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發(fā)達地區(qū)調(diào)研報告(5篇)

更新時間:2024-11-20 查看人數(shù):13

發(fā)達地區(qū)調(diào)研報告

第1篇 對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村黨員教育的調(diào)研報告

對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村黨員教育的調(diào)研報告

近年來,通過開展“三個代表”重要思想學習教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,農(nóng)村黨員干部的思想素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、帶頭致富和帶領群眾致富的能力明顯提高,黨員長期受教育的機制基本形成并不斷得到健全。但是,隨著農(nóng)村改革的不斷深入,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展,欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村黨組織和黨員適應性不夠和管理工作滯后的問題也日益顯現(xiàn),當前農(nóng)村基層組織黨員教育中存在一些突出的、帶有普遍性、傾向性的問題,影響和阻礙了農(nóng)村基層組織工作整體水平的提高,在一定程度上也影響和制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、存在的問題及原因分析

1、學習教育重視不夠。一些農(nóng)村基層黨組織和黨員領導干部重經(jīng)濟而輕黨教。抓經(jīng)濟大張旗鼓,勁頭十足;抓黨員教育則心虛氣短,應付了事,生怕沖淡甚至干擾了經(jīng)濟建設這個中心工作。就是在農(nóng)村基層黨的建設工作中,大多工作指標明確而鋼性,而黨員教育工作指標則較為模糊,相對虛化,致使黨教工作存在程度不同的形式主義傾向。這些思想認識在工作中的具體表現(xiàn),就是對農(nóng)村黨員教育工作領導不力,活動開展不力,督促檢查不力。

2、學習教育組織不易。一是組織集中學習活動不易。部分村沒有學校,也沒有村部,沒有一個可以集中開展活動的場所,組織集中活動時,往往需要借農(nóng)戶的房子做活動場地,開展集中學習活動很困難。二是農(nóng)村無職黨員教育不易。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實行以來,農(nóng)村黨員特別是無職黨員與村支部的聯(lián)系較為松散,沒有以前那么緊密。人員難集中、教育難開展的情況,在農(nóng)村無職黨員中普遍存在。三是流動黨員教育不易。目前,欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村流動黨員流動性大,工作地點不固定,難覓蹤跡,對這部分黨員的教育往往存在盲點。四是老齡黨員教育不易。當前,欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村黨員老齡化問題較為突出。大部分農(nóng)村老黨員文化普遍較低,思想保守,觀念陳舊,少數(shù)生活艱難,對這部分黨員的教育往往事倍功半或根本無法落到實處。

3、學習教育針對性不強。欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村部分黨員中存在的問題表現(xiàn)在,有的黨員不能積極宣傳貫徹黨在農(nóng)村的新政策,創(chuàng)新意識不強,觀念陳舊,致富思路不明,辦法不多;有的黨員宗旨意識淡薄,不愿做服務群眾的工作;有的黨員法制觀念不強,違法違紀,損害黨在群眾中的形象,等等。但農(nóng)村基層黨組織在對農(nóng)村黨員的教育工作中,往往很少從上述表象中仔細查找思想根源,也很少根據(jù)查找出的思想問題進行有針對性的教育。一是教育內(nèi)容針對性不強。如,目前農(nóng)村黨課除報紙刊載文章、電視播出節(jié)目外,較少有通俗易懂、形象直觀的學習資料,對反映新時期中央一系列惠農(nóng)強農(nóng)政策、對改革開放過程中涌現(xiàn)出來的黨員致富典型、對信念堅定、廉潔奉公、一心為民的優(yōu)秀黨員事跡等課程設置過少,致使黨員教育空洞化和抽象化。農(nóng)村黨課內(nèi)容設置存在與市場銜接不緊、培訓資料過時過濫等問題。輕特色種養(yǎng)技術教育,輕標準生產(chǎn)技術教育,輕職業(yè)技能教育的情況普遍存在。黨員教育工作中對黨員權(quán)利意識、規(guī)則意識、健康生活意識教育缺乏。二是教育形式針對性不強。以會代訓多,集中專門培訓少;讀理論文章、念黨報多,實際操作少;關門培訓多,外出參觀考察學習少,缺乏農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民特色和新意。

4、學習教育機制不活。欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村黨員教育工作缺乏系統(tǒng)性。在黨教方面,基層黨的組織、宣傳、紀檢等部門都負有責任,各有側(cè)重。但從實際操作看,三個職能部門在協(xié)調(diào)、配合上有待加強,存在內(nèi)容上重復、時間上交叉的情況。此外,農(nóng)村黨員教育經(jīng)費不足,在一定程度上制約了黨員教育工作正常開展。稅費改革后,大多數(shù)村靠上級財政的轉(zhuǎn)移支付來發(fā)放村干部的工資和支付辦公經(jīng)費,日常運轉(zhuǎn)困難,加上不少村存在負債,基本沒有支部活動專項經(jīng)費。絕大多數(shù)的村黨支部開黨員會發(fā)放誤工補貼,從5元-10元/天不等,開一次會至少要花費

三、五幾百元錢。因為缺錢,部分農(nóng)村基層黨支部只好盡量少組織或不組織活動,能省就盡量省,能簡單就盡量簡單,實屬無奈之舉。

二、解決的方法與對策探討

加強欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村黨員教育工作,是貫徹落實黨的十七大精神,加強和改進黨的建設的基礎性工作。當前,必須按照黨的十七大精神和科學發(fā)展觀的要求,改革農(nóng)村黨員教育工作的方式方法,大膽探索農(nóng)村黨員教育工作的新途徑。

1、在形式上突出靈活性,做到分類指導,分層管理。一是適應新形勢,分類教育。目前,欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村黨員在從業(yè)形式、生活水平、思想狀況等方面存在較大的差異,對不同層面、不同領域的黨員強化分類指導十分必要。對那些擔任一定職務的村、組黨員干部,要進行全心全意為人民服務,廉潔奉公,當好人民勤務員的學習教育;對離退休黨員和老黨員,進行當好參謀,發(fā)揮余熱學習教育;對有一技之長的黨員,進行樹立勇于創(chuàng)新,甘于奉獻的精神,當好幫助群眾致富的貼心人學習教育;對那些從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的黨員,進行樹立全局觀念,做熱心公益事 業(yè),遵紀守法的模范的學習教育;對流動黨員進行熱愛組織,熱愛家鄉(xiāng),做艱苦創(chuàng)業(yè)、勇闖市場的先鋒的學習教育。在實行分類教育的過程中,各級黨組織要努力為農(nóng)村黨員發(fā)揮先進性創(chuàng)造一定的條件,積極引導他們在不同領域、不同崗位上發(fā)光發(fā)熱。二是合理設置,分層管理。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展多元化的新趨勢,不斷調(diào)整農(nóng)村黨組織的設置形式。根據(jù)各類黨員的不同特點,按黨員結(jié)構(gòu)、工作性質(zhì)等,可以考慮設置離退休和老黨員學習小組、村組干部黨員學習小組、科技示范黨員學習小組、流動黨員學習小組等。

2、在教育內(nèi)容上突出實效性,做到有的放矢,按需施教。欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村黨員教育要突出“三點”:針對部分農(nóng)村黨員思想上的“疑點”,搞好理論、黨風黨紀、政策培訓教育;針對農(nóng)村黨員在生產(chǎn)實踐中的“難點”,搞好實用技術、科普知識培訓教育;針對經(jīng)濟社會生活中的“熱點”,搞好信息、法律等知識方面的培訓教育。通過不斷探索和創(chuàng)新培訓教育方式,豐富學習教育內(nèi)容,激發(fā)黨員的學習興趣,提高培訓教育效果。在教育的方法上,要針對農(nóng)村黨員年齡老化、文化程度偏低和居住分散的特點,變統(tǒng)一集中為采取分類、分層施教和個別指導相結(jié)合的方法。對那些思想守舊,無開拓創(chuàng)新意識的農(nóng)民黨員要采取集中辦班、實地參觀、現(xiàn)場示范等形式,用身邊的人和事,促其解決思想,開闊視野;對那些科技素質(zhì)低,缺乏致富本領的農(nóng)民黨員有計劃地進行市場經(jīng)濟知識和實用技術的培訓,使黨員人人都有一技之長,增強致富能力;對那些頭腦靈活,率先致富的青年黨員,有計劃地組織他們參加農(nóng)函大的培訓,逐步把他們培養(yǎng)成為帶領群眾致富奔小康的領頭雁。在教育手段上,變機械、單一和以會代訓的形式為多樣化、形象化,積極應用和強化電化教育手段。

3、在教育方式上突出多樣性,做到轉(zhuǎn)變方式,注重實效。根據(jù)新形勢的發(fā)展和欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村黨員隊伍的實際,對黨員學習教育活動方式進行大膽探索,對傳統(tǒng)的“三會一課”制度進行創(chuàng)新,增強黨員學習活動的吸引力。一是以黨員電化教育為主,發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢,不斷探索網(wǎng)上遠程教育的新途徑,激發(fā)黨員學習興趣,提高學習教育的質(zhì)量和水平;二是從集中教育活動向小組教育活動轉(zhuǎn)變,按照黨員特點和行業(yè)分布,劃分若干個黨小組,平時以黨小組活動為主,支部按季活動一次,提高村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力;三是以黨性實踐活動為主,引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用??砂凑胀怀鲋攸c,注重實效,分類指導的原則,開展主題鮮明、豐富多彩的黨性實踐活動。在村黨支部重點開展好“四帶四爭”(帶頭遵紀守法,爭做誠信的文明人;帶頭推廣科技,爭做文化教育的傳播人;帶頭發(fā)展經(jīng)濟,爭做率先致富的創(chuàng)業(yè)人;帶頭幫貧濟困,爭做共同致富的領路人)主題實踐活動,在村支部班子中,開展每名成員聯(lián)系一戶富裕戶,培養(yǎng)一個致富典型,幫帶一戶貧困戶,以簽訂幫聯(lián)責任書的形式,幫思想、幫技術、幫資金、幫信息,促其脫貧致富。在老齡黨員中,開展以“發(fā)揮余熱,再創(chuàng)輝煌”為主題的黨性實踐活動,發(fā)揮老齡黨員黨性觀念強,業(yè)余時間多的優(yōu)勢,鼓勵老黨員積極爭做農(nóng)村各項政策的宣傳員、集體活動的組織員、民事糾紛的調(diào)解員、精神文明建設的聯(lián)絡員和青少年校外活動的輔導員。在中青年黨員中,開展以“一幫一帶”為主題的實踐活動,以村黨支部為單位,根據(jù)黨員從事的產(chǎn)業(yè)和特長,劃分黨員責任區(qū),劃分黨員幫帶小組,加快致富奔小康步伐,促進共同富裕。

4、在教育機制上突出長效性,做到制度健全,責任落實。在新形勢下,農(nóng)村黨組織要把建立黨員保持先進性的長效機制作為著力點來抓,使黨員先進性教育制度化、經(jīng)?;?。一是建立農(nóng)村流動黨員學習教育制度。針對農(nóng)村流動黨員管理不規(guī)范、學習不學習難掌握的問題??山⒘鲃狱h員動態(tài)管理庫,對流動黨員的去向、聯(lián)系方式、學習情況等實行動態(tài)管理,做到底子清、情況明;二是要建立農(nóng)村黨員自我學習教育制度。針對農(nóng)村無職黨員難以發(fā)揮作用的問題,可建立設崗定責制度,根據(jù)黨員的年齡、特長、愛好等,設置參政議政崗、黨風廉政建設崗、新農(nóng)村建設崗、生產(chǎn)示范崗等崗位,讓更多的農(nóng)村黨員有一個發(fā)揮作用的平臺,從而激發(fā)他們發(fā)揮先鋒模范作用的內(nèi)在動力;三是要建立農(nóng)村黨員激勵保障制度??山⒋甯刹可喜∷馈⑻鞛娜说?、家庭不和、致富無門等“四必訪”制度,給予他們關心和幫助,為他們解決實際的生活困難。四是建立農(nóng)村黨員學習教育考評制度。根據(jù)農(nóng)村黨員的結(jié)構(gòu)和特點,科學制定各類黨員的先進性標準,將黨員義務與新時期以經(jīng)濟建設為中心的各項工作任務有機結(jié)合起來,在此基礎上進一步明確每名黨員的先進性考核目標??己艘怨ぷ鲗嵖兛己藶橹鳎h員群眾滿意度為輔,采取百分制記分辦法。實績考核可包括履行黨員義務、遵紀守法、示范帶動、扶貧幫困、公益活動、文明創(chuàng)建等方面內(nèi)容,滿意度測評主要包括黨員測評與群眾代表測評。并將考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報并作為年度民主評議和獎懲的重要依據(jù)。

第2篇 少數(shù)民族欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告

以下提供調(diào)研報告給大家參考!

“郡縣治,天下安”。內(nèi)蒙古自治區(qū)__市莫力達瓦達斡爾自治旗是全國唯一的達斡爾族自治旗,是國家重點扶持的少數(shù)民族地區(qū)。作為全國重要的糧食生產(chǎn)基地,莫旗農(nóng)業(yè)比重大、農(nóng)村人口多,是__市推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點地區(qū)之一。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中,內(nèi)蒙古自治區(qū)和__市兩級黨委、政府堅持“以農(nóng)牧民為本”,重點扶持欠發(fā)達農(nóng)牧區(qū),積極發(fā)揮政策的主導性,充分調(diào)動旗市的主動性,突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),明確特色定位,采取各項有效措施,推動以莫旗為代表的農(nóng)牧業(yè)旗縣向多元型、創(chuàng)新型、特色型的發(fā)展目標邁進,有力促進了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

一、堅持政策主導,為欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展提供強大支撐

欠發(fā)達地區(qū)要擺脫落后的局面,不能僅僅依靠市場機制的作用,必須充分發(fā)揮上級政策的主導性,利用好國家優(yōu)惠政策、爭取國家投入和外部援助,拉動經(jīng)濟快速發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府在全面貫徹落實黨的民族政策的同時,結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)布局和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,加大對欠發(fā)達地區(qū)的政策傾斜力度,優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局,通過一系列重大建設項目安排和合理積極的轉(zhuǎn)移支付,逐步縮小欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距。__年啟動“三少”民族危草房改造工程,累計投資1.37億元,改造危草房5482棟。__年組織18個廳局單位對莫旗進行重點幫扶,實施了一批農(nóng)牧林水、教育衛(wèi)生和城鄉(xiāng)基礎設施項目。__年已落實幫扶資金5734萬元。同時,積極發(fā)展民族經(jīng)濟,實施標準化養(yǎng)殖小區(qū)、草原圍欄、安全飲水等基礎設施項目和“千村扶貧開發(fā)”、“整村推進”等扶貧工作,少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展條件不斷改善,發(fā)展信心進一步增強。__市堅持統(tǒng)籌制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,努力為莫旗創(chuàng)造更多的發(fā)展空間。進一步優(yōu)化資源配置,把嶺西煤炭資源向莫旗遠程配置,__年重點實施2×2.5萬千瓦背壓機組熱電聯(lián)產(chǎn)項目,加快推進2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目報批立項,積極做好華潤風能20萬千瓦風電項目的前期工作。構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡。組織申報阿—莫鐵路項目,圍繞尼爾基湖建立水上航線。調(diào)整__支線機場建設規(guī)劃,將莫旗納入規(guī)劃范圍,積極爭取立項實施。__年,加大公路建設力度,累計完成總投資2.7億元,修路573公里。__年,積極爭取尼爾基至騰克公路項目、111線至李屯大橋公路工程、111線那吉屯至尼爾基鎮(zhèn)升級一級公路項目,力爭早日立項開工。

二、堅持發(fā)揮優(yōu)勢,為欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展培育內(nèi)在源泉

在長期的工作實踐中,我們深刻地認識到,受資源、技術、市場、人才等制約,欠發(fā)達地區(qū)不能照搬沿海地區(qū)工業(yè)化發(fā)展模式,也不能在低水平、低層次上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,更不能全面開花,四面出擊。必須牢牢抓住主要矛盾,突出優(yōu)勢、發(fā)揮特色,圍繞重點領域、核心產(chǎn)業(yè),引入先進技術和工藝,努力培育區(qū)域品牌,使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟總量中的比重不斷提高。莫旗()擁有__面積最大的耕地資源和最豐富的水資源,長期以來,這兩個最重要的生產(chǎn)要素卻沒有實現(xiàn)優(yōu)化配置。今后一個時期,__將支持莫旗進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、整合優(yōu)勢生產(chǎn)要素資源,切實改變“種植業(yè)靠天吃飯、過境水浪費流失”的不利局面。

(一)依托豐富的耕地資源,做好“土地”文章

莫旗擁有耕地面積669萬畝,人均20畝,是全國人均1.4畝的14倍。要實現(xiàn)長期、可持續(xù)的發(fā)展,必須作好“土地”這篇大文章。一是加大農(nóng)業(yè)基礎設施投入,集中各級農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑、水利基金、扶貧等各渠道的農(nóng)田水利項目,整合資金,統(tǒng)一使用,連片實施,整體推進,切實改變水利基礎設施落后的面貌。二是抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,進一步穩(wěn)定豆、薯、米等傳統(tǒng)糧食作物,鞏固“全國糧食生產(chǎn)先進縣標兵”地位。大力發(fā)展菇娘、黃煙、中草藥等特色經(jīng)濟作物,積極引進新型節(jié)水、抗旱品種。三是大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),走農(nóng)牧結(jié)合型發(fā)展道路。繼續(xù)保持“南乳北肉”的發(fā)展格局,加快種畜改良步伐,優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu),大力推行舍飼半舍飼養(yǎng)殖方式。四是加快土地有序流轉(zhuǎn),健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制,成立精干高效的工作部門,積極探索推進大戶經(jīng)營、股份制經(jīng)營、合作社經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種模式,促進土地規(guī)模化、集約化發(fā)展。

(二)依托豐富的水資源,做好“水”文章

莫旗擁有大小河流56條,地表水資源總量144億立方米,占__市水資源總量的60%,水能蘊藏量達66.6萬千瓦。其中,尼爾基湖總庫容86億立方米,水面面積近510平方公里,是莫旗未來發(fā)展的重要資源基礎。一是加快從供水管理向需水管理的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,適應水資源分布特點,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整農(nóng)牧林結(jié)構(gòu),積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)牧林業(yè)。依托豐富的地表水資源,大力發(fā)展北部山區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉。重點抓好下游30萬畝灌區(qū)工程審查立項工作,力爭早日開工建設。二是依托尼爾基湖豐富的水資源,積極發(fā)展多

元生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟,大力發(fā)展湖區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟和民俗生態(tài)旅游。進一步完善規(guī)劃、包裝項目,爭取資金支持。積極發(fā)展湖區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟,科學制定《尼爾基湖漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,防控源頭污染,加強漁業(yè)管理,完善服務體系,成立專業(yè)化公司,建設漁業(yè)生產(chǎn)設施,適度發(fā)展湖中網(wǎng)箱養(yǎng)殖,打造綠色有機品牌,推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集團化發(fā)展。三是依托豐富的生態(tài)旅游資源,引入大型旅游

集團,著力構(gòu)建民族民俗游、綠色生態(tài)游、環(huán)湖水上游、休閑度假游、冰雪達鄉(xiāng)游的大旅游格局,建好中國達斡爾民族園,打造國內(nèi)知名民俗生態(tài)旅游勝地。努力爭取額爾和那日松蒙古部落景區(qū)二期開發(fā)項目落地建設,繼續(xù)全面打造騰克霍日里綽羅達斡爾部落景區(qū)。積極做好大型旅游活動。全面籌劃湖區(qū)野外冬釣活動,爭取在__年舉辦中國首屆野外“冬釣節(jié)”。四是進一步保護現(xiàn)有林地資源,規(guī)劃建設綠化隔離帶和生態(tài)保護帶。大力推進湖區(qū)上游天然林保護、退耕還林等重點生態(tài)工程建設,著力構(gòu)建湖區(qū)源頭優(yōu)美和諧的生態(tài)屏障。

三、堅持實事求是,科學發(fā)展的工作重心要向農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)是莫旗的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。依托豐富的土地資源和農(nóng)畜產(chǎn)品資源,已經(jīng)形成了比較完整的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)體系。18家規(guī)模以上企業(yè)中有9家農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè),占企業(yè)總數(shù)的50%。一是堅持以內(nèi)源型增長為主,依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎,大力發(fā)展以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為核心的特色工業(yè)。大力引進先進技術,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全力做好大豆加工、畜禽加工及中藥飲片等產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持華潤雪花、草原清江、蒙鵝工貿(mào)、富達藥業(yè)、京達米業(yè)等企業(yè),打出品牌、做大規(guī)模。二是進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推進集群化發(fā)展。發(fā)揮大豆資源優(yōu)勢,加快鑫豆都等企業(yè)的重組整合步伐。圍繞華潤雪花公司,積極引進麥芽廠,培育大麥種植基地,努力破解“有基地無企業(yè)、有企業(yè)無基地”的矛盾。

四、堅持解放思想,科學發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局要向多元型、外向型轉(zhuǎn)變

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、相對封閉保守是欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展緩慢的重要制()約因素。欠發(fā)達地區(qū)要樹立“開放、合作、共贏”的理念,在強化地域分工、明確區(qū)域定位的基礎上,突出地區(qū)民族特色,發(fā)揮多元文化優(yōu)勢,將欠發(fā)達地區(qū)的低成本優(yōu)勢和發(fā)達地區(qū)的資本、技術和市場優(yōu)勢結(jié)合起來,形成優(yōu)勢互補、區(qū)域聯(lián)動和協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制。莫旗距黑龍江省齊齊哈爾市僅170公里,位于哈大齊2小時經(jīng)濟圈以內(nèi),是__對接黑龍江省的東大門。__年招商引資37個項目,其中來自東三省25個項目,占全部項目的67%,資金占41%,資金額為39836萬元。__市積極支持莫旗充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,進一步加強跨行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作,積極融入哈大齊工業(yè)走廊,整合生產(chǎn)要素,加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作,構(gòu)建全方位開放合作的新格局。在鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位,抓好農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的同時,加快推進工業(yè)園區(qū)建設,緊密結(jié)合哈大齊工業(yè)走廊農(nóng)牧業(yè)、綠色食品加工業(yè)、現(xiàn)代中藥業(yè)等重點產(chǎn)業(yè),主動對接、聯(lián)合協(xié)作、共創(chuàng)品牌,建設生態(tài)型綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地,實現(xiàn)“借船出海”。繼續(xù)支持大慶隆赫達集團番茄醬項目,落實原料基地建設。圍繞糧食、石材、肉類等優(yōu)勢產(chǎn)品,積極引進商貿(mào)物流企業(yè),主動對接黑龍江省鄰近縣市,建立商貿(mào)聯(lián)系、打造合作平臺,培育新的經(jīng)濟增長點。發(fā)揮“民族之鄉(xiāng)”、“歌舞之鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)優(yōu)勢,大力發(fā)展以旅游為先導的第三產(chǎn)業(yè)。依托特有的民族文化資源,深入挖掘民俗特色文化,努力提升斡包節(jié)和昆米勒文化藝術節(jié)、民族風達鄉(xiāng)情等文化旅游活動的知名度。努力擴大“曲棍球之鄉(xiāng)”在全國的影響力,積極承辦曲棍球、水上、冰上等體育賽事。

五、堅持夯實基礎,把提高全民素質(zhì)放在實現(xiàn)科學發(fā)展的優(yōu)先位置

提高全民綜合素質(zhì),增強勞動力就業(yè)能力,是促進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的根本途徑。__市全力支持莫旗實施“科教興旗”戰(zhàn)略,實施“全民素質(zhì)提升行動”,確保教育優(yōu)先發(fā)展,重點發(fā)展民族教育,鞏固“兩基”達標成果,提高義務教育水平。圍繞農(nóng)、工、旅、貿(mào)多元產(chǎn)業(yè)格局,大力發(fā)展職業(yè)技術教育,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供人才儲備。加大科技推廣力度,推廣農(nóng)業(yè)科技大集等好經(jīng)驗、好做法。加大智力支持力度,選聘大中專畢業(yè)生和科技特派員,推進新農(nóng)村建設。進一步提升農(nóng)牧民素質(zhì),整合城鄉(xiāng)黨建、農(nóng)牧、科技、教育、就業(yè)等各類資源,實施專業(yè)化、訂單式培訓。牽頭組建“__百萬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)先導團”,增強創(chuàng)業(yè)意識,傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,提升創(chuàng)業(yè)水平,強化技能培訓,增強致富能力。進一步提升黨員干部素質(zhì),在發(fā)達地區(qū)建立培訓基地,提高理論修養(yǎng),拓寬工作視野,把基層黨組織建設成為帶領群眾增收致富的戰(zhàn)斗堡壘。

第3篇 關于欠發(fā)達地區(qū)為何硬幣流通難的調(diào)研報告

一、基本情況

在欠發(fā)達地區(qū),硬幣普遍受到冷遇。商場里找零的時候,顧客一般會對營業(yè)員特意說一聲:“不要給我硬幣”;人們在娛樂、消費、看病付款的時候,身上沒有紙幣零錢而有硬幣零錢,支付時幾乎都要小心翼翼地問一句:“收硬幣可以嗎?”。甚至連各金融機構(gòu),在支付客戶存款本金和利息的過程中,也遇到了硬幣難以給付出去的麻煩。

根據(jù)《中國人民銀行法》和《中華人民共和國國人民幣管理條例》的規(guī)定,“中華人民共和國國的法定貨幣是人民幣。以人民幣支付中華人民共和國國境內(nèi)的一切公共和私人的債務,任何單位和個人不得拒收”。硬幣作為我國法定流通貨幣的一種形式,本應和其他紙幣一樣,在市場流通中發(fā)揮其作用,是什么原因使得欠發(fā)達地區(qū)把它們給冷落了呢?

二、原因探究

欠發(fā)達地區(qū)硬幣流通較難的原因主要有:

(一)硬幣本身的特點和其固有的一些缺陷使得持幣偏好不高。硬幣本身有著其特有的品質(zhì),是其他紙幣難以替代的。但硬幣也有著容易遺失、不方便較大量攜帶等缺陷,裝在身上顯得十分麻煩,并且數(shù)量不多卻占了很多地方。除非是存在一些非用其支付不可的場合,否則一般在消費者中難以得到很高的持幣偏好。

(二)隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,硬幣幣值設置逐步與社會需求出現(xiàn)距離。目前流通的硬幣中幣值設置最高是一元硬幣,從目前情況看,這個幣值設置逐步與社會需求不太適應。由于物價較以前年度有了較大幅度的增長,目前幾角錢的消費品或消費項目已少之又少,如果沒有超過1元幣值的硬幣,無形中就加大了對1元幣的攜帶需求,增加了麻煩。同時,隨著人民生活水平的提高,人們越來越愿意使用大面額的人民幣,這也是硬幣難以在市場流通中發(fā)揮作用的原因之一。

(三)欠發(fā)達地區(qū)投幣公用設施少制約了硬幣的使用。欠發(fā)達地區(qū)投幣公用設施建設步伐還較為緩慢,諸如投幣電話、自助消費或自助服務設施少之又少,地鐵等更是沒有。需用硬幣的觀念在群眾中沒有建立。由于支出渠道少,兌換麻煩,群眾覺得硬幣是“拿在手容易、用出去困難”,因而不在迫不得已的情況下都不愿收硬幣。

(四)一些金融機構(gòu)服務意識淡薄。雖然大部分金融機構(gòu)積極、熱情、周到地為廣大客戶和商家服務,但也有個別機構(gòu)或人員有時以不便保管、沒時間清點等.由,使得硬幣兌換渠道不夠暢順,打擊了客戶或商家收硬幣的信心。

(五)觀念意識的影響。當前對人民幣知識的宣傳工作還不夠廣泛和深入,人們對于硬幣流通不可拒的法律效力意識還很薄弱,觀念意識還需進一步轉(zhuǎn)變。

三、建議

(一)根據(jù)市場需要研究調(diào).硬幣幣值結(jié)構(gòu),建議鑄造2元甚至5元面值的硬幣,以適應市場的需要。

(二)欠發(fā)達地區(qū)應積極加大服務基礎設施建設,中央銀行應積極建議有關部門加大對投幣型公用設施建設,一方面有利于節(jié)約人力資源、提高效率,另一方面也有利于提升城市文化程度。只有疏通了用的渠道,硬幣的使用流通才能增加。

(三)中央銀行要加大對人民幣流通的管理力度,加強對轄內(nèi)金融機構(gòu)支付人民幣情況的監(jiān)督。各金融機構(gòu)也應認真強化服務意識,為社會提供優(yōu)質(zhì)、便捷的金融服務,增強社會公眾的信任感。

(四)加大人民幣知識社會宣傳力度,加深社會公眾對人民幣的認識,推動思想觀念的轉(zhuǎn)變,消除他們原有對自己持有硬幣沒辦法消費的疑慮、擔心,為硬幣使用創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

第4篇 解決經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民建設新農(nóng)村自信心不足問題的建議的調(diào)研報告

建設社會主義新農(nóng)村目標宏偉,意義重大,影響深遠廣泛,但由于各地農(nóng)村現(xiàn)狀千差萬別,情況錯綜復雜,新農(nóng)村建設任務艱苦,任重道遠。當前,在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)一部分農(nóng)民存在建設社會主義新農(nóng)村自信心不足現(xiàn)象,應引起足夠重視。

一、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民自信心不足的主要表現(xiàn)

現(xiàn)實的糧食價格與預期相差較大,靠種植業(yè)致富沒想頭。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)多屬農(nóng)業(yè)區(qū),絕大多數(shù)農(nóng)民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),收入來源多以出售農(nóng)產(chǎn)品為主。近年來,雖然我國對農(nóng)業(yè)發(fā)展給予了前所未有的關注和支持,農(nóng)民從中得到了實惠,但是隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展,農(nóng)業(yè)勢必要參與國際競爭,這意味著農(nóng)產(chǎn)品價格上升空間受到限制,而補貼有限,小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下,靠賣糧致富的可能性很小。

選擇致富項目沒有好路子,增加收入沒盼頭。欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢,二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯落后于發(fā)達地區(qū),而農(nóng)民長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),缺少從事其他職業(yè)的技術、技能和經(jīng)驗,無論從觀念、素質(zhì),還是外部條件,都難以找到合適的致富項目,“搞養(yǎng)殖愁思路,搞加工愁門路,搞三產(chǎn)沒思路”,是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民普遍存在的難題。

外出打工不長遠,務工增收沒勁頭。由于觀念和一些體制原因,多數(shù)農(nóng)民不愿外出打工。一方面,“背景離鄉(xiāng)、拋家舍業(yè)、故土難離”的傳統(tǒng)思維還相當程度存在;另一方面,農(nóng)民對外出后的醫(yī)療、就業(yè)、就學、住房等基本保障不托底、不投心。多數(shù)農(nóng)民不愿意冒風險,害怕“一著走錯,滿盤皆輸”,一旦掙不著錢,連“翻本”的機會都沒有,不如維持現(xiàn)狀。

經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民個體的經(jīng)濟現(xiàn)狀,使他們對于自身的發(fā)展充滿迷惘?!把还模y籌大事”。所以作為主體參與社會主義新農(nóng)村建設自然會產(chǎn)生自信心不足現(xiàn)象。

二、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民自信心不足現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因

經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村自信心不足究其根源,是經(jīng)濟發(fā)展滯后。制約其經(jīng)濟發(fā)展的主要原因,一是自然條件差。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)多數(shù)處地僻遠,交通不便、信息不靈,與外界交流和溝通存在“先天性”的障礙,與地處沿海等一些邊境貿(mào)易條件好的地區(qū)無法比擬。二是基本生產(chǎn)條件差。農(nóng)業(yè)投入不足,農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱,抵御自然災害的能力低,基本處于“靠天吃飯”的水平。三是農(nóng)民素質(zhì)參差不齊。多數(shù)農(nóng)民文化程度低,接受新生事物的能力有限。部分有文化、素質(zhì)較高的農(nóng)民都外出打工,而且不愿再回來。四是國家支持有限。改革初期,國家優(yōu)先發(fā)展沿海和東部地區(qū),在政策和資金上都向重點發(fā)展地區(qū)傾斜,其他地區(qū)得到國家政策和資金上的支持自然有限。

由于先天稟賦不足,后天“營養(yǎng)不良”,致使經(jīng)濟發(fā)展日趨滯后,與發(fā)達地區(qū)差距逐漸拉大,而這種差距僅靠自身的努力,靠有限的資金和資源只能是追趕式的發(fā)展,無法實踐跨越式的發(fā)展。

三、幾點建議

一是加大建設新農(nóng)村的宣傳力度。一方面,通過媒體大力宣傳建設社會主義新農(nóng)村的重大意義、扶持政策和資金支持力度,來堅定廣大農(nóng)民建設新農(nóng)村的信心和決心。另一方面,因地制宜、符合實際地在各地樹立新農(nóng)村建設典型,并大力宣傳,用身邊的典型來示范和帶動,農(nóng)民易于接受,更易于激發(fā)其積極性和主動性。

二是加強農(nóng)民培訓。農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主力軍,農(nóng)民的素質(zhì)決定新農(nóng)村建設標準和進程。要加快發(fā)展農(nóng)村義務教育,提供經(jīng)費保障、改善辦學條件、加強師資隊伍。要加強農(nóng)民的技能培訓和發(fā)展農(nóng)村成人教育。要加強農(nóng)村的思想道德和文化建設,樹立良好的道德風尚和先進的思想觀念,同時加強農(nóng)村文化設施建設,滿足農(nóng)民的文化需求。

三是加大資金支持力度。首先是用財政支持資金加快農(nóng)村的路、水、電、醫(yī)、能源等容易在短期內(nèi)見效果的基礎性設施建設,讓農(nóng)民真切地真實地感受到,新農(nóng)村建設不是空話,就在身邊。其次是為化解縣鄉(xiāng)村三級債務提供資金支持。解除困擾,輕裝前進才有必勝的信心。第三是大力扶持主導產(chǎn)業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展后勁在于擁有可持續(xù)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè),這既是區(qū)域自身發(fā)展的需要,也是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的動力源。

四是加大政策扶持力度,研究制定符合欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展實際的政策,比如對龍頭企業(yè)建設、農(nóng)民合作組織建設、農(nóng)田基礎設施建設,以及村級組織建設等從政策層面給予保障,為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)自我發(fā)展提供政策支持。

五是積極探索新農(nóng)村建設方式方法。比如鼓勵經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)開展以農(nóng)業(yè)合作為主的跨區(qū)域合作。一方面,欠發(fā)達地區(qū)為發(fā)達地區(qū)供應優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,并提供充足的糧食儲備,保證糧食安全;另一方面,發(fā)達地區(qū)先進的發(fā)展和管理經(jīng)驗、資金、技術直接注入經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展形成強大的推動作用。這種合作,在資源配置上可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補,在利益機制上可以實施互利雙贏。以此增強農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村的自信心,促進經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設。

第5篇 對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)查帳戶偏少現(xiàn)狀進行分析調(diào)研報告

日前,筆者就都昌縣地稅局企業(yè)所得稅納稅戶的所得稅結(jié)構(gòu)及征收方式進行了分析,發(fā)現(xiàn)在所有地稅管轄的企業(yè)所得稅戶中,查帳征收比例為15,其余都為核定征收方式,而核定征收戶數(shù)中又以應稅所得率為主,其戶數(shù)比占83??梢姡诮?jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)所得稅征收方式以查帳征收為少,而應稅所得率方式居多。這一現(xiàn)象應引起稅務部門的高度重視。

一、查帳征收戶越來越少的原因

1、所有制結(jié)構(gòu)變化。原來的企業(yè)以國有、集體為主,私營企業(yè)很少,國有、集體企業(yè)基本上為查帳征收戶。隨著改革開放的不斷深入,國有、集體企業(yè)每況愈下,私營企業(yè)卻日益壯大,企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,國有、集體企業(yè)越來越少,私營企業(yè)越來越多。就都昌來說,20__年度都昌地稅有管轄權(quán)企業(yè)所得稅納稅戶126戶,其中私營企業(yè)卻有100戶,占80,處于絕對優(yōu)勢。除了一些國家命脈相關的行業(yè)客觀需要國家壟斷以外,其它現(xiàn)存的國有、集體企業(yè)也正在逐漸被私營企業(yè)贖買,順應經(jīng)濟發(fā)展的潮流,私營企業(yè)牢牢占居主導地位。而目前在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)私營企業(yè)基本上是小規(guī)模、技術含量低、管理模式單一,稅務機關對其的管理也趨于簡單的核定征收。

2、企業(yè)自身的原因。一是核算水平低。由于資金、技術等方面的原因,私營企業(yè)大多起點低,有不少是家庭作坊式的,工藝簡單、粗糙,技術含量低,缺乏做大、做強、長遠發(fā)展的可行策略,就免不了存在短期行為,大多財務核算要求很低,無法達到稅務機關查帳征收的要求。二是成本因素制約。由于信息的快捷,市場競爭越來越劇烈,企業(yè)的利潤空間越來越少,按查賬征收的一套操作,除增加人員成本外,主要的還是要增加材料等費用的成本,規(guī)模小的企業(yè)總覺得有點得不償失。三是納稅人納稅意識淡薄,少數(shù)高利潤行業(yè)還擔心暴露了行業(yè)秘密,如初期的房地產(chǎn)行業(yè),都不愿查帳征收。

3、稅務機關的原因。一是核定征收簡單易操作,少數(shù)稅務機關及其工作人員圖省事,不注意引導納稅人規(guī)范帳制,健全核算。還存在極個別的為完成收入計劃,有意壓制的現(xiàn)象。二是稅務機關服務存在不到位現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在一方面國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策宣傳不到位,而另一方面涉稅審批手續(xù)麻煩,各種稅務檢查重疊,企業(yè)疲于應付。

二、查帳征收戶越來越少的危害。

1、制約了企業(yè)的壯大,影響了經(jīng)濟的發(fā)展速度。由于絕大多數(shù)稅收優(yōu)惠政策都是建立在查帳征收基礎上的,從而許多企業(yè)由于是核定征收,造成應享受的稅收優(yōu)惠政策享受不了,在一定程度上加大了企業(yè)的稅收負擔,制約了企業(yè)的發(fā)展。而企業(yè)愈發(fā)展不起來,就愈不可能提高核算水平,這樣勢必會形成一個惡性循環(huán),制約企業(yè)的壯大,影響經(jīng)濟的發(fā)展速度。

2、影響了稅務管理的科學化、精細化。大家都知道科學化、精細化是建立在一些財務數(shù)據(jù)之上的,由于企業(yè)沒有科學的財務核算,從而使得一些稅務管理的財務信息無法采集,這樣就更沒辦法有效地實施科學化、精細化的管理,納稅評估無法有效地開展,納稅評估無法作出定性和定量的判斷。這樣只會增大稅務人員的工作量,提高稅務管理的成本,在一定程度上阻滯了稅務管理工作的健康發(fā)展。

3、不利于稅務管理部門的決策。由于大部分企業(yè)的財務核算水平不高或是不能正確核算收入、成本費用,稅源管理所采集的數(shù)據(jù)可信度差,稅源管理只能停留在粗線條的水平,無法定量,從而稅源的分析和預測、稅收計劃的制訂和分解都無法求精,不能為稅務管理部門的決策提供可靠的依據(jù)。

四、提高企業(yè)所得稅查帳征收戶比例的對策。

1、加強宣傳。既要宣傳好國家有關鼓勵企業(yè)查帳征收的一系列政策,又要宣傳政策落實的具體辦法。稅法宣傳不能滿足于稅收政策講解下去了,而是要考慮納稅人是否知道要如何操作?怎樣才能達到查帳征收的幾個條件?納稅人是否熟悉其所從事的行業(yè)有哪些稅收優(yōu)惠政策?國家鼓勵發(fā)展的有哪些產(chǎn)業(yè)?哪些產(chǎn)業(yè)是國家限制或禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)?從而納稅人,能恰當?shù)剡x擇其發(fā)展方向和挖潛從何處入手?

2、轉(zhuǎn)變觀念,改善服務,積極落實稅收優(yōu)惠政策。一方面要有稅收優(yōu)惠政策不有效地貫徹也是失職、也是收過頭稅的觀念,在落實中不斷增強稅收優(yōu)惠政策的感染力。對一些行業(yè)的企業(yè),國家對其成立之初都有一定期限減免所得稅的鼓勵措施,稅務機關要有扶上馬、送一程的思想,主動出擊,指導納稅人辦好相關減免手續(xù),使之及時享受有關優(yōu)惠政策,以增強其市場競爭力。二是要改善服務、簡化程序。稅務部門應堅持把“三個服務”作為稅務工作永恒的主題,解放思想,與時俱進,把兌現(xiàn)服務納稅人的各項承諾落到實處,樹立和諧誠信的稅收理念,優(yōu)化服務,提升稅務服務的水平,除了要強調(diào)服務的規(guī)范化、標準化以外,還應進一步優(yōu)化服務的流程和簡化手續(xù),精簡“表、證、單、書”,減少涉稅審批手續(xù)和環(huán)節(jié),提高辦稅效率。

3、積極引導查帳征收。在工作中,要采取措施積極引導納稅人提高核算水平,對符合查帳條件的,堅決不得搞核定。新成立的企業(yè),可先讓企業(yè)償試查帳征收,對原有企業(yè),甚至可以引進增值稅一般納稅人的那種納稅輔導期的做法,可對具備一定核算條件的企業(yè)實施一年的納稅輔導期,由稅務機關派員定期對其帳制、核算、納稅申報等情況進行輔導,一年之內(nèi)達到查帳征收條件的,立即轉(zhuǎn)為正常查帳戶。

4、積極引導納稅人搞代理記帳,代理申報。對具備一定實力的企業(yè),積極推介中介服務,企業(yè)可以聘用具備一定資質(zhì)的專業(yè)人員兼職代理記帳、代理納稅申報,對其一定期限的中介費用,國家甚至可考慮出臺一定的企業(yè)所得稅扶助政策,以逐漸提高納稅人的核算水平,促進企業(yè)核算的規(guī)范程度

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