農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作調(diào)研報(bào)告8篇

第1篇 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展調(diào)研報(bào)告

導(dǎo)語(yǔ)：對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，各位會(huì)有怎樣的調(diào)研報(bào)告呢？下面是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展調(diào)研報(bào)告，供各位閱讀與借鑒。

近年來(lái)，國(guó)家扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的力度加大，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社無(wú)論從數(shù)量和規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，截止目前，縣在工商部門(mén)注冊(cè)成立的農(nóng)民合作社146家，注冊(cè)資本26085萬(wàn)元，合作社成員2850人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)3800余戶(hù)。目前納入我們示范社管理的合作社有21家，從總體情況來(lái)看，合作社的數(shù)量增長(zhǎng)比較快，且合作社的類(lèi)型也越來(lái)越多，經(jīng)營(yíng)的范圍也了越來(lái)越廣泛，隨著合作社不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)能力不斷加強(qiáng)，在農(nóng)民收入提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力方面將發(fā)揮作用將越來(lái)越大。但應(yīng)該看到，在數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還不同程度存在一些問(wèn)題，在制度建設(shè)、內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)規(guī)范等方面存在不足，影響了發(fā)展，現(xiàn)階段合作社在經(jīng)營(yíng)及管理運(yùn)行過(guò)程中存在如下的問(wèn)題：

一、合作社經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問(wèn)題

（一）對(duì)興辦合作社目的認(rèn)識(shí)不到位,偏離了創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的目的。在成立的合作時(shí)，部分專(zhuān)業(yè)合作社是個(gè)別人出資成立并運(yùn)作，以專(zhuān)業(yè)合作社名義登記注冊(cè)，村民名義上為合作社成員，但實(shí)際上并未出資，也并不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不參與分配，還有些合作社以村民、家庭成員組織成立合作社，成立后并沒(méi)有按合作社的章程進(jìn)行運(yùn)作，也沒(méi)有組織成員開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成為“空殼合作社”，合作社沒(méi)有發(fā)揮作用，個(gè)別人開(kāi)辦合作社認(rèn)為可以利用國(guó)家的優(yōu)惠政策，且登記門(mén)檻又低，所以降低了合作社的公信力。

（二）規(guī)模還比較小，作用發(fā)揮不夠充分。因農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成立時(shí)間較短，目前尚處在起步發(fā)展階段，重發(fā)展輕規(guī)范，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象。目前我縣發(fā)展情況來(lái)看，由于合作社的的負(fù)責(zé)人文化程度不高，管理經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，信息渠道比較單一，合作社在營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)方面缺乏科技含量，對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的促進(jìn)作用還不大，合作社的龍頭、橋梁和紐帶作用還沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。部分群眾對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)還比較模糊，因此對(duì)入會(huì)的興趣不高，參與的積極性不強(qiáng)，從而導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展緩慢、會(huì)員偏少。

（三）合作社項(xiàng)目資金管理不規(guī)范。目前合作社在申請(qǐng)國(guó)家項(xiàng)目資金時(shí)多渠道申請(qǐng)，導(dǎo)致部分管理不規(guī)范的合作社也能享受?chē)?guó)家的項(xiàng)目資金的支持，項(xiàng)目申請(qǐng)口徑不一致不利于合作社的有序、健康發(fā)展。

（四）人才缺乏、科技水平低。大部分沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人才，雖然都是種植多年的種植戶(hù)，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和新科技知識(shí)。

（五）合作社設(shè)立及章程建設(shè)來(lái)看：相當(dāng)部分專(zhuān)業(yè)合作社是個(gè)別人出資成立，以專(zhuān)業(yè)合作社名義登記注冊(cè)，村民名義上為合作社成員，但實(shí)際上并未出資，也并不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不參與分配；合作社的章程沒(méi)有體現(xiàn)合作社的特點(diǎn)，千社一章，千孔一面，合作內(nèi)容、合作辦法合作規(guī)則等在章程中寫(xiě)的不是很清楚，產(chǎn)權(quán)不夠明晰，有的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社雖然制定了《章程》和相關(guān)的管理制度，但可操作性不強(qiáng)，限制了合作社自身的發(fā)展壯大，必須在今后的發(fā)展中盡快加以完善。

二、合作社財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題

（一）部分合作社對(duì)財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有從思想上高度重視，大多數(shù)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)一般都是由農(nóng)村的種植、養(yǎng)殖大戶(hù)，大多數(shù)對(duì)財(cái)務(wù)核算和管理流程一知半解，，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)比較欠缺，意識(shí)不到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性。在實(shí)際管理過(guò)程中重抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)完善財(cái)務(wù)管理工作重視的不夠。

（二）有的專(zhuān)業(yè)合作社認(rèn)為配備會(huì)計(jì)、出納需要花費(fèi)一筆費(fèi)用，合作社收入還不高，內(nèi)部人員兼任比較方便，也節(jié)約費(fèi)用。有些合作社負(fù)責(zé)人直接用銀行個(gè)人銀行卡來(lái)管理資金，沒(méi)有財(cái)務(wù)公開(kāi)的意識(shí)，認(rèn)為自己的合作社，支出不愿意受過(guò)多的手續(xù)的約束，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，由于合作社業(yè)務(wù)相對(duì)收入有限，為了降低成本，很多合作社沒(méi)有按照會(huì)計(jì)法的規(guī)定及時(shí)配備專(zhuān)職或兼職的會(huì)計(jì)和出納。

（三）合作社理事長(zhǎng)認(rèn)為把所有的收入都入賬，會(huì)要繳納相關(guān)的稅，思想上有顧慮。同時(shí)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的開(kāi)支，如果索要發(fā)票，價(jià)格會(huì)比較高，成本會(huì)相應(yīng)提高，所以索要發(fā)票的積極性不高，導(dǎo)致合作社發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)沒(méi)有發(fā)票。有的合作社沒(méi)有財(cái)務(wù)預(yù)算或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，財(cái)務(wù)理財(cái)?shù)囊庾R(shí)不強(qiáng)。

（四）檔案資料不完整。表現(xiàn)在會(huì)計(jì)檔案不健全，許多合作社沒(méi)有辦公場(chǎng)所，會(huì)計(jì)檔案資料無(wú)法集中管理，會(huì)計(jì)資料只好長(zhǎng)期放在會(huì)計(jì)或出納家中。有些會(huì)計(jì)沒(méi)有把會(huì)計(jì)憑證裝訂成冊(cè)，歸檔管理，這樣會(huì)造成賬簿和憑證丟失。

三、加強(qiáng)管理的對(duì)策及建議

（一）廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，積極培育發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。為推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和廣大農(nóng)民群眾中去，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、動(dòng)員會(huì)，解答農(nóng)民群眾提出的具體問(wèn)題，大力宣傳《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的內(nèi)涵和相關(guān)規(guī)定，使廣大農(nóng)民群眾理解我國(guó)出臺(tái)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的歷史背景、重大意義和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的特點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的好處及作用，促使其不斷地克服小農(nóng)意識(shí)、培養(yǎng)“民主”意識(shí)，增強(qiáng)“合作”意識(shí)，極大地提高農(nóng)民群眾加入合作社的積極性。

（二）積極引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。首先鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，將企業(yè)管理模式引入合作社，充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)的“橋梁、紐帶”作用，把推行訂單農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)農(nóng)民走“農(nóng)戶(hù)+專(zhuān)業(yè)合作社”、“農(nóng)戶(hù)+專(zhuān)業(yè)合作社+龍頭企業(yè)”合作發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作，鞏固和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是引導(dǎo)、支持基層干部、種養(yǎng)大戶(hù)和能人帶頭組建專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)多、管理較為規(guī)范、產(chǎn)品具有一定市場(chǎng)、對(duì)弱勢(shì)群體幫助大的特點(diǎn)，通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，加快資本積累，形成干部、大戶(hù)、“能人”與廣大農(nóng)民在共建合作社新優(yōu)勢(shì)中

（三）正確促成合作社的發(fā)展，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，鼓勵(lì)農(nóng)民申辦合作社，又要堅(jiān)持條件，規(guī)范發(fā)展；支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社積極爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持，又要防止合作社沒(méi)有規(guī)范而享受?chē)?guó)家扶持資金現(xiàn)象，讓農(nóng)民自己在政府提供的優(yōu)良環(huán)境中把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社做大做強(qiáng)。

（四）引導(dǎo)合作社合理設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與人員，專(zhuān)業(yè)合作社可根據(jù)自身規(guī)模和業(yè)務(wù)繁簡(jiǎn)需要，選擇是否設(shè)置單獨(dú)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)；不單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的，可在專(zhuān)業(yè)合作社有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員（要求選擇持有會(huì)計(jì)證的會(huì)計(jì)人員），負(fù)責(zé)本社的會(huì)計(jì)工作；對(duì)于不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員條件的，也可以本著民主、自愿的原則，委托從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。

（五）規(guī)范支出票據(jù)，完善財(cái)務(wù)核算

凡能夠取得正規(guī)發(fā)票的應(yīng)當(dāng)開(kāi)具正規(guī)的發(fā)票，直接從農(nóng)戶(hù)手中購(gòu)買(mǎi)材料或飼料等難以獲取正規(guī)發(fā)表的，應(yīng)當(dāng)提供售貨證明及售貨方身份證明材料，數(shù)額較大的，還應(yīng)附有會(huì)議記錄、情況說(shuō)明等附件，支付給合作社成員的款項(xiàng)，應(yīng)提供領(lǐng)款人簽字的花名冊(cè)及身份證明資料，支付大額工程，設(shè)備款項(xiàng)，除取得正規(guī)票據(jù)外，還應(yīng)附有合同協(xié)議、設(shè)備驗(yàn)收證明，和工程建設(shè)方出具的工程決算等附件。

（六）在專(zhuān)業(yè)合作社向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)申報(bào)專(zhuān)業(yè)合作社示范項(xiàng)目，或者申請(qǐng)承擔(dān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)接受申請(qǐng)并審批申請(qǐng)的前提條件應(yīng)該要求合作社規(guī)范執(zhí)行《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，提供合乎制度規(guī)定的會(huì)計(jì)報(bào)表，會(huì)計(jì)信息規(guī)范。對(duì)未按照制度核算、會(huì)計(jì)信息不清楚的不予撥款支持，也不予申報(bào)項(xiàng)目，這樣，才能充分促進(jìn)合作社規(guī)范財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算，提供真實(shí)正確的會(huì)計(jì)信息。

（七）加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的管理，建立會(huì)計(jì)檔案柜，實(shí)行統(tǒng)一管理，轉(zhuǎn)入負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)資料收集要齊全，會(huì)計(jì)憑證裝訂成冊(cè)，做到完整無(wú)缺，存放有序，方便查找，同時(shí)要求示范合作社嚴(yán)格按照社員檔案，會(huì)議記錄、合作檔案、項(xiàng)目檔案等檔案分類(lèi)建檔。

第2篇 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告

一、縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀

1、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本情況

近年來(lái)，縣把培育和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織作為服務(wù)“三農(nóng)”的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，截至目前止，全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到97個(gè)，其中農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社69個(gè)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)28個(gè)。在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中，市級(jí)試點(diǎn)的有3個(gè)、縣級(jí)試點(diǎn)的有5個(gè)，共涉及果業(yè)、蔬菜、生豬、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械和糧食等6個(gè)產(chǎn)業(yè)，共有農(nóng)戶(hù)3500戶(hù)，占全縣總農(nóng)戶(hù)的5%。

通過(guò)培育和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。一是提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平;二是增強(qiáng)了農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力;三是加快了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用;四是解決了農(nóng)村部分富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題;五是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。

2、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展類(lèi)型

縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展模式主要有五種：一是能人或?qū)I(yè)大戶(hù)牽頭興辦，如新大地專(zhuān)業(yè)合作社等;二是依托農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)牽頭興辦合作經(jīng)濟(jì)組織，如生豬產(chǎn)業(yè)類(lèi)合作社;三是依托農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，與農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織，如農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)類(lèi)的合作社;四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)情況牽頭興辦，如蔬菜(香菇)專(zhuān)業(yè)合作社;五是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建合作經(jīng)濟(jì)組織，如糧食專(zhuān)業(yè)合作社。

3、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展特點(diǎn)

一是堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)?？h所有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，都是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上聯(lián)合組建的。農(nóng)戶(hù)加入合作經(jīng)濟(jì)組織后仍然是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)主體，家庭承包責(zé)任制沒(méi)有變，土地承包關(guān)系沒(méi)有變，個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、處置權(quán)沒(méi)有變。農(nóng)民興辦專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不但沒(méi)有削弱家庭承包經(jīng)營(yíng)，而且進(jìn)一步發(fā)揮了家庭承包經(jīng)營(yíng)的潛力。

二是堅(jiān)持自愿參加、自主興辦。縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，都是農(nóng)民自愿聯(lián)合興辦的，農(nóng)民自愿參加、自由退出、自主經(jīng)營(yíng)、自我服務(wù)、民主管理。有的是農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間聯(lián)合辦，有的是農(nóng)戶(hù)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織聯(lián)合辦。社員民主選舉管理機(jī)構(gòu)，民主制訂規(guī)章制度，凡是涉及社員切身利益的大事，都由社員大會(huì)或社員代表大會(huì)討論決定。社員代表大會(huì)閉會(huì)期間，由社員民主選舉的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)處理日常事務(wù)，充分體現(xiàn)了'民辦、民管、民受益'的原則。

三是經(jīng)營(yíng)形式靈活多樣?？h農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分布廣泛，形式多樣，各具特色。在合作形式上，既有勞動(dòng)、產(chǎn)品聯(lián)合型，又有資本入股和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股型;在合作領(lǐng)域上，涵蓋了農(nóng)林牧漁各業(yè)和生產(chǎn)加工及農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè);在合作內(nèi)容上，既有側(cè)重于技術(shù)服務(wù)型，又有側(cè)重于產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)型，還有實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)型;在利益關(guān)系上，既有實(shí)行服務(wù)讓利型，又有以最低保護(hù)價(jià)保利型，還有按交易量返利型和按股分紅的。

四是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為依托。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行聯(lián)合與合作是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的一個(gè)突出特點(diǎn)。從調(diào)查的情況看，凡是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整搞得好，主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)突出的地方，專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就發(fā)展得快;凡是專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化程度高的產(chǎn)業(yè)，如糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)等，依托這些產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就多。許多專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的名稱(chēng)都體現(xiàn)了所從事的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)的主要產(chǎn)品，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)，將不同經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)銷(xiāo)售公司與農(nóng)戶(hù)、農(nóng)戶(hù)與基地及市場(chǎng)的緊密聯(lián)系。

五是促進(jìn)社員綜合效益大幅度提高。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，統(tǒng)一進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)品銷(xiāo)售，降低了生產(chǎn)成本、交易成本和信息成本，提高了抗御自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，使農(nóng)民的效益大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣各類(lèi)合作社生產(chǎn)總量達(dá)82351噸，總收入達(dá)44147.83萬(wàn)元，其中大多數(shù)是通過(guò)合作社作為載體，開(kāi)拓市場(chǎng)、銷(xiāo)網(wǎng)全國(guó)各地。

4、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在的主要問(wèn)題

一是農(nóng)戶(hù)的覆蓋率低，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。根據(jù)這次調(diào)查的結(jié)果，縣已有正式注冊(cè)的合作社69個(gè)，共有社員3500戶(hù)，占總農(nóng)戶(hù)的5%;帶動(dòng)相關(guān)農(nóng)戶(hù)7600戶(hù)，占總農(nóng)戶(hù)的11%。。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)都是合作經(jīng)濟(jì)組織成員，美國(guó)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于農(nóng)場(chǎng)主的覆蓋率在80%以上。

二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力。目前，縣大多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，缺乏資金、資產(chǎn)，綜合實(shí)力不強(qiáng)，自我發(fā)展后勁不足，甚至有一部分合作經(jīng)濟(jì)組織僅有一塊牌子、一個(gè)章程、一個(gè)印章，而沒(méi)有辦公經(jīng)費(fèi)和固定的辦公場(chǎng)所。

三是合作水平低，運(yùn)行機(jī)制不健全，經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。①組織機(jī)構(gòu)和管理制度不健全。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織很多是在“能人效應(yīng)”下成長(zhǎng)起來(lái)的，缺少完善的、可操作的章程，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部管理隨意性大;②利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。合作經(jīng)濟(jì)組織與會(huì)員的利益聯(lián)結(jié)主要體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)制度和盈余分配上尚末真正結(jié)成緊密型的“利益共同體”，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要;③風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不健全。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部多數(shù)沒(méi)有建立起類(lèi)似風(fēng)險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，一旦農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格、銷(xiāo)路出現(xiàn)問(wèn)題，合作經(jīng)濟(jì)組織自身無(wú)力抵御，其風(fēng)險(xiǎn)有可能轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶(hù)，給農(nóng)民利益帶來(lái)?yè)p失;④人才激勵(lì)機(jī)制不健全。目前協(xié)會(huì)成員大多是普通農(nóng)民，在組織管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、文化技術(shù)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足。

二、扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要意義

1、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用

一是提高了農(nóng)民組織化程度，健全了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把小、散、弱的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的系列化服務(wù)，解決了政府包不了、村里辦不了、農(nóng)民又迫切需要的社會(huì)化服務(wù)問(wèn)題，一定程度上也彌補(bǔ)了家庭承包經(jīng)營(yíng)后集體經(jīng)濟(jì)薄弱、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能弱化的不足，從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，既是對(duì)家庭承包經(jīng)營(yíng)的鞏固、完善和發(fā)展，又是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新。

二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。合作社圍繞當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，組織農(nóng)民從事專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，涌現(xiàn)出許多的專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局。如縣出現(xiàn)的香菇專(zhuān)業(yè)村、葡萄專(zhuān)業(yè)村等。

三是促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征，加入wto后，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來(lái)越嚴(yán)格?？h無(wú)公害柑桔和蔬菜生產(chǎn)基地是目前一家一戶(hù)難以做到的。

四是改善了農(nóng)戶(hù)與企業(yè)的利益關(guān)系，使農(nóng)民分享到加工流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為全體成員共同利益的代表，具備了與龍頭企業(yè)(如糧食加工)對(duì)等合作和談判的地位，有效地調(diào)節(jié)農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)的利益關(guān)系。合作組織通過(guò)談判，促使龍頭企業(yè)除按合同收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品外，還按交易量向合作組織返還部分利潤(rùn)。

2、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的期盼

一盼政府引導(dǎo)。抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，己經(jīng)成為廣大農(nóng)民的愿望，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望，就需要政府及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民建立專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

二盼政策扶持。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展與完善，既有賴(lài)于內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的健全，更要靠外部政策體制的有力支持。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織之所以得不到應(yīng)有的發(fā)展，在很大程度上是扶持政策不足、不到位的原因，從而影晌了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。

三盼提高農(nóng)業(yè)商品化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化水平不斷提高的產(chǎn)物，只有農(nóng)戶(hù)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)達(dá)到一定程度，在獨(dú)立進(jìn)入市場(chǎng)需要支付較高交易成本時(shí)，農(nóng)民才可能產(chǎn)生對(duì)組織的需求。

四盼新型人才。合作經(jīng)濟(jì)組織需要好的帶頭人和組織領(lǐng)導(dǎo)者。但現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍較低，農(nóng)村懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能凝聚和帶領(lǐng)農(nóng)民共同闖市場(chǎng)的企業(yè)家人才稀少。因此，培養(yǎng)具有合作精神的企業(yè)家人才是發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要環(huán)節(jié)。

3、扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意義

一是有利于農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。合作組織通過(guò)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)，延長(zhǎng)和鞏固了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。這樣保護(hù)了農(nóng)民利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。同時(shí)，依托自身的組織優(yōu)勢(shì)，在龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間發(fā)揮紐帶作用，有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二是有利于整合農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的組織化程度。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，可以在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展多形式多內(nèi)容的聯(lián)合和合作，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，也為擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)和吸收工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集中度的提高和農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展。

三是有利于新形勢(shì)下政府對(duì)農(nóng)業(yè)管理指導(dǎo)。一方面，政府可以通過(guò)合作組織這個(gè)平臺(tái)來(lái)指導(dǎo)或引導(dǎo)農(nóng)民把國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和措施落實(shí)到實(shí)處，減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無(wú)序性。另一方面，農(nóng)民通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以把自己的愿望和要求及時(shí)反映給政府，并及時(shí)得到由政府發(fā)布的真實(shí)可靠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)、科技和政策等信息。

四是有利于推進(jìn)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)。合作組織培養(yǎng)了農(nóng)民參與管理經(jīng)濟(jì)的民主意識(shí)，提高了農(nóng)民的政治文化素質(zhì)。農(nóng)民通過(guò)加入合作組織得到了實(shí)惠，提高黨組織的吸引力、凝聚力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)農(nóng)村的民主化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)。

五是有利于推動(dòng)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新。隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，迫切需要培育新型農(nóng)村市場(chǎng)主體，而為農(nóng)民提供統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)服務(wù)是合作組織所發(fā)揮的最基本和最主要的組織功能。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，不僅完善農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，而且順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的發(fā)展潮流，代表著末來(lái)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新的一個(gè)方向。

三、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的方式

1、扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本原則

一是突出重點(diǎn)?？h農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要是以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為主，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目方面，突出糧食專(zhuān)業(yè)合作社、果蔬專(zhuān)業(yè)合作社給予重點(diǎn)扶持。

二是擇優(yōu)扶持。在扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社方面，根據(jù)合作社發(fā)展情況、運(yùn)行狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等各方面因素綜合考慮，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和惠農(nóng)影響大的給予擇優(yōu)扶持。

三是典型示范。在典型示范方面，支持以糧食、果蔬專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)典型示范，摸索出扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)，為今后農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)起到借鑒作用。

四是平等競(jìng)爭(zhēng)。在項(xiàng)目扶持的具體措施上，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確立扶持對(duì)象。

2、扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的范圍和重點(diǎn)

扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，必須在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等方面加以重點(diǎn)扶持，積極支持合作組織發(fā)展，把符合財(cái)政支農(nóng)的合作組織納入政府扶持范圍，優(yōu)先納入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)扶持。

3、扶持主體的立項(xiàng)條件

一是糧食方面合作組織成員農(nóng)戶(hù)須達(dá)到30戶(hù)以上、耕地面積達(dá)到1000畝以上，果樹(shù)方面的合作組織成員農(nóng)戶(hù)須達(dá)到20戶(hù)以上、果園面積達(dá)到__畝以上，蔬菜方面的合作組織成員農(nóng)戶(hù)須達(dá)到50戶(hù)以上、蔬菜面積達(dá)到500畝以上;二是合作組織運(yùn)行狀況良好，管理規(guī)范;三是產(chǎn)品商品率高，或具備一定的加工附加值，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收作用明顯的合作組織。

4、扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是糧食產(chǎn)業(yè)。保證國(guó)家糧食安全是國(guó)家農(nóng)業(yè)政策傾斜的方向;二是水果產(chǎn)業(yè)?？h是全國(guó)著名的果樹(shù)(柑桔)產(chǎn)區(qū)，面積、產(chǎn)值和帶動(dòng)農(nóng)民在縣域經(jīng)濟(jì)中占有重要位置;三是蔬菜產(chǎn)業(yè)。縣菜藍(lán)子工程關(guān)系到老百姓的切身利益，是政府“以人為本”和“三保一弘揚(yáng)”(保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和弘揚(yáng)井岡山精神)執(zhí)政理念的突出體現(xiàn)。

扶持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)和推廣示范、技術(shù)培訓(xùn)、信息平臺(tái)等軟件設(shè)施建設(shè)。

5、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的扶持方式及投資標(biāo)準(zhǔn)

a、土地治理項(xiàng)目扶持措施。①農(nóng)業(yè)措施。農(nóng)機(jī)具和農(nóng)業(yè)機(jī)械項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)，向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜，充分發(fā)揮其示范輻射作用，并組織農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織承擔(dān)實(shí)施有關(guān)項(xiàng)目。如在農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼上，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織購(gòu)置的農(nóng)業(yè)機(jī)械，如聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、耕整機(jī)等給予優(yōu)先安排扶持。投資標(biāo)準(zhǔn)控制在財(cái)政資金總額的25%以?xún)?nèi)。②科技措施。一是優(yōu)先安排農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織成員接受農(nóng)機(jī)和植保技術(shù)等培訓(xùn)，提高其農(nóng)機(jī)操作、維修、保養(yǎng)和農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治等方面的技能;二是加大支持力度，一方面引導(dǎo)幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)，特別是水稻插秧技術(shù)。另一方面，加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的植保技術(shù)信息扶持，無(wú)償為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)布各種服務(wù)信息，并配置一些必要的機(jī)動(dòng)噴霧器等設(shè)備;三是在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)培植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展較好的項(xiàng)目區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。對(duì)優(yōu)先認(rèn)定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織申報(bào)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品特別是糧油產(chǎn)品，按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。投資標(biāo)準(zhǔn)控制在財(cái)政資金總額的10%以?xún)?nèi)。

b、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持措施。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織創(chuàng)辦的種植、養(yǎng)殖和加工企業(yè)，在項(xiàng)目安排上優(yōu)先立項(xiàng)扶持。投資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)政策，按照中央財(cái)政貼息和中央財(cái)政補(bǔ)貼兩種扶持方式，以中央財(cái)政貼息為主。

第3篇 2023農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委組織部要求，我們于8月上旬對(duì)全區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況及黨建工作進(jìn)行了全面調(diào)研。一直以來(lái)，我們把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和基層組織建設(shè)年的重要內(nèi)容，落實(shí)扶持，加強(qiáng)引導(dǎo)，促使其健康發(fā)展。各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行規(guī)范，發(fā)展良好，黨建工作開(kāi)展得力，有力地推動(dòng)了合作社發(fā)展。現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展概況

1、基本情況

目前，我區(qū)共有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社26個(gè)(含合作聯(lián)社1個(gè))，成員18162名，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2.7萬(wàn)戶(hù)。其中養(yǎng)殖類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)，種植類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社13個(gè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社2個(gè)。所有合作社均有自己的農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，有2家取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證。在近年來(lái)的各級(jí)各類(lèi)評(píng)選中，獲選省級(jí)“五好”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社1個(gè)，南通市級(jí)“四有”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織1個(gè)、“十佳”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織1個(gè)，如皋市級(jí)“四有”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織2個(gè)，南通、如皋市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個(gè)。

2、發(fā)展特點(diǎn)

一是發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛。全區(qū)高度重視發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，出臺(tái)政策措施，積極鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專(zhuān)業(yè)合作社，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量呈逐年上升、增幅較快趨勢(shì)。截止__年6月，全區(qū)共有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社26個(gè)，出資總額達(dá)5083.06萬(wàn)元。二是行業(yè)特點(diǎn)鮮明。我區(qū)合作社經(jīng)營(yíng)范圍涉及果蔬、桑蠶、花木、家禽、稻麥等農(nóng)產(chǎn)品，主要分布在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)兩大行業(yè)中。三是帶動(dòng)就業(yè)明顯。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工運(yùn)輸、銷(xiāo)售等市場(chǎng)需求，使更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有了用武之地，減輕了就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

3、運(yùn)作情況

幾年來(lái)，我區(qū)把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為提高農(nóng)民組織化程度、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。所有合作社均依據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》注冊(cè)登記備案，在工商、農(nóng)經(jīng)部門(mén)監(jiān)督管理下運(yùn)行，基本做到有章程、有制度、有機(jī)構(gòu)，人員專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)行制度化、管理規(guī)范化。多數(shù)合作社均參照示范章程，結(jié)合實(shí)際制定了本社財(cái)務(wù)制度、管理制度和工作制度。社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”健全，正常發(fā)揮作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，__年全區(qū)農(nóng)民合作社實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入5851.53萬(wàn)元，直接帶動(dòng)農(nóng)民增收580萬(wàn)元。

目前我們正全力服務(wù)和宣傳好我區(qū)特色專(zhuān)業(yè)合作社，努力將范氏生態(tài)水產(chǎn)、永晨葡萄、宏遠(yuǎn)稻麥種植、神牛農(nóng)機(jī)等專(zhuān)業(yè)合作社打造成有商標(biāo)、有三品認(rèn)證或有產(chǎn)品基地規(guī)模的合作社，擴(kuò)大特色專(zhuān)業(yè)合作社的知名度、影響力和輻射力。

二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作概況

1、黨組織情況

截止__年底，我區(qū)26個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中，明兵蠶桑、志勇桑蠶養(yǎng)殖、龍池花木、雙樓稻米等9個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社已成立黨支部。在今年的基層組織建設(shè)年階段性工作中，又新成立了如皋市冰淇葡萄專(zhuān)業(yè)合作社、如皋市滿(mǎn)口福生態(tài)果蔬種植專(zhuān)業(yè)合作社兩個(gè)黨支部。目前符合建支條件的11家合作社均已成立黨組織，做到了應(yīng)建盡建。各合作社黨支部基本能做到制度健全，運(yùn)行良好。

2、黨員情況

目前已成立的11個(gè)合作社黨支部中共有黨員82名，在合作社理事會(huì)監(jiān)事會(huì)中任職的28名。從黨員年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲及以下的4人,36-45歲的8人，45歲以上的70人;從黨員文化結(jié)構(gòu)上看，初中及以下文化的54人，高中(含中專(zhuān))以上文化的25人，大專(zhuān)及以上文化的3人。大部分合作社黨支部活動(dòng)開(kāi)展較好，黨員能充分發(fā)揮作用，參與合作社重要工作，扮演好思想引領(lǐng)、決策監(jiān)督、帶頭致富等先鋒模范作用，有力地推動(dòng)了合作社各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

3、黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社情況

26個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中，由黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦的13個(gè)，由村(社區(qū))黨員干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的6個(gè)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮明顯。幾年來(lái)，花鳳禽業(yè)、志勇桑蠶養(yǎng)殖等幾個(gè)合作社在黨員骨干的率領(lǐng)下，業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大。平園果品專(zhuān)業(yè)合作社在秦德來(lái)同志的帶領(lǐng)下，實(shí)行統(tǒng)一管理和銷(xiāo)售，努力提高果品品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本，成功帶動(dòng)100多戶(hù)農(nóng)戶(hù)致富，正吸引著越來(lái)越多的農(nóng)民加入;天河橋生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社在陳昌來(lái)同志的帶領(lǐng)下，現(xiàn)有基地面積3350平方米，豬舍48間96張圈，年存欄1600多頭，營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)覆蓋南通市六縣一市及周邊縣市計(jì)10多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，形成效益200多萬(wàn)元。

三、加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作情況

近年來(lái)，我們積極推行“黨建強(qiáng)社、合作富民”工作模式，按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，鼓勵(lì)黨員帶頭領(lǐng)辦和創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)殖、運(yùn)輸、營(yíng)銷(xiāo)等“一條龍”產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，不斷推進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作社全面發(fā)展。

(一)全面調(diào)查摸底，擴(kuò)大組織覆蓋

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。區(qū)(鎮(zhèn))層面，建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，組織、宣傳、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)負(fù)責(zé)人及機(jī)關(guān)分村(社區(qū))干部為成員的專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。村(社區(qū))層面，明確各村(社區(qū))書(shū)記為合作社黨建工作第一責(zé)任人，把合作社黨建工作納入村(社區(qū))工作年終考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為村(社區(qū))書(shū)記評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參照。

2、摸清情況，建立臺(tái)賬。按照屬地管理原則，抽調(diào)相關(guān)村(社區(qū))干部，采取上門(mén)走訪、發(fā)放問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等形式對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社情況進(jìn)行了全面摸底，詳細(xì)掌握專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量、分布、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況以及黨組織組建情況、黨員情況、黨的活動(dòng)開(kāi)展情況等內(nèi)容，建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新、便于及時(shí)掌握情況。

3、分類(lèi)指導(dǎo)，健全組織。在全面調(diào)查、充分了解的基礎(chǔ)上，根據(jù)各合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況、黨員數(shù)量等實(shí)際情況，采取單獨(dú)建支、掛靠管理、下派黨建指導(dǎo)員等方式，使黨的工作覆蓋面達(dá)100%。目前有黨員的13個(gè)合作社已有11個(gè)建立黨支部，永晨葡萄、神牛農(nóng)機(jī)兩個(gè)合作社的4名黨員就近實(shí)行掛靠管理。我們還向13個(gè)無(wú)黨員、暫不具備建支條件的專(zhuān)業(yè)合作社各選派了一名村(社區(qū))黨員干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，為開(kāi)展黨的工作和建立黨組織創(chuàng)造條件。

(二)黨建與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，互促互進(jìn)

1、加強(qiáng)支部班子建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社支部班子，注重從村(社區(qū))干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富能手、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、大學(xué)生村官中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任合作社黨組織負(fù)責(zé)人;實(shí)行支部書(shū)記與理事長(zhǎng)“一肩挑”、支部委員與理事會(huì)成員交叉任職，使黨支部與合作社決策層、管理層融為一體，促進(jìn)合作社經(jīng)濟(jì)、黨建同發(fā)展、共進(jìn)步。針對(duì)宏遠(yuǎn)稻麥專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作薄弱的實(shí)際，選派社會(huì)事業(yè)局副局長(zhǎng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任王兵同志兼任合作社支部書(shū)記，主持開(kāi)展黨的工作，保證黨組織參與合作社決策，貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)政策制度。

2、重視黨員培養(yǎng)管理。開(kāi)展“雙培”活動(dòng)：把合作社中有知識(shí)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的黨員培養(yǎng)成致富能手，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)和致富能手培養(yǎng)成黨員和班子成員，不斷提高發(fā)展黨員的質(zhì)量，壯大黨員隊(duì)伍。開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)：依托各村(社區(qū))網(wǎng)上村村通、為農(nóng)信息服務(wù)室、農(nóng)家書(shū)屋等學(xué)習(xí)資源，緊緊圍繞合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)有針對(duì)性地對(duì)合作社黨員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高黨員致富能力和技術(shù)水平。開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶：通過(guò)開(kāi)展黨員與社員、農(nóng)戶(hù)結(jié)對(duì)互助活動(dòng)，向他們提供致富信息，幫助轉(zhuǎn)變觀念，引領(lǐng)帶動(dòng)群眾增收致富。

3、注重典型示范引導(dǎo)。我區(qū)志勇桑蠶、平原果品、天河橋生豬養(yǎng)殖、花鳳禽業(yè)、神牛農(nóng)機(jī)等幾個(gè)合作社堅(jiān)持黨建工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，實(shí)現(xiàn)了雙贏的局面?；P禽業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)辦人建兼支部書(shū)記劉煒建同志幾年來(lái)帶領(lǐng)合作社一班人，堅(jiān)持黨建、經(jīng)濟(jì)兩手抓，合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得了飛躍發(fā)展。__年以來(lái)，合作社相繼被如皋市委市政府、南通市委市政府評(píng)為“四有”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，被省農(nóng)林廳確定為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。合作社現(xiàn)有生產(chǎn)基地3個(gè)，總資產(chǎn)700萬(wàn)元，年銷(xiāo)售雞蛋9000噸，銷(xiāo)售收入5400萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅300萬(wàn)元。合作社現(xiàn)有社員150個(gè)，帶動(dòng)社外農(nóng)戶(hù)500多個(gè)，社員年增收水平達(dá)到20%以上。

(三)健全黨建工作制度，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制

1、健全民主管理制度。堅(jiān)持黨組織政治優(yōu)勢(shì)和合作社經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)合作社的民主管理。指導(dǎo)合作社建立健全議事制度、社務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，提高民主管理、民主決策水平，努力為合作社發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境;引導(dǎo)和監(jiān)督專(zhuān)業(yè)合作社按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》要求，以市場(chǎng)化運(yùn)作為基本準(zhǔn)則，按章程規(guī)范運(yùn)作，在法律、政策的范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、健全例會(huì)交流制度。建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨組織與理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，每季召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)交流黨務(wù)、社務(wù)開(kāi)展情況，共同研究解決合作社生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售等過(guò)程中的問(wèn)題，交流探討新時(shí)期農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作的途徑和方法，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化黨社共建。

3、健全黨組織活動(dòng)制度。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、“三薦三審”發(fā)展黨員制度、黨員學(xué)習(xí)制度、黨員示范崗、黨員素質(zhì)報(bào)告單等各項(xiàng)常規(guī)制度;以“雙促進(jìn)”為目標(biāo)，強(qiáng)化“黨員聯(lián)系社員”制度，通過(guò)黨員、社員的結(jié)對(duì)互助、共同提高，促使合作社黨建工作深入開(kāi)展，更好地促進(jìn)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

四、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作存在的問(wèn)題

回顧分析我區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織黨建存在的問(wèn)題和不足，主要有以下幾方面：

1、思想認(rèn)識(shí)不夠。部分合作社負(fù)責(zé)人對(duì)在合作社中建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作認(rèn)識(shí)不夠，存在著典型的“重經(jīng)營(yíng)發(fā)展，輕黨建工作”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，對(duì)黨建工作支持不夠，抓得不緊，管得不多，黨建工作有一定的隨意性。

2、黨組織力量薄弱。目前11個(gè)建立黨支部的合作社中，社員在100人以上的有9個(gè)，每百名社員中平均有黨員不到7名，黨員比例偏低。彎龍花木、云霧機(jī)械植保等專(zhuān)業(yè)合作社有會(huì)員近百人卻沒(méi)有1名黨員。11個(gè)合作社黨支部中，個(gè)別支部活動(dòng)室陳設(shè)簡(jiǎn)陋，黨組織活動(dòng)制度不夠規(guī)范，黨組織氛圍不濃，影響黨組織作用發(fā)揮。

3、黨務(wù)工作者缺乏經(jīng)驗(yàn)。合作社黨組織書(shū)記基本由理事長(zhǎng)兼任，理事長(zhǎng)常年忙于合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，缺乏黨建工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的基本知識(shí)、組織活動(dòng)程序不了解，開(kāi)展工作方法單一。支部中的黨員絕大多數(shù)也埋頭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，求致富，他在黨務(wù)知識(shí)、組織協(xié)調(diào)能力上有所欠缺。

五、加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作的意見(jiàn)建議

1、進(jìn)一步擴(kuò)大組織覆蓋。對(duì)已建立黨組織的合作社，進(jìn)一步規(guī)范支部各項(xiàng)規(guī)章制度，指導(dǎo)合作社落實(shí)好各項(xiàng)黨建制度，開(kāi)展好黨組織活動(dòng);黨員人數(shù)不足3名的專(zhuān)業(yè)合作社，采取積極發(fā)展黨員和加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)兩手抓，待條件成熟后及時(shí)應(yīng)建盡建;對(duì)社員人數(shù)較多，但暫無(wú)黨員、未建立黨組織的，先通過(guò)組建群團(tuán)組織等方法，進(jìn)一步理順組織關(guān)系，把黨的工作開(kāi)展起來(lái)，逐步培養(yǎng)、發(fā)展、壯大黨的力量，為下一步建立黨組織奠定基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)黨務(wù)工作者培訓(xùn)。將專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人(或黨組織書(shū)記)納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)層面的黨員干部教育培訓(xùn)體系，參與村(社區(qū))黨組織書(shū)記、后備干部培訓(xùn)及非公企業(yè)黨組織書(shū)記培訓(xùn)等相關(guān)培訓(xùn)班。向他們宣傳黨和政府關(guān)于發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)及黨建工作的各項(xiàng)方針政策，積極引導(dǎo)和支持合作社黨支部及黨員隊(duì)伍發(fā)展壯大，讓農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社切實(shí)感受到黨的關(guān)心重視，增強(qiáng)做好黨建工作的責(zé)任心和事業(yè)感。

3、充分發(fā)揮村(社區(qū))作用。合作社支部與村(社區(qū))黨組織應(yīng)加強(qiáng)雙向溝通和聯(lián)系，做到資源共享，互相促進(jìn)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的會(huì)員以農(nóng)戶(hù)為主，且大部分專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與村(社區(qū))公共服務(wù)中心距離較近。鼓勵(lì)合作社黨員既參加本支部活動(dòng)的同時(shí)，積極參加村(社區(qū))黨組織活動(dòng)，保持跟組織的緊密聯(lián)系。村(社區(qū))黨組織應(yīng)發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)和人緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)合作社黨員、合作社黨建工作的指導(dǎo)和幫助。

4、進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)方式。在如何協(xié)調(diào)合作社黨組織和理事會(huì)的關(guān)系，調(diào)動(dòng)黨員積極性，發(fā)揮其先鋒模范作用，提升黨組織凝聚力方面進(jìn)一步挖掘內(nèi)容。針對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的特點(diǎn)，組織黨員、社員以觀看專(zhuān)題教育片、小組討論、分組辯論、技能比武等形式學(xué)習(xí)理論、研習(xí)技術(shù)、討論時(shí)事，寓教于樂(lè)，以輕松的方式開(kāi)展組織活動(dòng)，讓支部成為黨員、社員的第二個(gè)家，真正使黨建工作落到實(shí)處、恰到好處。

第4篇 我區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，具有廣闊的發(fā)展前景，在全面實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不僅創(chuàng)新了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，也是帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的載體，是一種新的集體經(jīng)濟(jì)形式。

我區(qū)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社尚處于起步階段，它的存在與發(fā)展還很不成熟。從自身發(fā)展和外部環(huán)境來(lái)看，還存在許多困難和問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：

一、自身綜合實(shí)力不強(qiáng)

目前，全區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社無(wú)論在規(guī)模、數(shù)量還是功能作用的發(fā)揮方面，仍處于低層次。一是規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，服務(wù)功能差。缺乏配套的收購(gòu)場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)、冷庫(kù)及加工設(shè)備等硬件設(shè)施，只能出售初級(jí)產(chǎn)品，無(wú)任何產(chǎn)品附加值；二是缺少高素質(zhì)的帶頭人。從各地發(fā)展較好的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社來(lái)看，主要是有一個(gè)優(yōu)秀的懂經(jīng)營(yíng)、善管理并有較高威望及組織協(xié)調(diào)能力，同時(shí)又有奉獻(xiàn)精神的帶頭人?，F(xiàn)實(shí)農(nóng)村中，具備上述條件的帶頭人太少；三是產(chǎn)銷(xiāo)銜接不緊密。一般停留在產(chǎn)前的優(yōu)良種子提供、產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)，對(duì)于產(chǎn)后的銷(xiāo)售服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)策略等方面涉足太少。專(zhuān)業(yè)合作社與社員之間、與農(nóng)民之間，還沒(méi)有真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的關(guān)系；四是缺乏品牌培植意識(shí)。目前，區(qū)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)合作社自身沒(méi)有統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，更談不上產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)，也沒(méi)有積極申請(qǐng)省級(jí)以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作，很難贏得市場(chǎng)信譽(yù)，加上廣告宣傳不到位，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力處于下風(fēng)。

二、外部環(huán)境不適應(yīng)

一是思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。一些農(nóng)村基層干部對(duì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的重要性以及專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)村工作中的地位作業(yè)還認(rèn)識(shí)不足，甚至對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的概念都不清楚，誤認(rèn)為搞合作經(jīng)營(yíng)又回到過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老一套。因此沒(méi)有把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事來(lái)抓；二是扶持力度不夠。有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)銷(xiāo)信息獲取、周轉(zhuǎn)資金信貸及專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼等職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不夠，甚至互相推諉，影響了農(nóng)民辦社的積極性。

發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是三農(nóng)工作的重要抓手。有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，使我區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，形成地方產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)一方農(nóng)民走上共同致富的道路。為此，特提出如下建議：

一、政府各級(jí)組織特別是涉農(nóng)部門(mén)要多渠道、多形式的開(kāi)展宣傳、學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，宣傳農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化所起到的客觀作用，宣傳典型的成功經(jīng)驗(yàn)，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。要使農(nóng)民群眾清楚專(zhuān)業(yè)合作社的含義和性質(zhì)：在合作方式上，堅(jiān)持實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營(yíng)，不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)制度；在組織管理上，堅(jiān)持自愿結(jié)合，民主辦社，任何組織不得干預(yù)合作社的正常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)；在辦社宗旨上，對(duì)內(nèi)以服務(wù)為宗旨，對(duì)外以獲取最大利潤(rùn)為目標(biāo)；在利益分配上，讓合作社成員充分得到實(shí)惠，真正實(shí)現(xiàn)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。

二、明確農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展原則。專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展首先須有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，比如樟山鎮(zhèn)的牛皮、松籽；長(zhǎng)塘鎮(zhèn)的空心菜籽；興橋鎮(zhèn)的黃牛；曲瀨鄉(xiāng)的花生、芝麻；禾埠鄉(xiāng)的餑芨、蓮藕等等。圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)辦社，要有特色，突出一個(gè)“專(zhuān)”字。其次要根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，善于引導(dǎo)和依托農(nóng)村的種、養(yǎng)殖能人，在有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、扶持下，帶動(dòng)周邊群眾，走專(zhuān)業(yè)合作化道路。三是要堅(jiān)持創(chuàng)辦條件，講究質(zhì)量，形成統(tǒng)一品牌和規(guī)模效應(yīng)，提高競(jìng)爭(zhēng)功能。

三、加強(qiáng)政策扶持力度。政策上的扶持是推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。根?jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》以及中央、省、市的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，各級(jí)財(cái)政用于扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的專(zhuān)項(xiàng)資金要及時(shí)撥付到位；在稅收優(yōu)惠上，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)按規(guī)定免征增值稅。此外，在資金信貸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化立項(xiàng)、農(nóng)業(yè)科技推廣以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等項(xiàng)目安排，都應(yīng)優(yōu)先向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社傾斜。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的新生事物，是提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益的有效途徑，更是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的重要舉措。因此，我們必須抓住機(jī)遇，正視問(wèn)題，尋求對(duì)策，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范、健康的發(fā)展。

第5篇 2023年農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委組織部要求，我們于8月上旬對(duì)全區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況及黨建工作進(jìn)行了全面調(diào)研。一直以來(lái)，我們把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和基層組織建設(shè)年的重要內(nèi)容，落實(shí)扶持，加強(qiáng)引導(dǎo)，促使其健康發(fā)展。各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行規(guī)范，發(fā)展良好，黨建工作開(kāi)展得力，有力地推動(dòng)了合作社發(fā)展?，F(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展概況

1、基本情況

目前，我區(qū)共有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社26個(gè)(含合作聯(lián)社1個(gè))，成員18162名，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2.7萬(wàn)戶(hù)。其中養(yǎng)殖類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)，種植類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社13個(gè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社2個(gè)。所有合作社均有自己的農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，有2家取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證。在近年來(lái)的各級(jí)各類(lèi)評(píng)選中，獲選省級(jí)“五好”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社1個(gè)，南通市級(jí)“四有”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織1個(gè)、“十佳”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織1個(gè)，如皋市級(jí)“四有”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織2個(gè)，南通、如皋市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個(gè)。

2、發(fā)展特點(diǎn)

一是發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛。全區(qū)高度重視發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，出臺(tái)政策措施，積極鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專(zhuān)業(yè)合作社，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量呈逐年上升、增幅較快趨勢(shì)。截止2023年6月，全區(qū)共有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社26個(gè)，出資總額達(dá)5083.06萬(wàn)元。二是行業(yè)特點(diǎn)鮮明。我區(qū)合作社經(jīng)營(yíng)范圍涉及果蔬、桑蠶、花木、家禽、稻麥等農(nóng)產(chǎn)品，主要分布在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)兩大行業(yè)中。三是帶動(dòng)就業(yè)明顯。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工運(yùn)輸、銷(xiāo)售等市場(chǎng)需求，使更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有了用武之地，減輕了就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

3、運(yùn)作情況

幾年來(lái)，我區(qū)把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為提高農(nóng)民組織化程度、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。所有合作社均依據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》注冊(cè)登記備案，在工商、農(nóng)經(jīng)部門(mén)監(jiān)督管理下運(yùn)行，基本做到有章程、有制度、有機(jī)構(gòu)，人員專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)行制度化、管理規(guī)范化。多數(shù)合作社均參照示范章程，結(jié)合實(shí)際制定了本社財(cái)務(wù)制度、管理制度和工作制度。社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”健全，正常發(fā)揮作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2023年全區(qū)農(nóng)民合作社實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入5851.53萬(wàn)元，直接帶動(dòng)農(nóng)民增收580萬(wàn)元。

目前我們正全力服務(wù)和宣傳好我區(qū)特色專(zhuān)業(yè)合作社，努力將范氏生態(tài)水產(chǎn)、永晨葡萄、宏遠(yuǎn)稻麥種植、神牛農(nóng)機(jī)等專(zhuān)業(yè)合作社打造成有商標(biāo)、有三品認(rèn)證或有產(chǎn)品基地規(guī)模的合作社，擴(kuò)大特色專(zhuān)業(yè)合作社的知名度、影響力和輻射力。

二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作概況

1、黨組織情況

截止2023年底，我區(qū)26個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中，明兵蠶桑、志勇桑蠶養(yǎng)殖、龍池花木、雙樓稻米等9個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社已成立黨支部。在今年的基層組織建設(shè)年階段性工作中，又新成立了如皋市冰淇葡萄專(zhuān)業(yè)合作社、如皋市滿(mǎn)口福生態(tài)果蔬種植專(zhuān)業(yè)合作社兩個(gè)黨支部。目前符合建支條件的11家合作社均已成立黨組織，做到了應(yīng)建盡建。各合作社黨支部基本能做到制度健全，運(yùn)行良好。

2、黨員情況

目前已成立的11個(gè)合作社黨支部中共有黨員82名，在合作社理事會(huì)監(jiān)事會(huì)中任職的28名。從黨員年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲及以下的4人,36-45歲的8人，45歲以上的70人;從黨員文化結(jié)構(gòu)上看，初中及以下文化的54人，高中(含中專(zhuān))以上文化的25人，大專(zhuān)及以上文化的3人。大部分合作社黨支部活動(dòng)開(kāi)展較好，黨員能充分發(fā)揮作用，參與合作社重要工作，扮演好思想引領(lǐng)、決策監(jiān)督、帶頭致富等先鋒模范作用，有力地推動(dòng)了合作社各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

3、黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社情況

26個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中，由黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦的13個(gè)，由村(社區(qū))黨員干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的6個(gè)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮明顯。幾年來(lái)，花鳳禽業(yè)、志勇桑蠶養(yǎng)殖等幾個(gè)合作社在黨員骨干的率領(lǐng)下，業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大。平園果品專(zhuān)業(yè)合作社在秦德來(lái)同志的帶領(lǐng)下，實(shí)行統(tǒng)一管理和銷(xiāo)售，努力提高果品品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本，成功帶動(dòng)100多戶(hù)農(nóng)戶(hù)致富，正吸引著越來(lái)越多的農(nóng)民加入;天河橋生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社在陳昌來(lái)同志的帶領(lǐng)下，現(xiàn)有基地面積3350平方米，豬舍48間96張圈，年存欄1600多頭，營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)覆蓋南通市六縣一市及周邊縣市計(jì)10多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，形成效益200多萬(wàn)元。

三、加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作情況

近年來(lái)，我們積極推行“黨建強(qiáng)社、合作富民”工作模式，按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，鼓勵(lì)黨員帶頭領(lǐng)辦和創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)殖、運(yùn)輸、營(yíng)銷(xiāo)等“一條龍”產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，不斷推進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作社全面發(fā)展。

(一)全面調(diào)查摸底，擴(kuò)大組織覆蓋

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。區(qū)(鎮(zhèn))層面，建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，組織、宣傳、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)負(fù)責(zé)人及機(jī)關(guān)分村(社區(qū))干部為成員的專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。村(社區(qū))層面，明確各村(社區(qū))書(shū)記為合作社黨建工作第一責(zé)任人，把合作社黨建工作納入村(社區(qū))工作年終考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為村(社區(qū))書(shū)記評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參照。

2、摸清情況，建立臺(tái)賬。按照屬地管理原則，抽調(diào)相關(guān)村(社區(qū))干部，采取上門(mén)走訪、發(fā)放問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等形式對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社情況進(jìn)行了全面摸底，詳細(xì)掌握專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量、分布、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況以及黨組織組建情況、黨員情況、黨的活動(dòng)開(kāi)展情況等內(nèi)容，建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新、便于及時(shí)掌握情況。

第6篇 暑期關(guān)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記條例》實(shí)施五年來(lái)，四川省__市__區(qū)工商局圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)農(nóng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，大力推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，為解決農(nóng)民增收、推廣農(nóng)村新技術(shù)、新成果及推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了重要作用

一是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社穩(wěn)步增長(zhǎng)。__年設(shè)立__戶(hù)，注冊(cè)資本__萬(wàn)，從業(yè)__人；__年設(shè)立__戶(hù)，注冊(cè)資本__萬(wàn)，從業(yè)__人；__年設(shè)立__戶(hù)，注冊(cè)資本__萬(wàn)，從業(yè)__人；__年至7月設(shè)立__戶(hù)，注冊(cè)資本__萬(wàn)，從業(yè)__人。

二是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社覆蓋面廣。全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活有關(guān)的農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，其中種植業(yè)__家，占__%，注冊(cè)資本共計(jì)__萬(wàn)；養(yǎng)殖業(yè)__家，占__%，注冊(cè)資本__萬(wàn)；其他類(lèi)共__家，約占_%。

三是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的市場(chǎng)導(dǎo)向性增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成為打造“__豆腐干”、“__”、“__西瓜”、“__”榨菜等獨(dú)具特色的地方農(nóng)產(chǎn)品和知名品牌的龍頭企業(yè)。如以__區(qū)佳美蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社、__區(qū)青綠源蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社為代表的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，憑借“全國(guó)無(wú)公害蔬菜基地”和產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)與宜賓綠源、__家園、__家家樂(lè)、__家樂(lè)福等超市簽定了各類(lèi)蔬菜的種植訂單， __年，合作社種植蔬菜6.1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2.3億元，其中直接進(jìn)入超市銷(xiāo)售達(dá)7000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展模式及方向

一是農(nóng)村能人帶動(dòng)型，主要由農(nóng)村致富帶頭人、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等群體，利用他們的資金、技術(shù)、管理和銷(xiāo)售渠道等優(yōu)勢(shì)牽頭興辦，然后帶動(dòng)其他農(nóng)戶(hù)參與。實(shí)行“合作社+農(nóng)戶(hù)”或“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。如目前，該社種植面積已達(dá)1200余畝，預(yù)計(jì)年產(chǎn)量8萬(wàn)斤，能為社員帶來(lái)的人均年收入可達(dá)_萬(wàn)元左右。

二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，主要是由農(nóng)產(chǎn)品加工或銷(xiāo)售企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)等起龍頭作用的企業(yè)，利用生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)銷(xiāo)售等優(yōu)勢(shì)帶頭組建的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。實(shí)行“公司+合作社（+基地）+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。此類(lèi)合作社起到了橋梁作用，一方面提高了社員的收入，同時(shí)可保證公司有穩(wěn)定的原材料來(lái)源，可實(shí)現(xiàn)公司與農(nóng)戶(hù)的雙贏。如宜賓市__區(qū)__白鵝養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社與社員簽訂書(shū)面合同，為社員提供優(yōu)質(zhì)品種、技術(shù)指導(dǎo)，由宜賓市娥__食品有限公司按合同規(guī)定的統(tǒng)一收購(gòu)，作為該公司穩(wěn)定的貨源。因?yàn)橛蟹€(wěn)定的銷(xiāo)售渠道，且依靠龍頭企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)，該社通過(guò)低價(jià)發(fā)放種鵝、高于市場(chǎng)均價(jià)收購(gòu)，同時(shí)實(shí)行保護(hù)價(jià)等一系列的讓利措施，極大的提高了農(nóng)戶(hù)的積極性。

三是“農(nóng)民＋協(xié)會(huì)＋營(yíng)銷(xiāo)戶(hù)”運(yùn)作模式。__縣__西瓜協(xié)會(huì)于__年3月經(jīng)縣民政局批準(zhǔn)正式成立，現(xiàn)有會(huì)員486人，協(xié)以協(xié)會(huì)作為_(kāi)_西瓜外銷(xiāo)的主渠道，有效克服了瓜農(nóng)自產(chǎn)自銷(xiāo)、各自為政的無(wú)序狀況，保證了上市西瓜的品質(zhì)和售價(jià)。

三、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展存在的問(wèn)題

一是社員的不合理經(jīng)濟(jì)預(yù)期。由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社需要資金發(fā)展，一般情況是由牽頭公司或技術(shù)能人進(jìn)行前期資金的投入，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)加入，對(duì)于農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)如果當(dāng)年不能看到效益，那么將挫傷其積極性，不利于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，但資金的回收、經(jīng)濟(jì)效益的體現(xiàn)需要較長(zhǎng)的周期，因此前期通常是牽頭主體承受較大風(fēng)險(xiǎn)。

二是經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。目前，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍不強(qiáng)，規(guī)范化程度不高。從發(fā)展趨勢(shì)看，投資規(guī)模在增加，但規(guī)模仍然不大。大部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社雖然都制定了章程，設(shè)立了機(jī)構(gòu)，但是有的流于形式。從調(diào)查情況看，只有龍頭企業(yè)牽頭型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)戶(hù)簽訂了合同。產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出，從合作社的產(chǎn)業(yè)分布看，種植和養(yǎng)殖業(yè)占了近90%，而如農(nóng)機(jī)服務(wù)等所占比重較小。

三是經(jīng)營(yíng)人才缺乏。由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及待遇等問(wèn)題，人才缺乏成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的瓶頸。在調(diào)研走訪中，由于技術(shù)人員對(duì)機(jī)器設(shè)備的運(yùn)作不熟悉，限制了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。如宜賓市__區(qū)__白鵝養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社由于技術(shù)人員的技術(shù)局限，導(dǎo)致鵝蛋孵化率不高，增加了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

四、加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的建議

一是搭建融資平臺(tái)，建立資金扶持政策。地方財(cái)政每年應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)、發(fā)展，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金、創(chuàng)新貸款方式等舉措，積 二是提供技術(shù)支持，強(qiáng)化咨詢(xún)培訓(xùn)。積極構(gòu)建技術(shù)平臺(tái)，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員免費(fèi)提供技能培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。通過(guò)提供技術(shù)支持，開(kāi)展送法律下鄉(xiāng)活動(dòng)，整體提升合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。

第7篇 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，以農(nóng)民為主體，自愿聯(lián)合，民主管理，為謀求共同利益開(kāi)展專(zhuān)業(yè)合作的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是伴隨著農(nóng)村改革發(fā)展產(chǎn)生的新生事物，它的迅速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收有著重要意義。中央和各級(jí)政府高度重視農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，從20__年起，國(guó)家先后出臺(tái)了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記條例》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社稅收減免政策》和《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》等一系列法律法規(guī)和扶持政策。

我省是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展較快的省份之一。近年來(lái)，在扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展上，做了大量卓有成效的工作。20__年，省委、省政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于支持和促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂發(fā)[×]×號(hào)）；省人大出臺(tái)了《湖北省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法＞辦法》；20__年和20__年省委、省政府兩次召開(kāi)促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；從20__年起，省財(cái)政每年專(zhuān)列農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范經(jīng)費(fèi)；20__年，省編辦專(zhuān)門(mén)批準(zhǔn)成立了“湖北省農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)辦公室”。從20__年起，我省還開(kāi)展了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社推進(jìn)工程、示范工程、人才培訓(xùn)工程、農(nóng)超對(duì)接工程、品牌培育工程等“五大工程”建設(shè)，極大地推動(dòng)了我省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。截至20__年底，全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已由20__年的×個(gè)發(fā)展到×個(gè)，同比增長(zhǎng)×倍。

雖然我省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展總體形勢(shì)看好，但也存在不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)在合作社水平參差不齊，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不完善，主要原因是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還處于發(fā)展初期，缺乏合作知識(shí)與合作能力。這與政府部門(mén)扶持指導(dǎo)和服務(wù)不夠密切相關(guān)。為此，政府部門(mén)有必要從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)上加強(qiáng)引導(dǎo)，從而把握農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展方向，提高合作質(zhì)量。

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1、發(fā)展速度快

截止20__年底，全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到×家，比20__年增加×家，增幅×%。其中京山縣、鐘祥市、長(zhǎng)陽(yáng)縣等×個(gè)縣（市）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社超過(guò)×家，京山縣達(dá)到×家。

2、領(lǐng)辦主體多

一是能人大戶(hù)領(lǐng)辦型，占×.×%。孝昌縣冠昌源農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社，就是由果品產(chǎn)銷(xiāo)大戶(hù)程國(guó)慶領(lǐng)辦的。二是科技人員創(chuàng)辦型，占×.×%。沙洋縣曾集鎮(zhèn)五洋農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，就是由該縣曾集鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)中心蔡代兵牽頭組建的。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，占×.×%。湖北長(zhǎng)陽(yáng)常家洞茶葉專(zhuān)業(yè)合作社就是由省級(jí)龍頭企業(yè)湖北常家洞茶葉專(zhuān)業(yè)合作社異地投資組建的。四是村級(jí)組織牽頭型，占×.×%。鄖縣合葉桑蠶專(zhuān)業(yè)合作社，由鄖縣胡家營(yíng)鎮(zhèn)土地溝村支部書(shū)記湛宏遠(yuǎn)牽頭領(lǐng)辦。

3、覆蓋產(chǎn)業(yè)廣

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村能源、林業(yè)、水利等多個(gè)行業(yè)。其中，種植業(yè)占×.×%，養(yǎng)殖業(yè)占×.×%，其他行業(yè)占×.×%。

4、典型示范強(qiáng)

各地培育和發(fā)展了一大批先進(jìn)典型，充分體現(xiàn)了為成員服務(wù)、民主管理和謀求共同利益的合作社性質(zhì)。截至20__年底，全省共培育典型合作社×家，其中省級(jí)指導(dǎo)扶持×家，各地指導(dǎo)扶持×家。老河口市春雨苗木果品專(zhuān)業(yè)合作社的創(chuàng)辦者姚鳳君同志，是當(dāng)?shù)毓麡?shù)行業(yè)的老專(zhuān)家，該合作社引進(jìn)培育了×多個(gè)果樹(shù)新品種，推廣了×多項(xiàng)新技術(shù)，并有多個(gè)新品種和新技術(shù)在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。聯(lián)合購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料和聯(lián)合銷(xiāo)售達(dá)×%以上，統(tǒng)一培訓(xùn)、修剪、機(jī)防、嫁接率達(dá)到×%，還有冷藏保鮮、品牌經(jīng)營(yíng)，辦公和培訓(xùn)大樓等，為成員增收節(jié)支效果顯著，合作社成員人均純收入比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入高×%以上。

第8篇 __省__縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施后，__縣縣委、政府高度重視，于20_____年出臺(tái)了《關(guān)于扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)》，從政策、資金等方面引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民設(shè)立專(zhuān)業(yè)合作社?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)等部門(mén)按照省、市、縣全縣合作社的“生命力、帶動(dòng)力、吸引力”進(jìn)一步展現(xiàn)，吸引更多的農(nóng)戶(hù)成立合作社。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成就了“一村一品”，帶動(dòng)了一方百姓致富，體現(xiàn)了“三農(nóng)優(yōu)惠政策”，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐，夯實(shí)了社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并打開(kāi)了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)、降低了銷(xiāo)售成本，為農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠。合作社在農(nóng)產(chǎn)品綠色食品認(rèn)證和商標(biāo)創(chuàng)建上得到相關(guān)部門(mén)的幫助，目前5個(gè)合作社有了注冊(cè)商標(biāo)，7個(gè)正在辦理商標(biāo)注冊(cè)手續(xù)，5個(gè)正在辦理無(wú)公害、綠色產(chǎn)品認(rèn)證。

（四）成效明顯化。

全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的強(qiáng)勁發(fā)展，得益于縣委、政府及相關(guān)部門(mén)的大力支持?？h政府在20_____年出臺(tái)了《關(guān)于扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)》，從政策、資金等方面引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民設(shè)立專(zhuān)業(yè)合作社。2023年初，縣政府給每個(gè)典型示范合作社兌現(xiàn)扶持資金1萬(wàn)元，其他合作社均給予了1000元的補(bǔ)助資金；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)、工商等部門(mén)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行不收費(fèi)、不年檢等優(yōu)惠政策，對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行上門(mén)指導(dǎo)服務(wù)，極大地促進(jìn)了全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展所面臨的制約因素

近幾年，__縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展速度較快，但合作社規(guī)模效益較小，成員人數(shù)較少，全縣合作社注冊(cè)資本最多為660萬(wàn)元，最少只有1萬(wàn)元，絕大部分注冊(cè)資本在10萬(wàn)元左右，合作社成員多數(shù)在10人左右，合作社規(guī)模效益很難實(shí)現(xiàn)。

存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

1、缺資金。農(nóng)民

專(zhuān)業(yè)合作社在前期建設(shè)時(shí)，如設(shè)立固定的辦公場(chǎng)所、流轉(zhuǎn)土地，場(chǎng)地建設(shè)等，占用了大量資金，在后期的開(kāi)展培訓(xùn)、引進(jìn)新技術(shù)和設(shè)備購(gòu)置等方面資金嚴(yán)重短缺。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為企業(yè)法人，只能得到政府一些財(cái)政補(bǔ)助，想進(jìn)一步向銀行融資，當(dāng)?shù)劂y行無(wú)相關(guān)的具體扶持政策，制約了合作社的規(guī)?；l(fā)展。

2、缺乏具體的扶持政策。盡管各級(jí)政府和相關(guān)職能部門(mén)給合作社的發(fā)展創(chuàng)造了較好的寬松的發(fā)展環(huán)境。但具體到某一行業(yè)，能具體執(zhí)行的政策就寥寥無(wú)幾。例如在農(nóng)產(chǎn)品初加工和流通環(huán)節(jié)上沒(méi)有相應(yīng)的可操作的稅收優(yōu)惠政策，目前各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的優(yōu)惠政策并不明確，也無(wú)章可循，操作性不強(qiáng)，各合作社只能采取自產(chǎn)自銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)模式，無(wú)法開(kāi)拓合作社的業(yè)務(wù)，進(jìn)行產(chǎn)品的深加工，提高產(chǎn)品的附加值，因此對(duì)農(nóng)民吸引力不是很大。

3、缺專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管。目前全縣合作社魚(yú)龍混雜，千種百態(tài)。有些合作社民主管理、民主決策不完善；有些合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)職責(zé)不清，會(huì)員權(quán)利、義務(wù)不明；有些合作社運(yùn)作和管理隨意性大，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)流于形式，作用得不到充分體現(xiàn)。合作社設(shè)立登記不規(guī)范，有證無(wú)牌，或是注冊(cè)資金與實(shí)際出資不符。沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在制度、財(cái)務(wù)、合同、利益分配和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)等機(jī)制等方面存在很多隱患，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)管理。

4、缺人才。目前全縣合作社的參與者基本是農(nóng)民，文化水平普遍不高。合作社的2、注重具體扶持。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為一種新型組織形式和弱勢(shì)群體的聯(lián)合，對(duì)內(nèi)不以盈利為目的，因而它的發(fā)展也就離不開(kāi)政府的大力扶持。一要加大財(cái)政資金扶持。政府應(yīng)對(duì)合作社增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、興辦技術(shù)信息服務(wù)的項(xiàng)目給予支持，以增強(qiáng)合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和對(duì)社員服務(wù)的能力。二要加強(qiáng)信貸方面的支持。金融部門(mén)應(yīng)對(duì)制度健全、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社予以一定的信貸支持和利率優(yōu)惠，幫助解決合作社資金不足的困境。三要實(shí)行政策優(yōu)惠?？梢詫?duì)合作社在用電、土地使用、運(yùn)輸?shù)确矫鎸?shí)行傾斜政策。使合作社在優(yōu)惠政策的扶持下逐步擴(kuò)展壯大。

3、注重人才培養(yǎng)。

由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展水平參差不齊，特別是經(jīng)

營(yíng)管理者文化基礎(chǔ)、工作能力和管理能力等相對(duì)較弱，社員素質(zhì)普遍較低，合作社很難跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)拍。這就要求政府部門(mén)重視提高合作社人員素質(zhì)，既要鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)技人員加入合作社創(chuàng)業(yè)，更要加強(qiáng)合作社發(fā)起人、帶頭人的繼續(xù)教育與培養(yǎng)，以提高合作社的發(fā)展?jié)摿?。職能部門(mén)同時(shí)要制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，使這些發(fā)起人帶頭人熟悉合作理論，靈活運(yùn)用優(yōu)惠政策，提高指導(dǎo)合作社健康發(fā)展的工作水平，從而減少經(jīng)營(yíng)決策局限性，更好地引導(dǎo)廣大農(nóng)民參加并辦好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

4、注重服務(wù)體系建設(shè)。

政府要構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，為合作社提供政策咨詢(xún)、搜集和發(fā)布農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格信息、市場(chǎng)供求信息，以及為合作社之間、合作社與企業(yè)之間交流合作架橋鋪路，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社更好更快的發(fā)展，同時(shí)，要積極舉辦各種農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、洽談會(huì)、產(chǎn)品發(fā)布會(huì)和知名品牌評(píng)選等活動(dòng)，為合作社宣傳品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

5、注重制度建設(shè)。

制度建設(shè)是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社持續(xù)、健康、快速發(fā)展的前提和保障，所以在合作社的發(fā)展中更要加強(qiáng)和完善各種民主