第1篇 保安業(yè)調(diào)研報(bào)告
保安業(yè)作為以市場(chǎng)化方式運(yùn)作的維護(hù)安全的產(chǎn)業(yè),其服務(wù)對(duì)象包括公共安全和個(gè)體安全,它的業(yè)務(wù)開展與安全需求是市場(chǎng)供需關(guān)系的體現(xiàn)。下面是小編為你搜集的保安業(yè)調(diào)研報(bào)告，希望你喜歡!
保安業(yè)調(diào)研報(bào)告
安全保衛(wèi)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、重要、艱巨的工作。在目前農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，只有抓緊抓好這項(xiàng)工作，才能使全行各項(xiàng)工作健康平穩(wěn)發(fā)展，才能使集體和職工的利益得到根本保障。農(nóng)發(fā)行成立十多年來，各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的安全建設(shè)情況較成立初期有了較大變化。筆者作為農(nóng)發(fā)行二級(jí)分行安全保衛(wèi)管理人員，通過近期的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)發(fā)行基層行的安全保衛(wèi)工作面臨的形勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)了一些新情況，現(xiàn)有的制度辦法不能完全覆蓋安全保衛(wèi)工作實(shí)際，亟需改進(jìn)。現(xiàn)結(jié)合自己的認(rèn)識(shí)，對(duì)加強(qiáng)和完善農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作制度建設(shè)談幾點(diǎn)看法。
一、農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作面臨的新形勢(shì)
(一)管理目標(biāo)和工作范圍大幅延伸，管理任務(wù)和方式發(fā)了重大化
一是管理目標(biāo)從以前的內(nèi)部治安管理、安全生產(chǎn)管理、突發(fā)事件和自然災(zāi)害的處置延伸到特種設(shè)備、危險(xiǎn)物品、公用車輛、食品、飲用水的安全監(jiān)督和檢查。二是隊(duì)伍建設(shè)從管理專職保衛(wèi)人員延伸到對(duì)外委托的專業(yè)公司的安全管理與監(jiān)督。三是從協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事案件調(diào)查延伸到安全事故、治安事故的調(diào)查處置。從三個(gè)延伸中,我們能清晰看到：新形勢(shì)下安保工作的發(fā)展趨勢(shì)，如不及時(shí)對(duì)原有的工作機(jī)制和管理目標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整和完善，我們就很難掌握工作的主動(dòng)權(quán)。
(二)犯罪手段暴力化，安?！拔锓馈币筇岣?/p>
從近年曝光的案件看，犯罪分子針對(duì)銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所實(shí)施爆炸、搶劫、盜竊及詐騙案件依然頻頻發(fā)生，作案方法和手段逐步向暴力化發(fā)展，傷害程度加劇，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失巨大，嚴(yán)重?cái)_亂了金融秩序和社會(huì)治安，安保工作面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。迫切需要加大對(duì)高科技產(chǎn)品和設(shè)備的運(yùn)用，利用各類建筑物、實(shí)體屏障以主與其配套的各種實(shí)物設(shè)施、設(shè)備和產(chǎn)品(如門、窗、柜、鎖具等)構(gòu)成系統(tǒng)，以防范安全風(fēng)險(xiǎn)。
(三)犯罪手段“智能”化，安保“技防”手段加強(qiáng)
隨著社會(huì)科技發(fā)展，大量作案手段向科技化、智能化發(fā)展，破壞力加強(qiáng)，作案數(shù)額巨大，一旦犯罪作案成功，給銀行造成的損失往往無(wú)法挽回。農(nóng)發(fā)行為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，陸續(xù)建設(shè)投入大量的高科技電子防護(hù)設(shè)施，技防設(shè)施水平大幅提高，安全保衛(wèi)工作管理手段開始由“人防”向“技防”渡。遠(yuǎn)程電子監(jiān)控技術(shù)、電子感應(yīng)技術(shù)、防尾隨聯(lián)動(dòng)門的使用，利用生物統(tǒng)計(jì)學(xué)防護(hù)技術(shù)(如指紋、掌紋、虹膜、聲紋等)進(jìn)行個(gè)體識(shí)別，使安全工作科技含量逐漸加大,對(duì)安保隊(duì)伍員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能提出了新的要求。
(四)安保管控難度大，安?！叭朔馈毙枨筇嵘?/p>
科技興行，為農(nóng)發(fā)行帶來了業(yè)務(wù)領(lǐng)域的電子化進(jìn)程加快，信貸、財(cái)會(huì)、辦公室、人事勞資等各項(xiàng)業(yè)務(wù)逐步進(jìn)入電子化管理和運(yùn)用階段，針對(duì)員工操作風(fēng)險(xiǎn)由原來單純對(duì)柜面員工的監(jiān)控?cái)U(kuò)展到向各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)控，且監(jiān)控管理工作日漸突出;農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍的拓展，信貸、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)服務(wù)種類不斷增加，業(yè)務(wù)領(lǐng)域中面臨的不安全因素和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明顯增加。而現(xiàn)有的安保隊(duì)伍中復(fù)合型管理人才相對(duì)缺乏,工作水平和工作質(zhì)量急需提高，管控矛盾突出。
二、農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作面臨的新情況
(一)隊(duì)伍建設(shè)乏力
一是農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)人員年齡結(jié)構(gòu)老化，很多都是五十多歲甚至臨近退休的老員工，精力有限，造成知識(shí)結(jié)構(gòu)更新慢，對(duì)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的推廣和應(yīng)用反應(yīng)相對(duì)滯后。二是各級(jí)行安全保衛(wèi)配備少，人員緊張，工作壓力很大?？h級(jí)支行未單設(shè)安全保衛(wèi)部門，一般由辦公室人員兼任，多數(shù)要對(duì)應(yīng)上級(jí)的辦公室、人力資源部、監(jiān)察保衛(wèi)室三個(gè)部門，很多時(shí)候是疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量難以保證。三是崗位人員流動(dòng)緩慢。有些同志在同一崗位上任職時(shí)間很長(zhǎng)，對(duì)工作失去熱情。以__市分行為例，全市四名兼職保衛(wèi)人員，其中市分行1名兼職保衛(wèi)人員，58歲，要負(fù)責(zé)市分行機(jī)關(guān)、營(yíng)業(yè)室的安全保衛(wèi)工作和全市的安全保衛(wèi)工作檢查、指導(dǎo),還要負(fù)責(zé)市分行的紀(jì)檢監(jiān)察、合規(guī)管理等工作。3個(gè)縣級(jí)支行，各行1名兼職保衛(wèi)干部，除負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)和紀(jì)檢監(jiān)察條線工作，還要負(fù)責(zé)文秘、綜合、后勤等。全市4名兼職保衛(wèi)人員平均年齡53.5歲,在該崗位工作10年以上的3名，其中1名從農(nóng)發(fā)行成立至今一直在該崗位工作。
(二)思想意識(shí)松懈
一是由于對(duì)新員工的培訓(xùn)不系統(tǒng)不深入，造成新員工對(duì)安全保衛(wèi)制度認(rèn)知不夠全面，對(duì)安全保衛(wèi)防控認(rèn)識(shí)上和經(jīng)驗(yàn)上的缺失，形成案件防控的盲區(qū)。二是由于農(nóng)發(fā)行政策性業(yè)務(wù)的特殊性，網(wǎng)點(diǎn)少、客戶群較單一，不面對(duì)形形色色的個(gè)人客戶，現(xiàn)金量相對(duì)較小，多數(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)行寄庫(kù)管理，沒有自助設(shè)備，案發(fā)環(huán)節(jié)和部位相對(duì)少一些，部分員工甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的安全防護(hù)意識(shí)逐步淡化，形成案件防控軟肋。三是隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展，特別是近年來加強(qiáng)了對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的考核，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)存在重業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)輕安全保衛(wèi)工作的思想，對(duì)安全保衛(wèi)工作指導(dǎo)思想不明確，內(nèi)控意識(shí)淡薄，形成安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。員工盜用客戶資金、挪用庫(kù)款、以貸謀私等違規(guī)違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生，給單位和企業(yè)造成損失。
(三)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大
隨著農(nóng)發(fā)行科技建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，來自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。一是各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作的電子化、系統(tǒng)化，有效提升了農(nóng)發(fā)行的服務(wù)水平，但由此帶來的操作風(fēng)險(xiǎn)卻不容小視，因誤操作引起的安全事件增加。二是隨著服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對(duì)象的不斷增加，農(nóng)發(fā)行服務(wù)對(duì)象從糧棉油收購(gòu)儲(chǔ)備等企業(yè)擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、小企業(yè)、政府融資平臺(tái)公司等，從政策性業(yè)務(wù)逐步向政策性、商業(yè)性業(yè)務(wù)兼顧，面臨的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)資金需求壓力大，融資難度較大，由此引發(fā)諸如非法集資、金融詐騙、騙貸等的風(fēng)險(xiǎn)增加。前期總行通報(bào)的湖南__巴黎詩(shī)騙貸案、廣東湛大集團(tuán)騙貸案等，充分說明了這個(gè)問題。
(四)庫(kù)房管理變化
由于各地金融形勢(shì)的變化，部分行由以前的寄庫(kù)管理，改為自設(shè)金庫(kù)。以__市為例，原四個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)均在當(dāng)?shù)匾患医鹑跈C(jī)構(gòu)寄庫(kù)管理。但隨著安全形勢(shì)變化，各家金融機(jī)構(gòu)都要盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，寄庫(kù)單位越來越不好落實(shí)。__市分行營(yíng)業(yè)室由于沒有機(jī)構(gòu)愿意代為寄庫(kù)，從2023年4月開始，改為自設(shè)金庫(kù)，由__市保安公司代為值守、押運(yùn)，現(xiàn)金和金庫(kù)安全的管理風(fēng)險(xiǎn)和難度增加。三個(gè)縣級(jí)支行目前實(shí)行寄庫(kù)，但部分合作單位已經(jīng)提出不愿代管，該項(xiàng)工作難度也將加大。
(五)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所變化
成立初期，我行大多數(shù)是與農(nóng)行合并辦公，后來具備條件后，部分行進(jìn)行了辦公樓新建或改造，目前多數(shù)具有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所。從__市分行來看，全市一個(gè)二級(jí)分行，目前辦公樓在新建中，已主體完工，進(jìn)入裝修階段，預(yù)計(jì)今年十月能入駐辦公。三個(gè)縣級(jí)支行中有兩個(gè)是農(nóng)發(fā)行成立后新建，已投入使用多年，一個(gè)是從農(nóng)行劃出辦公樓，能自成門戶、獨(dú)立辦公。但由于我行不針對(duì)個(gè)人客戶，對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的知名度要求相對(duì)不高，部分行的營(yíng)業(yè)廳設(shè)在二樓，如__縣支行，引起安全設(shè)施的建設(shè)和管理工作難點(diǎn)增加。
(六)安保技能較弱
由于長(zhǎng)期處于無(wú)事故狀態(tài)，個(gè)別單位、員工在日常工作中忽視了安全保衛(wèi)技能的訓(xùn)練提高，一些基層的安全保衛(wèi)人員長(zhǎng)期不進(jìn)行技能訓(xùn)練，面對(duì)突發(fā)事件，缺乏快速反應(yīng)和靈活應(yīng)變。防暴器械較為落后，如我行現(xiàn)有的防暴器械僅有狼牙棒、電警棍，難以應(yīng)對(duì)一些歹徒先進(jìn)的武器和作案工具，防盜、防搶、防暴力侵害的能力較弱，防火、防毒意識(shí)也不足，給犯罪分子留下可趁之機(jī)。
(七)物防、技防建設(shè)有差距
由于缺乏相關(guān)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，部分行的監(jiān)控設(shè)施建設(shè)困難較大。例如按__市公安局的要求，__市分行所轄營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)外圍的監(jiān)控鏡頭增加到3個(gè)，多數(shù)行的主機(jī)都滿負(fù)荷運(yùn)行，要增加主機(jī)費(fèi)用很大，只能采取將原有鏡頭進(jìn)行調(diào)整，會(huì)形成一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。我行四個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)防彈玻璃安裝10年以上的三個(gè)，四個(gè)網(wǎng)點(diǎn)均安裝了110報(bào)警系統(tǒng)，但個(gè)別行的110聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)是多年前購(gòu)置的，零件早已老化。
(八)聯(lián)防群治需求高
農(nóng)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)人員少，大部分營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)地處較為偏僻的地段，且一般為日間營(yíng)業(yè)，夜間無(wú)人留守。以__市分行為例，四個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，除營(yíng)業(yè)室自設(shè)金庫(kù)有兩名專職保安人員值守外，其他三個(gè)機(jī)構(gòu)僅有門衛(wèi)值班人員一名。值守區(qū)域包括辦公區(qū)和職工宿舍樓，應(yīng)對(duì)夜間突發(fā)事故處置能力不高，迫切需要與周邊機(jī)關(guān)和商戶搞好聯(lián)防。
(九)制度執(zhí)行難到位
一是安全工作制度辦法的制訂和實(shí)施由上級(jí)行統(tǒng)一形成，是一個(gè)“大一統(tǒng)”的規(guī)定，缺乏制度執(zhí)行的細(xì)則，工作難于量化和細(xì)化，工作不易考核和評(píng)價(jià)。二是隨著面臨的形勢(shì)和情況變化，原有制度部分已不適合現(xiàn)在的新情況，制度不能覆蓋工作全過程，存在制度管理“真空帶”，無(wú)法全面管控。三是基層行部門配合不到位，個(gè)別部門缺乏“大安全”觀念，認(rèn)為安全工作是安全保衛(wèi)部門的事，與己無(wú)關(guān)，導(dǎo)致制度執(zhí)行難以到位。四是制度執(zhí)行力不強(qiáng)，執(zhí)行不到位。在日常監(jiān)督和管理中，我們發(fā)現(xiàn)一些制度執(zhí)行不到位存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的情況，比如一季度對(duì)全市轄屬機(jī)構(gòu)安全檢查中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別行對(duì)110報(bào)警系統(tǒng)夜間不設(shè)防，形成夜間安全監(jiān)控盲點(diǎn);在內(nèi)外對(duì)賬中，存在對(duì)賬時(shí)間滯后現(xiàn)象，使對(duì)賬工作流于形式;個(gè)別員工對(duì)反洗錢監(jiān)督不夠重視，特別是對(duì)賬戶開立時(shí)的盡職調(diào)查走過場(chǎng);信貸監(jiān)管中存在人情管理現(xiàn)象，特別是對(duì)客戶的資金走向、資金使用是否合規(guī)等監(jiān)管不力等等。
(十)檔案管理不規(guī)范
安全保衛(wèi)工作條線上對(duì)檔案管理要求很模糊，保管內(nèi)容、保管期限、保管方式等都沒有明確規(guī)定，各行執(zhí)行不一致，勢(shì)必造成檔案管理的混亂和不完整、不規(guī)范。
三、對(duì)加強(qiáng)和完善農(nóng)發(fā)行安保制度建設(shè)的建議
(一)正確把握“人防”，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是安全保衛(wèi)工作永恒的主題。農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)應(yīng)該高度重視人的建設(shè)，建立與隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)的安全保衛(wèi)制度體系，真正把“人防”建設(shè)納入制度化管理。
一是要完善組織機(jī)構(gòu)。要由各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織信貸、財(cái)會(huì)、人事、內(nèi)審、監(jiān)察保衛(wèi)、信息和辦公室等各專業(yè)組成領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂各崗位安全責(zé)任制，以強(qiáng)化管理為中心，以抓嚴(yán)格執(zhí)行制度為突破，有計(jì)劃、有步驟把安全管理逐步向深層次、高層次推進(jìn)。
二是建立員工思想教育制度。用發(fā)生在金融系統(tǒng)內(nèi)部和職工身邊的典型案例進(jìn)行警示教育，從領(lǐng)導(dǎo)到員工上下一心，充分認(rèn)識(shí)到安全保衛(wèi)工作的重要性和緊迫性，真正從思想上筑起安全防線。
三是制訂安全保衛(wèi)員工隊(duì)伍建設(shè)和人才引進(jìn)制度。比如可以規(guī)定安全保衛(wèi)人員任職期限，促進(jìn)人員流動(dòng)，改變現(xiàn)有的人員長(zhǎng)期不輪換狀況;規(guī)定各級(jí)行安全保衛(wèi)人員的配備數(shù)量，至少二級(jí)分行應(yīng)該配備一名以上專職的安全保衛(wèi)人員，縣級(jí)支行有條件的也應(yīng)該配備專職人員;規(guī)定安全保衛(wèi)人員任職年齡上限、任職條件;有目的的引進(jìn)部分高素質(zhì)人材，有計(jì)劃、有步驟的改善和提高安保隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)等，用制度的有力手段改善保衛(wèi)隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，把政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、有一定業(yè)務(wù)能力的同志充實(shí)到保衛(wèi)條線，把年輕的、精力充沛、適應(yīng)能力強(qiáng)的年輕員工補(bǔ)充到保衛(wèi)條線，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。
四是制訂員工學(xué)習(xí)制度。對(duì)新老員工、安全保衛(wèi)專兼職人員分別要求，要把安全保衛(wèi)培訓(xùn)合格作為銀行業(yè)從業(yè)的一個(gè)必備條件，有力保障安全保衛(wèi)知識(shí)的普及和提高。特別是對(duì)保衛(wèi)干部要實(shí)行強(qiáng)化培訓(xùn)和訓(xùn)練，針對(duì)當(dāng)前暴力行為趨于智能化、現(xiàn)代化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立一支訓(xùn)練有素、工作負(fù)責(zé)的金融保衛(wèi)隊(duì)伍。
(二)完善安全保衛(wèi)制度，適應(yīng)新情況下的管理需要
農(nóng)發(fā)行的安全保衛(wèi)制度經(jīng)過一代又一代金融干部職工的長(zhǎng)期實(shí)踐總結(jié)形成，對(duì)安保工作起到了很好的制約和防范作用，我們必須嚴(yán)格執(zhí)行。但我們也應(yīng)該看到，由于金融環(huán)境和條件的變化，部分領(lǐng)域原有的制度辦法已經(jīng)有了管控的盲點(diǎn)，我們應(yīng)該結(jié)合新形勢(shì)、新情況，對(duì)原有的制度辦法進(jìn)行修訂和完善，以適應(yīng)新的需要。比如，隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)操作科技化程度的提高，如何加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的控制、對(duì)員工操作風(fēng)險(xiǎn)的管控、內(nèi)部崗位之間如何相互約束、部門之間如何加強(qiáng)配合、明確責(zé)任;自設(shè)金庫(kù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該如何加強(qiáng)對(duì)庫(kù)房的管理，加強(qiáng)對(duì)值守人員的管理。特別是對(duì)值守人員，目前一般交由地方保安公司進(jìn)行專門代管守，對(duì)守押人員的管理均由保安公司負(fù)責(zé)，如何加強(qiáng)與保安公司的聯(lián)系，對(duì)銀保雙方的責(zé)任進(jìn)行明確和落實(shí)，目前還沒有系統(tǒng)的制度規(guī)定，基層行在操作中一般都是與保安公司自行協(xié)商形成協(xié)議，既不規(guī)范，也不專業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)隱患很大;再如對(duì)營(yíng)業(yè)廳不在底樓的機(jī)構(gòu)，企業(yè)經(jīng)辦人員辦理業(yè)務(wù)后在離開我行的過程中，如果在辦公區(qū)內(nèi)的樓道或樓下被搶、被盜，責(zé)任由誰(shuí)來負(fù)，我行的安防責(zé)任范圍究竟在什么區(qū)域;夜間無(wú)人值守的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該如何更好的完善保衛(wèi)措施，加強(qiáng)與周邊機(jī)關(guān)的聯(lián)防等等，凡此種種，都缺乏明確的規(guī)定，一旦發(fā)生惡性案件，如何處置?農(nóng)發(fā)行應(yīng)該就這一系列的情況，從預(yù)防為主有針對(duì)性的制訂系統(tǒng)規(guī)范制約制度，把工作中易發(fā)安全事故的重要環(huán)節(jié)用制度方式進(jìn)行規(guī)范，實(shí)行強(qiáng)有力的約束。
(三)建立財(cái)務(wù)保障機(jī)制，加強(qiáng)“物防”、“技防”建設(shè)
營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安全設(shè)施物防和技防建設(shè)的好壞，直接影響著安全保衛(wèi)工作的質(zhì)量好壞。如果基礎(chǔ)防范設(shè)施落后，即使員工有再高的素質(zhì)和本領(lǐng)，面對(duì)有組織有預(yù)謀的惡性案件，也難免蒙受巨大損失。而充分運(yùn)用高效優(yōu)質(zhì)的實(shí)體防護(hù)技術(shù)、電子防護(hù)技術(shù)甚至生物統(tǒng)計(jì)學(xué)防護(hù)技術(shù)，可以有效的降低惡性事件帶來的損失，加強(qiáng)農(nóng)發(fā)行各級(jí)行的“物防”、“技防”建設(shè)，勢(shì)在必行。由于科技含量高，更新快，“物防”、“技防”建設(shè)和更新中需要投入的資金相對(duì)需求大，資金欠缺是目前各級(jí)行安防設(shè)施建設(shè)中的主要矛盾?？梢灾朴喯鄳?yīng)的費(fèi)用管理機(jī)制，在工作經(jīng)費(fèi)的安排統(tǒng)籌上，適應(yīng)壓縮其他支出，優(yōu)先考慮安防投入，每年從經(jīng)營(yíng)費(fèi)用中單列一部分作為安全保衛(wèi)專項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用，放權(quán)到省級(jí)或市級(jí)分行統(tǒng)籌使用，有計(jì)劃有組織的對(duì)各機(jī)構(gòu)安全防范設(shè)施進(jìn)行周期性的更新和升級(jí)建設(shè)，以達(dá)到集中安排、有的放矢，保持整體安防水平達(dá)到一個(gè)較高的層次。
(四)完善督促激勵(lì)機(jī)制，狠抓安保制度落實(shí)到位
一是要制訂責(zé)任落實(shí)機(jī)制。從制度上對(duì)各崗位在安全保衛(wèi)工作中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行明確，把安全保衛(wèi)工作分解到每個(gè)崗位、每位職工，做到職責(zé)分明，有章可循。特別是要加強(qiáng)對(duì)管理者和檢查者落實(shí)責(zé)任追究，有效防范人為因素形成的安全風(fēng)險(xiǎn)。
二是要完善監(jiān)督制度。要把工作重點(diǎn)從事后檢查督促轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中預(yù)防性監(jiān)督檢查相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要人員的監(jiān)督，關(guān)注員工思想動(dòng)態(tài)，從“防”著手，加強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)排查，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并進(jìn)行處置。
三是要制訂科學(xué)合理的考核考評(píng)制度。獎(jiǎng)懲應(yīng)該以檢查考核為前提，客觀公正、有理有據(jù)、是非分明、獎(jiǎng)懲到位，達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的。各級(jí)行應(yīng)該根據(jù)總行精神，結(jié)合自身實(shí)際，充分考慮制度規(guī)范性、可行性、實(shí)用性的基礎(chǔ)上，制訂考核獎(jiǎng)懲辦法。從“查”入手，堅(jiān)持定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、重點(diǎn)抽查與普通檢查相結(jié)合，重點(diǎn)從事后監(jiān)督檢查形成有效的制約手段，時(shí)刻繃緊安全保衛(wèi)工作這根弦，上下通力協(xié)作，防患于未然;從“獎(jiǎng)”著手，開展技能競(jìng)賽、知識(shí)競(jìng)賽、評(píng)選“安全衛(wèi)士”、“守紀(jì)之星”等活動(dòng)，對(duì)履行安全保衛(wèi)工作制度、防范風(fēng)險(xiǎn)方面做出表率的員工給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)員工規(guī)范業(yè)務(wù)操作，遵章守紀(jì);從嚴(yán)“懲”字，根據(jù)崗位職責(zé)和檢查結(jié)果，公正從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，加強(qiáng)懲處力度，有力促進(jìn)制度的執(zhí)行到位。
四是完善應(yīng)急制度建設(shè)。用制度強(qiáng)力推進(jìn)各基層行從“應(yīng)”著手，結(jié)合自身實(shí)際，制訂如防搶、防爆炸、防盜、防毒、防火、防詐騙等各種應(yīng)急預(yù)案，并做好各類應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急能力、處置突發(fā)事件能力。
五是完善內(nèi)外聯(lián)系制度。從“治”著手，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、周邊單位的協(xié)調(diào)溝通,確保內(nèi)外協(xié)調(diào)到位，發(fā)生案情能及時(shí)進(jìn)行控制和破除，最大限度地降低突發(fā)案件損失。
(五)制訂檔案管理制度，規(guī)范安全保衛(wèi)檔案管理
檔案是工作的記錄和留存，檔案的妥善保管，有利于今后復(fù)原歷史事實(shí)，是一項(xiàng)十分重要的工作。但是，農(nóng)發(fā)行目前對(duì)安全保衛(wèi)工作檔案收集、整理、裝訂、歸檔、保管均沒有明確的規(guī)定，很多機(jī)構(gòu)對(duì)安全保衛(wèi)工作資料甚至沒有進(jìn)行收集，歷年的資料分散放置，無(wú)人管理，甚至對(duì)一些重要的案件辦理資料也是如此。一段時(shí)間后，就無(wú)法查閱前期資料，對(duì)工作開展極為不利。建議制訂完善安全保衛(wèi)檔案管理制度，把安全保衛(wèi)工作檔案與信貸、財(cái)會(huì)等業(yè)務(wù)資料一樣對(duì)待，對(duì)檔案的管理，明確收集范圍、管理期限、保管方式、保管責(zé)任等。
第2篇 金融系統(tǒng)保安隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
銀行是最早聘用保安的行業(yè)之一，我市四大銀行聘用保安的歷史也有十五年以上。在銀行的大院、大門、辦公區(qū)以及各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，金庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)和押運(yùn)崗位，保安已經(jīng)成為不可或缺的治安防范、威懾犯罪的預(yù)防力量。隨著時(shí)間的推移也或是由于其他社會(huì)因素共同所致，使大家普遍有一種感覺，為什么現(xiàn)在的銀行保安年齡越來越大，素質(zhì)也沒有明顯提高呢?從保安公司將保安業(yè)務(wù)并入到安邦護(hù)衛(wèi)以后的二個(gè)月間，我們也有了這種感覺。且感到有些無(wú)奈。二個(gè)月來，我對(duì)本公司為銀行業(yè)服務(wù)的保安現(xiàn)狀有了些粗淺了解，現(xiàn)就此問題作一匯報(bào)，不當(dāng)之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)。
一、銀行業(yè)保安隊(duì)伍現(xiàn)狀
我市(本級(jí))所有銀行都使用了本公司的保安。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我公司為銀行服務(wù)的保安員數(shù)量有206名。在這些保安員中，①年齡結(jié)構(gòu)：55歲以上17人，占8.2%;51-55歲75人，占36%;46-50歲68人占33%;31-45歲37人占18%;30歲以下9人占4%。②文化結(jié)構(gòu)：中技、高中以上66人占32%;初中139人占67%;小學(xué)文化1人。③城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)：城鎮(zhèn)居民80人占38%;農(nóng)村居民126人占61%。④技能結(jié)構(gòu)：取得消控資格證書1人，業(yè)務(wù)技能較好的10人，業(yè)務(wù)技能一般的195人，較差的11人。
從以上統(tǒng)計(jì)可以看出，46歲以上的保安占了78%，而45歲以下的僅占22%，許多已經(jīng)接近退休年齡，稱得上是爺爺級(jí)的了。都說保安是吃青春飯的，我們的保安早已青春不再。保安的文化程度偏低，初中文化占了大多數(shù)。農(nóng)村居民占據(jù)多數(shù)，且這一比例還會(huì)增加，因?yàn)?0個(gè)城鎮(zhèn)居民中大多是企業(yè)改制內(nèi)退、下崗或是原從事過保衛(wèi)行業(yè)的職工，他們?yōu)榍笆嗄甑谋０彩聵I(yè)作出了很大貢獻(xiàn)。而農(nóng)村居民畢竟在生活習(xí)慣、城市文化、紀(jì)律觀念等方面一時(shí)較難與城市融合，做保安的同時(shí)還需兼顧農(nóng)活，素質(zhì)很難提高。再者，由于缺少相應(yīng)的學(xué)校、課程或硬性要求，保安員職業(yè)技能較低，諸如消控室上崗證、監(jiān)控室上崗證、計(jì)算機(jī)合格證或“銀行大堂上崗證”之類，能證明自己職業(yè)技能高低的東西受不到重視。據(jù)了解，目前僅上銀村鎮(zhèn)銀行保安張榮軍(原七七一礦保衛(wèi)干事)取得過“消控證”。
十多年來，由于保安行業(yè)都由各地“保安公司”壟斷，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，公安機(jī)關(guān)對(duì)保安業(yè)疏于監(jiān)管，保安的就業(yè)門檻非常低。以前的保安是由各保安公司自行核發(fā)“保安證”，其后則多年處于無(wú)證狀態(tài)。根據(jù)保安條例，只要年滿18周歲，具有初中以上文化程度，身體健康，裸眼視力在0.8以上，未受過治安拘留、收容教養(yǎng)、勞動(dòng)教養(yǎng)或刑事處罰，均可報(bào)名保安。而保安公司苦于招工難，只要符合上述條件，一般均予以使用。只圖方便不“擇優(yōu)”。管理上也就“因人施教”，戲稱“像放牛一樣”，采取粗放式的、粗暴式的管理模式，卻也竟能奏效。
年齡大、素質(zhì)低，是目前我們公司為銀行服務(wù)的保安隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀。無(wú)論有多少原因，無(wú)論是什么理由，我們?cè)诟魑汇y行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面前要想如何解釋，那都是黯淡的，弱不禁風(fēng)的。
二、人們?cè)趺纯创０?/p>
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，保安的需求量越來越大。保安遍布了各行各業(yè)、各個(gè)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，國(guó)營(yíng)保安公司、私營(yíng)保安公司如雨后春筍，小區(qū)保安、物業(yè)保安、自建保安、貼身跟班不穿保安服的“保安”層出不窮。
保安是治安防范的重要輔助力量，已經(jīng)融入到社會(huì)生活的各個(gè)階層、各個(gè)領(lǐng)域。他們處于最基層的第一線，每天忙碌著，處理一件件簡(jiǎn)單瑣碎的事。他們做著和警察差不多的工作，在保護(hù)客戶單位財(cái)產(chǎn)利益安全方面付出了巨大努力，可以說，他們是構(gòu)建社會(huì)和諧的直接踐行者。
但是，總有一些單位會(huì)把保安這一人防服務(wù)看得過于低廉。他們一方面肯定對(duì)犯罪分子起到了威懾作用，一方面卻不肯增加投入。保安穿著制服在固定的地方值班，看不見他抓獲過多少小偷，也看不見他為業(yè)主產(chǎn)生多少效益，保安是一個(gè)做不出成績(jī)的行業(yè)。雖然說不出事就是成績(jī)，不認(rèn)真評(píng)估就容易讓人忽略。因此在許多人眼里，保安也成了擺設(shè)，沒有他不行，有了他沒用。保安天天都出現(xiàn)在人們眼皮底下，又時(shí)常被人遺忘。他們處在社會(huì)最低層，被邊緣化著。所有人都是一個(gè)矛盾體，需要保安又不器重保安。
確如在現(xiàn)實(shí)中，保安不需要很高的文化，不需要什么特別的技能。有的人正是因?yàn)闆]有什么文化、沒有什么技能，年齡大了身體不行了才想到去做保安?，F(xiàn)實(shí)就是這么殘酷，他們拿著最低的工資、做著最辛苦的工作，卻讓人看不起，自己更看不起自己。做保安沒有社會(huì)地位，沒有面子?，F(xiàn)在，已經(jīng)沒有幾個(gè)年輕人想做保安的了……
有一個(gè)例子。前幾天我應(yīng)約到一家單位去見辦公室主任，她要求把六個(gè)保安壓縮到四個(gè)。理由是根據(jù)上級(jí)研究同意，今后保安在夜班時(shí)(下午6時(shí)至次日8時(shí))可以在值班室看電視、睡覺，夜班不計(jì)上班時(shí)間，所以要精減掉二人以節(jié)約費(fèi)用。我說，保安只要是到達(dá)了崗位，就負(fù)有了責(zé)任，是勞動(dòng)法意義上的上班時(shí)間，哪怕是打折扣地計(jì)算時(shí)間。因?yàn)檫@種“睡覺休息”是不自由的，是和與老婆孩子在一起的休息不可比擬的。他說：我們領(lǐng)導(dǎo)說了，在我們值班室睡覺看電視，照理應(yīng)該收你們保安公司的水電費(fèi)旅館費(fèi)呢。我頓時(shí)無(wú)語(yǔ)，其實(shí)我差點(diǎn)說出口，你們領(lǐng)導(dǎo)為什么不住這免費(fèi)的旅館呢。
大概全世界都差不多吧?？催^一部很好看的電影《博物館奇妙夜》，講得也是一個(gè)保安的故事，一個(gè)誰(shuí)也不愿做的工作他去做了。只是為了證明給他兒子看，他不是一個(gè)不努力的人，而承受了被嚇破膽的經(jīng)歷，最終成為一個(gè)稱職的保安。
從另外一個(gè)角度看待保安，他們可稱得上是世上最苦的工作。他們確實(shí)不用背鋤頭拿扳手，不敲鍵盤不拿筆，但他們付出的艱辛，是常人難以感受的。當(dāng)夜深人靜，保安要拿著手電在空蕩蕩的院落里巡邏，時(shí)刻驚恐不知來自何處的威脅;當(dāng)萬(wàn)家燈火，有幾個(gè)保安能和家人一起歡度節(jié)日?看著車水馬龍，保安不能離開自己的崗位半步;想著別人吃飯喝酒，保安永遠(yuǎn)是快餐和冰冷的飯盒。保安必須早于客戶上班，又晚于別人下班。保安是工作時(shí)最沒有自由的。他們每天每天都必須重復(fù)著簡(jiǎn)單而又枯燥的動(dòng)作，他們孤獨(dú)、孤單，無(wú)助、無(wú)奈。他們要承受客人的謾罵、妻兒的白眼，還要接受領(lǐng)導(dǎo)的檢查和責(zé)問。
也有個(gè)例子。今年7月，市民政局門衛(wèi)保安(民政局評(píng)價(jià)是個(gè)很好很負(fù)責(zé)任的保安)，值班時(shí)遭到一職工子女無(wú)端毆打，原因是前幾天晚上該保安攔了他的車查問了幾句才放入。我看了當(dāng)時(shí)監(jiān)控錄像，此人打了保安幾十拳踢了十多腳，保安都沒有還手一邊躲避一邊解釋，直到躺在地上，肋骨斷了兩根。直看得我兩眼冒火義憤填膺。保安的心情有誰(shuí)知道?可能沒有做過保安的人真的難于體會(huì)。
三、保安怎么想的
關(guān)于這個(gè)問題，我只能去猜測(cè)，或者是根據(jù)一些表象去推斷。我問了一些在職的和應(yīng)聘的保安，你為什么要做保安呢?他們有的說，干農(nóng)活太累，又沒有什么手藝，妻子到城里打工了，兒子到城里上學(xué)了，只好做保安。有的說，年紀(jì)大了，吃不消干活了，做保安輕松。有的說要是別的地方也能賺錢，我才不做保安。僅有少部分回答，我原來干過保衛(wèi)(或做過保安)，覺得自己適應(yīng)這份工作。我問他們最喜歡哪些保安崗位，大多數(shù)首選門衛(wèi)，最不喜歡大堂。因?yàn)橄啾榷?，大堂保安更不自由，苦、累，接觸人多、事情多、規(guī)矩多。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，206名銀行保安的每天上班時(shí)間(月累計(jì)除以25)分別是：等于8小時(shí)的37人，8-10小時(shí)的59人，10-12小時(shí)的80人，12小時(shí)以上的30人。每月只能休息5天，有的更少。其中大堂保安要在運(yùn)鈔車到達(dá)前上崗，做好一切準(zhǔn)備，晚上等運(yùn)鈔車走了才能下班。整天都要集中精神、注意觀察，回答問詢、維護(hù)秩序，中午也沒得休息。有的銀行還要求保安起到引導(dǎo)員的作用，教客戶填寫表格表單，規(guī)定不能坐下不能看報(bào)不能抽煙。一天兩天也許可以，他們是天天如此的!
長(zhǎng)時(shí)間的枯燥勞動(dòng)使保安員的忍耐力歷經(jīng)考驗(yàn)。許多保安都有做好本職工作的愿望，能持之以恒的少。隨著在崗天數(shù)的增加，警惕性、敏感性降低了，互相攀比工資、工作量大小、辛苦程度的心理增強(qiáng)了。而各種不滿心理一時(shí)得不到宣泄，將導(dǎo)致本能的消極怠工。
月轉(zhuǎn)星移，許多事情在改變，保安的心思也在變。五六年前，來報(bào)名做保安還不乏年輕人，因?yàn)槟菚r(shí)候小工工資低，相比較做保安不曬太陽(yáng)不下水，穿了制服有點(diǎn)自信，一個(gè)月七八百元覺得可以了。其中最受歡迎的地方是銀行，這里環(huán)境好名聲好，不會(huì)感到?jīng)]面子?？墒遣艓啄陼r(shí)間，人們的觀念就不同了。這次泰隆銀行出高價(jià)，要求將保安年齡降到平均38歲以下。我們發(fā)動(dòng)所有員工，動(dòng)員親戚朋友，高薪不能吸引人。是不是保安職業(yè)真的讓人鄙棄了?
四、保安能做好嗎
今年8月，市局將保安公司的業(yè)務(wù)整合到了安邦護(hù)衛(wèi)。面對(duì)這樣的實(shí)際，我們感到有責(zé)任有義務(wù)去改變保安隊(duì)伍現(xiàn)狀，保安工作現(xiàn)狀和保安的際遇現(xiàn)狀。從我們做起、從現(xiàn)在做起是必要的;我們不做別人會(huì)做，現(xiàn)在不做將來肯定會(huì)做;因?yàn)楸０策@一已經(jīng)被社會(huì)普遍接納、必須存在的職業(yè)不可能長(zhǎng)此永無(wú)起色。
提升保安檔次、提高工作質(zhì)量，是保安服務(wù)公司、受保單位、公安機(jī)關(guān)以至其他相關(guān)的管理部門的共同愿望。
我們公司有幾條初步設(shè)想，供大家討論：
一、淘汰不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的保安。
這是一個(gè)很難的問題，但必須做。保安隊(duì)伍需要新老更替注入新鮮血液?，F(xiàn)實(shí)情況是，年齡越大的保安越不想離開公司，幾乎所有五十歲以上的保安都想做到退休。
采取嚴(yán)密的督查考核措施，加強(qiáng)督查考核力度。建立自我督查機(jī)制，記錄每日工作動(dòng)態(tài);公布投訴電話，暢開信息渠道;聯(lián)合受保單位共同監(jiān)督。逼迫一些不適應(yīng)工作崗位的人員自動(dòng)離開，開除一批經(jīng)常違規(guī)違紀(jì)人員。
二、嚴(yán)把招錄關(guān)
加大宣傳廣告力度，吸引年輕人加入保安行列，嚴(yán)格控制準(zhǔn)入條件，規(guī)定五十歲以上必須具備的特殊技能。避免在招錄人員時(shí)直接的老齡化。
三、采取等級(jí)化管理、差異化服務(wù)模式
采用保安員星級(jí)管理制度，對(duì)現(xiàn)有保安員根據(jù)崗位、年齡、文化程度、技能、工作表現(xiàn)、考核情況的不同，評(píng)定每一個(gè)保安的“星級(jí)”，一星到五星。不同星級(jí)不同待遇，星級(jí)越高工資越高。采取差異化服務(wù)制度，根據(jù)客戶單位的要求不同、服務(wù)費(fèi)用高低、崗位不同分別派駐不同星級(jí)的保安。提高大堂保安、監(jiān)控值班室保安的服務(wù)質(zhì)量，使保安員達(dá)到量材使用、各盡其能，也使客戶單位滿足不同品質(zhì)的需求。
四、嚴(yán)格控制利潤(rùn)，提高保安待遇
公司財(cái)務(wù)將預(yù)算擴(kuò)展到人、到崗，承諾將每個(gè)保安的凈利潤(rùn)控制在500元以下。在符合國(guó)家政策遵守法律法規(guī)的前提下，把有限的服務(wù)費(fèi)資金全部用于發(fā)放保安員工資。承諾安邦護(hù)衛(wèi)公司保安員工資水平必須高于私營(yíng)保安服務(wù)公司的工資水平。
五、加強(qiáng)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高保安員勞動(dòng)技能
根據(jù)崗位的不同需求，開設(shè)培訓(xùn)班、開設(shè)新課程，免費(fèi)為本公司保安培訓(xùn)。邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)的專家擔(dān)任教師，規(guī)定一定強(qiáng)度的學(xué)習(xí)授課、考試合格，視情發(fā)給合格證書。
六、營(yíng)造氛圍，增強(qiáng)保安凝聚力
善于發(fā)現(xiàn)、及時(shí)表?yè)P(yáng)保安隊(duì)伍中的先進(jìn)事跡和創(chuàng)造精神，通過信件、短信等方式及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)員工。建立健全班組機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)班組團(tuán)隊(duì)意識(shí)?？偨Y(jié)宣傳保安工作經(jīng)驗(yàn)，研究、提煉保安文化和保安理論。加強(qiáng)公司領(lǐng)導(dǎo)在保安心目中的向心力，從生活、情感上上切實(shí)關(guān)心每個(gè)員工。堅(jiān)持評(píng)選優(yōu)秀保安，從精神上鼓勵(lì)。遵照《保安員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》辦法，評(píng)定不同等級(jí)的保安師，增強(qiáng)保安榮譽(yù)感。
