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報(bào)告怎么寫
1. 研究背景與目的:闡述“十個(gè)全覆蓋”政策的背景,簡要介紹其核心內(nèi)容和實(shí)施目標(biāo),為讀者提供基本的理解框架。
2. 實(shí)施情況概述:詳細(xì)描述政策在各地的執(zhí)行情況,包括覆蓋范圍、主要措施、涉及的領(lǐng)域和群體等。
3. 數(shù)據(jù)分析:通過收集的數(shù)據(jù),展示政策實(shí)施的效果,如覆蓋人口比例、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化、民生改善狀況等。
4. 成效與挑戰(zhàn):分析政策實(shí)施以來取得的顯著成果,同時(shí)指出存在的問題和挑戰(zhàn),如資源配置不均、執(zhí)行力度差異等。
5. 案例研究:選取幾個(gè)具有代表性的地區(qū),深入探討其在“十個(gè)全覆蓋”政策下的具體實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
6. 建議與展望:基于調(diào)研結(jié)果,提出改進(jìn)政策執(zhí)行、提升覆蓋面的建議,同時(shí)對未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測。
第1篇 2023年十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告
今年以來在村委會(huì)的組織下,小土城村共同清理了馬鈴薯窖110個(gè);道路兩側(cè)鋪設(shè)彩磚3900平方米;砌景觀長城墻550米;建垃圾地6處;道路兩側(cè)植樹4000株;建立公共廁所2處;建設(shè)文化體育廣場,共有__平方米;河道整治1公里; “五堆”5000方。除此之外,此地新建房140戶,改造15戶,牲畜棚80戶,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室一處,超市一處,體育廣場__平方米,可供人們平時(shí)跳舞,健身,鍛煉,是人們的娛樂場所??偼顿Y是806.9萬元,補(bǔ)貼469.4萬元,實(shí)實(shí)在在的工作反映出政府百姓民生的重視,讀著這些數(shù)據(jù),想象著基層干部和村民辛苦的奮斗,我們也意識(shí)到“十個(gè)全覆蓋”確實(shí)是一項(xiàng)偉大的工程啊!
新農(nóng)村的建設(shè)應(yīng)該就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”,更簡單地說就是“新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新風(fēng)尚”。特別是這次的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)讓我進(jìn)一步開闊了視野,對“十個(gè)全覆蓋工程”和新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)有了新的理念,對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和理解。結(jié)合小土城的新農(nóng)村建設(shè)工作,確實(shí)受益匪淺,感觸頗深。這也是我們頭一次來到農(nóng)村,以前,我們對于“十個(gè)全覆蓋工程”可以說是一無所知。進(jìn)村以后,村里的書記為我們做了一個(gè)詳細(xì)的講解,我們才有了感性的了解。
來三岔口鄉(xiāng)小土城村實(shí)地考察,感受到了農(nóng)村鄉(xiāng)下的變化?;貙W(xué)校路上,我把頭望向窗外,想起了新聞里那些村官大學(xué)生的故事,很多名校大學(xué)生畢業(yè)后都選擇去落后的村落實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值,而我作為一名中學(xué)生也想要為國家建設(shè)出一份力,把一些貧困的村落發(fā)展起來?;剡^神來,天已經(jīng)放晴了,太陽也慢慢向西方落下,我想所有的困難目前都是暫時(shí)的,風(fēng)雨之后一定會(huì)有陽光,珍惜學(xué)習(xí)時(shí)間,以后做為國貢獻(xiàn)之人。
今年是我國反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年,我們偉大的祖國在一次又一次戰(zhàn)爭中最終取得了勝利。我國堅(jiān)持發(fā)展的路線是農(nóng)村包圍城市。所以只有城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)才會(huì)發(fā)展,人民經(jīng)濟(jì)生活水平才會(huì)提高。
作為一名高中生,我們一定要努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),積極參加社會(huì)活動(dòng),為國家的繁榮昌盛而奮斗。
第2篇 下半年十個(gè)全覆蓋工程調(diào)研報(bào)告
“十個(gè)全覆蓋”,即“反腐倡廉建設(shè)十個(gè)全覆蓋”,是湖北省2023年起實(shí)施的一項(xiàng)反腐倡廉的系統(tǒng)工程,是該省推進(jìn)源頭治腐工作采取的重大舉措。
“十個(gè)全覆蓋”內(nèi)涵十分豐富。
(一)防范腐`、服務(wù)發(fā)展,是“十個(gè)全覆蓋”的根本目的?!笆畟€(gè)全覆蓋”核心就是防止和減少腐`行為的發(fā)生,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)好的環(huán)境?!笆畟€(gè)全覆蓋”著眼權(quán)力行使安全、著眼資金使用安全、著眼項(xiàng)目建設(shè)安全、著眼干部成長安全,有利于進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng),進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步推進(jìn)源頭治腐工作。
(二)抓住基層、打牢基礎(chǔ),是“十個(gè)全覆蓋”的根本依據(jù)。從省就委提出實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”、“六個(gè)全覆蓋”到今年正式提出“十個(gè)全覆蓋”,集中了廣大黨員干部和基層群眾的智慧,經(jīng)歷了調(diào)研——思考——再調(diào)研——再思考的過程,源于實(shí)際、來自基層、反映民聲、合乎民意??梢哉f,抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)是“十個(gè)全覆蓋”的本質(zhì)特征。
(三)延伸拓展、循序漸進(jìn),是“十個(gè)全覆蓋”的根本途徑?!笆畟€(gè)全覆蓋”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,其目標(biāo)大致分三步走。第一步,以拓展廣度為主要內(nèi)容,沒有覆蓋的先覆蓋,逐步擴(kuò)大覆蓋面,力爭今年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。第二步,以增加深度為主要內(nèi)容,力爭到2023年“十個(gè)全覆蓋”的規(guī)范率達(dá)100%。第三步,以完善機(jī)制為主要內(nèi)容,在覆蓋的長效性上做文章。
(四)立足實(shí)際、注重實(shí)效,是“十個(gè)全覆蓋”的根本要求。“十個(gè)全覆蓋”的提出充分體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的精神。
(五)統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進(jìn),是“十個(gè)全覆蓋”的根本方法。一是堅(jiān)持縱向到底、橫向到邊;二是堅(jiān)持齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng);三是堅(jiān)持綜合治理、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(六)深化改革、推動(dòng)創(chuàng)新,是“十個(gè)全覆蓋”的根本保障?!笆畟€(gè)全覆蓋”充分體現(xiàn)了以改革的精神、創(chuàng)新的思路和發(fā)展的辦法解決反腐倡廉深層次問題的思想。只有堅(jiān)持不懈地深化改革,創(chuàng)新體制機(jī)制,才能從根本上實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”的總體目標(biāo)。
為貫徹落實(shí)旗委、旗政府提出的“三比較、六到位”工作思路,學(xué)習(xí)兄弟盟市旗縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,進(jìn)一步解放思想、查找不足、改進(jìn)工作,促進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作深入開展,8月17日至22日,旗委常委、宣傳部部長、政府副旗長特力根白乙?guī)ьI(lǐng)大引領(lǐng)蘇木——克爾倫蘇木考察團(tuán)赴通遼市開魯縣、扎魯特旗、赤峰市翁牛特旗、呼倫貝爾市阿榮旗、陳巴爾虎旗,深入了解和學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)赝七M(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
一、考察情況
在為期一周的學(xué)習(xí)考察中,考察團(tuán)由西及東,先后深入通遼市開魯縣開魯鎮(zhèn)三星村、全勝村、東來鎮(zhèn)慶和村、扎魯特旗道老杜蘇木南寶力皋圖嘎查、赤峰市翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)哈日敖包嘎查、白音漢嘎查、賽沁塔拉嘎查、紫城街道辦事處德日蘇嘎查、呼倫貝爾市阿榮旗那吉屯鎮(zhèn)松塔溝村、新發(fā)朝鮮族鄉(xiāng)東光村、查巴奇鄉(xiāng)河西村、陳巴爾虎旗西烏珠爾蘇木,詳細(xì)了解當(dāng)?shù)赝七M(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程的方法、措施和取得的成效、總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。每到一地,考察團(tuán)一行走街串巷、走進(jìn)文化活動(dòng)室、衛(wèi)生室、便民超市和農(nóng)家小院、牧戶家中,仔細(xì)詢問“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施情況,認(rèn)真聽取經(jīng)驗(yàn)介紹,并就工程資金籌措、村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、村容村貌管理等與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娚钊虢涣?,共同探討如何因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、發(fā)動(dòng)群眾,全力推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”這項(xiàng)民生工程。
二、工作亮點(diǎn)
通過實(shí)地考察和認(rèn)真思考,我們感覺上述地區(qū)在“十個(gè)全覆蓋”工作中,亮點(diǎn)突出,推進(jìn)有力,群眾擁護(hù),效果明顯。
亮點(diǎn)一:前期工作扎實(shí)
我們在學(xué)習(xí)考察中,普遍的感受,就是上述地區(qū)前期工作做得扎實(shí)、細(xì)致。據(jù)介紹,在工程實(shí)施前,縣、鄉(xiāng)、村、組四級充分組織群眾開展了政策宣傳、意見征求、方案論證、劃分職責(zé)等各項(xiàng)工作,有的村召開村民大會(huì)達(dá)10多次。通過政策宣傳,讓農(nóng)牧民群眾真正了解“十個(gè)全覆蓋”的工作目標(biāo)、重大意義;通過意見征求,讓農(nóng)牧民群眾有效參與工程的前期決策,做哪些、不做哪些、怎么做、達(dá)到什么效果?讓農(nóng)牧民群眾心知肚明;通過方案論證,使確定的方案充分尊重群眾意愿,最大限度維護(hù)農(nóng)牧民群眾自身利益;通過劃分職責(zé),最大限度調(diào)動(dòng)起農(nóng)牧民群眾的積極性,充分發(fā)揮主人翁精神。經(jīng)過一系列扎實(shí)有效的前期工作,使農(nóng)牧民群眾真正全程參與到工程規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié),做到了每個(gè)步驟都有群眾參與,都凝聚了群眾智慧,充分體現(xiàn)和尊重了群眾的意愿。這樣,既改善了黨群、干群關(guān)系,也必然贏得農(nóng)牧民群眾的擁護(hù)和支持,在后期的管護(hù)中,也能夠得到農(nóng)牧民群眾的配合。
亮點(diǎn)二:操作方案明確具體
看了考察點(diǎn)的資料,我們深刻感受到上述地區(qū)在工程實(shí)施中各項(xiàng)方案、辦法、規(guī)定細(xì)致,操作辦法具體,責(zé)任劃分明確。比如,赤峰市翁牛特旗,及時(shí)制定出臺(tái)了《工作實(shí)施方案》,明確了實(shí)施范圍、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟以及保障措施,并結(jié)合實(shí)際,制定了《自然村分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《項(xiàng)目的具體標(biāo)準(zhǔn)》、《示范嘎查村產(chǎn)業(yè)安排建設(shè)》、《危房改造及環(huán)境整治任務(wù)》、《工作考核方案》和《駐包嘎查村干部管理辦法》等一系列措施辦法和政策建議,針對性、可操作性都非常強(qiáng),有效保障了工程的順利實(shí)施。以危房改造工程為例,各嘎查村都詳細(xì)繪制了危房改造一覽表,列明了每家每戶的具體位置、貧困類型、房屋現(xiàn)狀、改造情況,詳細(xì)到土房幾間、磚房幾間、院墻長度、扣瓦面積、油氈面積、抹灰面積等等。
亮點(diǎn)三:規(guī)劃先行,因地制宜,各具特色
在推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施過程中,通遼市扎魯特旗道老杜蘇木統(tǒng)籌考慮民俗文化、地緣特點(diǎn)、旅游資源和產(chǎn)業(yè)布局等因素,因地制宜、規(guī)劃先行,實(shí)現(xiàn)了一村一品一特色。我們考察的南寶力皋圖嘎查是個(gè)蒙古族人口占多數(shù)的純牧業(yè)嘎查,因此,在“十個(gè)全覆蓋”工程規(guī)劃實(shí)施中注重突出展現(xiàn)歷史文化底蘊(yùn)、民族文化元素,牧民的新居和道路兩側(cè)太陽能路燈上涂有蒙古族吉祥圖騰,并準(zhǔn)備利用當(dāng)?shù)赝鹿拍谷哼z址,發(fā)展旅游業(yè)。翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)賽沁塔拉嘎查則依托“中華第一龍”——碧玉龍的出土地這一資源稟賦,以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),為“十個(gè)全覆蓋”工程的實(shí)施提供產(chǎn)業(yè)支撐。呼倫貝爾市阿榮旗專門聘請國內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計(jì)院,對全旗148個(gè)行政村進(jìn)行規(guī)劃,注重實(shí)效,體現(xiàn)特色,杜絕千篇一律、生搬硬套。這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法,值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
亮點(diǎn)四:整個(gè)資金、捆綁項(xiàng)目、提高效益
通過考察,我們了解到上述地區(qū)除陳巴爾虎旗以外2023年財(cái)政收入均未超過10億元,然而“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)任務(wù)都在一至二百,乃至三百個(gè)嘎查左右,投資任務(wù)均在30億元以上。為確保不折不扣的完成“十個(gè)全覆蓋”工程任務(wù),上述地區(qū)注重將“十個(gè)全覆蓋”工程與扶貧開發(fā)、縣域經(jīng)濟(jì)、移民搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作結(jié)合起來,發(fā)揮整體優(yōu)勢,加大資金捆綁整合力度,進(jìn)一步創(chuàng)新籌資方式,形成工作合力。赤峰市翁牛特旗實(shí)行先建后補(bǔ)、定額管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌監(jiān)管及村里自主管理的旗鄉(xiāng)村三級聯(lián)動(dòng)新機(jī)制、新模式,擺脫了政府管轄范圍內(nèi)的項(xiàng)目及資金全部由政府負(fù)責(zé)的無限責(zé)任問題,獲得了發(fā)展與穩(wěn)定雙贏的良好局面。
亮點(diǎn)四:群眾參與度高,實(shí)施效果好
“十個(gè)全覆蓋”是民生工程、民心工程,必須調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民群眾的積極性才能最大限度地發(fā)揮工程的效益,赤峰市翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)白音漢嘎查牧民自愿把自家的院子縮小,讓出的土地?zé)o償提供給嘎查建文化廣場。通遼市開魯縣開魯鎮(zhèn)農(nóng)民用紅磚自壘砌院墻,義務(wù)投工投勞清除道路兩側(cè)蒿草。呼倫貝爾市阿榮旗新發(fā)朝鮮族鄉(xiāng)則在“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施過程中順應(yīng)朝鮮族群眾期望和意愿,規(guī)劃建設(shè)了村莊舞臺(tái)、在文化廣場上安裝了秋千、跳板等器材,深受群眾歡迎。赤峰市翁牛特旗在村容村貌整治過程中,提倡群眾主體,政府支持。政府按照需要給農(nóng)牧民補(bǔ)貼一些磚塊,其余材料、人工等都由農(nóng)牧民自籌,充分發(fā)揮了財(cái)政資金的杠桿作用,花小錢辦成了大事情。并成立了村民協(xié)調(diào)小組,選擇人頭熟、威望高的人員,專門負(fù)責(zé)工程實(shí)施中的溝通協(xié)調(diào),妥善處理好了征地拆遷、籌資籌勞等棘手事務(wù)。在街巷道硬化工程中,優(yōu)先雇用或租賃村民的車輛設(shè)備,既讓農(nóng)牧民得到了一定收益,又進(jìn)一步凝聚了推動(dòng)工程實(shí)施的合力,也一定程度上保證了工程的質(zhì)量;在工程的后續(xù)管護(hù)上,修訂完善了《村規(guī)民約》、《四清工作管理辦法》(四清,即清垃圾、清雜物、清殘墻斷壁、清庭院,),對村莊衛(wèi)生、垃圾處理、污水排放、牲畜管理、綠化管護(hù)等公共事業(yè)進(jìn)行了約束,充分調(diào)動(dòng)了村民的積極性,使他們真正把工程建設(shè)當(dāng)成家業(yè)來辦、產(chǎn)業(yè)來興、事業(yè)來管。
亮點(diǎn)五:領(lǐng)導(dǎo)重視,部門齊心,群眾擁護(hù)
上述地區(qū)黨委、政府高度重視“十個(gè)全覆蓋”工作,多次召開會(huì)議,研究部署工作、解決具體問題。比如,通遼市開魯縣主要領(lǐng)導(dǎo)拿出一半時(shí)間和精力抓“十個(gè)全覆蓋”工程。赤峰市翁牛特旗強(qiáng)化駐村干部包扶責(zé)任制,就像當(dāng)?shù)卮迕袼f“不怕天兵天將,就怕某某人跟進(jìn)”,可見駐村干部包扶責(zé)任制的落實(shí)程度。該旗還將駐村干部姓名、職務(wù)、任務(wù)、進(jìn)度等在公共場所予以公開,接受群眾監(jiān)督。一系列的舉措,將工作重心凝聚在“十個(gè)全覆蓋”工程上,形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門齊心、群眾擁護(hù)的強(qiáng)大合力。
三、工作啟示
上述地區(qū)充分發(fā)揮政府在組織、引導(dǎo)上的推動(dòng)作用,最大限度地發(fā)揮農(nóng)牧民群眾的主體作用,做到了村容村貌整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊體系規(guī)劃、建設(shè)美麗村莊相結(jié)合,依托嘎查村現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢,找準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn),進(jìn)一步激活了農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的活力。我們要以此次學(xué)習(xí)為契機(jī),把成功經(jīng)驗(yàn)帶回去,結(jié)合實(shí)際做好吸收借鑒,切實(shí)把考察成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)克爾倫蘇木及全旗“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)的具體行動(dòng)和扎實(shí)舉措,以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程,為建設(shè)祖國北疆亮麗風(fēng)景線貢獻(xiàn)力量。
我們實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程必須“堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持集中攻堅(jiān)、堅(jiān)持群眾主體”三個(gè)原則。具體工作中,要把握“加快規(guī)劃編制、做好產(chǎn)業(yè)支撐、突出示范帶動(dòng)”三個(gè)重點(diǎn),采取“科學(xué)推進(jìn)實(shí)施、加大資金整合、抓好項(xiàng)目監(jiān)管”三項(xiàng)措施;要正確處理好推進(jìn)全面建成小康社會(huì)和實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程的關(guān)系,處理好“建一個(gè)、成一個(gè)”與“缺什么、補(bǔ)什么”的關(guān)系,處理好人口聚集區(qū)與人口分散區(qū)的關(guān)系,要積極引導(dǎo)牧民自愿參與、自主投入、自我管理,成為工程實(shí)施的主力軍。
四、下一步工作建議
我旗“十個(gè)全覆蓋”工作啟動(dòng)實(shí)施以來,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),取得了明顯成效,但也存在不少短板,比如,前期工作不扎實(shí)、缺乏明確具體的操作方案、牧民群眾參與度不高等等。盡管在工程實(shí)施工程中,我們存在地廣人稀、居住分散、單位成本高、基礎(chǔ)差等劣勢,但更有財(cái)政條件較好、建設(shè)總量小等比較優(yōu)勢。結(jié)合實(shí)際,今后在工作過程中,如何揚(yáng)長避短,在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí),強(qiáng)化軟件建設(shè),需要認(rèn)真思考。
第一,提早謀劃,提前運(yùn)作,把各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做扎實(shí)
呼倫貝爾市要求今年“十個(gè)全覆蓋”工程要完成總量的80%以上。我旗在目前各項(xiàng)進(jìn)度已相對落后的情況下,要全力以赴趕進(jìn)度。要統(tǒng)籌好各項(xiàng)工作,一邊緊鑼密鼓履行相應(yīng)程序,完善相關(guān)手續(xù),一邊抓緊建立健全內(nèi)業(yè)資料,把落下的功課補(bǔ)上??藸杺愄K木及全旗其他蘇木鎮(zhèn)要結(jié)合秋季防火、草場確權(quán)、督促牲畜出欄等工作宣傳政策,征求意見,完善方案、辦法、措施。要明確職責(zé),最大限度調(diào)動(dòng)牧民群眾積極性,充分發(fā)揮牧民群眾主人翁精神,使牧民群眾對“十個(gè)全覆蓋”心理上認(rèn)同、情感上支持、行動(dòng)上配合。
第二,制定明確具體的操作方案
克爾倫蘇木及全旗其他蘇木鎮(zhèn)要結(jié)合各地實(shí)際,進(jìn)一步兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn),充分考慮需求和可能,缺什么補(bǔ)什么,合理確定建設(shè)任務(wù);就是要統(tǒng)籌考慮人口布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、立地條件、發(fā)展?jié)摿Φ纫兀怀鲋攸c(diǎn),兼顧一般,有主有次。要充分考慮實(shí)用性、必要性,避免造成投資上的浪費(fèi)。要制定明確具體、切實(shí)可行,具有指導(dǎo)性、可操作性、約束性的操作方案、管理辦法、問責(zé)辦法,健全內(nèi)業(yè)資料,如施工圖、工程前后對比圖、明細(xì)登記簿等。要抓緊制定完善嘎查村規(guī)劃,避免盲目建設(shè)。要認(rèn)真調(diào)研,統(tǒng)籌謀劃,充分征求蘇木鎮(zhèn)、嘎查村和牧民群眾意見。制定明確具體、切實(shí)可行,具有指導(dǎo)性、可操作性、約束性的相關(guān)操作辦法。
第三,注重產(chǎn)業(yè)培育,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐
“十個(gè)全覆蓋”最重要的出發(fā)點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)延伸,公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)覆蓋,城市文明向農(nóng)村牧區(qū)輻射,解決的是農(nóng)牧民生活質(zhì)量、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展條件的問題。如果不能統(tǒng)籌解決要不要發(fā)展、如何發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題,我們的這項(xiàng)工作就如無源之水、無本之木,就不可持續(xù),工作就沒有做扎實(shí)。因此,推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作中,一定要高度重視產(chǎn)業(yè)支撐,大力培育發(fā)展新型牧區(qū)配套產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,開辟牧民創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,支持牧民群眾就近就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),從而使牧民群眾“既不離鄉(xiāng)又不離土”,就地實(shí)現(xiàn)生活、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。要立足先天基礎(chǔ),找準(zhǔn)特色優(yōu)勢,什么產(chǎn)業(yè)最合算就發(fā)展什么產(chǎn)業(yè),什么產(chǎn)業(yè)支撐最有效就打造什么產(chǎn)業(yè)支撐,宜工則工、宜商則商、宜游則游,培育特色經(jīng)濟(jì),壯大集群經(jīng)濟(jì),發(fā)展配套經(jīng)濟(jì),形成牧民群眾增收致富的穩(wěn)定來源。要積極發(fā)展壯大牧民專業(yè)合作社,引導(dǎo)企業(yè)、合作社與牧民形成緊密的利益連接關(guān)系。
第四,上下齊心,群策群力,形成齊抓共建的良好氛圍
2023年是推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”的攻堅(jiān)年。今年的建設(shè)任務(wù)是三年中最重的,目前,我旗有效施工期不足一個(gè)半月,而我們的大部分工程還處于待開工和未開工狀態(tài),有些工程還在選址、做論證、招投標(biāo)等前期工作之中,可以說,時(shí)間緊、任務(wù)重,必須引起全旗各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視,把這項(xiàng)工作作為頭號民生工程來謀劃、來統(tǒng)籌、來推進(jìn)。要打破條條框框,解放思想,撲下身子做工作,不等不靠,敢于擔(dān)當(dāng),把工作向前做;黨員干部要走家入戶,把群眾工作貫穿始終,把政策宣傳到位,在決策過程中,堅(jiān)持辦法由群眾提、建議以群眾為主、方案由群眾醞釀、實(shí)施有群眾參與。通過各方努力,形成上下齊心、群策群力、大干快上的良好氛圍。
第3篇 十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告范文
一、基本情況
大勿蘭村距離林西縣城60公里,全村下轄9個(gè)自然村10個(gè)村民組、共有752戶,總?cè)丝?070人,總耕地面積1.3萬畝,其中水澆地面積4000畝,其余全部為旱坡地。玉米、葵花、谷子、蕎麥、食用菌及肉羊、肉牛為全村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。__年,全村人均純收入2600元。貧困戶187戶(今年脫貧45戶,其余用2-3年全部脫貧),屬于市級貧困村。全村現(xiàn)有黨員74人,設(shè)立黨小組10個(gè)。截至目前,完成危房改造2戶,由于危房改造指標(biāo)少,農(nóng)民戶數(shù)多,危房改造項(xiàng)目在該村尚未完全展開;在9個(gè)自然村全面實(shí)施了安全飲水工程;今年實(shí)施4個(gè)自然村街巷硬化工程3公里;完成了農(nóng)村電網(wǎng)升級改造線路20公里;全村廣播電視“戶戶通”覆蓋率達(dá)到100%;全村適齡兒童均實(shí)現(xiàn)了就近入學(xué)、入園;新建村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室1處、200平米文化活動(dòng)室1處、便民連鎖超市1處;積極推進(jìn)社保事業(yè)發(fā)展,全村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%。農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%,符合低保條件的實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。
二、主要做法
(一)結(jié)合本村實(shí)際,認(rèn)真做好工程規(guī)劃工作。在空間布局上,按照先近后遠(yuǎn),先易后難來推進(jìn),優(yōu)先解決行政村周邊、交通干道沿線、基礎(chǔ)較好的自然村;在規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)下,扎扎實(shí)實(shí)做好工程落實(shí)工作。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),注重工程建設(shè)與管護(hù)。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為組長的工作小組,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)常駐大勿蘭村,倒排工期、解決難題、督促進(jìn)度、監(jiān)管質(zhì)量。縣級有關(guān)部門及時(shí)解決遇到的困難,為各項(xiàng)工程順利實(shí)施提供了有力保障。
堅(jiān)持一手抓建設(shè),一手抓管護(hù),將群眾監(jiān)督貫穿建設(shè)全過程,形成群眾與政府的雙監(jiān)管模式。
(三)注重產(chǎn)業(yè)支撐,助力“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和肉羊養(yǎng)殖,讓“十個(gè)全覆蓋”工程惠及百姓民生,目前,全村已成立以食用菌、肉羊?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的合作社2家,建設(shè)日光溫室大棚50棟,存欄肉羊2萬只,肉牛300頭。
三、存在的問題
1.鎮(zhèn)村兩級經(jīng)費(fèi)預(yù)算緊張,鄉(xiāng)村環(huán)境清理和垃圾清運(yùn)費(fèi)用不足。
2.危房改造指標(biāo)少,加之農(nóng)村戶數(shù)多,造成少數(shù)自然村危房改造遲緩。
3.農(nóng)民發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)缺乏項(xiàng)目資金扶持,農(nóng)民外出務(wù)工人員多,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)是老弱病殘,接受新技術(shù)能力差,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低。
4.由于全村旱坡地多,機(jī)電井少,無法滿足農(nóng)田灌溉需要。
5、土地流轉(zhuǎn)面積小,僅有700多畝,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高。
四、下步工作打算
總體目標(biāo):經(jīng)過三年發(fā)展,基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,群眾生活安康,環(huán)境整潔優(yōu)美,思想道德良好,公共服務(wù)配套,民主管理完善”的目標(biāo),建設(shè)和諧新農(nóng)村,為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ),農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上。
村莊規(guī)劃
房屋:到2023年,全部完成危房改造任務(wù),做好院墻維修、粉刷、美化等工作。
道路:到2023年,全部完成街巷硬化,做好道路維護(hù)工作。
綠化、美化、亮化工作:做好街巷及民居周邊的綠化、美化、亮化等工作。計(jì)劃移栽各類樹木1000株,栽種各類花卉10000平方米,使村里綠化覆蓋率達(dá)到20%;通過“一事一議”等方式,爭取安裝太陽能路燈20盞。
環(huán)境衛(wèi)生治理:計(jì)劃在每個(gè)自然村建設(shè)公廁1處,修建垃圾池2處,配備保潔員2名。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及規(guī)模:培育和擴(kuò)大玉米、葵花、谷子及肉羊、肉牛等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模,使玉米、葵花、谷子等種植面積分別比__年增加10%;肉羊存欄達(dá)到2.5萬只,肉牛存欄達(dá)到350頭。
流轉(zhuǎn)土地:到2023年,全村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到__畝。
機(jī)械化作業(yè)率:到2023年,全村農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到50%以上。
合作社情況:新建合作社2家,使全村合作社總數(shù)達(dá)到4家,爭取更多農(nóng)民入社致富。
勞務(wù)經(jīng)濟(jì):積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),爭取年均實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入300萬元以上。
養(yǎng)殖棚圈建設(shè):積極爭取資金,建設(shè)養(yǎng)殖棚圈70處、面積3500平方米。
社會(huì)事業(yè)
水源建設(shè):在現(xiàn)有25眼機(jī)電井的基礎(chǔ)上,再新打2眼,使全村農(nóng)田有效灌溉面積保持在4000畝以上,農(nóng)村安全用水普及率達(dá)到100%。
電力:全面完成農(nóng)網(wǎng)改造,做好線路的安全監(jiān)管及事故報(bào)告工作。
通訊:到2023年,全村電話(手機(jī))入戶率達(dá)到95%,有線電視入戶率達(dá)到100%。
醫(yī)保及衛(wèi)生室建設(shè):到2023年,全村人口參合率達(dá)到100%,養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%。積極組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好村級衛(wèi)生室的建設(shè)和管理等工作。
第4篇 十三五規(guī)劃:十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告
__年所涉及5個(gè)地區(qū)的“十個(gè)全覆蓋” 工程進(jìn)展情況和規(guī)劃情況進(jìn)行集中了解,深入阿嘎如泰蘇木、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)、哈林格爾鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地視察,對工作中存在的困難和主要問題進(jìn)行歸納總結(jié),并召開了座談會(huì),聽取了各蘇木鎮(zhèn)、區(qū)委農(nóng)工部和其他相關(guān)部門的工作情況匯報(bào),與相關(guān)地區(qū)、部門進(jìn)行充分交流。之后,調(diào)研組成員又用2天時(shí)間,分別赴土右旗、達(dá)茂旗、準(zhǔn)格爾旗等地學(xué)習(xí)借鑒“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?,F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下:
一、我區(qū)20__年“十個(gè)全覆蓋”工程推進(jìn)情況
20__年,我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程重點(diǎn)覆蓋18個(gè)行政村,其中,阿嘎如泰蘇木4個(gè)、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)7個(gè)、哈林格爾鎮(zhèn)6個(gè)、白音席勒街道1個(gè),共涉及1.35萬戶,4.7萬人。計(jì)劃總投資1.35億元,實(shí)際完成投資2.2億元,其中,達(dá)標(biāo)村計(jì)劃投資7065萬元,實(shí)際完成投資8439萬元;高標(biāo)準(zhǔn)示范村計(jì)劃投資6434萬元,實(shí)際完成投資1.3億元。
一是危房改造工程,涉及群眾180戶,完成投資1296萬元,其中,整合資金200萬元一次性“兜底”完成了99戶鰥、寡、孤、獨(dú)、殘困難群眾的危房改造任務(wù),完工率100%。二是安全飲水工程,共涉及4個(gè)村、5529人,共完成投資347萬元(這4個(gè)村的安全飲水工程不在“__”規(guī)劃范圍內(nèi),是我區(qū)根據(jù)“十個(gè)全覆蓋”工程的需要進(jìn)行的“自選動(dòng)作”),完工率100%。三是結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)示范村建設(shè),完成街巷硬化工程24.2公里,完成投資1694萬元(其中列入自治區(qū)交通廳街巷硬化只涉及2個(gè)村5公里),完工率100%。四是校舍安全改造工程,涉及三道沙河村幼兒園建設(shè),計(jì)劃投資1388萬元(其中自治區(qū)教育廳416萬元,包頭市278萬元,區(qū)級配套694萬元,因該項(xiàng)目列入包頭市統(tǒng)一新建幼兒園項(xiàng)目,所以區(qū)級配套資金也由市級承擔(dān)),完工率95%。五是標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)工程,涉及6所衛(wèi)生室,完成投資48萬元,完工率100%。六是電網(wǎng)升級改造工程,改造任務(wù)96.5公里,完成投資1390萬元(項(xiàng)目資金由九原電力系統(tǒng)解決),完工率100%。七是農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障工程,全區(qū)共有12__人享受高齡津貼,已提前完成三年全覆蓋任務(wù);新農(nóng)合參保人數(shù)為68456人,參合率為98.86%,涉及金額2964.24萬元;養(yǎng)老保險(xiǎn),今年涉及6283人,已全部完成,三級政府補(bǔ)貼資金為54.1萬元。廣播電視村村通工程我區(qū)沒有建設(shè)任務(wù),文化活動(dòng)室、便民連鎖超市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。其中,還選擇烏蘭計(jì)五村、哈業(yè)胡同村、梅力更嘎查、三銀才村4個(gè)村進(jìn)行了提檔升級,建設(shè)“四美、三宜”的高標(biāo)準(zhǔn)示范村,完成投資1億元;又按照“串點(diǎn)成線、形成效果”的原則,圍繞交通節(jié)點(diǎn),選擇打圪壩新村、柴腦包村、河滿圪旦村3個(gè)村進(jìn)行了提檔升級,對110國道沿線地區(qū)道路和房屋進(jìn)行了硬化和部分屋頂?shù)母脑欤瓿赏顿Y3000萬元。兩項(xiàng)合計(jì),高標(biāo)準(zhǔn)示范村建設(shè)工程已完成投資1.3億元。
總體來看,我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程呈現(xiàn)出啟動(dòng)快、標(biāo)準(zhǔn)高、有創(chuàng)新、成效好等特點(diǎn)。經(jīng)過“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè),農(nóng)村牧區(qū)的村容村貌有了較大改善,“硬件”和“軟件”建設(shè)水平均有很大提升,不僅彰顯了近年來我區(qū)的快速發(fā)展成果,更讓廣大農(nóng)牧民實(shí)實(shí)在在享受到了這些成果所帶來的實(shí)惠和福祉,得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和好評。
二、存在的主要問題
調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),我區(qū)的“十個(gè)全覆蓋”工作在時(shí)間緊、任務(wù)重、體量大等因素影響下,仍然取得了不錯(cuò)成績,這非常令我們欣喜。但同時(shí),我們也發(fā)現(xiàn)在實(shí)施過程中還存在著一些問題和需要完善的地方。
1.缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。20__年由于“十個(gè)全覆蓋”工程時(shí)間緊、任務(wù)重、經(jīng)驗(yàn)不足,我區(qū)未能及時(shí)制定全區(qū)性的規(guī)劃和設(shè)計(jì),“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施中,均由各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)和招投標(biāo)等工作,導(dǎo)致工程建設(shè)中的施工、設(shè)計(jì)方案、材料使用等標(biāo)準(zhǔn)不一。同時(shí),由于缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和資金安排,導(dǎo)致鎮(zhèn)(蘇木)的資金壓力非常大。“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施一年以來,資金呈現(xiàn)數(shù)量小、使用分散、自籌部分不足、到位情況不好等問題,目前所欠工程款均由各鎮(zhèn)(蘇木)承擔(dān),大量的資金(缺口)壓力給各鎮(zhèn)(蘇木)的整體工作造成了嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。
2.工作合力不強(qiáng)。“十個(gè)全覆蓋”工作涉及到農(nóng)村牧區(qū)工作的方方面面,既涵蓋了鎮(zhèn)、村的基本工作,又涉及到眾多部門,要想全面實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”,就需要區(qū)、部門、鎮(zhèn)、村多方面的合力推進(jìn)。但是目前,部分職能部門還存在參與度不高、解決問題辦法不多、出謀劃策主動(dòng)性不強(qiáng)等問題,尤其是在解決資金問題方面,有些部門還沒有高度重視,沒有做到各負(fù)其責(zé)、各盡其職,沒能積極開動(dòng)腦筋想辦法,主動(dòng)向上爭取項(xiàng)目資金,甚至個(gè)別部門還存在著“等、靠、拖”的思想,未形成工作合力。
3.長效管理機(jī)制不健全。“十個(gè)全覆蓋”工程中,我區(qū)全面加強(qiáng)了農(nóng)村牧區(qū)道路、綠化亮化、衛(wèi)生、飲水、文體、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村牧區(qū)硬件建設(shè)水平的全面提升,得到了人民群眾的廣泛贊譽(yù)。但同時(shí)也衍生出了眾多的長效管理問題,如,綠化管護(hù)、亮化日常開支、環(huán)衛(wèi)清掃問題、垃圾處理問題、文化室、醫(yī)療室的利用和維護(hù)管理問題等,目前我區(qū)沒有在這些后期管理和設(shè)施管護(hù)上安排專項(xiàng)資金,也沒有形成長效機(jī)制,急需引起重視。
4.宣傳發(fā)動(dòng)工作還有待加強(qiáng)。“十個(gè)全覆蓋”所涉及的內(nèi)容與百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān),百姓是最大的受益者,也應(yīng)該是參與者,但在目前推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”實(shí)施的過程中,出現(xiàn)了“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象,即區(qū)里想方設(shè)法不斷投入人力、物力、財(cái)力,改變村莊面貌,而百姓和社會(huì)各界參與的積極性不是很高。這對于“一事一議”項(xiàng)目的實(shí)施和解決資金難題來說都是非常大的障礙。目前,“一事一議”項(xiàng)目實(shí)施過程中,出現(xiàn)村級自籌資金上繳難的現(xiàn)象就證明了這一點(diǎn)。出現(xiàn)這樣的問題其中一個(gè)原因就是我們的宣傳和發(fā)動(dòng)工作還沒有深入人心,村民和社會(huì)各界對于“十個(gè)全覆蓋”的政策、益處理解不深,一些企業(yè)和有識(shí)之士對此項(xiàng)工作關(guān)注度和參與度不高。
5.產(chǎn)業(yè)支撐力還不強(qiáng)。實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”的最終目的是讓農(nóng)牧民過上好日子,而讓農(nóng)牧民富裕的根本出路是要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來帶動(dòng)農(nóng)民增收。目前,我區(qū)很多村在產(chǎn)業(yè)謀劃和規(guī)劃方面還沒有進(jìn)行深入細(xì)致思考,沒有因地制宜的制定符合自身發(fā)展特點(diǎn)的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和藍(lán)圖(定位、路徑),這對于今后的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)大問題。
三、幾點(diǎn)建議
__年還將是我區(qū)集中攻堅(jiān)、任務(wù)繁重的一年,我們要在總結(jié)去年工作經(jīng)驗(yàn),正視存在問題的基礎(chǔ)上,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,繼續(xù)把新一年的“十個(gè)全覆蓋”工作做好。
1.統(tǒng)籌兼顧,合力攻堅(jiān)。建議區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌考慮“十個(gè)全覆蓋”工程總體情況,以“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組為主體,由區(qū)委農(nóng)工部具體負(fù)責(zé)實(shí)施過程中涉及到的規(guī)劃、設(shè)計(jì)等工作,減輕鎮(zhèn)(蘇木)政府在資金和規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的壓力。尤其是要加大資金整合力度。“十個(gè)全覆蓋”工作涉及面廣、投入量大,需要各相關(guān)部門各司其職、各盡其責(zé),吃透政策、開動(dòng)腦筋,整合項(xiàng)目、資金,集中捆綁使用。特別是在向上爭取資金方面,要注意研判各種優(yōu)惠政策,科學(xué)掌握向上爭取專項(xiàng)資金的工作方式和方法。了解國家、自治區(qū)重點(diǎn)扶持的行業(yè)和領(lǐng)域,掌握資金投向,了解資金劃撥部門運(yùn)行方式。根據(jù)專項(xiàng)資金投向,編制好我區(qū)各部門相關(guān)申報(bào)項(xiàng)目。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,親自向上爭取,區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局等部門要積極配合,制定規(guī)劃、明確方向、搞好對接。要加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作,加大貸款協(xié)調(diào)力度。同時(shí),要鼓勵(lì)百姓籌資投勞,區(qū)、鎮(zhèn)、村要制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策,吸引和鼓勵(lì)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)成功的有識(shí)之士參與支持相關(guān)工作,多渠道想辦法,為推動(dòng)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”提供有力的資金保障。
2.因地制宜,完善規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障,必須把規(guī)劃擺在“十個(gè)全覆蓋” 工作的首要位置,充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、可行性,避免規(guī)劃的隨意變更和造成浪費(fèi)。同時(shí),要根據(jù)區(qū)情和財(cái)力,按照量力而行的原則合理規(guī)劃。一是要彰顯村落個(gè)性特色。要結(jié)合各村地理區(qū)位、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要等,對村莊的資源進(jìn)行深入梳理分類,實(shí)施差異化指導(dǎo),堅(jiān)持個(gè)性化塑造,充分挖掘地方特色,使自然風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情有機(jī)融合,努力打造品牌和特色,避免貪大求洋和千村一面。規(guī)劃設(shè)計(jì)中要認(rèn)真聽取所在各地區(qū)意見,仔細(xì)征詢村民的要求和建議。同時(shí),還應(yīng)征求文化、旅游、環(huán)保等相關(guān)部門意見,使各村的規(guī)劃切實(shí)符合“宜居、宜業(yè)、宜游”的要求。二是要突顯自然生態(tài)優(yōu)勢。要始終堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)優(yōu)先、原生態(tài)為主的原則,根據(jù)各村自身原有山、水、景的特色和亮點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)。三是優(yōu)先滿足群眾當(dāng)前的迫切需求。要堅(jiān)持民意為重原則,規(guī)劃工作中要做到當(dāng)前與長遠(yuǎn)結(jié)合,從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的需求出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè),實(shí)事求是地制訂規(guī)劃。
3.加強(qiáng)宣傳,提高參與度。“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè),廣大農(nóng)牧民既是受益者,也是推進(jìn)主體,因此,要充分調(diào)動(dòng)村民參與的積極性,發(fā)揮主體作用。要充分利用各類宣傳媒體,開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),使廣大村民能了解并支持“十個(gè)全覆蓋”工作,積極引導(dǎo)廣大村民積極、主動(dòng)、全面參與“十個(gè)全覆蓋”的建設(shè)和管理維護(hù)。凡屬村民自己可干、能干的工程,盡量讓村民參與,減少中間環(huán)節(jié),降低建設(shè)成本,努力實(shí)現(xiàn)思路由村民參與醞釀、辦法由村民提出、工程由村民參與實(shí)施、質(zhì)量由村民監(jiān)督評判、結(jié)果達(dá)到村民滿意的目標(biāo)。各個(gè)鎮(zhèn)村在實(shí)施的過程中,要選出村民代表,參與“十個(gè)全覆蓋”建設(shè),提高大家主動(dòng)籌資投勞的積極性。
4.建管并重,長效管理。要牢固樹立建管并重的城鄉(xiāng)發(fā)展理念,把延伸管理作為鞏固“十個(gè)全覆蓋”工作成果的一個(gè)重要環(huán)節(jié),按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求,將規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)、公路養(yǎng)護(hù)等部門的職能進(jìn)一步向農(nóng)村延伸。其中首要的是要深化農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制改革,確定資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),通過區(qū)財(cái)政拿大頭、鎮(zhèn)、村自籌拿小頭的籌資方式,建立健全并形成“十個(gè)全覆蓋”后續(xù)管理的長效機(jī)制。建議區(qū)財(cái)政每年列支一部分預(yù)算,作為后期管護(hù)專項(xiàng)資金;村集體也要按照“誰受益、誰出資”的原則,通過“一事一議”、村級組織籌措等方式,拿出部分資金作為“十個(gè)全覆蓋”后續(xù)管理基金,專門用于建成后的公共服務(wù)項(xiàng)目,如文化室、道路以及綠化、亮化等公益設(shè)施的管理與維護(hù)。同時(shí),區(qū)文體局、衛(wèi)生局等部門要定期深入鎮(zhèn)村中,開展活動(dòng),組織培訓(xùn),把文化室、衛(wèi)生室的作用落到實(shí)處,切實(shí)為服務(wù)百姓提供便利。
5.產(chǎn)業(yè)支撐,增強(qiáng)“造血”功能。在規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展,充分發(fā)揮規(guī)劃對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。立足區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資源等基礎(chǔ),深挖村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?,?jiān)持“一村一業(yè)、一村一品”,增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)“造血”功能,實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”與產(chǎn)業(yè)推進(jìn)完美結(jié)合,保持和實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”工程有持續(xù)生命力。要注重與旅游休閑、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,加強(qiáng)引導(dǎo)、開發(fā)產(chǎn)品、推出精品(區(qū)塊、線路)、強(qiáng)化營銷,豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵,提升鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模、檔次和效益,形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。如哈林格爾鎮(zhèn)三銀才村、哈業(yè)胡同五村和阿嘎如泰蘇木烏蘭計(jì)五村,就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合發(fā)展的典型。
6.規(guī)范程序,嚴(yán)把質(zhì)量。20__年是“十個(gè)全覆蓋”實(shí)施的第一年,各地區(qū)都處于摸索階段,由于缺乏經(jīng)驗(yàn),加上時(shí)間緊任務(wù)重,一些項(xiàng)目在實(shí)施過程中,不同程度的存在一些手續(xù)不健全、程序不合規(guī)的問題。建議下一步在實(shí)施過程中,要嚴(yán)格按照程序、規(guī)定來推進(jìn)工作。區(qū)委農(nóng)工部、相關(guān)的部門和鎮(zhèn)、村要充分溝通協(xié)調(diào),認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、申報(bào)、審批、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定。同時(shí),要認(rèn)真履行工作程序,堅(jiān)持事前公布、事中監(jiān)督、事后審計(jì),全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制,建立完善群眾監(jiān)督評價(jià)機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)依法規(guī)范建設(shè)。
第5篇 有關(guān)十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告
2023年所涉及5個(gè)地區(qū)的“十個(gè)全覆蓋” 工程進(jìn)展情況和規(guī)劃情況進(jìn)行集中了解,深入阿嘎如泰蘇木、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)、哈林格爾鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地視察,對工作中存在的困難和主要問題進(jìn)行歸納總結(jié),并召開了座談會(huì),聽取了各蘇木鎮(zhèn)、區(qū)委農(nóng)工部和其他相關(guān)部門的工作情況匯報(bào),與相關(guān)地區(qū)、部門進(jìn)行充分交流。之后,調(diào)研組成員又用2天時(shí)間,分別赴土右旗、達(dá)茂旗、準(zhǔn)格爾旗等地學(xué)習(xí)借鑒“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?,F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下:
一、我區(qū)20__年“十個(gè)全覆蓋”工程推進(jìn)情況
20__年,我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程重點(diǎn)覆蓋18個(gè)行政村,其中,阿嘎如泰蘇木4個(gè)、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)7個(gè)、哈林格爾鎮(zhèn)6個(gè)、白音席勒街道1個(gè),共涉及1.35萬戶,4.7萬人。計(jì)劃總投資1.35億元,實(shí)際完成投資2.2億元,其中,達(dá)標(biāo)村計(jì)劃投資7065萬元,實(shí)際完成投資8439萬元;高標(biāo)準(zhǔn)示范村計(jì)劃投資6434萬元,實(shí)際完成投資1.3億元。
一是危房改造工程,涉及群眾180戶,完成投資1296萬元,其中,整合資金200萬元一次性“兜底”完成了99戶鰥、寡、孤、獨(dú)、殘困難群眾的危房改造任務(wù),完工率100%。二是安全飲水工程,共涉及4個(gè)村、5529人,共完成投資347萬元(這4個(gè)村的安全飲水工程不在“__”規(guī)劃范圍內(nèi),是我區(qū)根據(jù)“十個(gè)全覆蓋”工程的需要進(jìn)行的“自選動(dòng)作”),完工率100%。三是結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)示范村建設(shè),完成街巷硬化工程24.2公里,完成投資1694萬元(其中列入自治區(qū)交通廳街巷硬化只涉及2個(gè)村5公里),完工率100%。四是校舍安全改造工程,涉及三道沙河村幼兒園建設(shè),計(jì)劃投資1388萬元(其中自治區(qū)教育廳416萬元,包頭市278萬元,區(qū)級配套694萬元,因該項(xiàng)目列入包頭市統(tǒng)一新建幼兒園項(xiàng)目,所以區(qū)級配套資金也由市級承擔(dān)),完工率95%。五是標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)工程,涉及6所衛(wèi)生室,完成投資48萬元,完工率100%。六是電網(wǎng)升級改造工程,改造任務(wù)96.5公里,完成投資1390萬元(項(xiàng)目資金由九原電力系統(tǒng)解決),完工率100%。七是農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障工程,全區(qū)共有12__人享受高齡津貼,已提前完成三年全覆蓋任務(wù);新農(nóng)合參保人數(shù)為68456人,參合率為98.86%,涉及金額2964.24萬元;養(yǎng)老保險(xiǎn),今年涉及6283人,已全部完成,三級政府補(bǔ)貼資金為54.1萬元。廣播電視村村通工程我區(qū)沒有建設(shè)任務(wù),文化活動(dòng)室、便民連鎖超市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。其中,還選擇烏蘭計(jì)五村、哈業(yè)胡同村、梅力更嘎查、三銀才村4個(gè)村進(jìn)行了提檔升級,建設(shè)“四美、三宜”的高標(biāo)準(zhǔn)示范村,完成投資1億元;又按照“串點(diǎn)成線、形成效果”的原則,圍繞交通節(jié)點(diǎn),選擇打圪壩新村、柴腦包村、河滿圪旦村3個(gè)村進(jìn)行了提檔升級,對110國道沿線地區(qū)道路和房屋進(jìn)行了硬化和部分屋頂?shù)母脑?,完成投資3000萬元。兩項(xiàng)合計(jì),高標(biāo)準(zhǔn)示范村建設(shè)工程已完成投資1.3億元。
總體來看,我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程呈現(xiàn)出啟動(dòng)快、標(biāo)準(zhǔn)高、有創(chuàng)新、成效好等特點(diǎn)。經(jīng)過“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè),農(nóng)村牧區(qū)的村容村貌有了較大改善,“硬件”和“軟件”建設(shè)水平均有很大提升,不僅彰顯了近年來我區(qū)的快速發(fā)展成果,更讓廣大農(nóng)牧民實(shí)實(shí)在在享受到了這些成果所帶來的實(shí)惠和福祉,得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和好評。
二、存在的主要問題
調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),我區(qū)的“十個(gè)全覆蓋”工作在時(shí)間緊、任務(wù)重、體量大等因素影響下,仍然取得了不錯(cuò)成績,這非常令我們欣喜。但同時(shí),我們也發(fā)現(xiàn)在實(shí)施過程中還存在著一些問題和需要完善的地方。
1.缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。20__年由于“十個(gè)全覆蓋”工程時(shí)間緊、任務(wù)重、經(jīng)驗(yàn)不足,我區(qū)未能及時(shí)制定全區(qū)性的規(guī)劃和設(shè)計(jì),“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施中,均由各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)和招投標(biāo)等工作,導(dǎo)致工程建設(shè)中的施工、設(shè)計(jì)方案、材料使用等標(biāo)準(zhǔn)不一。同時(shí),由于缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和資金安排,導(dǎo)致鎮(zhèn)(蘇木)的資金壓力非常大。“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施一年以來,資金呈現(xiàn)數(shù)量小、使用分散、自籌部分不足、到位情況不好等問題,目前所欠工程款均由各鎮(zhèn)(蘇木)承擔(dān),大量的資金(缺口)壓力給各鎮(zhèn)(蘇木)的整體工作造成了嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。
2.工作合力不強(qiáng)?!笆畟€(gè)全覆蓋”工作涉及到農(nóng)村牧區(qū)工作的方方面面,既涵蓋了鎮(zhèn)、村的基本工作,又涉及到眾多部門,要想全面實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”,就需要區(qū)、部門、鎮(zhèn)、村多方面的合力推進(jìn)。但是目前,部分職能部門還存在參與度不高、解決問題辦法不多、出謀劃策主動(dòng)性不強(qiáng)等問題,尤其是在解決資金問題方面,有些部門還沒有高度重視,沒有做到各負(fù)其責(zé)、各盡其職,沒能積極開動(dòng)腦筋想辦法,主動(dòng)向上爭取項(xiàng)目資金,甚至個(gè)別部門還存在著“等、靠、拖”的思想,未形成工作合力。
3.長效管理機(jī)制不健全?!笆畟€(gè)全覆蓋”工程中,我區(qū)全面加強(qiáng)了農(nóng)村牧區(qū)道路、綠化亮化、衛(wèi)生、飲水、文體、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村牧區(qū)硬件建設(shè)水平的全面提升,得到了人民群眾的廣泛贊譽(yù)。但同時(shí)也衍生出了眾多的長效管理問題,如,綠化管護(hù)、亮化日常開支、環(huán)衛(wèi)清掃問題、垃圾處理問題、文化室、醫(yī)療室的利用和維護(hù)管理問題等,目前我區(qū)沒有在這些后期管理和設(shè)施管護(hù)上安排專項(xiàng)資金,也沒有形成長效機(jī)制,急需引起重視。
4.宣傳發(fā)動(dòng)工作還有待加強(qiáng)?!笆畟€(gè)全覆蓋”所涉及的內(nèi)容與百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān),百姓是最大的受益者,也應(yīng)該是參與者,但在目前推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”實(shí)施的過程中,出現(xiàn)了“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象,即區(qū)里想方設(shè)法不斷投入人力、物力、財(cái)力,改變村莊面貌,而百姓和社會(huì)各界參與的積極性不是很高。這對于“一事一議”項(xiàng)目的實(shí)施和解決資金難題來說都是非常大的障礙。目前,“一事一議”項(xiàng)目實(shí)施過程中,出現(xiàn)村級自籌資金上繳難的現(xiàn)象就證明了這一點(diǎn)。出現(xiàn)這樣的問題其中一個(gè)原因就是我們的宣傳和發(fā)動(dòng)工作還沒有深入人心,村民和社會(huì)各界對于“十個(gè)全覆蓋”的政策、益處理解不深,一些企業(yè)和有識(shí)之士對此項(xiàng)工作關(guān)注度和參與度不高。
5.產(chǎn)業(yè)支撐力還不強(qiáng)。實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”的最終目的是讓農(nóng)牧民過上好日子,而讓農(nóng)牧民富裕的根本出路是要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來帶動(dòng)農(nóng)民增收。目前,我區(qū)很多村在產(chǎn)業(yè)謀劃和規(guī)劃方面還沒有進(jìn)行深入細(xì)致思考,沒有因地制宜的制定符合自身發(fā)展特點(diǎn)的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和藍(lán)圖(定位、路徑),這對于今后的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)大問題。
三、幾點(diǎn)建議
2023年還將是我區(qū)集中攻堅(jiān)、任務(wù)繁重的一年,我們要在總結(jié)去年工作經(jīng)驗(yàn),正視存在問題的基礎(chǔ)上,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,繼續(xù)把新一年的“十個(gè)全覆蓋”工作做好。
1.統(tǒng)籌兼顧,合力攻堅(jiān)。建議區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌考慮“十個(gè)全覆蓋”工程總體情況,以“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組為主體,由區(qū)委農(nóng)工部具體負(fù)責(zé)實(shí)施過程中涉及到的規(guī)劃、設(shè)計(jì)等工作,減輕鎮(zhèn)(蘇木)政府在資金和規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的壓力。尤其是要加大資金整合力度?!笆畟€(gè)全覆蓋”工作涉及面廣、投入量大,需要各相關(guān)部門各司其職、各盡其責(zé),吃透政策、開動(dòng)腦筋,整合項(xiàng)目、資金,集中捆綁使用。特別是在向上爭取資金方面,要注意研判各種優(yōu)惠政策,科學(xué)掌握向上爭取專項(xiàng)資金的工作方式和方法。了解國家、自治區(qū)重點(diǎn)扶持的行業(yè)和領(lǐng)域,掌握資金投向,了解資金劃撥部門運(yùn)行方式。根據(jù)專項(xiàng)資金投向,編制好我區(qū)各部門相關(guān)申報(bào)項(xiàng)目。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,親自向上爭取,區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局等部門要積極配合,制定規(guī)劃、明確方向、搞好對接。要加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作,加大貸款協(xié)調(diào)力度。同時(shí),要鼓勵(lì)百姓籌資投勞,區(qū)、鎮(zhèn)、村要制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策,吸引和鼓勵(lì)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)成功的有識(shí)之士參與支持相關(guān)工作,多渠道想辦法,為推動(dòng)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”提供有力的資金保障。
2.因地制宜,完善規(guī)劃??茖W(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障,必須把規(guī)劃擺在“十個(gè)全覆蓋” 工作的首要位置,充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、可行性,避免規(guī)劃的隨意變更和造成浪費(fèi)。同時(shí),要根據(jù)區(qū)情和財(cái)力,按照量力而行的原則合理規(guī)劃。一是要彰顯村落個(gè)性特色。要結(jié)合各村地理區(qū)位、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要等,對村莊的資源進(jìn)行深入梳理分類,實(shí)施差異化指導(dǎo),堅(jiān)持個(gè)性化塑造,充分挖掘地方特色,使自然風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情有機(jī)融合,努力打造品牌和特色,避免貪大求洋和千村一面。規(guī)劃設(shè)計(jì)中要認(rèn)真聽取所在各地區(qū)意見,仔細(xì)征詢村民的要求和建議。同時(shí),還應(yīng)征求文化、旅游、環(huán)保等相關(guān)部門意見,使各村的規(guī)劃切實(shí)符合“宜居、宜業(yè)、宜游”的要求。二是要突顯自然生態(tài)優(yōu)勢。要始終堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)優(yōu)先、原生態(tài)為主的原則,根據(jù)各村自身原有山、水、景的特色和亮點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)。三是優(yōu)先滿足群眾當(dāng)前的迫切需求。要堅(jiān)持民意為重原則,規(guī)劃工作中要做到當(dāng)前與長遠(yuǎn)結(jié)合,從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的需求出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè),實(shí)事求是地制訂規(guī)劃。
3.加強(qiáng)宣傳,提高參與度?!笆畟€(gè)全覆蓋”工程建設(shè),廣大農(nóng)牧民既是受益者,也是推進(jìn)主體,因此,要充分調(diào)動(dòng)村民參與的積極性,發(fā)揮主體作用。要充分利用各類宣傳媒體,開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),使廣大村民能了解并支持“十個(gè)全覆蓋”工作,積極引導(dǎo)廣大村民積極、主動(dòng)、全面參與“十個(gè)全覆蓋”的建設(shè)和管理維護(hù)。凡屬村民自己可干、能干的工程,盡量讓村民參與,減少中間環(huán)節(jié),降低建設(shè)成本,努力實(shí)現(xiàn)思路由村民參與醞釀、辦法由村民提出、工程由村民參與實(shí)施、質(zhì)量由村民監(jiān)督評判、結(jié)果達(dá)到村民滿意的目標(biāo)。各個(gè)鎮(zhèn)村在實(shí)施的過程中,要選出村民代表,參與“十個(gè)全覆蓋”建設(shè),提高大家主動(dòng)籌資投勞的積極性。
4.建管并重,長效管理。要牢固樹立建管并重的城鄉(xiāng)發(fā)展理念,把延伸管理作為鞏固“十個(gè)全覆蓋”工作成果的一個(gè)重要環(huán)節(jié),按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求,將規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)、公路養(yǎng)護(hù)等部門的職能進(jìn)一步向農(nóng)村延伸。其中首要的是要深化農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制改革,確定資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),通過區(qū)財(cái)政拿大頭、鎮(zhèn)、村自籌拿小頭的籌資方式,建立健全并形成“十個(gè)全覆蓋”后續(xù)管理的長效機(jī)制。建議區(qū)財(cái)政每年列支一部分預(yù)算,作為后期管護(hù)專項(xiàng)資金;村集體也要按照“誰受益、誰出資”的原則,通過“一事一議”、村級組織籌措等方式,拿出部分資金作為“十個(gè)全覆蓋”后續(xù)管理基金,專門用于建成后的公共服務(wù)項(xiàng)目,如文化室、道路以及綠化、亮化等公益設(shè)施的管理與維護(hù)。同時(shí),區(qū)文體局、衛(wèi)生局等部門要定期深入鎮(zhèn)村中,開展活動(dòng),組織培訓(xùn),把文化室、衛(wèi)生室的作用落到實(shí)處,切實(shí)為服務(wù)百姓提供便利。
5.產(chǎn)業(yè)支撐,增強(qiáng)“造血”功能。在規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展,充分發(fā)揮規(guī)劃對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。立足區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資源等基礎(chǔ),深挖村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑘?jiān)持“一村一業(yè)、一村一品”,增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)“造血”功能,實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”與產(chǎn)業(yè)推進(jìn)完美結(jié)合,保持和實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”工程有持續(xù)生命力。要注重與旅游休閑、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,加強(qiáng)引導(dǎo)、開發(fā)產(chǎn)品、推出精品(區(qū)塊、線路)、強(qiáng)化營銷,豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵,提升鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模、檔次和效益,形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。如哈林格爾鎮(zhèn)三銀才村、哈業(yè)胡同五村和阿嘎如泰蘇木烏蘭計(jì)五村,就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合發(fā)展的典型。
6.規(guī)范程序,嚴(yán)把質(zhì)量。20__年是“十個(gè)全覆蓋”實(shí)施的第一年,各地區(qū)都處于摸索階段,由于缺乏經(jīng)驗(yàn),加上時(shí)間緊任務(wù)重,一些項(xiàng)目在實(shí)施過程中,不同程度的存在一些手續(xù)不健全、程序不合規(guī)的問題。建議下一步在實(shí)施過程中,要嚴(yán)格按照程序、規(guī)定來推進(jìn)工作。區(qū)委農(nóng)工部、相關(guān)的部門和鎮(zhèn)、村要充分溝通協(xié)調(diào),認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、申報(bào)、審批、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定。同時(shí),要認(rèn)真履行工作程序,堅(jiān)持事前公布、事中監(jiān)督、事后審計(jì),全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制,建立完善群眾監(jiān)督評價(jià)機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)依法規(guī)范建設(shè)。
第6篇 關(guān)于十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告
“十個(gè)全覆蓋”工程是指:
一是危房改造,消除農(nóng)牧民住房安全隱患。
二是安全飲水,通過安裝自來水、實(shí)施供水基本井、筒井、單戶水處理設(shè)施、集蓄水窖工程等方式,集中解決農(nóng)牧民安全飲水問題。
三是街巷硬化,全面改善農(nóng)牧民出行難的狀況。
四是電力村村通和農(nóng)網(wǎng)改造,重點(diǎn)通過風(fēng)光互補(bǔ)形式,解決用電問題,并實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程,打破農(nóng)牧民生產(chǎn)用電瓶頸。
五是村村通廣播電視和通訊,全面推進(jìn)廣播電視戶戶通、地面數(shù)字電視覆蓋和廣播村村響3項(xiàng)工程。
六是校舍建設(shè)及安全改造,新建恢復(fù)學(xué)校、重建加固校舍,重點(diǎn)解決農(nóng)村牧區(qū)小學(xué)布局不合理和學(xué)前、小學(xué)教育入學(xué)難問題。
七是標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。
八是文化室建設(shè),重點(diǎn)配備文化活動(dòng)器材。
九是便民連鎖超市,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。
十是農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障,主要是擴(kuò)大高齡津貼享受范圍,提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
自治區(qū)黨委政府從今年開始,在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程(農(nóng)村牧區(qū)危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視通訊、校舍建設(shè)及安全改造、嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查村文化活動(dòng)室、便民連鎖超市、農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障),6月17日至18日,調(diào)研組深入東烏旗嘎達(dá)布其鎮(zhèn)尚德嘎查,就“十個(gè)全覆蓋”工程開展專題調(diào)研。調(diào)研期間詳細(xì)了解了“十個(gè)全覆蓋”工程進(jìn)度,并認(rèn)真聽取了牧民在生產(chǎn)生活中遇到的困難及建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、嘎查基本情況
東烏旗嘎達(dá)布其鎮(zhèn)尚德嘎查三面環(huán)繞鎮(zhèn)所在地,北邊與蒙古國接壤,草場總面積為71萬畝,邊境線長為38.7公里。是連接嘎達(dá)布其鎮(zhèn)與旗所在地烏里亞斯太鎮(zhèn)的必經(jīng)之地。該嘎查共有134牧戶、518人口。2023年牧業(yè)年度牲畜總數(shù)達(dá)20601頭,人均純收入達(dá)14480元。
二、項(xiàng)目進(jìn)展情況
1、牧區(qū)危房改造項(xiàng)目:該嘎查存在危房戶24戶,今年已落實(shí)2套轉(zhuǎn)移牧民住房項(xiàng)目,正在實(shí)施8戶危房改造項(xiàng)目。
2、安全飲水項(xiàng)目:目前嘎查共有機(jī)井32眼,簡井81眼。人畜困難飲水戶51戶。今年通過牧區(qū)人畜安全飲水工程3眼機(jī)電井已全部落實(shí),即將實(shí)施津京沙源治理項(xiàng)目機(jī)電井3眼,2023年牧區(qū)人畜安全飲水工程機(jī)電井3眼。
3、村村通電項(xiàng)目:該嘎查屬于偏遠(yuǎn)地區(qū),為解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無電農(nóng)牧戶的用電問題,自2023年以來,自治區(qū)在我盟境內(nèi)共實(shí)施了6批次新能源風(fēng)光互補(bǔ)通電工程,累計(jì)投資約6.18億元。共安裝400—600瓦新能源風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備37544套,解決了37816戶農(nóng)牧戶的家庭照明、看電視等基本生活用電問題,該嘎查風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電設(shè)備基本普及,境內(nèi)距常電網(wǎng)線5公里以內(nèi)的牧戶共有70戶,通常電戶不足5戶。
4、村村通廣播電視通訊項(xiàng)目:該嘎查衛(wèi)星地面接收儀基本普及;通訊網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率不到40%。
5、嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室項(xiàng)目:現(xiàn)有村醫(yī)1名(“赤腳”醫(yī)生),沒有嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。
6、嘎查文化活動(dòng)室項(xiàng)目:該嘎查目前沒有嘎查文化活動(dòng)室。
7、常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障:目前,嘎查牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為119人,享受最低生活保障人數(shù)為21人,新農(nóng)合參合率達(dá)100%。
8、畜棚畜圈項(xiàng)目:現(xiàn)有暖棚235間、6317平方米,棚圈10235平方米,貯草棚27處,今年將實(shí)施2處儲(chǔ)蓄棚項(xiàng)目。
三、主要措施
自治區(qū)啟動(dòng)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程后,東烏旗及時(shí)召開四次專項(xiàng)推進(jìn)會(huì),研究部署全旗“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施,有序加以推進(jìn)。
一是在工程推進(jìn)機(jī)制上,成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、專職副書記為第一副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立了由各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門組成的10個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組和1個(gè)宣傳報(bào)道組,進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)和具體責(zé)任人。同時(shí),以“條塊結(jié)合”的方式推進(jìn)工程開展,各責(zé)任單位負(fù)責(zé)“條”上的行業(yè)指導(dǎo),各蘇木鎮(zhèn)(場)承擔(dān)“塊”上的主體責(zé)任,形成了整體工作合力。
二是在工程整體謀劃上,把“十個(gè)全覆蓋”工程作為東烏旗最大的惠民工程,本著徹底改善牧區(qū)牧民生產(chǎn)生活條件的原則,安排專人對全旗牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程的基本情況進(jìn)行了全面詳細(xì)的摸底調(diào)查。按照“點(diǎn)上推動(dòng)、面上啟動(dòng),梯次推進(jìn)、逐年升級”的原則,結(jié)合“美麗長廊”行動(dòng)和新牧區(qū)試點(diǎn)建設(shè),在征求各方意見的基礎(chǔ)上,研究制定了《東烏旗2023年牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施方案》,確定了年內(nèi)建設(shè)的34個(gè)嘎查。即:1個(gè)“白音”嘎查、2個(gè)示范嘎查、5個(gè)重點(diǎn)嘎查、26個(gè)達(dá)標(biāo)嘎查。三是在工程資金籌措上,積極爭取上級項(xiàng)目資金支持,并統(tǒng)籌使用扶貧攻堅(jiān)、一事一議、羊肉產(chǎn)業(yè)、林業(yè)水利、綜合開發(fā)、興邊富民等各類涉牧資金,整合各類項(xiàng)目資金1.5億元,集中投入到“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)中,充分發(fā)揮資金的最大使用效益。
四、存在問題及建議
1、尚德嘎查地處高寒地區(qū),凍層較深,地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,地下水分布不均,水位埋藏深,水質(zhì)較差,且嘎查居住人口極其分散,導(dǎo)致供水井施工難度大。現(xiàn)階段飲水安全工程國家投資500元/人,自治區(qū)和盟兩級共投資4500元/人。由于嘎查境內(nèi)機(jī)電井鉆井深度多為120米—180米之間,打一眼井加上配套設(shè)備需投資12—18萬元,每眼機(jī)電井最多能解決20人飲水困難,每眼井國家、自治區(qū)和盟里最多投資10萬元,剩余資金需要嘎查和牧民自籌解決。因此,在牧區(qū)飲水安全工程國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)給予提高。
2、尚德嘎查公路建設(shè)項(xiàng)目基本全部依靠自治區(qū)交通廳農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃,一公里村村通油路總造價(jià)約60—70萬元,自治區(qū)每公里只補(bǔ)貼30萬元,其余資金均地方配套來解決,項(xiàng)目來源單一,項(xiàng)目支持渠道較少,地方配套壓力較大。因此,相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)牧區(qū)實(shí)際,在牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目資金方面給予更大支持。
3、進(jìn)城務(wù)工的牧民參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),回鄉(xiāng)后想?yún)⒓赢?dāng)?shù)啬羺^(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn),該嘎查養(yǎng)老人員身份發(fā)生變化后,如何進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系的銜接問題是今后開展嘎查養(yǎng)老保險(xiǎn)工作亟待解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
4、“十個(gè)全覆蓋”工程一些項(xiàng)目不符合我盟部分牧區(qū)實(shí)際,例如,該嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查文化活動(dòng)室、嘎查街巷硬化建設(shè)、嘎查便民超市等工程在嘎查所在地建設(shè)不符合該嘎查實(shí)際,這些項(xiàng)目需調(diào)整。建議將嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查文化活動(dòng)室、嘎查街巷硬化建設(shè)、嘎查便民超市等工程建設(shè)在蘇木鎮(zhèn)所在地更符合該嘎查實(shí)際。
第7篇 十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告
8月2日,旗委書記麻永飛深入龍口鎮(zhèn)梁峁山區(qū)調(diào)研“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào),對農(nóng)村修路、上水、危舊房改造、養(yǎng)老院建設(shè)等項(xiàng)目,要進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究,充分了解民情民意,因地制宜、科學(xué)合理地規(guī)劃安排,努力發(fā)揮資金和項(xiàng)目的最大效益。旗委常委、宣傳部長韓濤及龍口鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人陪同。
麻永飛先后深入龍口鎮(zhèn)大口、沙坪梁、臺(tái)子梁、麻地梁等村社走訪查看了各地危舊房改造、通村公路建設(shè)、環(huán)境治理、抗旱減災(zāi)、村委換屆等工作進(jìn)展情況。
來到大口村三道墕社與沙嘴梁社溝壑交接的通村道路建設(shè)現(xiàn)場,挖掘機(jī)、推土機(jī)正在緊張作業(yè),挖土、填方熱火朝天。麻永飛看到村民們積極投工投勞,他很欣慰地囑咐大家在保證質(zhì)量的同時(shí),繼續(xù)加快施工進(jìn)度,如果能趕在入冬之前硬化,可以提前交工驗(yàn)收。他說,對于群眾積極性高、基礎(chǔ)好、工期早的工程項(xiàng)目,近期將通過會(huì)議研究予以個(gè)別調(diào)整,提前安排落實(shí)?!斑^了沙嘴梁,以西就與府谷境地相連了。”龍口鎮(zhèn)黨委書記魯曉瑞指著前方介紹道。麻永飛一邊瞭著山勢、看著地圖,一邊說:“路就要修得內(nèi)通外連,千萬不能修成斷頭路?!?/p>
從施工現(xiàn)場走出來,麻永飛一行步入路南邊的一個(gè)自然村——三道墕社。今年64歲的村民崔滿柜,弟兄6人他是老大,過去因?yàn)榧揖池毨ё约河忠疹櫪系挠忠獛椭〉模恢睕]有娶妻成婚。崔滿柜說:“前兩年在外打工不著家。今年蓋起這房子,我也不打算再出去了。自己年紀(jì)也大了,回家陪伴老媽媽種點(diǎn)地。”看到他家西邊是瀕臨坍塌的50多年的土坯房,東邊是新蓋的磚瓦房,麻永飛叮囑他:“改造危舊房,就是要改善居住條件。你這舊房子太危險(xiǎn)了,遇上大雨就有可能垮塌,現(xiàn)在新房蓋好了,就和老媽媽早點(diǎn)搬進(jìn)去住吧?!?/p>
順著的村間小路,麻永飛隨機(jī)走向村民楊在柱家中。院里院外干干凈凈、齊齊楚楚。房檐下一個(gè)個(gè)空口的大水甕,是用來收集雨水的。揭開旱井,麻永飛急切地詢問了儲(chǔ)水的情況。在楊家,麻永飛和75歲的王玉花老人及來串門的鄰居老太太聊起了家常?!吧眢w怎么樣?醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)誰幫助領(lǐng)?平時(shí)最多的花費(fèi)有那些?鄉(xiāng)村干部常常上門來嗎?”談到現(xiàn)實(shí)的生活問題,如干旱缺水路難行,麻永飛與大家一起交流,對于梁峁山區(qū)人口老齡化問題、供水通路等基礎(chǔ)設(shè)施配套問題,還需成立專項(xiàng)課題組,要因地制宜地研究和制定人口分布與項(xiàng)目擺布的科學(xué)方案。
離開三道墕社,驅(qū)車?yán)^續(xù)前行。梁峁地區(qū)的山路,崎嶇狹窄,僅僅容得下單輛小車通行,有些路段則更為驚險(xiǎn),俯瞰左右兩面都是幾十丈的絕壁溝壑。蜿蜒曲折,車子顛簸繞行近個(gè)多小時(shí),來到沙坪梁村委會(huì)。6點(diǎn)多了,“藝人們”三五成群還在文化室里興致地吹拉彈唱,地地道道的漫瀚調(diào),神韻繞梁,讓這個(gè)深處大山里的小村子更顯有文化氣息。麻永飛身臨其境,用心聆聽:“要積極鼓勵(lì)村民參與進(jìn)來,進(jìn)而豐富和提升他們的精神文化生活?!甭橛里w借此還與村民們了解了村衛(wèi)生室以及村委會(huì)駐地其它房室的利用等情況。
在臺(tái)子梁村,麻永飛認(rèn)真詢問了村委換屆選舉工作。已退休的老支書指著新掛在墻上的社會(huì)服務(wù)管理體系說道:“我們村嚴(yán)格按照選舉制度,由村民自己選出自己的當(dāng)家人?!甭橛里w強(qiáng)調(diào),要深入基層,充分掌握村情民意,加強(qiáng)指導(dǎo);要做到紀(jì)律嚴(yán)明,程序合法,選好帶頭人;要營造良好氛圍,按照各階段選舉工作任務(wù)扎實(shí)有序推進(jìn),從嚴(yán)查處不良選舉和違法違規(guī)行為。在聊天中,麻永飛希望老支書繼續(xù)發(fā)揮余熱,為當(dāng)?shù)乩习傩辙k實(shí)事。
麻地梁村是麻永飛當(dāng)天調(diào)研的最后一站。傍晚時(shí)分,他來到了正在新建的幸福互助院工地,認(rèn)真查看了解了工程進(jìn)展、環(huán)境治理、道路硬化、配套基礎(chǔ)設(shè)施等情況,并要求鄉(xiāng)村干部要繼續(xù)抓緊時(shí)間推進(jìn)工程建設(shè)、街巷硬化和環(huán)境整治等工作,切實(shí)解決好老百姓的基礎(chǔ)設(shè)施問題。
十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告(二)
自治區(qū)黨委政府從今年開始,在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程(農(nóng)村牧區(qū)危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視通訊、校舍建設(shè)及安全改造、嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查村文化活動(dòng)室、便民連鎖超市、農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障),6月17日至18日,調(diào)研組深入東烏旗嘎達(dá)布其鎮(zhèn)尚德嘎查,就“十個(gè)全覆蓋”工程開展專題調(diào)研。調(diào)研期間詳細(xì)了解了“十個(gè)全覆蓋”工程進(jìn)度,并認(rèn)真聽取了牧民在生產(chǎn)生活中遇到的困難及建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、嘎查基本情況
二、項(xiàng)目進(jìn)展情況
3、村村通電項(xiàng)目:該嘎查屬于偏遠(yuǎn)地區(qū),為解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無電農(nóng)牧戶的用電問題,自2023年以來,自治區(qū)在我盟境內(nèi)共實(shí)施了6批次新能源風(fēng)光互補(bǔ)通電工程,累計(jì)投資約6.18億元。共安裝400—600瓦新能源風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備37544套,解決了37816戶農(nóng)牧戶的家庭照明、看電視等基本生活用電問題,該嘎查風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電設(shè)備基本普及,境內(nèi)距常電網(wǎng)線5公里以內(nèi)的牧戶共有70戶,通常電戶不足5戶。
4、村村通廣播電視通訊項(xiàng)目:該嘎查衛(wèi)星地面接收儀基本普及;通訊網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率不到40%。
5、嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室項(xiàng)目:現(xiàn)有村醫(yī)1名(“赤腳”醫(yī)生),沒有嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。
6、嘎查文化活動(dòng)室項(xiàng)目:該嘎查目前沒有嘎查文化活動(dòng)室。
三、主要措施
四、存在問題及建議
2、尚德嘎查公路建設(shè)項(xiàng)目基本全部依靠自治區(qū)交通廳農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃,一公里村村通油路總造價(jià)約60—70萬元,自治區(qū)每公里只補(bǔ)貼30萬元,其余資金均地方配套來解決,項(xiàng)目來源單一,項(xiàng)目支持渠道較少,地方配套壓力較大。因此,相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)牧區(qū)實(shí)際,在牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目資金方面給予更大支持。
3、進(jìn)城務(wù)工的牧民參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),回鄉(xiāng)后想?yún)⒓赢?dāng)?shù)啬羺^(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn),該嘎查養(yǎng)老人員身份發(fā)生變化后,如何進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系的銜接問題是今后開展嘎查養(yǎng)老保險(xiǎn)工作亟待解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
4、“十個(gè)全覆蓋”工程一些項(xiàng)目不符合我盟部分牧區(qū)實(shí)際,例如,該嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查文化活動(dòng)室、嘎查街巷硬化建設(shè)、嘎查便民超市等工程在嘎查所在地建設(shè)不符合該嘎查實(shí)際,這些項(xiàng)目需調(diào)整。建議將嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查文化活動(dòng)室、嘎查街巷硬化建設(shè)、嘎查便民超市等工程建設(shè)在蘇木鎮(zhèn)所在地更符合該嘎查實(shí)際。
第8篇 2023全新十個(gè)全覆蓋工程情況調(diào)研報(bào)告范文
我市規(guī)劃實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”的基本情況以及工程開展情況進(jìn)行了詳細(xì)了解。調(diào)研組還組織相關(guān)單位召開座談會(huì),與市政府和三區(qū)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行充分交流,委員們就村莊環(huán)境整治成果長效保持、農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣轉(zhuǎn)變等問題提出了意見建議。隨后,市政協(xié)召開八屆十五次常委會(huì)議,專題聽取了市政府關(guān)于全市“十個(gè)全覆蓋”工程工作進(jìn)展及采納委員意見建議情況的通報(bào)?,F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下:
一、我市 “十個(gè)全覆蓋”工程推進(jìn)情況
20__年以來,市委、市政府全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程的各項(xiàng)工作要求,結(jié)合我市實(shí)際,逐一對照十項(xiàng)指標(biāo)尋找差距,提出要高標(biāo)準(zhǔn)完成“十個(gè)全覆蓋”工程。截20__年底,全市農(nóng)區(qū)危房改造完成2091戶,街巷硬化完成50.6公里,其他各項(xiàng)工程全部超額完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。__年,在認(rèn)真總結(jié)20__年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我市進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)區(qū)危房改造、街巷硬化、農(nóng)區(qū)人居環(huán)境、沿路沿線環(huán)境綜合整治以及建立健全村企聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式等5項(xiàng)重點(diǎn)工作。__年自治區(qū)批復(fù)我市危房改造__戶,截止6月底已完成改造1390戶;計(jì)劃完成街巷硬化109.4公里,截止6月底已開工91公里,完工55公里;村文化活動(dòng)室、村衛(wèi)生室和便民超市等8項(xiàng)已覆蓋工程在高標(biāo)準(zhǔn)完成硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上,正在進(jìn)行軟件提升。村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治今年重點(diǎn)進(jìn)行村內(nèi)環(huán)境和沿線沿路環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,垃圾清理任務(wù)已經(jīng)完成過半;文化廣場周邊及示范村道路兩側(cè)綠化已完成,正在進(jìn)行普通村的綠化工作;基本完成110國道兩側(cè)破舊房屋、違規(guī)建筑和廢舊牌匾等的清理工作,現(xiàn)正在進(jìn)行外立面改造和綠化工作;村莊環(huán)境長效管理方面,各村結(jié)合自身實(shí)際情況制定了《村規(guī)民約》,并為示范村配備保潔員,環(huán)衛(wèi)工作方面初步形成了“村集、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”的保潔模式。
總體來看,農(nóng)區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程啟動(dòng)以來,我市各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把“十個(gè)全覆蓋”工程當(dāng)做頭等大事來抓,各部門積極配合,全市上下合力攻堅(jiān),各項(xiàng)工作扎實(shí)開展,“十個(gè)全覆蓋”工程取得了初步成效,農(nóng)區(qū)面貌和農(nóng)區(qū)居民生活發(fā)生了巨大變化。
二、存在的主要問題
20__年以來,我市全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程的部署要求,集中力量,將農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn),全面完成年度各項(xiàng)任務(wù),農(nóng)區(qū)人居環(huán)境明顯改善,公共服務(wù)水平顯著提升,為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但同時(shí),我們也發(fā)現(xiàn)在實(shí)施過程中還存在著一些問題和需要完善的地方。
(一)“十個(gè)全覆蓋”工程資金壓力大。我市將村莊整治和農(nóng)區(qū)社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目也列入“十個(gè)全覆蓋”范圍內(nèi)一并規(guī)劃建設(shè)。據(jù)測算,20__年,烏海市農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)際完成投資9.65億元(其中:十個(gè)全覆蓋完成投資2.67億元,村莊整治完成投資2.08億元、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)項(xiàng)目完成投資4.9億元)。__年,我市“十個(gè)全覆蓋”工程計(jì)劃完成投資4.57億元(其中,“十個(gè)全覆蓋”工程資金3.17億元,村容村貌整治資金1.4億元),但自治區(qū)下達(dá)烏海市任務(wù)中沒有街巷硬化、村文化室和衛(wèi)生室、農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治、村莊環(huán)境長效保持等項(xiàng)目,因此沒有相應(yīng)的資金補(bǔ)貼,資金全部由市、區(qū)兩級財(cái)政承擔(dān),財(cái)政資金壓力大。
(二)農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制仍未建立健全。我市農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)尚處于起步摸索階段,流轉(zhuǎn)過程中還存在不少問題和欠缺。一是部分農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn),農(nóng)區(qū)居民主要依靠土地收入解決上述問題的,普遍把土地視為最基本的生活保障,不愿輕易離開土地;二是農(nóng)戶土地比較分散,難以做到協(xié)調(diào)耕作和集約化經(jīng)營,雖然絕大多數(shù)農(nóng)戶同意租出,但由于個(gè)別農(nóng)戶阻撓,導(dǎo)致土地得不到有效流轉(zhuǎn);三是流轉(zhuǎn)市場不夠完善,行為不夠規(guī)范。土地流轉(zhuǎn)中間平臺(tái)缺乏,監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全,服務(wù)相對滯后,導(dǎo)致供求雙方信息不暢,大多數(shù)自行流轉(zhuǎn)的土地,流轉(zhuǎn)手續(xù)以口頭協(xié)議為主,雙方利益難以得到法律保護(hù),易引發(fā)社會(huì)矛盾。
(三)村莊環(huán)境整治成果長效保持難度大。村莊整治過程中,各區(qū)均實(shí)行了生產(chǎn)生活分離,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到了有效改善。但是,農(nóng)民長期形成的生活生產(chǎn)習(xí)慣一時(shí)難以改變,一是集中養(yǎng)殖有一定的抵觸情緒,感覺不方便和不安全;二是沒有形成集中處理垃圾的生活習(xí)慣,隨地傾倒垃圾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;三是秸稈就地加工設(shè)施和技術(shù)不完善,農(nóng)民把秸稈拉回家和焚燒秸稈現(xiàn)象還有發(fā)生。
(四)農(nóng)區(qū)周邊環(huán)境與新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)。我市農(nóng)區(qū)很多村莊都與一些廢舊工礦區(qū)緊鄰,環(huán)境清理、村莊整治難度很大。以海南區(qū)為例,一年來結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”建設(shè),所有行政村和大部分的自然村都進(jìn)行了村莊環(huán)境整治,村內(nèi)環(huán)境有了徹底的改觀,但緊鄰村莊的一些廢棄工礦區(qū)和破舊棚戶區(qū),因不屬于“十個(gè)全覆蓋”項(xiàng)目建設(shè)范圍,未納入改造,對村莊整體環(huán)境的改善造成很大影響,特別是一些沿線沿路的廢舊礦坑、廢棄廠房和破舊房屋,因多種問題,征拆改造難度很大,工作進(jìn)展緩慢。
三、幾點(diǎn)建議
__年是實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程的關(guān)鍵之年,我市應(yīng)在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),正視存在問題的基礎(chǔ)上,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,進(jìn)一步加快農(nóng)區(qū)危房改造、街巷硬化、農(nóng)區(qū)人居環(huán)境、沿路沿線環(huán)境綜合整治以及建立健全村企聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式等重點(diǎn)工作。
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,確保各項(xiàng)工程按期完成。統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì),加強(qiáng)對村莊和周邊環(huán)境改造建設(shè)的整體規(guī)劃,進(jìn)一步整合項(xiàng)目、資金、力量資源,將周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)區(qū)“十個(gè)全覆蓋”、新農(nóng)區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展相銜接,提升農(nóng)區(qū)整體改造發(fā)展水平。進(jìn)一步強(qiáng)化對施工進(jìn)度的管控,保證房屋建設(shè)、道路交通、管網(wǎng)施工、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等工作相互配合有序進(jìn)行,避免由于溝通不暢造成的窩工、返工現(xiàn)象。同時(shí),加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)管力度,保證工程各項(xiàng)驗(yàn)收程序的時(shí)效性和規(guī)范性。
(二)盤活有限資金,探索引進(jìn)資金新途徑。我市應(yīng)積極整合“一事一議”、“美麗鄉(xiāng)村”等各類支農(nóng)惠農(nóng)資金,發(fā)揮有限資金的最大化效益。此外,要積極探索建立“村企聯(lián)動(dòng)”發(fā)展機(jī)制,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“十個(gè)全覆蓋”相融合,以村為單位,提出村級支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、支持政策和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。探索通過ppp合作模式,培育村企聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式,積極引進(jìn)社會(huì)資本,引導(dǎo)村集體通過土地承包、租賃、入股等形式,盤活集體資產(chǎn),壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,增強(qiáng)村集體自我“造血”功能,從而反哺“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)。
(三)積極完善機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作。一是加強(qiáng)農(nóng)區(qū)居民生活保障,實(shí)行土地流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià)和片區(qū)指導(dǎo)價(jià)制度,原則上每畝協(xié)議流轉(zhuǎn)價(jià)格不得低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民常規(guī)經(jīng)營收入。在現(xiàn)有各項(xiàng)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,政府再給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,提高農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。對參與土地流轉(zhuǎn)的特困農(nóng)戶,給予低保、養(yǎng)老等政策方面的傾斜,以切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的土地收益;二是強(qiáng)化宣傳協(xié)調(diào)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)宣傳,做好流轉(zhuǎn)服務(wù),并在基層成立土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁機(jī)構(gòu),有效調(diào)解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛,維護(hù)農(nóng)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定;三是完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,利用土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為,切實(shí)做好農(nóng)區(qū)土地確權(quán)、登記、頒證工作,避免由于土地“四至”不清、賬實(shí)不符產(chǎn)生糾紛。制定土地流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)合同格式文本,嚴(yán)格流轉(zhuǎn)合同登記備案制度,推動(dòng)建立健全合法有序的土地流轉(zhuǎn)體系。