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第1篇 農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作的調(diào)研報告
按照工作安排，近期，我們利用一月時間，深入原安、靈芝、城川、雷大、治平和賈河6鄉(xiāng)18村，采取走訪農(nóng)戶、座談交流、聽取鄉(xiāng)村匯報及核算對比等點面結(jié)合、歸納梳理的方式，對__年以來農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)情況進行了調(diào)查。為確保調(diào)研結(jié)果的準(zhǔn)確性和實效性，分別選擇縣域內(nèi)位于北、中、南不同區(qū)域的好、中、差村進行了調(diào)查，共走訪農(nóng)戶414戶，填寫調(diào)研資料432份?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
所調(diào)查的6鄉(xiāng)18村共有109個村民小組，4106戶1.9萬人，現(xiàn)有勞動力8270人，耕地6.1萬畝，人均3.2畝，現(xiàn)有果園1.7萬畝，飼養(yǎng)大家畜3930頭。調(diào)查顯示，20__年，18村共輸出勞動力2030人，占農(nóng)村勞動力資源總量的24.5%，戶均輸出0.5人，實現(xiàn)勞務(wù)純收入1442萬元，農(nóng)民人均增收757元，占當(dāng)年全縣農(nóng)民人均純收入的36.4%。
（一）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。調(diào)查村__—20__年三年來輸出勞動力分別為2264人、2147人和2030人，整體上人數(shù)呈現(xiàn)小幅下降趨勢，年均遞減3.6%，輸出人員主要集中在西北部和中南部山區(qū)貧困村。但靈芝鄉(xiāng)苗堡、原安鄉(xiāng)喬岔、水股、雷大安樂、曹河等果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的部分山區(qū)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)幾乎沒有發(fā)生變化，勞務(wù)仍然是實現(xiàn)其增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占其家庭收入的70%以上。
（二）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員構(gòu)成和輸入?yún)^(qū)域。外出務(wù)工人員中，男性占81.3%，女性占18.7%；年齡構(gòu)成上，18—35歲占52.6%，35—45歲占38.5%，45歲以上占6.1%，18歲以下占2.8%，整體上中青年男性勞力是勞務(wù)輸出的主流，但45歲以上務(wù)工人員主要來源于山區(qū)貧困村；從文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中（含中專）及以上占13.5%；從就業(yè)地點看，主要分布在省外寧夏、新疆、內(nèi)蒙、北京和長三角、珠三角地區(qū)及省內(nèi)蘭州、靜寧等地。
（三）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)方式和從事的行業(yè)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)從自發(fā)無序的流動，逐步開始向有組織、上規(guī)模、有序化、市場化的輸轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)變。有組織輸出和縣內(nèi)“北勞南移”的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員比例開始增長。據(jù)調(diào)查，20__年，有組織輸出占輸出人數(shù)的5.2%，較__年的3.1%提高了2個百分點。但自發(fā)性輸出和親朋介紹輸出仍是我縣目前勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的主要方式，分別占輸出人數(shù)的61.2%和33.6%。在務(wù)工行業(yè)種類上，輸出人員主要從事建筑、工業(yè)、加工、餐飲、家政、汽車駕駛、社會服務(wù)等行業(yè)為主，以泥瓦工、技術(shù)工、縫紉工、服務(wù)員、保安、保姆、司機等職業(yè)為主。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，建筑行業(yè)占73%，工廠技工和服務(wù)行業(yè)占14.7%，其它行業(yè)占12.3%。
（四）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員培訓(xùn)、就業(yè)時間和維權(quán)情況。在就業(yè)時間上，20__年，在外就業(yè)6—12個月的占輸出總數(shù)的57.7%，務(wù)工兼務(wù)農(nóng)，就業(yè)時間在6個月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%（含整戶外出打工者）。其中，源自中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務(wù)工人員就業(yè)時間普遍在6—12個月內(nèi)。在就業(yè)培訓(xùn)方面，培訓(xùn)后輸出的不到輸出總數(shù)的2%，主要以職教中心等機構(gòu)培訓(xùn)的初高中畢業(yè)生為主。在權(quán)益維護方面，勞務(wù)人員法律意識比較淡薄，約有90%的務(wù)工人員就業(yè)時僅簽訂了口頭合同，書面合同簽訂者僅10%左右，在勞動保障上始終處于被動的劣勢地位，合法權(quán)益得不到有效保障。調(diào)查中出現(xiàn)的5位工傷人員中，用工方僅為他們開銷了醫(yī)院費用，補全了工傷期間工資，對于后期治療和勞動保障等一系列問題并沒有得到合理的解決。
二、取得的成效
近年來，農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作對城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著越來越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區(qū)兩大貧困片帶的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作而言，在干部群眾的重視下，一年一度頗具規(guī)模的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)隊伍，正在拓寬農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展領(lǐng)域，成為有效增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)查顯示，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的作用。
（一）勞務(wù)收入明顯增加。近年來，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)已成為農(nóng)民增收的“短平快”項目，是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的一條捷徑，勞務(wù)收入已是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村收入的半壁江山。被調(diào)查的18村，__—20__年三年分別實現(xiàn)勞務(wù)純收入1164萬元、1258萬元和1442萬元，務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入分別為5141元、5859元、7103元，無論總收入還是人均收入均實現(xiàn)了不同程度的增長，當(dāng)然，務(wù)工收入增長的主要因素與勞動力市場供求關(guān)系發(fā)生變化，用工單位普遍提高工資待遇有關(guān)，據(jù)統(tǒng)計，近三年農(nóng)民工工價依次為30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天。所調(diào)查的靈芝、原安、雷大3鄉(xiāng)9村20__年勞務(wù)輸出1264人，實現(xiàn)勞務(wù)純收入829.4萬元，農(nóng)民人均勞務(wù)純收入1095元，接近所在鄉(xiāng)村農(nóng)民人均純收入。從收入水平看，基于外出就業(yè)時間長短，中南部較西北部務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入高出1000元左右。
（二）農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了改善。近年來，許多農(nóng)民靠勞務(wù)收入修建了新房、購置了家電家具和生產(chǎn)工具，生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，勞務(wù)收入彌補了農(nóng)業(yè)投入的不足，大部分農(nóng)戶實現(xiàn)了勞務(wù)脫貧，推動了貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加快了脫貧致富步伐。城川鄉(xiāng)陳馬村20__年勞務(wù)輸出260人，勞務(wù)收入200多萬元，63%的農(nóng)戶依托勞務(wù)收入修了新房或?qū)εf房進行了改造，擁有手機200多部、安裝固定電話78部，有摩托車、三輪車、旋耕機等140多輛（臺），通過勞務(wù)脫貧50多戶、232人。該村五社李世軍一家8口人，2人長期在外打工，近年來年均勞務(wù)收入3萬元左右，近年翻修房屋10間，購置摩托車1輛、手機2部，家電一應(yīng)俱全，引進基礎(chǔ)母牛3頭，新發(fā)展果園4畝，依托勞務(wù)收入改善了生產(chǎn)生活條件，夯實了發(fā)展載體。
（三）群眾觀念和素質(zhì)得到轉(zhuǎn)變和提高。農(nóng)村富余勞動力離開家鄉(xiāng)進入城鎮(zhèn)務(wù)工，增長了見識，拓寬了視野，進而則增強了商品意識、市場意識、法制意識和勞動技能，最終將改變過去“死守一業(yè)、死守一家、死守一方”的傳統(tǒng)觀念。在此過程中，通過市場經(jīng)濟的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶，他們的行為方式、思維方式和價值取向都隨之發(fā)生重大變化，并逐步成長為與市場需求相適應(yīng)的新一代勞動者，其結(jié)果自然是減輕土地生態(tài)負(fù)荷，使勞動力資源得到合理配置和利用。調(diào)查統(tǒng)計，64%的家庭自覺履行計劃生育的政策措施，如早婚、早育、超生現(xiàn)象明顯減少；勞務(wù)人員法制意識明顯增強，自覺遵紀(jì)守法，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時，主動求助有關(guān)機構(gòu)進行維護，盡量減少違法違紀(jì)行為的發(fā)生；適應(yīng)能力明顯提高，調(diào)查村約有186戶整戶外出就業(yè)家庭，勤學(xué)苦干，掌握一定技能后，在外站穩(wěn)了腳，帶著家屬、親戚、朋友務(wù)工創(chuàng)業(yè)，過上了殷實的異地生活。
（四）促進了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民工的再次創(chuàng)業(yè)。一是促進了果、畜、薯等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。據(jù)統(tǒng)計，隨著全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，調(diào)查村有71%的務(wù)工家庭新發(fā)展了果園和洋芋產(chǎn)業(yè)，43%的家庭加大了養(yǎng)殖規(guī)模，依托勞務(wù)收入，加大了對農(nóng)業(yè)的投入，培育了持續(xù)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，調(diào)查村186戶整戶外出務(wù)工后，騰出耕地2100多畝，通過反租倒包、協(xié)商代耕等方式實行土地適度規(guī)模經(jīng)營，30%的栽植了果園，60%的發(fā)展了洋芋等產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了合理調(diào)整，為土地流轉(zhuǎn)、實施規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。二是促進了再次創(chuàng)業(yè)，加快了勞務(wù)人員的資本積累和資金運轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，近年來，調(diào)查村約有69名務(wù)工人員實現(xiàn)了再次創(chuàng)業(yè)，在縣城及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦了建筑工隊、商品銷售、飯店、運輸?shù)葌€人企業(yè)和經(jīng)營實體，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，使農(nóng)村富余勞動力走出了一條“勞務(wù)輸出—返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)—發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟—加快奔小康步伐”的良性循環(huán)的路子。尹岔一社村民張愛學(xué)，外出打工20多年，利用勞務(wù)收入，在縣城開辦商品批發(fā)和品牌鞋業(yè)專賣店已有6年時間，從曾經(jīng)的農(nóng)民工發(fā)展成如今的小老板，年收入8萬元以上。
（五）維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮極大作用。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)通過解決大多數(shù)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，消除了不安定因素，維護了社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，18村農(nóng)村富余勞動力達(dá)2113人，通過勞務(wù)輸轉(zhuǎn)使大多數(shù)人找到了適合自己的謀生崗位，喝酒、打牌、滋事的人明顯減少。同時，部分務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員多年來在捐資助學(xué)、濟困救窮、扶助弱疾、修橋鋪路及城建環(huán)保等事業(yè)中慷慨解囊，造福于民，通過捐獻資金給當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)，在一定程度上加快了貧困地區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，如段黨斌等。實踐證明，農(nóng)村富余勞動力的輸轉(zhuǎn)就業(yè)，對創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)新農(nóng)村發(fā)揮了重要作用。
（六）“北勞南移”縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)創(chuàng)建了就地輸轉(zhuǎn)的新模式。針對我縣北部農(nóng)村富余勞動力較多，南部果園勞動力缺口較大的情況，在縣鄉(xiāng)各級組織的協(xié)調(diào)指引下，圍繞果園施肥、疏花蔬果、果實套袋、采摘、銷售及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的機遇，采取了“北勞南移”農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的新模式，取得了勞務(wù)就地轉(zhuǎn)移的初步成效。據(jù)調(diào)查，雷溝村__年輸入的短期勞力400人左右，主要來自通渭縣及縣內(nèi)甘溝、紅寺、四河、新店、雷大、古城、威戎等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做工1萬多個，用工支出達(dá)40萬元，戶均支出1060元，勞務(wù)人員人均收入1100元左右，其中男工約30元/工時（一天），女工25元/工時。按照鄉(xiāng)政府的統(tǒng)計，治平鄉(xiāng)全年輸入短期勞力達(dá)4800人（次）以上，其中與古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系協(xié)商實施有組織輸入300人（次）。全鄉(xiāng)用工支出300萬元，常津公司等氣調(diào)庫用工支出150萬元，農(nóng)戶支出150萬元。通過“北勞南移”工程實施，積極、科學(xué)地引導(dǎo)縣內(nèi)西北部富余勞動力向縣中南部果品大鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，做到了長期輸轉(zhuǎn)與季節(jié)性輸轉(zhuǎn)相結(jié)合，縣外輸轉(zhuǎn)與縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)相結(jié)合，闖出了在縣內(nèi)就地輸轉(zhuǎn)的新路子。
三、存在的問題
1、富余勞動力整體素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)為：文化程度低，初中及其以下文化程度的占86.5％；專業(yè)技能水平低，73%以上的務(wù)工人員從事的工種僅局限于各種粗重的體力勞動和機械性勞動，與當(dāng)前勞動力市場由體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變的要求很不適應(yīng)；部分富余勞動力安于現(xiàn)狀，寧可在家閑散受窮也不外出務(wù)工，既影響了農(nóng)村富余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，也制約了貧困山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐。
2、勞動力市場和管理機制不健全。勞動力市場還不夠健全和完善，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞務(wù)機構(gòu)工作還處在起步階段，管理體制，工作機制未完全理順，勞務(wù)信息的搜集、整理、發(fā)布覆蓋面窄，時效性差，工作效率低。專業(yè)中介組織稀少，為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的中介服務(wù)、信息反饋和跟蹤管理工作微弱。勞務(wù)市場和管理機制中存在的問題與當(dāng)前勞務(wù)工作需求極不對應(yīng)。
3、農(nóng)民工合法權(quán)益難以有效維護。農(nóng)民工維權(quán)方面的體制和政策還不完善，管理不到位，農(nóng)民工權(quán)益得不到保障的現(xiàn)象普遍存在。由于勞動力轉(zhuǎn)移的自發(fā)行為較多，缺乏跟蹤管理。農(nóng)民工法制意識比較淡薄，用工單位沒有認(rèn)真執(zhí)行勞動合同法，不簽訂正式的用工合同，拖欠克扣農(nóng)民工資、延長工作時間、增加勞動強度的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活條件較差，工傷和職業(yè)病得不到有效防治，勞動糾紛時有發(fā)生。
4、勞動力培訓(xùn)和組織輸轉(zhuǎn)不到位。勞動、農(nóng)業(yè)、教育等部門沒有形成有效的資源整合，農(nóng)民工培訓(xùn)資源管理比較分散，投入少，規(guī)模小，與農(nóng)民工培訓(xùn)的需求相差懸殊。有組織輸出規(guī)模小，組織輸轉(zhuǎn)工作不到位，致使務(wù)工保障和跟蹤服務(wù)等一系列工作無法到位。
5、勞務(wù)輸出致使?jié)撛诿艹霈F(xiàn)。勞務(wù)輸出產(chǎn)生“空巢家庭”，孩子監(jiān)護教育出現(xiàn)空檔，爺爺奶奶隔代教育，溺愛多于管教，“留守兒童”的管理教養(yǎng)存在很大風(fēng)險，不利于農(nóng)村下一代人的健康成長，并且老人撫養(yǎng)不能到位，耕地出現(xiàn)不同程度的荒蕪，新農(nóng)村建設(shè)主體力量也顯得不足。
四、對策及建議
（一）加大培訓(xùn)力度，形成人力資本，提高輸出質(zhì)量。農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)偏低是影響農(nóng)村勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益的重要因素。為此，提高農(nóng)村外出務(wù)工人員的就業(yè)能力，加大培訓(xùn)力度，是一項十分必要和及時的重大措施。要以勞務(wù)市場為導(dǎo)向，加大投入，充分利用現(xiàn)有教育資源，發(fā)揮勞務(wù)培訓(xùn)中心、職教中心、靳寺職中、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校、黨校及社會力量辦學(xué)的培訓(xùn)能力，采取定向培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)、委托培訓(xùn)，代培代訓(xùn)，技術(shù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，長短期結(jié)合培訓(xùn)等多種形式，開展多層次、多形式的培訓(xùn)活動；要按市場化、社會化的要求，積極動員社會力量，大力興辦民營職業(yè)技能培訓(xùn)基地，重點進行汽車駕駛、電焊、建筑、縫紉、電子裝配、廚師、護理、家政服務(wù)、保安等市場急需專業(yè)崗位技能培訓(xùn)；要根據(jù)市場變化和用工單位的需求，加強與各技校、技術(shù)學(xué)院的聯(lián)系，加大“訂單”培訓(xùn)規(guī)模，不斷調(diào)整培訓(xùn)重點使輸出的勞動者都有一技之長，增強市場競爭力，努力把人力包袱轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢，促進人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變；要加大農(nóng)村“兩后生”技能培訓(xùn)的投入，整合師職資源，爭取農(nóng)村初高中貧困畢業(yè)學(xué)生輟學(xué)不返鄉(xiāng)。通過培訓(xùn)提高勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)，推動農(nóng)村勞動力由“體力型”逐步向“技能型”、“智能型”、“專業(yè)型”轉(zhuǎn)變，提高輸出質(zhì)量，樹立地方勞務(wù)品牌，使勞務(wù)輸出持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基矗
（二）積極拓展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)空間，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。一要在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊勞動力需求量大的省區(qū)，積極開拓新的勞務(wù)基地，加大有組織輸出規(guī)模，鼓勵“技能型”、“智能型”、“專業(yè)型”勞務(wù)人才大規(guī)模輸出，切實提高輸出質(zhì)量，增加勞務(wù)產(chǎn)業(yè)效益。二要充分結(jié)合我縣實際，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極開展“北勞南移”工程，擴大縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。要促進“北勞南移”規(guī)模，必須加大果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模，拓展延伸果品專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)經(jīng)濟帶區(qū)域，大規(guī)模引導(dǎo)農(nóng)戶進行果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升果品質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模加大的同時勞動需求量相應(yīng)增加，縣內(nèi)勞動力輸轉(zhuǎn)就業(yè)空間增大，無疑會帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動力的就近轉(zhuǎn)移，有利于果品和勞務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，有利于促進農(nóng)村潛在問題的有效解決。同時，要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，培育壯大龍頭企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加就業(yè)機會，為農(nóng)民爭取更大的就業(yè)空間和利潤空間，促進農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。三要加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。引進勞動密集型企業(yè)，加快發(fā)展多種所有制形式的經(jīng)濟組織，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。
（三）強化職能，提高效益，加快勞務(wù)輸出服務(wù)體系建設(shè)。一要加強各級勞務(wù)機構(gòu)建設(shè)，強化工作職能，提高工作效益，搭建信息平臺，盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三級上下聯(lián)通、覆蓋面廣的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，及時準(zhǔn)確地把各種勞務(wù)信息傳輸?shù)交鶎雍娃r(nóng)戶，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求開展勞務(wù)輸出和搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實形成三級聯(lián)動、齊抓共管的勞務(wù)輸出工作網(wǎng)絡(luò)。二要扶持建立和完善勞務(wù)協(xié)會等中介組織。鼓勵和支持涉農(nóng)部門、經(jīng)濟實體和社區(qū)積極興辦各類中介機構(gòu)，鼓勵創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村能人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦集信息收集、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和有序輸出為一體的農(nóng)村勞務(wù)輸出組織，健全政府推動、市場運作、中介機構(gòu)和民間組織積極參與的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)體系。通過政府的主導(dǎo)和市場運作的方式，加快建立和形成勞務(wù)組織化輸出格局，提高勞務(wù)效益。
（四）積極維護農(nóng)民工權(quán)益，不斷完善農(nóng)民工社會保障體系。嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度，以宣傳和貫徹《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》為切入點，加強對縣內(nèi)勞動用工單位的監(jiān)察執(zhí)法力度，提高勞動合同的簽訂率。認(rèn)真執(zhí)行最低工資保障制度、加大對農(nóng)民工工資的清欠力度，為全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻。建立農(nóng)民工社會保障制度。督促用工單位依法將務(wù)工人員納入工傷保險范圍，并積極參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。同時，政府主導(dǎo)，中介組織、民間組織及群眾積極參與，加大對外出務(wù)工人員的權(quán)益維護和保障力度。
（五）發(fā)揮勞務(wù)機構(gòu)的主動性，進一步抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。加強與外出務(wù)工人員特別是成功人士的銜接溝通，大力宣傳靜寧優(yōu)惠政策，利用多種方式，鼓勵和引導(dǎo)他們獲取資金后回鄉(xiāng)“落地生根”，創(chuàng)辦、經(jīng)辦企業(yè)和經(jīng)濟實體，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作中有新的突破。
總之，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作量大面寬，各級組織和職能部門要充分認(rèn)識勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟工作產(chǎn)生的深遠(yuǎn)意義，要看到勞務(wù)輸轉(zhuǎn)有利于解決本地經(jīng)濟發(fā)展缺資金、缺技術(shù)、缺管理人才等方面的困難，應(yīng)把此項工作作為農(nóng)村工作的戰(zhàn)略任務(wù)，常抓不懈，切實抓出成效，為構(gòu)建小康靜寧、和諧靜寧、活力靜寧，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出更大的貢獻。
第2篇 踐行科學(xué)發(fā)展觀對勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作調(diào)研報告
踐行科學(xué)發(fā)展觀對勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作調(diào)研報告
今年以來，全市各級黨委、政府認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極采取措施，千方百計開發(fā)勞動力資源，擴大轉(zhuǎn)移就業(yè)去向。各級勞務(wù)工作部門以擴大輸轉(zhuǎn)規(guī)模、強化勞務(wù)培訓(xùn)、加強信息引導(dǎo)、改進轉(zhuǎn)移服務(wù)為重點，大力實施“西進東出”戰(zhàn)略，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量和效益明顯提升，全市勞務(wù)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)快進的良好勢頭。
一、工作成效
（一）勞務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況。今年一季度，全市共輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力20.71萬人，占年計劃任務(wù)38萬人的55％，其中有組織輸出8.78萬人，組織輸出率達(dá)到42.4%。創(chuàng)勞務(wù)收入5.56億元，占年計劃31億元的18％。涼州區(qū)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力11.55萬人，占年計劃20萬人的58％，其中有組織輸出4.4萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入3.11億元，完成年計劃16.3億元的19％；民勤縣輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力3.03萬人，占年計劃5萬人的61%，其中有組織輸出1.42萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入0.86億元，完成年計劃4.1億元的21％;古浪縣輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力4.3萬人，占年計劃8.5萬人的51％，其中有組織輸出1.89萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入1.13億元，完成年計劃6.9億元的16.4％；天?？h輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力1.83萬人，占年計劃4.5萬人的41％，其中有組織輸出1.07萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入0.46億元，完成年計劃3.7億元的12.4％。
（二）春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)情況。全市農(nóng)民工春節(jié)前提前返鄉(xiāng)人數(shù)31532人，其中屬于正常探親返鄉(xiāng)的18238人，因受金融危機影響企業(yè)裁員返鄉(xiāng)2691人，短期季節(jié)性務(wù)工返鄉(xiāng)10613人。需要幫助就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工為13304人。目前，通過石羊河流域重點治理項目工程及發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，就地安置7500人,對其余5800返鄉(xiāng)農(nóng)民工采取動態(tài)管理，通過強化培訓(xùn)等辦法，提高其就業(yè)能力，根據(jù)本人意愿,分別輸往新疆、內(nèi)蒙、青海、寧夏及其它受金融危機影響較小的地區(qū)和行業(yè)。目前已輸出5400多人,剩余300多人因等待回原務(wù)工單位暫不愿外出。
（三）輸出人員地域、工種分布及工資情況。全市輸出的20.71萬人中，輸往省內(nèi)的有11.38萬人，占總輸出人數(shù)的55%；輸往新疆、內(nèi)蒙、青海等西部地區(qū)的5.95萬人占29%；輸往長三角、珠三角等沿海地區(qū)的0.84萬人占4%；輸往環(huán)渤海地區(qū)的0.81萬人占4%；輸往其他地區(qū)的1.73萬人占5%。從地域分布看，由于受金融危機影響，今年輸往長三角、珠三角等沿海地區(qū)的務(wù)工人員比去年下降近6個百分點，其他地區(qū)的務(wù)工人數(shù)較去年相比仍然穩(wěn)定。
我市輸出的20.71萬人中，建筑業(yè)5.89萬人，占總輸出人數(shù)的28%；農(nóng)業(yè)3.61萬人，占17%；修井工3.31萬人，占16%；紡織、服裝加工、縫紉1.97萬人，占10%；制造加工業(yè)1.86萬人，占9%；住宿餐飲業(yè)0.97萬人，占9%；工礦采掘、油田鉆井、家政服務(wù)、保安0.57萬人，占3%；鐵路養(yǎng)護、機電維修0.64萬人，占3%;其他行業(yè)11.89萬人，占9%。
從工種工資情況看，住宿餐飲、家政服務(wù)、保安等行業(yè)月工資800-1000元，較去年提升了100多元；工礦采掘、油田鉆井、修井工、紡織、縫紉、服裝加工、鐵路養(yǎng)護、機電維修、建筑等行業(yè)月工資1200-1800元，與去年持平；制造加工業(yè)月工資約1500元，較去年下降了200元左右。
二、主要做法
（一）進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府把勞務(wù)經(jīng)濟擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，將其作為增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)之一。市委在最新提出的經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求中，又把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為“三大支撐”之一。市上制定了《_____市勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃》，對加快發(fā)展全市勞務(wù)經(jīng)濟提出新的目標(biāo)要求和相應(yīng)的保障措施。各縣區(qū)委、政府認(rèn)真落實“一把手抓第一資源”的要求，及時召開專門會議，具體安排部署勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作。涼州區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)組織參與“春風(fēng)送崗”及人力資源供需推介會活動，區(qū)政府一把手帶隊，對全區(qū)勞務(wù)工作進行了全面細(xì)致的督查指導(dǎo)。民勤縣研究出臺了《關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》、《關(guān)于做好20__年勞務(wù)工作的安排意見》，進一步完善了勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面的扶持政策和激勵機制。天?？h出臺了《關(guān)于進一步促進勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)牧民穩(wěn)定增收的實施意見》，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實力度。古浪縣為了落實“西進東出”戰(zhàn)略，由分管勞務(wù)工作的副縣長帶隊，組織有關(guān)部門赴新疆考察，與5家用工企業(yè)簽訂395人的用工協(xié)議，與6家企業(yè)達(dá)成590人的用工意向性協(xié)議。
（二）大力度開拓勞務(wù)基地。大力實施“西進東出”戰(zhàn)略，積極開拓新疆、青海、西藏、內(nèi)蒙、寧夏等受金融危機沖擊較小的西部地區(qū)勞務(wù)市場，著力擴大就業(yè)空間，確保用工崗位不減少、務(wù)工收入不減少。截至目前，全市先后派出110多人的勞務(wù)考察團（隊），分赴各 省市考察人力資源市場，已簽訂勞務(wù)合作協(xié)議70多份，協(xié)議用工量5萬多人。在“走出去”的同時，積極做好“請進來”工作，邀請內(nèi)蒙古巴彥淖爾市考察團和新疆、山東等地的部分企業(yè)來我市考察人力資源市場，進行勞務(wù)洽談和現(xiàn)場招聘。成功建立長期勞務(wù)合作關(guān)系，先期簽訂了12600多人的用工協(xié)議。今年一季度，全市新建勞務(wù)基地26個，累計勞務(wù)基地已達(dá)509個。
（三）多形式開展宣傳推介。積極組織開展形式多樣的用工信息發(fā)布及崗位供需推介活動，向廣大務(wù)工人員積極宣傳推介務(wù)工信息。截至目前，全市共組織規(guī)模不等的宣傳推介活動30多場次，發(fā)放宣傳資料8萬多份，參與群眾16萬多人次。在《_____日報》和_____電視臺等主流媒體共刊發(fā)播出勞務(wù)宣傳報道稿件1（次），發(fā)布用工信息196條，提供就業(yè)崗位13000多個。涼州區(qū)在城區(qū)文化廣場舉行的“春風(fēng)送崗”大型人力資源供需推介會，組織了75家市內(nèi)外用工單位現(xiàn)場與求職者進行對接，共提供工作崗位1.2萬多個。天?？h在縣城廣場舉辦了“實現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、幫助創(chuàng)業(yè)、我們真情援助”為主體的20__年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)系列活動啟動儀式，為務(wù)工人員搭建了就業(yè)平臺。
（四）多渠道強化職業(yè)培訓(xùn)。啟動實施“百日八千”農(nóng)民工培訓(xùn)計劃和特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，各縣區(qū)采取定點辦班培訓(xùn)、巡回組織培訓(xùn)、縣外務(wù)工人員集中地培訓(xùn)、職業(yè)資格集中鑒定、委托培訓(xùn)與委托鑒定等靈活多樣的培訓(xùn)和鑒定形式，不拘一格開展多形式、多層次、廣門類的技能培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定，全方位提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。古浪縣開展了多形式的技能培訓(xùn)，下移培訓(xùn)陣地，用切合實際的培訓(xùn)方式，把技能培訓(xùn)辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，辦到農(nóng)民的家門口，既方便了群眾又節(jié)省了費用，使農(nóng)民朋友不花錢就學(xué)到了一技之長。
（五）全方位增強服務(wù)功能。加強勞務(wù)輸出的后勤保障服務(wù)，加大勞動監(jiān)察力度，依法維護勞動者合法權(quán)益，促進了勞務(wù)輸出工作的健康發(fā)展。一是為外出務(wù)工人員建立檔案，及時發(fā)放務(wù)工者維權(quán)手冊和進行政策引導(dǎo)性培訓(xùn)，基本做到了有組織輸出人員人手有一本《務(wù)工者必讀》，其他形式輸出人員接受一次政策引導(dǎo)性培訓(xùn)。二是對有組織輸出人員做到了“輸出有人送，輸入有人接，輸后有人管”，為輸出人員妥善辦好吃住、簽訂勞動合同等有關(guān)事宜。三是搞好跟蹤服務(wù)。按照誰輸出、誰負(fù)責(zé)的原則，由勞動部門牽頭，對輸出人員的培訓(xùn)、生活和工作情況進行回訪，將務(wù)工人員的工作實況錄制成光盤，帶到家鄉(xiāng)播放，使輸出者的家人放心。在工資發(fā)放上，積極探索務(wù)工人員工資報酬統(tǒng)一支付辦法，由用工單位將務(wù)工者的工資統(tǒng)一匯入勞務(wù)派遣公司帳戶，勞務(wù)派遣公司再統(tǒng)一發(fā)放到務(wù)工者家長手中。這樣既防止了務(wù)工人員工資拖欠、發(fā)放不及時現(xiàn)象的發(fā)生，又做到了讓務(wù)工者安心、家長放心。四是及時處理各種勞動糾紛。在勞動監(jiān)察工作中，堅持有案必受、受案必結(jié)、依法妥善處理，并加大與外地勞動部門的聯(lián)系溝通，妥善處理勞務(wù)糾紛，幫助農(nóng)民工追討務(wù)工收入，有效地維護了務(wù)工人員的合法權(quán)益，防止了務(wù)工人員倒流。
三、存在的問題
（一）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作進展不平衡。一是思想認(rèn)識上存在重農(nóng)業(yè)輕勞務(wù)的片面性；二是受金融危機影響，部分縣鄉(xiāng)過去建立的勞務(wù)基地和重點輸出企業(yè)大幅度裁員減薪，影響了規(guī)模和效益。
（二）勞動力市場體系不完善。古浪、天祝至今未建立起縣級勞動力市場，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能實現(xiàn)就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作人員調(diào)整頻繁，專干不專。20__年，市上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)專干進行了集中培訓(xùn)，止目前，67％的人員被調(diào)換,影響了勞務(wù)工作的連續(xù)性和勞務(wù)工作隊伍的整體素質(zhì)。
（三）輸出人員總體素質(zhì)偏低，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作仍顯薄弱。輸出人員仍以體力型工種為主，技能欠缺，文化層次偏低，市場競爭力不強的劣勢未能根本改變。大量的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)仍停留在以務(wù)工常識為主的引導(dǎo)性培訓(xùn)上?？h區(qū)和培訓(xùn)機構(gòu)在技能培訓(xùn)中仍然存在著培訓(xùn)資源難以整合、培訓(xùn)補貼政策落實不力，培訓(xùn)力量不足，降低培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等問題。
（四）政策落實不力，資金扶持力度不夠。勞務(wù)工作缺乏支持其持續(xù)發(fā)展的經(jīng)費保障，已有的經(jīng)費補助政策標(biāo)準(zhǔn)過低且很難及時落實到位，很難維持面廣量大的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、勞務(wù)培訓(xùn)、跟蹤管理服務(wù)和勞務(wù)信息收集、發(fā)布等工作需要。
四、對策與建議
第
一、抓領(lǐng)導(dǎo)，完善勞務(wù)工作機制。進一步完善市縣鄉(xiāng)勞務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任考核體系和獎懲機制建設(shè)，落實工作責(zé)任，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，形成一級抓一級，層層抓落實的機制。各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，通力協(xié)作，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、勞動保障部門牽頭、有關(guān)部門配合、全社會齊抓共管的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作格局。勞務(wù)主管部門進一步加快人力資源市場和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化人力資源市場監(jiān)管、信息傳遞服務(wù)及外出務(wù)工經(jīng)商人員的合法權(quán)益維護等工作；農(nóng)業(yè)部門著實加大了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，優(yōu)化培訓(xùn)基地，提高培訓(xùn)質(zhì)量；民政、教育、衛(wèi)生等部門以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為宗旨，切實做好外出務(wù)工人員家庭留守老人和兒童的生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、入學(xué)等方面的實際問題；工商、稅務(wù)、勞動監(jiān)察、社保等部門單位認(rèn)真落實農(nóng)民工有關(guān)稅費減免、工傷處理、勞資糾紛、社保接續(xù)等工作。
第
二、抓宣傳，營造勞務(wù)輸出的濃厚氛圍。首先各級黨委、政府要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的重要支柱產(chǎn)業(yè)來抓。通過以會代訓(xùn)、走鄉(xiāng)進村座談、張貼宣傳材料等各種形式形成強大宣傳攻勢，大力宣傳勞務(wù)輸出的重要意義；廣播電視、報刊雜志等各類媒體要開辟專欄，深入持久地宣傳勞務(wù)工作，發(fā)布勞務(wù)信息，報道勞務(wù)動態(tài)，提高廣大群眾對勞務(wù)輸出和外出務(wù)工的認(rèn)識；狠抓典型示范，通過有目的、有重點的選擇一批外出打工發(fā)家致富的典型，現(xiàn)身說法，用農(nóng)民群眾身邊的人和事，影響和教育農(nóng)民破除故土難離的狹隘思想，樹立外出打工創(chuàng)業(yè)信心；組織農(nóng)民工到勞務(wù)基地和用工單位參觀學(xué)習(xí)，親自了解和感受打工賺錢的好處，開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念。
第
三、抓基地，拓展勞務(wù)輸出渠道。一是保證鞏固新疆、北京、天津、內(nèi)蒙古等已建勞務(wù)基地。主動接洽，加強經(jīng)常性聯(lián)系，及時傳送勞務(wù)基地的用工動態(tài)。二是積極開拓新勞務(wù)基地。主動出擊，組織人員對新疆等地大型勞動用工企業(yè)和東南沿海勞動密集型企業(yè)進行考察，對就業(yè)環(huán)境好、工資待遇高、維權(quán)有保障的用工企業(yè)，簽訂用工協(xié)議，爭取年內(nèi)新建勞務(wù)一批基地。三是加強溝通銜接，加大就地轉(zhuǎn)移或就近轉(zhuǎn)移工作力度。我市石羊河流域重點治理、日光溫室建設(shè)等工程量大，需要大量的勞動力，要加強溝通銜接，公開用工信息，引導(dǎo)農(nóng)民工實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)；金昌等周邊市區(qū)大項目多、用工多，要積極聯(lián)系，就近輸出我市勞動力。
第
四、抓培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)。一要突出培訓(xùn)重點，拓展培訓(xùn)內(nèi)容。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)要以提高職業(yè)技能為重點，突出三個方面的培訓(xùn)內(nèi)容：一是加強對不同行業(yè)、不同工種、不同崗位的基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的培訓(xùn)，切實提高其就業(yè)競爭能力。二是加強就業(yè)政策和法律法規(guī)知識培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使農(nóng)村勞動力熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，提高其遵紀(jì)守法意識，增強其經(jīng)營發(fā)展和維護自身合法權(quán)益的意識和能力。三是加強安全生產(chǎn)、社交禮儀和公民道德規(guī)范培訓(xùn)，使外出就業(yè)的農(nóng)民工養(yǎng)成良好的道德規(guī)范。二要創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)效果。一是進行深入細(xì)致的市場調(diào)研，根據(jù)勞動力市場變化，科學(xué)確定培訓(xùn)對象、培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)內(nèi)容，增強針對性和實效性，減少盲目性和隨意性。二是堅持培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合，以需求定培訓(xùn)，以輸出帶培訓(xùn)，積極探索“訂單”、“定向”、“儲備”等培訓(xùn)模式。三是充分利用各類培訓(xùn)機構(gòu)現(xiàn)有的場所、設(shè)備、師資等資源，開展遠(yuǎn)程教育、短期培訓(xùn)班、專題講座等，開展長短結(jié)合、靈活多樣、貼近群眾的培訓(xùn)方式。四是積極探索異地聯(lián)合辦學(xué)模式，與沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)門路廣、教學(xué)質(zhì)量好的職業(yè)學(xué)校合作，走異地培訓(xùn)、合同就業(yè)的新路子。三要整合培訓(xùn)資源，加大資金投入。整合農(nóng)林辦、勞動、農(nóng)牧、林業(yè)、農(nóng)機等相關(guān)培訓(xùn)資金，統(tǒng)一掌握，集中使用，提高培訓(xùn)經(jīng)費的使用效果。在工作經(jīng)費籌措上，市、縣、鄉(xiāng)各級要將工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，加大資金投入，確保勞務(wù)工作機構(gòu)正常運行，充分發(fā)揮其職能作用。在培訓(xùn)資金使用上，按農(nóng)民自己出一點，政府補一點的方式進行。
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五、抓中介，擴大有組織勞務(wù)輸出。一要完善勞務(wù)輸轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)。加快形成和完善以政府為主導(dǎo)、以社會中介機構(gòu)為補充的組織輸轉(zhuǎn)格局。延伸服務(wù)鏈條，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，將勞務(wù)輸出組織機構(gòu)延伸到每一個村組，形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組五級聯(lián)動的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作機制。二要開展勞務(wù)調(diào)查工作。完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的勞動力臺帳，做好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)統(tǒng)計工作，及時掌握基本情況，建立全市農(nóng)村勞動力資源資料數(shù)據(jù)庫，為合理配置勞動力資源提供參考。三要加強勞務(wù)信息服務(wù)。建成人力資源市場和覆蓋全市的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，提升公眾服務(wù)功能，做好勞務(wù)信息咨詢，及時準(zhǔn)確地發(fā)布用工信息，減少務(wù)工人員外出打工的盲目性。四要加大勞務(wù)派遣力度。加強勞務(wù)派遣工作，大力發(fā)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，完善對派遣人員的管理，進一步規(guī)范工作流程，切實保證被派遣人員的合法權(quán)益。五要加強對勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)，積極鼓勵支持他們帶領(lǐng)農(nóng)村富余勞動力外出搞勞務(wù)，促進農(nóng)村勞動力合理有序輸轉(zhuǎn)。
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六、抓維權(quán)，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。一是維護好外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。做好外出務(wù)工人員的維權(quán)工作，協(xié)調(diào)解決好勞務(wù)糾紛，為務(wù)工人員提供政策、法律咨詢服務(wù)，切實維護外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。二是加大勞動保障執(zhí)法力度。加大對勞動力市場和中介組織的監(jiān)管力度，依法查處市內(nèi)用工單位侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，集中開展專項治理，對故意克扣、拖欠農(nóng)民工工資的，公開“曝光”，依法處理；督促用工單位與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動合同，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)民工全部參加工傷等社會保險，建立及時兌現(xiàn)農(nóng)民工工資的長效機制，促進全市勞務(wù)輸出工作健康發(fā)展。三是全面落實建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金制度。針對建筑企業(yè)農(nóng)民工多的特點，加大對建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的執(zhí)法力度，在建筑企業(yè)開工前要先預(yù)存工資保證金，為確保農(nóng)民工工資提供有效保障。
第3篇 農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作調(diào)研報告
按照工作安排，近期，我們利用一月時間，深入原安、靈芝、城川、雷大、治平和賈河6鄉(xiāng)18村，采取走訪農(nóng)戶、座談交流、聽取鄉(xiāng)村匯報及核算對比等點面結(jié)合、歸納梳理的方式，對XX年以來農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)情況進行了調(diào)查。為確保調(diào)研結(jié)果的準(zhǔn)確性和實效性，分別選擇縣域內(nèi)位于北、中、南不同區(qū)域的好、中、差村進行了調(diào)查，共走訪農(nóng)戶414戶，填寫調(diào)研資料432份?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
所調(diào)查的6鄉(xiāng)18村共有109個村民小組，4106戶1.9萬人，現(xiàn)有勞動力8270人，耕地6.1萬畝，人均3.2畝，現(xiàn)有果園1.7萬畝，飼養(yǎng)大家畜3930頭。調(diào)查顯示，2011年，18村共輸出勞動力2030人，占農(nóng)村勞動力資源總量的24.5%，戶均輸出0.5人，實現(xiàn)勞務(wù)純收入1442萬元，農(nóng)民人均增收757元，占當(dāng)年全縣農(nóng)民人均純收入的36.4%。
（一）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。調(diào)查村XX—2011年三年來輸出勞動力分別為2264人、2147人和2030人，整體上人數(shù)呈現(xiàn)小幅下降趨勢，年均遞減3.6%，輸出人員主要集中在西北部和中南部山區(qū)貧困村。但靈芝鄉(xiāng)苗堡、原安鄉(xiāng)喬岔、水股、雷大安樂、曹河等果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的部分山區(qū)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)幾乎沒有發(fā)生變化，勞務(wù)仍然是實現(xiàn)其增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占其家庭收入的70%以上。
（二）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員構(gòu)成和輸入?yún)^(qū)域。外出務(wù)工人員中，男性占81.3%，女性占18.7%；年齡構(gòu)成上，18—35歲占52.6%，35—45歲占38.5%，45歲以上占6.1%，18歲以下占2.8%，整體上中青年男性勞力是勞務(wù)輸出的主流，但45歲以上務(wù)工人員主要來源于山區(qū)貧困村；從文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中（含中專）及以上占13.5%；從就業(yè)地點看，主要分布在省外寧夏、新疆、內(nèi)蒙、北京和長三角、珠三角地區(qū)及省內(nèi)蘭州、靜寧等地。
（三）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)方式和從事的行業(yè)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)從自發(fā)無序的流動，逐步開始向有組織、上規(guī)模、有序化、市場化的輸轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)變。有組織輸出和縣內(nèi)“北勞南移”的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員比例開始增長。據(jù)調(diào)查，2011年，有組織輸出占輸出人數(shù)的5.2%，較XX年的3.1%提高了2個百分點。但自發(fā)性輸出和親朋介紹輸出仍是我縣目前勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的主要方式，分別占輸出人數(shù)的61.2%和33.6%。在務(wù)工行業(yè)種類上，輸出人員主要從事建筑、工業(yè)、加工、餐飲、家政、汽車駕駛、社會服務(wù)等行業(yè)為主，以泥瓦工、技術(shù)工、縫紉工、服務(wù)員、保安、保姆、司機等職業(yè)為主。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，建筑行業(yè)占73%，工廠技工和服務(wù)行業(yè)占14.7%，其它行業(yè)占12.3%。
（四）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員培訓(xùn)、就業(yè)時間和維權(quán)情況。在就業(yè)時間上，2011年，在外就業(yè)6—12個月的占輸出總數(shù)的57.7%，務(wù)工兼務(wù)農(nóng)，就業(yè)時間在6個月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%（含整戶外出打工者）。其中，源自中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務(wù)工人員就業(yè)時間普遍在6—12個月內(nèi)。在就業(yè)培訓(xùn)方面，培訓(xùn)后輸出的不到輸出總數(shù)的2%，主要以職教中心等機構(gòu)培訓(xùn)的初高中畢業(yè)生為主。在權(quán)益維護方面，勞務(wù)人員法律意識比較淡薄，約有90%的務(wù)工人員就業(yè)時僅簽訂了口頭合同，書面合同簽訂者僅10%左右，在勞動保障上始終處于被動的劣勢地位，合法權(quán)益得不到有效保障。調(diào)查中出現(xiàn)的5位工傷人員中，用工方僅為他們開銷了醫(yī)院費用，補全了工傷期間工資，對于后期治療和勞動保障等一系列問題并沒有得到合理的解決。
二、取得的成效
近年來，農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作對城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著越來越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區(qū)兩大貧困片帶的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作而言，在干部群眾的重視下，一年一度頗具規(guī)模的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)隊伍，正在拓寬農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展領(lǐng)域，成為有效增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)查顯示，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的作用。
（一）勞務(wù)收入明顯增加。近年來，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)已成為農(nóng)民增收的“短平快”項目，是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的一條捷徑，勞務(wù)收入已是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村收入的半壁江山。被調(diào)查的18村，XX—2011年三年分別實現(xiàn)勞務(wù)純收入1164萬元、1258萬元和1442萬元，務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入分別為5141元、5859元、7103元，無論總收入還是人均收入均實現(xiàn)了不同程度的增長，當(dāng)然，務(wù)工收入增長的主要因素與勞動力市場供求關(guān)系發(fā)生變化，用工單位普遍提高工資待遇有關(guān)，據(jù)統(tǒng)計，近三年農(nóng)民工工價依次為30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天。所調(diào)查的靈芝、原安、雷大3鄉(xiāng)9村2011年勞務(wù)輸出1264人，實現(xiàn)勞務(wù)純收入829.4萬元，農(nóng)民人均勞務(wù)純收入1095元，接近所在鄉(xiāng)村農(nóng)民人均純收入。從收入水平看，基于外出就業(yè)時間長短，中南部較西北部務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入高出1000元左右。
（二）農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了改善。近年來，許多農(nóng)民靠勞務(wù)收入修建了新房、購置了家電家具和生產(chǎn)工具，生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，勞務(wù)收入彌補了農(nóng)業(yè)投入的不足，大部分農(nóng)戶實現(xiàn)了勞務(wù)脫貧，推動了貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加快了脫貧致富步伐。城川鄉(xiāng)陳馬村2011年勞務(wù)輸出260人，勞務(wù)收入200多萬元，63%的農(nóng)戶依托勞務(wù)收入修了新房或?qū)εf房進行了改造，擁有手機200多部、安裝固定電話78部，有摩托車、三輪車、旋耕機等140多輛（臺），通過勞務(wù)脫貧50多戶、232人。該村五社李世軍一家8口人，2人長期在外打工，近年來年均勞務(wù)收入3萬元左右，近年翻修房屋10間，購置摩托車1輛、手機2部，家電一應(yīng)俱全，引進基礎(chǔ)母牛3頭，新發(fā)展果園4畝，依托勞務(wù)收入改善了生產(chǎn)生活條件，夯實了發(fā)展載體。
（三）群眾觀念和素質(zhì)得到轉(zhuǎn)變和提高。農(nóng)村富余勞動力離開家鄉(xiāng)進入城鎮(zhèn)務(wù)工，增長了見識，拓寬了視野，進而則增強了商品意識、市場意識、法制意識和勞動技能，最終將改變過去“死守一業(yè)、死守一家、死守一方”的傳統(tǒng)觀念。在此過程中，通過市場經(jīng)濟的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶，他們的行為方式、思維方式和價值取向都隨之發(fā)生重大變化，并逐步成長為與市場需求相適應(yīng)的新一代勞動者，其結(jié)果自然是減輕土地生態(tài)負(fù)荷，使勞動力資源得到合理配置和利用。調(diào)查統(tǒng)計，64%的家庭自覺履行計劃生育的政策措施，如早婚、早育、超生現(xiàn)象明顯減少；勞務(wù)人員法制意識明顯增強，自覺遵紀(jì)守法，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時，主動求助有關(guān)機構(gòu)進行維護，盡量減少違法違紀(jì)行為的發(fā)生；適應(yīng)能力明顯提高，調(diào)查村約有186戶整戶外出就業(yè)家庭，勤學(xué)苦干，掌握一定技能后，在外站穩(wěn)了腳，帶著家屬、親戚、朋友務(wù)工創(chuàng)業(yè)，過上了殷實的異地生活。
（四）促進了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民工的再次創(chuàng)業(yè)。一是促進了果、畜、薯等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。據(jù)統(tǒng)計，隨著全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，調(diào)查村有71%的務(wù)工家庭新發(fā)展了果園和洋芋產(chǎn)業(yè)，43%的家庭加大了養(yǎng)殖規(guī)模，依托勞務(wù)收入，加大了對農(nóng)業(yè)的投入，培育了持續(xù)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，調(diào)查村186戶整戶外出務(wù)工后，騰出耕地2100多畝，通過反租倒包、協(xié)商代耕等方式實行土地適度規(guī)模經(jīng)營，30%的栽植了果園，60%的發(fā)展了洋芋等產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了合理調(diào)整，為土地流轉(zhuǎn)、實施規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。二是促進了再次創(chuàng)業(yè)，加快了勞務(wù)人員的資本積累和資金運轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，近年來，調(diào)查村約有69名務(wù)工人員實現(xiàn)了再次創(chuàng)業(yè)，在縣城及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦了建筑工隊、商品銷售、飯店、運輸?shù)葌€人企業(yè)和經(jīng)營實體，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，使農(nóng)村富余勞動力走出了一條“勞務(wù)輸出—返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)—發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟—加快奔小康步伐”的良性循環(huán)的路子。尹岔一社村民張愛學(xué)，外出打工20多年，利用勞務(wù)收入，在縣城開辦商品批發(fā)和品牌鞋業(yè)專賣店已有6年時間，從曾經(jīng)的農(nóng)民工發(fā)展成如今的小老板，年收入8萬元以上。
（五）維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮極大作用。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)通過解決大多數(shù)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，消除了不安定因素，維護了社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，18村農(nóng)村富余勞動力達(dá)2113人，通過勞務(wù)輸轉(zhuǎn)使大多數(shù)人找到了適合自己的謀生崗位，喝酒、打牌、滋事的人明顯減少。同時，部分務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員多年來在捐資助學(xué)、濟困救窮、扶助弱疾、修橋鋪路及城建環(huán)保等事業(yè)中慷慨解囊，造福于民，通過捐獻資金給當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)，在一定程度上加快了貧困地區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，如段黨斌等。實踐證明，農(nóng)村富余勞動力的輸轉(zhuǎn)就業(yè)，對創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)新農(nóng)村發(fā)揮了重要作用。
（六）“北勞南移”縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)創(chuàng)建了就地輸轉(zhuǎn)的新模式。針對我縣北部農(nóng)村富余勞動力較多，南部果園勞動力缺口較大的情況，在縣鄉(xiāng)各級組織的協(xié)調(diào)指引下，圍繞果園施肥、疏花蔬果、果實套袋、采摘、銷售及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的機遇，采取了“北勞南移”農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的新模式，取得了勞務(wù)就地轉(zhuǎn)移的初步成效。據(jù)調(diào)查，雷溝村XX年輸入的短期勞力400人左右，主要來自通渭縣及縣內(nèi)甘溝、紅寺、四河、新店、雷大、古城、威戎等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做工1萬多個，用工支出達(dá)40萬元，戶均支出1060元，勞務(wù)人員人均收入1100元左右，其中男工約30元/工時（一天），女工25元/工時。按照鄉(xiāng)政府的統(tǒng)計，治平鄉(xiāng)全年輸入短期勞力達(dá)4800人（次）以上，其中與古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系協(xié)商實施有組織輸入300人（次）。全鄉(xiāng)用工支出300萬元，常津公司等氣調(diào)庫用工支出150萬元，農(nóng)戶支出150萬元。通過“北勞南移”工程實施，積極、科學(xué)地引導(dǎo)縣內(nèi)西北部富余勞動力向縣中南部果品大鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，做到了長期輸轉(zhuǎn)與季節(jié)性輸轉(zhuǎn)相結(jié)合，縣外輸轉(zhuǎn)與縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)相結(jié)合，闖出了在縣內(nèi)就地輸轉(zhuǎn)的新路子。
三、存在的問題
1、富余勞動力整體素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)為：文化程度低，初中及其以下文化程度的占86.5％；專業(yè)技能水平低，73%以上的務(wù)工人員從事的工種僅局限于各種粗重的體力勞動和機械性勞動，與當(dāng)前勞動力市場由體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變的要求很不適應(yīng)；部分富余勞動力安于現(xiàn)狀，寧可在家閑散受窮也不外出務(wù)工，既影響了農(nóng)村富余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，也制約了貧困山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐。
2、勞動力市場和管理機制不健全。勞動力市場還不夠健全和完善，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞務(wù)機構(gòu)工作還處在起步階段，管理體制，工作機制未完全理順，勞務(wù)信息的搜集、整理、發(fā)布覆蓋面窄，時效性差，工作效率低。專業(yè)中介組織稀少，為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的中介服務(wù)、信息反饋和跟蹤管理工作微弱。勞務(wù)市場和管理機制中存在的問題與當(dāng)前勞務(wù)工作需求極不對應(yīng)。
3、農(nóng)民工合法權(quán)益難以有效維護。農(nóng)民工維權(quán)方面的體制和政策還不完善，管理不到位，農(nóng)民工權(quán)益得不到保障的現(xiàn)象普遍存在。由于勞動力轉(zhuǎn)移的自發(fā)行為較多，缺乏跟蹤管理。農(nóng)民工法制意識比較淡薄，用工單位沒有認(rèn)真執(zhí)行勞動合同法，不簽訂正式的用工合同，拖欠克扣農(nóng)民工資、延長工作時間、增加勞動強度的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活條件較差，工傷和職業(yè)病得不到有效防治，勞動糾紛時有發(fā)生。
4、勞動力培訓(xùn)和組織輸轉(zhuǎn)不到位。勞動、農(nóng)業(yè)、教育等部門沒有形成有效的資源整合，農(nóng)民工培訓(xùn)資源管理比較分散，投入少，規(guī)模小，與農(nóng)民工培訓(xùn)的需求相差懸殊。有組織輸出規(guī)模小，組織輸轉(zhuǎn)工作不到位，致使務(wù)工保障和跟蹤服務(wù)等一系列工作無法到位。
5、勞務(wù)輸出致使?jié)撛诿艹霈F(xiàn)。勞務(wù)輸出產(chǎn)生“空巢家庭”，孩子監(jiān)護教育出現(xiàn)空檔，爺爺奶奶隔代教育，溺愛多于管教，“留守兒童”的管理教養(yǎng)存在很大風(fēng)險，不利于農(nóng)村下一代人的健康成長，并且老人撫養(yǎng)不能到位，耕地出現(xiàn)不同程度的荒蕪，新農(nóng)村建設(shè)主體力量也顯得不足。
四、對策及建議
（一）加大培訓(xùn)力度，形成人力資本，提高輸出質(zhì)量。農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)偏低是影響農(nóng)村勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益的重要因素。為此，提高農(nóng)村外出務(wù)工人員的就業(yè)能力，加大培訓(xùn)力度，是一項十分必要和及時的重大措施。要以勞務(wù)市場為導(dǎo)向，加大投入，充分利用現(xiàn)有教育資源，發(fā)揮勞務(wù)培訓(xùn)中心、職教中心、靳寺職中、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校、黨校及社會力量辦學(xué)的培訓(xùn)能力，采取定向培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)、委托培訓(xùn)，代培代訓(xùn)，技術(shù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，長短期結(jié)合培訓(xùn)等多種形式，開展多層次、多形式的培訓(xùn)活動；要按市場化、社會化的要求，積極動員社會力量，大力興辦民營職業(yè)技能培訓(xùn)基地，重點進行汽車駕駛、電焊、建筑、縫紉、電子裝配、廚師、護理、家政服務(wù)、保安等市場急需專業(yè)崗位技能培訓(xùn)；要根據(jù)市場變化和用工單位的需求，加強與各技校、技術(shù)學(xué)院的聯(lián)系，加大“訂單”培訓(xùn)規(guī)模，不斷調(diào)整培訓(xùn)重點使輸出的勞動者都有一技之長，增強市場競爭力，努力把人力包袱轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢，促進人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變；要加大農(nóng)村“兩后生”技能培訓(xùn)的投入，整合師職資源，爭取農(nóng)村初高中貧困畢業(yè)學(xué)生輟學(xué)不返鄉(xiāng)。通過培訓(xùn)提高勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)，推動農(nóng)村勞動力由“體力型”逐步向“技能型”、“智能型”、“專業(yè)型”轉(zhuǎn)變，提高輸出質(zhì)量，樹立地方勞務(wù)品牌，使勞務(wù)輸出持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
（二）積極拓展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)空間，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。一要在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊勞動力需求量大的省區(qū)，積極開拓新的勞務(wù)基地，加大有組織輸出規(guī)模，鼓勵“技能型”、“智能型”、“專業(yè)型”勞務(wù)人才大規(guī)模輸出，切實提高輸出質(zhì)量，增加勞務(wù)產(chǎn)業(yè)效益。二要充分結(jié)合我縣實際，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極開展“北勞南移”工程，擴大縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。要促進“北勞南移”規(guī)模，必須加大果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模，拓展延伸果品專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)經(jīng)濟帶區(qū)域，大規(guī)模引導(dǎo)農(nóng)戶進行果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升果品質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模加大的同時勞動需求量相應(yīng)增加，縣內(nèi)勞動力輸轉(zhuǎn)就業(yè)空間增大，無疑會帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動力的就近轉(zhuǎn)移，有利于果品和勞務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，有利于促進農(nóng)村潛在問題的有效解決。同時，要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，培育壯大龍頭企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加就業(yè)機會，為農(nóng)民爭取更大的就業(yè)空間和利潤空間，促進農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。三要加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。引進勞動密集型企業(yè)，加快發(fā)展多種所有制形式的經(jīng)濟組織，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。
（三）強化職能，提高效益，加快勞務(wù)輸出服務(wù)體系建設(shè)。一要加強各級勞務(wù)機構(gòu)建設(shè)，強化工作職能，提高工作效益，搭建信息平臺，盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三級上下聯(lián)通、覆蓋面廣的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，及時準(zhǔn)確地把各種勞務(wù)信息傳輸?shù)交鶎雍娃r(nóng)戶，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求開展勞務(wù)輸出和搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實形成三級聯(lián)動、齊抓共管的勞務(wù)輸出工作網(wǎng)絡(luò)。二要扶持建立和完善勞務(wù)協(xié)會等中介組織。鼓勵和支持涉農(nóng)部門、經(jīng)濟實體和社區(qū)積極興辦各類中介機構(gòu)，鼓勵創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村能人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦集信息收集、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和有序輸出為一體的農(nóng)村勞務(wù)輸出組織，健全政府推動、市場運作、中介機構(gòu)和民間組織積極參與的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)體系。通過政府的主導(dǎo)和市場運作的方式，加快建立和形成勞務(wù)組織化輸出格局，提高勞務(wù)效益。
（四）積極維護農(nóng)民工權(quán)益，不斷完善農(nóng)民工社會保障體系。嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度，以宣傳和貫徹《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》為切入點，加強對縣內(nèi)勞動用工單位的監(jiān)察執(zhí)法力度，提高勞動合同的簽訂率。認(rèn)真執(zhí)行最低工資保障制度、加大對農(nóng)民工工資的清欠力度，為全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻。建立農(nóng)民工社會保障制度。督促用工單位依法將務(wù)工人員納入工傷保險范圍，并積極參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。同時，政府主導(dǎo)，中介組織、民間組織及群眾積極參與，加大對外出務(wù)工人員的權(quán)益維護和保障力度。
（五）發(fā)揮勞務(wù)機構(gòu)的主動性，進一步抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。加強與外出務(wù)工人員特別是成功人士的銜接溝通，大力宣傳靜寧優(yōu)惠政策，利用多種方式，鼓勵和引導(dǎo)他們獲取資金后回鄉(xiāng)“落地生根”，創(chuàng)辦、經(jīng)辦企業(yè)和經(jīng)濟實體，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作中有新的突破。
總之，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作量大面寬，各級組織和職能部門要充分認(rèn)識勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟工作產(chǎn)生的深遠(yuǎn)意義，要看到勞務(wù)輸轉(zhuǎn)有利于解決本地經(jīng)濟發(fā)展缺資金、缺技術(shù)、缺管理人才等方面的困難，應(yīng)把此項工作作為農(nóng)村工作的戰(zhàn)略任務(wù)，常抓不懈，切實抓出成效，為構(gòu)建小康靜寧、和諧靜寧、活力靜寧，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出更大的貢獻。
