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社會養(yǎng)老分析調(diào)研報告9篇

更新時間:2024-11-20 查看人數(shù):46

社會養(yǎng)老分析調(diào)研報告

第1篇 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作情況的調(diào)研報告

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作情況的調(diào)研報告

為了推動我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作健康有序發(fā)展,根據(jù)年初工作安排,從5月下旬開始,縣政協(xié)組織部分委員,深入城關(guān)、毛壩、漢王、繞溪、高灘、高橋等十個鎮(zhèn)及部分村組和人社局、考評辦、財政局、審計局等四個部門,采取召開座談會、問卷調(diào)查、個別走訪等方式,對我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、基本情況

繼2023年實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療保險后,縣委、縣政府又于2023年8月啟動了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作,各鎮(zhèn)和相關(guān)部門按照縣委、縣政府的安排,積極引導(dǎo),廣泛發(fā)動,認(rèn)真實(shí)施,全力推進(jìn),連續(xù)兩年完成市政府下達(dá)的任務(wù),考核位次名列全市前茅。

﹙二﹚強(qiáng)化工作督導(dǎo)??h人社局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鎮(zhèn)的責(zé)任制,經(jīng)常深入鎮(zhèn)村,走訪了解工作開展情況,協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題??h考評辦加強(qiáng)督查,強(qiáng)化考核,先后四次組織人員進(jìn)行督導(dǎo)檢查,促進(jìn)了工作的開展。截至2023年7月底,已收繳保險基金1645萬元,繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到13.8萬人,參保率達(dá)到98%,實(shí)現(xiàn)了參保率達(dá)到95%以上的目標(biāo),率先在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險全覆蓋。

﹙三﹚各鎮(zhèn)狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)按照“早謀劃、快推進(jìn)”的工作思路,一是結(jié)合鎮(zhèn)情制定了《實(shí)施方案》,狠抓政策學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn),使鎮(zhèn)村干部熟悉政策,掌握基本的操作方法;二是按照包組聯(lián)戶的工作要求,主要領(lǐng)導(dǎo)積極主動抓落實(shí),鎮(zhèn)村組干部,深入農(nóng)戶解決工作中出現(xiàn)的各種問題,有序開展養(yǎng)老保險調(diào)查摸底、養(yǎng)老金的收繳和兌付工作;三是采取召開群眾會議、印發(fā)資料、發(fā)送手機(jī)短信等形式,多渠道宣傳政策;四是以村為單位對參保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行公示,接受社會和群眾監(jiān)督。

﹙四﹚積極兌現(xiàn)待遇。及時兌付養(yǎng)老金,讓參保群眾及時享受待遇,贏得了廣大群眾的信任。一是財政部門加強(qiáng)資金調(diào)度,確保了養(yǎng)老資金按時到位;二是各鎮(zhèn)及時收集上報申領(lǐng)人員資料,縣經(jīng)辦中心快速審核批復(fù),經(jīng)辦銀行及時辦理兌付手續(xù);三是對在領(lǐng)待遇人員實(shí)行動態(tài)管理,縣社保中心和各鎮(zhèn)社保站嚴(yán)格審核領(lǐng)待遇人員變動情況,杜絕了養(yǎng)老金的流失。止7月底,全縣領(lǐng)取待遇人員4.3萬人,占應(yīng)發(fā)放人數(shù)的100%,上半年累計發(fā)放養(yǎng)老金1986萬元,占應(yīng)發(fā)放金額的100%。養(yǎng)老金的及時兌現(xiàn),打消了群眾的顧慮,調(diào)動了群眾參保積極性。

二、存在的問題

我縣農(nóng)村居民養(yǎng)老保險工作取得了一定的成績,但由于我縣農(nóng)戶居住分散、外出務(wù)工人員多、實(shí)施時間短等因素,工作中仍存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

﹙一﹚思想認(rèn)識不夠到位。一是個別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上沒有引起高度重視,把該項(xiàng)工作看成是一項(xiàng)短期的突擊性的工作,認(rèn)為只要把款一解,考核不受影響就行了,沒有站在講政治、重民生,促和諧、保穩(wěn)定,拉內(nèi)需的高度去認(rèn)識國家實(shí)行這一政策的目的和深遠(yuǎn)意義,工作落實(shí)停留在文件上、會議上;二是少數(shù)干部不認(rèn)真學(xué)習(xí),對國家政策一知半解,沒有認(rèn)識到此項(xiàng)工作的重要性、長期性和復(fù)雜性,不深入細(xì)致的做宣傳動員、調(diào)查摸底、登記造冊等基礎(chǔ)性工作,反而埋怨縣上下達(dá)的任務(wù)量大、人數(shù)多,對自己所包聯(lián)村組究竟有多少參保對象、哪些人應(yīng)該參保,說不清道不明。三是部分群眾對養(yǎng)老保險政策認(rèn)識不夠,年輕人說“我還早”,老年人嫌錢太少;有的怕政策變,擔(dān)心幾十年之后是否能兌現(xiàn)待遇;還有的存在嚴(yán)重的等靠要思想,總想政府大包大攬,主動參保的意識差。

第2篇 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險調(diào)研報告范文及寫法

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城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險調(diào)研報告范文

___部門:

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護(hù)社會和諧的惠民工程。我市在新農(nóng)保工作取得顯著成效的基礎(chǔ)上,于20__年7月開始實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度,截止20__年10月,全市居民應(yīng)保人數(shù)為136萬人(其中新農(nóng)保應(yīng)保人數(shù)為132.6萬人,城居保應(yīng)保人數(shù)為3.4萬人),已參保129.3萬人(其中新農(nóng)保127.3萬人,城居保2萬人),參保率達(dá)95%,為32萬60周歲以上參保對象發(fā)放養(yǎng)老金,發(fā)放率達(dá)100%。經(jīng)過努力我市的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度框架已基本形成,已從養(yǎng)兒防老時代進(jìn)入到制度養(yǎng)老時代。但跟一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定的差距,為進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作,提高城鄉(xiāng)居民基本生活保障水平,市政協(xié)組成課題組深入有關(guān)縣(市、區(qū))和市直部門進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、主要做法

(一)精心組織,形成合力。

市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作,把它作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目來抓,列入政府重要議事日程,成立了由分管副市長為組長,市直23個相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市、區(qū))政府也相應(yīng)成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合實(shí)際制定了實(shí)施辦法和工作方案,形成了政府主導(dǎo),部門協(xié)作,上下聯(lián)動的工作態(tài)勢。

(二)主動作為,增強(qiáng)保障。

各縣(市、區(qū))主動作為,基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施四個到位。各縣(市、區(qū))政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全省各級農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制問題的補(bǔ)充通知》(閩委編辦[2023]16號)精神,普遍增加縣、鄉(xiāng)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制。長汀、武平、漳平、永定等縣市特事特辦,縮短招聘程序,提高工作效率。目前,全市縣級新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員新增編制45人,新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保經(jīng)辦人員133人。同時,確保農(nóng)保經(jīng)辦工作經(jīng)費(fèi)和必要條件,為新農(nóng)保工作的正常開展提供了人、財、物保障。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn),優(yōu)化服務(wù)。

為了提高新增工作人員業(yè)務(wù)能力和管理水平,市農(nóng)保中心及時組織業(yè)務(wù)統(tǒng)計和信息系統(tǒng)軟件應(yīng)用、檔案管理培訓(xùn)。各縣(市、區(qū))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一方面選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn),另一方面對縣、鄉(xiāng)、村三級經(jīng)辦人員進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)了一批懂政策會辦事的工作人員,真正做到送政策上門,送服務(wù)到家。

(四)注重宣傳,營造氛圍。

各縣(市、區(qū))都能充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種媒體,采取靈活多樣的方式宣傳新農(nóng)保政策。利用戶外大型廣告牌、宣傳欄、橫幅標(biāo)語進(jìn)行宣傳;印制宣傳材料、宣傳年畫、發(fā)送短信息;在節(jié)假日期間開展咨詢活動,擺攤設(shè)點(diǎn)、編排文藝節(jié)目;通過電視滾動播放相關(guān)政策;發(fā)揮村干部、黨員示范作用,帶頭參保,利用黨員遠(yuǎn)程教育平臺進(jìn)行政策宣傳;各地舉辦基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放儀式,讓居民感受到實(shí)惠;召開了新聞發(fā)布會、組織

了在線訪談、答記者問及記者追蹤等。同時,針對農(nóng)民疑問多的家庭聯(lián)動機(jī)制政策專門在閩西日報、龍巖電視等媒體專欄進(jìn)行宣傳和解釋答疑,有效地擴(kuò)大了影響,為參保繳費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。

(五)建立機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)。

1.完善政策體系框架,建立激勵機(jī)制。各縣(市、區(qū))在執(zhí)行中央、省補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上,普遍制定了激勵機(jī)制。武平對特困群體,在新農(nóng)保政策規(guī)定為其代繳不低于50%最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費(fèi)基礎(chǔ)上,再補(bǔ)貼50%,實(shí)現(xiàn)政府全額補(bǔ)貼。上杭、長汀對特困群體再補(bǔ)貼10%,減輕特困群體繳費(fèi)壓力。上杭、永定對農(nóng)村獨(dú)生子女死亡、傷殘和計生對象中的手術(shù)并發(fā)癥人員,縣政府為其代繳100元最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費(fèi)。

2.做好合作金融機(jī)構(gòu)的選擇,建立服務(wù)機(jī)制。根據(jù)省政府及省人社廳有關(guān)政策規(guī)定,我市制定出臺了《關(guān)于選擇新農(nóng)保合作金融機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》及《補(bǔ)充通知》(巖新農(nóng)[2023]3、5號),各縣(市、區(qū))認(rèn)真貫徹,達(dá)到了公平競爭,便民服務(wù)的良好效果。據(jù)統(tǒng)計,全市 1813個村(居),安裝便利服務(wù)機(jī)具1731臺,開通使用率達(dá)90%以上。

3.提高居民保險待遇。為提高我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保障水平,今年5月市政府辦印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇的指導(dǎo)意見》(龍政辦〔2023〕118號),除廈門外,我市在全省設(shè)區(qū)市率先全面將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險待遇從每人每月55元提高至70元,并建立長繳多得激勵機(jī)制和喪葬金補(bǔ)助制度。各縣(市、區(qū))認(rèn)真貫徹,除武平、連城正在擬定提高保障標(biāo)準(zhǔn)外,其他縣(市、區(qū))都已提高到70元,并建立了相應(yīng)

的長繳多得、多繳多得和喪葬金補(bǔ)助制度。

(六)強(qiáng)化責(zé)任,注重督查。

各縣(市、區(qū))黨委政府把城鄉(xiāng)居民保險工作列入年度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(辦事處)績效管理考核的內(nèi)容,與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂責(zé)任狀。上杭、新羅、長汀、永定還建立了成員單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系掛鉤制度,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作。此外,各縣還制定了不同獎懲措施對這項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行督查。連城把新農(nóng)保繳費(fèi)參保率與年終財政分成掛鉤;武平、永定對宣傳效果差、措施不得力、工作進(jìn)展慢參保率不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村責(zé)任人予以全縣通報批評,并取消當(dāng)年評先、評優(yōu)資格;永定、漳平對排位后幾位的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣(市)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,限期整改;長汀將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每天的參保繳費(fèi)進(jìn)度編發(fā)短信進(jìn)行通報;新羅將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)度制作成紅、黃、綠色圖標(biāo)每周進(jìn)行通報。

二、存在的主要困難和問題

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,涉及人數(shù)多、人員分布廣,工作極具長期性、復(fù)雜性。我市在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作過程中存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇偏低。

社會保險的保障水平是以滿足公民的基本生活需求為標(biāo)準(zhǔn),除了福利國家其社會保障水平相對比較高外,大多數(shù)國家是以社會平均生活水平為依據(jù)決定的。20__年,我市農(nóng)民人均純收入為8234元,參保對象年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金840元(每月70元),僅占農(nóng)民人均純收入的10.2%。

(二)宣傳不夠到位,參保和續(xù)保工作有待加強(qiáng)。

許多居民對政策只是一知半解,有的還產(chǎn)生了一些誤解誤讀的情況。比如,實(shí)行家庭聯(lián)動機(jī)制被許多子女認(rèn)為自己交的錢是為了讓父母領(lǐng)到養(yǎng)老金;年輕時不繳費(fèi),等到60歲時直接領(lǐng)取養(yǎng)老金;繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每年只能繳100元等等。同時,對繳費(fèi)不足15年的補(bǔ)繳政策以及養(yǎng)老金領(lǐng)取的當(dāng)年仍需繳費(fèi)的政策也一知半解,直接影響覆蓋面和續(xù)保率,目前城鄉(xiāng)居民還有5%未參保,特別是41%的城鎮(zhèn)居民未落實(shí),20__年已參保的居民中,有28%出現(xiàn)斷保。

(三)服務(wù)工作相對滯后。

隨著養(yǎng)老保險的服務(wù)對象從城鎮(zhèn)向基層和農(nóng)村延伸,數(shù)量眾多、分布廣泛、流動頻繁,且民眾對社會公共服務(wù)的需求日趨多層次、人性化,要求相關(guān)制度銜接順暢、相關(guān)服務(wù)方便快捷等,而我市的管理平臺建設(shè)與形勢的要求還有較大差距??鐓^(qū)域、流動人口的養(yǎng)老保障亟待銜接,基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)還需加快建設(shè),工作人員還需進(jìn)一步充實(shí),目前一個工作人員要承擔(dān)3萬人的保險任務(wù)。

(四)集體補(bǔ)助難度較大。

國發(fā)[2023]32號、閩政[2023]26號明確規(guī)定,基金籌集由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。要求有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。從我市情況看,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱,村財投入拮據(jù),空殼村數(shù)量多,比例大,20__年除上杭縣集體補(bǔ)助到位205.2萬外,其他縣(市、區(qū))的集體補(bǔ)助難以落實(shí)。

三、進(jìn)一步做好我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的建議

(一)加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)。

新政策能否落實(shí)好,關(guān)鍵在于基層對政策的落實(shí)情況,為此,必須加強(qiáng)基層落實(shí)能力建設(shè)。一是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村保障工作力量,整合各類資源,明確責(zé)任目標(biāo),按工作量盡量配齊縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))的經(jīng)辦人員,提高工作效率;二是對基層工作人員多進(jìn)行培訓(xùn),提高基層經(jīng)辦人員的工作能力;三是增加基層機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入,建議對基本保障經(jīng)費(fèi)作制度性安排落實(shí),確保工作正常運(yùn)行所需。四是解決社區(qū)、行政村協(xié)理員報酬低(每人每月僅100元補(bǔ)貼)等問題,以保證業(yè)務(wù)有人經(jīng)辦、有錢經(jīng)辦、有條件經(jīng)辦。

(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

一是要提高宣傳的針對性,特別要針對城鄉(xiāng)居民情況復(fù)雜,入戶宣傳調(diào)查難的特點(diǎn),在宣傳方式、宣傳內(nèi)容、宣傳時機(jī)、宣傳對象上應(yīng)有所側(cè)重,宣傳材料要簡明扼要、便于理解,宣傳方式要喜聞樂見、通俗易懂,重點(diǎn)要宣傳參加城鄉(xiāng)居民保的優(yōu)惠政策,把政府補(bǔ)貼、補(bǔ)助的賬算清楚,讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠;二是要加大宣傳經(jīng)費(fèi)投入,保證宣傳工作正常開展,對經(jīng)濟(jì)較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn),各縣(市、區(qū))要給予專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)保障。

(三)建立聯(lián)動機(jī)制。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作涉及部門多,聯(lián)系面廣,建立一個長效的聯(lián)動機(jī)制非常重要。建議由人社部門牽頭,相關(guān)的各部門安排專門人員負(fù)責(zé)做好職能范圍的工作,加強(qiáng)各部門間的溝通、銜接、聯(lián)系,定期召開各部門負(fù)責(zé)人交換意見會,及時研究

處理有關(guān)的問題和具體工作,使養(yǎng)老保險工作能高效率、高質(zhì)量推進(jìn)。

(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度與其他社會保障制度的有效銜接。

一是加快推進(jìn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、移民搬遷后期扶持、計劃生育家庭獎勵扶助、五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面,應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性,銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象,盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)與其他社會保障制度信息系統(tǒng)的有效整合,即將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息納入社會保障整體信息管理系統(tǒng)建設(shè),與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享,通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理,使經(jīng)辦更方便快捷、準(zhǔn)確率更高,從而有效避免重復(fù)參保、重復(fù)開戶、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問題和養(yǎng)老保險基金的流失,確保相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

(五)嚴(yán)格堅持自愿參保繳費(fèi)原則,避免出現(xiàn)強(qiáng)制參保繳費(fèi)現(xiàn)象。

城鄉(xiāng)居民參保的根本原則是自愿參保,但在下達(dá)任務(wù)時,往往習(xí)慣于提出一些指標(biāo)要求,在執(zhí)行中為了完成指標(biāo)有可能造成強(qiáng)制參保、繳費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生,這不僅違背了施行新政策的初衷,還會給政策的推進(jìn)實(shí)施帶來負(fù)面影響。不應(yīng)過于看重參保率,一些地方的參保率低可能存在多方面原因,比如外出務(wù)工人員多且聯(lián)系不上、中青年人員相對較多(該類人員參保積極性相對低)

等。參保率只是一個參考指標(biāo),重要的是看群眾對新政策的理解程度如何,群眾對政策的實(shí)施是否積極擁護(hù),有沒有意見,參保人員有沒有后悔,有沒有得到實(shí)惠。

(六)加大工作力度,完善政策措施。

一是建立和鞏固覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,使人人享有基本生活保障,享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。我市現(xiàn)行的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度除上杭外仍處于二元狀態(tài),不利于制度的覆蓋、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、基金管理、信息系統(tǒng)管理,與工業(yè)化和城市化的發(fā)展不相適應(yīng)。建議有關(guān)部門認(rèn)真研究加快解決好實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度一體化,統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一繳費(fèi)檔次、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問題,努力提高城鄉(xiāng)一體化水平。二是堅持把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險作為保民生、促發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來抓。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,逐步提高對參保人員尤其是特殊群體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),適時提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平,每年按城鄉(xiāng)居民收入增長幅度或財政收入增長幅度提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險補(bǔ)貼,讓保障對象更好地享受改革發(fā)展成果。市里對各縣(市 、區(qū))的工作情況和財政補(bǔ)貼情況進(jìn)行年度考評,并將考評情況向社會公布,接受城鄉(xiāng)居民監(jiān)督。三是為滿足部分具有較高繳費(fèi)能力群眾的需求,建議在原有繳費(fèi)檔次的基礎(chǔ)上增加更高繳費(fèi)檔次(如每年可繳2000元或1500元),以適應(yīng)不同人群的需要,在整體上提高保障水平。

(七)切實(shí)加強(qiáng)基金管理,確保基金的安全完整。

人社部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社保基金的監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)制

度建設(shè),制定完善城鄉(xiāng)居民社保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度,規(guī)范業(yè)務(wù)程序,建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度,對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查,并定期公布城鄉(xiāng)居民社?;鸹I集和支付信息,做到公開透明,加強(qiáng)社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督,嚴(yán)禁擠占挪用,確?;鸢踩暾?。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險調(diào)研報告寫法

考察歷史事實(shí)的調(diào)研報告格式

這類調(diào)研報告格式,通常是用于對某一歷史現(xiàn)象或某一歷史事件進(jìn)行重新調(diào)查,用確鑿的事實(shí),揭示歷史真相,作出正確的評價,以還歷史的本來面目。如為平反歷史冤假錯案所寫的調(diào)研報告,就屬于這種調(diào)研報告格式。這類調(diào)研報告格式的政策性和針對性較強(qiáng),反映的事件往往也比較復(fù)雜。這類調(diào)研報告格式上,正文的內(nèi)容一般包括三個方面:一是事實(shí)的本來面目;二是被歪曲的情況;三是糾正和處理的意見。在這類調(diào)研報告格式在寫作時,事實(shí)真相與被歪曲的情況相矛盾的地方,尤其要敘述清楚,要說明事實(shí)被歪曲的原因和有關(guān)的責(zé)任者。寫處理意見時,態(tài)度要明確,辦法要具體。如果問題正在處理和解決中,就要把進(jìn)展情況寫出來;如果尚有阻力,就要把問題尖銳地提出來,敦促有關(guān)部門盡快予以解決。

研究探討性的調(diào)研報告格式

這類調(diào)研報告格式,主要用于研究探討某項(xiàng)政策或工作,以統(tǒng)一認(rèn)識,提出解決問題的辦法。當(dāng)然,也可以用于在作出某項(xiàng)決策之前,進(jìn)行可行性調(diào)研,這類調(diào)研報告格式的特點(diǎn)是具有較強(qiáng)的探索性和論證性。這類調(diào)研報告的寫作雖然取材廣泛,但總是針對某個現(xiàn)實(shí)問題,或者緊緊圍繞黨委與政府的中心工作展開,通過研究和分析大量系統(tǒng)的材料,探索解決問題的辦法和途徑,有時還要與不同的意見展開商榷和爭鳴。這類調(diào)研報告格式上,標(biāo)題大多數(shù)采用直述主旨的方式,當(dāng)然也可以采用提問的方式作標(biāo)題,如《打開寶島的金鑰匙在那里?關(guān)于海南島開發(fā)建設(shè)的調(diào)查》,這種標(biāo)題,如果運(yùn)用得當(dāng),既可以準(zhǔn)確反映主旨,又能對讀者產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力。其前言,一般是提出要探討、解決的問題及研究此問題的意義。如果對問題有不同的認(rèn)識,則要把各方面的主張擺出來。研討性調(diào)研報告格式提出的往往是新觀點(diǎn)、新見解,所以在主體中,不僅事實(shí)材料要充足有力,而且還要進(jìn)行充分的論證,必要時,還應(yīng)對不正確的意見進(jìn)行批駁。這就要求對這類調(diào)研報告格式上,把立論和駁論有機(jī)結(jié)合起來。但不管是立論,還是駁論,都要以事實(shí)材料為基礎(chǔ),切記不要偏離到抽象或空洞的理論證明上去。此外,由于調(diào)研報告的目的是探討解決問題,所以應(yīng)采取平和的、商榷的語氣,切忌冷嘲熱諷。這類調(diào)研報告上,結(jié)束語可采取歸納全文,強(qiáng)調(diào)主旨的方法,也可以采用提出需要進(jìn)一步探討解決問題的方法來結(jié)尾。

調(diào)研報告格式調(diào)查附記

調(diào)查附記又稱為調(diào)查后記,雖然也是一種文體,但沒有獨(dú)立性,在調(diào)研報告格式上,它依附于原件而存在。在有些情況下,如果知情者所提供的材料比較具體實(shí)在,并能充分說明問題,這時便以原件為主,在原件后附上調(diào)查附記或后記,起證明情況的作用。一般調(diào)研報告的格式附記都比較簡短,在寫法上,往往首先是對原件所反映的問題表示明確的看法,并說明經(jīng)過調(diào)查,原件完全屬實(shí)或基本屬實(shí)等。接著可以就其中某一關(guān)鍵問題作補(bǔ)充說明或有所強(qiáng)調(diào)。必要時也可以指出當(dāng)事人或單位目前的認(rèn)識和行動。由于原件所反映的問題,有可能與事件的發(fā)展情況不同,可能已圓滿解決,或正在解決,或尚未著手解決,因此,調(diào)研報告格式上,附記的結(jié)束語應(yīng)針對不同的情況采用不同的寫法。

第3篇 關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(簡稱新農(nóng)保)是以保障農(nóng)村居民年老時的基本生活為目的,建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式,養(yǎng)老待遇由社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合,與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套,由政府組織實(shí)施的一項(xiàng)社會養(yǎng)老保險制度,是國家社會保險體系的重要組成部分。以下是小編為你提供的關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告,歡迎閱讀!

為了推動我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作健康有序發(fā)展,根據(jù)年初工作安排,從5月下旬開始,縣政協(xié)組織部分委員,深入城關(guān)、毛壩、漢王、繞溪、高灘、高橋等十個鎮(zhèn)及部分村組和人社局、考評辦、財政局、審計局等四個部門,采取召開座談會、問卷調(diào)查、個別走訪等方式,對我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、基本情況

繼2023年實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療保險后,縣委、縣政府又于2023年8月啟動了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作,各鎮(zhèn)和相關(guān)部門按照縣委、縣政府的安排,積極引導(dǎo),廣泛發(fā)動,認(rèn)真實(shí)施,全力推進(jìn),連續(xù)兩年完成市政府下達(dá)的任務(wù),考核位次名列全市前茅。

﹙一﹚縣委政府重視。一是成立由縣長擔(dān)任組長,人社局、組織部、宣傳部、財政局等部門負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合縣情出臺了《紫陽縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實(shí)施辦法》等系列政策和制度;二是及時召開了動員會議,對全縣養(yǎng)老保險工作進(jìn)行了精心部署,并將其列入2023年度20項(xiàng)重點(diǎn)工作之一;三是與各鎮(zhèn)簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》,將農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險納入縣委政府年度考核目標(biāo)。

﹙二﹚強(qiáng)化工作督導(dǎo)??h人社局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鎮(zhèn)的責(zé)任制,經(jīng)常深入鎮(zhèn)村,走訪了解工作開展情況,協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題??h考評辦加強(qiáng)督查,強(qiáng)化考核,先后四次組織人員進(jìn)行督導(dǎo)檢查,促進(jìn)了工作的開展。截至2023年7月底,已收繳保險基金1645萬元,繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到13.8萬人,參保率達(dá)到98%,實(shí)現(xiàn)了參保率達(dá)到95%以上的目標(biāo),率先在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險全覆蓋。

﹙三﹚各鎮(zhèn)狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)按照早謀劃、快推進(jìn)的工作思路,一是結(jié)合鎮(zhèn)情制定了《實(shí)施方案》,狠抓政策學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn),使鎮(zhèn)村干部熟悉政策,掌握基本的操作方法;二是按照包組聯(lián)戶的工作要求,主要領(lǐng)導(dǎo)積極主動抓落實(shí),鎮(zhèn)村組干部,深入農(nóng)戶解決工作中出現(xiàn)的各種問題,有序開展養(yǎng)老保險調(diào)查摸底、養(yǎng)老金的收繳和兌付工作;三是采取召開群眾會議、印發(fā)資料、發(fā)送手機(jī)短信等形式,多渠道宣傳政策;四是以村為單位對參保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行公示,接受社會和群眾監(jiān)督。

﹙四﹚積極兌現(xiàn)待遇。及時兌付養(yǎng)老金,讓參保群眾及時享受待遇,贏得了廣大群眾的信任。一是財政部門加強(qiáng)資金調(diào)度,確保了養(yǎng)老資金按時到位;二是各鎮(zhèn)及時收集上報申領(lǐng)人員資料,縣經(jīng)辦中心快速審核批復(fù),經(jīng)辦銀行及時辦理兌付手續(xù);三是對在領(lǐng)待遇人員實(shí)行動態(tài)管理,縣社保中心和各鎮(zhèn)社保站嚴(yán)格審核領(lǐng)待遇人員變動情況,杜絕了養(yǎng)老金的流失。止7月底,全縣領(lǐng)取待遇人員4.3萬人,占應(yīng)發(fā)放人數(shù)的100%,上半年累計發(fā)放養(yǎng)老金1986萬元,占應(yīng)發(fā)放金額的100%。養(yǎng)老金的及時兌現(xiàn),打消了群眾的顧慮,調(diào)動了群眾參保積極性。

﹙五﹚加強(qiáng)資金管理。一是開設(shè)了基金收入戶、基金支出戶、財政專戶等三個基本賬戶,實(shí)行嚴(yán)格的分戶核算管理,確保了基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。2023年度累計結(jié)余基金3030萬元,采取定期存款的辦法,實(shí)現(xiàn)了基金保值增值;二是建立健全了各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度,參保繳費(fèi)、待遇申報、審核發(fā)放、內(nèi)控稽核等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作均實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化運(yùn)行;三是2023年度參保人員的個人信息、參保信息、繳費(fèi)信息全部錄入陜西省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng),2023年度信息錄入工作正在有序進(jìn)行。

二、存在的問題

我縣農(nóng)村居民養(yǎng)老保險工作取得了一定的成績,但由于我縣農(nóng)戶居住分散、外出務(wù)工人員多、實(shí)施時間短等因素,工作中仍存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

﹙一﹚思想認(rèn)識不夠到位。一是個別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上沒有引起高度重視,把該項(xiàng)工作看成是一項(xiàng)短期的突擊性的工作,認(rèn)為只要把款一解,考核不受影響就行了,沒有站在講政治、重民生,促和諧、保穩(wěn)定,拉內(nèi)需的高度去認(rèn)識國家實(shí)行這一政策的目的和深遠(yuǎn)意義,工作落實(shí)停留在文件上、會議上;二是少數(shù)干部不認(rèn)真學(xué)習(xí),對國家政策一知半解,沒有認(rèn)識到此項(xiàng)工作的重要性、長期性和復(fù)雜性,不深入細(xì)致的做宣傳動員、調(diào)查摸底、登記造冊等基礎(chǔ)性工作,反而埋怨縣上下達(dá)的任務(wù)量大、人數(shù)多,對自己所包聯(lián)村組究竟有多少參保對象、哪些人應(yīng)該參保,說不清道不明。三是部分群眾對養(yǎng)老保險政策認(rèn)識不夠,年輕人說我還早,老年人嫌錢太少;有的怕政策變,擔(dān)心幾十年之后是否能兌現(xiàn)待遇;還有的存在嚴(yán)重的等靠要思想,總想政府大包大攬,主動參保的意識差。

(二)宣傳工作不夠廣泛。一是全縣上下還沒有形成濃厚的宣傳氛圍,沒有把黨和國家施行養(yǎng)老保險政策目的意義、現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與國家每年巨的大財政支出矛盾、農(nóng)民參保后的好處等,給干部群眾宣傳到位,群眾知曉率僅在47%;二是縣廣播、電視、網(wǎng)站等媒體,專題宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的節(jié)目偏少;三是大部分鎮(zhèn)村沒有形成有效的宣傳機(jī)制,沒有建立固定的宣傳欄和公示欄,沒有在集鎮(zhèn)、要道口刷寫永久性宣傳標(biāo)語,沒有利用好養(yǎng)老金發(fā)放、集鎮(zhèn)逢集和典型事例進(jìn)行宣傳;部分鎮(zhèn)村沒有召開村組干部會和群眾會議,僅靠打電話通知群眾,宣傳效果差。尤其對外出務(wù)工人員這一參保主體,沒有采取切實(shí)可行的宣傳辦法,將政策及時傳達(dá)給他們。加之部分干部的政策理論水平有限,解答不了群眾提出的問題,致使部分群眾的參保積極性還沒有真正調(diào)動起來。

﹙三﹚檔案管理不夠規(guī)范。一是部分鎮(zhèn)沒有按照縣上的檔案管理要求,統(tǒng)一規(guī)范檔案內(nèi)容,造成了檔案內(nèi)容不統(tǒng)一,材料收集不齊全,反映內(nèi)容不完整,繳費(fèi)數(shù)據(jù)不清的現(xiàn)象;二是部分鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有固定的檔案室,少數(shù)檔案保存在經(jīng)辦人員手中;三是參保繳費(fèi)證發(fā)放速度慢,群眾意見較大。

三、幾點(diǎn)建議

﹙一﹚進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),使利民政策落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,高度重視,從思想和行動上,把養(yǎng)老保險工作納入重要議事日程,把政策的落實(shí)放在執(zhí)政為民、和諧民生的高度,專題研究部署,常抓不懈,切實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作有序健康發(fā)展。

二要強(qiáng)化工作措施。各鎮(zhèn)要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況,進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險實(shí)施方案,明確工作思路。建立和落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及包村聯(lián)戶干部的工作責(zé)任制,做到任務(wù)到人,責(zé)任到人,獎罰到人。

三要加大扶持力度。進(jìn)一步落實(shí)國家個人繳費(fèi)、集體幫助、政府補(bǔ)貼政策,對參保的殘疾人、優(yōu)撫對象、獨(dú)生子女戶、享受最低生活保障人員,縣財政、民政、計生等部門給予補(bǔ)助。

四要加強(qiáng)基層建設(shè)。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級經(jīng)辦人員隊(duì)伍建設(shè),對基層經(jīng)辦人員實(shí)行縣人社局和各鎮(zhèn)雙重管理,確保在編人員專人專崗,并保持相對穩(wěn)定。要切實(shí)解決鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村級代辦人員的辦公經(jīng)費(fèi)和勞動報酬問題。對經(jīng)辦人員要定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),將工作完成情況納入績效考核范圍,努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平,滿足群眾的需要。

五要完善考核機(jī)制。繼續(xù)推行縣級年度目標(biāo)考核機(jī)制,進(jìn)一步完善考評辦法,科學(xué)確定考核內(nèi)容,加大考核力度,硬化獎罰措施,確保各項(xiàng)保障措施落到實(shí)處。

﹙二﹚進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳,使利民政策深入人心。

要積極營造濃厚的宣傳氛圍,各鎮(zhèn)要深入落實(shí)干部包組聯(lián)戶工作機(jī)制,結(jié)合三問三解、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動,走村串戶,深入田間地頭,宣講政策,及時解答問題,使政策家喻戶曉,人人皆知??h廣播、電視、網(wǎng)站要適時增加宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的節(jié)目,相關(guān)部門要組織編排文藝節(jié)目到城鄉(xiāng)演出。各鎮(zhèn)要利用集鎮(zhèn)逢集、養(yǎng)老金集中發(fā)放時間,向群眾現(xiàn)場講解政策,宣傳典型事例,講解辦理程序。在鎮(zhèn)村公路要道口刷寫永久性宣傳標(biāo)語,要編印通俗易懂的宣傳單向群眾發(fā)放,消除農(nóng)民參保疑慮,使群眾放心投保。

﹙三﹚進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理,使工作健康有序開展。

一要加強(qiáng)檔案管理。各鎮(zhèn)和主管部門要高度重視檔案管理工作,牢固樹立無檔則亂的思想,按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、逐級負(fù)責(zé)、分級管理的原則,把檔案材料的收集、整理、保管和利用等工作,納入主管部門和各鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核。要加快檔案管理電子化建設(shè)進(jìn)度,提高工作效率,使參保人員檔案始終保持安全、完整、真實(shí)、有效狀態(tài)。

二要優(yōu)化辦事程序。進(jìn)一步完善相關(guān)制度,細(xì)化養(yǎng)老金申領(lǐng)、審批、發(fā)放等辦事程序,規(guī)范經(jīng)辦銀行的服務(wù)內(nèi)容,簡化相關(guān)手續(xù),方便群眾辦事。

三要加強(qiáng)基金監(jiān)管。縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行基金的監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行基金內(nèi)審稽核制度,對基金收繳、管理、發(fā)放等過程定期自查。財政、審計等部門要加強(qiáng)基金監(jiān)督和審計,確保養(yǎng)老資金??顚S?,防止養(yǎng)老金流失。紀(jì)檢監(jiān)察部門,要加大監(jiān)督檢查力度,對實(shí)施過程中出現(xiàn)的弄虛作假、貪污挪用等行為,要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任,確保資金安全。

第4篇 社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管問題調(diào)研報告

社會養(yǎng)老保險基金的安全與完整,直接關(guān)系到廣大參保人員的切身利益和社會的穩(wěn)定。如何管好用好社會養(yǎng)老保險基金,是全國上下十分關(guān)注和十分突出的課題。然而,社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管,不是一個簡單的管理性工作,而是一個系統(tǒng)的管理工程,需要政府各級部門各司其職,齊抓共管;需要全社會全方位地進(jìn)行監(jiān)督,才能奏效。為此,本人就如何強(qiáng)化社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管問題進(jìn)行了調(diào)研。

一、強(qiáng)化審計部門的監(jiān)管

審計法規(guī)定:審計機(jī)關(guān)具有對政府部門管理和其他單位受政府委托管理的社會養(yǎng)老保險基金、社會捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支,進(jìn)行審計監(jiān)督的職責(zé)。因此,審計部門對社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督,應(yīng)該是一個全方位、全過程的監(jiān)督。從近年各級審計機(jī)關(guān)審計工作情況來看,社會養(yǎng)老保險基金審計已成為審計監(jiān)督的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,并且取得了一定的成績。但是也存在一些不足:一是社會養(yǎng)老保險基金審計沒有建立每年定審制度,各級審計機(jī)關(guān)對社會養(yǎng)老保險基金審計沒有正常化、制度化;二是社會養(yǎng)老保險基金審計的深度、廣度和力度不夠,對社會養(yǎng)老保險基金征收、使用和管理中的問題查處還不能完全到位;三是社會養(yǎng)老保險基金審計結(jié)果公示力度不夠,審計監(jiān)督職能作用未能充分發(fā)揮等等。對此,審計機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變觀念,建章立制,著力強(qiáng)化審計部門對社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督。

二、強(qiáng)化財政部門的監(jiān)管

財政部門是社會養(yǎng)老保險基金的主要監(jiān)管部門,具有對社會養(yǎng)老保險基金征繳、支付、投資、預(yù)算、決算等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé),對社會養(yǎng)老保險基金的安全與效益,合規(guī)與真實(shí),規(guī)范與提高將起著決定性的作用。因此,財政部門:一是要切實(shí)強(qiáng)化社會養(yǎng)老保險基金預(yù)決算管理。嚴(yán)格抓好社會養(yǎng)老保險基金收支預(yù)決算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督工作,及時檢查分析社會養(yǎng)老保險基金收支運(yùn)行中的不足,促進(jìn)增收節(jié)支,堵塞跑冒滴漏。二是要加強(qiáng)社會養(yǎng)老保險基金收支兩條線管理。建立健全社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理制度,嚴(yán)格財政專戶核算管理;一切收入必須及時足額地繳入國庫,一切支出必須納入財政預(yù)算,收歸收,支歸支,確保專款專用,任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用。要切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范財政對基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金的分配使用管理工作,及時下?lián)苜Y金,不得截留;及時搞好跟蹤監(jiān)督,充分提高有限基金的使用效益。三是要加大社會保障投資力度。按照建立公共財政的要求,積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大對社會保障的資金投入。特別是對社保機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)支出,必須由財政預(yù)算單獨(dú)安排,不得從社會養(yǎng)老保險基金中提取列支。 四是要嚴(yán)格管理社保積累基金。除按規(guī)定預(yù)留必要的支付費(fèi)用外,對社會養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管,在保證基金資產(chǎn)安全性、流動性的前提下,實(shí)現(xiàn)基金資產(chǎn)的增值。不得將結(jié)余基金用于平衡財政預(yù)算。

三、強(qiáng)化主管部門的監(jiān)管

社會保險機(jī)構(gòu)是社會養(yǎng)老保險基金主管職能部門,社會養(yǎng)老保險基金能否管好用好,直接取決于社保部門管理工作的好壞。因此,社保機(jī)構(gòu):一是要進(jìn)一步加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管。要全面落實(shí)《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》的各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)搞好擴(kuò)面征繳工作,嚴(yán)格抓好社會保險登記和繳費(fèi)申報制度,強(qiáng)化社會保險稽核和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作,認(rèn)真審核繳費(fèi)單位的繳費(fèi)基數(shù),不得不核、少核、漏核,努力提高征繳率。凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位和個人,都必須按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi);對拒繳、瞞報少繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)的,要依法處理;對欠繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)的,要采取各種措施,加大追繳力度,確保基本養(yǎng)老保險基金應(yīng)收盡收。對參保對象要建立繳費(fèi)記錄,建立個人保險帳戶,并保證其完整、安全;對參保對象和離退休人員以及其工資基數(shù)增減變化情況要及時進(jìn)行檢查和核對,嚴(yán)格新增離退休人員的審批,加強(qiáng)動態(tài)核查,嚴(yán)防弄虛作假、虛報冒領(lǐng)。二是要廣泛深入地搞好調(diào)研工作,不斷創(chuàng)新完善社會保障機(jī)制。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系,堅持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則,完善政策,健全機(jī)制,加強(qiáng)管理,建立起適合我國國情,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。三是要全面提高社會保險管理服務(wù)水平。要高度重視社會保險經(jīng)辦能力建設(shè),加快社會保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐,建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系,把社會保險的政策落到實(shí)處。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善管理制度,制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。同時,要加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

四、強(qiáng)化社會各方面的監(jiān)管

一是要加大廣大職工群眾的監(jiān)督力度。繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工公布本單位全年社會保險費(fèi)繳納情況,接受職工的監(jiān)督。二是要加大社會監(jiān)督力度。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對社會養(yǎng)老保險基金收支和結(jié)余情況,定期或不定期向社會公告,接受社會監(jiān)督,包括人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。三是要加大工商行政管理部門監(jiān)督力度。對企業(yè)進(jìn)行營業(yè)執(zhí)照年度檢查、辦理變更或者注銷手續(xù)時,工商部門應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)依法履行社會保險繳費(fèi)義務(wù),對未履行義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。四是加大監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度。對國家有關(guān)部門及其工作人員履行社會保險費(fèi)征繳和社會保險基金監(jiān)督管理職責(zé)依法實(shí)施監(jiān)察。

第5篇 企業(yè)欠繳社會養(yǎng)老保險費(fèi)問題調(diào)研報告

養(yǎng)老保險涉及職工切身利益,事關(guān)企業(yè)發(fā)展乃至社會穩(wěn)定大局。企業(yè)欠繳社會養(yǎng)老保險費(fèi)(以下簡稱“欠保”)易造成社會養(yǎng)老保險系統(tǒng)功能障礙、影響社會穩(wěn)定等嚴(yán)峻問題。近日,筆者走企業(yè)、訪職工,對我縣企業(yè)欠保問題的基本情況、成因進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,并就如何破解欠?,F(xiàn)象作了一些思考。

一、主要問題

一是欠?,F(xiàn)象由來已久。據(jù)調(diào)查,我縣從1994年開始就出現(xiàn)了參保企業(yè)欠保的現(xiàn)象。之后,欠保企業(yè)逐年增多,欠保金額逐年增大。截止____年12月底,企業(yè)欠保金額累計已達(dá)834萬元。二是欠?,F(xiàn)象較為普遍。從企業(yè)數(shù)量上看,我縣已繳但未繳足保費(fèi)的企業(yè)有51戶,占568戶已參保企業(yè)的9%;從企業(yè)行業(yè)上看,商貿(mào)、文化、農(nóng)業(yè)、工礦等行業(yè)都有涉及;從企業(yè)性質(zhì)上看,公有、私有企業(yè)都存在欠保問題。三是欠保問題較為嚴(yán)重。我縣目前正常納稅企業(yè)共1103戶,其中注冊資金在5000萬元以上的有117戶。有58戶注冊資金在1000萬元以上的企業(yè)未參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。

二、原因分析

原因之一:企業(yè)責(zé)任意識淡薄,“無心”繳納保費(fèi)。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)受年齡、文化程度和地域條件的限制,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善過程中無所適從。他們認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)的核心就是一個字——錢,所有的工作都圍繞著“錢”轉(zhuǎn),忽略了當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益之間的關(guān)系,尤其忽略了社會保險制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障作用,沒有把參保繳費(fèi)工作擺到維護(hù)職工合法權(quán)益、解決職工老有所養(yǎng)、維護(hù)社會穩(wěn)定的高度去認(rèn)識?;谶@一認(rèn)識上的錯誤,體現(xiàn)在行動上就是惡意拖欠養(yǎng)老保險費(fèi)。個體私營企業(yè)老板認(rèn)為繳納職工養(yǎng)老保險金加重了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),出于利益考慮,對繳納“養(yǎng)老保險金”持消極、觀望態(tài)度,得過且過,致使擴(kuò)面征繳步履維艱。加之部分單位把應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分轉(zhuǎn)嫁到繳費(fèi)職工個人身上,加重了職工的負(fù)擔(dān),收繳過程中有一定的抵觸情緒。

原因之二:企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡,“無力”承擔(dān)保費(fèi)。隨著市場化日漸深入,市場競爭日益加劇,一些企業(yè)難以適應(yīng)新的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境,在發(fā)展中舉步維艱,企業(yè)效益滑坡,繳納保費(fèi)壓力加大。我縣主要參保企業(yè)屬電解金屬錳行業(yè),____年5月31日環(huán)保整治至今,多數(shù)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài),導(dǎo)致停保、斷保,直接涉及參保企業(yè)55家,參保人數(shù)__多名,間接影響其它行業(yè)達(dá)10萬人。還有部分企業(yè)因市場減小、生產(chǎn)效率低下等原因而陷入經(jīng)營困境,甚至面臨停產(chǎn)、破產(chǎn),以致無力繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險費(fèi)。如我縣絲綢公司屬原蠶桑局下屬國有企業(yè),成立于1989年4月,由于生產(chǎn)經(jīng)營不景氣,于__年8月宣告破產(chǎn),企業(yè)負(fù)債2311.1萬元,無力繳納職工養(yǎng)老保險費(fèi),累計欠保約210萬元,涉及職工81人。

原因之三:缺乏有效機(jī)制措施,“無法”征繳保費(fèi)。一方面,雖然社會保障部門對養(yǎng)老保險政策進(jìn)行了大量的宣傳,但仍然有部分職工沒有完全明白養(yǎng)老保險與自己老年生活之間的緊密關(guān)系和保險權(quán)利與義務(wù)之間的對應(yīng)關(guān)系。特別是部分效益較差企業(yè)的職工,由于工資收入偏低,目前生活困難,加之所在單位的誘導(dǎo)性宣傳,在繳納養(yǎng)老保險費(fèi)上表現(xiàn)消極,甚至產(chǎn)生抵觸情緒?;蛘J(rèn)為打一天工就拿一天的工資,只要暫時有錢收入腰包,哪還管得著以后有無養(yǎng)老待遇;或認(rèn)為老板永遠(yuǎn)處于主動地位,哪敢督促老板為自己繳納養(yǎng)老保險費(fèi),從思想上剝奪了自己應(yīng)有權(quán)利,更談不上維權(quán),甚至為了眼前多一點(diǎn)收入反而支持幫助欠保企業(yè)規(guī)避政策,千方百計拖欠養(yǎng)老保險費(fèi)。另一方面,雖然《社會保險法》規(guī)定了企業(yè)有為職工繳納養(yǎng)老保險的義務(wù),也有對不按時繳納養(yǎng)老保險的處罰規(guī)定,但在實(shí)際操作中,存在“執(zhí)行難”的問題。目前,正值我縣大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時期,部分企業(yè)在享受優(yōu)惠政策的同時,也鉆我們發(fā)展環(huán)境寬松的空子,拒不與勞動者簽訂勞動合同,拒不為職工繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。部分企業(yè)法制意識淡薄,投機(jī)鉆營意識強(qiáng),動則以增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、企業(yè)生存環(huán)境差為借口,軟拖硬磨,拒不參保,導(dǎo)致征繳機(jī)構(gòu)即使摸清了情況,納入征繳計劃,依然無法收繳保金,強(qiáng)制執(zhí)行困難,局面十分被動。

三、工作建議

(一)強(qiáng)化政策宣傳,擴(kuò)大養(yǎng)老保險影響面。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體宣傳養(yǎng)老保險政策法規(guī),向社會公開咨詢和監(jiān)督電話,對公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要及時給予解答,切實(shí)提高廣大職工對相關(guān)政策法規(guī)的認(rèn)識程度,提高他們的維權(quán)意識。人社部門要加強(qiáng)與企事業(yè)單位之間的溝通與交流,全面了解參保單位經(jīng)營狀況,特別是對各單位負(fù)責(zé)人的宣傳工作要做實(shí)做細(xì),增加參保單位的繳費(fèi)自覺性。相關(guān)部門可以共同組織召開欠費(fèi)單位負(fù)責(zé)人和勞資負(fù)責(zé)人座談會,擴(kuò)大養(yǎng)老保險的影響面,協(xié)調(diào)保費(fèi)繳納事宜??梢越⒔y(tǒng)籌地區(qū)養(yǎng)老保險指標(biāo)定時通報制度,對繳費(fèi)自覺性差和欠繳情況嚴(yán)重的單位要抓典型,定期在各種新聞媒體上予以曝光、通報批評,把各單位的繳費(fèi)信息及時向社會反饋,利用社會監(jiān)督來促進(jìn)繳費(fèi)。

(二)采取有效措施,全面加強(qiáng)清欠工作。摸清單位經(jīng)營狀況,進(jìn)一步了解欠費(fèi)信息,全面開展企業(yè)養(yǎng)老保險清欠工作。堅持分類實(shí)施和重點(diǎn)突破原則相結(jié)合,對不同的欠費(fèi)單位采取不同的措施,將工作重點(diǎn)

放在欠費(fèi)數(shù)額多、欠費(fèi)時間長的大戶、難戶上。對于一次性補(bǔ)繳確有困難的單位,可按規(guī)定讓欠費(fèi)單位作出清欠計劃,按計劃分期、分批補(bǔ)繳欠費(fèi);欠費(fèi)單位當(dāng)年應(yīng)繳金額必須足額繳納,爭取把往年的壞帳、死帳盤活,不得發(fā)生新的拖欠。對欠費(fèi)時間超過6個月或未按計劃補(bǔ)繳欠費(fèi)的單位,按規(guī)定收繳或暫時停供發(fā)票,待按要求補(bǔ)繳欠費(fèi)后再予辦理。建立多項(xiàng)監(jiān)督制約措施,把按時足額繳納養(yǎng)老保險費(fèi)列入各級政府或上級主管單位的考核內(nèi)容,規(guī)范各參保單位的繳費(fèi)行為。如:欠費(fèi)單位不得參加各種先進(jìn)評選,惡意欠保的不得享受政府給予的優(yōu)惠政策等。采取多種措施、多管齊下,做到有針對性的清理欠費(fèi),使清欠工作有大的突破,切實(shí)提高養(yǎng)老保險基金的保障能力。

(三)明確工作職責(zé),完善部門聯(lián)動機(jī)制。地稅部門要嚴(yán)格按《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定依法征繳,與勞動監(jiān)察部門密切配合,嚴(yán)格執(zhí)法程序,加大執(zhí)法力度。對有實(shí)際繳納能力而屢催不交、繳納意識淡薄的單位堅決進(jìn)行行政處罰;對欠費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重、惡意拖欠者,要排除各種阻力、納入法律程序,落實(shí)兌現(xiàn)滯納金制度,給欠費(fèi)企業(yè)以應(yīng)有的壓力。人力社保部門和稅收征管部門要大力開展執(zhí)法檢查,對有繳費(fèi)能力的企業(yè)要依法做出行政處罰決定,申請人民法院強(qiáng)制征繳。在實(shí)際工作中,要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定履行義務(wù)、行使職能,努力做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。同時,也應(yīng)采取柔性手段,做好服務(wù)工作,適時收回欠費(fèi)。對暫無繳費(fèi)能力的企業(yè),不宜適用強(qiáng)硬手段,以免造成“殺雞取卵”的悲劇。面對這類企業(yè),要在對企業(yè)情況進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上制定可行的補(bǔ)繳費(fèi)計劃,并要為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供盡可能的幫助,從各方面幫扶企業(yè),使之盡快走出困境,恢復(fù)繳費(fèi)能力。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高工作效率和質(zhì)量。社保部門要倡導(dǎo)為社會保險事業(yè)作出貢獻(xiàn)的敬業(yè)精神,深入實(shí)際了解所管轄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,掌握其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律性,變被動為主動,使保費(fèi)的征繳做到有的放矢。促進(jìn)企業(yè)繳費(fèi)的實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵在于企業(yè)經(jīng)營者。政府有關(guān)部門有必要采取切實(shí)有效的行政措施,把督促企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費(fèi)作為考核部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容。將保費(fèi)繳納作為評比先進(jìn)單位、優(yōu)秀企業(yè)家和先進(jìn)工作者,特別是優(yōu)惠政策兌現(xiàn)與否的必備條件。落實(shí)養(yǎng)老保險費(fèi)擴(kuò)面征繳目標(biāo)責(zé)任制等有效措施,使養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作形成良好的激勵和制約機(jī)制,確保養(yǎng)老保險費(fèi)按時足額收繳。同時,從健全社會保障制度,保基本、廣覆蓋角度考慮,核銷破產(chǎn)欠繳企業(yè)的養(yǎng)老保險費(fèi),并簡化相應(yīng)辦理程序給予及時辦理落實(shí)。

第6篇 企業(yè)欠繳社會養(yǎng)老保險費(fèi)問題調(diào)研報告范文

養(yǎng)老保險涉及職工切身利益,事關(guān)企業(yè)發(fā)展乃至社會穩(wěn)定大局。企業(yè)欠繳社會養(yǎng)老保險費(fèi)(以下簡稱“欠?!?易造成社會養(yǎng)老保險系統(tǒng)功能障礙、影響社會穩(wěn)定等嚴(yán)峻問題。近日,筆者走企業(yè)、訪職工,對我縣企業(yè)欠保問題的基本情況、成因進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,并就如何破解欠?,F(xiàn)象作了一些思考。

一、主要問題

一是欠保現(xiàn)象由來已久。據(jù)調(diào)查,我縣從1994年開始就出現(xiàn)了參保企業(yè)欠保的現(xiàn)象。之后,欠保企業(yè)逐年增多,欠保金額逐年增大。截止____年12月底,企業(yè)欠保金額累計已達(dá)834萬元。二是欠保現(xiàn)象較為普遍。從企業(yè)數(shù)量上看,我縣已繳但未繳足保費(fèi)的企業(yè)有51戶,占568戶已參保企業(yè)的9%;從企業(yè)行業(yè)上看,商貿(mào)、文化、農(nóng)業(yè)、工礦等行業(yè)都有涉及;從企業(yè)性質(zhì)上看,公有、私有企業(yè)都存在欠保問題。三是欠保問題較為嚴(yán)重。我縣目前正常納稅企業(yè)共1103戶,其中注冊資金在5000萬元以上的有117戶。有58戶注冊資金在1000萬元以上的企業(yè)未參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。

二、原因分析

原因之一:企業(yè)責(zé)任意識淡薄,“無心”繳納保費(fèi)。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)受年齡、文化程度和地域條件的限制,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善過程中無所適從。他們認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)的核心就是一個字——錢,所有的工作都圍繞著“錢”轉(zhuǎn),忽略了當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益之間的關(guān)系,尤其忽略了社會保險制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障作用,沒有把參保繳費(fèi)工作擺到維護(hù)職工合法權(quán)益、解決職工老有所養(yǎng)、維護(hù)社會穩(wěn)定的高度去認(rèn)識。基于這一認(rèn)識上的錯誤,體現(xiàn)在行動上就是惡意拖欠養(yǎng)老保險費(fèi)。個體私營企業(yè)老板認(rèn)為繳納職工養(yǎng)老保險金加重了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),出于利益考慮,對繳納“養(yǎng)老保險金”持消極、觀望態(tài)度,得過且過,致使擴(kuò)面征繳步履維艱。加之部分單位把應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分轉(zhuǎn)嫁到繳費(fèi)職工個人身上,加重了職工的負(fù)擔(dān),收繳過程中有一定的抵觸情緒。

原因之二:企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡,“無力”承擔(dān)保費(fèi)。隨著市場化日漸深入,市場競爭日益加劇,一些企業(yè)難以適應(yīng)新的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境,在發(fā)展中舉步維艱,企業(yè)效益滑坡,繳納保費(fèi)壓力加大。我縣主要參保企業(yè)屬電解金屬錳行業(yè),____年5月31日環(huán)保整治至今,多數(shù)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài),導(dǎo)致停保、斷保,直接涉及參保企業(yè)55家,參保人數(shù)2000多名,間接影響其它行業(yè)達(dá)10萬人。還有部分企業(yè)因市場減小、生產(chǎn)效率低下等原因而陷入經(jīng)營困境,甚至面臨停產(chǎn)、破產(chǎn),以致無力繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險費(fèi)。如我縣絲綢公司屬原蠶桑局下屬國有企業(yè),成立于1989年4月,由于生產(chǎn)經(jīng)營不景氣,于2001年8月宣告破產(chǎn),企業(yè)負(fù)債2311.1萬元,無力繳納職工養(yǎng)老保險費(fèi),累計欠保約210萬元,涉及職工81人。

原因之三:缺乏有效機(jī)制措施,“無法”征繳保費(fèi)。一方面,雖然社會保障部門對養(yǎng)老保險政策進(jìn)行了大量的宣傳,但仍然有部分職工沒有完全明白養(yǎng)老保險與自己老年生活之間的緊密關(guān)系和保險權(quán)利與義務(wù)之間的對應(yīng)關(guān)系。特別是部分效益較差企業(yè)的職工,由于工資收入偏低,目前生活困難,加之所在單位的誘導(dǎo)性宣傳,在繳納養(yǎng)老保險費(fèi)上表現(xiàn)消極,甚至產(chǎn)生抵觸情緒?;蛘J(rèn)為打一天工就拿一天的工資,只要暫時有錢收入腰包,哪還管得著以后有無養(yǎng)老待遇;或認(rèn)為老板永遠(yuǎn)處于主動地位,哪敢督促老板為自己繳納養(yǎng)老保險費(fèi),從思想上剝奪了自己應(yīng)有權(quán)利,更談不上維權(quán),甚至為了眼前多一點(diǎn)收入反而支持幫助欠保企業(yè)規(guī)避政策,千方百計拖欠養(yǎng)老保險費(fèi)。另一方面,雖然《社會保險法》規(guī)定了企業(yè)有為職工繳納養(yǎng)老保險的義務(wù),也有對不按時繳納養(yǎng)老保險的處罰規(guī)定,但在實(shí)際操作中,存在“執(zhí)行難”的問題。目前,正值我縣大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時期,部分企業(yè)在享受優(yōu)惠政策的同時,也鉆我們發(fā)展環(huán)境寬松的空子,拒不與勞動者簽訂勞動合同,拒不為職工繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。部分企業(yè)法制意識淡薄,投機(jī)鉆營意識強(qiáng),動則以增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、企業(yè)生存環(huán)境差為借口,軟拖硬磨,拒不參保,導(dǎo)致征繳機(jī)構(gòu)即使摸清了情況,納入征繳計劃,依然無法收繳保金,強(qiáng)制執(zhí)行困難,局面十分被動。

三、工作建議

(一)強(qiáng)化政策宣傳,擴(kuò)大養(yǎng)老保險影響面。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體宣傳養(yǎng)老保險政策法規(guī),向社會公開咨詢和監(jiān)督電話,對公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要及時給予解答,切實(shí)提高廣大職工對相關(guān)政策法規(guī)的認(rèn)識程度,提高他們的維權(quán)意識。人社部門要加強(qiáng)與企事業(yè)單位之間的溝通與交流,全面了解參保單位經(jīng)營狀況,特別是對各單位負(fù)責(zé)人的宣傳工作要做實(shí)做細(xì),增加參保單位的繳費(fèi)自覺性。相關(guān)部門可以共同組織召開欠費(fèi)單位負(fù)責(zé)人和勞資負(fù)責(zé)人座談會,擴(kuò)大養(yǎng)老保險的影響面,協(xié)調(diào)保費(fèi)繳納事宜??梢越⒔y(tǒng)籌地區(qū)養(yǎng)老保險指標(biāo)定時通報制度,對繳費(fèi)自覺性差和欠繳情況嚴(yán)重的單位要抓典型,定期在各種新聞媒體上予以曝光、通報批評,把各單位的繳費(fèi)信息及時向社會反饋,利用社會監(jiān)督來促進(jìn)繳費(fèi)。

(二)采取有效措施,全面加強(qiáng)清欠工作。摸清單位經(jīng)營狀況,進(jìn)一步了解欠費(fèi)信息,全面開展企業(yè)養(yǎng)老保險清欠工作。堅持分類實(shí)施和重點(diǎn)突破原則相結(jié)合,對不同的欠費(fèi)單位采取不同的措施,將工作重點(diǎn)

放在欠費(fèi)數(shù)額多、欠費(fèi)時間長的大戶、難戶上。對于一次性補(bǔ)繳確有困難的單位,可按規(guī)定讓欠費(fèi)單位作出清欠計劃,按計劃分期、分批補(bǔ)繳欠費(fèi);欠費(fèi)單位當(dāng)年應(yīng)繳金額必須足額繳納,爭取把往年的壞帳、死帳盤活,不得發(fā)生新的拖欠。對欠費(fèi)時間超過6個月或未按計劃補(bǔ)繳欠費(fèi)的單位,按規(guī)定收繳或暫時停供發(fā)票,待按要求補(bǔ)繳欠費(fèi)后再予辦理。建立多項(xiàng)監(jiān)督制約措施,把按時足額繳納養(yǎng)老保險費(fèi)列入各級政府或上級主管單位的考核內(nèi)容,規(guī)范各參保單位的繳費(fèi)行為。如:欠費(fèi)單位不得參加各種先進(jìn)評選,惡意欠保的不得享受政府給予的優(yōu)惠政策等。采取多種措施、多管齊下,做到有針對性的清理欠費(fèi),使清欠工作有大的突破,切實(shí)提高養(yǎng)老保險基金的保障能力。

(三)明確工作職責(zé),完善部門聯(lián)動機(jī)制。地稅部門要嚴(yán)格按《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定依法征繳,與勞動監(jiān)察部門密切配合,嚴(yán)格執(zhí)法程序,加大執(zhí)法力度。對有實(shí)際繳納能力而屢催不交、繳納意識淡薄的單位堅決進(jìn)行行政處罰;對欠費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重、惡意拖欠者,要排除各種阻力、納入法律程序,落實(shí)兌現(xiàn)滯納金制度,給欠費(fèi)企業(yè)以應(yīng)有的壓力。人力社保部門和稅收征管部門要大力開展執(zhí)法檢查,對有繳費(fèi)能力的企業(yè)要依法做出行政處罰決定,申請人民法院強(qiáng)制征繳。在實(shí)際工作中,要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定履行義務(wù)、行使職能,努力做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。同時,也應(yīng)采取柔性手段,做好服務(wù)工作,適時收回欠費(fèi)。對暫無繳費(fèi)能力的企業(yè),不宜適用強(qiáng)硬手段,以免造成“殺雞取卵”的悲劇。面對這類企業(yè),要在對企業(yè)情況進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上制定可行的補(bǔ)繳費(fèi)計劃,并要為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供盡可能的幫助,從各方面幫扶企業(yè),使之盡快走出困境,恢復(fù)繳費(fèi)能力。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高工作效率和質(zhì)量。社保部門要倡導(dǎo)為社會保險事業(yè)作出貢獻(xiàn)的敬業(yè)精神,深入實(shí)際了解所管轄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,掌握其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律性,變被動為主動,使保費(fèi)的征繳做到有的放矢。促進(jìn)企業(yè)繳費(fèi)的實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵在于企業(yè)經(jīng)營者。政府有關(guān)部門有必要采取切實(shí)有效的行政措施,把督促企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費(fèi)作為考核部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容。將保費(fèi)繳納作為評比先進(jìn)單位、優(yōu)秀企業(yè)家和先進(jìn)工作者,特別是優(yōu)惠政策兌現(xiàn)與否的必備條件。落實(shí)養(yǎng)老保險費(fèi)擴(kuò)面征繳目標(biāo)責(zé)任制等有效措施,使養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作形成良好的激勵和制約機(jī)制,確保養(yǎng)老保險費(fèi)按時足額收繳。同時,從健全社會保障制度,?;?、廣覆蓋角度考慮,核銷破產(chǎn)欠繳企業(yè)的養(yǎng)老保險費(fèi),并簡化相應(yīng)辦理程序給予及時辦理落實(shí)。

第7篇 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險調(diào)研報告

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護(hù)社會和諧的惠民工程。我市在“新農(nóng)?!惫ぷ魅〉蔑@著成效的基礎(chǔ)上,于2023年7月開始實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度,截止 2023年10月,全市居民應(yīng)保人數(shù)為136萬人(其中“新農(nóng)?!睉?yīng)保人數(shù)為132.6萬人,“城居保”應(yīng)保人數(shù)為3.4萬人),已參保129.3萬人(其中“新農(nóng)保”127.3萬人,“城居?!?萬人),參保率達(dá)95%,為32萬60周歲以上參保對象發(fā)放養(yǎng)老金,發(fā)放率達(dá)100%。經(jīng)過努力我市的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度框架已基本形成,已從“養(yǎng)兒防老”時代進(jìn)入到制度養(yǎng)老時代。但跟一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定的差距,為進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作,提高城鄉(xiāng)居民基本生活保障水平,市政協(xié)組成課題組深入有關(guān)縣(市、區(qū))和市直部門進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、主要做法

(一)精心組織,形成合力。

市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作,把它作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目來抓,列入政府重要議事日程,成立了由分管副市長為組長,市直23個相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市、區(qū))政府也相應(yīng)成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合實(shí)際制定了實(shí)施辦法和工作方案,形成了政府主導(dǎo),部門協(xié)作,上下聯(lián)動的工作態(tài)勢。

(二)主動作為,增強(qiáng)保障。

各縣(市、區(qū))主動作為,基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施四個到位。各縣(市、區(qū))政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全省各級農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制問題的補(bǔ)充通知》(閩委編辦[2023]16號)精神,普遍增加縣、鄉(xiāng)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制。長汀、武平、漳平、永定等縣市特事特辦,縮短招聘程序,提高工作效率。目前,全市縣級“新農(nóng)?!苯?jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員新增編制45人,新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)“新農(nóng)?!苯?jīng)辦人員133人。同時,確保農(nóng)保經(jīng)辦工作經(jīng)費(fèi)和必要條件,為“新農(nóng)?!惫ぷ鞯恼i_展提供了人、財、物保障。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn),優(yōu)化服務(wù)。

為了提高新增工作人員業(yè)務(wù)能力和管理水平,市農(nóng)保中心及時組織業(yè)務(wù)統(tǒng)計和信息系統(tǒng)軟件應(yīng)用、檔案管理培訓(xùn)。各縣(市、區(qū))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一方面選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn),另一方面對縣、鄉(xiāng)、村三級經(jīng)辦人員進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)了一批懂政策會辦事的工作人員,真正做到“送政策上門,送服務(wù)到家”。

(四)注重宣傳,營造氛圍。

各縣(市、區(qū))都能充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種媒體,采取靈活多樣的方式宣傳新農(nóng)保政策。利用戶外大型廣告牌、宣傳欄、橫幅標(biāo)語進(jìn)行宣傳;印制宣傳材料、宣傳年畫、發(fā)送短信息;在節(jié)假日期間開展咨詢活動,擺攤設(shè)點(diǎn)、編排文藝節(jié)目;通過電視滾動播放相關(guān)政策;發(fā)揮村干部、黨員示范作用,帶頭參保,利用黨員遠(yuǎn)程教育平臺進(jìn)行政策宣傳;各地舉辦基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放儀式,讓居民感受到實(shí)惠;召開了新聞發(fā)布會、組織了在線訪談、答記者問及記者追蹤等。同時,針對農(nóng)民疑問多的“家庭聯(lián)動機(jī)制”政策專門在閩西日報、龍巖電視等媒體專欄進(jìn)行宣傳和解釋答疑,有效地擴(kuò)大了影響,為參保繳費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。

(五)建立機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)。

1.完善政策體系框架,建立激勵機(jī)制。各縣(市、區(qū))在執(zhí)行中央、省補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上,普遍制定了激勵機(jī)制。武平對特困群體,在新農(nóng)保政策規(guī)定為其代繳不低于50%最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費(fèi)基礎(chǔ)上,再補(bǔ)貼50%,實(shí)現(xiàn)政府全額補(bǔ)貼。上杭、長汀對特困群體再補(bǔ)貼10%,減輕特困群體繳費(fèi)壓力。上杭、永定對農(nóng)村獨(dú)生子女死亡、傷殘和計生對象中的手術(shù)并發(fā)癥人員,縣政府為其代繳100元最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費(fèi)。

2.做好合作金融機(jī)構(gòu)的選擇,建立服務(wù)機(jī)制。根據(jù)省政府及省人社廳有關(guān)政策規(guī)定,我市制定出臺了《關(guān)于選擇“新農(nóng)?!焙献鹘鹑跈C(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》及《補(bǔ)充通知》(巖新農(nóng)[2023]3、5號),各縣(市、區(qū))認(rèn)真貫徹,達(dá)到了公平競爭,便民服務(wù)的良好效果。據(jù)統(tǒng)計,全市 1813個村(居),安裝便利服務(wù)機(jī)具1731臺,開通使用率達(dá)90%以上。

3.提高居民保險待遇。為提高我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保障水平,今年5月市政府辦印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇的指導(dǎo)意見》(龍政辦〔2023〕118號),除廈門外,我市在全省設(shè)區(qū)市率先全面將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險待遇從每人每月55元提高至70元,并建立長繳多得激勵機(jī)制和喪葬金補(bǔ)助制度。各縣(市、區(qū))認(rèn)真貫徹,除武平、連城正在擬定提高保障標(biāo)準(zhǔn)外,其他縣(市、區(qū))都已提高到70元,并建立了相應(yīng)的長繳多得、多繳多得和喪葬金補(bǔ)助制度。

(六)強(qiáng)化責(zé)任,注重督查。

各縣(市、區(qū))黨委政府把城鄉(xiāng)居民保險工作列入年度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(辦事處)績效管理考核的內(nèi)容,與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂責(zé)任狀。上杭、新羅、長汀、永定還建立了成員單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系掛鉤制度,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作。此外,各縣還制定了不同獎懲措施對這項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行督查。連城把新農(nóng)保繳費(fèi)參保率與年終財政分成掛鉤;武平、永定對宣傳效果差、措施不得力、工作進(jìn)展慢參保率不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村責(zé)任人予以全縣通報批評,并取消當(dāng)年評先、評優(yōu)資格;永定、漳平對排位后幾位的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣(市)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,限期整改;長汀將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每天的參保繳費(fèi)進(jìn)度編發(fā)短信進(jìn)行通報;新羅將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)度制作成紅、黃、綠色圖標(biāo)每周進(jìn)行通報。

第8篇 市社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險調(diào)研報告

為促進(jìn)我市城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險工作健康發(fā)展,4-5月,市政協(xié)組織部分委員,會同市人社局、衛(wèi)生局,深入達(dá)川區(qū)、__縣、__縣、經(jīng)開區(qū)及市級有關(guān)部門,就全市社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險情況進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將情況報告如下。

一、全市社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險基本情況

近年來,我市按照“廣覆蓋、促征繳、強(qiáng)清欠、嚴(yán)管理”的工作思路,建立了覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險制度。養(yǎng)老、醫(yī)療覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大,保障水平明顯提升,服務(wù)能力不斷增強(qiáng),為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的民生保障。

(一)養(yǎng)老保險情況。截止2023年底,一是企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保32.9萬人,當(dāng)年基金總收入51.48億元(含中央財政轉(zhuǎn)移、當(dāng)期征繳及清欠),發(fā)放養(yǎng)老金46.24億元,人均月養(yǎng)老金1460元,當(dāng)期結(jié)余5.24億元,累計結(jié)余28.43億元,去年核銷142家國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險費(fèi)3.31億元。二是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋252.3萬人,參保繳費(fèi)145萬人,參保率87.6%;當(dāng)年基金總收入8.79億元,發(fā)放養(yǎng)老金6.01億元,人均月養(yǎng)老金58元,當(dāng)期結(jié)余2.78億元,累計結(jié)余8.13億元。

(二)醫(yī)療保險情況。一是城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保覆蓋104.5萬人,參保率98%,其中,職工參保37.4萬人,城鎮(zhèn)居民參保67.1萬人;基金總收入9.84億元,支出醫(yī)療費(fèi)10.15億元,當(dāng)期赤字0.31億元,累計結(jié)余10.9億元(其中職工醫(yī)療保險基金結(jié)余8.96億元,主要是個人賬戶結(jié)余)。二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保覆蓋524萬人,參保率95%;2023年以來共籌集基金30.5億元,2023年共補(bǔ)償919萬人次,補(bǔ)償金額18.98億元,累計結(jié)余2.2794億元。

二、存在的困難和問題

(一)企業(yè)職工養(yǎng)老保險方面。一是企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金收支缺口大。2023年,全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險當(dāng)期征繳收入(含清欠)37.96億元,完成了省上下達(dá)任務(wù),當(dāng)期支付養(yǎng)老金46.24億元,支出缺口7.24億元。主要原因:第一,停產(chǎn)待改制企業(yè)欠費(fèi)嚴(yán)重,據(jù)測算,全市停產(chǎn)待改制企業(yè)每年欠繳社會保險費(fèi)高達(dá)1億元。第二,參保人員和退休人員供養(yǎng)比嚴(yán)重失衡,2023年全市供養(yǎng)比為1.15:1,低于全省1.81:1的平均水平。第三,連續(xù)10年上調(diào)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金,增大了基金支付壓力,僅2023年就多支付養(yǎng)老金4.5億元。第四,征繳擴(kuò)面難度大,部分企業(yè)特別是規(guī)模以下非公有制企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益,降低經(jīng)營成本,不主動為職工投保;部分職工因收入低、負(fù)擔(dān)重、繳費(fèi)年限長、不能及時享受等原因,參保積極性不高。二是被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險匹配資金不到位。按照政策規(guī)定,符合安置條件的被征地農(nóng)民應(yīng)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險,但由于“未征先用、未補(bǔ)先用”現(xiàn)象突出,政府應(yīng)匹配的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌資金不到位,被征地農(nóng)民無法及時參保。以經(jīng)開區(qū)為例,由于土地價格倒掛,被征地農(nóng)民社保安置費(fèi)用缺口較大,無法保證其參加社會保險。據(jù)統(tǒng)計,截止2023底,經(jīng)開區(qū)被征地農(nóng)民15000余人,應(yīng)匹配社會保障資金5.03億元,缺口3.22億元。由于經(jīng)開區(qū)財政困難,經(jīng)費(fèi)無法解決,被征地農(nóng)民無法辦理參保,上訪不斷。三是退休人員社會化管理經(jīng)費(fèi)未落實(shí)到位。按中辦發(fā)〔2023〕16號和川委辦〔2023〕20號文件規(guī)定,同級財政應(yīng)保障退休人員社會化管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。目前除__市按退休人員每人每年8元的標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算外,其它區(qū)縣均未落實(shí)到位,退休人員社會化管理基本沒有開展。

(二)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險方面。一是覆蓋面廣但實(shí)際參保繳費(fèi)少,斷?,F(xiàn)象突出。主要是因?yàn)楸U纤降?、無待遇調(diào)整機(jī)制、積累期長,城鄉(xiāng)居民參保積極性不高。如按繳費(fèi)檔次3000元/年的標(biāo)準(zhǔn),最低繳費(fèi)年限15年計算,達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時,可享受400/月元左右的養(yǎng)老金;如按最低繳費(fèi)檔次100元/年的標(biāo)準(zhǔn),最低繳費(fèi)年限15年計算,到齡時僅能領(lǐng)取62/月元養(yǎng)老金,對青壯年沒有吸引力。二是財政投入不足。按照川編發(fā)〔2023〕11號文件規(guī)定,對基層就業(yè)和社會保障平臺的村級協(xié)辦員,可采取財政補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等多渠道解決其工作經(jīng)費(fèi),但目前我市沒有落實(shí)。三是經(jīng)辦人員嚴(yán)重不足。全市縣級經(jīng)辦人員102人,與服務(wù)對象比為1:40000;鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員645人,其中431人為兼職人員,與服務(wù)對象比為1:6202,明顯制約了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作開展,也降低了為群眾服務(wù)的質(zhì)量。

(三)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險方面。一是關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險欠費(fèi)突出。按規(guī)定,關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險費(fèi)由財政一次性清算并代繳10年,但全市欠費(fèi)嚴(yán)重,僅市本級欠費(fèi)就高達(dá)2億元。二是職工醫(yī)療保險繳費(fèi)基數(shù)公布滯后,影響繳費(fèi)和報賬。按照規(guī)定,職工基本醫(yī)療保險繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于上一年度全市社會平均工資,而該數(shù)據(jù)統(tǒng)計部門在每年5、6月才公布,公布前單位參保繳費(fèi)和個人門診住院報賬均受到影響。三是居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌費(fèi)管理使用不規(guī)范。按照規(guī)定,城鎮(zhèn)居民雖沒有個人賬戶,但可享用110元/年門診費(fèi)用,如沒有使用又不能接轉(zhuǎn)。而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)卻在年終違規(guī)采取突擊發(fā)放藥物或其它生活用品,沖抵當(dāng)年門診費(fèi)。由于所領(lǐng)藥品和物品有的不適用、有的價格高、有的臨近過期,群眾對此意見大。四是醫(yī)療監(jiān)管難。醫(yī)生開處方靈活性大,對用藥、用量難以管控,我市雖然實(shí)施了總額控制的醫(yī)保支付模式,但醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受程度不高,推進(jìn)緩慢。

(四)新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面。一是新農(nóng)合基金支付壓力大。由于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定事業(yè)編制8319人,但實(shí)際在編只有6300多人,缺編嚴(yán)重,影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常業(yè)務(wù)工作的開展,再加上村衛(wèi)生人員多數(shù)醫(yī)療水平不高,滿足不了群眾就地就醫(yī)需求,不少病人向上級醫(yī)院流轉(zhuǎn),增加了新農(nóng)合基金支出壓力,減少了農(nóng)民實(shí)際受惠額度。二是過度醫(yī)療現(xiàn)象較嚴(yán)重。一些基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動,對患者提供過度醫(yī)療服務(wù),不合理檢查、不合理用藥現(xiàn)象突出。三是監(jiān)管力量薄弱。7個縣級新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共有編制80個,市級沒有專門的新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu),只有一名兼職管理人員。由于人員不足,難以對新農(nóng)合運(yùn)行情況實(shí)施有效監(jiān)管。

三、對策建議

(一)著力征繳擴(kuò)面,進(jìn)一步提高保障能力。一是加大征繳擴(kuò)面力度。嚴(yán)格執(zhí)行《社會保險法》,實(shí)行城鄉(xiāng)一體化參保,鼓勵16周歲以上法定退休年齡以內(nèi)的城鄉(xiāng)居民自主選擇參加職工養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險。落實(shí)“多繳多得、長繳多得”激勵機(jī)制,對參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費(fèi)超過15年的,每增加1年繳費(fèi)年限,在核定的養(yǎng)老金基礎(chǔ)上每月增發(fā)2元基礎(chǔ)養(yǎng)老金,由市縣財政解決。建立協(xié)同聯(lián)動機(jī)制,相關(guān)部門加強(qiáng)配合、實(shí)現(xiàn)信息資源共享,加大征收力度,確保各項(xiàng)保險費(fèi)“應(yīng)收盡收”。二是按時發(fā)放養(yǎng)老金。若上級財政基礎(chǔ)養(yǎng)老金未及時到位,各縣(市、區(qū))財政應(yīng)先行墊付,確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。三是保障必需經(jīng)費(fèi)。推行__縣做法,督促各縣(市、區(qū))根據(jù)參保服務(wù)對象人數(shù),建立常態(tài)化的工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制。四是配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員。落實(shí)川編發(fā)〔2023〕11號文件關(guān)于服務(wù)對象1萬人以下,核定事業(yè)編制2名,服務(wù)對象超過1萬人的,增加1名編制的規(guī)定,確保工作有人抓。

(二)堅持政府主導(dǎo),努力保障特殊群體老有所養(yǎng)。一是解決被征地農(nóng)民社保問題。堅持由政府主導(dǎo),部門齊抓共管,切實(shí)解決好各地因重點(diǎn)工程和園區(qū)建設(shè)等土地被征農(nóng)民的社保欠費(fèi)問題,確保其及時參保。尤其要妥善解決經(jīng)開區(qū)近10000名被征地農(nóng)民社保欠費(fèi)問題,確保社會穩(wěn)定。二是切實(shí)清理欠費(fèi)。對改制破產(chǎn)企業(yè)掛賬處理的,政府要加大清欠力度,并繼續(xù)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)欠繳保險費(fèi)核銷,做到“改制完成一家,核銷一家”,積極爭取中央轉(zhuǎn)移支付向達(dá)州傾斜,減輕本地財政支付壓力。

(三)創(chuàng)新工作舉措,切實(shí)解決醫(yī)保突出問題。一是統(tǒng)一城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診醫(yī)療費(fèi)用管理。調(diào)整門診統(tǒng)籌費(fèi)用支付方式和管理模式,設(shè)立城鎮(zhèn)居民門診卡,充分依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),執(zhí)行全市統(tǒng)一的待遇支付政策、經(jīng)辦流程和報賬方式,嚴(yán)禁突擊發(fā)藥發(fā)物沖抵門診費(fèi)行為。二是微調(diào)醫(yī)保政策,在上一年全市職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)未發(fā)布之前,醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可按上上年度的全市職工平均工資作為最低繳費(fèi)基數(shù),預(yù)收保險費(fèi),預(yù)付醫(yī)療費(fèi),以正常推進(jìn)當(dāng)年醫(yī)保工作,方便群眾就醫(yī)和報賬。三妥善解決歷史遺留問題。對關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)人員參保認(rèn)真審核,及時辦理參保手續(xù),確保享受醫(yī)療待遇。四是強(qiáng)化基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事招考制度,積極引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才,確保滿編運(yùn)行。通過加強(qiáng)村級衛(wèi)生人員醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo),建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員聯(lián)系村級衛(wèi)生工作和定期開展巡診制度,不斷提升村級衛(wèi)生服務(wù)水平。建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),方便群眾就近就醫(yī)。

(四)提高醫(yī)療統(tǒng)籌管理水平,強(qiáng)化城鄉(xiāng)醫(yī)保監(jiān)管。一是推進(jìn)全市醫(yī)保信息系統(tǒng)一體化建設(shè),實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)保就醫(yī)結(jié)算“一卡通”。二是健全大病醫(yī)療制度。根據(jù)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金支付能力,在重點(diǎn)保障參保居民住院和門診醫(yī)療支出的基礎(chǔ)上,對城鎮(zhèn)居民大病患者發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用給予進(jìn)一步保障,減輕群眾大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三是加快新農(nóng)合與城鎮(zhèn)醫(yī)療保險政策整合和經(jīng)辦管理統(tǒng)一步伐。實(shí)施歸口管理、資源共享、一卡結(jié)算,實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、服務(wù)流程、政策體系、網(wǎng)絡(luò)平臺“四個統(tǒng)一”。四是加大監(jiān)管力度。各級醫(yī)保機(jī)構(gòu)要采取服務(wù)協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、社會監(jiān)督等形式,強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管力度。進(jìn)一步完善以總額控制、病種付費(fèi)為主要內(nèi)容的醫(yī)療付費(fèi)辦法,健全對醫(yī)院、藥店的醫(yī)療服務(wù)監(jiān)控機(jī)制,全面推行對住院、大病和門診的適時監(jiān)控。

第9篇 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險調(diào)研報告

今年,省政府出臺了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》,試點(diǎn)工作將于今年在省內(nèi)全面開展。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度以個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼為主,具有保障水平適度、交費(fèi)方式靈活、適合農(nóng)民實(shí)際的特點(diǎn)。為促進(jìn)該項(xiàng)工作的開展,筆者根據(jù)__實(shí)際對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度推行進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

__地處漢江上游,川陜渝交界的大巴山北麓,南與重慶市毗鄰,北接漢陰漢濱、東連嵐皋、西與漢中鎮(zhèn)巴接壤。總面積2204平方公里,全縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn),212個村(居)委會,1367個村小組,總?cè)丝?39281人,全縣農(nóng)業(yè)人口288290人,占總?cè)丝跀?shù)的84%,農(nóng)村18周歲至60周歲之間的人數(shù)(不含在校生)154196人,占總?cè)丝跀?shù)的45%,60歲以上(含60歲)38000人,占總?cè)丝跀?shù)的11%。20__年農(nóng)民人均純收入2167元。全縣已參加農(nóng)村養(yǎng)老保險人數(shù)3750人,占農(nóng)村適齡人口的2%。

二、農(nóng)村居民繳費(fèi)及財政補(bǔ)貼資金測算情況

1、18歲至60歲之間的農(nóng)村居民,以上年度農(nóng)民人均純收入為繳費(fèi)基數(shù),費(fèi)率按10%、15%、20%、25%、30%分別為216.7元、325.1元、433.4元、541.8元、650.1元,根據(jù)我縣農(nóng)民人均純收入和農(nóng)民生活消費(fèi)水平,18至45歲年齡段費(fèi)率按8%、46至59歲年齡段費(fèi)率按10%比較合適。

2、新型農(nóng)保財政補(bǔ)貼:我縣農(nóng)村60歲以上居民人口為38000人,按每人每月給予50元養(yǎng)老補(bǔ)貼,全年共需資金2280萬元;參保人員繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按我縣20__年農(nóng)民人均純收入2167元為繳費(fèi)基數(shù),年繳費(fèi)額為216.7元,財政給予2%的繳費(fèi)補(bǔ)貼,每人每年補(bǔ)43.34元,共需補(bǔ)貼668.28萬元,如財政給予2.5%、3%、3.5%、4%的繳費(fèi)補(bǔ)貼,每人每年補(bǔ)貼分別為54.17元、65.01元、75.85元、86.68元,所需補(bǔ)貼分別為835.35萬元、1002.42萬元、1169.49萬元、1336.57萬元。

以上兩項(xiàng)按照最低標(biāo)準(zhǔn)測算,縣財政全年共需補(bǔ)貼2948.28萬元。

三、存在的問題

通過測算存在以下問題:

1、縣財政對參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民實(shí)施養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)貼,以2%的標(biāo)準(zhǔn)按20%的參保率計算,全年需資金133.65萬元,按照我縣財政收入情況,縣財政無力全額承擔(dān)。

2、我縣60歲以上的(含60歲)農(nóng)村居民38000人,如按照政策規(guī)定本人不繳納養(yǎng)老保險費(fèi),由財政每月補(bǔ)貼50元,需資金2280萬元/年,占我縣20__年財政收入的27%,縣財政更無力承擔(dān)。

3、目前我縣農(nóng)村養(yǎng)老保險工作尚未移交,機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等諸多方面制約此項(xiàng)工作的開展。

四、建議

1、按照省政府辦公廳《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(陜政辦發(fā)[20__]4號)文件要求,采取重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的方法,主要抓好村組干部、外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)村專業(yè)大戶、計劃生育獨(dú)生子女戶(雙女戶)等重點(diǎn)人群率先參保,逐步向有經(jīng)濟(jì)條件且有參保愿望的農(nóng)民擴(kuò)展,不斷擴(kuò)大農(nóng)保覆蓋范圍。

2、落實(shí)農(nóng)保人員編制,明確管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)性質(zhì),統(tǒng)一農(nóng)保機(jī)構(gòu)名稱,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。建議縣級勞動保障部門內(nèi)設(shè)“農(nóng)村社會保險股”,設(shè)置行政編制2-3名;設(shè)置參照公務(wù)員管理的全額事業(yè)單位“農(nóng)村社會保險經(jīng)辦中心”,編制5-10名。

3、把宣傳發(fā)動作為推進(jìn)新型農(nóng)保試點(diǎn)工作的重要抓手,采取的多形式、多層次、多渠道宣傳方式,使新型農(nóng)保工作得到較快發(fā)展。一是通過“點(diǎn)對面”的宣傳方式,充分利用縣有線電視開辦專題欄目,采取立體式的宣傳;二是采取“面對面”的宣傳方式,組織流動宣傳車進(jìn)行新型農(nóng)保政策宣傳和咨詢服務(wù)活動;三是實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)”的宣傳方式,聘請有宣講能力的參保者或到期領(lǐng)取戶作為新型農(nóng)保政策義務(wù)宣講員。通過多角度全方位的宣傳,實(shí)現(xiàn)新舊體制的順利過渡,為加快建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

4、建立健全基金監(jiān)管機(jī)制,確保基金安全。財政部門要建立健全農(nóng)?;鸸芾磙k法,農(nóng)保機(jī)構(gòu)要建立基金內(nèi)審稽核制度;社會保險基金監(jiān)督部門要將農(nóng)?;鸺{入日常監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍,切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé),對基金的征繳、支付、管理等進(jìn)行定期檢查。同時還要加強(qiáng)財政、監(jiān)察、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。

社會養(yǎng)老分析調(diào)研報告9篇

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(簡稱新農(nóng)保)是以保障農(nóng)村居民年老時的基本生活為目的,建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式,養(yǎng)老待遇由社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合,與家庭養(yǎng)…
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