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第1篇多媒體與語文學(xué)科整合調(diào)研報(bào)告 第2篇實(shí)施礦產(chǎn)資源整合狀況調(diào)研報(bào)告 第3篇關(guān)于整合機(jī)關(guān)干部資源提高辦事效率的調(diào)研報(bào)告 第4篇整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保一體化現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 第5篇整合縣教育培訓(xùn)資源的調(diào)研報(bào)告 第6篇國稅系統(tǒng)整合人力資源的調(diào)研報(bào)告 第7篇整合機(jī)關(guān)干部資源提高辦事效率調(diào)研報(bào)告 第8篇礦產(chǎn)資源整合科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告 第9篇整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
第1篇 多媒體與語文學(xué)科整合調(diào)研報(bào)告
多媒體與語文學(xué)科整合調(diào)研報(bào)告
知勇、知恥而后進(jìn)
一、調(diào)查的目的
隨著教育改革的不斷深入,多媒體教學(xué)這一現(xiàn)代化教學(xué)手段,已成為中小學(xué)教師上課使用的一種普遍工具,更是一種技能時(shí)尚。進(jìn)入新課程改革后,多媒體技術(shù)在課堂上的使用又得到了強(qiáng)化。自20__年,我校語文組開始探究多媒體教學(xué)的各種技巧以及與文本相結(jié)合的最佳途徑。20__正式報(bào)批為區(qū)研究重點(diǎn)課題,20__年被批準(zhǔn)為市級的一般課題了。雖然多年來一直沒有停止這方面的探索,但畢竟是新生事物,沒有前人可指引,也沒有太多的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可借鑒。再加上關(guān)于多媒體教學(xué)對于學(xué)生的發(fā)展利和弊之說法,說法不一,有專家認(rèn)為:多媒體讓學(xué)生思維退化、探索能力降低;有專家認(rèn)為:多媒體為學(xué)生提供的更加形象、豐富的課程資料,有著不可替代的作用。有的新教師高舉多媒體教學(xué)的大旗,認(rèn)為語文教學(xué)離開多媒體簡直就是落后;而也有老教師認(rèn)為“一根粉筆打天下”的時(shí)代永遠(yuǎn)不會過時(shí)。到底多媒體技術(shù)的應(yīng)用的利弊在哪里?應(yīng)該如何才能最為科學(xué)的將多媒體這種新型教具為我所用,帶著這些問題,我們設(shè)計(jì)了這次的調(diào)查活動。而直接受益于我們這些年來制作的近百個(gè)課件,作為接受多媒體教學(xué)成果的最直接對象——學(xué)生,是最有發(fā)言權(quán)的。針對以上這種情況我們進(jìn)行了這次的調(diào)查。,
二、調(diào)查內(nèi)容和方式
本次調(diào)查采用無記名問卷回答的方式,對象是全校三個(gè)年段各抽選一百人進(jìn)行調(diào)查。以“語文學(xué)科與多媒體技術(shù)整合”為主題,內(nèi)容涉及九個(gè)方面30項(xiàng)內(nèi)容。調(diào)查的問題集中對于實(shí)施課改后,學(xué)校教學(xué)設(shè)備改造后,采用多媒體課堂教學(xué)存在的各種問題,以及學(xué)生對老師采用多媒體上課的意見與建議,學(xué)生接受多媒體授課的感覺等等。
調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)如下:
語文學(xué)科與多媒體技術(shù)整合教學(xué)調(diào)查問卷
一:對使用多媒體課堂授課的態(tài)度:
1、很喜歡
2、一般
3、無所謂
二:多媒體課堂與一般課堂的教學(xué)效果相比
1、很好
2、較好
3、不明顯
4、沒感覺
三:對幫助我們理解課文內(nèi)容所起的作用
1、很好
2、較好
3、不明顯
4、沒感覺
四:在全文結(jié)構(gòu)解讀方面利用大屏幕的作用
1、很好
2、較好
3、不明顯
4、沒感覺
五:課件圖片安插與文本內(nèi)容的補(bǔ)充作用
1、很好
2、較好
3、不明顯
4、沒感覺
六:課件音樂設(shè)計(jì)與文本內(nèi)容的和諧性
1、很好
2、較好
3、不明顯
4、沒感覺
七:課件制作整體效果(文本內(nèi)容、圖片、音樂)
1、很好
2、較好
3、不明顯
4、沒感覺
八:使用多媒體課堂,運(yùn)用課件授課后,你遇到的問題:
九:使用多媒體課堂,運(yùn)用課件授課后,你有什么收獲?
十:針對多媒體課堂,你有什么意見或建議?
三、調(diào)查的結(jié)果
此次調(diào)查,初一共發(fā)出問卷90份,收回88份。初二共發(fā)出91份問卷,收回80份。初三共發(fā)出78張問卷,收回77張。發(fā)出問卷中共有14張未能收回。
總計(jì)發(fā)出問卷259份,收回245份有效答卷。問卷整體設(shè)計(jì)并不復(fù)雜,是為了學(xué)生方便作答。但針對幾個(gè)關(guān)鍵的問題,進(jìn)行了調(diào)查,取得了翔實(shí)的第一手?jǐn)?shù)據(jù),對此,我們作出了以下的判斷:
調(diào)查內(nèi)容
很喜歡(很好)
一般(較好)
不明顯
沒感覺
對使用多媒體課堂授課的態(tài)度
175
6,已全部結(jié)束,感謝你的閱讀。
第2篇 實(shí)施礦產(chǎn)資源整合狀況調(diào)研報(bào)告
實(shí)施礦產(chǎn)資源整合狀況調(diào)研報(bào)告
在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和直接推動下,從20__年起,我縣以治亂為目標(biāo),在全縣開展了礦產(chǎn)資源整合工作。根據(jù)國務(wù)院部署和省、州人民政府關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理的意見要求,我縣國土資源部門如何按照國家和省、州的要求,充分結(jié)合我縣實(shí)際,不斷優(yōu)化全縣礦產(chǎn)資源市場配置和逐步實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理布局及開發(fā)利用,從而進(jìn)一步做大做強(qiáng)我縣工業(yè)企業(yè),積極推動全州發(fā)展工產(chǎn)業(yè)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),是我局本次深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,列入調(diào)研的重點(diǎn)課題之一。對此,根據(jù)我局學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作安排,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、基本情況
_____縣礦業(yè)開發(fā)歷史悠久,境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富,種類較多。解放后,歷經(jīng)云南省地質(zhì)礦產(chǎn)局等地質(zhì)單位、部門的工程技術(shù)人員勘查,到目前為止,基本查明的礦產(chǎn)資源共26種,分別是:能源礦產(chǎn)2種,即煤(包括煙煤、無煙煤、褐煤)、油頁巖;金屬礦產(chǎn)9種,即鐵、銅、鉛、鋅、錳、鈷、銀(伴生)、鉬(伴生)、鈦砂礦;非金屬礦產(chǎn)12種,即巖鹽、芒銷、石膏、石英砂、硅石、高嶺土、白云石、石灰石、頁巖、粘土、普通建材石料、普通建材砂料;水氣礦產(chǎn)3種,即二氧化碳?xì)?、礦泉水、地下熱水(溫泉)。礦產(chǎn)資源儲量豐富,區(qū)位優(yōu)勢明顯,開發(fā)利用前景廣闊。但是,長期以來,礦產(chǎn)資源開發(fā)利用一直存在資源配置和布局結(jié)構(gòu)不合理、采富棄貧、經(jīng)營粗放、利用效率低下等問題,資源優(yōu)勢未能充分地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。因此,礦產(chǎn)資源的科學(xué)開發(fā)利用與管理,是我縣熱點(diǎn)問題之一,不僅縣委、縣人民政府高度重視,而且社會密切關(guān)注。近幾年來,我們以全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?yàn)槠鯔C(jī),緊緊圍繞全縣化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將礦產(chǎn)資源開發(fā)整合作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要著力點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn),取得了顯著成效,得到了省、州各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的充分肯定。
二、主要做法及成效
整合礦產(chǎn)資源調(diào)整開發(fā)利用布局工作是促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)有效利用的重大舉措,是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,涉及面廣,政策性強(qiáng),工作難度大。同時(shí),資源整合工作又是一項(xiàng)全新的、探索性工作。因此,_____縣國土資源局在縣委縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)、統(tǒng)一部署,協(xié)調(diào)配合的原則,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,以點(diǎn)帶面,逐步推開,整體推進(jìn),穩(wěn)步實(shí)施的辦法進(jìn)行。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是做好資源整合工作的關(guān)鍵。整合資源調(diào)整布局工作的主線是資源,對象是礦山企業(yè),目的是解決資源配置和礦山布局不合理等問題,既涉及歷史遺留問題,也涉及現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益再分配等問題,情況錯(cuò)綜復(fù)雜。因此,只有各級政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持,才能做好此項(xiàng)工作。
(二)堅(jiān)持整頓先行,“治亂”與“治散”相結(jié)合是搞好整合資源調(diào)整布局工作的前提。在整合過程中我們始終堅(jiān)持先整頓,再整合,堅(jiān)持與整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作相結(jié)合,通過開展“三查”工作,全面查處無證勘查、無證開采、越層越界開采、以采代探和非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等各類違法行為,為順利開展整合工作創(chuàng)造條件。以整頓促整合,以整合促規(guī)范,促進(jìn)和推進(jìn)了整合資源調(diào)整布局工作的深入開展。
(三)強(qiáng)化規(guī)劃控制,努力從源頭治散。在原有的工作基礎(chǔ)上,我縣會同相關(guān)部門編制了《_____縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃》。以此規(guī)劃為依據(jù),加強(qiáng)宏觀調(diào)控,實(shí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控制度、分類分區(qū)勘查開采制度、開發(fā)利用方向管制制度、最低開采規(guī)模制度和礦產(chǎn)資源儲備制度,嚴(yán)把礦業(yè)權(quán)設(shè)置關(guān),努力避免出現(xiàn)新的資源配置和布局結(jié)構(gòu)不合理問題。
(四)科學(xué)編制整合方案,夯實(shí)整合工作基礎(chǔ)。我們在全面調(diào)查摸底和充分論證的基礎(chǔ)上,組織編制了全縣礦產(chǎn)資源整合初步方案,并根據(jù)需要編制了石英砂、石灰石、鈦礦資源整合方案。通過分級制定整合方案,明確了整合目標(biāo)任務(wù)、整合范圍、整合標(biāo)準(zhǔn)、政策界限、工作進(jìn)度,將礦山壓減指標(biāo)落實(shí)到了各重點(diǎn)礦區(qū),并將分類處置意見落實(shí)到了每一個(gè)礦山,為整合工作的實(shí)施奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(五)強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),部門聯(lián)動。積極爭取政府領(lǐng)導(dǎo)支持,加強(qiáng)與發(fā)展改革委、安監(jiān)、環(huán)保、水利、林業(yè)、工商、公安等部門之間的協(xié)調(diào)配合,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),整合主體為主,各部門相互協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和一級抓一級、層層抓落實(shí)的整合工作機(jī)制。二是暫停受理礦業(yè)權(quán)設(shè)置申請,集中力量抓整合。列入資源整合的礦區(qū)及其外圍地區(qū),在沒有實(shí)現(xiàn)整合之前暫停了新立探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置申請,以促進(jìn)資源整合。三是嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入條件,明確資源配置導(dǎo)向。明確要求,新建礦山必須滿足最低開采規(guī)模、符合安全生產(chǎn)條件、通過地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、達(dá)到綜合利用和開采回采率等條件,否則,一律不予準(zhǔn)入,不得設(shè)立礦業(yè)權(quán);現(xiàn)有礦山在辦理延續(xù)、變更手續(xù)時(shí),必須比照新建礦山要求進(jìn)行整改,并納入資源整合范圍,否則,不 予辦理延續(xù)、變更手續(xù),責(zé)令退出我縣礦業(yè)開發(fā)市場,使“參與資源整合、走規(guī)模開發(fā)、綜合利用、采選加工一體化的發(fā)展道路”成為礦業(yè)開發(fā)投資者不可回避的戰(zhàn)略選擇。同時(shí),通過礦業(yè)權(quán)設(shè)置和調(diào)整重置、定向轉(zhuǎn)讓,使資源配置向鼓勵(lì)項(xiàng)目傾斜,使優(yōu)勢資源向云銅集團(tuán)、云冶集團(tuán)、云南德勝鋼鐵、云南燃二化工、勤攀磷化工、云南亦標(biāo)等優(yōu)勢企業(yè)集中。四是開展專項(xiàng)治理整頓,以整頓促進(jìn)整合。我縣堅(jiān)持治亂、治散一起抓,以整頓促整合,采取部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,組織開展了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作,對各種違法開采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行了全面排查;對正在實(shí)施的礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了全面檢查;對全縣礦產(chǎn)資源管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行了全面清查。清查中發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)行分類排隊(duì),全面整改,嚴(yán)厲打擊了無證勘查開采、濫采亂挖、超層越界、盜采盜運(yùn)等違法行為,形成了有利于實(shí)施資源開發(fā)整合的社會環(huán)境。五是明確政策,激勵(lì)約束并舉。堅(jiān)持“存量利益不變,增量利益共享”原則,通過整合后礦山企業(yè)在當(dāng)?shù)刈浴⒔◤S,稅收在資源賦存地繳納等途徑,保證整合后地方政府稅收不減少甚至有所增加;允許整合礦山在符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的前提下,適當(dāng)擴(kuò)邊增儲,調(diào)動地方政府和礦山企業(yè)參與整合的積極性。另一方面,對應(yīng)納入整合而不原參與整合的礦山,采礦許可證到期后,政府相關(guān)部門不再為其證照辦理延續(xù)、變更手續(xù),依法關(guān)閉無償收回。
(六)創(chuàng)新整合模式,以多種方式實(shí)施整合。按照“四個(gè)一批”(即:淘汰關(guān)閉一批、有條件保留一批、合并重組一批、整改提高一批)的思路與要求,采用收購、兼并、入股等方式,根據(jù)不同地區(qū)、礦區(qū)的實(shí)際,因地制宜,因礦制宜,采取不同形式,同步推進(jìn)資源整合和產(chǎn)業(yè)整合,采用“礦山合并重組”、“采選加工一體化”、“采選加工聯(lián)合體”、“采礦與加工企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)作”等多種形式推進(jìn)整合。
通過資源整合的探索和實(shí)踐,我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用已初步呈現(xiàn)資源規(guī)?;_采、集約化利用和鏈條化發(fā)展的良好局面:一是礦山總數(shù)大幅減少,全縣礦業(yè)權(quán)總數(shù)從20__年的166個(gè)壓縮到了現(xiàn)在的126個(gè),全縣共注銷了40個(gè)礦山采礦權(quán),礦業(yè)權(quán)總數(shù)壓縮了24%;二是一礦多開、大礦小開問題基本得到解決,礦山開采規(guī)模、環(huán)境保護(hù)、水土保持、安全生產(chǎn)均達(dá)到國家和省有關(guān)要求;三是選礦缺位、采用分離的局面得以扭轉(zhuǎn),多數(shù)礦山開發(fā)企業(yè)由單一采礦或加工企業(yè)向采選加工一體化聯(lián)合企業(yè)發(fā)展,依托礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈結(jié);四是優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中,龍頭企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)的資源保障;五是采富棄貧現(xiàn)象得到初步遏制,開采總量得到有效控制,利稅得到大幅增長。與此同時(shí),在礦產(chǎn)資源的開發(fā)整合過程中,總結(jié)形成了以勘查開發(fā)利用全程監(jiān)管和以資源配置引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本特征的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與管理新模式,使全縣礦產(chǎn)資源管理工作邁上了新臺階。
三、存在的問題
(一)整合礦產(chǎn)資源調(diào)整開發(fā)利用布局工作是一項(xiàng)全新的探索性、創(chuàng)造性的工作,沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,只能在探索中前進(jìn),在前進(jìn)中總結(jié)完善,整合中遇到的許多新情況、新問題缺乏強(qiáng)有力的法律支持和政策支持,整合工作涉及礦山企業(yè)利益的重新調(diào)整和分配,資源整合工作推進(jìn)難度較大。
(二)對整合資源調(diào)整布局工作宣傳的廣度、深度不夠。一些礦山企業(yè)缺乏主動性、積極性,甚至還以不同形式抵制整合工作推進(jìn)。
(三)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的矛盾仍然突出。保護(hù)和治理礦山生態(tài)環(huán)境的意識還需加強(qiáng),破壞礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象仍然存在。尤其是體現(xiàn)在礦產(chǎn)資源較集中的開采區(qū),一些規(guī)模較小的礦山在落實(shí)水土保持、植被恢復(fù)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的要求上還有差距。
(四)礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用不夠。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求引導(dǎo)了資源開發(fā)方向,目前礦山布局不夠合理,礦山設(shè)置數(shù)量多,但生產(chǎn)規(guī)模偏小,生產(chǎn)模式仍停留在落后的粗放式加工上,實(shí)現(xiàn)資源綜合利用的目標(biāo)還有差距。
(五)打擊礦產(chǎn)資源違法行為存在一定難度。無證開采、超層越界開采礦產(chǎn)資源等違法行為仍時(shí)有發(fā)生,而現(xiàn)行執(zhí)法手段落后,調(diào)查取證難度大,執(zhí)法效果不佳。盡管依靠基層干部和群眾,發(fā)現(xiàn)了一些非法開采現(xiàn)象,但實(shí)際國土資源部門單方面對違法違規(guī)行為的控制能力及其有限。
(六)多部門共同監(jiān)管的協(xié)作機(jī)制還需加強(qiáng)。在礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察、案件查處中,相關(guān)部門之間缺乏溝通和配合,沒能充分發(fā)揮多部門聯(lián)合執(zhí)法的合力。
四、改進(jìn)辦法和措施
(一)積極研究和探索貫徹落實(shí)國家和省政府關(guān)于資源整合工作的文件精神和要求,總結(jié)整合工作經(jīng)驗(yàn)和辦法,進(jìn)一步理清整合工作的方法、步驟、程序,研究整合過程中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題及其解決方法。
(二)加大宣傳力度,切實(shí)解決好各礦山企業(yè)和社會各界對資源整合的認(rèn)識問題。通過不同形式,廣泛宣傳資源整合調(diào)整開發(fā)利用布局工作的目的、任務(wù)和意義,克服各種困難,堅(jiān)定不移地抓好抓實(shí)資源整合工作。
(三)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求,加快礦產(chǎn)資源整合進(jìn)度。要按照省、州、縣人民政府工作要求和確定的整合范圍,積極對轄區(qū)內(nèi)的礦區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查,認(rèn)真參與制定本轄區(qū)內(nèi)各整合礦區(qū)的整合方案,逐級報(bào)批。同時(shí)要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的宏觀調(diào)控,全面實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度。努力實(shí)現(xiàn)在政府統(tǒng)一調(diào)控下,以市場化配置為基礎(chǔ)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置制度。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化整合措施。整合期間,不再受理新立探礦權(quán)、采礦權(quán)申請,不再受理探礦權(quán)、采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍的申請,對以各種手段抵制資源整合工作的,其采礦許可證到期后堅(jiān)決予以關(guān)閉,并取消其參與整合的資格。
(五)嚴(yán)格整合條件和標(biāo)準(zhǔn),確保整合工作扎實(shí)開展。堅(jiān)持“先治亂,再治散”、“先關(guān)閉,后整合”的原則,對按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉的礦山,要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)予以關(guān)閉;對有違法行為的礦山,要嚴(yán)格依法查處,查處到位后才允許其參與整合;對有嚴(yán)重違法行為的,要依法吊銷有關(guān)證照,嚴(yán)格按規(guī)定予以關(guān)閉。
(六)整頓和規(guī)范工作常抓不懈。做好我縣新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的編制工作,著力解決上一輪規(guī)劃存在的新老問題,及時(shí)報(bào)批實(shí)施,充分發(fā)揮其導(dǎo)向作用,加速礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步規(guī)范我市礦業(yè)權(quán)市場建設(shè),充分發(fā)市場的配置作用,全面實(shí)行采礦權(quán)招拍掛。落實(shí)集中開采區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案,強(qiáng)化資源整合。進(jìn)一步落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金收取和管理制度,完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理機(jī)制。
第3篇 關(guān)于整合機(jī)關(guān)干部資源提高辦事效率的調(diào)研報(bào)告
內(nèi)容摘要:提高機(jī)關(guān)干部的執(zhí)行能力,減少不必要的形式主義。形式主義在一定程度上不可能消滅,形式和內(nèi)容是分不開的,沒有形式就沒內(nèi)容,內(nèi)容要通過形式表現(xiàn)出來,這是從所周知,但是保證決策效力必須通過提高干部的執(zhí)行力來完成,這是關(guān)鍵的關(guān)鍵,這是重中之。
一、支隊(duì)機(jī)關(guān)干部編制設(shè)置現(xiàn)狀
根據(jù)公安部、省公安廳最新核定支隊(duì)級單位編制相關(guān)規(guī)定,以貴州總隊(duì)為例,目前貴州省消防部隊(duì)沒有一個(gè)支隊(duì)達(dá)到城市一、二類支隊(duì),最大的支隊(duì) ----貴陽支隊(duì)屬于城市三類支隊(duì),遵義支隊(duì)為四類支隊(duì),其余支隊(duì)為城市五類或地區(qū)三類支隊(duì)以上,機(jī)關(guān)的設(shè)置隨著單位的編制不同而不同,有的設(shè)置秘書、警務(wù)、戰(zhàn)訓(xùn)、管理、專職指導(dǎo)、財(cái)務(wù)、裝備、建審、重點(diǎn)、宣傳、結(jié)算中心等科室,有的把警務(wù)戰(zhàn)訓(xùn)、干部組教合并設(shè)置,有的單獨(dú)設(shè)置黨委秘書,有的由政治處主任或副主任(干部科長)兼任,有些設(shè)部門一到三個(gè)副職,有些未設(shè)部門副職和結(jié)算中心,有些部門(科室)因工作需要而超編,有些因警力不足而缺編,據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明,有些支隊(duì)機(jī)關(guān)干戰(zhàn)高達(dá)100人,少則30人左右,單位的任務(wù)大小決定著單位的編制,單位的編制不同意味著單位機(jī)關(guān)的編制設(shè)置而不同,機(jī)關(guān)的編制設(shè)置決定著機(jī)關(guān)任務(wù)的輕重,這是目前全省消防部隊(duì)支隊(duì)級機(jī)關(guān)編制設(shè)置的現(xiàn)狀。
二、機(jī)關(guān)編制超(缺)編的主要因素
支隊(duì)機(jī)關(guān)干部是支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指示的執(zhí)行者,又是具體業(yè)務(wù)工作的承辦者,同時(shí)又是指導(dǎo)基層開展業(yè)務(wù)的具體指揮員,也是對外、對上或?qū)ο罗k事效率評價(jià)窗口和一個(gè)單位形象的直接影響者。從某一程度上來說,支隊(duì)機(jī)關(guān)干部執(zhí)行力的水平,直接影響支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的決策水平。從另一種意義上來說,機(jī)關(guān)干部的辦文、辦會、辦事效率和水平,決定著機(jī)關(guān)是否因工作而超(缺)編,歸納起來機(jī)關(guān)干部超編的主要原因體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)機(jī)關(guān)干部工作具體,“四多現(xiàn)象”依然存在。機(jī)關(guān)干部從事的工作具體,有些專業(yè)性較強(qiáng),會議多、文件多、檢查多、考核評比多依然在一定程度上沒有得到很好地糾正,形式主義在某一方面上依然存在,機(jī)關(guān)干部忙于應(yīng)付,衷聲怨氣,不得不以各種輪訓(xùn)形式為借口從基層抽調(diào)警力到機(jī)關(guān)幫忙,可謂“廢了馬達(dá)又耗電”,這是機(jī)關(guān)干部超編的主要原因之一。
(二)機(jī)關(guān)干部辦文辦會多,文字功底能力有待于加強(qiáng)?,F(xiàn)在很多機(jī)關(guān)“四多現(xiàn)象”經(jīng)過整治,在一定程度上得到了有效遏制,但依然存在。機(jī)關(guān)干部涉及的工作大多與文字材料工作有關(guān),以支隊(duì)級辦一次隊(duì)伍管理形勢分析會為例,警務(wù)部門要起草主持詞'>;主持詞、部隊(duì)隊(duì)伍管理現(xiàn)狀分析材料、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿,后勤部門要擬定會序冊,政治部門要制橫幅,會后要有信息等等,除了政治和后勤部門外,要完成這次會需要承辦的警務(wù)干部不但要具備一定的文字功底能力,而且還要具備一定的基層工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?,這樣寫出來的材料才具有針對性,講出來的話才是內(nèi)行,會議才具有指導(dǎo)意義,否則辦此次會將達(dá)不到預(yù)期的目的。而目前每個(gè)支隊(duì)機(jī)關(guān)并不是每一個(gè)干部都具備這個(gè)能力,有些部門抓工作抓不到點(diǎn)子上,有的同志提不出有份量、有價(jià)值的建議,有的靠內(nèi)勤在網(wǎng)上抄,寫出的材料層次低,從根本上、全局性上闡述的問題紙上談兵等等,影響了機(jī)關(guān)辦文辦會能力,達(dá)不到領(lǐng)導(dǎo)的要求,這就需要另行增加機(jī)關(guān)這方面人才,這是機(jī)關(guān)干部超編的又一原因之一。
(三)機(jī)關(guān)設(shè)置的個(gè)別崗位干部沒有具體的工作任務(wù),導(dǎo)致浪費(fèi)了資源。有些支隊(duì)機(jī)關(guān)把支隊(duì)的輪訓(xùn)隊(duì)長、衛(wèi)生所長比作“調(diào)研員”,也有些比作“巡視員”。目前從全省培訓(xùn)現(xiàn)狀來看,現(xiàn)在培訓(xùn)很多由總隊(duì)直接舉辦,減輕了支隊(duì)負(fù)擔(dān)。還有些支隊(duì)內(nèi)部舉辦的各類培訓(xùn)班直接由各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé),因而這些崗位的干部長期沒有具體的工作,導(dǎo)致這些崗位干部上班可來可不來,薪金福利一分不少,上班有些一杯荼、一張報(bào)到下班,有些上網(wǎng)聊天斗地主,光吃篩飯不念經(jīng),白白浪費(fèi)了干部資源,這導(dǎo)致了機(jī)關(guān)干部超編的再一原因。
(四)機(jī)關(guān)干部執(zhí)行力不高,影響了支隊(duì)黨委的決策效力。機(jī)關(guān)干部執(zhí)行力的水平,直接影響了支隊(duì)黨委的決策效力。如有些干部一周半把個(gè)月就辦好一件事,而有些干部一季度半把年不一定辦好,這就是中國傳統(tǒng)觀念上所說的工作效率,或者說是工作水平。部屬的執(zhí)行力提高了,決策層的決策效果就明顯了,通常意義上說的動作也明顯了,人就不要太多的了,這就符合建立小機(jī)關(guān)大基層的節(jié)約型機(jī)關(guān)理念。相反,部屬的執(zhí)行力不高,勢必增加機(jī)關(guān)干部的方法來保證支隊(duì)黨委的決策效力。這就是導(dǎo)致機(jī)關(guān)干部超編的再一重要原因。那么,支隊(duì)機(jī)關(guān)干部缺編的因素又是什么呢?概括起來主要有以下兩個(gè)方面:一是客觀上來說,干部編制本身缺編,達(dá)不到公安部規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)。二是從主觀上來說,消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援職能不斷拓展,防火監(jiān)督任務(wù)日趨鳘重,以人為本、基層至上的理念更加注重,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)是消防部隊(duì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然要求。
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第4篇 整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保一體化現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保一體化現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革意見》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)實(shí)施方案(20__-20__年)》(以下簡稱《意見和方案》)中,明確了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是總體目標(biāo)是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生制度,為群眾提供安全有效、方便價(jià)廉的衛(wèi)生服務(wù),三年內(nèi)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全體城鄉(xiāng)居民,參保率均提高到90%以上。并把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度放在近期五項(xiàng)重點(diǎn)改革第一位,充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對醫(yī)療保障事業(yè)的重視?!兑庖姾头桨浮分塾诘退?、廣覆蓋、?;?、可持續(xù),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)和發(fā)展醫(yī)療保障事業(yè)的綱理性文件,按照州勞動保障局黨組的統(tǒng)一部署,筆者日前到_____市就新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、基本情況
(一)人員構(gòu)成及參保現(xiàn)狀
_____市現(xiàn)有人口78人,其中農(nóng)村人口63萬人,城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民15萬人。20__年農(nóng)村住戶人均可支配收入1818元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8323.44元。改市新型農(nóng)村合作醫(yī)療啟動于20__年,現(xiàn)有參合農(nóng)民56萬人,參合率達(dá)到89%;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)于20__年7月啟動,現(xiàn)有參保居民5萬人,參保率為59%。
改市新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱新農(nóng)合)由_____市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室(以下簡稱市合管辦)負(fù)責(zé)經(jīng)辦,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)由_____市醫(yī)療保險(xiǎn)管理局負(fù)責(zé)經(jīng)辦。
(二)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相關(guān)情況
市合管辦屬衛(wèi)生管理的全額撥款事業(yè)單位,市下設(shè)十七個(gè)鄉(xiāng)合管辦,人員編制38人(市直工作人員6名),市合管辦負(fù)責(zé)制度修改本市合作醫(yī)療實(shí)施方案和各項(xiàng)管理制度,定期檢查督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作;負(fù)責(zé)合作醫(yī)療的籌集、基金管理及預(yù)決算的審定;負(fù)責(zé)組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)考核,審定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療費(fèi)用發(fā)生情況。鄉(xiāng)合管辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)的合農(nóng)醫(yī)療協(xié)作管理,協(xié)助有關(guān)部門籌集合作醫(yī)療基金,建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療檔案,負(fù)責(zé)門診醫(yī)療費(fèi)用的審核與補(bǔ)償,對住院費(fèi)用補(bǔ)償憑據(jù)進(jìn)行審核。按恩市政辦發(fā)[20__]1號文件規(guī)定,農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人基金征收工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所負(fù)責(zé),市財(cái)政按每參保人員0.5元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算工作經(jīng)費(fèi),按0.5元/人/年預(yù)算征收經(jīng)費(fèi),由市財(cái)政直接劃撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),據(jù)統(tǒng)計(jì)其中80%能夠足額到位。
市醫(yī)療保險(xiǎn)管理局為隸屬于市勞動和社會保障局管理的副科級全額撥款事業(yè)單位,現(xiàn)有人員編制22人(其中:啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)保之初增編1人,財(cái)政投入啟動經(jīng)費(fèi)35萬元)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由地稅部門負(fù)責(zé)征收,市醫(yī)保局負(fù)責(zé)為參保人員制發(fā)醫(yī)療保險(xiǎn)證卡,審定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),審核定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)送的費(fèi)用憑據(jù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))負(fù)責(zé)本轄區(qū)參保人員登記和參保住院人員的審批,市醫(yī)保局從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中按參保人0.5元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)(城區(qū)辦事處和居委會雙重享受)。
二、相關(guān)政策及運(yùn)行情況比較
(一)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及個(gè)人帳戶配置。
項(xiàng)目
繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(元/年)
小計(jì)
國家補(bǔ)助
省級補(bǔ)助
市財(cái)政補(bǔ)助
個(gè)人繳費(fèi)
個(gè)人帳戶配置
金額
占可支配收入百分比
金額
占個(gè)人繳費(fèi)額百分比
新農(nóng)合
100
40
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第5篇 整合縣教育培訓(xùn)資源的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)《校課題研究任務(wù)書》的安排,我?!蛾P(guān)于整合我縣教育培訓(xùn)資源的思考》課題小組,在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上,借鑒其他周邊縣的做法,結(jié)合我縣實(shí)際進(jìn)行探討,形成一致意見,現(xiàn)書面總結(jié)如下:
一、現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)狀況:
全縣涉及的教育培訓(xùn)任務(wù)主要有黨員干部教育培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、脫貧幫扶培訓(xùn)、教師進(jìn)修培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)等。承擔(dān)這些培訓(xùn)任務(wù)的公辦機(jī)構(gòu)主要有:縣委黨校、縣技工培訓(xùn)學(xué)校、縣農(nóng)廣校和縣教師進(jìn)修學(xué)校等。
(一)縣委黨校:創(chuàng)建于1952年,為縣委直屬事業(yè)單位。坐落于人民中路,現(xiàn)占地面積39__㎡,建筑面積近3__0㎡。其中,辦公樓1__0㎡,學(xué)員宿舍樓__80㎡,附屬設(shè)施930㎡。擁有多媒體教室一間,遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)2個(gè),其中中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)c級網(wǎng)站,因設(shè)備老化無法使用。教學(xué)圖書不足4000冊,且只能作為歷史資料。全校共有職工18人,范文內(nèi)容地圖專職教員__人。
(二)縣技工培訓(xùn)學(xué)校:隸屬縣人事勞動社會保障局,坐落于沙塘街,現(xiàn)占地面積800多㎡,有一幢教學(xué)樓。核定編制3人。
(三)農(nóng)廣校:成立于1993年,副科建制,隸屬縣種植業(yè)管理局,公益性事業(yè)單位,具有中專教育職能。學(xué)?,F(xiàn)占地面積近7畝左右,擁有3幢教學(xué)樓,建有學(xué)生食堂,建筑面積3200㎡。目前除留有3間辦公室外,其他教學(xué)用房為博雅中學(xué)租用?,F(xiàn)有辦公人員6人,聘請涉農(nóng)方面的兼職教師__名。
(四)宿松縣教師進(jìn)修學(xué)校(宿松電大):坐落于孚玉東路,前身為宿松師范學(xué)校,1992年更為現(xiàn)名。2000年,縣教師進(jìn)修學(xué)校與縣電大整合辦公,一套人馬,兩塊牌子。學(xué)?,F(xiàn)有占地面積3500㎡,建筑面積2000多㎡,擁有教學(xué)、辦公樓2幢。編制方面,電大編制9個(gè),教師進(jìn)修學(xué)校編制一直未明確,根據(jù)上級文件要求,縣人事局、教育局準(zhǔn)備核定35個(gè)編,總計(jì)44個(gè)編。學(xué)校現(xiàn)有教職工24人。
二、教育培訓(xùn)存在的問題:
(一)基礎(chǔ)設(shè)施不全。全縣缺乏一個(gè)容量大、功能配套全的培訓(xùn)場所,現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施建成年限較長,更新較慢,已趨于老化狀態(tài),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代教育培訓(xùn)需要。
第6篇 國稅系統(tǒng)整合人力資源的調(diào)研報(bào)告
__同志在黨的__大報(bào)告中提出,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本。結(jié)合當(dāng)前國稅系統(tǒng)隊(duì)伍現(xiàn)狀,整合優(yōu)化人力資源,挖掘人力資源潛能是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),發(fā)揮人的主觀能動性,使人盡其才,事得其人,實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的重要保障。近些年來,我市國稅系統(tǒng)受傳統(tǒng)觀念和歷史因素的影響,人員結(jié)構(gòu)日益老化,專業(yè)性人才相對匱乏,如此帶來的連鎖不良反應(yīng)成為制約稅收工作有效開展的“瓶頸”。按照征管現(xiàn)代化的要求,審視目前隊(duì)伍現(xiàn)狀,如何向更深層次挖掘人力資源,培養(yǎng)一批“潛力型”、“復(fù)合型”人才隊(duì)伍,已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期迫切考慮和解決的問題。本文嘗試從科學(xué)發(fā)展觀的角度,對國稅系統(tǒng)人力資源管理現(xiàn)狀、實(shí)踐和出路作膚淺的探討。
一、必須正確認(rèn)識到挖掘人力資源潛能,提高人力資源管理水平的重要意義和作用
現(xiàn)代管理學(xué)理論認(rèn)為,在當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人力資源作為一種智力資源,在諸多資源中處于第一重要位置,是一個(gè)組織或團(tuán)隊(duì)最本質(zhì)的核心競爭力。__大報(bào)告中確定了“科教興國”、“人才強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì),使人力資源得到充分的開發(fā)和有效的管理,是促進(jìn)組織目標(biāo)的達(dá)成和個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的根本意義所在。竇自鐵局長在全市國稅工作會議上指出:人力資源是國稅事業(yè)的第一要素。要切實(shí)加強(qiáng)人力資源管理,健全激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)隊(duì)伍活力,打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的專業(yè)化隊(duì)伍,為做好各項(xiàng)工作提供根本保障。所以我們必須清醒的認(rèn)識到,在科技興稅,現(xiàn)代化征管信息系統(tǒng)不斷發(fā)展的今天,要想使人力資源成為事業(yè)發(fā)展的“香餑餑”,只有尊重有用人才、合理使用人才、科學(xué)管理人才、有效開發(fā)人才,我們的各項(xiàng)事業(yè)才能在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。
二、必須正視目前隊(duì)伍的現(xiàn)狀
(1)人力資源趨于老齡化。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面的特點(diǎn)。一是人員數(shù)量由正增長轉(zhuǎn)為負(fù)增長。以縣國稅局為例,1995年成立伊始,核定在職人員總數(shù)為48人,到1999年底增長為67人,增幅39.6%。1999年到底增長在職人員為74人,增幅10.4%。二是年齡結(jié)構(gòu)呈兩頭低中間高趨勢。以底人員年齡結(jié)構(gòu)對比,在職干部74人,其中50歲以上11人,占14.9%,40—50歲38人,占51.4%,30—40歲17人,占22.9%,30歲以下8人,占10.8%,全局平均年齡42歲,據(jù)此推算,五年、十年以后,系統(tǒng)退休人員增加,而受編制、經(jīng)費(fèi)等因素影響,新增人員數(shù)量有限,年齡結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步趨于不合理。
(2)人浮于事與人員不足并存。通俗的話說就是:拿錢的人多,能干活的人少。以我局為例,全局在職人員除去年齡偏大、病休,實(shí)習(xí)人員外,實(shí)際可利用的人力資源僅占人員總量的70%。機(jī)關(guān)8個(gè)股室,1人一個(gè)股室的2個(gè),2人一個(gè)股室的3個(gè)。1人兼兩職或多職的12人。在歷年來征管體制改革、機(jī)構(gòu)整合中,部分單位無法選配到足夠的人員充實(shí)崗位,明顯的感覺到可用人力資源的嚴(yán)重“匱乏”。據(jù)調(diào)查,這種現(xiàn)象并非一個(gè)單位的特例,這在全市許多地方均有不同程度的存在。
(3)專業(yè)技術(shù)人才匱乏。國稅部門自機(jī)構(gòu)分設(shè)建局以來,人力資源輸入主要來之三個(gè)渠道。一是從財(cái)稅學(xué)校及各類專科學(xué)校畢業(yè)的大中專畢業(yè)生;二是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員軍人;三是后國家定向招錄的國家公務(wù)員。從以上人員來看,只有一少部分財(cái)稅學(xué)校專科畢業(yè),而一大部分“門外漢”僅是后期通過電大、函授、脫產(chǎn)輪訓(xùn)、不定期培訓(xùn)等多種方式取得了??萍耙陨蠈W(xué)歷,但事實(shí)上其專業(yè)能力沒有得到明顯的提高。一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象是,許多基層單位反映,一方面單位里持有上述文憑的人員占相當(dāng)大的比例,另一方面要找出在寫作、計(jì)算機(jī)操作、法律應(yīng)用、大型企業(yè)管理方面比較突出的專業(yè)人才非常困難。截止到底,我局財(cái)稅、財(cái)經(jīng)學(xué)院畢業(yè)??迫藛T為11名,僅占總?cè)藬?shù)的14.9%。人力資源的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)仍處于“低谷”狀態(tài)。
(4)優(yōu)化配置缺乏活力。一是基層人力資源配置不合理。近年來隨著征管體制的不斷改革,稅收形勢和任務(wù)日益嚴(yán)峻和繁重,基層征管難度加大。但近年來,許多縣市,由于種種原因,行政、后勤部門人員多于一線征管人員,造成人力資源不足與浪費(fèi)并存的局面。二是稅源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。一些基層稅源管理派出機(jī)構(gòu),年稅收任務(wù)幾百萬元,管理人員3-5人,稅收成本過大,納稅人辦稅不方便。這種情況應(yīng)該是在多數(shù)單位不同程度的存在。
(5)競爭激勵(lì)機(jī)制尚需完善。有效的激勵(lì)機(jī)制,是提升人力資源整體使用效能的最佳途徑。就當(dāng)前國稅系統(tǒng)而言,領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制是一個(gè)有效的激勵(lì)機(jī)制,但國稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少,科級領(lǐng)導(dǎo)干部只占相當(dāng)小的比例,受職數(shù)的限制,許多表現(xiàn)好、能力強(qiáng)的干部缺乏晉升和提高待遇的機(jī)會,挫傷了一部分人的積極性。其次是干部異地交流不暢。實(shí)踐證明,實(shí)行輪崗制度是一項(xiàng)極其有效和可行的人事管理制度。但是,我市目前存在的問題是:處級、科級領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度大,但一般干部基本上不流動,往往在一個(gè)單位、一個(gè)部門一干幾十年,干部的工作潛能得不到很好的發(fā)揮。第三是,目前國稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例,加大改革力度,普遍推行了競爭上崗。但在選拔任用干部過程中論資排輩、走關(guān)系、吃老本的一些問題值得重視和思考。
三、關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,整合人力資源的幾點(diǎn)思考
人力資源開發(fā)的基本途徑是教育和培訓(xùn),具體包括精神、知識、技能、創(chuàng)造力等方面,針對國稅部門人力資源管理現(xiàn)狀,可從四個(gè)方面入手:
(一)要保持年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和新生力量的補(bǔ)充
一是中層干部的開發(fā)與管理。要根據(jù)人員年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢,強(qiáng)化對35-45歲之間中青年群體人力資源的開發(fā)與管理。因?yàn)樗麄兊乃枷?、工作閱歷和經(jīng)驗(yàn)仍然是這個(gè)時(shí)期的“頂梁柱”;二是拓寬新生人力資源的渠道。要改進(jìn)人才引進(jìn)方式,結(jié)合《公務(wù)員法》的實(shí)施,在系統(tǒng)編制、經(jīng)費(fèi)允許范圍內(nèi)通過公務(wù)員招考、聘用等方式盡可能多錄用高素質(zhì)年輕人才,以吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入國稅系統(tǒng),保證新生力量得到持續(xù)穩(wěn)定的補(bǔ)充。
(二)崗位技能培訓(xùn)要重點(diǎn)從學(xué)歷培訓(xùn)向技能和實(shí)踐操作轉(zhuǎn)變
教育和培訓(xùn)的目的是普遍提高全體人員整體素質(zhì)和崗位技能。近年來,我市國稅系統(tǒng)通過各種渠道和方式加大對在職人員的學(xué)歷教育培訓(xùn),效果也是很明顯的,作為在職人員,普及知識和文化、提高學(xué)歷之后,培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向技能和操作的培訓(xùn),否則“高學(xué)歷、低能力”的現(xiàn)象將不可避免的大量存在。要適時(shí)將人力資源開發(fā)戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向技能和操作培訓(xùn),今年市局提出“坐下來、走出去、請進(jìn)門”的教育培訓(xùn)思路,結(jié)合省局組織的業(yè)務(wù)選拔考試,進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍,搞好各類人才庫儲備,就是一個(gè)很好的例子。今年我局出臺一系列獎懲激勵(lì)措施,鼓勵(lì)干部參加學(xué)歷學(xué)位教育和崗位技能培訓(xùn)。先后有14名干部報(bào)考了全國注冊稅務(wù)師、注冊會計(jì)師、律師等資格考試,帶動了全員自我學(xué)習(xí)自我提高的積極性 。
(三)進(jìn)一步建立健全人才競爭激勵(lì)機(jī)制,提升人力資源使用效能
要堅(jiān)持以提高機(jī)關(guān)工作效能為主導(dǎo),在激勵(lì)的導(dǎo)向、激勵(lì)的對象、激勵(lì)的措施和力度等方面突出效率原則。借鑒企業(yè)的先進(jìn)管理方法,使激勵(lì)措施能真正調(diào)動積極性、激活創(chuàng)造力,促進(jìn)愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍的形成。一是要進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制。在干部選拔任用過程中,要重視民主推薦和民主測評結(jié)果,民主推薦中大多數(shù)人不同意的一般不得列為考察對象;要積極探索實(shí)行干部任期制度,明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部連續(xù)任職及擔(dān)任同一職級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的年限。對不稱職、不勝任現(xiàn)職干部,要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。二是要建立和完善干部異地交流、上掛下派等制度。對科級以上干部進(jìn)行交流的同時(shí),有計(jì)劃的對一般干部進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門的人員交流輪換,使干部從長期在一地工作形成的錯(cuò)綜復(fù)雜的人際關(guān)系中解脫出來,開闊干部視野,豐富干部工作經(jīng)驗(yàn)。
(四)穩(wěn)步探討稅源分類管理和機(jī)構(gòu)整合的新路子
要充分認(rèn)識到,當(dāng)前稅收信息化建設(shè)對傳統(tǒng)稅收管理的組織結(jié)構(gòu)、工作機(jī)制和行為模式提出的新的挑戰(zhàn)。結(jié)合本單位稅源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和轄區(qū)稅源分布情況,遵循依法、穩(wěn)妥、效能、規(guī)范,有利于稅收工作開展的原則,通過基層調(diào)研、走訪納稅人等渠道,總結(jié)和分析現(xiàn)有征管模式的不足之處,重點(diǎn)解決征管質(zhì)量不高,納稅服務(wù)效率低下,管理成本過重的實(shí)際問題。一是引入能本管理理念。結(jié)合稅收管理員能級管理機(jī)制,根據(jù)每個(gè)稅務(wù)人員的不同知識結(jié)構(gòu)和能力特點(diǎn),將其分配到能充分發(fā)揮其特長的崗位上,實(shí)現(xiàn)人本效能最大程度的發(fā)揮。二是優(yōu)化業(yè)務(wù)重組。打破機(jī)關(guān)與基層的界限,本著對外有利于方便納稅人,對內(nèi)有利于明確責(zé)任、分權(quán)制約的原則,重組征管組織機(jī)構(gòu)。通過減少管理層次、壓縮職能機(jī)構(gòu)形成一種新型組織機(jī)構(gòu),使管理組織設(shè)置簡單、管理程序簡化、信息傳遞更加流暢。三是納稅服務(wù)更具高效。將受理咨詢的涉稅事宜和征收職能推向前臺,集中到辦稅服務(wù)廳辦理,簡化管理環(huán)節(jié),減少管理層次和審批級次,解決納稅人多頭跑、多次跑的問題,達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)與提高機(jī)關(guān)效率的“雙贏”效果。
第7篇 整合機(jī)關(guān)干部資源提高辦事效率調(diào)研報(bào)告
整合機(jī)關(guān)干部資源提高辦事效率調(diào)研報(bào)告
近年來,公安消防部隊(duì)在各級黨委、政府和公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以改革創(chuàng)新的理念,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),堅(jiān)持經(jīng)常,較好地推動消防工作和部隊(duì)建設(shè)又好又快地發(fā)展。在去年“5.12”汶川大地震救援中,消防部隊(duì)發(fā)揮了極其重要的作用,在災(zāi)區(qū)人民中樹立了良好的形象?!?.12” 大地震后,國家為消防部隊(duì)進(jìn)行了增編。但是,隨著新《消防法》的頒布,消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援的職能在不斷的拓展,新的編制還未到位,警力的不足與日趨繁重的工作任務(wù)矛盾越來越突出。針對消防部隊(duì)實(shí)際,加強(qiáng)消防部隊(duì)干部隊(duì)伍建設(shè),有效整合支隊(duì)機(jī)關(guān)干部資源,提高機(jī)關(guān)干部執(zhí)行能力,努力建立節(jié)約型的小機(jī)關(guān)勢在必行。下面,筆者就消防部隊(duì)缺編,如何整合機(jī)關(guān)干部資源,加強(qiáng)基層一線警力,切實(shí)建立小機(jī)關(guān)大基層談一些粗淺的看法。
一、支隊(duì)機(jī)關(guān)干部編制設(shè)置現(xiàn)狀
根據(jù)公安部、省公安廳最新核定支隊(duì)級單位編制相關(guān)規(guī)定,以貴州總隊(duì)為例,目前貴州省消防部隊(duì)沒有一個(gè)支隊(duì)達(dá)到城市一、二類支隊(duì),最大的支隊(duì)----貴陽支隊(duì)屬于城市三類支隊(duì),遵義支隊(duì)為四類支隊(duì),其余支隊(duì)為城市五類或地區(qū)三類支隊(duì)以上,機(jī)關(guān)的設(shè)置隨著單位的編制不同而不同,有的設(shè)置秘書、警務(wù)、戰(zhàn)訓(xùn)、管理、專職指導(dǎo)、財(cái)務(wù)、裝備、建審、重點(diǎn)、宣傳、結(jié)算中心等科室,有的把警務(wù)戰(zhàn)訓(xùn)、干部組教合并設(shè)置,有的單獨(dú)設(shè)置黨委秘書,有的由政治處主任或副主任(干部科長)兼任,有些設(shè)部門一到三個(gè)副職,有些未設(shè)部門副職和結(jié)算中心,有些部門(科室)因工作需要而超編,有些因警力不足而缺編,據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明,有些支隊(duì)機(jī)關(guān)干戰(zhàn)高達(dá)100人,少則30人左右,單位的任務(wù)大小決定著單位的編制,單位的編制不同意味著單位機(jī)關(guān)的編制設(shè)置而不同,機(jī)關(guān)的編制設(shè)置決定著機(jī)關(guān)任務(wù)的輕重,這是目前全省消防部隊(duì)支隊(duì)級機(jī)關(guān)編制設(shè)置的現(xiàn)狀。
二、機(jī)關(guān)編制超(缺)編的主要因素
支隊(duì)機(jī)關(guān)干部是支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指示的執(zhí)行者,又是具體業(yè)務(wù)工作的承辦者,同時(shí)又是指導(dǎo)基層開展業(yè)務(wù)的具體指揮員,也是對外、對上或?qū)ο罗k事效率評價(jià)窗口和一個(gè)單位形象的直接影響者。從某一程度上來說,支隊(duì)機(jī)關(guān)干部執(zhí)行力的水平,直接影響支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的決策水平。從另一種意義上來說,機(jī)關(guān)干部的辦文、辦會、辦事效率和水平,決定著機(jī)關(guān)是否因工作而超(缺)編,歸納起來機(jī)關(guān)干部超編的主要原因體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)機(jī)關(guān)干部工作具體,“四多現(xiàn)象”依然存在。機(jī)關(guān)干部從事的工作具體,有些專業(yè)性較強(qiáng),會議多、文件多、檢查多、考核評比多依然在一定程度上沒有得到很好地糾正,形式主義在某一方面上依然存在,機(jī)關(guān)干部忙于應(yīng)付,衷聲怨氣,不得不以各種輪訓(xùn)形式為借口從基層抽調(diào)警力到機(jī)關(guān)幫忙,可謂“廢了馬達(dá)又耗電”,這是機(jī)關(guān)干部超編的主要原因之一。
(二)機(jī)關(guān)干部辦文辦會多,文字功底能力有待于加強(qiáng)。現(xiàn)在很多機(jī)關(guān)“四多現(xiàn)象”經(jīng)過整治,在一定程度上得到了有效遏制,但依然存在。機(jī)關(guān)干部涉及的工作大多與文字材料工作有關(guān),以支隊(duì)級辦一次隊(duì)伍管理形勢分析會為例,警務(wù)部門要起草主持詞、部隊(duì)隊(duì)伍管理現(xiàn)狀分析材料、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿,后勤部門要擬定會序冊,政治部門要制橫幅,會后要有信息等等,除了政治和后勤部門外,要完成這次會需要承辦的警務(wù)干部不但要具備一定的文字功底能力,而且還要具備一定的基層工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?,這樣寫出來的材料才具有針對性,講出來的話才是內(nèi)行,會議才具有指導(dǎo)意義,否則辦此次會將達(dá)不到預(yù)期的目的。而目前每個(gè)支隊(duì)機(jī)關(guān)并不是每一個(gè)干部都具備這個(gè)能力,有些部門抓工作抓不到點(diǎn)子上,有的同志提不出有份量、有價(jià)值的建議,有的靠內(nèi)勤在網(wǎng)上抄,寫出的材料層次低,從根本上、全局性上闡述的問題紙上談兵等等,影響了機(jī)關(guān)辦文辦會能力,達(dá)不到領(lǐng)導(dǎo)的要求,這就需要另行增加機(jī)關(guān)這方面人才,這是機(jī)關(guān)干部超編的又一原因之一。
(三)機(jī)關(guān)設(shè)置的個(gè)別崗位干部沒有具體的工作任務(wù),導(dǎo)致浪費(fèi)了資源。有些支隊(duì)機(jī)關(guān)把支隊(duì)的輪訓(xùn)隊(duì)長、衛(wèi)生所長比作“調(diào)研員”,也有些比作 “巡視員”。目前從全省培訓(xùn)現(xiàn)狀來看,現(xiàn)在培訓(xùn)很多由總隊(duì)直接舉辦,減輕了支隊(duì)負(fù)擔(dān)。還有些支隊(duì)內(nèi)部舉辦的各類培訓(xùn)班直接由各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé),因而這些崗位的干部長期沒有具體的工作,導(dǎo)致這些崗位干部上班可來可不來,薪金福利一分不少,上班有些一杯荼、一張報(bào)到下班,有些上網(wǎng)聊天斗地主,光吃篩飯不念經(jīng),白白浪費(fèi)了干部資源,這導(dǎo)致了機(jī)關(guān)干部超編的再一原因。
(四)機(jī)關(guān)干部執(zhí)行力不高,影響了支隊(duì)黨委的決策效力。機(jī)關(guān)干部執(zhí)行力的水平,直接影響了支隊(duì)黨委的決策效力。如有些干部一周半把個(gè)月就辦好一件事,而有些干部一季度半把年不一定辦好,這就是中國傳統(tǒng)觀念上所說的工作效率,或者說是工作水平。部屬的執(zhí)行力提高了,決策層的決策效果就明顯了,通常意義上說的動作也明顯了,人就不要太多的了,這就符合建立小機(jī)關(guān)大基層的節(jié)約型 機(jī)關(guān)理念。相反,部屬的執(zhí)行力不高,勢必增加機(jī)關(guān)干部的方法來保證支隊(duì)黨委的決策效力。這就是導(dǎo)致機(jī)關(guān)干部超編的再一重要原因。那么,支隊(duì)機(jī)關(guān)干部缺編的因素又是什么呢?概括起來主要有以下兩個(gè)方面:一是客觀上來說,干部編制本身缺編,達(dá)不到公安部規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)。二是從主觀上來說,消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援職能不斷拓展,防火監(jiān)督任務(wù)日趨鳘重,以人為本、基層至上的理念更加注重,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)是消防部隊(duì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然要求。
三、有效整合機(jī)關(guān)干部資源,減少機(jī)關(guān)干部提高辦事效率的對策
如何有效整合機(jī)關(guān)干部資源,最大限度發(fā)揮機(jī)關(guān)干部辦事效率和減少干部資源的浪費(fèi),把有限的警力用在基層上,以建立“小政府大社會”和落實(shí)“三基”工程建設(shè)的目的。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三個(gè)方面來把握:
(一)提高機(jī)關(guān)干部的執(zhí)行能力,減少不必要的形式主義。形式主義在一定程度上不可能消滅,形式和內(nèi)容是分不開的,沒有形式就沒內(nèi)容,內(nèi)容要通過形式表現(xiàn)出來,這是從所周知,但是保證決策效力必須通過提高干部的執(zhí)行力來完成,這是關(guān)鍵的關(guān)鍵,這是重中之重。消防部隊(duì)人少事多,人民群眾有新期待、有新要求,在這種新情況、新問題下,提高機(jī)關(guān)干部執(zhí)行力來保證首長決策效力是勢在必行。
(二)有效整合機(jī)關(guān)干部資源,減少機(jī)關(guān)干部資源浪費(fèi)。支隊(duì)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)編制和人員實(shí)際,有效整合機(jī)關(guān)干部資源,做到人人有事做。如畢節(jié)支隊(duì)機(jī)關(guān)編制干部32名,實(shí)有干部30名,最多的科室3人,最少的科室只有1人,有些兩個(gè)科室合并只有2人,每個(gè)崗位的干部工作安排得當(dāng),沒有出現(xiàn)“光吃篩飯不念經(jīng)”的現(xiàn)象。最值得借鑒和推廣的是把輪訓(xùn)隊(duì)和衛(wèi)生所設(shè)置的崗位干部全部充實(shí)到其它科室、基層大隊(duì)兼職,明確具體工作,保證這些崗位干部既解決了職務(wù),又保證了他們有事干、不閑起,一舉兩得,何樂不為。因此,在干部缺編情況下,有效整合干部資源,減少機(jī)關(guān)干部,充實(shí)基層警力是迫在眉睫。
(三)切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部當(dāng)好參謀的能力。機(jī)關(guān)干部工作處于助手位置,這就要求機(jī)關(guān)干部應(yīng)具備能參善謀的能力,因?yàn)樵S多工作特別是臨時(shí)性的工作讓你難以預(yù)料,尤其是你本職工作之外的會更加被動,這就需要機(jī)關(guān)干部首先要善于學(xué)習(xí)。要努力向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)他們處事的技巧、方式方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù);要努力向身邊的同事學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)他們的辦會、辦文、辦事能力;要努力向業(yè)務(wù)書籍學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平。其次是加強(qiáng)預(yù)測。對自已本職業(yè)務(wù)工作的,要早抓、真抓、主動抓,要在領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)只有提前完成,而且質(zhì)量保證。對非工作范圍內(nèi),要加強(qiáng)預(yù)見性,做到心胸有數(shù),穩(wěn)步實(shí)施。其三是勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,機(jī)關(guān)干部工作要在鞏固中創(chuàng)新,要在發(fā)展中創(chuàng)新,做到人無我有,人有我優(yōu)。
第8篇 礦產(chǎn)資源整合科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
礦產(chǎn)資源整合科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和直接推動下,從20__年起,我縣以治亂為目標(biāo),在全縣開展了礦產(chǎn)資源整合工作。根據(jù)國務(wù)院部署和省、州人民政府關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理的意見要求,我縣國土資源部門如何按照國家和省、州的要求,充分結(jié)合我縣實(shí)際,不斷優(yōu)化全縣礦產(chǎn)資源市場配置和逐步實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理布局及開發(fā)利用,從而進(jìn)一步做大做強(qiáng)我縣工業(yè)企業(yè),積極推動全州發(fā)展工產(chǎn)業(yè)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),是我局本次深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,列入調(diào)研的重點(diǎn)課題之一。對此,根據(jù)我局學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作安排,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、基本情況
_____縣礦業(yè)開發(fā)歷史悠久,境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富,種類較多。解放后,歷經(jīng)_____省地質(zhì)礦產(chǎn)局等地質(zhì)單位、部門的工程技術(shù)人員勘查,到目前為止,基本查明的礦產(chǎn)資源共26種,分別是:能源礦產(chǎn)2種,即煤(包括煙煤、無煙煤、褐煤)、油頁巖;金屬礦產(chǎn)9種,即鐵、銅、鉛、鋅、錳、鈷、銀(伴生)、鉬(伴生)、鈦砂礦;非金屬礦產(chǎn)12種,即巖鹽、芒銷、石膏、石英砂、硅石、高嶺土、白云石、石灰石、頁巖、粘土、普通建材石料、普通建材砂料;水氣礦產(chǎn)3種,即二氧化碳?xì)?、礦泉水、地下熱水(溫泉)。礦產(chǎn)資源儲量豐富,區(qū)位優(yōu)勢明顯,開發(fā)利用前景廣闊。但是,長期以來,礦產(chǎn)資源開發(fā)利用一直存在資源配置和布局結(jié)構(gòu)不合理、采富棄貧、經(jīng)營粗放、利用效率低下等問題,資源優(yōu)勢未能充分地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。因此,礦產(chǎn)資源的科學(xué)開發(fā)利用與管理,是我縣熱點(diǎn)問題之一,不僅縣委、縣人民政府高度重視,而且社會密切關(guān)注。近幾年來,我們以全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?yàn)槠鯔C(jī),緊緊圍繞全縣化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將礦產(chǎn)資源開發(fā)整合作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要著力點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn),取得了顯著成效,得到了省、州各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的充分肯定。
二、主要做法及成效
整合礦產(chǎn)資源調(diào)整開發(fā)利用布局工作是促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)有效利用的重大舉措,是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,涉及面廣,政策性強(qiáng),工作難度大。同時(shí),資源整合工作又是一項(xiàng)全新的、探索性工作。因此,_____縣國土資源局在縣委縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)、統(tǒng)一部署,協(xié)調(diào)配合的原則,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,以點(diǎn)帶面,逐步推開,整體推進(jìn),穩(wěn)步實(shí)施的辦法進(jìn)行。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是做好資源整合工作的關(guān)鍵。整合資源調(diào)整布局工作的主線是資源,對象是礦山企業(yè),目的是解決資源配置和礦山布局不合理等問題,既涉及歷史遺留問題,也涉及現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益再分配等問題,情況錯(cuò)綜復(fù)雜。因此,只有各級政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持,才能做好此項(xiàng)工作。
(二)堅(jiān)持整頓先行,“治亂”與“治散”相結(jié)合是搞好整合資源調(diào)整布局工作的前提。在整合過程中我們始終堅(jiān)持先整頓,再整合,堅(jiān)持與整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作相結(jié)合,通過開展“三查”工作,全面查處無證勘查、無證開采、越層越界開采、以采代探和非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等各類違法行為,為順利開展整合工作創(chuàng)造條件。以整頓促整合,以整合促規(guī)范,促進(jìn)和推進(jìn)了整合資源調(diào)整布局工作的深入開展。
(三)強(qiáng)化規(guī)劃控制,努力從源頭治散。在原有的工作基礎(chǔ)上,我縣會同相關(guān)部門編制了《_____縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃》。以此規(guī)劃為依據(jù),加強(qiáng)宏觀調(diào)控,實(shí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控制度、分類分區(qū)勘查開采制度、開發(fā)利用方向管制制度、最低開采規(guī)模制度和礦產(chǎn)資源儲備制度,嚴(yán)把礦業(yè)權(quán)設(shè)置關(guān),努力避免出現(xiàn)新的資源配置和布局結(jié)構(gòu)不合理問題。
(四)科學(xué)編制整合方案,夯實(shí)整合工作基礎(chǔ)。我們在全面調(diào)查摸底和充分論證的基礎(chǔ)上,組織編制了全縣礦產(chǎn)資源整合初步方案,并根據(jù)需要編制了石英砂、石灰石、鈦礦資源整合方案。通過分級制定整合方案,明確了整合目標(biāo)任務(wù)、整合范圍、整合標(biāo)準(zhǔn)、政策界限、工作進(jìn)度,將礦山壓減指標(biāo)落實(shí)到了各重點(diǎn)礦區(qū),并將分類處置意見落實(shí)到了每一個(gè)礦山,為整合工作的實(shí)施奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(五)強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),部門聯(lián)動。積極爭取政府領(lǐng)導(dǎo)支持,加強(qiáng)與發(fā)展改革委、安監(jiān)、環(huán)保、水利、林業(yè)、工商、公安等部門之間的協(xié)調(diào)配合,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),整合主體為主,各部門相互協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和一級抓一級、層層抓落實(shí)的整合工作機(jī)制。二是暫停受理礦業(yè)權(quán)設(shè)置申請,集中力量抓整合。列入資源整合的礦區(qū)及其外圍地區(qū),在沒有實(shí)現(xiàn)整合之前暫停了新立探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置申請,以促進(jìn)資源整合。三是嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入條件,明確資源配置導(dǎo)向。明確要求,新建礦山必須滿足最低開采規(guī)模、符合安全生產(chǎn)條件、通過地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、達(dá)到綜合利用和開采回采率等條件,否則,一律不予準(zhǔn)入,不得設(shè)立礦業(yè)權(quán);現(xiàn)有礦山在辦理延續(xù)、變更手續(xù)時(shí),必須比照新建礦山要求進(jìn)行整改,并納入資源整合范圍,否則,不 予辦理延續(xù)、變更手續(xù),責(zé)令退出我縣礦業(yè)開發(fā)市場,使“參與資源整合、走規(guī)模開發(fā)、綜合利用、采選加工一體化的發(fā)展道路”成為礦業(yè)開發(fā)投資者不可回避的戰(zhàn)略選擇。同時(shí),通過礦業(yè)權(quán)設(shè)置和調(diào)整重置、定向轉(zhuǎn)讓,使資源配置向鼓勵(lì)項(xiàng)目傾斜,使優(yōu)勢資源向云銅集團(tuán)、云冶集團(tuán)、_____德勝鋼鐵、_____燃二化工、勤攀磷化工、_____亦標(biāo)等優(yōu)勢企業(yè)集中。四是開展專項(xiàng)治理整頓,以整頓促進(jìn)整合。我縣堅(jiān)持治亂、治散一起抓,以整頓促整合,采取部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,組織開展了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作,對各種違法開采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行了全面排查;對正在實(shí)施的礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了全面檢查;對全縣礦產(chǎn)資源管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行了全面清查。清查中發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)行分類排隊(duì),全面整改,嚴(yán)厲打擊了無證勘查開采、濫采亂挖、超層越界、盜采盜運(yùn)等違法行為,形成了有利于實(shí)施資源開發(fā)整合的社會環(huán)境。五是明確政策,激勵(lì)約束并舉。堅(jiān)持“存量利益不變,增量利益共享”原則,通過整合后礦山企業(yè)在當(dāng)?shù)刈?、建廠,稅收在資源賦存地繳納等途徑,保證整合后地方政府稅收不減少甚至有所增加;允許整合礦山在符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的前提下,適當(dāng)擴(kuò)邊增儲,調(diào)動地方政府和礦山企業(yè)參與整合的積極性。另一方面,對應(yīng)納入整合而不原參與整合的礦山,采礦許可證到期后,政府相關(guān)部門不再為其證照辦理延續(xù)、變更手續(xù),依法關(guān)閉無償收回。
(六)創(chuàng)新整合模式,以多種方式實(shí)施整合。按照“四個(gè)一批”(即:淘汰關(guān)閉一批、有條件保留一批、合并重組一批、整改提高一批)的思路與要求,采用收購、兼并、入股等方式,根據(jù)不同地區(qū)、礦區(qū)的實(shí)際,因地制宜,因礦制宜,采取不同形式,同步推進(jìn)資源整合和產(chǎn)業(yè)整合,采用“礦山合并重組”、“采選加工一體化”、“采選加工聯(lián)合體”、“采礦與加工企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)作”等多種形式推進(jìn)整合。
通過資源整合的探索和實(shí)踐,我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用已初步呈現(xiàn)資源規(guī)模化開采、集約化利用和鏈條化發(fā)展的良好局面:一是礦山總數(shù)大幅減少,全縣礦業(yè)權(quán)總數(shù)從20__年的166個(gè)壓縮到了現(xiàn)在的126個(gè),全縣共注銷了40個(gè)礦山采礦權(quán),礦業(yè)權(quán)總數(shù)壓縮了24%;二是一礦多開、大礦小開問題基本得到解決,礦山開采規(guī)模、環(huán)境保護(hù)、水土保持、安全生產(chǎn)均達(dá)到國家和省有關(guān)要求;三是選礦缺位、采用分離的局面得以扭轉(zhuǎn),多數(shù)礦山開發(fā)企業(yè)由單一采礦或加工企業(yè)向采選加工一體化聯(lián)合企業(yè)發(fā)展,依托礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈結(jié);四是優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中,龍頭企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)的資源保障;五是采富棄貧現(xiàn)象得到初步遏制,開采總量得到有效控制,利稅得到大幅增長。與此同時(shí),在礦產(chǎn)資源的開發(fā)整合過程中,總結(jié)形成了以勘查開發(fā)利用全程監(jiān)管和以資源配置引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本特征的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與管理新模式,使全縣礦產(chǎn)資源管理工作邁上了新臺階。
三、存在的問題
(一)整合礦產(chǎn)資源調(diào)整開發(fā)利用布局工作是一項(xiàng)全新的探索性、創(chuàng)造性的工作,沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,只能在探索中前進(jìn),在前進(jìn)中總結(jié)完善,整合中遇到的許多新情況、新問題缺乏強(qiáng)有力的法律支持和政策支持,整合工作涉及礦山企業(yè)利益的重新調(diào)整和分配,資源整合工作推進(jìn)難度較大。
(二)對整合資源調(diào)整布局工作宣傳的廣度、深度不夠。一些礦山企業(yè)缺乏主動性、積極性,甚至還以不同形式抵制整合工作推進(jìn)。
(三)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的矛盾仍然突出。保護(hù)和治理礦山生態(tài)環(huán)境的意識還需加強(qiáng),破壞礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象仍然存在。尤其是體現(xiàn)在礦產(chǎn)資源較集中的開采區(qū),一些規(guī)模較小的礦山在落實(shí)水土保持、植被恢復(fù)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的要求上還有差距。
(四)礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用不夠。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求引導(dǎo)了資源開發(fā)方向,目前礦山布局不夠合理,礦山設(shè)置數(shù)量多,但生產(chǎn)規(guī)模偏小,生產(chǎn)模式仍停留在落后的粗放式加工上,實(shí)現(xiàn)資源綜合利用的目標(biāo)還有差距。
(五)打擊礦產(chǎn)資源違法行為存在一定難度。無證開采、超層越界開采礦產(chǎn)資源等違法行為仍時(shí)有發(fā)生,而現(xiàn)行執(zhí)法手段落后,調(diào)查取證難度大,執(zhí)法效果不佳。盡管依靠基層干部和群眾,發(fā)現(xiàn)了一些非法開采現(xiàn)象,但實(shí)際國土資源部門單方面對違法違規(guī)行為的控制能力及其有限。
(六)多部門共同監(jiān)管的協(xié)作機(jī)制還需加強(qiáng)。在礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察、案件查處中,相關(guān)部門之間缺乏溝通和配合,沒能充分發(fā)揮多部門聯(lián)合執(zhí)法的合力。
四、改進(jìn)辦法和措施
(一)積極研究和探索貫徹落實(shí)國家和省政府關(guān)于資源整合工作的文件精神和要求,總結(jié)整合工作經(jīng)驗(yàn)和辦法,進(jìn)一步理清整合工作的方法、步驟、程序,研究整合過程中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題及其解決方法。
(二)加大宣傳力度,切實(shí)解決好各礦山企業(yè)和社會各界對資源整合的認(rèn)識問題。通過不同形式,廣泛宣傳資源整合調(diào)整開發(fā)利用布局工作的目的、任務(wù)和意義,克服各種困難,堅(jiān)定不移地抓好抓實(shí)資源整合工作。
(三)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求,加快礦產(chǎn)資源整合進(jìn)度。要按照省、州、縣人民政府工作要求和確定的整合范圍,積極對轄區(qū)內(nèi)的礦區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查,認(rèn)真參與制定本轄區(qū)內(nèi)各整合礦區(qū)的整合方案,逐級報(bào)批。同時(shí)要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的宏觀調(diào)控,全面實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度。努力實(shí)現(xiàn)在政府統(tǒng)一調(diào)控下,以市場化配置為基礎(chǔ)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置制度。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化整合措施。整合期間,不再受理新立探礦權(quán)、采礦權(quán)申請,不再受理探礦權(quán)、采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍的申請,對以各種手段抵制資源整合工作的,其采礦許可證到期后堅(jiān)決予以關(guān)閉,并取消其參與整合的資格。
(五)嚴(yán)格整合條件和標(biāo)準(zhǔn),確保整合工作扎實(shí)開展。堅(jiān)持“先治亂,再治散”、“先關(guān)閉,后整合”的原則,對按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉的礦山,要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)予以關(guān)閉;對有違法行為的礦山,要嚴(yán)格依法查處,查處到位后才允許其參與整合;對有嚴(yán)重違法行為的,要依法吊銷有關(guān)證照,嚴(yán)格按規(guī)定予以關(guān)閉。
(六)整頓和規(guī)范工作常抓不懈。做好我縣新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的編制工作,著力解決上一輪規(guī)劃存在的新老問題,及時(shí)報(bào)批實(shí)施,充分發(fā)揮其導(dǎo)向作用,加速礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步規(guī)范我市礦業(yè)權(quán)市場建設(shè),充分發(fā)市場的配置作用,全面實(shí)行采礦權(quán)招拍掛。落實(shí)集中開采區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案,強(qiáng)化資源整合。進(jìn)一步落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金收取和管理制度,完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理機(jī)制。
第9篇 整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文
我縣總工會積極落實(shí)《關(guān)于認(rèn)真做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督的通知》有關(guān)文件精神,工會領(lǐng)導(dǎo)非常重視此項(xiàng)工作,認(rèn)真按要求做好我縣的最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查工作?,F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查工作,我縣工會根據(jù)實(shí)際情況,成立了以工會主席為組長的縣工會最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,落實(shí)上級工作安排,制定工作具體計(jì)劃。
二、做好宣傳教育
我們省的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為630元,做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查工作,確保這項(xiàng)政策落到實(shí)處,是切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益,獲得合法報(bào)酬的必然需要,我們各級工會應(yīng)該在關(guān)心職工生活,維護(hù)職工權(quán)益上多做工作,切實(shí)保障職工的權(quán)益不受侵害,保障全體職工享受正當(dāng)?shù)墓ぷ鲿r(shí)間和強(qiáng)度,享受到各項(xiàng)國家規(guī)定的福利。把工會真正建設(shè)成職工之家,體現(xiàn)社會主義大家庭的溫暖。為此我們把督促用人單位認(rèn)真執(zhí)行新調(diào)整的最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,在我縣的新聞媒體上進(jìn)行了廣泛宣傳,使各用工單位和個(gè)人知曉,為使最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行得到較好落實(shí)提供了輿論支持。
三、開展督促檢查
我縣總工會專門成立了個(gè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況督促檢查工作小組,分頭深入到各個(gè)用工企業(yè)進(jìn)行檢查。各工作組共走訪調(diào)查了近20個(gè)單位的5000多名職工。從檢查的情況看,大約有一半多的.用工單位執(zhí)行了最低工資標(biāo)準(zhǔn),但仍有部分用工單位沒有執(zhí)行該項(xiàng)制度。主要原因是這些單位處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀態(tài),企業(yè)自身運(yùn)轉(zhuǎn)困難,不能保證正常工資發(fā)放。
我縣總工會今后要將最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查工作作為一項(xiàng)日常工作堅(jiān)持開展下去,對有能力卻不執(zhí)行該項(xiàng)制度的用工企業(yè)加大督查力度,切實(shí)保障企業(yè)職工的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。都暫時(shí)沒有能力落實(shí)該項(xiàng)制度的企業(yè),也要不定期地進(jìn)行走訪,及時(shí)了解企業(yè)經(jīng)營情況,防止出現(xiàn)企業(yè)作假的行為。