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第1篇 機關作風問題2023調研報告
機關作風的好壞，直接影響到黨員干部隊伍的形象，影響到黨群、干群關系，影響到黨和政府的威信，影響到上級各項方針政策的貫徹落實，影響到黨和國家事業(yè)的發(fā)展。當前，我市機關作風主流是好的，但有少數(shù)黨員干部存在庸懶散奢的不良風氣。雖然是少數(shù)人，但影響極壞。黨的十八大報告明確強調：下決心改進文風會風，著力整治庸懶散奢等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。庸懶散奢的不良風氣，與當前各級黨委強調勤儉廉潔高效的機關形象格格不入，是我市建設濱海新茂名的絆腳石。下決心根治庸懶散奢的不良風氣迫在眉睫。
一、庸懶散奢的主要表現(xiàn)
(一)平平庸庸，碌碌無為。具體表現(xiàn)為：做人無目標，心中沒理想，干事沒激情;學習意識不強，對新思想新知識無追求，滿足于一知半解，擺老資格，憑經驗辦事，理論脫離實際;工作缺乏積極性、主動性，事業(yè)心、責任感不強，上班時精神萎靡不振，對工作任務不用心不上心，得過且過;工作能力不足，水平有限，工作思路不清，標準不高，要求不嚴;心態(tài)不正，遇到挫折就氣綏，在升遷或崗位調整時不如意就有情緒，看到別人升遷就眼紅，經常檢討別人的不是，不反省自己的缺點。
(二)工作懶洋洋，懶學習懶思考。具體表現(xiàn)為：碰到問題繞道走，遇到矛盾往上交，在其位不謀其政，在其崗不履職責;辦事效率低，時效觀念差，辦事拖拉拖拉;工作前瞻性不強，計劃性不強，不開動腦筋，遇事無思路，研究討論工作無主見，隨大流，盲目附和;群眾觀念淡薄，做工作辦事情脫離群眾，漠視群眾疾苦，對群眾意見不關心不重視，對群眾反映的困難和問題不積極想辦法解決;官僚主義，高高在上，作風漂浮，調查研究走馬觀花，不深入基層，不深入實際，不掌握實情，想問題脫離實際。
(三)紀律渙散，無視制度。主要表現(xiàn)為：自由散漫，熱衷搞形式、走過場，作風漂浮，自由散漫;組織紀律觀念淡薄，對上級決策陽奉陰違，搞上有政策，下有對策，有令不行、有禁不止;對積極性肯干、勤勤懇懇、任勞任怨、遵章守紀的同志打擊，拉別人下水;紀律松弛，上班遲到早退、擅自離崗，上班時間上網聊天、玩游戲、炒股票;開會無故缺席、打瞌睡、看報刊、玩手機等。
(四)鋪張浪費，腐化墮落。主要表現(xiàn)為：鋪張浪費，貪圖享受，講排場，比闊氣，用公款高消費、公款旅游，豪華裝修辦公場所;違反規(guī)定配備和使用公務車輛;不給好處不辦事，給了好處亂辦事，索取或接受服務對象的財務、宴請，要求服務對象購買指定商品、報銷個人費用;用公款辦事不計成本，任意揮霍，從中拿好處。
二、庸懶散奢產生的原因分析
(一)社會大環(huán)境造成的社會道德滑坡，嚴重影響了公職人員的理想信念。改革開放以來，由于新舊體制的交替和新舊矛盾的沖突，加上人們對社會主義市場經濟還缺乏全面正確的認識，部分人的價值觀念、價值取向、道德評判等出現(xiàn)偏差，片面強調物質利益，導致出現(xiàn)職業(yè)道德觀念淡化、思想道德滑坡的現(xiàn)象，并不同程度向公職人員滲透。從全國各地查處的大案件要案看，不少高官思想墮落，道德滑坡，利用手中的權力，貪污受賄，謀取私利。關鍵的問題是，有關部門對腐敗分子的懲治力度不夠，有些腐敗分子量刑過輕，有些腐敗行為沒有得到查處，腐敗分子逍遙法外，腐敗現(xiàn)象得不到遏制，對踏踏實實、安分守己的同志不公平。腐敗案件查處不力，任何的學習教育都是蒼白無力的。
(二)體制不健全，待遇不公平，嚴重挫傷一部分人的積極性。一方面，干部選拔任用方面的不公，有些單位對作風飄浮，夸夸奇談，專拍領導馬屁，甚至跑官買官者得到重用，相反一些埋頭苦干，踏實干事的同志被埋沒;另一方面，福利待遇上的不公，地區(qū)之間的差異，部門之間的差異，行政、事業(yè)與國有企業(yè)間的差異等，同樣為國家工作，有些人拿厚祿，有些人薪水微薄。
(三)學習教育不到位，公職人員的思想道德滑坡。當前各單位組織的集中學習不少，但都是泛泛的理論，針對性不強，對于本來就浮躁的干部根本學不進去，因此效果不明顯。至于個人的自學，也是與工作密切相關的業(yè)務知識學習，有些同志甚至懶得鉆研，導致出現(xiàn)業(yè)務知識老化，業(yè)務能力退化的現(xiàn)象。有些單位對干部的教育僅從大會小會作強調提要求，對個別人不良行為或工作失誤大會批小會斗，未能做過細的思想政治工作。有些單位領導對干部職工過問工作多，關心生活少，如對高房價、高物價和工作、生活壓力大所產生的焦慮情緒關注不多，疏導不夠。社會上的不良風氣向機關滲透，不少黨員干部平時不注重思想改造，不加強政治修養(yǎng)，不講職業(yè)道德，理想信念缺失，思想道德滑坡，前途渺茫，看不清目標和方向。
三、根治庸懶散奢問題的對策
當前庸懶散奢問題雖然只發(fā)生在少數(shù)干部身上，但卻影響了黨和政府的形象，不僅拉大黨與政府之間的距離，更成為環(huán)境優(yōu)化、經濟發(fā)展的桎梏。根治這些問題要從學習教育、懲治、制度、監(jiān)督和領導干部帶頭等方面去抓落實。
(一)抓政治理論學習和思想道德教育。各機關行政事業(yè)單位要充分利用廣播、電視、報刊、網站等媒體，深入宣傳加強干部作風建設的重大意義，進一步教育廣大黨員干部充分認識庸懶散奢的危害性。要運用當前中央反腐風暴的重要案例，大力宣傳新一屆中央領導集體反腐的決心、中央和地方各級紀檢監(jiān)察部門反腐新舉措，不斷增強人民群眾的信心。要圍繞中央八項規(guī)定和反對四風的要求，從改進會風文風、注意生活小節(jié)、杜絕公款吃喝等方面入手，發(fā)揮會議、文件、主流媒體的作用，營造作風建設的濃厚氛圍。要制定學習計劃，認真學習《黨章》、黨的十八大精神、中央八項規(guī)定和習近平___十八大以來的系列重要講話精神，學習省委、市委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的等有關文件，把理想信念教育、宗旨教育、勤儉節(jié)約教育融入到日常的學習教育活動之中。從思想上強化黨員干部群眾觀念，切實做好思想發(fā)動工作，努力營造強作風、優(yōu)服務、提效能的良好氛圍。深入做過細的思想政治工作，各級領導干部要隨時掌握本單位干部的思想動態(tài)，對苗頭性傾向要及時制止，采取深入細致的思想政治工作，切實解決干部職工的實際困難。
(二)進一步加大懲治腐敗的力度。當前一些領域的腐敗現(xiàn)象卻呈易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，一些地方的腐敗官員前腐后繼，嚴重損害了國家和人民群眾的利益，敗壞了黨在人民群眾心目中的形象，破壞了黨和人民群眾的密切關系，當前加大懲治腐敗的力度刻不容緩。習近平___在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上曾強調，從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持老虎、蒼蠅一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。當前制度上的腐敗、用人上的腐敗、司法腐敗等群眾意見最大，最近的系列反腐敗案件彰顯了中央反腐敗的決心和恒心，地方各級紀檢監(jiān)察部門也要加大反腐力度，不只是僅僅抓幾個工作作風問題的例子交差，而是要深入去查腐敗問題。只有腐敗案件得到有效查處，腐敗分子得到應有的懲罰，腐敗問題得到遏制，才能樹立黨和政府的權威，才能樹立政府部門的公信力，才能樹立人民群眾的信心。
(三)不斷強化制度建設。各單位要緊緊依靠規(guī)章制度來約束個人行為，堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，以制度約束規(guī)范干部行為，全心全意為人民服務。要針對庸懶散奢突出問題，分析根源，查找在管理方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全有關管理辦法、規(guī)章制度。要改進干部績效考核制度，完善年度考核與平時考核相結合、領導考核和群眾、服務對象評議相結合，切實把考核結果與獎懲掛鉤，作為評先評優(yōu)、選拔任用的主要依據(jù)。不斷完善干部選拔任用機制，按照任人唯賢標準，堅持公平公正公開原則，以好的作風選作風好的人，把作風過硬的干部提拔到領導崗位上，以此激發(fā)廣大干部加強作風建設的自覺性和主動性，營造催人奮進的良好氛圍。
(四)抓監(jiān)督檢查，促進制度落實。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察監(jiān)督職能，要采取明察與暗訪相結合的方式，定期組織有關單位人員，對照中央八項規(guī)定、嚴禁大吃大喝的六項禁令及省委、市委有關要求，嚴肅工作紀律，制止奢侈浪費，加強考勤管理和考核，加強日常監(jiān)督指導檢查，既查業(yè)務工作，又查隊伍建設。要重點查處有令不行、有禁不止、揮霍浪費等問題，一經查實，堅決追究責任、給予嚴肅處理。特別對各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況要進行嚴格監(jiān)督，制度面前人人平等，不論是領導干部還是一般干部，誰違反了規(guī)章制度，同樣按有關規(guī)定進行處理。
(五)發(fā)揮領導干部的帶頭作用。以習近平為首的新一代中央領導集體以身作則，率先垂范，在全國至上而下形成了作風建設熱潮，改進工作作風、密切聯(lián)系群眾在各級機關蔚然成風。這既為我們改進作風樹立了榜樣，也給加強作風建設指明了方向。作風建設只有堅持領導抓，嚴明各級領導作風建設責任，將作風建設列入各級領導的重要工作日程，做到經常指導、督促和檢查，才能形成一級抓一級、一級帶動一級的工作合力，奠實抓好作風建設的根基。 一把手的帶頭作用很重要，一個地方或一個單位，如果一把手嚴于律己，帶了好頭，言傳身教，其效果比一千會議作的報告和一萬句的空口號要好得多。一把手帶好了頭，其班子成員就會效行。上級領導帶好了頭，其下級部門就會效行。因此，各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到做到，承諾兌現(xiàn)，起到上行下效的作用。干部都能帶頭踐行作風建設各項規(guī)定，帶頭深入基層群眾，帶頭改進會風文風，帶頭廉潔自律，帶頭接受各方監(jiān)督，就能影響整個單位的工作人員，帶動一個地方的作風轉變。
第2篇 機關作風建設科學發(fā)展觀調研報告
機關作風建設科學發(fā)展觀調研報告
根據(jù)學習實踐科學發(fā)展觀的要求和安排，我局結合形勢和領導干部的工作實際制定了學習實踐調研課題，局黨委也開展了以機關黨的工作為課題系列調研活動，調研組深入到基層單位和企業(yè)，就機關作風建設問題開展了專題調研活動。我們結合學習實踐活動和近期機關作風建設征求到的意見，通過召開企業(yè)座談會和個別訪談等方式，重點了解機關作風轉變狀況及存在的突出問題，認真聽取了加強機關作風建設，提高機關服務能力和水平的對策和建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、對開展學習實踐活動后機關作風的評價
通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，機關作風明顯好轉。具體表現(xiàn)在：一是發(fā)展經濟的指導思想明確，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍基本形成。服務企業(yè)、干實事的思想逐步增強，近期著力開展服務企業(yè)引辦項目和引進資金工作，抓好政策下企業(yè)，引導企業(yè)用好、用活政策，大力扶持引導企業(yè)加快品牌發(fā)展步伐，科學發(fā)展，增強競爭力，深受企業(yè)歡迎，我局外在形象正在日益提升。尤其是當前領導班子團結協(xié)調，扎實工作，銳意進取，營造了更為濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，使廣大干部群眾對經貿工作又好又快發(fā)展充滿了信心。二是依法行政意識、責任意識逐步增強。通過開展創(chuàng)建行業(yè)先進窗口、行風評議、行政效能建設等活動，加強行業(yè)自律和群眾監(jiān)督，認真查糾行政不作為、亂作為，干部依法行政意識、責任意識逐步增強。三是各種不正之風得到遏制。通過開展機關作風整頓活動，過去違反上班紀律的遲到、早退、上網聊天、游戲、炒股等不正之風得到遏制。四是辦事效率、服務質量逐步提高。通過實行政務公開，落實首問責任制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制，對企業(yè)實行“一條龍服務”、“一站式辦事”，優(yōu)化了投資環(huán)境，提高了辦事效率和服務質量。
二、存在的主要問題
當前，機關作風還存在不少問題，情況不容樂觀。
1、觀念比較保守，服務意識不強。一是干部隊伍中，少數(shù)人的思想作風仍存在亟待解決的問題，因循守舊、安于現(xiàn)狀、不思進取、得過且過，缺乏創(chuàng)新意識和積極性，怕承擔風險和責任，面對困難裹足不前，對發(fā)展缺乏信心，工作思路不廣，辦法不多，對上級的規(guī)定、命令照搬照轉，被動應付。二是群眾觀念淡薄。主要表現(xiàn)在：①服務的意識不夠高，個別干部總認為自己高人一等，服務態(tài)度較差，群眾來辦事不一次性告知，不愿為群眾指引正確的辦事途徑，讓群眾來回跑。②服務熱情不夠高，手中事項辦完即至，而未進行跟蹤落實或跟蹤不到位，致使一些遺留問題屢屢出現(xiàn)。③服務質量不夠高，一些部門協(xié)調配合意識不強，對涉及多部門的事議而不決、決而不行，互相“踢皮球”，“中梗阻”問題仍很突出。三是有些部門之間或部門領導之間分工不清晰，權限不明確，致使一些該辦的事找不到責任部門辦理，群眾有問題投訴無門，服務質量有待提高。
2、知識更新較慢，服務能力不強。少數(shù)機關干部平時總是強調工作忙、事務多，而不注重加強政治理論和業(yè)務學習，對新事物、新知識知之甚少。一方面是“面”窄，隨著依法治國方略的實施，廣大群眾的政策法制觀念不斷增強，對機關干部的要求比以往更高，但目前一些干部市場經濟知識和法律法規(guī)知識明顯不足，對全球化、信息化、wto、新科技、新材料等知之甚少。另一方面是“層”淺，一部分干部的科技知識和政策法規(guī)意識跟不上形勢發(fā)展的需要，對政策的理解和技術的掌握限于一知半解，沒有深入研究，深刻領會，在一定程度上影響了業(yè)務的開展。再一方面是“用”難，少數(shù)干部沒有將理論和實踐很好的結合起來，對政策法規(guī)的理解不夠全面，創(chuàng)造性開展工作能力不夠強，面對一些利益糾紛和突發(fā)性事件不能嫻熟地運用教育、調解和法律手段進行解決。
3、自律意識較差，作風轉變不扎實。當前，全市正在進行機關作風整頓，機關作風有所改善，但是，一些干部對改進工作作風缺乏自覺性，存在著做表面文章、搞形象工程，甚至弄虛作假，作風轉變不夠深入扎實。主要表現(xiàn)在：有的干部存在著怕冒風險、怨天尤人的思想，怕觸及問題和矛盾，不能主動地幫助基層和群眾解決實際問題，循規(guī)蹈矩，缺乏敢為人先的開創(chuàng)精神。有的干部思想上懶惰，不善于研究和思考，不思進取，無所作為，個別年齡偏大的干部，由于提拔重用希望小，甚至“當一天和尚撞一天鐘”，不求有功，得過且過。三是有的干部仍然熱衷于開會、發(fā)文件，坐辦公室里電話部署工作多，下基層具體抓落實少，搞花架子，報喜不報憂。
4、工作方法簡單，工作效率不高。一是慣于命令，面對新的形勢、新的任務，一些干部仍然習慣于過去那種計劃經濟的管理模式，搞行政命令，沒有充分考慮市場需求和群眾的意愿，沒有按照市場規(guī)律指導工作，強行下達指標，硬性要求完成。二是方法簡單，指導經濟工作，發(fā)展主導產業(yè)，不是積極地進行服務引導，而是停留于一般號召，政策落實不到位，有的甚至作風粗暴，主觀武斷。三是急功近利，少數(shù)干部心 浮氣躁，急于求成，不顧企業(yè)的承受能力和意愿，強行企業(yè)完成某些任務。采取壓制強迫等簡單的工作方式，工作任務無法完成，還傷害了企業(yè)、群眾的感情。
三、原因分析
上述問題雖然只存在于少數(shù)干部中，但影響很壞，危害很大。究其發(fā)生的原因，主要有以下幾個方面：
1、思想認識不到位。一些黨員干部，找不準自己的位置，不能正確對待和使用手中的權力，看不清公共權力是服務的性質，講收入、比福利、比闊氣，而不是講學習、講貢獻、講責任、講干事創(chuàng)業(yè)，個人主義、利己主義思想較嚴重。思想基礎不牢，是產生各種不正之風的內在原因。
2、缺乏完善有效的激勵機制。在學習方面，政治說教成分大，沒有真正建立和嚴格落實業(yè)務知識、業(yè)務技能競考機制。在用人上，缺乏嚴密科學的績效評價機制，干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題沒有從根本上得到解決。在行政服務上，雖然，實行“一條龍服務”和“首問責任制”、“限時辦結制”，但對未嚴格執(zhí)行有關規(guī)定的沒有很好地落實處罰措施，影響了辦事效率。獎罰不夠嚴明，是長期以來困擾機關作風建設，造成干部職工不思進取，紀律作風軟、懶、散的重要原因。
3、監(jiān)督機制不健全。分析機關作風中暴露出來的問題，多數(shù)是涉及意識觀念、工作責任心和積極性的問題，影響的主要是機關的效率、服務質量和形象。近年來，大部分單位注重從制度上解決這些問題，出臺許多規(guī)章制度和工作守則，但在執(zhí)行上仍有待加強。制度約束乏力，隨意性大，缺乏可操作性強的監(jiān)督機制，這是造成機關作風年年喊、年年抓，但一些問題不斷反彈的機制上的原因。
四、對策和建議
加強機關作風建設不僅要抓緊解決當前存在的突出問題，同時要著眼于長遠，不斷總結機關作風整頓活動經驗和加強制度建設，構建機關作風建設長效工作機制。
1、統(tǒng)一思想，提高認識。一是把機關作風建設提高到講政治、講發(fā)展的高度來認識，要把機關作風建設活動作為一項長期的重要任務來抓，抓出成效。二是結合學習實踐科學發(fā)展觀的活動要求，深入開展理想信念、宗旨觀念、職業(yè)道德、黨紀政紀條規(guī)教育活動，加強社會主義核心價值觀教育。教育機關干部樹立正確的社會主義人生觀、價值觀、世界觀。三是領導抓，抓領導。“上有所行，下有所效”，“其身正，不令而行；其身不正，雖令而不從”。在機關作風建設中，領導首先要身體力行，作出表率。四是在機關中大力倡導特色鮮明、簡便易行的作風，使機關干部牢固樹立“機關就是服務，干部就是公仆”的觀念，提高機關干部整體素質。
2、進一步優(yōu)化行政服務環(huán)境。一是健全完善行政服務機制，真正做到“一窗式受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務”，徹底杜絕“前臺受理、后臺辦理、層層審批”現(xiàn)象。二是大力推行政務公開。做到“兩個所有”：所有群眾最關心的問題、最需要了解的問題都要予以公開；所有與群眾切身利益悠關的問題以及容易因“暗箱操作”引發(fā)腐敗的問題都要予以公開。積極推進電子政務、探索網上審批、完善網絡和服務功能，打造透明快捷、便民利民為民的服務平臺，盡快健全政務公開和服務承諾的監(jiān)督保障機制，不斷提高政務公開工作的質量。三是進一步改進行政行為。嚴格責任追究制度，實現(xiàn)以制度管人管事管權。采取綜合考核、末位淘汰等措施，加強行政隊伍建設。探索和推廣人性化行政、綜合行政等新的方式、方法，增強行政行為的科學性、合理性。四是優(yōu)化機關的服務機制。把為群眾和企業(yè)服務特別是為重點企業(yè)和重點項目服務作為機關作風的重要抓手，嚴格實行首問責任制、服務承諾制和限時辦結制。把有行政審批、資金支配權和有服務窗口的股室，以及政令不暢、中間梗阻、行政不作為、亂作為等問題作為工作重點，努力解決好在審批、收費、服務等環(huán)節(jié)中的不良風氣和突出問題，切實改變少數(shù)股室作風不正的狀況。嚴格落實重點崗位中層干部輪崗交流、雙向選擇、競爭上崗、述職述廉等制度。
3、建立獎罰嚴明的干部使用激勵機制。一是實行干部考察制。加強對機關干部的日常管理和考察，考察機關干部工作作風、工作態(tài)度、工作質量和任務完成情況。在嚴格執(zhí)行《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》的前提下，建立獎勤罰懶、晉優(yōu)汰劣的機制，并適當?shù)乩_不同職級干部的福利待遇，使干部學有榜樣，干有奔頭，從機制上解決機關作風中存在的軟、懶、散等問題。二是實行績效考核制。以績效定量考核為內容，以分管領導和各股室為考核對象，把機關管理、作風建設和主要業(yè)務內容作為考核管理目標，做到有目標、有時限、有責任、有措施、有考核、有獎罰。每季度對股室工作作風情況進行一次測評，測評結果在一定范圍內公布，測評結果作為年度評比的重要依據(jù)之一。三是紀律約束制。充分發(fā)揮紀律監(jiān)察的職能作用，加大對干部作風的監(jiān)督力度，對干部中出現(xiàn)的不良作風和違紀苗頭，及時進行批評教育。開展評選“人民公仆”等評優(yōu)活動，在干部隊伍中樹立一批先進典型；抓住反面典型進行深入剖析，起到警示作用。
4、建立健全監(jiān)督機制。監(jiān)管缺位是不正之風滋生的重要因素，要在加強監(jiān)督中下功夫。一是強化行政效能監(jiān)察和行政問責。建立行政效能評估機制和對機關作風問題的投訴、受理、調查、處理的機制，明確處理機關作風問題的機構及其權限，加大對行政不作為、亂作為的集中治理和責任追究力度，切實把機關監(jiān)管過程、干部行政行為及問責納入制度化、規(guī)范化軌道。二是建立健全機關作風民主監(jiān)督機制。在機關特別是服務窗口的辦公場所設置政務公開欄，設立舉報信箱，并公布投訴電話，推行網絡、手機信息投訴，方便服務對象的監(jiān)督。繼續(xù)深入開展行風評議、行風熱線等活動，對投訴較多、意見較大、滿意度不高的股室，對相關責任人進行問責，依據(jù)問題嚴重程度，作出通報批評、誡勉談話、組織處理。針對機關作風中的突出問題，開展專項治理。發(fā)揮企業(yè)、群團、新聞媒體等各方的監(jiān)督作用，組織企業(yè)、群眾參與明查暗訪，參與有關投訴案件的查處，形成監(jiān)督合力，共同解決好機關作風問題。
5、建立掛點企業(yè)幫扶機制。立足建設創(chuàng)新型、服務型、廉潔型機關，在為基層服務、為企業(yè)排憂解難、為群眾多辦實事上狠下功夫。機關干部尤其是領導干部要把工作放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握、去謀劃、去開展，確保政令暢通，堅決維護市委市政府的權威，做到重心下移，深入基層，每周必須安排一定時間下基層；從實際出發(fā)，不搞形式主義和花架子，樹立求真務實的形象；多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，樹立心系群眾、執(zhí)政為民的形象。
__局
200９年４月
第3篇 關于機關作風問題2023調研報告
機關作風的好壞，直接影響到黨員干部隊伍的形象，影響到黨群、干群關系，影響到黨和政府的威信，影響到上級各項方針政策的貫徹落實，影響到黨和國家事業(yè)的發(fā)展。當前，我市機關作風主流是好的，但有少數(shù)黨員干部存在“庸懶散奢”的不良風氣。雖然是少數(shù)人，但影響極壞。黨的十八大報告明確強調：“下決心改進文風會風，著力整治庸懶散奢等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風?！薄坝箲猩⑸荨钡牟涣硷L氣，與當前各級黨委強調勤儉廉潔高效的機關形象格格不入，是我市建設濱海新茂名的絆腳石。下決心根治“庸懶散奢”的不良風氣迫在眉睫。
一、“庸懶散奢“的主要表現(xiàn)
(一)平平庸庸，碌碌無為。具體表現(xiàn)為：做人無目標，心中沒理想，干事沒激情;學習意識不強，對新思想新知識無追求，滿足于一知半解，擺老資格，憑經驗辦事，理論脫離實際;工作缺乏積極性、主動性，事業(yè)心、責任感不強，上班時精神萎靡不振，對工作任務不用心不上心，得過且過;工作能力不足，水平有限，工作思路不清，標準不高，要求不嚴;心態(tài)不正，遇到挫折就氣綏，在升遷或崗位調整時不如意就有情緒，看到別人升遷就眼紅，經常檢討別人的不是，不反省自己的缺點。
(二)工作懶洋洋，懶學習懶思考。具體表現(xiàn)為：碰到問題繞道走，遇到矛盾往上交，在其位不謀其政，在其崗不履職責;辦事效率低，時效觀念差，辦事拖拉拖拉;工作前瞻性不強，計劃性不強，不開動腦筋，遇事無思路，研究討論工作無主見，隨大流，盲目附和;群眾觀念淡薄，做工作辦事情脫離群眾，漠視群眾疾苦，對群眾意見不關心不重視，對群眾反映的困難和問題不積極想辦法解決;官僚主義，高高在上，作風漂浮，調查研究走馬觀花，不深入基層，不深入實際，不掌握實情，想問題脫離實際。
(三)紀律渙散，無視制度。主要表現(xiàn)為：自由散漫，熱衷搞形式、走過場，作風漂浮，自由散漫;組織紀律觀念淡薄，對上級決策陽奉陰違，搞“上有政策，下有對策”，有令不行、有禁不止;對積極性肯干、勤勤懇懇、任勞任怨、遵章守紀的同志打擊，拉別人下水;紀律松弛，上班遲到早退、擅自離崗，上班時間上網聊天、玩游戲、炒股票;開會無故缺席、打瞌睡、看報刊、玩手機等。
(四)鋪張浪費，腐化墮落。主要表現(xiàn)為：鋪張浪費，貪圖享受，講排場，比闊氣，用公款高消費、公款旅游，豪華裝修辦公場所;違反規(guī)定配備和使用公務車輛;不給好處不辦事，給了好處亂辦事，索取或接受服務對象的財務、宴請，要求服務對象購買指定商品、報銷個人費用;用公款辦事不計成本，任意揮霍，從中拿好處。
二、“庸懶散奢”產生的原因分析
(一)社會大環(huán)境造成的社會道德滑坡，嚴重影響了公職人員的理想信念。改革開放以來，由于新舊體制的交替和新舊矛盾的沖突，加上人們對社會主義市場經濟還缺乏全面正確的認識，部分人的價值觀念、價值取向、道德評判等出現(xiàn)偏差，片面強調物質利益，導致出現(xiàn)職業(yè)道德觀念淡化、思想道德滑坡的現(xiàn)象，并不同程度向公職人員滲透。從全國各地查處的大案件要案看，不少高官思想墮落，道德滑坡，利用手中的權力，貪污受賄，謀取私利。關鍵的問題是，有關部門對腐敗分子的懲治力度不夠，有些腐敗分子量刑過輕，有些腐敗行為沒有得到查處，腐敗分子逍遙法外，腐敗現(xiàn)象得不到遏制，對踏踏實實、安分守己的同志不公平。腐敗案件查處不力，任何的學習教育都是蒼白無力的。
(二)體制不健全，待遇不公平，嚴重挫傷一部分人的積極性。一方面，干部選拔任用方面的不公，有些單位對作風飄浮，夸夸奇談，專拍領導馬屁，甚至跑官買官者得到重用，相反一些埋頭苦干，踏實干事的同志被埋沒;另一方面，福利待遇上的不公，地區(qū)之間的差異，部門之間的差異，行政、事業(yè)與國有企業(yè)間的差異等，同樣為國家工作，有些人拿厚祿，有些人薪水微薄。
(三)學習教育不到位，公職人員的思想道德滑坡。當前各單位組織的集中學習不少，但都是泛泛的理論，針對性不強，對于本來就浮躁的干部根本學不進去，因此效果不明顯。至于個人的自學，也是與工作密切相關的業(yè)務知識學習，有些同志甚至懶得鉆研，導致出現(xiàn)業(yè)務知識老化，業(yè)務能力退化的現(xiàn)象。有些單位對干部的教育僅從大會小會作強調提要求，對個別人不良行為或工作失誤大會批小會斗，未能做過細的思想政治工作。有些單位領導對干部職工過問工作多，關心生活少，如對高房價、高物價和工作、生活壓力大所產生的焦慮情緒關注不多，疏導不夠。社會上的不良風氣向機關滲透，不少黨員干部平時不注重思想改造，不加強政治修養(yǎng)，不講職業(yè)道德，理想信念缺失，思想道德滑坡，前途渺茫，看不清目標和方向。
三、根治“庸懶散奢”問題的對策
當前“庸懶散奢”問題雖然只發(fā)生在少數(shù)干部身上，但卻影響了黨和政府的形象，不僅拉大黨與政府之間的距離，更成為環(huán)境優(yōu)化、經濟發(fā)展的桎梏。根治這些問題要從學習教育、懲治、制度、監(jiān)督和領導干部帶頭等方面去抓落實。
(一)抓政治理論學習和思想道德教育。各機關行政事業(yè)單位要充分利用廣播、電視、報刊、網站等媒體，深入宣傳加強干部作風建設的重大意義，進一步教育廣大黨員干部充分認識“庸懶散奢”的危害性。要運用當前中央反腐風暴的重要案例，大力宣傳新一屆中央領導集體反腐的決心、中央和地方各級紀檢監(jiān)察部門反腐新舉措，不斷增強人民群眾的信心。要圍繞中央“八項規(guī)定”和反對“四風”的要求，從改進會風文風、注意生活小節(jié)、杜絕公款吃喝等方面入手，發(fā)揮會議、文件、主流媒體的作用，營造作風建設的濃厚氛圍。要制定學習計劃，認真學習《黨章》、黨的十八大精神、中央“八項規(guī)定”和_____十八大以來的系列重要講話精神，學習省委、市委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的等有關文件，把理想信念教育、宗旨教育、勤儉節(jié)約教育融入到日常的學習教育活動之中。從思想上強化黨員干部群眾觀念，切實做好思想發(fā)動工作，努力營造強作風、優(yōu)服務、提效能的良好氛圍。深入做過細的思想政治工作，各級領導干部要隨時掌握本單位干部的思想動態(tài)，對苗頭性傾向要及時制止，采取深入細致的思想政治工作，切實解決干部職工的實際困難。
(二)進一步加大懲治腐敗的力度。當前一些領域的腐敗現(xiàn)象卻呈易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，一些地方的腐敗官員“前腐后繼”，嚴重損害了國家和人民群眾的利益，敗壞了黨在人民群眾心目中的形象，破壞了黨和人民群眾的密切關系，當前加大懲治腐敗的力度刻不容緩。_____在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上曾強調，從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。當前制度上的腐敗、用人上的腐敗、司法腐敗等群眾意見最大，最近的系列反腐敗案件彰顯了中央反腐敗的決心和恒心，地方各級紀檢監(jiān)察部門也要加大反腐力度，不只是僅僅抓幾個工作作風問題的例子交差，而是要深入去查腐敗問題。只有腐敗案件得到有效查處，腐敗分子得到應有的懲罰，腐敗問題得到遏制，才能樹立黨和政府的權威，才能樹立政府部門的公信力，才能樹立人民群眾的信心。
(三)不斷強化制度建設。各單位要緊緊依靠規(guī)章制度來約束個人行為，堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，以制度約束規(guī)范干部行為，全心全意為人民服務。要針對“庸懶散奢”突出問題，分析根源，查找在管理方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全有關管理辦法、規(guī)章制度。要改進干部績效考核制度，完善年度考核與平時考核相結合、領導考核和群眾、服務對象評議相結合，切實把考核結果與獎懲掛鉤，作為評先評優(yōu)、選拔任用的主要依據(jù)。不斷完善干部選拔任用機制，按照任人唯賢標準，堅持公平公正公開原則，以好的作風選作風好的人，把作風過硬的干部提拔到領導崗位上，以此激發(fā)廣大干部加強作風建設的自覺性和主動性，營造催人奮進的良好氛圍。
(四)抓監(jiān)督檢查，促進制度落實。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察監(jiān)督職能，要采取明察與暗訪相結合的方式，定期組織有關單位人員，對照中央“八項規(guī)定”、嚴禁大吃大喝的“六項禁令”及省委、市委有關要求，嚴肅工作紀律，制止奢侈浪費，加強考勤管理和考核，加強日常監(jiān)督指導檢查，既查業(yè)務工作，又查隊伍建設。要重點查處有令不行、有禁不止、揮霍浪費等問題，一經查實，堅決追究責任、給予嚴肅處理。特別對各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況要進行嚴格監(jiān)督，制度面前人人平等，不論是領導干部還是一般干部，誰違反了規(guī)章制度，同樣按有關規(guī)定進行處理。
(五)發(fā)揮領導干部的帶頭作用。以__為首的新一代中央領導集體以身作則，率先垂范，在全國至上而下形成了作風建設熱潮，改進工作作風、密切聯(lián)系群眾在各級機關蔚然成風。這既為我們改進作風樹立了榜樣，也給加強作風建設指明了方向。作風建設只有堅持領導抓，嚴明各級領導作風建設責任，將作風建設列入各級領導的重要工作日程，做到經常指導、督促和檢查，才能形成一級抓一級、一級帶動一級的工作合力，奠實抓好作風建設的根基。 “一把手”的帶頭作用很重要，一個地方或一個單位，如果“一把手”嚴于律己，帶了好頭，言傳身教，其效果比一千會議作的報告和一萬句的空口號要好得多?！耙话咽帧睅Ш昧祟^，其班子成員就會效行。上級領導帶好了頭，其下級部門就會效行。因此，各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到做到，承諾兌現(xiàn)，起到“上行下效”的作用。干部都能帶頭踐行作風建設各項規(guī)定，帶頭深入基層群眾，帶頭改進會風文風，帶頭廉潔自律，帶頭接受各方監(jiān)督，就能影響整個單位的工作人員，帶動一個地方的作風轉變。
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