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第1篇城市民工勞動(dòng)就業(yè)及社保情況調(diào)研報(bào)告 第2篇2023關(guān)于東北“三省一區(qū)”就業(yè)、社保和收入分配形勢調(diào)研報(bào)告 第3篇城市農(nóng)民工就業(yè)和社保情況調(diào)研報(bào)告 第4篇農(nóng)村復(fù)員退伍軍人社保問題調(diào)研報(bào)告 第5篇關(guān)于社保工作情況的調(diào)研報(bào)告 第6篇社保局關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)窗口建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 第7篇就業(yè)、社保和收入分配形勢調(diào)研報(bào)告 第8篇完善殘疾人社保長效機(jī)制調(diào)研報(bào)告
第1篇 城市民工勞動(dòng)就業(yè)及社保情況調(diào)研報(bào)告
城市民工勞動(dòng)就業(yè)及社保情況調(diào)研報(bào)告
為了解我國城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況,為黨和政府制定有關(guān)政策提供參考依據(jù),今年8月,國家統(tǒng)計(jì)局在全國范圍內(nèi)開展了一次城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況的專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明:當(dāng)前,城市農(nóng)民工工作和生活條件普遍較差。他們勞動(dòng)強(qiáng)度大,生活開銷大;文化程度低,社會(huì)保障低;工作環(huán)境差,生活條件差;文化娛樂少,技能培訓(xùn)少。盡管如此,但多數(shù)農(nóng)民工仍認(rèn)可目前生存的現(xiàn)狀,對未來生活充滿希望。
城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報(bào)告共分,第為《城市農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障狀況》,第為《城市農(nóng)民工生活與教育狀況》,第為《農(nóng)民工對城市生活的評價(jià)和希望》,第為《農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商存在的問題及建議》。
一、調(diào)查基本情況
(一)調(diào)查范圍、方式和內(nèi)容
本次調(diào)查范圍為:全國各級城市(含直轄市、副省級市、地級市和縣級市)中固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工和靈活就業(yè)的農(nóng)民工。
調(diào)查對象是:年齡在16-65周歲的跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員,包括被企業(yè)(單位)招用的在固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工和在社區(qū)街道上自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的靈活就業(yè)的農(nóng)民工。
調(diào)查采用面訪方式,對在固定崗位上就業(yè)的農(nóng)民工直接深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,對靈活就業(yè)的農(nóng)民工采取街道社區(qū)攔截調(diào)查和入戶調(diào)查方式。
調(diào)查的主要內(nèi)容是:城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況,包括勞動(dòng)就業(yè)、獲取報(bào)酬、就業(yè)保障、住房、子女教育、勞動(dòng)技能培訓(xùn)等情況。
(二)調(diào)查樣本的抽取
1、在固定崗位上就業(yè)的農(nóng)民工樣本的抽取
以省(自治區(qū)、直轄市)為總體,分兩階段抽取城市農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查。即先在制造業(yè)等12個(gè)主要行業(yè)中抽取一定數(shù)量的企業(yè)(單位),然后從中選取一定數(shù)量農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查。在抽取農(nóng)民工時(shí)按照該企業(yè)(單位)農(nóng)民工從事的主要職業(yè),適當(dāng)考慮了農(nóng)民工性別、年齡、文化程度的分布。
在抽取各省級農(nóng)民工樣本總量時(shí),考慮到東部地區(qū)是農(nóng)民工的主要輸入地,因此江蘇、浙江、廣東省抽取的樣本不少于1200個(gè),其他東部省份抽取的樣本不少于900個(gè),中部省份不少于650個(gè),西部省份不少于400個(gè)。
2、靈活就業(yè)的個(gè)體農(nóng)民工樣本的抽取
以城市(包括直轄市、副省級市、地級市和縣級市)為總體從街道社區(qū)中選取靈活就業(yè)的農(nóng)民工,適當(dāng)考慮農(nóng)民工性別、年齡、文化程度的分布。
4個(gè)直轄市各抽取200名農(nóng)民工,15個(gè)副省級市各抽取30名農(nóng)民工,各地級市和縣級市分別抽取10名和5名農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查。
(三)調(diào)查的樣本情況
本次共調(diào)查各類農(nóng)民工29425人。
1、樣本分布情況
按工作崗位分,固定崗位就業(yè)農(nóng)民工23880人,流動(dòng)就業(yè)農(nóng)民工為5545人,分別占81.16%和18.84%。
按從事工作的行業(yè)分,在制造業(yè),建筑業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占19.53%、15.12%和14.84%;在住宿和餐飲業(yè),批發(fā)和零售業(yè),交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%;其他農(nóng)民工在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),房地產(chǎn)業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),采礦業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),金融業(yè)中工作。
按從事的職業(yè)分,主要為各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員等,分別占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7.17%。
按東中西部劃分,東部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工13435人,中部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工8980人,西部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工7010人,分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的45.66%、30.52%和23.82%。
2、農(nóng)民工基本情況
在調(diào)查的29425名農(nóng)民工中,男性農(nóng)民工19027人,女性農(nóng)民工10398人,分別占64.66%和35.34%。
從婚姻狀況看,已婚的有18191人,未婚的有10743人,分別占被調(diào)查農(nóng)民工數(shù)的61.82%和36.51%。
從年齡上看,16-25歲的農(nóng)民工有8954人,25-35歲的農(nóng)民工有10553人,35-45歲的農(nóng)民工有7516人,45歲以上的農(nóng)民工有2402人,分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。
從文化程度上看,不識(shí)字或識(shí)字很少的農(nóng)民工有756人,小學(xué)文化程度的農(nóng)民工有3750人,初中文化程度的農(nóng)民工有15312人,高中文化程度的農(nóng)民工有7848人,大專及以上文化程度的農(nóng)民工有1759人,分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。
二、城市農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)情況
(一)農(nóng)民工的求職主要靠親朋好友
許多農(nóng)民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒有聯(lián)系好工作,進(jìn)城后,一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。據(jù)調(diào)查,由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%,由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、親友介紹的占25.99 %,自薦到用工單位工作,占10.51%。另外,還有部分農(nóng)民工是通過自主就業(yè),招工廣告,包工頭、老板招募,勞務(wù)市場,招聘會(huì),報(bào)紙、電視、廣播等媒體找到工作,分別占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。
(二)農(nóng)民工職業(yè) 涉及城市生活的諸多方面
調(diào)查結(jié)果表明,農(nóng)民工從事的職業(yè)有各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員、一般職員、辦事員、管理人員、居民服務(wù)人員、商務(wù)服務(wù)人員、個(gè)體業(yè)主、小攤小販、家政服務(wù)人員、市政環(huán)衛(wèi)工人等。
從性別上看,男性農(nóng)民工從事的職業(yè)主要有技術(shù)工人、生產(chǎn)工人、建筑工人和專業(yè)技術(shù)人員,分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%;女性農(nóng)民工從事的職業(yè),依次為各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、一般職員及辦事員,分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的35.14%、13.27%和10.45%。
(三)農(nóng)民工工作時(shí)間過長
本次調(diào)查結(jié)果顯示,在城里務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工平均每周工作6.29天,平均每天工作8.93小時(shí)。
從每天工作時(shí)間看,平均每天工作時(shí)間不足8小時(shí)的占6.85%,每天正常工作8小時(shí)的占53.26%。每天工作9-10小時(shí)的占26.28%,每天工作11-12小時(shí)的占10.70%。有2.91%的農(nóng)民工平均每天工作時(shí)間在12小時(shí)以上。
從每周工作時(shí)間上看,46.90%的農(nóng)民工每周工作7天,36.71%的農(nóng)民工每周工作時(shí)間為6天,15.58%的農(nóng)民工每周工作時(shí)間為5天,只有0.81%的農(nóng)民工每周工作時(shí)間在4天以下。
從調(diào)查中了解到,造成農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間過長的原因主要是:私營、個(gè)體業(yè)主追求高產(chǎn)量,高效益,而工人也為了多掙錢,主動(dòng)延長工作時(shí)間。
三、城市農(nóng)民工社會(huì)保障情況
(一)農(nóng)民工所在單位提供的工作待遇普遍不高
據(jù)調(diào)查,29425名農(nóng)民工所在的單位提供工作待遇情況是:簽訂合同或協(xié)議的占54.01%,能兌現(xiàn)工資的占85.14%,提供加班補(bǔ)貼的占49.87%,有雙休日的占11.87%,能提供工傷補(bǔ)償?shù)恼?2.84%,可以帶薪休假的占20.47%,可提供崗位培訓(xùn)的占47.23%,有住房補(bǔ)貼的占7.58%,提供住房公積金的占4.76%,婦女可以帶薪休產(chǎn)假的占被調(diào)查的女農(nóng)民工的比重為20.22%。
(二)半數(shù)以上的農(nóng)民工簽訂了勞動(dòng)合同
在調(diào)查的29425名農(nóng)民工中,簽訂了勞動(dòng)合同的有15891人,超過半數(shù)。其中,簽訂固定期限合同的占68.27%,簽訂無固定期限合同的占10.53%,簽訂臨時(shí)合同的占21.20%。
在簽訂有固定期限合同的10849名農(nóng)民工中,平均簽訂合同期限僅為一年。其中,75.68%的農(nóng)民工簽訂了9-12月的合同,7.91%的農(nóng)民工簽訂了1-2年的合同,只有10%左右的農(nóng)民工簽訂的合同時(shí)間超過兩年。
據(jù)調(diào)查,簽訂過合同的農(nóng)民工對合同的認(rèn)知程度相對較高,很清楚所簽合同詳細(xì)內(nèi)容的農(nóng)民工占了22.94%,比較清楚合同內(nèi)容的占了41.94%,一般了解合同內(nèi)容的占了23.02%,不大清楚和完全不清楚合同內(nèi)容的只占9.05%和3.05%。
(三)農(nóng)民工購買保險(xiǎn)比重較低
據(jù)調(diào)查,農(nóng)民工沒有購買保險(xiǎn)的情況居多,沒有購買養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四險(xiǎn)由單位購買的比例分別為11.89%、12.61%、8.41%和23.09%,由農(nóng)民工個(gè)人自己購買的比例分別為6.56%、7.23%、2.55%和4.62%,由農(nóng)民工個(gè)人和單位共同購買的比例分別為8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。
(四)多數(shù)單位能夠?yàn)檗r(nóng)民工提供基本安全防護(hù)措施和防暑降溫措施
本次調(diào)查結(jié)果顯示,在特殊崗位上就業(yè)的農(nóng)民工中,10.93%的農(nóng)民工有非常嚴(yán)密的勞動(dòng)安全防護(hù)措施,23.74%的農(nóng)民工有較為嚴(yán)密的勞動(dòng)安全防護(hù)措施,51.47%的農(nóng)民工有一些勞動(dòng)安全防護(hù)措施,13.86%的農(nóng)民工沒有勞動(dòng)安全防護(hù)措施。
調(diào)查結(jié)果還表明,在高溫下作業(yè),由單位給農(nóng)民工采取防暑降溫措施的占60.97%,由農(nóng)民工自己花錢采取防暑降溫措施的占19.77%,還有19.26%的農(nóng)民工未采取任何防暑降溫措施。
注:職業(yè)中各類服務(wù)員包括餐館、飯店、發(fā)廊美容、保潔等服務(wù)員,技術(shù)工人包括木工、石工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等,居民服務(wù)人員包括送貨員、送奶工、送報(bào)員、送水員、洗衣、洗染、搬運(yùn)工、人力車夫、廢舊物資收購人員等,商務(wù)服務(wù)人員包括打字、排版、影印、美工人員、快遞員、話務(wù)員、保安員等,家政服務(wù)人員包括保育員、保姆、小時(shí)工、護(hù)工等,小攤小販包括賣菜、賣報(bào)、賣煙、推銷員、售貨員等。
第2篇 2023關(guān)于東北“三省一區(qū)”就業(yè)、社保和收入分配形勢調(diào)研報(bào)告
為深入了解當(dāng)前遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古(以下簡稱“三省一區(qū)”)就業(yè)、社保和收入分配形勢,研究提出下一步工作思路。__年12月,我們赴黑龍江省開展調(diào)研,召開了“三省一區(qū)”形勢分析座談會(huì),到哈爾濱市、大慶市進(jìn)行了實(shí)地考察,與大慶市發(fā)改、人社、財(cái)政、民政和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了交流座談。有關(guān)情況如下。
一、基本情況
今年以來,“三省一區(qū)”經(jīng)濟(jì)增速換擋明顯,總體處于低位徘徊。同時(shí),由于改革進(jìn)程加快,創(chuàng)業(yè)熱潮顯現(xiàn),就業(yè)、社保、收入分配形勢整體平穩(wěn)。
(一)就業(yè)基本穩(wěn)定,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)趨勢顯現(xiàn)
截至11月底,遼寧新增就業(yè)65.1萬人,完成全面計(jì)劃93%,登記失業(yè)率3.4%,低于全年控制目標(biāo)0.9個(gè)百分點(diǎn)。吉林新增就業(yè)人數(shù)52.39萬人,同比下降7.3%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.36%,低于全年控制目標(biāo)1.14個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古新增就業(yè)26.9萬人,完成年度計(jì)劃103%,登記失業(yè)率3.55%,低于全面控制目標(biāo)0.45個(gè)百分點(diǎn)。黑龍江預(yù)計(jì)到12月底,新增就業(yè)72萬人,完成年計(jì)劃120%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%,低于全年控制目標(biāo)0.1個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí),各省區(qū)不斷加大創(chuàng)業(yè)支持力度,創(chuàng)客樂園、云辦公等新興創(chuàng)業(yè)就業(yè)形態(tài)興起,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍正在形成,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的作用進(jìn)一步發(fā)揮。遼寧前10個(gè)月,扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人1.3萬人,新增創(chuàng)業(yè)6.4萬人,累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)41萬人。吉林在全國率先開展了高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款取消反擔(dān)保試點(diǎn),新創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園11個(gè)。內(nèi)蒙古至11月末,累計(jì)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人數(shù)5.28萬人,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)16.35萬人,完成年度計(jì)劃126%。
(二)社會(huì)保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大,待遇穩(wěn)步提升
一是城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)為例,截至11月底,“三省一區(qū)”參保人數(shù)分別為1763.3萬人、673萬人、1086萬人和516.07萬人,比__年底分別增加2.0%、2.7%、2.3%和3.9%;二是各項(xiàng)社會(huì)保障待遇穩(wěn)步增加。__年,“三省一區(qū)”城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金月人均分別提高了184元、157元、224元和191元,調(diào)整幅度均在10%以上。城鄉(xiāng)低保等托底性社保制度水平也穩(wěn)步提升。
(三)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長,增速趨緩
前三季度,“三省一區(qū)”城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21789元、17147元、16618元和21331元,同比增長9.5%、9.4%、8.9%和9.4%,與__年全年相比增速分別下降了0.6個(gè)、0.8個(gè)、1.5個(gè)和0.7個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村居民純收入9026元、6920元、6620元和6687元,同比增長12.3%、12%、12.1%和12.6%,與__年增速基本持平。
二、存在的問題及原因
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要因素
近年來,隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體推進(jìn),“三省一區(qū)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨改善,但仍不夠合理,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例分別為8.6:52.7:38.7、11.6:52.8:35.6、7.4:40.8:51.8、9.5:54:36.5。二產(chǎn)占比過高、三產(chǎn)相對滯后成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
(二)隱性失業(yè)等問題影響就業(yè)長期平穩(wěn)和質(zhì)量提高
一是隱性失業(yè)問題可能顯性化。部分企業(yè)近來一直處于虧損或開工不足狀態(tài),為解決人員過剩問題,大多采取了內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、降薪等措施,隱性失業(yè)問題在部分行業(yè)和領(lǐng)域頗為嚴(yán)重,而在現(xiàn)行失業(yè)統(tǒng)計(jì)難以體現(xiàn)。遼寧省反映,部分鋼材品種價(jià)格已跌回20年前,很多企業(yè)處于微利或虧損狀態(tài),雖未裁員減員,但企業(yè)人力資源過剩情況凸顯。如經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步下行超出企業(yè)承受能力,可能會(huì)出現(xiàn)大幅度裁員或破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象,造成失業(yè)率較大幅度提高。
二是勞動(dòng)力市場供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出。“三省一區(qū)”均反映受職業(yè)技能和擇業(yè)觀念等因素影響,勞動(dòng)力市場存在用工荒、招工難和就業(yè)難并存現(xiàn)象。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,勞動(dòng)者素質(zhì)與崗位要求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾尤為突出,“大學(xué)畢業(yè)生找不到工作,技術(shù)工人供不應(yīng)求”現(xiàn)象較為普遍。
三是就業(yè)技能培訓(xùn)層次偏低。受各類技能培訓(xùn)規(guī)劃整合不到位、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低等因素影響,職業(yè)技能培訓(xùn)整體水平偏低,高水平職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展受到制約,難以適應(yīng)高技能人才培養(yǎng)需求。同時(shí),中級職業(yè)技能院校定位不清、資金不足也成為影響高技能人才持續(xù)穩(wěn)定培養(yǎng)的重要因素。
四是失業(yè)保險(xiǎn)防失業(yè)促就業(yè)作用尚未有效發(fā)揮。失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍過窄,結(jié)余量大,閑置問題較為突出。“三省一區(qū)”由于國企占比高,失業(yè)人員少,表現(xiàn)尤為突出。在當(dāng)前企業(yè)普遍反映社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重下,失業(yè)保險(xiǎn)作用、費(fèi)率和支出范圍等問題需進(jìn)一步研究解決。
五是創(chuàng)業(yè)方面還存在一些障礙和困難。政府對創(chuàng)業(yè)的服務(wù)引導(dǎo)作用發(fā)揮還不夠充分到位,創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難問題尚難及時(shí)充分解決,部分地區(qū)企業(yè)注冊登記、稅務(wù)執(zhí)照辦理等手續(xù)依然較為復(fù)雜。
(三)社會(huì)保障制度可持續(xù)性面臨較大挑戰(zhàn)
一是職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度贍養(yǎng)比過高。“三省一區(qū)”贍養(yǎng)比分別為2.1:1、1.7:1、1.4:1、1.9:1,遠(yuǎn)高于全國3:1的平均贍養(yǎng)率,且人口老齡化速度還在不斷加快。黑龍江反映其退休人員每年以20萬左右的速度增加,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口持續(xù)增大。
二是社保擴(kuò)面面臨較大壓力。由于近年來社保持續(xù)擴(kuò)面,大中型企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,小微民營企業(yè)擴(kuò)面難度大,近期擴(kuò)面對象中即將退休人員占比較高,在職參保人員增速緩慢,擴(kuò)面形勢十分嚴(yán)峻。
三是現(xiàn)行養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制對其制度健康運(yùn)行造成了較大沖擊。“三省一區(qū)”普遍反映,現(xiàn)行通過行政方式調(diào)整養(yǎng)老金,未充分考慮基金自身平衡和各省實(shí)際,原本沉重的養(yǎng)老金支出負(fù)擔(dān)壓力更大,缺口進(jìn)一步增大。
(四)部分地區(qū)低收入人群生活受到影響
黑龍江省反映,其13個(gè)地市中有4個(gè)煤炭和2個(gè)森工城市,近年來隨著能源枯竭,企業(yè)轉(zhuǎn)型,大量工人下崗,相當(dāng)部分人員陷入貧困,基本生活難以為繼。同時(shí),全省除城鄉(xiāng)低保對象外,還有部分城鄉(xiāng)低收入群體處于低保邊緣,生活十分困難。
總的來看,“三省一區(qū)”就業(yè)、社保和收入分配領(lǐng)域當(dāng)前情況和面臨的問題是多方面原因共同形成的。一是當(dāng)期原因,主要是經(jīng)濟(jì)增速趨緩、人口老齡化進(jìn)程加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等;二是歷史原因,主要有國企改革部分歷史遺留問題等;三是制度自身原因,如就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制不健全、社保體系不完善等;四是管理原因,如職業(yè)技能培訓(xùn)過于分散,社保監(jiān)察力度不足等。因此,這些問題的解決,既要著眼我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)形態(tài)變化的現(xiàn)狀,也要痛下決心、采取措施,盡快解決歷史問題;既要不斷完善制度,也要加強(qiáng)監(jiān)督管理。
三、對策建議
做好“三省一區(qū)”就業(yè)、社保和收入分配工作,應(yīng)著重從以下幾方面著手。
(一)找準(zhǔn)自身優(yōu)勢,做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)工作
“三省一區(qū)”應(yīng)立足自身獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特征,挖掘發(fā)展?jié)摿?。一是發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸,一方面做好能源產(chǎn)品深加工,另一方面拓展非能源領(lǐng)域工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,不斷擴(kuò)大非能源產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中比重。二是依托產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢,開展農(nóng)牧產(chǎn)品深加工,大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。三是抓住國家加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的有利時(shí)機(jī),推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)帶動(dòng)更多就業(yè),釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(二)綜合施策,促進(jìn)就業(yè)增長、提升就業(yè)質(zhì)量
一是做好就業(yè)質(zhì)量監(jiān)測分析。針對當(dāng)前存在的隱性失業(yè)等問題做好跟蹤監(jiān)測,及時(shí)出臺(tái)應(yīng)對措施。二是充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。抓住當(dāng)前大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新大潮,充分發(fā)揮市場活力,完善政府引導(dǎo)服務(wù)機(jī)制,構(gòu)建創(chuàng)業(yè)人、投資人和政府溝通交流平臺(tái),營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是進(jìn)一步整合職業(yè)技能培訓(xùn)。針對市場需求,統(tǒng)籌各類培訓(xùn)項(xiàng)目,創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容,優(yōu)化培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)針對性。同時(shí),加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和使用。四是充分發(fā)揮私營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的主渠道作用。落實(shí)加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,帶動(dòng)就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。
(三)抓緊研究社保重點(diǎn)問題,推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革
一是加快研究出臺(tái)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌操作性方案。適度平衡各地養(yǎng)老負(fù)擔(dān),統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),降低社保費(fèi)率,擴(kuò)大社保覆蓋范圍,促進(jìn)地區(qū)之間形成相對公平的市場環(huán)境。二是完善“多繳多得,長繳多得”的職工養(yǎng)老待遇調(diào)整機(jī)制。激勵(lì)更多人多繳費(fèi)長繳費(fèi),實(shí)現(xiàn)制度的良性循環(huán)和發(fā)展。三是妥善解決社保領(lǐng)域歷史遺留問題。中央、地方、企業(yè)和個(gè)人共同分擔(dān)歷史成本,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。四是研究修訂《失業(yè)保險(xiǎn)條例》。進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍,充分發(fā)揮其防失業(yè)促就業(yè)作用,適度降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率或?qū)嵭懈?dòng)費(fèi)率制。
(四)立足發(fā)展,發(fā)揮好就業(yè)社保在收入分配中作用
突出“發(fā)展”和“民生”兩個(gè)關(guān)鍵,堅(jiān)持在發(fā)展中健全收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展。一是發(fā)揮好就業(yè)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富,更充分參與收入分配的作用。構(gòu)建公平公正、共建共享的發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)機(jī)會(huì)均等、就業(yè)公平,擴(kuò)大增長的就業(yè)效應(yīng),激發(fā)社會(huì)活力,實(shí)現(xiàn)更多人通過就業(yè)參與收入分配,共享發(fā)展成果。二是發(fā)揮好社會(huì)保障對收入分配的平滑作用。社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)中,發(fā)揮其平抑不合理分配差距的作用,通過保障和福利的轉(zhuǎn)移支付守住困難群體生活底線,通過健全社會(huì)保險(xiǎn)合理分擔(dān)機(jī)制,使參保者權(quán)利義務(wù)對等,保障社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。
第3篇 城市農(nóng)民工就業(yè)和社保情況調(diào)研報(bào)告
城市農(nóng)民工就業(yè)和社保情況調(diào)研報(bào)告
為了解我國城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況,為黨和政府制定有關(guān)政策提供參考依據(jù),今年8月,國家統(tǒng)計(jì)局在全國范圍內(nèi)開展了一次城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況的專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明:當(dāng)前,城市農(nóng)民工工作和生活條件普遍較差。他們勞動(dòng)強(qiáng)度大,生活開銷大;文化程度低,社會(huì)保障低;工作環(huán)境差,生活條件差;文化娛樂少,技能培訓(xùn)少。盡管如此,但多數(shù)農(nóng)民工仍認(rèn)可目前生存的現(xiàn)狀,對未來生活充滿希望。
城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報(bào)告共分,第為《城市農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障狀況》,第為《城市農(nóng)民工生活與教育狀況》,第為《農(nóng)民工對城市生活的評價(jià)和希望》,第為《農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商存在的問題及建議》。
一、調(diào)查基本情況
(一)調(diào)查范圍、方式和內(nèi)容
本次調(diào)查范圍為:全國各級城市(含直轄市、副省級市、地級市和縣級市)中固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工和靈活就業(yè)的農(nóng)民工。
調(diào)查對象是:年齡在16-65周歲的跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員,包括被企業(yè)(單位)招用的在固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工和在社區(qū)街道上自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的靈活就業(yè)的農(nóng)民工。
調(diào)查采用面訪方式,對在固定崗位上就業(yè)的農(nóng)民工直接深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,對靈活就業(yè)的農(nóng)民工采取街道社區(qū)攔截調(diào)查和入戶調(diào)查方式。
調(diào)查的主要內(nèi)容是:城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況,包括勞動(dòng)就業(yè)、獲取報(bào)酬、就業(yè)保障、住房、子女教育、勞動(dòng)技能培訓(xùn)等情況。
(二)調(diào)查樣本的抽取
1、在固定崗位上就業(yè)的農(nóng)民工樣本的抽取
以省(自治區(qū)、直轄市)為總體,分兩階段抽取城市農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查。即先在制造業(yè)等12個(gè)主要行業(yè)中抽取一定數(shù)量的企業(yè)(單位),然后從中選取一定數(shù)量農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查。在抽取農(nóng)民工時(shí)按照該企業(yè)(單位)農(nóng)民工從事的主要職業(yè),適當(dāng)考慮了農(nóng)民工性別、年齡、文化程度的分布。
在抽取各省級農(nóng)民工樣本總量時(shí),考慮到東部地區(qū)是農(nóng)民工的主要輸入地,因此江蘇、浙江、廣東省抽取的樣本不少于1200個(gè),其他東部省份抽取的樣本不少于900個(gè),中部省份不少于650個(gè),西部省份不少于400個(gè)。
2、靈活就業(yè)的個(gè)體農(nóng)民工樣本的抽取
以城市(包括直轄市、副省級市、地級市和縣級市)為總體從街道社區(qū)中選取靈活就業(yè)的農(nóng)民工,適當(dāng)考慮農(nóng)民工性別、年齡、文化程度的分布。
4個(gè)直轄市各抽取200名農(nóng)民工,15個(gè)副省級市各抽取30名農(nóng)民工,各地級市和縣級市分別抽取10名和5名農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查。
(三)調(diào)查的樣本情況
本次共調(diào)查各類農(nóng)民工29425人。
1、樣本分布情況
按工作崗位分,固定崗位就業(yè)農(nóng)民工23880人,流動(dòng)就業(yè)農(nóng)民工為5545人,分別占81.16%和18.84%。
按從事工作的行業(yè)分,在制造業(yè),建筑業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占19.53%、15.12%和14.84%;在住宿和餐飲業(yè),批發(fā)和零售業(yè),交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%;其他農(nóng)民工在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),房地產(chǎn)業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),采礦業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),金融業(yè)中工作。
按從事的職業(yè)分,主要為各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員等,分別占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7。17%。
按東中西部劃分,東部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工13435人,中部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工8980人,西部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工7010人,分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的45.66%、30.52%和23.82%。
2、農(nóng)民工基本情況
在調(diào)查的29425名農(nóng)民工中,男性農(nóng)民工19027人,女性農(nóng)民工10398人,分別占64.66%和35.34%。
從婚姻狀況看,已婚的有18191人,未婚的有10743人,分別占被調(diào)查農(nóng)民工數(shù)的61.82%和36.51%。
從年齡上看,16-25歲的農(nóng)民工有8954人,25-35歲的農(nóng)民工有10553人,35-45歲的農(nóng)民工有7516人,45歲以上的農(nóng)民工有2402人,分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。
從文化程度上看,不識(shí)字或識(shí)字很少的農(nóng)民工有756人,小學(xué)文化程度的農(nóng)民工有3750人,初中文化程度的農(nóng)民工有15312人,高中文化程度的農(nóng)民工有7848人,大專及以上文化程度的農(nóng)民工有1759人,分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。
二、城市農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)情況
(城市農(nóng)民工就業(yè)和社保情況調(diào)研報(bào)告第2頁
)農(nóng)民工的求職主要靠親朋好友
許多農(nóng)民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒有聯(lián)系好工作,進(jìn)城后,一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。據(jù)調(diào)查,由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%,由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、親友介紹的占25.99%,自薦到用工單位工作,占10.51%。另外,還有部分農(nóng)民工是通過自主就業(yè),招工廣告,包工頭、老板招募,勞務(wù)市場,招聘會(huì),報(bào)紙、電視、廣播等媒體找到工作,分別占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。
(二)農(nóng)民工職業(yè)涉及城市生活的諸多方面
調(diào)查結(jié)果表明,農(nóng)民工從事的職業(yè)有各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員、一般職員、辦事員、管理人員、居民服務(wù)人員、商務(wù)服務(wù)人員、個(gè)體業(yè)主、小攤小販、家政服務(wù)人員、市政環(huán)衛(wèi)工人等。
從性別上看,男性農(nóng)民工從事的職業(yè)主要有技術(shù)工人、生產(chǎn)工人、建筑工人和專業(yè)技術(shù)人員,分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%;女性農(nóng)民工從事的職業(yè),依次為各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、一般職員及辦事員,分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的35.14%、13.27%和10.45%。
(三)農(nóng)民工工作時(shí)間過長
本次調(diào)查結(jié)果顯示,在城里務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工平均每周工作6.29天,平均每天工作8.93小時(shí)。
從每天工作時(shí)間看,平均每天工作時(shí)間不足8小時(shí)的占6.85%,每天正常工作8小時(shí)的占53.26%。每天工作9-10小時(shí)的占26.28%,每天工作11-12小時(shí)的占10.70%。有2.91%的農(nóng)民工平均每天工作時(shí)間在12小時(shí)以上。
從每周工作時(shí)間上看,46.90%的農(nóng)民工每周工作7天,36.71%的農(nóng)民工每周工作時(shí)間為6天,15.58%的農(nóng)民工每周工作時(shí)間為5天,只有0.81%的農(nóng)民工每周工作時(shí)間在4天以下。
從調(diào)查中了解到,造成農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間過長的原因主要是:私營、個(gè)體業(yè)主追求高產(chǎn)量,高效益,而工人也為了多掙錢,主動(dòng)延長工作時(shí)間。
三、城市農(nóng)民工社會(huì)保障情況
(一)農(nóng)民工所在單位提供的工作待遇普遍不高
據(jù)調(diào)查,29425名農(nóng)民工所在的單位提供工作待遇情況是:簽訂合同或協(xié)議的占54.01%,能兌現(xiàn)工資的占85.14%,提供加班補(bǔ)貼的占49.87%,有雙休日的占11.87%,能提供工傷補(bǔ)償?shù)恼?2.84%,可以帶薪休假的占20.47%,可提供崗位培訓(xùn)的占47.23%,有住房補(bǔ)貼的占7.58%,提供住房公積金的占4.76%,婦女可以帶薪休產(chǎn)假的占被調(diào)查的女農(nóng)民工的比重為20.22%。
(二)半數(shù)以上的農(nóng)民工簽訂了勞動(dòng)合同
在調(diào)查的29425名農(nóng)民工中,簽訂了勞動(dòng)合同的有15891人,超過半數(shù)。其中,簽訂固定期限合同的占68.27%,簽訂無固定期限合同的占10.53%,簽訂臨時(shí)合同的占21.20%。
在簽訂有固定期限合同的10849名農(nóng)民工中,平均簽訂合同期限僅為一年。其中,75.68%的農(nóng)民工簽訂了9-12月的合同,7.91%的農(nóng)民工簽訂了1-2年的合同,只有10%左右的農(nóng)民工簽訂的合同時(shí)間超過兩年。
據(jù)調(diào)查,簽訂過合同的農(nóng)民工對合同的認(rèn)知程度相對較高,很清楚所簽合同詳細(xì)內(nèi)容的農(nóng)民工占了22.94%,比較清楚合同內(nèi)容的占了41.94%,一般了解合同內(nèi)容的占了23.02%,不大清楚和完全不清楚合同內(nèi)容的只占9.05%和3.05%。
(三)農(nóng)民工購買保險(xiǎn)比重較低
據(jù)調(diào)查,農(nóng)民工沒有購買保險(xiǎn)的情況居多,沒有購買養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四險(xiǎn)由單位購買的比例分別為11.89%、12.61%、8.41%和23.09%,由農(nóng)民工個(gè)人自己購買的比例分別為6.56%、7.23%、2.55%和4.62%,由農(nóng)民工個(gè)人和單位共同購買的比例分別為8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。
(四)多數(shù)單位能夠?yàn)檗r(nóng)民工提供基本安全防護(hù)措施和防暑降溫措施
本次調(diào)查結(jié)果顯示,在特殊崗位上就業(yè)的農(nóng)民工中,10.93%的農(nóng)民工有非常嚴(yán)密的勞動(dòng)安全防護(hù)措施,23.74%的農(nóng)民工有較為嚴(yán)密的勞動(dòng)安全防護(hù)措施,51.47%的農(nóng)民工有一些勞動(dòng)安全防護(hù)措施,13.86%的農(nóng)民工沒有勞動(dòng)安全防護(hù)措施。
調(diào)查結(jié)果還表明,在高溫下作業(yè),由單位給農(nóng)民工采取防暑降溫措施的占60.97%,由農(nóng)民工自己花錢采取防暑降溫措施的占19.77%,還有19.26%的農(nóng)民工未采取任何防暑降溫措施。
注:職業(yè)中各類服務(wù)員包括餐館、飯店、發(fā)廊美容、保潔等服務(wù)員,技術(shù)工人包括木工、石工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等,居民服務(wù)人員包括送貨員、送奶工、送報(bào)員、送水員、洗衣、洗染、搬運(yùn)工、人力車夫、廢舊物資收購人員等,商務(wù)服務(wù)人員包括打字、排版、影印、美工人員、快遞員、話務(wù)員、保安員等,家政服務(wù)人員包括保育員、保姆、小時(shí)工、護(hù)工等,小攤小販包括賣菜、賣報(bào)、賣煙、推銷員、售貨員等。
第4篇 農(nóng)村復(fù)員退伍軍人社保問題調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村復(fù)員退伍軍人社保問題調(diào)研報(bào)告
近年來,各地農(nóng)村退伍軍人集體信訪、串聯(lián)上訪現(xiàn)象有所增多,影響了黨和政府機(jī)關(guān)正常工作秩序,給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成不良的影響。這批人主要是 1954年10月31日 以后入伍的在鄉(xiāng)老復(fù)退軍人,他們在部隊(duì)和地方的建設(shè)發(fā)展過程中作出過貢獻(xiàn),但按照目前的政策規(guī)定,他們與1954月 10月31日前 入伍和90年代后入伍的退伍軍人待遇上存在較大差距,無法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)等一些優(yōu)待政策,加上生活在農(nóng)村,經(jīng)濟(jì)條件普遍不高,且年事已高,晚年生活無法保障,引發(fā)了各種群體性事件。我們根據(jù)本市實(shí)際,通過走訪民政、信訪等部門,與部分復(fù)員退伍軍人交流,查閱資料等,梳理農(nóng)村復(fù)員退伍軍人的基本情況,問題的根源,力求提出切實(shí)可行的解決措施,同時(shí)做好宣傳、解釋和穩(wěn)控工作,逐步解決農(nóng)村復(fù)員退伍軍人的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等后顧之憂,保障其晚年生活,維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
一、我市農(nóng)村復(fù)員退伍軍人基本情況
截至20__年底,我市未通過政府安排就業(yè)的復(fù)員退伍軍人共有21027人,其中農(nóng)村戶籍的18027人,占復(fù)員退伍軍人總數(shù)的86%。農(nóng)村籍復(fù)員退伍軍人中,59周歲-60周歲段的有749人,60周歲以上的4971人,70周歲以上的1378人,75周歲以上的281人。未安排就業(yè)的復(fù)退軍人中,1990年前入伍的約有13372人(部隊(duì)津貼待遇較低)。這批人是上訪的主要對象。
二、存在的主要問題
1、政策制定上存在不足,待遇差距大
1954年10月31日 至1990年入伍的復(fù)退軍人與之前、之后入伍的復(fù)退軍人比較,待遇均相差比較大。主要體現(xiàn)在:
①根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、民政部、財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策的通知》(勞社部發(fā)[20__]28號)等文件精神, 1954年10月31日前 入伍的老復(fù)退軍人享受到了以下勞動(dòng)保障政策:按軍人撫恤優(yōu)待條例規(guī)定,按自然增長機(jī)制,享受了生活補(bǔ)助(目前我市復(fù)退軍人生活補(bǔ)助約700-800元/月)和醫(yī)療補(bǔ)助待遇(門診補(bǔ)助按生活補(bǔ)助的10%包干使用,已包含在700-800元/月內(nèi))。這批人員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分由政府出資。住院時(shí),既享受新農(nóng)合醫(yī)療報(bào)銷,又可享受民政優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助和大病醫(yī)療救助。②民政部門政策規(guī)定,20__年以后退伍的農(nóng)村戶籍的復(fù)退人員軍齡滿兩周年的給予一次性3000元的補(bǔ)助(軍齡每增加一年,另加300元)。
而上訪的這批人入伍較早,條件艱苦,部隊(duì)津貼低,卻沒有享受到國家和地方的有關(guān)政策,與上述享受待遇的復(fù)退軍人相比,各項(xiàng)待遇差距很大,造成了逆反心理,情緒極不穩(wěn)定。
2、根據(jù)現(xiàn)有政策,無法享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定:“在法定退休年齡前參保,到達(dá)法定退休年齡時(shí),繳費(fèi)年限滿15年(包括視作繳費(fèi)年限)方可按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,退役人員軍齡可以視作繳費(fèi)年限,但不得無故“前補(bǔ)”養(yǎng)老保險(xiǎn)年限”。但這批人員年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)偏大,部分人員年齡已超過法定退休年齡而無法進(jìn)入社保,另外一部分人員雖可以進(jìn)社保但要“后延”,綜合考慮不劃算。因此,這批人員要求“前補(bǔ)”養(yǎng)老保險(xiǎn)的愿望也比較強(qiáng)烈。
3、省內(nèi)部分縣市的處理辦法造成了相互攀比
目前,寧波慈溪、溫州平陽等地已將所有軍隊(duì)退役人員都納入了基本養(yǎng)老保險(xiǎn),并“前補(bǔ)”了養(yǎng)老保險(xiǎn)年限(或一次性補(bǔ)繳15年)。但兩地均被省勞動(dòng)和社會(huì)保障部門發(fā)函要求予以糾正。這些處理辦法造成了全省其他縣市類似人員相互攀比,要求參考解決,引發(fā)了上訪等問題。
三、解決農(nóng)村復(fù)員退伍軍人社會(huì)保障問題對策
解決農(nóng)村復(fù)退軍人社會(huì)保障問題,主要是解決其養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障問題??煽紤]從妥善解決養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)或提高其基本生活補(bǔ)貼三個(gè)方面入手。
方案一:參照寧波慈溪、溫州平陽等地的做法,允許其一次性補(bǔ)足15年繳費(fèi)年限,享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。這一辦法的優(yōu)點(diǎn)是可滿足大部分要求進(jìn)入社保復(fù)退人員的要求,有效減少社會(huì)矛盾。但考慮這些復(fù)退軍人家庭經(jīng)濟(jì)條件(經(jīng)濟(jì)條件普遍不富裕)和年齡等實(shí)際情況(60周歲以上的有4971人,70周歲以上的有1378人),以20__年為例,一次性繳足15年需一次性支付7萬元左右,大部分復(fù)退軍人難以負(fù)擔(dān)。因此即使放開政策,預(yù)計(jì)也有相當(dāng)部分人員不會(huì)參保,要求解決其生活保障的呼聲仍然存在。
方案二:參照20__年后復(fù)退人員生活補(bǔ)助辦法,一次性補(bǔ)發(fā)這批人員的生活補(bǔ)助費(fèi)。復(fù)退軍人按每人軍齡兩年,每人發(fā)放生活補(bǔ)助3000元計(jì)算,財(cái)政共需支出約3000元×13000人=3900萬元。這一方案不能從根本上解決其基本養(yǎng)老保障問題,且是一筆較大的開支,單靠縣市級財(cái)政無法負(fù)擔(dān)。
方 案三:盡快出臺(tái)覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保障制度,軍齡因素在享受待遇時(shí)予以體現(xiàn)。目前,《浙江省人民政府關(guān)于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度的意見》已經(jīng)出臺(tái),《臺(tái)州市人民政府建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度(試行)的意見》也正在修訂中。省文件中對于探索建立以農(nóng)民繳費(fèi)為主、政府補(bǔ)貼為輔、村集體經(jīng)濟(jì)組織給予補(bǔ)助,有一定社會(huì)統(tǒng)籌性質(zhì)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出了指導(dǎo)性意見。地區(qū)和縣級市在制定相關(guān)政策時(shí),也應(yīng)考慮復(fù)員退伍軍人的軍齡等實(shí)際情況,并在繳費(fèi)和待遇享受環(huán)節(jié)予以體現(xiàn)。一是在制定政策時(shí),將軍齡視做繳費(fèi)年限。二是在制定年齡檔次、繳費(fèi)和享受標(biāo)準(zhǔn)時(shí),部分年齡檔次上,待遇享受高一些。例如普通群眾繳費(fèi)3萬元可享受500/元的待遇,同等情況下,有5年軍齡的復(fù)退軍人在繳費(fèi)額度上予以打折,或在待遇上予以提高。
綜合上述三項(xiàng)方案,筆者認(rèn)為,比較妥善且真正從根本上解決農(nóng)村復(fù)員退伍軍人基本生活保障問題的方案是方案三。即盡快出臺(tái)覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保障制度,并充分考慮軍齡實(shí)際因素,在享受待遇時(shí)予以照顧,體現(xiàn)黨和政府對復(fù)退軍人等特殊群體的關(guān)懷。相信隨著黨和各級政府對社會(huì)保障問題重視度的不斷提高,基本養(yǎng)老保障體系、政策的不斷健全與完善,農(nóng)村復(fù)員退伍軍人的社會(huì)保障問題會(huì)得到妥善解決。
第5篇 關(guān)于社保工作情況的調(diào)研報(bào)告
調(diào)研報(bào)告主要包括兩個(gè)部分:一是調(diào)查,二是研究。以下是酷貓寫作范文網(wǎng)小編為您收集整理提供到的關(guān)于社保工作情況的調(diào)研報(bào)告,歡迎閱讀參考,希望對你有所幫助!
關(guān)于社保工作情況的調(diào)研報(bào)告根據(jù)常委會(huì)工作計(jì)劃安排,7月下旬到8月上旬,市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任宋瑞亮同志帶領(lǐng)部分專職委員、代表到市人力資源和社會(huì)保障局、民政局、商務(wù)局、經(jīng)信局、市殘聯(lián)等部門和昌城、相州、皇華等鎮(zhèn),圍繞全市社會(huì)保障工作進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
近年來,在市政府高度重視下,通過各職能部門和鎮(zhèn)街、社區(qū)的共同努力,全市社會(huì)保障工作取得較大進(jìn)展,形成了以五大社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ),以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)救助為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系雛型,形成了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī),失業(yè)有救濟(jì)、困難有低保的社會(huì)保障新局面。
(一)以就業(yè)能力建設(shè)為重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)局勢穩(wěn)定。市政府全面實(shí)施積極的就業(yè)政策,大力開展就業(yè)困難群體幫扶和再就業(yè)援助活動(dòng),統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和
4050就業(yè)困難人員的就業(yè)工作;著力提升職業(yè)技能培訓(xùn),增強(qiáng)下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的自主擇業(yè)能力;發(fā)揮人力資源市場就業(yè)主渠道作用,不斷拓寬城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)功能;廣泛搜集市內(nèi)外勞動(dòng)力供求信息,努力破解企業(yè)招工難。1-7
月,全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8176人,下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3169人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力21933人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.93%。
(二)以擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn),加快完善社會(huì)保險(xiǎn)保障體系。市政府及其相關(guān)部門不斷加大社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面、征繳力度,各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展。截止今年上半年,企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)91444人,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老參保人數(shù)20620人;全市累計(jì)參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到65712人,征繳農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)275萬元;為5834名失業(yè)人員按時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇1萬元;為747名工傷職工支付工傷費(fèi)用792萬元,為748名女職工支付生育保險(xiǎn)費(fèi)498萬元;全市參保單位達(dá)1429家,參保職工26.5萬人;共征繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6.34億元。
(三)以低保為重點(diǎn),覆蓋全市的新型社會(huì)救助體系日趨完善。實(shí)行城鄉(xiāng)一體的最低生活保障制度,不斷提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平,擴(kuò)大低保面。截止到7月底,我市享受城市低保的共有1030戶、3070人,享受農(nóng)村低保的共有8198戶、18613人,共發(fā)放城市低保金355.6萬元,農(nóng)村低保金1095.6萬元,城市和農(nóng)村低保率分別達(dá)到1.5%和2.2%;醫(yī)療救助范圍不斷擴(kuò)大,到目前為止,共救助897人,發(fā)放醫(yī)療救助金245.3萬元;積極實(shí)施臨時(shí)救助,共救助7657人,發(fā)放救助金106.16萬元,其中救助孤兒160人,發(fā)放
救助金32萬元;建立健全農(nóng)村五保集中供養(yǎng)機(jī)制,集中供養(yǎng)率達(dá)到82.6%;切實(shí)履行不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)的承諾,對在校高中生及義務(wù)教育階段的特困學(xué)生,低保家庭學(xué)生,農(nóng)村寄宿生等都給予一定程度的補(bǔ)助,并減免部分或全部學(xué)費(fèi)及課本費(fèi);殘疾人臨時(shí)救助、危房改造救助、就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助、殘疾學(xué)生補(bǔ)助和康復(fù)救助等五大救助也有長足發(fā)展。
二、困難和問題
(一)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難。部分企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,主動(dòng)為職工投保的積極性不高,有的職工對社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,理解片面,從一定程度上影響了社會(huì)保險(xiǎn)工作的深入開展。目前,我市還有部分規(guī)模企業(yè)職工參保率尚未達(dá)到50%。中小企業(yè)特別是用工不足百人的個(gè)體私營企業(yè)在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)立戶參保率偏低。目前執(zhí)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策對農(nóng)民的吸引力不足,農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)淡薄,積極性不高。企業(yè)用工多樣化,用工需求量擴(kuò)大,用工政策相對靈活,導(dǎo)致職工流動(dòng)性極強(qiáng),影響了社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面。
(二)專門從事社會(huì)保障工作的人員過少,執(zhí)法專業(yè)水平有待進(jìn)一步提高。從調(diào)研情況看,我市從事社會(huì)保障工作的人員相對偏少,與日益繁重的社會(huì)保障工作任務(wù)要求有一定差距,在一定程度上影響到社會(huì)保障工作的全面開展。有
的鎮(zhèn)街沒有專職從事社會(huì)保障的工作人員,鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)中心缺少執(zhí)法檢查職能,影響社會(huì)保障工作的開展。
(三)社會(huì)保障體系需要進(jìn)一步完善。市政府在民政局設(shè)有社會(huì)救助工作管理辦公室,但信息交流和共享滯后,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度需進(jìn)一步加大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村社會(huì)保障問題日益突出,農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保障成為保障體系的薄弱環(huán)節(jié)。
三、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步加大社會(huì)保障工作的宣傳力度。切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育,提高對社會(huì)保障工作重要性的認(rèn)識(shí),著力增強(qiáng)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)社會(huì)保障政策的自覺性和工作責(zé)任感。通過各種形式加大對各項(xiàng)社會(huì)保障政策的宣傳力度,提高企業(yè)和群眾的社會(huì)保障意識(shí),各有關(guān)職能部門和鎮(zhèn)街、社區(qū)要整合社會(huì)資源,調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面的力量向廣大群眾宣傳社會(huì)保障政策,確保符合政策的群眾全部惠及。
(二)進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。調(diào)動(dòng)各方力量,合力推進(jìn)企業(yè)和職工的參保工作;制定出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民參保的新辦法,吸引更多的農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面;全面推進(jìn)建筑和餐飲等服務(wù)行業(yè)參加工傷保險(xiǎn);進(jìn)一步做好全市中小學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作;不斷擴(kuò)大農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的參保面。
(三)進(jìn)一步完善社會(huì)保障機(jī)制。市工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)等部門,要加大聯(lián)動(dòng)力度,推動(dòng)救助信息的交流和共享,切實(shí)發(fā)揮好社會(huì)救助管理辦公室的作用,避免救助不均。加快完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度。在調(diào)高農(nóng)村合作醫(yī)療籌資比例,提高報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),要進(jìn)一步探討經(jīng)濟(jì)薄弱村的農(nóng)村合作醫(yī)療籌資補(bǔ)償機(jī)制。
(四)進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)幫扶的救助面。完善社會(huì)幫扶救助政策,逐步擴(kuò)大困難群眾的救助層面,提高救助標(biāo)準(zhǔn),增加救助次數(shù)。對城鄉(xiāng)特殊困難的群眾,要給予更多的關(guān)愛,切實(shí)幫助特殊困難家庭解決就醫(yī)看病、子女上學(xué)等實(shí)際困難。完善外來務(wù)工困難人員的救助制度,積極探索外來務(wù)工人員的合理救助機(jī)制,降低外來務(wù)工人員的救助門檻,適當(dāng)擴(kuò)大救助內(nèi)容。進(jìn)一步加大困難殘疾人保障政策的執(zhí)行力度,擴(kuò)大符合政策的貧困殘疾人的救助。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障隊(duì)伍建設(shè),加大執(zhí)法力度。配足配強(qiáng)社會(huì)保障工作人員,確保社會(huì)保障工作的健康運(yùn)行。各相關(guān)部門要安排專職人員從事社會(huì)保障工作,并對人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,增強(qiáng)勞動(dòng)保障、公安、工商、工會(huì)等部門聯(lián)合執(zhí)法力度,加大對惡意拖欠工資、非法用工等違法行為的打擊和處罰力度,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
關(guān)于社保工作情況的調(diào)研報(bào)告,已全部結(jié)束,感謝你的閱讀。
第6篇 社保局關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)窗口建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神和省、市、縣委全會(huì)精神,牢固樹立以人民為中心的理念,圍繞《學(xué)____同志關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述(修訂本)》,以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)經(jīng)辦窗口為目標(biāo),以推進(jìn)經(jīng)辦窗口服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、信息化為重點(diǎn),結(jié)合我局黨建工作存在的問題和短板,現(xiàn)匯報(bào)如下:
近年來,我局作風(fēng)建設(shè)工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞中心,服務(wù)大局,注重把作風(fēng)建設(shè)放在提高黨的執(zhí)政能力突出位置來抓,把作風(fēng)建設(shè)融入到日常工作當(dāng)中來抓,加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè),弘揚(yáng)清風(fēng)正氣,著力解決突出問題,全面提高服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量,解放思想,真抓實(shí)干,抓學(xué)習(xí)培訓(xùn),抓監(jiān)督檢查,推動(dòng)工作落到實(shí)處,抓制度建設(shè),形成長效機(jī)制,有效推動(dòng)我局干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
一、窗口建設(shè)基本情況
我局現(xiàn)有窗口單位1個(gè),總體面積80平米左右,其中,內(nèi)設(shè)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)、靈活就業(yè)參續(xù)保和退管信息等四類8個(gè)服務(wù)崗位,并設(shè)立了文明青年崗和黨員先鋒示匯崗,主要負(fù)責(zé)各險(xiǎn)種參保登記、信息維護(hù)、費(fèi)用核定、征繳、個(gè)人賬戶管理、社保待遇申領(lǐng)和資格審核等工作。
二、具體措施
1、強(qiáng)化規(guī)范管理,嚴(yán)格依法行政。
制定業(yè)務(wù)崗位職責(zé)和工作流程。按照社會(huì)保險(xiǎn)和其他工作各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)辦的內(nèi)容,制定了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程》、《省內(nèi)(個(gè))轉(zhuǎn)移接續(xù)流程》、《崗位人員工作職責(zé)》、《設(shè)備維護(hù)使用制度》、《崗位工作人員考勤制度》等各項(xiàng)制度及業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程,并明確了窗口單位的崗位職責(zé)。各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)操作規(guī)范、相互銜接、相互制約,相互監(jiān)督的機(jī)制,推進(jìn)工作人員秉公辦事,依法行政。
2、工作作風(fēng)扎實(shí),窗口形象優(yōu)良。
為提高窗口服務(wù)質(zhì)量,使窗口服務(wù)得到群眾滿意。一是時(shí)刻抓好服務(wù)窗口工作人員思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng),要求工作人員牢固樹立宗旨觀念、群眾觀念,情系困難弱勢群體。二是全面推行'公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),公開辦事依據(jù)、公開工作流程、公開辦結(jié)時(shí)限、公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、公開監(jiān)督方式'等業(yè)務(wù)辦理'六公開'制度,實(shí)行統(tǒng)一工作服、掛牌上崗,黨員配戴黨徽,進(jìn)一步提升窗口服務(wù)形象,推行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、當(dāng)場辦結(jié)制等多項(xiàng)制度,盡量不讓群眾多跑腿。
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高職工綜合素養(yǎng)
我局自成立以來,堅(jiān)持以人為本,發(fā)揮人的最大主觀能動(dòng)性,以打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)、能力強(qiáng)的職工隊(duì)伍努力奮斗著。為提升職工綜合素質(zhì),凡上級下達(dá)的文件,我局都要會(huì)在第一時(shí)間組織全體人員共同學(xué)習(xí)、探討,不定期開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流、組織到模范服務(wù)窗口參觀學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、輪崗、知識(shí)競賽等形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn),工作中堅(jiān)持以真誠的微笑、文明用語服務(wù)群眾。
4、聚焦窗口服務(wù)重點(diǎn),嚴(yán)整'四風(fēng)'問題
為了更深刻地踐行黨的教育群眾路線,提供良好的窗口服務(wù),我局通過多次集中學(xué)習(xí)和召開討論學(xué)習(xí)座談會(huì)的方式,重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)'四風(fēng)'問題,結(jié)合工作實(shí)際情況,制定一系列的整治事項(xiàng),明確整改方向,立行立改,真正做到讓群眾受惠受益,服務(wù)好民生。1、便民服務(wù),注重'實(shí)效',力戒形式主義。摒棄一切便民服務(wù)喊口號的形式主義,在服務(wù)大廳配置飲水機(jī)、休息座椅,真正為辦事群眾提供實(shí)實(shí)在在的貼心服務(wù),擺放宣傳冊,設(shè)立意見箱,將辦事服務(wù)指南和辦事流程等制度掛上大廳墻壁,方便群眾讀取和參照。2、親民服務(wù),傾注'真情',摒棄官僚主。嚴(yán)禁高高在上、指令性溝通等官僚主義行為,做到待人接物熱情、周到、禮貌,用語文明規(guī)范,多做換位思考,實(shí)行急事急辦,特事特辦的工作原則,不推諉拖延。3、嚴(yán)于律己,嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,克服安于現(xiàn)狀、吃老本、憑經(jīng)驗(yàn)、追求物質(zhì)要求等消極作風(fēng),加強(qiáng)窗口工作人員的職業(yè)道德教育、崗位業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),樹立艱苦奮斗的意識(shí),不斷更新知識(shí),提高業(yè)務(wù)能力,調(diào)整精神狀態(tài),應(yīng)對新形勢下的工作挑站。
三、經(jīng)辦窗口中存在的不足
1、硬件設(shè)備力度需加強(qiáng)。辦公場所不夠大,窗口一線人員少。每到年關(guān),辦事的群眾就特別多,有些排隊(duì)都排到門口或是馬路上,工作量的涌大,給本就少的窗口工作人員加重了任務(wù),然而群眾多的時(shí)候,時(shí)常會(huì)為誰先辦理業(yè)務(wù)和誰后辦理發(fā)生口角。信息化建設(shè)有待提高。對于長年在外的群眾,查詢、繳費(fèi)、轉(zhuǎn)接、生存認(rèn)證等問題給他們增加了一定的煩惱。
2、軟件設(shè)備需提升。紀(jì)律松懈,有待加強(qiáng)。在完成本職工作時(shí),會(huì)去串崗或是閑聊,自由散漫,群眾辦事會(huì)有時(shí)找不到現(xiàn)象。精神面貌需進(jìn)一步提高。有時(shí)會(huì)因繁重的業(yè)務(wù)量而壓的喘不過氣,甚至是加班加點(diǎn),導(dǎo)致精神狀態(tài)不好。全局意識(shí)不夠強(qiáng),有時(shí)做事情對重大決策理解不透徹,盡管按領(lǐng)導(dǎo)要求完成了要做的工作,心理上還是有一些其他的想法,在工作中還存在看到、聽到、想到但沒做到的情況,還需要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。專業(yè)業(yè)務(wù)水平有待提高,事故應(yīng)急自理能力不強(qiáng)。雖然通過學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗(yàn)的積累,在業(yè)務(wù)水平上有了一定的提高,但業(yè)務(wù)水平和工作經(jīng)驗(yàn)與其他老同志比還是比較低。在日常工作中偏重于日常生產(chǎn)工作,也忽視了自身思想素質(zhì)和提高,工作中爭強(qiáng)當(dāng)先的意識(shí)不強(qiáng)。
四、產(chǎn)生的原因
1、監(jiān)督管理不到位,疏于監(jiān)管,對作風(fēng)建設(shè)重視度不夠,沒有經(jīng)常深入到基層了解和及時(shí)解決存在的突出問題,以及窗口工作人員的實(shí)際困難,年終先進(jìn)考核存在'釘子戶',沒有進(jìn)行鼓勵(lì)性的或獎(jiǎng)勵(lì)性的考核,極大地挫傷了基層工作人員的積極性,嚴(yán)重影響了服務(wù)水平和質(zhì)量。
2、辦公經(jīng)費(fèi)有限。隨著時(shí)代的進(jìn)步,科技猛速發(fā)展,窗口辦公條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)在所需,目前大部分設(shè)備還是沿用以前的,如大批的更換,現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)無法給予。
五、今后我局將打造一流的建設(shè)窗口
1、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。加大經(jīng)辦窗口基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)力度,提升經(jīng)辦窗口服務(wù)能力;科學(xué)劃分窗口區(qū)域功能,規(guī)范窗口布局。
2、打造品牌建設(shè)。著眼于方便人民群眾,提升整體形象,打造出名稱統(tǒng)一、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、柜臺(tái)統(tǒng)一、服裝統(tǒng)一、掛牌統(tǒng)一'六統(tǒng)一'的經(jīng)辦窗口服務(wù)品牌建設(shè)。
3、拓展信息應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦結(jié)制,大力推進(jìn)線上線下聯(lián)動(dòng)服務(wù),實(shí)現(xiàn)信息多跑路、群眾少跑腿。
4、完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。將按照人社部、省人社廳和市人社局的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我局經(jīng)辦業(yè)務(wù)實(shí)際情況,進(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,提高經(jīng)辦窗口服務(wù)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。
第7篇 就業(yè)、社保和收入分配形勢調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
今年以來,三省一區(qū)經(jīng)濟(jì)增速換擋明顯,總體處于低位徘徊。同時(shí),由于改革進(jìn)程加快,創(chuàng)業(yè)熱潮顯現(xiàn),就業(yè)、社保、收入分配形勢整體平穩(wěn)。
(一)就業(yè)基本穩(wěn)定,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)趨勢顯現(xiàn)
(二)社會(huì)保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大,待遇穩(wěn)步提升
(三)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長,增速趨緩
二、存在的問題及原因
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要因素
(二)隱性失業(yè)等問題影響就業(yè)長期平穩(wěn)和質(zhì)量提高
一是隱性失業(yè)問題可能顯性化。部分企業(yè)近來一直處于虧損或開工不足狀態(tài),為解決人員過剩問題,大多采取了內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、降薪等措施,隱性失業(yè)問題在部分行業(yè)和領(lǐng)域頗為嚴(yán)重,而在現(xiàn)行失業(yè)統(tǒng)計(jì)難以體現(xiàn)。遼寧省反映,部分鋼材品種價(jià)格已跌回20年前,很多企業(yè)處于微利或虧損狀態(tài),雖未裁員減員,但企業(yè)人力資源過剩情況凸顯。如經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步下行超出企業(yè)承受能力,可能會(huì)出現(xiàn)大幅度裁員或破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象,造成失業(yè)率較大幅度提高。
二是勞動(dòng)力市場供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出。三省一區(qū)均反映受職業(yè)技能和擇業(yè)觀念等因素影響,勞動(dòng)力市場存在用工荒、招工難和就業(yè)難并存現(xiàn)象。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,勞動(dòng)者素質(zhì)與崗位要求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾尤為突出,大學(xué)畢業(yè)生找不到工作,技術(shù)工人供不應(yīng)求現(xiàn)象較為普遍。
三是就業(yè)技能培訓(xùn)層次偏低。受各類技能培訓(xùn)規(guī)劃整合不到位、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低等因素影響,職業(yè)技能培訓(xùn)整體水平偏低,高水平職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展受到制約,難以適應(yīng)高技能人才培養(yǎng)需求。同時(shí),中級職業(yè)技能院校定位不清、資金不足也成為影響高技能人才持續(xù)穩(wěn)定培養(yǎng)的重要因素。
四是失業(yè)保險(xiǎn)防失業(yè)促就業(yè)作用尚未有效發(fā)揮。失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍過窄,結(jié)余量大,閑置問題較為突出。三省一區(qū)由于國企占比高,失業(yè)人員少,表現(xiàn)尤為突出。在當(dāng)前企業(yè)普遍反映社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重下,失業(yè)保險(xiǎn)作用、費(fèi)率和支出范圍等問題需進(jìn)一步研究解決。
五是創(chuàng)業(yè)方面還存在一些障礙和困難。政府對創(chuàng)業(yè)的服務(wù)引導(dǎo)作用發(fā)揮還不夠充分到位,創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難問題尚難及時(shí)充分解決,部分地區(qū)企業(yè)注冊登記、稅務(wù)執(zhí)照辦理等手續(xù)依然較為復(fù)雜。
(三)社會(huì)保障制度可持續(xù)性面臨較大挑戰(zhàn)
二是社保擴(kuò)面面臨較大壓力。由于近年來社保持續(xù)擴(kuò)面,大中型企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,小微民營企業(yè)擴(kuò)面難度大,近期擴(kuò)面對象中即將退休人員占比較高,在職參保人員增速緩慢,擴(kuò)面形勢十分嚴(yán)峻。
三是現(xiàn)行養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制對其制度健康運(yùn)行造成了較大沖擊。三省一區(qū)普遍反映,現(xiàn)行通過行政方式調(diào)整養(yǎng)老金,未充分考慮基金自身平衡和各省實(shí)際,原本沉重的養(yǎng)老金支出負(fù)擔(dān)壓力更大,缺口進(jìn)一步增大。
(四)部分地區(qū)低收入人群生活受到影響
總的來看,三省一區(qū)就業(yè)、社保和收入分配領(lǐng)域當(dāng)前情況和面臨的問題是多方面原因共同形成的。一是當(dāng)期原因,主要是經(jīng)濟(jì)增速趨緩、人口老齡化進(jìn)程加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等;二是歷史原因,主要有國企改革部分歷史遺留問題等;三是制度自身原因,如就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制不健全、社保體系不完善等;四是管理原因,如職業(yè)技能培訓(xùn)過于分散,社保監(jiān)察力度不足等。因此,這些問題的解決,既要著眼我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)形態(tài)變化的現(xiàn)狀,也要痛下決心、采取措施,盡快解決歷史問題;既要不斷完善制度,也要加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第8篇 完善殘疾人社保長效機(jī)制調(diào)研報(bào)告
完善殘疾人社保長效機(jī)制調(diào)研報(bào)告
殘疾人是特殊的群體,又是困難的群體。對這一群體給予特定的制度安排,保障他們的社會(huì)生活權(quán)益,是關(guān)注民生的一個(gè)重要方面。
一、我區(qū)殘疾人社會(huì)保障和援助現(xiàn)狀
我區(qū)總?cè)丝?0.5萬人,殘疾人總?cè)丝?2.4萬人,占總?cè)丝诘?.9%(其中城鎮(zhèn)人口 1.3萬人,農(nóng)村人口1.1 萬人)。不同類型殘疾人占?xì)埣踩丝側(cè)丝跀?shù)比例,肢體殘疾人數(shù)量7563人,比例為31 %,聽力殘疾人數(shù)量4531 人,比例為18.7%,言語殘疾人數(shù)量580人,比例為2 %,視力殘疾人數(shù)量4840 人,比例為19.9%,智力殘疾人數(shù)量1977 人,比例8%,精神殘疾人數(shù)量2420 人,比例為9.9%,綜合殘疾人數(shù)量:2284 人,比例為10.5%
近年來,區(qū)委區(qū)政府高度重視殘疾人的社會(huì)保障和援助工作,采取多種舉措,有效地改善和提高了我區(qū)殘疾人的生活水平。
在生活就業(yè)方面,政府及有關(guān)部門開展“幫、包、帶、扶”等多種形式,共幫助563名殘疾人脫貧。通過低保、五保和救濟(jì)保障,城鎮(zhèn)特困殘疾人全部享受了低保,部分農(nóng)村殘疾人的基本生活得到了改善。為保障和提高殘疾人的生活水平,在全區(qū)城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織中全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)的政策,對福利企業(yè)安置殘疾人就業(yè)、殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)實(shí)行更加優(yōu)惠的政策。
在醫(yī)療方面,實(shí)施以免費(fèi)為特困殘疾人助視、助行、助聽和對特困精神病患者免費(fèi)給藥的“三助一給”康復(fù)扶貧工程,不定期組織專家醫(yī)療隊(duì)分赴農(nóng)村,開展義診和會(huì)診。
在權(quán)益保障方面,開展殘疾人群眾性文化體育活動(dòng),對殘疾人經(jīng)營性收入實(shí)行稅收優(yōu)惠,推行公共場所無障礙設(shè)施建設(shè),支持和鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為貧困殘疾人提供減免費(fèi)的法律援助和法律服務(wù)等。
二、我區(qū)殘疾人社會(huì)保障存在的主要問題
目前我區(qū)殘疾人的社會(huì)保障主要存在以下幾個(gè)方面的問題:
1、殘疾人的生活保障仍以家庭撫養(yǎng)及臨時(shí)性的救助和救濟(jì)活動(dòng)為主,缺乏制度性保障。盡管有關(guān)方面大力推行低保制度,使得相當(dāng)多殘疾人被納入低保體系中,但總體而言,直接依靠制度性保障的殘疾人還很有限,特別是處于低保標(biāo)準(zhǔn)外邊緣狀態(tài)的大量城鎮(zhèn)低收入殘疾人家庭,以及農(nóng)村貧困殘疾人家庭,他們的基本保障主要依靠家屬、鄰里幫助以及干部節(jié)日走訪、黨團(tuán)幫扶和一些親友臨時(shí)性救濟(jì)。以戶均收入確定低保標(biāo)準(zhǔn)的差額補(bǔ)助低保,解決不了殘疾人的基本生活、教育、醫(yī)療等必需支出。
2、殘疾人社會(huì)保障水平較低。一是上級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)有限,使殘疾人低保工作不能做到普惠加特惠,加上一些地方自身財(cái)力不足。二是社會(huì)保障的籌資渠道單一,大部分靠財(cái)政支出,處于政府包攬的局面,阻礙了殘疾人保障水平的提高。三是殘疾人社會(huì)保障納入社會(huì)低保之中,未作為獨(dú)立保障項(xiàng)目。四是各類康復(fù)器材嚴(yán)重匱乏,缺乏場所,缺少訓(xùn)練有素的康復(fù)指導(dǎo)員,康復(fù)工作在城市沒有正常開展,農(nóng)村更是空白。五是殘疾人的維權(quán)工作有待進(jìn)一步發(fā)展與完善。
3、社會(huì)主動(dòng)助殘未成風(fēng)尚。中國人組織觀念強(qiáng),家庭觀念重,受傳統(tǒng)觀念“家國結(jié)構(gòu)”的影響較深。當(dāng)他們遇到殘疾傷害時(shí),只能上靠政府,下靠自己,別無他途。社會(huì)上許多人漠視這一社會(huì)群體的困難性,對他們關(guān)愛不夠,甚至是歧視。企業(yè)主動(dòng)捐助殘疾人情況較少,個(gè)人捐助現(xiàn)象更是少見。
4、農(nóng)村殘疾人的生活與社會(huì)保障出現(xiàn)了新困難和新問題。按人口比例計(jì)算,我區(qū)農(nóng)村殘疾人約有1.1萬人。農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障更是存在諸多困難。一是農(nóng)業(yè)稅取消,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施社會(huì)救濟(jì)殘疾人的唯一資金來源消失。二是殘疾人往往是因病致殘,因殘致窮,又因窮致病。我市有四分之一的殘疾人屬于農(nóng)村特困戶,近四成農(nóng)村殘疾人在高額醫(yī)療和社會(huì)各項(xiàng)開支的擠壓下,過著十分貧困的生活。三是農(nóng)村殘疾孩子失學(xué)狀況嚴(yán)重。四是農(nóng)村重殘和一家多殘家庭進(jìn)一步邊緣化。五是外出務(wù)工的農(nóng)民受傷致殘?jiān)黾?,加大農(nóng)村助殘工作的壓力。
三、幾點(diǎn)建議
(一)樹立新殘疾人觀念
把殘疾人作為能夠參與社會(huì)物質(zhì)與精神財(cái)富創(chuàng)造的勞動(dòng)者來對待,不斷改善他們的生活,包括整個(gè)社會(huì)生活,使他們能夠在那里持久地而不是一陣子、平等地而不是作為“三等公民”、充分地而不是一星半點(diǎn)地參與社會(huì)生活,達(dá)到共同參與、共同分享、共同和諧,最終與健康人相融合。加強(qiáng)宣傳,倡導(dǎo)愛殘助殘的社會(huì)風(fēng)尚,努力營造廣大殘疾人“平等、參與、共享”的社會(huì)氛圍,在較大范圍內(nèi)形成對殘疾人全新的認(rèn)同。引導(dǎo)社會(huì)公益組織和個(gè)人積極投入到殘疾人社會(huì)保障事業(yè)中來。
(二)政府要加大對殘疾人社保工作力度
一是發(fā)揮政府在殘疾人事業(yè)中主導(dǎo)和引導(dǎo)作用。將殘疾人社會(huì)保障納入本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌規(guī)劃,完善殘疾人保障金的管理,設(shè)立專項(xiàng)基金,保障資金按時(shí)到位足額的發(fā)放。
二是明確牽頭單位和責(zé)任人。建議政府確定以殘聯(lián)為牽頭單位,根據(jù)具體情況,進(jìn)行分類保障;同時(shí)建 立殘疾人社會(huì)保障信息共享平臺(tái),保證牽頭單位全面、系統(tǒng)地了解殘疾人社會(huì)救助情況。
三是積極引導(dǎo)幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。鼓勵(lì)廣大殘疾人自強(qiáng)、自立,增強(qiáng)就業(yè)意識(shí),引導(dǎo)和幫助他們?nèi)谌肷鐣?huì)。對殘疾人勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,支持他們參加職業(yè)培訓(xùn),鼓勵(lì)用人單位對殘疾職工開展在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn);積極做好開業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和后續(xù)扶持工作。對農(nóng)村的殘疾人要與農(nóng)村扶貧相結(jié)合,突出針對性、實(shí)用性、通俗性、簡便性和靈活性,鼓勵(lì)農(nóng)村殘疾人擴(kuò)大 “種、養(yǎng)、加”實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)規(guī)模,逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化、社會(huì)化,為殘疾人創(chuàng)造各種就業(yè)條件。
四是采取多種措施積極支持興辦福利企業(yè),擴(kuò)大殘疾人就業(yè)門路。政府要支持那些推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障事業(yè)的單位、企業(yè)和個(gè)人,并對做出貢獻(xiàn)的給予表揚(yáng)和表彰。
(三)發(fā)揮第三方的社會(huì)保障作用
殘疾人社會(huì)保障事業(yè)屬于“社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域”,要改變“強(qiáng)國家、弱社會(huì)”的格局為“小政府、大社會(huì)”的格局,發(fā)揮第三方力量的作用,作為殘疾人社會(huì)保障體系的一個(gè)補(bǔ)充。
1、企業(yè)可以發(fā)揮資金、產(chǎn)品、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢,為殘疾人社會(huì)保障提供各方面的支持,與政府部門共同開展殘疾人社會(huì)保障事業(yè)。同時(shí)規(guī)范企業(yè)的捐助行為,加強(qiáng)透明度,保證資金的正確運(yùn)用。
2、各級行會(huì)組織應(yīng)完善機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理,努力提高自己的公信力和服務(wù)能力,真正發(fā)揮第三方在殘疾人社會(huì)保障中的主力軍作用。
3、利用廣泛的社會(huì)資源支持殘疾人就業(yè),形成以政府為主導(dǎo)的社會(huì)化就業(yè)援助體系。廣泛開展慈善募捐,發(fā)揮各類慈善機(jī)構(gòu)、公益組織、民間團(tuán)體的作用,為殘疾人事業(yè)募資金、募項(xiàng)目、募服務(wù);動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心幫助殘疾人就業(yè),深入開展文化助殘、科技助殘、法律助殘、志愿者助殘等活動(dòng),給殘疾人就業(yè)給以行政、法律、經(jīng)濟(jì)、道義和輿論等方面援助。
(四)完善社會(huì)保障體系,實(shí)現(xiàn)保障制度規(guī)范化
一是建立完善殘疾人基礎(chǔ)檔案。重點(diǎn)掌握殘疾人貧困戶的生活狀況及動(dòng)態(tài)變化,為政府部門落實(shí)保障措施提供準(zhǔn)確依據(jù)。涉及殘疾人社會(huì)保障工作的單位應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況和數(shù)據(jù)抄送牽頭單位,由牽頭單位負(fù)責(zé)定期編發(fā)殘疾人社會(huì)保障工作的信息。
二是建立獨(dú)立的殘疾人社會(huì)保障體系。推行覆蓋全社會(huì)的以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的殘疾人社會(huì)保障制度,建立城鄉(xiāng)困難殘疾人社會(huì)救助基金、殘疾人就業(yè)保障基金等社會(huì)保障金,重點(diǎn)對特困殘疾人家庭實(shí)施定點(diǎn)和定期的保障。加大各級人大執(zhí)法、各級政協(xié)視察和相關(guān)部門定期檢查的力度,切實(shí)提高殘疾人社會(huì)保障程度,維護(hù)社會(huì)公平和正義。
三是出臺(tái)地方殘疾人社會(huì)保障實(shí)施細(xì)則。將殘疾人生活、醫(yī)療、教育等社會(huì)保障的對象、標(biāo)準(zhǔn)、方法、措施細(xì)化,特別要對目前社會(huì)低保進(jìn)行分類,針對重殘、老殘一體、一戶多殘和無業(yè)智殘人、精神病殘疾人的特殊困難,進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍,提高保障標(biāo)準(zhǔn)。
四是完善殘疾人社會(huì)救助制度。對城市范圍內(nèi)的殘疾貧困家庭,適當(dāng)上浮社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn),對重殘無業(yè)、老養(yǎng)少、一戶多殘等貧困殘疾人酌情每月給予特別補(bǔ)助;對于農(nóng)村殘疾人,可免費(fèi)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,并為愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的貼補(bǔ)部分資金。同時(shí)多渠道解決他們的生活困難,包括危房改造、免費(fèi)安裝自來水等;對農(nóng)村孤殘兒童要提供必要的生活保障和就學(xué)條件。
五是社會(huì)公共服務(wù)部門和行業(yè)建立對殘疾人的救助制度。教育、醫(yī)療、住房、交通等單位應(yīng)對殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和救助,每年安排一定量的專項(xiàng)資金服務(wù)殘疾人。
六是勞動(dòng)就業(yè)工作制度化。殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)是保障其基本生活的一條重要途徑,鼓勵(lì)幫助殘疾人自食其力、自強(qiáng)自立,是殘聯(lián)部門的一項(xiàng)主要業(yè)務(wù)工作。要使這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處,成為殘疾人的一種長效保障,必須走制度化的路子。制度化涉及三個(gè)問題:一是技能培訓(xùn)的信息化建設(shè)。用人單位用工信息平臺(tái)。由殘聯(lián)部門與各用人單位企業(yè) 建立用工信息反饋制度,保證各類用工信息靈活暢通。要有登記和輸送平臺(tái)。主要是殘聯(lián)部門在社區(qū)和村組建立服務(wù)平臺(tái),對有勞動(dòng)能力的殘疾人建立臺(tái)帳,與殘聯(lián)部門及時(shí)溝通,有針對性地開展技能培訓(xùn)。二是“培訓(xùn)——就業(yè)”一體化建設(shè)。分散式就業(yè)是很難滿足殘疾人就業(yè)要求的。殘聯(lián)部門應(yīng)注重摸索培訓(xùn)就業(yè)一體化模式。如鼓勵(lì)興辦福利企業(yè),大量培訓(xùn)安置殘疾人;農(nóng)村開展種養(yǎng)殖業(yè)基地化建設(shè)等。這些模式一旦形成,殘疾人勞動(dòng)就業(yè)就有了制度上的保障。三是殘疾人自謀職業(yè)的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。殘疾人自強(qiáng)自立、自食其力是政府鼓勵(lì)的,并對自謀職業(yè)者予以工商稅收等多方面的優(yōu)惠照顧。但還不夠,還應(yīng)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,年底視殘疾人貢獻(xiàn)大小以政府的名義予以精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的資金來源就是殘疾人就業(yè)保障金。
七是社區(qū)服務(wù)規(guī)范化。第一,隊(duì)伍的規(guī)范。殘疾人是社區(qū)、村組、組織的重點(diǎn)服務(wù)對象。要提高社區(qū)、村組、班子扶殘助殘意識(shí),成立助殘小組并制定扶殘助殘計(jì)劃,做到殘疾人工作人人有責(zé)。要建立聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍,搭好殘疾人與各級組織的橋梁。要規(guī)范助殘志愿者隊(duì)伍和社區(qū)殘疾人自助小組。這是吸引社會(huì)各界助殘的渠道,也是殘疾人自強(qiáng)自立、互動(dòng)互助的一種極佳方式。第二,場地規(guī)范。有隊(duì)伍必須有陣地。社區(qū)要保證扶殘助殘隊(duì)伍有陣地、有制度、有牌子、有適當(dāng)經(jīng)費(fèi),要形成統(tǒng)一的格式。要建立社區(qū)殘疾人康復(fù)中心,把人人享有“康復(fù)服務(wù)”作為重點(diǎn)服務(wù)工作之一。第三,服務(wù)的規(guī)范。為殘疾人的服務(wù)應(yīng)做到三條:一是內(nèi)容要突出。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,針對殘疾人基本生活來確定。要突出最低生活保障、法律援助和維權(quán)、就學(xué)就醫(yī)、就業(yè)及培訓(xùn)等內(nèi)容。二是形式要凸顯。要在社區(qū)服務(wù)場地樹立明顯的服務(wù)內(nèi)容招牌,讓殘疾人一目了然。要建立殘疾人咨詢服務(wù)專門窗口,堅(jiān)守“殘疾人優(yōu)先得到服務(wù)”的信條。要在“助殘日”期間開展扶殘助殘宣傳活動(dòng),營造社區(qū)扶殘助殘的良好氛圍,讓“扶殘助殘,有你有我”概念在社區(qū)居民中生根開花。三是服務(wù)要突破。服務(wù)內(nèi)容要不斷開拓,根據(jù)不同社區(qū)的不同特點(diǎn),開展特色服務(wù),如結(jié)對幫扶、鼓勵(lì)殘疾人興辦福利企業(yè)等。服務(wù)質(zhì)量要不斷提高,即基本生活得到保障和提高,生理殘障不斷康復(fù),社區(qū)殘疾人精神狀態(tài)不斷提高等。服務(wù)手段不斷人性化,提倡服務(wù)首問負(fù)責(zé)制,實(shí)行跟蹤服務(wù)、上門服務(wù)等。只要服務(wù)到位了,殘疾人基本生活得到了長期保障,他們就會(huì)自覺地、高興地、和諧地融入社會(huì)。