模式調(diào)研報(bào)告15篇

第1篇 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式調(diào)研報(bào)告

在20世紀(jì)80年代后期，鄉(xiāng)村旅游成為了一種大規(guī)模的旅游形式。鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)的一項(xiàng)新亮點(diǎn)，它以非?？斓乃俣?，迅速在各國(guó)發(fā)展起來(lái)。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步比較晚，大約是在20世紀(jì)50年代，是適應(yīng)外事接待的需要，在山東省石家莊村率先開(kāi)展了鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)烈，現(xiàn)代的鄉(xiāng)村旅游首先在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份和大城市展開(kāi)。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展初期是屬于自發(fā)型，主要是城市居民在雙休日到附近的農(nóng)村旅行，以一日游為主，旅游方式簡(jiǎn)單，主要為全家或者和好友一起出游，自主性強(qiáng)。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展到現(xiàn)在進(jìn)入了自覺(jué)階段。

國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究

（一）國(guó)際鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形式

1.休閑、觀光、度假旅游。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游者喜歡到鄉(xiāng)村度假，尤其是那些風(fēng)景優(yōu)美、遠(yuǎn)離喧囂城市的農(nóng)村甚至是比較偏僻的地方，在優(yōu)美的自然環(huán)境中修養(yǎng)身心，體驗(yàn)另外一種生活方式。許多旅游者住在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的家里，和他們一起生活，吃著新鮮的蔬菜和水果，一起在農(nóng)場(chǎng)里勞動(dòng)。例如在美國(guó)西部的許多農(nóng)場(chǎng)，都有為那些來(lái)自大城市的旅游者提供住宿休息的設(shè)施，這些旅游者還可以和農(nóng)場(chǎng)主一起放牧、割草或者采集水果、農(nóng)產(chǎn)品。在勞動(dòng)中，他們能夠?qū)W習(xí)到更多的知識(shí)，增加感性認(rèn)識(shí)。

2.鄉(xiāng)村民俗文化旅游。這種模式下的鄉(xiāng)村旅游主要是將鄉(xiāng)村旅游與文化旅游緊密結(jié)合起來(lái)，使游人在欣賞美麗的田園風(fēng)光的同時(shí)還體味著幾千年歷史積累下來(lái)的民族文化。參與這種旅游的消費(fèi)者群體的文化水平比較高，他們來(lái)到鄉(xiāng)村主要是體驗(yàn)和欣賞傳統(tǒng)的文化，而這些文化在工業(yè)文明的浪潮中早就被湮沒(méi)。來(lái)到鄉(xiāng)村的旅游者是要以發(fā)現(xiàn)的眼光去尋覓傳統(tǒng)的文化和古老的習(xí)俗。比如鄉(xiāng)村的民居、他們的生活方式以及流傳著的鄉(xiāng)村戲曲、武術(shù)、雜耍等。對(duì)于這些旅游者來(lái)講，到鄉(xiāng)村去旅游主要是追求精神上的享受和滿足，是獲取高層次生活的需要。鄉(xiāng)村旅游成為一種更高檔次的旅游方式。國(guó)際上開(kāi)展鄉(xiāng)村民俗文化旅游最好的是匈牙利。匈牙利的鄉(xiāng)村旅游模式，即鄉(xiāng)村民俗文化旅游——已經(jīng)成為許多國(guó)家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的范式。

3.農(nóng)業(yè)旅游。“農(nóng)業(yè)+旅游”式的鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)在正成為許多地方和國(guó)家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的又一個(gè)模式。以旅游帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，以旅游促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的相互促進(jìn)，既能夠增加旅游業(yè)收入又帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成良性互動(dòng)。據(jù)預(yù)測(cè)，歐洲每年旅游總收入中農(nóng)業(yè)旅游收入占5%～10%。僅法國(guó)鄉(xiāng)村旅游每年可給農(nóng)民帶來(lái)700億法郎的收益，相當(dāng)于法國(guó)全國(guó)旅游業(yè)收入的1/4。

4.生態(tài)鄉(xiāng)村旅游。把生態(tài)旅游和農(nóng)業(yè)旅游相結(jié)合，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園，用高科技手段來(lái)進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種植與管理。旅游活動(dòng)在生態(tài)農(nóng)業(yè)園內(nèi)進(jìn)行，旅游者通過(guò)在農(nóng)業(yè)園內(nèi)生活，參與農(nóng)業(yè)園的勞動(dòng)。并且可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)或者租賃的形式在農(nóng)業(yè)園內(nèi)選擇一塊土地，自己種植一些農(nóng)作物。有的國(guó)家的生態(tài)農(nóng)業(yè)園非常大，形成一個(gè)聯(lián)合體，鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)都在生態(tài)農(nóng)業(yè)園內(nèi)進(jìn)行。進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游最具有代表性的國(guó)家是波蘭。波蘭的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的面積超過(guò)了4000公頃。

（二）國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式

我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最初是一種自發(fā)型的，沒(méi)有具體的模式和組織運(yùn)做，是在探索中不斷發(fā)展。最初的鄉(xiāng)村旅游者主要是國(guó)際游客，這些旅游者不再到那些傳統(tǒng)的旅游熱點(diǎn)，而是到一些比較偏僻落后甚至是尚未開(kāi)發(fā)的地方去旅游而且樂(lè)此不疲。他們喜歡到中國(guó)的內(nèi)陸和邊遠(yuǎn)地區(qū)，尤其是具有很強(qiáng)的地方特色和民族特色的地方。都市里無(wú)法體會(huì)到那些原汁原味的中國(guó)的傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土習(xí)俗，而在上述地方卻可以滿足他們的需要。隨著到鄉(xiāng)村旅游的人數(shù)越來(lái)越多，“鄉(xiāng)村旅游”這個(gè)新的旅游形式在中國(guó)得到迅速發(fā)展。并且逐漸形成了幾個(gè)大的鄉(xiāng)村旅游熱點(diǎn)地區(qū)。例如江蘇的周莊、同里、烏鎮(zhèn)等以江南的小鎮(zhèn)古色古香的建筑和水鄉(xiāng)生活方式吸引著眾多的旅游者。皖南黟縣的南屏、歙縣的鄭村（棠樾牌坊群）、徽州的湯口等村落生產(chǎn)紙、筆、墨等工藝品，以傳統(tǒng)的制作手藝和富有特色的民居建筑為吸引特色。

值得一提的是除了上述幾個(gè)地方的鄉(xiāng)村旅游搞得紅紅火火以外，還有許多頗具特色的鄉(xiāng)村旅游地尚未開(kāi)發(fā)，還是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。這些尚未開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村旅游地大多數(shù)都位于偏僻的地方，尤其是在中國(guó)的西部以及那些老少邊窮的地方，那些地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、工業(yè)落后、交通不便，因而不為外界所知。但是當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)景卻十分優(yōu)美，并且得以保存了眾多原始奇特的自然景觀和古樸濃郁的民族文化，成為發(fā)展旅游業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)扶貧工作，是我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個(gè)重要的模式。以貴州省為例，貴州省大約有85%的人口居住在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)水平比較低。貴州省少數(shù)民族眾多，大多村寨是珍稀民族文化的保留地。貴州省提出“以旅游促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放和脫貧致富”的指導(dǎo)思想，創(chuàng)造出四個(gè)主要旅游扶貧模式：一是景區(qū)帶動(dòng)，如黃果樹(shù)景區(qū)就帶動(dòng)四周村寨的農(nóng)民脫貧致富。二是發(fā)展村寨旅游。如郎德苗寨、石板寨、鎮(zhèn)山村等，旅游成了這些村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。三是企業(yè)加農(nóng)戶生產(chǎn)旅游產(chǎn)品。如臺(tái)江民族刺繡廠，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶在搞民族刺繡蠟染。四是把旅游當(dāng)作縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如荔波、施秉，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展靠旅游。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到底，貴州農(nóng)村有53.2萬(wàn)人通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擺

脫了貧困。

鄉(xiāng)村旅游從發(fā)展層次上看大致可以分為以下幾個(gè)層面：

（一）基礎(chǔ)層次

以觀光度假休閑為主，吸引物主要是鄉(xiāng)村幽靜的環(huán)境、秀麗的景色、淳樸的民風(fēng)和較為緩慢的生活節(jié)奏。鄉(xiāng)村旅游是使城市居民體驗(yàn)鄉(xiāng)村勞作、了解風(fēng)土民俗、領(lǐng)略田園風(fēng)光和回歸自然的最佳方式。這種以觀光度假為目的的國(guó)外游客大多數(shù)是來(lái)自經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的都市，收入水平比較高。因此基礎(chǔ)層次的鄉(xiāng)村旅游的客源十分穩(wěn)定，游客的重游率比較高。根據(jù)法國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，有70%游客采取鄉(xiāng)村旅游度假的方式，更有超過(guò)15%的旅游者每年都住在同一地方。目前我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游地大多數(shù)是以觀光為主。參加鄉(xiāng)村旅游的國(guó)內(nèi)游客，絕大多數(shù)是為換個(gè)環(huán)境來(lái)度過(guò)假期生活。因此主要是去那些接近城市的附近農(nóng)村旅游，出游的時(shí)間也都比較短，一般是利用雙休日或者其他假期一至兩天的時(shí)間。

（二）提高層次

注重鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容和文化內(nèi)涵。鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容要廣泛而富有特色。在國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)上，許多游客對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)很有興趣。“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”和采摘各種農(nóng)產(chǎn)品的旅游很受歡迎。

除了以在農(nóng)田里耕種、采集等方式讓游客來(lái)體驗(yàn)農(nóng)村生活的樂(lè)趣之外，傳統(tǒng)的制作工藝完全可以作為一種強(qiáng)有力的吸引物加以發(fā)揚(yáng)。天津楊柳青年畫(huà)、貴州蠟染、南通扎染、濰坊的風(fēng)箏、手工造紙以及各種刺繡、泥人、甚至是食品的加工，都可以成為鄉(xiāng)村旅游的文化依托。例如澳大利亞葡萄酒業(yè)生產(chǎn)制作就成為澳大利亞文化的重要組成，澳大利亞葡萄酒業(yè)已成為重要的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。并且由此產(chǎn)生了澳大利亞葡萄酒業(yè)旅游。

在提高鄉(xiāng)村旅游層次的另外一個(gè)吸引物就是鄉(xiāng)村所保留下來(lái)的珍貴的傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗和完好的古代建筑。巍峨氣派的鄉(xiāng)村宗祠祠堂，高大挺拔的鎮(zhèn)村古塔，村邊的土地廟等等，是鄉(xiāng)村在歷史發(fā)展中的一面鏡子，折射出鄉(xiāng)村居民生活。還有一些民俗活動(dòng)也有很高的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。一些鄉(xiāng)村風(fēng)俗習(xí)慣像我國(guó)各地的鑼鼓戲、舞獅子、扭秧歌、祭祀谷神等，都可以成為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的引力點(diǎn)。

（三）可持續(xù)發(fā)展層次

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路?？沙掷m(xù)發(fā)展世界保護(hù)聯(lián)盟(ｉｕcｎ)認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展是一種在不損耗或破壞資源的情況下所允許的開(kāi)發(fā)過(guò)程。這些資源不僅包括自然資源還包括社會(huì)資源和人文資源。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有的是依托美麗的自然風(fēng)景，有的是獨(dú)特的民族風(fēng)俗習(xí)慣和珍貴的傳統(tǒng)文化，有的是以生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)來(lái)開(kāi)展旅游活動(dòng)。農(nóng)村和城市相比是“保守地帶”，因此才能夠保持一些原生態(tài)的自然和人文景觀。但是這些也相對(duì)脆弱，而開(kāi)發(fā)旅游，會(huì)不會(huì)給相對(duì)落后的農(nóng)村帶來(lái)沖擊，從而導(dǎo)致農(nóng)村生活模式發(fā)生巨大變化，農(nóng)民模仿城市居民的生活方式，導(dǎo)致一些傳統(tǒng)文化的解體？在貴州省早期開(kāi)發(fā)的一些鄉(xiāng)村旅游地就曾經(jīng)出現(xiàn)了這樣的情況。為了方便游客住宿，在青石寨外圍建立起洋樓，往日走在鄉(xiāng)間的小路上，耳邊到處可以聽(tīng)見(jiàn)山歌對(duì)唱。如今卻是卡拉ok在播放流行歌曲。那些淳樸的少數(shù)民族不在安于現(xiàn)狀，外出打工，剩下老弱婦孺……。長(zhǎng)此下去，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)就喪失了，鄉(xiāng)村旅游必定會(huì)走向衰退。因此，鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展必須是自然資源、社會(huì)資源、人文資源的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)，不破壞資源，尤其是社會(huì)文化資源。不破壞少數(shù)民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣。如何在開(kāi)發(fā)旅游的同時(shí)，又能夠有效的保護(hù)珍貴的文化？這就要求鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須走新的路子，實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。必須按照可持續(xù)發(fā)展的原則和要求，追求旅游的生態(tài)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。提高鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量，即追求旅游精品，不能亂開(kāi)發(fā)，亂建設(shè)。要有統(tǒng)一的規(guī)劃，在政府和旅游管理部門(mén)的引導(dǎo)和指揮下，鄉(xiāng)村旅游地的群眾積極參與旅游中來(lái)，并且要引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)利益共享。既有效的調(diào)動(dòng)農(nóng)民開(kāi)發(fā)旅游的積極性，又加強(qiáng)管理，避免出現(xiàn)一窩蜂亂開(kāi)發(fā)搞亂市場(chǎng)最后嚇跑游客的現(xiàn)象。

我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，各地農(nóng)村風(fēng)俗各異，鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)發(fā)展有著良好的基礎(chǔ)和廣闊的前景。因此，當(dāng)前在鄉(xiāng)村旅游熱潮中，應(yīng)該緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，進(jìn)行精心準(zhǔn)備，及時(shí)推出精品鄉(xiāng)村旅游線路，打造鄉(xiāng)村精品旅游地，重點(diǎn)是神奇的自然景觀、燦爛的多民族文化、古老而美麗的地方。在市場(chǎng)上尤其是國(guó)際旅游市場(chǎng)打造“中國(guó)—鄉(xiāng)村旅游勝地”的形象，使我國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展更上一個(gè)新的臺(tái)階。

第2篇 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式調(diào)研報(bào)告

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)面向所有老年人，重點(diǎn)面向生活不能自理的老年人，接下來(lái)是小編為大家搜集的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合調(diào)研報(bào)告，供大家參考，希望可以幫助到大家。

全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)廣大老年人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的必要條件。為創(chuàng)新發(fā)展我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，根據(jù)《中共郴州市委關(guān)于批轉(zhuǎn)〈政協(xié)郴州市委員會(huì)20_____年工作要點(diǎn)〉的通知》(郴委〔20_____〕3號(hào))安排，市政協(xié)副主席王東、熊波帶領(lǐng)市政協(xié)文教衛(wèi)體委及部分委員、市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人赴山東青島、江蘇無(wú)錫進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，并赴部分縣市區(qū)開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的現(xiàn)狀

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是區(qū)別于傳統(tǒng)的單純?yōu)槔夏耆颂峁┗旧钚枨蟮酿B(yǎng)老服務(wù)，它將老年人健康醫(yī)療服務(wù)放在更加重要的位置，是養(yǎng)老服務(wù)的充實(shí)和提高。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)面向所有老年人，重點(diǎn)面向生活不能自理的老年人。其方式主要有三種，即養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或社區(qū)增設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或社區(qū)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合。我市在推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面所做的工作主要有以下幾個(gè)方面：

(一)黨政重視程度在不斷加深

近幾年來(lái)，市委、市政府在加強(qiáng)我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面開(kāi)展了卓有成效的工作，一系列健全養(yǎng)老服務(wù)體系的政策文件相繼出臺(tái)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度不斷加大，居家養(yǎng)老服務(wù)不斷規(guī)范，基層老年協(xié)會(huì)覆蓋率達(dá)到了90%以上，財(cái)政投入力度也在逐步加大，截至2023年底，全市財(cái)政共投入1.16億元用于公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。這些都為推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作奠定了良好的基礎(chǔ)。就醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面而言，我市先后出臺(tái)了《關(guān)于深入開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作的通知》(郴政辦函〔2023〕171號(hào))、《郴州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(郴政發(fā)〔2023〕4號(hào))等文件，明確提出要推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。現(xiàn)階段，市委辦正牽頭開(kāi)展關(guān)于健全我市健康養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作為健康養(yǎng)老的重要組成也將得到進(jìn)一步的重視。

(二)注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)已成為市場(chǎng)趨勢(shì)

目前我市民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的老年公寓、托老中心已成為市場(chǎng)投資主流。如在建的太陽(yáng)城社會(huì)福利中心總投資4900萬(wàn)元，床位1100張，計(jì)劃打造成中國(guó)社區(qū)養(yǎng)老示范基地和湖南省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿;在建的桂陽(yáng)融康樂(lè)健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園，總投資2億元，集3200張床位的老年公寓、老年康復(fù)醫(yī)院、老年運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)、老年大學(xué)等配套設(shè)施于一體;北湖區(qū)頤心護(hù)理中心為失能和半失能老人的養(yǎng)護(hù)工作做出了較好的探索;還有在建的北湖區(qū)老年公寓、福地仙都老年公寓、十八泉老年公寓、鳴九老年公寓等，都不同程度地向著醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域拓展。

(三)社會(huì)力量的參與程度在不斷提高

近幾年來(lái)，我市社會(huì)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的積極性在不斷提高。社會(huì)組織和家政、物業(yè)等企業(yè)開(kāi)始參與到居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，公辦民營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等居家養(yǎng)老服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)隊(duì)伍加入到了居家養(yǎng)老服務(wù)行列，居家養(yǎng)老服務(wù)水平和質(zhì)量得到了提高。如青年路社區(qū)、振興社區(qū)，就是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心與小區(qū)物業(yè)管理中心有機(jī)結(jié)合的典型。

二、我市發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的必要性與存在的主要問(wèn)題

(一)老齡化趨勢(shì)明顯給養(yǎng)老服務(wù)工作增加了壓力

按照通行的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)10%或65歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)7%)計(jì)算，我市在上世紀(jì)90年代中期就已進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。目前我市人口老齡化呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是老年人口基數(shù)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，我市60周歲以上老年人口為70.24萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?4.52%，高于國(guó)際老齡化水平。二是高齡老人數(shù)量多。我市80周歲以上高齡老人為10.26萬(wàn)，占老年人口的14.6%。三是人口老齡化速度快。預(yù)計(jì)到2023年，我市60周歲以上老年人口將達(dá)85萬(wàn)，屆時(shí)將占全市總?cè)丝诘?8%。四是空巢老人比例高。2023年我市空巢老人為28.48萬(wàn)，其中城市空巢老人為10.16萬(wàn)，農(nóng)村空巢老人為18.32萬(wàn)。我市老年化趨勢(shì)明顯伴隨而來(lái)的是老年人健康和照護(hù)問(wèn)題的增多，老年人患病率高、患病種類(lèi)多、患病時(shí)間長(zhǎng)、并發(fā)癥多、治療難度高，對(duì)長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的需要尤為迫切，且呈逐漸擴(kuò)大趨勢(shì)。

(二)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)能力提供醫(yī)護(hù)服務(wù)

我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)仍停留在傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)模式階段，僅提供簡(jiǎn)單的吃住和日常生活照料服務(wù)，大部分沒(méi)有配備醫(yī)務(wù)室和醫(yī)務(wù)護(hù)理人員，更無(wú)能力單獨(dú)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，增加了入住老人的就醫(yī)成本與負(fù)擔(dān)。部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮，只接收生活能夠自理的老年人，將失能、失智老年人排斥在外，導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的覆蓋人群出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺陷。個(gè)別能夠提供護(hù)理服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)偏高，較高的費(fèi)用將低收入家庭需要醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的失能、半失能老人排除在外。此外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員多為城市下崗工人、進(jìn)城務(wù)工人員，年齡普遍偏大，文化水平不高，多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，缺乏專(zhuān)業(yè)的管理、護(hù)理知識(shí)及技能，難以滿足老年人日益增長(zhǎng)的多元化養(yǎng)老需求，影響了服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容的擴(kuò)展以及服務(wù)質(zhì)量的提高。

(三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)的程度不夠

我市的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立、自成系統(tǒng)，綜合能力強(qiáng)的大型醫(yī)院由于自身醫(yī)療資源緊張，加之醫(yī)患關(guān)系、醫(yī)療糾紛和養(yǎng)老行業(yè)的低利潤(rùn)等因素，往往把主要精力放在常規(guī)醫(yī)療上，不愿參與養(yǎng)老領(lǐng)域。目前我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)中僅有市精神病院開(kāi)設(shè)了老年病中心，僅限于收治以老年性癡呆患者為對(duì)象的老年人，而且僅有50張床位，常年處于預(yù)約候診狀態(tài)，預(yù)約時(shí)間長(zhǎng)的達(dá)一年以上，供求矛盾十分突出。市精神病院規(guī)劃籌建的康復(fù)中心一期工程由于各種原因未能動(dòng)工。而由第一人民醫(yī)院開(kāi)設(shè)的郴州市老年人康復(fù)醫(yī)院，目前處于在建狀態(tài)，還未能發(fā)揮作用。雖然大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)法提供細(xì)致的生活護(hù)理，但可以使用醫(yī)保，而且老年人一旦出現(xiàn)緊急情況也可得到及時(shí)治療，導(dǎo)致老年人頻繁押床現(xiàn)象。這加劇了大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療資源的緊缺，使得許多真正需要住院的老年人住不進(jìn)來(lái)，錯(cuò)過(guò)了最佳治療期，并且導(dǎo)致醫(yī)療資源未能得到有效利用。

(四)社區(qū)、家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)較重

一方面，受獨(dú)生子女政策等因素影響，家庭中能夠分擔(dān)老年人照料任務(wù)的成員減少了，而照料負(fù)擔(dān)增加了。同時(shí)，老年人與成家子女居住的比例降低導(dǎo)致一部分老年人很難得到家庭的及時(shí)照顧，即便老年人與子女居住在一起，由于子女疲于應(yīng)付學(xué)習(xí)、工作任務(wù)和撫養(yǎng)下一代，也無(wú)暇顧及老年人的生活照料、情感交流和社會(huì)參與等方面的需求，尤其對(duì)失能和半失能老人的醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)和臨終關(guān)懷等特殊需求更是無(wú)能為力。在家庭照料功能大幅度削弱的背景下，如何承接家庭溢出的養(yǎng)老功能，是目前急需解決的難題。另一方面，由于受傳統(tǒng)醫(yī)療保障模式的限制，我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)主要保障參保人住院治療、門(mén)診大病治療的費(fèi)用，社區(qū)和家庭的醫(yī)療護(hù)理保障尚屬空白。這種現(xiàn)狀給長(zhǎng)期患慢疾病的失能、半失能老人患者和家庭帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和陪護(hù)壓力，而且給醫(yī)療保險(xiǎn)基金帶來(lái)了巨大的支付壓力。同時(shí)，社區(qū)、家庭養(yǎng)老的資源整合不夠，家庭聘請(qǐng)陪護(hù)人員費(fèi)用高昂，難以長(zhǎng)期維系。在養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)方面，雖然個(gè)別縣市區(qū)如蘇仙區(qū)已啟動(dòng)了居家養(yǎng)老服務(wù)信息化試點(diǎn)，但社區(qū)養(yǎng)老的信息平臺(tái)建設(shè)整體滯后，信息平臺(tái)功能發(fā)揮不明顯，缺乏醫(yī)療、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)的支持，資源整合不夠。

三、創(chuàng)新發(fā)展我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式的對(duì)策建議：

(一)加強(qiáng)政策幫扶。進(jìn)一步清醒認(rèn)識(shí)到人口老齡化問(wèn)題的嚴(yán)峻性、特殊性和緊迫性，統(tǒng)籌居家與機(jī)構(gòu)、城市和農(nóng)村、醫(yī)療與養(yǎng)老領(lǐng)域的互動(dòng)發(fā)展，將醫(yī)養(yǎng)融合工作擺在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來(lái)認(rèn)識(shí)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。一是嚴(yán)格落實(shí)(郴政發(fā)〔2023〕4號(hào))文件中每收住一名60歲以上本市戶籍老人給予每月50元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，借鑒長(zhǎng)沙、青島等地做法，對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位的一次性補(bǔ)助提高到10000元。二是積極為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)提供便捷服務(wù)，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先審核，對(duì)符合條件的，優(yōu)先納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍;指導(dǎo)和支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立符合要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化對(duì)康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、臨終關(guān)懷醫(yī)院、護(hù)理院等緊缺型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的立項(xiàng)、開(kāi)辦、執(zhí)業(yè)資格等審批手續(xù)。三是積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合向居家養(yǎng)老延伸。充分借鑒無(wú)錫市虛擬養(yǎng)老院建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，建立居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行會(huì)員制客戶準(zhǔn)入管理，通過(guò)對(duì)客戶生活需求進(jìn)行分析，自動(dòng)生成客戶所需服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)客戶確認(rèn)后，養(yǎng)老服務(wù)中心指派服務(wù)商為客戶提供上門(mén)服務(wù)，讓老年人通過(guò)一個(gè)電話或網(wǎng)絡(luò)指令，就能足不出戶地享受到生活照料、居家安防、康復(fù)護(hù)理、精神關(guān)愛(ài)等各種養(yǎng)老服務(wù)。

(二)加強(qiáng)管理的融合。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合涉及到多個(gè)部門(mén)的職能，需相互配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。衛(wèi)生、社保、民政等職能部門(mén)需進(jìn)一步加強(qiáng)橫向聯(lián)系，打破條塊分割，消除部門(mén)結(jié)構(gòu)性的、組織性的、財(cái)務(wù)性的界限。建議成立全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和完善統(tǒng)一具體的機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員上崗標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立相對(duì)集中、統(tǒng)一和獨(dú)立的老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)支付機(jī)構(gòu)，整合各職能部門(mén)的相應(yīng)資金，如衛(wèi)生部門(mén)用于社區(qū)的預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)、醫(yī)保費(fèi)用中支付于醫(yī)療機(jī)構(gòu)和家庭病床的老年人醫(yī)療項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以及民政部門(mén)用于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)的補(bǔ)貼等，形成統(tǒng)一的支付體系，對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予資金的整體扶持。

(三)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的融合。一是支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備醫(yī)務(wù)室和醫(yī)護(hù)人員，支持有條件的自辦醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓入住老人享受專(zhuān)業(yè)、周到的醫(yī)療保健服務(wù)。二是鼓勵(lì)我市有條件的綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病房，增加老年病床數(shù)量，開(kāi)展老年康復(fù)業(yè)務(wù)，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。鼓勵(lì)部分一、二級(jí)醫(yī)院和專(zhuān)科醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院。三是探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式，支持鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等建立醫(yī)療服務(wù)協(xié)作關(guān)系，積極落實(shí)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的若干意見(jiàn)》精神，通過(guò)主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等方式，提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，為老年人就醫(yī)提供便利和保障。四是引導(dǎo)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)融合型服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供治療期住院、康復(fù)期集中護(hù)理、穩(wěn)定期居家照料的一體化醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)。出臺(tái)扶持和發(fā)展護(hù)理院及護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的政策，取消不必要的限制條件。對(duì)社會(huì)資本投資興辦的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、定點(diǎn)醫(yī)療等政策上要予以傾斜，鼓勵(lì)招錄公益性崗位，放開(kāi)定價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)作用。鼓勵(lì)新開(kāi)發(fā)住宅配套建設(shè)醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)設(shè)施，為社區(qū)老人提供完備的醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)。

(四)加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)制的融合。理順養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)之間的關(guān)系，明確各險(xiǎn)種的責(zé)任，整合和銜接三者功能，避免功能重疊和錯(cuò)位，促使其各盡其能，相互配合。充分借鑒山東青島市完善護(hù)理保險(xiǎn)機(jī)制工作的經(jīng)驗(yàn)，將殘疾、失能、半失能等需長(zhǎng)期護(hù)理的參保老年人的醫(yī)療費(fèi)和護(hù)理費(fèi)納入護(hù)理保險(xiǎn)基金支付范圍，不同的護(hù)理方式對(duì)應(yīng)不同的基金和個(gè)人支付方式，實(shí)行保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)護(hù)理機(jī)構(gòu)之間定額包干結(jié)算，超支不補(bǔ)的控費(fèi)管理辦法。建議在我市開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)調(diào)研，做好與醫(yī)保政策的有效銜接，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的框架內(nèi)完善護(hù)理保險(xiǎn)制度。著眼于公平、公正，確保制度的全覆蓋著眼于可持續(xù)，建立來(lái)源穩(wěn)定且相對(duì)獨(dú)立的護(hù)理保險(xiǎn)資金，依托醫(yī)?；?，形成個(gè)人、政府、保險(xiǎn)公司共同承擔(dān)的合力;著眼于?；?，合理確定護(hù)理保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式，增強(qiáng)失能老人護(hù)理消費(fèi)能力;著眼于專(zhuān)業(yè)化，建立嚴(yán)格的護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度。建立老年人人身意外傷害保險(xiǎn)制度，為全市三無(wú)老人、五保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、低保老人、失獨(dú)老人等五類(lèi)特困老人購(gòu)買(mǎi)老年人人身意外傷害保險(xiǎn)，并鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)老年人自愿參加人身意外傷害保險(xiǎn)，提高老年人的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(五)加強(qiáng)人才的融合。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)優(yōu)秀的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中輪崗服務(wù)，并給予相應(yīng)的特殊崗位補(bǔ)貼。鼓勵(lì)湘南學(xué)院護(hù)理專(zhuān)業(yè)的在校學(xué)生到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員應(yīng)納入衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)一管理，在資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)定、技術(shù)準(zhǔn)入和推薦評(píng)優(yōu)等方面，與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理員參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)取得國(guó)家養(yǎng)老護(hù)理員技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工職業(yè)資格證書(shū)，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理崗位連續(xù)從業(yè)2年以上的人員，分別給予相應(yīng)數(shù)額的一次性補(bǔ)貼。

第3篇 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式調(diào)研報(bào)告范文

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式是人們?cè)陴B(yǎng)老理念、醫(yī)療理念和消費(fèi)理念上的重大轉(zhuǎn)變，以下小編為大家提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到大家。

隨著人口老齡化加速發(fā)展，患病、失能、半失能老人對(duì)醫(yī)療康復(fù)照護(hù)服務(wù)需求十分迫切。20_____年國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)相融合提出明確要求。今年11月11日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作進(jìn)行部署，提出促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合對(duì)接、鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和強(qiáng)化投融資、用地支持等舉措，并決定在全國(guó)每個(gè)省份至少選擇一個(gè)地區(qū)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)示范。為探索符合我區(qū)實(shí)際的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，區(qū)政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下。

一、我區(qū)在推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)方面取得的主要成果

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是在做好傳統(tǒng)的生活照料、精神慰藉等為老服務(wù)基礎(chǔ)上，更加注重老年人的醫(yī)療保健服務(wù)，既為居家養(yǎng)老的老年人(含健康老年人)提供健康管理等公共服務(wù),也體現(xiàn)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊密合作，為入住機(jī)構(gòu)的老年人提供養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是一種新型養(yǎng)老模式，其優(yōu)勢(shì)在于整合了養(yǎng)老和醫(yī)療的兩方面資源，為老年人提供連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和整體性的醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)。近年來(lái)，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和市里文件精神，充分發(fā)揮服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，積極滿足不同群體養(yǎng)老服務(wù)需求，在推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，基本形成三種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式：

1、整體照料模式。由單一機(jī)構(gòu)為老年人提供醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)，主要分兩種情況：一是養(yǎng)老院辦醫(yī)院，即養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。如天頤和養(yǎng)老院和區(qū)養(yǎng)老中心先后引進(jìn)華泰醫(yī)院，為入住老人提供醫(yī)療、護(hù)理和健康檢查服務(wù)。二是醫(yī)院辦養(yǎng)老院，即在有條件的一級(jí)醫(yī)院增設(shè)養(yǎng)老病房。如學(xué)府醫(yī)院和長(zhǎng)江醫(yī)院建設(shè)了醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化病房，為老年患者提供醫(yī)療、養(yǎng)老、護(hù)理綜合服務(wù)。另外我區(qū)明豐醫(yī)院將部分病房改建為自費(fèi)養(yǎng)老病房，收治了一批老年病及心腦血管病患者。

2、聯(lián)合運(yùn)行模式。即養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，醫(yī)療機(jī)構(gòu)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展駐點(diǎn)服務(wù)，在方便老人就醫(yī)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。如幾年前康泰養(yǎng)老院建院初期就與鄰近長(zhǎng)江醫(yī)院建立合作關(guān)系，長(zhǎng)江醫(yī)院在康泰養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，為入住老人以及周邊居民服務(wù)。

3、支撐輻射模式。即社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)或社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為居家老人提供基本醫(yī)療服務(wù)。近年來(lái)我區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)為轄區(qū)60歲以上老年人提供免費(fèi)體檢、開(kāi)設(shè)老年號(hào)、建立老年人健康檔案，設(shè)立家庭責(zé)任醫(yī)生等多項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。同時(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)或社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)還進(jìn)駐社區(qū)日間照料中心，為社區(qū)老人服務(wù)。

二、面臨的困難和問(wèn)題

雖然我區(qū)在推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式方面取得一些進(jìn)展，但目前仍處于初試階段，實(shí)際工作中還存在以下困難和問(wèn)題：

1、政府多頭管理，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由于醫(yī)養(yǎng)分屬不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，相應(yīng)的公共資源也由衛(wèi)生、民政等不同部門(mén)分配，而且醫(yī)養(yǎng)又受到社保、財(cái)政等因素制約，各部門(mén)對(duì)相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)、調(diào)整和落實(shí)難以做到協(xié)調(diào)一致和橫向整合。要真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)統(tǒng)一融合，需要打通政策和資源壁壘，加大工作協(xié)同力度。

2、發(fā)展規(guī)劃不清晰，政策指引不明確。目前我市對(duì)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式尚沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)劃和明確的政策支持，給區(qū)級(jí)政府推動(dòng)此項(xiàng)工作帶來(lái)了阻礙。如，我市對(duì)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)除現(xiàn)有醫(yī)保政策外，沒(méi)有來(lái)自財(cái)政和民政方面的資金補(bǔ)助，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中也沒(méi)有統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。又如醫(yī)養(yǎng)結(jié)合需要醫(yī)保體系的支撐，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合首先要解決下屬醫(yī)院納入醫(yī)保結(jié)算問(wèn)題，但實(shí)際上醫(yī)保資源有限，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等非醫(yī)療單位能搭上醫(yī)保的車(chē)很難。

3、優(yōu)質(zhì)資源少，提升標(biāo)準(zhǔn)高。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在向醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型硬件方面要具有足夠的空間、房屋設(shè)施和相當(dāng)水平的醫(yī)療器械，軟件方面要醫(yī)院具有健全的科室和全面的診療項(xiàng)目，具備有資質(zhì)的數(shù)量充足的醫(yī)師和護(hù)士。目前我區(qū)24家區(qū)管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)絕大部分為民辦，除規(guī)模較大、設(shè)施較好的天頤和養(yǎng)老院、康泰老年公寓等4家實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合外，其余規(guī)模較小的由于硬件條件所限，尚沒(méi)有力量自建內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，入住老人的醫(yī)療護(hù)理需求還不能得到滿足。

4、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)總量不足，居家養(yǎng)老供需矛盾突出。 受到個(gè)人習(xí)慣和現(xiàn)實(shí)條件影響，目前90%的老年人還是選擇居家養(yǎng)老。他們最關(guān)注的是日常護(hù)理、慢性病管理、健康咨詢及中醫(yī)保健服務(wù)，失能半失能老人還需要在生活照料基礎(chǔ)上進(jìn)行醫(yī)療診斷、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。但是目前全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)資源的配置尚不均衡，且存在藥品單一、設(shè)施簡(jiǎn)單、醫(yī)務(wù)人員缺乏的問(wèn)題，要想實(shí)現(xiàn)為居家老人提供服務(wù)還有很大難度。

三、對(duì)策建議

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式是人們?cè)陴B(yǎng)老理念、醫(yī)療理念和消費(fèi)理念上的重大轉(zhuǎn)變，也是對(duì)現(xiàn)有行政管理體制、公共服務(wù)體系的改革與完善，必須依靠全市乃至國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)和政策指引，其中涉及的制度和政策不是區(qū)級(jí)層面所能改變的。但就我區(qū)來(lái)講，面對(duì)21萬(wàn)老年人的現(xiàn)實(shí)需求，應(yīng)立足實(shí)際主動(dòng)作為，力爭(zhēng)成為全市開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)的試點(diǎn)區(qū)。為此提出以下建議：

1、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合涉及多個(gè)部門(mén)，需要明確的規(guī)劃引領(lǐng)和統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。一是將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展思路、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，在十三五期間根據(jù)全區(qū)老年人群醫(yī)療服務(wù)需求和養(yǎng)老、醫(yī)療資源分布狀況，統(tǒng)籌做好各類(lèi)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的科學(xué)規(guī)劃和合理布局，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的有效配置和有機(jī)銜接，提高老年人等特殊人群對(duì)公共服務(wù)資源的利用效率。二是出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，將此項(xiàng)工作作為全區(qū)2023年改善群眾生活20件實(shí)事之一，成為惠及全區(qū)老年人的重要舉措。三是建立民政、衛(wèi)生、人力社保、財(cái)政等部門(mén)組成的工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)各部門(mén)間的橫向聯(lián)系，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

2、加大資金投入，落實(shí)政策措施。

全方位的政策導(dǎo)向是保證醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式順利推進(jìn)的基礎(chǔ)，據(jù)報(bào)道，國(guó)家民政部已經(jīng)協(xié)調(diào)衛(wèi)生、人社等部門(mén)，簡(jiǎn)化優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保定點(diǎn)審批手續(xù)，推動(dòng)解決異地就醫(yī)結(jié)算問(wèn)題，鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、人社部、財(cái)政部也在研究和制定相關(guān)政策。我區(qū)應(yīng)在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和我市政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合區(qū)情實(shí)際，加大對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的政策優(yōu)惠力度，制定更加全面具體、操作性強(qiáng)的措施。在土地使用方面，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地的預(yù)留和儲(chǔ)備，保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地，對(duì)新建項(xiàng)目的土地出讓金可適當(dāng)優(yōu)惠，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施建設(shè)用地的監(jiān)管，嚴(yán)禁改變用途。在機(jī)構(gòu)管理方面，盡快建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)老年人意外傷害、重大疾病保險(xiǎn)制度，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)機(jī)制。在醫(yī)保政策方面，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)將更多醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保范圍，并適當(dāng)提高報(bào)銷(xiāo)比例和擴(kuò)大報(bào)銷(xiāo)范圍。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的重要內(nèi)容，對(duì)由醫(yī)院轉(zhuǎn)型的符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立條件的老人護(hù)理院給予審批;按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理法規(guī)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予審批，并加大對(duì)這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。

進(jìn)一步加大政府投入和金融支持力度，拓寬資金籌集渠道，形成多元化的資金保障機(jī)制。民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本很高，政府應(yīng)探索建立對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)貼制度，使各類(lèi)符合條件的機(jī)構(gòu)均可享受?chē)?guó)家扶持政策，包括相關(guān)法律規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策;在建設(shè)經(jīng)費(fèi)、床位資助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、醫(yī)保定點(diǎn)等方面與公立機(jī)構(gòu)相同政策;在水電氣熱費(fèi)用上與居民價(jià)格持平等。另外，除公立機(jī)構(gòu)提供的基本公共服務(wù)要嚴(yán)格執(zhí)行政府價(jià)格政策外，其他服務(wù)主體可實(shí)行經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)或供需雙方議價(jià)，以維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)。在社會(huì)融資方面，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，采用公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，激發(fā)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合市場(chǎng)的活力。在金融支持方面，應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，嘗試設(shè)立由政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的南開(kāi)區(qū)健康產(chǎn)業(yè)投資基金，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)提供金融信貸支持。

3、結(jié)合區(qū)情實(shí)際，完善服務(wù)方式。

在統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)有三種模式的基礎(chǔ)上，探索不同類(lèi)型的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，形成功能互補(bǔ)、有序發(fā)展的醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)格局，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療與養(yǎng)老的無(wú)縫對(duì)接。一是鼓勵(lì)有一定規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)附設(shè)醫(yī)院或醫(yī)務(wù)室，鼓勵(lì)有條件的區(qū)屬一、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年醫(yī)療護(hù)理病房，可借鑒上海市以獎(jiǎng)代補(bǔ)的扶持政策，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予一次性補(bǔ)貼(其中護(hù)理站、醫(yī)務(wù)室補(bǔ)貼10萬(wàn)元;門(mén)診部、護(hù)理院補(bǔ)貼50萬(wàn)元)，招用專(zhuān)職醫(yī)護(hù)人員按醫(yī)護(hù)人員數(shù)乘以上年度全市最低工資40%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。二是充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作用，將其作為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的支持平臺(tái)，鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，委派醫(yī)生上門(mén)提供基本醫(yī)療護(hù)理服務(wù);鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)老年日間服務(wù)中心合作，會(huì)同社區(qū)志愿者為老年人提供醫(yī)療護(hù)理、慢病管理、健康教育、生活照料等一站式服務(wù);進(jìn)一步完善家庭醫(yī)生制度，增設(shè)家庭病床，開(kāi)展居家護(hù)理服務(wù)。三是優(yōu)先考慮解決失能半失能老人醫(yī)療照護(hù)問(wèn)題，在全區(qū)新建、改建23所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護(hù)理院(或稱(chēng)失能老人醫(yī)護(hù)養(yǎng)老中心)，緩解了醫(yī)院病床緊張問(wèn)題，也使老人得到專(zhuān)業(yè)護(hù)理，有尊嚴(yán)、有質(zhì)量的安度晚年。

4、發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新。

將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合納入智慧南開(kāi)惠民工程，以數(shù)字化健康管理為核心，全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息化進(jìn)程。一是在南開(kāi)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理云平臺(tái)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)整合來(lái)自區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的信息資源，打造老年人群數(shù)字化健康管理云平臺(tái)，為老年人提供實(shí)時(shí)健康管理服務(wù)信息，為醫(yī)護(hù)人員提供在線遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，為衛(wèi)生管理部門(mén)提供老年人群健康情況動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，并通過(guò)三方的有機(jī)結(jié)合形成大數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的有效實(shí)施。二是廣泛復(fù)制昔陽(yáng)里社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建立居家養(yǎng)老一鍵通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、iptv數(shù)字電視等多個(gè)渠道，借助電腦屏、手機(jī)屏、電視屏等多種載體，推廣應(yīng)用家用健康檢測(cè)、治療智能終端，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。三是引導(dǎo)電子信息企業(yè)投資養(yǎng)老市場(chǎng)，與專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接，開(kāi)發(fā)可穿戴式健康監(jiān)護(hù)設(shè)備，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療監(jiān)控服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人健康管理。

5、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升服務(wù)水平。

加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊(duì)伍建設(shè)。一是通過(guò)多種渠道引進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人員，建立合理的酬薪保障機(jī)制，從薪資水平、薪資結(jié)構(gòu)及福利待遇方面提高養(yǎng)老護(hù)理人員的滿意度，對(duì)符合條件的參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能簽定的人員按規(guī)定給予補(bǔ)貼，采取多種方式提升護(hù)理人員的社會(huì)地位，吸引更多的人投入到養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍中。二是發(fā)揮南開(kāi)區(qū)社區(qū)學(xué)院和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)工作的人員進(jìn)行有計(jì)劃的專(zhuān)業(yè)教育和在職培訓(xùn)，不斷規(guī)范護(hù)理人員的服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)行為，提升老年護(hù)理服務(wù)的整體質(zhì)量和水平。三是健全養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)資格認(rèn)證制度，對(duì)各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員實(shí)行定期考核與職業(yè)資格認(rèn)證，持證上崗，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化。

第4篇 2023年養(yǎng)豬模式問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

一、當(dāng)前養(yǎng)豬模式問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

1、自然養(yǎng)殖階段

豬是人類(lèi)最早馴化的家畜之一，從馴化到20世紀(jì)初，豬的養(yǎng)殖一直是采用自然養(yǎng)殖模式，以吃各種青粗飼料為主，豬飼養(yǎng)周期長(zhǎng)，料肉比高，由于自然養(yǎng)殖青粗飼料品種多，各種營(yíng)養(yǎng)成分和微量元素復(fù)雜，養(yǎng)殖以一家一戶的散養(yǎng)為特征，中大豬的免疫力強(qiáng)，不易生病，結(jié)果是：肉質(zhì)細(xì)膩、微量成分含量豐富、營(yíng)養(yǎng)全面。但生產(chǎn)效率低下，不能滿足人們對(duì)肉食日益增長(zhǎng)的需要。

2、集約化規(guī)模養(yǎng)殖階段

進(jìn)入20世紀(jì)，隨著化學(xué)和生物學(xué)的發(fā)展，動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)學(xué)成為獨(dú)立學(xué)科，現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)逐步發(fā)展并成熟起來(lái)。其特征為：以動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)學(xué)為理論基礎(chǔ)，以追求較高的經(jīng)濟(jì)效益為目的。采取了改良品種，在飼料中添加各種飼料添加劑等措施來(lái)提高畜產(chǎn)品的產(chǎn)量，結(jié)果造成肉品品質(zhì)下降，衛(wèi)生安全系數(shù)降低甚至危害到人類(lèi)身體健康。現(xiàn)在人們所吃到的豬肉幾乎都是從養(yǎng)殖場(chǎng)出來(lái)的飼料豬肉，飼料豬所吃的飼料是專(zhuān)業(yè)人士科學(xué)配制出來(lái)的，以提高生長(zhǎng)速度、縮短飼養(yǎng)周期為目的的。這種飼料是用玉米、豆粕、麩皮、幾種氨基酸、幾種礦物元素、幾種維生素以及一些促生長(zhǎng)用的促長(zhǎng)劑和防病用的抗菌素等藥物組成。所謂的全價(jià)飼料，其營(yíng)養(yǎng)成分其實(shí)卻十分簡(jiǎn)單，用簡(jiǎn)單成分的飼料在短時(shí)間內(nèi)堆砌出來(lái)的豬肉蛋白質(zhì)內(nèi)油質(zhì)較少、組成成分相對(duì)簡(jiǎn)單，這樣的豬肉能會(huì)好吃嗎？白水煮肉，味同嚼蠟并不夸張。飼料中添加的一些化學(xué)促長(zhǎng)劑及一些抗菌素類(lèi)藥物在畜禽體內(nèi)的殘留，還直接威脅到人們的身體健康安全?？咕丶啊笆萑饩钡奈：Γ藗円呀?jīng)領(lǐng)教過(guò)了。另外現(xiàn)代人經(jīng)?；嫉母哐獕?、心臟病、糖尿病、偏癱、癌癥等，雖沒(méi)有證據(jù)說(shuō)明與現(xiàn)代肉食有直接的因果關(guān)系，但也不能說(shuō)明一點(diǎn)關(guān)系沒(méi)有。近年來(lái)國(guó)內(nèi)外研究逐漸發(fā)現(xiàn)一些過(guò)去用于飼料的添加劑如：某些抗菌素、鎮(zhèn)靜類(lèi)的藥物等在畜禽體內(nèi)的殘留對(duì)人體存在著相當(dāng)?shù)奈：ΑＴS多發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)飼料管理措施，以法律的形式禁用已確定的對(duì)人類(lèi)有危害的飼料添加劑。我國(guó)由于以前飼料行業(yè)管理相對(duì)較松，飼料添加劑濫用嚴(yán)重以致造成我國(guó)肉食產(chǎn)品出口受阻。

二、21世紀(jì)養(yǎng)殖業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

1、在現(xiàn)代動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)學(xué)理論指導(dǎo)下養(yǎng)殖模式使畜牧生產(chǎn)水平的提高幾乎已達(dá)到極限。

2、既要提高畜牧生產(chǎn)水平，又要提高肉食品質(zhì)這一矛盾日益突出。

3、食品安全與環(huán)境污染。

4、養(yǎng)殖成本日益提高。

三、如何實(shí)現(xiàn)新的突破

1、理論基礎(chǔ)的突破

要想實(shí)現(xiàn)根本性突破，必須在理論上得到突破。傳統(tǒng)動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)學(xué)主要是依據(jù)化學(xué)和傳統(tǒng)生物學(xué)的基礎(chǔ)，把動(dòng)物看成小型肉制品加工廠，忽視了動(dòng)物的生理特性?，F(xiàn)代動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)學(xué)應(yīng)以現(xiàn)代生理學(xué)和現(xiàn)代分子生物學(xué)為基礎(chǔ)，同時(shí)借鑒中醫(yī)理論的整體觀，重視各種營(yíng)養(yǎng)因子的調(diào)控和基因表達(dá)，把豬在不同生長(zhǎng)階段的生理?xiàng)l件調(diào)節(jié)到最佳狀態(tài)。

2、養(yǎng)殖模式的突破

根據(jù)現(xiàn)代動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)學(xué)的理論，探索新的養(yǎng)殖模式，把動(dòng)物看成活的個(gè)體，除營(yíng)養(yǎng)外，還要考慮動(dòng)物是否處于最佳生理狀態(tài)、最佳心理狀態(tài)，等等。

3、育種的突破

主要是培育遺傳穩(wěn)定性好的新品種，降低品種退化的機(jī)率。

4、飼料生產(chǎn)的突破

要解決既要提高畜牧生產(chǎn)水平，又要提高肉食品質(zhì)這一矛盾，首先要解決食品安全性，盡量減少飼料中人工合成類(lèi)藥物添加劑的使用量，減少藥物及化工類(lèi)飼料添加劑在肉品中的污染，造成對(duì)人們身體健康的潛在威脅；其次，盡量使用天然植物成分作為飼料添加劑來(lái)改善畜禽的生產(chǎn)性能，增加畜禽的免疫抗病力。不少科研工作者都在致力于這方面的研究并找到了很多解決辦法，其中天然中草藥以其無(wú)毒副作用、無(wú)有害殘留等優(yōu)勢(shì)被廣大畜牧工作者認(rèn)為是最具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的資源。另外，鑒于目前養(yǎng)殖模式，飼料中普遍添加大量抗菌素，破壞了豬腸道的有益菌群，易受致病菌感染而致病的現(xiàn)象，建議結(jié)合中草藥添加劑使用微生態(tài)制劑，一方面提高豬的免疫力，一方面增加腸道有益菌群，對(duì)抗致病菌的感染。同時(shí)降低對(duì)環(huán)境的污染。

我國(guó)植物資源豐富，根據(jù)中醫(yī)理論：任何一種植物都具有某種醫(yī)理作用，其中可用于飼料添加劑的具有抗病促長(zhǎng)及補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)功能的就有數(shù)百種之多。如黃芪含有微量元素多達(dá)14種，山楂含有70多種成分，白術(shù)具有健脾益氣功效，陳皮、神曲具有健胃功能，黨參、黃芪、白術(shù)還具有促進(jìn)合成代謝的作用，何首烏具有類(lèi)雌激素樣作用，黃芪、決明子還能促進(jìn)血紅蛋白、血清蛋白的合成等。博凱國(guó)際·鄭州博凱醫(yī)藥科技有限公司研制開(kāi)發(fā)的中草藥飼料添加劑—博凱助長(zhǎng)靈，試驗(yàn)證明：能有效提高瘦率，減少胴體脂肪含量；提高生長(zhǎng)速度，提高飼料轉(zhuǎn)化率；提高免疫抗病力，緩解應(yīng)激反應(yīng)；提高豬肉系水力，改善體型、改善肉質(zhì)與風(fēng)味等。

綠色飼料添加劑廣泛地應(yīng)用在畜牧業(yè)生產(chǎn)中，人們的健康安全將有所保障，我國(guó)的畜產(chǎn)品出口將不再被一些國(guó)家所限制，畜牧生產(chǎn)企業(yè)也將會(huì)隨著產(chǎn)品品質(zhì)的提高而提高效益。

四、中草藥飼料添加劑的中醫(yī)藥理論依據(jù)

依照中醫(yī)理論，現(xiàn)代動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)配置的看似“全面”的飼料及各種大劑量、高濃度營(yíng)養(yǎng)素和抗菌促生長(zhǎng)劑的使用，迫使動(dòng)物機(jī)體細(xì)胞代謝亢進(jìn)，并朝脂肪沉積和蛋白質(zhì)合成方向努力，久而久之，破壞了肉豬機(jī)體的陰陽(yáng)平衡、協(xié)調(diào)生長(zhǎng)的自然規(guī)律。

現(xiàn)代養(yǎng)豬生產(chǎn)追求快速生長(zhǎng)，究其根本，無(wú)非是脂肪組織的大量沉積、蛋白質(zhì)的合成增加和全身肌肉結(jié)締組織水分積聚、含水量上升，此即為中醫(yī)的“水濕”。濕盛困脾，脾為后天之本。只有脾的功能得到全面正常的發(fā)揮，才能使機(jī)體血脈暢通，使?fàn)I養(yǎng)物質(zhì)輸送到全身，特別是肌肉的生長(zhǎng)、發(fā)育及各種微量風(fēng)味物質(zhì)的沉積。脾氣健運(yùn)，則肌肉發(fā)育良好、豐滿、香嫩，否則肌肉痿軟，水分高，味差。而脾和胃相關(guān)，脾失健運(yùn)，胃也受累，從而導(dǎo)致消化不良。且由脾虛引發(fā)的氣血失調(diào)，會(huì)損及其它內(nèi)臟器官，致使肺、肝、腎及大腸、胃的功能失調(diào)。肺氣虛，則可經(jīng)常出現(xiàn)養(yǎng)豬中的毛不亮、腹瀉等癥狀。肝氣虛，使肝的疏泄功能失常。氣虛則血瘀，加之活動(dòng)少，血瘀進(jìn)一步加劇，從而在中大豬生產(chǎn)階段，普遍出現(xiàn)“氣虛血瘀，脾虛水濕”的病理狀況。由此可見(jiàn)，一味追求快速生長(zhǎng)，必然引發(fā)脾氣虛，而又引發(fā)肺、腎功能失調(diào)，最后導(dǎo)致體內(nèi)各環(huán)節(jié)，特別是神經(jīng)—內(nèi)分泌—免疫調(diào)節(jié)的失調(diào)。另外，脾在防病及抵御外邪侵襲方面，也承擔(dān)重要的角色。

博凱助長(zhǎng)靈中的白術(shù)功善健脾益氣，黨參功善健脾益肺，山楂功善健胃，陳皮、神曲功善健脾胃。這些藥材脾的功能得到全面正常的發(fā)揮。

博凱助長(zhǎng)靈的組方不是一些藥物的簡(jiǎn)單堆積，而是在中獸醫(yī)理論的指導(dǎo)下，結(jié)合藥物本身的性能有目的的將藥物配伍起來(lái)應(yīng)用的。以何首烏、決明子、黃芪、黨參、白術(shù)等藥組成博凱助長(zhǎng)靈，具有補(bǔ)中益氣、健脾益肺、燥濕利水、健胃消食、補(bǔ)肝腎、補(bǔ)氣血、壯筋骨等功效。其中何首烏功善補(bǔ)肝腎、益精血、強(qiáng)筋骨、潤(rùn)腸通便；決明子功善清熱燥濕、潤(rùn)腸通便；黃芪功善補(bǔ)氣固表、利尿托毒；白術(shù)功善健脾益氣，燥濕利水；黨參功善補(bǔ)中益氣，健脾益肺；山楂功善健胃消食，行氣散瘀；陳皮功善理氣健脾、燥濕化痰。諸藥結(jié)合，可以使脾、肺、腎、氣、血等的功能得到全面正常的發(fā)揮，使豬機(jī)體的陰陽(yáng)得以平衡、生長(zhǎng)的自然規(guī)律得以協(xié)調(diào)，使脂肪組織難以沉積、蛋白質(zhì)的合成平衡和全身肌肉結(jié)締組織水分積聚、含水量平衡。從而明顯促進(jìn)豬的健康生長(zhǎng)，提高豬肉的品質(zhì)，增加瘦肉率，減少胴體脂肪含量。

我們選用的藥材均為有機(jī)復(fù)合物，含有豐富的生物活性物質(zhì)，其作用不僅有直接作用，而且多有間接作用和整體調(diào)節(jié)等作用。如黃芪含有微量元素達(dá)14種；山楂含有70多種成分，還有未知因子和活性物質(zhì)。這些成分除單個(gè)成分起應(yīng)有的作用外，還有它們間的復(fù)合作用，這也是化學(xué)合成藥物無(wú)法比擬的。因此，中草藥每一個(gè)復(fù)合體，其結(jié)合成分在作用機(jī)制上是以整體調(diào)節(jié)為主，突出對(duì)動(dòng)物機(jī)體的相應(yīng)作用，調(diào)節(jié)平衡。

現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究表明，何首烏、黨參、黃芪、白術(shù)等能刺激機(jī)體生長(zhǎng)，增強(qiáng)機(jī)體免疫能力，改善機(jī)體生長(zhǎng)性能，殺菌抑菌，抗應(yīng)激功能等，特別是能有效興奮胃腸道和促進(jìn)消化腺酶的分泌；黃芪、決明子能促進(jìn)血紅蛋白、血清蛋白和atp酶的合成，即可抗貧血和改善蛋白代謝的作用，提高營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的利用效率，還可提高血清膽固醇的含量，對(duì)機(jī)體的再生能力，促進(jìn)新陳代謝有很好的作用；黨參、決明子、山楂等還含有豐富的氨基酸、礦物質(zhì)和維生素等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，利于補(bǔ)充飼料中氨基酸、礦物質(zhì)和維生素的不足，平衡和完善豬日糧，提高飼料利用效率，從而達(dá)到發(fā)揮豬的生產(chǎn)潛能，提高豬的生長(zhǎng)性能，節(jié)約和降低成本的目的；陳皮對(duì)消化道有緩和的刺激作用，有利于胃腸積氣的排出，同時(shí)又可使胃液分泌增加而助消化；山楂含脂肪酶，可促進(jìn)消化。此外，山楂、神曲及陳皮可促進(jìn)胃腸蠕動(dòng)，逼出大腸內(nèi)的氣體，發(fā)揮其健胃助消化作用；促進(jìn)合成代謝的有黨參、黃芪、白術(shù)等；何首烏有類(lèi)雌激素樣作用，決明子、山楂能降低脂肪及血脂的作用。

由此可見(jiàn)，除了改善機(jī)體生長(zhǎng)性能，改變豬肉品質(zhì)和瘦肉率的增加以外，博凱助長(zhǎng)靈還具有增強(qiáng)機(jī)體免疫能力，殺菌抑菌，抗應(yīng)激功能等。

第5篇 新時(shí)期關(guān)于養(yǎng)豬模式問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

一、養(yǎng)豬模式回顧

1、自然養(yǎng)殖階段豬是人類(lèi)最早馴化的家畜之一，從馴化到20世紀(jì)初，豬的養(yǎng)殖一直是采用自然養(yǎng)殖模式，以吃各種青粗飼料為主，豬飼養(yǎng)周期長(zhǎng)，料肉比高，由于自然養(yǎng)殖青粗飼料品種多，各種營(yíng)養(yǎng)成分和微量元素復(fù)雜，養(yǎng)殖以一家一戶的散養(yǎng)為特征，中大豬的免疫力強(qiáng)，不易生病，結(jié)果是：肉質(zhì)細(xì)膩、微量成分含量豐富、營(yíng)養(yǎng)全面。但生產(chǎn)效率低下，不能滿足人們對(duì)肉食日益增長(zhǎng)的需要。

2、集約化規(guī)模養(yǎng)殖階段進(jìn)入20世紀(jì)，隨著化學(xué)和生物學(xué)的發(fā)展，動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)學(xué)成為獨(dú)立學(xué)科，現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)逐步發(fā)展并成熟起來(lái)。其特征為：以動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)學(xué)為理論基礎(chǔ)，以追求較高的經(jīng)濟(jì)效益為目的。

采取了改良品種，在飼料中添加各種飼料添加劑等措施來(lái)提高畜產(chǎn)品的產(chǎn)量，結(jié)果造成肉品品質(zhì)下降，衛(wèi)生安全系數(shù)降低甚至危害到人類(lèi)身體健康。現(xiàn)在人們所吃到的豬肉幾乎都是從養(yǎng)殖場(chǎng)出來(lái)的飼料豬肉，飼料豬所吃的飼料是專(zhuān)業(yè)人士科學(xué)配制出來(lái)的，以提高生長(zhǎng)速度、縮短飼養(yǎng)周期為目的的。

這種飼料是用玉米、豆粕、麩皮、幾種氨基酸、幾種礦物元素、幾種維生素以及一些促生長(zhǎng)用的促長(zhǎng)劑和防病用的抗菌素等藥物組成。所謂的全價(jià)飼料，其營(yíng)養(yǎng)成分其實(shí)卻十分簡(jiǎn)單，用簡(jiǎn)單成分的飼料在短時(shí)間內(nèi)堆砌出來(lái)的豬肉蛋白質(zhì)內(nèi)油質(zhì)較少、組成成分相對(duì)簡(jiǎn)單，這樣的豬肉能會(huì)好吃嗎?白水煮肉，味同嚼蠟并不夸張。

飼料中添加的一些化學(xué)促長(zhǎng)劑及一些抗菌素類(lèi)藥物在畜禽體內(nèi)的殘留，還直接威脅到人們的身體健康安全?？咕丶?ldquo;瘦肉精”的危害，人們已經(jīng)領(lǐng)教過(guò)了。

另外現(xiàn)代人經(jīng)?；嫉母哐獕骸⑿呐K病、糖尿病、偏癱、癌癥等，雖沒(méi)有證據(jù)說(shuō)明與現(xiàn)代肉食有直接的因果關(guān)系，但也不能說(shuō)明一點(diǎn)關(guān)系沒(méi)有。近年來(lái)國(guó)內(nèi)外研究逐漸發(fā)現(xiàn)一些過(guò)去用于飼料的添加劑如：某些抗菌素、鎮(zhèn)靜類(lèi)的藥物等在畜禽體內(nèi)的殘留對(duì)人體存在著相當(dāng)?shù)奈：Α?/p>

許多發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)飼料管理措施，以法律的形式禁用已確定的對(duì)人類(lèi)有危害的飼料添加劑。我國(guó)由于以前飼料行業(yè)管理相對(duì)較松，飼料添加劑濫用嚴(yán)重以致造成我國(guó)肉食產(chǎn)品出口受阻。

二、21世紀(jì)養(yǎng)殖業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

1、在現(xiàn)代動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)學(xué)理論指導(dǎo)下養(yǎng)殖模式使畜牧生產(chǎn)水平的提高幾乎已達(dá)到極限。

2、既要提高畜牧生產(chǎn)水平，又要提高肉食品質(zhì)這一矛盾日益突出。

3、食品安全與環(huán)境污染。

4、養(yǎng)殖成本日益提高。

三、如何實(shí)現(xiàn)新的突破

1、理論基礎(chǔ)的突破要想實(shí)現(xiàn)根本性突破，必須在理論上得到突破。傳統(tǒng)動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)學(xué)主要是依據(jù)化學(xué)和傳統(tǒng)生物學(xué)的基礎(chǔ)，把動(dòng)物看成小型肉制品加工廠，忽視了動(dòng)物的生理特性。

現(xiàn)代動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)學(xué)應(yīng)以現(xiàn)代生理學(xué)和現(xiàn)代分子生物學(xué)為基礎(chǔ)，同時(shí)借鑒中醫(yī)理論的整體觀，重視各種營(yíng)養(yǎng)因子的調(diào)控和基因表達(dá)，把豬在不同生長(zhǎng)階段的生理?xiàng)l件調(diào)節(jié)到最佳狀態(tài)。

2、養(yǎng)殖模式的突破根據(jù)現(xiàn)代動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)學(xué)的理論，探索新的養(yǎng)殖模式，把動(dòng)物看成活的個(gè)體，除營(yíng)養(yǎng)外，還要考慮動(dòng)物是否處于最佳生理狀態(tài)、最佳心理狀態(tài)，等等。

3、育種的突破主要是培育遺傳穩(wěn)定性好的新品種，降低品種退化的機(jī)率。

4、飼料生產(chǎn)的突破要解決既要提高畜牧生產(chǎn)水平，又要提高肉食品質(zhì)這一矛盾，首先要解決食品安全性，盡量減少飼料中人工合成類(lèi)藥物添加劑的使用量，減少藥物及化工類(lèi)飼料添加劑在肉品中的污染，造成對(duì)人們身體健康的潛在威脅;其次，盡量使用天然植物成分作為飼料添加劑來(lái)改善畜禽的生產(chǎn)性能，增加畜禽的免疫抗病力。不少科研工作者都在致力于這方面的研究并找到了很多解決辦法，其中天然中草藥以其無(wú)毒副作用、無(wú)有害殘留等優(yōu)勢(shì)被廣大畜牧工作者認(rèn)為是最具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的資源。

另外，鑒于目前養(yǎng)殖模式，飼料中普遍添加大量抗菌素，破壞了豬腸道的有益菌群，易受致病菌感染而致病的現(xiàn)象，建議結(jié)合中草藥添加劑使用微生態(tài)制劑，一方面提高豬的免疫力，一方面增加腸道有益菌群，對(duì)抗致病菌的感染。同時(shí)降低對(duì)環(huán)境的污染。

我國(guó)植物資源豐富，根據(jù)中醫(yī)理論：任何一種植物都具有某種醫(yī)理作用，其中可用于飼料添加劑的具有抗病促長(zhǎng)及補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)功能的就有數(shù)百種之多。如黃芪含有微量元素多達(dá)14種，山楂含有70多種成分，白術(shù)具有健脾益氣功效，陳皮、神曲具有健胃功能，黨參、黃芪、白術(shù)還具有促進(jìn)合成代謝的作用，何首烏具有類(lèi)雌激素樣作用，黃芪、決明子還能促進(jìn)血紅蛋白、血清蛋白的合成等。

博凱國(guó)際·鄭州博凱醫(yī)藥科技有限公司研制開(kāi)發(fā)的中草藥飼料添加劑—博凱助長(zhǎng)靈，試驗(yàn)證明：能有效提高瘦率，減少胴體脂肪含量;提高生長(zhǎng)速度，提高飼料轉(zhuǎn)化率;提高免疫抗病力，緩解應(yīng)激反應(yīng);提高豬肉系水力，改善體型、改善肉質(zhì)與風(fēng)味等。綠色飼料添加劑

廣泛地應(yīng)用在畜牧業(yè)生產(chǎn)中，人們的健康安全將有所保障，我國(guó)的畜產(chǎn)品出口將不再被一些國(guó)家所限制，畜牧生產(chǎn)企業(yè)也將會(huì)隨著產(chǎn)品品質(zhì)的提高而提高效益。

四、中草藥飼料添加劑的中醫(yī)藥理論依據(jù)依照中醫(yī)理論，現(xiàn)代動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)配置的看似“全面”的飼料及各種大劑量、高濃度營(yíng)養(yǎng)素和抗菌促生長(zhǎng)劑的使用，迫使動(dòng)物機(jī)體細(xì)胞代謝亢進(jìn)，并朝脂肪沉積和蛋白質(zhì)合成方向努力，久而久之，破壞了肉豬機(jī)體的陰陽(yáng)平衡、協(xié)調(diào)生長(zhǎng)的自然規(guī)律?，F(xiàn)代養(yǎng)豬生產(chǎn)追求快速生長(zhǎng)，究其根本，無(wú)非是脂肪組織的大量沉積、蛋白質(zhì)的合成增加和全身肌肉結(jié)締組織水分積聚、含水量上升，此即為中醫(yī)的“水濕”。

濕盛困脾，脾為后天之本。只有脾的功能得到全面正常的發(fā)揮，才能使機(jī)體血脈暢通，使?fàn)I養(yǎng)物質(zhì)輸送到全身，特別是肌肉的生長(zhǎng)、發(fā)育及各種微量風(fēng)味物質(zhì)的沉積。

脾氣健運(yùn)，則肌肉發(fā)育良好、豐滿、香嫩，否則肌肉痿軟，水分高，味差。而脾和胃相關(guān)，脾失健運(yùn)，胃也受累，從而導(dǎo)致消化不良。

且由脾虛引發(fā)的氣血失調(diào)，會(huì)損及其它內(nèi)臟器官，致使肺、肝、腎及大腸、胃的功能失調(diào)。肺氣虛，則可經(jīng)常出現(xiàn)養(yǎng)豬中的毛不亮、腹瀉等癥狀。

肝氣虛，使肝的疏泄功能失常。氣虛則血瘀，加之活動(dòng)少，血瘀進(jìn)一步加劇，從而在中大豬生產(chǎn)階段，普遍出現(xiàn)“氣虛血瘀，脾虛水濕”的病理狀況。

由此可見(jiàn)，一味追求快速生長(zhǎng)，必然引發(fā)脾氣虛，而又引發(fā)肺、腎功能失調(diào)，最后導(dǎo)致體內(nèi)各環(huán)節(jié)，特別是神經(jīng)—內(nèi)分泌—免疫調(diào)節(jié)的失調(diào)。另外，脾在防病及抵御外邪侵襲方面，也承擔(dān)重要的角色。

博凱助長(zhǎng)靈中的白術(shù)功善健脾益氣，黨參功善健脾益肺，山楂功善健胃，陳皮、神曲功善健脾胃。這些藥材脾的功能得到全面正常的發(fā)揮。

博凱助長(zhǎng)靈的組方不是一些藥物的簡(jiǎn)單堆積，而是在中獸醫(yī)理論的指導(dǎo)下，結(jié)合藥物本身的性能有目的的將藥物配伍起來(lái)應(yīng)用的。以何首烏、決明子、黃芪、黨參、白術(shù)等藥組成博凱助長(zhǎng)靈，具有補(bǔ)中益氣、健脾益肺、燥濕利水、健胃消食、補(bǔ)肝腎、補(bǔ)氣血、壯筋骨等功效。

其中何首烏功善補(bǔ)肝腎、益精血、強(qiáng)筋骨、潤(rùn)腸通便;決明子功善清熱燥濕、潤(rùn)腸通便;黃芪功善補(bǔ)氣固表、利尿托毒;白術(shù)功善健脾益氣，燥濕利水;黨參功善補(bǔ)中益氣，健脾益肺;山楂功善健胃消食，行氣散瘀;陳皮功善理氣健脾、燥濕化痰。諸藥結(jié)合，可以使脾、肺、腎、氣、血等的功能得到全面正常的發(fā)揮，使豬機(jī)體的陰陽(yáng)得以平衡、生長(zhǎng)的自然規(guī)律得以協(xié)調(diào)，使脂肪組織難以沉積、蛋白質(zhì)的合成平衡和全身肌肉結(jié)締組織水分積聚、含水量平衡。

從而明顯促進(jìn)豬的健康生長(zhǎng)，提高豬肉的品質(zhì)，增加瘦肉率，減少胴體脂肪含量。我們選用的藥材均為有機(jī)復(fù)合物，含有豐富的生物活性物質(zhì)，其作用不僅有直接作用，而且多有間接作用和整體調(diào)節(jié)等作用。

如黃芪含有微量元素達(dá)14種;山楂含有70多種成分，還有未知因子和活性物質(zhì)。這些成分除單個(gè)成分起應(yīng)有的作用外，還有它們間的復(fù)合作用，這也是化學(xué)合成藥物無(wú)法比擬的。

因此，中草藥每一個(gè)復(fù)合體，其結(jié)合成分在作用機(jī)制上是以整體調(diào)節(jié)為主，突出對(duì)動(dòng)物機(jī)體的相應(yīng)作用，調(diào)節(jié)平衡?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究表明，何首烏、黨參、黃芪、白術(shù)等能刺激機(jī)體生長(zhǎng)，增強(qiáng)機(jī)體免疫能力，改善機(jī)體生長(zhǎng)性能，殺菌抑菌，抗應(yīng)激功能等，特別是能有效興奮胃腸道和促進(jìn)消化腺酶的分泌;黃芪、決明子能促進(jìn)血紅蛋白、血清蛋白和atp酶的合成，即可抗貧血和改善蛋白代謝的作用，提高營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的利用效率，還可提高血清膽固醇的含量，對(duì)機(jī)體的再生能力，促進(jìn)新陳代謝有很好的作用;黨參、決明子、山楂等還含有豐富的氨基酸、礦物質(zhì)和維生素等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，利于補(bǔ)充飼料中氨基酸、礦物質(zhì)和維生素的不足，平衡和完善豬日糧，提高飼料利用效率，從而達(dá)到發(fā)揮豬的生產(chǎn)潛能，提高豬的生長(zhǎng)性能，節(jié)約和降低成本的目的;陳皮對(duì)消化道有緩和的刺激作用，有利于胃腸積氣的排出，同時(shí)又可使胃液分泌增加而助消化;山楂含脂肪酶，可促進(jìn)消化。

此外，山楂、神曲及陳皮可促進(jìn)胃腸蠕動(dòng)，逼出大腸內(nèi)的氣體，發(fā)揮其健胃助消化作用;促進(jìn)合成代謝的有黨參、黃芪、白術(shù)等;何首烏有類(lèi)雌激素樣作用，決明子、山楂能降低脂肪及血脂的作用。由此可見(jiàn)，除了改善機(jī)體生長(zhǎng)性能，改變豬肉品質(zhì)和瘦肉率的增加以外，博凱助長(zhǎng)靈還具有增強(qiáng)機(jī)體免疫能力，殺菌抑菌，抗應(yīng)激功能等。

第6篇 學(xué)案式教學(xué)模式推行工作調(diào)研報(bào)告

學(xué)案式教學(xué)模式推行工作調(diào)研報(bào)告

隨著人們自身素質(zhì)提升，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。你所見(jiàn)過(guò)的報(bào)告是什么樣的呢？下面是小編幫大家整理的學(xué)案式教學(xué)模式推行工作調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

根據(jù)__縣教育局《意見(jiàn)》安排，我校在初一、二、三年級(jí)全面推廣學(xué)案教學(xué)工作。本學(xué)期，針對(duì)“學(xué)案教學(xué)”方面突顯的情況和存在的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、推行學(xué)案取得的成效

1、教師的教學(xué)理念和教學(xué)行為變了

教師觀念的轉(zhuǎn)變主要有以下幾個(gè)方面。備課環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變課如果備得好，教起來(lái)有條不紊，重點(diǎn)突出，難點(diǎn)容易突破，有利于學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)知識(shí)的理解和掌握。教師在備課時(shí)不僅充分了解學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)生的需求，創(chuàng)設(shè)和學(xué)生比較貼近﹑協(xié)調(diào)的學(xué)習(xí)情境，突出學(xué)生的主體地位，“以人為本”，還在突出知識(shí)目標(biāo)的同時(shí)，注重學(xué)生技能的培養(yǎng)和情感態(tài)度與價(jià)值觀的熏陶。例如生物必修1中的“細(xì)胞的多樣性和統(tǒng)一性”，在備課時(shí)除了要突出細(xì)胞的多樣性和統(tǒng)一性的相關(guān)內(nèi)容，還應(yīng)注重對(duì)學(xué)生使用高倍顯微鏡的技能的訓(xùn)練和幫助學(xué)生認(rèn)同科學(xué)探索的特點(diǎn)，提高學(xué)生的“科學(xué)素養(yǎng)”。

2、營(yíng)造了濃濃的學(xué)案文化氛圍。

改革之初，我們加大了宣傳力度，利用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳材料等形式，營(yíng)造了濃濃的學(xué)案教學(xué)改革氛圍。具體做法是：更換了校園的多處標(biāo)語(yǔ)，換成以宣傳學(xué)生是課堂主人，合作學(xué)習(xí)是眾望所歸，學(xué)案改革勢(shì)在必行為內(nèi)容的標(biāo)語(yǔ)，張貼在醒目的位置上；拆除了教學(xué)樓道、各班教室內(nèi)的標(biāo)語(yǔ)，換成帶有師生個(gè)性特色的'凡人名言，激勵(lì)師生盡快改革之決心；更新了教學(xué)區(qū)板報(bào)內(nèi)容，換成學(xué)案式教改操作方法和流程，使學(xué)案教學(xué)改革深入人心；以小組為單位重新劃分了教室黑板，配上小組名稱(chēng)個(gè)性宣言，變講堂為學(xué)生展示的舞臺(tái)，把學(xué)生主人的地位彰顯出來(lái)。以上一些實(shí)實(shí)在在的做法，為我校的學(xué)案式教學(xué)改革掃清障礙，鋪平了道路。

3、課堂教學(xué)的模式變了，對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)方式變了

在原來(lái)的教學(xué)過(guò)程中，“教”是課堂教學(xué)的重點(diǎn)，教師在整個(gè)課堂教學(xué)中占據(jù)了主體地位，學(xué)生只是受支配的對(duì)象。教師常用講授法機(jī)械地將課本里的相關(guān)知識(shí)傳授給學(xué)生，學(xué)生機(jī)械地接受，這種教學(xué)方法往往忽視學(xué)生的個(gè)性和創(chuàng)造性。但在新的課程理念下，“教”與“學(xué)”的地位在轉(zhuǎn)變，教師與學(xué)生的地位也在轉(zhuǎn)變，課改以來(lái)教師已經(jīng)逐步把課堂教學(xué)由重“教”向重“學(xué)”轉(zhuǎn)變，逐步突出學(xué)生在課堂教學(xué)中的主體地位，大量給學(xué)生參與課堂教學(xué)的機(jī)會(huì)，提高學(xué)生的主觀能動(dòng)性，使學(xué)生不僅動(dòng)腦，還要?jiǎng)邮蜘p動(dòng)口，主動(dòng)去探究分析問(wèn)題，解決問(wèn)題，從而獲得知識(shí)，提高自己的綜合能力。在教學(xué)方法的運(yùn)用上，教師不再單純地使用講授法，而應(yīng)根據(jù)學(xué)生的情況和認(rèn)知水平，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，突出學(xué)生的主體地位，注重學(xué)生技能的訓(xùn)練和情感態(tài)度與價(jià)值觀的培養(yǎng)，從而全方位提高學(xué)生的綜合能力。

我們變成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)為多元評(píng)價(jià)。以往傳統(tǒng)教學(xué)，成績(jī)是評(píng)價(jià)學(xué)生優(yōu)劣的唯一尺碼。學(xué)案式教學(xué)開(kāi)展后，我們豐富了評(píng)價(jià)模式和辦法。成績(jī)只是其中一個(gè)組成部分。我們將紀(jì)律、衛(wèi)生、課堂表現(xiàn)以及各項(xiàng)活動(dòng)納入評(píng)價(jià)項(xiàng)目，量化計(jì)分。一周一總結(jié)，一月一匯總一表彰。元旦我們除了表彰三好學(xué)生，模范學(xué)生，優(yōu)秀班干部外，同時(shí)表彰了優(yōu)秀學(xué)習(xí)小組及組員，進(jìn)步最大小組及組員。還獎(jiǎng)勵(lì)了在書(shū)畫(huà)、演講、跳繩、舞蹈、歌詠等單項(xiàng)比賽中的優(yōu)勝者，極大的調(diào)動(dòng)了廣大學(xué)生的積極性，促進(jìn)了學(xué)案式教學(xué)改革的順利穩(wěn)步推進(jìn)。

3、課堂效率顯著提高了

課堂效率的提高，得益于老師課前的努力，精心的備課，特別是備學(xué)生，即如何才能用更精煉的語(yǔ)言，更準(zhǔn)確的語(yǔ)氣調(diào)動(dòng)學(xué)生的思維；得益于教師善于把握最佳時(shí)間，教師根據(jù)不同課型安排教學(xué)過(guò)程，調(diào)整教學(xué)方法，保證在最佳時(shí)段內(nèi)完成主要任務(wù)、解決關(guān)鍵問(wèn)題，然后再通過(guò)精心設(shè)計(jì)的練習(xí)或討論等，使教學(xué)過(guò)程一直向著有利于學(xué)生發(fā)展的方向進(jìn)行，保證學(xué)生在不同的時(shí)間內(nèi)均有所獲。最終達(dá)到提高學(xué)習(xí)效率和課堂效率的目的。

二、需要探討的問(wèn)題

1、課堂形式的問(wèn)題

課堂教學(xué)的傳統(tǒng)呈現(xiàn)形式教師對(duì)課堂的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)，以及教學(xué)過(guò)程等進(jìn)行預(yù)判和預(yù)設(shè)。教學(xué)過(guò)程只是“陳述知識(shí)點(diǎn)”或是“對(duì)知識(shí)點(diǎn)展開(kāi)解釋或陳述規(guī)律結(jié)論”；而對(duì)教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生有哪些活動(dòng)、如何活動(dòng)，涉及很少。而“學(xué)案式”教學(xué)的核心是學(xué)生的“學(xué)”，這就要求是要把學(xué)生學(xué)的過(guò)程（甚至方式、方法和步驟）呈現(xiàn)給其它聽(tīng)課（或觀摩檢查評(píng)估）的教師，徹底改變“一言堂”的教學(xué)方式。那么這兩種形式能不能同時(shí)存在，或者將兩種方式和諧的融合在一起，我覺(jué)得簡(jiǎn)單的否定其中一種都是不合理的、不科學(xué)的。

2、學(xué)案編寫(xiě)上的問(wèn)題

我們?cè)诟母镏杏龅街刂乩щy，可以說(shuō)是舉步維艱。首先學(xué)案?jìng)鋵?xiě)難?，F(xiàn)在班級(jí)急劇減少，科目多為一人所代，學(xué)案?jìng)鋵?xiě)難。其次課時(shí)學(xué)案難備。有的課文需要兩個(gè)課時(shí)甚至三個(gè)課時(shí)，無(wú)法一一備寫(xiě)。學(xué)生有時(shí)會(huì)感受疲憊，如何始終保持一顆求知的旺盛心，是目前困擾我們的又一難題。我們?cè)妇诸I(lǐng)導(dǎo)和兄弟學(xué)校給與幫助。

3、學(xué)案應(yīng)用上的問(wèn)題：

剛開(kāi)始我們規(guī)定必須按照“學(xué)案式”的模式進(jìn)行，在具體實(shí)施教學(xué)環(huán)節(jié)中，只能停留在課本知識(shí)的解讀上，一旦進(jìn)行問(wèn)題引領(lǐng)、質(zhì)疑和探究活動(dòng)，到最后兩節(jié)課也完不成一個(gè)學(xué)案。還有部分教師只是機(jī)械地套用教學(xué)環(huán)節(jié)，只重視基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，忽視學(xué)生能力的培養(yǎng)，忽視情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？紤]到這種情況我們調(diào)整為每周根據(jù)學(xué)科情況使用學(xué)案，但是不少低于2個(gè)，出臺(tái)了《簡(jiǎn)學(xué)案》，教師可以對(duì)每節(jié)課寫(xiě)簡(jiǎn)案，這樣靈活的使用了學(xué)案。

4、學(xué)生的適應(yīng)問(wèn)題：

剛開(kāi)始老師反映學(xué)生基礎(chǔ)差，不能夠適應(yīng)學(xué)案教學(xué)，孩子們已經(jīng)習(xí)慣了跟著老師走，聽(tīng)老師講，自己記筆記。說(shuō)明學(xué)生自學(xué)能力的提高上還有問(wèn)題，需要老師注意培養(yǎng)。

三、今后努力的方向

1、對(duì)于推進(jìn)“學(xué)案教學(xué)”的備課，要加強(qiáng)指導(dǎo)、定期交流，讓教師在設(shè)計(jì)“學(xué)案”中快速成長(zhǎng)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

2、加大教師的培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)，積極吸收先進(jìn)的理念和方法，更好的推進(jìn)“學(xué)案式”教學(xué)的深入。

3、制定出切實(shí)可行的規(guī)章制度。推進(jìn)“學(xué)案教學(xué)”是一個(gè)逐步深入的過(guò)程，在這過(guò)程中既要我們引導(dǎo)，又需要有一定制度保障。如在推進(jìn)“學(xué)案教學(xué)”的過(guò)程中，肯定有教師投入多些、有些教師投入少些，有些教師表面應(yīng)付，甚至有些教師會(huì)有抵觸情緒，我們?nèi)绾我龑?dǎo)，如何要求，如何管理，需要在實(shí)踐中逐步摸索，制定出切實(shí)可行的規(guī)章制度來(lái)激勵(lì)教師自覺(jué)進(jìn)行課改實(shí)踐。

第7篇 關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村公路是怎么養(yǎng)護(hù)的?以下是小編整理的關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式的調(diào)研報(bào)告，供您參考。

省公路局組成調(diào)研專(zhuān)班，赴五山、潛江、咸安、大冶等地就我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取了聽(tīng)匯報(bào)、座談和實(shí)地查看等方式進(jìn)行?，F(xiàn)將調(diào)研主要情況匯報(bào)如下:

一、基本情況

五山、潛江、咸安、大冶等地在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面進(jìn)行了積極探索，形成了比較有代表性的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式。

(一)五山協(xié)會(huì)管理模式：農(nóng)村公路養(yǎng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)和合理低價(jià)議標(biāo)兩種形式進(jìn)行，具體組織實(shí)施工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)協(xié)會(huì)和村管養(yǎng)協(xié)會(huì)分會(huì)負(fù)責(zé)。公路養(yǎng)護(hù)權(quán)拍賣(mài)的具體方法是：養(yǎng)護(hù)路段按3-5公里為一標(biāo)段，每標(biāo)段1000元養(yǎng)護(hù)費(fèi)，每標(biāo)段確定2-3名候選人，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)協(xié)會(huì)通過(guò)后，對(duì)外進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，然后召開(kāi)競(jìng)標(biāo)會(huì)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)(村委會(huì)主要干部、無(wú)職黨員、退休村干部、群眾代表及縣鄉(xiāng)道所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員7-9人組成)進(jìn)行綜合打分，確定中標(biāo)者，由村級(jí)管養(yǎng)分會(huì)與中標(biāo)者簽定管養(yǎng)協(xié)議，養(yǎng)護(hù)路段每年一招標(biāo)，與合格中標(biāo)人每年簽一次協(xié)議，從而建立長(zhǎng)期有效的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。

這種模式優(yōu)點(diǎn)在于能發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性，農(nóng)民群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)顯著增強(qiáng)。其主要特點(diǎn)是：

一是用市場(chǎng)運(yùn)作的方式招標(biāo)確定養(yǎng)護(hù)人員。由鎮(zhèn)路協(xié)負(fù)責(zé)組織，村級(jí)分會(huì)具體實(shí)施，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)或議標(biāo)，根據(jù)里程來(lái)設(shè)置專(zhuān)職養(yǎng)護(hù)人員職數(shù)，然后由鎮(zhèn)村兩級(jí)路協(xié)與中標(biāo)人簽定管養(yǎng)協(xié)議，具體承擔(dān)清掃路面、疏通邊溝、整理路肩、維護(hù)路產(chǎn)等養(yǎng)護(hù)事項(xiàng)。目前，該鎮(zhèn)已有14個(gè)村近100公里農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)由競(jìng)標(biāo)成功的25名專(zhuān)職農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員承擔(dān)。通過(guò)招標(biāo)確定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員，該鎮(zhèn)的農(nóng)村公路路況大為改觀，基本做到了路面干凈、邊溝通暢、路肩平整、標(biāo)志齊全。

二是分比例籌資，落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員待遇。養(yǎng)護(hù)人員工資按每年每公里1000元核定，具體采取5：3：2的分擔(dān)比例，即每公里農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，交通部門(mén)拿500元，鎮(zhèn)政府從財(cái)政拿300元，村委會(huì)從集體積累中拿200元，確保專(zhuān)職養(yǎng)護(hù)人員工資按時(shí)足額兌現(xiàn)。

三是健全規(guī)章制度，實(shí)施規(guī)范化管理。為使養(yǎng)護(hù)管理有章可循，該鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，先后制定了《五山鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《五山鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》、《五山鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考核細(xì)則》等一系列規(guī)章制度。為了提升農(nóng)村公路品位，在交通部門(mén)的扶持，參照干線公路相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，建立錯(cuò)車(chē)道，設(shè)置了警示牌、防撞墩;為了保障農(nóng)村公路通暢，定期上路巡查。此外，還對(duì)照管理目標(biāo)和簽定的目標(biāo)責(zé)任狀，按照《公路養(yǎng)護(hù)百分考核表》，由交通部門(mén)、鎮(zhèn)政府、村與路協(xié)聯(lián)合，分季度對(duì)農(nóng)村公路建養(yǎng)管各項(xiàng)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核，根據(jù)考核結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

(二)潛江合同養(yǎng)護(hù)管理模式：對(duì)于油路或水泥路的路面養(yǎng)護(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年根據(jù)轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際，與交通部門(mén)簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理合同書(shū)，委托專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)護(hù);對(duì)于清掃、除草、疏通管涵等日常養(yǎng)護(hù)則在村組中選派責(zé)任心強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)協(xié)管員進(jìn)行管護(hù)。為保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，交通部門(mén)建立了專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)護(hù)基地，選拔了一批有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，購(gòu)置了一批農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備，組建了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公司，保證了大中修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。還從每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站和協(xié)管隊(duì)伍中抽調(diào)人員，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后上崗，形成日常養(yǎng)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

這種模式優(yōu)勢(shì)在于養(yǎng)護(hù)資金有可靠保障，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量也穩(wěn)步提升。其主要特點(diǎn)是：

一是養(yǎng)護(hù)資金得以落實(shí)。市政府和交通部門(mén)每年各拿出50萬(wàn)元建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金，同時(shí)市政府還從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金中拿出200萬(wàn)元用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，保證了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)穩(wěn)定的資金來(lái)源。

二是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。每年初由市交通主管部門(mén)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就其轄區(qū)內(nèi)需養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路簽定責(zé)任書(shū)，由市農(nóng)村公路辦公室引進(jìn)多家養(yǎng)護(hù)單位，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的辦法，以合同形式委托在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

三是建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)協(xié)管員制度。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站中抽調(diào)骨干進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后回原鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)協(xié)管員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路進(jìn)行日常巡查管理，每月定期向市農(nóng)村公路辦公室匯報(bào)，以便統(tǒng)一進(jìn)行養(yǎng)護(hù)調(diào)度。

(三)咸安委托養(yǎng)護(hù)管理模式：區(qū)交通局受區(qū)政府委托具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的管理工作，負(fù)責(zé)籌措、管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃，監(jiān)督區(qū)公路段的管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。區(qū)公路段受區(qū)交通局委托承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理及養(yǎng)護(hù)工作，負(fù)責(zé)擬訂公路養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作。

這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于管理方式簡(jiǎn)便，養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量有保障。主要特點(diǎn)是：

一是確保養(yǎng)護(hù)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。區(qū)財(cái)政建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金專(zhuān)戶，省公路局下達(dá)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金、區(qū)財(cái)政安排的財(cái)政資金、區(qū)交通局籌措的養(yǎng)護(hù)資金等農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)一規(guī)劃到區(qū)財(cái)政農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金專(zhuān)戶實(shí)行統(tǒng)一管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。養(yǎng)護(hù)資金首先必須滿足日常養(yǎng)護(hù)需求，節(jié)余款額用于安排公路大中修工程及水毀修復(fù)工程等，不足部分由區(qū)交通局負(fù)責(zé)籌措。年度養(yǎng)護(hù)資金有節(jié)余的轉(zhuǎn)入下年。

二是日常養(yǎng)護(hù)得以落實(shí)。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作主要實(shí)施單位為咸安中天公路養(yǎng)護(hù)工程有限責(zé)任公司，由區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室與中天公司簽訂承包合同，并按日常養(yǎng)護(hù)工程年度預(yù)算的5%提交履約擔(dān)保金。咸安中天公路養(yǎng)護(hù)工程有限責(zé)任公司是從區(qū)公路段剝離，經(jīng)工商注冊(cè)，實(shí)行自負(fù)盈虧的專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)公司。下轄4個(gè)公路管理站、一個(gè)養(yǎng)護(hù)工程隊(duì)和23個(gè)專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)道班。中天公路養(yǎng)護(hù)公司根據(jù)各道班所在位置，將咸安各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組公路列入各道班進(jìn)行正常養(yǎng)護(hù)。

三是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的檢查、驗(yàn)收、考核有標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)檢查、驗(yàn)收、考核由農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室具體負(fù)責(zé)。日常養(yǎng)護(hù)工程由農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室堅(jiān)持進(jìn)行日常巡查和每月按養(yǎng)護(hù)線路的20%進(jìn)行一次不定期、不定線路的抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)格按《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收細(xì)則》予以懲處。每月20號(hào)前由養(yǎng)護(hù)工程承包單位或承包人上報(bào)養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)度報(bào)表和養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量自查表，每月下旬由農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室組織檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收情況為養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支付依據(jù)。每季度末由區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室、區(qū)公路段、區(qū)交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村組)有關(guān)人員聯(lián)合進(jìn)行一次檢查、驗(yàn)收。年度考核小組由區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室、區(qū)公路段、區(qū)交通局、區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員組成，根據(jù)《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收細(xì)則》和《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)百分考核獎(jiǎng)懲細(xì)則》，對(duì)全區(qū)養(yǎng)護(hù)公路進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)承包單位或承包人進(jìn)行綜合考核。

(四)大冶專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)管理模式：為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，在原農(nóng)村公路管理辦公室的基礎(chǔ)上，正著手組建市農(nóng)村公路管理局，為隸屬市交通局的副科級(jí)單位，內(nèi)設(shè)三科一隊(duì)，即計(jì)劃工程科、財(cái)務(wù)審計(jì)科、養(yǎng)護(hù)管理科、路政大隊(duì)，配備編制17人。其主要職能：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的方針、政策及相關(guān)法規(guī);負(fù)責(zé)編制全市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并督促落實(shí);負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和路政管理工作及養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo);對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的工程質(zhì)量實(shí)施行業(yè)監(jiān)督和檢查;負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集、管理和使用。

這種模式的優(yōu)勢(shì)在于便于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的統(tǒng)一管理，但要注意避免增加新的人員經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)。其主要特點(diǎn)是：

一是建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)體系。按照《公路法》和國(guó)務(wù)院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》等文件精神，市政府制定了《大冶市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》，明確了農(nóng)村公路管養(yǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)，養(yǎng)護(hù)管理體系、技術(shù)規(guī)范、路政管理、保障投入、檢查驗(yàn)收等要求，理順了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)、誰(shuí)管理的原則，落實(shí)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系責(zé)任。市政府承擔(dān)縣道養(yǎng)護(hù)管理、鄉(xiāng)道大中修工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)鄉(xiāng)道的小修保養(yǎng)、村道的大中修工程，村委會(huì)負(fù)責(zé)村道的小修保養(yǎng)，配合鄉(xiāng)政府搞好村道大修。

二是積極籌措落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。為保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)，該市正在研究制定《大冶市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理辦法》，突出統(tǒng)一計(jì)劃、分級(jí)投入、行業(yè)考核、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，除上級(jí)定額補(bǔ)助資金外，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源主要有以下幾個(gè)方面：市財(cái)政每年列支100萬(wàn)元;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分成中每年提取10%;公路沿線受益單位、社會(huì)企業(yè)和個(gè)人捐款;村民委員會(huì)采取一事一議方式籌集。如還地橋鎮(zhèn)政府今年拿出3萬(wàn)元資金，委托鎮(zhèn)城管辦對(duì)還虹公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。該鎮(zhèn)東莊村2.3公里的水泥路養(yǎng)護(hù)資金由本村兩個(gè)碎石廠投入，聘請(qǐng)兩名養(yǎng)護(hù)人員負(fù)責(zé)路面清掃保潔。保安鎮(zhèn)的保長(zhǎng)路、金山店鎮(zhèn)的金梅路、靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)的毛靈路等里程比較長(zhǎng)的通村公路都由當(dāng)?shù)卣度腽B(yǎng)護(hù)資金。

三是推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。為確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，提高投資效益，已制定了《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》，按照公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)守信、操作簡(jiǎn)便、實(shí)用性強(qiáng)的原則進(jìn)行招投標(biāo)。公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)標(biāo)底要滿足下列條件：公路小修保養(yǎng)最小標(biāo)的為連續(xù)1公里以上：公路小修保養(yǎng)最短養(yǎng)護(hù)合同期限為一年;農(nóng)村公路大中修工程投資在2000元以上的項(xiàng)目。所有等級(jí)公路的大、中修等養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)單位，養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)按照養(yǎng)護(hù)定額和養(yǎng)護(hù)工作量核定，依照養(yǎng)護(hù)合同撥付。市農(nóng)村公路管理辦公室對(duì)本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本進(jìn)行測(cè)算，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制農(nóng)村公路電子地圖，制定符合本地實(shí)際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度、技術(shù)規(guī)范、養(yǎng)護(hù)定額、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)難以通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的通村公路，由村委會(huì)按就近從簡(jiǎn)、包養(yǎng)到人、屬地優(yōu)先的原則，采取個(gè)人(農(nóng)戶)分段承包等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

二、存在的主要問(wèn)題

(一)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意識(shí)薄弱，責(zé)任不明。養(yǎng)護(hù)是公路發(fā)展中的重大問(wèn)題，而在許多地方，重建輕養(yǎng)的思想比較嚴(yán)重。公路沿線部分群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)差，任意侵占公路、開(kāi)設(shè)馬路商店、利用公路打場(chǎng)曬糧等影響公路暢通的現(xiàn)象還很?chē)?yán)重。雖然現(xiàn)在已明確縣級(jí)人民政府是農(nóng)村公路的責(zé)任主體，但具體責(zé)任還不明確，導(dǎo)致部分農(nóng)村公路未得到有效養(yǎng)護(hù)。

(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集難度大。

(三)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不明。交通部頒布了《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，有效地提高了國(guó)省道的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。但是農(nóng)村公路與國(guó)省道在交通量、路面結(jié)構(gòu)、重要程度、養(yǎng)護(hù)資金上都有較大的區(qū)別，因此農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能直接套用交通部頒布的《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，而目前交通部、省交通主管部門(mén)也還未制定出臺(tái)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)路政管理難。農(nóng)村公路線長(zhǎng)面廣，管理難度很大，加之農(nóng)村公路建設(shè)時(shí)未征地，也尚未明確路產(chǎn)路權(quán)，亦沒(méi)有埋設(shè)界樁，紅線控制區(qū)土地使用和管理上政出多門(mén)，出現(xiàn)違章建筑處理難，公路遭到破壞處理難。

三、對(duì)策與建議

針對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理困難的問(wèn)題，要積極探索農(nóng)村公路管養(yǎng)新模式，堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓管養(yǎng)，確保農(nóng)村公路健康發(fā)展。

(一)貫徹《條例》，明確主體，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)健康發(fā)展。

解決農(nóng)村公路管養(yǎng)問(wèn)題，首先必須明確和落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，合理劃分村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市政府及交通主管部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，逐步完善農(nóng)村公路管養(yǎng)體系，從根本上改變農(nóng)村公路管養(yǎng)缺位的突出問(wèn)題。當(dāng)前在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理上突出的問(wèn)題是責(zé)任主體不明，職責(zé)不清，機(jī)制不一，由此造成了農(nóng)村公路發(fā)展后勁不足。為此，研究制定科學(xué)的、與農(nóng)村公路發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和資金籌措方式是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路持續(xù)快速和健康發(fā)展的迫切需要。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《湖北省農(nóng)村公路條例》和《湖北省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革實(shí)施方案》，明確各級(jí)政府以及行政村組在農(nóng)村公路建設(shè)、管理以及養(yǎng)護(hù)工作的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范組織建設(shè)、人員隊(duì)伍、養(yǎng)管內(nèi)容、任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、考核獎(jiǎng)懲等。

(二)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，積極探索農(nóng)村公路管養(yǎng)模式。

當(dāng)前，在我省已經(jīng)建成使用的農(nóng)村公路中，各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于農(nóng)村公路管、養(yǎng)的態(tài)度和方法各不相同，效果也大相徑庭，可因地制宜地制定適合本地實(shí)際的農(nóng)村公路管養(yǎng)模式?？梢越梃b的是：

一是協(xié)會(huì)養(yǎng)護(hù)模式。五山鎮(zhèn)是我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中農(nóng)村公路修建較多，采取協(xié)會(huì)養(yǎng)護(hù)模式起步較早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，他們采取招標(biāo)確定養(yǎng)護(hù)人員的辦法，積極開(kāi)展路肩培土，邊溝清理，路面保潔，路政管理等農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)工作，取得了一定的成效。類(lèi)似于這種探索可規(guī)范操作模式，在一定范圍內(nèi)試行。

二是合同或委托養(yǎng)護(hù)模式。潛江、咸安等地由政府出資，委托交通部門(mén)(潛江模式是交通部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定養(yǎng)護(hù)合同)和公路部門(mén)對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，其資金來(lái)源比較有保障，養(yǎng)護(hù)驗(yàn)收考核操作上簡(jiǎn)單易行，可在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的縣市試行。

(三)強(qiáng)化措施，多方籌資，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金到位。

資金問(wèn)題是困擾和制約農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的首要問(wèn)題，加大資金投入，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道，是做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的前提和保障。

一是確保省安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金落實(shí)到位。按照國(guó)務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》的要求，省交通廳在交通規(guī)費(fèi)中安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金要逐步到位。

二是地方政府按照規(guī)定投入的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金要到位。縣級(jí)財(cái)政每年直接從財(cái)政收人中要拿出每公里不低于1000元的資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可從稅收超收分成中拿出一定比例資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

三是多渠道籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。堅(jiān)持不搞攤派、不加負(fù)擔(dān)、自覺(jué)自愿、量力而行的原則，一方面鼓勵(lì)廣大群眾有錢(qián)出錢(qián)，無(wú)錢(qián)出工等，另一方面積極爭(zhēng)取本籍在外創(chuàng)業(yè)人士捐資。還可利用公路兩旁優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)讓和出讓冠名權(quán)籌集一部分養(yǎng)護(hù)資金。

四是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金監(jiān)管。財(cái)政、交通等部門(mén)要協(xié)商制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)持專(zhuān)戶儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，防止中間截留、擠占和挪用，確保資金足額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。對(duì)養(yǎng)護(hù)資金使用情況，應(yīng)定期向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

(四)加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量。

交通主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，并制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程、養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。農(nóng)村公路的管養(yǎng)應(yīng)結(jié)合每條路的具體情況和交通量大小，分別采取經(jīng)常性、季節(jié)性、突擊性、專(zhuān)業(yè)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式。在養(yǎng)護(hù)管理方式上實(shí)行包路段、包質(zhì)量、包責(zé)任、定獎(jiǎng)懲的三包一定原則，將養(yǎng)護(hù)管理直接與責(zé)任人利益掛鉤，充分做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，保證農(nóng)村公路的暢通，真正做到農(nóng)村公路建一條，養(yǎng)一條，管一條，發(fā)揮效益一條。

對(duì)技術(shù)難度較大的養(yǎng)護(hù)及大、中、小修工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專(zhuān)職養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，或通過(guò)招標(biāo)確定公路養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。路面日常的保潔、護(hù)理等通過(guò)競(jìng)標(biāo)實(shí)行承包制，把路面保潔等日常養(yǎng)護(hù)任務(wù)承包給個(gè)人。

(五)加強(qiáng)宣傳，齊抓共管，做好農(nóng)村公路路政管理。

對(duì)農(nóng)村公路路政管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣級(jí)以上交通主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)公路、公路用地、公路建筑控制區(qū)及公路附屬設(shè)施的管理和保護(hù)。加大公路法律法規(guī)宣傳工作力度，使公路沿線群眾增強(qiáng)法制觀念和愛(ài)護(hù)公路的自覺(jué)性。鼓勵(lì)制定村規(guī)民約，杜絕在公路上打場(chǎng)曬糧、路肩上堆放雜物，減少超載車(chē)輛繞道農(nóng)村公路行駛。為保護(hù)農(nóng)村公路不受損壞，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可配備一名交通助理，各行政村指定一名村干部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路管養(yǎng)工作，對(duì)侵占公路、損害公路的現(xiàn)象加以制止。

第8篇 2023年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式調(diào)研報(bào)告

在20世紀(jì)80年代后期，鄉(xiāng)村旅游成為了一種大規(guī)模的旅游形式。鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)的一項(xiàng)新亮點(diǎn)，它以非?？斓乃俣?，迅速在各國(guó)發(fā)展起來(lái)。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步比較晚，大約是在20世紀(jì)50年代，是適應(yīng)外事接待的需要，在山東省石家莊村率先開(kāi)展了鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)烈，現(xiàn)代的鄉(xiāng)村旅游首先在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份和大城市展開(kāi)。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展初期是屬于自發(fā)型，主要是城市居民在雙休日到附近的農(nóng)村旅行，以一日游為主，旅游方式簡(jiǎn)單，主要為全家或者和好友一起出游，自主性強(qiáng)。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展到現(xiàn)在進(jìn)入了自覺(jué)階段。

國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究

（一）國(guó)際鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形式

1.休閑、觀光、度假旅游。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游者喜歡到鄉(xiāng)村度假，尤其是那些風(fēng)景優(yōu)美、遠(yuǎn)離喧囂城市的農(nóng)村甚至是比較偏僻的地方，在優(yōu)美的自然環(huán)境中修養(yǎng)身心，體驗(yàn)另外一種生活方式。許多旅游者住在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的家里，和他們一起生活，吃著新鮮的蔬菜和水果，一起在農(nóng)場(chǎng)里勞動(dòng)。例如在美國(guó)西部的許多農(nóng)場(chǎng)，都有為那些來(lái)自大城市的旅游者提供住宿休息的設(shè)施，這些旅游者還可以和農(nóng)場(chǎng)主一起放牧、割草或者采集水果、農(nóng)產(chǎn)品。在勞動(dòng)中，他們能夠?qū)W習(xí)到更多的知識(shí)，增加感性認(rèn)識(shí)。

2.鄉(xiāng)村民俗文化旅游。這種模式下的鄉(xiāng)村旅游主要是將鄉(xiāng)村旅游與文化旅游緊密結(jié)合起來(lái)，使游人在欣賞美麗的田園風(fēng)光的同時(shí)還體味著幾千年歷史積累下來(lái)的民族文化。參與這種旅游的消費(fèi)者群體的文化水平比較高，他們來(lái)到鄉(xiāng)村主要是體驗(yàn)和欣賞傳統(tǒng)的文化，而這些文化在工業(yè)文明的浪潮中早就被湮沒(méi)。來(lái)到鄉(xiāng)村的旅游者是要以發(fā)現(xiàn)的眼光去尋覓傳統(tǒng)的文化和古老的習(xí)俗。比如鄉(xiāng)村的民居、他們的生活方式以及流傳著的鄉(xiāng)村戲曲、武術(shù)、雜耍等。對(duì)于這些旅游者來(lái)講，到鄉(xiāng)村去旅游主要是追求精神上的享受和滿足，是獲取高層次生活的需要。鄉(xiāng)村旅游成為一種更高檔次的旅游方式。國(guó)際上開(kāi)展鄉(xiāng)村民俗文化旅游最好的是匈牙利。匈牙利的鄉(xiāng)村旅游模式，即鄉(xiāng)村民俗文化旅游——已經(jīng)成為許多國(guó)家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的范式。

3.農(nóng)業(yè)旅游?！稗r(nóng)業(yè)+旅游”式的鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)在正成為許多地方和國(guó)家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的又一個(gè)模式。以旅游帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，以旅游促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的相互促進(jìn)，既能夠增加旅游業(yè)收入又帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成良性互動(dòng)。據(jù)預(yù)測(cè)，歐洲每年旅游總收入中農(nóng)業(yè)旅游收入占5%～10%。僅法國(guó)鄉(xiāng)村旅游每年可給農(nóng)民帶來(lái)700億法郎的收益，相當(dāng)于法國(guó)全國(guó)旅游業(yè)收入的1/4。

4.生態(tài)鄉(xiāng)村旅游。把生態(tài)旅游和農(nóng)業(yè)旅游相結(jié)合，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園，用高科技手段來(lái)進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種植與管理。旅游活動(dòng)在生態(tài)農(nóng)業(yè)園內(nèi)進(jìn)行，旅游者通過(guò)在農(nóng)業(yè)園內(nèi)生活，參與農(nóng)業(yè)園的勞動(dòng)。并且可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)或者租賃的形式在農(nóng)業(yè)園內(nèi)選擇一塊土地，自己種植一些農(nóng)作物。有的國(guó)家的生態(tài)農(nóng)業(yè)園非常大，形成一個(gè)聯(lián)合體，鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)都在生態(tài)農(nóng)業(yè)園內(nèi)進(jìn)行。進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游最具有代表性的國(guó)家是波蘭。波蘭的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的面積超過(guò)了4000公頃。

第9篇 2023醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式的調(diào)研報(bào)告

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是我國(guó)今后面臨的重要課題，也是民革中央一直思考的問(wèn)題。

今年全國(guó)兩會(huì)上，民革中央提交的3提案中，《關(guān)于大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的提案》引起廣泛關(guān)注。民革中央認(rèn)為，健康是一個(gè)人全面發(fā)展的基礎(chǔ)和必要條件。養(yǎng)老問(wèn)題則是當(dāng)前我國(guó)最重要的社會(huì)熱點(diǎn)之一。健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè))作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，一頭連接民生福祉，一頭連接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，可以被打造成為我國(guó)又一個(gè)新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

這份提案源自民革中央去年的調(diào)研。去年4月和6月，全國(guó)政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席齊續(xù)春率民革中央調(diào)研組分別赴四川攀枝花和河北秦皇島，就健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研。

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，由于我國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于探索階段，政策體系還不完善，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式缺乏有效的政策支持，目前各地尚未形成集養(yǎng)老、醫(yī)療、休閑等多位一體的綜合性健康與養(yǎng)老服務(wù)體系，致使相關(guān)產(chǎn)業(yè)無(wú)法得到突破性發(fā)展。調(diào)研結(jié)束后，民革中央在征求各方意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報(bào)告。

20__年12月，由民革中央與四川省政協(xié)聯(lián)合舉辦的首屆中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在四川攀枝花召開(kāi)。論壇達(dá)成了《首屆中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇攀枝花共識(shí)》，并推動(dòng)240億元的21個(gè)攀枝花康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功簽約，總計(jì)簽約意向高達(dá)400多億元，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入一劑強(qiáng)針。

找準(zhǔn)切入點(diǎn)，就能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的難題，民革中央提出，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)定位為國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的一個(gè)重要方向?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涉及醫(yī)療、社保、體育、文化、旅游、家政、信息等多方面，可以成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。大力發(fā)展健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)、惠民生等具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，也是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、滿足健康老齡化巨大剛性需求的長(zhǎng)久之計(jì)。民革中央?yún)⒄h政部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

目前，國(guó)務(wù)院已出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)基本完成。為此，民革中央建議進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策體系，研究出臺(tái)產(chǎn)業(yè)子領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)政策，督促政策落實(shí)、落地。以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，指導(dǎo)地方結(jié)合實(shí)際進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，加大政策支持力度;以設(shè)立國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)投資基金為引導(dǎo)，廣泛吸引社會(huì)資本投資;以生態(tài)環(huán)境為依托，以中醫(yī)藥服務(wù)為特色，鼓勵(lì)自然環(huán)境優(yōu)渥地區(qū)先行先試;以醫(yī)療資源為保障、以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的融合，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新路子、新標(biāo)準(zhǔn)。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，如何尋找到合適的突破口?在民革中央看來(lái)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合就是最大的突破口。建議出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)和扶持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全健康保險(xiǎn)體系，發(fā)展護(hù)理保險(xiǎn)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所設(shè)醫(yī)療部門(mén)提供的醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保范圍，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取遠(yuǎn)程醫(yī)療、委托管理、健康管理咨詢等多種形式，提高對(duì)失能失智老年人的服務(wù)能力，提供多樣化醫(yī)療、慢性病管理和健康管理服務(wù)，有力推動(dòng)建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系。

人才是康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展十分重要的條件。民革中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)亟需的專(zhuān)業(yè)人才極為匱乏，直接制約了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。為此，民革中央建議國(guó)家重視康養(yǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立完善康養(yǎng)職業(yè)教育體系，提高康養(yǎng)職業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，為國(guó)家康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的高素質(zhì)人力資源保障。

此外，民革中央還建議設(shè)立國(guó)家康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，賦予實(shí)驗(yàn)區(qū)一些先行先試的相關(guān)政策，形成以區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和服務(wù)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，為實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合調(diào)研報(bào)告范文

第10篇 農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理模式的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的全面貫徹實(shí)施，農(nóng)村中小學(xué)校的經(jīng)費(fèi)管理已成為社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)話題，已愈來(lái)愈引起各級(jí)政府的高度重視。如何完善教育經(jīng)費(fèi)管理模式，管好用好教育經(jīng)費(fèi)?__市各級(jí)財(cái)政部門(mén)為此進(jìn)行了積極的探索。

一、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施情況

20__-20__學(xué)年度，__市農(nóng)村義務(wù)教育階段共有農(nóng)村中小學(xué)校1671所，其中：農(nóng)村小學(xué)1461所（含389個(gè)教學(xué)點(diǎn)，220所中心學(xué)校），初中學(xué)校210所。農(nóng)村中小學(xué)在校學(xué)生人數(shù)383831名。在職農(nóng)村中小學(xué)教職工25505名。

20__年，__市在1區(qū)9縣進(jìn)行了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全面貫徹落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”政策,這項(xiàng)政策惠澤了全市80萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)生。各級(jí)財(cái)政部門(mén)以實(shí)施新機(jī)制為契機(jī)，優(yōu)先保證并不斷加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的資金保障力度，確保了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入有較大幅度的增長(zhǎng)。以20__年為例，全市10個(gè)縣區(qū)全年預(yù)算內(nèi)教育支出56179萬(wàn)元，加上中、省、市安排的“兩免一補(bǔ)”資金9160.5萬(wàn)元、危房改造資金7051萬(wàn)元、教育專(zhuān)款2963萬(wàn)元、縣區(qū)配套2074萬(wàn)元，教育資金投入總量達(dá)77967.5萬(wàn)元，比20__年增加了18898萬(wàn)元，增長(zhǎng)32%。全市農(nóng)村中小學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)4778.2萬(wàn)元，教職工人均年公用經(jīng)費(fèi)達(dá)1873.4元，比以前年度有了較大幅度的提高。從而，確保了農(nóng)村中小學(xué)校教職工工資按時(shí)、足額發(fā)放和學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施以后，農(nóng)村義務(wù)教育投入力度不斷加大，學(xué)校資金量增加，管好用好教育資金已成為各級(jí)財(cái)政部門(mén)必須加強(qiáng)的一項(xiàng)重要工作。我市為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理，于20__年在全市初步建立起“預(yù)算到校，專(zhuān)戶到校，撥款到?！钡霓r(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理方式。各縣區(qū)按新的管理方式，設(shè)立了教育資金專(zhuān)戶，以初中學(xué)校、中心學(xué)校為基本預(yù)算單位，逐校編制并匯總農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算，按預(yù)算進(jìn)度撥付資金。新的管理方式運(yùn)行后，對(duì)規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益起到了積極的促進(jìn)作用。

二、農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)管理方式對(duì)比分析

目前，從全市情況看，各縣區(qū)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師工資已全部實(shí)行銀行代發(fā)，對(duì)學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)資金的管理方式各有不同，大體來(lái)看，有以下五種管理方式：

第一種是中心學(xué)校集中核算的方式。這種方式是將農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)核算與管理集中在中心學(xué)校。如旬陽(yáng)縣，對(duì)于學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政部門(mén)年初預(yù)算到縣教育部門(mén)，教育部門(mén)根據(jù)二級(jí)預(yù)算分期撥付到校，以中心學(xué)校為獨(dú)立核算單位，村組小學(xué)經(jīng)費(fèi)支出向中心學(xué)校報(bào)帳；對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政、教育部門(mén)兩家聯(lián)合下達(dá)資金分配文件，教育部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金。工程完工后，由縣財(cái)政、教育部門(mén)對(duì)工程支出票據(jù)進(jìn)行審核報(bào)帳。財(cái)政部門(mén)不直接對(duì)學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)實(shí)施監(jiān)督，由教育部門(mén)、中心學(xué)校實(shí)施內(nèi)部監(jiān)管，以學(xué)校自行管理財(cái)務(wù)為主。

第二種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算的方式。這種方式是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)實(shí)施集中核算與業(yè)務(wù)管理。如平利、嵐皋縣，對(duì)中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行報(bào)帳制，即：學(xué)校將項(xiàng)目建設(shè)支出票據(jù)報(bào)送縣財(cái)政部門(mén)審核后，按工程進(jìn)度直接將資金撥付到校。

第三種是會(huì)計(jì)委派制管理的方式。這種方式是縣財(cái)政部門(mén)委派會(huì)計(jì)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)實(shí)施支出審核管理。如白河縣，對(duì)于學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政部門(mén)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派會(huì)計(jì)審核把關(guān)后支付；對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金直接撥付到校，由縣教育部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施，財(cái)政部門(mén)按項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金，支出票據(jù)由委派會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)總監(jiān)審核后支付。

第四種是縣教育部門(mén)集中管理的方式。這種方式是在縣教育部門(mén)內(nèi)部設(shè)立核算機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校、中心學(xué)校財(cái)務(wù)集中核算。如石泉縣今年在縣教育局內(nèi)成立了教育經(jīng)費(fèi)支出中心，負(fù)責(zé)管理全縣農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)核算與監(jiān)管，實(shí)行“集中管理，統(tǒng)一開(kāi)戶，分校核算，報(bào)帳制管理”的辦法，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按預(yù)算撥付資金，資金監(jiān)管由教育部門(mén)教育經(jīng)費(fèi)支出中心負(fù)責(zé)。

第五種是縣財(cái)政部門(mén)集中管理的方式。這種方式是將農(nóng)村中小學(xué)校的財(cái)務(wù)核算與財(cái)務(wù)管理上收到縣級(jí)集中管理。如漢陰縣，在縣財(cái)政局會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立教育經(jīng)費(fèi)核算股，負(fù)責(zé)管理全縣農(nóng)村中小學(xué)校的財(cái)務(wù)核算與管理業(yè)務(wù)，直接管理到初中及中心學(xué)校。對(duì)學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)資金由教育經(jīng)費(fèi)核算股集中核算，實(shí)行報(bào)帳制管理，從收支源頭上監(jiān)控財(cái)務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)了資金使用的計(jì)劃性、合理性和有效性。

從上述情況可以看出，__市對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的管理方式不統(tǒng)一，有的管理方式停留在舊的“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”的辦學(xué)體制下，有的管理方式已與“以縣為主”的新體制相適應(yīng)，還有的管理方式處在新、舊體制的交叉運(yùn)行中。從各縣區(qū)的實(shí)際情況看，存在著四個(gè)方面的突出[文秘站:]問(wèn)題：一是財(cái)政監(jiān)管缺位。實(shí)行學(xué)校集中核算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算及會(huì)計(jì)委派管理方式，縣區(qū)財(cái)政部門(mén)實(shí)際上只管了經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與撥付，面對(duì)量大面寬的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管沒(méi)有到位，由學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或委派會(huì)計(jì)實(shí)施監(jiān)管，一些學(xué)校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了漏洞；二是管理關(guān)系不順。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算、學(xué)校獨(dú)立核算或會(huì)計(jì)委派管理，縣區(qū)財(cái)政部門(mén)未對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算和監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)直接或間接參與了會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)中經(jīng)費(fèi)支出的審簽，影響和制約了學(xué)校的財(cái)務(wù)主體地位。教育部門(mén)認(rèn)為只參與資金初級(jí)分配，對(duì)學(xué)校資金監(jiān)管中間隔著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，想管而又不便于去管，使本系統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)管難以實(shí)施。三是運(yùn)作程序繁雜。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中核算，學(xué)校整個(gè)資金的審批，除工資外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)先簽字，送鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心報(bào)帳員審核，之后總會(huì)計(jì)把關(guān)，送財(cái)政所長(zhǎng)簽字，重大支出需送鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，甚至鄉(xiāng)

鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后報(bào)帳，造成審批環(huán)節(jié)多，工作效率低，學(xué)校對(duì)此意見(jiàn)較大。四是管理效果不同。實(shí)行縣級(jí)財(cái)政部門(mén)集中核算，有利于加強(qiáng)對(duì)教育資金、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)的全程監(jiān)管，規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)資金使用效益的提高，而其它幾種管理方式在這方面明顯存在缺欠。

通過(guò)對(duì)比分析，結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源于省、市、縣各級(jí)財(cái)政資金，農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)一般不與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)生核撥關(guān)系的實(shí)際，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政部門(mén)集中核算管理的方式比較完善、規(guī)范。這種方式體現(xiàn)了“校財(cái)縣管”集中核算，統(tǒng)一管理的特點(diǎn)，適應(yīng)“以縣為主”教育管理體制改革的要求，最大的優(yōu)點(diǎn)是融會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督、資金管理為一體，能把財(cái)政的基本職能貫穿于資金的預(yù)算、撥付、核算、監(jiān)管之中，有機(jī)地形成了“四位一體”的管理運(yùn)行機(jī)制，有利于加強(qiáng)對(duì)教育資金的監(jiān)督，尤其是財(cái)政部門(mén)對(duì)資金監(jiān)督由過(guò)去的事后監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中和事后全方位監(jiān)督，這樣從很大程度上改變了教育資金撥付后，單位隨意開(kāi)支，財(cái)政部門(mén)“亡羊補(bǔ)牢”的現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范了教育資金的管理和核算。因此，統(tǒng)一實(shí)行“校財(cái)縣管”模式是規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的必然要求。

三、完善農(nóng)村中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理模式的對(duì)策

完善農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理模式，強(qiáng)化學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，直接關(guān)系到教育資源的合理配置和有效利用，關(guān)系到教育的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到新機(jī)制這一德政工程、民心工程、陽(yáng)光工程在新農(nóng)村建設(shè)中的體現(xiàn)。要按照“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革要求，在堅(jiān)持單位資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和支出審批權(quán)不變的前提下，將農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)上收縣級(jí)統(tǒng)一管理，在縣財(cái)政部門(mén)或會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部設(shè)立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)核算管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)縣域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的集中核算與管理。切實(shí)建立“校財(cái)縣管”的管理模式，實(shí)行“預(yù)算到校、撥付到校、核算到校、監(jiān)管到?！钡墓芾矸绞?。

首先是預(yù)算到校。一是把所有農(nóng)村中小學(xué)校納入縣級(jí)一級(jí)預(yù)算單位，建立以初中學(xué)校、中心學(xué)校為基本預(yù)算單位。把單設(shè)的初中、九年制學(xué)校從中心學(xué)校剝離出來(lái)，以回避中心學(xué)校權(quán)力過(guò)度集中。二是統(tǒng)一預(yù)算編制口徑，收入統(tǒng)一按省、市明確的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，學(xué)校所有收入（指輔助事業(yè)收入，包括勤工儉學(xué)等）納入專(zhuān)戶管理；支出按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)全額預(yù)算。三是對(duì)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)部分作出規(guī)定，合理核定各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)支出，突發(fā)事件處置和學(xué)校正常維修支出，教學(xué)如教研活動(dòng)、設(shè)置購(gòu)置及教師培訓(xùn)支出。學(xué)校根據(jù)縣區(qū)指導(dǎo)意見(jiàn)和原則要求，編制預(yù)算，細(xì)化到具體項(xiàng)目，經(jīng)縣財(cái)政、教育部門(mén)審核，分校編制并匯總農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算。

其次是撥付到校。按預(yù)算進(jìn)度撥付資金，由縣財(cái)政部門(mén)預(yù)算下達(dá)指標(biāo)，國(guó)庫(kù)直接將資金（除工資外）撥入教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)各校帳戶。對(duì)“兩免一補(bǔ)”資金按月?lián)芨?。?duì)學(xué)校支出實(shí)行“報(bào)帳制”管理，由初中、中心學(xué)校報(bào)帳員向縣區(qū)教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)報(bào)帳，支出票據(jù)由分管財(cái)務(wù)校長(zhǎng)一枝筆審簽。小額支出以現(xiàn)金支付，大額支出以轉(zhuǎn)帳支付。同時(shí)，對(duì)學(xué)校區(qū)分情況，核定備用金，提前借支，用于學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)。

再次是核算到校。由縣教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)承擔(dān)縣區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)和履行財(cái)務(wù)監(jiān)管職能，負(fù)責(zé)管理所有預(yù)算單位。對(duì)核算機(jī)構(gòu)人員實(shí)行“分校負(fù)責(zé)制”，明確每個(gè)人管理的學(xué)校。對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)核算實(shí)行“集中管理、統(tǒng)一開(kāi)戶、分戶核算”，撤銷(xiāo)各學(xué)校原有帳戶，只保留工資專(zhuān)戶，將所有預(yù)算單位在縣區(qū)教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開(kāi)設(shè)教育經(jīng)費(fèi)帳戶，實(shí)施一校一戶，分戶核算。

最后是監(jiān)管到校。一是縣教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)每月向?qū)W校提供財(cái)務(wù)報(bào)表，向財(cái)政、教育部門(mén)報(bào)送學(xué)校財(cái)務(wù)分析報(bào)告，使其及時(shí)掌握財(cái)務(wù)活動(dòng)情況。二是強(qiáng)化制度約束，縣財(cái)政部門(mén)、教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)要建立健全農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行。三是對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理登記，納入縣教育資金核算機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四是對(duì)學(xué)校收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理，通過(guò)“票據(jù)統(tǒng)管”約束，確保收入及時(shí)足額繳入財(cái)政專(zhuān)戶。五是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施，如危房改造、校建、大型購(gòu)置等實(shí)行招、投標(biāo)，由縣教育部門(mén)組織實(shí)施，相關(guān)學(xué)校參與配合，財(cái)政部門(mén)撥付資金，形管錢(qián)與管事相結(jié)合的機(jī)制。六是學(xué)校采購(gòu)業(yè)務(wù)，全部進(jìn)入政府采購(gòu)管理，按采購(gòu)程序辦理。七是實(shí)行民主理財(cái)制度，由教職工推選產(chǎn)生學(xué)校民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校每月的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行初審，學(xué)校對(duì)本單位原始資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。實(shí)行學(xué)校財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，堅(jiān)持每學(xué)期公開(kāi)一次本單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)情況，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

四、實(shí)施“校財(cái)縣管”模式應(yīng)注重的工作及措施

一是要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。如：中小學(xué)預(yù)算管理制度、專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、票據(jù)審批及管理制度、收支兩條線管理制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度和民主理財(cái)制度等。特別要強(qiáng)化實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度、陽(yáng)光采購(gòu)制度和資產(chǎn)管理制度，突出把好“收、支、購(gòu)、建、撥”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正使學(xué)校財(cái)務(wù)管理做到收有據(jù)，支有度，購(gòu)有章，建有規(guī)，撥有法。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)與教育部門(mén)與中小學(xué)校的工作銜接配合，建立工作聯(lián)系制度，定期通報(bào)、研究教育經(jīng)費(fèi)管理情況，為“校財(cái)縣管”模式規(guī)范運(yùn)行提供制度保障。

二是要積極探索教育支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。首先要加強(qiáng)預(yù)算到校編制工作，增強(qiáng)預(yù)算約束力。農(nóng)村中心學(xué)校編制預(yù)算，要按照縣區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步細(xì)化支出項(xiàng)目，促進(jìn)縣區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)學(xué)校預(yù)算的編制和控管由總額控制轉(zhuǎn)變?yōu)槎~控制。其次，要科學(xué)合理地制定學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出管理辦法，根據(jù)各學(xué)校的情況，對(duì)川道、山區(qū)、邊遠(yuǎn)學(xué)校分類(lèi)別核定支出項(xiàng)目、支出標(biāo)準(zhǔn)，如學(xué)校招待費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)等，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)控制，節(jié)約資金，用于改善教學(xué)設(shè)施，提高教學(xué)水平。第三，要強(qiáng)化支出控制，堅(jiān)持用一種模式，一套審核標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)支出口徑對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校的支出進(jìn)行嚴(yán)格的控制，將各項(xiàng)支出控制在年度預(yù)算指標(biāo)以內(nèi)，并對(duì)資金支出和使用效果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，以控制和減少不合理的開(kāi)支，使有限的教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的使用效益。

三是要加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)管理。對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)要進(jìn)行清理、登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)學(xué)校的債務(wù)要逐校進(jìn)行核實(shí)登記、鎖定基數(shù)、控制新債、制定化解舊債的計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作措施，促進(jìn)學(xué)校債務(wù)化解。要把資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)體現(xiàn)到學(xué)校財(cái)務(wù)上來(lái)，融入財(cái)務(wù)管理之中。

四是要重視財(cái)務(wù)分析和結(jié)果應(yīng)用。教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)要定期向財(cái)政、教育部門(mén)報(bào)送學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)情況，提供財(cái)務(wù)分析報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，促進(jìn)教育資金績(jī)效考評(píng)體系的建立?？h區(qū)財(cái)政部門(mén)資金撥出后，要以學(xué)校預(yù)算為核心，以資金流向?yàn)橹骶€，以集中核算為手段，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)管，做好跟蹤問(wèn)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決資金使用過(guò)程中存在的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要積極配合上級(jí)財(cái)政部門(mén)做好資金監(jiān)管工作。

五是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。搞好培訓(xùn)是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，而夯實(shí)這一基礎(chǔ)的重要手段是業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，要對(duì)學(xué)校

校長(zhǎng)、分管財(cái)務(wù)的校長(zhǎng)和報(bào)帳員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作能力的培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平；要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)守法意識(shí)，尤其是加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》以及預(yù)算內(nèi)外資金管理和新機(jī)制相關(guān)制度的學(xué)習(xí)，使財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按制度辦理支出，真正做到取之有度，用之有節(jié)，逐步增強(qiáng)法制意識(shí)和責(zé)任心，提高理財(cái)水平，適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的需要。

六是要加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校 經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查工作，將財(cái)政監(jiān)督職能延伸到校；要堅(jiān)持每年組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，把檢查的重點(diǎn)應(yīng)放在學(xué)校預(yù)算與執(zhí)行，資金使用與效果，日常監(jiān)督與管理等方面，確保農(nóng)村中小學(xué)校教育資金落實(shí)到位，資金使用效益不斷提高。

第11篇 關(guān)于村黨組織書(shū)記跨村任職模式的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于村黨組織書(shū)記跨村任職(機(jī)關(guān)下派)模式的透視與思考村黨組織書(shū)記是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。中組部曾出臺(tái)系列文件，對(duì)建立健全村黨組織書(shū)記培養(yǎng)選拔、責(zé)任監(jiān)督、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障等各項(xiàng)工作機(jī)制，著力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨組織書(shū)記隊(duì)伍提出了明確要求。近年來(lái)，__縣探索試行村黨組織書(shū)記跨村任職(機(jī)關(guān)下派)模式，取得了一定的成效。今年是村級(jí)組織的換屆之年，換屆前對(duì)這一模式進(jìn)行認(rèn)真分析，開(kāi)展村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題研究，對(duì)全面加強(qiáng)村級(jí)組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，具有十分重要的意義。

一、基本情況

經(jīng)過(guò)前期摸排，我們選取了具有一定代表性的_個(gè)行政村作為樣本進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷和實(shí)地訪談等形式展開(kāi)走訪和調(diào)研。此次調(diào)研，針對(duì)不同層次的人群，共設(shè)計(jì)兩種問(wèn)卷：一是針對(duì)跨村任職和機(jī)關(guān)下派村黨組織書(shū)記的調(diào)查問(wèn)卷，內(nèi)容包括本人基本情況、任職村基本情況、村干部職能狀況等。二是針對(duì)群眾的調(diào)查問(wèn)卷，問(wèn)卷中設(shè)計(jì)了一組如何看待村黨支部書(shū)記跨村任職或由機(jī)關(guān)下派的基本問(wèn)題，以此了解和掌握具體狀況和群眾的真實(shí)想法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__個(gè)行政村書(shū)記中，跨村書(shū)記__人，下派書(shū)記__人，大學(xué)生村官書(shū)記__人。均為男性，年齡最小的__歲，最大的__歲，學(xué)歷最低是初中，最高為本科。被調(diào)查者包括黨員干部和群眾代表共計(jì)__人，其中黨員干部占__%，群眾代表占__%。共發(fā)放問(wèn)卷___份，回收__份，調(diào)查結(jié)果具有一定的代表性。

二、原因分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，調(diào)研的__個(gè)村中有___%的村是因?yàn)樵诒敬鍥](méi)有找到適合的村黨組織書(shū)記人選，才采用跨村任職或機(jī)關(guān)下派的方式。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，探索運(yùn)用這種方式的原因很多，歸納起來(lái)主要包括以下幾個(gè)方面：

一是團(tuán)結(jié)不足的因素。一個(gè)基層組織，興于團(tuán)結(jié)，衰于離心。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，個(gè)別基層黨組織、少數(shù)黨員各行其是，搞窩里斗、鬧不團(tuán)結(jié)。有的把團(tuán)結(jié)庸俗化，搞拉幫結(jié)派，以致心不能往一處想、勁不能往一處使，不能團(tuán)結(jié)一心向前看，整個(gè)班子看起來(lái)渾渾噩噩，缺乏最起碼的職業(yè)道德。大事小事都由村黨組織書(shū)記一肩挑，加之工作中受家族勢(shì)力影響，使得不少村書(shū)記任職時(shí)間較短。

二是能力欠缺的因素。古有居其位，安其職，盡其誠(chéng)而不逾其度的古訓(xùn)，今有為官一任，造福一方的說(shuō)法。目前，農(nóng)村黨組織書(shū)記年齡大多數(shù)在四十多歲，文化水平偏低，自身本領(lǐng)不強(qiáng)。有的村書(shū)記工作不細(xì)致，漫不經(jīng)心、隨意為之，對(duì)待百姓頤指氣使，對(duì)該辦的事情辦不好，對(duì)不能辦的事情又不懈解釋?zhuān)M(jìn)而失去了群眾的信任，甚至與群眾產(chǎn)生了對(duì)立。

三是人才匱乏的因素。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村大部分青壯年外出務(wù)工或者經(jīng)商，優(yōu)秀人才流向城鎮(zhèn)和企業(yè)，村級(jí)黨組織吸納人才的難度增大，黨員隊(duì)伍新鮮血液普遍不足，能力素質(zhì)難以保證。部分村黨員老齡化趨勢(shì)日益明顯，出現(xiàn)黨員隊(duì)伍斷層、建設(shè)新農(nóng)村主力失血的局面。

四是情緒不穩(wěn)的因素。當(dāng)前，面對(duì)繁重的工作任務(wù)，較高的工作標(biāo)準(zhǔn)，很多村黨組織書(shū)記承受著巨大的考核壓力。加之社會(huì)地位不高、待遇偏差、養(yǎng)老、醫(yī)療方面的保障不足、人文關(guān)懷缺失等因素的影響，部分村黨組織書(shū)記責(zé)任心減弱，宗旨意識(shí)弱化，工作激情減退，也導(dǎo)致很多有能力的人不愿意從事基層管理工作。

三、實(shí)踐成效

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，跨村任職或機(jī)關(guān)下派模式的制度設(shè)計(jì)，可以有效規(guī)避上述不利因素的影響，實(shí)現(xiàn)能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)。跨村(下派)書(shū)記努力工作，不僅有效改善和密切了黨群、干群關(guān)系，也增強(qiáng)了村兩委班子的戰(zhàn)斗力，得到了基層群眾的普遍好評(píng)。

一是有利于提高工作效率質(zhì)量。村黨組織書(shū)記跨村任職或由機(jī)關(guān)下派的做法拓寬了選人視野，做到了不拘一格選拔人才。同時(shí)，在一定程度上滿足了雙強(qiáng)型村干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。調(diào)研中，鎮(zhèn)組織委員紛紛表示：實(shí)行下派最重要的一個(gè)原因就是村里缺人，黨員年齡偏大，選人范圍過(guò)窄，難以找出一個(gè)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的書(shū)記人選。這樣的選派方式，緩解了一時(shí)之需。再則，跨村任職或機(jī)關(guān)下派的村黨組織書(shū)記，都是經(jīng)過(guò)組織多次考察，政治文化素質(zhì)比較高，紀(jì)律約束性較強(qiáng)，能夠較好完成黨委政府交給的各項(xiàng)任務(wù)。

二是有利于促進(jìn)村級(jí)發(fā)展穩(wěn)定。首先，有助于強(qiáng)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)現(xiàn)任村干部的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)?？绱迦温毢蜋C(jī)關(guān)下派的黨組織書(shū)記能夠主動(dòng)走訪班子成員，了解他們的思想狀況。在處理問(wèn)題時(shí)沒(méi)有私心，能夠一碗水端平，易于贏得班子成員的信任，促進(jìn)班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)。同時(shí)，打破了村班子原有的桎梏，使那些不想干事、馬虎干事的村干部有了危機(jī)感。其次，有助于維護(hù)村級(jí)穩(wěn)定和帶領(lǐng)群眾致富?？绱迦温毢蜋C(jī)關(guān)下派的黨組織書(shū)記能夠積極調(diào)研走訪群眾，第一時(shí)間解決群眾生活難題;能夠排開(kāi)阻力，排除干擾，在處理問(wèn)題時(shí)能夠擺脫人情利益的牽絆，更加公平、公正，從而贏得村民的信服。

三是有利于增強(qiáng)自身能力素質(zhì)。調(diào)查中我們了解到，跨村任職和機(jī)關(guān)下派的村黨組織書(shū)記到任后，能夠積極幫助群眾協(xié)調(diào)資金鋪路架橋，帶頭搞養(yǎng)殖，做項(xiàng)目等等。尤其是解決好涉農(nóng)利益、房屋拆遷、村村通工程等歷史遺留問(wèn)題，村里的各項(xiàng)工作有了較大的起色。同時(shí)，他們能夠深入基層察民情、訪民意、破難題，廣泛采納群眾意見(jiàn)，與村民零距離接觸，建立了深厚的感情，村里也由以前的怨聲一片變成了呼聲一片。 跨村書(shū)記們普遍認(rèn)為，在攻堅(jiān)克難中得到了很好的鍛煉，是一筆不可多得的財(cái)富。

四、拓展與完善

村黨組織書(shū)記跨村任職和由機(jī)關(guān)下派，是加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的一種有益探索。但從目前來(lái)看，還存在一些問(wèn)題：比如黨員群眾有消極心理和不信任的態(tài)度，使得工作開(kāi)展難度加大，需要一段時(shí)間的磨合;有些跨村任職和機(jī)關(guān)下派的書(shū)記認(rèn)為自己只是臨時(shí)性的，在開(kāi)展工作時(shí)很難進(jìn)行更深層次的探索;還有部分村黨書(shū)記上下班來(lái)回路途遙遠(yuǎn)，交通不便，某種程度上影響了工作的質(zhì)量等。因此，需要基層黨委著力建立和完善相關(guān)制度，做好選、育、管、引工作，提升跨村任職和機(jī)關(guān)下派村黨組織書(shū)記的素質(zhì)和能力，適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的需要。

一要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，消除排外情緒。在開(kāi)展村黨組織書(shū)記跨村任職和機(jī)關(guān)下派工作時(shí)，應(yīng)充分考慮到所任職村的村情與民情。鎮(zhèn)黨委要充分利用召開(kāi)座談會(huì)、上門(mén)走訪等形式，向試行跨村任職和機(jī)關(guān)下派的村級(jí)班子成員、黨員、群眾和有一定威望的離任村干部加大工作宣傳，認(rèn)真做好班子成員的思想工作，讓他們充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行村黨組織書(shū)記跨村任職和機(jī)關(guān)下派模式的重要意義，努力幫助跨村任職和機(jī)關(guān)下派的村書(shū)記贏得任職村內(nèi)黨員和群眾的支持，努力為他們創(chuàng)造健康和諧的工作環(huán)境。

二要科學(xué)擇優(yōu)選人，確保以崗定人。一是分析村情擇人選。鎮(zhèn)黨委要組織人員對(duì)試點(diǎn)村進(jìn)行走訪調(diào)查，了解村務(wù)情況、發(fā)展思路和規(guī)劃以及存在的問(wèn)題等，掌握黨員群眾對(duì)村黨組織書(shū)記崗位的任職要求，確定跨村任職和機(jī)關(guān)下派村黨組織書(shū)記的標(biāo)準(zhǔn)。

在此基礎(chǔ)上，本著以崗定人、就近擇優(yōu)，以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，把工作經(jīng)驗(yàn)豐富、敢于創(chuàng)新、素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好和帶領(lǐng)群眾發(fā)展能力強(qiáng)的人員確定為跨村任職和機(jī)關(guān)下派的后備人選。二是規(guī)范程序定人選。對(duì)跨村任職和機(jī)關(guān)下派后備人選在德、能、勤、績(jī)、廉方面進(jìn)行考察，確定初步任職人選，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究確定后進(jìn)行任前公示，無(wú)異議后報(bào)上級(jí)備案，方可使用。

三要注重關(guān)愛(ài)激勵(lì)，確保人盡其才。要保障跨村任職和機(jī)關(guān)下派村黨組織書(shū)記的報(bào)酬待遇，除享受村干部正常待遇外，鎮(zhèn)黨委、政府還應(yīng)當(dāng)給予他們適當(dāng)?shù)慕煌ā㈦娫挼妊a(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)待遇有保障。要加強(qiáng)政治激勵(lì)，在評(píng)先評(píng)優(yōu)方面，予以優(yōu)先推薦考慮。加大工作支持力度，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)可以與跨村任職和機(jī)關(guān)下派村黨組織書(shū)記進(jìn)行一對(duì)一結(jié)對(duì)幫帶，定期走訪了解其思想動(dòng)態(tài)，幫助指導(dǎo)其開(kāi)展工作。同時(shí)，適度傾斜有關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)先幫助跨村任職和機(jī)關(guān)下派的村黨組織書(shū)記解決工作難題，切實(shí)提高其工作積極性，確?？绱迦温毢蜋C(jī)關(guān)下派的村黨組織書(shū)記進(jìn)得去、留得住、干得好。

第12篇 當(dāng)前養(yǎng)豬模式問(wèn)題調(diào)研報(bào)告范文

一、養(yǎng)豬模式回顧。

1、自然養(yǎng)殖階段

豬是人類(lèi)最早馴化的家畜之一，從馴化到20世紀(jì)初，豬的養(yǎng)殖一直是采用自然養(yǎng)殖模式，以吃各種青粗飼料為主，豬飼養(yǎng)周期長(zhǎng)，料肉比高，由于自然養(yǎng)殖青粗飼料品種多，各種營(yíng)養(yǎng)成分和微量元素復(fù)雜，養(yǎng)殖以一家一戶的散養(yǎng)為特征，中大豬的免疫力強(qiáng)，不易生病，結(jié)果是：肉質(zhì)細(xì)膩、微量成分含量豐富、營(yíng)養(yǎng)全面。但生產(chǎn)效率低下，不能滿足人們對(duì)肉食日益增長(zhǎng)的需要。

2、集約化規(guī)模養(yǎng)殖階段

進(jìn)入20世紀(jì)，隨著化學(xué)和生物學(xué)的發(fā)展，動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)學(xué)成為獨(dú)立學(xué)科，現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)逐步發(fā)展并成熟起來(lái)。其特征為：以動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)學(xué)為理論基礎(chǔ)，以追求較高的經(jīng)濟(jì)效益為目的。采取了改良品種，在飼料中添加各種飼料添加劑等措施來(lái)提高畜產(chǎn)品的產(chǎn)量，結(jié)果造成肉品品質(zhì)下降，衛(wèi)生安全系數(shù)降低甚至危害到人類(lèi)身體健康?，F(xiàn)在人們所吃到的豬肉幾乎都是從養(yǎng)殖場(chǎng)出來(lái)的飼料豬肉，飼料豬所吃的飼料是專(zhuān)業(yè)人士科學(xué)配制出來(lái)的，以提高生長(zhǎng)速度、縮短飼養(yǎng)周期為目的的。這種飼料是用玉米、豆粕、麩皮、幾種氨基酸、幾種礦物元素、幾種維生素以及一些促生長(zhǎng)用的促長(zhǎng)劑和防病用的抗菌素等藥物組成。所謂的全價(jià)飼料，其營(yíng)養(yǎng)成分其實(shí)卻十分簡(jiǎn)單，用簡(jiǎn)單成分的飼料在短時(shí)間內(nèi)堆砌出來(lái)的豬肉蛋白質(zhì)內(nèi)油質(zhì)較少、組成成分相對(duì)簡(jiǎn)單，這樣的豬肉能會(huì)好吃嗎？白水煮肉，味同嚼蠟并不夸張。飼料中添加的一些化學(xué)促長(zhǎng)劑及一些抗菌素類(lèi)藥物在畜禽體內(nèi)的殘留，還直接威脅到人們的身體健康安全?？咕丶啊笆萑饩钡奈：Γ藗円呀?jīng)領(lǐng)教過(guò)了。另外現(xiàn)代人經(jīng)常患的高血壓、心臟病、糖尿病、偏癱、癌癥等，雖沒(méi)有證據(jù)說(shuō)明與現(xiàn)代肉食有直接的因果關(guān)系，但也不能說(shuō)明一點(diǎn)關(guān)系沒(méi)有。近年來(lái)國(guó)內(nèi)外研究逐漸發(fā)現(xiàn)一些過(guò)去用于飼料的添加劑如：某些抗菌素、鎮(zhèn)靜類(lèi)的藥物等在畜禽體內(nèi)的殘留對(duì)人體存在著相當(dāng)?shù)奈：?。許多發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)飼料管理措施，以法律的形式禁用已確定的對(duì)人類(lèi)有危害的飼料添加劑。我國(guó)由于以前飼料行業(yè)管理相對(duì)較松，飼料添加劑濫用嚴(yán)重以致造成我國(guó)肉食產(chǎn)品出口受阻。

二、21世紀(jì)養(yǎng)殖業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。

1、在現(xiàn)代動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)學(xué)理論指導(dǎo)下養(yǎng)殖模式使畜牧生產(chǎn)水平的提高幾乎已達(dá)到極限。

2、既要提高畜牧生產(chǎn)水平，又要提高肉食品質(zhì)這一矛盾日益突出。

3、食品安全與環(huán)境污染。

4、養(yǎng)殖成本日益提高。

三、如何實(shí)現(xiàn)新的突破。

1、理論基礎(chǔ)的突破

要想實(shí)現(xiàn)根本性突破，必須在理論上得到突破。傳統(tǒng)動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)學(xué)主要是依據(jù)化學(xué)和傳統(tǒng)生物學(xué)的基礎(chǔ)，把動(dòng)物看成小型肉制品加工廠，忽視了動(dòng)物的生理特性。現(xiàn)代動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)學(xué)應(yīng)以現(xiàn)代生理學(xué)和現(xiàn)代分子生物學(xué)為基礎(chǔ)，同時(shí)借鑒中醫(yī)理論的整體觀，重視各種營(yíng)養(yǎng)因子的調(diào)控和基因表達(dá)，把豬在不同生長(zhǎng)階段的生理?xiàng)l件調(diào)節(jié)到最佳狀態(tài)。

2、養(yǎng)殖模式的突破

根據(jù)現(xiàn)代動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)學(xué)的理論，探索新的養(yǎng)殖模式，把動(dòng)物看成活的個(gè)體，除營(yíng)養(yǎng)外，還要考慮動(dòng)物是否處于最佳生理狀態(tài)、最佳心理狀態(tài)，等等。

3、育種的突破

主要是培育遺傳穩(wěn)定性好的新品種，降低品種退化的機(jī)率。

4、飼料生產(chǎn)的突破

要解決既要提高畜牧生產(chǎn)水平，又要提高肉食品質(zhì)這一矛盾，首先要解決食品安全性，盡量減少飼料中人工合成類(lèi)藥物添加劑的使用量，減少藥物及化工類(lèi)飼料添加劑在肉品中的污染，造成對(duì)人們身體健康的潛在威脅；其次，盡量使用天然植物成分作為飼料添加劑來(lái)改善畜禽的生產(chǎn)性能，增加畜禽的免疫抗病力。不少科研工作者都在致力于這方面的研究并找到了很多解決辦法，其中天然中草藥以其無(wú)毒副作用、無(wú)有害殘留等優(yōu)勢(shì)被廣大畜牧工作者認(rèn)為是最具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的資源。另外，鑒于目前養(yǎng)殖模式，飼料中普遍添加大量抗菌素，破壞了豬腸道的有益菌群，易受致病菌感染而致病的現(xiàn)象，建議結(jié)合中草藥添加劑使用微生態(tài)制劑，一方面提高豬的免疫力，一方面增加腸道有益菌群，對(duì)抗致病菌的感染。同時(shí)降低對(duì)環(huán)境的污染。

我國(guó)植物資源豐富，根據(jù)中醫(yī)理論：任何一種植物都具有某種醫(yī)理作用，其中可用于飼料添加劑的具有抗病促長(zhǎng)及補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)功能的就有數(shù)百種之多。如黃芪含有微量元素多達(dá)14種，山楂含有70多種成分，白術(shù)具有健脾益氣功效，陳皮、神曲具有健胃功能，黨參、黃芪、白術(shù)還具有促進(jìn)合成代謝的作用，何首烏具有類(lèi)雌激素樣作用，黃芪、決明子還能促進(jìn)血紅蛋白、血清蛋白的合成等。博凱國(guó)際·鄭州博凱醫(yī)藥科技有限公司研制開(kāi)發(fā)的中草藥飼料添加劑—博凱助長(zhǎng)靈，試驗(yàn)證明：能有效提高瘦率，減少胴體脂肪含量；提高生長(zhǎng)速度，提高飼料轉(zhuǎn)化率；提高免疫抗病力，緩解應(yīng)激反應(yīng)；提高豬肉系水力，改善體型、改善肉質(zhì)與風(fēng)味等。

綠色飼料添加劑廣泛地應(yīng)用在畜牧業(yè)生產(chǎn)中，人們的健康安全將有所保障，我國(guó)的畜產(chǎn)品出口將不再被一些國(guó)家所限制，畜牧生產(chǎn)企業(yè)也將會(huì)隨著產(chǎn)品品質(zhì)的提高而提高效益。

四、中草藥飼料添加劑的中醫(yī)藥理論依據(jù)。

依照中醫(yī)理論，現(xiàn)代動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)配置的看似“全面”的飼料及各種大劑量、高濃度營(yíng)養(yǎng)素和抗菌促生長(zhǎng)劑的使用，迫使動(dòng)物機(jī)體細(xì)胞代謝亢進(jìn)，并朝脂肪沉積和蛋白質(zhì)合成方向努力，久而久之，破壞了肉豬機(jī)體的陰陽(yáng)平衡、協(xié)調(diào)生長(zhǎng)的自然規(guī)律。

現(xiàn)代養(yǎng)豬生產(chǎn)追求快速生長(zhǎng)，究其根本，無(wú)非是脂肪組織的大量沉積、蛋白質(zhì)的合成增加和全身肌肉結(jié)締組織水分積聚、含水量上升，此即為中醫(yī)的“水濕”。濕盛困脾，脾為后天之本。只有脾的功能得到全面正常的發(fā)揮，才能使機(jī)體血脈暢通，使?fàn)I養(yǎng)物質(zhì)輸送到全身，特別是肌肉的生長(zhǎng)、發(fā)育及各種微量風(fēng)味物質(zhì)的沉積。脾氣健運(yùn)，則肌肉發(fā)育良好、豐滿、香嫩，否則肌肉痿軟，水分高，味差。而脾和胃相關(guān)，脾失健運(yùn)，胃也受累，從而導(dǎo)致消化不良。且由脾虛引發(fā)的氣血失調(diào)，會(huì)損及其它內(nèi)臟器官，致使肺、肝、腎及大腸、胃的功能失調(diào)。肺氣虛，則可經(jīng)常出現(xiàn)養(yǎng)豬中的毛不亮、腹瀉等癥狀。肝氣虛，使肝的`疏泄功能失常。氣虛則血瘀，加之活動(dòng)少，血瘀進(jìn)一步加劇，從而在中大豬生產(chǎn)階段，普遍出現(xiàn)“氣虛血瘀，脾虛水濕”的病理狀況。由此可見(jiàn)，一味追求快速生長(zhǎng)，必然引發(fā)脾氣虛，而又引發(fā)肺、腎功能失調(diào)，最后導(dǎo)致體內(nèi)各環(huán)節(jié)，特別是神經(jīng)—內(nèi)分泌—免疫調(diào)節(jié)的失調(diào)。另外，脾在防病及抵御外邪侵襲方面，也承擔(dān)重要的角色。

博凱助長(zhǎng)靈中的白術(shù)功善健脾益氣，黨參功善健脾益肺，山楂功善健胃，陳皮、神曲功善健脾胃。這些藥材脾的功能得到全面正常的發(fā)揮。

博凱助長(zhǎng)靈的組方不是一些藥物的簡(jiǎn)單堆積，而是在中獸醫(yī)理論的指導(dǎo)下，結(jié)合藥物本身的性能有目的的將藥物配伍起來(lái)應(yīng)用的。以何首烏、決明子、黃芪、黨參、白術(shù)等藥組成博凱助長(zhǎng)靈，具有補(bǔ)中益氣、健脾益肺、燥濕利水、健胃消食、補(bǔ)肝腎、補(bǔ)氣血、壯筋骨等功效。其中何首烏功善補(bǔ)肝腎、益精血、強(qiáng)筋骨、潤(rùn)腸通便；決明子功善清熱燥濕、潤(rùn)腸通便；黃芪功善補(bǔ)氣固表、利尿托毒；白術(shù)功善健脾益氣，燥濕利水；黨參功善補(bǔ)中益氣，健脾益肺；山楂功善健胃消食，行氣散瘀；陳皮功善理氣健脾、燥濕化痰。諸藥結(jié)合，可以使脾、肺、腎、氣、血等的功能得到全面正常的發(fā)揮，使豬機(jī)體的陰陽(yáng)得以平衡、生長(zhǎng)的自然規(guī)律得以協(xié)調(diào)，使脂肪組織難以沉積、蛋白質(zhì)的合成平衡和全身肌肉結(jié)締組織水分積聚、含水量平衡。從而明顯促進(jìn)豬的健康生長(zhǎng)，提高豬肉的品質(zhì)，增加瘦肉率，減少胴體脂肪含量。

我們選用的藥材均為有機(jī)復(fù)合物，含有豐富的生物活性物質(zhì)，其作用不僅有直接作用，而且多有間接作用和整體調(diào)節(jié)等作用。如黃芪含有微量元素達(dá)14種；山楂含有70多種成分，還有未知因子和活性物質(zhì)。這些成分除單個(gè)成分起應(yīng)有的作用外，還有它們間的復(fù)合作用，這也是化學(xué)合成藥物無(wú)法比擬的。因此，中草藥每一個(gè)復(fù)合體，其結(jié)合成分在作用機(jī)制上是以整體調(diào)節(jié)為主，突出對(duì)動(dòng)物機(jī)體的相應(yīng)作用，調(diào)節(jié)平衡。

現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究表明，何首烏、黨參、黃芪、白術(shù)等能刺激機(jī)體生長(zhǎng)，增強(qiáng)機(jī)體免疫能力，改善機(jī)體生長(zhǎng)性能，殺菌抑菌，抗應(yīng)激功能等，特別是能有效興奮胃腸道和促進(jìn)消化腺酶的分泌；黃芪、決明子能促進(jìn)血紅蛋白、血清蛋白和atp酶的合成，即可抗貧血和改善蛋白代謝的作用，提高營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的利用效率，還可提高血清膽固醇的含量，對(duì)機(jī)體的再生能力，促進(jìn)新陳代謝有很好的作用；黨參、決明子、山楂等還含有豐富的氨基酸、礦物質(zhì)和維生素等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，利于補(bǔ)充飼料中氨基酸、礦物質(zhì)和維生素的不足，平衡和完善豬日糧，提高飼料利用效率，從而達(dá)到發(fā)揮豬的生產(chǎn)潛能，提高豬的生長(zhǎng)性能，節(jié)約和降低成本的目的；陳皮對(duì)消化道有緩和的刺激作用，有利于胃腸積氣的排出，同時(shí)又可使胃液分泌增加而助消化；山楂含脂肪酶，可促進(jìn)消化。此外，山楂、神曲及陳皮可促進(jìn)胃腸蠕動(dòng)，逼出大腸內(nèi)的氣體，發(fā)揮其健胃助消化作用；促進(jìn)合成代謝的有黨參、黃芪、白術(shù)等；何首烏有類(lèi)雌激素樣作用，決明子、山楂能降低脂肪及血脂的作用。

由此可見(jiàn)，除了改善機(jī)體生長(zhǎng)性能，改變豬肉品質(zhì)和瘦肉率的增加以外，博凱助長(zhǎng)靈還具有增強(qiáng)機(jī)體免疫能力，殺菌抑菌，抗應(yīng)激功能等。

第13篇 學(xué)案式教學(xué)模式推行工作調(diào)研報(bào)告范文

根據(jù)__縣教育局《意見(jiàn)》安排，我校在初一、二、三年級(jí)全面推廣學(xué)案教學(xué)工作。本學(xué)期，針對(duì)“學(xué)案教學(xué)”方面突顯的情況和存在的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、推行學(xué)案取得的成效

1、教師的教學(xué)理念和教學(xué)行為變了

教師觀念的轉(zhuǎn)變主要有以下幾個(gè)方面。備課環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變課如果備得好，教起來(lái)有條不紊，重點(diǎn)突出，難點(diǎn)容易突破，有利于學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)知識(shí)的理解和掌握。教師在備課時(shí)不僅充分了解學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)生的需求，創(chuàng)設(shè)和學(xué)生比較貼近﹑協(xié)調(diào)的學(xué)習(xí)情境，突出學(xué)生的主體地位，“以人為本”，還在突出知識(shí)目標(biāo)的同時(shí)，注重學(xué)生技能的培養(yǎng)和情感態(tài)度與價(jià)值觀的熏陶。例如生物必修1中的“細(xì)胞的多樣性和統(tǒng)一性”，在備課時(shí)除了要突出細(xì)胞的多樣性和統(tǒng)一性的相關(guān)內(nèi)容，還應(yīng)注重對(duì)學(xué)生使用高倍顯微鏡的技能的訓(xùn)練和幫助學(xué)生認(rèn)同科學(xué)探索的特點(diǎn)，提高學(xué)生的“科學(xué)素養(yǎng)”。

2、營(yíng)造了濃濃的學(xué)案文化氛圍。

改革之初，我們加大了宣傳力度，利用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳材料等形式，營(yíng)造了濃濃的學(xué)案教學(xué)改革氛圍。具體做法是：更換了校園的多處標(biāo)語(yǔ)，換成以宣傳學(xué)生是課堂主人，合作學(xué)習(xí)是眾望所歸，學(xué)案改革勢(shì)在必行為內(nèi)容的標(biāo)語(yǔ)，張貼在醒目的位置上；拆除了教學(xué)樓道、各班教室內(nèi)的標(biāo)語(yǔ)，換成帶有師生個(gè)性特色的'凡人名言，激勵(lì)師生盡快改革之決心；更新了教學(xué)區(qū)板報(bào)內(nèi)容，換成學(xué)案式教改操作方法和流程，使學(xué)案教學(xué)改革深入人心；以小組為單位重新劃分了教室黑板，配上小組名稱(chēng)個(gè)性宣言，變講堂為學(xué)生展示的舞臺(tái)，把學(xué)生主人的地位彰顯出來(lái)。以上一些實(shí)實(shí)在在的做法，為我校的學(xué)案式教學(xué)改革掃清障礙，鋪平了道路。

3、課堂教學(xué)的模式變了，對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)方式變了

在原來(lái)的教學(xué)過(guò)程中，“教”是課堂教學(xué)的重點(diǎn)，教師在整個(gè)課堂教學(xué)中占據(jù)了主體地位，學(xué)生只是受支配的對(duì)象。教師常用講授法機(jī)械地將課本里的相關(guān)知識(shí)傳授給學(xué)生，學(xué)生機(jī)械地接受，這種教學(xué)方法往往忽視學(xué)生的個(gè)性和創(chuàng)造性。但在新的課程理念下，“教”與“學(xué)”的地位在轉(zhuǎn)變，教師與學(xué)生的地位也在轉(zhuǎn)變，課改以來(lái)教師已經(jīng)逐步把課堂教學(xué)由重“教”向重“學(xué)”轉(zhuǎn)變，逐步突出學(xué)生在課堂教學(xué)中的主體地位，大量給學(xué)生參與課堂教學(xué)的機(jī)會(huì)，提高學(xué)生的主觀能動(dòng)性，使學(xué)生不僅動(dòng)腦，還要?jiǎng)邮蜘p動(dòng)口，主動(dòng)去探究分析問(wèn)題，解決問(wèn)題，從而獲得知識(shí)，提高自己的綜合能力。在教學(xué)方法的運(yùn)用上，教師不再單純地使用講授法，而應(yīng)根據(jù)學(xué)生的情況和認(rèn)知水平，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，突出學(xué)生的主體地位，注重學(xué)生技能的訓(xùn)練和情感態(tài)度與價(jià)值觀的培養(yǎng)，從而全方位提高學(xué)生的綜合能力。

我們變成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)為多元評(píng)價(jià)。以往傳統(tǒng)教學(xué)，成績(jī)是評(píng)價(jià)學(xué)生優(yōu)劣的唯一尺碼。學(xué)案式教學(xué)開(kāi)展后，我們豐富了評(píng)價(jià)模式和辦法。成績(jī)只是其中一個(gè)組成部分。我們將紀(jì)律、衛(wèi)生、課堂表現(xiàn)以及各項(xiàng)活動(dòng)納入評(píng)價(jià)項(xiàng)目，量化計(jì)分。一周一總結(jié)，一月一匯總一表彰。元旦我們除了表彰三好學(xué)生，模范學(xué)生，優(yōu)秀班干部外，同時(shí)表彰了優(yōu)秀學(xué)習(xí)小組及組員，進(jìn)步最大小組及組員。還獎(jiǎng)勵(lì)了在書(shū)畫(huà)、演講、跳繩、舞蹈、歌詠等單項(xiàng)比賽中的優(yōu)勝者，極大的調(diào)動(dòng)了廣大學(xué)生的積極性，促進(jìn)了學(xué)案式教學(xué)改革的順利穩(wěn)步推進(jìn)。

3、課堂效率顯著提高了

課堂效率的提高，得益于老師課前的努力，精心的備課，特別是備學(xué)生，即如何才能用更精煉的語(yǔ)言，更準(zhǔn)確的語(yǔ)氣調(diào)動(dòng)學(xué)生的思維；得益于教師善于把握最佳時(shí)間，教師根據(jù)不同課型安排教學(xué)過(guò)程，調(diào)整教學(xué)方法，保證在最佳時(shí)段內(nèi)完成主要任務(wù)、解決關(guān)鍵問(wèn)題，然后再通過(guò)精心設(shè)計(jì)的練習(xí)或討論等，使教學(xué)過(guò)程一直向著有利于學(xué)生發(fā)展的方向進(jìn)行，保證學(xué)生在不同的時(shí)間內(nèi)均有所獲。最終達(dá)到提高學(xué)習(xí)效率和課堂效率的目的。

二、需要探討的問(wèn)題

1、課堂形式的問(wèn)題

課堂教學(xué)的傳統(tǒng)呈現(xiàn)形式教師對(duì)課堂的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)，以及教學(xué)過(guò)程等進(jìn)行預(yù)判和預(yù)設(shè)。教學(xué)過(guò)程只是“陳述知識(shí)點(diǎn)”或是“對(duì)知識(shí)點(diǎn)展開(kāi)解釋或陳述規(guī)律結(jié)論”；而對(duì)教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生有哪些活動(dòng)、如何活動(dòng)，涉及很少。而“學(xué)案式”教學(xué)的核心是學(xué)生的“學(xué)”，這就要求是要把學(xué)生學(xué)的過(guò)程（甚至方式、方法和步驟）呈現(xiàn)給其它聽(tīng)課（或觀摩檢查評(píng)估）的教師，徹底改變“一言堂”的教學(xué)方式。那么這兩種形式能不能同時(shí)存在，或者將兩種方式和諧的融合在一起，我覺(jué)得簡(jiǎn)單的否定其中一種都是不合理的、不科學(xué)的。

2、學(xué)案編寫(xiě)上的問(wèn)題

我們?cè)诟母镏杏龅街刂乩щy，可以說(shuō)是舉步維艱。首先學(xué)案?jìng)鋵?xiě)難?，F(xiàn)在班級(jí)急劇減少，科目多為一人所代，學(xué)案?jìng)鋵?xiě)難。其次課時(shí)學(xué)案難備。有的課文需要兩個(gè)課時(shí)甚至三個(gè)課時(shí)，無(wú)法一一備寫(xiě)。學(xué)生有時(shí)會(huì)感受疲憊，如何始終保持一顆求知的旺盛心，是目前困擾我們的又一難題。我們?cè)妇诸I(lǐng)導(dǎo)和兄弟學(xué)校給與幫助。

3、學(xué)案應(yīng)用上的問(wèn)題：

剛開(kāi)始我們規(guī)定必須按照“學(xué)案式”的模式進(jìn)行，在具體實(shí)施教學(xué)環(huán)節(jié)中，只能停留在課本知識(shí)的解讀上，一旦進(jìn)行問(wèn)題引領(lǐng)、質(zhì)疑和探究活動(dòng)，到最后兩節(jié)課也完不成一個(gè)學(xué)案。還有部分教師只是機(jī)械地套用教學(xué)環(huán)節(jié)，只重視基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，忽視學(xué)生能力的培養(yǎng)，忽視情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？紤]到這種情況我們調(diào)整為每周根據(jù)學(xué)科情況使用學(xué)案，但是不少低于2個(gè)，出臺(tái)了《簡(jiǎn)學(xué)案》，教師可以對(duì)每節(jié)課寫(xiě)簡(jiǎn)案，這樣靈活的使用了學(xué)案。

4、學(xué)生的適應(yīng)問(wèn)題：

剛開(kāi)始老師反映學(xué)生基礎(chǔ)差，不能夠適應(yīng)學(xué)案教學(xué)，孩子們已經(jīng)習(xí)慣了跟著老師走，聽(tīng)老師講，自己記筆記。說(shuō)明學(xué)生自學(xué)能力的提高上還有問(wèn)題，需要老師注意培養(yǎng)。

三、今后努力的方向

1、對(duì)于推進(jìn)“學(xué)案教學(xué)”的備課，要加強(qiáng)指導(dǎo)、定期交流，讓教師在設(shè)計(jì)“學(xué)案”中快速成長(zhǎng)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

2、加大教師的培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)，積極吸收先進(jìn)的理念和方法，更好的推進(jìn)“學(xué)案式”教學(xué)的深入。

3、制定出切實(shí)可行的規(guī)章制度。推進(jìn)“學(xué)案教學(xué)”是一個(gè)逐步深入的過(guò)程，在這過(guò)程中既要我們引導(dǎo)，又需要有一定制度保障。如在推進(jìn)“學(xué)案教學(xué)”的過(guò)程中，肯定有教師投入多些、有些教師投入少些，有些教師表面應(yīng)付，甚至有些教師會(huì)有抵觸情緒，我們?nèi)绾我龑?dǎo)，如何要求，如何管理，需要在實(shí)踐中逐步摸索，制定出切實(shí)可行的規(guī)章制度來(lái)激勵(lì)教師自覺(jué)進(jìn)行課改實(shí)踐。

第14篇 加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式調(diào)研報(bào)告

隨著生活水平不斷提高和養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變，老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，除了日常生活照料外，更關(guān)注疾病治療、身心健康和精神生活等問(wèn)題。及時(shí)有效地獲得醫(yī)療保健和養(yǎng)老服務(wù)是老年人安度晚年的重要保障。通過(guò)對(duì)養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)資源優(yōu)化配置，一方面養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能共享醫(yī)療資源，提高養(yǎng)老護(hù)理水平;另一方面醫(yī)療資源可實(shí)現(xiàn)最大化利用。老年人不僅得到養(yǎng)老服務(wù)，而且還能獲得醫(yī)療救助和醫(yī)療保險(xiǎn)，從而緩解當(dāng)前養(yǎng)老難和看病難的問(wèn)題。

為積極探索養(yǎng)老服務(wù)新模式，促進(jìn)養(yǎng)老和醫(yī)療跨行業(yè)發(fā)展，近期，省發(fā)展改革委深入合肥、六安等地，針對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老新模式剛剛起步

目前，全省共有各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2370家。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本上只提供日常生活照料服務(wù)，缺乏專(zhuān)業(yè)醫(yī)療救助能力，不能提供正規(guī)的醫(yī)療服務(wù)。而當(dāng)前現(xiàn)實(shí)情況是：全國(guó)有失能半失能老人3000多萬(wàn)，其中我省有170萬(wàn)左右，這些老年人很多需要入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)，隨時(shí)需要專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)。當(dāng)前我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位十分緊張，許多老年人大都是慢性病，醫(yī)院不可能將有限的床位長(zhǎng)期給這些老年人使用。而我省能提供專(zhuān)業(yè)化醫(yī)療服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占全省總數(shù)不足1%，醫(yī)療保障問(wèn)題在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中表現(xiàn)得越來(lái)越突出。由于不能提供專(zhuān)業(yè)化醫(yī)療服務(wù)，給老年人及其家屬帶來(lái)許多困難和精神壓力。

為了解決老年人養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療保障問(wèn)題，一種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新型養(yǎng)老模式應(yīng)運(yùn)而生。近年來(lái)，我省緊緊抓住國(guó)家社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)省契機(jī)，部分養(yǎng)老、醫(yī)療機(jī)構(gòu)大膽創(chuàng)新，敢于嘗試，充分發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)集醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)為一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。如合肥市九久夕陽(yáng)紅老年護(hù)理院利用三里街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療資源，投資500萬(wàn)元，把三里街養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造成為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合老年護(hù)理院，擁有床位260張，主要收住失能半失能老人，床位使用率超過(guò)100%。合肥市濱湖醫(yī)院是一所綜合性醫(yī)院，依托雄厚的醫(yī)療設(shè)備、人才技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，2023年3月建立了集醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、健康教育、臨終關(guān)懷為一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合老年科，擁有床位236張，床位使用率達(dá)到90%以上。該院針對(duì)不同類(lèi)型的老人實(shí)施自理型、半自理型、全護(hù)理型和臨終關(guān)懷四種類(lèi)型的個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)。此外，安徽省針灸醫(yī)院利用中醫(yī)針灸優(yōu)勢(shì)，六安市金安區(qū)人民醫(yī)院利用社區(qū)門(mén)診醫(yī)療技術(shù)，正在加快建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。目前，這種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受到老人特別是失能半失能老人及其家屬的歡迎，床位供不應(yīng)求。

二、存在的主要問(wèn)題

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是在醫(yī)保政策方面。入住醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人醫(yī)保費(fèi)用難以全部報(bào)銷(xiāo)。如，入住合肥市濱湖醫(yī)院老年科的老年人，屬于合肥市職工醫(yī)保、新農(nóng)合只能報(bào)銷(xiāo)部分護(hù)理費(fèi)，屬于省直單位醫(yī)保、工傷等其他醫(yī)保不能報(bào)銷(xiāo)。二是在養(yǎng)老服務(wù)政策方面。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以享受政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的扶持政策。如，民政部門(mén)雖然給合肥市濱湖醫(yī)院頒發(fā)了《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》，使其有從事養(yǎng)老服務(wù)資格，但由于政策問(wèn)題，醫(yī)院得不到地方政府在養(yǎng)老床位和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方面政策支持。三是在人才政策方面。老年人護(hù)理特別是對(duì)失能半失能老人的護(hù)理有一定的專(zhuān)業(yè)性和特殊性，目前一線護(hù)理人員和專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)管理人員十分短缺，難以為老人提供專(zhuān)業(yè)康復(fù)保健、健康咨詢等服務(wù)。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)化護(hù)理人員不愿從事養(yǎng)老護(hù)理。

三、主要經(jīng)驗(yàn)和啟示

盡管醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遇到一些問(wèn)題，但隨著醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的蓬勃發(fā)展，也給我們帶來(lái)一些啟示。

1.社會(huì)現(xiàn)實(shí)迫切需要。我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家，2023年60歲及以上老年人達(dá)到1.85億，占總?cè)丝?3.7%，其中65歲及以上老人達(dá)到1.23億，占總?cè)丝?.1%。2023年我省60歲以上人口1000.8萬(wàn)人，占總?cè)丝?5.6%，其中65歲以上人口達(dá)664.8萬(wàn)，占總?cè)丝?.7%。人口老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，醫(yī)療保障成為老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重要考慮因素，當(dāng)前，越來(lái)越多的失能半失能老人迫切希望住進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

2.充分整合資源。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)各種資源，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為入住老年人提供舒適養(yǎng)老和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

3.緩解養(yǎng)老難和看病難問(wèn)題。在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一方面緩解當(dāng)前養(yǎng)老難問(wèn)題，另一方面老年人既能養(yǎng)老，又能共享醫(yī)療資源，緩解了看病難問(wèn)題。同時(shí)，老年人的治療費(fèi)用還可以通過(guò)醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)一部分，減輕了老年人看病費(fèi)用。

四、政策建議

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新型養(yǎng)老模式將會(huì)成為未來(lái)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，為更好推進(jìn)這種模式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，應(yīng)盡快研究出臺(tái)相關(guān)政策，加大扶持力度，提升養(yǎng)老業(yè)整體服務(wù)水平。

1.加快制定政策措施。養(yǎng)老政策方面，明確規(guī)定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以享受?chē)?guó)家和省關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的各種優(yōu)惠政策，包括床位和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等;醫(yī)保政策方面，相關(guān)部門(mén)完善醫(yī)保有關(guān)政策措施，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保范圍，并提高醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例和擴(kuò)大醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍;土地政策方面，優(yōu)先保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，對(duì)新建項(xiàng)目建設(shè)用地采取劃撥方式，劃撥方式取得的土地只能用于養(yǎng)老公益性事業(yè)，不得用于其他用途。此外，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是一種新的養(yǎng)老模式，要從制度上加以規(guī)范，要有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)備配置、醫(yī)療水平等方面要有明確要求。

2.進(jìn)一步加大投入力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家中央補(bǔ)助資金支持，重點(diǎn)向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)傾斜;各級(jí)政府設(shè)立養(yǎng)老扶持專(zhuān)項(xiàng)資金支持建設(shè);鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。金融部門(mén)加大對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人信貸支持，放寬貸款條件，提供優(yōu)惠利率。

3.鼓勵(lì)集團(tuán)化發(fā)展。鼓勵(lì)養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合走集團(tuán)化發(fā)展道路，有利于融合資源，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。一方面鼓勵(lì)大型和綜合型醫(yī)療機(jī)構(gòu)依托現(xiàn)有的醫(yī)療資源，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);另一方面鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供專(zhuān)業(yè)化醫(yī)療服務(wù)，建立醫(yī)療型護(hù)理院。合肥九久夕陽(yáng)紅集團(tuán)就是從一家民辦老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展起來(lái)，經(jīng)過(guò)多年努力，逐漸發(fā)展成為擁有7所老年公寓、2所學(xué)校、1個(gè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等集團(tuán)化企業(yè)。合肥濱湖醫(yī)院屬于合肥市第一人民醫(yī)院集團(tuán)，該集團(tuán)也是擁有多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，目前正建設(shè)合肥市第一人民醫(yī)院老年護(hù)理中心，正在向醫(yī)療、養(yǎng)老集團(tuán)化發(fā)展。

4.明確服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)收住失能半失能老年人，包括有急性和慢性病的老年人，肢體殘疾和臥床不起的老年人以及高齡生活不能自理老年人等。這些老年人除了需要生活照料外，更重要的隨時(shí)都需要醫(yī)療保障、康復(fù)保健等服務(wù)。

5.創(chuàng)新管理模式。努力打破行業(yè)界限，大力發(fā)展跨部門(mén)、跨行業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。管理模式上要積極創(chuàng)新，可以通過(guò)公共招標(biāo)、委托管理等形式，引進(jìn)有先進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)醫(yī)療、康復(fù)技術(shù)及設(shè)備的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，以提高養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)化護(hù)理水平。

6.加強(qiáng)護(hù)理人員培訓(xùn)。要充分利用現(xiàn)有的養(yǎng)老、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)培訓(xùn)一線護(hù)理人員;鼓勵(lì)高校、中職學(xué)校開(kāi)設(shè)老年護(hù)理和管理專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)老年護(hù)理和管理專(zhuān)業(yè)人才。此外，還要發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人員，通過(guò)多渠道、多形式的培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，緩解當(dāng)前一線專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員和管理人員短缺問(wèn)題。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合調(diào)研報(bào)告

第15篇 有效備課有效教學(xué)新教學(xué)模式的調(diào)研工作報(bào)告

一、課題提出的背景

高中新課程改革的不斷推進(jìn)，新課程理念逐漸深入到教師的心中，全國(guó)性的課改活動(dòng)也是一浪高過(guò)一浪，但是從近幾年的新課程教師培訓(xùn)和教學(xué)指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)，很多新課程歷史教師在有效備課、有效教學(xué)、有效評(píng)價(jià)等方面存在許多問(wèn)題：

一是模糊性，對(duì)何謂有效備課、教學(xué)概念以及意義非常模糊，缺乏基本認(rèn)識(shí)；

二是膚淺性，是對(duì)新課程教學(xué)理念理解不透，掌握不夠深刻，難以付諸于課堂教學(xué)實(shí)踐；

三是滯后性，對(duì)新課程教與學(xué)方式轉(zhuǎn)變，大多體現(xiàn)在思想和觀念上缺乏實(shí)際的行動(dòng)研究，對(duì)如何提高單位時(shí)間內(nèi)教學(xué)效益等問(wèn)題感受不深，缺乏現(xiàn)代教育意識(shí)；

四是矛盾性，相當(dāng)部分教師至今仍然在是否固守傳統(tǒng)教育觀和接受新課程理念之間存在矛盾，最擔(dān)心的是實(shí)施新課程以后，影響學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)和升學(xué)率等。上述問(wèn)題在不同的歷史教師教學(xué)中有著不同程度的表現(xiàn)，直接影響著新課程歷史教學(xué)質(zhì)量。所以，在新課程背景下開(kāi)展本課題研究，具有十分重要的意義。

二、課題研究的意義

本課題研究的目的在于給處在迷茫中的新課程教師提供一種強(qiáng)化教師備課能力進(jìn)行有效課堂教學(xué)的行動(dòng)方案和指導(dǎo)思想，探索適應(yīng)新課程理念的備課模式及有效教學(xué)方法，通過(guò)研究建構(gòu)適應(yīng)新課程理念的有效課堂教學(xué)理論與方法體系，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，有力促進(jìn)我校新課程改革進(jìn)程。

教學(xué)設(shè)計(jì)是教師教學(xué)中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和保證教學(xué)質(zhì)量的先決條件，教學(xué)設(shè)計(jì)水平的高低直接影響著課堂教學(xué)效率的高低。有效備課是提高教學(xué)設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要形式。因而有效備課自然而然就成了有效教學(xué)的前提。本課題的研究將有益于教師有效備課與有效教學(xué)的整合，強(qiáng)化教師備課能力進(jìn)行合作教學(xué)是新課程背景下教師工作特點(diǎn)的需要。新課程中一些學(xué)生感興趣的，對(duì)學(xué)生的發(fā)展有意義而又超越教材的學(xué)習(xí)內(nèi)容，需要教師實(shí)踐、探討、交流與合作。強(qiáng)化教師備課能力進(jìn)行有效教學(xué)是實(shí)施新課程標(biāo)準(zhǔn)和新教材的需要。新課程標(biāo)準(zhǔn)注重的是學(xué)生學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)性、普及性、發(fā)展性，新教材注重的是學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)際情況。這都需要教師合作進(jìn)行理性的探索與交流，從實(shí)際出發(fā)，尋找合適的教學(xué)措施與策略。強(qiáng)化教師備課能力進(jìn)行有效教學(xué)是教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的需要。教師集體備課合作教學(xué)提倡資源共享，有利于實(shí)現(xiàn)思維智慧上的交流與碰撞，最大限度的提高群體的整體功能，促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。進(jìn)行本課題的研究帶來(lái)的意義是顯而易見(jiàn)的：

一是有利于真正減輕愈來(lái)愈沉重的教學(xué)負(fù)擔(dān)；

二是有利于培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍；

三是有利于迅速適應(yīng)國(guó)家推行的課程改革。

三、 “有效備課、有效教學(xué)”模式的特點(diǎn)

我們課題組以“相信學(xué)生、依靠學(xué)生、解放學(xué)生、發(fā)展學(xué)生為進(jìn)一步學(xué)習(xí)課改精神，大膽實(shí)踐課改理念，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量”為學(xué)校的指導(dǎo)思想。有效備課體現(xiàn)在三環(huán)節(jié)，即“個(gè)人主備——集體合備——二次再課”；有效教學(xué)課堂特點(diǎn)是“一課三環(huán)節(jié)”，具體來(lái)說(shuō)是：“自主學(xué)習(xí)——合作探究——反饋提升”。我們提出“把課堂還給學(xué)生，讓學(xué)生動(dòng)起來(lái)“的口號(hào)，真正調(diào)動(dòng)起了學(xué)生的主動(dòng)參與的積極性，提高學(xué)生的自信心。

四、問(wèn)卷調(diào)查

為了深入了解新課堂教學(xué)模式在學(xué)生中的反映，使歷史課堂出現(xiàn)的問(wèn)題能得到更好地解決，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)歷史的興趣，完善教育改革模式，我以高一年級(jí)1~2班130位同學(xué)為研究對(duì)象，以調(diào)查問(wèn)卷的形式，從學(xué)生出發(fā)對(duì)教學(xué)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的調(diào)查分析，深入了解新教學(xué)模式對(duì)于高一年級(jí)學(xué)生的影響，探究其中的問(wèn)題所在。

調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生對(duì)新課改下的歷史課堂教學(xué)比較滿意，對(duì)于這種“學(xué)生主體，教師主導(dǎo)”的新課改理念比較適應(yīng)，其中63%同學(xué)非常滿意，21%同學(xué)比較滿意，只有極少數(shù)同學(xué)占了16%對(duì)這種課堂教學(xué)模式感覺(jué)一般或不滿意，說(shuō)明了大多數(shù)同學(xué)都能接受這種教學(xué)模式。45%同學(xué)都認(rèn)為初中升入高中后新課堂模式對(duì)自身的學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變很明顯；對(duì)于新的課堂模式你的態(tài)度，40%同學(xué)都能夠積極主動(dòng)適應(yīng)課改要求，努力提高自身素質(zhì)，35%同學(xué)的態(tài)度認(rèn)為是認(rèn)真學(xué)習(xí)課內(nèi)知識(shí)，學(xué)好要考試的內(nèi)容；66%的同學(xué)認(rèn)識(shí)到自身綜合素質(zhì)的重要性。