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第1篇 公益性崗位開(kāi)發(fā)管理情況的調(diào)研報(bào)告
公益性崗位是指由政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的，以安置就業(yè)困難群體為主要目的，提供的符合公共利益的社會(huì)公益性工作崗位。下面是小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于公益性崗位開(kāi)發(fā)管理情況的調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!
是我們國(guó)家近幾年實(shí)行的一項(xiàng)重要的就業(yè)援助政策，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧發(fā)展起到了非常積極的作用。__市自2003年以來(lái)，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行公益性崗位援助政策，截止目前，全市已累計(jì)安置就業(yè)困難人員近2萬(wàn)人，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障群眾生活起到了關(guān)鍵作用。
一、__市公益性崗位開(kāi)發(fā)總體情況
__市自2003年以來(lái)開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員，截止2023年底，全市已累計(jì)安置就業(yè)困難人員2萬(wàn)人，主要集中于園林綠化、交通協(xié)管、勞動(dòng)保障協(xié)管、計(jì)生協(xié)管以及各單位保安、保潔等工作崗位上。截至2023年一季度，全市公益性崗位在崗人5385 人，其中勞動(dòng)保障協(xié)管員549人，社區(qū)其他工作協(xié)管員639人，交通協(xié)管員314人，保安、保潔、保綠崗位2023人，其他公益崗位956人，企業(yè)吸納人員614人。公益崗位上崗人員多為大齡就業(yè)困難人員、低保家庭人員和長(zhǎng)期失業(yè)者。授人與魚(yú)，不如授人與漁，公益性崗位既避免了直接資金援助形成的依賴性，也提高了就業(yè)困難人員的勞動(dòng)技能，增強(qiáng)了他們的就業(yè)能力。目前我市公益性崗位人員用自己的辛勤工作，不但使自身生活得到了有效保障，同時(shí)也為滄州的和諧發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。
二、公益性崗位的開(kāi)發(fā)管理情況
(一)公益性崗位上崗人員條件：
__市公益性崗位上崗人員全部為就業(yè)困難人員。根據(jù)__市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于就業(yè)困難人員認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定》(滄勞社字〔2023〕52號(hào))，我市就業(yè)困難人員范圍是：在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的城鎮(zhèn)戶籍的五類(lèi)人員：一是大齡就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員(女40周歲、男50周歲);二是扶養(yǎng)未成年子女的單親家庭人員;三是享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員;四是持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的人員;五是零就業(yè)家庭中的一名女35歲以上、男40歲以上的人員。2023年，根據(jù)我市實(shí)際，又進(jìn)一步擴(kuò)大了就業(yè)困難人員的認(rèn)定范圍，即：4050人員取消就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的限定，單親扶養(yǎng)未成年子女，放寬到扶養(yǎng)已成年但仍在讀大學(xué)生的家庭。就業(yè)困難人員是公益性崗位上崗的必備條件。
(二)公益性崗位人員待遇：
公益性崗位人員按政策規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，目前__市規(guī)定的崗位補(bǔ)貼為三種：一是社區(qū)協(xié)管崗位，崗位補(bǔ)貼每人每月800元;二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤公益性崗位，為每人每月500元;三是一般用人單位(企業(yè))安置的公益性崗位，為每人每月100元。社保補(bǔ)貼按全省社平工資標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷四項(xiàng)(縣級(jí)崗位補(bǔ)貼為100-500元，社保補(bǔ)貼繳納一項(xiàng)或四項(xiàng)，根據(jù)就業(yè)資金情況確定)。除社區(qū)協(xié)管人員外，崗位補(bǔ)貼均用于補(bǔ)貼用人單位，不屬于個(gè)人工資，用人單位對(duì)所安排公益崗人員發(fā)放的工資，需不低于上年度最低工資水平。2023年至2023年，__市公益性崗位兩項(xiàng)補(bǔ)貼支出分別占全部就業(yè)專項(xiàng)資金支出的58.9%、64.5% 、55.3%。(三)公益性崗位的開(kāi)發(fā)與管理
__市自2003年以來(lái)，制定下發(fā)了《公益性崗位開(kāi)發(fā)、安置、管理的有關(guān)規(guī)定》，明確了公益性崗位的范圍、開(kāi)發(fā)與管理、協(xié)議期限以及兩項(xiàng)補(bǔ)貼的撥付程序等內(nèi)容。凡用人單位開(kāi)發(fā)公益性崗位，需經(jīng)就業(yè)行政部門(mén)審批，所有招聘工作采取面向社會(huì)，自愿報(bào)名的方式進(jìn)行公開(kāi)招聘。由就業(yè)服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布招聘信息，組織招聘工作，對(duì)公益性崗位人員上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期審核撥付公益性崗位的兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
三、公益性崗位退出機(jī)制的建立情況：
雖然國(guó)家和省政府明確規(guī)定，公益性崗位除距退休年齡不足5年的可以延長(zhǎng)到退休，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年，但由于種種原因，在2023年前，__市公益性崗位沒(méi)有建立有效的退出機(jī)制，公益性崗位只進(jìn)不出，第一批公益性崗位已在崗6年時(shí)間，僅市直公益性崗位在崗人員就已達(dá)4787人，全年公益性崗位兩項(xiàng)補(bǔ)貼達(dá)到 5500萬(wàn)元，就業(yè)專項(xiàng)資金已無(wú)力承擔(dān)，更無(wú)法開(kāi)發(fā)新的公益性崗位安置新產(chǎn)生的就業(yè)困難人員。在崗人員不能按時(shí)發(fā)放工資，符合條件但無(wú)法享受公益性崗位政策的人員也非常不滿。在這樣的情況下，__市人社局通過(guò)反復(fù)調(diào)查摸底，廣泛征求用人單位意見(jiàn)、就業(yè)困難人員意見(jiàn)以及各職能部門(mén)的意見(jiàn)，研究起草了《__市公益性崗位協(xié)議期滿人員的分流方案》，對(duì)三年協(xié)議期滿人員分三種類(lèi)型制定了享受十種不同扶持政策，《分流方案》經(jīng)市政府第四十一次常務(wù)會(huì)通過(guò)后，市人社局又立即研究制定了更加具體的《分流人員失業(yè)保險(xiǎn)救濟(jì)金領(lǐng)取辦法》、《分流人員養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)辦法》、分流人員的手續(xù)辦理流程以及《就業(yè)援助政策明白卡》，同時(shí)動(dòng)員各級(jí)就業(yè)服務(wù)部門(mén)準(zhǔn)備了充足的就業(yè)崗位，只要分流人員有上崗要求，即可及時(shí)為其提供就業(yè)崗位。分流工作從 2023年5月1日起開(kāi)始執(zhí)行，經(jīng)過(guò)滄州人社部門(mén)深入細(xì)致的思想工作和充足的崗位安排，妥善處理了部分在崗人員不理解政策、前往市委、市政府上訪的事件，__市公益性崗位的退出機(jī)制正式建立。2023年，全市共有2800多人離開(kāi)公益性崗位，節(jié)省就業(yè)資金3000萬(wàn)元，保障性支出的減少，使我們有充足的資金大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、小額貸款貼息等促進(jìn)性的就業(yè)工作。
四、公益性崗位開(kāi)發(fā)管理工作中存在的問(wèn)題和建議
公益性崗位是所有就業(yè)扶持政策中優(yōu)惠力度最大的一項(xiàng)政策，大量的就業(yè)困難人員通過(guò)公益性崗位重新就業(yè)，不但保障了其家庭的基本生活，對(duì)全市社會(huì)穩(wěn)定也起到了積極的促進(jìn)作用。但與此同時(shí)，公益性崗位又是就業(yè)資金支出量最大的一項(xiàng)政策，由于資金限制，在大批量開(kāi)發(fā)公益性崗位的同時(shí)，又因?yàn)橘Y金總量有限，無(wú)法深入落實(shí)其他促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的扶持政策。而在__市全面落實(shí)公益性崗位三年協(xié)議期滿的退出政策后，又出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
(一)公益性崗位供給無(wú)法滿足需求。由于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的后勤服務(wù)性崗位和一般用人單位列入公益性崗位后，可為各單位節(jié)省大量資金，因此深受各單位的歡迎。目前__市的各單位都積極申請(qǐng)公益性崗位，但由于資金的限制，人社部門(mén)不能全部承擔(dān)，因此不能滿足各單位的用人需求。
(二)對(duì)公益性崗位難以管理。目前__市公益性崗位實(shí)行的是誰(shuí)用人、誰(shuí)管理的管理模式，由就業(yè)服務(wù)部門(mén)定期抽查。但由于就業(yè)部門(mén)承擔(dān)的就業(yè)任務(wù)繁多，人員編制有限，如果用人單位與公益性崗位人員聯(lián)合騙取就業(yè)資金，將難以查出。而且由于目前公益性崗位統(tǒng)一規(guī)定，無(wú)論工作成績(jī)優(yōu)劣，三年到期分流，且用人單位對(duì)招用人員存在管理不嚴(yán)現(xiàn)象，而上崗人員也大多年齡偏大，工作能力偏弱，且存有倦怠投機(jī)心理，上崗后不遵守用人單位的工作制度，工作質(zhì)量不高。
(三)社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管人員三年期限，影響了社區(qū)就業(yè)服務(wù)管理工作的深入開(kāi)展。為了建立公益性崗位能上能下的退出機(jī)制，在2023年制定公益性崗位分流方案時(shí)，為保證公平起見(jiàn)，采用了一刀切的辦法，所有公益性崗位全部三年到期。但是社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員崗位具有一定的連續(xù)性，需要熟悉勞動(dòng)、保障政策，還需要熟悉社區(qū)居民家庭情況，三年時(shí)間剛剛熟悉工作，又馬上到期，影響了社區(qū)勞動(dòng)保障工作的深入開(kāi)展。
(四)公益性崗位人員享受工傷保險(xiǎn)有一定困難。__市的公益性崗位是由派遣公司統(tǒng)一為公益性崗位上崗人員繳納工傷保險(xiǎn)，所以工傷保險(xiǎn)認(rèn)定的責(zé)任部門(mén)是公益性崗位派遣公司，因此，雖然人社部門(mén)與用人單位簽訂了專門(mén)協(xié)議，注明出現(xiàn)工傷由人社部門(mén)協(xié)助用人單位辦理相關(guān)手續(xù)，但是一旦出現(xiàn)需由用人單位承擔(dān)的傷殘補(bǔ)助金、就業(yè)補(bǔ)助金時(shí)，用人單位如以非工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)方為由拒絕承擔(dān)費(fèi)用，人社部門(mén)也缺乏強(qiáng)制執(zhí)行措施。而人社部門(mén)的就業(yè)專項(xiàng)資金中沒(méi)有此項(xiàng)資金支出的出處，因而無(wú)法保證工傷人員的補(bǔ)償要求。
從整體上看，公益性崗位的確是深受廣大就業(yè)困難人員和用人單位擁護(hù)的一項(xiàng)就業(yè)扶持政策，也是就業(yè)部門(mén)進(jìn)行托底安置困難人員的主要抓手，今后還應(yīng)大力開(kāi)展，針對(duì)開(kāi)發(fā)管理公益性崗位，__市總結(jié)出如下四點(diǎn)建議：
(一)進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位的范圍，明確：只有為社會(huì)公眾提供服務(wù)，涉及社區(qū)居民公共利益的公共管理和公益性服務(wù)崗位才為公益性崗位。對(duì)其他單位招用就業(yè)困難人員，只給予社保補(bǔ)貼，不再給予崗位補(bǔ)貼。
(二)將社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管崗位定為特殊公益性崗位，招聘高素質(zhì)人員，不受三年協(xié)議的限制，這樣可保障社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作的連續(xù)性，提高服務(wù)質(zhì)量。不能全部按三年的規(guī)定一刀切。
(三)進(jìn)一步加大對(duì)公益性崗位上崗情況的監(jiān)督檢查，由人社部門(mén)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組成檢查小組，對(duì)用人單位的公益性崗位開(kāi)發(fā)及管理情況每年組織不少于4次的檢查，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可組織不定期檢查。對(duì)公益性崗位人員上崗情況、工作情況以及用人單位的考勤考核、崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼發(fā)放等情況進(jìn)行深入細(xì)致的檢查。設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)弄虛作假不符合條件的、不上班吃空餉等違規(guī)情況給予撤銷(xiāo)崗位、追回補(bǔ)貼等處罰。情節(jié)嚴(yán)重的給予用人單位警告或撤銷(xiāo)開(kāi)發(fā)資格等處罰。
(四)在就業(yè)專項(xiàng)資金支出科目中加列工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)用，用于承擔(dān)由用人單位承擔(dān)的對(duì)工傷人員的傷殘、就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)用，以維護(hù)就業(yè)困難人員的切身利益。
(五)對(duì)于已建立公益性崗位的退出機(jī)制的地市，由于就業(yè)資金保障性支出減少，便造成了就業(yè)資金支出總量上的減少，因此，建議加大對(duì)已建立公益性崗位的退出機(jī)制的地市，其就業(yè)促進(jìn)性資金支出的扶持力度。
第2篇 街道保障事務(wù)所開(kāi)展公益性崗位情況調(diào)研報(bào)告
公益性崗位是由政府出資開(kāi)發(fā)，以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位，是對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)援助的重要措施，是建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑，也是用于安置就業(yè)困難人員，使一大批就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，緩解了我市的就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。這支隊(duì)伍既是一個(gè)新鮮的群體，也是一個(gè)特殊的集體，如何管理好這個(gè)新鮮又特殊的群體性崗位人員，調(diào)動(dòng)其工作積極性，發(fā)揮他們的作用，是擺在我們面前的一個(gè)新的課題，為此文化街道辦事處高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，抽調(diào)5名機(jī)關(guān)干部，成立了調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，深入到街道的各科室站所和各社區(qū)就公益性崗位人員的管理情況進(jìn)行了為期7天的調(diào)研。由于此次調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)重視，準(zhǔn)備充分，調(diào)研征求意見(jiàn)涉及面較廣，問(wèn)題貼近公益崗人員切身利益，收到了較好的實(shí)效，下面，就文化街加強(qiáng)公益性崗位人員管理的調(diào)研情況思考如下。
一、公益性崗位的基本情況
（一）公益性崗位的人員構(gòu)成。目前，我街共接收公益性崗位人員共計(jì)56人，其中：調(diào)出10人，退休3人，現(xiàn)實(shí)際公益崗人員總數(shù)43人。主要崗位有勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)理、勞動(dòng)保障服務(wù)員、社區(qū)保潔、社區(qū)城管、司法糾紛調(diào)解員和社區(qū)殘聯(lián)主席等崗位。
（二）公益性崗位的安置對(duì)象。公益性崗位安置對(duì)象主要是國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡（女性年滿40周歲,男性年滿50周歲）、“零就業(yè)家庭”成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》符合條件的人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員,以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員、退伍軍人、家庭困難的高校畢業(yè)生等等。
（三）公益性崗位人員的待遇。目前公益性崗位人員的待遇分兩塊，一是XX年6月前每人每月480元；二是XX年6月以后增至目前的每人每月650元。
二、街道對(duì)公益性崗位人員管理的經(jīng)驗(yàn)和做法
為了把公益性崗位人員合理、科學(xué)的運(yùn)用到了街道社區(qū)的各個(gè)工作崗位當(dāng)中，充分發(fā)揮了他們應(yīng)有的作用。文化街積極探索實(shí)踐了“三化式”管理模式，強(qiáng)化了對(duì)公益性崗位人員的管理，具體做法有以下幾個(gè)方面的做法。
一是強(qiáng)化組織，合理配備公益崗人員和設(shè)置崗位。文化街一班人重視從實(shí)際出發(fā)，對(duì)43名公益性崗位人員，進(jìn)行了摸底調(diào)查了解。對(duì)他們的思想狀況、在原單位的工作表現(xiàn)、本人現(xiàn)有的文化程度、家庭人員情況和經(jīng)濟(jì)收入支出情況等等進(jìn)行了排查，細(xì)致的掌握；科學(xué)合理安排工作崗位。在掌握了解基本情況的基礎(chǔ)上，從盡可能的去發(fā)揮利用他們的特點(diǎn)、長(zhǎng)處，發(fā)揮其長(zhǎng)，避其之短的角度出發(fā)，按照崗位分工、年齡大小、原來(lái)所從事的行業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)弱以及個(gè)人愛(ài)好等等方面的因素，把他們安排到各個(gè)社區(qū)的崗位當(dāng)中，分擔(dān)社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作、綜治司法工作、環(huán)境衛(wèi)生工作、計(jì)劃生育工作以及困難群眾的幫扶等項(xiàng)工作，統(tǒng)屬于街道下設(shè)的社區(qū)居委會(huì)和特殊群體，由街道和社區(qū)具體管理、分配任務(wù)、責(zé)任明確、檢查考核，最大限度的調(diào)度了公益性崗位人員工作的積極性，為社區(qū)的和諧建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
二是加強(qiáng)教育，多方面提高公益崗人員的綜合素質(zhì)。公益性崗位人員大部分是一些文化偏低、家庭困難的同志，他們的思想跟不上形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)企業(yè)重組改制和新的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清、了解不透、掌握不準(zhǔn)，為此我們從加強(qiáng)思想教育工作、提高公益性崗位人員的思想意識(shí)入手，采取了強(qiáng)化教育與正常教育相結(jié)合、會(huì)上教育與會(huì)下教育相結(jié)合、集中結(jié)合與分散教育相結(jié)合的辦法，在加強(qiáng)教育的基礎(chǔ)上，我們還把公益性崗位人員納入社區(qū)成員當(dāng)中，與社區(qū)的工作人員一樣進(jìn)行管理、進(jìn)行安排工作，一起開(kāi)會(huì)、一起學(xué)習(xí)、一起開(kāi)展各種娛樂(lè)活動(dòng)，做到了一視同仁，讓他們真正感受到了自己就是社區(qū)的一員，了解掌握我們松原市目前在企業(yè)重組、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面所面臨的困難，我們做到了以情感人、以德管人、以理服人。通過(guò)靈活就業(yè)，結(jié)合實(shí)際的教育，公益崗人員真正感受到了自己的崗位來(lái)之不易，體驗(yàn)到了組織的照顧、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，認(rèn)識(shí)提高了、積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了、作用也真正發(fā)揮出來(lái)了。
三是完善制度，強(qiáng)化機(jī)制，對(duì)公益崗人員實(shí)行制度化管理。按照松原市和寧江區(qū)公益性崗位人員的管理實(shí)施方案的要求，我們結(jié)合街道社區(qū)工作實(shí)際，針對(duì)公益性崗位人員的實(shí)際思想現(xiàn)狀，我們先后制定完善了《公益性崗位人員管理實(shí)施方案》、《公益性崗位人員管理實(shí)施辦法》、《公益性崗位人員管理工作制度》和《公益性崗位人員管理末位淘汰制度》等規(guī)章制度。街道與每一位公益性崗位人員簽訂了崗位用工協(xié)議書(shū)，在協(xié)議書(shū)中明確了工作任務(wù)，明確了責(zé)、權(quán)、利，使每一位公益性崗位的同志工作有目標(biāo)，思想有壓力，管理上有辦法。各項(xiàng)制度的制定和完善，加強(qiáng)了對(duì)公益性崗位人員的管理，有效促進(jìn)和調(diào)動(dòng)了工作的積極性，有力的促進(jìn)了街道的各項(xiàng)管理有序開(kāi)展，順利實(shí)施。
四是嚴(yán)格考勤，著重落實(shí)，對(duì)公益崗人員實(shí)行規(guī)范化管理。文化街黨工委一班人對(duì)公益崗人員始終堅(jiān)持嚴(yán)格考核、著重落實(shí)。街道抽出專人，由勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)牽頭組織專門(mén)機(jī)構(gòu)定期的對(duì)各個(gè)崗位進(jìn)行檢查、考核評(píng)比，對(duì)檢查出來(lái)的情況，在例會(huì)時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并報(bào)區(qū)就業(yè)局備案，對(duì)表現(xiàn)突出的，納入半年和年終評(píng)先選優(yōu)之中，對(duì)表現(xiàn)不好的，按照管理辦法提出批評(píng)，并且提出整改方案和下步工作要求，從而極大的調(diào)動(dòng)了公益性崗位人員的積極性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)了他們工作的責(zé)任感和使命感。
五是發(fā)揮作用，和諧發(fā)展，對(duì)公益崗人員實(shí)行經(jīng)常化管理。街道根據(jù)公益性崗位人員的特點(diǎn)，采取不同方法做好深入細(xì)致的經(jīng)?；芾砉ぷ鳌Ｊ紫任覀儼压嫘詬徫蝗藛T納入與社區(qū)委員一樣對(duì)待，政治上一視同仁，工作中、生活中處處關(guān)心他們，活動(dòng)一同參與。每次召開(kāi)的工作會(huì)、談心會(huì)，工作上有部署、有檢查、有總結(jié)。其次是傾聽(tīng)他們的對(duì)街道和社區(qū)的意見(jiàn)和建議以及思想上一些想法和生活中的困難，力所能及地幫助他們解決在工作中、生活上存在的問(wèn)題和困難，在工作中把他們當(dāng)做同事，生活中當(dāng)成朋友，使他們有一個(gè)輕松愉快的工作和生活環(huán)境。他們?cè)谏鐓^(qū)工作時(shí)能夠大膽管理，嚴(yán)格要求，經(jīng)常開(kāi)展不安全隱患的檢查和排查，經(jīng)常性的調(diào)解居民群眾的鄰里糾紛、民事糾紛、家庭矛盾糾紛，幫助老弱病殘居民做一些力所能及的日常事情，使社區(qū)的一些問(wèn)題能得到及時(shí)解決，矛盾得到及時(shí)化解。能夠以較好的心態(tài)、飽滿的精力在社區(qū)的各個(gè)崗位上發(fā)揮最大的作用，使他們成為我們管理隊(duì)伍中一支不可缺少的中堅(jiān)力量。
由于街道對(duì)公益崗人員教育管理到位、制度落實(shí)到位、就業(yè)服務(wù)到位，幾年來(lái)社區(qū)治安明顯好轉(zhuǎn)、轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到了很大的改善，未發(fā)生集體上訪事件，為轄區(qū)打造了一個(gè)安全健康、和諧、穩(wěn)定的生活環(huán)境，深受廣大居民群眾的好評(píng)，居民稱贊他們是社區(qū)的治安巡邏員、糾紛調(diào)解員、信息反饋員、工作聯(lián)絡(luò)員、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)員和生活的貼心員。
三、存在的問(wèn)題
一是人員調(diào)出情況嚴(yán)重。我街自XX年到現(xiàn)在共調(diào)出10人，主要原因是文化街對(duì)公益崗人員的管理，從工作制度、工作紀(jì)律、工作任務(wù)等方面要求與街道和社區(qū)同步，公益崗人員擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)量比較重、責(zé)任很大，公益崗人員自身壓力很大，從而造成了人員調(diào)出現(xiàn)象；
二是從業(yè)隊(duì)伍不夠優(yōu)化。一方面是人員素質(zhì)偏低。由于就業(yè)困難群眾的自身年齡偏高、并且缺乏工作技能，導(dǎo)致從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，工作形象較差；另一方面工作積極性不太高。第三就是隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。有些從業(yè)人員上崗后，全家的低保都取消，家庭收入比上崗前沒(méi)有增加，認(rèn)為還不如在家吃低保；有些素質(zhì)較高、有專業(yè)特長(zhǎng)的從業(yè)人員，因?yàn)楣べY待遇太低，工作不安心，有跳槽現(xiàn)象發(fā)生。
三是崗位設(shè)置不夠合理。公益性崗位人員的設(shè)置應(yīng)該根據(jù)用人單位的崗位需求來(lái)設(shè)置公益性崗位，特別是在公益性崗位人員在招聘前，應(yīng)該征求用人單位的意見(jiàn)；
四、幾點(diǎn)建議
1、公益性崗位的開(kāi)發(fā)與管理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，建議在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由目前的市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)，以后逐步過(guò)渡到由縣區(qū)負(fù)責(zé)。
2、建立公益性崗位的進(jìn)出機(jī)制。市區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)該建立公益性崗位的進(jìn)出機(jī)制，一方面，對(duì)公益性崗位人員的分配按照人員居住地來(lái)分配的原則而且還要尊重用人單位所需崗位來(lái)安排人員；另一方面人事部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)控制公益性崗位的人員調(diào)出。
3、規(guī)范勞動(dòng)報(bào)酬管理，建立公益性崗位工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。建議對(duì)全市現(xiàn)有公益性崗位從業(yè)人員，從XX年1月起，將公益性崗位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每年按松原市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的5%增長(zhǎng)。
公益性崗位的開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)利國(guó)利民的惠民工程，雖然目前公益性崗位還有很多急待規(guī)范的問(wèn)題，但我們相信只要區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)予以高度重視，各職能部門(mén)、各街鎮(zhèn)能夠相互支持配合，我區(qū)公益性崗位的開(kāi)發(fā)與管理必將更加規(guī)范有序。
第3篇 公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，也是農(nóng)業(yè)部門(mén)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要抓手。_____市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)如何？帶著這個(gè)問(wèn)題，市政協(xié)組織部分委員、專家組成調(diào)研組對(duì)此進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的基本情況
我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)
二、我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系存在的主要問(wèn)題
在調(diào)研中我們感到，我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還很不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，一些突出的困難和問(wèn)題亟需認(rèn)真解決。
（一）公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)需進(jìn)一步明確
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅需要經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織提供服務(wù)，更需要政府對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供公共性的服務(wù)。在調(diào)研中我們感到，有的區(qū)（市）縣對(duì)建設(shè)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，認(rèn)識(shí)不到位，缺乏系統(tǒng)工作目標(biāo)。因而，抓公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)時(shí)，力度不夠，工作不落實(shí)，有的地方甚至還出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)服務(wù)體系“線斷、網(wǎng)破、人散”的嚴(yán)重情況。
（二）公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置需進(jìn)一步完善
以來(lái)，我市對(duì)農(nóng)業(yè)行政管理體制和公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行了改革和創(chuàng)新，有的區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行了改革，并組建了新機(jī)構(gòu)，但公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)卻沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新，形成了“局中局、局中辦、局里有中心、辦里有中心”，難以發(fā)揮作用；多數(shù)區(qū)（市）縣設(shè)立了農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)片區(qū)站，有效地開(kāi)展了服務(wù)，但有的區(qū)（市）縣卻是應(yīng)付了事。在設(shè)立農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)片區(qū)站上虛晃一槍，形成了“有站無(wú)人、有人無(wú)站”；有的區(qū)（市）縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)片區(qū)站的管理關(guān)系沒(méi)有理順，職責(zé)不清，管理不到位，既影響了作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能發(fā)揮，也使片區(qū)站的工作難以有效開(kāi)展；有的區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)片區(qū)站設(shè)置得不夠合理，服務(wù)范圍過(guò)大，不利于方便群眾，有效服務(wù)；有的區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)片區(qū)站設(shè)置較分散，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有進(jìn)一步整合和綜合利用的空間。
（三）公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的基礎(chǔ)需進(jìn)一步強(qiáng)化
在調(diào)研中我們感到，農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是近年來(lái)我市農(nóng)村各類(lèi)公共服務(wù)體系建設(shè)中較差的。一是辦公條件差。市和縣級(jí)的公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都程度不同地存在缺辦公用房、缺設(shè)備，設(shè)施簡(jiǎn)陋不配套、整體辦公條件差等問(wèn)題。有的縣級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)由于一個(gè)單位沒(méi)有集中的辦公用房，被迫分成七、八個(gè)地點(diǎn)辦公，據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)租用或借用辦公場(chǎng)地辦公的占95％以上；縣級(jí)和片區(qū)站缺乏專用儀器設(shè)備和必要的配套設(shè)施的占80％以上；縣級(jí)和片區(qū)站無(wú)機(jī)動(dòng)交通工具的占73％以上；近遠(yuǎn)郊三分之二的區(qū)(市)縣片區(qū)站沒(méi)有集中統(tǒng)一的辦公場(chǎng)所。二是人員專業(yè)狀況堪憂。組建農(nóng)業(yè)片區(qū)站時(shí)，全市錄用的片區(qū)站人員中，
三、我市公益
性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的建議
針對(duì)我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為，我市要率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須建立高標(biāo)準(zhǔn)的與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系作為保障。我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的條件具備、時(shí)機(jī)成熟，應(yīng)當(dāng)在深化改革、增加投入、強(qiáng)化基礎(chǔ)、完善體系、提供服務(wù)、增強(qiáng)效能上下功夫。為此，提出如下建議：
（一）要進(jìn)一步深化公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)的重要任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是開(kāi)拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面、強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)的重要保障，是健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是農(nóng)業(yè)部門(mén)“管”農(nóng)業(yè)的重要手段。我們應(yīng)當(dāng)把公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)放到重要議事日程上。牢固樹(shù)立抓公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，就是抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的夯實(shí)，就是抓“三農(nóng)”工作，就是抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，就是抓新農(nóng)村建設(shè)的觀念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。
（四）要進(jìn)一步加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵，應(yīng)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
上。建議按照“三化”（規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化）、“五有”（有辦公場(chǎng)所、有設(shè)施設(shè)備、有專業(yè)隊(duì)伍、有工作經(jīng)費(fèi)、有規(guī)章制度）的要求夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施（見(jiàn)：附件3、附件4）。關(guān)于市級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)通過(guò)現(xiàn)有資源的整合、資產(chǎn)置換和市財(cái)政投入等辦法，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)具有綜合服務(wù)功能的市級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公用房，完善其設(shè)施設(shè)備，使之真正成為全市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的龍頭。關(guān)于區(qū)（市）縣公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等服務(wù)資源，采取市、縣財(cái)政支持，市財(cái)政承擔(dān)大頭的辦法，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)縣級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦公用房，配備必要的設(shè)施設(shè)備，使之真正成為承上啟下的公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的紐帶。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理）的原則，采取市和縣兩級(jí)財(cái)政投入，市財(cái)政占大頭的辦法，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公用房，配備基本的設(shè)施設(shè)備，使之真正成為公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的基礎(chǔ)。關(guān)于村級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。村級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)直接面對(duì)千家萬(wàn)戶。在建設(shè)上，不宜大興土木，應(yīng)利用村的“活動(dòng)中心”，調(diào)劑出一塊作為服務(wù)基點(diǎn)的辦公用房，再配備必要的設(shè)施，使之能真正開(kāi)展有效服務(wù)。
（六）要進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的配套建設(shè)在抓好公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展，使之與公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系相得益彰。為此，建議應(yīng)著手制定和實(shí)施經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展，包括農(nóng)技、動(dòng)防、繁育、農(nóng)產(chǎn)品安全、金融、擔(dān)保、保險(xiǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、防災(zāi)減災(zāi)等在內(nèi)的整體規(guī)劃；著手制定和出臺(tái)鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展的政策措施，使其健康發(fā)展。
