上海市場調(diào)查報告15篇

第1篇 上海博物館調(diào)查報告

上海博物館藏文物近百萬件，其中精品文物12萬件。有文物界半壁江山之譽(yù)。本文將介紹上海博物館調(diào)查報告。

上海博物館調(diào)查報告第：

調(diào)查主題：

走進(jìn)上海博物館，感受歷史文化

調(diào)查地點(diǎn)及簡介：

上海博物館是1950年4月開始籌建， 1952年12月21日開館。建館初期，館址在南京西路325號(原跑馬廳大廈)。1959年遷至河南南路16號(原中匯銀行大廈)。1991年，在龍吳路1118號建造4,000平方米文物倉庫。1992年，在虹橋路1286號建立上海博物館分館中國錢幣館。同年，中共上海市委和上海市人民政府決定上海博物館建造新館，選址在人民廣場中軸線南側(cè)人民大道201號，與市政府大廈遙遙相對。1995年局部建成，試行開放，1996年10月12日全面竣工，舉行開館儀式。新館占地面積1.1萬平方米，建筑面積3.8萬平方米，地下二層，地上五層，高29.5米，總投資5.7億元。新館是方體基座與圓形出挑相結(jié)合的建筑造型，具有中國天圓地方的寓意。館名上海博物館系建國后上海第一任市長陳毅所書。

建館初期，隸屬上海市文物管理委員會;1953年7月，劃歸上海市文化局領(lǐng)導(dǎo);1960年9月，市文管委與上海博物館合署辦公，兩塊牌子，一套班子;1987年1月，上海博物館升格為副局級單位;1988年10月，上海市文物管理委員委恢復(fù)獨(dú)立建制，上海博物館劃歸市文管委領(lǐng)導(dǎo);2023年9月，上海市文物局成立后，原市文管委管理單位除上海博物館外悉數(shù)劃歸文物局領(lǐng)導(dǎo)，上海博物館直屬上海市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)。

建館初期，上海博物館機(jī)構(gòu)設(shè)置仿照蘇聯(lián)博物館模式，采用三部一室制，設(shè)立保管部、陳列部、群工部、辦公室。1958年，設(shè)立文物修復(fù)工場;1960年，設(shè)立文物保護(hù)技術(shù)科學(xué)實(shí)驗室;同年6月，上海市裱畫生產(chǎn)合作社并入上海博物館，在文物修復(fù)工場建立書畫裝裱組。1974年，為了加強(qiáng)博物館的學(xué)術(shù)研究，設(shè)立陳列研究部，下設(shè)青銅、陶瓷、書畫、工藝、陳列設(shè)計5個研究組以及考古部;1985年，各研究組升格為部，電腦組升格為室，同時增設(shè)文化交流辦公室。到1995年，為了使機(jī)構(gòu)設(shè)置與新館建設(shè)的形勢相適應(yīng)，又作了相應(yīng)調(diào)整，設(shè)15個部、7個室、3個處。

近60年來，上海博物館的陳列體系作過4次重大調(diào)整、修改。建館初期，基本陳列是按歷史時代分設(shè)史前時期、商代、西周到近代工藝品等十大陳列室，集中反映中國歷代藝術(shù)發(fā)展的概貌。1959年遷館后，改為按社會發(fā)展階段排列，分設(shè)原始社會、奴隸社會、封建社會前期、后期，近現(xiàn)代工藝品等陳列室。1966年開始文化大革命，上海博物館陳列被迫撤除。1972年開始恢復(fù)業(yè)務(wù)活動，綜合陳列改為專題陳列，先后設(shè)立了青銅器、陶瓷器、書畫、古代雕刻4個專題陳列，展品1400余件，陳列面積3,400平方米。1986年開始，先后投資620萬元，改造了4個陳列，面貌煥然一新。1996年新館全面竣工，有青銅館、陶瓷館、書法館、繪畫館、雕塑館、玉器館、錢幣館、家具館、璽印館、少數(shù)民族工藝館和胡惠春捐瓷專館暫得樓陶瓷館，以及3個臨時展覽廳，陳列面積1.2萬平方米，比老館陳列面積增加2倍。

調(diào)查目的：

1. 了解黃浦區(qū)作為上海市中心城區(qū)歷史留下的印記

2. 上海市及其周邊地區(qū)的歷史的文化以及鼓古代文物

3. 讓同學(xué)們收到歷史以及文化的熏陶，更加深刻的感受歷史與文化的魅力

調(diào)查內(nèi)容：

探訪上海博物館參觀館內(nèi)藏品，了解這一標(biāo)志性建筑的歷史變遷。

調(diào)查過程：

19位學(xué)生走進(jìn)上海博物館，參觀青銅館、陶瓷館、書法館、繪畫館、雕塑館、玉器館、錢幣館、家具館、璽印館等各各場館參觀。

詢問關(guān)內(nèi)工作人員，聽講上海博物館這一上海標(biāo)志性建筑，從建館初期到文化大革命時期再到如今的變遷。

調(diào)查收獲：

探訪上海博物館參觀館內(nèi)藏品，在繁華的市中心感受歷史給我們帶來的獨(dú)特魅力，了解這一標(biāo)志性建筑的歷史變遷。

調(diào)查思考：

通過調(diào)查，了解上海博物館的歷史情況，知曉上海博物館從建館初期到文化大革命時期再到如今的變遷。感受到了我們先人所創(chuàng)造的任何一個邦域都無法比擬的工藝和文化成就。

讓我們深刻了解到我們祖國以及上海的歷史文化信息，也讓我們領(lǐng)悟到我國古代文化的博大精深從而使我們對自己國家的歷史以及文化更加的尊重。也讓我們知道了傳承自己國家傳統(tǒng)文化的重要性。

上海博物館本身的館史也可以說是上海在解放后歷史文化的縮影，通過了解它的坎坷的歷史讓我們深刻的了解了上海在各個時期的文化背景。

上海博物館調(diào)查報告第：

調(diào)查時間：20__年_月_日

調(diào)查地點(diǎn)：浙江省博物館

文物名稱：弦紋瓶

文物年代：南宋

文物器形：梅瓶

文物用途：貯酒器

所屬窯口：龍泉窯

器物介紹：此次博物館調(diào)查中，重點(diǎn)調(diào)查的文物是圖中的南宋龍泉窯弦紋瓶。從器形看，屬于梅瓶，在宋時為貯酒器。器物外施梅子青釉，是薄釉發(fā)展成多次上釉的實(shí)物例證。

一、龍泉窯

龍泉窯是我國歷史上一大名窯，其主要產(chǎn)區(qū)在浙江西南部的龍泉，故得名龍泉窯。龍泉窯燒制的歷史始于三國兩晉，結(jié)束于清代，其間共經(jīng)歷1600多年，故龍泉窯是我國歷史最悠久的一個瓷窯系。

龍泉窯以燒制青瓷而聞名。其出產(chǎn)瓷器的總體風(fēng)格以兩宋交替時期為分水嶺：北宋早期以前，龍泉窯瓷器的風(fēng)格受到越窯、甌窯和婺州窯的影響，表現(xiàn)出與這三窯相似的特征，即胎質(zhì)較粗，胎體較厚，釉色淡青，釉層稍簿。龍泉窯在北宋中晚期有了較大發(fā)展，逐漸形成自己的風(fēng)格。具體表現(xiàn)為胎體較厚重，造型規(guī)整，釉色由淡青轉(zhuǎn)為青黃，用刻花、劃花和蓖紋裝飾。南宋時期龍泉窯得到空前的發(fā)展，龍泉青瓷進(jìn)入鼎盛時期。粉青釉和梅子青釉的燒制成功使南宋龍泉窯揚(yáng)名中外，并達(dá)到瓷器藝術(shù)的頂峰。

此次調(diào)查的這件南宋龍泉窯弦紋瓶就是龍泉窯的鼎盛時期的典型代表?？梢钥闯?，生產(chǎn)此器物時，龍泉窯已由從越窯、甌窯和婺州窯承襲下來的薄釉風(fēng)格轉(zhuǎn)變成為多次上釉形成的梅子青釉。

二、器形

梅瓶之所以得名，是因其以口小只能插梅枝。而從整體器型來看，梅瓶的特點(diǎn)可以概括為小口、短頸、豐肩 、瘦底、圈足。正如許之衡在《飲流齋說瓷》中所說，梅瓶口細(xì)而頸短，肩極寬博，至脛稍狹，抵于足微豐，口徑之小僅與梅之瘦骨相稱，故名梅瓶。i梅瓶最早出現(xiàn)于唐代，宋遼時期較為流行并且出現(xiàn)了許多新品種。宋元時期各地瓷窯均有燒制，以元代景德鎮(zhèn)青花梅瓶最為精湛。

梅瓶的起源于契丹民族有密不可分的淵源。遼國盡有大漠，浸包長城之境，因宜為治。秋冬違寒，春夏避暑，隨水草畈，歲以為常。四時各有行在之所，謂之捺缽。ii陶瓷作為與人們生活息息相關(guān)的生活用具，在民族日常生活中占據(jù)了重要地位，契丹人運(yùn)用制瓷技術(shù)，生產(chǎn)出一種儲水器雞腿平。雞腿瓶瓶身細(xì)高如雞腿，小口、短頸、圓肩、收腹、上粗下細(xì)。契丹人在與漢族的交流中將雞腿瓶傳入中原地區(qū)，雞腿瓶也逐漸演變成宋時的經(jīng)瓶，即我們所說的梅瓶。到了南宋時，梅瓶器型變得短矮，瓶身沒有早期梅瓶修長，肩部也不如北宋時期飽滿豐潤，總體上看此時的梅瓶給人以渾圓感覺。

梅瓶從起源時的雞腿瓶起作為儲水器一直流傳下來，在宋朝，梅瓶作為實(shí)用器主要用于盛酒。在上海博物館中，就有兩件宋朝帶的磁州窯梅瓶，其中一件上有銘文請沽美酒，另一件上有銘文醉鄉(xiāng)酒海。梅瓶作為酒器的功用一直延續(xù)到元明時期，桂林博物館收藏的一件出土于明墓的梅瓶，肩部堆雕了天長地久四字，隱含了天藏地酒諧意，這就從側(cè)面表明了梅瓶儲酒功能在明朝的存留。除此之外，梅瓶也兼具陳設(shè)裝飾的功能，明中晚期以后直至清代，梅瓶的裝飾功能越來越明顯，其中清代梅瓶傳世甚多，其中以景德鎮(zhèn)青花梅瓶為甚。

在浙江博物館展出的這件藏品是南宋龍泉窯的作品，體現(xiàn)出典型南宋梅瓶特點(diǎn)，即模仿古風(fēng)，在器形上追求溫厚典雅，具體則表現(xiàn)為瓶身不再如北宋時修長，肩部亦不似北宋時豐滿圓潤，整體體現(xiàn)出渾圓的特點(diǎn)。

三、弦紋

弦紋是古代陶瓷中最為常見，也是最為簡單的一種紋飾，其紋樣是在器物表面刻畫出的單一的或若干道平行的線條，排列在器物的頸、肩、腹、脛等部位。用弦紋做器物裝飾的做法在原始陶器上就有體現(xiàn)了，弦紋的出現(xiàn)與原始制陶中輪制方法的產(chǎn)生有關(guān)，工匠利用轉(zhuǎn)輪在陶器表面旋刻出來平行的紋路，故弦紋又稱旋紋。弦紋有細(xì)弦紋和粗弦紋兩種。細(xì)弦紋像一條細(xì)長的帶子平縛于陶器之上;粗弦紋作寬帶狀，中間呈凹槽狀，猶如板瓦，亦稱瓦紋。兩種紋飾有的在一件器物上同時出現(xiàn)，有時弦紋與其它紋飾配合使用。

這件器物通體使用弦紋裝飾，屬于粗弦紋、凸弦紋和單線弦紋，弦紋質(zhì)樸的特點(diǎn)體現(xiàn)出泉州窯簡潔、雅致的神韻，而弦紋作為從新時代時期就出現(xiàn)并沿用至后世甚久的紋飾，也體現(xiàn)出南宋瓷器仿古的傾向。

四、梅子青釉

粉青釉和梅子青釉的燒制成功標(biāo)志著南宋龍泉窯的藝術(shù)巔峰，它們被共同譽(yù)為青瓷釉色與質(zhì)地之美的頂峰。而二者之中，梅子青釉釉色，濃翠瑩潤，如青梅色澤，可與高級翡翠媲美，故在很多人眼中是宋代龍泉的最佳色，是青釉中的代表作。

梅子青釉所配的胎是白胎，采用的瓷土是龍泉境內(nèi)的細(xì)如粉、白如雪的白粘土，同時為了使胎色深沉而不致過分顯露，又在白粘土中摻入少量的紫金土，達(dá)到白中帶灰的程度。iii之所以龍泉窯可以將薄釉改進(jìn)為多次上釉，是因為南宋時龍泉窯采用了石灰堿釉。石灰堿釉在高溫下粘度大，避免了石灰釉在高溫時易于流釉的問題，這樣就可以將瓷器的釉層上得更厚，使器物外觀更為飽滿。粉青釉的燒制過程中，工匠通過控制燒成溫度和還原氣氛，使瓷器獲得一種柔和淡雅，猶如青玉的藝術(shù)效果。這是因為粉青釉的釉層中含有大量小氣泡和未熔石英顆粒，它們使進(jìn)入釉層的光線發(fā)生強(qiáng)烈散射，從而使粉青釉與普通玻璃釉有完全不一樣的藝術(shù)效果。而梅子青釉的燒成溫度比粉青釉要高，釉的?；潭纫脖确矍嘤愿?。比粉青釉更強(qiáng)的還原氣氛和比粉青釉更厚的釉層使得梅子青釉的釉層略帶透明，光澤度亦較高。

梅子青釉確實(shí)是這件藏品最重要的特色，但這也是筆者的困惑之處。根據(jù)已閱讀的文獻(xiàn)資料及網(wǎng)絡(luò)上梅子青釉的照片，南宋龍泉窯的梅子青釉應(yīng)該是釉質(zhì)光亮，釉層厚而透明的，而浙江省博物館的這件南宋龍泉窯梅子青釉弦紋瓶符合釉層厚的特點(diǎn)但釉色并不透明，而且釉層中似乎有未熔的石灰，這是為什么尚有待繼續(xù)調(diào)查。

第2篇 5月31日上海外灘擁擠踩踏事件調(diào)查報告全文

__年12月31日23時35分，上海市黃浦區(qū)外灘陳毅廣場東南角通往黃浦江觀景平臺的人行通道階梯處發(fā)生擁擠踩踏，造成36人死亡，49人受傷。

事件發(fā)生后，_____、__總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出重要批示，要求上海市全力以赴救治傷員，做好各項善后工作，抓緊調(diào)查事件原因，深刻吸取事件教訓(xùn)，及時準(zhǔn)確向社會發(fā)布信息。

市委書記韓正同志、市長楊雄同志對事件調(diào)查工作高度重視，要求徹查原因，嚴(yán)肅問責(zé)，舉一反三，深刻吸取教訓(xùn)。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《上海市實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>;辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，上海市迅速成立了市政府聯(lián)合調(diào)查組，市委常委、常務(wù)副市長屠光紹任組長，副市長周波任副組長，市政府相關(guān)副秘書長和市監(jiān)察局、市安全監(jiān)管局、市公安局紀(jì)委、市應(yīng)急辦、市政府法制辦、市衛(wèi)生計生委、市旅游局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。聯(lián)合調(diào)查組邀請了國家和本市應(yīng)急管理、公共安全管理、法律等方面的專家為事件調(diào)查進(jìn)行分析論證。

聯(lián)合調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、專家論證、綜合分析等，開展事件調(diào)查工作。事件發(fā)生后，聯(lián)合調(diào)查組迅速組織力量對事件現(xiàn)場進(jìn)行勘查，先后對受傷人員、值勤民警、市民游客、地鐵工作人員等調(diào)查走訪，了解事件發(fā)生經(jīng)過，并對事件現(xiàn)場有關(guān)情況進(jìn)行核查。聯(lián)合調(diào)查組還調(diào)取查看外灘區(qū)域36個監(jiān)控探頭、累計時長約70小時的視頻錄像，系統(tǒng)梳理相關(guān)法律法規(guī)，查閱市級和區(qū)級有關(guān)部門“三定方案”、規(guī)范性文件、會議紀(jì)要等資料195份，對市級10個部門(單位)和黃浦區(qū)政府以及區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)共51人進(jìn)行了談話詢問，詳細(xì)調(diào)查相關(guān)管理情況。

經(jīng)調(diào)查，聯(lián)合調(diào)查組還原了事件全過程,查明了有關(guān)應(yīng)對情況,分析了事件原因，認(rèn)定了事件性質(zhì)，對相關(guān)責(zé)任人提出了處理建議，并就加強(qiáng)城市公共安全相關(guān)工作提出了整改建議。

一、事件發(fā)生地基本情況

(一)外灘風(fēng)景區(qū)

外灘風(fēng)景區(qū)是黃浦區(qū)轄區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域，東起黃浦江防汛墻、西至中山東一路和中山東二路西側(cè)人行道、南起東門路北側(cè)人行道、北至蘇州河南岸，面積3.1平方公里。

(二)陳毅廣場

陳毅廣場位于外灘風(fēng)景區(qū)中部(與中山東一路335號至309號段隔路相望)、與南京東路東端相鄰、與中山東一路相連，公共活動面積約2877平方米。陳毅廣場通過大階梯及大坡道連接的黃浦江觀景平臺，是外灘風(fēng)景區(qū)最佳觀景位置。此外，陳毅廣場附近交通便捷，距離軌道交通2號線、10號線南京東路站約580米，是外灘風(fēng)景區(qū)人員流量最大、密度最高的區(qū)域。

(三)擁擠踩踏事發(fā)現(xiàn)場

事發(fā)現(xiàn)場位于陳毅廣場東南角通往黃浦江觀景平臺的上下人行通道階梯處。階梯自上而下分為兩組共17級，兩組階梯間距2.3米，階梯兩側(cè)有不銹鋼條狀扶手。階梯寬度6.2米，最高處距地面高度3.5米，縱深8.4米。

(四)外灘風(fēng)景區(qū)周邊情況

外灘風(fēng)景區(qū)東側(cè)黃浦江對岸是上海東方明珠和新落成的上海中心等標(biāo)志性建筑所在的浦東陸家嘴地區(qū)，西側(cè)沿中山東一路有外灘歷史建筑群，并與延安東路、廣東路、元芳弄、福州路、漢口路、九江路、南京東路、滇池路、北京東路、南蘇州路等道路相通。市民游客可沿階梯上至觀景平臺，觀看黃浦江兩岸景觀燈和建筑群。

外灘源位于中山東一路33號，鄰近外灘風(fēng)景區(qū)，與陳毅廣場步行距離約550米，是事發(fā)當(dāng)晚新年倒計時活動的舉辦地點(diǎn)。

二、新年倒計時活動變更和準(zhǔn)備情況

(一)新年倒計時活動變更的有關(guān)情況

__年起，黃浦區(qū)政府、上海市旅游局和上海廣播電視臺連續(xù)三年在外灘風(fēng)景區(qū)舉辦新年倒計時活動。鑒于在安全等方面存在一定的不可控因素，黃浦區(qū)政府經(jīng)與上海市旅游局、上海廣播電視臺協(xié)商后，于__年11月13日向市政府請示，新年倒計時活動暫停在外灘風(fēng)景區(qū)舉行，將另擇地點(diǎn)舉行，活動現(xiàn)場觀眾將控制在3000人左右，主辦單位是黃浦區(qū)政府和上海廣播電視臺。對此，市政府同意暫停在外灘風(fēng)景區(qū)舉辦新年倒計時活動，并就另擇地點(diǎn)舉辦的活動，明確要求“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”，堅決落實(shí)屬地管轄，切實(shí)把責(zé)任落到實(shí)處。

__年12月9日黃浦區(qū)政府第76次常務(wù)會議決定，__年新年倒計時活動在外灘源舉行，具體由黃浦區(qū)旅游局承辦。同時，要求區(qū)有關(guān)部門落實(shí)活動的各項保障措施。12月26日，黃浦公安分局作出大型群眾性活動安全許可決定書，同意區(qū)旅游局舉辦新年倒計時活動的申請。

(二)黃浦區(qū)有關(guān)準(zhǔn)備情況

1.黃浦區(qū)政府。__年12月9日黃浦區(qū)政府第76次常務(wù)會議明確：“區(qū)公安分局要會同區(qū)市政委(即黃浦區(qū)市政管理委員會，以下簡稱 黃浦區(qū)市政委 )等部門做好活動預(yù)案，盡快梳理活動當(dāng)天全區(qū)范圍內(nèi)各類迎新活動，認(rèn)真研究應(yīng)對方案，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序安排，合理部署各類保障力量，確保外灘、人民廣場、新天地等重點(diǎn)地區(qū)安全有序。” 12月31日當(dāng)晚，黃浦區(qū)政府未嚴(yán)格落實(shí)24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

2.黃浦公安分局。12月25日，黃浦公安分局制定了新年倒計時活動安全保衛(wèi)工作方案，主要內(nèi)容是成立新年倒計時活動安保工作指揮部，下設(shè)現(xiàn)場管控、外灘及南京路沿線秩序維護(hù)兩個分指揮部。新年倒計時活動共安排安保警力771名、主辦方保安180名。其中，外灘、南京路沿線秩序維護(hù)警力350名(陳毅廣場60名，階梯處7名)，其余警力分別用于外灘源活動現(xiàn)場管控、反恐處突、綜合保障、公共安全管理、機(jī)動力量武警等。

3.黃浦區(qū)市政委。12月31日，黃浦區(qū)市政委及其下設(shè)的黃浦區(qū)外灘風(fēng)景區(qū)管理辦公室，共安排了108名城市管理執(zhí)法人員和社會輔助力量，參加外灘風(fēng)景區(qū)中班時段的管理工作(中班日常工作時間為14時15分至22時15分，當(dāng)日安排工作時間為14時15分至次日凌晨1時)。

4.黃浦區(qū)旅游局。__年12月9日黃浦區(qū)政府第76次常務(wù)會議，通過了黃浦區(qū)旅游局制定的在外灘源舉辦的新年倒計時活動方案。12月30日上午9時30分，黃浦區(qū)新聞辦召開新聞發(fā)布會，由黃浦區(qū)旅游局對外發(fā)布了新年倒計時活動信息。

(三)上海市公安局有關(guān)工作情況

__年12月19日、24日，上海市公安局先后召開兩次黨委會議，專題研究部署元旦春節(jié)安保維穩(wěn)工作。12月25日、28日，又召開各公安分局領(lǐng)導(dǎo)專題會議，轉(zhuǎn)發(fā)公安部《關(guān)于切實(shí)做好__年元旦春節(jié)期間安保維穩(wěn)工作的通知》，就做好元旦春節(jié)安保維穩(wěn)工作提出明確要求。12月30日，上海市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)在安保維穩(wěn)工作動員部署視頻會上強(qiáng)調(diào)，上海中心的亮燈和燈光秀儀式可能造成陸家嘴、外灘等相關(guān)區(qū)域短時間內(nèi)游客大量聚集，要按照“一活動一方案”、“一點(diǎn)一方案”的要求，制定周密的安保工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)活動現(xiàn)場警力配置。

三、事件發(fā)生當(dāng)晚外灘風(fēng)景區(qū)人員流量變化及應(yīng)對情況

(一)事發(fā)當(dāng)晚外灘風(fēng)景區(qū)人員流量總體情況

事發(fā)當(dāng)晚20時起，外灘風(fēng)景區(qū)人員進(jìn)多出少，大量市民游客涌向外灘觀景平臺，呈現(xiàn)人員逐步聚集態(tài)勢。事后，根據(jù)上海市通信管理局、上海市公安局、地鐵運(yùn)營企業(yè)(即申通集團(tuán))等部門單位提供的數(shù)據(jù)綜合分析，事發(fā)當(dāng)晚外灘風(fēng)景區(qū)的人員流量，20時至21時約12萬人，21時至22時約16萬人，22時至23時約24萬人，23時至事件發(fā)生時約31萬人。

(二)外灘風(fēng)景區(qū)人員流量監(jiān)測和報告情況

20時12分，上海市公安局指揮中心要求黃浦公安分局指揮中心整點(diǎn)上報外灘風(fēng)景區(qū)和南京路步行街人員流量情況。20時20分，黃浦公安分局指揮中心上報，外灘風(fēng)景區(qū)觀景平臺人員流量5成(民警憑經(jīng)驗對人員密集程度的判斷)，南京路(河南路至中山東一路)人員流量約5-6成。

20時27分，上海市公安局指揮中心要求黃浦公安分局指揮中心每半小時上報外灘風(fēng)景區(qū)和南京路步行街人員流量情況。21時14分，黃浦公安分局指揮中心上報陳毅廣場人員流量5成，情況正常;21時39分，黃浦公安分局指揮中心指揮員孫成致電外灘分指揮部蔡立新，詢問外灘風(fēng)景區(qū)和南京路步行街人員流量情況，蔡立新回復(fù)均為6-7成，但電臺和電話記錄未顯示上報上海市公安局指揮中心;22時45分，黃浦公安分局上報，外灘風(fēng)景區(qū)觀景平臺人員流量5-6成。

(三)黃浦公安分局警力調(diào)配情況

20時25分，黃浦公安分局局長助理陳榮霖要求指揮中心收集轄區(qū)各派出所可調(diào)用警力數(shù)。

21時09分，陳榮霖致電蔡立新，外灘風(fēng)景區(qū)仍由黃浦公安分局副局長、外灘分指揮部現(xiàn)場指揮長陳琪負(fù)責(zé)指揮，南京路沿線交由副局長姚華指揮，并對警力部署進(jìn)行調(diào)整。21時13分，黃浦公安分局調(diào)集轄區(qū)5家派出所40名警力增援南京路沿線，22時左右到崗;21時18分，通知警訓(xùn)隊20名警力增援外灘分指揮部，21時44分，警訓(xùn)隊20名警力到崗。

21時20分，指揮中心指揮員俞磊帶領(lǐng)40名警力到達(dá)外灘分指揮部增援。

20時27分，黃浦公安分局局長周正致電陳琪，詢問南京路步行街人員流量、警力配置情況。周正要求采取“鐵馬”措施，每隔10米安排1名警力;外灘風(fēng)景區(qū)觀景平臺入口設(shè)立單向通行警戒帶。

此后，黃浦公安分局根據(jù)人員流量情況，對現(xiàn)有警力部署進(jìn)行調(diào)整。22時44分，周正致電姚華，要求南京路沿線警力設(shè)置攔截線減緩人群往外灘方向流動。

經(jīng)調(diào)查，截至23時30分，黃浦公安分局在外灘風(fēng)景區(qū)、南京路沿線共布置警力510名，其中陳毅廣場80名(階梯處13名)，南京路沿線150名。

(四)上海市公安局指令和警力增援情況

20時31分，上海市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)致電周正，要求重視外灘風(fēng)景區(qū)人員流量情況，落實(shí)安保措施。

22時，上海市公安局副局長陳臻、俞烈、陸民在市局指揮中心大廳，通過視頻監(jiān)控查看外灘風(fēng)景區(qū)等區(qū)域人員流量情況。陳臻通過視頻電話提示周正，外灘風(fēng)景區(qū)人員已經(jīng)很多，要求其進(jìn)行安全評估，如有需求及時提出。對此，黃浦公安分局未提出需求。

22時12分，上海市公安局指揮中心指令培訓(xùn)三部200名、培訓(xùn)四部100名、靜安公安分局100名、虹口公安分局50名、閘北公安分局50名共500名警力增援黃浦公安分局。23時10分，虹口公安分局增援警力到達(dá)中山東一路、滇池路口，任務(wù)是負(fù)責(zé)中山東一路(南京東路至北京東路)沿線警戒和人群疏導(dǎo);23時30分，閘北公安分局增援力量到達(dá)陳毅廣場北側(cè)觀光隧道入口，任務(wù)是引導(dǎo)和疏散觀景平臺人群。23時35分，培訓(xùn)三部、培訓(xùn)四部增援警力分別位于中山東一路福州路路口、中山東一路北京東路路口，靜安公安分局增援力量尚未抵達(dá)。

23時24分，上海市公安局指揮中心致電黃浦公安分局指揮中心，建議在外灘風(fēng)景區(qū)沿線的中山東一路兩端對機(jī)動車進(jìn)行改道分流，實(shí)施交通臨時管制措施。黃浦公安分局指揮中心回復(fù)，周正的意見是繼續(xù)保持交通暢通，否則老百姓會認(rèn)為外灘風(fēng)景區(qū)有大型活動。

四、事件發(fā)生和應(yīng)急處置及救援情況

(一)事件發(fā)生經(jīng)過

22時37分，外灘陳毅廣場東南角北側(cè)人行通道階梯處的單向通行警戒帶被沖破以后，現(xiàn)場值勤民警竭力維持秩序，仍有大量市民游客逆行涌上觀景平臺。23時23分至33分，上下人流不斷對沖后在階梯中間形成僵持，繼而形成“浪涌”。23時35分，僵持人流向下的壓力陡增，造成階梯底部有人失衡跌倒，繼而引發(fā)多人摔倒、疊壓，致使擁擠踩踏事件發(fā)生。

(二)現(xiàn)場救援情況

23時35分擁擠踩踏事件發(fā)生后，在現(xiàn)場維持秩序的民警試圖與市民游客一起將臨近的摔倒人員拉出，但因跌倒人員仍被上方的人流擠壓，多次嘗試均未成功。此后，階梯處多位市民游客在他人幫助下翻越扶手，階梯上方人流在民警和熱心的市民游客指揮下開始后退，上方人員密度逐步減小，民警和市民游客開始將被擁擠踩踏的人員移至平地進(jìn)行搶救。許多市民游客自發(fā)用身體圍成人墻，辟出一條寬約三米的救護(hù)通道?，F(xiàn)場市民游客中的醫(yī)生、護(hù)士都自發(fā)加入了搶救工作，對有生命體征的受傷人員進(jìn)行緊急搶救。

23時41分22秒起，上海市“120”醫(yī)療急救中心陸續(xù)接到急救電話。23時49分起，先后有19輛救護(hù)車抵達(dá)陳毅廣場，第一時間開展現(xiàn)場救治和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)。上海市公安局及黃浦公安分局迅速開辟應(yīng)急通道，調(diào)集警用、公交及其他社會車輛，將受傷市民游客就近送至瑞金醫(yī)院、長征醫(yī)院、上海市第一人民醫(yī)院和黃浦區(qū)中心醫(yī)院搶救。同時，迅速組織力量千方百計收集傷亡人員信息，及時聯(lián)系傷亡人員所在單位和家屬。

(三)事發(fā)后應(yīng)急處置與善后情況

事件發(fā)生后，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴現(xiàn)場指揮應(yīng)急處置工作，并分別趕往醫(yī)院看望慰問受傷人員和傷亡人員家屬。同時，連夜召開緊急會議，決定成立醫(yī)療救治、善后處置等專項工作組和聯(lián)合調(diào)查組，各組當(dāng)即開展工作。

調(diào)動全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源全力以赴救治傷員，在專家會診評估的基礎(chǔ)上，按照“一人一方案、一人一專家”的要求，逐一明確醫(yī)療方案，盡一切可能挽救生命，截至1月20日，49名傷者中已有46人經(jīng)診治后出院(包括13名重傷員中的11人)，3名傷員(2名重傷、1名輕傷)仍在院治療。通過多種途徑盡快確認(rèn)傷亡人員身份，及時向社會公布遇難者名單，并對出院傷者進(jìn)行隨訪。指派專人全力做好傷亡人員家屬的接待、安撫，組織專業(yè)人士對受傷人員和傷亡人員家屬進(jìn)行心理疏導(dǎo)。通過組織集體采訪、書面發(fā)布、“上海發(fā)布”政務(wù)微博及微信等形式，及時向媒體和社會發(fā)布相關(guān)信息。

1月1日上午，市委、市政府召開全市黨政負(fù)責(zé)干部緊急會議，全面部署各項善后工作和全市面上安全防范工作，并在會議開始前向遇難者表示深切哀悼。1月4日，市領(lǐng)導(dǎo)分別參加市十四屆人大三次會議各代表團(tuán)會前組團(tuán)活動和市政協(xié)十二屆三十八次主席會議，會前全體與會人員肅立默哀，向遇難者表示深切哀悼。1月7日，市委、市政府召開全市安全工作會議，要求全面開展各類安全隱患排摸，針對薄弱環(huán)節(jié)和短板，一個一個認(rèn)真梳理，一件一件細(xì)致解決，切實(shí)做好人員密集場所的安全管理工作。

五、原因分析

對事發(fā)當(dāng)晚外灘風(fēng)景區(qū)特別是陳毅廣場人員聚集的情況，黃浦區(qū)政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)思想麻痹，嚴(yán)重缺乏公共安全風(fēng)險防范意識，對重點(diǎn)公共場所可能存在的大量人員聚集風(fēng)險未作評估，預(yù)防和應(yīng)對準(zhǔn)備嚴(yán)重缺失，事發(fā)當(dāng)晚預(yù)警不力、應(yīng)對措施不當(dāng)，是這起擁擠踩踏事件發(fā)生的主要原因。

(一)對新年倒計時活動變更風(fēng)險未作評估

大量市民游客認(rèn)為外灘風(fēng)景區(qū)仍會舉辦新年倒計時活動，南京路商業(yè)街和黃浦江對岸的上海中心、東方明珠等舉辦的相關(guān)活動吸引了部分市民游客專門至此觀看。對此，黃浦區(qū)政府在新年倒計時活動變更時，未對可能的人員聚集安全風(fēng)險予以高度重視，沒有進(jìn)行評估，缺乏應(yīng)有認(rèn)知，導(dǎo)致判斷失誤。

(二)新年倒計時活動變更信息宣傳嚴(yán)重不到位

新年倒計時活動變更后，主辦單位應(yīng)當(dāng)提前向社會充分告知活動信息。但是，直至12月30日，黃浦區(qū)旅游局才對外正式發(fā)布了新年倒計時活動信息，對“外灘”與“外灘源”的區(qū)別沒有特別提醒和廣泛宣傳，信息公告不及時、不到位、不充分。

(三)預(yù)防準(zhǔn)備嚴(yán)重缺失

黃浦公安分局未按照黃浦區(qū)政府常務(wù)會議要求，在編制的新年倒計時活動安全保衛(wèi)工作方案中，僅對外灘源新年倒計時活動進(jìn)行了安全評估，未對外灘風(fēng)景區(qū)安全風(fēng)險進(jìn)行專門評估。黃浦公安分局僅會同黃浦區(qū)市政委等有關(guān)部門在外灘風(fēng)景區(qū)及南京路沿線布置了350名民警、108名城市管理和輔助人員、100名武警，安保人員配置嚴(yán)重不足。

(四)對監(jiān)測人員流量變化情況未及時研判、預(yù)警，未發(fā)布提示信息

12月31日20時至事件發(fā)生時，外灘風(fēng)景區(qū)人員流量呈上升趨勢。黃浦公安分局指揮中心未嚴(yán)格落實(shí)上海市公安局指揮中心每半小時上報人員流量監(jiān)測情況的工作要求，也未及時向黃浦區(qū)委區(qū)政府總值班室報告。黃浦公安分局對各時段人員流量快速遞增的變動情況未及時采取有效措施，未報請黃浦區(qū)政府發(fā)布預(yù)警，控制事態(tài)發(fā)展。對上海市公安局多次提醒的形勢研判要求，未作響應(yīng)。

(五)應(yīng)對處置不當(dāng)

針對事發(fā)當(dāng)晚持續(xù)增加的人員流量，在現(xiàn)場現(xiàn)有警力配備明顯不足的情況下，黃浦公安分局只對警力部署作了部分調(diào)整，沒有采取其他有效措施，一直未向黃浦區(qū)政府和上海市公安局報告，未向上海市公安局提出增援需求，也未落實(shí)上海市公安局相關(guān)指令，處置措施不當(dāng)。上海市公安局對黃浦公安分局處置措施不當(dāng)指導(dǎo)監(jiān)督不到位。黃浦區(qū)政府未及時向市政府報送事件信息。

六、事件性質(zhì)

這是一起對群眾性活動預(yù)防準(zhǔn)備不足、現(xiàn)場管理不力、應(yīng)對處置不當(dāng)而引發(fā)的擁擠踩踏并造成重大傷亡和嚴(yán)重后果的公共安全責(zé)任事件。

七、責(zé)任分析

按照依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)的要求，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《上海市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《上海市外灘風(fēng)景區(qū)綜合管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和政府規(guī)章，以及市、區(qū)相關(guān)部門的“三定方案”，黃浦區(qū)政府和相關(guān)部門對這起事件負(fù)有不可推卸的責(zé)任。責(zé)任分析如下：

(一)黃浦區(qū)政府對事件負(fù)有主要管理責(zé)任

黃浦區(qū)政府依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)工作。對新年倒計時活動場所變更后的風(fēng)險預(yù)判不足;對包括黃浦公安分局、黃浦區(qū)市政委等相關(guān)部門落實(shí)黃浦區(qū)政府常務(wù)會議要求的情況未進(jìn)行檢查督促;未建立健全預(yù)警機(jī)制;未嚴(yán)格按照中辦、國辦的要求“嚴(yán)格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度”;事件發(fā)生后，未按規(guī)定及時向市政府報告。

(二)黃浦公安分局對事件負(fù)有直接管理責(zé)任

黃浦公安分局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大節(jié)慶、重要人員密集場所的安全保衛(wèi)工作方案和專項安全保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施。未落實(shí)黃浦區(qū)政府常務(wù)會議提出的具體要求，未研究制定專門的應(yīng)對方案;對12月31日監(jiān)測到的人員流量變化情況風(fēng)險評估不足，未及時提出預(yù)警;應(yīng)對處置措施不到位;未及時向本級政府和上級主管部門報送突發(fā)事件信息;對上級主管部門的要求執(zhí)行不力。

(三)黃浦區(qū)市政委對事件負(fù)有管理責(zé)任

黃浦區(qū)市政委負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市容市貌和外灘風(fēng)景區(qū)等重要地區(qū)的管理。未落實(shí)黃浦區(qū)政府常務(wù)會議提出的具體要求。

(四)黃浦區(qū)旅游局對事件負(fù)有管理責(zé)任

黃浦區(qū)旅游局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游經(jīng)營活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。作為歷年新年倒計時活動以及__年新年倒計時活動的承辦方，對活動場所變更風(fēng)險未充分評估，變更信息向社會公眾告知不充分。

(五)黃浦區(qū)外灘風(fēng)景區(qū)管理辦公室對事件負(fù)有管理責(zé)任

黃浦區(qū)外灘風(fēng)景區(qū)管理辦公室具體負(fù)責(zé)外灘風(fēng)景區(qū)內(nèi)市容景觀等公共事務(wù)管理的組織和協(xié)調(diào)工作。未具體落實(shí)黃浦區(qū)政府常務(wù)會議提出的工作要求。未依法制定外灘風(fēng)景區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

(六)上海市公安局對事件負(fù)有指導(dǎo)監(jiān)督管理責(zé)任

上海市公安局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)公共場所安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)監(jiān)督管理。對黃浦公安分局落實(shí)上海市公安局“ 一點(diǎn)一方案 ，制定周密的安保工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)活動現(xiàn)場警力配置”的要求監(jiān)督檢查不到位;對黃浦公安分局12月31日外灘風(fēng)景區(qū)安全保障工作的檢查指導(dǎo)督促不夠。

八、對事件有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

周偉，市委委員，黃浦區(qū)區(qū)委書記。貫徹落實(shí)國家和本市有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的法律法規(guī)不力，對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門履行突發(fā)事件應(yīng)急管理工作職責(zé)不到位的問題失察。在抓干部守土有責(zé)、守土盡責(zé)的教育管理上失責(zé)。未嚴(yán)格落實(shí)中辦、國辦關(guān)于“嚴(yán)格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度”的要求。未能及時了解事發(fā)情況并及時趕到事發(fā)現(xiàn)場。對事件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事發(fā)當(dāng)夜在參加新年倒計時活動后，違反中央八項規(guī)定精神，公款吃喝，造成十分惡劣的社會影響。建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

彭崧，黃浦區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長。對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)不力。未對區(qū)相關(guān)部門落實(shí)區(qū)政府常務(wù)會議具體要求情況進(jìn)行檢查督促，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險評估不足和黃浦公安分局應(yīng)對處置措施不到位的問題失察。未嚴(yán)格落實(shí)中辦、國辦關(guān)于“嚴(yán)格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度”的要求。未能及時了解事發(fā)情況并及時趕到事發(fā)現(xiàn)場。對事件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事發(fā)當(dāng)夜在參加新年倒計時活動后，違反中央八項規(guī)定精神，公款吃喝，造成十分惡劣的社會影響。建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

周正，黃浦區(qū)副區(qū)長，黃浦公安分局黨委書記、局長。未落實(shí)區(qū)政府常務(wù)會議提出的具體要求，未認(rèn)真研究制定專門的應(yīng)對方案;對12月31日當(dāng)晚監(jiān)測到的人員流量變化情況風(fēng)險評估不足，未及時提出預(yù)警;應(yīng)對處置措施不力;未及時向本級政府和上級主管部門報送突發(fā)事件信息;對上級主管部門的要求執(zhí)行不力。對事件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

吳成，黃浦區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長，分管旅游工作。作為主辦歷年外灘新年倒計時活動和__年外灘源新年倒計時活動的區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，對新年倒計時活動場所變更風(fēng)險評估不足、變更信息向社會公眾告知不充分的問題失察。未嚴(yán)格落實(shí)中辦、國辦關(guān)于“嚴(yán)格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度”的要求。未能及時了解事發(fā)情況并及時趕到事發(fā)現(xiàn)場。對事件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事發(fā)當(dāng)夜在參加新年倒計時活動后，違反中央八項規(guī)定精神，公款吃喝，造成十分惡劣的社會影響。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級處分。

陳琪，黃浦公安分局黨委委員、副局長。作為12月31日外灘風(fēng)景區(qū)域安全保衛(wèi)現(xiàn)場指揮點(diǎn)負(fù)責(zé)人，對外灘風(fēng)景區(qū)域可能出現(xiàn)的大客流缺乏有效預(yù)判;對安全保衛(wèi)責(zé)任區(qū)內(nèi)的風(fēng)險評估不足;面對突發(fā)狀態(tài)，配置警力不合理，應(yīng)急處置措施不力。對事件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

陳榮霖，黃浦公安分局黨委委員、局長助理兼指揮處處長。對12月31日安全保衛(wèi)區(qū)域內(nèi)的人員流量預(yù)估、極端狀態(tài)、風(fēng)險因素等方面未作充分評估;對不斷上升的人員流量未及時提出預(yù)警，應(yīng)對處置措施不力，未及時向本級政府和上級主管部門報送突發(fā)事件信息;對上級主管部門的要求落實(shí)不力。對事件負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。

徐文虎，黃浦區(qū)市政管理黨工委副書記、市政管理委員會主任、區(qū)城管行政執(zhí)法局局長。未落實(shí)區(qū)政府常務(wù)會議的具體要求，未認(rèn)真研究制定專門的應(yīng)對方案。對事件負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。

孫忠明，黃浦區(qū)旅游局黨組副書記、局長。作為具體落實(shí)歷年外灘新年倒計時活動和__年外灘源新年倒計時活動的具體負(fù)責(zé)人，對新年倒計時活動場所變更風(fēng)險評估不足，變更信息向社會公眾告知不充分的問題失管。對事件負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。

周順國，黃浦區(qū)市政管理工作委員會調(diào)研員，外灘風(fēng)景區(qū)管理辦公室負(fù)責(zé)人。未按照職責(zé)做好外灘風(fēng)景區(qū)的協(xié)調(diào)、管理和安全工作。對事件負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。

陳昌俊，上海市公安局指揮部副主任，分管上海市公安局指揮中心。對黃浦公安分局12月31日外灘安全保衛(wèi)工作方案指導(dǎo)不到位;對黃浦公安分局在外灘安全保衛(wèi)工作中應(yīng)對處置措施不力的情況監(jiān)督不到位。對事件負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記大過處分。

余志豪，上海市公安局指揮中心主任，負(fù)責(zé)上海市公安局指揮中心工作。對12月31日外灘安全保衛(wèi)現(xiàn)場風(fēng)險評估不足;對黃浦公安分局在外灘安全保衛(wèi)工作中應(yīng)對處置措施不力的情況監(jiān)督指導(dǎo)不到位。對事件負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記大過處分。

建議責(zé)成黃浦區(qū)政府向市政府作出深刻檢查。

九、整改建議

這起公共安全責(zé)任事件，后果極其嚴(yán)重，社會影響極其惡劣，教訓(xùn)極其深刻。必須時刻牢記，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運(yùn)行安全，是政府法定的職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)。事件調(diào)查結(jié)果警示我們，領(lǐng)導(dǎo)干部思想麻痹是城市公共安全的最大隱患，安全責(zé)任落實(shí)不力是城市公共安全的最大威脅。事件調(diào)查結(jié)果告誡我們，各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，不能有絲毫僥幸，不能有絲毫疏忽，不能有絲毫懈怠，必須以對黨和人民極端負(fù)責(zé)的精神，不遺余力、竭盡全力、殫精竭力，切實(shí)保護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)好城市運(yùn)行安全，切實(shí)履行好黨和人民賦予的神圣使命。在對事件原因進(jìn)行深入剖析的基礎(chǔ)上，聯(lián)合調(diào)查組提出以下整改建議：

(一)切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任制，大力增強(qiáng)“紅線”、“底線”意識。

要真正把安全作為不能觸碰、不能逾越的高壓線，把“紅線”、“底線”作為守護(hù)生命安全的保護(hù)線。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，進(jìn)一步健全安全責(zé)任體系，全面落實(shí)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，切實(shí)把安全責(zé)任逐級落實(shí)到基層、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭。要嚴(yán)格落實(shí)政府部門監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，依法強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，堅決把好每道安全關(guān)。

(二)切實(shí)加強(qiáng)對大人流場所和活動的安全管理，進(jìn)一步落實(shí)和完善相關(guān)制度規(guī)定。

這起事件暴露出本市公共安全管理方面仍然存在盲點(diǎn)，特別是對無主辦單位的大型群眾性活動安全風(fēng)險評估不足、準(zhǔn)備不充分，存在管理空白。要按照國務(wù)院《大型群眾性活動安全管理條例》，對大型群眾性活動嚴(yán)格依法審批，切實(shí)落實(shí)相應(yīng)監(jiān)管和防范措施。盡快制定出臺本市大型群眾性活動安全管理實(shí)施辦法，加強(qiáng)對公共場所群眾自發(fā)聚集活動管理，填補(bǔ)無組織群眾活動的管理空白。對照國家旅游局日前下發(fā)的《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》，本市各景區(qū)要抓緊核算游客最大承載量，制定游客流量控制預(yù)案。各區(qū)縣、各部門和單位要按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主”的要求，堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移、重心下沉。在6月底前完成對旅游景點(diǎn)、商業(yè)設(shè)施、體育場館、娛樂場所、公園、學(xué)校、地鐵、機(jī)場、車站、碼頭等人員密集場所的公共安全檢查，梳理風(fēng)險隱患清單，落實(shí)整改治理措施。要督促相關(guān)經(jīng)營和管理單位制定應(yīng)急預(yù)案，明確最大人流承載量、限流措施和疏散路線等具體內(nèi)容，做到“有組織活動有預(yù)案，群眾自發(fā)活動也要有預(yù)案”，尤其對活動變更要做好風(fēng)險評估、信息發(fā)布等工作。要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)活動場所的供水供電、臨時廁所、移動通信等基本保障措施。各區(qū)縣要在年底前對涉及公共安全的重要場所進(jìn)行全面梳理和評估，符合條件的要建立區(qū)縣級基層應(yīng)急管理單元，明確管理單元牽頭主體，做實(shí)特定區(qū)域應(yīng)急管理工作。

(三)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，進(jìn)一步提升突發(fā)事件防范能力。

這起事件反映出，相關(guān)管理部門對監(jiān)測信息研判不夠、對人群高度密集產(chǎn)生的后果估計不足。要健全“誰主管、誰監(jiān)測，誰預(yù)警、誰發(fā)布”的預(yù)警管理機(jī)制，針對不同突發(fā)事件，完善預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)措施。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重要時段的現(xiàn)場情況監(jiān)測，結(jié)合大規(guī)模人員聚集、大流量交通等情況變化，加強(qiáng)分析研判，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題，及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取限流、劃定區(qū)域、單向通行等交通管控措施，重點(diǎn)加強(qiáng)臺階、扶梯、連接通道等特定區(qū)域的人員流動管理。要適時在全市重要場所設(shè)立顯示屏和高音喇叭等安全提示設(shè)施，充分利用應(yīng)急廣播、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺發(fā)布預(yù)警信息和相關(guān)提示，規(guī)范引導(dǎo)市民游客采取合理避險措施。要利用大數(shù)據(jù)加快構(gòu)建全市統(tǒng)一的公共安全信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)警信息溝通。

(四)切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。

這起事件表明，“條塊分割、條線分割、各自為政”依然是城市運(yùn)行管理亟需破解的難題。要結(jié)合這起事件教訓(xùn)，近期抓緊組織修訂本市突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動處置暫行辦法，進(jìn)一步規(guī)范本市應(yīng)急聯(lián)動體制機(jī)制和響應(yīng)程序，強(qiáng)化指揮協(xié)同，提升應(yīng)急聯(lián)動處置效能。要加強(qiáng)應(yīng)急隊伍訓(xùn)練和管理，組織開展實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，特別是要針對軌道交通、高層建筑、危險化學(xué)品、人員密集場所等開展專項處置和救援訓(xùn)練及演練，確保現(xiàn)場處置和救援有序高效。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真執(zhí)行值班值守制度，嚴(yán)格落實(shí)重要節(jié)假日及重大活動前后領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度。要按照突發(fā)事件信息報告規(guī)定的時限要求，向同級和上級政府總值班室報告，避免信息遲報、漏報，杜絕謊報、瞞報。

(五)切實(shí)加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全社會公共安全意識和能力。

加強(qiáng)人民群眾的公共安全教育是各級政府的一項重要工作，需要常抓不懈。要充分發(fā)揮“5 12”防災(zāi)減災(zāi)日等公共安全宣傳活動作用，依托傳統(tǒng)媒體和新媒體，開展公共安全知識普及。要扎實(shí)推進(jìn)公共安全宣傳教育工作“進(jìn)社區(qū)(鄉(xiāng)村)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”，鼓勵市民積極參與社區(qū)(鄉(xiāng)村)組織的防災(zāi)宣傳活動，督促企事業(yè)單位組織職工開展應(yīng)急技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，加強(qiáng)大中小學(xué)安全教育，增強(qiáng)青少年學(xué)生安全意識和自救、互救能力。加緊研究制定本市院前急救地方性法規(guī)。要加強(qiáng)以急救知識為核心的應(yīng)急技能培訓(xùn)，不斷提高急救專業(yè)資質(zhì)人員比例。推動市民參與應(yīng)急演練和宣傳教育，共同樹立憂患意識，增強(qiáng)安全防范知識，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。

第3篇 上海公布中介調(diào)查報告 首次披露海外求學(xué)現(xiàn)狀

據(jù)有關(guān)部門披露，我國已成為世界最大的留學(xué)派出國，平均每年有2.5萬人跨出國門，求學(xué)于國外各類學(xué)校。由于大多數(shù)中國學(xué)生對國外的教育狀況、學(xué)校及專業(yè)設(shè)置都了解甚少，因此，很大一部分學(xué)生都是通過留學(xué)中介機(jī)構(gòu)而踏上求學(xué)之路。

由市教委國際交流處、市留學(xué)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會和《成才與就業(yè)》雜志聯(lián)手所作的國內(nèi)第一份“留學(xué)中介機(jī)構(gòu)調(diào)查報告”，今天正式問世。報告通過對上海12家經(jīng)教育部、公安部和國家工商行政管理總局認(rèn)定的合法留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的調(diào)查，首次從一個側(cè)面披露了出國留學(xué)的現(xiàn)狀。

留學(xué)生性別

家長是否更放心讓男孩子“遠(yuǎn)走高飛”？從這次調(diào)查來看，這種觀點(diǎn)顯然站不住腳，在已經(jīng)或正準(zhǔn)備出國的學(xué)生中，女性占50.1%，男性占49.9%。盡管女性只以0.1%的微弱優(yōu)勢勝出，但這0.1%卻意義深遠(yuǎn)，在上海這座學(xué)習(xí)型城市中，女性對自己的要求并不比男性低，她們的求知欲同樣強(qiáng)烈。

留學(xué)生年齡分布

此次調(diào)查將學(xué)生年齡分為7個層次，其中20歲～24歲的留學(xué)生數(shù)量最多占60.8%，其次是15歲～19歲為27%，25歲～29歲為10.1%。對于近來社會較為關(guān)注的“留學(xué)低齡化”(15歲以下)現(xiàn)象，本次調(diào)查顯示的數(shù)據(jù)僅為0.1%。看來，不少家長已漸趨理智，將不具備較強(qiáng)控制、管理能力的孩子送到國外，遠(yuǎn)離親人，難免會對他們今后的成長造成不利。

品牌認(rèn)知途徑

留學(xué)消費(fèi)者是如何知曉中介機(jī)構(gòu)的？數(shù)據(jù)顯示，74.6%的被調(diào)查者是通過報刊雜志介紹而獲悉的，18.8%是通過他人介紹，上網(wǎng)為16%，而電視宣傳僅為4.3%。

留學(xué)生家庭月收入

出國留學(xué)目前還屬高消費(fèi)，需要強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做后盾。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留學(xué)生數(shù)量最多的家庭月收入分別在5000元～6000元之間以及1萬元以上，兩者的百分比為17.5%和16.4%，而1000元收入以下的家庭僅為0.3%。

另外，留學(xué)生家庭月收入6000元～1萬元之間的出現(xiàn)波谷，這類屬于中高收入的家庭，對于留學(xué)的愿望并沒有人們想象中的高。他們生活安逸，追求也呈多元化，對孩子留學(xué)并非首要需求。

主要留學(xué)國家

據(jù)調(diào)查，上海學(xué)生最中意的留學(xué)國家分別為：澳大利亞、新西蘭、英國、日本、德國等。名列“前三甲”的比例是：澳大利亞15.1%，新西蘭14.9%，英國14.2%。

中介代理費(fèi)

此次調(diào)查將1.4萬元人民幣作為中介代理費(fèi)的“分水嶺”。代理費(fèi)較高的留學(xué)國家為(高于1.4萬元)：美國(2.75萬元)、丹麥、加拿大等；代理費(fèi)較低的國家為(小于或等于1.4萬元)：日本(9404元)、馬來西亞、瑞士等。

專家點(diǎn)評：作為中國人赴外留學(xué)發(fā)祥地之一，上海堪稱全國留學(xué)市場中的一塊大“奶酪”。身處國際大都市的上海人，也更愿意走出國門，鍛煉自我，接受各種思想的熏陶，使自己成為國際型復(fù)合人才，上海已成為全國的留學(xué)“航運(yùn)中心”。

這份針對留學(xué)中介市場的社會化評估，不僅會進(jìn)一步確認(rèn)上海在全國留學(xué)市場中的地位，也將為政府部門的科學(xué)管理提供依據(jù)，對社會需求起到一個導(dǎo)向作用。

第4篇 最新上海大眾斯柯達(dá)野帝車主調(diào)查分析報告

1、車主

滿足年輕態(tài)生活需求

斯柯達(dá)品牌一直以來強(qiáng)調(diào)為生活造車的理念，近年來，上海大眾斯柯達(dá)更是走起年輕化路線。因此，野帝這款車的造車目標(biāo)必然要滿足年輕化的生活需求。上海大眾斯柯達(dá)野帝在目標(biāo)消費(fèi)人群的設(shè)定上具有獨(dú)到的見解，超越年齡、職業(yè)、收入等常見因素，而是更注重生活方式與生活理念的契合。

野帝上市于2023年11月，截止到此次調(diào)查結(jié)束有半年多的時間。逾九成購買時間不滿半年，相應(yīng)的，逾九成車輛行駛里程不足10000公里。

2、舒適性

儲物空間實(shí)用 兩異表現(xiàn)良好

具體到衡量舒適度的幾個項目上看，相比于空調(diào)、座椅、音響，駕乘空間是好評度最高的一項(64.81%)。靈活多變的后備箱空間是野帝一大賣點(diǎn)，它的后備箱底板位置很低，使得后備箱儲物空間相當(dāng)寬敞。如果不夠用，還可以調(diào)節(jié)后排座椅的位置來繼續(xù)擴(kuò)充后備箱空間，甚至還可以通過簡單的三步放倒后排座椅并拆卸取出來獲得更寬敞的空間。儲物空間實(shí)用，后排乘坐空間也有可圈可點(diǎn)之處，頭部空間相當(dāng)寬裕，不過有車主提出后排座椅尺寸較小，座椅長度與靠背高度不夠，對腿部、背部的支撐欠佳。另外后排座椅較窄，乘坐3個人較為局促。車主對野帝座椅不大滿意的原因還在于，有些版本車型座椅靠背是手動調(diào)節(jié)的。

3、養(yǎng)車

近六成滿意油耗 保養(yǎng)費(fèi)逾三成嫌高

對于一款suv車型，大家對油耗的預(yù)期是多少?在擁堵的城市，或許百公里10個左右的油耗都算是正常，再往上也不足為奇。然而在對同樣是suv車型的野帝的調(diào)查中，64.81%的車輛百公里油耗僅在8l以內(nèi)，30.56%的在8~10l之間，僅有少數(shù)車輛百公里油耗超過10l。這樣的綜合油耗表現(xiàn)令近六成車主相當(dāng)滿意。

野帝在行駛5000公里時進(jìn)行首次免費(fèi)保養(yǎng)，由于參與調(diào)查車輛的行駛里程集中在10000公里以下，更是有四分之三的車輛行駛里程不足5000公里，還沒有或者剛剛在4s店進(jìn)行過首保。綜合來看，只有兩成認(rèn)為保養(yǎng)花費(fèi)便宜，大多數(shù)認(rèn)為一般(四成多)或偏高(三成多)。

4、可靠性

八成以上車主認(rèn)可質(zhì)量

車主對野帝的質(zhì)量可靠性評價中，35.19%的車主認(rèn)為質(zhì)量非常好，48.15%的車主認(rèn)為好，只有少部分認(rèn)為一般或差。雖然參與調(diào)查的車輛中也有出現(xiàn)過故障的，但僅占總數(shù)的10.19%。首次發(fā)生故障或質(zhì)量問題的位置方面，四成多發(fā)生在車身外部或車內(nèi)部及內(nèi)飾。其余的電子設(shè)備和溫控、轉(zhuǎn)向、剎車、傳動系統(tǒng)都沒有首次故障發(fā)生。截至調(diào)查結(jié)束時，中國汽車質(zhì)量網(wǎng)接到的野帝車主投訴數(shù)量也僅為5例，且問題并非都針對質(zhì)量，其中還有針對售后的投訴。首次故障里程上，絕大多數(shù)故障發(fā)生在5000公里以內(nèi)。

5、結(jié)論

性價比高 四成不滿意內(nèi)飾

在車主對野帝這款車型最滿意的地方中，油耗、外形、功能名列前三。其實(shí)，野帝自上市之日起，外形便飽受爭議，但此次被調(diào)查的車主中，超過半數(shù)認(rèn)為其方方正正的個性外觀極為耐看。

再說說野帝這款車的功能，被調(diào)查車主的反饋多是動力足、操控穩(wěn)重、方向盤指向精準(zhǔn)、減震軟硬度適中等。配置方面，雖然連頂配車型也沒有導(dǎo)航以及外后視鏡自動折疊功能，但結(jié)合著比同平臺途觀更實(shí)惠的價格，野帝的高性價比還是被不少車主稱贊。特別是1.6l車型進(jìn)一步將野帝系列車型的售價區(qū)間下探。

雖然車主對內(nèi)飾的不滿意比例高達(dá)41.67%，提出像杯架不實(shí)用、接縫不均勻的問題，一些車主還對ea888發(fā)動機(jī)燒機(jī)油以及7速dsg問題也有顧慮，但綜合來看，上海大眾斯柯達(dá)野帝質(zhì)量過硬、性價比高，值得推薦。

第5篇 上海市3-6歲幼兒飲食及運(yùn)動習(xí)慣現(xiàn)況調(diào)查報告

幼兒園時期是養(yǎng)成良好飲食習(xí)慣的關(guān)鍵期，這關(guān)系到兒童體格和神經(jīng)發(fā)育。但4月8日中國下一代健康教育基金會與象印中國公司聯(lián)合發(fā)布的《上海市3-6歲幼兒飲食及運(yùn)動習(xí)慣現(xiàn)況調(diào)查報告》顯示：上海僅有兩成幼兒每天離開幼兒園后會進(jìn)行體育運(yùn)動，大部分幼兒每天的喝水量僅為1杯左右。

此次調(diào)查歷時半個月，覆蓋了上海市11個區(qū)縣共2571名3至6歲幼兒園學(xué)生，共獲有效問卷2124份，其中男孩1109人，女孩1015人。

飲水量遠(yuǎn)低于預(yù)期

上海市兒童醫(yī)院兒保所副主任醫(yī)師陳津津介紹，0至6歲是兒童體格及神經(jīng)發(fā)育的關(guān)鍵時期，“合理膳食與堅持運(yùn)動，是培養(yǎng)幼兒健康生活習(xí)慣的首選。”他建議，在飲食方面，通過家長語言鼓勵能有效降低幼兒不良飲食行為的發(fā)生率。

值得欣慰的是，此次調(diào)研報告顯示，超過八成以上的幼兒能夠每天保證在家吃早餐。大部分幼兒的就餐時間在15至30分鐘之間，但仍有22.2%的男孩和28.7%的女孩就餐時間多于30分鐘。在幼兒日常飲食上，約有8成家長選擇葷素各半的均衡營養(yǎng)方式，但仍有兩成左右的家長飲食搭配偏葷或偏素，易引起肥胖或營養(yǎng)不良等問題。

不能忽視的是，絕大多數(shù)幼兒每天飲水量僅為200至500毫升，距離1000至1500毫升的科學(xué)飲水量相去甚遠(yuǎn)。“一個杯子約為300至350毫升，這就意味著很多孩子每天喝水僅一杯左右。”陳津津說。

回家后15分鐘與孩子游戲

每天進(jìn)家門的第一個15分鐘，在陳津津看來是不容忽視的“黃金時間”——要充分與孩子溝通，做一些以孩子為主導(dǎo)的親子游戲，對于增進(jìn)親子關(guān)系大有益處。

調(diào)研顯示，在運(yùn)動項目方面，自行車或滑板車是孩子們的最愛，其次為跑步，運(yùn)動的地點(diǎn)也以公園和小區(qū)為主。

陳津津建議，幼兒運(yùn)動要求與成人并沒太大差異，最好每周有3至5天固定運(yùn)動，有氧運(yùn)動每次堅持30分鐘以上。如果沒有時間出門，可以讓幼兒多一些類似走路、爬樓、幫家長做簡單家務(wù)的身體活動，也可以在家長或老師指導(dǎo)下，做一些肢體動作、廣播操等伸展運(yùn)動。

第6篇 上海社科院2023調(diào)查報告：九成居民上下班候車不到10分鐘

上海社科院社會調(diào)查中心、社會學(xué)研究所今天(4日)公布的“上海居民社區(qū)生活、文化休閑狀況調(diào)查”顯示，菜場、公交布點(diǎn)最為合理便捷，八成居民能普遍享受“15分鐘”生活圈服務(wù);但外郊環(huán)間的社區(qū)生活服務(wù)配套顯著低于市中心。

公交候車時間

上下班時，三成居民等候公交車只需花5分鐘以內(nèi)(32.8%)，超過五成居民需5-10分鐘(55.8%)，另有一成居民需花11-20分鐘(10.3%)，超過20分鐘的居民非常少(1.1%)，這表明近九成居民等候公交車的時間在10分鐘以內(nèi)。

生活配套布點(diǎn)

菜場和公交換乘點(diǎn)的建設(shè)相對最完善，進(jìn)入“15分鐘”生活圈的比例達(dá)到近八成;其次為超市/大賣場，有一半居民進(jìn)入“15分鐘”生活圈，三成居民進(jìn)入“20分鐘”生活圈;最后為地段/社區(qū)醫(yī)院、綠地/廣場/公園和社區(qū)活動中心/圖書館等配套服務(wù)，進(jìn)入“15分鐘”生活圈的比例為四成，三到四成居民進(jìn)入“20分鐘”生活圈，并有兩成左右居民進(jìn)入的是“30分鐘生活圈”。

內(nèi)外配套差別

從15分鐘生活圈來看，外-郊環(huán)間居民的社區(qū)生活服務(wù)配套顯著低于市中心，享受比例最低的是地段/社區(qū)醫(yī)院(23.10%);其次為綠地/廣場/公園(29.20%)、社區(qū)活動中心/圖書館(30.80%)和超市/大賣場(33.10%)，均在三成左右;相對最好的是菜場(55.40%)和公交換乘點(diǎn)(67.70%)。收入越高的居民享受便捷生活圈比例越低。為節(jié)省日常通勤費(fèi)用，部分低收入群體集居于中心城區(qū)，因而也享受到了市中心更便捷的公共服務(wù)。

感覺菜價偏貴

認(rèn)為最近菜場價格“比較貴”“非常貴”“不了解”的比例分別為40.7%、4.3%、2.8%。菜價偏貴，直接反映了相當(dāng)部分居民基本生存壓力較高，對低收入居民的壓力更大。租房居民與購房居民對菜價的主觀感受有較大差異，其中租房居民認(rèn)同菜價偏貴的比例為60.7%，而購房居民的比例為41.9%。

文化休閑場所

居民最常選擇的文化休閑地為電影院/劇院(、51.6%)和公園/公共綠地(49.2%)，其次為文化休閑廣場(36.9)和社區(qū)文化活動中心(34.0%)，去書店/音像店/圖書館(16.8%)、博物館/展覽館/美術(shù)館(11.7%)的居民最少。超過兩成居民幾乎沒有文化休閑時間(22.8%)，每周3小時以內(nèi)(29.9%)和6小時以內(nèi)(31.1%)的居民各有三成，平均每天能保障1小時用于文化休閑的居民不到兩成(16.3%)。

第7篇 上海世博會調(diào)查研究暑期社會實(shí)踐報告

上海世博會是2023年中國發(fā)生的一件大事，其意義與影響力在全國范圍內(nèi)都是巨大的。作為高中生的我們，本著了解當(dāng)前的最新科技發(fā)展動向，激勵自我，積累更多的社會經(jīng)驗，學(xué)習(xí)與人溝通、交流、合作的技巧的目的，決定組織一個暑期社會實(shí)踐小分隊，本次實(shí)踐活動以上海世博行看家鄉(xiāng)發(fā)展為主題，以調(diào)查訪問、走訪的形式宣傳上海世博會，了解家鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀，并探求世博會帶來的發(fā)展機(jī)遇，更全面的了解社會進(jìn)而服務(wù)社會、回饋社會。通過本次暑期實(shí)踐既使我們得到鍛煉，使我們能面對機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。在社會中實(shí)踐，用實(shí)踐回報社會，融入社會，進(jìn)行深入學(xué)習(xí)；在實(shí)踐中認(rèn)識自己，奉獻(xiàn)社會，提高素質(zhì)，使我們成為新時代合格的高中生。

一、活動前期準(zhǔn)備

相關(guān)資料準(zhǔn)備：查閱網(wǎng)絡(luò)及報刊搜集了解有關(guān)世博會的相關(guān)信息，了解江蘇省參與世博的方式與力度。

2023上海世博會

這是歷年來首次由中國舉辦的世界博覽會，主辦機(jī)構(gòu)預(yù)計吸引世界各地7000萬人次參觀者前往，總投資達(dá)300億人民幣，在世界博覽會史上規(guī)模最大，其主要目標(biāo)是：提高公眾對城市時代中各種挑戰(zhàn)的憂患意識，并提供可能的解決方案；促進(jìn)對城市遺產(chǎn)的保護(hù)，使人們更加關(guān)注健康的城市發(fā)展；推廣可持續(xù)的城市發(fā)展理念，成功實(shí)踐和創(chuàng)新技術(shù)；尋求發(fā)展中國家的可持續(xù)城市發(fā)展模式；促進(jìn)人類社會的交流融合和互相理解。

整合資源，謀求發(fā)展，江蘇有機(jī)遇

6月13日至17日，以錦繡江蘇，美好家園為主題的中國2023上海世博會江蘇活動周在上海世博園成功舉辦。這5天的時間，堪稱世博會美妙的江蘇時刻：博大精深、源遠(yuǎn)流長的江蘇文化，與城市、歷史、現(xiàn)實(shí)、未來完美地融合在一起，展示在四海賓朋的面前；通過世博會這個平臺， 江蘇與上海，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和旅游等方面進(jìn)一步加強(qiáng)交流與合作，一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項目將落戶 江蘇，開放、開明、開拓的江蘇張開臂膀，歡迎中外客商前來興業(yè)。

2．接觸江蘇籍世博志愿者：聯(lián)系人員調(diào)動一切人脈取得江蘇籍志愿者的聯(lián)系方式并分配個人做好聯(lián)系工作，為進(jìn)入園區(qū)調(diào)查做好充分準(zhǔn)備。

3．調(diào)查資料準(zhǔn)備：以理論聯(lián)系實(shí)際，多方面考慮針對調(diào)研對象所要設(shè)計的問題和內(nèi)容。

請問您是專程來到上海參觀世博會的嗎？

世博會留給您印象最深的場館是哪一個，是為什么呢？

您的家鄉(xiāng)有沒有企業(yè)在這次世博會參展？在參觀省市區(qū)聯(lián)合館的時候，有沒有特別留意家鄉(xiāng)館呢？

您認(rèn)為參展世博會會不會對家鄉(xiāng)或是企業(yè)的發(fā)展有較大的幫助呢？

對世博會展現(xiàn)出的未來科技改變生活，更注重環(huán)保節(jié)能低碳要求的表現(xiàn)有什么感想呢？

4．聯(lián)系媒體：新聞宣傳通訊員盡量多寫新聞稿以各種形式投稿。

二、日程安排

7月25號抵達(dá)上海，先搜集了解有關(guān)世博會的相關(guān)信息，接觸江蘇籍世博會志愿者，準(zhǔn)備調(diào)查問卷，討論并具體規(guī)劃次日行程，安排具體任務(wù)。

7月26號進(jìn)入世博園區(qū)，參觀世博會中國館及各省市場館，尤其是江蘇館，訪問參觀游客，做好調(diào)查記錄。

參觀世博園企業(yè)館，了解最新科技，探索未來科學(xué)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。小組成員就各自家鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行討論。對收集的材料進(jìn)行匯總。

7月27號返回海門，對世博行作小總結(jié)。走進(jìn)社區(qū)，宣傳上海世博，走訪教育局，了解海門市教育發(fā)展方面關(guān)于世博會文化推廣所作的推進(jìn)工作。

7月28號走訪海門市各公司，了解其發(fā)展現(xiàn)狀。走訪海門市政府了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。

7月29號，如有可能，到相關(guān)單位收集有海門市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的數(shù)據(jù)，并做總結(jié)。最后開會分析調(diào)研結(jié)果，整理數(shù)據(jù)和調(diào)查結(jié)果，做本次實(shí)踐的總結(jié)，隊員各抒己見，由報告人執(zhí)筆形成書面材料。

三、具體實(shí)踐內(nèi)容

1．接觸江蘇籍世博會志愿者

7月25日中午，實(shí)踐隊員全部抵達(dá)上海，與之前聯(lián)系好的大學(xué)生志愿者碰面，對世博園區(qū)中相關(guān)參觀規(guī)定和各場館參觀人員情況進(jìn)行了解，并討論制定出第二天的參觀路線和調(diào)查計劃，由記錄員專門紀(jì)錄此次準(zhǔn)備活動內(nèi)容。

2．參觀世博會中國館及各省市場館，企業(yè)館

7月26日早晨，實(shí)踐隊成員全部來到世博園1號口排隊等待進(jìn)入園區(qū)，有序排隊進(jìn)園之后直接奔赴人流量較大的中國館附近，派專人在排隊的人群中采用隨機(jī)抽取調(diào)查對象的方法進(jìn)行調(diào)查訪問，獨(dú)立做好調(diào)查記錄工作，及時進(jìn)行信息反饋，隨時調(diào)整問卷內(nèi)容。

下午實(shí)踐小組全體隊員又來到世博園區(qū)e片區(qū)，參觀企業(yè)館及各案例館，隊員們認(rèn)真觀看了有關(guān)未來生產(chǎn)生活發(fā)展的科技短片，未來生活中融入了更多的科技應(yīng)用，環(huán)保低碳等字眼，大家很受觸動。

主題館的參觀，更多環(huán)保創(chuàng)新元素的融入，讓身為高中的我們感到身上的責(zé)任很重，未來需要我們?nèi)?shí)現(xiàn)。

3．走進(jìn)社區(qū)，宣傳上海世博

7月27日上午，實(shí)踐隊員返回，走進(jìn)海門市各社區(qū)，對世博會及世博會所傳達(dá)的對城市遺產(chǎn)的保護(hù)，使人們更加關(guān)注健康的城市發(fā)展；推廣可持續(xù)的城市發(fā)展理念，成功實(shí)踐和創(chuàng)新技術(shù)的理念進(jìn)行宣傳，采用張貼宣傳海報，與過往住戶交流的形式派專人進(jìn)行實(shí)踐。

當(dāng)天下午，隊員們又緊鑼密鼓的來到了海門市教育局，咨詢了解了海門市教育系統(tǒng)對世博會教育發(fā)展方面關(guān)于世博文化推廣所作的推進(jìn)工作。就世博會的主題目標(biāo)提高公眾對“城市時代”中各種挑戰(zhàn)的憂患意識，并提供可能的解決方案對學(xué)生學(xué)習(xí)生活思想方面的影響及教育意義等相關(guān)問題提出探討，得到了工作人員的積極解答，由專人記錄并整理成書面材料。

4．走訪海門市各大公司及海門市政府

7月28日，全體實(shí)踐隊員，訪問了辦公室工作人員，了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，由專人做好資料整理與記錄。登陸海門市政府工作網(wǎng)站在政務(wù)論壇上與接待人員交流，了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和今后的發(fā)展動向。

四、實(shí)踐成果

隊員通過本次實(shí)踐深入了解了中國舉辦世博會的意義，并認(rèn)識到由此帶來的全國范圍內(nèi)應(yīng)對未來發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，更深入的了解和認(rèn)識了自己的家鄉(xiāng)，并逐漸認(rèn)識到以社會人的身份回饋社會、回報家鄉(xiāng)的重要性。通過社會實(shí)踐，增強(qiáng)了自己追求未來發(fā)展的動力，積累了更多的社會經(jīng)驗，學(xué)會了與人溝通，與

第8篇 上海市2023年調(diào)查報告：醫(yī)改四年依舊看病難看病貴

上海社科院7日公布的一份上海市民醫(yī)療健康最新調(diào)查報告顯示，盡管上海醫(yī)療資源相對豐富，滬人仍然面臨看病難、看病貴的問題，民眾高度關(guān)注政府醫(yī)改新模式。

看病難、看病貴問題一直是中國民眾感受最深、議論最多、反映最強(qiáng)的社會民生問題。上海社科院社會調(diào)查中心、社會學(xué)研究所基于民生民意民情年度調(diào)查數(shù)據(jù)，分析出18至65歲上海常住居民醫(yī)療健康現(xiàn)狀。

報告分析認(rèn)為，排隊時間長，與外地來滬就醫(yī)人數(shù)過多、部分民眾喜歡去大醫(yī)院好醫(yī)院有關(guān)，這反映出分級診療制度的必要性;多做檢查、開貴藥，可能與醫(yī)院和醫(yī)生的收入利益掛鉤，這反映破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，落實(shí)醫(yī)藥分離制度的必要性。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)出現(xiàn)一般疾病(如感冒等)時，近四成居民會首先去社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或社區(qū)醫(yī)院，另有一成受訪者選擇不就醫(yī)，自己買點(diǎn)藥吃。進(jìn)一步分析可以看到，30.90%年收入在人民幣(6.2034,0.0009, 0.01%)10萬元以上的居民首選大醫(yī)院就診，這一比例在年收入3萬元以下居民中僅有9.1%。報告認(rèn)為，醫(yī)改推行的分級診療制度，有利于控制有錢就任性的大醫(yī)院偏好。

該份報告指出，由于醫(yī)療資源配置不均衡，百姓就醫(yī)無序帶來的看病難問題已成為醫(yī)改必須面對的頑疾。因此，建立分級診療制度，破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，成為政府醫(yī)療改革新模式。

進(jìn)一步的調(diào)查顯示，年齡越大、受教育程度越低、收入越低的本地居民，需要經(jīng)常看病就醫(yī)的比例越高，他們大多屬于社會弱勢群體。課題組因此建議，未來醫(yī)療改革應(yīng)著力降低藥價和看病成本，讓低收入者也能看得起病。

值得關(guān)注的是，教育程度越高、收入越高的受訪者，其健康意識和狀況越好;年齡越輕、受教育越多、收入越高、職業(yè)越好的上海人，也越愿意投資健康。

第9篇 上海市民家庭建設(shè)調(diào)查報告

家是家人在一起的地方

對家和萬事興最有感觸

中國流傳下來很多家訓(xùn)。當(dāng)問及對哪句關(guān)于家的俗語最有感觸時，選擇家和萬事興的比例最高，為68.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于排在第二位的家家有本難念的經(jīng)(9.5%)?？梢娂液腿f事興契合了市民對美好家庭的向往。

八成多受訪者知道父母早餐吃啥

然而調(diào)查也顯示，子女幫父母做家務(wù)的情況并不樂觀。當(dāng)問及子女是否經(jīng)常幫父母做家務(wù)時，41.1%受訪者選擇會，48.3%受訪者選擇不會，10.6%選擇看情況。

九成以上受訪者會及時指正子女的錯誤言行

八成以上家庭的開支共同協(xié)商

當(dāng)問及市民家庭開支應(yīng)該怎樣分擔(dān)時，83.6%的受訪者認(rèn)為是不分你我，共同協(xié)商，比例最高;其次是平時aa制，重大項目共同負(fù)擔(dān)，為12.6%;第三是你用你的，我用我的，為3.8%。

三成受訪者不排斥家庭開支aa制

超九成受訪者發(fā)生矛盾冷靜對待

當(dāng)問及如何處理夫妻間遇到的較大矛盾時，受訪者的選擇較集中，94.6%認(rèn)為是雙方讓一步，等待時機(jī)溝通，比例最高;而選擇用拳頭說話，壓迫對方讓步僅為0.5%;選擇長時間冷戰(zhàn)，等待對方讓步和不確定分別為2.6%和2.3%。

調(diào)查顯示，84.5%的受訪者認(rèn)為建設(shè)美好家庭最看重的是家人和睦相處，比例最高;其次是家人身體健康，為82.7%;第三是家人共擔(dān)責(zé)任，為51.1%;僅有13.1%和10.3%的受訪者選擇了生活相對富裕和住房寬敞方便。

三成多受訪者會勸阻不文明行為

當(dāng)詢問在街上遇見他人不文明的行為是否會及時勸導(dǎo)或制止時，43.6%的受訪者選擇不會，36.2%選擇會，20.2%選擇說不清楚。調(diào)查也顯示，老年受訪者選擇會及時勸阻不文明行為的比例最高，為56.1%。

第10篇 2023年上海踩踏事件調(diào)查報告【全文】

__年12月31日23時35分，上海市黃浦區(qū)外灘陳毅廣場東南角通往黃浦江觀景平臺的人行通道階梯處發(fā)生擁擠踩踏，造成36人死亡，49人受傷。

事件發(fā)生后，__、__總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出重要批示，要求上海市全力以赴救治傷員，做好各項善后工作，抓緊調(diào)查事件原因，深刻吸取事件教訓(xùn)，及時準(zhǔn)確向社會發(fā)布信息。

市委書記韓正同志、市長楊雄同志對事件調(diào)查工作高度重視，要求徹查原因，嚴(yán)肅問責(zé)，舉一反三，深刻吸取教訓(xùn)。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《上海市實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>;辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，上海市迅速成立了市政府聯(lián)合調(diào)查組，市委常委、常務(wù)副市長屠光紹任組長，副市長周波任副組長，市政府相關(guān)副秘書長和市監(jiān)察局、市安全監(jiān)管局、市公安局紀(jì)委、市應(yīng)急辦、市政府法制辦、市衛(wèi)生計生委、市旅游局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。聯(lián)合調(diào)查組邀請了國家和本市應(yīng)急管理、公共安全管理、法律等方面的專家為事件調(diào)查進(jìn)行分析論證。

聯(lián)合調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、專家論證、綜合分析等，開展事件調(diào)查工作。事件發(fā)生后，聯(lián)合調(diào)查組迅速組織力量對事件現(xiàn)場進(jìn)行勘查，先后對受傷人員、值勤民警、市民游客、地鐵工作人員等調(diào)查走訪，了解事件發(fā)生經(jīng)過，并對事件現(xiàn)場有關(guān)情況進(jìn)行核查。聯(lián)合調(diào)查組還調(diào)取查看外灘區(qū)域36個監(jiān)控探頭、累計時長約70小時的視頻錄像，系統(tǒng)梳理相關(guān)法律法規(guī)，查閱市級和區(qū)級有關(guān)部門“三定方案”、規(guī)范性文件、會議紀(jì)要等資料195份，對市級10個部門(單位)和黃浦區(qū)政府以及區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)共51人進(jìn)行了談話詢問，詳細(xì)調(diào)查相關(guān)管理情況。

經(jīng)調(diào)查，聯(lián)合調(diào)查組還原了事件全過程，查明了有關(guān)應(yīng)對情況， 分析了事件原因，認(rèn)定了事件性質(zhì)，對相關(guān)責(zé)任人提出了處理建議，并就加強(qiáng)城市公共安全相關(guān)工作提出了整改建議。

一、事件發(fā)生地基本情況

(一)外灘風(fēng)景區(qū)

外灘風(fēng)景區(qū)是黃浦區(qū)轄區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域，東起黃浦江防汛墻、西至中山東一路和中山東二路西側(cè)人行道、南起東門路北側(cè)人行道、北至蘇州河南岸，面積3.1平方公里。

(二)陳毅廣場

陳毅廣場位于外灘風(fēng)景區(qū)中部(與中山東一路335號至309號段隔路相望)、與南京東路東端相鄰、與中山東一路相連，公共活動面積約2877平方米。陳毅廣場通過大階梯及大坡道連接的黃浦江觀景平臺，是外灘風(fēng)景區(qū)最佳觀景位置。此外，陳毅廣場附近交通便捷，距離軌道交通2號線、10號線南京東路站約580米，是外灘風(fēng)景區(qū)人員流量最大、密度最高的區(qū)域。

(三)擁擠踩踏事發(fā)現(xiàn)場

事發(fā)現(xiàn)場位于陳毅廣場東南角通往黃浦江觀景平臺的上下人行通道階梯處。階梯自上而下分為兩組共17級，兩組階梯間距2.3米，階梯兩側(cè)有不銹鋼條狀扶手。階梯寬度6.2米，最高處距地面高度3.5米，縱深8.4米。

(四)外灘風(fēng)景區(qū)周邊情況

外灘風(fēng)景區(qū)東側(cè)黃浦江對岸是上海東方明珠和新落成的上海中心等標(biāo)志性建筑所在的浦東陸家嘴地區(qū)，西側(cè)沿中山東一路有外灘歷史建筑群，并與延安東路、廣東路、元芳弄、福州路、漢口路、九江路、南京東路、滇池路、北京東路、南蘇州路等道路相通。市民游客可沿階梯上至觀景平臺，觀看黃浦江兩岸景觀燈和建筑群。

外灘源位于中山東一路33號，鄰近外灘風(fēng)景區(qū)，與陳毅廣場步行距離約550米，是事發(fā)當(dāng)晚新年倒計時活動的舉辦地點(diǎn)。

二、新年倒計時活動變更和準(zhǔn)備情況

(一)新年倒計時活動變更的有關(guān)情況

__年起，黃浦區(qū)政府、上海市旅游局和上海廣播電視臺連續(xù)三年在外灘風(fēng)景區(qū)舉辦新年倒計時活動。鑒于在安全等方面存在一定的不可控因素，黃浦區(qū)政府經(jīng)與上海市旅游局、上海廣播電視臺協(xié)商后，于__年11月13日向市政府請示，新年倒計時活動暫停在外灘風(fēng)景區(qū)舉行，將另擇地點(diǎn)舉行，活動現(xiàn)場觀眾將控制在3000人左右，主辦單位是黃浦區(qū)政府和上海廣播電視臺。對此，市政府同意暫停在外灘風(fēng)景區(qū)舉辦新年倒計時活動，并就另擇地點(diǎn)舉辦的活動，明確要求“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”，堅決落實(shí)屬地管轄，切實(shí)把責(zé)任落到實(shí)處。

__年12月9日黃浦區(qū)政府第76次常務(wù)會議決定，__年新年倒計時活動在外灘源舉行，具體由黃浦區(qū)旅游局承辦。同時，要求區(qū)有關(guān)部門落實(shí)活動的各項保障措施。12月26日，黃浦公安分局作出大型群眾性活動安全許可決定書，同意區(qū)旅游局舉辦新年倒計時活動的申請。

(二)黃浦區(qū)有關(guān)準(zhǔn)備情況

1.黃浦區(qū)政府。__年12月9日黃浦區(qū)政府第76次常務(wù)會議明確：“區(qū)公安分局要會同區(qū)市政委(即黃浦區(qū)市政管理委員會，以下簡稱‘黃浦區(qū)市政委’)等部門做好活動預(yù)案，盡快梳理活動當(dāng)天全區(qū)范圍內(nèi)各類迎新活動，認(rèn)真研究應(yīng)對方案，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序安排，合理部署各類保障力量，確保外灘、人民廣場、新天地等重點(diǎn)地區(qū)安全有序。” 12月31日當(dāng)晚，黃浦區(qū)政府未嚴(yán)格落實(shí)24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

2.黃浦公安分局。12月25日，黃浦公安分局制定了新年倒計時活動安全保衛(wèi)工作方案，主要內(nèi)容是成立新年倒計時活動安保工作指揮部，下設(shè)現(xiàn)場管控、外灘及南京路沿線秩序維護(hù)兩個分指揮部。新年倒計時活動共安排安保警力771名、主辦方保安180名。其中，外灘、南京路沿線秩序維護(hù)警力350名(陳毅廣場60名，階梯處7名)，其余警力分別用于外灘源活動現(xiàn)場管控、反恐處突、綜合保障、公共安全管理、機(jī)動力量武警等。

3.黃浦區(qū)市政委。12月31日，黃浦區(qū)市政委及其下設(shè)的黃浦區(qū)外灘風(fēng)景區(qū)管理辦公室，共安排了108名城市管理執(zhí)法人員和社會輔助力量，參加外灘風(fēng)景區(qū)中班時段的管理工作(中班日常工作時間為14時15分至22時15分，當(dāng)日安排工作時間為14時15分至次日凌晨1時)。

4.黃浦區(qū)旅游局。__年12月9日黃浦區(qū)政府第76次常務(wù)會議，通過了黃浦區(qū)旅游局制定的在外灘源舉辦的新年倒計時活動方案。12月30日上午9時30分，黃浦區(qū)新聞辦召開新聞發(fā)布會，由黃浦區(qū)旅游局對外發(fā)布了新年倒計時活動信息。

(三)上海市公安局有關(guān)工作情況

__年12月19日、24日，上海市公安局先后召開兩次黨委會議，專題研究部署元旦春節(jié)安保維穩(wěn)工作。12月25日、28日，又召開各公安分局領(lǐng)導(dǎo)專題會議，轉(zhuǎn)發(fā)公安部《關(guān)于切實(shí)做好__年元旦春節(jié)期間安保維穩(wěn)工作的通知》，就做好元旦春節(jié)安保維穩(wěn)工作提出明確要求。12月30日，上海市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)在安保維穩(wěn)工作動員部署視頻會上強(qiáng)調(diào)，上海中心的亮燈和燈光秀儀式可能造成陸家嘴、外灘等相關(guān)區(qū)域短時間內(nèi)游客大量聚集，要按照“一活動一方案”、“一點(diǎn)一方案”的要求，制定周密的安保工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)活動現(xiàn)場警力配置。

三、事件發(fā)生當(dāng)晚外灘風(fēng)景區(qū)人員流量變化及應(yīng)對情況

(一)事發(fā)當(dāng)晚外灘風(fēng)景區(qū)人員流量總體情況

事發(fā)當(dāng)晚20時起，外灘風(fēng)景區(qū)人員進(jìn)多出少，大量市民游客涌向外灘觀景平臺，呈現(xiàn)人員逐步聚集態(tài)勢。事后，根據(jù)上海市通信管理局、上海市公安局、地鐵運(yùn)營企業(yè)(即申通集團(tuán))等部門單位提供的數(shù)據(jù)綜合分析，事發(fā)當(dāng)晚外灘風(fēng)景區(qū)的人員流量，20時至21時約12萬人，21時至22時約16萬人，22時至23時約24萬人，23時至事件發(fā)生時約31萬人。

(二)外灘風(fēng)景區(qū)人員流量監(jiān)測和報告情況

20時12分，上海市公安局指揮中心要求黃浦公安分局指揮中心整點(diǎn)上報外灘風(fēng)景區(qū)和南京路步行街人員流量情況。20時20分，黃浦公安分局指揮中心上報，外灘風(fēng)景區(qū)觀景平臺人員流量5成(民警憑經(jīng)驗對人員密集程度的判斷)，南京路(河南路至中山東一路)人員流量約5-6成。

20時27分，上海市公安局指揮中心要求黃浦公安分局指揮中心每半小時上報外灘風(fēng)景區(qū)和南京路步行街人員流量情況。21時14分，黃浦公安分局指揮中心上報陳毅廣場人員流量5成，情況正常;21時39分，黃浦公安分局指揮中心指揮員孫成致電外灘分指揮部蔡立新，詢問外灘風(fēng)景區(qū)和南京路步行街人員流量情況，蔡立新回復(fù)均為6-7成，但電臺和電話記錄未顯示上報上海市公安局指揮中心;22時45分，黃浦公安分局上報，外灘風(fēng)景區(qū)觀景平臺人員流量5-6成。

(三)黃浦公安分局警力調(diào)配情況

20時25分，黃浦公安分局局長助理陳榮霖要求指揮中心收集轄區(qū)各派出所可調(diào)用警力數(shù)。

21時09分，陳榮霖致電蔡立新，外灘風(fēng)景區(qū)仍由黃浦公安分局副局長、外灘分指揮部現(xiàn)場指揮長陳琪負(fù)責(zé)指揮，南京路沿線交由副局長姚華指揮，并對警力部署進(jìn)行調(diào)整。21時13分，黃浦公安分局調(diào)集轄區(qū)5家派出所40名警力增援南京路沿線，22時左右到崗;21時18分，通知警訓(xùn)隊20名警力增援外灘分指揮部，21時44分，警訓(xùn)隊20名警力到崗。

21時20分，指揮中心指揮員俞磊帶領(lǐng)40名警力到達(dá)外灘分指揮部增援。

20時27分，黃浦公安分局局長周正致電陳琪，詢問南京路步行街人員流量、警力配置情況。周正要求采取“鐵馬”措施，每隔10米安排1名警力;外灘風(fēng)景區(qū)觀景平臺入口設(shè)立單向通行警戒帶。

此后，黃浦公安分局根據(jù)人員流量情況，對現(xiàn)有警力部署進(jìn)行調(diào)整。22時44分，周正致電姚華，要求南京路沿線警力設(shè)置攔截線減緩人群往外灘方向流動。

經(jīng)調(diào)查，截至23時30分，黃浦公安分局在外灘風(fēng)景區(qū)、南京路沿線共布置警力510名，其中陳毅廣場80名(階梯處13名)，南京路沿線150名。

(四)上海市公安局指令和警力增援情況

20時31分，上海市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)致電周正，要求重視外灘風(fēng)景區(qū)人員流量情況，落實(shí)安保措施。

22時，上海市公安局副局長陳臻、俞烈、陸民在市局指揮中心大廳，通過視頻監(jiān)控查看外灘風(fēng)景區(qū)等區(qū)域人員流量情況。陳臻通過視頻電話提示周正，外灘風(fēng)景區(qū)人員已經(jīng)很多，要求其進(jìn)行安全評估，如有需求及時提出。對此，黃浦公安分局未提出需求。

22時12分，上海市公安局指揮中心指令培訓(xùn)三部200名、培訓(xùn)四部100名、靜安公安分局100名、虹口公安分局50名、閘北公安分局50名共500名警力增援黃浦公安分局。23時10分，虹口公安分局增援警力到達(dá)中山東一路、滇池路口，任務(wù)是負(fù)責(zé)中山東一路(南京東路至北京東路)沿線警戒和人群疏導(dǎo);23時30分，閘北公安分局增援力量到達(dá)陳毅廣場北側(cè)觀光隧道入口，任務(wù)是引導(dǎo)和疏散觀景平臺人群。23時35分，培訓(xùn)三部、培訓(xùn)四部增援警力分別位于中山東一路福州路路口、中山東一路北京東路路口，靜安公安分局增援力量尚未抵達(dá)。

23時24分，上海市公安局指揮中心致電黃浦公安分局指揮中心，建議在外灘風(fēng)景區(qū)沿線的中山東一路兩端對機(jī)動車進(jìn)行改道分流，實(shí)施交通臨時管制措施。黃浦公安分局指揮中心回復(fù)，周正的意見是繼續(xù)保持交通暢通，否則老百姓會認(rèn)為外灘風(fēng)景區(qū)有大型活動。

四、事件發(fā)生和應(yīng)急處置及救援情況

(一)事件發(fā)生經(jīng)過

22時37分，外灘陳毅廣場東南角北側(cè)人行通道階梯處的單向通行警戒帶被沖破以后，現(xiàn)場值勤民警竭力維持秩序，仍有大量市民游客逆行涌上觀景平臺。23時23分至33分，上下人流不斷對沖后在階梯中間形成僵持，繼而形成“浪涌”。23時35分，僵持人流向下的壓力陡增，造成階梯底部有人失衡跌倒，繼而引發(fā)多人摔倒、疊壓，致使擁擠踩踏事件發(fā)生。

(二)現(xiàn)場救援情況

23時35分擁擠踩踏事件發(fā)生后，在現(xiàn)場維持秩序的民警試圖與市民游客一起將臨近的摔倒人員拉出，但因跌倒人員仍被上方的人流擠壓，多次嘗試均未成功。此后，階梯處多位市民游客在他人幫助下翻越扶手，階梯上方人流在民警和熱心的市民游客指揮下開始后退，上方人員密度逐步減小，民警和市民游客開始將被擁擠踩踏的人員移至平地進(jìn)行搶救。許多市民游客自發(fā)用身體圍成人墻，辟出一條寬約三米的救護(hù)通道。現(xiàn)場市民游客中的醫(yī)生、護(hù)士都自發(fā)加入了搶救工作，對有生命體征的受傷人員進(jìn)行緊急搶救。

23時41分22秒起，上海市“120”醫(yī)療急救中心陸續(xù)接到急救電話。23時49分起，先后有19輛救護(hù)車抵達(dá)陳毅廣場，第一時間開展現(xiàn)場救治和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)。上海市公安局及黃浦公安分局迅速開辟應(yīng)急通道，調(diào)集警用、公交及其他社會車輛，將受傷市民游客就近送至瑞金醫(yī)院、長征醫(yī)院、上海市第一人民醫(yī)院和黃浦區(qū)中心醫(yī)院搶救。同時，迅速組織力量千方百計收集傷亡人員信息，及時聯(lián)系傷亡人員所在單位和家屬。

(三)事發(fā)后應(yīng)急處置與善后情況

事件發(fā)生后，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴現(xiàn)場指揮應(yīng)急處置工作，并分別趕往醫(yī)院看望慰問受傷人員和傷亡人員家屬。同時，連夜召開緊急會議，決定成立醫(yī)療救治、善后處置等專項工作組和聯(lián)合調(diào)查組，各組當(dāng)即開展工作。

調(diào)動全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源全力以赴救治傷員，在專家會診評估的基礎(chǔ)上，按照“一人一方案、一人一專家”的要求，逐一明確醫(yī)療方案，盡一切可能挽救生命，截至1月20日，49名傷者中已有46人經(jīng)診治后出院(包括13名重傷員中的11人)，3名傷員(2名重傷、1名輕傷)仍在院治療。通過多種途徑盡快確認(rèn)傷亡人員身份，及時向社會公布遇難者名單，并對出院傷者進(jìn)行隨訪。指派專人全力做好傷亡人員家屬的接待、安撫，組織專業(yè)人士對受傷人員和傷亡人員家屬進(jìn)行心理疏導(dǎo)。通過組織集體采訪、書面發(fā)布、“上海發(fā)布”政務(wù)微博及微信等形式，及時向媒體和社會發(fā)布相關(guān)信息。

1月1日上午，市委、市政府召開全市黨政負(fù)責(zé)干部緊急會議，全面部署各項善后工作和全市面上安全防范工作，并在會議開始前向遇難者表示深切哀悼。1月4日，市領(lǐng)導(dǎo)分別參加市十四屆人大三次會議各代表團(tuán)會前組團(tuán)活動和市政協(xié)十二屆三十八次主席會議，會前全體與會人員肅立默哀，向遇難者表示深切哀悼。1月7日，市委、市政府召開全市安全工作會議，要求全面開展各類安全隱患排摸，針對薄弱環(huán)節(jié)和短板，一個一個認(rèn)真梳理，一件一件細(xì)致解決，切實(shí)做好人員密集場所的安全管理工作。

五、原因分析

對事發(fā)當(dāng)晚外灘風(fēng)景區(qū)特別是陳毅廣場人員聚集的情況，黃浦區(qū)政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)思想麻痹，嚴(yán)重缺乏公共安全風(fēng)險防范意識，對重點(diǎn)公共場所可能存在的大量人員聚集風(fēng)險未作評估，預(yù)防和應(yīng)對準(zhǔn)備嚴(yán)重缺失，事發(fā)當(dāng)晚預(yù)警不力、應(yīng)對措施不當(dāng)，是這起擁擠踩踏事件發(fā)生的主要原因。

(一)對新年倒計時活動變更風(fēng)險未作評估

大量市民游客認(rèn)為外灘風(fēng)景區(qū)仍會舉辦新年倒計時活動，南京路商業(yè)街和黃浦江對岸的上海中心、東方明珠等舉辦的相關(guān)活動吸引了部分市民游客專門至此觀看。對此，黃浦區(qū)政府在新年倒計時活動變更時，未對可能的人員聚集安全風(fēng)險予以高度重視，沒有進(jìn)行評估，缺乏應(yīng)有認(rèn)知，導(dǎo)致判斷失誤。

(二)新年倒計時活動變更信息宣傳嚴(yán)重不到位

新年倒計時活動變更后，主辦單位應(yīng)當(dāng)提前向社會充分告知活動信息。但是，直至12月30日，黃浦區(qū)旅游局才對外正式發(fā)布了新年倒計時活動信息，對“外灘”與“外灘源”的區(qū)別沒有特別提醒和廣泛宣傳，信息公告不及時、不到位、不充分。

(三)預(yù)防準(zhǔn)備嚴(yán)重缺失

黃浦公安分局未按照黃浦區(qū)政府常務(wù)會議要求，在編制的新年倒計時活動安全保衛(wèi)工作方案中，僅對外灘源新年倒計時活動進(jìn)行了安全評估，未對外灘風(fēng)景區(qū)安全風(fēng)險進(jìn)行專門評估。黃浦公安分局僅會同黃浦區(qū)市政委等有關(guān)部門在外灘風(fēng)景區(qū)及南京路沿線布置了350名民警、108名城市管理和輔助人員、100名武警，安保人員配置嚴(yán)重不足。

(四)對監(jiān)測人員流量變化情況未及時研判、預(yù)警，未發(fā)布提示信息

12月31日20時至事件發(fā)生時，外灘風(fēng)景區(qū)人員流量呈上升趨勢。黃浦公安分局指揮中心未嚴(yán)格落實(shí)上海市公安局指揮中心每半小時上報人員流量監(jiān)測情況的工作要求，也未及時向黃浦區(qū)委區(qū)政府總值班室報告。黃浦公安分局對各時段人員流量快速遞增的變動情況未及時采取有效措施，未報請黃浦區(qū)政府發(fā)布預(yù)警，控制事態(tài)發(fā)展。對上海市公安局多次提醒的形勢研判要求，未作響應(yīng)。

(五)應(yīng)對處置不當(dāng)

針對事發(fā)當(dāng)晚持續(xù)增加的人員流量，在現(xiàn)場現(xiàn)有警力配備明顯不足的情況下，黃浦公安分局只對警力部署作了部分調(diào)整，沒有采取其他有效措施，一直未向黃浦區(qū)政府和上海市公安局報告，未向上海市公安局提出增援需求，也未落實(shí)上海市公安局相關(guān)指令，處置措施不當(dāng)。上海市公安局對黃浦公安分局處置措施不當(dāng)指導(dǎo)監(jiān)督不到位。黃浦區(qū)政府未及時向市政府報送事件信息。

六、事件性質(zhì)

這是一起對群眾性活動預(yù)防準(zhǔn)備不足、現(xiàn)場管理不力、應(yīng)對處置不當(dāng)而引發(fā)的擁擠踩踏并造成重大傷亡和嚴(yán)重后果的公共安全責(zé)任事件。

七、責(zé)任分析

按照依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)的要求，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《上海市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《上海市外灘風(fēng)景區(qū)綜合管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和政府規(guī)章，以及市、區(qū)相關(guān)部門的“三定方案”，黃浦區(qū)政府和相關(guān)部門對這起事件負(fù)有不可推卸的責(zé)任。責(zé)任分析如下：

(一)黃浦區(qū)政府對事件負(fù)有主要管理責(zé)任

黃浦區(qū)政府依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)工作。對新年倒計時活動場所變更后的風(fēng)險預(yù)判不足;對包括黃浦公安分局、黃浦區(qū)市政委等相關(guān)部門落實(shí)黃浦區(qū)政府常務(wù)會議要求的情況未進(jìn)行檢查督促;未建立健全預(yù)警機(jī)制;未嚴(yán)格按照中辦、國辦的要求“嚴(yán)格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度”;事件發(fā)生后，未按規(guī)定及時向市政府報告。

(二)黃浦公安分局對事件負(fù)有直接管理責(zé)任

黃浦公安分局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大節(jié)慶、重要人員密集場所的安全保衛(wèi)工作方案和專項安全保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施。未落實(shí)黃浦區(qū)政府常務(wù)會議提出的具體要求，未研究制定專門的應(yīng)對方案;對12月31日監(jiān)測到的人員流量變化情況風(fēng)險評估不足，未及時提出預(yù)警;應(yīng)對處置措施不到位;未及時向本級政府和上級主管部門報送突發(fā)事件信息;對上級主管部門的要求執(zhí)行不力。

(三)黃浦區(qū)市政委對事件負(fù)有管理責(zé)任

黃浦區(qū)市政委負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市容市貌和外灘風(fēng)景區(qū)等重要地區(qū)的管理。未落實(shí)黃浦區(qū)政府常務(wù)會議提出的具體要求。

(四)黃浦區(qū)旅游局對事件負(fù)有管理責(zé)任

黃浦區(qū)旅游局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游經(jīng)營活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。作為歷年新年倒計時活動以及__年新年倒計時活動的承辦方，對活動場所變更風(fēng)險未充分評估，變更信息向社會公眾告知不充分。

(五)黃浦區(qū)外灘風(fēng)景區(qū)管理辦公室對事件負(fù)有管理責(zé)任

黃浦區(qū)外灘風(fēng)景區(qū)管理辦公室具體負(fù)責(zé)外灘風(fēng)景區(qū)內(nèi)市容景觀等公共事務(wù)管理的組織和協(xié)調(diào)工作。未具體落實(shí)黃浦區(qū)政府常務(wù)會議提出的工作要求。未依法制定外灘風(fēng)景區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

(六)上海市公安局對事件負(fù)有指導(dǎo)監(jiān)督管理責(zé)任

上海市公安局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)公共場所安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)監(jiān)督管理。對黃浦公安分局落實(shí)上海市公安局“‘一點(diǎn)一方案’，制定周密的安保工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)活動現(xiàn)場警力配置”的要求監(jiān)督檢查不到位;對黃浦公安分局12月31日外灘風(fēng)景區(qū)安全保障工作的檢查指導(dǎo)督促不夠。

八、對事件有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

周偉，市委委員，黃浦區(qū)區(qū)委書記。貫徹落實(shí)國家和本市有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的法律法規(guī)不力，對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門履行突發(fā)事件應(yīng)急管理工作職責(zé)不到位的問題失察。在抓干部守土有責(zé)、守土盡責(zé)的教育管理上失責(zé)。未嚴(yán)格落實(shí)中辦、國辦關(guān)于“嚴(yán)格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度”的要求。未能及時了解事發(fā)情況并及時趕到事發(fā)現(xiàn)場。對事件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事發(fā)當(dāng)夜在參加新年倒計時活動后，違反中央八項規(guī)定精神，公款吃喝，造成十分惡劣的社會影響。建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

彭崧，黃浦區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長。對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)不力。未對區(qū)相關(guān)部門落實(shí)區(qū)政府常務(wù)會議具體要求情況進(jìn)行檢查督促，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險評估不足和黃浦公安分局應(yīng)對處置措施不到位的問題失察。未嚴(yán)格落實(shí)中辦、國辦關(guān)于“嚴(yán)格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度”的要求。未能及時了解事發(fā)情況并及時趕到事發(fā)現(xiàn)場。對事件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事發(fā)當(dāng)夜在參加新年倒計時活動后，違反中央八項規(guī)定精神，公款吃喝，造成十分惡劣的社會影響。建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

周正，黃浦區(qū)副區(qū)長，黃浦公安分局黨委書記、局長。未落實(shí)區(qū)政府常務(wù)會議提出的具體要求，未認(rèn)真研究制定專門的應(yīng)對方案;對12月31日當(dāng)晚監(jiān)測到的人員流量變化情況風(fēng)險評估不足，未及時提出預(yù)警;應(yīng)對處置措施不力;未及時向本級政府和上級主管部門報送突發(fā)事件信息;對上級主管部門的要求執(zhí)行不力。對事件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

吳成，黃浦區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長，分管旅游工作。作為主辦歷年外灘新年倒計時活動和__年外灘源新年倒計時活動的區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，對新年倒計時活動場所變更風(fēng)險評估不足、變更信息向社會公眾告知不充分的問題失察。未嚴(yán)格落實(shí)中辦、國辦關(guān)于“嚴(yán)格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度”的要求。未能及時了解事發(fā)情況并及時趕到事發(fā)現(xiàn)場。對事件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事發(fā)當(dāng)夜在參加新年倒計時活動后，違反中央八項規(guī)定精神，公款吃喝，造成十分惡劣的社會影響。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級處分。

陳琪，黃浦公安分局黨委委員、副局長。作為12月31日外灘風(fēng)景區(qū)域安全保衛(wèi)現(xiàn)場指揮點(diǎn)負(fù)責(zé)人，對外灘風(fēng)景區(qū)域可能出現(xiàn)的大客流缺乏有效預(yù)判;對安全保衛(wèi)責(zé)任區(qū)內(nèi)的風(fēng)險評估不足;面對突發(fā)狀態(tài)，配置警力不合理，應(yīng)急處置措施不力。對事件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

陳榮霖，黃浦公安分局黨委委員、局長助理兼指揮處處長。對12月31日安全保衛(wèi)區(qū)域內(nèi)的人員流量預(yù)估、極端狀態(tài)、風(fēng)險因素等方面未作充分評估;對不斷上升的人員流量未及時提出預(yù)警，應(yīng)對處置措施不力，未及時向本級政府和上級主管部門報送突發(fā)事件信息;對上級主管部門的要求落實(shí)不力。對事件負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。

徐文虎，黃浦區(qū)市政管理黨工委副書記、市政管理委員會主任、區(qū)城管行政執(zhí)法局局長。未落實(shí)區(qū)政府常務(wù)會議的具體要求，未認(rèn)真研究制定專門的應(yīng)對方案。對事件負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。

孫忠明，黃浦區(qū)旅游局黨組副書記、局長。作為具體落實(shí)歷年外灘新年倒計時活動和__年外灘源新年倒計時活動的具體負(fù)責(zé)人，對新年倒計時活動場所變更風(fēng)險評估不足，變更信息向社會公眾告知不充分的問題失管。對事件負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。

周順國，黃浦區(qū)市政管理工作委員會調(diào)研員，外灘風(fēng)景區(qū)管理辦公室負(fù)責(zé)人。未按照職責(zé)做好外灘風(fēng)景區(qū)的協(xié)調(diào)、管理和安全工作。對事件負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。

陳昌俊，上海市公安局指揮部副主任，分管上海市公安局指揮中心。對黃浦公安分局12月31日外灘安全保衛(wèi)工作方案指導(dǎo)不到位;對黃浦公安分局在外灘安全保衛(wèi)工作中應(yīng)對處置措施不力的情況監(jiān)督不到位。對事件負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記大過處分。

余志豪，上海市公安局指揮中心主任，負(fù)責(zé)上海市公安局指揮中心工作。對12月31日外灘安全保衛(wèi)現(xiàn)場風(fēng)險評估不足;對黃浦公安分局在外灘安全保衛(wèi)工作中應(yīng)對處置措施不力的情況監(jiān)督指導(dǎo)不到位。對事件負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記大過處分。

建議責(zé)成黃浦區(qū)政府向市政府作出深刻檢查。

九、整改建議

這起公共安全責(zé)任事件，后果極其嚴(yán)重，社會影響極其惡劣，教訓(xùn)極其深刻。必須時刻牢記，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運(yùn)行安全，是政府法定的職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)。事件調(diào)查結(jié)果警示我們，領(lǐng)導(dǎo)干部思想麻痹是城市公共安全的最大隱患，安全責(zé)任落實(shí)不力是城市公共安全的最大威脅。事件調(diào)查結(jié)果告誡我們，各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，不能有絲毫僥幸，不能有絲毫疏忽，不能有絲毫懈怠，必須以對黨和人民極端負(fù)責(zé)的精神，不遺余力、竭盡全力、殫精竭力，切實(shí)保護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)好城市運(yùn)行安全，切實(shí)履行好黨和人民賦予的神圣使命。在對事件原因進(jìn)行深入剖析的基礎(chǔ)上，聯(lián)合調(diào)查組提出以下整改建議：

(一)切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任制，大力增強(qiáng)“紅線”、“底線”意識。

要真正把安全作為不能觸碰、不能逾越的高壓線，把“紅線”、“底線”作為守護(hù)生命安全的保護(hù)線。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，進(jìn)一步健全安全責(zé)任體系，全面落實(shí)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，切實(shí)把安全責(zé)任逐級落實(shí)到基層、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭。要嚴(yán)格落實(shí)政府部門監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，依法強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，堅決把好每道安全關(guān)。

(二)切實(shí)加強(qiáng)對大人流場所和活動的安全管理，進(jìn)一步落實(shí)和完善相關(guān)制度規(guī)定。

這起事件暴露出本市公共安全管理方面仍然存在盲點(diǎn)，特別是對無主辦單位的大型群眾性活動安全風(fēng)險評估不足、準(zhǔn)備不充分，存在管理空白。要按照國務(wù)院《大型群眾性活動安全管理條例》，對大型群眾性活動嚴(yán)格依法審批，切實(shí)落實(shí)相應(yīng)監(jiān)管和防范措施。盡快制定出臺本市大型群眾性活動安全管理實(shí)施辦法，加強(qiáng)對公共場所群眾自發(fā)聚集活動管理，填補(bǔ)無組織群眾活動的管理空白。對照國家旅游局日前下發(fā)的《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》，本市各景區(qū)要抓緊核算游客最大承載量，制定游客流量控制預(yù)案。各區(qū)縣、各部門和單位要按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主”的要求，堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移、重心下沉。在6月底前完成對旅游景點(diǎn)、商業(yè)設(shè)施、體育場館、娛樂場所、公園、學(xué)校、地鐵、機(jī)場、車站、碼頭等人員密集場所的公共安全檢查，梳理風(fēng)險隱患清單，落實(shí)整改治理措施。要督促相關(guān)經(jīng)營和管理單位制定應(yīng)急預(yù)案，明確最大人流承載量、限流措施和疏散路線等具體內(nèi)容，做到“有組織活動有預(yù)案，群眾自發(fā)活動也要有預(yù)案”，尤其對活動變更要做好風(fēng)險評估、信息發(fā)布等工作。要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)活動場所的供水供電、臨時廁所、移動通信等基本保障措施。各區(qū)縣要在年底前對涉及公共安全的重要場所進(jìn)行全面梳理和評估，符合條件的要建立區(qū)縣級基層應(yīng)急管理單元，明確管理單元牽頭主體，做實(shí)特定區(qū)域應(yīng)急管理工作。

(三)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，進(jìn)一步提升突發(fā)事件防范能力。

這起事件反映出，相關(guān)管理部門對監(jiān)測信息研判不夠、對人群高度密集產(chǎn)生的后果估計不足。要健全“誰主管、誰監(jiān)測，誰預(yù)警、誰發(fā)布”的預(yù)警管理機(jī)制，針對不同突發(fā)事件，完善預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)措施。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重要時段的現(xiàn)場情況監(jiān)測，結(jié)合大規(guī)模人員聚集、大流量交通等情況變化，加強(qiáng)分析研判，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題，及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取限流、劃定區(qū)域、單向通行等交通管控措施，重點(diǎn)加強(qiáng)臺階、扶梯、連接通道等特定區(qū)域的人員流動管理。要適時在全市重要場所設(shè)立顯示屏和高音喇叭等安全提示設(shè)施，充分利用應(yīng)急廣播、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺發(fā)布預(yù)警信息和相關(guān)提示，規(guī)范引導(dǎo)市民游客采取合理避險措施。要利用大數(shù)據(jù)加快構(gòu)建全市統(tǒng)一的公共安全信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)警信息溝通。

(四)切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。

這起事件表明，“條塊分割、條線分割、各自為政”依然是城市運(yùn)行管理亟需破解的難題。要結(jié)合這起事件教訓(xùn)，近期抓緊組織修訂本市突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動處置暫行辦法，進(jìn)一步規(guī)范本市應(yīng)急聯(lián)動體制機(jī)制和響應(yīng)程序，強(qiáng)化指揮協(xié)同，提升應(yīng)急聯(lián)動處置效能。要加強(qiáng)應(yīng)急隊伍訓(xùn)練和管理，組織開展實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，特別是要針對軌道交通、高層建筑、危險化學(xué)品、人員密集場所等開展專項處置和救援訓(xùn)練及演練，確保現(xiàn)場處置和救援有序高效。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真執(zhí)行值班值守制度，嚴(yán)格落實(shí)重要節(jié)假日及重大活動前后領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度。要按照突發(fā)事件信息報告規(guī)定的時限要求，向同級和上級政府總值班室報告，避免信息遲報、漏報，杜絕謊報、瞞報。

(五)切實(shí)加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全社會公共安全意識和能力。

加強(qiáng)人民群眾的公共安全教育是各級政府的一項重要工作，需要常抓不懈。要充分發(fā)揮“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日等公共安全宣傳活動作用，依托傳統(tǒng)媒體和新媒體，開展公共安全知識普及。要扎實(shí)推進(jìn)公共安全宣傳教育工作“進(jìn)社區(qū)(鄉(xiāng)村)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”，鼓勵市民積極參與社區(qū)(鄉(xiāng)村)組織的防災(zāi)宣傳活動，督促企事業(yè)單位組織職工開展應(yīng)急技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，加強(qiáng)大中小學(xué)安全教育，增強(qiáng)青少年學(xué)生安全意識和自救、互救能力。加緊研究制定本市院前急救地方性法規(guī)。要加強(qiáng)以急救知識為核心的應(yīng)急技能培訓(xùn)，不斷提高急救專業(yè)資質(zhì)人員比例。推動市民參與應(yīng)急演練和宣傳教育，共同樹立憂患意識，增強(qiáng)安全防范知識，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。

第11篇 上海上班族居住地與通勤時間調(diào)查報告

1. 五成上班族通勤時間在30分鐘之內(nèi)

2. 上班族居住地集中于中外環(huán)間

3. 上班族的通勤地呈現(xiàn)兩極化現(xiàn)象：中心化和郊區(qū)化

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，69.40%居住在郊環(huán)外、56.90%居住在內(nèi)環(huán)內(nèi)、44.90%居住在外郊環(huán)間、39.50%居住在內(nèi)中環(huán)間、以及34.80%居住中外環(huán)間的上班族們，表示自己上班通勤時間在30分鐘內(nèi)。上述百分比呈現(xiàn)依次減少的趨勢，可能與上班族居住地與工作地點(diǎn)關(guān)系，從中可能推測目前上海上班族的通勤圈呈現(xiàn)兩個極化現(xiàn)象，即中心化和郊區(qū)化。

4. 社會地位越低，選擇就近就業(yè)比例越高

調(diào)查顯示，社會地位與通勤距離明顯相關(guān)。具體表現(xiàn)為：職業(yè)地位屬于上層、中上層、中層、中下層和下層上班族中，通勤時間低于30分鐘的比例分別是為35.3%34.6、55.446.4和88.9%，從中可以看出社會地位與通勤時間基本呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)關(guān)系，從中可以推測社會地位越低，選擇就近就業(yè)比例越高。這可能是因為無力承受購房與每日交通費(fèi)共同影響的結(jié)果。

5. 性別婚姻對通勤時間有顯著影響

6. 年齡越小，通勤時間越長

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，30歲以下、30-39歲、40-49歲、50-59歲和60歲以上上班族中通勤時間超過30分鐘的比例分別為58.40%、56.60%、50.40%、46.90%、27.30%，這表明年齡與上班通勤時間明顯呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，即，年紀(jì)越輕，上班路程越遠(yuǎn)，其中30歲以下青年上班族的通勤時間最長。這可能是因為上海房價較貴，年輕人無法在離工作較近的地點(diǎn)買房，普遍居住較遠(yuǎn)相關(guān)。

7. 非本地戶籍上班族更不愿意從事較遠(yuǎn)的工作

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本地戶籍和非本地戶籍上班族中通勤時間在30分鐘以內(nèi)的比例分別為44.4%和52.5%，這表明非本地戶籍的上班族更不愿意從業(yè)較遠(yuǎn)距離的工作。

8. 上海高房價對低收入者的排斥作用明顯

9. 收入越低者，上班距離越近

10. 高收入者的購房比例明顯高于其他人

調(diào)查同時發(fā)現(xiàn)，年收入10萬以上上班族購買商品房比例最高，占69.30%，而年收入7-10萬的購房比例則為57.8%，7萬以下上班族中購買商品房比例均不到53%，這說明年收入中等以上上班族的購買商品上的比例明顯更高。

第12篇 上海青年婚戀狀況調(diào)查報告

此次此次調(diào)查共涉及樣本5萬多人，本次調(diào)查的主體年齡層為85后和80后，有2000多名上海市民參與調(diào)查，請看相關(guān)的調(diào)查報告：

年齡：30歲是降低擇偶要求的節(jié)點(diǎn)

三十而戀、三十而婚30歲確實(shí)是一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。你會在幾歲降低擇偶標(biāo)準(zhǔn)?

調(diào)查顯示，30歲是單身人士降低擇偶要求的年齡節(jié)點(diǎn)。到了30歲，會出現(xiàn)單身人士降低自己擇偶標(biāo)準(zhǔn)的小高峰。

職業(yè)：穩(wěn)定壓倒一切，娛樂圈人最不受待見

收入：近8成女性要求男性收入比自己至少多1倍

除了職業(yè)外，男性收入穩(wěn)定比有房更易獲得女性青睞。不知從何時起，房子壓上了男人的肩，刺痛了女人的心。不過，這份調(diào)查報告給單身青年一些喜悅 ――81.8%的人認(rèn)為男人有穩(wěn)定收入就可以結(jié)婚，其中女性更高居89.0%。相比之下，近六成的人希望另一半有房，近半數(shù)的人希望另一半有一定積蓄。

家庭cfo(首席財務(wù)官)暗戰(zhàn)從結(jié)婚后開始。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，男性上不上交工資卡是新婚夫妻婚后需要面臨的重大分歧之一。53.2%的女性認(rèn)為男人婚后應(yīng)該上交工資卡，但僅有17.9%的男性持此看法。與此相比，近三成男性不想上交財政。

壓力：8成80后家人最著急張羅婚事

是不是年齡越大，單身男女面臨的擇偶壓力越大?

對于單身人群的個人問題，家人表現(xiàn)出著急甚至幫忙到處尋找的年齡段多在處于適婚年齡的80后-85后，64.6%的80后-85后個人問題受到家人的關(guān)注和協(xié)助。

社交：近五成單身男女有異性知己

比朋友近一點(diǎn)，比戀人遠(yuǎn)一點(diǎn)――單身男女有沒有異性知己?

調(diào)查顯示，近五成單身男女有知己。其中有異性知己的女性占47.4%，男性占45.7%。年齡越大，有異性知己的就越少。有異性知己的90后(55.7%)比70前(33.8%)多21.9%。

男性與紅顏知己分享感情;女性與藍(lán)顏知己分享工作。單身人士與自己的異性知己主要分享生活點(diǎn)滴，就男女對比來看，男性更多與異性知己分享自己遇到的感情困惑，而女性更多的與異性知己分享工作問題。

第13篇 2023年上海社科院關(guān)于市民住房調(diào)查報告

4月13日，上海社科院社會調(diào)查中心、社會學(xué)研究所發(fā)布的上海居民住房及物業(yè)狀況最新調(diào)查報告顯示，上海常住居民家庭戶均居住建筑面積為71.04平方米，人均居住建筑面積為24.16平方米。

上海人的居住和購房情況如何?4月13日，上海社科院社會調(diào)查中心、社會學(xué)研究所發(fā)布了上海居民住房及物業(yè)狀況最新調(diào)查報告。報告顯示，上海近一半居民在中-外環(huán)間購房，戶均居住建筑面積為71.04平方米，人均居住建筑面積為24.16平方米。

中-外環(huán)間居住較集中

課題組依據(jù)最新獲得的民生民意年度調(diào)查數(shù)據(jù)，深入分析了上海市居民(18-65歲本市常住居民，包括戶籍居民和在滬居住半年以上的外地戶籍居民)的居住及物業(yè)現(xiàn)狀。

調(diào)查顯示，上海居民居住于內(nèi)環(huán)內(nèi)、內(nèi)-中環(huán)間、中-外環(huán)間、外-郊環(huán)間、郊環(huán)外的比例分別為20.3%、19.3%、37.1%、6.5%、16.9%。調(diào)查還顯示，上海居民在內(nèi)環(huán)內(nèi)、內(nèi)-中環(huán)間、中-外環(huán)間、外-郊環(huán)間、郊環(huán)外購買商品房比例分別為17.4%、18%、46.4%、5.3%、12.9%，近一半居民在中-外環(huán)間購房。

另外，居民租住單位宿舍、租住商品房、與親友同住、已購商品房、保障性住房、自建房的比例分別4.8%、16.2%、5.4%、58.5%、13.1%、1.9%。

課題組負(fù)責(zé)人表示，近六成上海常住居民通過購買商品房實(shí)現(xiàn)了“居有其屋”愿望，一成居民通過保障性住房解決住房問題。這表明，經(jīng)過近20年的城市建設(shè)，上海百姓居住條件得到了明顯改善。

戶均面積71.04平方米

調(diào)查顯示，上海常住居民家庭戶均居住建筑面積為71.04平方米，人均居住建筑面積為24.16平方米，上海常住居民家庭共住人口平均為3.09人/戶。

課題組負(fù)責(zé)人指出，這表明家庭小型化為上海市主流居住模式。調(diào)查同時顯示，上海居民建筑面積內(nèi)部差異仍較大，最高人均建筑面積(129平方米)是最低人均建筑面積(2.5平方米)的51.6倍。

低學(xué)歷“擠出效益”明顯

調(diào)查顯示，教育程度與上海常住居民的居住地理分布，呈現(xiàn)出明顯的“w”趨勢。換言之，教育程度越低的常住居民群體居住于郊環(huán)外比例越高，達(dá)到了40%，是其他群體之兩倍。

調(diào)查同時顯示，個人年收入在3萬元以下、3-5萬元的上海常住居民居住在郊環(huán)外比例分別是33.6%和19.2%，幾乎是個人年收入在7-10萬、10萬元以上居民的2-5倍。

課題組負(fù)責(zé)人表示，上海郊環(huán)外居住環(huán)境雖說不錯，但通勤、就學(xué)、就醫(yī)設(shè)施相對市中心區(qū)仍有較大差距。這提示我們，為廣大低收入群體提供更便利、更優(yōu)質(zhì)的居住房仍是政府公共服務(wù)的一項艱巨任務(wù)。

30歲以下購房壓力最大

調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，上海市從業(yè)人員中，30歲以下、30-39歲、40-49歲、50-59歲四個年齡段的居民，擁有商品房的比例(不包括購買保障性住房)分別為37.2%、57.9%、62.3%、68.2%。可以看出，隨著年齡增大，購房比例也隨之提高。對照發(fā)現(xiàn)，30歲以下年輕群體擁有商品房比例遠(yuǎn)低于其他年齡群體，他們當(dāng)中有近四成(38.5%)人租住在單位宿舍或商品房。

課題組負(fù)責(zé)人稱，上海30歲以下年輕人的購房壓力最大，政府應(yīng)該在公積金貸款、提供過渡性保障房等方面制定更加優(yōu)惠的政策，以改善這一群體的住房條件。

收入對購房面積影響小

調(diào)查顯示，個人年收入在3萬元以下、3-5萬、5-7萬、7-10萬、10萬元以上的上海市常住居民，其人均購房建筑面積分別27.51平方米、25.62平方米、23.87平方米、25.93平方米、28.15平方米，趨勢上顯示出“v”字形，但絕對值相差不大，最大面積值與最小面積值差距在5平方米以內(nèi)，且最高收入群體(年收入在10萬元以上)與最低收入(年收入在3萬以下)群體的人均購房面積差在1平方米以內(nèi)。

課題組進(jìn)一步交互分析表明，收入對居民購房率的影響更大，高收入群體(年收入10萬元以上)的購房率比其他群體高出10%~20%。這一結(jié)果表明，收入對居民購房率的影響顯著，而對購房面積的影響并不明顯。

有商品房自我認(rèn)同增加

調(diào)查顯示，租住單位宿舍、租住商品房的居民，自我認(rèn)同“中產(chǎn)階層”比例分別為19.6%和12.6%，而已購商品房居民，自我認(rèn)同“中產(chǎn)階層”比例一下子提高到了35.2%。

課題組負(fù)責(zé)人指出，在上海這樣高房價的大城市，擁有商品房與沒有擁有商品房，會導(dǎo)致居民對社會地位自我認(rèn)知的明顯差異。

另外，上海本地戶籍居民購買商品房比例，顯著高于非本地戶籍居民。對照發(fā)現(xiàn)，本地戶籍和非本地戶籍居民的購房率分別為70.3%和16.4%，前者是后者的4.29倍。

課題組負(fù)責(zé)人表示，這一方面反映，總體上本地戶籍居民居住條件明顯好于非本地戶籍居民;另一方面也從側(cè)面反映出，外地來滬居民若想在“北上廣”大城市生活、工作，必須要具備各種競爭拼搏的條件與準(zhǔn)備。

第14篇 上海市民對2023年全國“兩會”認(rèn)知調(diào)查報告

本次調(diào)查采用隨機(jī)抽樣方法，運(yùn)用國際先進(jìn)的cati(計算機(jī)輔助電話訪問)調(diào)查設(shè)備，成功訪問了309位年齡在18周歲以上的上海城鄉(xiāng)公眾，覆蓋了全市17個區(qū)縣。在95%的置信水平下，抽樣誤差為正負(fù)5.6%。

調(diào)查顯示，上海市民對今年的全國兩會表現(xiàn)出較高的知曉度：90.6%的受訪者知曉近期全國兩會在北京召開, 只有9.4%的受訪者表示不知道最近召開的兩會。在知曉兩會的受訪者中，有16.8%表示自己對兩會的相關(guān)信息非常關(guān)注，31.1%表示比較關(guān)注。

調(diào)查顯示，受訪者最關(guān)注的兩會議題前五位依次是民生問題、環(huán)境保護(hù)、反腐倡廉、收入分配和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而在民生問題中，受訪者最關(guān)注的前五個問題依次是醫(yī)療(29.9%)、食品安全(21.8%)教育(10.9%)、物價(10.5%)和社保(9.9%)。

受訪者對本次兩會的評價較高，表示非常滿意或比較滿意的公眾超過七成，占74.8%。在被問及對代表、委員反映民意的情況是否滿意時，近六成的受訪者表示滿意。對兩會會風(fēng)的改進(jìn)情況，有超過七成的受訪者表示滿意，其中，有27.5%的受訪者表示非常滿意。

當(dāng)被問及您對中國未來五年的發(fā)展是否有信心?，逾七成受訪者表示非常有信心或比較有信心，其中，表示非常有信心的受訪者占34.3%，比較有信心的占41.4%。

第15篇 上海申城上班族居住地與通勤時間調(diào)查報告

上海的上班族中九成人每天上班單程時間在1小時之內(nèi);年紀(jì)越輕，上班路程越遠(yuǎn)。上海社科院社會調(diào)查中心、社會學(xué)研究所今天公布了上海民生民意民情系列報告之“上班族的居住地與通勤時間調(diào)查”。

地鐵便捷大大省時

調(diào)查顯示，上海上班族中，約五成人上班通勤時間在30分鐘之內(nèi);四成人上班通勤時間在半小時到一小時;另有近一成人每天上班通勤花費(fèi)1-2小時。換言之，“上班族”中九成人每天上班單程時間在1小時之內(nèi)。這一結(jié)果從側(cè)面說明目前上海地鐵十分便捷，大大節(jié)省了人們的通勤時間。同時這也說明為何每天上下班時間段，上海的地鐵會如此擁擠。

通勤圈呈現(xiàn)“兩極化”

居住在內(nèi)環(huán)內(nèi)、內(nèi)-中環(huán)間、中-外環(huán)間、外-郊環(huán)和郊環(huán)外的上班族分別為21.01%、17.88%、38.44%、7.23%和15.43%，這說明上海上班族的居住地集中于中外環(huán)間(約四成)，內(nèi)環(huán)內(nèi)與內(nèi)中環(huán)間各兩成，而住在外-郊環(huán)間的上班族最少，甚至僅有郊環(huán)外人口比例的一半。69.40%居住在郊環(huán)外、56.90%居住在內(nèi)環(huán)內(nèi)、44.90%居住在外郊環(huán)間、39.50%居住在內(nèi)中環(huán)間，以及34.80%居住中外環(huán)間的上班族們，表示自己上班通勤時間在30分鐘內(nèi)。上述百分比呈現(xiàn)依次減少的趨勢，可能與上班族居住地與工作地點(diǎn)關(guān)系，從中可能推測目前上海上班族的通勤圈呈現(xiàn)兩個“極化”現(xiàn)象，即中心化和郊區(qū)化。

年紀(jì)越輕上班越遠(yuǎn)

30歲以下、30-39歲、40-49歲、50-59歲和60歲以上上班族中通勤時間在30分鐘內(nèi)的比例分別為41.60%、43.40%、49.60%、53.10%、72.70%。這表明年齡與上班通勤時間明顯呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，即，年紀(jì)越輕，上班路程越遠(yuǎn)，其中30歲以下青年上班族的通勤時間最長。這可能與上海房價較貴，年輕人無法在離工作較近的地點(diǎn)買房、普遍住得遠(yuǎn)有關(guān)。

此外，職業(yè)地位與通勤距離明顯相關(guān)。具體表現(xiàn)為:職業(yè)地位屬于上層、中上層、中層、中下層和下層上班族中，通勤時間低于30分鐘的比例分別是為35.3%、34.6%、55.4%、46.4%和88.9%，從中可以看出職業(yè)地位與通勤時間基本呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)關(guān)系，從中可以推測職業(yè)地位越低，選擇就近就業(yè)比例越高。這可能是職業(yè)地位較低者無力承受購房與交通費(fèi)雙重因素共同影響的結(jié)果。

收入越低上班越近

年收入在3萬以下、3萬-5萬、5萬-7萬、7萬-10萬和10萬以上的上班族中，通勤時間在30分鐘以內(nèi)的比例分別為74.2%、51.7%、39.5%、36.3%和39.8%，表明收入與上班距離呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)關(guān)系，即收入越低上班距離越近。結(jié)合居住地分析，可推測低收入者在郊區(qū)上班比例更高。

性別婚姻影響顯著

男性在未婚、已婚無孩、已婚有孩子時選擇通勤時間在30分鐘以內(nèi)的工作的比例分別為44.0%、31.7%和46.5%，這表明結(jié)了婚的男性更愿意選擇更遠(yuǎn)距離的工作，而未婚和已婚有孩的男性選擇較近距離工作的比例相關(guān)不大;而女性在未婚、已婚無孩、已婚有孩子時選擇通勤時間在30分鐘以內(nèi)的工作的比例分別為35.2%、43.6%和53.1%，其比例越來越高，這表明結(jié)婚和孩子都會讓更多女性選擇較近的工作。這可能是因為在平衡家庭與工作關(guān)系時“男主外、女主內(nèi)”觀念依然存在。