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第1篇 對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和思考調(diào)研報(bào)告
按照區(qū)委、區(qū)政府安排，現(xiàn)就我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，談一談個(gè)人的一些認(rèn)識(shí)和看法。
一、對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)。
對(duì)于我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，可以通過(guò)縱向和橫向的比較來(lái)進(jìn)行一下分析和說(shuō)明。
從縱向比較看成績(jī)顯著：
____年我區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到__.__億元，比____年增長(zhǎng)___，gdp達(dá)到__.__億元，發(fā)展速度是可喜的。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)一步改善。一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例由____年_._:__:__._發(fā)展為_(kāi):__._:__._。第一產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，第三產(chǎn)業(yè)比例明顯提高。
____年全區(qū)財(cái)政收入完成____萬(wàn)元，比____年增長(zhǎng)___._，年均遞增__._，是__區(qū)財(cái)政增速最快的時(shí)期。
從橫向比較看差距明顯：
我區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然較過(guò)去有了很大增長(zhǎng)，但由于經(jīng)濟(jì)總量增速緩慢，勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較之全市其他縣區(qū)仍然落后。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有調(diào)整空間。相對(duì)于發(fā)展較快的地市區(qū)，我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍處落后，一產(chǎn)和三產(chǎn)的比重仍有進(jìn)一步調(diào)整空間，從而達(dá)到最佳的配置。
財(cái)政收入水平仍處落后。我區(qū)財(cái)政收入較之往年有大幅提高，但部分原因歸結(jié)于財(cái)政政策的部分改變，以及全市財(cái)政收入提高的拉動(dòng)作用，在與全市其他縣市比較來(lái)看，仍處于落后。
通過(guò)以上的分析表明，我區(qū)雖然取得了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，但與先進(jìn)地市區(qū)相比仍有很大差距，同時(shí)反映出我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有巨大潛力，有待于進(jìn)一步提高。
二、我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作存在哪些不足和薄弱環(huán)節(jié)
1、我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀調(diào)控力度不夠，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體缺乏特色。特色經(jīng)濟(jì)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，而我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于粗放型發(fā)展，缺乏“亮點(diǎn)工程”，宏觀調(diào)控應(yīng)在此問(wèn)題上發(fā)揮其作用，積極引導(dǎo)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?。企業(yè)對(duì)于我區(qū)的發(fā)展環(huán)境仍持觀望和懷疑的態(tài)度，不敢果斷投資，需進(jìn)一步放寬政策，優(yōu)化投資環(huán)境，消除企業(yè)的顧慮。
3、對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重視不夠，措施不力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，然而我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較為混亂，缺乏有效監(jiān)管和扶持，這方面工作有待于進(jìn)一步改善。
三、制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素
1、結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)依然比較薄弱；
2、工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目太少，粗放型的經(jīng)營(yíng)格局沒(méi)有得到很好的扭轉(zhuǎn)，企業(yè)發(fā)展后勁不足、活力不強(qiáng)；
3、投資總量相對(duì)較小，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力不強(qiáng)。投資是擴(kuò)大再生產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、改善勞動(dòng)手段和技術(shù)裝備手段的重要途徑，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要源泉和經(jīng)濟(jì)“起飛”的先決條件，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)。我區(qū)投資總量不僅不能直接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，還導(dǎo)致再生產(chǎn)能力不能持續(xù)擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施得不到改善。低水平的投入，不僅對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有限，還影響未來(lái)的發(fā)展后勁。
4、消費(fèi)需求不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力偏弱。由于諸多方面原因，我區(qū)消費(fèi)水平較為低下，然而刺激消費(fèi)難度大，消費(fèi)升級(jí)步伐緩慢，更是亟待解決的問(wèn)題。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的對(duì)策
1、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有巨大潛力。加大扶持力度，加快膨脹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，一是要繼續(xù)加大政策扶持，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策要盡可能放開(kāi)放活，在資金、土地、人才、技術(shù)等方面要加大政策扶持力度，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，不斷提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的比重。二是要積極引導(dǎo)發(fā)展。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)興辦“龍頭”企業(yè)、“龍頭”市場(chǎng)，發(fā)展具有技術(shù)支撐的高效企業(yè)；從缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大眾、低質(zhì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品中退出，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與科研院所聯(lián)姻結(jié)緣，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)“走出去”，大膽參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)拓更大市場(chǎng)。三是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。良好寬松的環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。借鑒民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，多引導(dǎo)少指責(zé)，多扶持少限制，多服務(wù)少處罰；先放后導(dǎo)，先予后取。四是要保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，加強(qiáng)法律宣傳，加大對(duì)“三亂”的查處力度，廢除不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條條框框，依法制定一些保護(hù)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，并保持政策的連續(xù)性。
2、抓支柱、抓骨干，促進(jìn)名牌企業(yè)大發(fā)展。要依托現(xiàn)有的基礎(chǔ)，進(jìn)一步抓住機(jī)遇，招商引資，做大做強(qiáng)，盡快確立區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。
3、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)高增值。從增強(qiáng)發(fā)展后勁看，要提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，壯大財(cái)政實(shí)力，必須發(fā)展深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。在這個(gè)過(guò)程中，讓中小企業(yè)與大企業(yè)形成垂直配套的產(chǎn)業(yè)分工體系，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。
4、重視利用資本市場(chǎng)，解決推進(jìn)企業(yè)所需的資金問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，資金短缺始終是困擾我區(qū)企業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題，加之，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)緩慢，銀行防范金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，各項(xiàng)貸款急劇收縮，資金短缺問(wèn)題更加突出解決資金短缺，需要繼續(xù)加大招商引資力度，更重要的是利用資本市場(chǎng)募集資金，解決企業(yè)發(fā)展所需資金問(wèn)題。
第2篇 關(guān)于工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
下面是為您準(zhǔn)備的供大家參考和借鑒噢!希望能對(duì)您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請(qǐng)關(guān)注!
工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告一：
工業(yè)園區(qū)自成立以來(lái)，堅(jiān)持強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)立縣中心戰(zhàn)略，狠抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)與服務(wù)、園區(qū)平臺(tái)建設(shè)三大工作重點(diǎn)。當(dāng)前，園區(qū)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持快速發(fā)展勢(shì)頭，招商引資項(xiàng)目建設(shè)具體提速，園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強(qiáng)，園區(qū)逐漸成為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)。十二五期間是工業(yè)園區(qū)具體落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓時(shí)機(jī)，完成彎道逾越，不斷提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵期間。超前經(jīng)營(yíng)工業(yè)園區(qū)下一步發(fā)展的目的、發(fā)展的思路、發(fā)展的重點(diǎn)和發(fā)展的辦法，關(guān)于進(jìn)一步加速園區(qū)發(fā)展、引領(lǐng)努力走在全省山區(qū)縣市前列、在全市領(lǐng)先完成小康社會(huì)具有主要意義。
一、準(zhǔn)確掌握十二五期間園區(qū)發(fā)展的近況。
一是園區(qū)平臺(tái)建設(shè)初見(jiàn)成效。工業(yè)園區(qū)自年3月以來(lái)，依照高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能治理的要求，以規(guī)劃為先導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)為支持、以項(xiàng)目為載體、以招商為手段，逐漸構(gòu)成以環(huán)鳴鳳城區(qū)為中心，以化學(xué)工業(yè)園、江北化工產(chǎn)業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園為支持的一區(qū)多園的園區(qū)格式。7個(gè)工業(yè)園總面積達(dá)7000余畝。制訂了《工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃( 年-2023年)》、《縣化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》，完成了《工業(yè)園戔戔域環(huán)境影響申報(bào)書(shū)》、石頭店建材工業(yè)園、汪家工業(yè)園、城南工業(yè)園節(jié)制性詳規(guī)的編制?；瘜W(xué)工業(yè)園、城北農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園、萬(wàn)里化學(xué)工業(yè)園、汪家工業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園的道路、供水、供電、排污、通信等首要基本設(shè)備建設(shè)基本完成，園區(qū)基本設(shè)備建設(shè)的投入超歷史。緊緊抓住第二輪土地修編的時(shí)機(jī)，實(shí)時(shí)調(diào)整園區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃，新增建設(shè)用地節(jié)制面積到達(dá)10000畝。園區(qū)的發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)展，園區(qū)承載才能進(jìn)一步加強(qiáng)，園區(qū)堆積效應(yīng)日益彰顯。
二是園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強(qiáng)。推進(jìn)園區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制曾經(jīng)構(gòu)成，為園區(qū)發(fā)展供應(yīng)了強(qiáng)有力的指導(dǎo)保證和組織保證。在縣委、縣縣政府強(qiáng)有力的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部分的關(guān)懷、支持和參加下，招商引資的合力不斷加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)不斷總結(jié)招商引資的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，招商引資的思路更加明晰，招商引資的重點(diǎn)更加突出，招商引資的成效更加分明;經(jīng)過(guò)不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)效，落戶的企業(yè)更加堅(jiān)決在發(fā)展的決心和決計(jì)，企業(yè)做大做強(qiáng)、滾動(dòng)發(fā)展的愿望更加激烈。特別是以東圣公司836工程項(xiàng)目為代表的一批重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)建成投產(chǎn)，為園區(qū)下一步的快速發(fā)展留下宏大空間。十二五時(shí)期估計(jì)累計(jì)完成招商引資到位資金70億元，年均遞增74%。
三是園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸展現(xiàn)。新落戶園區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目在不斷增多，累計(jì)入園企業(yè)62家;現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張裂變的速度在不斷加速;四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持效果日益突出;東圣化工、花林水泥、車橋、楚園春酒業(yè)四大龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范效果日益分明。東圣836工程、楚原化工、吉星化工、楚陽(yáng)科技等項(xiàng)目標(biāo)建成將為全縣磷化工產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先發(fā)展奠基堅(jiān)實(shí)的基本;安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門(mén)、星球人造板、微晶石板材、硅酸鈣板等項(xiàng)目標(biāo)建成將有力地支持新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;隨著車橋10萬(wàn)噸鑄件一期及其深加工項(xiàng)目標(biāo)建成投產(chǎn)，將成為中西部地域程度最高、規(guī)劃最大的鍛造基地，還為機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)宏大的發(fā)展空間;隨著楚園春黃酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(藥)用菌、奧龍食品、野風(fēng)食品等項(xiàng)目標(biāo)投產(chǎn)，將推進(jìn)向全市主要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目的邁進(jìn)。
四是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。十二五時(shí)期，縣委、縣縣政府先后出臺(tái)一系列優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策性辦法，加強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的決心，優(yōu)化了園區(qū)發(fā)展環(huán)境，加速了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。出臺(tái)《縣人民縣政府支持企業(yè)做大做強(qiáng)的政策辦法》，為加速培養(yǎng)和發(fā)展主干企業(yè)供應(yīng)了強(qiáng)有力的政策支持;出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加速工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》，園區(qū)發(fā)展的目的更加明確，發(fā)展的思路更加明晰，發(fā)展的重點(diǎn)更加突出，園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)措施加速;出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策辦法》，堅(jiān)持了大企業(yè)縱貫車準(zhǔn)則和銀企對(duì)接機(jī)制，在關(guān)鍵時(shí)辰穩(wěn)住了企業(yè)的陣腳，使企業(yè)化險(xiǎn)為夷;出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的辦法》，對(duì)相關(guān)部分的行政審批、行政收費(fèi)、行政檢查、行政處分等進(jìn)行了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn);出臺(tái)《縣再造審批服務(wù)流程提高行政服務(wù)效能工作施行方案》，使行政審批環(huán)節(jié)省少，審批時(shí)限縮短，審批流程優(yōu)化，審批效率提高;出臺(tái)《縣招商引資企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中收費(fèi)減免優(yōu)惠的若干規(guī)則》，免收行政事業(yè)性收費(fèi)26項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)25項(xiàng)，獲得投資者的好評(píng)。經(jīng)過(guò)采取這一系列的辦法，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境有了基本性改善，在全縣上下構(gòu)成了指導(dǎo)注重、部分支持、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、群眾反對(duì)的優(yōu)越氣氛。
五是園區(qū)本身建設(shè)不斷增強(qiáng)。緊緊圍繞縣委、縣縣政府推進(jìn)工業(yè)立縣的重點(diǎn)工作及嚴(yán)重決定計(jì)劃發(fā)明性地抓落實(shí)，在思想認(rèn)識(shí)上同縣委、縣縣政府堅(jiān)持高度統(tǒng)一，在行動(dòng)步伐上與縣委、縣縣政府堅(jiān)持步伐統(tǒng)一;不斷加強(qiáng)干部培育的針對(duì)性和實(shí)效性，堅(jiān)持把干部放到招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的第一線進(jìn)行考驗(yàn)，干部的實(shí)戰(zhàn)才能和實(shí)踐才能有分明提高;堅(jiān)持有為才有位，以實(shí)績(jī)論英雄的工作導(dǎo)向，保證干部一直堅(jiān)持高昂向上的精神形態(tài)，堅(jiān)持做到事事有人抓，大家有壓力，干部抓落實(shí)的認(rèn)識(shí)和才能有分明提高。
在認(rèn)真總結(jié)十二五期間園區(qū)發(fā)展獲得成果的還，我們必需清醒地看到園區(qū)發(fā)展中存在的首要問(wèn)題：一是園區(qū)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后;二是產(chǎn)業(yè)條理不高;三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng);四是新的嚴(yán)重項(xiàng)目有待進(jìn)一步打破。
二、科學(xué)分析十二五期間園區(qū)發(fā)展面對(duì)的應(yīng)戰(zhàn)和時(shí)機(jī)。
(一)面對(duì)的時(shí)機(jī)
從外圍來(lái)看：就全球而言，和平與發(fā)展仍是當(dāng)當(dāng)代界的主題，經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的措施會(huì)加速，隨著全球經(jīng)濟(jì)步入后金融危機(jī)時(shí)代，國(guó)際經(jīng)濟(jì)情勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)的增進(jìn)供應(yīng)了較大的市場(chǎng)空間;就全國(guó)而言，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體向好的態(tài)勢(shì)不會(huì)改動(dòng)，中國(guó)活著界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中會(huì)更加大有作為，隨著國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，以及東部沿海產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)轉(zhuǎn)移，必定會(huì)給我們帶來(lái)新的發(fā)展時(shí)機(jī);就全省而言，要在中部領(lǐng)先崛起，并將加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來(lái)抓，可以猜測(cè)，十二五期間，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求會(huì)更高，發(fā)展的環(huán)境會(huì)更好，發(fā)展的政策支持力度會(huì)更大。
從本身來(lái)看：十二五期間，縣委、縣縣政府堅(jiān)持把工業(yè)立縣作為中心戰(zhàn)略來(lái)抓，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向更加明確，發(fā)展的重點(diǎn)更加突出，發(fā)展的思路更加明晰，發(fā)展的辦法更加富有成效，為下一步的發(fā)展在體制機(jī)制、政策辦法、準(zhǔn)則的保證上奠基了堅(jiān)實(shí)的基本;三年進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)，工業(yè)的骨架曾經(jīng)基本堅(jiān)持，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的雛形曾經(jīng)構(gòu)成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)，為下一步的發(fā)展留下宏大的發(fā)展空間;具有人無(wú)我有的資源優(yōu)勢(shì)，資源深度開(kāi)發(fā)的空間非常宏大，產(chǎn)業(yè)支持的效果更加明確，為下一步的發(fā)展供應(yīng)了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基本;隨著宜保高速公路、城東新區(qū)、園區(qū)平臺(tái)建設(shè)等嚴(yán)重基本設(shè)備的建設(shè)，發(fā)展的軟硬環(huán)境會(huì)有嚴(yán)重改善，為下一步的發(fā)展供應(yīng)了環(huán)境上的保證。
(二)面對(duì)的壓力與應(yīng)戰(zhàn)
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整與發(fā)展方法的嚴(yán)重改變，十二五期間，國(guó)家對(duì)環(huán)保、土地、節(jié)能減排的要求愈來(lái)愈高，裁減高耗能高污染企業(yè)的力度會(huì)更大;在加速工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，如何掌握好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，完成速度、構(gòu)造、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，是一個(gè)嚴(yán)重的考驗(yàn)與應(yīng)戰(zhàn);隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，土地資源、礦產(chǎn)資源、林木資源會(huì)更加稀缺，資源對(duì)招商的吸引力會(huì)降低，資源的承載才能會(huì)更加軟弱，鄙人一輪的發(fā)展中，如何在維護(hù)資源中深度開(kāi)發(fā)資源，是一個(gè)嚴(yán)重的考驗(yàn)與應(yīng)戰(zhàn);隨著園區(qū)范圍的不斷擴(kuò)展，在建項(xiàng)目標(biāo)接踵投產(chǎn)，新的項(xiàng)目不斷入駐，在這樣的背景下，我們的治理干部如何駕御園區(qū)的發(fā)展，如何把企業(yè)老板變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)家，并能引領(lǐng)企業(yè)在劇烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，如何把不計(jì)其數(shù)的農(nóng)民變成純熟的產(chǎn)業(yè)工人，關(guān)于我們是一個(gè)嚴(yán)肅的考驗(yàn)與應(yīng)戰(zhàn);可以猜測(cè)，十二五期間，全國(guó)新一輪的發(fā)展潮水會(huì)興起，過(guò)去發(fā)展快的、基本好的地域，發(fā)展步子會(huì)愈來(lái)愈快，過(guò)去基本較差的，都在你追我趕，一往無(wú)前。在這種前有標(biāo)兵、后有追兵的壓力下，我們?nèi)绾螕P(yáng)長(zhǎng)避短，韜光養(yǎng)晦，在劇烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，是我們必需面臨的考驗(yàn)與應(yīng)戰(zhàn)。三、精確定位十二五期間園區(qū)發(fā)展的斗爭(zhēng)目的。
(一)指導(dǎo)思想。深化實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，依照科學(xué)規(guī)劃，用地集約，產(chǎn)業(yè)集聚，可繼續(xù)發(fā)展的準(zhǔn)則，以園區(qū)平臺(tái)建設(shè)為載體，以做大做強(qiáng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級(jí)為主線，以招商引資為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以環(huán)境建設(shè)為保證，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)在新的起點(diǎn)上再上新程度、完成新跨越，努力建設(shè)全省山區(qū)一流省級(jí)工業(yè)園區(qū)。
(二)發(fā)展目的。十二五時(shí)期新引進(jìn)入園企業(yè)打破100家;招商引資到位資金打破150億元;培養(yǎng)銷售收入過(guò)億元的企業(yè)40家以上、過(guò)10億元的企業(yè)10家以上、過(guò)50億元的企業(yè)2家以上、過(guò)100億元的企業(yè)1家以上，培養(yǎng)上市公司3-5家。到十二五期末，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)300億元，園區(qū)生產(chǎn)總值到達(dá)100億元;園區(qū)基本設(shè)備建設(shè)資金投入20億元以上;完成園區(qū)工業(yè)廢氣凈化處置率100%、園區(qū)城市污水處置率100%、生活垃圾處置率100%、工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率100%。
三、任務(wù)及戰(zhàn)略重點(diǎn)。
1、十二五期間園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)
磷化工產(chǎn)業(yè)。以施行磷礦資源可繼續(xù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用戰(zhàn)略為主線，以精密磷化工為方向，強(qiáng)大磷化工產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)品附加值，把建成全省重點(diǎn)磷化工產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)支持企業(yè)為：東圣化工集團(tuán)有限公司、吉星化工有限公司、宜昌楚原化工有限責(zé)任公司、宜昌西部化工有限責(zé)任公司。將來(lái)的主攻方向偏重于磷化工產(chǎn)品的精密化工開(kāi)發(fā)和深加工，往黃磷的下流擴(kuò)展產(chǎn)品門(mén)類，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。完成工業(yè)總產(chǎn)值120億元。
新型建材產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型建材，加速產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級(jí)，裁減設(shè)備老化、污染嚴(yán)格的初級(jí)加工企業(yè)，引進(jìn)生產(chǎn)技能先進(jìn)、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可繼續(xù)發(fā)展的道路。重點(diǎn)支持企業(yè)為：花林新型建材集團(tuán)有限公司、星球宜林人造板有限公司、宜昌盼盼木成品有限公司、宜昌武星裝飾板有限公司、安廣陶瓷有限公司、冠泰建材有限公司。將來(lái)的主攻方向偏重于陶土、硅石、林木、磷石膏的開(kāi)發(fā)與綜合應(yīng)用，發(fā)展高檔建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具、微晶石板材，豐富板材、型材門(mén)類，強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)集群。完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元。
機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。著力打造汽車零部件及鍛造基地，把建成全省主要的鍛造基地。重點(diǎn)支持企業(yè)為：車橋有限公司、宜昌奧力鍛造有限公司、萬(wàn)山輕客有限公司、科達(dá)泵閥制造有限公司。將來(lái)的主攻方向偏重于引入戰(zhàn)略協(xié)作者做大做強(qiáng)萬(wàn)山輕客，繼續(xù)擴(kuò)展車橋與鑄件的生產(chǎn)規(guī)劃，支持和指導(dǎo)車橋向高端制造業(yè)方向發(fā)展，在此基本上延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元。
農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。依照區(qū)域化結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的總體要求，逐漸構(gòu)成大戶+基地+協(xié)會(huì)+企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)格式，把建成全市特征農(nóng)產(chǎn)品加工基地。重點(diǎn)支持企業(yè)為：楚園春酒業(yè)有限公司、宜昌森源食用菌有限公司、食得福食品有限公司、宜昌奧龍綠色食品有限公司。將來(lái)的主攻方向偏重于食用菌產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，支持楚園春白酒和黃酒擴(kuò)展規(guī)劃，依托柑橘、大米、茶葉等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色、環(huán)保、健康的農(nóng)產(chǎn)品精湛加工項(xiàng)目，大力發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品包裝相關(guān)的高檔陶瓷酒瓶、玻璃器皿、彩印包裝項(xiàng)目。完成工業(yè)總產(chǎn)值40億元。
生物醫(yī)藥及其它新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合地輿地位和天氣特點(diǎn)，立足當(dāng)前生物醫(yī)藥發(fā)展基本，著力引進(jìn)和培養(yǎng)生物醫(yī)藥項(xiàng)目。重點(diǎn)支持企業(yè)為：宜昌人福藥業(yè)有限公司分公司、楚陽(yáng)科技有限公司、天終身物醫(yī)藥科技有限公司、泓康藥業(yè)有限公司。將來(lái)的主攻方向偏重于支持宜昌人福藥業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)展規(guī)劃，支持楚陽(yáng)科技向生物醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)展，支持泓康藥業(yè)向中藥提取方向發(fā)展，指導(dǎo)食用菌產(chǎn)業(yè)向生物醫(yī)藥方向擴(kuò)展;支持企業(yè)進(jìn)行技能革新與創(chuàng)新，鼓舞企業(yè)進(jìn)行資源綜合應(yīng)用，執(zhí)行節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完成工業(yè)總產(chǎn)值20億元。
2、十二五期間園區(qū)平臺(tái)建設(shè)的首要任務(wù)
十二五時(shí)期，園區(qū)建設(shè)繼續(xù)圍繞規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)、項(xiàng)目打破的工作思路，著力破解園區(qū)建設(shè)瓶頸，完善園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。一是要抓緊完善現(xiàn)有園區(qū)的基本設(shè)備配套，提高園區(qū)建設(shè)程度，提高園區(qū)承載才能;二是要竭盡全力，優(yōu)先開(kāi)發(fā)建設(shè)城南工業(yè)園和棚鎮(zhèn)建材工業(yè)園，保證簽約項(xiàng)目盡早入駐工業(yè)園;三是要抓緊編制花林寺、紅林、洋坪雙路工業(yè)園的節(jié)制性詳規(guī)。要充分應(yīng)用我縣二輪土地修編的時(shí)機(jī)，在二輪土地修編中做好土地規(guī)劃調(diào)整，為十二五期間工業(yè)的發(fā)展留足空間;四是要認(rèn)真抓好嚴(yán)重基本設(shè)備的規(guī)劃建設(shè)。要完成自然氣管網(wǎng)建設(shè)，新建110千伏和35千伏變電站各一座，優(yōu)先建設(shè)各專業(yè)園區(qū)的干道、供排水管網(wǎng)和通訊線路。十二五期間，園區(qū)基本設(shè)備投入到達(dá)20億元以上。
四、優(yōu)化完善十二五期間推進(jìn)園區(qū)又好又快發(fā)展的工作辦法。
(一)要加大園區(qū)平臺(tái)建設(shè)力度。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。要依照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)、突出重點(diǎn)、項(xiàng)目帶動(dòng)的準(zhǔn)則，加速新增建設(shè)用地的規(guī)劃工作。要修訂和完善園區(qū)總體規(guī)劃、各工業(yè)園節(jié)制性規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃，明確各專業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的，合理設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、治理服務(wù)區(qū)、寓居生活區(qū)。要注重園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃與園區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，突出規(guī)劃的超前性、科學(xué)性和指導(dǎo)性;二是要堅(jiān)持基本設(shè)備先行。要依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需求，對(duì)規(guī)劃的建設(shè)范圍要一次性規(guī)劃到位，一次性征地拆遷到位，對(duì)主要基本設(shè)備要一次性建設(shè)到位，提高園區(qū)建設(shè)效率，提高園區(qū)集約發(fā)展程度，降低園區(qū)發(fā)展的行政成本，完成由引鳳筑巢向筑巢引鳳的基本性改變;三是要堅(jiān)持園區(qū)平臺(tái)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)的互相推進(jìn)。經(jīng)過(guò)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)不斷拓展城鎮(zhèn)骨架，經(jīng)過(guò)城鎮(zhèn)基本設(shè)備建設(shè)改善投資環(huán)境，提高園區(qū)承載才能，交通、水利、環(huán)保、城鎮(zhèn)、電力等重點(diǎn)項(xiàng)目盡能夠向園區(qū)集中。堅(jiān)持集中精神辦大事，不斷擴(kuò)大發(fā)展效應(yīng)。
(二)要加大招商引資工作力度。一是要一直突出招商引資這一重中之重的工作。要站在更高的起點(diǎn)上確立招商引資的工作目的，任何時(shí)分都不能松勁，不懶惰，不拋棄。要立足于招大商、招大項(xiàng)目、招經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的項(xiàng)目，鍥而不舍地引進(jìn)和培養(yǎng)各類市場(chǎng)主體;二是要精確掌握招商引資的主攻方向。著力推進(jìn)資源的深度開(kāi)發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)資源的治理，優(yōu)化資源的裝備，在磷礦石、硅石、陶土、食用菌等深度開(kāi)發(fā)上創(chuàng)出一條新的路子;著力推進(jìn)礦山企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、再次創(chuàng)業(yè)的積極性，把礦山企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)推上一個(gè)新的飛騰;著力推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張裂變、做大做強(qiáng)，具體提高企業(yè)發(fā)展程度和參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的才能，構(gòu)成一批產(chǎn)業(yè)突出、擁有自立品牌和自立常識(shí)產(chǎn)權(quán)、中心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，把現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)張裂變面向一個(gè)新的程度;著力引進(jìn)知名品牌、知名企業(yè)落戶，鼓舞企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)進(jìn)行技能改造和資源綜合應(yīng)用，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到一個(gè)新條理;三是要逐漸提高招商引資的門(mén)檻。不斷完善招商引資的政策辦法，不斷標(biāo)準(zhǔn)招商引資的工作流程。關(guān)于耗能高、污染重、存在嚴(yán)重安全隱患、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益欠好等不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，嚴(yán)禁進(jìn)駐園區(qū)，不斷提高入園項(xiàng)目標(biāo)質(zhì)量與程度。
(三)要加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的力度。環(huán)境建設(shè)是隨同工業(yè)立縣進(jìn)程中的一個(gè)永久主題。環(huán)境建設(shè)沒(méi)有最好，只要更好。十二五期間，要把環(huán)境建設(shè)作為一張主要的手刺進(jìn)行打造。一是要進(jìn)一步優(yōu)化言論環(huán)境。要增強(qiáng)對(duì)工業(yè)立縣中心戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，大力宣傳創(chuàng)業(yè)者的先進(jìn)事跡，大力表?yè)P(yáng)服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)先進(jìn)單位和個(gè)人，要在全縣上下?tīng)I(yíng)建推進(jìn)工業(yè)立縣的濃厚氣氛;二是要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要認(rèn)真貫實(shí)縣委、縣縣政府對(duì)推進(jìn)工業(yè)立縣的一系列文件精神，做到有令必行，有禁則止。要堅(jiān)持自動(dòng)服務(wù)，上門(mén)服務(wù)，高效服務(wù)，簡(jiǎn)化做事順序，提高做事效率;要用高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)守信于客商;三是要進(jìn)一步改善融資環(huán)境。要加大政銀企協(xié)作的力度，嚴(yán)重項(xiàng)目標(biāo)引進(jìn)要約請(qǐng)金融部分提早介入，全程參加項(xiàng)目標(biāo)論證與調(diào)查，切實(shí)處理中小企業(yè)融資難的問(wèn)題;四是要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。關(guān)于卓有成效的政策，要一以貫之地執(zhí)行;關(guān)于外地成功的經(jīng)歷和做法，要揚(yáng)長(zhǎng)避短，為我效果;關(guān)于政策法律沒(méi)有明令制止的，要勇敢探究。五是要進(jìn)一步營(yíng)建人文環(huán)境。企業(yè)家是現(xiàn)代社會(huì)的珍貴財(cái)富，是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的主要力量。要努力營(yíng)建鼓舞競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚成功、寬容掉敗的人文環(huán)境，切實(shí)讓想創(chuàng)業(yè)者敢創(chuàng)業(yè)，會(huì)創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè)，善創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)。
(四)要加大資源優(yōu)化裝備的力度。一是要增強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)的保證。十二五期間人力、物力、財(cái)力要進(jìn)一步向園區(qū)傾斜，特別是要抓住國(guó)家的嚴(yán)重政策時(shí)機(jī)，嚴(yán)重基本設(shè)備項(xiàng)目盡能夠向園區(qū)集中，增強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)措施;二是要增強(qiáng)支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的保證。依照生產(chǎn)要素優(yōu)化裝備、發(fā)展項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)、融資借款優(yōu)先支持、土地應(yīng)用優(yōu)先納入規(guī)劃的準(zhǔn)則，對(duì)全縣的一批重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)先扶持，鼓舞其做大做強(qiáng);三是要增強(qiáng)為磷化工企業(yè)裝備資源的保證。要嚴(yán)格完成磷礦資源產(chǎn)銷對(duì)接，知足縣內(nèi)磷化工企業(yè)生產(chǎn)需求。與此還，要加大磷礦資源與縣內(nèi)磷化工深加工企業(yè)裝備的力度，加速磷化工企業(yè)擴(kuò)張裂變的措施，盡早地將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成實(shí)際生產(chǎn)力;四是要深化資源的治理。要進(jìn)一步探明縣內(nèi)硅石、方解石等資源環(huán)境，借鑒磷礦石、陶土的治理經(jīng)歷，增強(qiáng)對(duì)硅石、方解石、林木等資源的治理，為資源的深度開(kāi)發(fā)供應(yīng)保證。
(五)要加大人才建設(shè)的力度。人力資源是最主要的資源。人才是十二五期間園區(qū)快速發(fā)展的主要支持力量。一是要培育一批經(jīng)濟(jì)治理干部。要經(jīng)過(guò)到先進(jìn)發(fā)達(dá)地域掛職、企業(yè)一線磨煉、綜合部分交流、高級(jí)院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種方式，培育一批事業(yè)心強(qiáng)、政策程度高、懂經(jīng)濟(jì)工作的治理干部;二是要培育一批企業(yè)家。要經(jīng)過(guò)到大企業(yè)掛職、按期培訓(xùn)、組織外出學(xué)習(xí)調(diào)查、政策鼓勵(lì)等多種方式，培育一批社會(huì)責(zé)任心強(qiáng)、懂運(yùn)營(yíng)、善治理、擅長(zhǎng)開(kāi)辟的企業(yè)家;三是要引進(jìn)培育一批專業(yè)技能人才。要堅(jiān)持健全工業(yè)企業(yè)人才引進(jìn)的政策系統(tǒng)，趕快從簡(jiǎn)處理引進(jìn)才人的相關(guān)手續(xù)，切實(shí)處理好引進(jìn)人才的各類后顧之憂;四是要培育數(shù)以千計(jì)的產(chǎn)業(yè)工人。要進(jìn)一步整合各類培訓(xùn)資源，圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)化地培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人，鼓舞農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移。
工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告二：
近幾年來(lái)，經(jīng)濟(jì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力牽引下，獲得了較快發(fā)展，從gdp指標(biāo)看，十五期間年均增速達(dá)11.3%，其中第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)17.7%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)始進(jìn)入轉(zhuǎn)換升級(jí)的初始階段。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的宏觀層面上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)主導(dǎo)型特征比較明顯。2023年，地區(qū)gdp三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例達(dá)26.3:42.0:31.7。
與2000年比較，第二產(chǎn)業(yè)占gdp的比重上升了7.9百分點(diǎn)。而工業(yè)主導(dǎo)型特征的產(chǎn)生與園區(qū)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展是密不可分的，把工業(yè)園區(qū)辦成帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，已成為全市上下的共識(shí)。從各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)看，決戰(zhàn)工業(yè)園已成為各地壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級(jí)、加快就業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的戰(zhàn)略選擇，也是背水一戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)選擇。下面，我們從三個(gè)方面來(lái)談一談?dòng)嘘P(guān)的問(wèn)題。
一、關(guān)于工業(yè)園區(qū)發(fā)展的數(shù)量概念
1、入園企業(yè)數(shù)量及開(kāi)工率。據(jù)統(tǒng)計(jì)快報(bào)，2023年3月底止，全市十個(gè)工業(yè)園區(qū)(除銅鼓外)有入園企業(yè)842個(gè)，其中開(kāi)工企業(yè)517戶，在建工業(yè)企業(yè)297戶，非工業(yè)企業(yè)28戶，企業(yè)開(kāi)工率為61.4%。開(kāi)工企業(yè)個(gè)數(shù)比2023年底增加22個(gè)。
2、開(kāi)發(fā)面積及基礎(chǔ)設(shè)施投入。到2023年3月底止，全市十個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)際開(kāi)發(fā)面積35.4平方公里，在一年時(shí)間內(nèi)新開(kāi)發(fā)4.66平方公里。到2023年3月底止，工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入30.05億元，一年內(nèi)新增基礎(chǔ)設(shè)施投入7.38億元。
3、簽約資金與到位資金。今年1-3月，園區(qū)招商簽約資金39.38億元，比上年同期增加64.83%;實(shí)際到位資金15.48億元，比上年同期增加79.8%。資金到位情況比上年同期有明顯改善。
4、園區(qū)企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。據(jù)年度統(tǒng)計(jì)資料，2023年，全市園區(qū)483家開(kāi)工企業(yè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值126.1億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值129.9億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入126.75億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7.3億元，實(shí)現(xiàn)稅金總額5.96億元。園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)銷率為103.01%，百元銷售收入利潤(rùn)率為5.75元，百元銷售收入實(shí)現(xiàn)的稅金為4.70元，園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值6.06億元。
5、今年一季度園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。從好的方面看，一是生產(chǎn)快速發(fā)展，一季度園區(qū)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值40.96億元，比上年增長(zhǎng)78%，比全市規(guī)模以上工業(yè)快44.5個(gè)百分點(diǎn)。二是產(chǎn)銷銜接水平提高，產(chǎn)品產(chǎn)銷率為91.85%，比上年同期提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。三是出口交貨值增幅較大。一季度是上年同期的1.32倍;從不足之處看，一是園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)銷率水平較低，一般情況下，產(chǎn)品產(chǎn)銷率在98%左右屬正常狀態(tài)，而園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)銷率只有91.85%，屬不正常狀況。二是園區(qū)企業(yè)的盈利水平下降，百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)稅金為10.67元，比上年同期下降2.39元。三是園區(qū)企業(yè)的外向度較低，一季度園區(qū)企業(yè)出口交貨值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例為4.2%，少數(shù)園區(qū)出口交貨值為零。四是資金到位率不高。1-3月實(shí)際到位資金占簽約資金的39.31%，其中省外資金實(shí)際占到位資金的75.52%。
6、園區(qū)企業(yè)涉及的行業(yè)門(mén)類。根據(jù)國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)企業(yè)涉及到40個(gè)行業(yè)大類中的31個(gè)(全省涉及37個(gè)行業(yè)大類)。其中年產(chǎn)品銷售收入上10億元的行業(yè)有 醫(yī)藥制造、非金屬礦物制品、有色金屬冶煉及壓延加工、電氣機(jī)械及器材制造等四大行業(yè)，涉及大小企業(yè)109家，占同口徑企業(yè)數(shù)量的22.56%，上述四大行業(yè)產(chǎn)品銷售收入合計(jì)為55.85億元，占園區(qū)企業(yè)的44.06%。2023年底，產(chǎn)品銷售收入在5億元以上10億元以下的行業(yè)大類有5個(gè)，它們是紡織業(yè)、竹木加工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、塑料制品及通用設(shè)備制造業(yè)。年產(chǎn)品銷售收入5億元以上的9個(gè)行業(yè)，2023年累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入90.4億元，比上年同期增76.80%，大大高出規(guī)模工業(yè)增速，支柱行業(yè)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，促進(jìn)了整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
二、當(dāng)前園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中值得關(guān)注的問(wèn)題
工業(yè)園區(qū)作為一種成功的工業(yè)化載體，特別是作為能有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，形成產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同效應(yīng)的工業(yè)發(fā)展模式，正在被世界越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)移植和仿效。工業(yè)園區(qū)雖然起步較晚，但發(fā)展較快，勢(shì)頭也比較好。當(dāng)前，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)上升到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭地位，其健康、持續(xù)、快速發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響極大。關(guān)注園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題已成為社會(huì)熱點(diǎn)之一，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府決策的必然要求?？偟膩?lái)說(shuō)，從統(tǒng)計(jì)的數(shù)量分析和宏觀角度觀察，當(dāng)前我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題。
1、土地的集約效應(yīng)不明顯。從相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)園區(qū)每平方公里的分布情況看，與全省的平均水平作比較，每平方公里分?jǐn)偟哪戤a(chǎn)品銷售收入比全省要少15321萬(wàn)元，僅相當(dāng)于全省平均水平的70.4%;分?jǐn)偟哪瓿隹诮回浿当热∩?528萬(wàn)元，僅相當(dāng)于全省的33.1%;每平方公里分?jǐn)偟哪甓惤馂?716萬(wàn)元，僅相當(dāng)于全省的53.0%;每平方公里吸納的從業(yè)人員2779人，比全省少955人。工業(yè)園區(qū)作為聚集若干工業(yè)企業(yè)的區(qū)域，它對(duì)土地利用率等方面是有限制要求的。目前的土地集約效應(yīng)情況表明我市工業(yè)園區(qū)入駐的企業(yè)數(shù)量不是很多，生產(chǎn)規(guī)模大、投資項(xiàng)目大的客商較少。
2、產(chǎn)業(yè)集群的特征不明顯。產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體。產(chǎn)業(yè)集群超越了一般產(chǎn)業(yè)范圍。在地域范圍內(nèi)，有大小十個(gè)工業(yè)園區(qū)。但由于行政區(qū)劃管理體制的限制和影響，十個(gè)園區(qū)雖然也有一些地方特色，但唯獨(dú)未形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多類型機(jī)構(gòu)相互聯(lián)結(jié)的共生體，對(duì)外未構(gòu)成作為園區(qū)這一品牌特色的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，十個(gè)園區(qū)的企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及31個(gè)行業(yè)大類，表面上看行業(yè)眾多，但產(chǎn)業(yè)零散、企業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)大多只是地理空間的聚集，是企業(yè)數(shù)量上的簡(jiǎn)單堆砌，尚未建立真正的企業(yè)群體。如袁州醫(yī)藥工業(yè)園，顧名思義應(yīng)是產(chǎn)業(yè)集聚度較高、產(chǎn)業(yè)特色較鮮明的園區(qū)，但實(shí)際上園區(qū)內(nèi)的企業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)范圍有醫(yī)藥、食品、化工、服裝等十幾個(gè)行業(yè)大類，只有5家醫(yī)藥企業(yè)，大部分企業(yè)關(guān)聯(lián)度不大。
3、園區(qū)企業(yè)植根性不強(qiáng)。植根性它表明企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為深深嵌入于社會(huì)關(guān)系中。它不僅僅是地理上的靠近，更重要的是企業(yè)的發(fā)展具有很強(qiáng)的本地聯(lián)系，包括政治、社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)各方面。植根性是產(chǎn)業(yè)地方化的重要標(biāo)志，也是形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的力量源泉。目前，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)大多數(shù)是通過(guò)招商引資進(jìn)來(lái)的，與當(dāng)?shù)卦衅髽I(yè)、原有產(chǎn)業(yè)，與當(dāng)?shù)刭Y源、市場(chǎng)還缺乏緊密的有機(jī)聯(lián)系和牢固的共生關(guān)系，有些企業(yè)目的在于享受土地出讓等優(yōu)惠政策，有些企業(yè)目的在于吸納當(dāng)?shù)卮罅苛畠r(jià)的資源。因此，這類企業(yè)植根性不強(qiáng)，沒(méi)有與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展形成深度嵌合，在做大做強(qiáng)地方支柱產(chǎn)業(yè)方面的動(dòng)力不足，表現(xiàn)在企業(yè)的后續(xù)投入和擴(kuò)大再生產(chǎn)方面的積極性不高。在，諸如象上高旺旺集團(tuán)利用當(dāng)?shù)卮罅哭r(nóng)副產(chǎn)品資源進(jìn)行深度加工，實(shí)現(xiàn)外商增利、農(nóng)戶增收、政府財(cái)政增長(zhǎng)三贏的企業(yè)，數(shù)量是不多的。因此，從植根性這一特定角度看，這也是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。
4、園區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的外向度較低。對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)的定性，鄧小平同志早就有過(guò)肯定的結(jié)論?？偨Y(jié)各類開(kāi)發(fā)區(qū)的特點(diǎn)，可用四句話來(lái)概托：企業(yè)結(jié)構(gòu)以外商投資為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以現(xiàn)代工業(yè)為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以出口為主，致力發(fā)展高新技術(shù)。雖然這是對(duì)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的定性，但作為地方性的工業(yè)園區(qū)，定位高一點(diǎn)也是可以的。本身就是一個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整迫切需要加強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的目標(biāo)是要提高外向型經(jīng)濟(jì)的份額。但這一目標(biāo)現(xiàn)在來(lái)看還是有較大差距的。2023年，園區(qū)企業(yè)的出口交貨值僅占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的4.81%，比全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值所占比重低近1個(gè)百分點(diǎn)。
三、加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施
針對(duì)當(dāng)前園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為，問(wèn)題也是潛力，也是發(fā)展的希望所在。
1、多管齊下，優(yōu)化配置好園區(qū)土地資源。當(dāng)前，我市工業(yè)園區(qū)規(guī)模偏小，檔次有待提高。2023年，每平方公里產(chǎn)品銷售收入不足4億元，不僅與國(guó)內(nèi)高水平的高科技園區(qū)每平方公里數(shù)十億元產(chǎn)出無(wú)法相比，與全省平均水平也是有明顯差距的。因此，在國(guó)家嚴(yán)把信貸和土地兩道閘門(mén)的情況下，要催化和放大土地集約效應(yīng)，必須要做大做強(qiáng)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。園區(qū)企業(yè)是構(gòu)成園區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，只有細(xì)胞充滿活力，整個(gè)園區(qū)的發(fā)展才有生氣、才有后勁。從一季度所反映的情況來(lái)看，園區(qū)企業(yè)首先要提高產(chǎn)品的市場(chǎng)適應(yīng)度，提高產(chǎn)品的銷售率。在提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的同時(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的自我良性發(fā)展意識(shí)。二是園區(qū)管理者方面及政府有關(guān)部門(mén)在新入園企業(yè)的建設(shè)過(guò)程中，要增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，急投資者之所急，想投資者之所想，在可能的條件下，盡力縮短建設(shè)周期，使投資者盡早實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)目標(biāo)，提升企業(yè)開(kāi)工率。三是在解決資金瓶頸方面，金融部門(mén)要盡可能的為企業(yè)解決燃眉之急。園區(qū)企業(yè)絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)，金融信貸壁壘過(guò)高，始終是企業(yè)家的一塊心病，這個(gè)問(wèn)題要引起充分的重視。四是對(duì)少數(shù)圈地不作為企業(yè)，要采取政策法律措施，收回土地資源，重新進(jìn)行市場(chǎng)優(yōu)化配置。五是在入園項(xiàng)目的審批上嚴(yán)把土地政策關(guān)。
2、順勢(shì)發(fā)展，承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。早在2003年，全省就明確提出了對(duì)接長(zhǎng)珠閩、融入全球化的戰(zhàn)略，要求在更高層次上承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力，雖然我們也取得了一些效果，但園區(qū)的發(fā)展地方特色比不過(guò)贛東北和贛南地區(qū)，如余江(溫州)眼鏡工業(yè)園，就是全部從浙江溫州引進(jìn)的企業(yè)。在象類似這樣專業(yè)專門(mén)的園區(qū)是沒(méi)有的。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，沿海地區(qū)的土地及能源供給日益緊張，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度將明顯加大，我們要緊緊抓住這一機(jī)遇，增強(qiáng)順勢(shì)發(fā)展有效承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展創(chuàng)新意識(shí)，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為招商引資的重要一環(huán)來(lái)抓。
3、弱化土地、稅收政策優(yōu)惠意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，使外商投資長(zhǎng)期扎根本土，生存發(fā)展。不可否認(rèn)，土地出讓價(jià)格優(yōu)惠、稅收政策傾斜以及本地勞力價(jià)格的低廉，是吸引外商投資的策略手段。這一手段也使不少外商償?shù)搅颂痤^，但另一方面也使地方財(cái)政遭受了損失。有分析數(shù)據(jù)表明，我市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)每百元產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)的稅金明顯要比規(guī)模以上企業(yè)低。這表明，同一地區(qū)企業(yè)稅負(fù)是不一樣的。這種狀況是不能長(zhǎng)期下去的。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的發(fā)展證明，環(huán)境也是生產(chǎn)力，環(huán)境也能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)成果。因此，提升服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境既是招商引資的需要，也是外商把根留住的重要因素。要增加植根性企業(yè)的數(shù)量，我們既要加大本地資源優(yōu)勢(shì)的宣傳和挖掘，注重市場(chǎng)的有效配置，又要加強(qiáng)本地企業(yè)與外商企業(yè)在產(chǎn)供銷等環(huán)節(jié)上的紐帶聯(lián)系，形成一種牢固的共生關(guān)系。在招商選資過(guò)程中，全方位與外商進(jìn)行協(xié)商和溝通。
第3篇 貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
根據(jù)縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)要求，安排本人聯(lián)系指導(dǎo)__鎮(zhèn)__村委會(huì)，為能實(shí)實(shí)在在的體驗(yàn)民情、體會(huì)民生、體察民苦，落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求，切實(shí)幫助解決群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題，在踐行黨的群眾路線中取得群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和群眾脫貧致富的雙重實(shí)效，20__年3月5日、3月7日、3月27日，自己多次深入到__村委會(huì)對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、開(kāi)展民情訪談和民情民意收集活動(dòng)，并對(duì)__村委會(huì)的.村情、民情、民苦、民盼進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，就如何提高貧困山區(qū)村委的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力作了深入思考，現(xiàn)作如下探討。
一、__村委會(huì)的基本情況
__村委會(huì)地處__鎮(zhèn)西北角，東與__海良、大會(huì)村委會(huì)相接，南、西與__縣相鄰，北與麗江永勝縣相接，距__鎮(zhèn)政府25公里，距賓川縣城35公里。全村轄5個(gè)自然村，6個(gè)村民小組，農(nóng)戶325戶，總?cè)丝?189人，主要有漢、彝、土家、傈僳、藏、白等6個(gè)民族，其中少數(shù)民族480人，全村耕地面積1530畝，其中水田400畝、山地0畝，是一個(gè)典型的以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的山區(qū)貧特困村委會(huì)。
近幾年來(lái)，__村委會(huì)在上級(jí)黨委政府和各級(jí)各部門(mén)的關(guān)心支持下，大力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)主義新農(nóng)村、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得一定成績(jī)。一是群眾收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。20__年全村農(nóng)民人均純收入達(dá)5046元，群眾收入呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。二是基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強(qiáng)。實(shí)施了投資近246萬(wàn)元的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，完成了7公里的進(jìn)村彈石路面通達(dá)工程，實(shí)施了2個(gè)村小組的村間道路硬化，投資28萬(wàn)元打了一眼受益人口600余人、受益面積700余畝、深150米的深進(jìn)。三是產(chǎn)業(yè)調(diào)整邁出步伐。除主要種植玉米、白肋煙、香葉等農(nóng)作物外，種植有少量的葡萄、柑桔等水果產(chǎn)業(yè)。今年，在縣人大常委會(huì)的協(xié)調(diào)幫助下，與賓川縣國(guó)巨農(nóng)副產(chǎn)品有限公司達(dá)成協(xié)議，發(fā)動(dòng)村組干部試種香蔥30余畝并進(jìn)行全額收購(gòu)，邁出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。四是農(nóng)民素質(zhì)有所提高。
二、__貧困山區(qū)發(fā)展中存在的因難和問(wèn)題
（一）自然環(huán)境條件惡劣。森林覆蓋率低，干旱缺水嚴(yán)重，除有3個(gè)村民小組有龍?zhí)?、山箐水可供一部分農(nóng)田灌溉外，其余村民小組無(wú)水源，只能靠天吃飯，如團(tuán)山村民小組中有14戶62人因無(wú)任何水源，多年來(lái)一直靠政府送水解決人畜飲水問(wèn)題。土地貧瘠，全村約75.5%的耕地面積是山地，干旱貧瘠，土地產(chǎn)出率極低。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。公路通達(dá)能力差，全村只有7公里的進(jìn)村彈石路，還有9公里土路，同時(shí)只有2個(gè)村民小組實(shí)施了村間道路硬化，坡陡崎嶇，通行不暢；農(nóng)田溝渠不完善，不配套，滲漏於阻嚴(yán)重，農(nóng)田灌溉極不方便；公共服務(wù)設(shè)施匱乏，全村6個(gè)村民小組沒(méi)有一間老年活動(dòng)室和文化活動(dòng)室，村民文化生活極為單調(diào)和貧乏。
（三）群眾思想不夠解放，群眾脫貧依賴心理嚴(yán)重。村民素質(zhì)普遍偏低，小學(xué)及文盲人口占總?cè)丝诘?0%左右，依靠科技脫貧致富有一定難度。貧困人口“等、靠、要”心理嚴(yán)重，加之還有大約17.5%的農(nóng)戶處于極度貧困和溫飽線下，村民脫貧致富工作任務(wù)艱巨。
（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難和缺乏主動(dòng)應(yīng)變能力。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，習(xí)慣于粗放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，新的科技成果和耕作方式難于推廣和應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，加之農(nóng)民種植意向盲目“跟風(fēng)”，缺乏主動(dòng)應(yīng)變能力，對(duì)收益造成一定風(fēng)險(xiǎn)。
三、對(duì)提高貧困山區(qū)發(fā)展能力的措施和建議
（一）夯實(shí)社會(huì)事業(yè)，提高貧困山區(qū)的人口素質(zhì)。要免費(fèi)為山區(qū)農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)，加大對(duì)山區(qū)義務(wù)教育投入，加大對(duì)外交流力度，夯實(shí)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)，提高山區(qū)群眾人口素質(zhì)，增強(qiáng)其抵御貧困、脫貧致富的能力；要加大貧困山區(qū)勞務(wù)輸出、外出務(wù)工的指導(dǎo)和引導(dǎo)力度，帶動(dòng)山區(qū)人民增收致富；鎮(zhèn)人民政府要以村委會(huì)為活動(dòng)平臺(tái)，多開(kāi)展一些送文化送科技送衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，并要以點(diǎn)帶面，對(duì)條件較好的小組率先爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施建設(shè)老年活動(dòng)室和文化活動(dòng)室，豐富村民的文化生活。
（二）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，樹(shù)立自力更生的時(shí)代精神。要破除山區(qū)群眾“等、靠、要”思想，積極引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹(shù)立自力更生，艱苦奮斗的雄心壯志，教育其自強(qiáng)不息、不等不靠。幫扶和掛鉤聯(lián)系部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求，堅(jiān)持在一線了解情況，與貧困山區(qū)一道認(rèn)真研究上級(jí)政策，主動(dòng)對(duì)接業(yè)務(wù)部門(mén)，扎實(shí)抓好政策落實(shí)，做到想事情、做決策，尊重實(shí)際，尊重規(guī)律，切實(shí)幫助貧困村組解決問(wèn)題。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)貧困地區(qū)脫貧致富基礎(chǔ)。要把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)著力點(diǎn)，爭(zhēng)取救濟(jì)救助與推進(jìn)“造血”式扶貧相結(jié)合的方式，在充分發(fā)動(dòng)群眾自籌的基礎(chǔ)。
第4篇 社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
關(guān)于##社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)區(qū)委第二批深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體部署和“三進(jìn)三同三個(gè)一”黨性實(shí)踐活動(dòng)的具體安排，我于7月13日入住到朱羊鎮(zhèn)##社區(qū)，駐入社區(qū)后，利用一周的時(shí)間，通過(guò)走村入戶，和鎮(zhèn)、社區(qū)干部、村民座談交流，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究，大體了解了##社區(qū)的基本情況，針對(duì)性地提出了我個(gè)人對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
(一)社區(qū)基本情況。
##社區(qū)由原來(lái)的龍寶村、溶溪村、茨壩村、##居合并而成，社區(qū)內(nèi)交通便捷，成渝鐵路、吳朱公路穿鏡而過(guò)。全社區(qū)幅員面積24平方公里，轄區(qū)有12個(gè)居民小組，總?cè)丝?0766人，其中農(nóng)業(yè)人口9546人。目前，該社區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較好，一年來(lái)，全社區(qū)分別向鐵路工程、赴疆摘棉花、第三服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3700余人，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)年收入實(shí)現(xiàn)9000萬(wàn)元。
(二)社區(qū)黨的建設(shè)情況。
社區(qū)黨委下設(shè)4個(gè)支部，設(shè)12個(gè)黨小組，有黨員254名，有村干部 7名，其中?？埔陨蠈W(xué)歷2人，高中及相當(dāng)學(xué)歷的5人。該社區(qū)兩委運(yùn)轉(zhuǎn)正常，班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，具有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的方針、政策能夠得到較好的貫徹落實(shí)。近年來(lái)，該社區(qū)先后被區(qū)委、區(qū)政府評(píng)為“抗旱救災(zāi)先進(jìn)單位”、“五好村居黨組織”稱號(hào);被朱羊鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府評(píng)為綜合目標(biāo)考核、森林防火、計(jì)劃生育、安全工作等一、二等獎(jiǎng)和“先進(jìn)黨組織”稱號(hào)多次。
(三)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
社區(qū)主要種有水稻、玉米等糧食作物，經(jīng)濟(jì)作物有花椒、梨子，主要經(jīng)濟(jì)收入靠外出務(wù)工和種養(yǎng)獲得，有10多戶大的飼養(yǎng)豬、鴨、魚(yú)、蠶的養(yǎng)殖戶，__年農(nóng)民人均收入3680元。社區(qū)招商引資工作較好，先后引進(jìn)鑫江建司、新硅材料、石筍旅游和付泰集團(tuán)投入資金3800多萬(wàn)元，開(kāi)展康居工程、石英沙生產(chǎn)、旅游等項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)各項(xiàng)目進(jìn)展良好。
總體來(lái)看，該社區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)規(guī)模，“科技興農(nóng)”初見(jiàn)成效，社會(huì)治安良好，沒(méi)有大的不穩(wěn)定因素，農(nóng)民有較強(qiáng)的致富心理。
二、存在問(wèn)題
一是科學(xué)文化素質(zhì)偏低，缺乏農(nóng)村實(shí)用型人才。調(diào)查得知，社區(qū)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和綜舍素質(zhì)在總體上偏低，而且大多缺乏必要的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，大部分農(nóng)民仍然習(xí)慣于幾千年以來(lái)的傳統(tǒng)農(nóng)耕技術(shù)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和生活方式，對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)缺乏必要的了解和認(rèn)識(shí)，成為制約社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“瓶頸”。
二是科技興農(nóng)戰(zhàn)略效果不明顯。
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不明顯，沒(méi)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌特色。
四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，村民參與社區(qū)建設(shè)積極性不高。
五是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)不明顯，居民活動(dòng)場(chǎng)所、街道飲用水等基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施還未建設(shè)，存在街道居民生活飲用水困難，街道信用社至蔡市街橫街子路面至今還未硬化，下雨天通行困難。
三、對(duì)策建議
我認(rèn)為，該社區(qū)存在村民觀念落后、科學(xué)文化素質(zhì)低、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題，其根本原因還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢，財(cái)力達(dá)不到。這就要求我們積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行好各級(jí)黨委、政府支農(nóng)政策，加大科學(xué)技術(shù)普及力度，努力提高農(nóng)民收入水平，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。我認(rèn)為可以從以下幾方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
(一)加大農(nóng)村實(shí)用人才培育。
人才是發(fā)展的根本。農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，##社區(qū)首先應(yīng)在農(nóng)村實(shí)用人才上求突破，主動(dòng)與區(qū)科委、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)勞動(dòng)局等相關(guān)部門(mén)建立支農(nóng)人才機(jī)制，充分利用好農(nóng)村科技特派員工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、深化綠色證書(shū)工程、農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工程等項(xiàng)目平臺(tái)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)村民積極參加培訓(xùn)，做到學(xué)用結(jié)合，通過(guò)示范帶動(dòng)、政策推動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)等方式，以實(shí)施“人才強(qiáng)村”戰(zhàn)略為抓手，扎實(shí)推進(jìn)##社區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。
(二)實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略。
農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新是現(xiàn)階段農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要支撐。要善于根據(jù)市場(chǎng)的變化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的客觀要求，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)行必要的調(diào)整、創(chuàng)新，大力推進(jìn)科技興農(nóng)的步伐，用高科技的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是鼓勵(lì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)大專院校，科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，并從一般生產(chǎn)、加工技術(shù)研究轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綠色食品、知名品牌技術(shù)研究，為農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)支持。二是不斷提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，加快良種栽培、飼養(yǎng)、病蟲(chóng)害防治、無(wú)公害技術(shù)及儲(chǔ)運(yùn)加工技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和普及推廣，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是要不斷引進(jìn)、培育新品種、新技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。
(三)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
近年來(lái)，國(guó)家惠農(nóng)政策不斷出臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也節(jié)節(jié)攀升，越來(lái)越多農(nóng)民開(kāi)始以農(nóng)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行規(guī)模化種養(yǎng)。##社區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇，開(kāi)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，高歌猛進(jìn)種養(yǎng)兩業(yè)規(guī)?；Ｒ皇抢^續(xù)發(fā)展好花椒、梨子、蠶桑、生豬、家禽等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)外來(lái)大戶，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè);二是主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)支持，普及村民技術(shù)培訓(xùn)，不斷選育、引進(jìn)、推廣優(yōu)良品種，改良動(dòng)植物品種，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展;三是利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)資源。使資源優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為財(cái)源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來(lái)的目標(biāo)，如農(nóng)莊旅游，新硅材料等。三是堅(jiān)持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與擴(kuò)大規(guī)模、提高檔次結(jié)合起來(lái)，并與市場(chǎng)接軌，“以銷定產(chǎn)”。四是建立“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股、人力入股等多種形式，融入農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的組織化經(jīng)營(yíng)程度，帶動(dòng)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(四)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件是增加農(nóng)民收入的重要保證。在改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件上，##社區(qū)當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)是做好“三個(gè)方面”的工作。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家支農(nóng)項(xiàng)目的支持，著力改善##街道居民的飲水條件，建設(shè)一批農(nóng)村生產(chǎn)生活必要的基礎(chǔ)設(shè)施，硬化##社區(qū)街道信用社至蔡市街橫街子路面，抓緊解決農(nóng)村一些急需解決但又無(wú)力解決的事，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收夯實(shí)牢固的基礎(chǔ)。二是以招商引資等多種形式，建設(shè)和完善社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、活動(dòng)陣地、交通道路、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。三是不斷創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入機(jī)制。走財(cái)政投資與民間投資相結(jié)合的道路，采取“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本通過(guò)租賃、承包、入股、買斷等多種形式介入其中，依靠社會(huì)各方面的力量，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。
(五)城鎮(zhèn)化建設(shè)新農(nóng)村。
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，生產(chǎn)力水平的提高和交通通訊條件的改善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求越來(lái)越迫切。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，##社區(qū)應(yīng)整合現(xiàn)有資源，進(jìn)一步加大招商引資力度，科學(xué)規(guī)劃和部局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)有至少有三大好處：一是有利于解決“三農(nóng)”問(wèn)題(即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民)，緩解城市的內(nèi)需不足與市場(chǎng)制約，減輕農(nóng)村人口向城市高速流動(dòng)的壓力。二是可以為農(nóng)村剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移提供廣闊的空間，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，緩解農(nóng)村人口壓力與土承載力之間的矛盾，有效地克服農(nóng)民收入徘徊和停滯的局面，幫助實(shí)現(xiàn)了伴隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)律過(guò)程。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)打破了原有城鄉(xiāng)二元格局，使農(nóng)民既發(fā)生職業(yè)轉(zhuǎn)換，又實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村由封閉走向開(kāi)放，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要跨越。
總之，通過(guò)這次調(diào)研，我進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的重要性，今后，我們科技部門(mén)要繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)科技進(jìn)步，努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。
第5篇 關(guān)于區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、營(yíng)造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好氛圍，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我區(qū)“由人口小區(qū)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)跨越”的戰(zhàn)略構(gòu)想具有十分重要的意義。近幾年來(lái)，全區(qū)上下以“____”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。根據(jù)要求，我區(qū)組織專題調(diào)研組對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的狀況進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將我區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的做法、存在的主要問(wèn)題及進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策建議報(bào)告如下。
一、我區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主要做法
（一）加快推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。在改革開(kāi)放不斷深入的新形勢(shì)下，圍繞黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的提高，我區(qū)不斷強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力塑造“廉潔、高效、公正、務(wù)實(shí)”的機(jī)關(guān)形象。
一是健全黨內(nèi)監(jiān)督，打造一支廉潔勤政的干部隊(duì)伍。我區(qū)主要是通過(guò)建立健全述職述廉、民主評(píng)廉、民主生活會(huì)等制度，以及加強(qiáng)中心組理論學(xué)習(xí)、常委會(huì)開(kāi)展理論研討等形式，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展監(jiān)督和接受監(jiān)督的責(zé)任感和自覺(jué)性，使領(lǐng)導(dǎo)干部清醒地認(rèn)識(shí)到自己既是監(jiān)督者又是被監(jiān)督者。尤其是加強(qiáng)了對(duì)“一把手”的監(jiān)督，要求“一把手”要主動(dòng)匯報(bào)自己的思想、學(xué)習(xí)和工作情況，經(jīng)常同大家談心，過(guò)好雙重組織生活，虛心聽(tīng)取班子成員和下級(jí)的批評(píng)建議，帶頭進(jìn)行自我批評(píng)。在開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政述職工作中，特別注重黨政“一把手”的廉政述職，并以廉政述職為載體，把自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的群眾監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部的自我監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，深化了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。同時(shí)，不斷拓寬權(quán)力監(jiān)督制約的領(lǐng)域和范圍，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的監(jiān)督，真正做到干部權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，不留監(jiān)督“空白地帶”。今年區(qū)委以臺(tái)發(fā)[2023]24號(hào)印發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)建立和完善決策目標(biāo)體系的意見(jiàn)》、《關(guān)于在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)建立和完善執(zhí)行責(zé)任體系的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察工作的意見(jiàn)》，建立和完善了決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平，改進(jìn)了干部作風(fēng)，推動(dòng)了工作落實(shí)。
二是推進(jìn)效能監(jiān)察，打造高效務(wù)實(shí)型政府。為提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我區(qū)把開(kāi)展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境緊密結(jié)合起來(lái)，較好地解決了人民群眾關(guān)注的機(jī)關(guān)不履行或不正確履行職責(zé)、工作效率低、服務(wù)質(zhì)量差等機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題。制定并印發(fā)了《臺(tái)兒莊區(qū)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高工作效能的暫行辦法》、《關(guān)于對(duì)全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施效能告誡的規(guī)定（試行）》和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》，在全區(qū)各級(jí)各部門(mén)普遍推行了首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、掛牌持證上崗制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、效能考評(píng)和失職追究等制度。加強(qiáng)行政審批制度改革。三批共精簡(jiǎn)行政審批151項(xiàng)，占總審批事項(xiàng)的55.3%。制定了扎口收費(fèi)、進(jìn)企業(yè)檢查報(bào)批等11項(xiàng)制度，有效規(guī)范了檢查、收費(fèi)行為，遏制了“三亂”等現(xiàn)象的發(fā)生。圍繞區(qū)委工作中心開(kāi)展效能監(jiān)督，把效能監(jiān)察的重點(diǎn)放在對(duì)貫徹執(zhí)行上級(jí)重大方針、政策、決定、命令的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究上，對(duì)區(qū)里重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)進(jìn)行跟蹤問(wèn)效和責(zé)任追究。建立健全了投訴查處機(jī)制。將區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心與區(qū)機(jī)關(guān)效能投訴中心合署，依托區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局，公開(kāi)舉報(bào)投訴電話，采取集中檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的辦法進(jìn)行明查暗訪，受理并查處干擾、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的投訴事項(xiàng)。對(duì)投訴的案件，做到有訴必查、查必有果，真正做到“件件有著落，事事有回音”，以案件查辦的實(shí)際成果取信于民。投訴中心建立以來(lái)，共受理、處結(jié)各類投訴300余起，全部限期查結(jié)。今年8月27日，我區(qū)組織經(jīng)濟(jì)環(huán)境機(jī)關(guān)效能投訴中心等18個(gè)職能部門(mén)，在政府門(mén)前廣場(chǎng)開(kāi)展了“陽(yáng)光投訴”活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)共受理投訴60件，現(xiàn)場(chǎng)解答有關(guān)咨詢229件，解決問(wèn)題30件，發(fā)放宣傳資料10000余份。60件投訴全部限期予以解決。
三是開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。把深入開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督作為推進(jìn)政府職能部門(mén)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓。一方面，抓好行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、離退休干部、群眾團(tuán)體、基層企業(yè)中，選聘100余名政治素質(zhì)高、參政議政能力強(qiáng)、公道正派、敢于直言、熱心行風(fēng)建設(shè)工作的代表作為行風(fēng)監(jiān)督員。采取定期與不定期相結(jié)合、公開(kāi)檢查與暗訪相結(jié)合等方式，對(duì)各職能部門(mén)的行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)督。另一方面，深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。建立發(fā)展軟環(huán)境評(píng)估考核體系，對(duì)鎮(zhèn)（街）和區(qū)直部門(mén)“民主評(píng)議行風(fēng)”與發(fā)展軟環(huán)境情況緊密結(jié)合，并排出名次，向社會(huì)公開(kāi)。不斷充實(shí)完善了評(píng)議的內(nèi)容和手段，拓展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)的寬度和深度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了寬松、和諧的發(fā)展環(huán)境。
（二）提高政府公共服務(wù)質(zhì)量，著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。近年來(lái)，我區(qū)不斷強(qiáng)化措施，加大力度，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
一是建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、政法各部門(mén)都確立了聯(lián)系企業(yè)，負(fù)責(zé)聯(lián)系企業(yè)的發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展提供全方位、全過(guò)程，優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
二是實(shí)行了優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境“八個(gè)不準(zhǔn)”。即除法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定外，不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查和處罰；除法律賦予其強(qiáng)制執(zhí)行手段的機(jī)關(guān)或收繳費(fèi)人雙方以合同約定外，不得責(zé)令銀行強(qiáng)行劃撥企業(yè)款項(xiàng)；不得要求企業(yè)購(gòu)買其指定的產(chǎn)品；不得對(duì)企業(yè)舉行以營(yíng)利為目的的各類培訓(xùn)班；不得向企業(yè)指定或變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；不得要求企業(yè)向指定的施工單位發(fā)包工程；不得強(qiáng)制要求企業(yè)集資、攤派或贊助；不得實(shí)施其他違背法律、法規(guī)規(guī)定，有失公正，損害企業(yè)合法權(quán)益的行為。
三是實(shí)行了外商投資企業(yè)行政審批服務(wù)代理制度。為進(jìn)一步加大招商引資工作力度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，為外來(lái)投資者提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，以臺(tái)辦發(fā)[2023]39號(hào)印發(fā)了《關(guān)于對(duì)外來(lái)投資項(xiàng)目實(shí)行行政審批服務(wù)代理制度的實(shí)施方案》。對(duì)外來(lái)投資固定資產(chǎn)500萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目，實(shí)行立項(xiàng)審批、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記和建設(shè)工程規(guī)劃、環(huán)保、文化許可、衛(wèi)生許可、企業(yè)代碼、項(xiàng)目用地等審批手續(xù)，以及項(xiàng)目相關(guān)的供電、供水、通訊、消防、用工、拆遷、戶口遷移、子女入學(xué)入托等手續(xù)。實(shí)行“三聯(lián)”，即項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議、項(xiàng)目聯(lián)審、項(xiàng)目聯(lián)辦。
四是建立了企業(yè)測(cè)評(píng)點(diǎn)制度和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員制度。在全區(qū)范圍內(nèi)選擇22家有代表性的企業(yè)作為我區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)點(diǎn)。規(guī)定凡到測(cè)評(píng)點(diǎn)檢查、執(zhí)法的行政部門(mén)，必須填寫(xiě)由區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境機(jī)關(guān)效能投訴中心統(tǒng)一印制的《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作測(cè)評(píng)卡》，測(cè)評(píng)點(diǎn)負(fù)責(zé)把有關(guān)行政職能部門(mén)檢查、執(zhí)法情況及時(shí)反饋給區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境機(jī)關(guān)效能投訴中心。同時(shí)，聘請(qǐng)測(cè)評(píng)點(diǎn)的企業(yè)法人代表?yè)?dān)任我區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員，參與對(duì)我區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的監(jiān)督和民主評(píng)議，并對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。
（三）加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。臺(tái)兒莊區(qū)始終將誠(chéng)信建設(shè)作為支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略資源，作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵舉措。一是推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)。深化服務(wù)承諾制，推進(jìn)誠(chéng)信機(jī)關(guān)、誠(chéng)信政府建設(shè)，保證政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策落到實(shí)處，保持優(yōu)惠政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。開(kāi)展了公開(kāi)服務(wù)承諾活動(dòng)。組織34個(gè)經(jīng)濟(jì)管理和行政執(zhí)法部門(mén)，通過(guò)電視臺(tái)，向全區(qū)公開(kāi)部門(mén)服務(wù)承諾，接受社會(huì)各界監(jiān)督。二是打造誠(chéng)信企業(yè)。稅務(wù)、金融、工商、質(zhì)監(jiān)以及政法機(jī)關(guān)密切配合，嚴(yán)懲那些嚴(yán)重影響臺(tái)兒莊形象的惡性失信事件，促進(jìn)企業(yè)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。今年9月初，青島某企業(yè)與我區(qū)一企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)，期間，我區(qū)企業(yè)工作人員向?qū)Ψ剿饕獌r(jià)值1400元的物品。區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心了解情況后，迅速作出處理，追回現(xiàn)金，退還青島客戶。三是完善社會(huì)信用體系。在全社會(huì)加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信教育，提高公民信用意識(shí)，做到人人遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德，形成完善的社會(huì)信用體系。四是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。進(jìn)一步完善和維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，糾正不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，打破部門(mén)和行業(yè)壟斷，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的發(fā)展平臺(tái)，努力形成公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
（四）積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，大力營(yíng)造優(yōu)惠穩(wěn)定的政策環(huán)境。按照“先進(jìn)地區(qū)能辦到的，我們也要辦到，而且要努力辦好”的原則，放低門(mén)檻，讓利于商、讓利于民。在稅費(fèi)政策上，規(guī)定“投資新建的工業(yè)企業(yè)自投產(chǎn)年度起，企業(yè)繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅年超過(guò)20萬(wàn)元，按照企業(yè)納稅額地方留成部分第一年90%，第二、第三年的50%，第四、第五年的30%獎(jiǎng)勵(lì)納稅企業(yè)用于發(fā)展”、“對(duì)外地客商在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資500萬(wàn)元以上、新上的各類企業(yè)項(xiàng)目，從開(kāi)業(yè)或投產(chǎn)之日起兩年內(nèi)免予收費(fèi)”等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善了臺(tái)兒莊區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的優(yōu)惠政策。并把監(jiān)督檢查貫穿到招商引資發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的全過(guò)程，確保區(qū)里出臺(tái)的財(cái)政、行政性事業(yè)性收費(fèi)、土地使用等優(yōu)惠政策落到實(shí)處，確保優(yōu)惠政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時(shí)，靈活運(yùn)用上級(jí)政策，做到一事一議，特事特辦。
（五）加大企業(yè)周邊環(huán)境的治安整治力度，營(yíng)造規(guī)范有序的法制環(huán)境。我區(qū)公安機(jī)關(guān)專門(mén)成立了經(jīng)濟(jì)110特警隊(duì)，處理涉及企業(yè)的治安環(huán)境問(wèn)題。今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)110把涉企案件全部作為重要案件，本著公正、依法、快速的原則，進(jìn)一步加大打擊力度。先后召開(kāi)了兩次警企座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)提出的合理化建議。針對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)警力，加大巡邏力度，加強(qiáng)警務(wù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通。今年1—10份，共受理涉及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的案件106起，處理96人，其中治安拘留51人，治安罰款52人。對(duì)每一起涉企案件，隨時(shí)通報(bào)到其他企業(yè)，加強(qiáng)了企業(yè)的自我防護(hù)能力。今年10月份，泉興水泥公司連續(xù)出現(xiàn)原料運(yùn)輸車輛被堵事件，一度影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)110及時(shí)出警，一次拘留涉案人員11人。同時(shí)，我們還做到點(diǎn)面結(jié)合，對(duì)于點(diǎn)上存在的突出問(wèn)題，實(shí)施重點(diǎn)打擊；對(duì)于面上存在的普遍問(wèn)題實(shí)施專項(xiàng)治理。近幾年來(lái)，每年都確定一項(xiàng)或幾項(xiàng)治理內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)治理。先后開(kāi)展了企業(yè)周邊環(huán)境、“三亂”問(wèn)題、涉企執(zhí)法問(wèn)題、亂辦班亂培訓(xùn)問(wèn)題和機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。每年都召開(kāi)典型案件新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件進(jìn)行公開(kāi)曝光。__年以來(lái)，先后召開(kāi)了14次典型案件新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)查處的72起典型案件進(jìn)行了公開(kāi)曝光。開(kāi)展全區(qū)性明查暗訪活動(dòng)20次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題82起，全部進(jìn)行了限期整改。
（六）不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，大力優(yōu)化人才環(huán)境。近年來(lái)，我區(qū)突出抓好人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，主動(dòng)把人才服務(wù)工作融入到全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大循環(huán)。建設(shè)、完善了人才市場(chǎng)，成立了區(qū)人才交流服務(wù)中心，開(kāi)展每月一次人才交流活動(dòng)，為外地人才落戶臺(tái)兒莊開(kāi)通了方便渠道。對(duì)引進(jìn)的人才，在建檔、職稱申報(bào)、評(píng)定等方面給予方便和優(yōu)惠。制定了《臺(tái)兒莊區(qū)引進(jìn)高層次人才暫行規(guī)定》，對(duì)引進(jìn)人才的住房保障、經(jīng)費(fèi)提供、家屬就業(yè)、子女求學(xué)等諸多方面給予了優(yōu)惠政策。每年對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科教、技術(shù)、管理人才進(jìn)行表彰，對(duì)引進(jìn)人才先進(jìn)單位和建立人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等營(yíng)造重才愛(ài)才的良好環(huán)境；同時(shí)還建立了“臺(tái)兒莊區(qū)人才網(wǎng)”，充分發(fā)揮人才網(wǎng)絡(luò)的納才功能。使我區(qū)的人才總量和人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才在全區(qū)范圍內(nèi)合理流動(dòng)的狀況已初步形成。我區(qū)__年制定了關(guān)于《鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干規(guī)定》，每年拿出10萬(wàn)元資金用于扶持科技型企業(yè)的發(fā)展，科技、財(cái)政等部門(mén)緊密配合，抓好區(qū)內(nèi)專項(xiàng)扶持資金計(jì)劃的落實(shí)，選擇創(chuàng)新能力強(qiáng)、潛力大、效益高的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，推動(dòng)科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。并積極引導(dǎo)企業(yè)和有關(guān)單位加強(qiáng)了科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，全區(qū)較為規(guī)范的科研機(jī)構(gòu)發(fā)展到8家，全區(qū)11家骨干企業(yè)與10多家科研院所建立了技術(shù)協(xié)作關(guān)系，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了有力的技術(shù)支撐。__年以來(lái)，全區(qū)累計(jì)取得科技成果60多項(xiàng)，其中7項(xiàng)獲省市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。2023年以來(lái)，全區(qū)專利申請(qǐng)量達(dá)到26項(xiàng)。為我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)提供人才保證和智力支持。
二、存在的主要問(wèn)題
通過(guò)幾年的改革和創(chuàng)新，我區(qū)的發(fā)展環(huán)境不斷得到優(yōu)化。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)的發(fā)展環(huán)境與企業(yè)和群眾的要求，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在一定差距，還有許多不盡人意之處。影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。有的部門(mén)以及工作人員在思想認(rèn)識(shí)上與區(qū)委、區(qū)政府的要求存在一定差距，不能擺正管理和服務(wù)的關(guān)系，重管理輕服務(wù)。在部門(mén)利益與整體利益發(fā)生沖突時(shí)，總是囿于部門(mén)利益。有的部門(mén)經(jīng)濟(jì)利益至上，以罰代管，并把罰款指標(biāo)進(jìn)行量化；有的部門(mén)服務(wù)變味，搞行業(yè)壟斷，推銷產(chǎn)品，贏取利益；有的部門(mén)執(zhí)行政策過(guò)死、過(guò)硬、過(guò)高等等。
二是落實(shí)制度不到位。近年來(lái)，圍繞治理優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)了一系列制度規(guī)定，但一些制度抓落實(shí)的力度不夠。如涉企收費(fèi)、檢查的制度落實(shí)還不到位；機(jī)關(guān)效能管理還存在一定差距，有些部門(mén)辦事效率低，事難辦的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決；有些部門(mén)遇事推諉，無(wú)利益時(shí)該作為的不作為，有利益時(shí)不該作為的亂作為，甚至人為設(shè)置障礙等。
三是社會(huì)監(jiān)督不到位。在治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中監(jiān)督力度不夠，沒(méi)有形成全社會(huì)監(jiān)督的合力。特別是違諾的懲處和問(wèn)責(zé)還不到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題處理不及時(shí)不徹底。有些部門(mén)“一把手”不能切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)本部門(mén)的問(wèn)題放縱不管，做老好人，致使有些很好的制度無(wú)法落實(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)同志在治理環(huán)境問(wèn)題上沒(méi)有落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。
四是企業(yè)周邊環(huán)境治理還有許多不盡人意之處。有關(guān)政法部門(mén)雖然做了大量工作，但由于比較復(fù)雜的社會(huì)原因，“三強(qiáng)五霸”和一些治安問(wèn)題還不能從根本上解決，企業(yè)反映較為突出。
三、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的措施建議
把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)全局性、緊迫性、長(zhǎng)期性的艱巨任務(wù)，牢固樹(shù)立抓環(huán)境是抓生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是抓機(jī)遇、抓開(kāi)放、抓發(fā)展的理念，采取超常規(guī)的措施和工作力度，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
（一）圍繞服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)干部群眾思想教育。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，首先必須加強(qiáng)思想教育，提高干部隊(duì)伍、人民群眾的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的好壞，一個(gè)人就起到?jīng)Q定因素，就象一個(gè)“癌細(xì)胞”。因此，切實(shí)讓全區(qū)干部群眾明確“人人都是投資環(huán)境”、“人人都是投資主體”的深刻內(nèi)涵；明白外商來(lái)我區(qū)辦企業(yè)、上項(xiàng)目，幫助他們就是幫助我們自己。同時(shí)，對(duì)在優(yōu)化環(huán)境工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)那些損害經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益、有意刁難企業(yè)和投資者的人和事，給予公開(kāi)曝光，擴(kuò)大教育和震懾效果。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不得力，工作不落實(shí)，影響環(huán)境建設(shè)的，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)個(gè)人不作為、亂作為，影響企業(yè)發(fā)展的，堅(jiān)決實(shí)行待崗、離崗，直至撤職或清除出機(jī)關(guān)隊(duì)伍。
（二）圍繞政務(wù)環(huán)境，提高辦事效率與辦事質(zhì)量。一是建立和完善效能管理體系。規(guī)范辦事程序，公開(kāi)辦事結(jié)果，接受群眾的監(jiān)督。二是強(qiáng)化效能監(jiān)察。加大明查暗訪力度，做到一月一暗訪，一月一通報(bào)。對(duì)違反機(jī)關(guān)效能監(jiān)察有關(guān)規(guī)定的案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，整改一起。三是建立行政執(zhí)法部門(mén)中層干部崗位輪換制度。強(qiáng)化部門(mén)內(nèi)部管理與監(jiān)督，徹底解決部門(mén)辦事“中梗阻”問(wèn)題。四是開(kāi)通“零距離服務(wù)”直播間。在區(qū)電臺(tái)開(kāi)通“零距離服務(wù)”直播節(jié)目，組織區(qū)直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人定期輪流到電臺(tái)，通過(guò)熱線電話傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議，及時(shí)解決群眾反映的各種問(wèn)題。五是開(kāi)展“行風(fēng)萬(wàn)人評(píng)”活動(dòng)。組織市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員和區(qū)黨政機(jī)關(guān)人員、社團(tuán)組織人員以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員、企業(yè)法人代表、城市居民和農(nóng)民代表，對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)及政府公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)行民主評(píng)議。重點(diǎn)評(píng)議勤政為民，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量情況。評(píng)議結(jié)果與年終總評(píng)一并作為評(píng)選“行風(fēng)建設(shè)十佳單位”的依據(jù)。凡企業(yè)、商戶、群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的舉報(bào)，情況屬實(shí)的，嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的，追究直接責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并對(duì)單位實(shí)行“一票否決”，取消當(dāng)年單位評(píng)先資格，單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得提拔重用。七是抓好行政審批服務(wù)代理制的落實(shí)，為外來(lái)客商提供全方位的服務(wù)。
（三）圍繞治安環(huán)境，著力推進(jìn)“蘇魯邊界平安區(qū)”建設(shè)。加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的專項(xiàng)整治力度。重點(diǎn)對(duì)建設(shè)環(huán)境方面的問(wèn)題、“四亂”行為和損害群眾利益的各種不正之風(fēng)進(jìn)行專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊向施工單位索拿卡要、故意刁難和借機(jī)敲詐等行為。對(duì)涉及區(qū)級(jí)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的案件，區(qū)機(jī)關(guān)效能投訴中心有權(quán)調(diào)度執(zhí)法單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。重點(diǎn)打擊“三強(qiáng)”行為、懲處“五霸”分子，解決企業(yè)周邊環(huán)境不寬松等問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)110特警隊(duì)要加強(qiáng)企業(yè)周邊的治安管理，組織巡邏力量，加大巡邏力度與密度，嚴(yán)厲打擊破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的不法行為。
（四）圍繞誠(chéng)信環(huán)境，著力打造誠(chéng)信政府、誠(chéng)信企業(yè)和誠(chéng)信社會(huì)。努力完善以政府信用為關(guān)鍵、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系，加快建立健全同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用制度，規(guī)范市場(chǎng)交往中的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系，完善市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，健全企業(yè)退出機(jī)制，構(gòu)建完善的企業(yè)誠(chéng)信體系。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加大執(zhí)法力度，遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)、守信原則，營(yíng)造市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易、競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)的良好環(huán)境。創(chuàng)建以道德為支撐、以法律為保障的誠(chéng)信環(huán)境。政府部門(mén)完善服務(wù)承諾制和違諾責(zé)任追究制。
（五）圍繞政策環(huán)境，著力抓好政策的落實(shí)與兌現(xiàn)。創(chuàng)造性地執(zhí)行中央和省、市關(guān)于改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，用足用活上級(jí)出臺(tái)的優(yōu)惠政策。同時(shí)，在不違背上級(jí)有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，搞好本地區(qū)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，做到有諾必踐、違諾必究。要經(jīng)常和民營(yíng)企業(yè)主聯(lián)絡(luò)，采取多種形式，把區(qū)政府優(yōu)惠政策宣傳到位，把國(guó)家稅法與區(qū)政府優(yōu)惠政策的結(jié)合點(diǎn)給企業(yè)講清楚，特別是稅金地方留成部分的計(jì)算方法、匯算清繳的法定程序給廣大民營(yíng)企業(yè)主講清楚，讓他們心中有數(shù)。應(yīng)返還數(shù)額應(yīng)全額返還，最大限度地使他們體會(huì)到政策的優(yōu)越性，減少對(duì)我們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的質(zhì)疑。進(jìn)一步擴(kuò)大“一口收費(fèi)”管理范圍，努力減輕企業(yè)稅外負(fù)擔(dān)。
