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第1篇 當(dāng)前農(nóng)村藥品市場監(jiān)管狀況調(diào)研報告
自從20__年開展農(nóng)村藥品兩網(wǎng)(供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò))建設(shè)以來，尤其是經(jīng)過近幾年來兩網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)一步深化，_____縣農(nóng)村藥品市場秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民用藥安全在很大程度上得到了保障。但是，我縣農(nóng)村藥品市場仍然存在諸多不容忽視的問題，藥品的安全現(xiàn)狀不容樂觀，監(jiān)管工作還存在不少困難。
在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，要求我們每個黨員積極投入到學(xué)習(xí)實踐活動中來，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，在深入學(xué)習(xí)上下功夫，著力解決思想觀念不符合、不適應(yīng)的問題;在保障食品藥品安全上下功夫，著力解決食品藥品監(jiān)管措施落實不到位的問題;在破解發(fā)展難題上下功夫，著力解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、工作作風(fēng)不實的問題;在健全長效機(jī)制上下功夫，著力解決體制機(jī)制不完善的問題。要求進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展意識，提高科學(xué)發(fā)展能力，就分管工作深入開展調(diào)研，探求農(nóng)村藥品市場的有效監(jiān)管方法，創(chuàng)新監(jiān)管方式。
一、_____縣基本情況
二、農(nóng)村藥品市場現(xiàn)狀
(一)體現(xiàn)不出聘請的農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用。在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，仍然有藥貶子到農(nóng)村兜售藥品，但我局從沒有接到過協(xié)管員或信息員的舉報。協(xié)管員和信息員的作用沒有得到真正發(fā)揮，未能調(diào)動他們的積極性，主要的原因，一是他們的身份和職責(zé)不明確;二是沒有給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼;三是培訓(xùn)工作還不到位。
(二)農(nóng)村藥品從業(yè)人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)藥學(xué)知識理論培訓(xùn)，素質(zhì)偏低。當(dāng)前我縣農(nóng)村衛(wèi)生室從業(yè)人員的整體學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)水平不高，農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品從業(yè)人員幾乎沒有經(jīng)過藥學(xué)的專業(yè)訓(xùn)練，大多是一個衛(wèi)生室一個村醫(yī)，開方、發(fā)藥均是一人，主要開展防疫保健工作，缺乏藥品管理的專業(yè)知識，造成農(nóng)村藥品管理制度落實不到位。
(三)農(nóng)民群眾用藥水平低，用藥安全意識較差。農(nóng)民群眾對藥品法律知識和用藥安全知識掌握不多，識別假劣藥品的能力和自我保護(hù)意識比較薄弱。在我們對購藥、用藥的群眾進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查中，盲目購藥和無假藥識別能力的人占半數(shù)以上。
(四) 衛(wèi)生室藥品管理知識欠缺。村級衛(wèi)生室工作人員對藥品的管理知識十分欠缺，主要表現(xiàn)在：有的不憑處方使用藥品，不明白醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的區(qū)別，將衛(wèi)生室當(dāng)成了兩用機(jī)構(gòu)，既可看病，又可賣藥。將藥品調(diào)配給患者時，不給患者藥品說明書，不講清服用藥品注意事項;擅自調(diào)換藥品的包裝。在農(nóng)村衛(wèi)生室檢查時，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有的衛(wèi)生室把小包裝藥品拆開放入大瓶中，其理由就是取藥時方便，在農(nóng)村使用量小，絕大部分藥品都是拆另使用，不知道藥品外包裝也是藥品質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié);藥品的不良反應(yīng)不登記不上報，在71個村衛(wèi)生室中，我局成立以來沒有一家上報個一起藥品不良反應(yīng)事件。一次性醫(yī)療器械購進(jìn)、使用不記錄，用后不銷毀或銷毀后不登記等現(xiàn)象時有發(fā)生。
(五)藥品質(zhì)量管理不規(guī)范，貯藏設(shè)施、設(shè)備不完備，儲存、養(yǎng)護(hù)條件差。少部分農(nóng)村衛(wèi)生室由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制，藥品貯存條件簡陋，達(dá)不到藥品貯藏要求。在管理上存在誤區(qū)，重醫(yī)輕藥，藥品管理重視不夠，設(shè)施條件不能保證所貯存藥品的質(zhì)量，藥品購進(jìn)不驗收，不定期養(yǎng)護(hù)。部分村衛(wèi)生室以家庭為單位，醫(yī)療點就設(shè)在鄉(xiāng)村醫(yī)生家里，生活區(qū)和藥房不能有效分離，場地狹小，藥品擺放零亂，存儲環(huán)境差，連最基本的防潮、防蟲、防鼠設(shè)施也沒有;藥品隨意擺放與食品、生活用品、雜物等各種物品混雜，須冷藏存放的藥品隨意擺放在柜臺內(nèi)，使藥品質(zhì)量難以得到保障。
(六)農(nóng)村藥品從業(yè)人員法律意識淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)。未能及時清
理過期藥品是目前農(nóng)村衛(wèi)生所普遍存在的問題，農(nóng)村藥品從業(yè)人員往往是在發(fā)藥時發(fā)現(xiàn)有過期藥品才清理，沒有養(yǎng)成定期養(yǎng)護(hù)藥品的習(xí)慣，農(nóng)民的用藥安全難以保證。
(七)監(jiān)管法規(guī)滯后。目前我國藥品的生產(chǎn)和經(jīng)營都必須經(jīng)過質(zhì)量管理規(guī)范的認(rèn)證作為準(zhǔn)入的資格，而涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理的藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范還沒有出臺，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用的監(jiān)管
法規(guī)依據(jù)不夠充分，尤其是個別鄉(xiāng)村醫(yī)生對創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)藥房認(rèn)識和重視不夠，雖然我局在20__年已對大興地鄉(xiāng)5個村贈送了標(biāo)準(zhǔn)藥柜，但對創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)藥房的積極性不高，工作難以開展。由于法規(guī)不健全，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村醫(yī)生對藥品管理的意識淡薄，藥品貯藏設(shè)施設(shè)備差，對藥品沒有進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù)，造成使用過期藥品、藥品貯存環(huán)境衛(wèi)生差等問題。對于過期藥品，由于金額不高，執(zhí)法人員往往都不予立案處理，因為立案調(diào)查程序太復(fù)雜，執(zhí)法成本高，村醫(yī)待遇低，加之經(jīng)濟(jì)困難，往往只是采取就地銷毀的方式進(jìn)行處理。對違法者沒有進(jìn)行處罰，因此未能對違法者起到警示的作用。
三、對策與建議
(一)爭取縣委、政府的支持，夯實監(jiān)管工作基礎(chǔ)
要搞好藥品監(jiān)管工作，改變目前的現(xiàn)狀，就必須在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷夯實基礎(chǔ)，為食品藥品監(jiān)管工作提供堅強(qiáng)的保障。因此，在開展藥品監(jiān)管的各項專項行動中，要向地方黨委政府匯報，引起地方黨委政府對食品藥品監(jiān)管工作的重視，給予食品藥品監(jiān)管工作的大力支持。
1、政策上的支持。為了進(jìn)一步深化農(nóng)村藥品兩網(wǎng)的建設(shè)工作，完善監(jiān)管工作機(jī)制，明確工作任務(wù)，提出責(zé)任追究辦法，使相關(guān)單位都能重視農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作，使之成為黨委政府的民心工程，牢固樹立食品藥品安全無小事的觀念，將藥品安全也納入政府的中心工作。
2、經(jīng)濟(jì)上的支持。為使深化農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作順利開展，調(diào)動協(xié)管員和信息員的積極性，努力爭取地方政府給予一定的經(jīng)濟(jì)支持。目前農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)不能滿足工作的需要，給予藥品協(xié)管員和信息員一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼調(diào)動他們的積極性，另外藥品協(xié)管員和信息員的培訓(xùn)教育等也需要經(jīng)費(fèi)，因此必須爭取地方政府投入一定的經(jīng)費(fèi)。
(二)加強(qiáng)宣傳的力度，努力增強(qiáng)農(nóng)民用藥安全意識。采取多種行之有效的方法加大宣傳力度，一要宣傳藥品法律法規(guī)知識，二要宣傳假劣藥產(chǎn)生的途徑、危害及識別方法，宣傳藥監(jiān)部門的職能;加強(qiáng)在農(nóng)村的宣傳，不斷提高農(nóng)民群眾認(rèn)知違法行為和自我防范意識，使假劣藥品在農(nóng)村沒有市場。
(三)采取靈活多樣的形式，加強(qiáng)對藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村藥品從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識、涉藥法律法規(guī)培訓(xùn)，對藥品從業(yè)人員，采取靈活機(jī)動的方式和方法，定期或不定期地進(jìn)行藥品法律法規(guī)知識、安全用藥知識等培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，規(guī)范他們的藥品使用行為，指導(dǎo)廣大農(nóng)民合理用藥，提高服務(wù)質(zhì)量。
(四)把監(jiān)管重點放在農(nóng)村藥品市場，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。日常監(jiān)督檢查和專項檢查相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊制假售假的違法犯罪行為，依法取締非法行醫(yī)賣藥活動，無證經(jīng)營藥品行為。加強(qiáng)藥品采購渠道的檢查，規(guī)范藥品進(jìn)貨渠道，嚴(yán)禁經(jīng)營、使用單位從非法藥品市場采購藥品。督促藥品使用單位建立健全采購驗收制度，改善藥品儲存、養(yǎng)護(hù)條件，堅決杜絕假冒偽劣藥品用到病人身上。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用，及時發(fā)現(xiàn)和查處制售假劣藥品等違法行為，凈化農(nóng)村藥品市場。雖然我們無法改變藥品使用監(jiān)管法規(guī)不夠健全的現(xiàn)狀，但我們可以通過增加對農(nóng)村藥品使用單位的檢查次數(shù)來減少假劣藥品的危害。我局通過近幾年來對農(nóng)村藥品使用單位每年一次以上的監(jiān)督檢查，以及對在崗人員現(xiàn)場的耐心指導(dǎo)和教育，過期藥品明顯減少，藥品從業(yè)人員的法律法規(guī)意識有所增強(qiáng)。
城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場是我們食品藥品監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，必須要把監(jiān)管的重心下移，加大監(jiān)管力度、增加檢查的次數(shù)，同時要加大宣傳和教育的力度，爭取地方黨委政府的大力支持，充分發(fā)揮藥品協(xié)管員和信息員的作用。并在今后的工作中借此次以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作，從而確保廣大農(nóng)村群眾的食品藥品安全。
第2篇 當(dāng)前農(nóng)村勞務(wù)輸出基本狀況調(diào)研報告
_____鄉(xiāng)是半淺半腦地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較為緩慢，隨著近幾年勞動力轉(zhuǎn)移的熱潮掀起，我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力特別是農(nóng)村青年勞動力外出務(wù)工日趨增多，但如何實現(xiàn)農(nóng)村青年勞動力的有效轉(zhuǎn)移，讓他們盡快增收致富，已越來越引起政府和社會的重視。我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村勞務(wù)輸出已形成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、積累返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面都起到了積極的作用。
一、勞務(wù)輸出的基本情況
1、勞務(wù)輸出發(fā)展及現(xiàn)狀。我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出起步80年代中期，當(dāng)初輸往地區(qū)僅限于本省本縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、西寧、海西等地，輸出對象主要是頭腦靈活的農(nóng)村青年，從事的工作多數(shù)為建筑、服務(wù)性質(zhì)，后期逐漸擴(kuò)大到紡織、機(jī)械、電子等行業(yè)，輸往地也從本省擴(kuò)大到廣州、深圳、天津、北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。
2、勞務(wù)輸出的主要途徑?；谀壳稗r(nóng)村的現(xiàn)狀，我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出有兩類途徑，即有序輸出和無序流動。其中有序輸出包括勞動就業(yè)部門、縣、鄉(xiāng)政府、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門的介紹輸出；而無序流動則包括親朋幫帶的、自闖天下的輸出，這也是目前我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出的主渠道。
二、我鄉(xiāng)農(nóng)村青年勞務(wù)輸出存在的問題
1、擇業(yè)期望值過高，吃苦耐勞精神不夠。我鄉(xiāng)農(nóng)村青年勞動力雖然大部分已外出務(wù)工，但仍有一部分保留著靠山吃山、守田為家的陳舊觀念，擺脫不了“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”意識的影響；吃苦耐勞精神不夠，認(rèn)為外出務(wù)工辛辛苦苦一年也掙不了幾塊錢，不愿到薪水較低的一些的崗位去就業(yè)；而有的通過政府組織外出到企業(yè)，剛到企業(yè)后，不了解企業(yè)的工作制度和工資制度，更不去熟悉掌握工作技能，而是看到每天要工作十多個小時，而且工資較低，第二天就走人了。
2、勞動力素質(zhì)不適應(yīng)。隨著科技的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)加快升級調(diào)整，用工單位對員工素質(zhì)的要求也越來越高，完全體力型勞動力市場越來越小。而目前我鄉(xiāng)的農(nóng)村青年勞動力大多是無序流動，他們沒有受過專業(yè)的培訓(xùn)，沒有一技之長，不但外出后工作比較難找，而且找到了工作，薪水也不高，真正地成為了廉價勞動力。
3、信息供求渠道不暢通。目前我鄉(xiāng)甚至全縣的勞動力市場培育乏力，就業(yè)服務(wù)體系不完善，僅有的幾家職業(yè)中介機(jī)構(gòu)也只能停留在小打小鬧的水平上，難以形成規(guī)模。信息的上傳下達(dá)沒有一個可以全面覆蓋的網(wǎng)絡(luò)，最好的也只不過是利用電視游字廣告發(fā)布信息，以至于造成有的農(nóng)村青年想外出沒有信息，職介機(jī)構(gòu)有崗位卻招不到人的兩難境遇。
4、對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)扶持力度不夠。農(nóng)村青年外出務(wù)工，有相當(dāng)?shù)囊徊糠终莆樟艘欢ǖ募夹g(shù)和管理經(jīng)驗，也有了少許的資金積累，但要他們在這樣的基礎(chǔ)上回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或經(jīng)營，還是存在非常大的難度。雖然縣政府、縣就業(yè)局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等組織在信貸支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)、咨詢等方面做了一些服務(wù)工作，但相對于他們的創(chuàng)業(yè)來說作用并不是很大，還需要更多政策上的優(yōu)惠及扶持。
三、擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出的建議和對策
勞務(wù)輸出從淺的層面上看只是勞動力的轉(zhuǎn)移，但更深入去研究則是一項經(jīng)濟(jì)，是勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級。_____鄉(xiāng)作為互助縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要加快農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)工業(yè)化和城市化，全面建設(shè)小康社會，擴(kuò)大勞務(wù)輸出就是一條捷徑。擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出，使其形成勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，長遠(yuǎn)有效地提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，必須從以下幾個層面切實給予加強(qiáng)：
1、加強(qiáng)宣傳力度，切實轉(zhuǎn)變觀念。要擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出，進(jìn)而使政府的職能部門要在思想上高度重視，在政策上大力扶持，職能部門要各司其責(zé)，盡其所能，要在全社會營造“外出務(wù)工光榮，勞務(wù)輸出快富”、“一人打工，致富一家”的濃厚輿論氛圍，使農(nóng)村青年思想解放，觀念更新，認(rèn)識提高，消除顧慮，自覺、主動、勇敢地走出去。同時要在國際金融危機(jī)的大環(huán)境下，積極鼓勵青年務(wù)工人員就地創(chuàng)業(yè)。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高勞務(wù)輸出者整體素質(zhì)。動員農(nóng)民外出務(wù)工，加強(qiáng)勞動力技能培訓(xùn)是基礎(chǔ)性工作。通過縣職校加大職業(yè)技能的專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)而加強(qiáng)農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，提升勞動力競爭力，作為動員農(nóng)民外出務(wù)工工作水平的當(dāng)務(wù)之急和重中之重來抓，要確立素質(zhì)第一的觀念，有針對性地開展“訂單培訓(xùn)”和勞務(wù)工自主選擇的“自主培訓(xùn)”多樣形式，確保培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。此外，還可在現(xiàn)有專業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，嘗試應(yīng)試培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的新課題，提高農(nóng)村勞務(wù)輸出的成功率和自我創(chuàng)業(yè)的水平。
3、加強(qiáng)信息保障，構(gòu)建服務(wù)體系。要加強(qiáng)勞動力市場的規(guī)劃，建立外出務(wù)工需求的信息網(wǎng)絡(luò)和縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使用工需求信息能上下暢通。要大力培育和發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，建立健全制度，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，構(gòu)建中介服務(wù)平臺。要拓展信息收集渠道，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系和溝通，盡可能地引導(dǎo)農(nóng)村青年有序輸出。
4、加強(qiáng)創(chuàng)新工作載體，形成推動合力。要在原有工作載體的基礎(chǔ)上，拓寬思路?？稍谕獬鰟?wù)工較為集中的行業(yè)或城市建立協(xié)會，便于溝通和掌握信息。要實現(xiàn)各職能部門的資源共享，合理利用，充分發(fā)揮作用。如可以更多地發(fā)揮職校培訓(xùn)專業(yè)針對性強(qiáng)、培訓(xùn)后輸出率高的優(yōu)勢，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞務(wù)輸出對象的競爭能力。同時加大培養(yǎng)勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人（帶頭人）力度，充分發(fā)揮能人帶動作用，形成整個社會群體共同促進(jìn)勞務(wù)輸出工作的合力。
5、輸出勞動力，引回創(chuàng)業(yè)者。勞務(wù)輸出不能僅僅停留在輸出的層面，我們要從輸出開始就為他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或異地創(chuàng)業(yè)埋下“伏筆”，待條件成熟時給予大力扶持，為他們提供創(chuàng)業(yè)平臺，從而達(dá)到“輸出輸入”之間的良性互動，以輸出帶輸出，以輸出促輸入，實現(xiàn)“滾雪球”效應(yīng)。
6、加強(qiáng)檔案管理，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。要依托勞動管理部門鄉(xiāng)、鄉(xiāng)兩級機(jī)構(gòu)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上建立勞動力數(shù)據(jù)庫和用工需求網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范管理。對已外出務(wù)工的農(nóng)村青年要做好跟蹤服務(wù)，幫助解決輸出人員的實際問題，穩(wěn)定輸出隊伍，有條件的還可以在輸出地建立相應(yīng)的組織，互相幫扶，增強(qiáng)凝聚力。此外，我們還應(yīng)成立勞務(wù)輸出的維權(quán)組織，切實保障輸出人員的合法權(quán)益，為他們當(dāng)好“后臺”，撐好腰，消除他們的后顧之憂，使他們安心就業(yè)。
第3篇 關(guān)于對當(dāng)前農(nóng)村社會治安及穩(wěn)定情況調(diào)研報告
為進(jìn)一步了解和掌握當(dāng)前我市農(nóng)村社會治安狀況，尋求解決當(dāng)前農(nóng)村社會治安突出問題的有效途徑，就當(dāng)前我市農(nóng)村社會穩(wěn)定中存在的突出矛盾和問題進(jìn)行調(diào)研，通過實地走訪群眾，與基層派出所、司法所、綜治維穩(wěn)辦的同志、村干部、教師、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、留守兒童家長和群眾代表進(jìn)行座談，綜合形成調(diào)研報告如下：
一、農(nóng)村社會治安存在的主要問題
1、在家青壯年勞力少，治安防范力量薄弱。我市70余萬人口中每年約有20余萬青壯年勞動力外出打工、經(jīng)商，青壯年勞動力的大量外出，使得村莊“空殼化”和家庭“空巢化”現(xiàn)象較為普遍，留守在家的多為老弱婦幼，這些人受年齡和身體狀況的限制，自我防范能力較差，容易受到不法侵害。青壯年勞動力缺乏導(dǎo)致群防群治工作開展較難，人防有時成了紙上談兵，難以形成一套完整、真正發(fā)揮作用的治安防范體系。
2、留守兒童和閑散青少年違法犯罪案件突出。
隨著我國社會政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童和青少年。留守兒童和青少年正處于發(fā)育成長的關(guān)鍵時期，他們多由祖父輩照顧，無法享受到父母在思想認(rèn)識及價值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長中缺少父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，致使家庭教育缺位，對孩子的生活、教育、心理產(chǎn)生諸多不利的影響，農(nóng)村留守兒童和青少年學(xué)習(xí)成績下降，違紀(jì)頻發(fā)，中途輟學(xué)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，直接影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。特別是留守兒童、閑散青少年迷戀網(wǎng)吧、游戲機(jī)室現(xiàn)象十分嚴(yán)重，加之當(dāng)前網(wǎng)吧管理政出多門，由公安、工商、文化等多部門聯(lián)合管理，存在都管都不管現(xiàn)象，管理效果不佳。部分留守兒童、閑散青少年為了滿足個人享樂等經(jīng)濟(jì)開銷，三五成群地糾結(jié)在一起，很容易想“歪點子”、 打架斗毆、偷竊、搶劫，給社會造成嚴(yán)重危害，給家庭造成毀滅性打擊。
3、“兩搶一盜”案件呈高發(fā)趨勢
當(dāng)前，農(nóng)村搶奪、搶劫、盜竊案件仍占刑事案件發(fā)案的主導(dǎo)地位，此類犯罪盡管在理論上概括為對財產(chǎn)權(quán)的侵犯(搶劫罪還包括對人身權(quán)的侵犯)，但從此類犯罪的現(xiàn)實表現(xiàn)來看，其實際主要是對公民財產(chǎn)和人身權(quán)的侵犯。搶劫直接針對財產(chǎn)和人身，尤其是攔路搶劫，歷來是嚴(yán)重危害社會治安的嚴(yán)重刑事犯罪;搶奪，主要表現(xiàn)為“飛車搶奪”，犯罪嫌疑人駕駛無牌摩托車輛搶奪搶劫，此案件的特點是機(jī)動靈活，多為外地人員流竄作案，偵破難度大，其不僅侵犯財產(chǎn)權(quán)，而且往往對公民人身權(quán)造成實際的危害;盜竊，尤其是入戶盜竊，嚴(yán)重影響百姓的財產(chǎn)和居住安全感，并且，入戶盜竊常常轉(zhuǎn)化為入戶搶劫、殺人?？梢姡祟惙缸镌谛再|(zhì)上已經(jīng)成為具有嚴(yán)重危害性的犯罪。如果此類案件的大量頻繁發(fā)生，將嚴(yán)重?fù)p害群眾的切身利益，影響群眾的安全感，甚至?xí)l(fā)群眾對黨和政府執(zhí)政能力的質(zhì)疑，從這個意義上說，此類犯罪具有間接的政治危害性。
4、警力不足，治安聯(lián)防隊名存實亡。
長期以來，警力不足一直是困擾治安防范工作的老大難問題，警力緊缺已成為制約公安機(jī)關(guān)發(fā)揮職責(zé)作用的重要障礙。一些基層所隊單位由于警力嚴(yán)重不足，民警長期超負(fù)荷、超時限工作，積勞成疾;而許多案件因人手不夠得不到及時的偵破和處理，使治安防范工作往往處于疲于應(yīng)付的被動局面。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治經(jīng)費(fèi)投入較少，治安聯(lián)防隊員工資待遇低、社會福利得不到保障，很多人員已被迫離開工作崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)軍警民治安聯(lián)防隊名存實亡，農(nóng)村輔警力量明顯不足。農(nóng)村“一事一議”經(jīng)費(fèi)收取不到位，不能保障村級(社區(qū))治安聯(lián)防隊常年堅持打更放哨，在治安防范上存在死角死面，給犯罪分子可乘之機(jī)。
二、對解決當(dāng)前農(nóng)村社會治安突出問題的思考和建議
1、黨委政府要高度重視，切實落實治安防范措施。各級黨委、政府要把農(nóng)村社會穩(wěn)定工作作為一項民生工程來抓，作為一項重要的政治任務(wù)擺上工作議程，研究和制定切實可行的措施，切實把各項治安防范措施落到實處。要建立完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，堅決把“平安建設(shè)”和綜治工作所需經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，因地制宜多渠道籌措群防群治經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)人、財、物的投入，保障綜治及平安建設(shè)工作的順利進(jìn)行。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作實績檔案，將主要領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作的能力和實績列入干部考核的重要內(nèi)容，同時要嚴(yán)格執(zhí)行社會治安綜合治理查究制和一票否決制，加大考核力度，實行責(zé)任倒查，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)改變“重發(fā)展，輕維穩(wěn)”的錯誤觀念，牢固樹立起“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅決保證農(nóng)村社會治安形勢的穩(wěn)定。
2、夯實農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，深化農(nóng)村警務(wù)效應(yīng)。一是加強(qiáng)警務(wù)保障，增加經(jīng)費(fèi)投入。二是警力下移充實基層派出所警力。三是既要加強(qiáng)當(dāng)前隊伍的自身建設(shè)，全面提升干警綜合素質(zhì)，樹立“人民群眾滿意的干警”形象，又要根據(jù)實際情況的可能與允許，盡快解決派出所警力不足等實際問題。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要組織專職治安聯(lián)防隊。
3、保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，集中整治突出問題。進(jìn)一步加大對各種侵財案件的打擊力度，保持對農(nóng)村各種刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，對農(nóng)村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，使農(nóng)民群眾確實看到違法得到處理，犯罪得到處罰，以震懾違法犯罪，取信于民;提倡見義勇為，鼓勵村民積極同違法犯罪作斗爭，弘揚(yáng)正氣，使廣大村民敢于、善于同違法犯罪作斗爭。
4、以技防為抓手，構(gòu)筑農(nóng)村社會治安防控體系
強(qiáng)化農(nóng)村科技防范，加大技防經(jīng)費(fèi)的投入，開展群眾性打更放哨活動，充分發(fā)揮治安卡點的作用，進(jìn)一步完善農(nóng)村固定電話平安互助工程、燈光治安防范工程、小喇叭工程、電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。開展“技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“技防村”等平安創(chuàng)建活動。
5、加強(qiáng)未成年人教育管理，開展警校共建活動
高度重視農(nóng)村青少年的思想道德和法制教育，積極做好青少年違法犯罪的預(yù)防工作。要研究探索針對農(nóng)村勞動力大量外出的特點，農(nóng)村基層組織、學(xué)校、家長如何形成一個切實有效的教育網(wǎng)絡(luò)。對在校的學(xué)生教育，學(xué)校必須履行好教育職責(zé)，同時保持與外出務(wù)工家長的經(jīng)常性聯(lián)系。督促他們擔(dān)當(dāng)好子女教育的重要責(zé)任。對問題青少年要制定并落實好具體的幫教措施和幫教責(zé)任，進(jìn)一步完善學(xué)校法制副校長和法制輔導(dǎo)員進(jìn)校開展法制教育工作機(jī)制，定期到校開展法制報告會，以案釋法，正確引導(dǎo)農(nóng)村青少年在經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展過程中得到健康成長。
6、積極引導(dǎo)農(nóng)民工健康流動
對于大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言，重回城市仍然是內(nèi)在的要求。要求我們有序組織、引導(dǎo)農(nóng)民工繼續(xù)回城尋找希望和夢想。一要加強(qiáng)與勞務(wù)主要輸出地的溝通銜接，最大限度地減少返鄉(xiāng)人數(shù)。落實人力資源和社會保障部的規(guī)定，對在當(dāng)?shù)貐⒓恿耸I(yè)保險且工作半年以上的農(nóng)民給予一次性生活補(bǔ)助，發(fā)揮政府駐外辦事機(jī)構(gòu)作用，主動收集市場信息，積極為在外轉(zhuǎn)崗、歇業(yè)和失業(yè)的農(nóng)民工實施就地培訓(xùn)、就地再就業(yè)。二要建立農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)監(jiān)測機(jī)制，及時掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動態(tài)形勢，由勞動就業(yè)部門牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所及時做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息，并就返鄉(xiāng)潮的當(dāng)期狀態(tài)、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。三要積極做好技能培訓(xùn)工作，切實提高農(nóng)民工回城就業(yè)的競爭力。整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動和社保等相關(guān)部門的資源、資金，為這類人群提供各種技能培訓(xùn)服務(wù)，認(rèn)真分析預(yù)測經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的市場及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的共性需求，有針對性地加強(qiáng)技術(shù)含量高的長線專業(yè)培訓(xùn)。
第4篇 2023當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的調(diào)研報告
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾層出不窮,給黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提出了許多前所未有的新課題,黨的__大報告對切實做好基層黨建工作提出了新的更高的要求。因此,認(rèn)真貫徹落實黨的__大精神和三個代表重要思想,切實維護(hù)群眾根本利益、密切黨群干群關(guān)系、提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,是擺在農(nóng)村基層組織面前的中心任務(wù)。
一、農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀
近幾年來,我鄉(xiāng)以三個代表重要思想為指導(dǎo),大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),取得了可喜成績。截至__年底,全區(qū)共有黨支部15個,共有黨員400余名。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)明顯改進(jìn)和加強(qiáng),戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步提高。主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(一)進(jìn)一步深入開展了三級聯(lián)創(chuàng)活動。在開展三級聯(lián)創(chuàng)活動中,我鄉(xiāng)注重上下聯(lián)動、齊抓共管,構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設(shè)新格局,重點落實了三項制度,即:一是落實定期研究制度。鄉(xiāng)黨委每月組織召開黨委會,每季主持召開一次支部書記例會,農(nóng)村黨支部書記每月主持召開一次支委會議,研究黨建工作。同時配套建立了報告制度,農(nóng)村黨支部每月將例會情況附同會議記錄以書面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告。二是落實黨建工作調(diào)研制度。鄉(xiāng)黨委書記和分管副書記,每季逐村具體指導(dǎo),尤其要逐村解決黨支部存在的問題,做到逐個研究,逐個分析,逐個落實。農(nóng)村黨支部書記要深挖制約本村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),制定措施,專題解決。此項工作年終考核實行黨建調(diào)研否決制。三是落實考核制度。分檔建制,即好、中、合格三個檔次;分級動作,即鄉(xiāng)考村、村自評;分段進(jìn)行,即季度考核、半年檢查、年終總評,考核采用實的普查、隨機(jī)驗證的辦法;結(jié)果公示,分季度、年中、年終三個時段公布,并以文件形式通報。
在爭創(chuàng)基層黨建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),爭創(chuàng)先進(jìn)農(nóng)村黨支部活動中,我鄉(xiāng)做到了兩個引深。一是引深目標(biāo)。重點是構(gòu)筑進(jìn)度遞增、整體提升的具體目標(biāo)。鄉(xiāng)、村綜合平衡,統(tǒng)一協(xié)調(diào),制定了嚴(yán)格明確的創(chuàng)建進(jìn)度目標(biāo),在規(guī)定時限內(nèi)達(dá)標(biāo)升級,從而實現(xiàn)紅旗支部上臺級,先進(jìn)支部求發(fā)展、中間支部有突破,后進(jìn)支部摘帽子的總體目標(biāo)。二是引深機(jī)制。重點是評定機(jī)制和獎懲機(jī)制。嚴(yán)格評定,繼續(xù)推行村評、鄉(xiāng)定程序;實施動態(tài)創(chuàng)建,廢除榮譽(yù)終身制,對達(dá)標(biāo)升級的黨支部予以表彰,對滑坡滯后的取消獎狀牌,并以文件形式通報;與補(bǔ)貼工資兌現(xiàn),與榮譽(yù)獎勵兌現(xiàn),從而形成推陳出新、優(yōu)勝劣汰的激勵機(jī)制。
(二)抓好三個代表示范實踐工作推進(jìn)。在實施三個代表實踐工作過程中,層層簽訂了責(zé)任書,進(jìn)一步明確了具體考評過程中的指導(dǎo)思想及考評原則、考評范圍、考評內(nèi)容,考評方法與程序、獎懲兌現(xiàn)。
(三)村級規(guī)范化管理進(jìn)一步強(qiáng)化。第七屆村委會換屆工作結(jié)束后,我鄉(xiāng)以組織管理規(guī)范化、干部管理程序化、黨員管理科學(xué)化為目標(biāo),不斷拓展新思路、尋找新對策,著力從基礎(chǔ)上夯實、從模式上創(chuàng)新、從層次上引深、從機(jī)制上制衡,對村級管理工作進(jìn)行細(xì)化,努力做到規(guī)范化、制度化、法制化。
(四)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和對基層干部隊伍規(guī)范化管理進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、存在問題
在取得成績的同時,我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作仍存有一些薄弱環(huán)節(jié),從客觀和主觀上分析,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
一是政策領(lǐng)悟能力差。村組干部對黨的路線、方針、政策吃不透,造成了在實際工作中的被動局面。
二是思想觀念舊。有的村干部認(rèn)為現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟(jì),是個人顯能耐、露本事的時期,個人英雄主義思想意識比較強(qiáng),而在工作配合上只希望保證工作不出岔子、村里不出亂子就行了,滿足于維持現(xiàn)有狀態(tài),不求發(fā)展,思想拘泥于傳統(tǒng)思維框架,抓農(nóng)村黨建工作靠老經(jīng)驗辦事情,對市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村黨建工作沒有超前眼光,沒有長遠(yuǎn)打算,工作被動應(yīng)付,得過且過。
三是經(jīng)費(fèi)投入少。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,大部分村村級經(jīng)費(fèi)困難,各村對各項工作投入較少,影響了農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)年活動相關(guān)工作的開展。
四是思想認(rèn)識不到位。研究不夠,指導(dǎo)不力,表現(xiàn)在抓農(nóng)村黨建工作思路不清,活動載體不明,組織措施不力,工作中表現(xiàn)為盲目性、應(yīng)酬性。
五是政策宣傳不夠深入。少數(shù)農(nóng)村黨員干部不深入農(nóng)戶進(jìn)行廣泛宣傳,加之農(nóng)村干部素質(zhì)低,很少組織群眾學(xué)習(xí),致使群眾對黨的路線、方針、政策知之甚少,甚至一無所知,嚴(yán)重的影響了黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的落實。
六是工作方法不夠適應(yīng)。工作被動適應(yīng)、管理方式陳舊。
七是工作作風(fēng)不夠扎實。深入基層調(diào)查研究少,與群眾聯(lián)系不緊密,片面追求政績,作風(fēng)簡單粗暴,疏遠(yuǎn)了黨群、干部關(guān)系。
三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),應(yīng)從以下四個方面入手
要鞏固發(fā)展基層黨組織建設(shè)取得的成果,克服當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中存在的問題,應(yīng)當(dāng)注重抓好以下六方面的工作。
1、以理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)為手段,提高村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的整體素質(zhì)。一是提高思想政治素質(zhì)。使他們切實樹立科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀、群眾觀,確立正確的政績觀,始終保持朝氣蓬勃、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài),真正做到用三個代表重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二是切實抓好培訓(xùn)工作,不斷提高理論水平、政策水平、法制觀念,使他們由經(jīng)驗型向知識型、智能型、復(fù)合型轉(zhuǎn)變。
2、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,正確處理黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。
3、以黨建責(zé)任狀為載體,進(jìn)一步完善和強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制。
4、以提高管理水平為目的,建立健全管理機(jī)制。
5、以提高農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力為目標(biāo),認(rèn)真實施建設(shè)三強(qiáng)型村黨支部書記工程。要以建設(shè)三強(qiáng)(政治素質(zhì)強(qiáng)、個人致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng))型村黨支部書記隊伍為龍頭,認(rèn)真抓好農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。
6、以解決有錢辦事為重心,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。要按照農(nóng)村黨支部五個好的目標(biāo)要求,把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為黨支部的重要任務(wù),要幫助農(nóng)村黨支部選準(zhǔn)項目、規(guī)模發(fā)展、狠抓技改、優(yōu)質(zhì)高效,瞄準(zhǔn)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的突破口,加速發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),以奠定黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的物質(zhì)基礎(chǔ),做到有錢辦事,不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力。
