鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告(8篇)

第1篇 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告2000字范文參考模板

為了貫徹黨的十九大精神，積極研究和反映農(nóng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系的實(shí)施情況，促進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，更好地服務(wù)于農(nóng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。下面是小編為大家收集的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告【范文】，歡迎大家分享。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告一

按照市局安排，我局組織人力對(duì)我區(qū)的關(guān)山鎮(zhèn)代家村、新興街道辦的屈家村開(kāi)展了為期兩天的調(diào)研。此次調(diào)研活動(dòng)的方式采用了聽(tīng)取鎮(zhèn)（街辦）村、組領(lǐng)導(dǎo)的座談匯報(bào)、組織農(nóng)民座談、進(jìn)入農(nóng)戶單個(gè)問(wèn)訪，向農(nóng)民發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式集中走訪了解?，F(xiàn)將在區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)代家村的調(diào)研情況統(tǒng)計(jì)分析匯報(bào)如下：

一、關(guān)山鎮(zhèn)代家村的基本情況

區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)代家村位于城區(qū)東部8km處，北毗鄰富平張橋，由閻入關(guān)山至蒲城的縣際公路從其村旁穿過(guò)，基本屬于典型的遠(yuǎn)離城區(qū)的農(nóng)業(yè)村。該村現(xiàn)有農(nóng)戶519戶，耕地面積3500多畝，農(nóng)業(yè)人口數(shù)2180人，人均耕地1.60畝，全村幾乎以種植甜瓜蔬菜為主，達(dá)到2600多畝。該村農(nóng)民人均純收入低于3806元的全區(qū)平均水平。

二、關(guān)于調(diào)查問(wèn)卷情況統(tǒng)計(jì)

該村發(fā)放問(wèn)卷30份，收30份。從對(duì)調(diào)查問(wèn)卷中涉及的五個(gè)方面的情況統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果：

（1）農(nóng)村農(nóng)民家庭的基本構(gòu)成：每戶人口在3~6人之間，以4~5口人居多，占發(fā)放總卷的52%之多。其中專門務(wù)農(nóng)的3人居多占到23%；其文化程度以初中居多，占到36.4%，高中（職高）占9.5%，其余是初中以下。

（2）關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收情況：農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要集中在種糧食、種植經(jīng)濟(jì)作物兩方面途徑，幾乎占到31份問(wèn)卷的84%，其余表現(xiàn)在畜禽飼養(yǎng)。該村純收入~4000元的在30戶中有15戶，4000~6000元的4戶，6000~8000元的5戶，收入8000元~1元的在30戶中占有6戶，沒(méi)有超過(guò)1.2萬(wàn)元的，其主要的農(nóng)業(yè)收入集中在糧食和瓜菜兩項(xiàng)上；收入的支出依序主要表現(xiàn)為買衣著、現(xiàn)金購(gòu)買食品、子女教育和交通通訊上，總和占到68%；用于非經(jīng)常性支出的依序集中表現(xiàn)在購(gòu)買耐用銷費(fèi)品、蓋房子、農(nóng)業(yè)機(jī)械三方面，占到57%；余錢儲(chǔ)蓄的支付依序集中在蓋房子、供孩子上高中大學(xué)、購(gòu)買價(jià)值較大的耐用銷費(fèi)品兩方面，占到近63%。當(dāng)需要錢時(shí)解決辦法依序集中在向親戚、朋友借和銀行、農(nóng)村信社貸借兩方面，且貸款借錢用途依序集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療開(kāi)支、子女上學(xué)三方面。30份問(wèn)卷中，農(nóng)戶的醫(yī)療、交通通訊和教育的三大支出中均超元的水平，其中因病、子女上高校加大支出的有13戶，在15000元以上。在農(nóng)業(yè)信息的獲取途徑上集中表現(xiàn)在電視廣播和技術(shù)人員指導(dǎo)兩方面，在對(duì)待政府的項(xiàng)目問(wèn)題與實(shí)施上集中反映在相信政府，但缺乏資金和需要技術(shù)扶持三個(gè)選項(xiàng)方面，將近占到78%左右。

（3）村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)問(wèn)題：在該村村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)問(wèn)題方面，通過(guò)我們實(shí)際查看，村民反映和問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)上，總體情況為交通便利，村有規(guī)劃整齊，出村路面有土路與水泥路，但無(wú)垃圾臺(tái)（一般有人不定期打掃），無(wú)路燈，無(wú)沼氣能源，無(wú)公廁，村內(nèi)網(wǎng)絡(luò)很少（僅協(xié)會(huì)示范點(diǎn)一處）；對(duì)農(nóng)村學(xué)校教育持基本滿意或滿意的態(tài)度居多，占到54%；在醫(yī)療保健方面，總體情況為看病方便，但醫(yī)療保健水平一般，占到64%多，且看病費(fèi)用支出以勞動(dòng)收入為主；購(gòu)買各類商業(yè)險(xiǎn)的以養(yǎng)老保險(xiǎn)居多，占到近45%左右。

（4）培訓(xùn)農(nóng)民與培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織：在這方面通過(guò)問(wèn)卷反饋看，農(nóng)民對(duì)問(wèn)卷中的“專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”這一名詞在字面上不理解，缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，認(rèn)為沒(méi)有“合作經(jīng)濟(jì)組織”與“沒(méi)參加”、“不知道”的問(wèn)卷回答占到40%，不做任何表態(tài)的有16%左右，但對(duì)認(rèn)為村里建立合作經(jīng)濟(jì)組織是否必要的問(wèn)卷回答幾乎占到90%。

（5）農(nóng)村治理問(wèn)題：從調(diào)查問(wèn)卷情況看，該村社會(huì)治安、社會(huì)風(fēng)氣一般，占到67%；對(duì)村兩委班子的管理問(wèn)題反映很好，認(rèn)為團(tuán)結(jié)、民主、決策公開(kāi)，能征求意見(jiàn)的達(dá)到76%；村民代表大會(huì)每年3次，村務(wù)公開(kāi)真實(shí)性大，財(cái)務(wù)每年公開(kāi)3次。在該村存在的突出問(wèn)題上依序集中反映在農(nóng)業(yè)科技推廣問(wèn)題、貧富差距過(guò)大和農(nóng)產(chǎn)品銷售困難三個(gè)方面，幾乎占到87%。

三、對(duì)該村調(diào)研情況的綜合整理分析

從調(diào)研座談和問(wèn)卷中分析看出，該村和村民存有以下幾個(gè)問(wèn)題。

（1）農(nóng)民三大支出費(fèi)用相對(duì)年純收入，明顯偏大。由于該村是一個(gè)比較典型的.遠(yuǎn)離城區(qū)的村組，該村除了農(nóng)民種植無(wú)公害甜瓜、蔬菜外，就是從事小額投資飼養(yǎng)業(yè)，幾乎每戶有奶山羊，養(yǎng)奶牛的全村共有15戶，進(jìn)城務(wù)工、外跑運(yùn)輸、開(kāi)街門店等情況比較少。農(nóng)民收入較前者新興屈家村則比較低。在此次發(fā)放的30份問(wèn)卷有15份就在元~4000元之間占一半，而全年三大費(fèi)用支持也超過(guò)元，如有子女上學(xué)或疾病出現(xiàn)則更大，這一矛盾突出增收不易。

（2）制約農(nóng)民增收的各種因素比較多。其制約因素表現(xiàn)在一是自身上文化程序低，獲得農(nóng)業(yè)科技信息渠道相對(duì)狹窄，接受信息技術(shù)培訓(xùn)少，比方對(duì)“合作經(jīng)濟(jì)組織”與“甜瓜協(xié)會(huì)”同作用不同語(yǔ)的含義不理解，甜瓜協(xié)會(huì)本身就是一種合作經(jīng)濟(jì)組織。二是客觀因素上，年收入中的各種費(fèi)用開(kāi)支多應(yīng)用于購(gòu)買基本食品、子女教育、購(gòu)買耐用消費(fèi)品上，其次才是當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投資，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本偏高，又占用了相當(dāng)一部分收入，使農(nóng)民增收的困難顯現(xiàn)。三是個(gè)人觀念與影響。在選擇產(chǎn)品從種、摘、收獲、銷售都是自己處理，一人搞到底。瓜菜收摘后，自己上市銷售而不通中間商、協(xié)會(huì)組織，雖多賺了錢，但時(shí)間成本、勞動(dòng)成本加大。另外，外出打短工補(bǔ)貼收入的意識(shí)淡薄，守家守地。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件和地理環(huán)境因素。

（3）農(nóng)民意識(shí)到教育的重要，渴望得到作物新品種、新技術(shù)。從有余錢儲(chǔ)蓄用途看，供孩子上高中上大學(xué)成為首選，即使無(wú)錢設(shè)法借貸款用于子女的教育開(kāi)支意識(shí)深扎在農(nóng)民思想中。另外，農(nóng)民自身也希望通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)科技和政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)合作組織幫助等途徑來(lái)提高自身農(nóng)業(yè)作物水平能力，通過(guò)引進(jìn)新品種做好耕作換代。

（4）農(nóng)民希望從政府處得到更進(jìn)一步的扶持，對(duì)政府有三大盼。從走訪中了解到一是盼望政府在實(shí)際工作中做好科技培訓(xùn)、項(xiàng)目資金扶持和市場(chǎng)信息的提供。二是盼望政府解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)用水電、農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)大、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高、個(gè)人投入資金不足的問(wèn)題。三是盼望政府解決農(nóng)村醫(yī)療條件、農(nóng)民養(yǎng)老保障、子女上學(xué)費(fèi)用大的問(wèn)題。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告二

我們花莊村是俞垛鎮(zhèn)的一個(gè)偏遠(yuǎn)村落，距離鎮(zhèn)里大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農(nóng)業(yè)人口2358人，非農(nóng)業(yè)人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬(wàn)元，三產(chǎn)總產(chǎn)值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區(qū)私營(yíng)企業(yè)6加，加油站，奶牛場(chǎng)各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機(jī)械、鍛仲、家俱制造、特種養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就自己近期的調(diào)查來(lái)看，有許多的因數(shù)制約我村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、我村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的突出問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒(méi)有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)的怪圈。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，實(shí)際機(jī)播、機(jī)電灌溉率不高。

有這樣有句話“要想富，造公路”，現(xiàn)在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級(jí)公路還很不發(fā)達(dá)，村西面跟南面的許多地方現(xiàn)在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒(méi)有好的交通，就沒(méi)有人來(lái)投資創(chuàng)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

目前，我村平均受教育年限7、9年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化流動(dòng)過(guò)程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強(qiáng)、受過(guò)較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動(dòng)技能較低的兒童、婦女和老人，進(jìn)一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無(wú)疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

（三）落后的思想觀念仍是農(nóng)戶走入市場(chǎng)的最大障礙。

我村的農(nóng)民仍然沿續(xù)過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的習(xí)慣，思想觀念保守，在尋求項(xiàng)目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當(dāng)?shù)膰?yán)重。相當(dāng)?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標(biāo)，小富即安，脫貧致富的心理預(yù)期不高。受固有觀念的制約，資源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)模式停留在初級(jí)水平。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“短視心理”造成集體實(shí)力日漸削弱，對(duì)戶營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持存在誤區(qū)。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，重個(gè)人利益，輕群眾利益，享樂(lè)主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟(jì)底子薄，加之片面地看待戶營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多數(shù)村干部對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱的期望不大，導(dǎo)致近年我村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于緩慢的發(fā)展趨勢(shì)。

由此看來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然條件因素的存在，要加快我村新農(nóng)村建設(shè)的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應(yīng)該通過(guò)合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制我村農(nóng)民致富緩慢的勢(shì)頭。

二、多管齊下全面推進(jìn)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁濟(jì)榮農(nóng)村經(jīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農(nóng)業(yè)裝備水平為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以推廣科學(xué)技術(shù)為支撐，以增加投入為保障，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（一）用先進(jìn)理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要樹(shù)立新理念。要樹(shù)立用現(xiàn)代工業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹(shù)立按比較原則參與新一輪市場(chǎng)分工和合作的理念。要通過(guò)不斷比較、調(diào)整、改進(jìn)、提高，著力打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場(chǎng)走的良性發(fā)展軌道。要樹(shù)立抓農(nóng)業(yè)就是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的理念。要通過(guò)解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場(chǎng)把握不準(zhǔn)等問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，改變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。

（二）用現(xiàn)代裝備帶動(dòng)農(nóng)業(yè)。

改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。明年我村公路交通條件會(huì)得到改善，我村已經(jīng)得到上級(jí)部門的支持，進(jìn)行土地整改，修建鄉(xiāng)村公路和橋梁，國(guó)家明年對(duì)經(jīng)過(guò)我村的國(guó)家v級(jí)航道魯汀河進(jìn)行休整。

我村要著力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，要實(shí)施沃土工程，以鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥為突破口，加快農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)步伐，切實(shí)提高耕地質(zhì)量，前段時(shí)間我鎮(zhèn)的秸稈還田現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我村召開(kāi)，這不僅是對(duì)于我村前段時(shí)間秸稈禁燒工作的肯定，也是對(duì)我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進(jìn)“六通、六有、六化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生存環(huán)境，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）根據(jù)村的實(shí)際，因地制宜，發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，科技興農(nóng)，這樣才能強(qiáng)村富民。

我村是俞垛鎮(zhèn)注水養(yǎng)殖大村，應(yīng)該發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)特色，將養(yǎng)殖業(yè)做大做強(qiáng)，聯(lián)合各養(yǎng)殖戶進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)銷售，成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建品牌，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)招商引資，今年我村已經(jīng)引進(jìn)了四個(gè)項(xiàng)目，其中有一項(xiàng)就是蘑菇大棚種植，在今后的生產(chǎn)過(guò)程中要擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)建食用菌生產(chǎn)基地，創(chuàng)建加工廠，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)，品牌化經(jīng)營(yíng)，包裝出口，爭(zhēng)強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信，在不久的將來(lái)，我們花莊村的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定能夠走上一個(gè)新的臺(tái)階——奔小康。

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第2篇 鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告 鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告范文5000字

我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)取得了階段性的成果，在今年，要更加奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。今天的小編為您精心挑選了幾篇關(guān)于鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告的優(yōu)秀范文，感興趣的快來(lái)和小編一起學(xué)習(xí)吧!希望小編的整理能夠?qū)δ阌袔椭?

鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告一

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)全面實(shí)施新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

黨的十八大以來(lái)，全省在以___同志為核心的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，著力推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，不斷深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)工作取得新成就，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到新提升，高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)邁出新步伐，農(nóng)牧區(qū)綜合改革取得新突破，農(nóng)牧民生活水平取得新提高，農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)得到新加強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，開(kāi)創(chuàng)了全省農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定新局面，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好發(fā)揮了重要支撐作用。過(guò)去的五年，是青海農(nóng)牧業(yè)發(fā)展最好，農(nóng)牧區(qū)發(fā)展變化最大，農(nóng)牧民得到實(shí)惠最多的五年。但也必須清醒地看到，我省農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，農(nóng)牧區(qū)環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題依然突出，鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升，鄉(xiāng)村治理體系和能力亟待強(qiáng)化。各級(jí)黨委和政府要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)、全面準(zhǔn)確地把握中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，主動(dòng)作為，堅(jiān)決把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)牧區(qū)全面進(jìn)步、農(nóng)牧民全面發(fā)展，譜寫新時(shí)代農(nóng)牧區(qū)全面振興新篇章。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以___新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，著力提升農(nóng)牧民素質(zhì)，繁榮農(nóng)牧區(qū)文化，強(qiáng)化鄉(xiāng)村有效治理，提高民生保障水平，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“一個(gè)同步、四個(gè)更加”的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

(二)目標(biāo)任務(wù)。我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是：

到2023年，鄉(xiāng)村振興取得積極進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成;農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到新提升，農(nóng)牧業(yè)供給體系質(zhì)量有新提高，農(nóng)牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有新進(jìn)展;農(nóng)牧民增收渠道進(jìn)一步拓寬，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)牧區(qū)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧;農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高，人居環(huán)境進(jìn)一步改善;城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立;民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善;農(nóng)牧區(qū)社會(huì)文明程度和農(nóng)牧民文明素質(zhì)進(jìn)一步提升;黨的農(nóng)牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步健全，以黨組織為核心的農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)全面加強(qiáng)。

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化水平顯著提升，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)牧民就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，相對(duì)貧困進(jìn)一步緩解，共同富裕邁上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯改善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制全面建立，鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到全新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善，農(nóng)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)。

到2050年，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面統(tǒng)籌推進(jìn)，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)、農(nóng)牧區(qū)美、農(nóng)牧民富全面實(shí)現(xiàn)。

(三)基本原則。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障;堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展短板;堅(jiān)持農(nóng)牧民主體地位，提升農(nóng)牧民的獲得感、幸福感、安全感;堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系;堅(jiān)持人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán);堅(jiān)持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走共同富裕之路;堅(jiān)持深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路;堅(jiān)持傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路;堅(jiān)持創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路;堅(jiān)持深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，走共同繁榮發(fā)展之路;堅(jiān)持因地制宜，循序漸進(jìn)，注重規(guī)劃先行，突出重點(diǎn)，分類施策，尊重規(guī)律，典型引路，既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)。

三、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能

(一)實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，不斷提高農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率。實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，加快農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流體系和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持新型經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等農(nóng)畜產(chǎn)品初加工設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施休閑農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)、會(huì)展農(nóng)牧業(yè)、定制農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)等農(nóng)牧業(yè)新業(yè)態(tài)。開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)品牌提升行動(dòng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)和品牌聯(lián)盟，重點(diǎn)培育牦牛、枸杞、冷水魚(yú)、藜麥、富硒富鍺農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快完善農(nóng)畜產(chǎn)品從源頭到餐桌的質(zhì)量、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全追溯體系，健全監(jiān)管體制，嚴(yán)格市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量。

(二)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，圍繞“四個(gè)百億元”產(chǎn)業(yè)，突出脫毒馬鈴薯、雜交油菜、特色果蔬、枸杞、沙棘、藜麥、冷水魚(yú)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)集中度高、示范帶動(dòng)力強(qiáng)、功能定位清晰、三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。到2023年，全省創(chuàng)建40個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)各地創(chuàng)建60個(gè)特色精品產(chǎn)業(yè)園。完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定，抓好玉樹(shù)國(guó)家級(jí)牦牛特優(yōu)區(qū)建設(shè)，實(shí)施好農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范縣建設(shè)。積極引導(dǎo)，在農(nóng)村雙創(chuàng)示范園、農(nóng)業(yè)科技示范園創(chuàng)建上實(shí)現(xiàn)新突破，突出特色，提升質(zhì)量，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)新引擎。

(三)提升草地生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)水平。完善全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制和政策體系，全力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)。繼續(xù)以生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以草畜平衡為切入點(diǎn)，以合作社規(guī)范化建設(shè)和股份制改造為重點(diǎn)，大力推廣天峻梅隴、澤庫(kù)拉格日模式，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)合作社聯(lián)合社，發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育“合作社+龍頭企業(yè)”、“合作社+互聯(lián)網(wǎng)”等新業(yè)態(tài)，把試驗(yàn)區(qū)打造提升為全國(guó)生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)。堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜、草畜聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大糧改飼，改造升級(jí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。

(四)大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體。全面落實(shí)支持發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體的政策措施，著力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社。到2023年，示范社達(dá)到500個(gè)，規(guī)范社達(dá)到5000個(gè)。引導(dǎo)支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范發(fā)展，扶持發(fā)展聯(lián)合社，支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步完善財(cái)稅、金融、用地用電、項(xiàng)目支持、人才培養(yǎng)等政策。改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)有機(jī)銜接。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工程，支持新型職業(yè)農(nóng)牧民通過(guò)彈性學(xué)制參加中高等職業(yè)教育，鼓勵(lì)各地開(kāi)展職業(yè)農(nóng)牧民職稱評(píng)定試點(diǎn)。

(五)積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。發(fā)展數(shù)字農(nóng)牧業(yè)，實(shí)施智慧農(nóng)牧業(yè)林業(yè)水利工程，積極推動(dòng)各類信息技術(shù)在農(nóng)牧業(yè)中的應(yīng)用。綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、遙感、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，整合涉農(nóng)各部門數(shù)據(jù)資源，發(fā)展智慧農(nóng)牧業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)牧業(yè)行動(dòng)，啟動(dòng)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”高原特色智慧農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，支持農(nóng)牧區(qū)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新模式。積極構(gòu)建農(nóng)畜產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展電商進(jìn)農(nóng)牧區(qū)綜合示范，規(guī)范建設(shè)電商平臺(tái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)商品雙向流通，支持縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和節(jié)點(diǎn)建設(shè)。整縣推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程試點(diǎn)，建設(shè)一批益農(nóng)信息社。

四、踐行綠色發(fā)展理念，打造“三生”共贏新格局

(一)創(chuàng)新鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，健全符合鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。健全資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，加強(qiáng)耕地、林地、草原、水域等用途管控，加強(qiáng)原生植被、自然景觀、古樹(shù)名木和野生動(dòng)物保護(hù)，堅(jiān)決制止開(kāi)山毀林等行為，用最嚴(yán)格的制度守護(hù)好綠水青山。完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)三江源、祁連山國(guó)家公園建設(shè)。加快水生態(tài)文明建設(shè)，全面實(shí)施河湖長(zhǎng)制。探索開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、生態(tài)價(jià)值核算研究和科學(xué)檢測(cè)、效益評(píng)估體系建設(shè)。將生態(tài)保護(hù)與服務(wù)脫貧有機(jī)結(jié)合，提供更多生態(tài)公益崗位。

(二)積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式。著力綠水青山與金山銀山結(jié)合，有機(jī)統(tǒng)一鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)功能與產(chǎn)業(yè)功能并舉，引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展林果藥、林草牧、林田花等鄉(xiāng)村田園綜合體。持續(xù)開(kāi)展森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展計(jì)劃，開(kāi)展美麗(生態(tài))農(nóng)牧場(chǎng)建設(shè)。帶動(dòng)農(nóng)牧民發(fā)展農(nóng)林牧家樂(lè)、民宿、康養(yǎng)、文化創(chuàng)意、觀光旅游、農(nóng)事體驗(yàn)等業(yè)態(tài)。轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突出種養(yǎng)結(jié)合、為養(yǎng)而種、為種而養(yǎng)、循環(huán)發(fā)展，啟動(dòng)有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)投入品減量，實(shí)施秸稈綜合利用和殘膜回收補(bǔ)貼政策。深入推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，擴(kuò)大輪作休耕規(guī)模，完善和落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)摺?/p>

(三)全面推進(jìn)國(guó)土綠化。牢固樹(shù)立大生態(tài)理念，構(gòu)建大綠化格局，整體推進(jìn)國(guó)土綠化提速增效。實(shí)施退耕還林草、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、長(zhǎng)江流域防護(hù)林、防沙治沙、湟水規(guī)?；謭?chǎng)等專項(xiàng)工程。落實(shí)好國(guó)土綠化提速三年行動(dòng)計(jì)劃，2023年—2023年，每年完成400萬(wàn)畝國(guó)土綠化任務(wù)。創(chuàng)新生態(tài)惠民的有效方式，完善林業(yè)公益管護(hù)員政策，探索走出一條生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)、廣大群眾實(shí)現(xiàn)增收的路子。繼續(xù)實(shí)施村莊綠化行動(dòng)。

(四)全力實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)治理工程。繼續(xù)加強(qiáng)“五大生態(tài)板塊”生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能，完善“一屏兩帶”生態(tài)格局。穩(wěn)步推進(jìn)三江源二期、祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理、水土保持、濕地保護(hù)與恢復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程。加快推進(jìn)祁連山山水林田湖草自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。啟動(dòng)三江源三期調(diào)研，加強(qiáng)柴達(dá)木地區(qū)、環(huán)青海湖地區(qū)、河湟地區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。實(shí)施好退牧還草工程。加大天然林和野生動(dòng)植物保護(hù)。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)型人工增雨工作。

五、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)生態(tài)宜居新家園

(一)繼續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固已建的美麗鄉(xiāng)村，已建的美麗鄉(xiāng)村要向經(jīng)營(yíng)美麗鄉(xiāng)村和共享美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變。提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每年新建300個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧民危舊房改造，推廣綠色建材，建設(shè)節(jié)能農(nóng)房。保護(hù)傳統(tǒng)村落，打造民族特色村寨，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。培養(yǎng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑工匠，開(kāi)展田園建筑示范。持續(xù)開(kāi)展村莊硬化亮化綠化凈化美化活動(dòng)。開(kāi)展農(nóng)房風(fēng)貌改造、道路及雨污管網(wǎng)、公共服務(wù)中心及新民居、水體山體景觀打造，打造一批各具特色的民俗文化村、休閑旅游村、民族風(fēng)情村、特色產(chǎn)業(yè)村，提升村莊品位和檔次。開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村示范縣建設(shè)，由分散建設(shè)向區(qū)域連片整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變。提升已建特色小鎮(zhèn)的品質(zhì)，繼續(xù)推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，每年新建16個(gè)特色小鎮(zhèn)。

(二)著力改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案。深入推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)環(huán)境綜合整治，每年實(shí)施500個(gè)村的環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，以農(nóng)牧區(qū)垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合資源，強(qiáng)化舉措，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境突出問(wèn)題治理。全面提升縣域村莊垃圾分類無(wú)害化處理和污水治理水平，建立和完善農(nóng)牧區(qū)生活垃圾“戶集、村收、縣鄉(xiāng)集中處理”的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制和管理模式。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，開(kāi)展“改廁、改水、改圈、改灶、改路，拆除廢棄危舊房屋、破墻爛院”等行動(dòng)。推進(jìn)東部農(nóng)業(yè)區(qū)散煤替代，有條件的地方推進(jìn)煤改氣、煤改電。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)“廁所革命”攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施糞污治理，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生廁所全覆蓋。

(三)加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“補(bǔ)缺、提質(zhì)、一體”的要求，增加農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進(jìn)城鎮(zhèn)生活基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提高通達(dá)深度和通暢水平。推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程和農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施農(nóng)牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程。在大電網(wǎng)覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高新一輪農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)力度，在基本滿足生產(chǎn)生活需要的基礎(chǔ)上提高供電質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)可再生能源開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等，做好三江源地區(qū)清潔取暖規(guī)劃。全面推進(jìn)廣播電視村村通向戶戶通升級(jí)，加快農(nóng)牧區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐。提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力，實(shí)施鄉(xiāng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)。研究制定深化農(nóng)牧區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)政策。

六、推進(jìn)文化繁榮興盛，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象

(一)加強(qiáng)農(nóng)牧民思想道德建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，加強(qiáng)鄉(xiāng)村思想文化陣地建設(shè)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)道德教育資源，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)牧民社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意識(shí)。強(qiáng)化道德教化作用，引導(dǎo)農(nóng)牧民向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家。建立村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高的道德激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。創(chuàng)建“最美家庭”，創(chuàng)新開(kāi)展“好公婆、好兒女、好媳婦”等評(píng)選表彰活動(dòng)，開(kāi)展最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、家庭等推選評(píng)比，以道德模范、身邊好人引領(lǐng)鄉(xiāng)村新風(fēng)尚，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。

(二)傳承弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。鄉(xiāng)村振興，既要塑形，更要鑄魂，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推動(dòng)優(yōu)秀農(nóng)耕、草原文化遺產(chǎn)合理適度利用，在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷賦予時(shí)代內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式。深入挖掘農(nóng)耕、草原文化和民俗文化中蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用。加大對(duì)文物古跡、古村落古建筑、民族村寨、農(nóng)牧業(yè)遺跡、灌溉工程等保護(hù)力度。支持農(nóng)牧區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族文化、民間文化等傳承發(fā)展。

(三)強(qiáng)化鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)無(wú)神論宣傳教育，抵制封建迷信活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村紅白理事會(huì)建設(shè)，將移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約。引導(dǎo)農(nóng)牧民樹(shù)立科學(xué)、文明、環(huán)保的新生活觀，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)科普工作，提高農(nóng)牧民科學(xué)文化素養(yǎng)。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。

(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)布局和資源配置，引導(dǎo)公共文化資源向農(nóng)牧區(qū)基層傾斜。整合利用鄉(xiāng)村基層公共文化體育廣電資源，促進(jìn)智慧廣電、應(yīng)急廣播、數(shù)字文化、信息資源共享。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心、體育健身、廣播影視等文化體育惠民工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋，豐富群眾文化體育生活。支持鄉(xiāng)村振興題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，推出反映鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品。挖掘鄉(xiāng)村文化本土人才，扶持培育民間文藝團(tuán)體，開(kāi)展城鄉(xiāng)文化結(jié)對(duì)幫扶，引導(dǎo)社會(huì)各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)?；钴S繁榮鄉(xiāng)村文化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管。

七、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系

(一)加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，大力推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村“雪亮工程”，通過(guò)“一村一警”“十戶聯(lián)防”“鄰里守望”“村村聯(lián)防”等措施，推動(dòng)社會(huì)治安防控力量下沉。持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。健全立體化公共安全體系，持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村安全隱患治理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村警務(wù)、消防、安全生產(chǎn)工作。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心功能和運(yùn)行機(jī)制，以網(wǎng)格化管理為抓手、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，統(tǒng)籌整合使用基層各種條塊資源力量，實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)和管理精細(xì)化、精準(zhǔn)化。加強(qiáng)基層治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

(二)深化村民自治實(shí)踐。健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治制度，探索開(kāi)展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)工作。推動(dòng)村黨組織書記通過(guò)選舉擔(dān)任村委會(huì)主任。創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制，整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，打造“一門式辦理”、“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新民主決策、民主協(xié)商形式載體，拓展村民依法有序參與渠道，提高協(xié)商議事水平。加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，保障村民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)省級(jí)立法，強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)民主管理，推行村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程。健全完善村規(guī)民約，發(fā)揮村規(guī)民約、新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。積極培育服務(wù)性、公益性、互助性鄉(xiāng)村社會(huì)組織，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)村干部報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)，逐步提高村級(jí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。集中清理上級(jí)對(duì)村級(jí)組織考核評(píng)比多、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)多、檢查督查多等突出問(wèn)題。

(三)建設(shè)法治鄉(xiāng)村。堅(jiān)持法治為本，依法治理，強(qiáng)化法律在鄉(xiāng)村治理中的權(quán)威地位。增強(qiáng)法治鄉(xiāng)村理念，提高法治為民意識(shí)，將鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作納入法治化軌道。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸，整合執(zhí)法隊(duì)伍、下沉執(zhí)法力量，提高執(zhí)法能力和水平。建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)牧區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處機(jī)制。加大鄉(xiāng)村普法力度，增強(qiáng)農(nóng)牧民尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。健全農(nóng)牧區(qū)公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民的法律援助和司法救助。完善村級(jí)服務(wù)站和人民調(diào)解委員會(huì)，把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。

(四)依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。牢牢掌握宗教工作主動(dòng)權(quán)，依法打擊鄉(xiāng)村非法宗教活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊境外勢(shì)力利用宗教在鄉(xiāng)村進(jìn)行滲透。堅(jiān)決制止利用宗教干預(yù)鄉(xiāng)村公共事務(wù)。繼續(xù)整治農(nóng)牧區(qū)亂建廟宇寺院、濫塑宗教造像。

八、提升民生保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌

(一)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)牧區(qū)教育事業(yè)。建立城鄉(xiāng)均衡的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。健全完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和學(xué)生資助制度體系，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)十五年免費(fèi)教育。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。依法控輟保學(xué)，提高九年義務(wù)教育鞏固率。大力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，使絕大多數(shù)農(nóng)牧區(qū)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育。努力提高民族地區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農(nóng)牧區(qū)薄弱學(xué)校常態(tài)化。完善城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。

(二)加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)?？缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算。健全完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，適時(shí)適度逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度，做好農(nóng)牧區(qū)社會(huì)救助工作。將進(jìn)城落戶農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部納入城鎮(zhèn)住房保障體系。構(gòu)建多層次農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保障體系，創(chuàng)新多元化照料服務(wù)模式，加快鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全農(nóng)牧區(qū)留守兒童、婦女、老年人等關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，建立農(nóng)牧區(qū)婦女之家和兒童之家。提升農(nóng)牧區(qū)殘疾人服務(wù)水平。

(三)推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助政策。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件。加強(qiáng)鄉(xiāng)村中藏醫(yī)藥服務(wù)。開(kāi)展和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)婦幼、老人、殘疾人等群體健康服務(wù)。加強(qiáng)慢性病綜合防控，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)精神衛(wèi)生、職業(yè)病和重大傳染病防治，做好農(nóng)牧民重特大疾病、慢性病和包蟲(chóng)病等地方病救助工作。倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

(四)推動(dòng)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。實(shí)施鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)工藝，培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵(lì)興辦鄉(xiāng)村企業(yè)，提供更多就業(yè)崗位。引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到各類園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，開(kāi)展農(nóng)畜產(chǎn)品流通、休閑農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色創(chuàng)業(yè)，做強(qiáng)“拉面經(jīng)濟(jì)”，提升“青海拉面”整體發(fā)展水平。命名“青海高原工匠”、“青年致富能手”。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)博客、微信、電子商務(wù)等新技術(shù)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工、流通銷售和休閑農(nóng)牧業(yè)、文化教育、養(yǎng)生養(yǎng)老、家庭服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+等融合創(chuàng)業(yè)。

(五)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，不斷深化脫貧攻堅(jiān)政策舉措，鞏固脫貧成效。聚焦15個(gè)深度貧困縣、129個(gè)深度困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特殊困難群體集中發(fā)力，全面完成深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。持續(xù)強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)和五級(jí)書記抓扶貧責(zé)任制，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。脫貧攻堅(jiān)期間，堅(jiān)決保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，表現(xiàn)特別優(yōu)秀、實(shí)績(jī)特別突出的貧困縣黨政正職，可提拔擔(dān)任上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并繼續(xù)兼任現(xiàn)職。把扶貧同扶智扶志、救急紓困與內(nèi)生脫貧結(jié)合起來(lái)，加快補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”。加強(qiáng)扶貧資金管理，將扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程。堅(jiān)決糾治扶貧領(lǐng)域形式主義，嚴(yán)格控制各類檢查考評(píng)、填報(bào)表數(shù)量，減輕基層負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)督查巡查，推動(dòng)政策舉措落地。全面提升一線扶貧干部能力素質(zhì)，關(guān)心愛(ài)護(hù)戰(zhàn)斗在扶貧第一線的基層干部，保護(hù)和調(diào)動(dòng)其工作積極性。

九、推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)綜合改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力

(一)構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。完善城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)機(jī)制，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)資源要素向農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)流動(dòng)。堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的融合發(fā)展格局。突出農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，把公共資源配置和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)牧區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)。在農(nóng)牧區(qū)教育事業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、人居環(huán)境等方面，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。積極融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)對(duì)外交流與合作。

(二)深化農(nóng)牧區(qū)土地制度改革。銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策。完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，實(shí)現(xiàn)承包土地信息聯(lián)通共享。完善農(nóng)牧區(qū)承包地“三權(quán)分置”制度，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。穩(wěn)步開(kāi)展承包草原確權(quán)登記頒證。加快推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作。扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。完善農(nóng)牧民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)牧戶資格權(quán)和農(nóng)牧民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)牧民房屋使用權(quán)，不得違規(guī)違法買賣宅基地，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，縣級(jí)政府可通過(guò)村土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地;預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。對(duì)利用收儲(chǔ)農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)深化農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。按照2023年基本完成清產(chǎn)核資、2023年基本完成股份合作制改革的目標(biāo)要求，全面開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)，加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)牧民變股東，探索農(nóng)牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)通過(guò)資產(chǎn)租賃、農(nóng)牧業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、光伏扶貧、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。探索政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，并量化為集體成員股份的辦法，增加農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)性收入。設(shè)立農(nóng)牧區(qū)新型產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)及產(chǎn)權(quán)交易中心。

(四)加快推進(jìn)水利、林業(yè)、農(nóng)墾、供銷改革。完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。統(tǒng)籌推進(jìn)小型水利工程管理體制改革和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。深化國(guó)有林場(chǎng)改革，完善林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，開(kāi)展家庭林場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。落實(shí)屬地政府農(nóng)墾改革主體責(zé)任，積極推進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)重點(diǎn)改革事項(xiàng)，提高農(nóng)墾經(jīng)營(yíng)管理水平。加大各類支農(nóng)政策和民生項(xiàng)目向國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)延伸覆蓋，使國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。支持供銷社開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)強(qiáng)化基層社合作經(jīng)濟(jì)組織屬性全國(guó)專項(xiàng)試點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓寬經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，加快形成綜合化、規(guī)?；?、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。

十、開(kāi)拓投融資渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障

(一)確保財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)。加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加。公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向鄉(xiāng)村振興。進(jìn)一步完善農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保體系，通過(guò)財(cái)政擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助政策和以獎(jiǎng)代補(bǔ)，加大對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體支持力度。加強(qiáng)縣級(jí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用工作，優(yōu)先保障脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金需求。盤活農(nóng)牧區(qū)資源資產(chǎn)，拓展鄉(xiāng)村振興資金來(lái)源。加強(qiáng)信息溝通、政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立財(cái)政資金與金融合力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作機(jī)制、運(yùn)作模式。充分發(fā)揮政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保融資增信功能，引導(dǎo)更多金融資源支持鄉(xiāng)村振興。通過(guò)發(fā)行一般債券用于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的公益性項(xiàng)目。試點(diǎn)發(fā)行項(xiàng)目融資和收益自平衡的專項(xiàng)債券，支持符合條件、有一定收益的鄉(xiāng)村公益性項(xiàng)目建設(shè)。

(二)拓寬資金籌集渠道。鼓勵(lì)工商資本投入鄉(xiāng)村振興，嚴(yán)格工商資本投資農(nóng)牧業(yè)的準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)工商資本真正下鄉(xiāng)“務(wù)農(nóng)”。建立農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)牧民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，提高農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)投入比例。嚴(yán)格控制未利用地開(kāi)墾，集中力量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨地區(qū)調(diào)劑機(jī)制，將所得收益通過(guò)支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推廣一事一議、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)農(nóng)牧民對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，參與建設(shè)管護(hù)。

(三)提升金融服務(wù)保障水平。制定出臺(tái)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的政策措施，把更多的金融資源用在鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求上。農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行要加大鄉(xiāng)村振興支持力度。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要明確在鄉(xiāng)村振興中的職責(zé)定位，發(fā)揮開(kāi)發(fā)性、農(nóng)業(yè)政策性金融職能優(yōu)勢(shì)，加大鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期信貸支持力度，通過(guò)“農(nóng)發(fā)雙基貸”、批發(fā)和過(guò)橋貸款模式，強(qiáng)化金融服務(wù)能力。推動(dòng)農(nóng)村信用聯(lián)社改革，保持農(nóng)村信用社縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定，地方法人金融機(jī)構(gòu)要服務(wù)好鄉(xiāng)村振興。普惠金融重點(diǎn)要放在鄉(xiāng)村，擴(kuò)大惠農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)村級(jí)覆蓋范圍，提升服務(wù)品質(zhì)，提高“雙基聯(lián)動(dòng)”金融服務(wù)覆蓋率，穩(wěn)步推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款，著力補(bǔ)齊金融服務(wù)短板。推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。制定財(cái)政資金撬動(dòng)金融資金服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估辦法。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行上市、掛牌和融資、并購(gòu)重組，有效利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。著力推進(jìn)政策性農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面增品，創(chuàng)新推廣特色保險(xiǎn)品種和范圍，支持農(nóng)牧民發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告二

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標(biāo)，為做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體分為五個(gè)部分，其中產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的核心載體，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，才能建設(shè)好鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)，并最終實(shí)現(xiàn)生活富裕的民生目標(biāo)。為深入了解掌握我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施情況，根據(jù)市人大常委會(huì)2023年工作要點(diǎn)，4—5月份，我們農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工委在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，對(duì)我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施情況開(kāi)展了專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研組專門聽(tīng)取了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作匯報(bào)，組織部分村支部書記和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)地股份合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人開(kāi)展座談，并赴浙江吳興、海寧、慈溪等地學(xué)習(xí)考察了推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

近年來(lái)，市政府及相關(guān)職能部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和南通市關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，通過(guò)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧等方式，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

(一)工作機(jī)制逐步完善。成立了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)。為切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于2023年加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的政策意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施脫貧致富奔小康工程的意見(jiàn)》等一系列文件，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等管理保障措施，為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了強(qiáng)有力的政策組織保障。

(二)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，通過(guò)三年的努力，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積78.6萬(wàn)畝，把雜、亂、差的田塊建設(shè)成“地平整、田成方、路相通、林成網(wǎng)、溝相連、渠通暢”的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，解決了灌排設(shè)施配套，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供全程化、系列化和機(jī)械化服務(wù)打下了基礎(chǔ)。加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)21家、省級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社50家，南通市級(jí)以上龍頭企業(yè)64家。重視農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技興農(nóng)行動(dòng)，建成1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，培育480個(gè)骨干科技示范戶。實(shí)施農(nóng)業(yè)重大新品種創(chuàng)制項(xiàng)目，全市示范推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)新成果11項(xiàng)，新品種26個(gè)。2023年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率66.7%，列南通各縣市第一。

(三)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步形成。堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)稻米、高效蔬菜園藝、生態(tài)林果花卉、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)休閑旅游五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)質(zhì)食味稻米種植面積增至8萬(wàn)多畝;高效蔬菜播種面積達(dá)70多萬(wàn)畝;葡萄、水梨、石榴、枇杷等果樹(shù)種植漸成規(guī)模;鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)游客接待量逐年提升，先后榮獲全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市、全國(guó)平安漁業(yè)示范縣、全省發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)成效顯著市等稱號(hào)。

(四)農(nóng)村改革不斷深入。農(nóng)村改革持續(xù)深入，加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革，土地確權(quán)登記頒證工作南通第一，通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。充分放大農(nóng)地股份合作等試點(diǎn)效應(yīng)，出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持10個(gè)村試點(diǎn)發(fā)展新型合作農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)村級(jí)集體規(guī)模經(jīng)營(yíng)。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，完成交易額超1億元。深入推進(jìn)“三個(gè)全覆蓋”試點(diǎn)，出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，嚴(yán)格督查考核，累計(jì)土地流轉(zhuǎn)14.8萬(wàn)畝，建成社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟26個(gè)。

(五)產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化。挖掘鄉(xiāng)村資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局向?qū)６亍⒁?guī)?；较蜣D(zhuǎn)變，著力打造2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)、“六大種養(yǎng)園區(qū)”，2個(gè)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。充分激發(fā)沿海開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鎮(zhèn)、區(qū)鎮(zhèn)合一重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Γ七M(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)，加快促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、要素集聚，優(yōu)化空間布局，完善功能配套。已先后組織實(shí)施了規(guī)劃完善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生示范、制度創(chuàng)新等一系列重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了多項(xiàng)農(nóng)村改革探索成功起步。

二、存在問(wèn)題

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，盡管近年來(lái)我市在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作出了很多的努力，但從總體上看，我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受諸多因素影響，整體發(fā)展水平仍然較低，還有許多短板和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品沒(méi)有培大扶強(qiáng)。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，雖然我市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已初具規(guī)模，但受多種因素影響，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)效益并未充分顯現(xiàn)，對(duì)我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是種養(yǎng)模式相對(duì)簡(jiǎn)單。如我市稻麥種植面積在30萬(wàn)畝以上，其中稻田綜合種養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)食味稻米面積分別為0.2萬(wàn)畝、8萬(wàn)畝左右，其余均為普通稻麥品種，精力投入大，產(chǎn)量和價(jià)格普遍較低。加上近幾年極端天氣及病蟲(chóng)害影響、人工成本不斷上升、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用相對(duì)較高，導(dǎo)致稻麥種養(yǎng)大戶種植利潤(rùn)持續(xù)下滑。二是關(guān)鍵技術(shù)無(wú)法突破。如我市“四青作物”一直深受喜愛(ài)，產(chǎn)品銷往上海、浙江等地一直是供不應(yīng)求，據(jù)了解青毛豆、青蠶豆、青豌豆、青玉米畝均產(chǎn)量分別可達(dá)1000斤/畝、1500斤/畝、1200斤/畝、1500斤/畝，平均利潤(rùn)為500元/斤、1000元/斤、1500元/斤、700元/斤，經(jīng)濟(jì)效益顯著。但由于去皮脫殼等生產(chǎn)技術(shù)至今仍不成熟，依然以人工剝殼為主，過(guò)大的人工成本成為“四青作物”種植面積無(wú)法擴(kuò)大的重要因素之一。三是地域品牌少。目前我市由政府扶持，正真代表啟東特色，拿得出、叫得響的地域化品牌較少，如“呂四海蜇”等具有一定知名度的特色產(chǎn)品，因缺乏系統(tǒng)的生產(chǎn)、宣傳、銷售商業(yè)程序，沒(méi)有形成統(tǒng)一的地域商標(biāo)，營(yíng)銷方式也是以分散型市場(chǎng)銷售為主，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較低，經(jīng)濟(jì)效益帶動(dòng)不明顯。四是產(chǎn)業(yè)鏈條較短。如生態(tài)林果花卉產(chǎn)業(yè)，果樹(shù)種植一產(chǎn)向后延伸不充分，多以供應(yīng)原料為主，從產(chǎn)地到餐桌的鏈條不健全，鮮果精深加工不足，副產(chǎn)物綜合利用程度低。且上下游產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。五是產(chǎn)業(yè)融合度不高。對(duì)生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)還不到位，利用生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)不充分。如水產(chǎn)養(yǎng)殖資源開(kāi)發(fā)不足，生態(tài)垂釣、水產(chǎn)休閑餐飲等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)基本處于起步階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展與休閑旅游產(chǎn)業(yè)融合度不高。此外，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)等的辦法不多，普遍存在低水平模仿、模式單調(diào)等問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)類型重復(fù)不僅會(huì)影響項(xiàng)目質(zhì)量，更會(huì)在本區(qū)域內(nèi)形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)阻力，分散消費(fèi)能力，從而降低項(xiàng)目效益。

(二)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)有效供給能力較低。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，社會(huì)化服務(wù)能力不足，不能完全匹配生產(chǎn)的需求。一是公益性服務(wù)能力弱。政府公益性生產(chǎn)服務(wù)體系不健全，很難滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)技人員工作精力不集中，隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，非農(nóng)業(yè)專業(yè)人員比重大，專業(yè)技術(shù)人員年齡和知識(shí)老化，農(nóng)技站所服務(wù)功能弱化。加之農(nóng)民主動(dòng)接受服務(wù)的積極性不高，大多依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，致使服務(wù)效果不夠明顯。二是社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐和保護(hù)基礎(chǔ)比較薄弱。盡管我市“三農(nóng)”工作資金投入較之以往有一定增加，但仍然難以滿足當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的新需求。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械售后維修服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等不完善，影響了農(nóng)機(jī)化效益的充分發(fā)揮。三是生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目匱乏。我市各類合作服務(wù)組織雖然在提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效益上發(fā)揮了一定作用，但在發(fā)展中還普遍存在周轉(zhuǎn)資金困難、規(guī)模小、服務(wù)項(xiàng)目單一等問(wèn)題。農(nóng)戶與服務(wù)組織之間的關(guān)系松散，服務(wù)的普及度較低。四是產(chǎn)銷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。倉(cāng)儲(chǔ)物流等設(shè)施還未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)銷對(duì)接、鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施相對(duì)落后，物流經(jīng)營(yíng)成本高。

(三)農(nóng)業(yè)人才資源匱乏、科技支撐相對(duì)落后。一方面是人才資源匱乏。主要表現(xiàn)在農(nóng)民總體科技文化水平不高，有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民極其缺少。由于工作地點(diǎn)偏遠(yuǎn)，待遇不高，人才服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)保障機(jī)制不健全等種種原因，使得聘請(qǐng)優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員成為難點(diǎn)。另一方面是機(jī)械化程度低。農(nóng)機(jī)設(shè)備科技水平限制，土地耕地分散，機(jī)械化與規(guī)?；Y(jié)合不緊密，農(nóng)機(jī)田間操作、維護(hù)和管理技術(shù)落后等等因素，導(dǎo)致我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較落后，機(jī)械化程度整體偏低，生產(chǎn)效率、產(chǎn)品加工能力與水平還不能得到較快的提高。

(四)資金瓶頸仍是制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要因素。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問(wèn)題突出。信貸資金供給渠道較為狹窄，銀行借貸門檻高、手續(xù)繁瑣，部分金融機(jī)構(gòu)出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮，存在惜貸現(xiàn)象，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資政策得不到落實(shí)，致使經(jīng)營(yíng)者難以得到足夠的發(fā)展資金。二是政府資金投入績(jī)效不高。近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)扶持資金投入一改過(guò)去的多部門、分散性惠農(nóng)補(bǔ)貼方式，而將大部分經(jīng)費(fèi)集中用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，并取得了不錯(cuò)的成績(jī)。但隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投入使用，一些問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)出來(lái)，如建設(shè)規(guī)劃與實(shí)際操作存在誤差，水泵設(shè)置過(guò)少，管道設(shè)置過(guò)粗，排線過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致水壓不足，稻田灌溉水量達(dá)不到要求。有些承包者直接廢棄不用，另外進(jìn)行排設(shè)，造成嚴(yán)重資金浪費(fèi)。三是財(cái)政扶持政策落實(shí)不到位。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興相關(guān)政策措施落實(shí)和惠農(nóng)補(bǔ)貼分配管理使用中還存在一些問(wèn)題。如省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng)建、“益農(nóng)信息社”建設(shè)等項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用不到位，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，秸稈綜合利用項(xiàng)目未按方案實(shí)施，少數(shù)涉農(nóng)專項(xiàng)資金、省級(jí)“農(nóng)作物重病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)”專項(xiàng)資金未達(dá)到?？顚Ｓ玫取Ｋ氖寝r(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)新型險(xiǎn)種探索不夠。保險(xiǎn)覆蓋范圍較窄，部分果樹(shù)、蔬菜類產(chǎn)品還未納入到農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，農(nóng)機(jī)設(shè)備的險(xiǎn)種設(shè)置也比較落后，氣象指數(shù)保險(xiǎn)等探索力度還不夠，沒(méi)有真正發(fā)揮出農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的保障作用。

(五)生產(chǎn)資源利用不充分。一方面是土地分散、碎片化。近年來(lái)，市政府及其相關(guān)職能部門高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益明顯提高。然而就我市實(shí)際情況來(lái)看，大部分農(nóng)村土地受以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式影響，分散性、碎片化耕地仍然占主要部分，很難形成種養(yǎng)大戶，不利于形成規(guī)模、形成基地。此外，項(xiàng)目農(nóng)業(yè)發(fā)展也存在用地瓶頸，尤其是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地指標(biāo)審批難，制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另一方面是淡水水面資源浪費(fèi)。我市擁有大小橫河泯溝5萬(wàn)多條，是淡水養(yǎng)殖獨(dú)特的先天優(yōu)勢(shì)，隨著我市淡水養(yǎng)殖業(yè)的興起，淡水蝦、扣蟹等養(yǎng)殖收益逐年提高。然而，由于水質(zhì)環(huán)境條件、偷盜電捕、養(yǎng)殖技術(shù)粗放落后等等問(wèn)題，導(dǎo)致溝河水面利用率較低，群眾養(yǎng)殖積極性并不高，豐富的水資源并沒(méi)有得到有效利用。

三、建議意見(jiàn)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是重中之重。我們必須要立足實(shí)際、迎接挑戰(zhàn)、完善政策、補(bǔ)齊短板，努力為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造良好的條件，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，帶動(dòng)資本、人才等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村匯聚，讓農(nóng)民看到“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”“農(nóng)村美”“農(nóng)民富”的希望，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(一)把握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn)，著重扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有序推進(jìn)。充分立足我市實(shí)際，盡快編制我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年規(guī)劃，重點(diǎn)扶持五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確工作任務(wù)，設(shè)定完成時(shí)限，并給予政策傾斜，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興落到實(shí)處。注重品牌帶動(dòng)，擴(kuò)大啟東農(nóng)產(chǎn)品知名度。以品牌戰(zhàn)略為著眼點(diǎn)，依托啟東海產(chǎn)品、四青作物等資源優(yōu)勢(shì)，培育一批知名度高、影響力大、市場(chǎng)價(jià)值優(yōu)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、區(qū)域特色品牌?？茖W(xué)制定扶持地域化農(nóng)產(chǎn)品品牌的政策措施，對(duì)同類產(chǎn)品進(jìn)行整合提煉，避免因產(chǎn)品品牌雜散造成的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于有知名度但生產(chǎn)不易集中的特色農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)農(nóng)戶在平等自愿基礎(chǔ)上通過(guò)組織專業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)示、標(biāo)準(zhǔn)、包裝、銷售，合作創(chuàng)建共有品牌，共享品牌利益，共擔(dān)品牌經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，以有效降低品牌經(jīng)營(yíng)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。

(二)完善社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程全覆蓋。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展包括產(chǎn)、供、銷等各個(gè)環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行對(duì)物資、信息、資金、科技的社會(huì)化服務(wù)的要求也越來(lái)越高。建議搭建為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)，圍繞不同階段的生產(chǎn)需求，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程服務(wù)。建立良種繁育基地，提供農(nóng)作物統(tǒng)一育種出苗;培育農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，實(shí)行農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資配送，并提供統(tǒng)一的收割、收購(gòu)、烘干、檢測(cè)、包裝等一系列服務(wù)。建立農(nóng)產(chǎn)品集中銷售中心，拓展銷售渠道;配備專業(yè)運(yùn)輸設(shè)備，組建高效的現(xiàn)代化運(yùn)輸隊(duì)伍，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。搭建三網(wǎng)融合的信息服務(wù)快速通道，有效連接農(nóng)戶與市場(chǎng)、生產(chǎn)與技術(shù)、政府與農(nóng)民，變“小規(guī)模、分散化”的小家庭經(jīng)營(yíng)為“規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化”的大家庭經(jīng)營(yíng)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。此外，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、氣象、病蟲(chóng)害等信息的發(fā)布服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利。大力推進(jìn)電子商務(wù)，通過(guò)促進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)成功嫁接，加快建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通格局。

(三)構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。一方面是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依靠現(xiàn)有的資源、要素條件，引導(dǎo)農(nóng)民積極適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值。對(duì)青蠶豆、青毛豆等已經(jīng)具備比較成熟的種植加工技術(shù)產(chǎn)業(yè)加大政策傾斜力度，在資金投入、要素流通、稅務(wù)優(yōu)惠等方面給予支持，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由簡(jiǎn)單的種養(yǎng)模式向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步淘汰落后產(chǎn)業(yè)，努力提升生產(chǎn)績(jī)效，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面是延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、儲(chǔ)運(yùn)、批發(fā)，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。堅(jiān)持特色發(fā)展，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村環(huán)境整治與發(fā)展特色民宿經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、鄉(xiāng)村休閑旅游、養(yǎng)生健康結(jié)合起來(lái)，建設(shè)運(yùn)行高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生態(tài)資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

(四)堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是高質(zhì)量促進(jìn)科技升級(jí)。積極搭建平臺(tái)，促成農(nóng)業(yè)院校、科研單位在我市建立農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所及生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)基地，探索農(nóng)、科、教、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)推廣模式。加大“引資引智”力度，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招商力度，積極招引國(guó)內(nèi)外知名大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、上海農(nóng)業(yè)加工貿(mào)易公司和在滬從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的啟東籍人士，尤其是盱眙稻蝦混養(yǎng)等優(yōu)秀企業(yè)到啟東投資，將先進(jìn)的種養(yǎng)殖技術(shù)帶回啟東。加大農(nóng)技培訓(xùn)力度，做好入戶指導(dǎo)、田間咨詢、網(wǎng)絡(luò)交流等跟蹤服務(wù)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)建立農(nóng)業(yè)專家熱線、農(nóng)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)等平臺(tái)，為農(nóng)民提供政策咨詢、科技指導(dǎo)、市場(chǎng)信息等服務(wù)。二是高質(zhì)量建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條全、投資強(qiáng)度大、示范帶動(dòng)強(qiáng)的一流現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園，形成融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和休閑旅游于一體的田園綜合體。參考慈溪大學(xué)生農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)園模式，由政府投資，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減免稅費(fèi)、小額貸款擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)助等多種形式，鼓勵(lì)、吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)、來(lái)啟進(jìn)行農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是高質(zhì)量培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。圍繞構(gòu)建立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系目標(biāo)，全面深化農(nóng)村土地確權(quán)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全面提升各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及小農(nóng)戶開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作，構(gòu)建緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。發(fā)展農(nóng)合聯(lián)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)小農(nóng)戶分工協(xié)作，在提升勞動(dòng)技能的同時(shí)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。四是高質(zhì)量發(fā)展“一村一品”示范村?？偨Y(jié)推廣惠萍鎮(zhèn)南清河村的特色產(chǎn)業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖，呂四港鎮(zhèn)海漁村的特色產(chǎn)業(yè)紫菜加工，南陽(yáng)鎮(zhèn)樂(lè)庭村的特色產(chǎn)業(yè)蔬菜種植等“一村一品”示范村成功經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在每個(gè)行政村培育一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)一家網(wǎng)店，引領(lǐng)帶動(dòng)全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。

(五)充分利用要素資源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化。順應(yīng)農(nóng)村人ロ向城鎮(zhèn)集中的趨勢(shì)，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)從分散經(jīng)營(yíng)向集約化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變。一是健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。堅(jiān)持依法自愿有償原則，建立健全市鎮(zhèn)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)土地依法、自愿、平穩(wěn)流轉(zhuǎn)，探索長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)模式，簽訂中長(zhǎng)期租賃合同，發(fā)展穩(wěn)定而適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是推廣土地入股分紅成功經(jīng)驗(yàn)。大力推廣現(xiàn)有的惠萍鎮(zhèn)東興鎮(zhèn)村農(nóng)地股份合作社成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)用集體土地、農(nóng)民自己的土地入股合作社，年底按股份分紅，用股份帶動(dòng)參與各方的積極性，實(shí)現(xiàn)土地資源保值增值，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接機(jī)制。三是發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田輻射效應(yīng)。切實(shí)落實(shí)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“誰(shuí)來(lái)種”的問(wèn)題，鼓勵(lì)有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行申報(bào)經(jīng)營(yíng)。要將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的重要載體，形成輻射效應(yīng)，通過(guò)市場(chǎng)拉動(dòng)、政策推動(dòng)、典型帶動(dòng)等途徑，吸引農(nóng)業(yè)科技專家、大專院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)能人等群體創(chuàng)業(yè)興農(nóng)。四是大力發(fā)展溝河養(yǎng)殖。堅(jiān)持水利建設(shè)、農(nóng)村水環(huán)境整治、溝河養(yǎng)殖利用三位一體有效結(jié)合，加強(qiáng)溝河水環(huán)境整治，確保水質(zhì)健康。加大對(duì)偷盜電捕行為打擊力度，深入開(kāi)展群防群治。發(fā)展具有本地特色的養(yǎng)殖品種，為養(yǎng)殖戶提供信息、技術(shù)、市場(chǎng)行情等指導(dǎo)，提高養(yǎng)殖效益，吸引更多的農(nóng)民參與溝河高效養(yǎng)殖。

(六)加大財(cái)政扶持力度，確保資金投入取得實(shí)效。建立健全財(cái)政投入保障和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金的使用方向、結(jié)構(gòu)和效率，統(tǒng)籌安排各類功能互補(bǔ)、用途銜接的涉農(nóng)資金，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出更大力度向“三農(nóng)”傾斜。優(yōu)化政策導(dǎo)向，吸引社會(huì)協(xié)同支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。深化“政銀擔(dān)”合作，探索建立面向“三農(nóng)”的擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，大力發(fā)展普惠金融，引導(dǎo)金融資源下沉。建立健全適合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融體系，積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司，支持其開(kāi)展投資、代理保險(xiǎn)等涉農(nóng)綜合業(yè)務(wù)。設(shè)立農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策性保險(xiǎn)面，探索農(nóng)業(yè)綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)，拓寬設(shè)施果蔬、特種水產(chǎn)、休閑農(nóng)旅等保險(xiǎn)覆蓋面，提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的能力。

鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告三

根據(jù)市人大常委會(huì)2023年監(jiān)督工作計(jì)劃的安排，6至8月份，市人大常委會(huì)副主任方青帶領(lǐng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委人員、部分市人大常委會(huì)委員、市人大代表組成的調(diào)研組，先后深入6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，實(shí)地視察部分鄉(xiāng)村振興示范帶及其建設(shè)項(xiàng)目。召集10個(gè)相關(guān)部門和東、中、西片12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及部分村干部、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人進(jìn)行座談交流，臺(tái)風(fēng)“利奇馬”過(guò)后又走訪了兩家農(nóng)業(yè)企業(yè)，廣泛收集我市鄉(xiāng)村振興工作情況以及對(duì)該項(xiàng)工作的意見(jiàn)建議，并進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和分析?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要工作成效

自去年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，市委市政府高度重視。市委書記、市長(zhǎng)親自掛帥，成立由50個(gè)部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組和7個(gè)專項(xiàng)工作組，出臺(tái)五年實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)千人大會(huì)，保障資金要素，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，以精品示范帶打造和生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，取得了顯著成效。一是示范帶建設(shè)有序推進(jìn)。編制完成12條示范帶規(guī)劃并分期實(shí)施，突出抓好24個(gè)產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目建設(shè)，截止8月底共完成投資11.75億元。其中，雁山溪谷·秀麗田園示范帶在去年通過(guò)溫州市考核驗(yàn)收，山水雁楠等5條示范帶建設(shè)進(jìn)展順利。二是特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。市政府啟動(dòng)了我市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌“樂(lè)耕清耘”的培育工作，鐵皮石斛、茶葉、筍竹、花卉苗木、中藥材等主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)在各示范帶得到蓬勃發(fā)展，雁蕩山鐵皮石斛成功亮相北京世園會(huì);成功打造了下山頭石斛田園綜合體項(xiàng)目，大荊鎮(zhèn)被列入2023年國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)名單。三是生態(tài)環(huán)境顯著改善。300多個(gè)村開(kāi)展了環(huán)境綜合整治，共創(chuàng)成國(guó)家級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村1個(gè)，省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、特色精品村14個(gè)、達(dá)標(biāo)村161個(gè)，溫州美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、樣板村3個(gè)。四是農(nóng)村改革全面深入。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。培育了6家溫州“三位一體”典型合作組織，建立了11家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。積極探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作，并建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理制度。五是農(nóng)民收入顯著增長(zhǎng)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，依托“黨建聯(lián)盟”，多渠道推進(jìn)村集體增收，去年和今年村集體經(jīng)濟(jì)總收入分別增長(zhǎng)21.26%和21.67%。去年，示范帶吸引游客30萬(wàn)人次，旅游消費(fèi)6000萬(wàn)元。同時(shí)，深入實(shí)施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計(jì)劃，多措并舉，深入開(kāi)展扶貧工作。

二、存在的主要問(wèn)題

(一)基層對(duì)示范帶建設(shè)認(rèn)識(shí)存在偏差。目前鄉(xiāng)村振興示范帶項(xiàng)目覆蓋到的鄉(xiāng)村較少且大部分位于樂(lè)清東部，面上其他鄉(xiāng)村有失落感。不少村民參與鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)性不足，等靠要思想較嚴(yán)重。示范帶普遍依靠財(cái)政資金支持，社會(huì)資本占比較低，鄉(xiāng)村主體作用未得到有效發(fā)揮。示范帶項(xiàng)目重建設(shè)輕管護(hù)現(xiàn)象比較突出，而且受土地指標(biāo)限制，租地建設(shè)情況較為普遍，后續(xù)維護(hù)資金壓力較大。

(二)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)仍然不大不強(qiáng)。一是缺少大而強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，三產(chǎn)融合程度低。除鐵皮石斛等少數(shù)產(chǎn)業(yè)外，各類農(nóng)業(yè)主體大都仍處于低小散狀態(tài)。農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加、農(nóng)業(yè)+旅游+文化、森林康養(yǎng)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少資金支撐。不少村集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠村辦公樓或者舊廠房出租，持續(xù)增收渠道少;一些山老區(qū)村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，自我造血功能低下，工商資本進(jìn)入受區(qū)位因素、土地指標(biāo)等限制較大。三是農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”給災(zāi)區(qū)種養(yǎng)業(yè)造成重創(chuàng)(全市合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失35.38億元，其中農(nóng)業(yè)損失17.12億元)，非洲豬瘟使養(yǎng)豬業(yè)傷筋動(dòng)骨。

(三)農(nóng)村環(huán)境提升還需持續(xù)發(fā)力。一是規(guī)劃引領(lǐng)不夠。鄉(xiāng)村規(guī)劃操作性不強(qiáng)，村居規(guī)?；{(diào)整之后，規(guī)劃修編未及時(shí)跟上。二是美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建氛圍不濃。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度偏慢，創(chuàng)成覆蓋率較低。三是農(nóng)村環(huán)境整治還需提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建城區(qū)之外的一些村莊臟亂差現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村垃圾、污水、廁所整治工程缺乏專業(yè)指導(dǎo)，工程質(zhì)量難以保障。

此外，調(diào)研中反映較多的還有：農(nóng)村人才嚴(yán)重缺乏，農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱;農(nóng)村文化禮堂管理運(yùn)行不到位，常態(tài)化活動(dòng)難以持續(xù)。

三、意見(jiàn)和建議

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展理念。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是作出的重大決策，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的總抓手。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺(jué)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。一是在干部配備管理上優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是要加快鄉(xiāng)村年輕干部的培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是在要素資源配置上優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。資金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三農(nóng)”傾斜。特別是對(duì)調(diào)研中反映較多的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地需求問(wèn)題，建議進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查、認(rèn)真研究。對(duì)一些農(nóng)業(yè)臨時(shí)設(shè)施的搭建、自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品加工展銷用地應(yīng)盡量放寬政策。還應(yīng)出臺(tái)一些有吸引力的，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、工商資本下鄉(xiāng)的配套政策，并持續(xù)發(fā)力。三是在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面要優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村交通、飲水住房安全、養(yǎng)老服務(wù)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面加快補(bǔ)齊短板、完善提高;繼續(xù)深入做好村集體經(jīng)濟(jì)消薄防滑、低收入農(nóng)戶脫貧防貧減貧工作，為鄉(xiāng)村振興提供良好的基礎(chǔ)條件。尤其是“利奇馬”臺(tái)風(fēng)造成的慘重?fù)p失呼喚我們必須加快完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的品種范圍，加大參保的財(cái)政補(bǔ)助力度。保險(xiǎn)公司要提高保額，降低保險(xiǎn)費(fèi)率，并合理及時(shí)足額理賠，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的信心。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)示范引領(lǐng)推進(jìn)全面振興。示范帶建設(shè)應(yīng)盡量覆蓋到更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居，更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)和輻射作用。如虹橋等幾大集鎮(zhèn)要設(shè)帶設(shè)點(diǎn)，中雁綠道示范帶可以延伸到城北秦垟。未覆蓋到的地方，要深入廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興的政策和示范帶成果，增強(qiáng)鄉(xiāng)村主體意識(shí)，根據(jù)各自的自然稟賦和區(qū)位條件設(shè)計(jì)振興目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要克服等靠要思想，積極主動(dòng)籌措資金，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)資本參與，打造自己的示范帶、示范點(diǎn)。有關(guān)部門要適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新要求，整合資金，聯(lián)動(dòng)配合，聚焦發(fā)力，把示范帶建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興美麗風(fēng)景線，努力實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、由線到片的全面振興。

(三)進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是重點(diǎn)。各級(jí)政府要像重視工業(yè)一樣重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。一是重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。注重品牌帶動(dòng)，大力培育一批知名度高、影響力大的國(guó)家和省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品，并對(duì)同類產(chǎn)品進(jìn)行整合提高，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。二是推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由簡(jiǎn)單的種養(yǎng)殖模式向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、鄉(xiāng)村休閑旅游、森林康養(yǎng)、特色民宿經(jīng)濟(jì)等，加快培育新業(yè)態(tài)。三是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極引入農(nóng)業(yè)院校、科研單位在我市建立相關(guān)科研基地。努力打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條全、示范帶動(dòng)強(qiáng)的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度、“三位一體”合作體系和農(nóng)村要素配置改革，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)戶開(kāi)展經(jīng)營(yíng)合作，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展“一村一品”，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

(四)進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村 “全域美”。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合村(社區(qū))規(guī)模調(diào)整和新一輪國(guó)土規(guī)劃調(diào)整，及時(shí)修編村莊規(guī)劃，在建設(shè)用地等方面為鄉(xiāng)村振興預(yù)留發(fā)展空間。按照市域鄉(xiāng)村規(guī)劃確定的特色村、重點(diǎn)村、一般村，因地制宜，科學(xué)合理地分類建設(shè)，引導(dǎo)村莊個(gè)性發(fā)展。二是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理。鞏固提升小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果。深入抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所三大革命，認(rèn)真推行農(nóng)村生活垃圾分類，特別是建好農(nóng)村垃圾分類處理終端設(shè)施;繼續(xù)抓好截污納管掃尾工作，加快污水零直排區(qū)建設(shè);拆除一些難以改造提升的公廁，可采用嵌入式公廁替換。廣泛開(kāi)展“一村萬(wàn)樹(shù)”、農(nóng)家庭院綠化美化等，不斷增強(qiáng)農(nóng)村群眾對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的獲得感和幸福感。三是重視農(nóng)村環(huán)境設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和后期維護(hù)問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)工程監(jiān)管，積極探索解決公用設(shè)施后續(xù)維護(hù)資金來(lái)源問(wèn)題，避免因質(zhì)量問(wèn)題或維護(hù)跟不上而影響使用、造成浪費(fèi)。同時(shí)，示范帶建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)環(huán)境的改善離不開(kāi)人才、文化和組織振興的支撐。農(nóng)村本土人才、職業(yè)農(nóng)民的培育，鄉(xiāng)村文化建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平的提升也要不斷加強(qiáng)，同步推進(jìn)。

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第3篇 發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告

十年前，四都鄉(xiāng)作為松陽(yáng)縣整鄉(xiāng)搬遷的下山脫貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不少農(nóng)戶下山搬遷到縣城周邊生活，村里的房子、田地、山林被大量閑置，鄉(xiāng)村“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重。十年后，四都鄉(xiāng)大力發(fā)展精品民宿，一些賢才能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村重新煥發(fā)新活力。調(diào)研組針對(duì)四都鄉(xiāng)基層黨組織如何利用民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的課題，展開(kāi)深入調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告。

四都鄉(xiāng)是松陽(yáng)典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20__年以來(lái)，該鄉(xiāng)立足實(shí)際、因地制宜，充分利用其獨(dú)特的地理氣候、生態(tài)資源和鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)精品民宿建設(shè)。截止目前，全鄉(xiāng)共有中高端民宿、農(nóng)家樂(lè)27家，床位283張，餐位1500余個(gè)，共接待游客50余萬(wàn)人，四都山居民宿的集聚效益和經(jīng)濟(jì)效益日益凸顯，知名度和美譽(yù)度不斷增強(qiáng)。

一、四都鄉(xiāng)民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效與啟示

（一）品質(zhì)引領(lǐng)，政府主動(dòng)作為。

一是高起點(diǎn)，開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名團(tuán)隊(duì)參與規(guī)劃建設(shè)，先后與清華大學(xué)、哈佛大學(xué)等團(tuán)隊(duì)開(kāi)展緊密合作。如平田村26幢民居由多個(gè)知名學(xué)院的團(tuán)隊(duì)聯(lián)合設(shè)計(jì)施工。在政策處理之初，村兩委干部主動(dòng)參與難題破解，村民思想不通，實(shí)行黨員聯(lián)系戶包干制度落實(shí)；村莊建設(shè)進(jìn)度延緩，村兩委干部齊上陣，確保按時(shí)完工。

又如，2023年8月第一家精品民宿“過(guò)云山居”試營(yíng)業(yè)，三年多入住率穩(wěn)定在90%以上。業(yè)主與村集體良好互動(dòng)，多次參與“主題黨日”志愿者服務(wù)，為村民送上寒冬里的暖陽(yáng)；2023年以來(lái)，南京先鋒書店、云夕酒店、榔樹(shù)民宿綜合體等先后入駐四都，期間，村主要干部全程參與，營(yíng)商環(huán)境和諧。

先鋒書店

二是強(qiáng)整合，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。四都鄉(xiāng)統(tǒng)籌整合，全域謀劃，結(jié)合六邊三化三美、五水共治、傳統(tǒng)村落保護(hù)等工作，整合資金，在道路建設(shè)、村莊環(huán)境整治、自來(lái)水提升、污水治理等方面優(yōu)先考慮民宿發(fā)展村的配套建設(shè)，加大政府投資力度。20__年以來(lái)，共投入政府資金3000余萬(wàn)元用于村莊和民宿的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。

三是優(yōu)保障，提供高效服務(wù)。如何利用民宿發(fā)展助推村集體增收，四都鄉(xiāng)陳家鋪村、西坑村、莊河村走出了一條盤活存量資源的道路，將村閑置房產(chǎn)、土地、山林等統(tǒng)一租賃到村集體，為客商提供優(yōu)質(zhì)資源。做好政策處理和要素保障工作，主動(dòng)對(duì)接民宿項(xiàng)目建設(shè)各階段存在的難題破解，形成鄉(xiāng)、村、民宿三方聯(lián)動(dòng)模式，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第4篇 鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告 鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告范文3000字

近年來(lái)在黨和政府的引導(dǎo)下，鄉(xiāng)村戰(zhàn)略進(jìn)行的頗有成效。農(nóng)村振興發(fā)展雖然有諸多先天不足，但也不是事無(wú)可為，今天的小編為您精心挑選了幾篇關(guān)于鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告的優(yōu)秀范文，感興趣的快來(lái)和小編一起學(xué)習(xí)吧!希望小編的整理能夠?qū)δ阌袔椭?

鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告一

農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國(guó)家盛。黨的十九大報(bào)告提出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本問(wèn)題，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并就“鄉(xiāng)村振興”明確提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村發(fā)展總體要求，將其提升到戰(zhàn)略高度，寫入黨章。為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。就__市來(lái)看，近幾年來(lái)圍繞建設(shè)美麗新__和全面脫貧奔小康目標(biāo)，在新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略工作中作了許多有益探索，取得了顯著成效。但與新時(shí)期十九大提出的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略要求相比，還有很大差距，且有很長(zhǎng)的路要走。_月中旬，__市統(tǒng)計(jì)局民調(diào)中心聯(lián)合__市統(tǒng)計(jì)局，按照__省“鄉(xiāng)村振興”百村千戶民調(diào)調(diào)查的通知精神，分四個(gè)組對(duì)部分__市鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了入戶調(diào)查，并采取了召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料等方式就__市實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略工作情況進(jìn)行了全面調(diào)研，對(duì)__市實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略工作實(shí)施現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策建議進(jìn)行了梳理和匯總，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、__市實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略工作面臨的現(xiàn)狀

__市總面積____平方公里，轄__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、_個(gè)街道辦事處，___個(gè)行政村(居委會(huì))。其中行政村達(dá)___個(gè)。____年__市總?cè)丝谶_(dá)___.__萬(wàn)人，其中：____年__鄉(xiāng)村人口___.__萬(wàn)人(____年未發(fā)布)。從以上數(shù)據(jù)可知，__仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市。因此，__市委市政府始終把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全市工作的重要抓手。特別是今年脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行決勝期以來(lái)，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)工作扶持力度，使得__市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展的顯著成效。____年(____年農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)暫未發(fā)布，用____年數(shù)據(jù))糧食播種面積___.__萬(wàn)畝，總產(chǎn)量______噸;油料播種面積_____萬(wàn)畝，總產(chǎn)量_____噸;生豬出欄_____萬(wàn)頭，產(chǎn)量達(dá)______噸;造林面積達(dá)______畝……;____年，__市農(nóng)民人均可支配收入_____元，同比增長(zhǎng)_._%。

(一)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。__市把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為建設(shè)美麗新__的重要抓手，不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。至____年底，__市建成遍鄉(xiāng)農(nóng)村公路共____公里。其中____年建成扶貧公路__.__公里，窄路加寬__公里，本級(jí)財(cái)政投入新建__._公里。目前__市___個(gè)行政村道路硬化全部完成，實(shí)現(xiàn)了村村通。并且全面推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，計(jì)劃____—____年力爭(zhēng)建成___公里農(nóng)村公路，推進(jìn)農(nóng)村公路向進(jìn)村入戶延伸。____年，__市成立了書記任“河長(zhǎng)”制的制度。__境內(nèi)流徑_大河流(中小河流共__條)_水河及__河。目前護(hù)堤二期治理工程共投入____萬(wàn)元;中小型河流治理中，其中小水河治理投入___.__萬(wàn)元，潯江河治理投入____._萬(wàn)元;____年止__市有水庫(kù)___座(大型_座，中型?、_座，?、__座)山塘_____處。____年一年中，水庫(kù)共完成投資____.__萬(wàn)元，山塘共完成投資___.__萬(wàn)元。

2.建立健全了城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)體系。一個(gè)地方及至一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，離不開(kāi)教育的優(yōu)先發(fā)展和人才的拓展引進(jìn)。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，落實(shí)統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政策，全面改善鄉(xiāng)村薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。__市____年共有鄉(xiāng)村中小學(xué)___所，在校學(xué)生達(dá)_____人，義務(wù)制教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，基本做到學(xué)有所育。__市完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室改善條件。至____年底止，全市共有鄉(xiāng)衛(wèi)生院__所，新改建村衛(wèi)生室___所(其中____年新建__所)，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生___人。做好農(nóng)村特別是貧困戶的重特大疾病救助工作，做好農(nóng)村最低生活保障動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理工作，把符合條件的貧困人口全部納入保障范圍。

3.各種資源向鄉(xiāng)村合理流動(dòng)，加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。大力做好農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持工作，為涉農(nóng)項(xiàng)目要求金融部門盡量提供擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、科技人員、工商業(yè)主返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。并引導(dǎo)一批農(nóng)民合作社規(guī)范化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)了一批“公司+農(nóng)戶”模式的龍頭企業(yè)。如“__市__有限公司”及“__市__有限公司”等等。大力發(fā)展休閑度假、產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓的各種休閑農(nóng)莊。__市制定并實(shí)施了發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年計(jì)劃，以資產(chǎn)、資源、資金等要素有效整合利用為紐帶，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，全市村集體經(jīng)營(yíng)性收入年均增長(zhǎng)_%左右。

(二)完善和鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，促進(jìn)共同富裕。

1.土地確權(quán)頒證工作圓滿完成。從____年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證工作全面啟動(dòng)以來(lái)，經(jīng)過(guò)三年來(lái)艱苦細(xì)致工作，至____年底全部完成全市___個(gè)行政村的土地確權(quán)頒證工作。在落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，積極盤活土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立健全了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。像__“__生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”流轉(zhuǎn)農(nóng)民油茶山面積__._萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶_._萬(wàn)戶，其中對(duì)接貧困戶____戶。有效地實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益，增加了廣大農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)了共同富裕目標(biāo)。

2.開(kāi)展扶貧決勝攻堅(jiān)任務(wù)。切實(shí)夯實(shí)扶貧舉措，制定并下發(fā)了《____—____年脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作計(jì)劃》，要求推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、金融、就業(yè)、安居、教育、健康、兜底、設(shè)施、黨建、社會(huì)等十大扶貧舉措進(jìn)一步得到落實(shí)。例如在教育扶貧方面，確保建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面落實(shí)“一提高”、“兩降低”、“三全面”、“四保障”、“六傾斜”、“八免費(fèi)”等各項(xiàng)教育扶持政策。全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各行業(yè)、各后盾單位、各駐村工作隊(duì)統(tǒng)一行動(dòng)，規(guī)范填寫扶貧手冊(cè)，夯實(shí)基礎(chǔ)臺(tái)賬資料，宣傳扶持政策、落實(shí)幫扶措施，確保圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

3.優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。__市人社局積極開(kāi)展中介幫扶外出打工機(jī)制，堅(jiān)持工資性、財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入及轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)農(nóng)民收入扶持普遍較快增長(zhǎng)，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。鼓勵(lì)農(nóng)民將承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、四荒地使用權(quán)、集體建設(shè)用地、政策補(bǔ)貼等通過(guò)折股量化參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。像“__市__生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)展限公司”，廣大農(nóng)民以土地入股，大力發(fā)展茶葉生產(chǎn)，形成了以茶文化為載體、集鄉(xiāng)村休閑、餐飲娛樂(lè)的生態(tài)農(nóng)莊發(fā)展模式，極大地調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增加了農(nóng)民收入渠道

(三)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革長(zhǎng)足發(fā)展。

1.實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)。__是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，在全省乃至全國(guó)占有重要位置。先后獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“中國(guó)__之鄉(xiāng)”、“__萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)水稻制種基地”、“__省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)先進(jìn)縣”、“__省牲豬出口基地”等榮譽(yù)稱號(hào)。出現(xiàn)__油茶、__貢茶、__紅薯粉皮等有影響力的區(qū)域公用品牌。

2.一二三戶整合一起的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。__市積極推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+大戶”等新型農(nóng)業(yè)組織模式，發(fā)展多種形式適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模，重點(diǎn)培育一批專業(yè)型悉種養(yǎng)大戶、示范性家庭化農(nóng)(林)場(chǎng)、服務(wù)型農(nóng)民合作社、領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)(林業(yè))龍頭企業(yè)。__市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)搶抓發(fā)展先機(jī)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增收增效為目標(biāo)，奮力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和創(chuàng)新，全市共約有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)約___家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到__多家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)一家。糧食、紅薯、油茶、茶葉、禽畜加工業(yè)成為_(kāi)_的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，油茶、紅薯、茶葉加工成為_(kāi)_市農(nóng)產(chǎn)品的特色產(chǎn)業(yè)。__還是傳統(tǒng)的蔬菜生產(chǎn)大市，早在____年就被確為全國(guó)___個(gè)蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣之一。像“__市綠聯(lián)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司”印證了__市農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革取得了極大成就。該公司共流轉(zhuǎn)土地____多畝，再生稻有一半面積，又建成了一個(gè)__噸的生產(chǎn)加工廠。____年，__市在糧食面積總產(chǎn)量保持穩(wěn)定的前提下，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升品質(zhì)，增加效益，綠色高產(chǎn)高效模式推廣面積突破__萬(wàn)畝，打造了_個(gè)高檔優(yōu)質(zhì)稻高標(biāo)準(zhǔn)萬(wàn)畝示范片，輻射帶動(dòng)全市水稻播種面積___萬(wàn)畝，糧食加工業(yè)主要分布在國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地“__市__科技園”內(nèi)。__市委市政府高度重視一二三產(chǎn)業(yè)融合一起的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式建設(shè)，出臺(tái)了一系列的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策，為_(kāi)_市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開(kāi)創(chuàng)了新的局面!

(四)踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗幸福新__。

1.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。__市委市政府提出“建設(shè)生態(tài)__、實(shí)力__、幸福__、開(kāi)放_(tái)_”活動(dòng)，打造新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)生態(tài)宜居新__。____年，全市完成森林總面積___萬(wàn)畝，其中____年新造林面積_.__萬(wàn)畝，建成速生林_._萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)__.__%，森林總蓄積量___.__萬(wàn)立方米，建成綠化覆蓋率__._%，綠地率__._%，人均公園綠地面積_.__平方米每人。建成國(guó)家級(jí)濕地公園一處，即“_水國(guó)家濕地公園”，省級(jí)森林公園一處——__竹海森林公園。最近，市委市政府實(shí)施了“百城千城萬(wàn)村”新農(nóng)村建設(shè)工程。著力整治農(nóng)村環(huán)境，重點(diǎn)整治農(nóng)村垃圾、污水、廁所，大力治理生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村福分上轉(zhuǎn)運(yùn)一體化模式，推行分類施放、收集、運(yùn)輸、處置機(jī)制。推進(jìn)廁所革命，完善農(nóng)村公廁布點(diǎn)，積極創(chuàng)新生態(tài)公廁，全面普及農(nóng)戶家庭水沖式廁所，健全農(nóng)村生活污水網(wǎng)管和終端運(yùn)維管理服務(wù)機(jī)制，確保污水有效處理。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步提升。__市____年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目共_個(gè)，共投資____萬(wàn)元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田_____.__畝。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)__._萬(wàn)千瓦，機(jī)械化綜合水平達(dá)__.__%，其中水稻機(jī)械化綜合水平達(dá)__._%，有力改善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，有效解決了糧食增產(chǎn)增收的后顧之憂。

3.農(nóng)民生活條件得到進(jìn)一步提高。打造新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)生態(tài)移居新__，并在鄉(xiāng)村廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和好媳婦、好公婆、__好人等評(píng)選活動(dòng)。____年農(nóng)村人均可支配收入達(dá)_____元，農(nóng)村居民最低生活保障月均保障人數(shù)_____人，農(nóng)村__周歲老人養(yǎng)老金待遇進(jìn)一步提高。

(五)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化興盛之路。

__市幾年來(lái)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)美麗、幸福新__為主題，狠抓農(nóng)村環(huán)境整治，注重鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了精神文明和脫貧攻堅(jiān)相互促進(jìn)、相得益彰的良好勢(shì)頭。

1.弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。把__優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與時(shí)代要求相結(jié)合加以創(chuàng)新，形成了__特色的農(nóng)耕文化、__文化、__文化、紅色革命文化、地方民俗文化等傳統(tǒng)文化，農(nóng)村精神文明建設(shè)得以廣泛弘揚(yáng)。積極倡導(dǎo)節(jié)儉辦事新風(fēng)尚，堅(jiān)決反對(duì)彩禮、人情、建房等攀比之風(fēng)，遏制鋪張浪費(fèi)、大操大辦。提倡廣大村民參與健身鍛煉、休息時(shí)間多在村級(jí)圖書館看書讀報(bào)，倡導(dǎo)廣大村民舉辦棋類比賽、廣場(chǎng)舞比賽、各類球類體育比賽等新風(fēng)尚。除了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治進(jìn)行提檔升級(jí)以外，著力突出公共服務(wù)和文化建設(shè)。至____年底全市有村級(jí)文化站__個(gè)，村級(jí)農(nóng)家書記___家，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，極大地豐富了鄉(xiāng)村千家萬(wàn)戶的精神文化生活。

2.推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，摒棄不良陋習(xí)。__市政府出臺(tái)了《規(guī)范操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》，向全體市民及所有公職人員發(fā)起“帶頭樹(shù)新風(fēng)”的倡議活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，樹(shù)立一批好典型。并指導(dǎo)各村分別結(jié)合各村實(shí)際情況制定《村規(guī)民約》，崇尚科學(xué)，摒棄陋習(xí)。嚴(yán)禁買碼賭博、辦酒泛濫、庸俗表演、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)。

二、__市實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略工作不足之處

綜上所述，__市在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略工作及發(fā)展方面取得了顯著成績(jī)。但同時(shí)必須看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距依然很大，同時(shí)與新時(shí)期黨的“十九大”提出的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略要求相比，更是差距很大。

1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。要想富，先修路。__地處丘陵地帶，地域廣袤。合并后的___個(gè)行政村分布地廣(另還有近百個(gè)自然村)，尤其是亮源、長(zhǎng)坪、太平圩鄉(xiāng)等貧困鄉(xiāng)，不但地勢(shì)海拔高，而且經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)成本很高，困難重重。更是由于歷史欠賬，發(fā)展不平衡。農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件與城鎮(zhèn)比依然有很大差距，改、修路資金投入仍然捉襟見(jiàn)肘。此次調(diào)研，深入到部分村，看到的公路路面一般為_(kāi)-_._m寬，只容單車道行駛，部分路面年久失修，坑坑洼洼，出行仍然困難……。

2.農(nóng)村教育事業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。國(guó)家振興，民族復(fù)興，離不開(kāi)教育事業(yè)的支撐作用。__市農(nóng)村中小學(xué)約___所，在校學(xué)生近_萬(wàn)多人，鄉(xiāng)村教師依然不足，特別是優(yōu)秀骨干教師更是少得可憐，部分教師一心想調(diào)往城市(并且學(xué)校教學(xué)硬件設(shè)備極其缺乏)。尤其個(gè)別貧困鄉(xiāng)中小學(xué)教師都是些年齡偏大的，年輕教師很少。有少部分代課教師待遇更差，月工資不足____元，且無(wú)任何福利，無(wú)法養(yǎng)家糊口。教學(xué)硬件設(shè)備投入較城市差距甚大，沒(méi)有電腦室、圖書室，體育設(shè)施場(chǎng)地也極其缺乏(如羽毛球場(chǎng)地等)，上述軟、硬件_大原因，嚴(yán)重制約了__市農(nóng)村教育事業(yè)的大發(fā)展……。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)的問(wèn)題仍然突出。__市糧食作物多特色產(chǎn)業(yè)格局還未占主導(dǎo)作用，且國(guó)家級(jí)(只一家)及省級(jí)品牌編少。像__油茶、蔬菜、茶葉、紅薯粉皮、牲豬等特色產(chǎn)業(yè)未有國(guó)家級(jí)品牌，也沒(méi)有形成銷售過(guò)十億元的大型龍頭品龍頭企業(yè)。農(nóng)田及土地設(shè)施應(yīng)對(duì)災(zāi)害氣候能力不強(qiáng)。____年全年僅建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不足_萬(wàn)畝，任務(wù)顯然艱巨。

4.農(nóng)村環(huán)境狀況仍然堪憂。糧食作物(甚至蔬菜)濫用的農(nóng)藥化肥、生活污水、生活垃圾和如廁等成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因。這次調(diào)研到個(gè)別村，沿途未看到設(shè)立的任何垃圾處理設(shè)置，村民的垃圾處理是亂丟亂扔，甚至個(gè)別組柴、草堆放在屋前屋后，無(wú)人管理，很少見(jiàn)村莊建有生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村村民將生活污水直接排入到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，在炎熱的夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人類生存環(huán)境。

5.鄉(xiāng)村陳規(guī)陋習(xí)時(shí)有抬頭。部分村里仍然大興婚嫁喜慶之風(fēng)，大興人情之風(fēng)，生日喜慶也要擺辦酒席，收受禮金。經(jīng)調(diào)研，大部分家庭一年要承受人情費(fèi)幾千元，個(gè)別家庭甚至上萬(wàn)元乃至幾萬(wàn)元之巨，人情費(fèi)泛濫成風(fēng)。還有個(gè)別村民沉迷于字牌、麻將等賭博，甚至還有地下六合彩活動(dòng)。農(nóng)村精神文明建設(shè)離“鄉(xiāng)村振興”建設(shè)目標(biāo)還有不少差距，一些村民的不良生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差。

三、對(duì)__市實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略工作的建議

1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是“鄉(xiāng)村振興”工作的重要抓手。以建設(shè)美麗、幸福__為契機(jī)，完善農(nóng)村公路改擴(kuò)建、農(nóng)作物設(shè)施改造、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化及農(nóng)房庭院綠化美化等工程建設(shè)要著力扶持推進(jìn)不放松。尤其是農(nóng)村公路拓寬改造及農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)更是重中之重。要加大對(duì)農(nóng)村公路及農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入力度，除了加大資金支持力度外，更要注重各種支農(nóng)惠農(nóng)政策在農(nóng)村的落實(shí)。增加各種農(nóng)業(yè)貸款額度，支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。讓農(nóng)村不僅留得住農(nóng)村人，還要留得住各種城里人來(lái)住、來(lái)玩、來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大好形勢(shì)。

2.繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的支持力度。鄉(xiāng)村要振興，教育要先行。農(nóng)村教育事業(yè)面臨兩項(xiàng)亟待解決的問(wèn)題。一是硬件設(shè)施建設(shè)：包括校舍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、電腦室的設(shè)立、各種校體育場(chǎng)館的建立等等;二是軟件設(shè)施建設(shè)：包括教師人數(shù)的確定，更重要的是教師素質(zhì)的自身提高，要吸引一大批優(yōu)秀骨干教師定期下鄉(xiāng)施教等等。教師素質(zhì)的高低是決定農(nóng)村教育事業(yè)成改的重要因素。市委、市政府要在資金和績(jī)效考核上不但要與城里教師及公務(wù)員享受同等待遇，還要偏重高于。要不折不扣執(zhí)行_政辦發(fā)〔____〕__號(hào)《__市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(____-____)實(shí)施細(xì)則》文件的操作執(zhí)行，使廣大農(nóng)村老師安心農(nóng)村工作，不思進(jìn)城調(diào)動(dòng)之念頭。建議一是可否建立城鄉(xiāng)教師交流制度：既城鎮(zhèn)優(yōu)秀骨干教師定期下鄉(xiāng)支教_-_年，返城后得到提拔重用;二是解決部分鄉(xiāng)村代課教師待遇，財(cái)政支持提高月工資超二千元，并每年在招考鄉(xiāng)村教師時(shí)給予優(yōu)先加分錄用，使他們勤奮努力安心教師工作，解決后顧之憂，心有奔頭。

3.改善農(nóng)村環(huán)境狀況，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式的綠色化、生態(tài)化。以提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治內(nèi)容為重點(diǎn)，實(shí)施村莊整治建設(shè)，按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求，以生活垃圾收集、生活污水治理為重點(diǎn)，從源頭上推進(jìn)農(nóng)村綜合整治，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做到“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”，宜居、宜業(yè)、宜游的美麗、幸福新農(nóng)村。

4.大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分挖掘全市農(nóng)業(yè)資料、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)。突出休閑農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)打造一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場(chǎng)份額大、對(duì)__市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動(dòng)作用的龍頭骨干企業(yè)。__市具有糧油、畜禽兩大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。一要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)基地，三年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)__個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)示范基地;二要發(fā)展農(nóng)立品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，三年內(nèi)計(jì)劃建設(shè)_個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目;三要著力打造知名品牌，如“__”、“__”、“__油”、“__紅薯粉皮”等系列農(nóng)產(chǎn)品品牌。

5.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游。幾年來(lái)，__市加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型力度，發(fā)展了一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。像__市__旅游度假區(qū)、亮源關(guān)王水庫(kù)旅游區(qū)、元門坳風(fēng)景區(qū)等一大批鄉(xiāng)村游使人心礦神貽，流連忘返。__市更要借承辦____年__省冬季鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)活動(dòng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游事業(yè)，為全城旅游發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快建成鄉(xiāng)村游、生態(tài)休閑、特色文化、康養(yǎng)度假、產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。

6.加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提倡移風(fēng)易俗，革除陳規(guī)陋習(xí)新風(fēng)尚。要以戶為主，以村為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，開(kāi)展文明家庭、文明村莊創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)。爭(zhēng)取每個(gè)行政村要有村級(jí)文化站，在文化站開(kāi)展各種健康、棋類活動(dòng)，正確引導(dǎo)村民養(yǎng)成向上向善、尊老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家的高尚風(fēng)格。提高村民素質(zhì)，摒棄麻將、牌類賭博、辦酒泛濫、大事鋪張浪費(fèi)、婚喪喜慶等陳規(guī)陋習(xí)。

__市委、市政府高度重視實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略工作，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，成立實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)、市委副書記任常務(wù)副組長(zhǎng)，有關(guān)市委常委、市人民政府副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的高規(guī)格工作機(jī)構(gòu)。按照黨政一把手是第一責(zé)任人，三級(jí)書記抓“鄉(xiāng)村振興”的要求，落實(shí)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。并且從____年起建立市、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核制度。我們有理由堅(jiān)信，有市委、市政府的高度支持與重視;有___萬(wàn)__人民的衷心擁護(hù)，__市“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略一定會(huì)取得成功，使__經(jīng)濟(jì)邁向快速發(fā)展的燦爛明天~!

鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告二

黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。農(nóng)村的“面子”就是中國(guó)的“里子”，只有讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，才能走出一條中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興道路。

一、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)現(xiàn)狀

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)弱?？h內(nèi)蔬菜及其他農(nóng)產(chǎn)品擁有一些品牌，但由于規(guī)模小、市場(chǎng)份額占有率低，真正有輻射效應(yīng)的品牌產(chǎn)品不多，知名品牌更少，產(chǎn)品宣傳力度小，申報(bào)注冊(cè)步伐慢。在產(chǎn)品質(zhì)量上重視程度不夠，有的有名無(wú)牌，有的有牌無(wú)名，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、主體作用發(fā)揮差。由于多數(shù)行政村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限、農(nóng)民素質(zhì)不高，很多群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事，等靠要思想嚴(yán)重，缺乏主人翁意識(shí)，參與熱情不高，出現(xiàn)了“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。

3、農(nóng)村環(huán)境污染重。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和人畜糞便等成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，大部分行政村未建有生活污水處理設(shè)施，亂排亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞水體生態(tài)，危害人居生存環(huán)境。

4、三大產(chǎn)業(yè)融合程度低。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展遲緩，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，帶動(dòng)能力弱，與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。

5、鄉(xiāng)村文化項(xiàng)目貧乏。鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)整體創(chuàng)建水平不高、活動(dòng)不深入、載體不豐富、機(jī)制不健全、方法較單一，打架斗毆、聚眾賭博、封建迷信、大操大辦等在一定范圍內(nèi)存在，鄉(xiāng)村文化項(xiàng)目單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣有待提高。

6、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不平衡不充分，鄉(xiāng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然與城鎮(zhèn)比、與發(fā)達(dá)地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比更有很大差距。

7、實(shí)用人才不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺、大學(xué)生村官、村兩委干部、脫貧致富帶頭人等農(nóng)村實(shí)用人才不足成為制約鄉(xiāng)村振興的重要因素，技術(shù)服務(wù)不到位制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足，近年來(lái)承擔(dān)工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術(shù)人員匱乏問(wèn)題始終未能解決。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興，完善鄉(xiāng)村村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力內(nèi)部轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把民營(yíng)企業(yè)作為全面搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要載體，通過(guò)政策引導(dǎo)、財(cái)政扶持、稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持大型民企投資農(nóng)村。其次，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，優(yōu)化教育資源的配置，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。全縣學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學(xué)校，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)校布局一體化。最后，完善農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療保障體系建設(shè)，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。國(guó)家現(xiàn)在對(duì)醫(yī)保這塊投入越來(lái)越大，可報(bào)銷比例和范圍不斷擴(kuò)大，但是目前還有很多人沒(méi)有繳納醫(yī)保的費(fèi)用，認(rèn)為那是花“冤枉錢”。面對(duì)村民的不信任，我們要貼心，細(xì)心、耐心地講解醫(yī)保的作用，讓每一位村民都可以享受到醫(yī)保，不至于“救護(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)”。逐步建立健全全民覆蓋，普惠共享的基本公共服務(wù)體系，讓更多人放心看病。

三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興，厚植鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)。一是實(shí)施文明培育工程，促進(jìn)了鄉(xiāng)村文明程度的提高。由縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各村委會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，將移風(fēng)易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)有效結(jié)合起來(lái)，在全縣舉辦“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣教活動(dòng)，通過(guò)規(guī)范紅白理事會(huì)，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛，移風(fēng)易俗文藝晚會(huì)展演等形式，教育引導(dǎo)廣大群眾破除封建迷信、樹(shù)立文明新風(fēng)。二是將文化元素注入鄉(xiāng)村建設(shè)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，堅(jiān)持以文化為魂，將剪紙、武術(shù)、民歌閩南戲曲、薌劇等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到鎮(zhèn)村建設(shè)中，在基層鎮(zhèn)村舉辦戲劇比賽、象棋比賽、廣場(chǎng)舞比賽、農(nóng)民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事，著力突出公共服務(wù)和文化建設(shè)，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有序推進(jìn)，“村村通”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。大力發(fā)展文化的產(chǎn)業(yè)化，提升文化底蘊(yùn)，讓鄉(xiāng)村文化真正做到移風(fēng)易俗。

四、實(shí)施鄉(xiāng)村振興，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。最大化利用資源，培育新型農(nóng)業(yè)主體。面對(duì)農(nóng)村“地多勞動(dòng)力流失”的情況，可以形成以農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以合作與聯(lián)合為紐帶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系;對(duì)于農(nóng)村閑置土地，一方面應(yīng)加大土地流轉(zhuǎn)力度，解決土地碎片化問(wèn)題，另一方面應(yīng)成立種植合作社或引入第三方合作，解決勞動(dòng)力外出流失的問(wèn)題。因地制宜發(fā)展一村一品，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)民是農(nóng)村的主體，要擴(kuò)大農(nóng)民的參與度，積極引進(jìn)資源，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)+農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式。在立足本村優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，注重產(chǎn)品質(zhì)量，多元化思考提升產(chǎn)品附加值。尋找傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素的契合點(diǎn)，打造屬于本村的特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。加強(qiáng)一、二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。各村在發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，積極了解并順應(yīng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與到發(fā)展中，打破產(chǎn)業(yè)之間的界限，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展，開(kāi)展電商服務(wù)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺(tái)推廣農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”“新業(yè)態(tài)”。

五、實(shí)施鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建脫貧致富長(zhǎng)效機(jī)制。著實(shí)摸清貧困人口家底，明確扶貧思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)和村兩委干部開(kāi)展入戶走訪，詳細(xì)了解貧困戶家庭情況，核對(duì)貧困戶家庭生活情況，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶。著力落實(shí)造福工程、危房改造，保障貧困戶住房問(wèn)題。鎮(zhèn)、村兩級(jí)通力協(xié)作，全力摸排易地搬遷對(duì)象，開(kāi)展定期或不定期的跟蹤督查，督促貧困戶加快確定建房地址、抓緊動(dòng)工、加快建設(shè)進(jìn)度，早日住上新房。著實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)培育特色產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)和支持貧困戶發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、特色種植、辦理小額貸款等幫扶模式將“結(jié)對(duì)”貧困戶推上了快速脫貧致富的“快車道”。

六、實(shí)施鄉(xiāng)村振興，培育鄉(xiāng)村實(shí)用人才。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的管理，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍，帶動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織的凝聚力，讓鄉(xiāng)村成為人民向往的美麗家園，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。切實(shí)把加強(qiáng)鄉(xiāng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)擺上重要日程，組織部、農(nóng)業(yè)局應(yīng)聯(lián)合舉辦鄉(xiāng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)班，大力度高頻次培育鄉(xiāng)村實(shí)用人才，設(shè)置創(chuàng)業(yè)富民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、大學(xué)生村官能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)等主題培訓(xùn)班。培訓(xùn)對(duì)象的遴選要具針對(duì)性，一是重點(diǎn)面向貧困地區(qū)，二是遴選村級(jí)黨組織書記及村“兩委”其他成員、大學(xué)生村官、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富的帶頭人等。各地高校要負(fù)責(zé)培養(yǎng)一批內(nèi)心真正為民生為國(guó)家做貢獻(xiàn)、做犧牲的畢業(yè)生，培養(yǎng)他們的綜合素質(zhì)，把真正適合農(nóng)村工作的人選拔進(jìn)來(lái)，在農(nóng)村這片熱土上，留下踏踏實(shí)實(shí)在基層服務(wù)的干事人，留下兢兢業(yè)業(yè)的逐夢(mèng)者。

七、實(shí)施鄉(xiāng)村振興，助力鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。沒(méi)有完好生態(tài)環(huán)境的鄉(xiāng)村是病態(tài)的，不完整的，鄉(xiāng)村振興，應(yīng)該綠色先行，這就需要我們加大生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。開(kāi)展鄉(xiāng)村垃圾治理，抓好建章立制，建立和完善管理范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理制度和措施，理順管理機(jī)制，制定農(nóng)村環(huán)境管理和督查、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理、清掃保潔、垃圾清運(yùn)等相關(guān)配套制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展鄉(xiāng)村污水治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)履職、敢于負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要主動(dòng)牽頭，自覺(jué)履行屬地管理責(zé)任，齊心協(xié)力，協(xié)調(diào)配合，凝聚工作合力，嚴(yán)格執(zhí)法，為環(huán)境污染綜合整治工作提供有力保障。開(kāi)展村容村貌治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生集中整治，集中清理亂搭亂建、亂推亂放、亂寫亂畫，做好“五清”，提升村容村貌亮化美化。開(kāi)展鄉(xiāng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大畜禽養(yǎng)殖污染的打擊力度，切實(shí)把責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，以鐵的決心、鐵的措施堅(jiān)決將整治落實(shí)到位，對(duì)違法行為決不能姑息，切實(shí)做到禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)所一律取締;可養(yǎng)區(qū)內(nèi)無(wú)證養(yǎng)殖的堅(jiān)決予以打擊，正在辦理手續(xù)的，一律停辦。要狠下決心重拳出擊，合力抓好畜禽退養(yǎng)整治工作，做到零復(fù)養(yǎng)、零延伸。開(kāi)展鄉(xiāng)村礦山及廢棄礦渣整治，持續(xù)加大礦山整治力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大打擊力度，加強(qiáng)礦山修復(fù)、狠抓專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

九層之臺(tái)起于累土，千里之行始于足下。鄉(xiāng)村振興關(guān)乎全國(guó)人民的幸福指數(shù)，用富民之美給村民一個(gè)富足的生活條件，用生態(tài)之美給游子一個(gè)身心休憩的家園，用強(qiáng)業(yè)之美給城歸一個(gè)勃勃發(fā)展的生機(jī)，只有走上富民、村美、強(qiáng)業(yè)的多贏之路，才會(huì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居安康的振興之夢(mèng)。

鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告三

___在十九大報(bào)告中指出：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。樂(lè)至縣作為四川省的“鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)縣”，要堅(jiān)持以___新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和______對(duì)四川工作重要指示精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)狀

(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后

全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，田地分散，地塊較小，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，水利設(shè)施老化嚴(yán)重，近年來(lái)，雖然實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目、水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和村村通水泥路項(xiàng)目，但從全縣來(lái)看，比例仍然偏小，“田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)”等配套設(shè)施仍不完善，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局沒(méi)有得到根本改變。項(xiàng)目支撐能力不強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，項(xiàng)目打捆使用，農(nóng)口部門之間沒(méi)有很好好契合，各行其事，各自為陣，造成有項(xiàng)目無(wú)產(chǎn)業(yè)，有產(chǎn)業(yè)無(wú)項(xiàng)目支撐。

(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高

受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，我縣農(nóng)業(yè)以家庭為單位的傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式居多，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)較為分散，直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，很難進(jìn)行規(guī)?；N植、集約化管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)村人員結(jié)構(gòu)老化，18-60歲真正意義的勞動(dòng)力資源嚴(yán)重不足，人才斷代現(xiàn)象突出，人員年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)已不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才雙雙短缺，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門有的農(nóng)技人員往往身兼數(shù)職，無(wú)法全身心投入農(nóng)村技術(shù)推廣工作，同時(shí)基層農(nóng)技員知識(shí)更新有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高

我縣龍頭企業(yè)(業(yè)主)發(fā)展規(guī)模較小，示范引領(lǐng)作用不強(qiáng)，部分農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行不規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，社會(huì)化組織程度不高、輻射帶動(dòng)效果不顯著，導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體未能充分發(fā)揮示范作用。目前我縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)滯后，交易方式單一落后，市場(chǎng)信息不對(duì)稱，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷難對(duì)接，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)基本是分離的。農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售還缺乏全方位的信息引導(dǎo)，缺乏及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、權(quán)威的生產(chǎn)、技術(shù)、價(jià)格和供求信息，其指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)銷售的功能沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。

(四)基層政府服務(wù)能力不強(qiáng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境和生活條件相對(duì)艱苦，難以吸引優(yōu)秀人才，加上進(jìn)人渠道窄，影響了干部補(bǔ)充，且優(yōu)秀人才容易被上級(jí)部門挖走，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡、人員老化、青黃不接、斷層嚴(yán)重。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中年干部由于學(xué)歷和知識(shí)層次偏低，對(duì)新形勢(shì)下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，接受新事物、新觀點(diǎn)、新知識(shí)的能力較弱，習(xí)慣于用傳統(tǒng)的方法解決新問(wèn)題，在落實(shí)示范帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中，缺乏創(chuàng)新能力，點(diǎn)子不多，辦法不實(shí)用。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部，由于缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)，組織動(dòng)員群眾能力差，面對(duì)實(shí)際困難時(shí)往往顯得辦法不實(shí)用，與群眾打交道存在障礙。部分干部存在“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的懈怠思想，缺乏勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神，貽誤了發(fā)展良機(jī)，造成了工作被動(dòng)。

二、建議意見(jiàn)

(一)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)

高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、管理和使用，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為建設(shè)丘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣提供全方位人才保證。一要扎實(shí)推進(jìn)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持將政治建設(shè)擺在農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)的首要位置，切實(shí)加強(qiáng)黨性教育、宗旨教育、警示教育，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作“重中之重”的戰(zhàn)略定位，從政治高度認(rèn)識(shí)做好“三農(nóng)”工作的重要性，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同保持高度一致。二要扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，大興敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)、為民服務(wù)、調(diào)查研究、清正廉潔之風(fēng)，在全縣積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部良好形象。三要扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。堅(jiān)持在加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式等業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)干部職工更加注重運(yùn)用市場(chǎng)、法治、信息化和以點(diǎn)帶面的方法推動(dòng)工作，不斷提升服務(wù)“三農(nóng)”工作的能力。

(二)加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

加快建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，培育一批專業(yè)化程度深、分工明細(xì)、服務(wù)水平高的新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、職業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，扶持一批龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。大力發(fā)展多種形式的新型經(jīng)營(yíng)主體，推行“保底收益+二次分紅”“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模專業(yè)農(nóng)戶”等模式，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運(yùn)作市場(chǎng)化，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、優(yōu)良品種引進(jìn)、動(dòng)植物疫病防控、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)、農(nóng)資供應(yīng)和市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)，使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的社會(huì)化服務(wù)。堅(jiān)持示范引領(lǐng)、創(chuàng)新推動(dòng)，創(chuàng)建一批省市級(jí)示范社、示范農(nóng)場(chǎng)。

(三)大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的有力支撐。一要實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，綜合采取改造、配套、升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)等方式，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)供水設(shè)施覆蓋行政村比率、農(nóng) 村集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)。二要推廣和實(shí)施農(nóng)村清潔能源，加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)節(jié)能爐具、秸稈固化綜合利用、沼氣、太陽(yáng)能節(jié)能房等新能源、新技術(shù)的推廣利用，積極引導(dǎo)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。三要大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目、水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和村社通水泥路項(xiàng)目，完善“田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)”等配套設(shè)施，改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局。四要農(nóng)村危房改造工作，切實(shí)保障農(nóng)民住房安全。

(四)加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金整合

充分利用國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金整合，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)合理規(guī)劃和扶持政策的連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的快速健康發(fā)展，最大限度地為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)安全的原料，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更加緊密有效。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府、部門對(duì)我縣畜牧業(yè)綠色發(fā)展的政策、資金、項(xiàng)目支持，合理利用政策、打捆項(xiàng)目資金、科學(xué)安排落實(shí)，最大化發(fā)揮政策和資金的杠桿作用，撬動(dòng)市場(chǎng)資本，助推全縣畜牧業(yè)發(fā)展壯大。加快推動(dòng)生物有機(jī)肥廠項(xiàng)目建設(shè)，建立覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化綜合利用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的綜合治理機(jī)制。

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第5篇 2023大學(xué)生鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告范文3000字

黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。下面是小編整理的大學(xué)生鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告范文3000字，希望對(duì)大家有幫助。

大學(xué)生鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告1

為充分了解我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)展情況以及村民們對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)注度，5月21—25日，市統(tǒng)計(jì)局組織力量對(duì)全市鄉(xiāng)村振興情況進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研抽取了梁子湖區(qū)梁子鎮(zhèn)沙灣村和沼山鎮(zhèn)湖瓢村。調(diào)研采取實(shí)地調(diào)查和交流座談相結(jié)合的方式。共收到有效調(diào)查問(wèn)卷56份。

按照性別分類，男性33人，女性23人;按年齡分類，50歲以下22人，50歲及以上34人;按照文化程度分類，高中以下40人，高中及以上16人;按照調(diào)查對(duì)象的身份分類，村民44人、村干部8人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部3人、其他1人。從調(diào)研結(jié)果看，全市鄉(xiāng)村變化明顯，鄉(xiāng)村振興取得一定成效，但也反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低、農(nóng)民增收難、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善等相關(guān)問(wèn)題，須引起各級(jí)政府高度重視。

一、農(nóng)村居民對(duì)鄉(xiāng)村振興的關(guān)注點(diǎn)

(一)期盼生活水平進(jìn)一步提升。

在被問(wèn)到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)有關(guān)鄉(xiāng)村振興的選項(xiàng)中最感興趣的部分”時(shí)，56份有效調(diào)查問(wèn)卷中，有23人選擇“生活富裕”，占41.1%。

(二)期盼居民收入進(jìn)一步增加。

56份有效調(diào)查問(wèn)卷中有24人認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是提高居民收入。雖然近年來(lái)我市農(nóng)村居民收入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。然而，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，難度依然較大，需要多方合力來(lái)進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

(三)期盼資金、人才、技術(shù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。

在56份有效調(diào)查問(wèn)卷中，認(rèn)為影響鄉(xiāng)村振興的因素是資金、人才、技術(shù)的，分別有42人、35人、37人，分別占75.0%、62.5%、66.1%。在問(wèn)到“您認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的因素有哪些”時(shí)，沙灣村六組龍群蓮回答說(shuō)“當(dāng)然是資金、人才、技術(shù)了，沒(méi)錢，怎么搞好農(nóng)村，有錢，沒(méi)人才和技術(shù)也搞不好農(nóng)村啊”。資金、人才、技術(shù)在鄉(xiāng)村振興中扮演重要角色，這是大家的共識(shí)。

(四)期盼社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。

在56份有效調(diào)查問(wèn)卷中，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最期盼的是提高養(yǎng)老保障水平、提高醫(yī)療保障水平的分別有32人、20人，分別占57.1%、35.7%。認(rèn)為家里每年負(fù)擔(dān)最重的是醫(yī)療的有20人，占35.7%。希望提高養(yǎng)老保障水平、提高醫(yī)療報(bào)銷比例是村民的共同心聲。

二、鄉(xiāng)村振興的有利因素

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大

近年來(lái)，專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織不斷壯大，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。20__年，全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的105家，省重點(diǎn)龍頭企業(yè)12家。全市農(nóng)民專業(yè)合作社1573家，同比增長(zhǎng)10.77%。同時(shí)，全市立足本地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展武昌魚(yú)、藍(lán)莓、沼山胡柚、梁道大米等特色產(chǎn)業(yè)，打造本地農(nóng)產(chǎn)品品牌。20__年底，全市共有“一村一品”點(diǎn)308個(gè)，示范點(diǎn)45個(gè)。全市新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”有效品牌88個(gè)，總數(shù)達(dá)204個(gè)，同比增加40個(gè)，增長(zhǎng)24.39%。

(二)生態(tài)環(huán)境不斷改善

近年來(lái)，鄂州市科學(xué)規(guī)劃，合理布局，在更高層次、更高水平上推動(dòng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)村民感覺(jué)變化最大的是“道路變好了變寬了、房子變大了、村子變干凈了”。在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中，更加注重提高鄉(xiāng)村資源利用率，20__年主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量約60萬(wàn)噸，綜合使用量達(dá)57.7萬(wàn)噸，綜合利用率達(dá)到96.2%，較上年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村垃圾按照“村收集、鎮(zhèn)集中、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的模式集中處理，生活垃圾處理指數(shù)達(dá)到100%。全市有600多座污水處理設(shè)施對(duì)鄉(xiāng)村生活污水進(jìn)行集中處理，污水集中處理指數(shù)達(dá)到90%以上。

(三)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)

全市九年義務(wù)教育普及率達(dá)到100%，村衛(wèi)生室、圖書室、體育健身場(chǎng)所、村民活動(dòng)中心等基礎(chǔ)公共服務(wù)從無(wú)到有不斷完善，為鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，全市對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)不斷加大人力物力財(cái)力投入，在開(kāi)展鄉(xiāng)村振興工作過(guò)程中，注重以鄉(xiāng)村文化為載體，在尊重原有鄉(xiāng)村文化體系的基礎(chǔ)上吸納現(xiàn)代元素。在進(jìn)行農(nóng)村舊房改造時(shí)堅(jiān)持原真性保護(hù)、原住式開(kāi)發(fā)、原特色利用。

(四)鄉(xiāng)村治理有序推進(jìn)

鄂州市積極探索農(nóng)村社會(huì)管理途徑，整合面向農(nóng)村的各種管理服務(wù)資源，建立全域覆蓋的農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。每個(gè)村都有配備網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)收集社情民意、監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生、調(diào)解矛盾糾紛等工作。網(wǎng)格化的服務(wù)管理體系不僅降低了鄉(xiāng)村治理成本，而且促進(jìn)了鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)階段，隨著農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)化試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)，村民自治制度的不斷完善，鄉(xiāng)村治理更加科學(xué)高效。

三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低。

在與村民的交談中了解到，一戶農(nóng)民種植0.8畝地的小麥，產(chǎn)量320斤，毛收入330元，投入成本335元(整地90元、種子60元、化肥80元、收割85元、農(nóng)藥20元)，人工未計(jì)，虧本5元。據(jù)調(diào)查，今年化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資價(jià)格較往年有較大幅度上漲，全市化肥價(jià)格按簡(jiǎn)單平均，平均漲幅22.8%。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工成本不斷增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，影響農(nóng)民種植積極性。

(二)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。

通過(guò)走訪企業(yè)，我們了解到，生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)鏈短，產(chǎn)業(yè)集群度低。以湖北省梁子鎮(zhèn)鐵皮石斛生產(chǎn)基地為例，基地負(fù)責(zé)人表示鐵皮石斛種植、加工技術(shù)要求高，其中從鮮品烘焙成干品這一環(huán)節(jié)目前依賴于浙江的同行，其原因是這一環(huán)節(jié)技術(shù)要求高，如果在本地培訓(xùn)工人，由于是臨時(shí)作業(yè)，難以留住工人，所以寧愿將鮮品運(yùn)往浙江同行那里進(jìn)行烘焙處理。

(三)技術(shù)人才支撐不足。

通過(guò)調(diào)查了解，農(nóng)村在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是50歲以上人口，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年較少。務(wù)農(nóng)人員文化程度一般以初中及以下文化程度為主。農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式推廣難，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

(四)存在“等靠要”的思想。

在調(diào)研過(guò)程中，部分村民覺(jué)得自己年紀(jì)大了，不想做農(nóng)活了，希望政府供養(yǎng)他們。一些人覺(jué)得醫(yī)療費(fèi)用太高，政府最好全部報(bào)銷費(fèi)用。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困難和問(wèn)題習(xí)慣于等政策、靠扶持、要條件，過(guò)度依賴政府，缺乏艱苦奮斗、積極進(jìn)取的精神。

四、幾點(diǎn)建議

1、提高鄉(xiāng)村治理水平，促進(jìn)共治共享。

一是加強(qiáng)基層組織作風(fēng)建設(shè)?；鶎痈刹恳鉀Q好農(nóng)村各種錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題，需要不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在面對(duì)環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等問(wèn)題時(shí)，切實(shí)把中央的精神落到實(shí)處，為百姓干實(shí)事干好事。二是加強(qiáng)基層民主和法治建設(shè)。加大對(duì)基層干部法治教育培訓(xùn)，提高他們民主決策，依法管理，依法辦事的意識(shí)。三是加大鄉(xiāng)村振興工作的宣傳力度。在向村民宣傳國(guó)家各項(xiàng)政策時(shí)，進(jìn)行合理引導(dǎo)，讓群眾在享受國(guó)家優(yōu)惠政策的同時(shí)，摒棄“等靠要”思想，通過(guò)自身努力奮斗，實(shí)現(xiàn)生活富裕。

2、培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

一是重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)聚集一批特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性龍頭企業(yè)，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。三是以品牌意識(shí)拓展市場(chǎng)。做響“武昌魚(yú)”、“梁子湖”兩大品牌。用“一條魚(yú)”、“一個(gè)湖”帶響“梁道”、“梁心”等一批產(chǎn)品品牌。

3、加大資金扶持力度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

堅(jiān)持增加民生投入，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面的短板，縮小城鄉(xiāng)差距。在尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的基礎(chǔ)上，美化村容村貌。在生產(chǎn)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，注重發(fā)展農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)愁等精神產(chǎn)品，打造生態(tài)宜居的好環(huán)境。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)多功能拓展，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)、快樂(lè)農(nóng)業(yè)等，使農(nóng)業(yè)成為人們追求幸福的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

4、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，振興技術(shù)人才。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用。二是加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，提高科學(xué)種養(yǎng)水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益，增加農(nóng)民收入。三是鼓勵(lì)返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退役士兵、“三新”農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使他們成為帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的生力軍。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

大學(xué)生鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告2

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議及_____視察山西的`重要講話精神，經(jīng)信局遵照縣委、縣政府的相關(guān)安排，按照”產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，圍繞走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，立足縣情農(nóng)情，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，深入系統(tǒng)研究我縣鄉(xiāng)村振興需要解決的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)揮助推作用，經(jīng)信局配合發(fā)改局、縣農(nóng)委分別就拓展農(nóng)村就業(yè)渠道、推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展、構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系對(duì)我縣部分農(nóng)村及域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、拓展農(nóng)民就業(yè)渠道方面：

我們通過(guò)對(duì)不同類型區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、農(nóng)民就業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查了解，本著通過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，培育大的產(chǎn)業(yè)集群和龍頭產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力的對(duì)策建議，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的宗旨，提出如下建議：

1、壓縮勞動(dòng)力的供給，維護(hù)和擴(kuò)大耕地面積，這是緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)矛盾的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性措施。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，實(shí)際上就是種植業(yè)勞動(dòng)力向林業(yè)、牧業(yè)、的轉(zhuǎn)移。就我縣實(shí)際情況而論，農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)天地也較為廣闊。發(fā)展林業(yè)、畜牧業(yè)等目前待開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)資源前景可觀。

2、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力內(nèi)部轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移，就是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域游離出來(lái)的勞動(dòng)力向工商業(yè)等非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。首先，要繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)。從目前我國(guó)農(nóng)村資源狀況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)仍然是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要渠道，也是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的潛力所在。

二、推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展方面：

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是加快推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作重要組成部分，提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務(wù)，為此，我局通過(guò)對(duì)部分農(nóng)村調(diào)查了解，結(jié)合大同市的政策模式和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比分析我縣實(shí)際，就我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)工作提出如下調(diào)研報(bào)告：

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把民營(yíng)企業(yè)作為全面搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要載體，通過(guò)政策引導(dǎo)、財(cái)政扶持、稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持大型民企投資農(nóng)村(如制定對(duì)投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的民企實(shí)行免稅10年的稅收減免政策)，充分調(diào)動(dòng)民企投資農(nóng)村的主動(dòng)性和積極性，既要充分利用民企的資金，更要注重利用民企現(xiàn)代的管理理念，特別是在污水處理凈化、垃圾處理利用、新能源開(kāi)發(fā)利用等方面充分發(fā)揮民企的重要作用。支持和引導(dǎo)一批有實(shí)力的企業(yè)當(dāng)好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)的排頭兵。大力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建好城市與農(nóng)村協(xié)同發(fā)展的通道，保護(hù)好農(nóng)村特有的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家引導(dǎo)、企業(yè)投資、群眾受益的最終目標(biāo)。

三、構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系方面：

我局通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)情況，特別是科級(jí)、金融、流通服務(wù)的“三農(nóng)”情況的實(shí)地調(diào)研，以及對(duì)我縣畜產(chǎn)品、黃花、雜糧等特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，包括品種、科技、裝備、“三品一標(biāo)”、農(nóng)業(yè)品牌等分析，特提出如下調(diào)研報(bào)告：

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系核心是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給更好適應(yīng)市場(chǎng)需求變化、更好適應(yīng)資源與環(huán)境條件，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)在快速發(fā)展中資源環(huán)境的制約越來(lái)越大，在產(chǎn)量增加中部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)暫時(shí)性或階段性過(guò)剩，糧食、棉花等庫(kù)存偏多，但另一方面一些農(nóng)產(chǎn)品不能滿足需求，大量進(jìn)口。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，要著力圍繞人的需求發(fā)展生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量上更充足、品種和質(zhì)量上更契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。為此，必須下大力氣夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模推進(jìn)土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)水利特別是農(nóng)田水利建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)支撐水平。必須不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，在確保國(guó)家糧食安全，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略提升糧食產(chǎn)能，樹(shù)立大食物理念，科學(xué)審視國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源潛力，合理安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)先序，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

四、健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系方面：

通過(guò)對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、終端消費(fèi)品的研發(fā)定制、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、物流銷售、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的調(diào)研，結(jié)合我縣實(shí)際，特做如下調(diào)研報(bào)告：

健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系這是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的必然要求，也是形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的有效舉措。近些年，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低的問(wèn)題依然十分突出，特別是隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的壓力越來(lái)越大。為此，必須從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系整體謀劃，著眼推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈建設(shè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)強(qiáng)、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)活，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合效益和整體競(jìng)爭(zhēng)力，讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的利益。

要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效益。注重將新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式引入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中來(lái)，借鑒工業(yè)等領(lǐng)域的成功范式，加快發(fā)展訂單直銷、連鎖配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織方式變革。積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值、文化價(jià)值，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、外延和發(fā)展領(lǐng)域。

大學(xué)生鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告3

(一)一張藍(lán)圖干到底。以打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版為目標(biāo)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷完善農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)劃引領(lǐng)的建設(shè)機(jī)制，通過(guò)15年的努力，圍繞宜居鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、樂(lè)活鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，一任接著一任干，最終取得了顯著成效，形成了獨(dú)具特色的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展先于、高于、優(yōu)于云南的__是這樣，于今天我們的發(fā)展而言，對(duì)時(shí)間基本需要，可能也是一項(xiàng)難以跨越的歷史規(guī)律。

(二)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。注重美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在規(guī)劃理念上，充分結(jié)合實(shí)際和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，“不求大、不求洋”，注重打造個(gè)性特色，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的品牌化和特色化建設(shè)。外桐塢村借力自身優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)美院的協(xié)助下，著力打造藝術(shù)村落，對(duì)整村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，并且實(shí)現(xiàn)了垃圾集中收集和污水處理全覆蓋和軟硬件全面配套。同時(shí)，從機(jī)關(guān)干部、村組成員至普通百姓，依次劃定時(shí)限，拆除院落圍墻和違建，有力保障了規(guī)劃的有效實(shí)施。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面努力夯實(shí)藝術(shù)家工作室、高端民宿、藝術(shù)品展示拍賣等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了從原來(lái)單一依靠西湖龍井生產(chǎn)，向藝術(shù)旅游、休閑養(yǎng)生、名家學(xué)術(shù)交流為一體的“江南藝術(shù)旅游第一村”的轉(zhuǎn)變。外桐塢的這一轉(zhuǎn)變與西湖龍井產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系似乎可以追尋到一些蛛絲馬跡，但除了底蘊(yùn)深厚的茶文化外，高低錯(cuò)落，有致分部，優(yōu)雅有序的村莊建設(shè)，可能才是更重要的吸引藝術(shù)名家聚集的根本因素。

(二)抓好環(huán)境整治。注重農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷建立完善環(huán)境治理體系。桐廬縣環(huán)溪村、荻浦村對(duì)農(nóng)村生活垃圾全部進(jìn)行無(wú)害化分類處理，村里大街小巷分類設(shè)置垃圾桶，將生活垃圾按可堆肥垃圾和不可堆肥垃圾分類存放，每家每戶也統(tǒng)一配發(fā)了有編號(hào)的垃圾袋，引導(dǎo)農(nóng)戶分類傾倒，分類處理。其中：可堆肥垃圾送至資源化利用站制成有機(jī)肥料，不可堆肥垃圾收集后運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了垃圾的“戶集、村收、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)”。另外微型化的污水處理設(shè)施也較為特色，相對(duì)于我們實(shí)施的村落污水收集處理設(shè)施而言，環(huán)溪村污水處理設(shè)施主要特點(diǎn)是小，有的結(jié)合地勢(shì)環(huán)境收集處理5-10戶人的污水，再通過(guò)管網(wǎng)匯集到村落污水收集處理設(shè)施，有效提高入戶收集率的同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)污水2級(jí)以上的生態(tài)處理。

(三)注重資源挖掘。注重文物古跡的保護(hù)和歷史文化的開(kāi)發(fā)利用。一是深度挖掘歷史文化資源。環(huán)溪村是北宋大儒周敦頤后代集居地，該村深度挖掘《愛(ài)蓮說(shuō)》文化底蘊(yùn)，不斷將“清蓮環(huán)溪”文化發(fā)揚(yáng)光大，打造成為廉政文化教育基地，凸顯傳承千年孝廉價(jià)值觀。在荻浦村，當(dāng)?shù)厝罕娺€將從前的豬圈、牛圈修繕，改造成具有鄉(xiāng)村特色的豬欄咖啡屋、牛欄咖啡屋，挖掘了鄉(xiāng)土文化。二是安吉魯家村創(chuàng)新運(yùn)行架構(gòu)，在村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立魯家兩山學(xué)院以及安吉鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)發(fā)展和安吉鄉(xiāng)土旅游服務(wù)兩家有限公司，特別是“魯家兩山學(xué)院”承擔(dān)的“兩山理論”研學(xué)和理念輸出，固然是歷史機(jī)遇的造就，但在意識(shí)的先進(jìn)、機(jī)遇的把握和資源的挖掘方面，對(duì)比而言，我們的落后可能比兩省之間的gdp差距還要大得多。

(四)著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牢固樹(shù)立建設(shè)和經(jīng)營(yíng)并重的理念，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)家樂(lè)和休閑鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)多樣化的同時(shí)，只要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，村美與民富相結(jié)合，發(fā)展工業(yè)也未嘗不可。一是航民村占地不足2平方公里，僅有304戶1079名村民，在1979年創(chuàng)建的村辦企業(yè)蕭山漂染廠的基礎(chǔ)上，不斷拓展經(jīng)營(yíng)范圍，至今蕭山航民集團(tuán)全資、控股、參股工商企業(yè)達(dá)28家，已形成以：防止、印染、熱電、船運(yùn)、酒店、黃金飾品加工的股份制集團(tuán)公司，至2023年年底全集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值133.8億元，利潤(rùn)9.1億元，擁有職工1.2萬(wàn)人。村民每年分紅達(dá)6.5萬(wàn)元，從小學(xué)至大學(xué)村民實(shí)現(xiàn)免費(fèi)入學(xué)，大米、食用油等無(wú)償供應(yīng)。二是日昌升集團(tuán)作為一家建筑新材料生產(chǎn)為主的企業(yè)，以建設(shè)美好生活為愿景，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步為使命，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展。自2023年成立以來(lái)，組建了國(guó)內(nèi)首家新材料研究院，形成數(shù)十項(xiàng)技術(shù)專利，自主研發(fā)全球領(lǐng)先的第四代新材料制造工藝。在生產(chǎn)廠區(qū)創(chuàng)新性的采取自上而下的臺(tái)階是開(kāi)采模式，真正實(shí)現(xiàn)了邊開(kāi)采、邊恢復(fù)，采區(qū)見(jiàn)不到揚(yáng)塵、黃土，大型的污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)有效，花園試的廠區(qū)環(huán)境對(duì)傳統(tǒng)高科技企業(yè)來(lái)說(shuō)可能不那么難，但在一個(gè)以礦石開(kāi)采、沙石料生產(chǎn)的企業(yè)而言，不僅僅是廠區(qū)環(huán)境優(yōu)美，富春江邊的碼頭水質(zhì)也碧綠清澈，就更讓人長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)了。

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第6篇 貴州當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將其提升到黨和國(guó)家戰(zhàn)略高度，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向。2023年中央一號(hào)文件全面部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度關(guān)注。為深入了解全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，全省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事務(wù)、農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展等領(lǐng)域投資項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀和成效，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，分析存在困難和問(wèn)題，提出進(jìn)一步實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資的對(duì)策建議。貴州省統(tǒng)計(jì)局投資處近期在全省范圍內(nèi)開(kāi)展專題調(diào)研，并深入遵義市湄潭縣就當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀和成效

調(diào)研表明，貴州作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展，取得了明顯成效。全省立足于“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)際，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展整體呈現(xiàn)出“穩(wěn)增長(zhǎng)勢(shì)頭正勁、促改革成效顯現(xiàn)、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐加快、惠民生扎實(shí)有力”的良好態(tài)勢(shì)。在項(xiàng)目建設(shè)方面，全省打好農(nóng)村公路“組組通”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧和教育醫(yī)療住房三保障的“四場(chǎng)硬仗”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，有效投資不斷擴(kuò)大；農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村教育、醫(yī)療資源、文化惠民工程、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)投資不斷壯大發(fā)展，一、二、三產(chǎn)發(fā)展持續(xù)深度融合，投資效應(yīng)得以進(jìn)一步凸顯?？偟膩?lái)看，全省農(nóng)村投資呈現(xiàn)出強(qiáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能增強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷升級(jí)

1.農(nóng)村公路方面。2023年8月，貴州在全國(guó)率先啟動(dòng)農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，計(jì)劃實(shí)施9.7萬(wàn)公里通組公路硬化建設(shè)，確保到2023年完成全省39110個(gè)村民組通組公路硬化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)30戶以上村民組100%通硬化路目標(biāo)。截至今年9月17日，貴州全省累計(jì)開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村通組公路8.02萬(wàn)公里，累計(jì)完成路基7.44萬(wàn)公里，累計(jì)完成路面6.02萬(wàn)公里，累計(jì)完成投資363.1億元（數(shù)據(jù)來(lái)源于省交通部門，以下相關(guān)數(shù)據(jù)同），其中2023年開(kāi)工建設(shè)5.52萬(wàn)公里，完成路基4.94萬(wàn)公里，完成路面3.6萬(wàn)公里，完成投資230.7億元。全省村民組通暢率從2023年8月的68.9%提高至82.7%，沿線受益建檔立卡貧困人口達(dá)150萬(wàn)人。按照目前的工程進(jìn)度，到今年年底，貴州省將基本完成建設(shè)任務(wù)，最晚在明年上半年前，全面完成全省農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)任務(wù)9.7萬(wàn)公里，奪取三年大決戰(zhàn)的全面勝利。

2.水利基礎(chǔ)設(shè)施方面。全省加速推進(jìn)骨干水源工程和民生水利建設(shè)。今年前三季度，全省完成水利投資341.22億元（數(shù)據(jù)來(lái)源于省水利部門，以下相關(guān)數(shù)據(jù)同），新開(kāi)工建設(shè)骨干水源工程45座。夾巖、馬嶺、黃家灣3座大型水利樞紐工程建設(shè)快速推進(jìn)，完成投資30.78億元；其他農(nóng)村安全飲水工程正在有序推進(jìn)，小康水行動(dòng)計(jì)劃完成投資30億元，發(fā)展耕地灌溉面積71.39萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積16.5萬(wàn)畝，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程受益人口121.98萬(wàn)人，其中44.35萬(wàn)人為農(nóng)村建檔立卡貧困人口，完成水土流失綜合治理任務(wù)2144平方公里，新開(kāi)工中小河流治理項(xiàng)目50個(gè)，新增農(nóng)村水電裝機(jī)6.4萬(wàn)千瓦。隨著項(xiàng)目的順利推進(jìn)、建成投產(chǎn)，將全面提升農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，極大促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源供應(yīng)，切實(shí)提高農(nóng)村飲水安全。

3.電力基礎(chǔ)設(shè)施方面。為加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)2023年底基本解決我省農(nóng)村地區(qū)供電能力不足、電壓不達(dá)標(biāo)、網(wǎng)架薄弱等問(wèn)題，鞏固農(nóng)村通動(dòng)力電工作，加快開(kāi)展貧困地區(qū)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮好電力在全省脫貧攻堅(jiān)中的支撐性作用，2023年貴州電網(wǎng)公司將投資超過(guò)80億元重點(diǎn)對(duì)全省深度貧困地區(qū)電網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，力爭(zhēng)農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)達(dá)80%，確保鄉(xiāng)村戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到1.93千安，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村從“用上電”向“用好電”發(fā)展。貴陽(yáng)市2023年以打好“農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、智能電表低壓集抄、供電所建設(shè)”三大工程攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，加大電網(wǎng)投資建設(shè)力度。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資3.38億元，實(shí)施304個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)項(xiàng)目，建成花溪金石等4個(gè)供電所建設(shè)，完成烏當(dāng)“小康電”示范縣和青巖中國(guó)特色小鎮(zhèn)電網(wǎng)建設(shè)。六盤水市先后出臺(tái)了《六盤水市農(nóng)村電網(wǎng)提質(zhì)改造工程（2023—2023年）三年會(huì)戰(zhàn)工作方案》和《六盤水市新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，市供電局制定了《六盤水市新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)及電力扶貧實(shí)施方案（2023—2023年）》，以農(nóng)村電網(wǎng)改造為重點(diǎn)，加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和光明工程行動(dòng)計(jì)劃。2023年 1-9月份全市新建改造低壓線路846公里，新增配電變壓器231臺(tái)，新增配變?nèi)萘?.4萬(wàn)千伏安，滿足農(nóng)村通動(dòng)力用電需求。

4.通信基礎(chǔ)設(shè)施方面。隨著大數(shù)據(jù)建設(shè)的快速推進(jìn)，全省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度不斷加大，近年來(lái)相繼開(kāi)展信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)、“滿格貴州”、“小康訊”等建設(shè)，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、信息傳輸通道、信息化服務(wù)能力建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)深度覆蓋，提升貧困村移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)承載能力和接入能力。2023年底，全省通信光纜達(dá)到90萬(wàn)公里，行政村實(shí)現(xiàn)100%通4g網(wǎng)絡(luò)、98%通光纖。今年以來(lái)，圍繞大數(shù)據(jù)發(fā)展需求，完成城鄉(xiāng)光纖到戶改造，實(shí)現(xiàn)了所有行政村通4g和光纖，通信網(wǎng)絡(luò)能力不斷增強(qiáng)，信息化水平得以進(jìn)一步提升。

5.農(nóng)村人居環(huán)境改善方面。目前，全省以農(nóng)村生活垃圾、污水治理、村容村貌提升為主攻方向，大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。深入實(shí)施農(nóng)村“污水治理革命”，堅(jiān)持適用和量力而行原則啟動(dòng)實(shí)施污水治理工程，完善農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)效管理機(jī)制，按照“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿村莊生態(tài)建設(shè)理念，探索市場(chǎng)運(yùn)作模式，成片連村實(shí)施水生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境治理。深入實(shí)施農(nóng)村“垃圾治理革命”,逐步完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)要素配置，建立農(nóng)村垃圾“收、運(yùn)、處”運(yùn)行機(jī)制，提升農(nóng)村垃圾收集處理能力。按照“一戶一桶、一寨一斗、一村一站、一鎮(zhèn)一中心垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)”的最低配置原則，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾清運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，全面提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，確保農(nóng)村垃圾有地放、有人收、有處置，同步全面實(shí)施農(nóng)村“廚房革命”、“廁所革命”。建設(shè)“宜居鄉(xiāng)村”，不僅要道路、綠化、亮化等“面子”漂亮，還要農(nóng)民自家“里子”干凈。全省全力開(kāi)展農(nóng)村改廚改廁工作，加快農(nóng)戶廚房、廁所提級(jí)改造，用健康文明的生活方式引導(dǎo)群眾提升環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)村人居生活環(huán)境短板。黔東南州今年以來(lái)共爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)人口較少民族發(fā)展專項(xiàng)1480萬(wàn)元和省預(yù)算內(nèi)投資910萬(wàn)元，用于改善農(nóng)村人居環(huán)境治理工程建設(shè)。目前，全州農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目已建成項(xiàng)目354個(gè)，在建項(xiàng)目150個(gè)，正在開(kāi)展前期工作項(xiàng)目65個(gè)，各項(xiàng)工作正有序推進(jìn)中。

（二）圍繞民生抓投入，教育、醫(yī)療不斷完善

1.加快推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興。全省堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦學(xué)體制，深入實(shí)施“全面改薄”（即全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件），深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生和學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，全面推進(jìn)農(nóng)村教育均衡發(fā)展。貴陽(yáng)市一是加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為抓手，實(shí)施全面改薄工程、推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育辦學(xué)條件均衡發(fā)展，2023年投入資金2.7億元，新建改擴(kuò)建65所，新增學(xué)位2925個(gè)，全市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到了國(guó)家義務(wù)教育辦學(xué)“二十條底線”要求，促進(jìn)了義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件一體化發(fā)展。二是利用閑置校舍改建村級(jí)幼兒園。貴陽(yáng)市根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧的要求，各區(qū)（市、縣）均制定了閑置校舍利用方案，利用撤點(diǎn)并校后的閑置校舍改建為村級(jí)幼兒園，滿足農(nóng)村適齡幼兒就近入園的需求，實(shí)現(xiàn)了閑置資源的合理利用。2023年全市投入2631萬(wàn)元，完成村級(jí)幼兒園建設(shè)30所。2023年擬投入9274萬(wàn)元，完成49所村級(jí)幼兒園的改造。六盤水市為進(jìn)一步補(bǔ)齊教育短板，制定了2023—2023年三年攻堅(jiān)計(jì)劃，計(jì)劃新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校349所（新建62所，改擴(kuò)建287所），規(guī)劃總投資68億元，其中：規(guī)劃建筑校舍面積222萬(wàn)平方米，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積170萬(wàn)平方米，土建項(xiàng)目規(guī)劃總投資58億元；設(shè)施設(shè)備采購(gòu)10億元。

2.加快推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療建設(shè)。為加快推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,全省上下不斷改進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，實(shí)現(xiàn)了深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)全覆蓋、易地扶貧搬遷安置區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋、農(nóng)村中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，醫(yī)療事業(yè)得到穩(wěn)步提升。六盤水市按照“三優(yōu)三化”要求，全市累計(jì)建成群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16所、甲級(jí)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院24所；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館17個(gè)；啟動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2個(gè)；啟動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)備配置3個(gè)。全市啟動(dòng)162個(gè)深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，同步推進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)衛(wèi)生室范化建設(shè)全覆蓋，全面提升鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生服務(wù)能力，醫(yī)療衛(wèi)生條件大大改進(jìn)。銅仁市農(nóng)村教育、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療資源、文化惠民工程、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目持續(xù)增長(zhǎng)，1-9月全市衛(wèi)生行業(yè)同比增長(zhǎng)15.3%。

（三）突出創(chuàng)新投資抓產(chǎn)業(yè)融合，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)不斷繁榮

全省以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村繁榮發(fā)展為目標(biāo)開(kāi)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，以各試點(diǎn)區(qū)（縣）省級(jí)現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，重點(diǎn)支持帶動(dòng)或輻射農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益、同農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，拓展多功能性，著力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。以培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展加工流通和直供直銷、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、休閑農(nóng)業(yè)等方式調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間、農(nóng)民增收致富新渠道。六盤水市大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展以獼猴桃、刺梨、茶葉為主導(dǎo)的“3155工程”，以特色禽、黑山羊、生豬為主的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)?；⑻厣?、優(yōu)質(zhì)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化方向邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。隨著脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)發(fā)展，該市緊跟趨勢(shì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入重點(diǎn)，在繼續(xù)鞏固拓展“3155工程”等“長(zhǎng)線”產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不斷加大“茶菜菌禽藥”五大扶貧“短線”產(chǎn)業(yè)投入，聚力攻堅(jiān)，形成了“長(zhǎng)短結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。貴陽(yáng)市強(qiáng)化一二三產(chǎn)業(yè)融合及綠色發(fā)展，堅(jiān)持走園區(qū)可持續(xù)發(fā)展及全產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。一是按照“1+3+5現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)”的發(fā)展定位，以“1433” 發(fā)展原則（即1條主線，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持4個(gè)統(tǒng)籌：即統(tǒng)籌現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、特色景區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施3個(gè)發(fā)力：即政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與，推動(dòng)3個(gè)融合：即推動(dòng)一二三產(chǎn)互動(dòng)融合）調(diào)整園區(qū)規(guī)劃，逐步提高都市休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)占比。以精品景區(qū)為依托，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有效促進(jìn)了“三產(chǎn)帶二產(chǎn)、三產(chǎn)促一產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，著力拓寬群眾增收渠道，確保持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。二是建設(shè)集產(chǎn)地批發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、冷鏈物流、精深加工等為一體的修文獼猴桃科技園和息烽肉雞、吊瓜、清鎮(zhèn)乳業(yè)、烏當(dāng)區(qū)花卉等科技園區(qū)，精深加工集群凸顯。三是實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售模式，電商物流熱潮興起，2023年谷堡園區(qū)通過(guò)淘寶、京東、美團(tuán)、微商等電商平臺(tái)開(kāi)展銷售，年度累計(jì)交易5544次，年度累計(jì)成交額3210萬(wàn)元。息烽縣農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)銷售突破1923.84萬(wàn)元，增長(zhǎng)率達(dá)201.7%。四是堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路。嚴(yán)格按照“一控兩減三基本”的要求，堅(jiān)持走修文獼猴桃、息烽肉雞、開(kāi)陽(yáng)富硒農(nóng)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，建立健全綠色產(chǎn)業(yè)低碳循環(huán)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，通過(guò)智慧物聯(lián)網(wǎng)可追溯系統(tǒng)，做到種植過(guò)程、投入品來(lái)源、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和市場(chǎng)銷售全過(guò)程、全信息采集，實(shí)現(xiàn)了安全可預(yù)警、源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢，同質(zhì)化生產(chǎn)率達(dá)90%。安順市大力示范推廣“塘約經(jīng)驗(yàn)”、“秀水模式”、“大壩道路”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)”促“三變”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村沉睡資源，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，有效激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，形成以“公司+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，有效提升農(nóng)民收入。

（四）強(qiáng)化財(cái)政支持促投入，財(cái)政保障不斷增強(qiáng)

貴州積極創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制，2023年年初下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。拓寬投融資渠道，優(yōu)化投融資模式，加大建設(shè)投入力度，完善管護(hù)機(jī)制，全面提高我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平。銅仁市積極向上爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政支持項(xiàng)目建設(shè)資金233.5億元，用于發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金83億元；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目資金129.1億元；農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金20億元；農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系發(fā)展資金1.4億元。同時(shí)積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的投入，不斷探索創(chuàng)新金融服務(wù)模式，提升金融服務(wù)效率和水平。今年1-9月，全市涉農(nóng)貸款余額802.47億元。貴陽(yáng)市建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為公共財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減。2023年市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金22.54億元，同比增長(zhǎng)12%。同時(shí)大幅度增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入，較去年同比增長(zhǎng)20%。六盤水市積極推進(jìn)400億涼都“三變”產(chǎn)業(yè)扶貧基金落地實(shí)施，與工行、建行、交行、中國(guó)銀行等合作推進(jìn)落地項(xiàng)目16個(gè)，放款56.87億元，助推脫貧攻堅(jiān)。市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排了鄉(xiāng)村振興計(jì)劃資金6854萬(wàn)元，重點(diǎn)用于村級(jí)組織運(yùn)行市級(jí)配套經(jīng)費(fèi)、同步小康駐村補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、2023年村干部補(bǔ)貼市級(jí)配套資金、同步小康駐村補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、多彩貴州“廣電云”戶戶用工程市級(jí)配套資金等方面。

（五）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力實(shí)施，對(duì)全省投資拉動(dòng)效應(yīng)明顯

今年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開(kāi)局之年，全省以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總體抓手，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策效應(yīng)的推動(dòng)下，擴(kuò)大了有效投資，項(xiàng)目建設(shè)取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。農(nóng)業(yè)投資實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步提升，1-9月全省第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)29.1%，增速高于全省投資增速12.8個(gè)百分點(diǎn)，其中農(nóng)林牧漁業(yè)投資增長(zhǎng)29.9%，高于全省投資增速13.6個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從投資結(jié)構(gòu)看，全省“三二一”的產(chǎn)業(yè)投資格局不斷鞏固，全省投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，前三季度，全省三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)為4.0:12.2:83.8?！叭龎K短板”投資較快增長(zhǎng)補(bǔ)短板持續(xù)增強(qiáng)，一是基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)較快，前三季度，全省基礎(chǔ)設(shè)施投資比上年同期增長(zhǎng)16.5%，增速較全省投資增速高0.2個(gè)百分點(diǎn)；二是社會(huì)民生事業(yè)投資保持快速增長(zhǎng)，前三季度，全省教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作投資分別比上年同期增長(zhǎng)40%和54.4%，增速分別高于全省投資增速 23.7個(gè)和38.1個(gè)百分點(diǎn)。三是脫貧攻堅(jiān)投資力度持續(xù)加大，前三季度，全省移民搬遷項(xiàng)目投資比上年同期增長(zhǎng)1倍，增速明顯高于全省投資增速。

二、全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要措施及政策效應(yīng)

（一）各地積極出臺(tái)政策措施強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

在今年中央一號(hào)文件，即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的意見(jiàn)》出臺(tái)后，為貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代貴州鄉(xiāng)村全面振興。2023年2月9日，貴州省委農(nóng)村工作會(huì)在貴陽(yáng)召開(kāi)，大會(huì)發(fā)出了“大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代貴州‘三農(nóng)’工作新局面”的強(qiáng)音。3月17日，貴州省下發(fā)《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》（黔黨發(fā)〔2023〕1號(hào)），提出了我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的分階段目標(biāo)，重點(diǎn)部署了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的六大任務(wù)，即：堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)；大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺；大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；大力發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，不斷提高鄉(xiāng)村文明程度；大力加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。隨后，全省各地也紛紛結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，出臺(tái)了各自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策措施。貴陽(yáng)市出臺(tái)了《關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，編制了《貴陽(yáng)市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2023-2023年）》，緊扣產(chǎn)業(yè)革命“八要素”、“五步工作法”和“八個(gè)關(guān)鍵細(xì)節(jié)”，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)工作落地落實(shí)；六盤水市出臺(tái)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施方案的通知》,制定了《六盤水市建設(shè)鄉(xiāng)村家園助力脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出結(jié)合整體改善人居環(huán)境“10＋n”行動(dòng)計(jì)劃，2023-2023年有序?qū)嵤┤?72個(gè)行政村人居環(huán)境改善；銅仁市先后出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的實(shí)施意見(jiàn)》《全面推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實(shí)施方案的通知》《2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件，為全面推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了政策支撐保障；黔西南州興仁市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快薏仁米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《興仁市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口薏仁米質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案》等，實(shí)施一二三產(chǎn)融合項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；黔南州編制了《黔南州農(nóng)村人居環(huán)境風(fēng)貌管控圖冊(cè)》（暫名），解決了農(nóng)村人居環(huán)境整治中“怎么建”的問(wèn)題，與當(dāng)前村莊規(guī)劃編制工作主要著力“建什么”形成互補(bǔ)。

（二）各地鄉(xiāng)村振興政策實(shí)施效果亮點(diǎn)紛呈

遵義市湄潭縣以深化農(nóng)村綜合改革為助推脫貧攻堅(jiān)不竭的動(dòng)力，推廣農(nóng)村“三變”改革試驗(yàn)促進(jìn)一二三產(chǎn)融合取得了顯著的成效。一是農(nóng)村改革促農(nóng)村一二三產(chǎn)融合。緊緊抓住全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)先行先試的政策機(jī)遇，圍繞人、地、錢、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等發(fā)展要素，大力推進(jìn)農(nóng)村集體的土地、房屋、森林、水利等產(chǎn)權(quán)制度改革，把集體資產(chǎn)折股量化到人，發(fā)展股份合作，推動(dòng)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，激活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)和人力資本，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。二是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合。以農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)為紐帶，扶持龍頭，引入“大數(shù)據(jù)”搭建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)、物流配送和市場(chǎng)合作平臺(tái)，推進(jìn)信息數(shù)據(jù)聚匯用，加強(qiáng)科技和人才建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村農(nóng)村電子商務(wù)，建立〇2〇，融入大數(shù)據(jù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 2023年湄潭茶葉電商交易額占全年銷售額30%。湄潭縣現(xiàn)有省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)6個(gè)，入駐縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)71家，其中國(guó)家級(jí)5家，省級(jí)31家，市級(jí)30家，縣級(jí)5家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)78家。通過(guò)抓龍頭企業(yè)，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。三是緊扣大扶貧推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合。通過(guò)項(xiàng)目折股量化貧困村股份經(jīng)濟(jì)組織貧困戶、貧困人口，讓他們從貧困農(nóng)民變股民，讓財(cái)政資金變成貧困農(nóng)民的股金，村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，貧困戶分紅，成功探索出了一條貧困戶穩(wěn)定增收之路，提高了脫貧質(zhì)量。

銅仁市德江縣深入推進(jìn)農(nóng)村的土地制度改革，在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)，三權(quán)分置的基礎(chǔ)上通過(guò)摸索總結(jié)出農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款“三四五”模式（即“落實(shí)利率優(yōu)惠、額度優(yōu)惠、費(fèi)用優(yōu)惠”三項(xiàng)優(yōu)惠，確保改革得實(shí)惠；“謀劃農(nóng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款途徑、易地扶貧搬遷騰空流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款途徑、入股村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款途徑、農(nóng)民承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”四種貸款路徑，確保內(nèi)容多元化；“建立確權(quán)頒證機(jī)構(gòu)和確權(quán)頒證長(zhǎng)效機(jī)制、建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制、建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記機(jī)制、建立農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、建立農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款司法保障機(jī)制”等五項(xiàng)措施，確保改革有成效）。該縣作為全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣之一，自開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，該縣不斷完善制度保障，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款信貸產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資渠道，融資工作取得了顯著成效。截止2023年8月末，德江縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款余額達(dá)20562萬(wàn)元。上半年累計(jì)發(fā)放貸款13854.86萬(wàn)元，重點(diǎn)支持了烤煙、天麻、中藥材、生態(tài)茶等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，帶動(dòng)了2935戶貧困戶增加了收入。

黔西南州興仁市緊緊圍繞本地特色農(nóng)業(yè)薏仁米的發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為鄉(xiāng)村振興的大引擎和助推器。全市結(jié)合以薏仁米為核心，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體，做大做強(qiáng)全市薏仁米產(chǎn)業(yè)，全力打造亞洲薏仁產(chǎn)業(yè)中心。一是健全鏈條，明確薏仁產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位。通過(guò)科學(xué)布局、合理引導(dǎo)，深度挖掘三次產(chǎn)業(yè)之間的融合共生關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、休閑旅游業(yè)及延伸的第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是出口導(dǎo)向，打造薏仁產(chǎn)業(yè)國(guó)際品牌。大力實(shí)施興仁薏仁米公共品牌“1+5”戰(zhàn)略，打造薏仁知名品牌，大力推進(jìn)特色產(chǎn)品加工，形成一條行之有效的品牌發(fā)展之路。三是強(qiáng)化保障，推動(dòng)薏仁產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。牢牢把握薏仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)的路徑不動(dòng)搖，制定一系列持續(xù)穩(wěn)定的扶持政策和長(zhǎng)效機(jī)制，為全鏈條打造亞州薏仁產(chǎn)業(yè)中心提供保障。

三、全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中遇到的新問(wèn)題和困難

（一）在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展方面。一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展基礎(chǔ)存在短板，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)粗放的發(fā)展方式仍普遍存在，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)條件改善總體滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展程度不高。雖然通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到加快發(fā)展，但項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不大、標(biāo)準(zhǔn)不高還一定程度存在，特別是深加工缺乏，輻射力不強(qiáng)制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，致使全省產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目偏少，占比較低。三是產(chǎn)業(yè)聚集程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整,配套設(shè)施跟不上，特別是花椒、獼猴桃、食用菌等高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的冷藏車、保鮮庫(kù)、烤棚、冷鏈物流倉(cāng)庫(kù)等公共資源投入相對(duì)不足，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式單一，采收后續(xù)保障有待完善，無(wú)相關(guān)的保障項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)，致使還未轉(zhuǎn)到依靠勞動(dòng)者素質(zhì)提升和科技進(jìn)步的內(nèi)涵式增長(zhǎng)上來(lái)。

第7篇 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興調(diào)研報(bào)告范文

近日，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組召集成員單位，分_組展開(kāi)調(diào)研，各個(gè)調(diào)研組分別采取召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料等方式就全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進(jìn)行了全面調(diào)研，今天的小編為您精心挑選了幾篇關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興調(diào)研報(bào)告的優(yōu)秀范文，感興趣的快來(lái)和小編一起學(xué)習(xí)吧!希望小編的整理能夠?qū)δ阌袔椭?

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興調(diào)研報(bào)告一

今年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一年，省人大常委會(huì)高度重視，將聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況的報(bào)告，并就該項(xiàng)工作開(kāi)展專題詢問(wèn)確定為年度監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容。省人大常委會(huì)常務(wù)副主任陳震寧將與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施有關(guān)的省人大代表建議作為重點(diǎn)處理建議，牽頭督辦，并多次帶隊(duì)開(kāi)展專題調(diào)研。6月初，省人大常委會(huì)召開(kāi)專題匯報(bào)會(huì)，省人大常委會(huì)副主任魏國(guó)強(qiáng)聽(tīng)取了省政府及省發(fā)改委、農(nóng)委等15家部門鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況匯報(bào)。隨后，帶隊(duì)赴徐州、南通、鹽城等地開(kāi)展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取基層干部、人大代表、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)建議，實(shí)地考察了邳州市、如皋市、建湖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、鎮(zhèn)村建設(shè)情況。7月11日，帶隊(duì)到省農(nóng)委就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和如何做好專題詢問(wèn)工作開(kāi)展了走訪調(diào)研。同時(shí)，13個(gè)設(shè)區(qū)市和26個(gè)縣(市、區(qū))圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況開(kāi)展了上下聯(lián)動(dòng)調(diào)研，向省人大常委會(huì)提交了39份調(diào)研報(bào)告。此外，我委還赴湖南省、廣東省開(kāi)展了調(diào)研;通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)函，在江蘇人大網(wǎng)、中國(guó)江蘇網(wǎng)設(shè)立征求意見(jiàn)專欄，全面征集代表、網(wǎng)民對(duì)專題詢問(wèn)的建議;創(chuàng)新調(diào)研方式，與部分高等院校、科研院所一道設(shè)計(jì)針對(duì)工商企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和基層干部、各級(jí)人大代表四類主體的調(diào)查問(wèn)卷，廣泛征求意見(jiàn)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要措施

今年以來(lái)，全省各地各部門按照省委提出的為全國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出示范引領(lǐng)的要求，研究謀劃貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)定位、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措，并逐步付諸實(shí)施，各項(xiàng)工作推進(jìn)有序、開(kāi)局良好。

(一)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，全面落實(shí)職責(zé)任務(wù)。以思想解放提升謀全局、定政策、促改革的能力，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。一是強(qiáng)化組織保障。健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，明確省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村組織實(shí)施的工作機(jī)制，全面落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求。徐州市賈汪區(qū)建立了黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，每季度召開(kāi)一次鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析研判工作會(huì)議。二是細(xì)化實(shí)施方案。出臺(tái)鄉(xiāng)村振興十項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施方案，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民收入新增萬(wàn)元、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等方面5年的量化指標(biāo)和政策措施。三是落實(shí)工作責(zé)任。明確了全省重點(diǎn)工程建設(shè)的任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人。各地結(jié)合實(shí)際，制定了行動(dòng)計(jì)劃，形成了任務(wù)分解表。連云港市構(gòu)建了市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核制度。

(二)加大推進(jìn)實(shí)施力度，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。找準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，加大力度推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是制定專項(xiàng)計(jì)劃。編制全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞打造優(yōu)質(zhì)稻麥、綠色蔬菜、休閑觀光農(nóng)業(yè)等8個(gè)產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，逐個(gè)細(xì)化實(shí)施方案。泰州市下發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)三年(2023-2023)行動(dòng)計(jì)劃》，著力培育省內(nèi)外有影響的“泰”字牌綠色農(nóng)產(chǎn)品。二是開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)。舉辦農(nóng)村公路創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，推動(dòng)打造溧陽(yáng)旅游1號(hào)公路、睢寧淘寶小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)路等一批資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路。開(kāi)展涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電商“雙萬(wàn)人培訓(xùn)”行動(dòng)，推動(dòng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，舉辦新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽。三是注重典型選育。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共服務(wù)供給等方面采集、分析、研究典型案例，深入挖掘鄉(xiāng)村振興中整合人、地、錢等資源的典型模式，總結(jié)可借鑒、可復(fù)制、可推廣的成果和經(jīng)驗(yàn)，編印成冊(cè)供各地學(xué)習(xí)參考。

(三)加大政策扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系，重點(diǎn)解決長(zhǎng)期以來(lái)各種要素單向由農(nóng)村流入城市的問(wèn)題。加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)。2023年，省財(cái)政預(yù)算安排“農(nóng)林水支出”233.78億元，同口徑增長(zhǎng)7.1%。推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，著手推進(jìn)“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，合理確定約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)。注重金融惠農(nóng)。無(wú)錫市級(jí)財(cái)政拿出1000萬(wàn)元專項(xiàng)扶持資金，各縣(市、區(qū))也給予專項(xiàng)財(cái)政支持，對(duì)符合政策的工商資本投農(nóng)項(xiàng)目可優(yōu)先獲得“富農(nóng)貸”、“金農(nóng)貸”、“新農(nóng)貸”等農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款，同時(shí)在稅收等方面享受優(yōu)惠。開(kāi)展人才認(rèn)定。著手建立鄉(xiāng)土技能人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展鄉(xiāng)土人才技能等級(jí)評(píng)定。將鄉(xiāng)土人才納入國(guó)家和省特貼專家、大工匠等重點(diǎn)人才項(xiàng)目的評(píng)選表彰范圍，組織認(rèn)定省級(jí)傳統(tǒng)技藝技能大師。

(四)加大改革創(chuàng)新力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。以激活市場(chǎng)、激活主體、激活要素為重點(diǎn)，推進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興制度性供給。一是深化土地制度改革。進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)武進(jìn)區(qū)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)、農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)、征地制度改革試點(diǎn)全面覆蓋、深度融合。二是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。出臺(tái)關(guān)于深化全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革會(huì)議，推進(jìn)整省試點(diǎn)工作，部署開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。三是探索農(nóng)村綜合改革新路徑。邳州市人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)村公共空間治理的決定》，動(dòng)員全市深化對(duì)農(nóng)村道路、河道、集體資產(chǎn)資源等公共空間治理。對(duì)梳理出的集體土地進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)包，進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)成交總額6.2億元，進(jìn)而有效激活了鄉(xiāng)村“沉睡”的資源。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值增速保持穩(wěn)定，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民增收致富增速良好。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，啟動(dòng)“百園千村萬(wàn)點(diǎn)”休閑農(nóng)業(yè)精品行動(dòng)，推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)精品村和主體創(chuàng)意農(nóng)園建設(shè)，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品發(fā)布推介制度，上半年休閑觀光農(nóng)業(yè)綜合收入超過(guò)300億元。推進(jìn)“一村一品一店”示范和省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，上半年全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷額235億元。圍繞生態(tài)宜居，推進(jìn)全國(guó)畜禽廢棄物資源化利用整省推進(jìn)工作，省政府建立聯(lián)席會(huì)議制度，與各市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，全力推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用工作。今年全省實(shí)施生活污水治理村莊新增1200多個(gè)，開(kāi)展50個(gè)左右農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，總結(jié)推廣徐州市賈汪區(qū)馬莊村經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。組織實(shí)施農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承提升行動(dòng)，開(kāi)展傳統(tǒng)村落調(diào)查申報(bào)和保護(hù)工作，已確定28座村落為“中國(guó)傳統(tǒng)村落”，列入中央財(cái)政資金支持范圍。圍繞治理有效，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)的意見(jiàn)》，為完善農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系提供重要遵循。圍繞生活富裕，大力實(shí)施農(nóng)民收入新增萬(wàn)元工程和脫貧致富奔小康工程，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感。全省農(nóng)民人均可支配收入去年提高到1.91萬(wàn)元，今年上半年為11192元、同比增長(zhǎng)了8.9%。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

調(diào)研中，省各有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市及部分縣(市、區(qū))結(jié)合工作實(shí)際，反映了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中存在的困難和挑戰(zhàn)?；鶎痈刹咳罕娨餐ㄟ^(guò)座談、郵件、電話等形式反映了一些關(guān)于多規(guī)合一、要素下鄉(xiāng)、環(huán)境整治、考核評(píng)價(jià)等方面的問(wèn)題。

一是規(guī)劃的科學(xué)合理性還不夠，特色不夠鮮明。不少設(shè)區(qū)市及縣(市、區(qū))的調(diào)研報(bào)告中提出，鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃與土地利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、歷史文化村落保護(hù)等規(guī)劃之間相互銜接不夠，缺少一縣、一鎮(zhèn)的總體規(guī)劃整合?，F(xiàn)有村莊規(guī)劃編制進(jìn)展緩慢，特色不夠鮮明，融合農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情、人文資源、建筑風(fēng)格等要素，進(jìn)行區(qū)域功能、居民住宅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑旅游等發(fā)展定位不明確，“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一品”的特色不夠鮮明。規(guī)劃在引領(lǐng)村莊合理布局、人口居住相對(duì)集中等方面所起的作用發(fā)揮不夠，現(xiàn)有的省級(jí)規(guī)劃保留村莊數(shù)量太少，很多有歷史文化傳統(tǒng)特色的村莊未能作為保留村莊納入規(guī)劃。蘇北一些縣(市、區(qū))在調(diào)研中反映，農(nóng)村房屋多是磚木結(jié)構(gòu)，構(gòu)架相對(duì)簡(jiǎn)單、功能單一，安全舒適性差，改建住房勢(shì)在必行，但現(xiàn)在政策對(duì)農(nóng)民自建改建住房的占地面積、建筑面積和高度都控制太嚴(yán)，不利于農(nóng)民居住環(huán)境改善和鄉(xiāng)村面貌提升。

二是本鄉(xiāng)本土人才不足，引進(jìn)人才流失問(wèn)題較為突出?；鶎悠毡榉从常比瞬攀侵萍s農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要因素。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少，能夠承接網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的旅游文化產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)電商產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才更少。從農(nóng)村技術(shù)支持看，缺少能夠長(zhǎng)期扎根農(nóng)村、從事農(nóng)村技術(shù)研究推廣的“土專家”、“田秀才”。很多縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍多年沒(méi)有新人補(bǔ)充，面臨斷層的困境。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等人才也存在數(shù)量不足，學(xué)歷層次不高，服務(wù)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。從農(nóng)村有效管理看，大部分村(居)的干部平均年齡偏大，年輕后備干部不足。選派的第一書記和選調(diào)的大學(xué)生村官流動(dòng)性較大，穩(wěn)定性不夠。從鄉(xiāng)村人才提升看，現(xiàn)有農(nóng)村人才、鄉(xiāng)土人才評(píng)價(jià)機(jī)制還不健全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類專業(yè)人才工作在基層一線，“論文寫在了大地上”，而評(píng)定職稱要考核論文發(fā)表數(shù)量，要進(jìn)行英語(yǔ)能力測(cè)試，影響了基層人才提升職業(yè)能力的積極性。

三是建設(shè)用地政策落實(shí)還不到位，土地產(chǎn)權(quán)制度改革力度還要加強(qiáng)。基層普遍反映，現(xiàn)有政策將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)按照農(nóng)業(yè)用地管理，但這一政策沒(méi)有完全落地，一些地方還是按非農(nóng)建設(shè)用地管理。對(duì)于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游等項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，但由于地方有限的用地指標(biāo)基本上用于縣城房地產(chǎn)、開(kāi)發(fā)區(qū)或其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，政策實(shí)施不到位?；鶎悠毡榉从?，村莊綜合整治、集中居住節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)通過(guò)土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡獲得的收益，村里得到的很少。部分設(shè)區(qū)市反映，產(chǎn)權(quán)制度改革中涉及的資源變資產(chǎn)、變資金的通道還未真正打通，農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地和住房等改革試點(diǎn)還在進(jìn)行中，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的步伐慢，“盆景”變“風(fēng)景”的辦法不多，力度不大。有些基層干部反映，省委一號(hào)文件提出允許縣級(jí)政府通過(guò)村土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用零星分散的存量建設(shè)用地，但目前省級(jí)沒(méi)有具體的實(shí)施辦法，實(shí)際操作難。

四是財(cái)政資金投入和整合力度有待加強(qiáng)，金融產(chǎn)品支農(nóng)作用發(fā)揮不夠。財(cái)政涉農(nóng)資金投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制還不健全，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，部分縣(市、區(qū))財(cái)政支農(nóng)投入有所下降。各部門對(duì)財(cái)政資金使用方向規(guī)定過(guò)于具體，缺乏靈活性，地方無(wú)法統(tǒng)籌使用。如，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理和省級(jí)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、糧食產(chǎn)能規(guī)劃等涉農(nóng)項(xiàng)目資金分散、多頭管理，部分項(xiàng)目存在建設(shè)重疊。財(cái)政投入道路、住房、環(huán)境等公共設(shè)施建設(shè)的資金也較為分散，多個(gè)部門各自為戰(zhàn)。部分省人大代表指出，有些類似送電影下鄉(xiāng)這樣的支農(nóng)做法是流于形式，基層群眾看的不多，認(rèn)可度不高，造成財(cái)政資金投入浪費(fèi)。部分省級(jí)貧困縣反映，扶貧資金使用對(duì)時(shí)效兼顧不夠，扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)落地慢。家庭農(nóng)場(chǎng)主、創(chuàng)業(yè)大戶普遍反映，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)直接抵押貸款難。大部分農(nóng)戶反映小額貸款額度偏低，規(guī)定單戶原則不能超過(guò)2萬(wàn)元;期限偏短，一般不超過(guò)1年，滿足不了農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的需要。基層干部反映，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品覆蓋不夠，不能為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供足夠的風(fēng)險(xiǎn)保障。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的代辦機(jī)構(gòu)存在辦事拖拉、勘災(zāi)理賠不及時(shí)等問(wèn)題，有的農(nóng)戶反映，春節(jié)前大雪壓倒蔬菜大棚，到5月底賠償還沒(méi)有到位。

五是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待加強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)民致富作用發(fā)揮不夠。我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件優(yōu)越，科技、裝備等基礎(chǔ)條件較好，但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)還比較單一，糧食等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占用全省80%的生產(chǎn)資源。新型職業(yè)農(nóng)民少，大部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力不強(qiáng)，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不濃。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育不夠，特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng)，加工轉(zhuǎn)化效率不高，缺乏有全國(guó)影響力的大品牌，支撐和帶動(dòng)地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的作用不強(qiáng)。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等還處于培育階段，且大部分是工商資本創(chuàng)辦，與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全，帶動(dòng)農(nóng)民分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展收益的辦法不多。有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體反映，創(chuàng)辦民宿存在消防設(shè)施審批門檻高、審批難的問(wèn)題。

六是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，環(huán)境治理層次水平還不高。由于歷史欠賬比較多，大部分村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對(duì)落后，農(nóng)村道路、供排水和教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然是農(nóng)村發(fā)展短板。引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的政策不活，辦法不多。農(nóng)村河道管護(hù)資金來(lái)源單一，特別是蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村河道還大多停留在“以河養(yǎng)河”階段，管護(hù)保障嚴(yán)重不足?；鶎悠毡榉从?，現(xiàn)有村莊污水處理設(shè)施覆蓋率低，村莊污水治理全面覆蓋推進(jìn)難度很大，縣級(jí)財(cái)政壓力大。另外，農(nóng)村居住分散，水系發(fā)達(dá)，溝塘眾多，部分地區(qū)地下水位高，管網(wǎng)建設(shè)難度大。基層干部反映，部分建成的污水處理設(shè)施收集不到污水，設(shè)施難以運(yùn)行。有些縣(市、區(qū))在調(diào)研報(bào)告中指出，環(huán)境整治工作中沒(méi)有充分發(fā)揮村民主觀能動(dòng)性，雜物亂堆放、垃圾亂拋灑等現(xiàn)象給黑臭水體整治、美麗村莊建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的長(zhǎng)效管理帶來(lái)一定困難。

三、進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的建議

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。______強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以實(shí)干促振興，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃先行，分類推進(jìn)，加大投入，扎實(shí)苦干，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。為了更好地推動(dòng)我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全國(guó)前列，提出以下建議：

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。站在全局高度，充分認(rèn)識(shí)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，強(qiáng)化考核，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為共同意志、共同行動(dòng)，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個(gè)方面，真正做到在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。統(tǒng)籌整合各類要素和政策，推動(dòng)資源力量下沉，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村組織振興的支持和引導(dǎo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培養(yǎng)，選優(yōu)配強(qiáng)工作力量，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體能力水平。建立健全抓鎮(zhèn)促村機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)市、縣、鄉(xiāng)黨委的指導(dǎo)考核，督促基層黨委聚焦主責(zé)主業(yè)，抓好鄉(xiāng)村組織振興。關(guān)心關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)村黨員干部，調(diào)動(dòng)廣大基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

(二)進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。以___新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，廣泛深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落實(shí)。主動(dòng)適應(yīng)新變化新形勢(shì)，盡快明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的牽頭部門，建立省、市、縣三級(jí)鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組制度。一是盡快出臺(tái)我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2023-2023年)。科學(xué)謀劃，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作職責(zé)和政策措施，形成今后五年落實(shí)中央和省委決策部署的政策框架。規(guī)劃編制要注意分類推進(jìn)、分步實(shí)施，防止急于求成、急功近利。二是全面開(kāi)展鎮(zhèn)村規(guī)劃編制。賦予設(shè)區(qū)市及縣(市、區(qū))更多鎮(zhèn)村規(guī)劃自主權(quán)，科學(xué)合理地確定“一般村”、“重點(diǎn)村”、“特色村”，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村人口集中居住、項(xiàng)目集中落地、土地集中經(jīng)營(yíng)。盡快研究出臺(tái)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制指導(dǎo)性意見(jiàn)，并對(duì)規(guī)劃編制費(fèi)用提出解決辦法。三是加快新一輪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制。明確相關(guān)部門主體責(zé)任，加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，優(yōu)化細(xì)化鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，加快形成城與鄉(xiāng)、人與自然、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)和諧相融的新型城鄉(xiāng)空間形態(tài)。四是建立健全鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)體系。區(qū)分村(居)的資源稟賦、地域差別，率先形成以村(居)為單位，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、治理等不同指標(biāo)在內(nèi)的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)化，全面反映“五個(gè)振興”情況;堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化，全面反映農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平提升情況;堅(jiān)持人性化，充分考慮群眾的獲得感。

(三)進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系的要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是積極提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。加大土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)財(cái)政資金投入力度，優(yōu)化現(xiàn)代化、智能化設(shè)施裝備補(bǔ)貼，形成專項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn)。推動(dòng)更多種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)主動(dòng)參與綠色蔬菜、應(yīng)時(shí)鮮果等高效作物生產(chǎn)。盡快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣計(jì)劃具體實(shí)施方案，加快引導(dǎo)培育年產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè)。二是加大品牌農(nóng)業(yè)培育力度。支持大品牌建設(shè)，對(duì)銷售額超億元的區(qū)域公用品牌、銷售額超5000萬(wàn)元的產(chǎn)品品牌給予資金扶持。設(shè)立“農(nóng)業(yè)大企業(yè)”培育基金，支持企業(yè)兼并重組、技術(shù)改造、對(duì)外合作。通過(guò)專項(xiàng)資金扶持、政府性基金投資推動(dòng)一批農(nóng)業(yè)中小企業(yè)做精做專。三是加大科技興農(nóng)支持力度。形成具體實(shí)施辦法，推動(dòng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所建立創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。制定科研人員離崗創(chuàng)業(yè)具體辦法，推動(dòng)高校、科研院所人才向企業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)我省更多科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。四是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式。制定“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展的實(shí)施方案，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、文化傳承的融合發(fā)展。大豐區(qū)恒北村，以梨為媒，不僅梨產(chǎn)品網(wǎng)上銷售紅火，還給村里帶來(lái)了溫泉度假村、精品民宿等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得省級(jí)層面總結(jié)推廣。吳江區(qū)在調(diào)研報(bào)告中建議，出臺(tái)省級(jí)消防等專項(xiàng)審核辦法，對(duì)農(nóng)村閑置房、農(nóng)民空心房等有規(guī)劃、有條件改建為民宿的給予支持。

(四)進(jìn)一步育才引才，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。將鄉(xiāng)村人才振興工作納入全省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定鄉(xiāng)村人才振興實(shí)施方案。一是注重本土人才培養(yǎng)。依托基層黨校、成教中心、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、職業(yè)院校等教育平臺(tái)，立足現(xiàn)有農(nóng)村人才資源，開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)。盡快制定新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社領(lǐng)辦人及有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的大學(xué)畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)軍人等分類開(kāi)展訂單式線上、線下培訓(xùn)。二是注重專業(yè)人才培育。加大財(cái)政對(duì)有涉農(nóng)專業(yè)高等院校、大中專職業(yè)學(xué)校的支持力度，引導(dǎo)其擴(kuò)大招生規(guī)模。總結(jié)推廣部分設(shè)區(qū)市及縣(市、區(qū))開(kāi)展的農(nóng)業(yè)人才定向委培模式，加大專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。盡快制定農(nóng)技人員通過(guò)提供增值服務(wù)取得合理報(bào)酬的指導(dǎo)性文件，為基層農(nóng)技人員能夠全身心投入農(nóng)技推廣提供政策支持。三是注重服務(wù)人才引進(jìn)。把地方引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的高學(xué)歷人才納入人才工作考核體系，把農(nóng)業(yè)人才指標(biāo)納入地方發(fā)展指標(biāo)。近年來(lái)，宿遷市遴選1324名本鄉(xiāng)本村的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)生(平均年齡29.7歲)到村掛任副書記或副主任，進(jìn)一步增強(qiáng)了村支兩委發(fā)展活力，緩解了大學(xué)生留不下來(lái)的問(wèn)題。要總結(jié)相關(guān)做法，研究鼓勵(lì)本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)的財(cái)政支持辦法。制定公職人員回鄉(xiāng)到村任職實(shí)施辦法，發(fā)揮省、市、縣各級(jí)機(jī)關(guān)干部懂政策、會(huì)管理的優(yōu)勢(shì)，提升村(居)發(fā)展水平。

(五)進(jìn)一步用足用活政策，推動(dòng)更多要素下鄉(xiāng)。以推進(jìn)市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，在政策制定上為鄉(xiāng)村發(fā)展松綁，在激活要素上為鄉(xiāng)村注入活力。一是優(yōu)化財(cái)政投入機(jī)制。加快建立涉農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制，形成省、市、縣各級(jí)涉農(nóng)財(cái)政資金可整合目錄，切實(shí)落實(shí)“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式。開(kāi)展分散在各部門的項(xiàng)目建設(shè)資金管理權(quán)下放到縣級(jí)試點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)落實(shí)到縣，推動(dòng)各地集中力量打造鄉(xiāng)村振興樣板村。總結(jié)鹽城市阜寧縣等地整合資金投入康居工程的有效做法，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村居住條件改善。二是落實(shí)好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策。建議對(duì)各地落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促相關(guān)政策執(zhí)行到位。出臺(tái)支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的土地政策，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)休閑旅游設(shè)施等有預(yù)留規(guī)劃建設(shè)用地。三是加大對(duì)農(nóng)村金融的支持力度。形成推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)性文件，擴(kuò)大財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貸款貼息投入規(guī)模，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融，切實(shí)緩解“三農(nóng)”領(lǐng)域的融資難題。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，根據(jù)各地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)符合適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)需求的多層次、高保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)。四是妥善引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色田園鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)為載體，引導(dǎo)支持工商資本、社會(huì)力量深度參與鄉(xiāng)村發(fā)展?？偨Y(jié)無(wú)錫市開(kāi)展“百企建百園”工程促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)更多工商企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)園，吸引更多的資金、人才投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

(六)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活水平。一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合村莊布局優(yōu)化，把農(nóng)村道路交通、農(nóng)田水利、供水供電、通訊網(wǎng)絡(luò)、污水處理等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案與“重點(diǎn)村”、“特色村”打造相銜接。二是統(tǒng)籌建立公共設(shè)施管護(hù)機(jī)制。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段預(yù)留一定比例的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，并形成制度性規(guī)定，確?；A(chǔ)設(shè)施建好、用好。在增加村集體經(jīng)濟(jì)收入過(guò)程中，提留一定比例資金用于基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期管護(hù)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)環(huán)境保護(hù)、公共設(shè)施管護(hù)等崗位設(shè)置與促進(jìn)失地農(nóng)民、低保戶等特殊群體就業(yè)結(jié)合起來(lái)。三是高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，形成推動(dòng)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、農(nóng)村養(yǎng)老等服務(wù)進(jìn)村的實(shí)施辦法。建立教育、衛(wèi)生人才在縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)之間定期流動(dòng)機(jī)制，提高在鎮(zhèn)村工作人才的待遇。四是注重鄉(xiāng)村環(huán)境的長(zhǎng)期維護(hù)。加大對(duì)農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)、山水林田湖草、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、自然濕地的保護(hù)，重點(diǎn)是加大破壞環(huán)境行為的檢查和打擊力度。圍繞5年基本消除農(nóng)村黑臭水體的目標(biāo)任務(wù)，制定年度河湖聯(lián)通和疏浚清淤工作計(jì)劃。出臺(tái)農(nóng)村環(huán)境管護(hù)實(shí)施意見(jiàn)，形成農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保護(hù)和公共設(shè)施“五位一體”的管護(hù)辦法?？偨Y(jié)推廣邳州市開(kāi)展公共空間清理方面的有效做法，對(duì)河道護(hù)坡亂耕亂種、道路兩側(cè)亂搭亂建、村莊內(nèi)亂堆亂放等加大治理力度，切實(shí)打造農(nóng)民認(rèn)可的農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。五是更加精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。加大對(duì)扶貧政策落實(shí)情況的監(jiān)督，定期不定期抽查兜底保障的公平性與覆蓋面，督查有勞動(dòng)能力貧困戶增收措施落實(shí)情況。

(七)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村治理，夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)涉農(nóng)法制建設(shè)。堅(jiān)持法規(guī)立改廢相結(jié)合，為鄉(xiāng)村振興提供法制保障。今年內(nèi)，省有關(guān)部門要對(duì)涉農(nóng)法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行一次統(tǒng)一梳理，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行研究，對(duì)不適應(yīng)新時(shí)代新要求的一些條文進(jìn)行修改。各級(jí)人大要繼續(xù)完善涉農(nóng)法律法規(guī)，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興立法方面的主導(dǎo)作用。二是發(fā)揮各級(jí)人大代表作用。宣傳推廣徐州、南通、淮安等地動(dòng)員各級(jí)人大代表助力脫貧奔小康的有效做法，動(dòng)員更多人大代表深入群眾傾聽(tīng)意見(jiàn)，參與到項(xiàng)目推動(dòng)、政策制定中來(lái)，通過(guò)人大代表之家等多種載體，搭建法律法規(guī)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳平臺(tái)。三是完善自治機(jī)制。引導(dǎo)村民提升自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束的能力，促進(jìn)村民自治。開(kāi)展農(nóng)村道德宣講活動(dòng)，傳承發(fā)揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開(kāi)展最美鄉(xiāng)賢選樹(shù)、表彰等活動(dòng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在矛盾調(diào)解、民情聯(lián)絡(luò)、敦風(fēng)化俗中的作用。四是培育特色文明鄉(xiāng)風(fēng)。制定農(nóng)村健康、科普、法治等文化活動(dòng)實(shí)施方案，加快推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè)，加快推進(jìn)運(yùn)動(dòng)健身設(shè)施建設(shè)。盡快啟動(dòng)公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。在全省范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，提升鄉(xiāng)村文明水平。五是激發(fā)鎮(zhèn)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。細(xì)化針對(duì)基層干部的鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下三項(xiàng)機(jī)制貫徹落實(shí)的工作方案。形成干部配備上優(yōu)先考慮的具體辦法，加大工資及考核獎(jiǎng)勵(lì)向基層干部?jī)A斜的力度，形成選拔任用優(yōu)先考慮基層干部、涉農(nóng)干部的良好氛圍。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興調(diào)研報(bào)告二

一、全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的現(xiàn)狀

近年來(lái)，特別是脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝期以來(lái)，我縣堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全縣工作的重中之重，加強(qiáng)縣委對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。2023年全縣糧食播種面積為_(kāi)萬(wàn)畝，總產(chǎn)量_萬(wàn)公斤，完成任務(wù)的_%;農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入_億元，完成任務(wù)的_%;預(yù)計(jì)農(nóng)村居民人均可支配收入_元，同比增長(zhǎng)_%。

(一)重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。我縣把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。農(nóng)村公路201_年續(xù)建工程_個(gè)，共_公里，201_年實(shí)施項(xiàng)目_個(gè)，共_公里，截止201_年底__縣_個(gè)建制村比預(yù)期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。201_年實(shí)施水利重點(diǎn)工程_項(xiàng)，解決了_萬(wàn)人飲水安全等問(wèn)題。實(shí)施土地整治項(xiàng)目_個(gè)，新增耕地_畝。全縣學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學(xué)校_所，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，共投入資金_余萬(wàn)元建起了_個(gè)集建身、休閑、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。201_年對(duì)村級(jí)辦公場(chǎng)所、黨員活動(dòng)室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進(jìn)行了整合，_%行政村的村級(jí)文化服務(wù)中心實(shí)有面積達(dá)到_平米以上。全縣新、改建農(nóng)村衛(wèi)生室_個(gè)，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生_人，基本藥物實(shí)施“零差價(jià)”制度，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購(gòu)計(jì)劃，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送，零差價(jià)銷售給村民。

2、就業(yè)服務(wù)行動(dòng)扎實(shí)有效。一是201_年組織“春風(fēng)行動(dòng)”等專場(chǎng)招聘會(huì)_場(chǎng)，達(dá)成就業(yè)意向人數(shù)_余人;二是公開(kāi)招聘公益性崗位_人，見(jiàn)習(xí)崗位_人;三是通過(guò)人力資源公司和勞務(wù)派遣公司，招聘政府購(gòu)買性崗位_人，輔警_人，各企業(yè)招聘大學(xué)生_人。同時(shí)，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作，為_(kāi)人辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款_萬(wàn)元，建成_個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)_戶，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)_人。將農(nóng)村貧困勞動(dòng)力納入就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)和民營(yíng)企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，輸出“建檔立卡”貧困勞動(dòng)力_人，帶動(dòng)_人脫貧。

3、資源要素向農(nóng)村合理流動(dòng)。從20__年開(kāi)始，我縣鼓勵(lì)和支持各路人才和工商資本“上山下鄉(xiāng)”，創(chuàng)造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無(wú)到有、從小到大、從少到多、從弱到強(qiáng)，經(jīng)歷了從自發(fā)開(kāi)發(fā)到規(guī)范發(fā)展，從粗放經(jīng)營(yíng)到精細(xì)管理，從比較低級(jí)到相對(duì)高級(jí)的嬗變過(guò)程?；拘纬闪诵蓍e度假、科技示范、產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓、家庭種養(yǎng)、綜合開(kāi)發(fā)五大類型。截止20__年底，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園_處，其中_個(gè)魅力莊園、_個(gè)精品莊園、_個(gè)規(guī)模莊園，累計(jì)投資_億元。

(二)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路方面。

1、土地確權(quán)基本完成。自20__年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面啟動(dòng)以來(lái)，全縣確權(quán)發(fā)包方_個(gè)，去年共完成_個(gè)村_個(gè)發(fā)包方權(quán)屬調(diào)查任務(wù)，調(diào)查農(nóng)戶_戶、面積_畝，簽訂合同_份。截止目前，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作已基本完成。在落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，__縣積極放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。一方面是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，201_年正式更名為“__縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所”。201_年，投資_余萬(wàn)元建成了縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化平臺(tái)。201_年，縣農(nóng)經(jīng)辦積極完善提升縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心服務(wù)功能，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規(guī)范交易行為。截至目前，在農(nóng)民自覺(jué)、自愿的基礎(chǔ)上，累計(jì)流轉(zhuǎn)_萬(wàn)畝，其中承包地面積約_萬(wàn)畝，有效實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。

2、集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動(dòng)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是201_年深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)工程，我縣于201_年_月底完成調(diào)研工作，對(duì)全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況進(jìn)行了摸底調(diào)查并赴外省考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，_月底確定將_鄉(xiāng)連壁村作為試點(diǎn)村開(kāi)展改革相關(guān)工作。截至目前，已制定了《__縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作方案》，并對(duì)連壁村集體資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)。

3、全面探索資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國(guó)土三類工隊(duì)_支，吸納貧困勞動(dòng)力_人，累計(jì)下放各類工程投資額_萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)“直接扶持”和“間接帶動(dòng)”(即帶資入企)兩種方式，去年累計(jì)投放扶貧小額貸款_億元，涉及建檔立卡貧困戶_戶。

(三)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路方面。

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)，201_年新栽植_萬(wàn)畝，提質(zhì)增效_萬(wàn)畝，主產(chǎn)區(qū)種植總面積達(dá)_萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)_萬(wàn)公斤，產(chǎn)值_億元。設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，集中打造示范片區(qū)_畝，總面積達(dá)到_萬(wàn)畝，總產(chǎn)量_萬(wàn)公斤，產(chǎn)值_億元。雜糧產(chǎn)業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū)_個(gè)、百畝雜糧示范片_個(gè)，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧_萬(wàn)畝，總面積達(dá)_萬(wàn)畝，總產(chǎn)量_萬(wàn)公斤，產(chǎn)值_萬(wàn)元。中藥材產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)大戶集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍(lán)根為主的中藥材_萬(wàn)畝，總面積達(dá)_萬(wàn)畝，產(chǎn)量_萬(wàn)公斤，產(chǎn)值_萬(wàn)元。畜牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量_頭(只)，畜牧飼養(yǎng)量達(dá)_萬(wàn)頭(只)，完成牧業(yè)收入_萬(wàn)元。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。

2、農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。近年來(lái)，我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、莊園主、農(nóng)民專業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產(chǎn)融合思路的指引下，結(jié)合實(shí)際調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型升級(jí)，變單一產(chǎn)業(yè)為復(fù)合產(chǎn)業(yè)，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新上了一大批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，全縣具有一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到_家(其中省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)_家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)_家)，其中_%實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;全縣生態(tài)莊園發(fā)展到_家，其中規(guī)模最大的_大魅力莊園_%實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產(chǎn)+加工+銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農(nóng)莊服務(wù)鏈，開(kāi)發(fā)農(nóng)民電商專業(yè)合作社，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺(tái)推廣農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”、“新業(yè)態(tài)”等等。

3、新型經(jīng)營(yíng)主體逐步壯大。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，__縣積極鼓勵(lì)發(fā)展各類新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)踐證明，各類新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。截止201_年_月底，全縣共在工商部門注冊(cè)的各類農(nóng)民專業(yè)合作社共計(jì)_個(gè)，正常經(jīng)營(yíng)_個(gè)。其中按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)_個(gè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)29個(gè)，林業(yè)_個(gè)，畜牧業(yè)_個(gè)，其他_個(gè)，年產(chǎn)值超過(guò)_億元。自201_年開(kāi)始發(fā)展以來(lái)，截止目前全縣共認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)_個(gè)，共流轉(zhuǎn)土地_畝，有效實(shí)現(xiàn)了家庭農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。2023年至201_年，__縣職業(yè)中學(xué)、_學(xué)校、縣農(nóng)技推廣中心和_縣動(dòng)物疫病防治中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先后組織培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)_人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型_人，專業(yè)技能型_人。

4、農(nóng)村電商迅速發(fā)展。201_年_月__被商務(wù)部確定為“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”后，我縣大力實(shí)施電商本土化戰(zhàn)略，截止目前已建成_個(gè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，創(chuàng)辦了__電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，建成村級(jí)服務(wù)店_個(gè)，占全縣行政村的比例_%，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)站體系。培育一麻袋、尚農(nóng)、大俠等電商扶貧示范網(wǎng)店_家，培育農(nóng)村電商帶頭人_人，發(fā)展電商和微商_戶，帶動(dòng)了勞動(dòng)就業(yè)_余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等_余種特色產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售，201_年農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額完成_萬(wàn)元，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)到_萬(wàn)元。

(四)人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。

1、改善生態(tài)環(huán)境。201_年荒山造林綠化_萬(wàn)畝，河道堤防治理_km，_個(gè)村莊實(shí)施了整村綠化工程，境內(nèi)公路宜綠化里程綠化率達(dá)_%，兩側(cè)宜林荒山綠化率達(dá)_%以上。全縣農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

2、改善生活條件。創(chuàng)建省級(jí)宜居示范村_個(gè)、市級(jí)宜居示范村_個(gè)，并在全面完成省市“四大工程”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面鋪開(kāi)第_輪園林村建設(shè)、污水處理、集體經(jīng)濟(jì)破零、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程，累計(jì)投資_億元。全縣建成垃圾填埋場(chǎng)_座，其中無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)_座，簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)_座，覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類，村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。同時(shí)，對(duì)全縣所有鄉(xiāng)村開(kāi)展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞拆違、治亂、提質(zhì)、達(dá)標(biāo)四方面，從根本上解決農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。

3、改善生產(chǎn)條件。全年實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程36項(xiàng)，新造林_萬(wàn)畝;實(shí)施水利重點(diǎn)工程_項(xiàng)，解決了_萬(wàn)人飲水安全等問(wèn)題;實(shí)施土地整治項(xiàng)目_個(gè)，新增耕地_畝;實(shí)施玉米豐產(chǎn)方機(jī)收秸桿還田_畝;全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)_萬(wàn)千瓦，機(jī)械化綜合水平達(dá)_%。

4、改善環(huán)保條件。我縣農(nóng)村生活污水防治工作起步于201_年，目前已完成_共_個(gè)村的生活污水防治工程，共涉及受益人口_人，資金投入_萬(wàn)元。我縣累計(jì)改造衛(wèi)生廁所_座，無(wú)害化衛(wèi)生廁所_座，衛(wèi)生廁所普及率為_(kāi)%，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率_%。

(五)傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。

近年來(lái)，__縣不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了精神文明和脫貧攻堅(jiān)相互支持、相互促進(jìn)、相得益彰的良好態(tài)勢(shì)。

1、實(shí)施文明培育工程。組織開(kāi)展了學(xué)習(xí)“連壁精神”活動(dòng)，組織全縣_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)_多個(gè)行政村兩委主干深入連壁村;精心組織“紅色__·道德講堂”活動(dòng)，全縣_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，_多個(gè)農(nóng)村建成道德講堂并舉辦近百場(chǎng)宣講活動(dòng)，累計(jì)有_萬(wàn)多農(nóng)民群眾通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，感悟了人性的溫暖和向上的力量;組織各類志愿者深入開(kāi)展了“幸福夕陽(yáng)關(guān)愛(ài)行動(dòng)”、困難留守兒童助學(xué)行動(dòng)、健康扶貧“五個(gè)一”活動(dòng)等志愿服務(wù)，機(jī)關(guān)單位廣泛參與，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，極大地促進(jìn)了農(nóng)村文明程度的提高;將移風(fēng)易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)有效結(jié)合起來(lái)，在全縣各舉辦_余場(chǎng)“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動(dòng)，通過(guò)規(guī)范紅白理事會(huì)，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛，移風(fēng)易俗節(jié)目展演等形式，教育引導(dǎo)廣大群眾破除封建迷信、樹(shù)立文明新風(fēng)。201_年，__縣縣城被授予“全國(guó)文明縣城”稱號(hào)。201_，桐峪鎮(zhèn)上武村被授予“全國(guó)文明村”。201_年，__縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)。近年來(lái)，先后有_個(gè)村鎮(zhèn)被授予省、市級(jí)文明村鎮(zhèn)稱號(hào)。

2、將文化元素注入農(nóng)村建設(shè)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，堅(jiān)持以文化為魂，將剪紙、武術(shù)、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設(shè)中，連續(xù)多年在基層村鎮(zhèn)舉辦__民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場(chǎng)舞比賽、農(nóng)民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事，除了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治進(jìn)行提檔升級(jí)以外，著力突出公共服務(wù)和文化建設(shè)，_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達(dá)_多平米，村級(jí)農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有序推進(jìn)，“村村通”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬(wàn)戶的精神文化生活。

(六)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)開(kāi)創(chuàng)新局面方面。

始終把“_大攻堅(jiān)工程、_項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”作為脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)性舉措來(lái)抓，大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、中藥材、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)讓_萬(wàn)貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧;扎實(shí)推進(jìn)紅土垴、東溝二期、東長(zhǎng)義、易居苑小區(qū)_個(gè)易地搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)，可安置_戶，_人;實(shí)施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護(hù)幫扶脫貧“三個(gè)一批”工程，全縣_名貧困人口依靠林業(yè)建設(shè)脫貧;構(gòu)建了“以國(guó)家免、獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)為主，企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、愛(ài)心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力_人，輸出貧困勞動(dòng)力_人;織密補(bǔ)牢低保政策、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等“民生保障網(wǎng)”，力爭(zhēng)做到不漏一戶一人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。201_年又有_萬(wàn)人可脫貧，_個(gè)貧困村退出，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了再戰(zhàn)再勝。預(yù)計(jì)到201_年底，全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

(七)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路方面。

1、“三基建設(shè)”全面夯實(shí)。重點(diǎn)實(shí)施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所改造工程、集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程等農(nóng)村黨建九大工程，把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為夯實(shí)“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)，堅(jiān)持“三點(diǎn)發(fā)力”，推動(dòng)全面過(guò)硬。一是提升組織力。培育_個(gè)基層黨組織示范點(diǎn)，整頓_個(gè)軟弱渙散村級(jí)黨組織，并大力實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)破零工程，通過(guò)資源開(kāi)發(fā)、股份經(jīng)營(yíng)等模式，_個(gè)村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)_名干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，選派_名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，圓滿完成村(社區(qū))兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員_人，村委班子成員_人，同步培養(yǎng)后備干部_人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)足額撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補(bǔ)貼、村兩委主干基本報(bào)酬按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。與此同時(shí)，先后實(shí)施兩輪危舊狹小活動(dòng)場(chǎng)所改造工程，新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所_個(gè)、修繕_個(gè)，社區(qū)場(chǎng)所全部達(dá)標(biāo)，其中_平米以上達(dá)_個(gè)。

2、平安建設(shè)得到強(qiáng)化。近年來(lái)，我縣不斷完善農(nóng)村防控體系，治安防控水平進(jìn)一步提升，新建改建了_個(gè)社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊(duì)按時(shí)、按規(guī)定進(jìn)行定點(diǎn)和不定點(diǎn)巡邏，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)(農(nóng)村)的巡邏防控力度;通過(guò)網(wǎng)格系統(tǒng)共排查矛盾隱患_余件，就地化解_余件，其余全部導(dǎo)入調(diào)解渠道進(jìn)行了化解;縣信訪服務(wù)中心在受理信訪案件后，對(duì)一般問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)咨詢化解，對(duì)情況復(fù)雜適宜調(diào)解的信訪件分類導(dǎo)入調(diào)解渠道處理，近年來(lái)，_%的信訪案件均通過(guò)調(diào)解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會(huì)治理水平明顯提升的社會(huì)效果，有力地推動(dòng)了平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

3、縣委對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)，特別是精準(zhǔn)脫貧以來(lái)，我縣把農(nóng)村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進(jìn)一步加大了農(nóng)村工作力度，每年召開(kāi)一次農(nóng)村工作會(huì)議，出臺(tái)有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號(hào)文件，逐年加大對(duì)三農(nóng)工作的投入，制定規(guī)劃，落實(shí)措施，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，推動(dòng)農(nóng)村工作快速發(fā)展。

4、三農(nóng)干部素質(zhì)不斷提高。一是實(shí)施“三農(nóng)”干部培訓(xùn)工程，增強(qiáng)他們貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任感和本領(lǐng)能力。二是實(shí)施“兩個(gè)帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)工程(鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊(duì)伍)，擴(kuò)大視野選準(zhǔn)選強(qiáng)基層黨組織帶頭人。三是實(shí)施“三農(nóng)”干部安心工程，關(guān)心他們的真實(shí)工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)感情留人;完善“三農(nóng)”干部激勵(lì)機(jī)制，暢通“三農(nóng)”干部的晉升渠道，實(shí)現(xiàn)事業(yè)留人;加大對(duì)鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、“三農(nóng)”干部報(bào)酬待遇、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的財(cái)政投入力度，實(shí)現(xiàn)待遇留人。同時(shí)在精神激勵(lì)上重視和豐富對(duì)三農(nóng)干部的榮譽(yù)鼓勵(lì)，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養(yǎng)造就了一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

二、存在問(wèn)題

近年來(lái)，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績(jī)，但同時(shí)也必須看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來(lái)很大困難。

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。作為貧困山區(qū)，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然與城鎮(zhèn)比、與平川地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出。從設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)看，__縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復(fù)雜，菜農(nóng)掌握技術(shù)不普及，應(yīng)對(duì)災(zāi)害氣候能力不強(qiáng)，生產(chǎn)水平不高，易受市場(chǎng)沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場(chǎng)下滑影響，出現(xiàn)“谷貴無(wú)米、谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，農(nóng)民種植積極性下挫。

3、農(nóng)民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限、農(nóng)民素質(zhì)不高，很多群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級(jí)的要求，等靠要思想嚴(yán)重，對(duì)一些惠及自身的項(xiàng)目存在政府投入就干，不投入就無(wú)法運(yùn)作，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動(dòng)地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識(shí)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。

4、農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，全縣除_個(gè)村外剩余村莊均未建有生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機(jī)物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì)，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時(shí)，部分村民環(huán)保意識(shí)薄弱，對(duì)生活污水的危害性認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)成本高、資本回報(bào)周期長(zhǎng)，甚至無(wú)經(jīng)濟(jì)回報(bào)，民間資本很少介入，財(cái)政補(bǔ)助資金只能彌補(bǔ)部分成本，經(jīng)常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。

5、三產(chǎn)融合程度不深。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)育遲緩，對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，有帶動(dòng)能力的新型經(jīng)營(yíng)主體太少，一些新型經(jīng)營(yíng)主體有名無(wú)實(shí)，還有一些新型主體成長(zhǎng)慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社、訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等，真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農(nóng)民技能素質(zhì)相對(duì)低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透。農(nóng)戶對(duì)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商認(rèn)識(shí)等新業(yè)態(tài)認(rèn)識(shí)不夠，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程。

6、農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理制度不健全，即便有也不嚴(yán)格執(zhí)行，尤其是財(cái)務(wù)制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農(nóng)村合作社嚴(yán)格按合作社章程正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不到_%。有些合作社雖然建立健全了各項(xiàng)管理制度，運(yùn)行正常，但內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設(shè)。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民，農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，合作社貸款融資難，嚴(yán)重制約了部分合作社的發(fā)展。

7、農(nóng)村精神文明建設(shè)離鄉(xiāng)村振興建設(shè)目標(biāo)還有不少差距。通過(guò)這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高、活動(dòng)不深入、載體不豐富、機(jī)制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣有待提高。一些村民的不良生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段，農(nóng)村精神文明建設(shè)缺少特色和創(chuàng)新。

8、農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)力量不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺和技術(shù)服務(wù)力量不足成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，技術(shù)服務(wù)不到位已制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足，近年來(lái)承擔(dān)工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術(shù)人員匱乏問(wèn)題始終未能解決。

三、對(duì)于鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)建議

1、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是實(shí)施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)核桃、設(shè)施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，完善__湖萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、九龍崗核桃產(chǎn)業(yè)文化基地、鳳凰山核桃綜合開(kāi)發(fā)示范基地三大基地，建設(shè)_畝芹泉鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和_萬(wàn)畝_中藥材基地，努力創(chuàng)建全省功能農(nóng)業(yè)示范縣，探索以發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向的__特色功能農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，結(jié)合雜糧基地、核桃園區(qū)建設(shè)，分別發(fā)展_萬(wàn)畝功能農(nóng)業(yè)示范基地，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益，把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民能享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)層次的收益，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富。三是設(shè)計(jì)和安排更多更好的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，給予新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的補(bǔ)貼資金，特別是對(duì)貧困地區(qū)給予更多的支持，幫助農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手，持續(xù)推進(jìn)“八普及一創(chuàng)建”工作，完善農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化、農(nóng)房及庭院綠化美化等工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、托老、通訊等公共服務(wù)發(fā)展，同時(shí)按照“五潔凈”、“六要六有”的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動(dòng)，在農(nóng)村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理制度健全、社會(huì)秩序井然、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面，讓農(nóng)村不僅留住農(nóng)村人，還要留住城里人來(lái)玩、來(lái)住、來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

3、支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游，把__紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn)。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，在整體規(guī)劃、項(xiàng)目布局等方面予以傾斜，加大對(duì)__旅游基礎(chǔ)設(shè)施支持和投入力度，立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場(chǎng)、景區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大建設(shè)力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快建成集紅色旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養(yǎng)度假、產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。

4、突出項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是主抓項(xiàng)目建設(shè)。把農(nóng)業(yè)招商引資引進(jìn)項(xiàng)目作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本之策，圍繞農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和流通項(xiàng)目，精心編制、包裝項(xiàng)目，充分挖掘我縣農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，突出設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場(chǎng)份額多，對(duì)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。二是積極培育農(nóng)業(yè)主體。進(jìn)一步激發(fā)本地能人、種養(yǎng)大戶、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體投入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，通過(guò)幫助解決信貸、技術(shù)、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀(jì)人。三是以核桃、雜糧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為抓手，加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設(shè)，培育壯大一麻袋、田農(nóng)寶等電子商務(wù)企業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全縣農(nóng)民脫貧奔小康。

5、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，促進(jìn)人與自然和諧共生。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式的綠色化、生態(tài)化，推廣太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾和污水治理，鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”，對(duì)_國(guó)道沿線采煤區(qū)及桐粟線鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進(jìn)行修復(fù)治理，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，深入推進(jìn)農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制。

6、全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，加快建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)。集中力量攻堅(jiān)深度貧困，加快落實(shí)政策舉措和幫扶機(jī)制，確保年底全縣125個(gè)貧困村、38053名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”;突出產(chǎn)業(yè)脫貧“治本”功能，始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的重中之重，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、效益優(yōu)先，因地制宜加快特色農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，進(jìn)一步壓實(shí)“五有”全覆蓋，確保產(chǎn)業(yè)真正精準(zhǔn)到村到戶到人;全面推進(jìn)健康扶貧和兜底扶貧，嚴(yán)格落實(shí)“三保險(xiǎn)(基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn))、三救助(個(gè)人繳費(fèi)救助、大病關(guān)懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫(yī)保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實(shí)解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構(gòu)建從學(xué)前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對(duì)低保、五保、殘疾等特困群體應(yīng)助盡助，為脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝提供堅(jiān)強(qiáng)保障;全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)要求，在加快推進(jìn)集中安置小區(qū)建設(shè)的同時(shí)，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、盤活土地資源、減免項(xiàng)目稅費(fèi)、保障搬遷戶權(quán)益，統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹(shù)、村、穩(wěn)”七方面問(wèn)題。同時(shí)，同步啟動(dòng)奔小康工程，堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)與決戰(zhàn)小康同步謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，確保與全國(guó)全省全市同步邁入小康社會(huì)。

7、營(yíng)造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供農(nóng)業(yè)科技和人才支撐。一是用優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇吸引和留住專業(yè)技術(shù)人員，改善基層農(nóng)業(yè)科技人才的工作環(huán)境、待遇;二是建立良好的選人用人機(jī)制，招考一批大學(xué)生到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技崗位任職;三是選派省市優(yōu)秀技術(shù)骨干到縣、鄉(xiāng)掛職，為本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)保障。四是鼓勵(lì)引導(dǎo)年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè)，在政策范圍內(nèi)給予補(bǔ)貼優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)支持，帶動(dòng)村民脫貧致富。

8、深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎(chǔ)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富星級(jí)文明戶、文明家庭、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體，著力發(fā)揮好各類創(chuàng)建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮。引深__“道德模范”、“__好人”評(píng)選表彰活動(dòng)，廣泛開(kāi)展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步健全好人評(píng)選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機(jī)制，在鄉(xiāng)村形成崇德向善、見(jiàn)賢思齊的社會(huì)風(fēng)尚，在全社會(huì)形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。

9、加強(qiáng)黨委對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，推動(dòng)工作高效落實(shí)。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村振興辦，加強(qiáng)縣委對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)事項(xiàng)、重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，更好地發(fā)揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)解決鄉(xiāng)村振興編制問(wèn)題，配備工作人員，專職負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，促進(jìn)工作順利開(kāi)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興調(diào)研報(bào)告三

黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，給我國(guó)農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和新的希望。______3月8日在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)，并為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明五個(gè)具體路徑，即推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興。年初以來(lái)，縣委農(nóng)工部帶著“如何建設(shè)好產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新型鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村五個(gè)振興”重大課題，進(jìn)行了廣泛學(xué)習(xí)和深入思考，結(jié)合人居環(huán)境治理工作對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、我縣鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。2023年全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35.3億斤;農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售收入10億元以上;農(nóng)牧民人均可支配收入9207元，同比增長(zhǎng)9%。

(一)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)牧業(yè)效益方面。一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。共建設(shè)節(jié)水灌溉農(nóng)田117萬(wàn)畝，其中高效節(jié)水灌溉50萬(wàn)畝;建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)大場(chǎng)730個(gè);農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化率達(dá)86.5%。二是質(zhì)量興農(nóng)興牧戰(zhàn)略破題起步。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整玉米種植面積302萬(wàn)畝，綠色水稻65萬(wàn)畝、雜糧雜豆80萬(wàn)畝、特色作物60萬(wàn)畝。2023牧業(yè)年度家畜存欄247.6萬(wàn)頭只，優(yōu)質(zhì)牲畜改良率達(dá)90%。三是農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。成功爭(zhēng)取到國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、全國(guó)農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展兩個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)40家，實(shí)現(xiàn)年銷售收入100萬(wàn)元以上企業(yè)18家，帶動(dòng)農(nóng)牧戶3.2萬(wàn)戶。

(二)在抓好生態(tài)建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方面。一是自然生態(tài)逐步修復(fù)。實(shí)施土地整治項(xiàng)目41.28萬(wàn)畝，落實(shí)重點(diǎn)公益林和天保區(qū)補(bǔ)償面積141.78萬(wàn)畝，完成“三北四期”工程年度造林30多萬(wàn)畝。二是人居環(huán)境不斷優(yōu)化。全面開(kāi)展以“五清、五有、五化”為內(nèi)容的村容村貌整治提升行動(dòng)，推行農(nóng)戶“門前四包”制度，使村屯環(huán)境得到有效治理。三是村民生產(chǎn)生活條件得到改善。切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)面源污染防治，積極推廣清潔能源，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)，全縣農(nóng)村牧區(qū)共有衛(wèi)生廁所3.98萬(wàn)座，普及率達(dá)到55%。

(三)在培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、繁榮農(nóng)村牧區(qū)文化方面。一是基層文化基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快。全縣鄉(xiāng)級(jí)文化站和文化廣場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，80%的嘎查村建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)的文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)或農(nóng)牧民健身廣場(chǎng)。二是農(nóng)民群眾文體活動(dòng)豐富多彩。今年扎縣委、政府大力開(kāi)展“用文化力量激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力主題活動(dòng)”，各地精心組織了一系列群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，極大地豐富了千家萬(wàn)戶的精神文化生活。三是社會(huì)新風(fēng)宣傳氛圍日益濃厚。開(kāi)展了“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動(dòng)，去年以來(lái)各地共懸掛十九大精神、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等內(nèi)容標(biāo)語(yǔ)2000余塊，手繪社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳墻109390米。

(四)在加強(qiáng)社會(huì)治理、夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)方面。一是強(qiáng)化基層組織規(guī)范化建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”行動(dòng)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等農(nóng)村黨建工程。目前，嘎查村集體經(jīng)濟(jì)均達(dá)到3萬(wàn)元以上;248個(gè)“創(chuàng)業(yè)帶富”黨員帶動(dòng)貧困戶1781戶;196個(gè)嘎查村活動(dòng)場(chǎng)所均達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。二是扎實(shí)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴(yán)厲整治農(nóng)村社會(huì)治安突出問(wèn)題，新建改建了699個(gè)民間警務(wù)室，連續(xù)三屆、12年被評(píng)為“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”，同時(shí)2023年被授予“長(zhǎng)安杯”稱號(hào)，是全區(qū)唯一獲此殊榮的縣縣。三是打造“三農(nóng)”人才隊(duì)伍。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，每年培訓(xùn)農(nóng)牧民達(dá)15萬(wàn)人，大多成為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“行家里手”。目前，共有248位鄉(xiāng)村人才在水稻種植、黑木耳種植、育肥牛養(yǎng)殖、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，帶領(lǐng)1781戶農(nóng)牧民踏上了致富征程。

(五)在促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)民群眾獲得感方面。一是精準(zhǔn)扶持貧困群眾增收。整合各類扶貧資金3億元，投放貸款2億元，全力實(shí)施“菜單式”精準(zhǔn)到戶產(chǎn)業(yè)扶貧和資金收益扶貧，2023年全縣實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧1.34萬(wàn)人。二是全面落實(shí)惠農(nóng)惠牧政策。完善財(cái)政補(bǔ)貼措施，投入1800萬(wàn)元扶持嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村公益崗位解決1077貧困人口增收問(wèn)題。2023年全縣共發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等惠農(nóng)惠牧資金12.5億元，促進(jìn)農(nóng)牧民增收近4100元。三是加大農(nóng)村綜合改革力度。落實(shí)各項(xiàng)改革措施，加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，完善同農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。完成農(nóng)村土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，發(fā)放農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款10.6億元。

二、存在問(wèn)題

近年來(lái)，該縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績(jī)，但同時(shí)也不能回避發(fā)展中存在的不平衡、不充分的矛盾問(wèn)題，這些問(wèn)題將給鄉(xiāng)村振興帶來(lái)較大阻力和困難。

一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不平衡、設(shè)施配套和有效利用率較低。設(shè)施農(nóng)業(yè)基本都集中在東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中高效節(jié)水農(nóng)田僅50萬(wàn)畝，不足全縣耕地面積的15%，其他大部分農(nóng)田抗災(zāi)能力不強(qiáng)。比如：以玉米為例，東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好力保鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，玉米畝產(chǎn)可達(dá)1200斤，并且實(shí)現(xiàn)“旱澇保收”，而北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米畝產(chǎn)在700斤左右，還要“靠天吃飯”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平存在巨大差距。同時(shí)，全縣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化棚圈建設(shè)滯后，導(dǎo)致以養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的北部蘇木鎮(zhèn)始終沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)、粗放經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀。

二是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)。我縣耕地、水源、勞力等資源相對(duì)豐富，但沒(méi)有真正形成產(chǎn)業(yè)化，種養(yǎng)業(yè)規(guī)模小而散，與二三產(chǎn)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育遲緩，有帶動(dòng)能力的新型經(jīng)營(yíng)主體太少、成長(zhǎng)也慢、創(chuàng)新能力較差，一些新型經(jīng)營(yíng)主體有名無(wú)實(shí)，不具備開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力，造成了農(nóng)牧業(yè)資源投入“多”與產(chǎn)出效益“少”的矛盾。

三是農(nóng)村人居環(huán)境有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，長(zhǎng)效機(jī)制不健全，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村均未建設(shè)符合環(huán)保要求的垃圾處理場(chǎng)，大多數(shù)嘎查村生活垃圾就近在路邊、田邊、河邊傾倒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的垃圾處理都是就地簡(jiǎn)易填埋，生活垃圾、污水治理、糞污治理成為環(huán)境整治難題。農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所建設(shè)嚴(yán)重滯后，實(shí)際覆蓋率不足50%，無(wú)害化廁所基本空白，較大影響著農(nóng)牧民群眾的生活質(zhì)量。

四是農(nóng)民群眾文明意識(shí)不強(qiáng)。相對(duì)城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村精神文明建設(shè)整體創(chuàng)建水平不高、措施不實(shí)、工作不細(xì)，造成鄉(xiāng)村傳統(tǒng)不良習(xí)慣沒(méi)有得到有效糾正，村民的文明意識(shí)相對(duì)缺乏，封建迷信、信謠傳謠、聚眾賭博等現(xiàn)象較為普遍，一些年青人不思進(jìn)取、好吃懶做、游手好閑，有的負(fù)債娶妻后不孝敬老人甚至嫌棄父母，造成很多老人“因婚”致貧，比如：好力保鎮(zhèn)五家子村年過(guò)七旬的趙守業(yè)，給3個(gè)兒子娶了“媳婦”，蓋了大瓦房，自己卻住著危土房，后由國(guó)家救濟(jì)才住上了40平米的新房。日前“老伴”患腦血栓癱瘓?jiān)诖?，只?個(gè)女兒在床前照顧，兒子兒媳不聞不問(wèn)，類似問(wèn)題在農(nóng)村比較常見(jiàn)，已然形成了一股不文明風(fēng)氣，因此，群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣、文明意識(shí)亟待提高。

五是鄉(xiāng)村人才供需矛盾突出。一方面，基層農(nóng)技隊(duì)伍和實(shí)用人才隊(duì)伍不足，現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才852人，其中種養(yǎng)技術(shù)類人才810人，占95.1%，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯次結(jié)構(gòu)不合理，缺乏引領(lǐng)新技術(shù)的“尖兵”團(tuán)隊(duì)。一方面，缺乏人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)基層薪酬待遇低、沒(méi)有晉升渠道、缺少創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，導(dǎo)致不能安心工作，人才流失嚴(yán)重。

六是農(nóng)牧民穩(wěn)定增收渠道不寬。受市場(chǎng)、自然災(zāi)害的雙重制約，農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收動(dòng)力不足、空間有限，要實(shí)現(xiàn)“土里刨金”難度很大，比如：自治區(qū)固定觀察點(diǎn)胡爾勒鎮(zhèn)沙巴爾吐嘎查共有3786人口、耕地2.1萬(wàn)畝，有家畜1.9萬(wàn)頭只，通過(guò)對(duì)其中20戶進(jìn)行常年觀察，該嘎查農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)收入來(lái)源只有三項(xiàng)即種地、養(yǎng)畜、務(wù)工，比例為4：5：1，多年基本保持不變，幾乎沒(méi)有其他收入渠道。同時(shí)，該縣現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、規(guī)模小、科技含量低，產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售沒(méi)有形成一條龍，企業(yè)規(guī)模效益不顯明，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力有限，對(duì)農(nóng)民增收的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

三、對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)思考

新時(shí)代，新鄉(xiāng)村。面臨、國(guó)務(wù)院決勝全面建成小康社會(huì)、決勝脫貧攻堅(jiān)的大好形勢(shì)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略絕不能沿襲傳統(tǒng)，要敢突破，要進(jìn)行深入探索和創(chuàng)新。

首先，在思想認(rèn)識(shí)上要有新提升。鄉(xiāng)村振興是一次農(nóng)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型、農(nóng)村的全面發(fā)展、農(nóng)民的全面進(jìn)步的新藍(lán)圖，是走共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、生態(tài)發(fā)展、文化興盛、鄉(xiāng)村善治、特色減貧的新道路，是深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”等改革的新政策，對(duì)于進(jìn)一步提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平具有重要作用。

其次，在方法步驟上要有新思路。要正確處理好規(guī)劃、主體和時(shí)間的關(guān)系，合理設(shè)定階段性目標(biāo)，按照中央、自治區(qū)和盟委的統(tǒng)一部署，實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，具備戰(zhàn)略定力，具有歷史耐心，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，既盡力而為，又量力而行，避免一哄而上、搞形式主義。

第三，在資金投入上要有新舉措。“錢從哪里來(lái)”這個(gè)最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題解決不好，鄉(xiāng)村振興這一美好的藍(lán)圖就無(wú)法繪就。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念，在整合財(cái)政資金、創(chuàng)新農(nóng)村金融、吸納工商資本、匯集社會(huì)力量等方面下功夫，使公共資源配置優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜，使廣大農(nóng)村牧區(qū)成為吸引“人力、財(cái)力、物力”的政策洼地。

第四，在實(shí)踐探索上要有新機(jī)制。要持續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)承包土地“三權(quán)分置”改革，依法賦予農(nóng)牧民對(duì)承包土地草場(chǎng)的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)權(quán)能，更好地用活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”促“三變”改革，重點(diǎn)抓好清產(chǎn)核資、身份確認(rèn)、股份量化工作，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，確保集體資產(chǎn)保值增值，使農(nóng)民收益。

第五，在推動(dòng)落實(shí)上要有新合力。要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織的優(yōu)勢(shì)和力量，吸引各行各業(yè)人士投身鄉(xiāng)村振興運(yùn)動(dòng)，充分運(yùn)用各類新興媒體，及時(shí)總結(jié)提煉鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)中好的經(jīng)驗(yàn)做法，豐富宣傳載體，營(yíng)造全社會(huì)共同參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好氛圍。

四、對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)建議

實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住關(guān)鍵，補(bǔ)齊短板，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。具體要圍繞______提出的“五個(gè)振興”做好文章，尋求突破。

(一)堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。一要構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合扎縣實(shí)際，大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，到2023年打造出“糧、肉、糖”三大支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞東北黑土地保護(hù)和利用項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)家“商品糧”輸出基地，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤、年輸出商品糧200萬(wàn)噸;建設(shè)畜產(chǎn)品儲(chǔ)備供應(yīng)基地，生豬飼養(yǎng)量達(dá)200萬(wàn)頭、肉羊存欄300萬(wàn)只、肉牛存欄50萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)肉類產(chǎn)品15萬(wàn)噸;建設(shè)中國(guó)北方“糖都”，發(fā)展甜葉菊種植10萬(wàn)畝、甜菜50萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬(wàn)噸。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實(shí)施“雙穩(wěn)雙增雙擴(kuò)”工程。種植業(yè)推進(jìn)“穩(wěn)糧增經(jīng)擴(kuò)飼草”，穩(wěn)定玉米種植面積，2023年水稻種植達(dá)到80萬(wàn)畝，其中旱作水稻10萬(wàn)畝，擴(kuò)大甜菜、甜葉菊種植面積，鼓勵(lì)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、中草藥、青貯玉米及飼料;畜牧業(yè)推進(jìn)“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽”，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖，加大良種推廣力度，提高優(yōu)質(zhì)牲畜比重，發(fā)展安格斯牛1萬(wàn)頭，到2023年牧業(yè)年度家畜存欄穩(wěn)定在300萬(wàn)頭只。三要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)。實(shí)施特色農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，加快甜葉菊、黑木耳、山產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)肉蛋奶類特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)牧業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)牧業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

(二)堅(jiān)持優(yōu)先開(kāi)發(fā)人力資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。鄉(xiāng)村振興，必須破解人才瓶頸制約。一要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。我們要切實(shí)加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實(shí)用人才“三支隊(duì)伍”培育力度，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，鞏固、壯大、提升抓發(fā)展的能力和水平，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，確保農(nóng)業(yè)“后繼有人”。二要激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能。用寬松的政策、良好的環(huán)境，吸引農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，從資金支持、政府保障、財(cái)政優(yōu)惠、公共服務(wù)、投資環(huán)境等各個(gè)方面，為鄉(xiāng)村人才引進(jìn)建立全面的保障體系，充分調(diào)動(dòng)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。三要造就新型農(nóng)民隊(duì)伍。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，把本土人才培養(yǎng)納入培訓(xùn)計(jì)劃當(dāng)中，深化產(chǎn)教融合，加強(qiáng)“校校合作”、“校企合作”力度，設(shè)立“技能大師”工作室，適時(shí)舉辦技能大賽，培育根雕、剪紙、編織等高技能人才。注重發(fā)揮“土專家”、“田秀才”的示范指導(dǎo)作用，培育服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型農(nóng)民。

(三)堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。一要煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。以“鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動(dòng)”為抓手，加快推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明家庭等農(nóng)村牧區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，進(jìn)一步提升農(nóng)牧民精神風(fēng)貌。二要樹(shù)立樸實(shí)的價(jià)值觀。引導(dǎo)嘎查村成立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)，制定完善村規(guī)民約，破除大操大辦、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、健康向上的鄉(xiāng)村風(fēng)尚。三要豐富農(nóng)牧民精神文化生活。組織好“用文化力量激發(fā)群眾脫貧動(dòng)力主題活動(dòng)”、“送歡樂(lè)下基層”、全民閱讀等公益性文化活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾圍繞“脫貧攻堅(jiān)”“扶貧扶志”等主題，自編自演歌曲、舞蹈、小戲等節(jié)目，展現(xiàn)新時(shí)代農(nóng)民擺脫貧困、奔向幸福生活的良好風(fēng)貌。

(四)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。一要讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。立足恢復(fù)、建設(shè)、保護(hù)和利益驅(qū)動(dòng)生態(tài)，積極創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式、造林方式，大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，不斷發(fā)揮和拓展生態(tài)效益。到2023年，實(shí)施造林60萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到33%。二要因地制宜搞好村屯環(huán)境綜合整治。大力實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾、污水治理，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)無(wú)害化廁所全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程建設(shè)，強(qiáng)化新建農(nóng)房規(guī)劃管控，保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，開(kāi)展田園建筑示范。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化行動(dòng)，建設(shè)森林村鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，深入推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。三要留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁。發(fā)展清潔能源，建設(shè)可再生能源產(chǎn)業(yè)基地，到2023年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)100萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)50萬(wàn)千瓦、水電裝機(jī)10萬(wàn)千瓦，推進(jìn)秸稈資源轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，高效環(huán)保推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用，堅(jiān)決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)求得一時(shí)發(fā)展，確保扎賚特天更藍(lán)、地更綠、水更清，讓人們感受到自然的清新和家的味道。

(五)堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興。鄉(xiāng)村振興，基層黨建是關(guān)鍵。一要打造堅(jiān)強(qiáng)的基層黨組織。以實(shí)施“北疆先鋒”工程為抓手，大力推進(jìn)“富民黨建”，以抓黨建促振興。各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村牧區(qū)黨建工作。創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一線指揮部”作用，確保黨的組織和黨的工作在農(nóng)村牧區(qū)實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。二要培養(yǎng)過(guò)硬的黨員隊(duì)伍。從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)抓好嘎查村黨員干部教育、培訓(xùn)和管理，注重在優(yōu)秀青年農(nóng)牧民中發(fā)展黨員，穩(wěn)妥有序開(kāi)展不合格黨員處置工作，切實(shí)用好黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“六個(gè)一”機(jī)制，做實(shí)黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”工程，著力解決農(nóng)村牧區(qū)黨員服務(wù)群眾最后一公里問(wèn)題。三要建設(shè)更強(qiáng)的嘎查村兩委班子。今年要全面完成嘎查村“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)嘎查村黨組織書記、主任，認(rèn)真落實(shí)扶持發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟(jì)十條措施，確保年收入5萬(wàn)元以上的嘎查村穩(wěn)定在80%以上。實(shí)行嘎查村級(jí)小微權(quán)力清單制度，建立嘎查村級(jí)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和有效監(jiān)督機(jī)制，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。

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第8篇 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接調(diào)研報(bào)告范文

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接調(diào)研報(bào)告脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都是我國(guó)為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)今天的小編為您精心挑選了幾篇關(guān)于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接調(diào)研報(bào)告的優(yōu)秀范文，感興趣的快來(lái)和小編一起學(xué)習(xí)吧!希望小編的整理能夠?qū)δ阌袔椭?

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接調(diào)研報(bào)告

脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都是我國(guó)為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)確定的國(guó)家戰(zhàn)略。前者立足于實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)--全面建成小康社會(huì)，后者著眼于第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)--到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思路開(kāi)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)新局面，以堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施基礎(chǔ)，做好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接。根據(jù)《德宏州委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于報(bào)送脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接工作有關(guān)做法的通知》要求，我市高度重視，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真梳理總結(jié)，現(xiàn)將主要做法及相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、合力攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，脫貧攻堅(jiān)工作是前提和基礎(chǔ)。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái)，芒市聚焦貧困對(duì)象“兩不愁，三保障”總體目標(biāo)，著眼“六個(gè)精準(zhǔn)”，著力從基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、住房保障、農(nóng)村民生保障水平提升等方面舉全市之力大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，經(jīng)過(guò)幾年的合力攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效，農(nóng)村面貌煥然一新，絕對(duì)貧困及區(qū)域性整體貧困問(wèn)題得到全面解決。

(一)合理規(guī)劃城鄉(xiāng)布局

芒市摘帽出列后，結(jié)合不同條件下對(duì)芒市城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)構(gòu)的要求，芒市未來(lái)城鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)以中部壩區(qū)城鎮(zhèn)的建設(shè)作為核心，按照圍繞壩區(qū)，帶狀組團(tuán)化發(fā)展的模式進(jìn)行。

芒市市域城鎮(zhèn)的發(fā)展將按照“優(yōu)先保護(hù)、集中發(fā)展、突出特色、強(qiáng)化預(yù)留”的空間布局方式，以自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，形成“一軸、兩心、兩帶、三城、三區(qū)、七鎮(zhèn)”的帶狀組團(tuán)化用地空間布局結(jié)構(gòu)。

一軸：即沿中部壩區(qū)走向形成的芒瑞一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸。是集交通、城鎮(zhèn)建設(shè)、芒市大河景觀廊道于 一體的綜合化發(fā)展走廊，是芒市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的核心地區(qū)。

兩心：通過(guò)對(duì)芒市和遮放壩區(qū)耕地的保護(hù)，形成展現(xiàn)芒市亞熱帶風(fēng)光和田園景觀的兩大生態(tài)“綠心”。圍繞綠心，建設(shè)山地城鎮(zhèn)，形成芒市特色化的城鎮(zhèn)建設(shè)模式。

兩帶：結(jié)合當(dāng)前國(guó)家高度重視沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的歷史機(jī)遇，依托芒市作為國(guó)家邊境城市的時(shí)機(jī)，以邊防、國(guó)防公路提升改造為基礎(chǔ)，把芒海通道納入全省重點(diǎn)邊民通道建設(shè)，加強(qiáng)芒海與遮放的聯(lián)動(dòng)，發(fā)展邊民互市、生態(tài)養(yǎng)殖，探索怒江-薩爾溫江開(kāi)發(fā)的可能性，積極培育中山-芒海連接畹町的沿邊經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)邊疆繁榮穩(wěn)定。 以芒市工業(yè)園、芒市國(guó)際物流園、天然氣產(chǎn)業(yè)園、五岔路龍江湖旅游度假項(xiàng)目、(軒崗)江東生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)為重 要節(jié)點(diǎn)，培育芒梁經(jīng)濟(jì)帶。

三城：沿經(jīng)濟(jì)走廊形成芒市中心城區(qū)、遮放、戛中三個(gè)主要的發(fā)展城鎮(zhèn)。是未來(lái)芒市城鎮(zhèn)功能發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)集中布局的主要城鎮(zhèn)。

七鎮(zhèn)：在芒市南部和北部山區(qū)，集中建設(shè)江東、五岔路、西山、芒海、勐戛、中山、三臺(tái)山 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)配套設(shè)施的建設(shè)，服務(wù)廣大的山區(qū)村寨。并強(qiáng)化芒海邊境口岸城鎮(zhèn)功能、三臺(tái)山德昂族民族旅游小鎮(zhèn)以及勐戛區(qū)域性品牌旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)。

(二)要素配置不斷完善

1.資金要素。圍繞《芒市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》(2023-2023)目標(biāo)，為不斷持續(xù)鞏固芒市扶貧成果，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)持“摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管”，繼續(xù)鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶持，每年制定出臺(tái)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，安排扶貧專項(xiàng)資金扶持全市所有有勞動(dòng)能力及發(fā)展意愿的建檔立卡貧困戶都能得到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持，實(shí)現(xiàn)全市貧困戶有持續(xù)、穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)。

在貧困縣涉農(nóng)資金整合使用的大背景下，對(duì)貧困村只重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入的情況，針對(duì)芒市來(lái)說(shuō)主要原因有: 一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件太差，部分村組基本的人畜飲水、村內(nèi)道路等近2年才得以解決，而部分村組由于原來(lái)投入資金有限或一次投入不足等原因影響建設(shè)質(zhì)量的，也需要再投入;二是芒市地處邊彊，交通及各方面信息相對(duì)閉塞，加之又缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃人才等原因，無(wú)法找到真正適合本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口;三是爭(zhēng)取上級(jí)資金加大投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)齊上陣;四是引進(jìn)特殊人才或選優(yōu)派強(qiáng)組隊(duì)調(diào)查研究、出門學(xué)習(xí)求經(jīng)，拿出一鄉(xiāng)一規(guī)劃，有重有輕，穩(wěn)步推進(jìn)。解決好產(chǎn)業(yè)扶貧資金主要用于貧困村、貧困戶，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的品質(zhì)改良、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)體系建設(shè)、品牌打造等基礎(chǔ)性工作缺乏資金支持的問(wèn)題。 目前，芒市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要來(lái)源于統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金政策，上級(jí)確實(shí)給予了貧困縣很大的自主權(quán)，但由于各級(jí)整合資金工作相關(guān)指導(dǎo)性意見(jiàn)、長(zhǎng)效機(jī)制等方面還存在不足，上級(jí)對(duì)整合工作的考評(píng)考核較多，市級(jí)因怕政策吃不透導(dǎo)致資金投向偏差，所以目前涉農(nóng)整合資金基本上還未投入到品質(zhì)改良、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)體系建設(shè)、品牌打造等方面。下一步希望中央、省級(jí)各部門多指導(dǎo)多培訓(xùn)，并進(jìn)一步完善整合工作一系列配套措施，加大加強(qiáng)以上產(chǎn)業(yè)資金投入，并將其列入縣級(jí)約束性目標(biāo)任務(wù)。

2.人才要素。一是全面落實(shí)人才培引工程，加大科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。積極搭建院士(博士)專家工作站、組織申報(bào)人才外引項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)積極與科研院校開(kāi)展研發(fā)合作，儲(chǔ)備芒市區(qū)域內(nèi)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、技術(shù)創(chuàng)新人才，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，組織全市科技人員提交云南省科技特派員申報(bào)認(rèn)定材料，全面做好“三區(qū)”人才引進(jìn)及培訓(xùn)工作;二是加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，提升公民科學(xué)素質(zhì)。培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移和農(nóng)函大等一系列科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，充實(shí)基層科技工作力量;三是廣泛開(kāi)展科技知識(shí)宣傳。開(kāi)展全國(guó)科普日、科技活動(dòng)周、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)宣傳活動(dòng)，發(fā)放《鄉(xiāng)村e(cuò)站科普讀本》、《趣味科普讀本》、《公民科學(xué)素質(zhì)提升知識(shí)讀本》、《農(nóng)村科學(xué)養(yǎng)豬適用技術(shù)》、《咖啡高產(chǎn)栽培技術(shù)》、《反邪教宣傳手冊(cè)》等宣傳資料，強(qiáng)化政策知識(shí)宣傳，普及實(shí)用技術(shù)推廣，積極營(yíng)造科技服務(wù)社會(huì)發(fā)展的良好氛圍;四是認(rèn)真制定符合實(shí)際的科技扶貧方案，進(jìn)一步明確科技扶貧的總體目標(biāo)和具體任務(wù)，積極與高校、科研院所簽訂合作協(xié)議，以技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等方式支持芒市發(fā)展，為貧困農(nóng)民增收和脫貧致富提供產(chǎn)業(yè)支撐。

(三)充分發(fā)揮新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織減貧帶貧作用

鼓勵(lì)全市有發(fā)展條件、有意愿、有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶參與農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，對(duì)建檔立卡貧困戶明確脫貧增收產(chǎn)業(yè)和幫扶具體責(zé)任，落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶措施，健全企業(yè)帶貧益貧機(jī)制，積極引導(dǎo)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)生產(chǎn)合作、股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管、勞務(wù)合作等多種形式，與貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)有勞動(dòng)力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶至少與1個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立經(jīng)營(yíng)合作關(guān)系。大力推行“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”的發(fā)展模式，建立貧困戶與新型經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)定、緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。與現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，采取“龍頭企業(yè)給訂單、農(nóng)科部門教技術(shù)、合作社服務(wù)、大戶幫帶”的方法，把有條件的建檔立卡貧困戶帶入現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系中;與運(yùn)用金融扶貧政策相結(jié)合，政府推薦、貧困戶申請(qǐng)、配風(fēng)險(xiǎn)金、銀行授信，充分用足扶貧小額信貸和產(chǎn)業(yè)扶貧再貸款，既扶持建檔立卡貧困戶，又扶持龍頭企業(yè)。確保需要通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困人口產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋，使貧困戶“有業(yè)可從、有企可帶、有股可入、有利可獲”。為此，市人民政府專門印發(fā)了《2023年芒市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》(芒政辦發(fā)﹝2023﹞19號(hào))和《脫貧攻堅(jiān)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人獎(jiǎng)補(bǔ)辦法(暫行)的通知》(芒政辦發(fā)﹝2023﹞24號(hào))文件,預(yù)計(jì)到2023年底實(shí)現(xiàn)每個(gè)有勞動(dòng)力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶至少與1個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立經(jīng)營(yíng)合作關(guān)系。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施更加夯實(shí)

扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、過(guò)上新生活的發(fā)展導(dǎo)向，全面統(tǒng)籌實(shí)施美麗宜居鄉(xiāng)村項(xiàng)目16個(gè)，總投資3116萬(wàn)元，建設(shè)完成村內(nèi)道路硬化34公里;實(shí)施“四位一體”美麗宜居鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃，著力改善農(nóng)村道路、排水溝渠、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重村莊美化亮化，建好管好“四好”農(nóng)村路，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。持續(xù)推進(jìn) “七改三清” 人居環(huán)境提升行動(dòng)，下大力氣治理農(nóng)村生活污水和固體廢棄物，加快農(nóng)村“廁所革命”，組織撰寫了《芒市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案》(2023-2023)(征求意見(jiàn)稿)有待上報(bào)市政府辦和州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。廁所革命目標(biāo)任務(wù)戶廁3322座，目前完成戶廁933座，公廁任務(wù)18座，目前完成16座。

(五)生態(tài)環(huán)境不斷改善

一是統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。制定發(fā)布了《芒市畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)劃》、完成《果朗河一河一策》、《芒市水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治方案(2023-2023年)》《芒市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查實(shí)施方案》《芒市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查實(shí)施方案》等材料;通過(guò)統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控示范樣板、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)，輻射帶動(dòng)全市開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控工作。從源頭上控制了農(nóng)殘污染，有效減少了農(nóng)藥使用次數(shù)，減少了農(nóng)藥帶來(lái)的危害，確保農(nóng)作物生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全;二是加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理。打好水、土、氣污染治理“三大戰(zhàn)役”。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng)和農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。根據(jù)市政府制定的《芒市秸稈禁燒及綜合利用工作實(shí)施方案》、《芒市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2023年芒市地區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)大焚燒秸稈違法行為執(zhí)法力度，2023年上半年，由市督查室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市環(huán)保局、市公安局及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，對(duì)仍然露天焚燒秸稈、雜草的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，立案查處 20余起，極大地震懾了焚燒秸稈的行為。截止9月19日，畜禽養(yǎng)殖戶已拆除24戶，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶已放干144.5畝魚(yú)塘。完成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率73.08%，完成畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率74.5%。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時(shí)上報(bào)自然村農(nóng)村人居環(huán)境整治清單。制定了《芒市農(nóng)藥肥料包裝廢物及廢棄農(nóng)膜回收處置工作實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》上報(bào)市政府辦，并將此征求意見(jiàn)稿下發(fā)至有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行征求意見(jiàn)，待修改完善后正式組織實(shí)施。

二、存在的困難問(wèn)題

經(jīng)過(guò)細(xì)致調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)幾年脫貧攻堅(jiān)，芒市已基本解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，但仍還存在一些需要解決的問(wèn)題。

(一)農(nóng)村土地改革問(wèn)題。一是農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革操作細(xì)則、相關(guān)配套政策需進(jìn)一步研究細(xì)化，“三權(quán)”的各自功能和整體效用還未充分發(fā)揮，層次分明、結(jié)構(gòu)合理的格局還未完全形成;二是易地搬遷群眾搬遷后，如何在搬遷地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，原有土地、林地如何處置，如何充分發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益正處于摸索探尋階段;三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地受限明顯，如勐戛鎮(zhèn)大新寨村在蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中已初具規(guī)模，當(dāng)?shù)厝罕娤胍ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小蠶共育基地，但因用地問(wèn)題項(xiàng)目無(wú)法落地，一定程度上打擊了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富的積極性。

(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)及人才和職業(yè)農(nóng)民培育問(wèn)題。近年來(lái)，芒市大力推進(jìn)人才儲(chǔ)備和高新技術(shù)引進(jìn)，但農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)業(yè)技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才缺口仍較大。同時(shí)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的大力推進(jìn)，使現(xiàn)農(nóng)村常住人口多為留守婦女和老人，歷史原因造成的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾文化程度低讓培育發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民更加十分困難，成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效提升的一大因素。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈斷層問(wèn)題。在脫貧攻堅(jiān)期，芒市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展和壯大，肉牛、生豬養(yǎng)殖，堅(jiān)果、百香果、砂糖橘、土豆、甜脆玉米種植等已發(fā)展為大產(chǎn)業(yè)，但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)物流等配套設(shè)施的發(fā)展、農(nóng)業(yè)品牌打造等方面較為邂逅。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外部主體依賴性過(guò)強(qiáng)，帶來(lái)可持續(xù)性問(wèn)題。

三、下一步工作措施

(一)以機(jī)制體制并軌促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接

幾年的合力攻堅(jiān)，充分證明以群眾為主體，以社會(huì)各界力量為依托，以基層黨組織為戰(zhàn)斗堡壘，以駐村工作隊(duì)充實(shí)力量，上級(jí)黨委政府高位推進(jìn)，行業(yè)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度的脫貧攻堅(jiān)機(jī)制體制，適應(yīng)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)，符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，能夠積極推進(jìn)農(nóng)村工作的順利開(kāi)展。鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)“一盤棋、一體化”式推進(jìn)，將積極促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。

(二)以農(nóng)村群眾內(nèi)生動(dòng)力的有效激發(fā)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接

脫貧攻堅(jiān)工作能夠取得決定性勝利，貧困群眾“動(dòng)起來(lái)”是關(guān)鍵，農(nóng)村群眾的整體性“動(dòng)起來(lái)”，也將是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得成功的關(guān)鍵。通過(guò)用好用活農(nóng)村農(nóng)村黨員活動(dòng)室及農(nóng)村書屋、高質(zhì)量開(kāi)展農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)、對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行適時(shí)修訂、持續(xù)開(kāi)展“五用宣講”、樹(shù)立農(nóng)村致富先進(jìn)等具體措施，激發(fā)農(nóng)村群眾內(nèi)生動(dòng)力，突出農(nóng)村群眾的主體地位，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。

(三)因勢(shì)利導(dǎo)，“精準(zhǔn)”規(guī)劃實(shí)施新一批整鄉(xiāng)整村推進(jìn)工程帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接

隨著脫貧攻堅(jiān)工作的有力推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，各鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族文化特色、自然生態(tài)景觀等方面特色更加突出，表現(xiàn)出新的發(fā)展活力，如：勐戛鎮(zhèn)在蠶桑、肉牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，以“桃花節(jié)”等為代表產(chǎn)業(yè)旅游開(kāi)始嶄露頭角;以芒市鎮(zhèn)回賢村委、西山鄉(xiāng)營(yíng)盤村為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)效益;城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)農(nóng)家樂(lè)愈加興盛等等。因勢(shì)利導(dǎo)，充分利用脫貧攻堅(jiān)成果，結(jié)合地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施一批整鄉(xiāng)整村工程，將有力促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。

(四)以產(chǎn)業(yè)為根本實(shí)施地理標(biāo)志品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接

農(nóng)村的發(fā)展追根究底離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)工作的“鐵抓手”，同樣也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“鐵抓手”。經(jīng)過(guò)脫貧攻堅(jiān)期的發(fā)展壯大，芒市新產(chǎn)業(yè)格局已基本形成，但仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益低等問(wèn)題，以四步走打造綠色、生態(tài)、健康的地理標(biāo)志品牌戰(zhàn)略為軸線發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，將大力促進(jìn)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。一是充分激活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)。通過(guò)政策鼓勵(lì)、資金項(xiàng)目支持、技術(shù)幫扶等措施，深度激活、壯大發(fā)展農(nóng)村致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)合作社、涉農(nóng)龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)等農(nóng)村發(fā)展熱點(diǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，從這些熱點(diǎn)中產(chǎn)生一批優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村企業(yè)。同時(shí)，以這些熱點(diǎn)為著力點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)勞力，吸引農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)業(yè)技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才回流農(nóng)村，引入新型農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，打破技術(shù)和人才壁壘，完成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的升級(jí)調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中單家獨(dú)戶的個(gè)體經(jīng)營(yíng)向合作經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。二是完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。在新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞支柱型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及新品種、新技術(shù)的推廣，建立與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)接軌的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系;建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和檢測(cè)體系，加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的開(kāi)發(fā)及認(rèn)證工作力度，打牢品牌基礎(chǔ)。三是點(diǎn)線成面，逐步建立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。在新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，有的放矢，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到初加工，從初級(jí)加工到精加工，從精加工到形成品牌的升級(jí)，從規(guī)模擴(kuò)張向轉(zhuǎn)型升級(jí)、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，逐步完成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。四是以優(yōu)質(zhì)品牌為突破口，逐步樹(shù)立地理標(biāo)志品牌形象。優(yōu)選1到2個(gè)技術(shù)含量高、市場(chǎng)容量大、附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌進(jìn)行持續(xù)包裝打造，同時(shí)確定為區(qū)域公用品牌。以區(qū)域公用品牌為基礎(chǔ)，依托上海市等大平臺(tái)，積極尋找與盒馬鮮生、拼多多等電商合作的機(jī)會(huì)，利用電商銷售模式，打造出知名品牌形象，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的品牌價(jià)值提升，形成地理標(biāo)志品牌，深植芒市綠色、生態(tài)、健康的地理標(biāo)志品牌形象。

抓好當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)工作，一定要將短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，在主要抓貧困戶收入提高、生活小康的同時(shí)，還要認(rèn)真謀劃、實(shí)施“產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明”等方面的工作，開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興的新征程，朝著鄉(xiāng)村振興目標(biāo)不斷前進(jìn)。

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