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報告怎么寫
一、引言 社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治是國家治理體系的重要組成部分，旨在提升居民的生活質(zhì)量，增強社區(qū)凝聚力。本報告將探討社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀，分析基層群眾自治的實施情況，以及二者之間的相互影響。
二、社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀
1. 基礎(chǔ)設(shè)施：當前，各地社區(qū)普遍加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如公園、圖書館、健身場所等，為居民提供了便利的生活環(huán)境。
2. 服務提升：社區(qū)服務多元化，包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等，滿足不同年齡層的需求。
3. 社區(qū)參與：鼓勵居民參與社區(qū)治理，通過居民大會、志愿者活動等方式，提高居民的歸屬感。
三、基層群眾自治實踐
1. 自治組織：各地成立了居民委員會等自治組織，負責協(xié)調(diào)社區(qū)事務，解決居民矛盾。
2. 決策機制：基層群眾通過投票、協(xié)商等方式參與社區(qū)重大事項決策，體現(xiàn)民主原則。
3. 監(jiān)督機制：居民對社區(qū)工作進行監(jiān)督，確保公共資金的合理使用。
四、社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治的關(guān)系
1. 互動促進：良好的社區(qū)建設(shè)為基層自治提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，而有效的自治機制則能推動社區(qū)建設(shè)更貼合民意。
2. 民主氛圍：基層群眾自治增強了社區(qū)的民主氛圍，提升了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性。
3. 矛盾解決：通過自治，居民能直接參與問題解決，減少社區(qū)矛盾，維護和諧穩(wěn)定。
五、挑戰(zhàn)與對策
1. 挑戰(zhàn)：社區(qū)資源分配不均、居民參與度不足等問題仍然存在。
2. 對策：加強社區(qū)教育，提高居民自治意識；優(yōu)化資源配置，確保公平公正。
六、案例分析 選取若干社區(qū)實例，分析其成功經(jīng)驗，如社區(qū)共治模式、數(shù)字化管理手段等，為其他社區(qū)提供參考。
七、未來展望 隨著社會進步，社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治將進一步融合，形成更加完善、高效的社區(qū)治理模式。
第1篇 我省村民自治工作調(diào)研報告
近幾個月來，我們組織有關(guān)人員深入福州、莆田、泉州、漳州、龍巖市的縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村，召開有縣級民政局干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部、村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表等參加的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)座談會，結(jié)合以往的調(diào)研活動和平常的工作實際，對我省完善農(nóng)村村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基本情況有了比較全面、真實的了解掌握，對進一步完善農(nóng)村村民自治，加快農(nóng)村基層民主政治建設(shè)步伐的重要意義，有了更深刻的認識。
一、當前我省村民自治工作的主要成效
1、民主選舉日臻規(guī)范，選舉質(zhì)量逐屆提高
我省村委會換屆選舉已進行了九屆次。民主選舉作為農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，在我省受到各級領(lǐng)導、有關(guān)部門，直至廣大農(nóng)民群眾的廣泛重視和熱心支持，首先是選舉法規(guī)比較健全。我省在全國率先出臺了《福建省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《福建省村民委員會選舉辦法》(以下簡稱《實施辦法》和《選舉辦法》)，并經(jīng)過多次修訂完善。2023年在總結(jié)2000年、2003年兩次換屆選舉實踐經(jīng)驗和分析研究出現(xiàn)的新情況、新問題的基礎(chǔ)上，對兩個“辦法”進行進一步修訂完善，使法規(guī)更加切實可行，便于操作。其次是操作程序更加規(guī)范。在換屆選舉過程中，各地嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)辦事。做到凡法律法規(guī)有明確規(guī)定的，嚴格遵照執(zhí)行;法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的，堅持村民自治的原則由村民大會或村民代表大會討論決定，按照大多數(shù)人的意見辦理。各地還對操作程序和操作辦法作出了嚴格具體的規(guī)定，盡可能地壓縮了操縱選舉的空間。三是民主程度不斷提高。
由原先的直接任命，到后來的間接選舉，再到目前的直接選舉，以及備受關(guān)注的不確定候選人選舉，選舉的民主程度一屆比一屆提高，運作程序也一屆比一屆規(guī)范，成功換屆選舉的數(shù)量與質(zhì)量在不斷提高。2023年，全省應換屆的14433個村委會已有14379個完成了換屆選舉工作，完成率為99.6%，其中廈門、三明市100%完成選舉任務，福州、泉州、寧德、龍巖市完成率達99.8%以上。通過換屆選舉，各地村委會干部隊伍的整體素質(zhì)進一步得到提高，基層組織建設(shè)邁上一個新的臺階，有力地推動了基層民主政治建設(shè)的進程，為推進海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會主義4、民主監(jiān)督意識增強，村務公開日臻透明
我省農(nóng)村民主監(jiān)督工作，主要是通過村民會議、村民代表會議或村務公開等形式對村委會及其干部的工作進行審議和評議來實現(xiàn)的。近幾年來，各級黨委、政府把村務公開作為推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要舉措，做到責任到位，工作到位。全省建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級村務公開工作領(lǐng)導小組，形成了各有關(guān)部門團結(jié)協(xié)作、齊抓共管的工作格局。目前，全省100%村委會設(shè)立了村務督查小組或民主理財小組，所有的村委會均設(shè)立村務公開欄。南平市農(nóng)村實行集體財務一月一公開，確保村集體財務公開情況讓村民看得見、看得懂、看得早，深受村民群眾的歡迎。漳浦縣前亭鎮(zhèn)田中央村許多村民說：“村里的事，以前公道不公道天知道，如今公道不公道，一看就知道”。
5、大膽探索改革創(chuàng)新，民主自治上新水平
第2篇 四議兩公開村級民主自治機制創(chuàng)新實踐調(diào)研報告
“支部提議好,體現(xiàn)黨領(lǐng)導;兩委商議到,決策科學了;黨員審議清,完善要補充;代表決議行,公正又透明……”河南鄧州構(gòu)林鎮(zhèn)古村黨支部書記尤國安編了個順口溜,為的是方便村民牢記使用“四議兩公開”工作法。在鄧州,凡是村里重大事項決策,都按照“四議兩公開”工作法的程序進行,這已經(jīng)成了村里議事辦事的“鐵章程”。
20__年9月,鄧州市開始在全市578個行政村推行“四議兩公開”工作法。所謂“四議兩公開”工作法,就是所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導下,按照“四議”“兩公開”程序決策實施?！八淖h”即黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議;“兩公開”即決議公開、實施結(jié)果公開。為了落實村民代表制度,鄧州以10戶或15戶農(nóng)民為單位,直選了3.2萬名村民代表。市里給每個代表發(fā)代表證,還把代表照片掛在村務公開欄里,明確了代表的責任與權(quán)利。
河南是農(nóng)業(yè)大省,有建制村黨組織49357個、農(nóng)村黨員215.5萬名(占全省黨員總數(shù)的將近一半),對河南而言,加強和改善黨在農(nóng)村的領(lǐng)導具有重要意義。近年來,河南探索并實行農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”,抓“雙強”促“雙帶”。同時,鼓勵并引導全省各地貫徹落實中央要求,圍繞擴大基層民主、加強基層組織建設(shè)銳意創(chuàng)新。
“鄧州新農(nóng)村建設(shè)活動開始后,農(nóng)村基層組織傳統(tǒng)的工作方法,已很難與現(xiàn)代新型農(nóng)民日益高漲的民主訴求相適應,許多地方無人管事、無章理事、無錢辦事的問題較為突出?！编囍菔形瘯泟⒊鹫f,“推行‘四議兩公開’工作法,目的就是要探索建立一種在黨的領(lǐng)導下,讓基層群眾說了算,自己定、自己議、自己干、自己建設(shè)家園的民主自治機制,著力解決村黨支部在農(nóng)村工作運行中定位把握不準,村‘兩委’合力不夠強、基層黨員群眾的民主權(quán)利難以保障等矛盾和問題。”
“要想干成事,沒有比群眾情愿更容易的了。”唐莊村村民康定欣說道。該村在推行“四議兩公開”工作法的過程中,由于完全尊重了群眾的意愿,保證了群眾的權(quán)利,所以當該村修路的決策剛一通過,大家就紛紛投入到填筑路基的工作中。不出半個月時間,村內(nèi)道路全部暢通。汲潭鎮(zhèn)張井村農(nóng)民張善秋曾連續(xù)多年上訪反映村里的各種問題。推行“四議兩公開”工作法后,張善秋被選為村民代表。在參與村務管理中,多年的疑團一一打開。如今,村里修路,張善秋當義務護路工;發(fā)生鄰里糾紛,他去調(diào)解;村里缺錢,他動員兒子借給村里7000元。張善秋說,“現(xiàn)在村里的事,都是群眾自己議、自己定、自己管,還有啥可懷疑的?”
河南省委認為,鄧州市“四議兩公開”工作法,實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導、人民當家做主與依法辦事的統(tǒng)一,是經(jīng)得起實踐檢驗的加強農(nóng)村基層黨建的好做法、好機制。20__年,時任省委書記徐光春在鄧州調(diào)研后,即要求南陽市先行推廣,取得經(jīng)驗后在全省推開。
通過運用“四議兩公開”工作法,鄧州市20__年到20__年農(nóng)村信訪量下降74%,集體訪、越級訪下降95%,成為全省綜合治理先進縣(市)和平安建設(shè)工作先進縣(市);由一個比較落后的農(nóng)業(yè)縣(市)發(fā)展成為全省重要的經(jīng)濟大縣(市),農(nóng)民人均純收入達到5089元,高出全省平均水平635元。
第3篇 關(guān)于小區(qū)亂作為自治管理情況調(diào)研報告
一、前言
隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市居住小區(qū)已日益成為城市居民集中居住、生活的基本社會單元。在這個社會單元中，是以居民的自治管理為主，社區(qū)管理為輔的基本特征。小區(qū)自治管理的好壞，不僅關(guān)系到每戶居民的切身利益，更關(guān)系到小區(qū)居民的主人意識、社會意識和民主意識的建立和培養(yǎng)。作為以“市民社會”為基本特征的社會發(fā)展規(guī)律和方向，市民組織的發(fā)展完善，是衡量一個城市發(fā)展與否的極重要標準。從這個意義上說，小區(qū)自治管理的狀況和能力不僅關(guān)系到社會的和諧和穩(wěn)定，也關(guān)系到城市發(fā)展水平和政治文明的建設(shè)問題。作為首善之區(qū)的區(qū)，不僅是全國最早開展社區(qū)建設(shè)的城區(qū)之一，也是社區(qū)建設(shè)成效最好的城區(qū)之一，因此，更應該努力關(guān)注這些來自社區(qū)的基本的社會治理問題。
但就目前而言，我們城市小區(qū)的自治管理還相當不完善，其突出地表現(xiàn)在以下方面：
(一)業(yè)主大會發(fā)起組織機制缺乏。就區(qū)而言，幾乎沒有一個小區(qū)召集過真正意義上的業(yè)主大會和規(guī)范的書面業(yè)主大會。
(二)業(yè)主委員會的工作機制和組織能力欠缺。目前，區(qū)范圍的小區(qū)中，絕大多數(shù)的小區(qū)業(yè)主委員會都是名存實亡，不能正常的開展工作和履行職責。
(三)業(yè)主委員會作為業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)和業(yè)主利益的代表者和維護者，其選舉產(chǎn)生和發(fā)起組織的程序，存在著明顯的不公正、不合理之處，使得業(yè)主對業(yè)主委員會不信任，業(yè)主委員會難以有效開展工作。
(四)涉及業(yè)主切身利益的收費問題、帳目管理問題，不透明、不公開，缺乏有效的業(yè)主監(jiān)督制度。
(五)業(yè)主對自治管理缺乏熱情與信心，加劇了業(yè)主呈一盤散沙的狀況，意見難統(tǒng)一、不團結(jié)、不配合，使得業(yè)主自治實際處于被懸置的狀況。
以上這些問題的普遍存在，使得小區(qū)管理水平長期在低水平徘徊，業(yè)主的合法權(quán)益得不到有力保障，業(yè)主的社會參與熱情受到傷害，不滿情緒卻有增無減，不僅造成了小區(qū)自治管理中普遍存在著的各種矛盾，還造成了小區(qū)公共設(shè)施和公共場地、綠地被不法占用、改作他用和損毀，造成小區(qū)環(huán)境、形象和質(zhì)量指標的嚴重下滑。
二、問題產(chǎn)生的原因
目前，區(qū)城市建設(shè)速度較快，新建小區(qū)比較多，新建小區(qū)的設(shè)計規(guī)劃要求也比較高，有比較完善的公共配套設(shè)施和公共場所、綠地等要求。同時，小區(qū)治安、防盜等安全管理問題，公共設(shè)施和公共場所的使用問題，以及小區(qū)里面擺攤設(shè)點經(jīng)營問題，也為小區(qū)居民們普遍重視和關(guān)注，并直接涉及小區(qū)業(yè)主的切身利益。這些都對小區(qū)的管理提出了更高的要求，使得小區(qū)的管理成為我們社會管理中，尤其是城市管理的基本內(nèi)容。小區(qū)管理水平和狀況，成為城市發(fā)展水平和城市管理水平的重要標志。
縱觀目前小區(qū)管理中普遍存在的自治管理不完善，嚴重影響小區(qū)和諧穩(wěn)定的諸多問題，縱觀其原因在于：
(一)管理思路上，在對小區(qū)自治管理的關(guān)系中，存在著強調(diào)以物業(yè)管理企業(yè)為核心，業(yè)主自治管理機制為輔助的問題
首先，在由傳統(tǒng)的房管理念發(fā)展為住宅私有化后所出現(xiàn)的專業(yè)化、企業(yè)化、服務性的物業(yè)管理模式過程中，人們并沒有完全改變物業(yè)“管理”的觀念，而把現(xiàn)代物業(yè)管理當成傳統(tǒng)傳統(tǒng)房管模式的延續(xù)。從而在對小區(qū)自治管理的模式設(shè)計上，自覺不自覺地突出了以物業(yè)管理為核心。
其次，在實踐中，由于目前的小區(qū)業(yè)主相對松散，彼此不熟，業(yè)主大會的召集機制不完善，業(yè)主委員會工作機制和責任不明，使得業(yè)主大會和業(yè)主委員會難以發(fā)揮積極有效的作用?，F(xiàn)實中，業(yè)主委員會的主要職能就在于和物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理合同，而物業(yè)管理合同一旦簽訂后，物業(yè)管理企業(yè)便成為小區(qū)管理的中心和主宰。業(yè)主大會由于難以召集，業(yè)主委員會也由于自身地位和組織機制的松散，且業(yè)主委員會的成員又大多是兼職、義務工作，因而難以發(fā)揮其有效的作用。相反，物業(yè)管理企業(yè)卻往往利用其完善的企業(yè)法律組織行為和較復雜的背景，自覺不自覺地改變了其受廣大業(yè)主聘用，為廣大業(yè)主服務的法律本質(zhì)，反而成為名副其實的廣大業(yè)主的管理者。
再次，在廣大業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)發(fā)生糾紛的情況下，政府有關(guān)部門和司法部門也都更多的從維護物業(yè)管理服務的延續(xù)性出發(fā)考慮問題，而很少從尊重廣大業(yè)主的意愿和維護廣大業(yè)主的選擇性角度考慮問題。
(二)業(yè)主委員會的選舉和產(chǎn)生機制存在嚴重不合理，不規(guī)范的現(xiàn)象
業(yè)主委員會的產(chǎn)生，既體現(xiàn)了對廣大業(yè)主基本權(quán)利的尊重和保障，又直接決定著業(yè)主委員會能否真實代表業(yè)主的根本利益，在維護廣大業(yè)主權(quán)益過程中能否主動發(fā)揮作用的問題。目前，業(yè)主委員會的產(chǎn)生機制或是由房地產(chǎn)開發(fā)公司組織選舉產(chǎn)生，或是由物業(yè)管理企業(yè)組織選舉產(chǎn)生。由于房地產(chǎn)開發(fā)公司和物業(yè)管理企業(yè)之間有著特殊的利益關(guān)系，物業(yè)管理企業(yè)和廣大業(yè)主之間是一種選擇和被選擇的關(guān)系，因此，這兩種業(yè)主委員會的選舉產(chǎn)生方式就難以將物業(yè)管理企業(yè)的利益與業(yè)主的權(quán)利真正剝離，很難保證其公平、合理。
在目前選舉方式下產(chǎn)生的業(yè)主委員會不僅難以獲得廣大業(yè)主的信任，也使得廣大業(yè)主逐漸對選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會的做法喪失信心，這是目前業(yè)主委員會的選舉中廣大業(yè)主參選率不高，參選敷衍了事的重要原因。據(jù)調(diào)查，占八成多的小區(qū)居民對業(yè)主委員會是沒有信心的，同樣有超過八成的業(yè)主對業(yè)主委員會的選舉不熱心和不能認真對待。
這一狀況還導致了廣大業(yè)主對維護自身在小區(qū)中切身利益的高度關(guān)注和對維護自身利益的組織機構(gòu)的不信任，以及對利益代表機構(gòu)產(chǎn)生的無奈選擇之間的社會矛盾。同時，也使得廣大小區(qū)業(yè)主逐漸對小區(qū)公共管理事務和公共利益維護的社會意識日趨淡薄，以及個人主義的不恰當上揚。在調(diào)查中，絕大部分業(yè)主對小區(qū)公共事務和公共財產(chǎn)的管理，采取事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度，而一旦涉及個人利益，則事已關(guān)己、高高跳起。甚至目前不少小區(qū)中普遍存在的車輛被劃、被砸的現(xiàn)象，皆由這種矛盾引起。物業(yè)管理企業(yè)為了增加收費，把很多公共場所，甚至綠地作停車之用，而一些業(yè)主既不能有效發(fā)表意見，卻又心有不甘，于是就采取類似手段以泄心中不滿。
(三)小區(qū)的自治管理和社區(qū)管理相脫節(jié)
目前，小區(qū)物業(yè)管理的思路基本是建立在以物權(quán)為核心的法律制度的構(gòu)建上，而忽視了小區(qū)自治管理的社會性和其在政治文明建設(shè)中的意義。在這樣的認識思路下，對小區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會的產(chǎn)生和工作機制的實踐，也都是建立在以對不動產(chǎn)為核心的工作機制上的，其工作指導單位歸屬于房產(chǎn)管理部門。而物業(yè)管理企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在業(yè)務上也受房產(chǎn)管理行政部門的管理。這樣的管理一方面存在著業(yè)主對物業(yè)管理企業(yè)難以形成有效的制衡的弊端，另一方面也使得小區(qū)自治的管理模式逐漸脫離其合理的社會性要求。
事實上，從社區(qū)管理的角度，其本身就包含著以小區(qū)為單位的，包括對人管理和對物管理在內(nèi)的最基層的社會管理。但是，目前小區(qū)自治管理和社會管理恰恰是相脫節(jié)的。作為社會管理重要內(nèi)容的小區(qū)物業(yè)自治管理，社區(qū)管理無法介入其中，也無法在其中發(fā)揮積極作用;而小區(qū)物業(yè)自治管理所存在的松散性、非常設(shè)性的弊端卻又得不到和小區(qū)管理最為密切的社區(qū)管理的支持和幫助。因此，小區(qū)自治管理長期處于一種渙散、低效和無力的狀況，不能有效的發(fā)揮其應有的自治管理作用，也不能充分調(diào)動廣大業(yè)主參與小區(qū)自治管理的積極性和責任意識，更使得很多問題難以通過有效的工作機制和法律途徑予以解決。
在調(diào)查中，不僅絕大部分居民迫切希望社區(qū)組織能夠在小區(qū)物業(yè)自治管理中發(fā)揮作用，支持和指導小區(qū)物業(yè)自治管理工作，以有效改變小區(qū)業(yè)主自治組織的名存實亡和組織無力的渙散狀況，而社區(qū)組織也普遍認為由社區(qū)組織指導、支持小區(qū)物業(yè)自治工作既能夠有助于社區(qū)工作的開展，也能更好的發(fā)揮小區(qū)業(yè)主自治管理的作用。
三、建議
(一)物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主自治管理工作，應調(diào)整為不同機構(gòu)指導和管理。物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主之間，是一種服務與被服務的關(guān)系。這種法律關(guān)系的性質(zhì)，就決定了作為全體業(yè)主利益代表的業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)之間，具有事實上的利益對立性。因此，只有將物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主自治工作的指導和管理機關(guān)分屬于不同的行政主體，才能在維護各自利益的前提下，有效地調(diào)整和促進物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主大會、業(yè)主委員會之間正常、平等的工作關(guān)系。事實上，根據(jù)《物業(yè)管理條例》的規(guī)定，業(yè)主自治工作的指導、管理者，既可以是房產(chǎn)行政主管部門，也可以是城市的街道辦事處。因此，為有效解決目前小區(qū)自治管理中存在的問題，應盡快將小區(qū)自治管理工作由現(xiàn)在的房產(chǎn)行政主管部門主導，調(diào)整為由街道辦事處或其委托的社區(qū)進行指導和管理。
(二)盡快施行小區(qū)物業(yè)自治管理和社區(qū)管理有效結(jié)合的管理模式，并建立在社區(qū)指導和支持下的業(yè)主委員會選舉制度。
在區(qū)全面推進社區(qū)工作的努力下，區(qū)已成為全國社區(qū)建設(shè)成效最好的社區(qū)之一。在進一步建設(shè)更高水平和諧社區(qū)的工作中，小區(qū)自治管理水平的提升和管理狀況的改善，無疑應成為加強社區(qū)建設(shè)的重要工作內(nèi)容，也是構(gòu)建小康型社區(qū)體系的必由之路。建立街道委托社區(qū)指導和支持下的小區(qū)業(yè)主委員會選舉制度，既能夠使小區(qū)的自治管理工作得到有效、有力、便捷的工作指導，也能夠有力地強化業(yè)主委員會的工作職能，更能夠?qū)⑿^(qū)自治管理和社區(qū)管理有機地融合，從而更好地發(fā)揮社區(qū)工作的作用，取得社區(qū)工作更好的成效。
(三)探索建立小區(qū)業(yè)主委托代理的管理制度。
目前，業(yè)主委員會由于多為兼職人員從事相關(guān)工作，業(yè)主委員會的工作機制難以保障，業(yè)主委員會及其成員的工作責任難以落實，這往往導致業(yè)主委員會工作效率的低下，維護全體業(yè)主權(quán)益的能力不強，對物業(yè)管理企業(yè)的制衡性顯得軟弱。為此，從維護廣大業(yè)主權(quán)益、提升廣大業(yè)主主人意識和社會管理意識的角度出發(fā)，可以探索建立小區(qū)業(yè)主大會或業(yè)主委員會委托律師事務所等專業(yè)法律服務機構(gòu)代理業(yè)主大會或業(yè)主委員會的制度。專業(yè)法律服務機構(gòu)代理制度的建立，將充分發(fā)揮專業(yè)法律服務機構(gòu)的專業(yè)性、組織性和法律服務性的優(yōu)勢，能夠有效地代表和體現(xiàn)廣大業(yè)主、業(yè)主大會或業(yè)主委員會的意志。
第4篇 對村民自治問題的調(diào)研報告
對村民自治問題的調(diào)研報告
創(chuàng)新精神已成為時代精神的核心成分。創(chuàng)新是報業(yè)獲得不竭動力的源泉。在適者生存、優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律面前，地州黨報中誰敢于大膽創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新，誰善于進行觀念和管理創(chuàng)新、知識和技術(shù)創(chuàng)新，誰善于把握機遇、控制風險，誰就有可能捷足先登，掌握報業(yè)發(fā)展主動權(quán)。因此，要堅決破除各種障礙，使一切有利于報業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新愿望得到尊重、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新結(jié)果得到肯定。要以“不斷創(chuàng)新”為目的，切實創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，擴大報紙影響力，增強報社競爭力，在確保黨報權(quán)威性的前提下，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟效益兩個方面的最大化。
一、創(chuàng)新報業(yè)文化和報業(yè)制度
報業(yè)是知識密集型行業(yè)，是以人力資源為核心的文化產(chǎn)業(yè)。成功的報業(yè)必然得益于成功的文化。要創(chuàng)造出一個能夠使全體員工衷心認同的核心價值觀念和使命感，一個能夠促進員工奮力向上的心理環(huán)境和能夠推動報業(yè)發(fā)展的報業(yè)文化，以提升報業(yè)整體品位，形成全體員工各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好氛圍。
人才是能夠產(chǎn)生最高利潤的資源，善于經(jīng)營人才的報業(yè)才能成為最終的贏家，因而報業(yè)文化建設(shè)就必須立足于以人為本。要以報業(yè)文化和報業(yè)制度的和諧為前提，尋求報業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動力。
建設(shè)時間文化。時間是一種可與資本、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量甚至創(chuàng)新平起平坐的戰(zhàn)略武器，在時間反應上享有優(yōu)勢，可以為其它競爭差異提供基礎(chǔ)，從而構(gòu)成報業(yè)整體上的競爭強勢。比如記者要“比警察更早到達新聞現(xiàn)場，取得同業(yè)采訪不到的最初訊息”，就得靠在時間上搶占先機。
建設(shè)績效文化。全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，增強全體員工的創(chuàng)造活力。建立起一種績效為重、任人唯賢的強大報業(yè)文化，以此激發(fā)員工的主觀能動性，為員工創(chuàng)造能夠充分發(fā)揮自己能力的空間，使他們從專業(yè)工作中獲得成就感，使他們的事業(yè)和精神得到與其貢獻相稱的尊重，讓默默無聞埋頭苦干的人得到獎勵和擢升。如采編人員每天采編多少稿件就得多少績效量化分，嘗試實行“日結(jié)、周示、月獎”，實行“陽光操作”，讓員工體會“快樂勞動”理念。
建設(shè)學習文化。報業(yè)要生存和發(fā)展，就必須強化知識管理，更好地開發(fā)、利用和共享知識，而學習正是獲得知識的最佳途徑。要清醒地認識到“有地州級的報紙，沒有地州級的讀者”；有從一而終的編者，沒有從一而終的讀者。地州報社相當數(shù)量的采編人員，由于長年在一個地方、一個單位學習、工作、生活，眼界不夠?qū)拸V，知識結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新能力有一定的局限。因此，要以“建立學習型報社，培養(yǎng)全能型員工，提高核心競爭力”為目標，適當調(diào)整學習內(nèi)容，豐富學習形式，切實抓好全員政治理論學習和新聞業(yè)務及相關(guān)技能培訓。
建設(shè)環(huán)境文化。任何事物的發(fā)展離不開環(huán)境，環(huán)境影響事物的發(fā)展。對于報社來說，影響報業(yè)發(fā)展的環(huán)境主要有三個，即外部環(huán)境（亦即社會環(huán)境）、內(nèi)部環(huán)境、員工心理環(huán)境。在環(huán)境的建設(shè)上，一要以創(chuàng)建報業(yè)文明為著力點，強調(diào)思想方式，體現(xiàn)柔性管理，在繼續(xù)優(yōu)化外部大環(huán)境、繼續(xù)以適當?shù)耐度雰?yōu)化內(nèi)部硬環(huán)境的同時，重點抓好內(nèi)部軟環(huán)境的建設(shè)，以“信任、團結(jié)、創(chuàng)新、出優(yōu)、奉獻”為主要內(nèi)容，以增強員工的愛社情、同志情、友情為主要目標，突出人本思想，體現(xiàn)人文關(guān)懷，抓好員工心理環(huán)境建設(shè)；二要以健全報業(yè)制度為著力點，強調(diào)工作方式，體現(xiàn)剛性管理，以“廉潔從業(yè)，行風優(yōu)良，獎罰得當，紀律嚴明”為主要內(nèi)容，抓好制度和法紀環(huán)境建設(shè)，為報業(yè)健康發(fā)展提供法紀保證。
二、創(chuàng)新發(fā)行渠道和經(jīng)營理念
競爭的終端在發(fā)行，發(fā)行的起點在頭腦。發(fā)行既是實現(xiàn)編采價值的一個終端，又是編采過程的一個新的起點，是擴大報紙覆蓋面和觸及率、增加廣告量的一個重要環(huán)節(jié)。報紙的發(fā)行和廣告市場不能自發(fā)形成，要主動進行建設(shè)，要在沒有市場的地方建市場，在有市場的地方建設(shè)發(fā)展市場。
建立社會發(fā)行網(wǎng)絡。網(wǎng)絡是社會財富，今后的報紙發(fā)行，誰贏得渠道誰就贏得未來的發(fā)行空間。有發(fā)行網(wǎng)絡才會有競爭力，要嘗試建立一支主動權(quán)掌握在自己手里的、聯(lián)合各種社會力量、以城鎮(zhèn)為中心向周邊輻射的、以發(fā)行報紙為主、兼顧其它物資配送的發(fā)行網(wǎng)絡，以吸引穩(wěn)定讀者，增加城市發(fā)行密度。
精確掌握訂戶情況。在市場經(jīng)濟條件下，黨報發(fā)行應該將行政措施與市場運作相結(jié)合，而這兩者的結(jié)合有個前提，那就是要把閱讀當?shù)攸h報的主要對象搞清楚，比如一個地區(qū)有多少黨委、黨總支和黨支部，廳、處、科級黨員干部分別有多少，普通黨員有多少？相對獨立的經(jīng)濟組織，尤其是每年新增的經(jīng)濟組織有多少？平時自費訂閱黨報的讀者有多少？自費訂閱者的職業(yè)、年齡、文化、收入等如何？要對上述情況心中有數(shù)，宣傳發(fā)動、征訂投遞才能準確無誤。
力爭雙贏銷售。媒體生產(chǎn)的是信息服務的特殊商品，而商品具有互換性。以企業(yè)訂戶為例，報社要依據(jù)企業(yè)所訂報紙的數(shù)量分別給以不同形式的回報，如為企業(yè)組織社會活動、營銷策劃、形 象設(shè)計、贈送廣告版面等，以實現(xiàn)“互惠互利”。亦可在地（州）、縣（市）領(lǐng)導機關(guān)所在城市（鎮(zhèn)），各篩選確定10家實力強、信譽好、服務水平高的旅館、酒店，給持有報社開具的訂報大戶證明的入住或就餐者在食宿方面提供10—20%的優(yōu)惠，而報社則以廣告優(yōu)惠或贈送一定廣告版位來酬報旅館、酒店。
做到滾動訂閱。改變每年下半年集中大收訂的做法，化整為零，抓住每季度末一個月最后的15天左右時間，狠抓下一季度的征訂，以此來積少成多，實行全年滾動訂報、售報。與交通、旅游、石油等部門協(xié)商，請他們出資買黨報，并由投遞員每天將黨報送上飛機、客運汽車，送上餐廳，送進加油站，送入客房。這些類似零售的報紙，每天的實際發(fā)行量是不等的，加起來除以365天就等于報紙每天新增的發(fā)行量。
鞏固老訂戶，培養(yǎng)新訂戶。在“大報品位、大眾口味”上下功夫，增強黨報對讀者的親和力、影響力，是黨報擴大發(fā)行量、覆蓋面的先決條件。為了在報業(yè)市場中立于不敗之地，必須鞏固老訂戶，擴大新訂戶。要通過向老客戶贈報，以及征文評獎、旅游抽獎、公益送報等途徑，擴大報紙的影響，使讀者深入了解黨報，喜愛、宣傳黨報，培養(yǎng)和發(fā)展黨報的新訂戶。
關(guān)愛訂戶，服務讀者。要把“一切為了報紙，一切為了讀者”作為發(fā)行工作的出發(fā)點和落腳點，從點滴入手滿足讀者需求。要在報社從業(yè)人員中，主要是發(fā)行人員和記者中開展“十個一”活動，即：為訂戶反映一個要求，為訂戶撰寫稿件，向訂戶約各類稿件，為訂戶免費做一個50元廣告，為訂戶做一件以上的好事，為訂戶代賣一次舊報紙并盡量換訂一份新報紙，在訂戶中收集一條辦報意見，為訂戶提供一條有價值的經(jīng)商或致富信息，每人新開發(fā)一批訂戶（30—50戶）。在遇到大面積的自然災害或疫情時，要印制“本報友情提示”公益宣傳單，隨報紙一同送給訂戶；要安排專人，用統(tǒng)一的電話用語，對私費訂戶特別是訂期將到的訂戶或重點訂戶進行“電話問候”，及時了解讀者對報紙質(zhì)量、發(fā)行服務等方面的意見和建議。
報紙能否在廣告市場成功地實現(xiàn)與廣告商的交換，則取決于該報紙在一定區(qū)域內(nèi)傳播效能的大小，而報紙的傳播效能則又完全取決于報紙區(qū)域影響力的強弱。報紙區(qū)域影響力的強弱是由報紙質(zhì)量、出版周期、發(fā)行數(shù)量等因素控制的，其中起顯著作用的是發(fā)行量的空間配置，地州黨報離當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的腹地最近，處于本地新聞事件發(fā)生的源頭，有著其它報紙不可企及的接近性。它面向本地區(qū)發(fā)行，是本地區(qū)報紙中發(fā)行量最高的，具有更強的區(qū)域影響力，因而也就可以最大限度地擁有本地市場的廣告份額。商家往往立足于地方打廣告，尤其是消費廣告、求職招聘廣告以及分類廣告，有鮮明的地方色彩。另外，隨著公用信息交流和各類人員流動力度加大，首府廣告客戶出于拓展市場的需要，也加大了對地州報廣告的投入，一些有實力的房地產(chǎn)商和化妝品公司也越來越看好地方傳媒。對地州報經(jīng)營來說，前者是潛在優(yōu)勢，后者是難得機遇。關(guān)鍵是要抓住當前市場熱點和強勢項目。如今的廣告投放已漸趨理性，精明的廣告商會選擇最合適的媒體在最合適的時機投放最合適的廣告?！袄瓘V告”的時代已經(jīng)結(jié)束，媒介自身的吸引能力和吸納能力才是根本?？堪l(fā)行吸引廣告的觀念日趨完善，讀者結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和有效開發(fā)顯得日益重要。根據(jù)目標讀者（包括核心讀者和延伸讀者）的需求層次設(shè)計內(nèi)容，這樣打造出來的產(chǎn)品才讓廣告商青睞。因此在這種情況下，誰善于“經(jīng)營報紙”誰就能抓住商機，分享蛋糕。
要完善廣告經(jīng)營內(nèi)部控制制度，授權(quán)定責，制定嚴格的廣告和?？０姘l(fā)稿程序，加強應收賬款的管理。采取靈活的管理和經(jīng)營方式，除現(xiàn)金廣告外適當開展物流廣告、置換廣告和合作廣告，下大力做好分類廣告（亦稱“需求廣告”，這類廣告版面小、價格低，但總體數(shù)量大，潛在市場好。但分類廣告必須刊前付款），把分散的同類小廣告集納起來，分類推出“小方格廣告”、“一句話廣告”等，形成廣告的“集市效應”。要將區(qū)域型廣告市場向外向型廣告市場拓展，要抓好做大網(wǎng)絡廣告，要提高報紙廣告創(chuàng)意設(shè)計水平。每個專刊、專版都要鎖定一個行業(yè)領(lǐng)域，重點要鎖定消費者和業(yè)內(nèi)廠商及相關(guān)政府部門兩大類目標讀者群，使報紙形成在相應行業(yè)、領(lǐng)域和讀者群中的影響力，凸顯媒體服務功能，優(yōu)化經(jīng)濟效益。
純文人辦報的時代已告結(jié)束?，F(xiàn)在媒體所處的是管理的年代、經(jīng)營的年代，懂媒體不懂管理，懂管理不懂經(jīng)營就做不好媒體。管理者本身缺乏管理的弊端要盡快根除。因此報業(yè)從業(yè)人員要轉(zhuǎn)變觀念，高度重視報業(yè)管理和經(jīng)營，形成整體合力，要變“報紙經(jīng)營”為“經(jīng)營報紙”，用經(jīng)營的觀念和方式來運作整張報紙，實現(xiàn)內(nèi)容、發(fā)行、廣告之間的互動和整體運營，改變采編、發(fā)行、廣告三脫節(jié)的舊習，壯大自身發(fā)展實力，為全面走向市場做好物質(zhì)準備。要調(diào)整報業(yè)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營人員比例。按國際慣例經(jīng)營與采編人員的比例大致為7：3，而_____各地州報則多為3：7，這是不利于報業(yè)發(fā)展的。
要走內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的路子，全方位拓展報業(yè)市場。要充分利用已有的印刷前端設(shè)備，采取靈活機動的經(jīng)營手段，在保證印好報紙的前提下，下大力開發(fā)社會印刷市場，提高規(guī)模經(jīng)營效益。要為報社開辟報業(yè)經(jīng)濟“主業(yè)”之外新的“生財之道”，諸如利用報社攝影器材和攝影人才多的長處，開辦攝影擴印服務業(yè)；利用報社新聞采編人員的優(yōu)勢，開辦新聞寫作培訓班；利用打字、復印設(shè)備開辦打字復印業(yè)；還可利用報社人員文化含量高、信息豐富的特點，開辦信息咨詢、圖書代銷、禮儀服務等。只要這些“邊緣”經(jīng)營范圍搞好了，可望成為報業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“新亮點”。
三、創(chuàng)新報業(yè)機制和隊伍建設(shè)
地州報不能再走自發(fā)演進的老路，不能走哪兒算哪兒，因為地州報沒有巨大的財力承受自然演進的成本，也沒有自由進化的時間和空間。新聞事業(yè)是常干常新的事業(yè)，創(chuàng)新是新聞事業(yè)發(fā)展的源泉和動力，是新聞事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)。創(chuàng)新沒有止境，創(chuàng)新對地州黨報發(fā)展而言是“華山一條路”。
發(fā)展報業(yè)，關(guān)鍵在選用優(yōu)秀人才；實施報業(yè)制度創(chuàng)新，重點是創(chuàng)新用人制度，核心是引入競爭激勵機制。
實行“優(yōu)者進”。今后凡地州報新進人員，除符合學歷、年齡等基本條件外，一律要過“五關(guān)”：一是個人成果關(guān)，須在正式報刊上發(fā)表作品以上；二是專業(yè)考試關(guān)，參加報社舉行的專業(yè)統(tǒng)一考試；三是政治測試關(guān)，主要進行政治鑒別力和政治敏感性方面的測試；四是電腦操作關(guān)，與報社內(nèi)部采編全程電腦化要求接軌；五是見習試用關(guān)，對上述4關(guān)均已通過者，進行6個月以上的見習試用，同時實行德能勤績綜合量化考核，對較優(yōu)秀者才辦理聘用手續(xù)。聘用后采用底薪加獎金的原則，底薪可視報社實際，確定檔次，對初聘者一般可定為500—800元三檔。
實行“劣者汰”。采用“搖大樹”管理法，對報社所有在職人員分“采編”、“非采編”兩類，按德能勤績4大類分若干小項進行綜合量化考核，一月一小計，并按得分多少為序一年一排名，最后的（最未位）為不合格。全年考核不合格的，第二年的獎金、福利等都降一個標準發(fā)放；連續(xù)兩年不合格的，第三年無條件地落聘。
實行“好者獎”。設(shè)立“社長獎勵基金”和“總編獎勵基金”。所需經(jīng)費從廣告收入中按一定比例提取，并以差錯罰款等不斷補充。有關(guān)獎勵資金，可從基金中支付。“社長獎勵基金”主要用于獎勵年度考核合格以上人員、優(yōu)秀中層干部、優(yōu)秀黨政工團負責人及社會事務性工作成績突出者、業(yè)務考試考核名列前茅者及資深員工等。報社工作人員德能勤績當年考核為稱職或稱職以上的，年底給予一次性獎勵；年度德能勤績綜合考核連續(xù)兩年前兩名和業(yè)務知識、技能考試成績連續(xù)三次第一或四次平均第一者，獎省外免費旅游一次，并給公假一周；德能勤績綜合考核總分連續(xù)3年保持在前3名的，授予“優(yōu)秀地州報人”稱號，每人一次性獎勵1000—20__元。“總編獎勵基金”主要用于各類新聞業(yè)務獎勵，如獎勵參加各級各類新聞媒體評獎活動的獲獎者、各類評報中成績優(yōu)秀者及好策劃等。
平時根據(jù)工作業(yè)績由部門按月考核，每人每月以200元工資加入考核，當月完成全部工作任務才能拿全工資，對超額完成任務者根據(jù)量化考核標準，按月發(fā)給量化獎（所需經(jīng)費從量化獎中提取，不從獎勵基金中支付）。
將原來記者外出或下鄉(xiāng)采訪每天15元的補貼改為采訪獎勵，以見報稿來確定獎額（不再另發(fā)補貼）：簡訊兩條按一天補貼給獎；800—1500字的稿件按一天補貼給獎，如果一天寫兩篇見報稿，就加倍給獎，并按此類推；本報工作人員在本報發(fā)稿，付給50%稿費。
滿20周年社齡一次性補1000元，滿30周年社齡一次性補1500元，以此鼓勵報社適用人才能相對安心在本單位工作。對部分知識積累深厚，專業(yè)功底扎實，資歷較深但體力、精力今不如昔的老同志，要歷史地對待他們的貢獻，公平公正地給予較優(yōu)厚的待遇，以此對年輕員工進行“期權(quán)激勵”，增強員工的忠誠感和歸屬感。要制定《資深員工聘任辦法》，以同時具備“任滿中層以上干部三屆以上，或者任中層以上干部、首席記者、首席編輯等9年以上”和“年齡50周歲以上”兩項為基本條件，聘任“資深員工”，凡上一年度考核合格的，從次年開始可享受每月30元的崗位津貼。
實行“差者降”。根據(jù)評聘分開有關(guān)規(guī)定，對那些被評為中級以上職稱、享有相關(guān)職稱待遇卻因?qū)嶋H工作能力差、水平低、難以正常履職者，要高職低聘、降低待遇，可暫時不聘。
實行“庸者讓”。要果斷把那些經(jīng)實踐證明基本素質(zhì)差、綜合能力弱，不思進取、不在狀態(tài)，缺乏創(chuàng)新意識和奉獻精神，工作打不開局面的中層干部調(diào)整下來。
要圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高地州報社領(lǐng)導班子科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力和從宏觀上把握新聞、政治、經(jīng)營工作的綜合能力。努力學習新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，掌握科學的領(lǐng)導方式和領(lǐng)導方法，審時度勢、因勢利導，求真務實，創(chuàng)造性地開展工作。
要按照“政治強、業(yè)務精、作風正、紀律嚴”的要求，加強對業(yè)務干部的磨練和培養(yǎng)，特別是把年輕干部要放到任務繁重、矛盾突出、困難較多的崗位去鍛煉，造就一支誠實公正、團結(jié)協(xié)作、嚴守法紀、清正廉潔、敬業(yè)奉獻的新聞工作隊伍。
總之，地州黨報要在將來獲得更大發(fā)展，就必須具備鄧小平同志敢闖敢試敢“冒”的創(chuàng)新精神，要敢闖陳規(guī)陋習，開創(chuàng)新局面；要敢闖僵化模式，創(chuàng)建新理念；敢闖未知領(lǐng)域，開拓新境界。鄧小平同志指出“改革沒有萬無一失的方案，問題是要搞得比較穩(wěn)妥一些，選擇的方式和時機要恰當?！薄翱礈柿说?，就大膽地試，大膽地闖。”當然，敢闖、敢試、敢冒不是魯莽蠻干，而是穩(wěn)步前進，穩(wěn)扎穩(wěn)打，是建立在實事求是基礎(chǔ)之上的。只有把敢闖、敢試、敢冒風險與慎重穩(wěn)妥相結(jié)合，把解放思想與實事求是相統(tǒng)一，地州黨報才能實現(xiàn)真正的創(chuàng)新。
第5篇 2023年村民自治工作的調(diào)研報告
近年來，昆山市全面貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法》，實行以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村民自治，采取多種方式規(guī)范村務公開和民主管理工作，有效促進了農(nóng)村各項社會事業(yè)的健康發(fā)展。1995年、1998年和連續(xù)三次被國家民政部命名為“全國村民自治模范市”，初被全國村務公開協(xié)調(diào)小組命名為“全國村務公開民主管理示范市”。
一、加強領(lǐng)導，完善制度，提升工作水平
一是強化領(lǐng)導，抓考核。市委、市政府把村務公開和民主管理工作作為農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容，專門調(diào)整了村民自治工作領(lǐng)導小組成員名單和職責，黨政統(tǒng)一領(lǐng)導，民政部門組織協(xié)調(diào)，市紀委、市委組織部、農(nóng)辦、婦聯(lián)、共青團、計生委等有關(guān)部門共同參與的領(lǐng)導體制和工作機制得到進一步完善。同時，還把此項工作列入市委市政府年度綜合目標之中進行嚴格考核，保障了村務公開民主管理工作有力有序深入開展。
二是培訓動員，抓基礎(chǔ)。村務公開民主管理是“三農(nóng)”工作和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，市委、市政府每年都堅持對村“兩委”班子成員及其配套組織開展全面系統(tǒng)的培訓，緊緊圍繞《村委會組織法》、村民自治、村務公開和民主管理、村民自治章程（村規(guī)民約）四個重點內(nèi)容組織脫產(chǎn)培訓，及時組織學習“四議兩公開”等基層民主管理的有效方法，大大提高了村級干部的民主管理意識，在廣大村干部中筑牢了正確的自治觀念、理財觀念和民主管理觀念。同時，在全市各村，利用村民大會、村民代表大會和走家串戶方式向廣大村民廣泛宣傳村務公開民主管理意義、方法和程序，提高群眾參與村務公開民主管理的意識。同時，充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級機關(guān)干部作用，開展“基石工程”活動，下派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的機關(guān)干部脫產(chǎn)下村指導各項工作，為村務公開民主管理“薄弱村”治理工作打牢了思想基礎(chǔ)，提供了人才支撐。
三是完善制度，抓落實。昆山市抓住村黨組織班子調(diào)整，村委會換屆選舉后的有利契機，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進一步加強村務公開民主三是抓住村級重大事項
決策這個熱點，保障村民的“決策權(quán)”。近年來，在村級決策中，村級土地、發(fā)包、集體資產(chǎn)管理、村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民動遷等重大事項成為村民關(guān)注的熱點和村級管理的難點。昆山市對農(nóng)村這些熱點、難點問題認真調(diào)研，在這些方面引入民主管理機制，有效推進“六步?jīng)Q策法”，強化了村民代表的職能，增加了民主性、科學性，減少了隨意性，深化了民主監(jiān)督。同時，全市100%的村委會在村務決策中引入民主聽證制度。，全市各村共舉辦聽證會319場次，參加聽證的村民代表和黨員代表9485人次，聽證工程項目設(shè)計金額達到8.79億元。
四是抓住村級
第6篇 農(nóng)村居民自治能力建設(shè)調(diào)研報告
實行村民自治是憲法確立的一項重要制度。農(nóng)村居民是村民自治的主體，其總體素質(zhì)的高低和自治能力的強弱直接影響著村民自治制度在農(nóng)村的實行。《中華人民共和國村民委員會組織法》開始實施以后，特別是實行“海選”以來，我縣村民參與選舉的熱情空前高漲，一定程度上反映了農(nóng)村居民的民主法制意識不斷增強，參政議政能力不斷提高的嶄新局面。
一村民自治能力建設(shè)狀況分析
村民自治制度的有效實施需要有一批高素質(zhì)的具有現(xiàn)代民主意識的村民。綜合分析我縣農(nóng)村現(xiàn)狀，由于受經(jīng)濟社會文化等因素影響，其存在的問題，我們依然不能忽視。
(一)青壯年大量外出，降低村民自治主體的素質(zhì)
由于經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，近年來我縣外出人口越來越多，而且絕大多數(shù)是青壯年。由于他們長期在外，和村里的聯(lián)系越來越少，對本村公共事務也很少過問，選舉等村民自治活動對他們的影響整理文章由越來越小。農(nóng)村的精英人才大多數(shù)集中在青壯年團體，他們的缺席，對村民自治是一種不可忽略的損失，使得村委會吸收不到優(yōu)秀的人才，造成參加村務管理的村民整體素質(zhì)下降。這種狀況嚴重的影響了村民自治功能的發(fā)揮，而這反過來又影響了村委會在村民心中的地位和村民的參與熱情。
(二)村民整體文化素質(zhì)較低，影響參與自治活動的成效
目前,我縣農(nóng)村居民受教育水平還是較低，18歲以上村民還是高中以下文化程度讓主體。農(nóng)民的受教育水平低,影響了農(nóng)民對政治參與的認識水平和能力，對村民自治的理解就更多地停留在樸素的宗族和鄉(xiāng)土觀念水平上,與村民自治所要求的現(xiàn)代民主和參與意識有較大的差距。主要表現(xiàn)在參與村務自治管理過程中：參與村民自治活動不深入，理解村民自治政策不全面，制訂執(zhí)行村規(guī)民約不到位，開展民主監(jiān)督不主動，表達自身利益訴求不科學等。這些都和村民的整體素質(zhì)是密切相關(guān)的。
(三)缺乏現(xiàn)代民主意識，難以正確使用手中的權(quán)利
雖然我國村民自治村民選舉等民主制度已通過立法形式予以固定，但現(xiàn)代民主理念在農(nóng)村的灌輸落實還需一個過程。受傳統(tǒng)宗族觀念影響，村民在選舉時傾向于支持自己的家人親戚或同姓同族當選,容易操縱選舉結(jié)果。與家族意識相伴隨的是一種鄉(xiāng)土觀念。很多選民覺得大家都是親友，抬頭不見低頭見,不如賣個人情，投自己的親友,至于這個人是否適合當選沒有過多考慮。這種意識和觀念使村民在村干部的人選問題上扭曲了標準,形式上體現(xiàn)出了一定的現(xiàn)代民主，本質(zhì)上還是家族制。
(四)組織化程度較低，制約村民群體力量的發(fā)揮
實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后,農(nóng)戶家族之間相對獨立,經(jīng)常性的經(jīng)濟聯(lián)系很少,共同的經(jīng)濟利益和共同承擔的風險不多。在參與村民自治活動中,組織化程度較低,缺乏統(tǒng)一的力量和共同的行動,造成各行其是的局面,導致村民政治活動目標難以實現(xiàn),從而挫傷了農(nóng)民政治參與的熱情和積極性。如參加村民選舉是村民自治的最重要內(nèi)容，村民選舉的魅力就在于競爭，競爭應該是利益團體之間的博弈，但是在村民還沒有被組織起來時，這個競爭往往是某一方占明顯的優(yōu)勢，其結(jié)果達不到理想的均衡。這種情況下的選舉難以反映村民的普遍意志。
(五)監(jiān)督機制不健全，容易出現(xiàn)村民選舉權(quán)被收買的現(xiàn)象
在當前的村委選舉中，由于從上至下的縱向監(jiān)督體系不健全，公眾的監(jiān)督權(quán)和輿論監(jiān)督權(quán)未真正發(fā)揮。一些意欲當選的村民就在“一票一權(quán)”上下功夫，公開請吃喝，或者送財物，或者許諾選任后給予某種利益等等，千方百計賄賂村民，拉選票，某些民主意識薄弱的選民往往接受賄賂，被人收買手中的選票。從而造成選舉權(quán)利物化，逐漸喪失自身在村民自治中的話語權(quán)，參與自治權(quán)利被弱化。
二提高村民自治能力建設(shè)的幾點思考
針對目前我縣農(nóng)村居民自治能力較弱的現(xiàn)象，我們要圍繞縣委提出的“五個發(fā)展”戰(zhàn)略，從經(jīng)濟社會文化教育民主法制等多方面著手解決：
(一)增強縣域經(jīng)濟內(nèi)生力，確保村民有條件參與村民自治
村民大量外出是時代發(fā)展的趨勢。關(guān)鍵是怎樣做到既能讓農(nóng)民外出發(fā)展又能與農(nóng)村自治事務緊密地結(jié)合在一起。做到這一點，唯有通過增強縣域經(jīng)濟內(nèi)生力，讓大部分的村民留在縣城和附近的中心村鎮(zhèn)謀生創(chuàng)業(yè)，以最大程度實現(xiàn)離村不離事。所以要加大中心鎮(zhèn)培育力度，構(gòu)建等級規(guī)模優(yōu)化空間分布有序特色優(yōu)勢互補的城鎮(zhèn)體系，形成以縣城為中心，以沙灣東坑兩大中心鎮(zhèn)為次中心，以等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)展走廊的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)，把人口和產(chǎn)業(yè)集聚在縣城和中心鎮(zhèn)，才能使村民有條件的實現(xiàn)參與農(nóng)村自治。做到這一點，當前重點要加快城北110工業(yè)區(qū)塊區(qū)塊及外舍王金洋復合產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)，全力打造新型工業(yè)化發(fā)展平臺。同時，其它中心村鎮(zhèn)也要結(jié)合本地優(yōu)勢大力發(fā)展能引人聚人留人育人的主導產(chǎn)業(yè)，為人口集聚和城鎮(zhèn)化發(fā)展增強產(chǎn)業(yè)支撐力，把農(nóng)村青壯年集聚在縣域內(nèi)，使大部分村民有條件有機會參與村民自治活動。
(二)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，提高村民參與自治意愿
只有集體經(jīng)濟較強的村子，村民自治組織才享有較高威信，村民參與自治的主動性才更強。由此可見，搞好村民自治，關(guān)鍵要發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。所以我們要整合資金等要素資源，加快培育富有畬鄉(xiāng)特色的“山區(qū)經(jīng)濟”。立足“三縣并舉”戰(zhàn)略，以“美麗鄉(xiāng)村•魅力畬寨”工程群眾增收致富奔小康工程為載體，重點扶持幾個農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先抓好東坑澄照等糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大東景等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)；穩(wěn)妥推進小型村撤并和自然村縮減工作，優(yōu)先發(fā)展景區(qū)等鄉(xiāng)村，讓這些區(qū)域內(nèi)的村集體經(jīng)濟先壯大起來。然后再逐步帶動其它一些較為邊遠的山村發(fā)展，以充分調(diào)動和發(fā)揮村民自治建設(shè)的積極性主動性和創(chuàng)造性。建議我縣抓住大均電站建設(shè)機遇，從欠發(fā)達地區(qū)奔小康工作中拿出部分資金入股電站，為全縣各行政村分配適當?shù)墓煞荩ㄟ^股份分紅為各村壯大集體經(jīng)濟。同時爭取允許村民個人投資入股，真正發(fā)揮的資源為農(nóng)民增收農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮造血功能。
(三)大力發(fā)展農(nóng)村文化教育，加快培養(yǎng)民主法治意識
發(fā)展農(nóng)村文化教育，提高村民和村干部的民主法治意識是保證村民自治規(guī)范運作健康發(fā)展的主要條件和必要前提。要通過各種有效途徑，加大文化惠民工程建設(shè)力度，如加大在村干部中選拔行政事業(yè)干部力度，形成村民重視學習善于學習的良好氛圍。通過出臺政策和措施吸引有知識有文化的農(nóng)村青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)實行大學生到農(nóng)村去任職制度，以提高村民村干部的整體素質(zhì)。同時，要把握正確的政治導向價值導向和輿論導向，加強對農(nóng)民群眾的民主法制教育，培養(yǎng)他們良好健全的民主法制觀念參與意識，使他們努力提高自身有序政治參與的意識和基本素養(yǎng)，努力消除政治冷淡和各種非制度化參與現(xiàn)象。
(四)多渠道發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人組織，提高村民的組織化程度
分散性是制約農(nóng)民參與自治的一個重要因素。只有把農(nóng)民組織起來，讓農(nóng)民置于集體的力量之中，農(nóng)民的作用才能真正顯露出來，農(nóng)民的參與熱情才能提高起來。在今后隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的推進，利益相同的經(jīng)濟實體將會不斷增多，我們爭取出臺優(yōu)惠鼓勵政策，發(fā)展壯大經(jīng)紀人隊伍，引導他們成立自己的組織，讓社會的力量真正強大起來。這就需要我們加大經(jīng)紀人隊伍培訓，大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)協(xié)會等基于相同的經(jīng)濟利益而自愿結(jié)合的自治組織。這在某種程度上可提高村民的話語權(quán)和正確的選擇權(quán)，減少宗族勢力在村民選舉和農(nóng)村事務中的影響力。
第7篇 黎族自治縣中學生軍訓調(diào)研報告
為了貫徹落實《中華人民共和國國防教育法》和教育部、總參謀部、總政治部下達的《學生軍事訓練工作規(guī)定》(教體藝[20__]號)文件精神，切實做好迎接上級部門對我縣中學生軍訓的調(diào)研工作，我局領(lǐng)導深入受訓的各中學調(diào)查，并專門召開各中學校長會議，部署工作重點，并根據(jù)教育部國防教育辦公室、全軍學生軍訓辦公室的年度工作安排和教防辦函[20__]4號通知要求，協(xié)助海南軍區(qū)等單位做好本年度調(diào)研工作。幾年來，尤其是20__年以來，在新生軍訓方面，我們做了許多工作，積累了部分經(jīng)驗，也遇到一些棘手的問題。現(xiàn)從三個方面作匯報。
一、基本情況：
另外，部分學生家長和學校領(lǐng)導有抵觸思想，認為學校應該重點放在抓學生的高考和中考上。在人們的觀念上，軍訓浪費時間、浪費財力，是形式主義的東西。重重的阻力，給我縣中小學新生軍訓帶來不利。
二、實踐與收獲
我縣四所完全中學和一所職業(yè)中學，每年秋季開學，都對高一年級新生進行為期7-10天的軍訓，我局以她們?yōu)榇翱?，輻射到其他中小學。幾年來的實踐，積累了一些經(jīng)驗，收獲匪淺。
1、統(tǒng)一認識，高度重視。
中學生是新世紀社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和保衛(wèi)者，不久的將來，他們將投身祖國現(xiàn)代化建設(shè)，不少人還將走進軍隊和民兵、預備役部隊行列。對他們進行軍事訓練，可以提高學生的思想政治覺悟，激發(fā)愛國熱情，增強他們的國防觀念和國家安全意識;進行愛國主義、集體主義和革命英雄主義教育，增強學生組織紀律觀念，培養(yǎng)艱苦奮斗的作風，提高學生的綜合素質(zhì);使學生掌握基本軍事知識和技能，為中國人民解放軍培養(yǎng)后備兵員和預備役軍官，為國家培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人打下了良好的基礎(chǔ)。因此，中學生軍訓既是開展全民國防教育、強化國防意識、為國防建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)后備人才的戰(zhàn)略舉措，也是全面貫徹黨的教育方針、推進素質(zhì)教育、培養(yǎng)四有新人、加強校風建設(shè)的客觀要求。
長期以來，我們一直注重統(tǒng)一全縣教職工的思想認識，并在工作中不斷消除少數(shù)學校領(lǐng)導、教職工軍訓浪費時間、浪費財力、是形式主義的錯誤觀念。
為了高質(zhì)量地完成每年秋季新生的軍訓工作，切實提高學生的綜合素質(zhì)和基本軍事技能，增強國防觀念和國家安全意識，我局領(lǐng)導班子對軍訓工作高度重視、態(tài)度堅決，局里選派責任心較強的領(lǐng)導干部到樂東中學、黃流中學、沖坡中學等學校進行工作指導。要求各中學把軍訓納入教學計劃和學籍管理，當作一項制度性、常規(guī)性的工作來抓。
2、加強領(lǐng)導，精心組織，健全機構(gòu)。
為使軍訓工作扎實開展，縣教育局每年秋季新生入學之前，在召開全縣各中學校長新學年開學動員大會上，把軍訓工作擺上議程。端正大家的思想，提高認識。然后聯(lián)系縣人民武裝部，共同研究制定新學年軍訓工作的實施方案。20__年秋季，教育局成立了以蔡文業(yè)局長為組長，以柯奉豪副局長和汪祥夫、邢文雄、陳燦、林睿、林光輝等五位校長為副組長，以麥秋弟和四所全中分管政工的副校長以及全縣初級中學校長為組員的軍訓領(lǐng)導小組。其職能是負責督促各學校開展軍訓工作。同時，要求受訓學校成立由施訓單位人武部和學校黨支部、校長室直接領(lǐng)導的軍政訓練領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組有專門的辦公室，經(jīng)費落實，制度健全，職責明確，分工具體。下設(shè)軍事訓練組、政治教育組、后勤組、宣傳組、醫(yī)務組等。一般情況下，軍事訓練由人武部負責聯(lián)系，例如：樂東中學高一新生軍訓，則由軍民共建單位中國人民解放軍91793部隊88分隊負責軍事訓練;民族中學由駐軍雷達站負責等等。政治思想教育由學校政教處負責，后勤組負責軍訓師生的衣食住行，宣傳組負責教唱革命歌曲、組織文娛活動，醫(yī)務組負責軍訓師生可能出現(xiàn)的意外傷害事故的救治等。
各學校在軍訓之前，都根據(jù)本校的實際，制定好詳盡的計劃、制度。并且通過軍訓領(lǐng)導小組的周密計劃制定了多項相應的管理措施。例如《軍訓作息時間安排》、《會操評分標準》、《內(nèi)容檢查評分標準》、《軍訓紀律》等制度，保證軍事訓練、內(nèi)務整理等各環(huán)節(jié)有章可循，為以后的工作開展夯實了堅定的基礎(chǔ)。
3、注重宣傳，鼓勵斗志。
士氣宜鼓不宜泄，良好的面貌、高昂的斗志是軍訓工作強大的精神動力。我局注重發(fā)揮宣傳思想工作的作用。首先，注重輿論氛圍的營造，軍訓期間，受訓學校懸掛宣傳橫額，舉辦一期黑板報專欄，編印《軍訓簡報》，簡明軍訓工作意義、報道軍訓中涌現(xiàn)出來的先進人物和先進事例，交流學生參加軍訓活動的心得體會。其次，開展每日點評活動。每日就軍事訓練、內(nèi)務整理、思想面貌等各方面進行點評，前期以鞭策為主調(diào)，后期以鼓勵為重點。
4、嚴格要求，嚴肅管理，提高素質(zhì)。
軍訓任務中的絕大部分內(nèi)容都是通過教官來完成的。因此，軍事訓練過程，我們要求教官以身作則，嚴格按軍訓教學大綱的要求施訓，按計劃高標準實施、不降低訓練難度和標準、杜絕工作的隨意性，是我們這幾年軍訓的的一貫作法。針對現(xiàn)在家庭大多數(shù)是獨生子女，很多人從小嬌生慣養(yǎng)、個人主義思想嚴重、怕苦怕累、意志薄弱、組織紀律性差等特點，軍事教官正視現(xiàn)狀，知難而上。在整個軍訓期間，嚴格管理、嚴格要求，嚴格訓練，確保了軍訓期間安全穩(wěn)定。強調(diào)教官一是注重抓作風、紀律培養(yǎng)。依據(jù)各項管理手段，加強學生的隊列作風，增強了同學們的組織紀律觀念，培養(yǎng)了他們一切行動聽指揮的意識，達到訓管結(jié)合，培養(yǎng)作風的目的。二是建立了新生軍訓考勤表。每天出操前進行點名，登記出勤情況，沒有特殊情況不得請假。從訓練到日常管理，教官們都嚴格按照軍訓的要求辦事，上面要求做的就堅決做好，不符合要求的事堅決不做，增強了同學們的時間觀念。三是嚴格訓練場的管理。從軍訓的第一天開始，不管是在訓練中還是在休息期間，不管是晴天還雨天，都嚴格要求，做到準時出操、準時訓練，準時休息、準時收操。四是統(tǒng)一了內(nèi)務。組織同學們整理了內(nèi)務，統(tǒng)一了標準，并進行檢查評比，規(guī)范同學們的內(nèi)務秩序。
每次軍訓，有些教官的嗓子叫啞了，不叫一聲苦;衣衫濕了，不喊半句冤。有的教官頭痛發(fā)燒，體溫39度，晚上打兩瓶吊針，第二天仍然出現(xiàn)在訓練場上。每天，訓練開始前教官集中，分析當天的任務、訓練要求和注意事項;訓練結(jié)束后教官再集中，總結(jié)、評點一天工作的得失，以利第二天揚長避短，軍訓教官們不怕疲勞、連續(xù)戰(zhàn)斗的作風和一絲不茍、刻苦鉆研的精神，維護了軍人的榮譽，贏得了參訓師生的尊敬，特別是為參加軍訓同學起到了很好的示范作用，保證了訓練質(zhì)量的提高。
安全是軍訓中壓倒一切的大事。在嚴肅要求、嚴格訓練的同時，我們高度重視安全，特別是防暑降溫工作，防止發(fā)生事故，做到天天講安全，逢會講安全。除了向師生講明安全的注意事項外，醫(yī)務組24小時待命，準備了相應的藥物，隨時準備救治，確保師生安全萬無一失。
5、寓教于樂，勞逸結(jié)合。
在嚴肅要求，嚴格訓練的同時，我們要求受訓學校注意科學訓練，勞逸結(jié)合，做到既團結(jié)緊張，又嚴肅活潑。每天的革命歌曲、軍旅歌曲教唱寓教于樂，使同學們既娛樂了身心，又受到了教育。訓練間隙，學校宣傳組見縫插針地到訓練場組織文娛活動，歌聲、笑聲此起彼伏，一掃訓練的勞累，讓學生體會到了苦中之樂。一般軍訓時間7-10天，各校根據(jù)軍訓情況，在第四天或第六天安排軍訓文藝匯演，以班級為單位組織節(jié)目，軍事訓練小組的教官準備一至二個節(jié)目。要求軍訓領(lǐng)導小組和班主任對參演節(jié)目進行審批，嚴把關(guān)，避免檔次低和一些無頭搞笑劇參演。開展這些活動，既活躍了氣氛，陶冶了情操，又使學生勞累的身體得到恢復，緊張的情緒得以調(diào)整。我們還通過校園廣播、黑板報、觀看愛國主義影片等多種形式，突出宣傳人民解放軍的豐功偉績的改革開放的大好形勢。提高學生的思想政治覺悟，激發(fā)學生的愛國熱情。
6、認真總結(jié), 鞏固成果，學用結(jié)合。
軍訓期間，教育局委派專人到受訓學校了解情況，總結(jié)經(jīng)驗，共謀對策。例如，查問學生的出勤情況，各班的訓練情況、內(nèi)務整理情況等等，做到心中有數(shù)。通過調(diào)查得知，每天訓練結(jié)束前，各班進行單個隊列動作測試，全年級定期會操，在同學之間、班級之間形成比學趕幫、你追我趕的大好局面，達到共同提高、共同進行的目的。軍訓教官、班主任老師每天總結(jié)，學生每天寫軍訓日記。每年軍訓結(jié)束，局里都對各校參訓學員的隊列動作、軍政訓練理論學習、內(nèi)務衛(wèi)生、革命歌曲學唱等逐項考核，從中評選出優(yōu)秀學員和先進學校，加以表彰。并舉行大型匯報表演，向上級領(lǐng)導、新聞媒體、家長代表展示軍訓成果，做到善始善終。
集中軍訓結(jié)束后，我們每年都要想方設(shè)法鞏固軍訓成果，要求同學們學用結(jié)合，把在軍訓中形成和表現(xiàn)出來的一絲不茍的態(tài)度、堅韌不拔的意志、雷厲風行的作風、勇往直前的英雄氣慨、團結(jié)互助的精神繼續(xù)保持下去，投入到即將開始的初中或高中學習和生活中。如在班級管理中實行半軍事化管理，在內(nèi)務管理上定期評比，邀請上級部門回訪等等，收到了較好的效果。
總之，軍訓肯定是一件苦事。但是對班集體的形成，對鍛煉學生的意志起到促進的作用。整個軍訓，我們自始至終貫徹一個理念：以情字激志，以嚴字搞訓練，以狠字抓管理，以比字促效果。首先以愛國主義之情激勵學生的斗志，其次對挑選出來的教官管理嚴格。要求學生在訓練場做到的，教官必須做到，嚴格按綱施訓，規(guī)范教學，嚴格一日生活制度和每一科目的訓練。再次，狠抓其他管理，把量化進一步細化。對軍訓過程的每一個細節(jié)，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一標準，由專職教官進行量化評分，班主任、總值班員負責檢查督促，一日兩查，張榜公布，一周結(jié)出總分，排出名次，評出先進集體和個人，予以表彰。最后用比軍訓成績來提高訓練效果。各學校把比思想、比作風、比紀律、比效果作為軍訓的一種動力，通過評分細則的量化，落實到全過程的每一個具體細節(jié)。各個受訓學校各科目的成績明顯高于往年。
三、問題與建議
對于軍訓，我們的感覺是：喜憂參半。喜的是通過軍訓，學生提高了自身的身體素質(zhì)，心理承受力有了大幅度的提高，精神風貌也煥然一新，集體榮譽感和團隊精神明顯增強。憂的是，在軍訓過程中凸現(xiàn)出一些棘手的問題。
1、到目前為止，我縣中小學能正常開展軍訓的學校是四所完中和一所職業(yè)中學，然而僅僅限制于高一的新生。完中的初一新生和其他初級中學的初一新生尚未正常接受系統(tǒng)的軍訓。普及率尚不盡人意。
2、我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，絕大多數(shù)學生來自農(nóng)村，由于家庭經(jīng)濟的緣故，軍訓要求統(tǒng)一軍服，然而沒有得到落實。
3、軍訓中的內(nèi)務整理考評一項，沒有具體檢查到每一位受訓學生。原因是學生沒有集中住宿的地方，只能檢查到部分住校的同學。
4、一部分學生的吃苦精神不夠，存在一定的偷懶現(xiàn)象。這些學生都是獨生子女，家庭條件相對較好，在進入中學校門之前他們一直在父母的庇護之下，生活上嬌生慣養(yǎng)，進入到中學他們是第一次一個人生活(在高中階段)，第一次自立，從未如此的勞累，因此出現(xiàn)了怕苦怕累的現(xiàn)象。
5、一些學生的身體素質(zhì)太差，缺乏必要的身體鍛煉。在軍訓后期，出現(xiàn)了一些受傷，生病的學生，影響軍訓的進程。
6、在軍訓中，出現(xiàn)傷病的問題，確定存在一個比較難處理的角度問題。如果按部隊的要求，從訓練學生毅力來說，應當鼓勵學生堅持;但從學校安全的角度出發(fā)，確實又不宜要求有傷學生堅持。但這個度把握得不好的話，會導致沒病同學偷懶，也會導致學生傷得更厲害。
7、一些學生的集體意識薄弱，時間觀念淡薄。通過軍訓，這種狀況得到了明顯的改善。
存在諸多的問題，是我局亟待解決的，我們將努力尋求解決的方法和途徑。針對當前各中學軍訓當中存在的問題，結(jié)合我縣的實際情況，特別向縣人民武裝部、受訓部隊、武警中隊以及上級機關(guān)提出幾點建議：
1、現(xiàn)在各校進行的軍訓，場地只限制于學校的操場，內(nèi)容多數(shù)是隊形隊列，偶爾有過為數(shù)較少的實彈射擊。沒有安排軍事理論課和武器裝備的參觀。我們建議：軍訓開設(shè)軍事理論課，仿真武器裝備參觀等內(nèi)容。
2、根據(jù)我縣的實際情況，擬建造兩個學生軍訓基地，內(nèi)區(qū)和外區(qū)各一個。并購置海、陸、空三軍兵器模型，設(shè)立兵器模型展覽館。采取分批次集中訓練的方法，讓學生在軍訓基地初步體驗到類似的軍營生活。
3、在軍訓時間里，適應安排半天或一天時間，帶受訓學生到附近的部隊、武警中隊參觀，與子弟兵促膝談心，真正體驗軍營里士兵的生活風采。
4、對高一年級新生的軍訓，適當增加5公里甚至13.5公里的野營拉練項目，用以磨練他們的意志和毅力。如果條件許可，再增加95式激光仿真_____射擊，把理論和實踐有效地結(jié)合起來，增加實彈射擊氣氛。
第8篇 社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治調(diào)研報告
為了解我國城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及中原地區(qū)居民對社會問題的看法，“社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治”調(diào)研服務隊，
采用實地繪圖與入戶訪問相結(jié)合的方式，對我省鄭州、焦作、濮陽、周口、商丘等地進行地圖法抽樣調(diào)查。
實踐團隊每到一處，需要圍繞社區(qū)進行五次行走調(diào)研，過明確邊界、確定建筑及區(qū)域特征、繪制總圖、繪圖自查、制作住戶清單、補充地圖完整信息等幾個過程，完成繪制抽樣調(diào)查圖的工作。以鄭州市二七區(qū)隴海社區(qū)為例，隊
員們在社區(qū)居委會工作人員的幫助下，利用兩天時間對社區(qū)進行行走繪圖工作，先后統(tǒng)計社區(qū)大門安置數(shù)量和朝向、1100余戶居民的居住概況、繪制調(diào)查總圖及分圖4張、初期核查空房空戶2家、記錄實際住宅總數(shù)及門牌號等，盡量完善居民信息。繪圖工作完成后，隊員們依據(jù)地圖建設(shè)村居抽樣框，依次分組入戶面訪、念讀問卷并回收統(tǒng)計。
通過繪圖，隊員們深入了解調(diào)查住戶的住宅分布信息，了解了社區(qū)建設(shè)情況，統(tǒng)計了部分社區(qū)健身器材等基礎(chǔ)設(shè)施損耗情況，并向居委會主任反饋。采用地圖法進行科學的抽樣調(diào)查，同樣為村（居）委會留下樣稿底圖，得到了基層居委會的支持與認可。調(diào)研過程中，來自社科院的顧督導詳細向隊員們介紹了訪問過程中不能干擾被調(diào)查者、不能過分解釋問題等注意事項，使得調(diào)研的過程和法更加規(guī)范。調(diào)研活動將隊員們了解到的基層信息以報告形式呈現(xiàn)，為相關(guān)部門進行決策提供客觀依據(jù)。
通過調(diào)研活動，隊員們對當前社區(qū)建設(shè)有了進一步的了解，鍛煉了大家的實踐能力，展現(xiàn)出大學生勇于實踐、敢于擔當?shù)纳鐣熑胃屑敖ㄔO(shè)美麗中原的決心。
第9篇 關(guān)于自治縣脫貧發(fā)展問題的調(diào)研報告
農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)的發(fā)展是我國的一項重點事業(yè)，下面小編整理了關(guān)于脫貧發(fā)展問題的調(diào)研報告，供您參閱。
根據(jù)《_____市民族宗教事務局轉(zhuǎn)發(fā)省民委〈關(guān)于組織開展三江一線四個特困民族脫貧發(fā)展問題調(diào)研〉的通知》(內(nèi)部明電 [20__]3號)要求，我局成立調(diào)研工作領(lǐng)導小組，于20__年6月11日，深入_____族聚居的花山鄉(xiāng)蘆山村，以查閱資料、 召開村干部座談會、走訪群眾、聽取群眾意見等方式，對_____族聚居地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等情況開展了廣泛深入的調(diào)查，就_____族經(jīng)濟發(fā)展中面臨的困難、存在的問題作了全面分析，提出了今后脫貧發(fā)展的思路和政策措施建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、_____族人口分布情況
20__年末,______族人口為1301人，在全縣13個鄉(xiāng)都有分布。_____族人口在70人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有錦屏、文井、大朝山和花山4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中，花山鄉(xiāng)569人，文井鎮(zhèn)463人，錦屏鎮(zhèn)112人，大朝山東鎮(zhèn)80人。_____族人口占行政村總?cè)丝?0%以上的有一個村，即花山鄉(xiāng)蘆山村，_____族人口為305人，_____族人口占總?cè)丝跀?shù)的22%。_____有部分_____族是苦聰人恢復_____族稱謂的。
二、_____族經(jīng)濟發(fā)展狀況
______族大部分居住在無量山和哀牢山的山區(qū)和半山區(qū)，區(qū)域海拔為1200米至2580米。為立體型高山氣候區(qū)，年平均降雨量在1200毫米以上，年平均氣溫16度。糧食生產(chǎn)以種植玉米、小麥、水稻和豆類為主;畜牧業(yè)養(yǎng)殖豬、牛和羊;經(jīng)濟林木和經(jīng)濟作物有核桃、茶葉、蠶桑和烤煙;經(jīng)濟收入主要靠種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和手工副業(yè)收入。調(diào)查表明，20__年，_____族人均經(jīng)濟純收入1200元，人均所得糧食280公斤。在_____族人口中90%的為貧困人口。
三、_____族地區(qū)自然資源狀況
______族大部分居住在無量山和哀牢山的山區(qū)和半山區(qū)，區(qū)域海拔為1200米至2580米。為立體型高山氣候區(qū)，年平均降雨量在1200毫米以上，年平均氣溫16度。在森林、氣候、土地等方面有一些發(fā)展的潛力，主要是：
1、森林資源 _____族居住地區(qū)森林覆蓋率都在50%以上，森林植被狀況良好，有豐富的森林資源。發(fā)展茶葉、核桃、蠶桑、烤煙等產(chǎn)業(yè)有潛力，適宜走綠色經(jīng)濟發(fā)展之路子。
2、氣候資源 _____族人口居住地區(qū)，大部分屬亞熱帶高山氣候區(qū)，光熱資源豐富，雨熱同季，干涼同步，年平均降雨量在1400毫米以上，年平均氣溫在16度，適宜發(fā)展立體式的農(nóng)、林、牧等產(chǎn)業(yè)。
(3)土地資源 _____族人口居住地區(qū)，可開發(fā)利用的荒山荒坡多，適宜發(fā)展蠶桑、核桃、茶葉、果木、烤煙等經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟作物。
四、_____族的語言文字、宗教信仰、風俗習慣
_____族大部分與漢族、_____、哈尼族等民族雜居，生活習俗基本上延續(xù)漢族的生活習俗，無語言文字，無特殊的建筑風格，不信仰宗教，無特殊的民族傳統(tǒng)節(jié)日和風俗習慣。_____族和其他少數(shù)民族一樣，與_____同過火把節(jié)。
五、_____族生產(chǎn)生活方式
_____族群眾生產(chǎn)生活方式，以傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式為主，無其特殊性。
(一)生產(chǎn)情況
在種植業(yè)方面，_____族和其他民族一樣，糧食作物種植玉米、小麥、水稻和豆類，絕大部分以傳統(tǒng)的耕作方式種植，科技含量低，粗放經(jīng)營，廣種薄收。經(jīng)濟林木和經(jīng)濟作物種植泡核桃、茶葉、蠶桑、烤煙甘蔗等。
養(yǎng)殖業(yè)也方面，_____族和其他民族一樣，飼養(yǎng)豬、牛、羊和家禽，以傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法飼養(yǎng)為主，采用科學的飼養(yǎng)方法飼養(yǎng)的較少，養(yǎng)殖生產(chǎn)水平低，出欄率不高，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)效益低，基本停留在養(yǎng)牛為耕地，養(yǎng)豬、養(yǎng)雞為過年的發(fā)展水平。
(二)生活狀況
_____族群眾大部分居住于山區(qū)，交通閉塞，信息不靈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，群眾經(jīng)濟貧困，生活條件還比較差。絕大部分農(nóng)戶居住的房屋為土木結(jié)構(gòu)的瓦房，目前還有一部分為茅草房、木片屋和杈杈房，無水泥地平，衛(wèi)生條件差。絕大部分_____族群眾沒有現(xiàn)代家庭生活用具，如電視機、摩托、電冰箱等。
六、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展狀況
調(diào)查表明，20__年末，_____族地區(qū)不通簡易公路的自然村還有20%左右;人畜飲水困難人口還有400余人，占_____族總?cè)丝诘?0%左右;人均高穩(wěn)產(chǎn)田地0.5畝，大部分_____族農(nóng)戶沒有沼氣;水利化程度僅達15%。
七、社會事業(yè)發(fā)展狀況
(一)_____族教育狀況
_____族地區(qū)已普及九年義務教育，_____族適齡兒童入學率99%，鞏固率98%，小學畢業(yè)率98%;初中入學率98%，初中輟學率20%左右，初中畢業(yè)率80%;初中升學率10%左右。
(二)_____族科技狀況
_____族地區(qū)科技發(fā)展緩慢，村委會一級雖然建有科技文化活動室，但是科技圖書配備少，可供_____族群眾學習的不多。_____族群眾的科技意識淡薄，科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率20%左右。
(三)_____族文化狀況
_____族地區(qū)文化發(fā)展緩慢，_____族群眾文化素質(zhì)低，高中學歷的村民較少，_____族群眾居住的村民小組一級無文化活動室，無特色的民族傳統(tǒng)文化。
(四)_____族醫(yī)療衛(wèi)生狀況
_____族地區(qū)村一級都有衛(wèi)生室，配備有必要的醫(yī)療器具和藥品，村民享有初級衛(wèi)生保健，100%的_____族群眾參加了農(nóng)村合作醫(yī)療保險。_____族群眾有較強的計劃生育意識，能較好的貫徹執(zhí)行黨和國家的計劃生育政策，無計劃外生育的情況。
(五)_____族廣播電視狀況
_____族地區(qū)大部分無電視轉(zhuǎn)播站，群眾收聽收看廣播電視困難，有電視機的農(nóng)戶自己購買衛(wèi)星地面接收機收看。村一級大部分未通有線電話。
(四)_____族人才培養(yǎng)情況
_____族大部分與_____、漢族等民族雜居，教育文化發(fā)展緩慢，_____族群眾的文化素質(zhì)低，_____族受教育年限為 年 ，無_____族本科生，_____族的文化教育有待進一步加強。
八、_____族脫貧發(fā)展過程存在的主要困難和問題
(一)經(jīng)濟發(fā)展方面
1、受環(huán)境條件的制約，_____族群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐慢。由于_____族大部分居住在高寒山區(qū)，山高坡陡，土地貧瘠，氣候冷涼，烤煙、蠶桑等短、貧、快項目無法覆蓋，_____族產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐慢。
2、_____族群眾文化素質(zhì)低，科技普及推廣難度大。_____族地區(qū)教育文化發(fā)展滯后，_____族群眾文化素質(zhì)低，長期受陳舊觀念的影響，接受新技術(shù)能力差，新項目、新技術(shù)推廣步伐慢，科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率低。
3、_____族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，_____族群眾經(jīng)濟收入少，貧困面大，自我發(fā)展能力低，又無國家的特殊扶持幫助，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入不足。
(二)社會事業(yè)發(fā)展方面
1、文化體育設(shè)施有待進一步改善。_____族地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢，經(jīng)濟貧困，群眾無能力投資文化體育設(shè)施，缺少必要的文化活動設(shè)施。
2、_____族居住的村民小組無科技室，缺少供_____族群眾學習的科技圖書資料。
3、_____族聚居地區(qū)村無有線電話及電視轉(zhuǎn)播站，_____族群眾群眾收看電視難。
(三)人才培養(yǎng)方面
_____族地區(qū)教育發(fā)展緩慢，教育質(zhì)量低，_____族人才缺乏，無_____族本科生畢業(yè)人才。
(四)社會生活保障和民族團結(jié)方面
1、_____族貧困人口多，貧困程度深，這部分貧困人口，發(fā)展難，致富難。還有一部分為茅草房、杈杈房和木片戶，這些_____族農(nóng)戶居住條件簡陋，衛(wèi)生條件差。在_____族人口中約30%的享受農(nóng)村低保。
2、_____族大部分與_____、漢族、哈尼族等民族雜居，在生產(chǎn)生活過程中能與其他民族和睦相處，互相幫助，共同發(fā)展進步。
九、_____族脫貧發(fā)展思路和對策建議
(一)解決_____族群眾發(fā)展問題的總體思路、目標和對策措施
1、扶持發(fā)展_____族的總體思路
(1)設(shè)立縣級扶貧資金和少數(shù)民族發(fā)展資金，幫助_____族群眾加強水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交通條件，解決能源、人畜飲水等困難。
(2)因地制宜做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助_____族群眾發(fā)展蠶桑、茶葉、核桃、烤煙等產(chǎn)業(yè)，建立經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增加經(jīng)濟收入，逐步解決經(jīng)濟貧困問題。
(3)加強文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展步伐，實現(xiàn)_____族地區(qū)的村民小組有文化活動場所、能收聽收看廣播電視的目標，改善_____族群眾的就醫(yī)和文化娛樂生活條件。
2、扶持_____族的總體目標和政策措施
抓住國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略機遇，以實現(xiàn)_____族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展為目標，增加對_____族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的投入，逐步改善_____族的生產(chǎn)生活條件。通過建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)的方式，帶動_____族地區(qū)的資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，逐步縮小發(fā)展差距。
(1)加快_____族地區(qū)水利、交通、能源、農(nóng)田地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展沼氣潔凈能源，到20__年，實現(xiàn)每個_____族自然村通路、通水的目標，解決好_____族群眾的用電、交通、人畜飲水等困難，增強_____族群眾的發(fā)展后勁。
(2)做好_____族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，幫助_____族群眾發(fā)展畜牧、蠶桑、茶葉、烤煙等產(chǎn)業(yè)，因地制宜的培植地方經(jīng)濟支柱，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。到20__年，_____族族群眾人均純收入達1600元以上;到2023年人均純收入達1900元以上。
(3)增加對_____族地區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等社會事業(yè)的投入，加快_____族地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展步伐。到20__年，實現(xiàn)每個_____族自然村有文化活動室、能收聽收看廣播電視、人人享有初級衛(wèi)生保健的目標，進一步改善_____族群眾的文化娛樂生活條件，促進_____族地區(qū)精神文明建設(shè)的健康發(fā)展，進一步提高_____族人口素質(zhì)。
(4)增加對_____族地區(qū)科技推廣的投入，舉辦種植和養(yǎng)業(yè)實用技術(shù)培訓，加快_____族地區(qū)科技推廣步伐，進一步提高_____族勞動者素質(zhì)。
(二)扶持發(fā)展_____族脫貧的初步規(guī)劃
認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于分類指導，因地制宜，因族舉措，促進_____族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略。以提高_____族群眾生活水平為出發(fā)點，以加快_____族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為主題，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以科技為動力，市場需求為導向，經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，結(jié)合_____族地區(qū)實際，編制以_____族為主的片區(qū)綜合開發(fā)扶貧規(guī)劃，以基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等分類制定年度發(fā)展計劃，進行山、水、田、林、路、電、科教、衛(wèi)生、廣播電視、環(huán)境與生態(tài)保護等綜合治理，促進_____族地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步，實現(xiàn)各民族共同進步繁榮的目標。
(1)發(fā)展措施
a、成立扶貧工作領(lǐng)導小組，加強對_____族扶貧工作的領(lǐng)導和管理。
b、設(shè)立縣級少數(shù)民族發(fā)展資金，對_____族地區(qū)的人畜飲水、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目給予重點支持和幫助。
c、以村委會、村民小組、自然村為單位，分期分批組織實施扶貧項目，分步推進。
(2)發(fā)展目標
20__年末，達到以下目標：
a、人均純收入達1600元以上，返貧率控制在5%以內(nèi)。
b、村級學校辦學條件有較大改善，每個自然村有文化活動場地。
c、廣播電視覆蓋率達90%以上，
d、每個勞動力掌握2門以上實用技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技普及應用率達90%以上。
e、人均擁有0.8畝左右的基本農(nóng)田地，100%的_____族自然村和農(nóng)戶飲水困難得到解決。
f、戶均有4畝以上的經(jīng)濟林木和經(jīng)濟作物，80%以上的農(nóng)戶用上潔凈能源沼氣。
(三)對中央和省對_____族脫貧發(fā)展問題采取的特殊政策、幫扶措施和扶持重點等的建議
1、對_____族扶持發(fā)展政策措施的建議
建議中央和省增加少數(shù)民族發(fā)展資金，對_____族在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、解決人畜飲水困難等方面給予幫助和扶持，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，加快_____族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。
2、對_____族扶持工作重點、目標任務及扶持方式等方面的建議
(1)扶持重點
對_____族的扶持重點，應放在幫助改善交通條件、解決能源困難、基本農(nóng)田地建設(shè)、解決人畜飲水困難、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高勞動者素質(zhì)、解決住房困難等方面，對失去基本生存條件的特困_____族群眾給予異地搬遷安置。
(2)扶持目標
a、經(jīng)濟目標
人均占有糧食350公斤以上，人均純收入達1600元以上。
b、基礎(chǔ)設(shè)施目標
人均有0.8畝左右的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地，戶均有4畝以上經(jīng)濟林果，人畜飲水和能源困難得到解決，戶均有100平方米以上的安居房。
(3)扶持方式
堅持國家扶持與自力更生相結(jié)合，通過實地調(diào)查，以村民小組或者自然村為單位，編制_____族扶持實施方案，給予分期分批組織實施。
十、其他需要反映的問題和建議
_____族群眾的有一部分山林、土地被劃入自然保護區(qū)內(nèi)，環(huán)境保護與發(fā)展生產(chǎn)相矛盾，_____族群眾保護環(huán)境的責任大于發(fā)展經(jīng)濟的責任，制約著_____族群眾的脫貧致富。建議國家對自然保護周邊的_____族群眾，在生產(chǎn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善居住條件等方面給予重點扶持幫助，對野生動物給_____族群眾糧食、畜牧、經(jīng)濟林木等造成的經(jīng)濟損失給予賠償。
