第1篇 縣城鄉(xiāng)建設狀況調研報告
當前，在全面貫徹落實科學發(fā)展觀學習實踐中，如何把城鄉(xiāng)建設與經(jīng)濟發(fā)展緊密結合起來，不斷提高城市競爭力，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境是值得深入研究和探索的重要課題。現(xiàn)以__縣在城鄉(xiāng)建設與發(fā)展方面的工作實踐為借鑒，對此課題進行探索和調研。
一、實踐與成果
（一）堅持科學規(guī)劃，打造精品工程。__縣把城市品位作為城市文明的象征和巨大的無形資產(chǎn)，牢固樹立精品意識，著力打造建筑精品、景觀精品、亮化精品，使每座建筑、每項工程、每個景觀都經(jīng)得起歷史檢驗。幾年來，先后完成了以江畔高層建筑為標志的80多處建筑工程，形成鱗次櫛比，風格迥異的城市景觀；完成引岔林河水入城工程、沿江風景帶、東、北出城口牌樓、人參仙子等景觀建設和主題雕塑工程，成為全省第一個將清水河引入城區(qū)的城市；完成77棟樓宇、1450家商業(yè)門房、15處公共設施亮化，主街、樓體和沿江亮化率達到95%、90%和100%。
（二）城鄉(xiāng)同步建設，適應發(fā)展要求。幾年來，__縣在財政收入不足的情況下，采取招商引資吸引一塊、土地出讓增加一塊、集中使用整合一塊、動員社會支持一塊、縣級財政投入一塊等辦法，籌集資金40.5億元，完成城鄉(xiāng)建設項目632項；硬化城市路面69萬平方米，硬化率達到82.3%；樓房建筑面積98萬平方米，人均居住面積達到18平方米；村內道路硬化村達到62.2%，通村公路率達到79.3%；改造泥草房近4000戶，我縣的泥草房改造工作走在全省前列，農(nóng)村人均居住面積達到20.5平方米，磚瓦化率達到71%；全縣城鎮(zhèn)化率達到39.4%。
（三）突出改造配套，提高城市功能。針對城市基礎設施陳舊，功能弱化問題，__縣集中精力狠抓基礎設施改造配套。新建熱網(wǎng)管線2500延長米，改造3000延長米，新增集中供熱面積11.8萬平方米，新增供熱用戶1200戶，供熱面積達到50萬平方米，城區(qū)大氣污染指數(shù)降低9.5個百分點；新建變電站13座、新建和改造電網(wǎng)線路18.5千米，城區(qū)輸電線路老化、容量不足、用電半徑過大問題一次性得以解決；新建給水管線1000延長米，排水管線4350延長米，解決重點城區(qū)5000多戶居民生活難題。
（四）傾力關注民生，改善居住條件。為加快“兩棚一草”改造步伐，__縣制定出臺了經(jīng)濟適用住房、廉租房相關配套政策。建設經(jīng)濟適用住房2萬平方米，入住居民400余戶；廉租房租金補貼標準由每戶每月60元增加到150元；制定了拆一還一、產(chǎn)權調換政策，保證被拆遷人都能住上樓房，并對低保戶、殘疾戶給予特殊照顧。與此同時，大力推進農(nóng)村泥草房改造工作，計劃用3—5年時間基本消滅城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房。
（五）實施“名城戰(zhàn)略”，提高城管水平。__縣堅持專群結合，標本兼治，不斷強化城市管理措施。一方面，更加注重專管。對占道經(jīng)營的臨時攤床、燒烤車、堆積物進行集中整治，全部實現(xiàn)退路進場、進廳、進院；城市環(huán)境實現(xiàn)全天候、全程保潔。另一方面，更加注重共管。落實“門前四包”責任制，廣泛開展愛護環(huán)境先進單位、先進戶評選活動，城管水平進一步提升。XX年，__縣通過省級衛(wèi)生城檢查驗收。XX年__縣獲得全國文明縣榮譽稱號。
二、體會與問題
在加快城鄉(xiāng)建設中，觀念的更新，將給城鄉(xiāng)建設注入巨大活力。__縣的工作實踐為我們留下深刻體會：
一是城鄉(xiāng)建設必須樹立以人為本理念。為打造適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人的全面發(fā)展的特色城市，__縣委、縣政府圍繞人民群眾關注的難點和熱點，積極推進與生產(chǎn)生活密切相關的重點建設項目，把群眾期望的公益事業(yè)辦實辦好，贏得廣大市民對城市建設工作的熱情支持。
二是城鄉(xiāng)建設必須樹立規(guī)劃先行理念。規(guī)劃是城市建設的靈魂，特色是城市的生命。為從根本上提升城市品位，塑造特色城市，__縣十分注重規(guī)劃在城市建設中的戰(zhàn)略地位，聘請專家編制縣域總體規(guī)劃、體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，明確城市定位、功能分區(qū)、建筑風格和城市布局，做到50年不落后，幾代人不拆遷。
當前，隨著城市化的快速推進，在城市建設過程中也遇到不少新情況、新問題。這些問題不解決，城市建設就難以在更高起點上穩(wěn)步推進。
（一）建設與管理存在問題。主要表現(xiàn)在規(guī)劃相對滯后，城市功能不完善，物業(yè)管理矛盾相對突出，呈現(xiàn)出管建脫節(jié)。
（二）“城中村”改造問題。按照“農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、安置特色化、行為市場化”的要求，城鄉(xiāng)分離還比較明顯，與城市融合度還不緊密。尤其是近郊農(nóng)區(qū)變城區(qū)、農(nóng)民變市民工作難度較大，失地農(nóng)民利益補償、生產(chǎn)生活、就業(yè)保障等方面的問題比較突出。
（三）建設資金短缺問題。受各方面條件的制約，縣域經(jīng)濟實力普遍較弱，地方財政支撐力不足，遠遠不能滿足城市建設發(fā)展的需求，運用市場化手段運作資金還有一定局限。
三、建議與對策
（一）更加注重城市定位。找準城市建設正確的目標和方向，營造城市資產(chǎn)的獨特個性和優(yōu)勢，不斷增強城市對經(jīng)濟增長要素的吸引力和集聚力；不斷做大做強旅游品牌、產(chǎn)業(yè)品牌，提高城市的承載能力；要突出城市性質定位，明確城市發(fā)展方向；要突出城市文化定位，全面展現(xiàn)城市靈性；要突出建設理念定位，正確處理好新城與舊城、當前與長遠、功能與特色、地上與地下、建設與管理的關系，努力建設充滿活力的現(xiàn)代化城市。
（二）更加注重城市經(jīng)營。牢牢把握政府對城鎮(zhèn)土地的管理權限，通過競價出讓、股本經(jīng)營、土地置換、成片開發(fā)等方式，促進土地價值轉化增值；大力經(jīng)營城鎮(zhèn)再生資本，對城市部分公益設施，實行有償轉讓冠名權；大力經(jīng)營延伸資本，充分利用政府公共管理的專營優(yōu)勢，對路橋、路燈、廣告、公交線路、出租車牌照實行有償使用。通過經(jīng)營城市，把無形資產(chǎn)轉化為現(xiàn)實財富，再反哺城市建設。
（三）更加注重城市宣傳。把宣傳城市作為發(fā)展注意力經(jīng)濟的重要手段。采取網(wǎng)站發(fā)布、節(jié)會宣傳等方式，全方位展示城市形象，提高城市知名度和美譽度，增強城市對生產(chǎn)要素的吸引力；大力開展以市容市貌整頓為切入口的環(huán)境整治活動，提升城市居民生活質量，提高城市成員的認同感、榮譽感和主人翁意識，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益雙贏。
（四）更加注重城市民生。將城市建設與民生所需相統(tǒng)籌，與社會保障相統(tǒng)籌，與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相統(tǒng)籌。充分利用好城市經(jīng)營收益和公益建設資金，突出城市棚戶區(qū)和“城中村”改造為重點的民生工程建設，努力實現(xiàn)拆與建的和諧、城市發(fā)展與民生保障相結合，適宜人居與促進創(chuàng)業(yè)和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一。
第2篇 我縣城鄉(xiāng)建設狀況調研報告
我縣城鄉(xiāng)建設狀況調研報告
當前，在全面貫徹落實科學發(fā)展觀學習實踐中，如何把城鄉(xiāng)建設與經(jīng)濟發(fā)展緊密結合起來，不斷提高城市競爭力，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境是值得深入研究和探索的重要課題?，F(xiàn)以_____縣在城鄉(xiāng)建設與發(fā)展方面的工作實踐為借鑒，對此課題進行探索和調研。
一、實踐與成果
（一）堅持科學規(guī)劃，打造精品工程。_____縣把城市品位作為城市文明的象征和巨大的無形資產(chǎn)，牢固樹立精品意識，著力打造建筑精品、景觀精品、亮化精品，使每座建筑、每項工程、每個景觀都經(jīng)得起歷史檢驗。幾年來，先后完成了以江畔高層建筑為標志的80多處建筑工程，形成鱗次櫛比，風格迥異的城市景觀；完成引岔林河水入城工程、沿江風景帶、東、北出城口牌樓、人參仙子等景觀建設和主題雕塑工程，成為全省第一個將清水河引入城區(qū)的城市；完成77棟樓宇、1450家商業(yè)門房、15處公共設施亮化，主街、樓體和沿江亮化率達到95%、90%和100%。
（二）城鄉(xiāng)同步建設，適應發(fā)展要求。幾年來，_____縣在財政收入不足的情況下，采取招商引資吸引一塊、土地出讓增加一塊、集中使用整合一塊、動員社會支持一塊、縣級財政投入一塊等辦法，籌集資金40.5億元，完成城鄉(xiāng)建設項目632項；硬化城市路面69萬平方米，硬化率達到82.3%；樓房建筑面積98萬平方米，人均居住面積達到18平方米；村內道路硬化村達到62.2%，通村公路率達到79.3%；改造泥草房近4000戶，我縣的泥草房改造工作走在全省前列，農(nóng)村人均居住面積達到20.5平方米，磚瓦化率達到71%；全縣城鎮(zhèn)化率達到39.4%。
（三）突出改造配套，提高城市功能。針對城市基礎設施陳舊，功能弱化問題，_____縣集中精力狠抓基礎設施改造配套。新建熱網(wǎng)管線2500延長米，改造3000延長米，新增集中供熱面積11.8萬平方米，新增供熱用戶1200戶，供熱面積達到50萬平方米，城區(qū)大氣污染指數(shù)降低9.5個百分點；新建變電站13座、新建和改造電網(wǎng)線路18.5千米，城區(qū)輸電線路老化、容量不足、用電半徑過大問題一次性得以解決；新建給水管線1000延長米，排水管線4350延長米，解決重點城區(qū)5000多戶居民生活難題。
（四）傾力關注民生，改善居住條件。為加快“兩棚一草”改造步伐，_____縣制定出臺了經(jīng)濟適用住房、廉租房相關配套政策。建設經(jīng)濟適用住房2萬平方米，入住居民400余戶；廉租房租金補貼標準由每戶每月60元增加到150元；制定了拆一還一、產(chǎn)權調換政策，保證被拆遷人都能住上樓房，并對低保戶、殘疾戶給予特殊照顧。與此同時，大力推進農(nóng)村泥草房改造工作，計劃用3—5年時間基本消滅城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房。
（五）實施“名城戰(zhàn)略”，提高城管水平。_____縣堅持專群結合，標本兼治，不斷強化城市管理措施。一方面，更加注重專管。對占道經(jīng)營的臨時攤床、燒烤車、堆積物進行集中整治，全部實現(xiàn)退路進場、進廳、進院；城市環(huán)境實現(xiàn)全天候、全程保潔。另一方面，更加注重共管。落實“門前四包”責任制，廣泛開展愛護環(huán)境先進單位、先進戶評選活動，城管水平進一步提升。20__年，_____縣通過省級衛(wèi)生城檢查驗收。20__年_____縣獲得全國文明縣榮譽稱號。
二、體會與問題
在加快城鄉(xiāng)建設中，觀念的更新，將給城鄉(xiāng)建設注入巨大活力。_____縣的工作實踐為我們留下深刻體會：
一是城鄉(xiāng)建設必須樹立以人為本理念。為打造適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人的全面發(fā)展的特色城市，_____縣委、縣政府圍繞人民群眾關注的難點和熱點，積極推進與生產(chǎn)生活密切相關的重點建設項目，把群眾期望的公益事業(yè)辦實辦好，贏得廣大市民對城市建設工作的熱情支持。
二是城鄉(xiāng)建設必須樹立規(guī)劃先行理念。規(guī)劃是城市建設的靈魂，特色是城市的生命。為從根本上提升城市品位，塑造特色城市，_____縣十分注重規(guī)劃在城市建設中的戰(zhàn)略地位，聘請專家編制縣域總體規(guī)劃、體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，明確城市定位、功能分區(qū)、建筑風格和城市布局，做到50年不落后，幾代人不拆遷。
當前，隨著城市化的快速推進，在城市建設過程中也遇到不少新情況、新問題。這些問題不解決，城市建設就難以在更高起點上穩(wěn)步推進。
（一）建設與管理存在問題。主要表現(xiàn)在規(guī)劃相對滯后，城市功能不完善，物業(yè)管理矛盾相對突出，呈現(xiàn)出管建脫節(jié)。
（二）“城中村”改造問題。按照“農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、安置特色化、行為市場化”的要求，城鄉(xiāng)分離還比較明顯，與城市融合度還不緊密。尤其是近郊農(nóng)區(qū)變城區(qū)、農(nóng)民變市民工作難度較大，失地農(nóng)民利益補償、生產(chǎn)生活、就業(yè)保障等方面的問題比較突出。
（三）建設資金短缺問題。受各方面條件的制約，縣域經(jīng)濟實力普遍較弱，地方財政支撐力不足，遠遠不能滿足城市建設發(fā)展的需求，運用市場化手段運作資金 還有一定局限。
三、建議與對策
（一）更加注重城市定位。找準城市建設正確的目標和方向，營造城市資產(chǎn)的獨特個性和優(yōu)勢，不斷增強城市對經(jīng)濟增長要素的吸引力和集聚力；不斷做大做強旅游品牌、產(chǎn)業(yè)品牌，提高城市的承載能力；要突出城市性質定位，明確城市發(fā)展方向；要突出城市文化定位，全面展現(xiàn)城市靈性；要突出建設理念定位，正確處理好新城與舊城、當前與長遠、功能與特色、地上與地下、建設與管理的關系，努力建設充滿活力的現(xiàn)代化城市。
（二）更加注重城市經(jīng)營。牢牢把握政府對城鎮(zhèn)土地的管理權限，通過競價出讓、股本經(jīng)營、土地置換、成片開發(fā)等方式，促進土地價值轉化增值；大力經(jīng)營城鎮(zhèn)再生資本，對城市部分公益設施，實行有償轉讓冠名權；大力經(jīng)營延伸資本，充分利用政府公共管理的專營優(yōu)勢，對路橋、路燈、廣告、公交線路、出租車牌照實行有償使用。通過經(jīng)營城市，把無形資產(chǎn)轉化為現(xiàn)實財富，再反哺城市建設。
（三）更加注重城市宣傳。把宣傳城市作為發(fā)展注意力經(jīng)濟的重要手段。采取網(wǎng)站發(fā)布、節(jié)會宣傳等方式，全方位展示城市形象，提高城市知名度和美譽度，增強城市對生產(chǎn)要素的吸引力；大力開展以市容市貌整頓為切入口的環(huán)境整治活動，提升城市居民生活質量，提高城市成員的認同感、榮譽感和主人翁意識，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益雙贏。
（四）更加注重城市民生。將城市建設與民生所需相統(tǒng)籌，與社會保障相統(tǒng)籌，與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相統(tǒng)籌。充分利用好城市經(jīng)營收益和公益建設資金，突出城市棚戶區(qū)和“城中村”改造為重點的民生工程建設，努力實現(xiàn)拆與建的和諧、城市發(fā)展與民生保障相結合，適宜人居與促進創(chuàng)業(yè)和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一。
第3篇 關于城鄉(xiāng)建設的調研報告
__鄉(xiāng)人民政府科技副鄉(xiāng)長 龍錦濤
一、基本情況：
近年來，__縣認真貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實開展扶貧攻堅工作，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎設施建設，公共服務，特色產(chǎn)業(yè)，生態(tài)建設與環(huán)境保護等一體化建設，在推進城鄉(xiāng)建設方面不斷解放思想，創(chuàng)新機制，突破難點上進行了有益探索，取得了一些成效和經(jīng)驗，有力促進了我縣城鄉(xiāng)建設的發(fā)展，城市市容市貌不斷改變，人民群眾生活品位、生活水平和人居環(huán)境得到提高，人與自然和諧發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性改變。
二、存在的問題
1、規(guī)劃滯后，后勁不足
我縣城鄉(xiāng)建設發(fā)展前景看好，但從總體上還處于規(guī)劃發(fā)展階段，在建設上還存在一定的盲目性和隨意性，有些地方處于自由建設狀態(tài)，一是缺乏整體規(guī)劃，有些規(guī)劃的編制只停留在總體規(guī)劃上，詳細的實施項目尚未進入議事日程，總體規(guī)劃是對城鄉(xiāng)分布建設區(qū)域作粗線條的安排，對整體布局、主題定位、建設目標等關鍵要素簡單規(guī)劃，只體現(xiàn)大體輪廓。二是規(guī)劃中沒有因地制宜，突出特色。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏規(guī)劃建設引導。在建設過程中進展緩慢，民居建設隨意性、盲目性現(xiàn)象比較普遍。
三、產(chǎn)業(yè)帶動不快，資金保障不足
推進新型城鎮(zhèn)化建設，必須堅持產(chǎn)業(yè)支撐，從當前建設的進展情況來看，由于產(chǎn)業(yè)帶動不足，無論是縣城還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了建設徘徊滯后，進展緩慢的現(xiàn)象，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)還未形成大規(guī)模總體帶動，農(nóng)民收入不高。因而出現(xiàn)建設規(guī)模小，帶動能力弱，城鎮(zhèn)化水平低的現(xiàn)象。
四、管理工作有待加強
我縣城市基礎設施建設，服務功能已逐日趨完善。但在管理服務上力度不夠，經(jīng)驗不足，城區(qū)亂搭亂建，占道經(jīng)營，亂涂亂畫，亂潑亂倒，臟亂差的現(xiàn)象比較嚴重。在商業(yè)、行業(yè)門面經(jīng)營上還比較凌亂參雜，沒有形成分門別類，入行就市，行業(yè)特色不明顯，城市廣告牌參差不齊，缺乏規(guī)范，城市綠化亮化美化有待加強，管理工作任務仍然艱巨等等。
五、對策及建議
1、要高起點、大手筆落實城鄉(xiāng)規(guī)劃
要充分結合外面的經(jīng)驗和本縣的實際，因地制宜，突出重點，體現(xiàn)特色，科學規(guī)劃；要用長遠的經(jīng)營理念規(guī)劃縣城，充分發(fā)揮好城市規(guī)劃指導和調控城市建設的龍頭作用；要邀請專家高標準編制和修訂城市總體框架，合理確定城市發(fā)展目標，對近期建設地段以及政府儲備的土地和擬向社會供應的土地要超前編制控制性詳細規(guī)劃。確定土地的性質，建筑密度，容積率，綠地率等強制性內容，形成規(guī)劃圖冊和本本，作為土地供應和建設規(guī)劃管理的依據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方面要齊頭并進，要從規(guī)劃引導，布局合理，突出特色，以建設完善，功能齊全，服務管理上下功夫，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設目標。國土部門要按照規(guī)劃要求，嚴格審批建設用地，以充分實現(xiàn)土地增值建設開發(fā)的新格局。
2、加強產(chǎn)業(yè)帶動，推進城鄉(xiāng)一體化進程。
加大力度加快城市基礎設施，推行城鄉(xiāng)建設，基礎設施必須先行，我縣要緊緊抓住武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅試點的大好時機，主動作為，大膽先試先行，搞好向上銜接，爭資上項，招商引資，引鳳筑巢，按照“合法程序，互利互惠”的原則，引有實力的戰(zhàn)略伙伴，先墊資進行城鎮(zhèn)規(guī)劃內的基礎設施建設，然后，逐漸開發(fā)新區(qū)、新項目和規(guī)劃區(qū)的大建設。以此向城鄉(xiāng)建設輻射。
3、圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)帶動城鄉(xiāng)發(fā)展。
沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城市化是“造城，會形成城市發(fā)展的‘空心’化，這樣的發(fā)展是不可持續(xù)的發(fā)展。因而，要加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，以促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。要圍繞特色和規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，就我縣而言，形成以柑橘、金秋梨為特色的水果業(yè)，以烤煙、茶葉、金銀花為特色的經(jīng)作業(yè)，以線椒、高山蔬菜為特色的蔬菜業(yè)，以湘西黃牛、北歐瑪鱘魚、大閘蟹、乳鴿為特色的畜牧產(chǎn)業(yè)，要通過示范引導，項目推動，發(fā)展一方、富裕一方、建設一方。
4、加快我縣新型工業(yè)化。
抓好礦山整治整合成果的鞏固和深化，著力打造我縣百億錳產(chǎn)業(yè)和百億鋅產(chǎn)業(yè)，大力培植優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品精加工，加快工業(yè)園區(qū)建設，為城鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)搭建新的平臺。通過工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動，不斷增強城市化建設的實力。
5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大膽先試先行。
在重點建設縣城中心區(qū)的同時，要認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設，新型城鎮(zhèn)建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，率先脫貧致富的載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設搞好了，能提升城鎮(zhèn)承載能力，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
6、落實城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，堅持規(guī)劃先行。
強化規(guī)劃引領作用，用規(guī)劃統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設發(fā)展，加強環(huán)境保護，注重特色、加強土地管理，注重生態(tài)建筑，人文協(xié)調，立足個性，因地制宜，高起點、高標準做好規(guī)劃，走具有__特色的新型城鎮(zhèn)化道路。
當前，我縣要結合新一輪扶貧攻堅工作和新農(nóng)村建設，要制訂好鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理布局學校、醫(yī)院、文化等公共服務設施，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點特色村寨，特色民居保護規(guī)劃，要堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆，建設一盤棋，一張藍圖管到底，建到底，做到違反規(guī)劃的項目不批，不作詳規(guī)的項目不批，選址不合理的項目不批，多留特色多留亮點，多留樣板，不留遺憾。如我縣麻力場鎮(zhèn)立新村，是州人大的扶貧聯(lián)系村。今年六月，__總理來到該村看望群眾，面對面交流，聽群眾呼聲，帶來了黨中央、國務院的親切關懷，對盡快改變武陵山片區(qū)落后面貌，作出了重要指示。目前，在州人大的牽頭下，州縣各部門對立新村重點實施一輪扶貧開發(fā)力度。重點對村寨規(guī)劃，民居改造、五改工程等全面實施啟動，辦成一個高標準示范點，住建部門要首當其沖通過辦點作樣，推進鄉(xiāng)村建設的發(fā)展。
7、要抓好城鎮(zhèn)建設的管理。
在規(guī)劃建設工作中，我縣要按照規(guī)模適度，布局合理、功能配套、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，加快推進集鎮(zhèn)建設，打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)，旅游重鎮(zhèn)，文化名鎮(zhèn)，商貿大鎮(zhèn)，并加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃控制、嚴厲查處亂搭亂建，占田建房行為，全面開展查非糾違、住建、規(guī)劃、國土部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立長效機制，深入推進縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村整臟治亂綠化行動，抓好城鄉(xiāng)建設規(guī)劃管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設在以城市為核心的帶動下，面貌有明顯的改善，提升城鄉(xiāng)人民群眾居住環(huán)境和幸福指數(shù)，實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)建設快速、健康、協(xié)調發(fā)展。
第4篇 城鄉(xiāng)建設工作專題調研報告模板
一、基本情況
為認真收集、匯總好相關單位2023年在城鄉(xiāng)建設工作取得的經(jīng)驗成績,摸清主要困難,更好地圍繞__屆__全會精神、省委__屆七次全會精神計劃好明年的工作,12月2日-6日,縣城鄉(xiāng)建設調研組赴11個單位,開展了為期五天的專題調研。調研組主要圍繞各單位的工作亮點、存在困難、來年工作思路及對縣委、政府的意見建議等四個方面進行了深入調研,并采取召開座談會、個別訪談等形式,掌握到了各單位在服務城鄉(xiāng)建設中的一些具體情況,并提出一些初步的意見建議,僅供大家參考。
二、主要亮點
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得新突破
城市規(guī)劃編制方面:《縣城市總體規(guī)劃(2023-2023)》于2023年10月22日獲市人民政府審批同意。完成了城市燃氣、綠地系統(tǒng)統(tǒng)、應急避難場所等專項規(guī)劃及黃坊片區(qū)、新區(qū)、城北片區(qū)、城南片區(qū)控制性詳細規(guī)劃;編制了南五路至高速出口地塊城市設計及城區(qū)部分路網(wǎng)道路景觀設計,實現(xiàn)了近期建設規(guī)劃的全覆蓋。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制方面:完成了2023年的土坯房集中改造點83個村莊建設規(guī)劃和百里湘江范圍內的65個村莊建設規(guī)劃;編制完成了全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊布點規(guī)劃;開展了西江、門嶺、麻州、珠蘭等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和周田鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制。土地利用總體規(guī)劃方面:開展了縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃與第二次土地調查成果數(shù)據(jù)銜接調整,同時做好縣、鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果糾錯并啟動了土地利用總體規(guī)劃修改(調整)工作,編制完成《縣土地利用總體規(guī)劃(2023-2023年)實施評估報告》,現(xiàn)已經(jīng)過省廳專家組評審。生態(tài)環(huán)境保護方面:一是正在編制《縣農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃》,爭取納入建設“美麗中國”行動計劃實施試點縣。二是編制了縣贛南蘇區(qū)振興發(fā)展環(huán)境保護八年規(guī)劃,現(xiàn)已完成送審稿。三是積極參與聯(lián)合國中國區(qū)“環(huán)境規(guī)劃優(yōu)秀示范城市”評選活動。5月20日,受聯(lián)合國環(huán)境署、新華社非洲總社邀請,縣環(huán)保局主要領導前往非洲肯尼迪聯(lián)合國總部,參加“明月行動,綠色中國夢”責任論壇等相關活動,并成為全國獲得聯(lián)合國環(huán)境署“2023年環(huán)境規(guī)劃優(yōu)秀示范城市”的縣級城市,并為我縣頒發(fā)了獎牌和證書。
(二)城鄉(xiāng)面貌整治工作取得新進展
“兩違”整治方面:從縣規(guī)劃建設局、國土局、公安局、城管局抽調相關人員,并從社會上招聘了30名協(xié)管員,組建了“兩違”整治綜合執(zhí)法大隊,通過抓宣傳、抓調查、抓打擊、抓建章,有力的遏制了“兩違”現(xiàn)象的發(fā)生。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查方面:對6個違法用地圖斑(宗地數(shù)4宗)進行了立案查處,相關責任人已移交紀檢監(jiān)察部門立案處理,目前我縣2023年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果已順利通過市級驗收,數(shù)據(jù)通過省廳審核。通過例行督察和年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查,全縣上下形成了依法管地用地的良好氛圍。水環(huán)境及河道整治方面:水生態(tài)文明建設試點縣工作已全面啟動,省水利廳已定把我縣作為水生態(tài)文明建設試點縣呈報到水利部審批,已聘請省水科院專家來我縣調研,相關設計工作正在進行中。圍繞我縣百里湘江綠色生態(tài)長廊建設,對全縣水庫水環(huán)境進行整治,開展了水庫水源地的保護,努力打造水生態(tài)文明建設示范縣。開展了規(guī)范性碼頭建設,整頓禁采區(qū)內砂場。14個規(guī)范性碼頭總投資1750萬元,到位資金1750萬元,已撥付資金800萬元,可于本月底完工并交付使用。拆除了禁采區(qū)和延伸禁采區(qū)內的11戶砂場,叫停了8戶影響綠道建設的砂場。
(三)城鄉(xiāng)建設安全生產(chǎn)水平得到新提升
建筑市場安全管理方面:一是全面實行項目法人制、合同備案制、項目經(jīng)理責任制、施工圖審查備案制、施工許可等制度,對應監(jiān)理工程實施強制監(jiān)理,受監(jiān)工程達到100%。二是嚴格施工現(xiàn)場管理,每季度進行了安全質量大檢查,全年未發(fā)生一起建筑責任安全事故。三是強化了對保障性安居住房的質量監(jiān)督執(zhí)法,確保讓住房困難群眾住上放心房。交通運輸市場安全管理方面:在元旦、春節(jié)、“兩會”、“五一”、“十一”及敏感時期,及時對運輸站場、運輸企業(yè)和重點單位進行安全生產(chǎn)大檢查,及時消除整治安全隱患。電網(wǎng)安全保障方面:通過扎實開展安全生產(chǎn)事故警示周、安全宣傳咨詢日、安全文化周和安全生產(chǎn)應急演練等一系列活動,并狠抓了現(xiàn)場安全管控和現(xiàn)場作業(yè)安全措施落實,提高了安全生產(chǎn)的精細化水平,有效防范了電網(wǎng)、人身和設備事故。環(huán)境安全執(zhí)法方面:一是著力抓好我縣重點企業(yè)環(huán)保核查整治,對金龍錫業(yè)、九二鹽業(yè)、紅山銅業(yè)、慧敏礦業(yè)、鷹鵬化工等10家重點企業(yè)開展環(huán)保核查。二是集中力量打擊了筠門嶺鎮(zhèn)下陽村、長嶺村、周田鎮(zhèn)雷公壩水庫、中村鄉(xiāng)曾坑村等8家(次)非法電子垃圾焚燒項目。取締了富城鄉(xiāng)小砂村1家非法焚燒輪胎廠項目。
(四)重點項目建設取得新進展
城建重點項目建設方面:我縣把城市建設作為一個總體項目和系列子項目進行運作,以項目板塊化理念來推進整個城市建設。先后高標準完成了周田“兩新”、第三小學、新職校、會杉線升級改造等一大批重點城建項目,完成了城市主干道綜合改造;投資13億元、規(guī)劃面積達2.14平方公里的新區(qū)和投資6億多元的縣城“三江六岸”路堤景觀工程、投資3億元的環(huán)城南路改造工程、投資40億元的臺商基地、投資16.13億元的百里湘江綠色通道工程等一批重大城建項目全面開工建設。尤其是2023年,我縣積極開展“項目攻堅年”活動,按照“新開工一批重大項目、加快推進一批在建項目、按期竣工一批重點項目”的工作思路,計劃實施178個項目,其中城建項目75個,總投資約129億元,是我縣城市建設歷項目最多、規(guī)模的一年。交通重點項目建設方面:①濟廣高速出口路林崗大橋以南整治改造工程。已征土地214.687畝,未征土地86.133畝;房屋丈量6戶4264.48平方米,簽訂房屋拆遷協(xié)議1戶807.76平方米,未簽房屋拆遷協(xié)議14戶。②百里湘江綠色通道工程:正按照指揮部的部署有序組織實施,工程進展良好。③、林崗、湘水大橋拓寬工程:三座大橋已開工建設,目前正在進行下部構造樁基礎施工工作,預計年底可完成水下樁基礎、系梁及部分立柱、蓋梁等工程施工。重點項目建設的有力推進,拉動了固投的快速持續(xù)增長。全縣500萬元以上固投按季度與去年同期相比,均保持兩位數(shù)增長,最長增速為46.6%,月均完成投資8.3億元。
(五)城鄉(xiāng)基礎設施建設取得新成就
交通基礎設施建設方面:一是贛龍鐵路、鷹梅鐵路工作進展順利。贛龍鐵路擴能工程征地拆遷方面已經(jīng)基本全面完工,現(xiàn)正進入收官階段;鷹梅鐵路前期工作積極跟進,且各項工作正在提速。10月12日,鐵路總公司組織召開了鷹梅鐵路調整預可研審查會,并通過了預可研報告。11月15日鷹梅鐵路設計人員到我縣勘察設計境內線路走向及火車站場設置,進一步調整優(yōu)化線路設計方案,爭取今年底或明年初通過國家發(fā)改委立項,爭取早日開工建設。二是干線公路和通組公路建設順利實施。全長33.6公里的會杉線公路升級改造工程于2023年9月順利完工并交付使用,完成工程總投資2.74億元;全長25.64公里的站塘至洞頭公路改造工程已完成總量的95.6%。筠門嶺至清溪公路改造工程:全長16.7公里的筠清線公路已完成總投資的90%。通村組路已完成39條,計47.7公里。水利基礎設施建設方面:一是開展了病險水庫除險加固。今年完成了10座2023年開工加固的國家重點小(2)型病險水庫除險加固工程。19座省級規(guī)劃小(2)型水庫除險加固工程已完工1座,其余18座水庫正在施工,預計在今年12月份完成12座水庫的主體工程施工。二是實施了“三江六岸”路堤景觀工程建設。湘江左岸林崗大橋至湘江大橋市政道路5月份開工建設,土石方工程基本完成,完成投資343萬元,約占總投資的40%。三是實施了農(nóng)村飲水安全工程。今年完成了2023年農(nóng)村飲水安全工程總投資3223萬元,現(xiàn)已完成57%的工程量;2023年農(nóng)村飲水安全工程總投資為1549萬元,該工程由于招投標工作周期長,拖延了施工時間,導致項目開工遲,現(xiàn)只完成10%的工程量。四是開展了電站增效擴容。今年全縣有13座水電站列入國家電站增效擴容實施計劃,工程總投資3206萬元(包括自籌資金400萬元),目前到位資金249萬元,現(xiàn)在正在開展招投標工作。五是城鄉(xiāng)供水一體化穩(wěn)步推進。實施了2萬噸/日供水擴建工程、新區(qū)內渾水管遷移、城區(qū)管網(wǎng)、新區(qū)管網(wǎng)、臺商創(chuàng)業(yè)基地管網(wǎng)、城區(qū)出入口管網(wǎng)及會杉線農(nóng)飲項目,年度投入資金9117萬元。電網(wǎng)建設方面:啟動了燕子窩工業(yè)園220千伏輸變電新增主變工程,項目計劃總投資3.19億元,項目單位已全部進場施工。農(nóng)網(wǎng)改造年度計劃投資3000萬元,目前已完成總量的73.33%,整體工程預計在明年3月全面完工。
(六)土地利用及保障工作取得新業(yè)績
一是積極為發(fā)展“爭指標、保用地”。今年累計報批建設用地4,510畝,比去年同期增加了7.9%。二是對土地進行差別化管理,開辟綠色通道,優(yōu)先保障贛南蘇區(qū)振興發(fā)展項目、基礎設施和重點產(chǎn)業(yè)項目的用地需求。為老年福利中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))示范幼兒園、汽車商貿綜合市場、國防教育訓練基地等60個建設項目4293畝項目用地進行了用地預審(初審)。為禾坑口水電站、高速公路養(yǎng)護中心、漢仙巖游客集散中心、贛龍鐵路(段)等19個建設項目辦理了8146.56畝劃撥供地手續(xù)。三是加強了土地出讓工作。成立了縣土地出讓工作領導小組,制定了《縣加快推進土地出讓工作實施方案》,根據(jù)市場形勢科學編制年度土地供應計劃。截至12月5日,共出讓土地30宗(含燕子窩工業(yè)園改變用途1宗),出讓面積1201.45畝,成交總價款7.14億元。四是積極開展了節(jié)約集約用地模范縣創(chuàng)建活動。目前已順利通過全省節(jié)約集約模范縣達標考核,經(jīng)廳長辦公會通過,并上報國土資源部審核;縣燕子窩工業(yè)園節(jié)約集約利用評價更新工作順利通過省級評審,省級工業(yè)園區(qū)擴區(qū)調區(qū)工作進展順利。五是城鄉(xiāng)建設用地增減掛再創(chuàng)佳績。2023年申報立項規(guī)模959.78畝,其中建新區(qū)面積460畝,拆舊區(qū)面積499.78畝,待省廳組織專家評審,年度增減掛工作得到了省、市領導的充分肯定。
三、存在問題
一是重建設輕管理問題嚴重。換屆以來,我縣城鄉(xiāng)基礎設施建設力度不斷加大,特別是農(nóng)田水利、道路交通等基礎設施不斷完善,極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件,但工程竣工投入使用后,基本的管理維護沒有得到相應加強,導致諸如農(nóng)村道路等設施損害嚴重而無人監(jiān)管維護。
二是老城區(qū)改造建設較薄弱。目前,我縣新城區(qū)建設推進力度大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建設也在大力實施當中,但縣城老城區(qū)的改造建設相對比較滯后,老城區(qū)居民面臨的生產(chǎn)生活條件也比較惡劣,群眾對老城區(qū)改造的愿望比較迫切。
三是城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行有待加強。由于群眾的規(guī)劃意識淡薄、各種規(guī)劃之間的銜接不力等原因,城鄉(xiāng)違規(guī)違章建設和隨意改變土地功能性質、未批先建、少批多建等現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是緊挨道路兩旁建房子、拉電線的現(xiàn)象比較嚴重,這就造成以后對公路改造時出現(xiàn)新的房屋拆遷和電力桿線遷移的問題。
四是土地實際利用效率不高。隨著招商引資力度的不斷加大,項目建設比較多,很多企業(yè)用地需求量大,我縣當前用地規(guī)模與發(fā)展要求之間的矛盾越來越突出,城鄉(xiāng)建設節(jié)約用地與集約用地意識與貫徹落實力度有待加強,土地投資強度必須得到相應提高。
五是征地拆遷工作難度加大。造成征地拆遷難度加大的主要原因有:(1)雖然縣里征地拆遷補償標準相對統(tǒng)一,但各指揮部、責任單位對各自的拆遷戶額外的利益有高有低,幫助拆遷戶解決的問題也不相同,容易造成拆遷戶之間的攀比。(2)以往的征地拆遷模式有一定的優(yōu)勢,但越來越不適應發(fā)展的要求,如房屋先拆遷后安置的問題。(3)征地拆遷補償標準特別是房屋拆遷標準相對偏低,拆遷戶會權衡補償資金能否建起新房的問題。另外,隨著__屆__全會的召開,群眾對國家土地政策改革的關注度、期待值比較高,對政策的誤解誤讀導致等待觀望現(xiàn)象也普遍存在。(4)干部積極性有待加強。由于缺乏激勵機制,造成很多征地拆遷干部做工作的積極性不高,工作沒有激情甚至產(chǎn)生厭倦的心態(tài),應付了事。(5)部分公干家庭的拆遷工作難做,在拆遷戶中造成比較惡劣的影響。
六是城鎮(zhèn)建設資金投入不足。由于縣是扶貧開發(fā)重點縣,經(jīng)濟基礎差、財政收入少,能用于城鎮(zhèn)建設的資金非常有限,而城鎮(zhèn)建設點多面廣,顯得“僧多粥少”,城鎮(zhèn)建設投入壓力越來越重。
七是城鎮(zhèn)配套功能仍不完善。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)人口急劇增加,城鎮(zhèn)的基礎設施、公共服務設施和生產(chǎn)生活環(huán)境與廣大人民群眾不斷提高的物質文化消費需求的矛盾日益明顯。如車站建設、公交服務、城區(qū)道路、老城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等。
八是部門統(tǒng)籌協(xié)調機制不暢。(1)職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調配合不暢。如供電部門架設桿線時村民發(fā)生矛盾,鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調處理力度不夠;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對規(guī)劃意識不強,仍有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)修編工作沒有完成。(2)職能部門之間協(xié)調配合不暢。如工程招投標問題、資金撥付問題、各種規(guī)劃銜接的問題,等等。造成工作推進難度大,進展偏慢,怠誤發(fā)展。
九是工程建設管理秩序混亂。由于我縣項目建設力度加大,工程建設量急劇增加,而工程建設主體方的意識薄弱,以及相應的安全監(jiān)管執(zhí)法人員少、執(zhí)法難度大、專業(yè)技術人員緊缺等原因,造成在實施工程建設過程中手續(xù)不齊全、不按程序走、未批先建的現(xiàn)象普遍存在,工程建設質量難以得到有效保證,安全施工難以確保落到實處。
四、對策建議
(一)充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用
1、要進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。依據(jù)縣城第四輪總體規(guī)劃、各片區(qū)控規(guī)、村莊布局規(guī)劃等,研究編制全縣新型城鎮(zhèn)化總體發(fā)展規(guī)劃;加快制定完善小城鎮(zhèn)和村莊建設規(guī)劃;制定完善與城鄉(xiāng)建設相配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃。在編制規(guī)劃中,注重城鄉(xiāng)規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及部門的專業(yè)規(guī)劃相銜接,努力形成完善的規(guī)劃體系。二是要要體現(xiàn)城鄉(xiāng)特色。把的地域特點、文化特色體現(xiàn)在縣城、小城鎮(zhèn)和村莊建設規(guī)劃之中,彰顯城鎮(zhèn)建設的個性,提升城鎮(zhèn)建設的文化內涵。應重視城市標志性地帶、標志性景觀、標志性建筑的規(guī)劃,避免城鄉(xiāng)建設千城一面、千篇一律等同質化問題發(fā)生,努力打造城鄉(xiāng)建設的亮點。三是要維護規(guī)劃權威。領導干部要自覺服從規(guī)劃、帶頭執(zhí)行規(guī)劃、嚴格落實規(guī)劃,當好城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行員、宣傳員、監(jiān)督員,形成全社會共同支持、維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的良好氛圍,切實保持規(guī)劃實施的連續(xù)性和嚴肅性。
2、要加緊編制好《縣農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃》。盡快拿出規(guī)劃成果,爭取納入建設“美麗中國”行動計劃實施試點縣。
(二)進一步加快重點工程項目建設
500萬以上固投方面:預計2023年全年續(xù)建、新建500萬以上固投項目73個,總投資110億元,年內完成投資45億元,比上年增長35%。其中新建項目30個,總投資36.6億元,預計2023年完成投資16.1元;續(xù)建項目43個,總投資73.4億元,預計2023年完成28.9億元。城建重點項目建設方面:全以力赴加快新區(qū)基礎設施建設、城區(qū)路網(wǎng)暢通、百里湘江綠色通道、“三江六岸”路堤景觀工程等一系列續(xù)建項目。盡快啟動城北、城西南、城北二、二等安置小區(qū),城區(qū)管道天然氣、汽車商貿城,建材專業(yè)市場、污水處理廠二期,西北街棚戶區(qū)改造等一批續(xù)建項目。
(三)進一步加快城鄉(xiāng)基礎設施建設
1.加強城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設。建立快捷、方便、安全的綜合交通體系是現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展的重要標志。要以縣城為樞紐,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為節(jié)點,以新型農(nóng)村社區(qū)為網(wǎng)點,建立起干支銜接、暢通快捷的綜合交通體系。一是要突出抓好鷹梅鐵路的前期工作。充分利用贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的有利時機,爭取在2023年獲得國家發(fā)改委批復立項,并開展線路測定和施工設計,爭取在2023年下半年開工建設,爭取在我縣設立客運、貨運、?；氛炯拔；穼＞€。二是要加快城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設進度。高水平、高標準編制綜合交通體系規(guī)劃,將縣城道路向周邊組團縣城、重要旅游景點延伸,將縣城道路向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路向各中心村延伸。加快推進莊口鎮(zhèn)、站塘新區(qū)、筠門嶺鎮(zhèn)新區(qū)道路基礎設施建設及縣城水東大道東延、教育大道建設、同濟大道拓寬、濟廣高速出口連接線、206國道東移等項目。三是要提升道路建設水平。建議對舊城區(qū)的道路進行升級改造,逐步取消主要干道上的綠化帶,限度地拓寬路面;對背街小巷加快治理,提高城市路網(wǎng)密度。四是要加強停車場、公交站點等配套設施建設。在新區(qū)建設,棚戶區(qū)改造時,要充分考慮公共交通的需要,必須規(guī)劃公共停車場、公交停車場,在主要街道同步建設港灣式公交站點。在土地出讓、稅收等方面給予一些優(yōu)惠政策,彌補新車站搬遷的資金缺口,盡快實施好新車站的搬遷工作。五是加快縣城中心物流園區(qū)建設。建成以此為中心輻射南至九二氟鹽化工基地,北至西江紅獅水泥廠的物流網(wǎng)絡。同時加大物流企業(yè)的扶持力度。
2.建設完善的城鎮(zhèn)水、電供應系統(tǒng)。切實保護和合理利用水資源,提高供水能力和重復利用率。針對城區(qū)快速發(fā)展、用水需求量不斷增大的實際,建議加強石壁坑庫區(qū)的環(huán)境保護,確保水質不受污染;加大自來水廠和供水管網(wǎng)的建設力度,進一步擴大供水量。重點推進會杉線農(nóng)飲項目、市政管網(wǎng)、臺商工業(yè)基地管網(wǎng)建設。把推動飲水工程納入新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃,保障農(nóng)村飲水安全,提高社區(qū)供水水平。要加快電網(wǎng)改造進度,全力推進燕子窩220千伏輸變電工程建設及農(nóng)網(wǎng)升級改造,提升電網(wǎng)供應能力,提高城鄉(xiāng)供電質量。
3.加快防洪、水利和環(huán)保設施建設。在城市防洪設施建設上,重視現(xiàn)有河流的治理。切實抓好企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,落實綜合治理規(guī)劃的建設項目,確保我縣百里湘江符合“兩個可持續(xù)發(fā)展”的要求。在水利設施建設方面,2023年計劃解決規(guī)劃內剩余4.4057萬農(nóng)村居民和1.074萬農(nóng)村學校師生飲水安全問題,建設農(nóng)村飲水安全工程15座。盡早完成重點水源工程、水生態(tài)文明建設試點縣、高效節(jié)水灌溉等項目的前期設計工作,做好病險水庫除險加固工程收尾。在環(huán)保設施建設方面,要特別注意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市居民集中居住區(qū)的排污管網(wǎng)及污水處理廠建設,提高污水收集和處理能力;加快城市垃圾收集和處理設施建設,增加街道和農(nóng)貿市場垃圾箱的數(shù)量,充分利用建筑垃圾,分類收集和處理生活垃圾。每年選取1-2家條件較好的重點企業(yè),大力推行清潔生產(chǎn)和先進的工藝技術,減少資源浪費和環(huán)境污染。
(四)進一步加強土地利用和保障工作
一是全力以赴保障發(fā)展用地需求。用足用活《若干意見》政策,想方設法,積極向上爭取用地計劃指標,及時保障重點產(chǎn)業(yè)、民生工程、基礎設施等項目用地。二是強化集約節(jié)約用地。堅持“嚴控增量、盤活存量、節(jié)約集約、高效利用”的工作思路,建立源頭把關機制,從源頭上加快土地供應速度,增強用地單位依法用地意識,著力提高供地率,確保土地報供用道路暢通。加強房地產(chǎn)市場調控,根據(jù)市場形勢科學編制土地出讓計劃,合理推出土地。三是做好征地拆遷工作。提前介入,對重點項目工程用地情況進行摸底,積極做好項目的征地拆遷工作。把好政策法規(guī)關,做到程序合法、和諧拆遷、平安拆遷,確保全縣重點工程項目及時落地。四是抓好土地出讓工作?；I劃舉辦“陽光地產(chǎn)·魅力”專題土地推介會和信息發(fā)布會,進一步打開土地市場;嚴格土地市場準入制度,限制欠繳土地出讓金的單位參加土地招拍掛出讓;強化土地出讓金收繳力度,規(guī)范土地出讓金收繳程序,確保順利完成土地出讓目標任務,為縣域經(jīng)濟發(fā)展和財政增收做貢獻。
(五)進一步加快構建新型城鎮(zhèn)體系
1.進一步推進小城鎮(zhèn)建設,提高服務農(nóng)民、帶動鄉(xiāng)村的能力。一要制訂和落實優(yōu)惠政策。進一步放寬農(nóng)村居民到城鎮(zhèn)的入戶條件;在小城鎮(zhèn)范圍內收取的土地出讓收益、城市維護建設稅和配套費,除按規(guī)定上繳集中調劑使用的部分外,其余應全額返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn),用于小城鎮(zhèn)公用事業(yè)和公共設施的建設和維護;改革城鎮(zhèn)公共設施的價格機制,按照補償成本、合理收費、公平負擔的原則確定價格,逐步實行企業(yè)化運作;在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,允許不同集體經(jīng)濟組織之間按照“等質等量,就近方便”的原則進行土地調整交換;運用農(nóng)村危舊土坯房改造、扶貧移民的政策,加快城鎮(zhèn)基礎設施和學校、醫(yī)院等公共服務設施的建設步伐;充分運用村居民自治手段,推進小城鎮(zhèn)開發(fā)。二要建立財政引導、民間投入、外資進入的多元投入機制。應調整財政支出結構,資金向小城鎮(zhèn)建設傾斜;積極爭取信貸投入;實行以地生財、以財建鎮(zhèn),限度盤活土地資源,以特許權經(jīng)營、轉讓資產(chǎn)權益方式及資產(chǎn)收益抵押方式,籌集建設資金;經(jīng)營好城鎮(zhèn)有形和無形資產(chǎn),可將市政設施的使用權、經(jīng)營權實行市場營運,通過轉讓、拍賣城鎮(zhèn)空間、廣告經(jīng)營權、線路經(jīng)營權、設施冠名權等獲得收益;加大招商引資力度,引導個人和外商投資建設和經(jīng)營自來水廠、燃氣、公共交通、垃圾和污水處理等城鎮(zhèn)基礎設施,或者經(jīng)商興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
2.結合小城鎮(zhèn)建設,大力推進農(nóng)村新型社區(qū)建設。一是圍繞產(chǎn)業(yè)建特色社區(qū)。有特色產(chǎn)業(yè)的村莊,如特色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、人文和生態(tài)旅游等優(yōu)勢明顯、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高的村莊,可以通過土地流轉,引進或壯大龍頭企業(yè),建設特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售基地、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交易市場、特色商業(yè)街區(qū)、特色景觀旅游區(qū)等形式,建設新型農(nóng)村社區(qū),促進農(nóng)民就地就近轉移就業(yè)。二是結合農(nóng)村危舊土坯房改造建設新型社區(qū)。在農(nóng)村危舊土坯房改造工作中,有序引導農(nóng)民向縣城集中、向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、向圩鎮(zhèn)集中、向中心村集中,建設一批20戶以上的農(nóng)村危舊土坯房改造集中建設點,建設新型社區(qū)。三是結合扶貧移民搬遷建設新型社區(qū)。對深山庫區(qū)、地質災害威脅區(qū)等不宜居住的村莊,結合扶貧搬遷實施整村搬遷,直接進縣城、小城鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設新型農(nóng)村社區(qū)。
