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第1篇 基層工商所執(zhí)行力建設調研報告范文
為加強基層工商所執(zhí)行力建設，促進基層工商所規(guī)范化建設上新臺階，根據省局領導的安排，我們近期對部分基層工商所執(zhí)行力建設情況進行了調研。調研采用實地查看、開座談會、個別交流、走訪群眾、審閱資料等方式進行，現將調研情況具體報告如下：
一、基層工商所執(zhí)行力建設基本情況
執(zhí)行力是基層工商所貫徹落實科學發(fā)展觀，執(zhí)行上級工商部門決策部署和工作安排的能力，也是基層工商所履行職責、推進工作、完成任務、服務群眾、加強機關作風建設的重要保證。近年來，基層工商所在上級工商部門的正確領導下，以推進基層工商所規(guī)范化建設為契機，大力加強執(zhí)行力建設，取得了較好的成績。具體說，基層工商所的自身綜合素質得到了提高，能夠把握全局，求真務實，開拓創(chuàng)新，做到依法行政、依規(guī)辦事，促進各項工商工作發(fā)展，在服務加快經濟發(fā)展方式轉變、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法體制機制、完成急難險重服務保障任務等方面取得了較好成績，獲得黨和政府的充分肯定及人民群眾的基本滿意。
二、基層工商所執(zhí)行力建設中存在的不足與問題
1、領導重視程度不夠，急需提高加強
基層工商所規(guī)范化建設與執(zhí)行力建設是相輔相成、互為因果的，規(guī)范化建設與執(zhí)行力建設必須一起抓，共同促進。部分基層工商所對規(guī)范化建設與執(zhí)行力建設不夠重視，停留在轉發(fā)上級文件、制定方案、召開動員會的層面上，沒有落實到行動上，沒有在體制機制創(chuàng)新、優(yōu)化機構設置、改善監(jiān)管機制、提升隊伍素質、健全激勵機制等方面用心用腦，沒有辦法措施，致使執(zhí)行力建設停滯后于形勢，無法滿足新形勢下黨、政府和人民群眾對工商工作的需要。
2、工作積極主動不夠，需要提速增效
上級工商部門對基層工商所執(zhí)行力建設的任務要求已經明確，基層工商所理應按照上級的要求，結合本所本地實際，積極、主動地開展執(zhí)行力建設，把執(zhí)行力建設與基層規(guī)范化建設有機結合起來，促進執(zhí)行力建設與基層規(guī)范化建設的深入發(fā)展。但部分基層工商所缺乏工作主動性，“等、靠、要”思想嚴重，強調客觀多，主觀努力少，滿足于應付日常事務，沒有具體計劃和工作步驟去開展執(zhí)行力建設，致使執(zhí)行力不強的情況普遍存在，影響了基層工商所規(guī)范化建設。
3、責任監(jiān)督沒有到位，極須整改落實
部分基層工商所干部職工在一定程度上，仍存在職責不清、吃“大鍋飯”的現象；對已有的規(guī)章制度視而不見，滿足過得去，按老經驗辦，執(zhí)行缺少剛性。有的基層工商所監(jiān)督不到位，存在會議多、文件多、事務多“三多”現象，搞好人主義，有的事做不做無人過問，考不考核無關緊要，最后不了了之。
4、廉潔自律約束不夠，有待改進提升
少數基層工商所規(guī)章制度一大堆，就是不落實，雷聲大雨點小；只撿容易的做，對一些任務重，時間長的工作實行回避。個別基層工商所干部廉潔自律不夠，在發(fā)揮執(zhí)行力方面存在顧慮，不敢在下屬職工面前充分運用，影響執(zhí)行力。
三、解決存在不足問題的對策與建議
1、加強思想政治工作，提高加強執(zhí)行力建設的自覺性
上級工商部門要加強對基層工商所干部職工的思想政治工作，深入學習實踐科學發(fā)展觀，廣泛開展理想信念教育和執(zhí)政理念教育，強化愛崗敬業(yè)精神和職業(yè)道德意識，以此提高干部職工的思想覺悟，增強執(zhí)行力建設的自覺性，切實提高執(zhí)行力。
2、加強紀律作風建設，確保執(zhí)行力建設深入發(fā)展
執(zhí)行力建設要有紀律作風來保證，基層工商所要完善紀律監(jiān)督機制，積極開展民主評議政風行風工作，加強執(zhí)法監(jiān)察，切實糾正損害群眾利益的不正之風。通過規(guī)范干部職工的職業(yè)道德、執(zhí)法行為和文明禮儀，確保執(zhí)行力建設深入發(fā)展。
3、加強業(yè)務知識培訓，夯實執(zhí)行力建設的基礎
執(zhí)行力建設離不開扎實的業(yè)務知識基礎，要針對部分干部職工業(yè)務知識不全面、不穩(wěn)固的實際，基層工商所要加強業(yè)務知識培訓，廣泛開展專題講座、案例分析、情景模擬、崗位練兵等學習培訓活動。要嚴格學習培訓紀律，做到逢訓必考，考試必嚴，把培訓考試成績納入干部職工的績效考核之中，增強干部職工的參與培訓學習的積極性和緊迫感。
4、完善問責追責機制，增強干部職工執(zhí)行力
基層工商所要強化執(zhí)行責任，決策前可以七嘴八舌、暢所欲言，一旦形成決議，個人意見可以保留但必須無條件執(zhí)行集體決議，不能打任何折扣。執(zhí)行中要合理劃分工作層次，強化領導責任制，落實全員責任制，實行責任追制，做到責任“無縫覆蓋”，人人有任務，人人有責任，人人有壓力。
5、完善檢查督導機制，促進干部職工執(zhí)行力
全程監(jiān)督是保證決策執(zhí)行最有效、最有力的手段，基層工商所要充分發(fā)揮監(jiān)督工作在決策執(zhí)行中的作用，通過黨政監(jiān)督、上級監(jiān)督、同事監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種方式，構建全方位的監(jiān)督防范體系，使一切不執(zhí)行、假執(zhí)行、亂執(zhí)行的行為無處遁形。
6、完善激勵約束機制，提升干部職工執(zhí)行力
基層工商所要建立科學的監(jiān)督約束機制，對干部職工的執(zhí)行力、執(zhí)行結果以及綜合素質進行全面監(jiān)督、考核、分析和評價，把重大決策執(zhí)行情況與年終崗位目標考核責任制結合起來，加大決策執(zhí)行監(jiān)督和責任追究力度，重賞重罰，對執(zhí)行力差、工作不落實、目標未實現的給予經濟、政治、紀律乃至組織處理，通過獎優(yōu)罰劣，打破干好干壞一個樣等積弊，樹立積極向上、奮發(fā)有為的良好風氣。
第2篇 如何提高制度執(zhí)行力的調研報告范文
如何提高制度執(zhí)行力的調研報告范文
隨著人們自身素質提升，報告的適用范圍越來越廣泛，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？下面是小編幫大家整理的如何提高制度執(zhí)行力的調研報告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
如何提高制度執(zhí)行力的調研報告
10月15日，我有幸參加了市委組織部組織的全市黨政領導干部專題讀書班暨“青年干部講壇”專題講座的學習。講座中，武漢大學丁煌教授就“關于政府執(zhí)行力若干問題”向我們作了詳細的講解。目前，全市各地正在積極地開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，上級領導組織我們進行此次學習，我個人認為這是一場“及時雨”，因為對于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委，再偉大的目標與構想，再完美的規(guī)劃藍圖及操作方案，如果不能強有力的執(zhí)行，最終都是紙上談兵。政府的政策所帶來的一切成效，必須靠執(zhí)行來落實。作為一名團務工作者，作為一名選調生，作為一名基層中青年干部，我想就當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的執(zhí)行力存在的突出問題、新形勢下團的基層執(zhí)行力的具體要求以及如何提高團的基層執(zhí)行力等方面談談自己的幾點粗淺看法：
一、當前團的基層執(zhí)行力建設中存在的主要問題
在團中央的正確領導下，廣大團員青年在各自崗位上貢獻著自己的青春和才能，但對上級團組織下達的各種政策和要求，基層團組織在執(zhí)行中還存在認識上的差距，執(zhí)行上的偏差，具體表現在以下幾個方面：
（一）觀念上存在一些模糊認識。有些基層團干部認為作為一名團務工作者，自己既不執(zhí)政、工資又不多拿一分錢，就形成了干團工作混日子的思想。事實上，團干部在很大程度上代表黨的形象，如果我們身邊的一部分團干部素質不高，能力平庸，作用發(fā)揮不好，就很難讓廣大青年加入到我們光榮的團組織中來，團組織的吸引力和戰(zhàn)斗力就會減弱。
第3篇 淺析提升醫(yī)院管理執(zhí)行力調研報告
當前醫(yī)院的管理出現的眾多問題中，盡管表現形式不同，成因不同，但是，實踐證明一家醫(yī)院管理執(zhí)行力不足，已經成為醫(yī)院發(fā)展，提高績效管理的瓶頸，筆者就“醫(yī)院管理年”活動中反映出來管理中某些問題來揭示醫(yī)院管理執(zhí)行力不足的表現及其成因，并提出相應的解決方法，供商榷。
1醫(yī)院管理執(zhí)行力不足的表現
一是醫(yī)院管理者自我感覺與實際情況存在差距，我們許多從事醫(yī)院管理的同志包括醫(yī)院領導甚至醫(yī)務人員，平時對自己的工作，自我感覺是比較好的，但是與實際發(fā)現的問題相比，差距比較大，如制度落實不嚴，醫(yī)院管理偏向“人治”。
二是對醫(yī)院管理研究與醫(yī)療業(yè)務研究力度上有差距，醫(yī)院的管理人員大多來自業(yè)務崗位，平時在醫(yī)教、研方面研究醫(yī)療業(yè)務的時間多了些，研究管理的時間少了些，即為重業(yè)務輕管理，管理工作抓得不夠細，不重視糾正偏差，不注重細節(jié)。
三是對開展高科技新技術新項目與對醫(yī)院基礎質量管理這兩方面，在重視程度上存在差距。醫(yī)院領導都很重視高科技、新技術、新項目的開展，這也是必要的，但是忽視了對基礎質量的管理。特別是一些“三基三嚴”的培訓，缺乏實際效果。制度執(zhí)行狀態(tài)有模糊，如考核制度的落實，有的醫(yī)院僅僅走過場，搞形式。
四是醫(yī)務人員的溝通能力與患者期望程度有差距，普遍認為我們醫(yī)務人員溝通能力較弱，不能與患者進行有效溝通，從而容易引發(fā)一些醫(yī)患矛盾。醫(yī)務人員在服務理念上還跟不上社會和經濟的發(fā)展，服務理念老化，一定程度上缺乏以人為本，以病人為中心的服務理念。
2醫(yī)院管理執(zhí)行力不足的原因分析
一是管理者自身的原因。管理者決定了整個團隊執(zhí)行力的強弱，一個醫(yī)院的管理者決定了一個醫(yī)院的執(zhí)行力，假如管理者責任不明確，怕承擔責任，導致相互推諉扯皮，假如管理不到位，就容易產生雷聲大，雨點小的現象，假如管理者走形式主義，醫(yī)院的規(guī)章制度、文件也就失去意義。
二是醫(yī)院制度的原因。制度是醫(yī)院一系列成文或不成文的規(guī)則，推行規(guī)章制度的目的在于期望獲得最大的潛在利潤，從而提高組織的協調和管理的有效性。有些管理制度不嚴謹，有些管理制度不合理，導致不能有效執(zhí)行，一些醫(yī)院沒有結合本院的實際情況，在制度的制訂方面全盤照搬，生搬硬套，結果導致“水土不服”。企業(yè)管理認為，制度的執(zhí)行不是關鍵，關鍵是制度的制定要考慮周全。
三是醫(yī)院執(zhí)行環(huán)節(jié)的原因。患者不會理解醫(yī)院內部的有關程序，只關心執(zhí)行的結果，如患者在醫(yī)院就診的流程是否方便，手續(xù)是否簡捷，服務是否規(guī)范等問題。如果執(zhí)行過程過于繁瑣或囿于條款，將嚴重影響執(zhí)行。也就影響醫(yī)院的服務質量和患者的滿意度。
四是醫(yī)院執(zhí)行監(jiān)督環(huán)節(jié)原因。監(jiān)督就是追蹤考核，監(jiān)督是執(zhí)行力的靈魂，所有善于執(zhí)行的人都會注意監(jiān)督組織所制定的制度以及計劃和落實情況。有兩種情況，其一是沒有監(jiān)督，其二是監(jiān)督的方法不對，醫(yī)院管理執(zhí)行往往只偏重經濟效益的反饋和評價，而忽視了管理全過程剖析和監(jiān)督，忽略了執(zhí)行的細節(jié)到位。不能滿足廣大群眾不同層次的醫(yī)療需求，出現使“看病難，看病貴”的現象也就不足為怪了。
3提升醫(yī)院管理執(zhí)行力主要措施
執(zhí)行力的三個核心就是人員流程、戰(zhàn)略流程和運行流程，戰(zhàn)略就是做正確的事，運營就是把事做正確，人員就是用正確的人。在此，我們主要從執(zhí)行過程進行分析，即執(zhí)行前、執(zhí)行中、執(zhí)行后執(zhí)行環(huán)境幾個方面進行分析研究。
3.1必須有好的管理團隊醫(yī)院的發(fā)展需要資金、學科、人才，更需要一個以院長為核心的高層、中層管理團隊。一方面要努力營造一種團結協作的整體良好的執(zhí)行氛圍，嚴格按程序辦事，按制度辦事、按客觀規(guī)律辦事、執(zhí)行程序的人要對“事”負責，淡化個人的作用，自覺遵守業(yè)務流程，提高管理效率，另一方面，增強大局意識，全院一盤棋，克服科室本位主義思想，當發(fā)生不協調時，應該求大同，存小異，同時敢于承擔責任，史蒂文·布朗認為：“管理者如果想發(fā)揮管理效能，個人就得勇于承擔責任”。
醫(yī)院領導在管理過程中要獲得好的執(zhí)行力，必須以身作則，一手抓發(fā)展戰(zhàn)略，一手抓管理執(zhí)行力，領導是戰(zhàn)略執(zhí)行的最重要的主體，但并非事必躬親，應重視下屬執(zhí)行力的培養(yǎng)，充分發(fā)揮每個人的積極性，把物質激勵與精神激勵相結合，激發(fā)醫(yī)院高層的事業(yè)心，激發(fā)醫(yī)院中層的上進心，激發(fā)醫(yī)院普通員工的事業(yè)心。
3.2必須建立完善的醫(yī)院運作管理體系通過開展醫(yī)院管理年活動，醫(yī)院管理日趨規(guī)范，已形成一套較完善的管理營運體系。實踐證明現代醫(yī)院管理運行體系將推出iso9000族標準質量管理和質量保證體系，對醫(yī)院的現代化管理是十分有益的。
一是實施iso9000族標準主要是規(guī)范各部門職責，建立文件化（記錄）體系，以人制為法制，文件可指導、評價、追溯、改進各級人員的醫(yī)療服務行為，克服習慣性、隨意性、經驗性的傳統管理方式，提高效率。
二是推行iso9000族標準后將采取目標式管理，明確各部門質量目標，可加大管理力度，建立各級人員職責，理順上下與部門及崗位之間的關系，規(guī)范醫(yī)療過程，減少資源浪費及不必要的成本，消除扯皮、推諉現象。
三是醫(yī)院推行iso9000族標準是全員參與過程，使醫(yī)療機構高、中層管理人員親自參與標準的策劃，編寫文件運行，改進了醫(yī)院的各項管理工作。
四是推動iso9000族標準將引導醫(yī)務人員建立以病人為中心的服務理念，規(guī)范和控制所有與患者和醫(yī)療服務質量有關的過程，充分掌握患者的需求，改善整體服務體系，提高競爭力，同時不斷地對醫(yī)務人員進行有效的培訓，對不符合要求的有關規(guī)定及作業(yè)流程，可采取自我糾正和預防措施，消除不合格和潛在不合格隱患，減小風險，提高醫(yī)療質量。
五是實施iso9000族標準不僅獲得外在效益，能夠證明本機構具有持續(xù)提供優(yōu)質服務能力，同時能展示醫(yī)院學科技術實力，提升醫(yī)院的核心競爭力。
3.3營造醫(yī)院執(zhí)行力文化有執(zhí)行力的企業(yè)一定在于通過企業(yè)文化影響企業(yè)所有員工的行為，因此，營造企業(yè)執(zhí)行力文化，提高企業(yè)執(zhí)行環(huán)境和氛圍是十分必要的。醫(yī)院文化作為醫(yī)院一種經營管理理念、行為準則、經營理論和宗旨，是醫(yī)院發(fā)展中不可或缺的重要組成部分，在潛移默化中發(fā)揮著無形的力量，沒有文化的企業(yè)就是沒有生命的企業(yè)。
第4篇 基層工商所執(zhí)行力建設調研報告
基層工商所執(zhí)行力建設調研報告
為加強基層工商所執(zhí)行力建設，促進基層工商所規(guī)范化建設上新臺階，根據省局領導的安排，我們近期對部分基層工商所執(zhí)行力建設情況進行了調研。調研采用實地查看、開座談會、個別交流、走訪群眾、審閱資料等方式進行，現將調研情況具體報告如下：
一、基層工商所執(zhí)行力建設基本情況
執(zhí)行力是基層工商所貫徹落實科學發(fā)展觀，執(zhí)行上級工商部門決策部署和工作安排的能力，也是基層工商所履行職責、推進工作、完成任務、服務群眾、加強機關作風建設的重要保證。近年來，基層工商所在上級工商部門的正確領導下，以推進基層工商所規(guī)范化建設為契機，大力加強執(zhí)行力建設，取得了較好的成績。具體說，基層工商所的自身綜合素質得到了提高，能夠把握全局，求真務實，開拓創(chuàng)新，做到依法行政、依規(guī)辦事，促進各項工商工作發(fā)展，在服務加快經濟發(fā)展方式轉變、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法體制機制、完成急難險重服務保障任務等方面取得了較好成績，獲得黨和政府的充分肯定及人民群眾的基本滿意。
二、基層工商所執(zhí)行力建設中存在的不足與問題
1、領導重視程度不夠，急需提高加強
基層工商所規(guī)范化建設與執(zhí)行力建設是相輔相成、互為因果的，規(guī)范化建設與執(zhí)行力建設必須一起抓，共同促進。部分基層工商所對規(guī)范化建設與執(zhí)行力建設不夠重視，停留在轉發(fā)上級文件、制定方案、召開動員會的層面上，沒有落實到行動上，沒有在體制機制創(chuàng)新、優(yōu)化機構設置、改善監(jiān)管機制、提升隊伍素質、健全激勵機制等方面用心用腦，沒有辦法措施，致使執(zhí)行力建設停滯后于形勢，無法滿足新形勢下黨、政府和人民群眾對工商工作的需要。
2、工作積極主動不夠，需要提速增效
上級工商部門對基層工商所執(zhí)行力建設的任務要求已經明確，基層工商所理應按照上級的要求，結合本所本地實際，積極、主動地開展執(zhí)行力建設，把執(zhí)行力建設與基層規(guī)范化建設有機結合起來，促進執(zhí)行力建設與基層規(guī)范化建設的深入發(fā)展。但部分基層工商所缺乏工作主動性，“等、靠、要”思想嚴重，強調客觀多，主觀努力少，滿足于應付日常事務，沒有具體計劃和工作步驟去開展執(zhí)行力建設，致使執(zhí)行力不強的情況普遍存在，影響了基層工商所規(guī)范化建設。
3、責任監(jiān)督沒有到位，極須整改落實
部分基層工商所干部職工在一定程度上，仍存在職責不清、吃“大鍋飯”的現象；對已有的規(guī)章制度視而不見，滿足過得去，按老經驗辦，執(zhí)行缺少剛性。有的基層工商所監(jiān)督不到位，存在會議多、文件多、事務多“三多”現象，搞好人主義，有的事做不做無人過問，考不考核無關緊要，最后不了了之。
4、廉潔自律約束不夠，有待改進提升
少數基層工商所規(guī)章制度一大堆，就是不落實，雷聲大雨點?。恢粨烊菀椎淖?，對一些任務重，時間長的工作實行回避。個別基層工商所干部廉潔自律不夠，在發(fā)揮執(zhí)行力方面存在顧慮，不敢在下屬職工面前充分運用，影響執(zhí)行力。
三、解決存在不足問題的對策與建議
1、加強思想政治工作，提高加強執(zhí)行力建設的自覺性
上級工商部門要加強對基層工商所干部職工的思想政治工作，深入學習實踐科學發(fā)展觀，廣泛開展理想信念教育和執(zhí)政理念教育，強化愛崗敬業(yè)精神和職業(yè)道德意識，以此提高 干部職工的思想覺悟，增強執(zhí)行力建設的自覺性，切實提高執(zhí)行力。
2、加強紀律作風建設，確保執(zhí)行力建設深入發(fā)展
執(zhí)行力建設要有紀律作風來保證，基層工商所要完善紀律監(jiān)督機制，積極開展民主評議政風行風工作，加強執(zhí)法監(jiān)察，切實糾正損害群眾利益的不正之風。通過規(guī)范干部職工的職業(yè)道德、執(zhí)法行為和文明禮儀，確保執(zhí)行力建設深入發(fā)展。
3、加強業(yè)務知識培訓，夯實執(zhí)行力建設的基礎
執(zhí)行力建設離不開扎實的業(yè)務知識基礎，要針對部分干部職工業(yè)務知識不全面、不穩(wěn)固的實際，基層工商所要加強業(yè)務知識培訓，廣泛開展專題講座、案例分析、情景模擬、崗位練兵等學習培訓活動。要嚴格學習培訓紀律，做到逢訓必考，考試必嚴，把培訓考試成績納入干部職工的績效考核之中，增強干部職工的參與培訓學習的積極性和緊迫感。
4、完善問責追責機制，增強干部職工執(zhí)行力
基層工商所要強化執(zhí)行責任，決策前可以七嘴八舌、暢所欲言，一旦形成決議，個人意見可以保留但必須無條件執(zhí)行集體決議，不能打任何折扣。執(zhí)行中要合理劃分工作層次，強化領導責任制，落實全員責任制，實行責任追制，做到責任“無縫覆蓋”，人人有任務，人人有責任，人人有壓力。
5、完善檢查督導機制，促進干部職工執(zhí)行力
全程監(jiān)督是保證決策執(zhí)行最有效、最有力的手段，基層工商所要充分發(fā)揮監(jiān)督工作在決策執(zhí)行中的作用，通過黨政監(jiān)督、上級監(jiān)督、同事監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種方式，構建全方位的監(jiān)督防范體系，使一切不執(zhí)行、假執(zhí)行、亂執(zhí)行的行為無處遁形。
6、完善激勵約束機制，提升干部職工執(zhí)行力
基層工商所要建立科學的監(jiān)督約束機制，對干部職工的執(zhí)行力、執(zhí)行結果以及綜合素質進行全面監(jiān)督、考核、分析和評價，把重大決策執(zhí)行情況與年終崗位目標考核責任制結合起來，加大決策執(zhí)行監(jiān)督和責任追究力度，重賞重罰，對執(zhí)行力差、工作不落實、目標未實現的給予經濟、政治、紀律乃至組織處理，通過獎優(yōu)罰劣，打破干好干壞一個樣等積弊，樹立積極向上、奮發(fā)有為的良好風氣。
第5篇 執(zhí)行力調研報告范文
執(zhí)行力調研報告1
一、基本情況
兩年多來，全區(qū)上下本著抓發(fā)展就要抓項目，抓項目就是促發(fā)展的工作理念，緊緊圍繞區(qū)委的戰(zhàn)略部署，“優(yōu)化提升二產，突出發(fā)展三產”，把相關大項目視為加快發(fā)展的重要支撐點，作為工作的著力點，堅持內外并舉，強力推進招商引資戰(zhàn)略提檔升級，共批準__萬美元的項目23個，過千萬人民幣的項目65個，使經濟結構得到調整和優(yōu)化，拉動了李滄經濟的發(fā)展，改善了李滄城區(qū)的環(huán)境，為構建和諧李滄、推進現代化青島核心區(qū)域建設步伐的加快起到了積極的推動作用。
（一）多管齊下，加大大項目引進力度。實施內外并舉戰(zhàn)略，對外“主攻韓日、擴大港臺、拓展歐美”，對內“重點引進先進制造業(yè)和現代服務業(yè)”；實行了崗位目標責任，層層分解指標，構筑了“政府帶動、部門聯動、企業(yè)主動、社會推動”的招商引資工作格局。采用了專業(yè)招商、網上招商、以商招商、委托招商和產業(yè)招商等招商方式，廣開引資渠道，各項指標名列全市前茅。
（二）多方協調，力促大項目的落地。成立了對外開放工作領導小組，加強全區(qū)對外開放工作的領導；實行了大項目領導責任制，所有大項目都安排區(qū)領導負責；落實了牽頭部門，每個項目都有具體部門靠上工作；加大了督查力度，每月通報進展情況；采取了考核獎懲措施，增強了事業(yè)心和責任感。
（三）多措并舉，為大項目鋪路搭橋。一是出臺了招商獎勵政策，調整了招商結構，引進了一批高科技、低耗能、稅收貢獻大的二產、三產項目；二是著力破解“瓶頸”制約，努力挖掘土地資源，全力推進拆遷安置，積極溝通調整規(guī)劃；三是加大舊城舊村改造和基礎設施建設力度，完善各類配套設施；四是與金融、稅務等部門溝通，切實解決融資難等問題。
總的看，過去兩年我區(qū)大項目落地情況總體良好，特別是十大二產、三產項目除少數調整及個別未在規(guī)定時間完成外，大都進展順利?；緦崿F了當年推出，當年落地，有的還當年開花結果。
從上表看出，今年的二產項目進展情況良好，但三產項目進展情況不容樂觀，沒有達到預期目的。到年底還有7個月的時間，在時間緊，任務重的情況下，要完成年初確定的目標任務，給人民群眾一個滿意的結果，必須增強危機感和緊迫感，強化時間觀念和效率意識，知難而上，破解難題，加快落實步伐。
二、存在的問題
一是規(guī)劃調整困難。
因規(guī)劃在前而招商在后，致使有的大項目與規(guī)劃不符；有的要調整用地性質；有的侵占綠地；有的容積率過高；有的建筑密度過大。而我區(qū)沒有規(guī)劃的審批權，需要與市業(yè)務主管部門反復溝通協調。今年的十大三產項目都要對用地性質等進行調整，人為增加了工作量，也影響項目的落地。
二是土地手續(xù)辦理時間過長。
有的土地證辦不下來；有的要另行簽訂土地補償協議；有的要按經營性用地進行掛牌；有的要申請用地指標。在土地閘門日趨收緊的情況下，直接制約了大項目的落地。另外，在地價問題上有關雙方難以達成一致意見，地塊騰空難。資源分散無序，難以滿足用地需求量較大的大項目。全區(qū)閑置地塊、廠房總量在3000畝以上，就單個地塊或廠房來看，平均規(guī)模不足2畝。這些地塊、廠房星星點點，混雜于村落、居民樓院和開工運營的廠區(qū)中，整合難度大，成片開發(fā)成本高，或由于居民樓、廠區(qū)的阻隔，短期內幾乎不可能成片開發(fā)。即使從精細化工園、都市工業(yè)園區(qū)來看，也僅僅是一個概念上的園區(qū)或經過初步改造的園區(qū)雛形，離九通一平等標準化園區(qū)的要求還有較大差距。土地問題已經成為制約大項目落地的最大“瓶頸”。
三是凈空限制較大。
滄口機場的凈空限制在67米，而我們的大項目大多超出。幾乎每個項目需要與部隊進行溝通協調，耗費了大量精力，占用了大量時間。
四是拆遷進展緩慢。
補償標準不一，相互盲目攀比。補償協議難以達成，直接影響了大項目的落地進度。
五是信息不暢，整體合力還沒有充分發(fā)揮。
一是大項目意識不夠強。調研發(fā)現，項目所在地域的街道不了解，有關職能部門不清楚項目進展情況，整體關注度不高。
二是積極性需要充分調動。每年十個二產、三產經濟項目是區(qū)委做出的戰(zhàn)略決策，事關全局，一經確定都要積極參與到工作之中，但個別認為不是主要責任單位，沒有納入考核范圍，說在嘴上的多，落實在行動上的少；總結時列入成績，工作時關注程度、重視程度、參與程度卻大打折扣，甚至逃避困難。特別是少數具體工作人員缺乏攻堅克難的決心和信心，遇難就退，導致一方面領導急，一方面項目單位熱，而具體辦事的卻不急不熱。
三是信息資源沒有共享。就一個項目來說，跑招商的只管引進，談地價的只談土地價格，跑規(guī)劃的只管規(guī)劃的調整審批，施工的只管建設。信息不暢，溝通不夠，相互不了解，投入了人力、物力和財力但工作推進的效率不高。
四是服務效率有待進一步提高。
五是審批的行政效率不高。存在大項目審批手續(xù)繁雜、辦理過程緩慢、推諉扯皮等現象，對大項目的親和力不足，方便大項目落地的綠色通道少，變通性、靈活性措施不多。
六是落地的后續(xù)服務效率不高。注重引進，而引進后服務跟不上，與項目單位的要求相距甚遠。
另外，制約大項目落地威脅因素還有，一是發(fā)展中國家吸引外資競爭加劇。外商，特別是跨國公司在全球范圍內選址投資，往往多次考察、考察多個國家和地區(qū)后作出投資決策。競爭力較強的巴西、印度、波蘭等國家的某些優(yōu)惠政策比中國還要寬松。人民幣升值、利率調控、兩稅合一、出口退稅調整等宏觀經濟狀況和經濟政策的變化，增加了外資大項目來華落戶的不確定性。二是珠三角、長三角、以天津濱海新區(qū)為中心的京津唐地區(qū)成為吸引fdi的三大核心區(qū)。
三是市南、高科園、開發(fā)區(qū)、城陽等依托省級以上園區(qū)，逐步形成吸引外資大項目的增長極，居中的四方、李滄處于引資的凹面，吸引大項目的硬環(huán)境示弱。特別是出口導向型和效率尋求型外資大項目落戶李滄的難度較大。出口導向型和效率尋求型外資更看重的是優(yōu)惠政策和投資環(huán)境。目前，青島擁有國家級工業(yè)園區(qū)7個、省級工業(yè)園區(qū)個，這些園區(qū)不僅配套齊全，投資環(huán)境好，而且在稅收上比我們更優(yōu)惠。僅從所得稅看，我區(qū)為24%，開發(fā)區(qū)為5%。城鄉(xiāng)結合部的特殊區(qū)位，使李滄成為效率尋求型外國投資者考察青島土地價格的參照系，談判價格的向下競爭增加了我區(qū)招商的行政成本。我們引進的蒙牛乳業(yè)青島物流配送中心項目座落在與城陽交界地段，我們的地價為32萬，而城陽的僅為6萬，地價相差一半，直接對項目落地構成威脅。
三、意見和建議
（一）強化大項目意識。我區(qū)每年推出的十大二產、三產經濟項目從確定到完成只有2個月的`時間。時間緊、任務重。一是要進一步統一思想認識。全區(qū)上下都要站在關乎李滄發(fā)展大局的高度充分認識大項目對產業(yè)的帶動、對經濟結構的調整和產業(yè)結構的優(yōu)化、對經濟增長方式的轉變以及經濟的可持續(xù)發(fā)展的重大作用，始終把推進大項目落地當作工作的重心。二是要進一步增強機遇意識和憂患意識。
抓住國際第三次產業(yè)轉移、建設半島制造業(yè)基地、奧運會、縮小南北差距等難得的歷史機遇，發(fā)揮土地資源較多、轄區(qū)大企業(yè)集中、商貿業(yè)發(fā)達等有利因素，克服不思進取、盲目樂觀等錯誤思想，集中精力參與大項目落地工作，不能讓已簽約的大項目與我們擦肩而過。三是要進一步增強緊迫感和責任感。政府部門和基層單位等相關方面要牢固樹立大項目觀念、時間觀念、落實觀念，做到意識到位、措施到位、行動到位。堅定實施“四個十”工程的信心不動搖，上下一條心，把“在談項目抓簽約，簽約項目抓落地，落地項目抓開工”的觀念落實到在具體工作之中。
（二）加強組織領導，嚴格責任追究。一是實行一對一聯系大項目制度。區(qū)級領導要領銜、牽頭、協調一個大項目。二是要分解目標，落實責任。不僅要有具體承辦部門、責任人，更要細化各階段的目標、任務、完成時限。對重點項目建議成立公關小組，做到每一個項目、每一個環(huán)節(jié)，都真正有人管，有人抓，有人跑，有人督促，確保大項目不落空。三是要加強調度，跟蹤督辦。建立項目進展網絡圖，采取倒計時的辦法，明確項目各階段工作目標，分段抓落實。對于進展情況，尤其是進展緩慢、存在困難和問題比較多的項目，政府要及時召開工作調度會，分析原因，提出對策。要加強跟蹤、督辦，確保大項目按計劃進展，真正做到殫精竭慮想項目、撲下身子抓項目，時刻把大項目落地想在心里、抓在手里、落實在行動上。四是要建立責任追究機制。對那些因工作不力，造成貽誤時機，耽誤項目進度的單位和個人，要追究責任，體現在年度績效考核中，體現在干部的晉升提拔上。
（三）加強前期調研論證工作。一是要明確引進適合我區(qū)的項目。目前，到我區(qū)談的項目很多，在引進時要注意由招商引資到招商選資的轉變。把特別能增加財政收入的項目、特別能調整產業(yè)結構的項目、特別能提升李滄形象的項目、特別能減少污染、可持續(xù)發(fā)展的項目當作引進的重點。堅決把住關口，摒棄占地大、效益差的項目進入。同時，要站在“兩區(qū)一心”發(fā)展戰(zhàn)略的高度，進行合理布局，做到引進的項目既不相互沖突，又能相得益彰。要綜合評價、全面考察項目投資人的情況，防止被人忽悠，減少盲目性，特別要杜絕“跑馬圈地”問題的出現。二是要進行科學論證。三產大項目都設在人流密集區(qū)。我們要充分調研論證，提供合適的地段，發(fā)揮存量土地作用，量力而行，循序漸進，把確有把握、條件成熟的項目列入工作計劃之中。要對成功落地的大項目進行分析，從中借鑒經驗。對不符合規(guī)劃和用地要求的項目，要慎重考慮，嚴格把關，避免用地性質變更或多次調整規(guī)劃造成項目在落地過程擱淺或者拖延時間。
（四）大項目推進要突出重點。調研發(fā)現，二產項目落地形勢好于三產。當前一段時間的大部分精力應當投入到三產大項目中。一是要抓住三產重點項目。對發(fā)展前景光明、稅收貢獻突出、影響力大，各方面比較成熟的要側重推進，攻堅破難，取得突破，樹立起形象，讓老百姓看到希望，讓有關方面樹立信心。二是要抓住影響項目落地的“瓶頸”因素，針對土地、規(guī)劃、拆遷等方面的問題，集中力量，各個擊破。建議抽調土地、規(guī)劃、拆遷、街道等部門的高素質人才充實到具體項目組之中，最大限度發(fā)揮他們的作用，以科學的態(tài)度，靈活的措施，高效的作風，集中領導，集中精力，集中財力，全面完成大項目的落地。三是要有所為，有所不為。對無望完成的項目，要堅決舍棄，將人、財、物力等優(yōu)勢資源集中起來向能夠按時落地的大項目傾斜。
（五）將大項目落地情況關注到底。從調研的情況看，當年列入大項目沒有完成的不再結轉下年度。這些大項目由于關注度下降，推進更加緩慢，甚至不了了之。另外，受土地、規(guī)劃、拆遷、凈空、資金等方面的制約，適合的大項目引進更難，落地亦難。鑒于這些情況的存在，對那些需要兩年甚至更長時間才能完成的項目，建議結轉到下一年度，繼續(xù)列入“四個十”工程，全力關注，抓好推進。
（六）加強溝通配合，全方位做好服務工作。一是要擴大項目公關小組參與面。大項目一經簽約，發(fā)改、外經、規(guī)劃、土地、城建、街道等應自始至終參與，從立項審批到選址建設全程一包到底。二是要確定各階段主要負責部門。在簽約前，以外經、發(fā)改為主；在辦理手續(xù)階段以土地、規(guī)劃為主；在拆遷階段以街道辦事處為主；在建設階段以建設、城管為主，其它部門全力配合，提供全程的零距離“星級服務”，而不能相互割斷。三是要實現信息資源共享。要定期調度，互通有無，相互協助做工作，避免各自為戰(zhàn)，信息閉塞的問題。
執(zhí)行力調研報告2
當前醫(yī)院的管理出現的眾多問題中，盡管表現形式不同，成因不同，但是，實踐證明一家醫(yī)院管理執(zhí)行力不足，已經成為醫(yī)院發(fā)展，提高績效管理的瓶頸，筆者就“醫(yī)院管理年”活動中反映出來管理中某些問題來揭示醫(yī)院管理執(zhí)行力不足的表現及其成因，并提出相應的解決方法，供商榷。
1醫(yī)院管理執(zhí)行力不足的表現
一是醫(yī)院管理者自我感覺與實際情況存在差距，我們許多從事醫(yī)院管理的同志包括醫(yī)院領導甚至醫(yī)務人員，平時對自己的工作，自我感覺是比較好的，但是與實際發(fā)現的問題相比，差距比較大，如制度落實不嚴，醫(yī)院管理偏向“人治”。
二是對醫(yī)院管理研究與醫(yī)療業(yè)務研究力度上有差距，醫(yī)院的管理人員大多來自業(yè)務崗位，平時在醫(yī)教、研方面研究醫(yī)療業(yè)務的時間多了些，研究管理的時間少了些，即為重業(yè)務輕管理，管理工作抓得不夠細，不重視糾正偏差，不注重細節(jié)。
三是對開展高科技新技術新項目與對醫(yī)院基礎質量管理這兩方面，在重視程度上存在差距。醫(yī)院領導都很重視高科技、新技術、新項目的開展，這也是必要的，但是忽視了對基礎質量的管理。特別是一些“三基三嚴”的培訓，缺乏實際效果。制度執(zhí)行狀態(tài)有模糊，如考核制度的落實，有的醫(yī)院僅僅走過場，搞形式。
四是醫(yī)務人員的溝通能力與患者期望程度有差距，普遍認為我們醫(yī)務人員溝通能力較弱，不能與患者進行有效溝通，從而容易引發(fā)一些醫(yī)患矛盾。醫(yī)務人員在服務理念上還跟不上社會和經濟的發(fā)展，服務理念老化，一定程度上缺乏以人為本，以病人為中心的服務理念。
2醫(yī)院管理執(zhí)行力不足的原因分析
一是管理者自身的原因。管理者決定了整個團隊執(zhí)行力的強弱，一個醫(yī)院的管理者決定了一個醫(yī)院的執(zhí)行力，假如管理者責任不明確，怕承擔責任，導致相互推諉扯皮，假如管理不到位，就容易產生雷聲大，雨點小的現象，假如管理者走形式主義，醫(yī)院的規(guī)章制度、文件也就失去意義。
二是醫(yī)院制度的原因。制度是醫(yī)院一系列成文或不成文的規(guī)則，推行規(guī)章制度的目的在于期望獲得最大的潛在利潤，從而提高組織的協調和管理的有效性。有些管理制度不嚴謹，有些管理制度不合理，導致不能有效執(zhí)行，一些醫(yī)院沒有結合本院的實際情況，在制度的制訂方面全盤照搬，生搬硬套，結果導致“水土不服”。企業(yè)管理認為，制度的執(zhí)行不是關鍵，關鍵是制度的制定要考慮周全。
三是醫(yī)院執(zhí)行環(huán)節(jié)的原因?；颊卟粫斫忉t(yī)院內部的有關程序，只關心執(zhí)行的結果，如患者在醫(yī)院就診的流程是否方便，手續(xù)是否簡捷，服務是否規(guī)范等問題。如果執(zhí)行過程過于繁瑣或囿于條款，將嚴重影響執(zhí)行。也就影響醫(yī)院的服務質量和患者的滿意度。
四是醫(yī)院執(zhí)行監(jiān)督環(huán)節(jié)原因。監(jiān)督就是追蹤考核，監(jiān)督是執(zhí)行力的靈魂，所有善于執(zhí)行的人都會注意監(jiān)督組織所制定的制度以及計劃和落實情況。有兩種情況，其一是沒有監(jiān)督，其二是監(jiān)督的方法不對，醫(yī)院管理執(zhí)行往往只偏重經濟效益的反饋和評價，而忽視了管理全過程剖析和監(jiān)督，忽略了執(zhí)行的細節(jié)到位。不能滿足廣大群眾不同層次的醫(yī)療需求，出現使“看病難，看病貴”的現象也就不足為怪了。
3提升醫(yī)院管理執(zhí)行力主要措施
執(zhí)行力的三個核心就是人員流程、戰(zhàn)略流程和運行流程，戰(zhàn)略就是做正確的事，運營就是把事做正確，人員就是用正確的人。在此，我們主要從執(zhí)行過程進行分析，即執(zhí)行前、執(zhí)行中、執(zhí)行后執(zhí)行環(huán)境幾個方面進行分析研究。
3.1必須有好的管理團隊醫(yī)院的發(fā)展需要資金、學科、人才，更需要一個以院長為核心的高層、中層管理團隊。一方面要努力營造一種團結協作的整體良好的執(zhí)行氛圍，嚴格按程序辦事，按制度辦事、按客觀規(guī)律辦事、執(zhí)行程序的人要對“事”負責，淡化個人的作用，自覺遵守業(yè)務流程，提高管理效率，另一方面，增強大局意識，全院一盤棋，克服科室本位主義思想，當發(fā)生不協調時，應該求大同，存小異，同時敢于承擔責任，史蒂文·布朗認為：“管理者如果想發(fā)揮管理效能，個人就得勇于承擔責任”。
醫(yī)院領導在管理過程中要獲得好的執(zhí)行力，必須以身作則，一手抓發(fā)展戰(zhàn)略，一手抓管理執(zhí)行力，領導是戰(zhàn)略執(zhí)行的最重要的主體，但并非事必躬親，應重視下屬執(zhí)行力的培養(yǎng)，充分發(fā)揮每個人的積極性，把物質激勵與精神激勵相結合，激發(fā)醫(yī)院高層的事業(yè)心，激發(fā)醫(yī)院中層的上進心，激發(fā)醫(yī)院普通員工的事業(yè)心。
3.2必須建立完善的醫(yī)院運作管理體系通過開展醫(yī)院管理年活動，醫(yī)院管理日趨規(guī)范，已形成一套較完善的管理營運體系。實踐證明現代醫(yī)院管理運行體系將推出iso9000族標準質量管理和質量保證體系，對醫(yī)院的現代化管理是十分有益的。
一是實施iso9000族標準主要是規(guī)范各部門職責，建立文件化（記錄）體系，以人制為法制，文件可指導、評價、追溯、改進各級人員的醫(yī)療服務行為，克服習慣性、隨意性、經驗性的傳統管理方式，提高效率。
二是推行iso9000族標準后將采取目標式管理，明確各部門質量目標，可加大管理力度，建立各級人員職責，理順上下與部門及崗位之間的關系，規(guī)范醫(yī)療過程，減少資源浪費及不必要的成本，消除扯皮、推諉現象。
三是醫(yī)院推行iso9000族標準是全員參與過程，使醫(yī)療機構高、中層管理人員親自參與標準的策劃，編寫文件運行，改進了醫(yī)院的各項管理工作。
四是推動iso9000族標準將引導醫(yī)務人員建立以病人為中心的服務理念，規(guī)范和控制所有與患者和醫(yī)療服務質量有關的過程，充分掌握患者的需求，改善整體服務體系，提高競爭力，同時不斷地對醫(yī)務人員進行有效的培訓，對不符合要求的有關規(guī)定及作業(yè)流程，可采取自我糾正和預防措施，消除不合格和潛在不合格隱患，減小風險，提高醫(yī)療質量。
五是實施iso9000族標準不僅獲得外在效益，能夠證明本機構具有持續(xù)提供優(yōu)質服務能力，同時能展示醫(yī)院學科技術實力，提升醫(yī)院的核心競爭力。
3.3營造醫(yī)院執(zhí)行力文化有執(zhí)行力的企業(yè)一定在于通過企業(yè)文化影響企業(yè)所有員工的行為，因此，營造企業(yè)執(zhí)行力文化，提高企業(yè)執(zhí)行環(huán)境和氛圍是十分必要的。醫(yī)院文化作為醫(yī)院一種經營管理理念、行為準則、經營理論和宗旨，是醫(yī)院發(fā)展中不可或缺的重要組成部分，在潛移默化中發(fā)揮著無形的力量，沒有文化的企業(yè)就是沒有生命的企業(yè)。
第6篇 執(zhí)行力調研報告
一、基本情況
兩年多來，全區(qū)上下本著抓發(fā)展就要抓項目，抓項目就是促發(fā)展的工作理念，緊緊圍繞區(qū)委的戰(zhàn)略部署，“優(yōu)化提升二產，突出發(fā)展三產”，把相關大項目視為加快發(fā)展的重要支撐點，作為工作的著力點，堅持內外并舉，強力推進招商引資戰(zhàn)略提檔升級，共批準__萬美元的項目23個，過千萬人民幣的項目65個，使經濟結構得到調整和優(yōu)化，拉動了李滄經濟的發(fā)展，改善了李滄城區(qū)的環(huán)境，為構建和諧李滄、推進現代化青島核心區(qū)域建設步伐的加快起到了積極的推動作用。
（一）多管齊下，加大大項目引進力度。實施內外并舉戰(zhàn)略，對外“主攻韓日、擴大港臺、拓展歐美”，對內“重點引進先進制造業(yè)和現代服務業(yè)”；實行了崗位目標責任，層層分解指標，構筑了“政府帶動、部門聯動、企業(yè)主動、社會推動”的招商引資工作格局。采用了專業(yè)招商、網上招商、以商招商、委托招商和產業(yè)招商等招商方式，廣開引資渠道，各項指標名列全市前茅。
（二）多方協調，力促大項目的落地。成立了對外開放工作領導小組，加強全區(qū)對外開放工作的領導；實行了大項目領導責任制，所有大項目都安排區(qū)領導負責；落實了牽頭部門，每個項目都有具體部門靠上工作；加大了督查力度，每月通報進展情況；采取了考核獎懲措施，增強了事業(yè)心和責任感。
（三）多措并舉，為大項目鋪路搭橋。一是出臺了招商獎勵政策，調整了招商結構，引進了一批高科技、低耗能、稅收貢獻大的二產、三產項目；二是著力破解“瓶頸”制約，努力挖掘土地資源，全力推進拆遷安置，積極溝通調整規(guī)劃；三是加大舊城舊村改造和基礎設施建設力度，完善各類配套設施；四是與金融、稅務等部門溝通，切實解決融資難等問題。
總的看，過去兩年我區(qū)大項目落地情況總體良好，特別是十大二產、三產項目除少數調整及個別未在規(guī)定時間完成外，大都進展順利?；緦崿F了當年推出，當年落地，有的還當年開花結果。
從上表看出，今年的二產項目進展情況良好，但三產項目進展情況不容樂觀，沒有達到預期目的。到年底還有7個月的時間，在時間緊，任務重的情況下，要完成年初確定的目標任務，給人民群眾一個滿意的結果，必須增強危機感和緊迫感，強化時間觀念和效率意識，知難而上，破解難題，加快落實步伐。
二、存在的問題
一是規(guī)劃調整困難。
因規(guī)劃在前而招商在后，致使有的大項目與規(guī)劃不符；有的要調整用地性質；有的侵占綠地；有的容積率過高；有的建筑密度過大。而我區(qū)沒有規(guī)劃的審批權，需要與市業(yè)務主管部門反復溝通協調。今年的十大三產項目都要對用地性質等進行調整，人為增加了工作量，也影響項目的落地。
二是土地手續(xù)辦理時間過長。
有的土地證辦不下來；有的要另行簽訂土地補償協議；有的要按經營性用地進行掛牌；有的要申請用地指標。在土地閘門日趨收緊的情況下，直接制約了大項目的落地。另外，在地價問題上有關雙方難以達成一致意見，地塊騰空難。資源分散無序，難以滿足用地需求量較大的大項目。全區(qū)閑置地塊、廠房總量在3000畝以上，就單個地塊或廠房來看，平均規(guī)模不足2畝。這些地塊、廠房星星點點，混雜于村落、居民樓院和開工運營的廠區(qū)中，整合難度大，成片開發(fā)成本高，或由于居民樓、廠區(qū)的阻隔，短期內幾乎不可能成片開發(fā)。即使從精細化工園、都市工業(yè)園區(qū)來看，也僅僅是一個概念上的園區(qū)或經過初步改造的園區(qū)雛形，離九通一平等標準化園區(qū)的要求還有較大差距。土地問題已經成為制約大項目落地的最大“瓶頸”。
三是凈空限制較大。
滄口機場的凈空限制在67米，而我們的大項目大多超出。幾乎每個項目需要與部隊進行溝通協調，耗費了大量精力，占用了大量時間。
四是拆遷進展緩慢。
補償標準不一，相互盲目攀比。補償協議難以達成，直接影響了大項目的落地進度。
五是信息不暢，整體合力還沒有充分發(fā)揮。
一是大項目意識不夠強。調研發(fā)現，項目所在地域的街道不了解，有關職能部門不清楚項目進展情況，整體關注度不高。
二是積極性需要充分調動。每年十個二產、三產經濟項目是區(qū)委做出的戰(zhàn)略決策，事關全局，一經確定都要積極參與到工作之中，但個別認為不是主要責任單位，沒有納入考核范圍，說在嘴上的多，落實在行動上的少；總結時列入成績，工作時關注程度、重視程度、參與程度卻大打折扣，甚至逃避困難。特別是少數具體工作人員缺乏攻堅克難的決心和信心，遇難就退，導致一方面領導急，一方面項目單位熱，而具體辦事的卻不急不熱。
三是信息資源沒有共享。就一個項目來說，跑招商的只管引進，談地價的只談土地價格，跑規(guī)劃的只管規(guī)劃的調整審批，施工的只管建設。信息不暢，溝通不夠，相互不了解，投入了人力、物力和財力但工作推進的效率不高。
四是服務效率有待進一步提高。
五是審批的行政效率不高。存在大項目審批手續(xù)繁雜、辦理過程緩慢、推諉扯皮等現象，對大項目的親和力不足，方便大項目落地的綠色通道少，變通性、靈活性措施不多。
六是落地的后續(xù)服務效率不高。注重引進，而引進后服務跟不上，與項目單位的要求相距甚遠。
另外，制約大項目落地威脅因素還有，一是發(fā)展中國家吸引外資競爭加劇。外商，特別是跨國公司在全球范圍內選址投資，往往多次考察、考察多個國家和地區(qū)后作出投資決策。競爭力較強的巴西、印度、波蘭等國家的某些優(yōu)惠政策比中國還要寬松。人民幣升值、利率調控、兩稅合一、出口退稅調整等宏觀經濟狀況和經濟政策的變化，增加了外資大項目來華落戶的不確定性。二是珠三角、長三角、以天津濱海新區(qū)為中心的京津唐地區(qū)成為吸引fdi的三大核心區(qū)。
三是市南、高科園、開發(fā)區(qū)、城陽等依托省級以上園區(qū)，逐步形成吸引外資大項目的增長極，居中的四方、李滄處于引資的凹面，吸引大項目的硬環(huán)境示弱。特別是出口導向型和效率尋求型外資大項目落戶李滄的難度較大。出口導向型和效率尋求型外資更看重的是優(yōu)惠政策和投資環(huán)境。目前，青島擁有國家級工業(yè)園區(qū)7個、省級工業(yè)園區(qū)個，這些園區(qū)不僅配套齊全，投資環(huán)境好，而且在稅收上比我們更優(yōu)惠。僅從所得稅看，我區(qū)為24%，開發(fā)區(qū)為5%。城鄉(xiāng)結合部的特殊區(qū)位，使李滄成為效率尋求型外國投資者考察青島土地價格的參照系，談判價格的向下競爭增加了我區(qū)招商的行政成本。我們引進的蒙牛乳業(yè)青島物流配送中心項目座落在與城陽交界地段，我們的地價為32萬，而城陽的僅為6萬，地價相差一半，直接對項目落地構成威脅。
三、意見和建議
（一）強化大項目意識。我區(qū)每年推出的十大二產、三產經濟項目從確定到完成只有2個月的`時間。時間緊、任務重。一是要進一步統一思想認識。全區(qū)上下都要站在關乎李滄發(fā)展大局的高度充分認識大項目對產業(yè)的帶動、對經濟結構的調整和產業(yè)結構的優(yōu)化、對經濟增長方式的轉變以及經濟的可持續(xù)發(fā)展的重大作用，始終把推進大項目落地當作工作的重心。二是要進一步增強機遇意識和憂患意識。
抓住國際第三次產業(yè)轉移、建設半島制造業(yè)基地、奧運會、縮小南北差距等難得的歷史機遇，發(fā)揮土地資源較多、轄區(qū)大企業(yè)集中、商貿業(yè)發(fā)達等有利因素，克服不思進取、盲目樂觀等錯誤思想，集中精力參與大項目落地工作，不能讓已簽約的大項目與我們擦肩而過。三是要進一步增強緊迫感和責任感。政府部門和基層單位等相關方面要牢固樹立大項目觀念、時間觀念、落實觀念，做到意識到位、措施到位、行動到位。堅定實施“四個十”工程的信心不動搖，上下一條心，把“在談項目抓簽約，簽約項目抓落地，落地項目抓開工”的觀念落實到在具體工作之中。
（二）加強組織領導，嚴格責任追究。一是實行一對一聯系大項目制度。區(qū)級領導要領銜、牽頭、協調一個大項目。二是要分解目標，落實責任。不僅要有具體承辦部門、責任人，更要細化各階段的目標、任務、完成時限。對重點項目建議成立公關小組，做到每一個項目、每一個環(huán)節(jié)，都真正有人管，有人抓，有人跑，有人督促，確保大項目不落空。三是要加強調度，跟蹤督辦。建立項目進展網絡圖，采取倒計時的辦法，明確項目各階段工作目標，分段抓落實。對于進展情況，尤其是進展緩慢、存在困難和問題比較多的項目，政府要及時召開工作調度會，分析原因，提出對策。要加強跟蹤、督辦，確保大項目按計劃進展，真正做到殫精竭慮想項目、撲下身子抓項目，時刻把大項目落地想在心里、抓在手里、落實在行動上。四是要建立責任追究機制。對那些因工作不力，造成貽誤時機，耽誤項目進度的單位和個人，要追究責任，體現在年度績效考核中，體現在干部的晉升提拔上。
（三）加強前期調研論證工作。一是要明確引進適合我區(qū)的項目。目前，到我區(qū)談的項目很多，在引進時要注意由招商引資到招商選資的轉變。把特別能增加財政收入的項目、特別能調整產業(yè)結構的項目、特別能提升李滄形象的項目、特別能減少污染、可持續(xù)發(fā)展的項目當作引進的重點。堅決把住關口，摒棄占地大、效益差的項目進入。同時，要站在“兩區(qū)一心”發(fā)展戰(zhàn)略的高度，進行合理布局，做到引進的項目既不相互沖突，又能相得益彰。要綜合評價、全面考察項目投資人的情況，防止被人忽悠，減少盲目性，特別要杜絕“跑馬圈地”問題的出現。二是要進行科學論證。三產大項目都設在人流密集區(qū)。我們要充分調研論證，提供合適的地段，發(fā)揮存量土地作用，量力而行，循序漸進，把確有把握、條件成熟的項目列入工作計劃之中。要對成功落地的大項目進行分析，從中借鑒經驗。對不符合規(guī)劃和用地要求的項目，要慎重考慮，嚴格把關，避免用地性質變更或多次調整規(guī)劃造成項目在落地過程擱淺或者拖延時間。
（四）大項目推進要突出重點。調研發(fā)現，二產項目落地形勢好于三產。當前一段時間的大部分精力應當投入到三產大項目中。一是要抓住三產重點項目。對發(fā)展前景光明、稅收貢獻突出、影響力大，各方面比較成熟的要側重推進，攻堅破難，取得突破，樹立起形象，讓老百姓看到希望，讓有關方面樹立信心。二是要抓住影響項目落地的“瓶頸”因素，針對土地、規(guī)劃、拆遷等方面的問題，集中力量，各個擊破。建議抽調土地、規(guī)劃、拆遷、街道等部門的高素質人才充實到具體項目組之中，最大限度發(fā)揮他們的作用，以科學的態(tài)度，靈活的措施，高效的作風，集中領導，集中精力，集中財力，全面完成大項目的落地。三是要有所為，有所不為。對無望完成的項目，要堅決舍棄，將人、財、物力等優(yōu)勢資源集中起來向能夠按時落地的大項目傾斜。
（五）將大項目落地情況關注到底。從調研的情況看，當年列入大項目沒有完成的不再結轉下年度。這些大項目由于關注度下降，推進更加緩慢，甚至不了了之。另外，受土地、規(guī)劃、拆遷、凈空、資金等方面的制約，適合的大項目引進更難，落地亦難。鑒于這些情況的存在，對那些需要兩年甚至更長時間才能完成的項目，建議結轉到下一年度，繼續(xù)列入“四個十”工程，全力關注，抓好推進。
（六）加強溝通配合，全方位做好服務工作。一是要擴大項目公關小組參與面。大項目一經簽約，發(fā)改、外經、規(guī)劃、土地、城建、街道等應自始至終參與，從立項審批到選址建設全程一包到底。二是要確定各階段主要負責部門。在簽約前，以外經、發(fā)改為主；在辦理手續(xù)階段以土地、規(guī)劃為主；在拆遷階段以街道辦事處為主；在建設階段以建設、城管為主，其它部門全力配合，提供全程的零距離“星級服務”，而不能相互割斷。三是要實現信息資源共享。要定期調度，互通有無，相互協助做工作，避免各自為戰(zhàn)，信息閉塞的問題。
執(zhí)行力
