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第1篇 抓好信息調(diào)研工作(法院)的調(diào)研報(bào)告
抓好信息調(diào)研工作全面提高以文輔政工作水平灤縣人民法院黨組副書記、副院長(zhǎng) 謝金華 以文輔政,在名思義,就是要通過(guò)寫文章的方式,為以領(lǐng)導(dǎo)決策為核心的政務(wù)工作做好服務(wù),提供參考性依據(jù)。在以文輔政工作上,辦公室既占在突出位置,又發(fā)揮著重要作用。因此,辦公室必須要以此作為一項(xiàng)重要職能,發(fā)揮參謀助手作用,突出抓好以信息、調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)文稿為主的文秘綜合工作。同時(shí),更要形成全員抓信息和調(diào)研的意識(shí),廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)、全面普及,把我院的以文輔政水平提高到一個(gè)全新的高度。
一、搞好調(diào)研,當(dāng)好參謀助手,更好地為中心工作服務(wù)
要把為領(lǐng)導(dǎo)出主意、當(dāng)參謀作為調(diào)研工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),緊緊圍繞縣委的中心工作,把握法院工作重點(diǎn),深入實(shí)際,深入業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)調(diào)查研究,在領(lǐng)導(dǎo)決策中當(dāng)好參謀助手。
一是圍繞縣委的中心工作展開(kāi)調(diào)研。
黨的十六屆四中全會(huì)提出了全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體要求和戰(zhàn)略構(gòu)想。對(duì)此,全國(guó)各級(jí)黨委和政府積極響應(yīng),把提高黨的執(zhí)政能力放在首要位置來(lái)抓好落實(shí)。體現(xiàn)在具體工作上,就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高綜合國(guó)力,提高人民群眾生活水平。而近年來(lái),我縣縣委本著優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)建誠(chéng)信灤縣的原則,把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位,不斷加大投入,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,招商引資工作取得了較好成效。作為基層政法機(jī)關(guān),法院在為提高黨的執(zhí)政能力服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)、為維護(hù)廣大群眾根本利益服務(wù)上,發(fā)揮著不可替代的重要作用。因此,作為法院重要綜合部門的辦公室,必須要站得高,看得遠(yuǎn),圍繞全縣的整體和中心工作,跳出法院抓調(diào)研,從而當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手,服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的決策,使法院各項(xiàng)工作決策更加科學(xué)、合理,能夠更好地為全縣中心工作保駕護(hù)航。
二是圍繞審判工作抓調(diào)研。
說(shuō)到底,法院的中心任務(wù)就是要抓好立案、審判、執(zhí)行等項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,脫離了這些抓其他,就是舍本逐末,就是無(wú)根之木。因此,辦公室和全院各單位,在進(jìn)行調(diào)查研究的時(shí)候,也必須要圍繞審判工作這個(gè)中心,挖深、搞細(xì),抓出一些實(shí)實(shí)在在的東西,從而使領(lǐng)導(dǎo)能夠更加清楚地認(rèn)識(shí)審判工作中的經(jīng)驗(yàn)、不足,并據(jù)此做出正確的決策。
三是圍繞實(shí)際抓調(diào)研。
從今年來(lái)看,我院的調(diào)研工作可以說(shuō)是有喜有憂。喜的是,各單位搞調(diào)查研究的積極性較往年有很大提高,調(diào)研文章的數(shù)量大幅度增加;憂的是,很多調(diào)研的質(zhì)量不高,紙上談兵的多,切合實(shí)際的少,人云亦云的多,真知灼見(jiàn)的少,閉門造車的多,實(shí)際挖掘的少。甚至還有一些是從網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等抄襲的。這樣一來(lái),調(diào)查研究不但起不到給領(lǐng)導(dǎo)提供參謀的作用,反而會(huì)耽誤領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間甚至引起決策的失誤。因此,在調(diào)研工作中,必須要緊密結(jié)合實(shí)際,深入到基層,深入到根源,抓出一些根本性的東西,以調(diào)研工作來(lái)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策,推動(dòng)全院的工作。
二、加強(qiáng)信息反饋,提供決策依據(jù)
創(chuàng)新,已成為當(dāng)今社會(huì)的主旋律,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的源泉和動(dòng)力。法院的整體工作和各個(gè)單項(xiàng)工作,也都在不斷地進(jìn)行著創(chuàng)新和發(fā)展。這使得院領(lǐng)導(dǎo)也必須要在領(lǐng)導(dǎo)方式、決策方式、思維方法、工作作風(fēng)等諸方面出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。而在其中,調(diào)研和信息工作起著重要作用。這就要求我們,在加強(qiáng)調(diào)研工作的同時(shí),還要解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,緊跟時(shí)代發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)工作的步伐,認(rèn)真搞好信息反饋工作,并使信息反饋工作不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn),更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。
一是圍繞領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,不斷拓寬信息來(lái)源。
辦公室要根據(jù)“足夠的數(shù)量,較高的質(zhì)量,極強(qiáng)的時(shí)效”這一要求,加大信息反饋的力度。要緊緊圍繞法院中心工作、重點(diǎn)工作開(kāi)展信息反饋,從而服務(wù)于法院政務(wù)、審判業(yè)務(wù)和法官隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)貼近實(shí)際,及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大問(wèn)題的信息,全面反映法院審判業(yè)務(wù)和法官隊(duì)伍建設(shè)情況的信息,真正發(fā)揮信息反饋的功能,起到為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的作用。
二是必須端正信息報(bào)送的態(tài)度。
要擯棄信息功利主義,防止為了發(fā)表信息而報(bào)送信息的心態(tài),不能使信息僅停留于“報(bào)流水帳”上,而要進(jìn)行分析、提煉,真正把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策、對(duì)加強(qiáng)法院審判業(yè)務(wù)建設(shè)和法官隊(duì)伍建設(shè)有參考價(jià)值和借鑒價(jià)值的信息及時(shí)、準(zhǔn)確地加以報(bào)送。要杜絕片面追求信息的數(shù)量的思想。今年我院規(guī)范化管理工作的制定實(shí)施,把信息工作納入了加分考核內(nèi)容,這使得一些單位和干警受功利思想的影響,把追求信息數(shù)量放在了首位,有的干警甚至一天中報(bào)送信息達(dá)十幾二十幾篇??梢韵胍?jiàn),這樣的信息肯定是毫無(wú)價(jià)值可言。雖然信息的數(shù)量承載著一個(gè)地域或部門的工作情況,但這只是一個(gè)表象,而不是實(shí)質(zhì)。真正決定信息工作水平高低的是信息的質(zhì)量,而信息的質(zhì)量取決于信息的價(jià)值量。也就是說(shuō),要看對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策、對(duì)加強(qiáng)法院審判業(yè)務(wù)建設(shè)和法官隊(duì)伍建設(shè)是否具有參考價(jià)值、借鑒價(jià)值的信息的量以及參考借鑒程度。
三是必須增強(qiáng)信息報(bào)送的針對(duì)性和時(shí)效性。
有的單位和個(gè)人,在報(bào)送信息時(shí),僅僅為了完成任務(wù),而不注意信息的針對(duì)性和時(shí)效性。比如就審判工作信息講,一個(gè)案件審判結(jié)束,實(shí)體結(jié)果出來(lái)之后,應(yīng)當(dāng)馬上報(bào)送信息,至遲也不能超過(guò)上訴期限。而就我院情況看,有的審判工作信息,判決已經(jīng)生效三個(gè)月,才把案件有關(guān)信息報(bào)上來(lái),這樣的信息,已經(jīng)沒(méi)有時(shí)效性了。在信息的收集和處理上,必須要有明確的目的性和針對(duì)性,不能眉毛胡子一把抓,不管是什么信息,不管是不是有用,就一古腦地報(bào)上來(lái),這樣,就會(huì)由于“貨不對(duì)路”而難以派上用場(chǎng),多了,就容易形成信息堵塞,使信息反饋為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的功能大打折扣。
三、健全工作機(jī)制,提高工作水平和質(zhì)效
為確保信息文秘工作優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)行,更好地發(fā)揮信息文秘工作以文輔政的作用,要盡快建立完善的工作運(yùn)行機(jī)制。
一是要建立一套運(yùn)行程序和把關(guān)制度。
對(duì)文稿的起草、修改、送審、簽發(fā)、校對(duì)、印發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié),都要明確責(zé)任人員,提出明確的規(guī)定和要求。重要文稿如工作總結(jié)、工作意見(jiàn)、重要文件等,一般要先請(qǐng)?jiān)侯I(lǐng)導(dǎo)談思路、出題目,辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖認(rèn)真構(gòu)思,初稿形成后經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)班子討論、修改,最后交院長(zhǎng)決定發(fā)文。
二是堅(jiān)持信息調(diào)研通報(bào)制度
辦公室要堅(jiān)持每半年對(duì)信息報(bào)送情況及上級(jí)采用情況、調(diào)研文章上報(bào)及采用情況進(jìn)行通報(bào)、總結(jié),并對(duì)下一步信息工作提出要求,推動(dòng)信息工作的健康發(fā)展。
三是信息調(diào)研工作要有周密的計(jì)劃性。
今年,我院辦公室對(duì)信息調(diào)研做了任務(wù)性計(jì)劃,成效比較明顯。但是,由于信息人員較少,計(jì)劃性還不夠,計(jì)劃還比較籠統(tǒng)。明年,辦公室要進(jìn)一步對(duì)信息調(diào)研工作進(jìn)行計(jì)劃和安排,使信息調(diào)研工作呈現(xiàn)出較強(qiáng)的目的性、針對(duì)性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、層次性,進(jìn)一步理順機(jī)制,規(guī)范運(yùn)作,從而保證辦文工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn),努力提高辦文質(zhì)量和水平。
四、強(qiáng)化人員素質(zhì),全面提高以文輔政工作水平
做好辦公室工作,提高以文輔政工作水平,關(guān)鍵要有一支高素質(zhì)的文秘隊(duì)伍。在此,我申明一個(gè)觀點(diǎn),即以文輔政并不僅僅是辦公室文秘人員的事情,而是全院所有人的事情,特別是各單位負(fù)責(zé)人,更要端正思想,明確責(zé)任,把信息調(diào)研工作作為一項(xiàng)重要工作抓在手上。必須要堅(jiān)持以人為本的思想,狠抓文秘和信息調(diào)研工作人員素質(zhì)的提高。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí),要特別注重抓好培訓(xùn),請(qǐng)上級(jí)法院、縣委信息中心等經(jīng)驗(yàn)豐富的信息人員來(lái)講課,針對(duì)信息調(diào)研工作中出現(xiàn)的不同問(wèn)題及時(shí)指導(dǎo)。同時(shí),要關(guān)心愛(ài)護(hù)文秘工作人員,始終把思想政治工作貫穿于信息調(diào)研工作的全過(guò)程,及時(shí)與文秘工作人員開(kāi)展談心交流活動(dòng),及時(shí)溝通思想,理順情緒,化解矛盾,增進(jìn)感情,達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一、齊心協(xié)力干好工作的目的。在力所能及的情況下,盡量幫助解決工作和生活中的實(shí)際困難,真正做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧,從而較好地解決干警的后顧之憂,調(diào)動(dòng)干警的工作熱情和積極性。另外,隨著網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,網(wǎng)絡(luò)信息化正逐步走向機(jī)關(guān)信息、調(diào)研、文秘等各項(xiàng)工作。今年,我院在網(wǎng)上發(fā)表作品,取得了較好的成效。因此,信息文秘人員要進(jìn)一步認(rèn)真絡(luò)應(yīng)用知識(shí),緊跟時(shí)代發(fā)展的節(jié)奏,通過(guò)各方面的宣傳和運(yùn)作,在提高辦公室以文輔政工作水平的同時(shí),更好地唱響主旋律,占領(lǐng)主陣地,把灤縣法院宣傳出去,樹立起良好形象。
第2篇 抓好農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
__提出,科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”。這是基于世情、國(guó)情和黨情的新發(fā)展提出來(lái)的,不僅具有重大的戰(zhàn)略意義,而且具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性,得民心,順民意,符合時(shí)代發(fā)展要求。民政工作自古以來(lái)就與民眾的基本事務(wù)密切相關(guān),無(wú)論是觀照歷史還是反觀現(xiàn)實(shí),“以人為本”都是民政的基本內(nèi)涵,也是民政工作的本質(zhì)要求,更是民政事業(yè)的發(fā)展靈魂和永恒的主題。因此,我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,必須圍繞“科學(xué)發(fā)展,服務(wù)民生、解決民困”這一主題。在服務(wù)民生方面,當(dāng)前正由解決基本民生向著力改善民生發(fā)展,在發(fā)揮社會(huì)保障“兜底”作用的同時(shí),逐步向提升社會(huì)福利水平邁進(jìn)。最近,我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,深入濃河、富林、三站、烏鴉泡4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)農(nóng)村低保工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研,在掌握情況的同時(shí),對(duì)如何創(chuàng)新農(nóng)村低保工作,提升農(nóng)村群眾生活水平作了認(rèn)真思考。
一、自然情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
我縣是省級(jí)貧困縣,全縣轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個(gè)村,211個(gè)自然屯???cè)丝?3.6萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口10.8萬(wàn)人。截止XX年3月末,全縣農(nóng)村低保戶3473戶、5379人,占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的5%;農(nóng)村低保邊緣戶1716戶、3260人,占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的3%;農(nóng)村五保戶718戶、738人,占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.68%。XX年財(cái)政收入11441萬(wàn)元;農(nóng)村人均收入6202元;農(nóng)村居民年人均支出2854元。
二、農(nóng)村低保工作開(kāi)展情況
我縣自XX年下半年實(shí)施農(nóng)村低保制度。幾年來(lái),在省市民政部門的指導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研,科學(xué)確定保障標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范審批程序,加強(qiáng)監(jiān)督管理,并出臺(tái)了配套政策、法規(guī),使全縣農(nóng)村低保工作步入規(guī)范化管理軌道。XX年,全縣共支出農(nóng)村低保資金304萬(wàn)元,XX年預(yù)算資金310萬(wàn)元(縣財(cái)政匹配67萬(wàn)元)。農(nóng)村低保制度的建立和實(shí)施,有效地保障了農(nóng)村貧困群眾的基本生活,維護(hù)了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和諧。
(一)致貧原因分析
農(nóng)村低保戶致貧有以下四個(gè)主要原因:一是年老體弱,二是因病致貧,三是因殘致貧,四是因無(wú)地(或地少)造成家庭生活困難的。依據(jù)低保檔案和此次抽查情況統(tǒng)計(jì),我縣XX年底3610戶農(nóng)村低保戶中,因年老體弱喪失勞動(dòng)能力致貧戶有1204戶,占低保戶總數(shù)的33.4%;因病致貧的有971戶,占低保戶總數(shù)的26.9%;因殘致貧的有606戶,占低保戶總數(shù)的16.8%;因無(wú)地(或地少)等其它原因致貧的有829戶,占低保戶總數(shù)的22.9%。
(二)主要做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制??h政府成立了由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,完善工作機(jī)制,強(qiáng)化目標(biāo)管理,把農(nóng)村低保工作擺上重要工作日程。
2、認(rèn)真調(diào)研,科學(xué)確定保障標(biāo)準(zhǔn)。按照“低標(biāo)準(zhǔn)起步,逐步提高”的原則,經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研,在保證滿足困難群眾基本生活需求的前提下,考慮物價(jià)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和縣財(cái)政承受能力等綜合因素,確定我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為年720元,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)時(shí)我縣農(nóng)村的實(shí)際情況。同時(shí),隨著農(nóng)村低保制度的不斷完善以及縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民生活水平的同步提高。
3、加強(qiáng)管理,規(guī)范操作。一是出臺(tái)《__縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》、《__縣農(nóng)村居民家庭收入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》等政策文件,增強(qiáng)了低保工作的可操作性。二是制定嚴(yán)格的規(guī)章制度,規(guī)范操作,增強(qiáng)了低保工作的透明度。按照農(nóng)村低保申報(bào)審批程序的規(guī)定,嚴(yán)格把關(guān),逐項(xiàng)落實(shí),重點(diǎn)把住村委會(huì)調(diào)查、村民代表評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查、民政局抽查和兩次公示五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保全縣農(nóng)村低保工作順利開(kāi)展。三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,提高低保資金的使用效率。按照“應(yīng)保盡保,應(yīng)退盡退”的原則,每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯對(duì)全縣農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行年度復(fù)查,同時(shí)通過(guò)開(kāi)通舉報(bào)電話、臨時(shí)抽查、邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察低保工作等方式,接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督,對(duì)死亡和收入變化人員及時(shí)進(jìn)行清理和調(diào)整,做到及時(shí)審批、及時(shí)調(diào)整、及時(shí)清除。四是規(guī)范資金的管理和發(fā)放,做到審批、發(fā)放兩條線。低保資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專帳管理、??顚S茫鐣?huì)化發(fā)放。五是加強(qiáng)檔案管理,按照市局要求一次達(dá)標(biāo)。六是實(shí)施“分類施保”,根據(jù)低保對(duì)象家庭收入的不同,采取就近靠檔的辦法,拉開(kāi)檔次,區(qū)別管理。
4、開(kāi)展專項(xiàng)救助,進(jìn)一步解決低保對(duì)象的生活困難。近幾年,圍繞健全和實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度,縣政府開(kāi)展了農(nóng)村特困醫(yī)療救助、教育救助、災(zāi)害救助、法律援助、住房救助等專項(xiàng)救助活動(dòng),進(jìn)一步減輕了低保對(duì)象的生活負(fù)擔(dān),低保對(duì)象的生活水平有較大幅度的提高。
5、加強(qiáng)宣傳,提高農(nóng)村低保制度的社會(huì)效應(yīng)。通過(guò)印發(fā)傳單和電視輔導(dǎo)等形式宣傳低保政策,不留政策死角。
6、準(zhǔn)確核定收入,為確定低保對(duì)象提供依據(jù)。
家庭收入是界定農(nóng)戶入保的基本條件,因?yàn)檗r(nóng)戶居住地域的差別,家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源的不同,主要成員勞動(dòng)能力的強(qiáng)弱,土地質(zhì)量的差異,經(jīng)營(yíng)管理水平的高低,贍養(yǎng)撫(扶)養(yǎng)能力等因素影響,準(zhǔn)確地計(jì)算貧困戶家庭收入非常困難。為了解決這個(gè)難題,根據(jù)實(shí)際情況,農(nóng)村低?!都?xì)則》和《農(nóng)村居民家庭收入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中,對(duì)家庭收入計(jì)算的內(nèi)容,贍養(yǎng)撫(扶)養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算和不計(jì)入家庭收入的內(nèi)容做出了原則的規(guī)定。在實(shí)施過(guò)程中因地因戶制宜,做到既有原則性的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)可參照,又不死搬硬套,解決了家庭收入計(jì)算難的問(wèn)題。
三、存在問(wèn)題
(一)需要進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村低保管理機(jī)構(gòu),增加管理人員。
(二)亟待需要上級(jí)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題做出明確規(guī)定,保證低保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)偏低,難以維持保障對(duì)象的基本生活,應(yīng)該進(jìn)一步調(diào)整。
(四)農(nóng)村獨(dú)立生活的老人要求低保問(wèn)題突出。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些原本和子女在一個(gè)戶口的老人為了要低保,把自己的戶口單列出來(lái),或把原本屬于自己的耕地過(guò)戶給子女,要求最低生活保障。
四、提高農(nóng)村村民最低生活保障水平的建議和意見(jiàn)
(一)合理確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的高低,直接影響低保對(duì)象家庭的生活水平。根據(jù)座談大家認(rèn)為:確定低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該以農(nóng)村低保對(duì)象維持最低生活水平來(lái)確定。根據(jù)市場(chǎng)菜籃法測(cè)算,全縣農(nóng)村居民年最低消費(fèi)支出1180元,建議農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)定在1200元,平均補(bǔ)差額在750元。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)既可以保障農(nóng)村低保對(duì)象的基本生活,又可以縮小與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的差距。
(二)合理確定農(nóng)村低收入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)村低保邊緣戶實(shí)施救助是完善社會(huì)救助體系、解決低收入家庭生活困難的一項(xiàng)惠民政策,但就我縣而言,由本縣財(cái)政籌集救助金是非常困難的。現(xiàn)在開(kāi)展的救助只是發(fā)放國(guó)家一次性救助金、合作醫(yī)療救助、民政部門的醫(yī)療救助和社會(huì)救助。如果探討發(fā)放救助金標(biāo)準(zhǔn),可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力和邊緣戶生活水平而定,我們認(rèn)為,比農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)提高200--300元為宜。
(三)合理確定保障面,做到“應(yīng)保盡保”。按照1200元標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查測(cè)算,我縣農(nóng)村低保人數(shù)將達(dá)到6040人,保障面為5.6%,該比例基本達(dá)到“應(yīng)保盡?!?。
(四)合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的民政工作機(jī)構(gòu)、職級(jí)、名稱、人員配備、辦公經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所及交通工具。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)民政辦公室,為股級(jí)科室,人員大鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)4人(__鎮(zhèn)),其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)2人,由于近幾年社會(huì)救助工作量大幅度增加,建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加一名專職人員負(fù)責(zé)社會(huì)救助工作;村級(jí)民政工作始終由村委會(huì)完成,沒(méi)有單設(shè)機(jī)構(gòu),工作任務(wù)基本由村會(huì)計(jì)兼任。辦公經(jīng)費(fèi)年1.5萬(wàn)元至2萬(wàn)元;辦公室保證2間,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備一臺(tái)微型面包車,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一臺(tái)電腦(與縣局聯(lián)網(wǎng))。村級(jí)民政工作仍然由會(huì)計(jì)兼任為宜,每月發(fā)給一定數(shù)量的工作補(bǔ)貼。
貧困救助是一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)現(xiàn)象,因而,加強(qiáng)社會(huì)救助工作,切實(shí)發(fā)揮其在保障民生中的兜底作用也是長(zhǎng)期的,必須進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村低保工作是保障農(nóng)村人民群眾基本生活的最后一道兜底線、安全網(wǎng),在調(diào)節(jié)收入分配、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面具有重要作用。作為縣級(jí)民政部門,我們一定要進(jìn)一步加大工作力度,認(rèn)真落實(shí)政策,適時(shí)調(diào)整低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),加大分類救助力度,健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范操作,確保農(nóng)村低保工作健康順利地開(kāi)展。
第3篇 最新抓好農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文
__提出,科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”。這是基于世情、國(guó)情和黨情的新發(fā)展提出來(lái)的,不僅具有重大的戰(zhàn)略意義,而且具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性,得民心,順民意,符合時(shí)代發(fā)展要求。民政工作自古以來(lái)就與民眾的基本事務(wù)密切相關(guān),無(wú)論是觀照歷史還是反觀現(xiàn)實(shí),“以人為本”都是民政的基本內(nèi)涵,也是民政工作的本質(zhì)要求,更是民政事業(yè)的發(fā)展靈魂和永恒的主題。因此,我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,必須圍繞“科學(xué)發(fā)展,服務(wù)民生、解決民困”這一主題。在服務(wù)民生方面,當(dāng)前正由解決基本民生向著力改善民生發(fā)展,在發(fā)揮社會(huì)保障“兜底”作用的同時(shí),逐步向提升社會(huì)福利水平邁進(jìn)。最近,我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,深入濃河、富林、三站、烏鴉泡4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)農(nóng)村低保工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研,在掌握情況的同時(shí),對(duì)如何創(chuàng)新農(nóng)村低保工作,提升農(nóng)村群眾生活水平作了認(rèn)真思考。
一、自然情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
我縣是省級(jí)貧困縣,全縣轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個(gè)村,211個(gè)自然屯???cè)丝?3.6萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口10.8萬(wàn)人。截止__年3月末,全縣農(nóng)村低保戶3473戶、5379人,占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的5%;農(nóng)村低保邊緣戶1716戶、3260人,占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的3%;農(nóng)村五保戶718戶、738人,占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.68%。__年財(cái)政收入11441萬(wàn)元;農(nóng)村人均收入6202元;農(nóng)村居民年人均支出2854元。
二、農(nóng)村低保工作開(kāi)展情況
我縣自__年下半年實(shí)施農(nóng)村低保制度。幾年來(lái),在省市民政部門的指導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研,科學(xué)確定保障標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范審批程序,加強(qiáng)監(jiān)督管理,并出臺(tái)了配套政策、法規(guī),使全縣農(nóng)村低保工作步入規(guī)范化管理軌道。__年,全縣共支出農(nóng)村低保資金304萬(wàn)元,__年預(yù)算資金310萬(wàn)元(縣財(cái)政匹配67萬(wàn)元)。農(nóng)村低保制度的建立和實(shí)施,有效地保障了農(nóng)村貧困群眾的基本生活,維護(hù)了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和諧。
(一)致貧原因分析
農(nóng)村低保戶致貧有以下四個(gè)主要原因:一是年老體弱,二是因病致貧,三是因殘致貧,四是因無(wú)地(或地少)造成家庭生活困難的。依據(jù)低保檔案和此次抽查情況統(tǒng)計(jì),我縣__年底3610戶農(nóng)村低保戶中,因年老體弱喪失勞動(dòng)能力致貧戶有1204戶,占低保戶總數(shù)的33.4%;因病致貧的有971戶,占低保戶總數(shù)的26.9%;因殘致貧的有606戶,占低保戶總數(shù)的16.8%;因無(wú)地(或地少)等其它原因致貧的有829戶,占低保戶總數(shù)的22.9%。
(二)主要做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制。縣政府成立了由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,完善工作機(jī)制,強(qiáng)化目標(biāo)管理,把農(nóng)村低保工作擺上重要工作日程。
2、認(rèn)真調(diào)研,科學(xué)確定保障標(biāo)準(zhǔn)。按照“低標(biāo)準(zhǔn)起步,逐步提高”的原則,經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研,在保證滿足困難群眾基本生活需求的前提下,考慮物價(jià)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和縣財(cái)政承受能力等綜合因素,確定我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為年720元,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)時(shí)我縣農(nóng)村的實(shí)際情況。同時(shí),隨著農(nóng)村低保制度的不斷完善以及縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民生活水平的同步提高。
3、加強(qiáng)管理,規(guī)范操作。一是出臺(tái)《__縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》、《__縣農(nóng)村居民家庭收入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》等政策文件,增強(qiáng)了低保工作的可操作性。二是制定嚴(yán)格的規(guī)章制度,規(guī)范操作,增強(qiáng)了低保工作的透明度。按照農(nóng)村低保申報(bào)審批程序的規(guī)定,嚴(yán)格把關(guān),逐項(xiàng)落實(shí),重點(diǎn)把住村委會(huì)調(diào)查、村民代表評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查、民政局抽查和兩次公示五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保全縣農(nóng)村低保工作順利開(kāi)展。三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,提高低保資金的使用效率。按照“應(yīng)保盡保,應(yīng)退盡退”的原則,每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯對(duì)全縣農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行年度復(fù)查,同時(shí)通過(guò)開(kāi)通舉報(bào)電話、臨時(shí)抽查、邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察低保工作等方式,接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督,對(duì)死亡和收入變化人員及時(shí)進(jìn)行清理和調(diào)整,做到及時(shí)審批、及時(shí)調(diào)整、及時(shí)清除。四是規(guī)范資金的管理和發(fā)放,做到審批、發(fā)放兩條線。低保資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專帳管理、??顚S茫鐣?huì)化發(fā)放。五是加強(qiáng)檔案管理,按照市局要求一次達(dá)標(biāo)。六是實(shí)施“分類施?!?,根據(jù)低保對(duì)象家庭收入的不同,采取就近靠檔的辦法,拉開(kāi)檔次,區(qū)別管理。
4、開(kāi)展專項(xiàng)救助,進(jìn)一步解決低保對(duì)象的生活困難。近幾年,圍繞健全和實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度,縣政府開(kāi)展了農(nóng)村特困醫(yī)療救助、教育救助、災(zāi)害救助、法律援助、住房救助等專項(xiàng)救助活動(dòng),進(jìn)一步減輕了低保對(duì)象的生活負(fù)擔(dān),低保對(duì)象的生活水平有較大幅度的提高。
5、加強(qiáng)宣傳,提高農(nóng)村低保制度的社會(huì)效應(yīng)。通過(guò)印發(fā)傳單和電視輔導(dǎo)等形式宣傳低保政策,不留政策死角。
6、準(zhǔn)確核定收入,為確定低保對(duì)象提供依據(jù)。
家庭收入是界定農(nóng)戶入保的基本條件,因?yàn)檗r(nóng)戶居住地域的差別,家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源的不同,主要成員勞動(dòng)能力的強(qiáng)弱,土地質(zhì)量的差異,經(jīng)營(yíng)管理水平的高低,贍養(yǎng)撫(扶)養(yǎng)能力等因素影響,準(zhǔn)確地計(jì)算貧困戶家庭收入非常困難。為了解決這個(gè)難題,根據(jù)實(shí)際情況,農(nóng)村低?!都?xì)則》和《農(nóng)村居民家庭收入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中,對(duì)家庭收入計(jì)算的內(nèi)容,贍養(yǎng)撫(扶)養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算和不計(jì)入家庭收入的內(nèi)容做出了原則的規(guī)定。在實(shí)施過(guò)程中因地因戶制宜,做到既有原則性的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)可參照,又不死搬硬套,解決了家庭收入計(jì)算難的問(wèn)題。
三、存在問(wèn)題
(一)需要進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村低保管理機(jī)構(gòu),增加管理人員。
(二)亟待需要上級(jí)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題做出明確規(guī)定,保證低保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)偏低,難以維持保障對(duì)象的基本生活,應(yīng)該進(jìn)一步調(diào)整。
(四)農(nóng)村獨(dú)立生活的老人要求低保問(wèn)題突出。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些原本和子女在一個(gè)戶口的老人為了要低保,把自己的戶口單列出來(lái),或把原本屬于自己的耕地過(guò)戶給子女,要求最低生活保障。
四、提高農(nóng)村村民最低生活保障水平的建議和意見(jiàn)
(一)合理確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的高低,直接影響低保對(duì)象家庭的生活水平。根據(jù)座談大家認(rèn)為:確定低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該以農(nóng)村低保對(duì)象維持最低生活水平來(lái)確定。根據(jù)市場(chǎng)菜籃法測(cè)算,全縣農(nóng)村居民年最低消費(fèi)支出1180元,建議農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)定在1200元,平均補(bǔ)差額在750元。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)既可以保障農(nóng)村低保對(duì)象的基本生活,又可以縮小與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的差距。
(二)合理確定農(nóng)村低收入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)村低保邊緣戶實(shí)施救助是完善社會(huì)救助體系、解決低收入家庭生活困難的一項(xiàng)惠民政策,但就我縣而言,由本縣財(cái)政籌集救助金是非常困難的。現(xiàn)在開(kāi)展的救助只是發(fā)放國(guó)家一次性救助金、合作醫(yī)療救助、民政部門的醫(yī)療救助和社會(huì)救助。如果探討發(fā)放救助金標(biāo)準(zhǔn),可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力和邊緣戶生活水平而定,我們認(rèn)為,比農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)提高200--300元為宜。
(三)合理確定保障面,做到“應(yīng)保盡?!薄0凑?200元標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查測(cè)算,我縣農(nóng)村低保人數(shù)將達(dá)到6040人,保障面為5.6%,該比例基本達(dá)到“應(yīng)保盡?!?。
(四)合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的民政工作機(jī)構(gòu)、職級(jí)、名稱、人員配備、辦公經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所及交通工具。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)民政辦公室,為股級(jí)科室,人員大鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)4人(__鎮(zhèn)),其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)2人,由于近幾年社會(huì)救助工作量大幅度增加,建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加一名專職人員負(fù)責(zé)社會(huì)救助工作;村級(jí)民政工作始終由村委會(huì)完成,沒(méi)有單設(shè)機(jī)構(gòu),工作任務(wù)基本由村會(huì)計(jì)兼任。辦公經(jīng)費(fèi)年1.5萬(wàn)元至2萬(wàn)元;辦公室保證2間,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備一臺(tái)微型面包車,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一臺(tái)電腦(與縣局聯(lián)網(wǎng))。村級(jí)民政工作仍然由會(huì)計(jì)兼任為宜,每月發(fā)給一定數(shù)量的工作補(bǔ)貼。
第4篇 2023年最新抓好農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
__提出,科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”。這是基于世情、國(guó)情和黨情的新發(fā)展提出來(lái)的,不僅具有重大的戰(zhàn)略意義,而且具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性,得民心,順民意,符合時(shí)代發(fā)展要求。民政工作自古以來(lái)就與民眾的基本事務(wù)密切相關(guān),無(wú)論是觀照歷史還是反觀現(xiàn)實(shí),“以人為本”都是民政的基本內(nèi)涵,也是民政工作的本質(zhì)要求,更是民政事業(yè)的發(fā)展靈魂和永恒的主題。因此,我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,必須圍繞“科學(xué)發(fā)展,服務(wù)民生、解決民困”這一主題。在服務(wù)民生方面,當(dāng)前正由解決基本民生向著力改善民生發(fā)展,在發(fā)揮社會(huì)保障“兜底”作用的同時(shí),逐步向提升社會(huì)福利水平邁進(jìn)。最近,我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,深入濃河、富林、三站、烏鴉泡4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)農(nóng)村低保工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研,在掌握情況的同時(shí),對(duì)如何創(chuàng)新農(nóng)村低保工作,提升農(nóng)村群眾生活水平作了認(rèn)真思考。
一、自然情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
我縣是省級(jí)貧困縣,全縣轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個(gè)村,211個(gè)自然屯???cè)丝?3.6萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口10.8萬(wàn)人。截止__年3月末,全縣農(nóng)村低保戶3473戶、5379人,占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的5%;農(nóng)村低保邊緣戶1716戶、3260人,占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的3%;農(nóng)村五保戶718戶、738人,占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.68%。__年財(cái)政收入11441萬(wàn)元;農(nóng)村人均收入6202元;農(nóng)村居民年人均支出2854元。
二、農(nóng)村低保工作開(kāi)展情況
我縣自__年下半年實(shí)施農(nóng)村低保制度。幾年來(lái),在省市民政部門的指導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研,科學(xué)確定保障標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范審批程序,加強(qiáng)監(jiān)督管理,并出臺(tái)了配套政策、法規(guī),使全縣農(nóng)村低保工作步入規(guī)范化管理軌道。__年,全縣共支出農(nóng)村低保資金304萬(wàn)元,__年預(yù)算資金310萬(wàn)元(縣財(cái)政匹配67萬(wàn)元)。農(nóng)村低保制度的建立和實(shí)施,有效地保障了農(nóng)村貧困群眾的基本生活,維護(hù)了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和諧。
(一)致貧原因分析
農(nóng)村低保戶致貧有以下四個(gè)主要原因:一是年老體弱,二是因病致貧,三是因殘致貧,四是因無(wú)地(或地少)造成家庭生活困難的。依據(jù)低保檔案和此次抽查情況統(tǒng)計(jì),我縣__年底3610戶農(nóng)村低保戶中,因年老體弱喪失勞動(dòng)能力致貧戶有1204戶,占低保戶總數(shù)的33.4%;因病致貧的有971戶,占低保戶總數(shù)的26.9%;因殘致貧的有606戶,占低保戶總數(shù)的16.8%;因無(wú)地(或地少)等其它原因致貧的有829戶,占低保戶總數(shù)的22.9%。
(二)主要做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制??h政府成立了由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,完善工作機(jī)制,強(qiáng)化目標(biāo)管理,把農(nóng)村低保工作擺上重要工作日程。
2、認(rèn)真調(diào)研,科學(xué)確定保障標(biāo)準(zhǔn)。按照“低標(biāo)準(zhǔn)起步,逐步提高”的原則,經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研,在保證滿足困難群眾基本生活需求的前提下,考慮物價(jià)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和縣財(cái)政承受能力等綜合因素,確定我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為年720元,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)時(shí)我縣農(nóng)村的實(shí)際情況。同時(shí),隨著農(nóng)村低保制度的不斷完善以及縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民生活水平的同步提高。
3、加強(qiáng)管理,規(guī)范操作。一是出臺(tái)《__縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》、《__縣農(nóng)村居民家庭收入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》等政策文件,增強(qiáng)了低保工作的可操作性。二是制定嚴(yán)格的規(guī)章制度,規(guī)范操作,增強(qiáng)了低保工作的透明度。按照農(nóng)村低保申報(bào)審批程序的規(guī)定,嚴(yán)格把關(guān),逐項(xiàng)落實(shí),重點(diǎn)把住村委會(huì)調(diào)查、村民代表評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查、民政局抽查和兩次公示五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保全縣農(nóng)村低保工作順利開(kāi)展。三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,提高低保資金的使用效率。按照“應(yīng)保盡保,應(yīng)退盡退”的原則,每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯對(duì)全縣農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行年度復(fù)查,同時(shí)通過(guò)開(kāi)通舉報(bào)電話、臨時(shí)抽查、邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察低保工作等方式,接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督,對(duì)死亡和收入變化人員及時(shí)進(jìn)行清理和調(diào)整,做到及時(shí)審批、及時(shí)調(diào)整、及時(shí)清除。四是規(guī)范資金的管理和發(fā)放,做到審批、發(fā)放兩條線。低保資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專帳管理、??顚S茫鐣?huì)化發(fā)放。五是加強(qiáng)檔案管理,按照市局要求一次達(dá)標(biāo)。六是實(shí)施“分類施?!?,根據(jù)低保對(duì)象家庭收入的不同,采取就近靠檔的辦法,拉開(kāi)檔次,區(qū)別管理。
4、開(kāi)展專項(xiàng)救助,進(jìn)一步解決低保對(duì)象的生活困難。近幾年,圍繞健全和實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度,縣政府開(kāi)展了農(nóng)村特困醫(yī)療救助、教育救助、災(zāi)害救助、法律援助、住房救助等專項(xiàng)救助活動(dòng),進(jìn)一步減輕了低保對(duì)象的生活負(fù)擔(dān),低保對(duì)象的生活水平有較大幅度的提高。
5、加強(qiáng)宣傳,提高農(nóng)村低保制度的社會(huì)效應(yīng)。通過(guò)印發(fā)傳單和電視輔導(dǎo)等形式宣傳低保政策,不留政策死角。
6、準(zhǔn)確核定收入,為確定低保對(duì)象提供依據(jù)。
家庭收入是界定農(nóng)戶入保的基本條件,因?yàn)檗r(nóng)戶居住地域的差別,家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源的不同,主要成員勞動(dòng)能力的強(qiáng)弱,土地質(zhì)量的差異,經(jīng)營(yíng)管理水平的高低,贍養(yǎng)撫(扶)養(yǎng)能力等因素影響,準(zhǔn)確地計(jì)算貧困戶家庭收入非常困難。為了解決這個(gè)難題,根據(jù)實(shí)際情況,農(nóng)村低保《細(xì)則》和《農(nóng)村居民家庭收入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中,對(duì)家庭收入計(jì)算的內(nèi)容,贍養(yǎng)撫(扶)養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算和不計(jì)入家庭收入的內(nèi)容做出了原則的規(guī)定。在實(shí)施過(guò)程中因地因戶制宜,做到既有原則性的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)可參照,又不死搬硬套,解決了家庭收入計(jì)算難的問(wèn)題。
三、存在問(wèn)題
(一)需要進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村低保管理機(jī)構(gòu),增加管理人員。
(二)亟待需要上級(jí)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題做出明確規(guī)定,保證低保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)偏低,難以維持保障對(duì)象的基本生活,應(yīng)該進(jìn)一步調(diào)整。
(四)農(nóng)村獨(dú)立生活的老人要求低保問(wèn)題突出。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些原本和子女在一個(gè)戶口的老人為了要低保,把自己的戶口單列出來(lái),或把原本屬于自己的耕地過(guò)戶給子女,要求最低生活保障。
四、提高農(nóng)村村民最低生活保障水平的建議和意見(jiàn)
(一)合理確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的高低,直接影響低保對(duì)象家庭的生活水平。根據(jù)座談大家認(rèn)為:確定低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該以農(nóng)村低保對(duì)象維持最低生活水平來(lái)確定。根據(jù)市場(chǎng)菜籃法測(cè)算,全縣農(nóng)村居民年最低消費(fèi)支出1180元,建議農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)定在1200元,平均補(bǔ)差額在750元。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)既可以保障農(nóng)村低保對(duì)象的基本生活,又可以縮小與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的差距。
(二)合理確定農(nóng)村低收入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)村低保邊緣戶實(shí)施救助是完善社會(huì)救助體系、解決低收入家庭生活困難的一項(xiàng)惠民政策,但就我縣而言,由本縣財(cái)政籌集救助金是非常困難的?,F(xiàn)在開(kāi)展的救助只是發(fā)放國(guó)家一次性救助金、合作醫(yī)療救助、民政部門的醫(yī)療救助和社會(huì)救助。如果探討發(fā)放救助金標(biāo)準(zhǔn),可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力和邊緣戶生活水平而定,我們認(rèn)為,比農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)提高200--300元為宜。
(三)合理確定保障面,做到“應(yīng)保盡?!?。按照1200元標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查測(cè)算,我縣農(nóng)村低保人數(shù)將達(dá)到6040人,保障面為5.6%,該比例基本達(dá)到“應(yīng)保盡?!薄?/p>
(四)合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的民政工作機(jī)構(gòu)、職級(jí)、名稱、人員配備、辦公經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所及交通工具。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)民政辦公室,為股級(jí)科室,人員大鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)4人(__鎮(zhèn)),其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)2人,由于近幾年社會(huì)救助工作量大幅度增加,建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加一名專職人員負(fù)責(zé)社會(huì)救助工作;村級(jí)民政工作始終由村委會(huì)完成,沒(méi)有單設(shè)機(jī)構(gòu),工作任務(wù)基本由村會(huì)計(jì)兼任。辦公經(jīng)費(fèi)年1.5萬(wàn)元至2萬(wàn)元;辦公室保證2間,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備一臺(tái)微型面包車,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一臺(tái)電腦(與縣局聯(lián)網(wǎng))。村級(jí)民政工作仍然由會(huì)計(jì)兼任為宜,每月發(fā)給一定數(shù)量的工作補(bǔ)貼。