規(guī)劃調(diào)研競賽報告(15篇)

第1篇 城鎮(zhèn)十三五規(guī)劃實施精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研報告范文

為適應(yīng)扶貧工作的新要求，進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因，找準(zhǔn)扶貧的有效路徑，增強決策的針對性和科學(xué)性，根據(jù)縣委縣政府安排，6月30日—7月__日，縣發(fā)改局和會儀鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)研組，深入村組戶，通過召開座談會、查閱扶貧檔案、現(xiàn)場交流、入戶走訪、實地調(diào)查等多種方式，開展了為期__天的精準(zhǔn)扶貧工作專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、現(xiàn)狀分析

(一)基本情況。會儀鎮(zhèn)位于綏江縣境東部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨熱同季，平均氣溫18攝氏度，鎮(zhèn)轄國土面積100.89平方公里，轄箭頭社區(qū)和會儀、和平、黃坪、三渡4個村民委員會，29個自然村、109個村民小組，18個居民小組，全鎮(zhèn)有7040戶24801人，其中農(nóng)業(yè)戶4985戶19633人，占79.16%，屬典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。有勞動力__648人。耕地面積 24394畝，其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃，其中退耕還林面積__公頃。20__年，鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值2.03億元，農(nóng)民人均純收入5543元，相當(dāng)于全國平均水平的49%。

(二)產(chǎn)業(yè)分布。會儀鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有6家企業(yè)，可吸納勞動力400 人，貢獻(xiàn)產(chǎn)值4000萬元。產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主，主要覆蓋4個村。有養(yǎng)殖大戶46戶，其中養(yǎng)羊18戶、養(yǎng)牛9 戶、生豬養(yǎng)殖7戶、養(yǎng)兔4 戶、養(yǎng)雞 3 戶，養(yǎng)鴨2 戶、梅花鹿1戶、其它2戶，有專業(yè)合作社10個。種植業(yè)以經(jīng)濟(jì)林果為主，主要種植李子、核桃，李子種植__060畝，核桃 4000 畝，種植大戶55戶，有專業(yè)合作社25個，主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。

(三)貧困現(xiàn)狀。根據(jù)20__年登記確認(rèn)，全鎮(zhèn)有貧困行政村2 個，分別是和平村和黃坪村，特困自然村29個，有貧困戶2468戶，貧困人口__463人，其中五保人口數(shù)115人，低保人口數(shù)2794人，少數(shù)民族人口數(shù)91人，殘疾人人口數(shù)562人。貧困人口占總?cè)丝诘?0.25%，這些貧困人口，55%以上集中分布在貧困行政村。加快減貧脫困，確保2468貧困戶 __463貧困人口在2023年如期脫貧，到2023年與全國全省全市全縣同步實現(xiàn)小康的目標(biāo)，扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。

二、抽樣摸底情況分析

會儀鎮(zhèn)有貧困戶2468戶__463人，其中建檔立卡2051戶8854人，按30%的比例要求，應(yīng)抽查摸底615戶。此次抽樣摸底從發(fā)改局和會儀鎮(zhèn)抽調(diào)20人組成，分內(nèi)業(yè)組和外業(yè)組，內(nèi)業(yè)組主要負(fù)責(zé)村委和片區(qū)的大面座談交流，并撰寫調(diào)研報告;外業(yè)組主要負(fù)責(zé)入戶填表，匯總分析。通過__天的實地調(diào)查，共摸底640戶，涉及4個村29個片區(qū)2852人。通過選取交通條件較差、貧困面較大、致貧原因復(fù)雜的區(qū)域開展調(diào)查，抽樣摸底具有一定的代表性。

(一)抽樣情況。

一是貧困戶屬性分類：一般貧困戶222戶，五保戶7戶，低保貧困戶411戶。二是貧困戶致貧原因分類：因病致貧370戶，占抽樣摸底戶數(shù)的57.8%;交通條件落后致貧295戶，占抽樣摸底戶數(shù)的46%;因殘貧困__5戶;災(zāi)害造成貧困__0戶;上學(xué)造成貧困108戶;缺土地造成貧困__0戶;缺水17 戶;缺技術(shù)100戶;缺勞力貧困175戶;缺資金貧困20戶;缺可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)84戶;其自身發(fā)展動力不足貧困10戶。三是貧困戶生活條件分類：飲水困難 172戶;缺糧239戶;通路不通暢289戶;居住危房205戶。

(二)存在問題。

一是對精準(zhǔn)扶貧的“五結(jié)合”、“五精準(zhǔn)”、“三到位”理解還要進(jìn)一步提高，對到2023年實現(xiàn)“兩不愁、三保障、三基本”的小康目標(biāo)認(rèn)識還要進(jìn)一步深化。二是由于政策原因，實施過整村推進(jìn)項目的村不能列入貧困行政村，而昭通市出臺的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的行動計劃有些是針對貧困行政村和特困自然村的，但事實上，有些村雖然實施整村推進(jìn)項目，但仍然未能大面解決貧困問題，這種政策上的劃分，使得有些貧困村和自然村在脫貧過程中，政策和項目上會受到一定影響。比如三渡村，20__年實施了省級整村推進(jìn)項目，目前該村仍有貧困戶354戶貧困人口1945人，現(xiàn)有衛(wèi)生室也屬危房，迫切需要改建。三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂觀，受道路交通差、運輸成本高、收購價格低等因素制約，竹產(chǎn)業(yè)未能實現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益。比如，和平村16、17隊，群眾種植8000余畝竹子，但2個組未通公路，竹子不能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，群眾種竹積極性受影響，對通過竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富信心不足。四是掛鉤幫扶不到位，幫扶措施乏力，更多是開展走訪慰問活動，沒有從根本上解決掛鉤對象的貧窮問題，沒有實現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)扶貧。五是建檔立卡的數(shù)據(jù)與此次抽查摸底的數(shù)據(jù)有出入，一方面，有貧困戶未建檔立卡，另一方面，人員或是致貧原因等欄目與實際不符。六是留守兒童現(xiàn)象，會儀鎮(zhèn)現(xiàn)有留守兒童842人，占總?cè)丝诘?.4%。少年富則國富，少年強則國強，這一大批留守兒童是未來農(nóng)村建設(shè)的主力軍，如果不能很好地解決留守兒童的學(xué)業(yè)、心理、健康以及前途問題，也無法實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，甚至若干年后，會成為社會發(fā)展的另一個問題。

三、致貧原因分析

(一)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要體現(xiàn)在2個方面，一個是道路交通不便，這是造成貧困的主要原因。會儀鎮(zhèn)和平村、黃坪村和三渡村3個行政村沒有通硬化公路，鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村公路193.5公里， 27個自然村未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個自然村未實施過通達(dá)工程。一是由于山區(qū)環(huán)境惡劣，鄉(xiāng)村公路晴通雨阻現(xiàn)象突出，加之管護(hù)機制不健全和維護(hù)經(jīng)費不足，導(dǎo)致會儀鎮(zhèn)境內(nèi)已有鄉(xiāng)村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成邊遠(yuǎn)山區(qū)房屋改造成本增加，農(nóng)民手中有錢也不愿進(jìn)行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，運輸成本增加，現(xiàn)有資源得不到有效開發(fā)利用，不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在會儀鎮(zhèn)四個村均存在這種情況;四是生活居住地與生產(chǎn)土地之間道路不通，比如三渡村西平片區(qū)。另一個是水利設(shè)施陳舊，一是由于原有的溝渠年舊失修，灌溉用水受限，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，和平村群眾想通過發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)增收，但當(dāng)?shù)厣a(chǎn)用水缺乏，只能靠天吃飯，群眾對發(fā)展擔(dān)憂，信心不足。二是飲用水無保障，比如，會儀村水排片區(qū)安全飲水未全覆蓋，現(xiàn)在實施的“愛心水窖”補助為3000元/口，部分群眾不能湊足其余資金，項目實施難度大;再比如，黃坪村茶林片區(qū)和三渡村雷家片區(qū)部分貧困戶未通自來水。

(二)文化低觀念落后。調(diào)查結(jié)果表明，貧困農(nóng)戶的勞動力文化素質(zhì)普遍偏低，貧困人口中高中以上文化所占比例很小，貧困人口平均受教育時間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動力文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出務(wù)工，收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶思想觀念落后，小農(nóng)意識根深蒂固，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，凡事都等國家和社會的救助，更有甚者，寧愿守著土地受窮，也不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，撿小利失大利。比如，和平村部分群眾小農(nóng)意識明顯，思想上依賴性重，土地閑置，自身能力有限發(fā)展不起來，但又不愿意參與土地流轉(zhuǎn)，讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，寧愿閑置。

(三)子女上學(xué)致貧。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活，一旦子女進(jìn)入高中或是考上大學(xué)，需要支付一大筆學(xué)費和生活費，無形中加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對于尚未脫貧的農(nóng)民更是苦不堪言。據(jù)抽樣調(diào)查了解，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的，他們占抽樣貧困戶的17%，一個高中生每年需支出9000-10000元，一個大學(xué)生每年要支出15000-__0元。這類貧困戶隨著子女成長，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，通過采取幫扶措施也容易見到成效。

(四)因災(zāi)因病因殘返貧。一是自然災(zāi)害。有的家庭本來經(jīng)濟(jì)狀況差，主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，若遇旱、澇、風(fēng)、雪、雹或是蟲害、疫情等自然災(zāi)害，無法抵御，導(dǎo)致種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，就可能造成貧困或是返貧。二是突遇重病。貧困戶家中若有長期生病或重大疾病患者，又或者是突遇勞動力死亡傷殘的，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺高筑，甚至重新返貧。三是基本醫(yī)療服務(wù)條件差，看病貴看病難，和平村、黃坪村無衛(wèi)生室，三渡村衛(wèi)生室屬危房，對貧困農(nóng)戶來說，生病以后不能及時治療，往往是扛、拖，久拖成大病，治療費用就成了更加沉重的負(fù)擔(dān)。

第2篇 鄉(xiāng)村規(guī)劃 調(diào)研報告2023

導(dǎo)語：鄉(xiāng)村規(guī)劃是(rural planning)鄉(xiāng)村的社會、經(jīng)濟(jì)、科技等長期發(fā)展的總體部署，是指導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)的基本依據(jù)。

鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)研報告2023

為全面了解我市鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃2023實施情況，進(jìn)一步推動我市鄉(xiāng)村建設(shè)2023。根據(jù)市人大常委會2023年度的監(jiān)督工作安排，4月上中旬，市人大常委會調(diào)研組就我市美麗鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃實施情況開展調(diào)研。調(diào)研組在市人大常委會葉華副主任的帶領(lǐng)下，實地察看了小橋鎮(zhèn)、迪口鎮(zhèn)等一些鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃實施情況，召開座談會，與鎮(zhèn)村干部群眾和有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)座談，聽取鎮(zhèn)、村及相關(guān)職能部門工作匯報，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃實施情況

1、鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃設(shè)計：2023和2023年我市共有26個村列入全省“千村整治、百村示范”建設(shè)工程，大部分村編制了鄉(xiāng)村規(guī)劃或節(jié)點整治方案或鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，其中編制美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的有際村、葉坊、長汀、九匡、巨歷口、可建、店村、敷錫、陽澤、后塘、湖頭、龍村、慈口、黨城、墩上、江墩、白水源等17個村，編制節(jié)點整治方案的有太平、穆墩、定高、安國寺、桂林、大房等6個村，編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的有新橋等1個村，未編制美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃有北津和桃源等2個村。

2、美麗鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃設(shè)計費：我市美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村直接委托規(guī)劃設(shè)計單位設(shè)計，據(jù)了解，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計費(不含施工圖)一個村約5萬元，節(jié)點整治方案設(shè)計費一個村約0.6-2萬元，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計費一個村約10萬元。初步統(tǒng)計，我市26個美麗鄉(xiāng)村共投入規(guī)劃設(shè)計費約110萬元，大部分資金從“千村整治、百村示范”省級以獎代補資金中列支，市、鄉(xiāng)、村三級基本無規(guī)劃設(shè)計經(jīng)費投入。

3、鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃2023實施情況：26個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村基本按美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，其中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃實施較好的有湖頭、慈口、際村、桃源、可建、后塘、墩上、敷錫、九匡等9個村，實施一般的村莊有江墩、安國寺、黨城、上范、桂林、大房、定高、巨力口、太平、龍村、店村、葉坊、陽澤、白水源等14個村，實施相對較滯后的有北津、穆墩、長汀等3個村。

二、鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃2023實施存在的問題

一是規(guī)劃實施難。美麗鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃設(shè)計單位目前南平市僅一家符合資質(zhì)，因此，我市大部分美麗鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃是委托省外設(shè)計單位設(shè)計，造成溝通、對接、后期服務(wù)較困難，加大了規(guī)劃實施的難度。同時，市、鄉(xiāng)兩級規(guī)劃設(shè)計、建筑施工等專業(yè)人才匱乏，很難指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)。二是特色突顯少。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計單位對村莊特色、內(nèi)涵沒有較深入調(diào)查研究，調(diào)查時間不夠，設(shè)計人員基本是走過場，造成規(guī)劃設(shè)計粗糙單調(diào)、千村一面、規(guī)劃雷同、特色很少。有些村莊干部群眾認(rèn)識上存在誤區(qū)，認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是建大公園、大廣場，其實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是圍繞著整治污水、垃圾、亂堆放、亂搭建等方面開展，最終以改善人居環(huán)境為目標(biāo)。三是實施隨意大。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計出方案、效果圖后，大部分村莊未進(jìn)行施工圖設(shè)計，造成規(guī)劃無法落地實施，規(guī)劃實施走樣情況普遍存在。在材料選擇上，有些村莊大量使用磁磚、花崗巖、火燒板等城市元素，與鄉(xiāng)村環(huán)境不協(xié)調(diào)。四是統(tǒng)籌指導(dǎo)不夠。首先在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點的選擇上，考慮到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的平衡問題，造成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點較分散，目前很難形成以產(chǎn)業(yè)特色、自然風(fēng)光、傳統(tǒng)村落等為格局，做到連點成線、連線成片的美麗鄉(xiāng)村景觀帶、區(qū)。其次是多頭指導(dǎo)，凡投資方多要自行規(guī)劃指導(dǎo)，很少甚至沒有與美麗鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃相銜接。其三是很多項目資金沒有全盤考慮，部門分割，各自為戰(zhàn)，使有限資金難以最大化發(fā)揮作用。

三、鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃2023實施的幾點建議

一要立足自身條件，彰顯特色符號。要摸清家底，規(guī)劃實施盡量以整治為主。既尊重原有村莊格局，又尊重村莊與自然環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的依存關(guān)系，防止盲目建新村、搞大拆大建，重點改善村莊人居環(huán)境和生產(chǎn)條件，保護(hù)和體現(xiàn)農(nóng)村歷史文化、地區(qū)和民族以及鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色。我市農(nóng)村幾乎“村村都是一幅圖卷、山山都是一幅美景”，要有山、水、田、林等各類景觀資源的具體保護(hù)內(nèi)容和措施，不一味追求大拆大建出新出彩，盡量不破壞原生態(tài)資源。要防止簡單套用城市規(guī)劃手法，堅持一切從實際出發(fā)，走“一村一品”特色化建設(shè)之路，要確立自已的特色與符號。依據(jù)自身打底條件確定自身定位，做到凸顯個性、發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展，實現(xiàn)一村一品。要注重融入現(xiàn)代文明氣息，因村制宜、因勢利導(dǎo)，尊重農(nóng)民意愿，依據(jù)現(xiàn)有條件，提升已有基礎(chǔ)，不搞強迫命令，不辦形象工程。

二要尊重規(guī)化成果，堅持規(guī)劃指引。要把“是不是科學(xué)合理、有沒有地方特色、受不受群眾歡迎”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)規(guī)劃的科學(xué)化，保證規(guī)劃實施的連續(xù)性。相關(guān)部門及鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部要重視規(guī)劃，尊重規(guī)劃成果。為了避免“千村一面”，使美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)有特色，政府要儲備一批責(zé)任心強、規(guī)劃水平高、服務(wù)周到、價格優(yōu)惠的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計單位，推薦給各美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村，對美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。同時可考慮，由他們出方案、效果圖，余下的部分就由本地設(shè)計人員進(jìn)行，并結(jié)合每個村不同情況，摒棄不需要或多余的環(huán)節(jié)，做出既適合實際又宜施工的圖紙，在實地實施中進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，保證項目按圖實施，又節(jié)約設(shè)計費用。要凸顯個性設(shè)計。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能千篇一律，要結(jié)合各村地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實際需要等，對村莊進(jìn)行梳理分類，實施差異化指導(dǎo)，堅持個性化塑造，充分挖掘地方特色，營造田園風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情，努力打造美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。要突出產(chǎn)業(yè)支撐。把環(huán)境改善與資源開發(fā)相結(jié)合，做大、做強、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，帶動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。

三要精心盡力而為，量力量材而行。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及方方面面，如：村莊整治、房屋立面改造、河道清理治理、垃圾污水處理、美化綠化等，在建設(shè)過程中，要充分尊重群眾、發(fā)動群眾，立面改造要有幾種方案可供群眾選擇，房前屋后種瓜種豆，不勉強栽花種樹，有利于群眾的生產(chǎn)生活，不過分增加群眾的負(fù)擔(dān)。要穩(wěn)步推進(jìn)。從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境衛(wèi)生整治和村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套入手，實事求是地制訂實施計劃。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要堅持“宜土不宜洋、宜淡不宜濃、宜簡不宜繁”，保留當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村風(fēng)貌、民居風(fēng)格、民間風(fēng)俗，不大拆大建，不大挖大填，不隨意砍樹炸石，多用木頭、磚頭、石頭，少用水泥、鋼筋、瓷磚。比如對現(xiàn)有的果園、菜地、苗圃、魚塘、河灘等，根據(jù)現(xiàn)狀地形地貌，盡量保留生態(tài)群落，精心規(guī)劃設(shè)計，稍加整理，適當(dāng)配套，形成既有自然野趣，又具有健身、休閑、娛樂功能，既讓人放慢腳步、放松心情，以促進(jìn)生態(tài)優(yōu)美、生產(chǎn)發(fā)展、生活方便發(fā)綠色開敞空間。

四要注重科學(xué)運作，整合各方力量。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要堅持黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨著“錢從哪里來、管理怎么辦”等問題和瓶頸。現(xiàn)在我市有造福工程資金、對口支援資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)田水利資金、土地整治資金以及財政、交通、林業(yè)、旅游等方面資金，這些資金大多分散在各部門。但年年報項目、實施項目，年年卻沒有出現(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)與項目的啟動與成效。所以，應(yīng)該整合好分散在各部門的幫扶資金，集中資金辦大事，集中資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)，集中資金解決老百姓最需要解決的民生問題，相關(guān)部門應(yīng)該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。要科學(xué)謀劃，沿河、沿路點線相連，建設(shè)一點或幾個點帶動一線或一片。同時，要堅持“村民參與”的原則。在規(guī)劃編制、規(guī)劃實施上，要在廣泛征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村意見的基礎(chǔ)上認(rèn)真廣泛聽取村民對規(guī)劃成果的意見和建議，使規(guī)劃更貼近實際、更科學(xué)合理、更符合民意，達(dá)到“村里怎么規(guī)劃，村民心里明白”的效果，從而調(diào)動村民自發(fā)投資、參與建設(shè)的積極性，使村莊規(guī)劃更具操作性和生命力。

第3篇 改變農(nóng)村留守婦女規(guī)劃調(diào)研報告

改變農(nóng)村留守婦女規(guī)劃調(diào)研報告

隨著個人的素質(zhì)不斷提高，接觸并使用報告的人越來越多，要注意報告在寫作時具有一定的格式。為了讓您不再為寫報告頭疼，下面是小編精心整理的改變農(nóng)村留守婦女規(guī)劃調(diào)研報告，希望能夠幫助到大家。

冷清清，嗅不到一絲男人味，夜晚只有孤獨寂寞和蟲鳴蛙聲相伴;白天不敢和村里的男人多說話，怕遭人閑言碎語;城里是個花花世界，老公在外干活能不能經(jīng)受誘惑，萬一拋妻棄子，自己什么都沒有了，提心吊膽也是常態(tài)。三、缺乏安全感由于丈夫不在，農(nóng)村治安狀況又不好，“留守婦女”們普遍沒有安全感。

生理需求

從女人生理方面來看，正常的、有規(guī)律生理需求可以調(diào)和女性體內(nèi)的各種生理機能，促進(jìn)激素的正常分泌。壓抑則使女性的身體機能失調(diào)，抗病能力下降，影響生理健康。生理上的不適，還影響了女性的心理健康。長期的壓抑容易使人產(chǎn)生抑郁、焦慮、恐懼、懷疑等心理病變，使人對生活失去信心，對事情不負(fù)責(zé)任，容易沖動。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)一項研究顯示，目前全國有8700萬農(nóng)村留守人口，其中有4700萬留守婦女。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留守婦女隱諱地表達(dá)了她們的性壓抑問題，“她們長期處于性壓抑狀態(tài)，這也導(dǎo)致了連鎖的負(fù)面情緒?！?9.8%的留守婦女經(jīng)常感到煩躁，50.6%的留守婦女經(jīng)常感到焦慮，39.0%的'婦女經(jīng)常感到壓抑。

丈夫外出打工，與丈夫一同去打工，孩子沒人看管，怕荒廢了孩子未來和前程，在家管教孩子，伺俸公婆，又不能和丈夫在一起享受天倫之樂，長期的性壓抑，讓她們煩躁而焦慮。她們就是這樣艱難地選擇著這種痛苦的生活，忍受著與分居的孤寂。繁重的體力勞動似乎還不難承受，讓她們更加難以忍受的是長期的性壓抑。

社會貢獻(xiàn)

留守婦女家庭頂梁柱

當(dāng)前，農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭生活發(fā)生了很大變化。青壯年男勞動力外出打工，留守婦女挑起了本應(yīng)由夫妻雙方共同承擔(dān)的孝敬老人、撫養(yǎng)小孩等家庭重?fù)?dān)，家中所有粗活、重活、忙活、累活幾乎都壓在她們肩上。留守婦女已經(jīng)由傳統(tǒng)家庭中的“半邊天”，一變成為現(xiàn)在家庭中的“頂梁柱”。

留守婦女塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明

樹立進(jìn)步的思想意識和道德觀念，形成文明健康的生活方式，建立和睦友善的家庭倫理關(guān)系和鄉(xiāng)村鄰里關(guān)系，是社會主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志。大量男勞動力的外流，使留守婦女在角色定位上由原來的“主內(nèi)”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的既“主內(nèi)”又“主外”，成為鄉(xiāng)村良好風(fēng)氣的主要塑造者。在人際關(guān)系的處理上，她們對內(nèi)要營造家庭的和諧，對外要處理好與鄰里之間的關(guān)系。在促進(jìn)社會良好風(fēng)氣的形成上，絕大多數(shù)留守婦女對賭博等損家敗業(yè)的惡習(xí)有著本能的抵制,很多地方的留守婦女自發(fā)地組織禁賭協(xié)會、紅白喜事理事會等，破除舊習(xí)俗，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，形成文明健康的生活方式。在子女的撫養(yǎng)和教育上，她們付出更多的汗水、奉獻(xiàn)出更多的愛心，使那些留守兒童得到家庭的溫暖并受到教育?？梢哉f，留守婦女的思想意識、道德觀念以及對鄰里關(guān)系和家庭關(guān)系的處理，直接影響著農(nóng)村精神文明建設(shè)的成效。

留守婦女帶頭經(jīng)濟(jì)建設(shè)

原來由男勞動力承擔(dān)的農(nóng)活，現(xiàn)在基本上要依靠留守婦女去完成。男勞動力有的僅在糧食收種的時候才回來幫忙，有的甚至一年都難得回一次家。從土地的翻耕到播種、施肥、田間管理、收割等各個環(huán)節(jié)以及飼養(yǎng)牲畜、種植蔬菜等，都靠留守婦女操勞。有的留守婦女有了一定資本后，開始建住房、買店鋪、辦工廠、做生意。目前，不少留守婦女已成為獨立的生產(chǎn)者和商品經(jīng)營者，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較大的推動作用。

留守婦女村務(wù)管理生力軍

外出打工的青壯年男勞動力離家遠(yuǎn)、工作忙，平時很少回村，對村里的事務(wù)了解得越來越少，很難直接參與村務(wù)管理。村中重大事項的決策和“兩委”班子民主選舉等事務(wù)，一般都由家里的留守婦女代為表決或投票。這樣，留守婦女就成了參與農(nóng)村民主管理事務(wù)的實際主體。同時，隨著留守婦女逐漸走出家庭、走入社會，她們的視野已不再僅僅局 限于管理小家的層面上，而把目光投向了對村務(wù)的參與和管理，對落實村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)的要求越來越強烈。目前，農(nóng)村婦女入黨的人數(shù)越來越多，在農(nóng)村“兩委”選舉中婦女當(dāng)選為班子成員的比例也越來越高。農(nóng)村留守婦女正以主人翁的姿態(tài)，積極參與農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

全國婦聯(lián):__年全國新增3.3萬多個農(nóng)村留守婦女互助組

__年，中國新增農(nóng)村留守婦女互助組3.3萬多個，全國農(nóng)村留守婦女互助組總數(shù)已超30萬個。

隨著大量富余勞動力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了規(guī)模龐大的留守婦女群體。為幫助留守婦女更好應(yīng)對生產(chǎn)、生活、情感等方面存在的問題，在全國婦聯(lián)的積極推動下，各地婦聯(lián)組織通過村婦代會進(jìn)行宣傳倡導(dǎo)，以就近就便、自愿互助為原則，積極探索建立留守婦女互助組。

在各地實踐中，農(nóng)村留守婦女互助組有的以村(組)為單位，8至 0名留守婦女為一組，由婦代會牽頭推選一名有文化、熱心腸、能干事的婦女骨干為組長，主動聯(lián)系開展留守婦女日常生活關(guān)愛活動;有的以婦代會主任和婦女小組長為骨干，依托婦女之家、婦女維權(quán)服務(wù)站，聯(lián)系本村留守婦女建立互助組;有的則依托各種種植養(yǎng)殖專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會或合作社，建立留守婦女互助組，帶動和扶持留守婦女發(fā)展專項生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)致富。

全國婦聯(lián)副主席、書記處第一書記宋秀巖在 2日在京舉行的全國婦聯(lián)十一屆二次執(zhí)委會上表示，深化婦女議事會、留守婦女互助組等工作，有力促進(jìn)了基層婦女群眾在社會治理創(chuàng)新中自我管理、自我服務(wù)、自我提高。

為改善困難婦女兒童的生存發(fā)展?fàn)顩r，全國婦聯(lián)和省一級婦聯(lián)的公益慈善機構(gòu)__年募集款物 0億多元，進(jìn)一步推動“春蕾計劃”“母親健康快車”“母親郵包”等公益項目的開展，包括新資助“春蕾”學(xué)生近 .8萬人次，新投放“母親健康快車” 90多輛，新發(fā)放“母親郵包” 2.3萬個。

關(guān)愛幫助農(nóng)村留守婦女的對策與建議

(一)制定政策措施，重視“留守婦女”的現(xiàn)實需求。

(二)強化科技培訓(xùn)，提高“留守婦女”的致富能力

(三)整合社會資源，解決“留守婦女”的實際困難

(四)維護(hù)家庭穩(wěn)定，加大“留守婦女”保護(hù)力度

(五)豐富文化生活，體現(xiàn)“留守婦女”人文關(guān)懷。

第4篇 關(guān)于最新農(nóng)村十三五規(guī)劃精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告2023

低保工作是當(dāng)前我國社會保障體系的重要組成部分，是維護(hù)和保障困難群體基本生存權(quán)的一項根本措施。做好城鄉(xiāng)居民低保工作，對維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧發(fā)展、群眾脫貧致富起著至關(guān)重要的作用，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，低保工作不斷遇到的新情況、新問題。根據(jù)兩當(dāng)縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況調(diào)研安排，我局組織人員對交通便利、條件較好的楊店鄉(xiāng)楊店村和交通相對落后、條件較差的泰山鄉(xiāng)雙河村農(nóng)村低保進(jìn)行了深入調(diào)研，重點分析工作中存在的問題和原因，并對今后低保工作提出了建議和意見。

一、調(diào)研點基本情況

楊店村位于楊店鄉(xiāng)楊店政府所在地，距縣城18公里，全村轄5個村民小組198戶713人。全村總耕地面積868.35畝，一組188.77畝、二組 165.85畝、三組167.66畝、四組203.64畝、五組154.43畝。本村產(chǎn)業(yè)主要是育苗，其中核桃育苗337畝，其它松樹、白皮松育苗__0 多畝。全村共6戶“五保戶”共7人，全村共有“低保戶”34戶90人，其中一類人員7戶13人，二類7戶22人，三類7戶17人，四類13戶38人。五保戶6戶6人。__年農(nóng)民人均純收入3260元。

雙河村位于泰山鄉(xiāng)中部，距縣城46公里，共轄4個村民小組，60戶187人，有低保戶23戶64人，其中一類人員4戶8人，二類人員4戶10人，三類人員8戶23人，四類人員7戶23人。五保8戶8人。全村總面積6.8平方公里，耕地面積690畝，林地面積8200畝，平均海拔1350米，年降雨量 780毫米，糧食作物主要是小麥、玉米、黃豆，種植小麥65畝，玉米137.5畝。經(jīng)濟(jì)收入主要以核桃、香菇、藥材、勞務(wù)輸出為主，全村共計栽植核桃 2.1萬株，成年掛果__15株，產(chǎn)量5800公斤，板栗700余株，產(chǎn)量860公斤，紅豆杉育苗4戶，38萬株。全年的勞務(wù)輸出26人，收入達(dá)47萬余元。__年人均純收入4210元。

二、低保工作取得成績

保障人數(shù)逐步上升，規(guī)模較為適度。我縣是國家級貧困縣，貧困人口多，比例高于全省平均水平。20__ 年我縣農(nóng)村低保建制時，保障對象為 1420人，在省市重視支持下，通過幾次提標(biāo)擴(kuò)面，目前總數(shù)達(dá)到6241，占全縣農(nóng)業(yè)人口的17%，高于全省__%的平均水平，基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的 “應(yīng)保盡保”。

保障力度不斷加強，標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理。 20__ 年我縣農(nóng)村低保月發(fā)低保金5.3564萬元， __年6月發(fā)低保金達(dá)到 80.5259萬元，是 20__ 年的15.3倍。20__ 年農(nóng)村低保月人均保障水平為 19元，通過連續(xù)9次的提標(biāo)，目前月人均保障水平為 __9元，是20__年的六倍多。目前，我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由建制時每人每年600元提高到 2434元，，按照“分類施保、特困重保”的基本原則，針對鰥寡孤獨、 癡呆傻殘、因病因災(zāi)等不同原因造成生活困難的對象，我們分別按照農(nóng)村低保一、二、三、四類進(jìn)行保障，__年補助水平為：一類每人每月246元，二類每人每月192元，三類每人每月 84元，四類每人每月58元，并對特困家庭進(jìn)行重點保障。

制度逐步完善，管理更加規(guī)范。 申請審批程序不斷完善，提升、強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在申請審批程序中的權(quán)責(zé)，個人申請、入戶核查、倒排類別、民主評議、張榜公示等過程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施并負(fù)主要責(zé)任;嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)、村兩級三榜公示制度;推行了每年鄉(xiāng)鎮(zhèn) 100%、縣級不低于 30%入戶核查的年度檢查制度;建立了常年宣傳培訓(xùn)制度，通過持之以恒的宣傳，群眾對低保政策更加了解，通過對低保工作隊伍常年開展政策業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和政治思想教育，工作執(zhí)行力也更強;完善了監(jiān)察管理制度，會同監(jiān)察、審計等部門定期不定期進(jìn)行核查規(guī)范。在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，目前占我縣農(nóng)村人口17%的貧困群眾，實實在在地享受到了黨和政府的恩惠，他們因年老、因病因災(zāi)、 因呆傻殘等原因造成的生活困難問題得到了有效解決，基本實現(xiàn)了“貧者有所濟(jì)、困者有所幫”。農(nóng)村低保制度解決困難群眾生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧發(fā)展的基本功能得以較好彰顯。

三、低保工作的主要做法：

(一)各級黨委政府高度重視，民政狠抓落實，城鄉(xiāng)低保工作推動有力?？h鄉(xiāng)兩級黨委政府都把城鄉(xiāng)低保制度的建立和實施作為講政治、保穩(wěn)定、顧大局、促經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，提上了重要議事日程。近年來，縣政府出臺了《兩當(dāng)縣貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城鄉(xiāng)低保工作的實施意見的意見》，該《意見》中，明確了 “行政首長負(fù)責(zé)制”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批責(zé)任制”，把城鄉(xiāng)低保納入了政府考核目標(biāo)?？h鄉(xiāng)村都分別成立了低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層建立了責(zé)任制，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門合力抓的工作格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專人負(fù)責(zé)低保管理工作，配備了低保必須的檔案柜(盒)、電腦等辦公設(shè)備。村級(社區(qū))成立了相應(yīng)的機構(gòu)和評議小組，把城鄉(xiāng)低保工作列入“村(居)兩委”日常工作。與此同時，縣民政局認(rèn)真組織低保工作人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，組織開展了相互交流學(xué)習(xí)活動，有力地促進(jìn)了低保工作任務(wù)的完成。

(二)努力探索，總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立完善城鄉(xiāng)低保制度。近年來，制定了《低保民主評議管理辦法》、《低保檔案規(guī)范管理辦法》《低保家庭收入核定辦法》、《低保公示制度》、《操作流程圖》等文件制度。201_結(jié)合省政府提出的全面核查整頓和市委、市政府提出的城鄉(xiāng)低保“四項活動”，縣政府又出臺了《貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)最低生活保障工作的意見的意見》、《兩當(dāng)縣農(nóng)村居民最低生活保障實施意見》、《兩當(dāng)縣最低生活保障審核審批細(xì)則(試行)》、《兩當(dāng)縣城鄉(xiāng)低保管理資金辦法》、《兩當(dāng)縣低保經(jīng)辦人員和村社區(qū)干部近親屬申請享受低保備案制度》、《兩當(dāng)縣農(nóng)村困難家庭綜合測評排序辦法(試行)》、《兩當(dāng)縣農(nóng)村貧困家庭收入核定辦法(試行)》，確定了低保工作的原則和辦法，建立了相應(yīng)的工作制度。

(三)實施規(guī)范管理，提升業(yè)務(wù)工作水平。20__年全省開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范年活動，縣上制定《實施方案》，按照《實施方案》對全縣農(nóng)村低保進(jìn)行了統(tǒng)一，以確保公開、公平、公正為重點，首先對民主評議人員構(gòu)成做出硬性規(guī)定，要求村民主評議組成員應(yīng)具有廣泛的代表性，人數(shù)應(yīng)達(dá)到15-30人，使民主評議能真正體現(xiàn)民意。其次是評議方式上公開透明，公開民主推薦，公開集中評議，當(dāng)場計票公布評議結(jié)果;再次是嚴(yán)把入口和審核關(guān)，確保評議不走過場。第二，以強化申報審批責(zé)任為重點，從鄉(xiāng)村受理低保申請到縣局復(fù)核審批的每個環(huán)節(jié)，逐級都有經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人簽字，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作情況，追責(zé)到人。第三，以加強監(jiān)督為重點，對村干部納入低保建立了特殊的監(jiān)督機制。防止村干部徇私舞弊、優(yōu)親厚友等問題的出現(xiàn)，又確保他們不因家庭生活困難、符合低保條件而被排斥在保障范圍之外。 第四，針對困難家庭貧困難核算問題，積極推行省上出臺的《農(nóng)村家庭核算收入辦法(試行)》和《綜合貧困倒排序辦法(試行)》，使低保評議工作具有了很強的操作性和科學(xué)依據(jù)。從而嚴(yán)格按照規(guī)范性的操作程序進(jìn)行，堅持每年集中力量核退不符合條件的農(nóng)村低保戶，建立健全了規(guī)章制度，完善農(nóng)村低保檔案。一是業(yè)務(wù)管理規(guī)范，全縣建立了統(tǒng)一規(guī)范的工作內(nèi)容、工作程序、工作檔案和工作臺賬。二是糾正“保人不保戶”、“拆戶”、“拼戶”等問題，實行全戶施保。三是資金發(fā)放規(guī)范，全縣農(nóng)村低保金實行按季“一折統(tǒng)”發(fā)放，低保金、物價補貼及時足額到位，并在領(lǐng)取證上分別標(biāo)注清楚。

(四)開展專項活動、工作逐年規(guī)范。20__年開展了城鄉(xiāng)低保規(guī)范年活動。20__年完成了民政專項資金審計，同時，市民政局在西和縣西高山鄉(xiāng)朱河村規(guī)范管理試點后，我局在金洞鄉(xiāng)袁家村進(jìn)行了試點，暨對農(nóng)村低保對象進(jìn)行“重新洗牌、 全面核查”，通過重新核查，新確定的低保對象更為合理，群眾更為擁護(hù)。__年又開展了城鄉(xiāng)低保大宣傳、大推廣、大落實、大調(diào)研 “四項活動”，通過四項活動的開展，有力的促進(jìn)了全縣低保工作的規(guī)范運行，一是過去存在的合戶分戶現(xiàn)象進(jìn)行了整改;二是關(guān)系保、人情保等現(xiàn)象得以糾正和遏制;三是入戶調(diào)查、民主評議、張榜公示、資金發(fā)放等程序得 到進(jìn)一步規(guī)范。四是資料進(jìn)一步規(guī)范。

第5篇 2023年小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)問題調(diào)研報告

改革開放以來，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了很大的變化，城市化模式的外部發(fā)展條件也隨之發(fā)生了根本性的變化。發(fā)達(dá)地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)在經(jīng)過一段時間的高速發(fā)展后，已經(jīng)走上調(diào)整戰(zhàn)略、集約發(fā)展的道路，著重于提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)檔次，調(diào)整經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，完善城市功能。目前我市共有27個省級重點鎮(zhèn)，79個一般建制鎮(zhèn)，117個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，2522個村莊。如何面對新的發(fā)展機遇，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)中又存在什么問題?如何解決?這是擺在我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者面前的一個急需解決的問題。下面，僅以信州區(qū)的沙溪鎮(zhèn)和靈溪鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)為例，談?wù)剬π〕擎?zhèn)規(guī)劃建設(shè)的認(rèn)識。

一、小城鎮(zhèn)發(fā)展的有利條件

沙溪鎮(zhèn)和靈溪鎮(zhèn)發(fā)展面臨前所未有的好時機，主要表現(xiàn)在：中國共產(chǎn)已經(jīng)把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的五大戰(zhàn)略之一，指出小城鎮(zhèn)要合理布局，科學(xué)規(guī)劃，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注意節(jié)約用地和保護(hù)環(huán)境，明確了今后小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的方向。同時，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作已經(jīng)引起了市委、市政府的高度重視，并從不同程度和不同角度上意識到，我市要實現(xiàn)現(xiàn)代化，只有城區(qū)現(xiàn)代化是不夠的，其與周邊小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化息息相關(guān)，沒有周邊小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化，我市就沒有真正意義上的現(xiàn)代化。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，將成為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新的增長點。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展客觀要求大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些原來布局在城市中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)今后將主要向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的集約化經(jīng)營和生產(chǎn)效率的提高，一些老的村鎮(zhèn)企業(yè)及新建企業(yè)將會集中布局在小城鎮(zhèn);隨著土地管理工作趨于嚴(yán)格，過去“遍地開花”式的企業(yè)布局方式將逐步改善;隨著小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有越來越多的外來人口涌入，這群人的戶籍安置、轉(zhuǎn)化政策將直接影響企業(yè)的生存發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)對象和居住人口的結(jié)構(gòu)，并進(jìn)一步擴(kuò)大了小城鎮(zhèn)住房與用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施配套等需求。

我市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的有利條件相對較多。如靈溪鎮(zhèn)和沙溪鎮(zhèn)離市區(qū)分別為8公里和22公里，北與311高速公路連接，320國道穿境而過，依托上饒市這個區(qū)域中心城市，信息來源渠道多，人才多且引進(jìn)容易，資金引進(jìn)比較方便，隨著今后市區(qū)自來水廠等基礎(chǔ)設(shè)施的東遷及新火車站的北移，這些都為兩鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二、經(jīng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)及規(guī)劃管理中主要存在如下問題：

(1)城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量不高。兩鎮(zhèn)依托320國道建設(shè)，在國道兩側(cè)各建一排兩至三層高的門面房，造成“一條街兩層皮，鴨舌帽子一樣齊”。背后的街區(qū)多是原有的耕田，是城?是村?概念模糊，發(fā)展模式不清晰。

(2)市政公共設(shè)施不完善，欠帳過多。鎮(zhèn)區(qū)沒有完善的道路體系，公共服務(wù)設(shè)施也不完善，綠化水平低，缺乏公共綠地。

(3)規(guī)劃管理中的有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的法規(guī)不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中違法批地、違章建筑案例仍然存在。

(4)城鎮(zhèn)體系建設(shè)的觀念尚未確立，規(guī)劃起點低，缺乏通盤考慮。受本土觀念的影響，規(guī)劃的立足點在本鎮(zhèn)域，建設(shè)與布局各自為政，很難使有限的資源發(fā)揮其最大效能。

(5)城鎮(zhèn)規(guī)模偏小。如靈溪鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人口2190人，全鎮(zhèn)人口2.8萬人，即使全都住到鎮(zhèn)區(qū)上，也因其規(guī)模小，只能搞小而全：“一條商街，一處公園，一所中學(xué)，一家衛(wèi)生所…”,雖已鋪馬路，裝路燈，搞綠化…，有城市外觀，卻無城市生活內(nèi)在魅力和氣氛。人氣不旺，行人稀落，夜幕未垂，店門早閉，毫無誘發(fā)消費之氛圍。據(jù)研究，亞洲四小龍，增加一個第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，相應(yīng)增加1.5—2.9的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，而我國僅為0.6，相差近6倍之多，這和城鎮(zhèn)規(guī)模有直接的關(guān)系。

(6)工業(yè)布局分散，無法集中統(tǒng)一進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。__年底，如沙溪鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1424個，工業(yè)產(chǎn)值1.2億元，龍頭企業(yè)是夏布娟紡生產(chǎn)，雖有特色，但手工生產(chǎn)加工為主，吸納勞動力能力有限，缺乏門類齊全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);靈溪鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值7900萬元。企業(yè)空間布局分散，用地規(guī)模偏大，企業(yè)規(guī)模偏小，類型層次偏低，從而使污染點多而廣，難以治理，不僅帶來環(huán)境污染，農(nóng)田占用等問題，也不利于企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的提高，是自身發(fā)展的一大制約因素。

(7)分散布局制約城市化的進(jìn)程。對城市化進(jìn)程的影響主要體現(xiàn)在三個方面:一是由于農(nóng)村大量從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口離土不離鄉(xiāng)，難以轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)，不利于小城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)張;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間難以實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)資源條件的共建共享，效率和效益均難以提高;三是農(nóng)村兼業(yè)現(xiàn)象普遍，農(nóng)業(yè)釋放出來的過剩勞力和其他生產(chǎn)要素，難以向城市聚集，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和小城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、針對上述問題，根據(jù)我市的實際，提出如下小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)對策：

小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思路是：城鄉(xiāng)規(guī)劃將充分發(fā)揮出綜合調(diào)控作用，按照“科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出重點，有序推進(jìn)”的原則，規(guī)劃重點放在培育縣城，積極發(fā)展中心集鎮(zhèn)，兼顧一般集鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)的聚集能力和建設(shè)水平，形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、梯度推進(jìn)、整體協(xié)同的發(fā)展格局，建立規(guī)模等級合理、布局和結(jié)構(gòu)有序、相互聯(lián)系、各具特色的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系，推動城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化。

(1)抓緊完成各類城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)

劃，并認(rèn)真組織編制重點地段的詳細(xì)規(guī)劃。推廣《江西省村鎮(zhèn)小康住宅通用圖集》和其它農(nóng)民建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖，村鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計水平。

(2)改革戶籍管理制度。進(jìn)一步改革戶籍管理制度，至少在小城鎮(zhèn)，應(yīng)推行以居住地為條件劃分城鎮(zhèn)人口、農(nóng)村人口，以從事職業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)劃分農(nóng)業(yè)勞動力和非農(nóng)業(yè)勞動力的動態(tài)戶籍管理辦法。農(nóng)民在小城鎮(zhèn)只要有固定的住房、有相對穩(wěn)定的收入，就可在小城鎮(zhèn)落戶。對于遷入小城鎮(zhèn)的居民，應(yīng)當(dāng)在就業(yè)、醫(yī)療、上學(xué)、入托、保險等方面，與原居民有同等權(quán)力。由此而吸引農(nóng)村剩余勞動力向小城鎮(zhèn)的遷移和聚集，從而為小城鎮(zhèn)的發(fā)展奠定人口規(guī)模的基礎(chǔ)。

(3)建設(shè)工業(yè)小區(qū)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中發(fā)展和規(guī)模經(jīng)營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展，既是推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身發(fā)展的需要。要運用規(guī)劃手段和經(jīng)濟(jì)手段，在小城鎮(zhèn)內(nèi)適當(dāng)?shù)奈恢?，引?dǎo)企業(yè)集中布局，形成相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。事實上，許多鎮(zhèn)都設(shè)有自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，關(guān)鍵問題是既沒有很好的規(guī)劃，也沒有很好的建設(shè)，形不成規(guī)模、缺乏必要的條件，也就不具備足夠的吸引力。為此需要我們健全現(xiàn)行法律制度，制訂優(yōu)惠政策，確保投資者利益，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的搬遷集中，限制新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散布局。

(4)實行多種形式的建房購房制度。應(yīng)制定有利于農(nóng)民遷住小城鎮(zhèn)的房地產(chǎn)政策。如城鎮(zhèn)居民建房購房的抵押貸款制度、住房按揭制度，支持農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)后順利解決住房問題。應(yīng)鼓勵商業(yè)銀行，尤其是農(nóng)業(yè)銀行，對離開農(nóng)村遷往城鎮(zhèn)的農(nóng)民，提供購買住宅或商業(yè)鋪面、廠房設(shè)施的按揭式貸款。還可考慮集中使用宅基地指標(biāo)，在小城鎮(zhèn)附近，按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)民新村，將原有村落整體搬遷，復(fù)墾還田。

(5)深化財政體制改革。小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌集應(yīng)當(dāng)總結(jié)自己的經(jīng)驗，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以及對未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和金融創(chuàng)新機制的客觀估計，廣開籌措資金渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持由政府壟斷土地一級市場，積極推行土地有償使用制度。建立城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展基金，實行滾動開發(fā)，逐步改善小城鎮(zhèn)投融資環(huán)境，建立起政府、集體經(jīng)濟(jì)、個人等多元化投資體制。

(6)城鎮(zhèn)規(guī)劃既要因地制宜，又要突破行政區(qū)域界限，在城鎮(zhèn)體系中找準(zhǔn)自己位置和職能定位，構(gòu)建上饒市城鎮(zhèn)群體系。遠(yuǎn)期規(guī)劃由沙溪與湖豐共同構(gòu)成，沙湖新城組團(tuán)，按10萬人口規(guī)模規(guī)劃控制，建成大上饒城鎮(zhèn)群輔中心之一，并在此建設(shè)沙湖物流工業(yè)園，以物流和一、二類工業(yè)為主，面積約5平方公里。靈溪鎮(zhèn)的饒北河以西納入上饒中心城區(qū)120平方公里規(guī)劃范圍之內(nèi)，饒北河以東部分，以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)重點發(fā)展?jié)M足鎮(zhèn)區(qū)以及區(qū)域范圍內(nèi)需要的各項城鎮(zhèn)職能中心區(qū)，包括行政中心、商業(yè)中心、文娛中心、居住中心以及醫(yī)療等各項市政基礎(chǔ)設(shè)施，為未來信州區(qū)行政中心外遷作準(zhǔn)備。

(7)在實施小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中，要堅持三個原則和三個注重。堅持三個原則：一是鎮(zhèn)長(或分管鎮(zhèn)長)一支筆原則;二是各部門通力協(xié)作，現(xiàn)場辦公原則;三是多渠道籌集資金，經(jīng)營城鎮(zhèn)的原則，如土地有償使用、房地產(chǎn)開發(fā)、招商引資項目等。堅持三個注重：注重基礎(chǔ)設(shè)施投入;注重建筑施工質(zhì)量，樹立精品意識;注重人居環(huán)境建設(shè)和投入，如環(huán)境設(shè)施、公共設(shè)施、綠化建設(shè)、停車場建設(shè)等。

第6篇 文化市場十三五規(guī)劃調(diào)研報告范文

報告簡介

21世紀(jì)之初, 我國政府大力鼓勵發(fā)展原創(chuàng), 并推進(jìn)動漫產(chǎn)業(yè)向市場化和國際化邁進(jìn), 并將動漫業(yè)發(fā)展為大國強國作為終結(jié)目標(biāo),開始了我國動漫產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展之路，

由于我國動漫產(chǎn)業(yè)在發(fā)展模式上幾經(jīng)周折, 產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。在我國目前的動漫市場份額中，日本動漫占60%，歐美動漫占29%，中國原創(chuàng)動漫僅占11%，近90%的中國動漫市場份額被國外動漫產(chǎn)品壟斷。

近年來, 隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展, 必然帶來文化全球化的推進(jìn), 當(dāng)前, 經(jīng)濟(jì)與文化的結(jié)合緊密的程度, 已超過了歷史任何一個時期, 文化已成為經(jīng)濟(jì)競爭的最高形式。我國人口眾多, 僅動漫主要受眾人群的青少年就有3.7億, 如果受眾人群向中老年人擴(kuò)展, 我國喜好動漫人群還會擴(kuò)大, 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平提高, 僅國內(nèi)需求就可以支撐動漫產(chǎn)業(yè)較好地發(fā)展, 加上在國際動漫市場份額不斷擴(kuò)大, 將為我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大空間。__年我國動漫產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模已達(dá)200億元，預(yù)計__年動漫產(chǎn)業(yè)總規(guī)?？蛇_(dá)250億元。按中國龐大的青少年和兒童消費群體測算，未來幾年里，中國動漫產(chǎn)業(yè)至少有1000億元的潛在市場空間，因而被稱為__期間的“新金礦”。

下面的數(shù)字從一個側(cè)面說明了這種潛力。據(jù)統(tǒng)計，1993年到__年，我國國產(chǎn)動畫片總產(chǎn)量僅為4.6萬分鐘，而__年一年的產(chǎn)量就達(dá)到2.18萬分鐘，__年產(chǎn)量為4.27萬分鐘。到__年，我國動畫片總產(chǎn)量增至10萬分鐘，今年更有望突破12萬分鐘。

目前，中國人有近5億直接閱讀漫畫或收看動畫片，從而使中國成為世界上最大的動漫消費市場。但與龐大的市場相比，中國的動漫產(chǎn)業(yè)還欠發(fā)達(dá)。不過，近年來，國家和政府對國產(chǎn)動漫加大扶持，同時，中國已經(jīng)有幾百所設(shè)有動畫專業(yè)的院校，培養(yǎng)了大批動漫人才。這些都成為了促進(jìn)我國動漫產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有利條件。按國家規(guī)定的全國省級、副省級電視臺三年內(nèi)全部開通少兒頻道的要求，到三年后，全國電視臺每天需要5000分鐘、全年需要180萬分鐘的動畫節(jié)目，國產(chǎn)動畫產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將在1000億元人民幣以上，我國將在5～__年內(nèi)，確保動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到gdp的1%。這個1%算下來就是__多億人民幣。由此看，動漫產(chǎn)品具有龐大的消費市場和巨大的發(fā)展空間。

動漫產(chǎn)業(yè)包括創(chuàng)作、制作媒體傳播產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)和設(shè)計生產(chǎn)與動漫相關(guān)的周邊或衍生產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。 本報告詳盡描述了中國動漫行業(yè)運行的環(huán)境，重點研究并預(yù)測了其下游行業(yè)發(fā)展以及對動漫需求變化的長期和短期趨勢。針對當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的機遇與威脅，提出了我們對動漫行業(yè)發(fā)展的投資及戰(zhàn)略建議。本報告以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)容、翔實的數(shù)據(jù)、直觀的圖表幫助動漫企業(yè)準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展動向、正確制定企業(yè)競爭戰(zhàn)略和投資策略。我們的主要數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局、國家信息中心、海關(guān)總署、中國動漫協(xié)會等業(yè)內(nèi)權(quán)威專業(yè)研究機構(gòu)以及我中心的實地調(diào)研。

本報告整合了多家權(quán)威機構(gòu)的數(shù)據(jù)資源和專家資源，從眾多數(shù)據(jù)中提煉出了精當(dāng)、真正有價值的情報，并結(jié)合了行業(yè)所處的環(huán)境，從理論到實踐、宏觀與微觀等多個角度進(jìn)行研究分析，其結(jié)論和觀點力求達(dá)到前瞻性、實用性和可行性的統(tǒng)一。這是我中心經(jīng)過市場調(diào)查和數(shù)據(jù)采集后,由專家小組歷時一年時間精心制作而成。它是業(yè)內(nèi)企業(yè)、相關(guān)投資公司及政府部門準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展趨勢，洞悉行業(yè)競爭格局、規(guī)避經(jīng)營和投資風(fēng)險、制定正確競爭和投資戰(zhàn)略決策的重要決策依據(jù)之一，具有重要的參考價值!

__電腦藝術(shù)設(shè)計2班

何 邦

第7篇 村莊規(guī)劃實施管理調(diào)研報告范文

加強對農(nóng)村村莊規(guī)劃實施和管理，正確引導(dǎo)農(nóng)民按村莊建設(shè)規(guī)劃要求有序建房，是改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的重要保證。經(jīng)對_____區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃實施和管理進(jìn)行調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)在村莊規(guī)劃實施過程中，組織實施得力，管理比較規(guī)范。但是，村莊規(guī)劃實施過程中也存在規(guī)劃落實不到位、管理不嚴(yán)，以及資金投入偏少、村莊規(guī)劃編制率偏低和重建設(shè)輕規(guī)劃，農(nóng)民規(guī)劃意識不強和不按規(guī)劃建房等現(xiàn)象方面問題。

一、基本情況

_____區(qū)位于吉安市中心城區(qū)，轄有六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道），83個行政村，614個自然村（其中吉安市外環(huán)線內(nèi)行政村28個、村莊145個），總?cè)丝跒?34028人，建成區(qū)面積為29.86平方公里。六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道）都成立了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)和村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員隊伍，興橋、長塘兩鎮(zhèn)有三名規(guī)劃助理員，樟山鎮(zhèn)、曲瀨鄉(xiāng)、禾埠鄉(xiāng)、白塘街道各有一名村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。目前，已完成61個行政村規(guī)劃，規(guī)劃編制率為73.49%(外環(huán)線外行政村100%完成)，自然村規(guī)劃191個，規(guī)劃編制率為31.11%。目前，已編制村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊，基本都能嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行各項建設(shè)。

二、存在問題

1、重視宣傳不夠。在廣大農(nóng)村農(nóng)民建房管理工作中，農(nóng)民長期以辦理了用地手續(xù)為最終手續(xù)，只認(rèn)可土地管理部門，意識中根本就沒有規(guī)劃概念，對規(guī)劃的意識也較為模糊。

一是對村莊規(guī)劃編制工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對該項工作管理不到位，重視不夠，沒有將農(nóng)村村莊規(guī)劃實施和管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村組年度目標(biāo)考核管理范圍。

二是對政策法規(guī)宣傳不夠深入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對國家相關(guān)的政策法規(guī)宣傳不到位、不夠深入，特別是對《中華人民共和國國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國國土地管理法》和其他相關(guān)配套法律法規(guī)的宣傳不夠深入，農(nóng)村村民對規(guī)劃的相關(guān)政策法規(guī)認(rèn)識和理解不深。另外，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)到村組一級村干部自身對這一塊工作認(rèn)識不深，缺乏規(guī)劃觀念等原因最終導(dǎo)致村莊規(guī)劃編制工作滯后，規(guī)劃編制率不高。

2、規(guī)劃覆蓋率偏低。_____區(qū)位于吉安市中心城區(qū)，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與沿海發(fā)達(dá)城市和周邊縣市、區(qū)相比還有很大差距。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和自然村沒有什么支柱產(chǎn)業(yè)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村委會、村小組三級組織，都是吃財政飯可用經(jīng)費有限等原因，導(dǎo)致村莊規(guī)劃編制工作滯后，規(guī)劃編制率不高。全區(qū)614個自然村，只完成規(guī)劃編制191個，規(guī)劃編制率為31.11%，行政村完成規(guī)劃編制61個，規(guī)劃編制率為73.49%(外環(huán)線外行政村100%完成)。雖然近年來隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我區(qū)投入大量人力、物力和資金編制村莊規(guī)劃，全區(qū)的村莊規(guī)劃編制履蓋率進(jìn)一步擴(kuò)大，但是從以上幾組數(shù)字上，可以看出我區(qū)在編制村莊規(guī)劃上資金投入偏少，村莊規(guī)劃履蓋率還很低。

3、規(guī)劃執(zhí)行較難。

一是意識不強。在我區(qū)廣大農(nóng)村，由于受習(xí)俗傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)民的規(guī)劃意識淡薄，無視規(guī)劃，規(guī)劃落實難。在一些遍遠(yuǎn)村莊既使有規(guī)劃也都不一定執(zhí)行的了，農(nóng)民建房很難按規(guī)劃要求去做。在農(nóng)村農(nóng)民建房已形成了跟著路走的習(xí)慣，只要哪里交通方便，房子就建在哪里。所以，近年來雖然在農(nóng)村建了很多新房，但農(nóng)村的面貌并沒有因此得到改觀，還依舊是只見新房不見新貌。

二是土地調(diào)整難。在廣大農(nóng)村一些村莊雖然編制了村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊，但在具體執(zhí)行過程中，受姓氏、家族、宗族封建傳統(tǒng)觀念和土地政策限制，特別是受近年來城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷征地等因素影響，農(nóng)民建房用地如涉及跨村、跨組的建房用地調(diào)整相當(dāng)難，在實際操作中難以按規(guī)劃要求落實到位。所以導(dǎo)致所編制的村莊規(guī)劃很難實施，成了一紙空文。另外，在廣大農(nóng)村，農(nóng)民建房所用的宅基地不能自由流轉(zhuǎn)也是阻礙村莊規(guī)劃實施的一個重要原因。

三是實際操作難。在村莊規(guī)劃的實施過程中，由于所編制的村莊規(guī)劃中的房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等與農(nóng)村實際需求不符，農(nóng)民建房不能接受，造成規(guī)劃操作不了。這類現(xiàn)象在城區(qū)外環(huán)線內(nèi)布點村莊最為突出。根據(jù)城區(qū)村莊布點規(guī)劃，在外環(huán)線內(nèi)_____區(qū)有55個適度擴(kuò)建和保留整治村莊、4個新建型村莊、5個農(nóng)民拆遷安置型村莊。在已批準(zhǔn)的布點村莊建設(shè)規(guī)劃的實施過程中，因所規(guī)劃的房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積、跨村、跨組土地協(xié)調(diào)等諸多問題，在實際操作中難以按規(guī)劃要求落實到位。導(dǎo)致好多已編制好的村莊規(guī)劃實施不了。

4、違章查處不夠。在村莊規(guī)劃實施過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會及村小組沒有嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真履行職責(zé)。一方面是審批農(nóng)民建房不嚴(yán)。在村莊規(guī)劃編制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和村小組在村民申請建房時，沒有按村莊規(guī)劃要求正確指導(dǎo)和嚴(yán)格把關(guān)，而是讓村民隨意選址，有的甚至是圍著村民意愿轉(zhuǎn)選那批那，助長了農(nóng)民隨意建房風(fēng)氣。另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委干部監(jiān)管不力。在已編制好村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會對不按村莊建設(shè)規(guī)劃建房行為沒有及時制止和處理，規(guī)劃沒有起到指導(dǎo)農(nóng)民建房作用，成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收藏品，村委會的裝飾品。

5、建房審批環(huán)節(jié)繁瑣。中心城區(qū)的農(nóng)民建房審批環(huán)節(jié)過多，農(nóng)民難以接受。可以說現(xiàn)在中心城區(qū)的農(nóng)民建房是村、鄉(xiāng)、區(qū)、市四級管理，層層審核，并且各個環(huán)節(jié)上面往往銜接不夠，造成許多工作重復(fù)脫節(jié)。如選址踏看，為了慎重起見，每個環(huán)節(jié)的審批人員都要到現(xiàn)場去看一遍，浪費時間和人力。并且審批周期過長，農(nóng)民往往因等的審批時限過長，還未等到有關(guān)部門放線，就自己擅自先動工建設(shè)，造成邊批邊違章建設(shè)現(xiàn)象。

三、建議對策

1、要搞好三個結(jié)合。在編制村莊規(guī)劃的時候要充分考慮到“當(dāng)?shù)貙嶋H、農(nóng)村風(fēng)俗、農(nóng)民意愿”這三個方面的因素。規(guī)劃中房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等應(yīng)與農(nóng)村實際相符。

2、加大對村莊規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃實施管理工作納入村組干部年度考核績效中，實行行政一把手負(fù)責(zé)制，對轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃實施管理不力的追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

3、加大村莊規(guī)劃編制資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃編制經(jīng)費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組財政預(yù)算，市局也向省廳多爭取一些農(nóng)村規(guī)劃編制的資金補貼，以加大村莊規(guī)劃編制的資金投入，提高村莊規(guī)劃編制的覆蓋率。

4、加大政策法律法規(guī)宣傳。要將有關(guān)政策法規(guī)制作成簡明扼要內(nèi)容直觀的宣傳單和錄音帶，發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會。利用逢圩、節(jié)假日以宣傳車廣播、發(fā)放宣傳單形式向農(nóng)民宣傳法律、法規(guī)和政策，加深對村莊規(guī)劃的理解。

5、嚴(yán)格村莊規(guī)劃實施管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部要按照“守土有責(zé)”的原則，加大對本村莊內(nèi)農(nóng)民建房的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊農(nóng)民不按村莊建設(shè)規(guī)劃違章亂建房行為，對未按村莊建設(shè)規(guī)劃建房的，要堅決予以拆除，杜絕不按村莊規(guī)劃違章建房現(xiàn)象的發(fā)生，確保所編制的村莊規(guī)劃得以順利實施。

6、法律法規(guī)的修改、制定上有突破，改變農(nóng)村土地現(xiàn)有的管理模式，使農(nóng)村集體土地能自由流轉(zhuǎn)。

7、中心城區(qū)農(nóng)民建房的審批，建議市里負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃的審核，鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)建房資格的審查，區(qū)里負(fù)責(zé)農(nóng)民建房的選址、放線、監(jiān)管等具體工作，盡量縮短審批時間，減少審批環(huán)節(jié)。

第8篇 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)調(diào)研報告

發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略性任務(wù)，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村的關(guān)鍵所在。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)有著舉足輕重地作用。因此如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)承載力與品位，全面建設(shè)小康示范鎮(zhèn)，已成為每個城鎮(zhèn)化當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。20_____年省委召開了全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作暨小城鎮(zhèn)工作會議，2023年_____副省長3月5號對沿_____小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研，對我縣當(dāng)前和今后的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作提出了明確要求，具有重要的指導(dǎo)意義。作為規(guī)劃建設(shè)的行政主管部門就如何做好小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，大荔縣規(guī)劃管理站領(lǐng)導(dǎo)班子就我縣規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行了全面、詳實的調(diào)查，為做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作提供基礎(chǔ)信息。

一、我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀

我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)近幾年來在上級部門和縣委、縣政府的工作部署下，切實推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中同步并進(jìn)，取得了一定的成績。完成了市級重點鎮(zhèn)官池鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作，省級文化旅游名鎮(zhèn)_____鎮(zhèn)規(guī)劃編制以及市級新型農(nóng)村社區(qū)柳池社區(qū)的規(guī)劃編制，同時完成了暢家村、秦豫村、坡底村等20個示范村的建設(shè)規(guī)劃。美麗鄉(xiāng)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)堅持因地制宜、分類實施、示范帶動、整體推進(jìn)的實施辦法，大力推進(jìn)三產(chǎn)融合，突出天下糧倉、景城融合_____鎮(zhèn)，孝道文化、同州飲食柳池村，農(nóng)耕體現(xiàn)休閑度假暢家村，農(nóng)業(yè)觀光、馬術(shù)休閑平羅村，黃河風(fēng)光、水產(chǎn)體驗福佑村等。同時縣級重點鎮(zhèn)羌白鎮(zhèn)、下寨鎮(zhèn)、許莊鎮(zhèn)建設(shè)管理、管理、經(jīng)營、發(fā)展小城鎮(zhèn)工作已初具雛形，取得了一定的成績，但還存在諸多問題。

二、存在的問題

我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐與城鎮(zhèn)化的改革要求還有很大的差距。在撤鎮(zhèn)并鎮(zhèn)、撤村并村的小城鎮(zhèn)工作創(chuàng)新機制中鎮(zhèn)村的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、發(fā)展與之不相適應(yīng)，需要科學(xué)的定位，高效的規(guī)劃指導(dǎo)，實效的建管辦法來為小城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)增效。一是認(rèn)識上有差距。突出表現(xiàn)在:有些地方還沒有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置,廣大干部群眾對小城鎮(zhèn)建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認(rèn)識不足。有的鎮(zhèn)因缺資金對搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)存有為難情緒,缺少發(fā)展新思路,造成工作被動;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)起門來搞建設(shè),難以形成大開放、大發(fā)展的格局;有些地方存在急功近利的短期行為,缺少長遠(yuǎn)眼光,制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、上水平。二是規(guī)劃滯后。目前全縣各鎮(zhèn)處無一鎮(zhèn)編制詳細(xì)規(guī)劃。從上述情況看,(一)規(guī)劃不健全。鎮(zhèn)還沒有完成新一輪總體規(guī)劃,有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是口頭規(guī)劃,致使小城鎮(zhèn)建設(shè)無章可循、無序發(fā)展。(二)總體規(guī)劃缺乏連續(xù)性和權(quán)威性。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃還沒有經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會審查并報市政府審批,因此規(guī)劃不具有法律效力,造成建設(shè)的隨意性和盲目性。(三)沒有編制詳細(xì)規(guī)劃。導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)布局不規(guī)范,特色不突出,基礎(chǔ)設(shè)施不配套。(四)政策落實不到位。近年來,隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的加快,上級部門和縣級部門出臺了一些優(yōu)惠政策,如戶籍、土地使用、各種收費等,還沒有得到很好地落實。一是現(xiàn)行戶籍管理制度制約小城鎮(zhèn)建設(shè)。二是征用土地手續(xù)多,時間長,收費偏高。三是社會保障體系不完善。近幾年來,轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動力人數(shù)呈迅速遞增的態(tài)勢,各項社會保障制度如住房、教育、社會保險等不配套,農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)有后顧之憂。(五)融資渠道不暢。主要表現(xiàn)是:⑴縣鎮(zhèn)財政實行分稅體制政策,分灶吃飯、自籌平衡,鎮(zhèn)財政普遍打得很緊,小城鎮(zhèn)建設(shè)資金很難列入預(yù)算。⑵銀行對小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款較少。⑶小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)營程度低。有關(guān)部門、企業(yè)和個人投資少,利用外資開發(fā)小城鎮(zhèn)的力度不大,民間資金潛力挖掘不夠。這些因素,導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足,制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

三、幾點建議

鑒于上述情況,我們建議各級領(lǐng)導(dǎo)要把建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營小城鎮(zhèn),作為推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容,切實擺上重要位置,下大氣力抓緊抓好。

(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識,切實把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上突出位置。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,是推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化的重要途徑,是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的橋梁和紐帶。發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于促進(jìn)人流、物流、信息流聚集,有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,有利于輻射帶動周邊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距。黨和國家對小城鎮(zhèn)建設(shè)工作十分重視。黨的十五屆五中全會明確指出:隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進(jìn)程的加快,我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化條件已漸成熟,要不失時機地實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。因此,各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步解放思想,更新觀念,樹立超前意識、機遇意識、發(fā)展意識,切實把實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略放在農(nóng)村工作的突出位置來抓,實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把規(guī)劃、建設(shè)、管理好小城鎮(zhèn)列入任期責(zé)任目標(biāo),調(diào)動一切社會力量,全方位,多角度,參與小城鎮(zhèn)建設(shè),切實加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo),形成齊抓共管的合力。

(二)科學(xué)規(guī)劃,夯實基礎(chǔ)。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要立足現(xiàn)實,著眼長遠(yuǎn),堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,高質(zhì)量建設(shè),高水平管理,真正做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一條龍。一是制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相結(jié)合。要以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),抓緊對小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行修訂和完善,合理確定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模,以保證集約用地和保護(hù)耕地。二是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)與保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。進(jìn)一步改革完善城鎮(zhèn)用地制度,調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu),盤活土地存量,禁止土地閑置,在保護(hù)耕地和保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下,妥善解決建設(shè)用地。堅決防止環(huán)境污染,杜絕土地資源的浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃相結(jié)合。在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)、主要街區(qū)、各類市場和各類公共基礎(chǔ)設(shè)施等,都要根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制詳細(xì)規(guī)劃。在人民群眾承受能力允許的情況下,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量配套建設(shè),提高規(guī)模效益和聚集效應(yīng)。縣政府要切實加強對規(guī)劃編制的領(lǐng)導(dǎo)和督查工作，切實保障規(guī)劃的權(quán)威性和連續(xù)性。

(三)深化改革,落實完善政策保障機制。一是要進(jìn)一步落實進(jìn)鎮(zhèn)人員的戶籍政策。二是簡化土地征用手續(xù),降低收費標(biāo)準(zhǔn)。各職能部門要認(rèn)真落實招商引資的各項優(yōu)惠政策,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅持一站式服務(wù),一個漏斗收費,縮短建設(shè)項目的立項、審批和建設(shè)周期,提高辦事效率。三是逐步建立和完善小城鎮(zhèn)的社會保障制度。要建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的住房、醫(yī)療、教育和社會保險等制度,發(fā)展公益事業(yè),健全小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等功能,解除進(jìn)鎮(zhèn)人員的后顧之憂,增強小城鎮(zhèn)的凝聚力。

第9篇 煙酒十三五規(guī)劃市場調(diào)研報告范文

安徽__規(guī)劃酒水市場調(diào)研報告

一、市場營銷環(huán)境分析

a、企業(yè)的宏觀環(huán)境

中國釀酒工業(yè)協(xié)會理事長兼白酒分會理事長王延才表示，根據(jù)對獲證的8472家企業(yè)統(tǒng)計：全國白酒企業(yè)有職工93.84萬人，其中技術(shù)工人10.72萬人;年生產(chǎn)能力1316萬噸;固定資產(chǎn)6973億元;流動資金58__萬元，這些數(shù)據(jù)說明，白酒生產(chǎn)業(yè)是個勞動密集型行業(yè)，技術(shù)水平較低(技術(shù)工人不足10%)，生產(chǎn)能力大于社會需求，是典型的產(chǎn)大于求，資金占用不合理的行業(yè)。全國規(guī)模以上1000余家生產(chǎn)企業(yè)，資金占1/7，而市場占有量達(dá)到80%以上。淘汰落后的小酒廠，加強白酒骨干企業(yè)在行業(yè)的主導(dǎo)地位，是協(xié)會今后加強白酒行業(yè)管理的主要工作。

安徽人口為6516萬人，占全國人口的比重為4.98%，居全國第8位。安徽白酒歷史悠久，更為重要的是，我省是農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，釀酒資源豐富、技術(shù)領(lǐng)先。是產(chǎn)酒與酒類消費的大省。全省57家規(guī)模以上企業(yè)，安徽的酒產(chǎn)量__年42萬噸位居全國第三，到__年為22萬噸，位居全國第六。__年在全國白酒百強企業(yè)和利稅前10強企業(yè)中，我省分別占有10家和2家。我省白酒企業(yè)過多地關(guān)注于市場的開拓，對于培育品牌的關(guān)注和重視不夠，因而在戰(zhàn)術(shù)上偏重于如買斷終端客戶、廣告的狂轟濫炸等低層次的資源消耗戰(zhàn)，而非高價值的品牌戰(zhàn)，沒有形成強勢品牌的扎堆效應(yīng)，極大地影響了我省白酒稱雄全國。

b、企業(yè)的微觀環(huán)境

1、 企業(yè)

安徽目前的酒企可分為2大類。

一是地方政府型企業(yè)。在皖北每個縣都有酒廠，行業(yè)有句話叫“辦好酒廠，當(dāng)好縣長”。這類酒廠有地方財政的支持，為其創(chuàng)造了不完全競爭的環(huán)境。處于地方保護(hù)主義思想在本質(zhì)上嚴(yán)重擾亂了安徽的市場秩序。這類企業(yè)的酒質(zhì)比較好，在終端無限制的投入，采取賄賂式營銷手法，打造市場進(jìn)入壁壘。

安徽的中高端企業(yè)，大部分都采取這樣的手法取得了一定的成效。但是也有一大部分企業(yè)身受其害，成為犧牲者，轉(zhuǎn)化成為今天的中小企業(yè)。原自于政府投入，其品牌背后隱藏的是無限的危機，財政的漏斗。成功與否，完全要看企業(yè)自身的造血能力，政府與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想境界是否健康，這類企業(yè)的發(fā)家完全是不正當(dāng)競爭和政府支持的雄厚的資金力打造的，其在內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)上是健全的，執(zhí)行上是松散的，人員官本位的思想嚴(yán)重。組織的惰性比較強，人員之間的關(guān)系錯綜復(fù)雜，在關(guān)系營銷方面比較擅長，做市場依賴的是錢打的營盤。這也是徽酒一線品牌很少能夠做成區(qū)域品牌和全國品牌的根本原因。

如高爐、迎駕是地方強勢品牌，口子相對成功在向區(qū)域品牌和全國性品牌邁進(jìn)。種子、老明光、百年皖酒在自相殘殺中因資金鏈出現(xiàn)問題而敗北。無限制的資源消耗戰(zhàn)和終端的惡性競爭，盡管抵制了外敵的侵犯，確保了徽酒少數(shù)軍團(tuán)在行業(yè)中的地位，取得了進(jìn)軍區(qū)域市場和全國市場的機會。但同時也給象文王、古井為代表的安徽無數(shù)個有良好的釀造歷史和技術(shù)的企業(yè)以沉重的打擊和壓制。我們發(fā)展徽酒的代價太高了，少數(shù)企業(yè)的發(fā)展是以犧牲行業(yè)的大部分企業(yè)為代價的。何時政府有正確的作為了，盤整一下其背后財政的漏斗和隱藏的___，出臺條例來反不正當(dāng)競爭，抵制賄賂營銷，善用納稅人的錢，反對酒水行業(yè)在終端搞羊毛出在羊身上的游戲，還消費者與納稅人以公道，打造一個完全競爭的投資環(huán)境，安徽的酒業(yè)才有望振興。

二是現(xiàn)今的各類中小企業(yè)主，這類酒廠大多是趕政策的機遇垂手而得的。在國企、集體企業(yè)在經(jīng)歷了80、90年代的運營，遭遇管理的漏洞、營銷的匱乏、甚至與是經(jīng)歷___，走到破產(chǎn)的邊緣。企業(yè)通過拍賣、股份制改造等方式，轉(zhuǎn)給現(xiàn)在的企業(yè)主的。這類企業(yè)的發(fā)展資金有限，相對實力較小，外加安徽酒業(yè)不完全競爭的營銷環(huán)境的迫使，他們不得不選擇投機性業(yè)務(wù)來維持生計，積淀資金。

他們主要收入來自于套取供應(yīng)商、中間商、營銷服務(wù)機構(gòu)、金融機構(gòu)各個環(huán)節(jié)的利益。盲目開發(fā)新產(chǎn)品的目的是為了欺騙消費者榨取利潤。在暴利的驅(qū)使下，產(chǎn)品名目繁多，以假弄真、以次充好，擾亂消費環(huán)境，破壞行業(yè)信譽。造成的結(jié)果是行業(yè)信用危機、新品開發(fā)的成功率不足3%。正因為如此，酒水行業(yè)進(jìn)入了后招商時代?，F(xiàn)在廠家要想在一線城市迅速啟動招商成功太難了。縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商將是酒水企業(yè)爭奪的焦點。發(fā)展下去很快我們會在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也無法招商了。

再此我們分析一下這類企業(yè)的問題。在業(yè)務(wù)方向上多選擇投機性業(yè)務(wù)為主，但不是每次投機都能成功。投機是有吸引力的。在投機失敗的時候會考慮常規(guī)業(yè)務(wù)和理想的戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)的發(fā)展。常規(guī)性業(yè)務(wù)因環(huán)境原因又會來得太慢無法超越競爭對手，是比較麻煩的業(yè)務(wù)。戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)的發(fā)展又會需要更長遠(yuǎn)的打算，對于如何盤整企業(yè)資源、分析市場機會制定發(fā)展戰(zhàn)略計劃沒有經(jīng)驗和能力。(由于做貫了投機性業(yè)務(wù))企業(yè)沒有目標(biāo)管理體系，對贏利目標(biāo)、銷售成長目標(biāo)、市場份額改進(jìn)目標(biāo)、如何創(chuàng)新、如何分散風(fēng)險沒有明確的規(guī)劃和描述。這一類企業(yè)的特點是公司層面的問題比較嚴(yán)重。沒有明確的方向和思路。也原自于企業(yè)是投機得來的，公司管理當(dāng)局者多半是家族成員，對空降人員缺乏信任，而自身又沒有規(guī)劃能力。往往是當(dāng)機會來臨時會發(fā)現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的硬件上沒有完整的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)。在軟件上缺乏人員、技能、作風(fēng)、和共同的價值觀為保障。在企業(yè)運營面、產(chǎn)、供、銷、管、人、發(fā)、財7個方面的運作、管理、流程非常不健全。

第10篇 2023關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理調(diào)研報告

為學(xué)習(xí)外地城鄉(xiāng)規(guī)劃先進(jìn)經(jīng)驗，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，市規(guī)劃局一行人在局領(lǐng)導(dǎo)同志的帶領(lǐng)下，于5月利用13天時間赴市進(jìn)行了考察、調(diào)研學(xué)習(xí)，現(xiàn)將考察、調(diào)研學(xué)習(xí)情況報告如下：

一、基本情況

我們市局考察調(diào)研組，分別到市委黨校，在市委黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)主要內(nèi)容包括：1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌構(gòu)架下的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作---新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作實踐2、培育千億產(chǎn)業(yè)集群、打造品質(zhì)生活新城---臨港新城3、自主創(chuàng)新---讓經(jīng)濟(jì)插上騰飛的翅膀---市委黨校4、市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的情況及經(jīng)驗---農(nóng)工辦5、科學(xué)發(fā)展的先行者-從幸福到現(xiàn)代化濱江花園城市---市委辦公室6、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級---市現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展情況介紹---市委黨校

16到18日參加了市規(guī)劃局每半年召開的城市空間論壇暨城市規(guī)劃管理研討班，參與人是相關(guān)規(guī)劃專家、學(xué)者與城市管理專家。由香港著名交通、規(guī)劃專家，何黃交通顧問有限公司主席黃良會教授講授了城市轉(zhuǎn)型升級與交通規(guī)劃面臨的任務(wù);由曾獲同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位，現(xiàn)任同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃系主講副教授欒峰講授了面向統(tǒng)籌發(fā)展的縣鄉(xiāng)域總體規(guī)劃;由中國城市規(guī)劃學(xué)會理事、中國城市規(guī)劃協(xié)會理事、教授級高級城市規(guī)劃師、國家注冊城市規(guī)劃師、現(xiàn)任市規(guī)劃局黨組書記、局長繆敏講授了中小城市規(guī)劃管理實踐;由同濟(jì)大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院副院長、上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長、法蘭西共和國藝術(shù)與人文學(xué)騎士勛章獲得者周儉講授了都江堰市災(zāi)后重建規(guī)劃實踐。研討會期間與會人員鳥瞰城市全貌，考察了市中山公園、黃山湖公園、市政廣場(文明廣場)、體育中心、城市客廳天華軸線、市城市規(guī)劃展示館、新橋鎮(zhèn)建設(shè)、海瀾國際馬術(shù)俱樂部、新橋鎮(zhèn)規(guī)劃展示館、華西村幸福園、328米增地空中新農(nóng)村大樓等。

21日在市規(guī)劃局檔案室系統(tǒng)學(xué)習(xí)了規(guī)劃科技檔案的整理及歸檔工作。在市行政服務(wù)中心規(guī)劃局窗口學(xué)習(xí)。

位于中國最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)———長江三角洲中部，北靠長江，南接太湖，距上海、南京各150公里，是自上海溯江而上的第一座濱江港口城市。作為吳文化的發(fā)祥地之一，自古文化昌盛，明清時就是蘇南的教育中心;改革開放以來，人在中國萬分之一的土地上，以千分之一的人口，創(chuàng)造了超過中國二百五十分之一的國內(nèi)生產(chǎn)總值、百分之一的上市公司。的高速發(fā)展為城市帶來了無可限量的前景，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，在發(fā)展中也不可避免的會在“新與舊”、“發(fā)展與保護(hù)”之間徘徊。但同時，多年積累的資本與經(jīng)驗也為未來發(fā)展模式的選擇提供了更多的可能，使得有能力在空間、能源、環(huán)境等資源日益緊縮的制約下獲得更大的機遇，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

二、經(jīng)驗和啟示

市的做法對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展具有十分重要的借鑒意義?？偨Y(jié)其新形勢下的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實踐經(jīng)驗，主要有以下幾點值得我們重點關(guān)注：

(一)強調(diào)集聚，要節(jié)約利用資源

以為代表的“蘇南經(jīng)濟(jì)模式”發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)、城鄉(xiāng)建設(shè)全面開花。要改變城鎮(zhèn)建設(shè)的分散狀態(tài)，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、規(guī)劃的農(nóng)村居民點集中，充分節(jié)約、集約利用土地等各類資源，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，資源共享，發(fā)揮資源與資金的最大效益。

(二)強調(diào)分工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色

行政區(qū)劃988平方公里，由于發(fā)展基礎(chǔ)條件各有不同，各地發(fā)展?fàn)顩r也有著較大差異。中心城區(qū)已基本形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及較為完善的三產(chǎn)服務(wù)功能，澄東片區(qū)已成為最重要的工業(yè)基地和財政經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，澄西片區(qū)依托沿江開發(fā)形成了臨江工業(yè)基地，澄南、澄東南片區(qū)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢明顯。實行資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，城鎮(zhèn)功能應(yīng)合理分工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)各有特色，減少盲目競爭，實行分工有序，從而加強全市或片區(qū)的整體實力，“整體大于局部之和”。

(三)強調(diào)生態(tài)，尊重自然環(huán)境

充分保護(hù)和利用山體、水系等自然資源，在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，尊重地形地貌，尊重生態(tài)景觀資源，使城鎮(zhèn)建設(shè)與自然環(huán)境良好共生，與自然生態(tài)系統(tǒng)有機互動。

(四)強調(diào)文化，城鎮(zhèn)風(fēng)貌有特色

歷史悠久、人文薈萃、名勝古跡眾多，有著深厚的歷史文化積淀;山水秀麗、河網(wǎng)密布，具有典型的江南水鄉(xiāng)特色。但是，改革開放以來，快速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程造成“千城一面”的景象，城鎮(zhèn)特色缺乏。挖掘歷史文化資源，使地方的風(fēng)貌特色、歷史文化傳統(tǒng)以及優(yōu)良生產(chǎn)生活習(xí)慣，得到有效的延續(xù);在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中要重視挖掘、保留和利用當(dāng)?shù)氐臍v史文化遺存，防止地方傳統(tǒng)文化的斷層、傳統(tǒng)風(fēng)貌特色的缺失將是今后城鎮(zhèn)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

(五)強調(diào)功能，提高城鎮(zhèn)運行質(zhì)量

市域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口滯留鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)化明顯落后與工業(yè)化，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展是今后城鄉(xiāng)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。為吸引更多非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，必須加強城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能的建設(shè)，充實和完善城鎮(zhèn)社會公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)服務(wù)的高效性和方便性，提高城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量，加強各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為居民創(chuàng)造良好的工作與生活空間，提高城鎮(zhèn)內(nèi)在運行質(zhì)量。

在新的工作理念的指引下，在省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議精神的促動下，該市抓住契機，全力以赴，通過兩年的努力，全面實現(xiàn)了市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋。

三、幾點建議

它山之石，可以攻玉。結(jié)合我市市情，提出以下幾點城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展建議

(一)高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

組織編制《市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》，規(guī)劃將城鄉(xiāng)全市域作為一個整體，整合城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局形態(tài)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工，明確一、二、三產(chǎn)業(yè)的空間布局;合理框定近遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)用地規(guī)模，明確劃定城鎮(zhèn)外圍生態(tài)空間，維持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域交通、市政等重大基礎(chǔ)設(shè)施的落實，保證區(qū)域長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。此統(tǒng)籌規(guī)劃為各鎮(zhèn)開展規(guī)劃編制工作提供了依據(jù)，使各片區(qū)之間、各鎮(zhèn)之間實現(xiàn)了規(guī)劃的無縫對接。

(二)統(tǒng)籌兼顧，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋

認(rèn)真落實城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋任務(wù)，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加快推進(jìn)各鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編和報批工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，開展了新一輪總體規(guī)劃的修編，完成了總體規(guī)劃模型。同時加強對城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。

(三)凸現(xiàn)特色，重視城市設(shè)計和城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色規(guī)劃

組織編制《市整體風(fēng)貌研究》，對全市做整體的城市設(shè)計，把握我市風(fēng)貌特色，指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)。特色，應(yīng)編制《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、等，對于保護(hù)我市獨具特色的歷史文化名城風(fēng)貌景觀，挖掘歷史文化名城內(nèi)涵，處理好城鎮(zhèn)發(fā)展與保護(hù)之間關(guān)系。

(四)合理布局，加強農(nóng)村居民點村莊建設(shè)規(guī)劃

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)針對農(nóng)村居民點的分布現(xiàn)狀和近期新建居民點的成功經(jīng)驗，在農(nóng)村居民點規(guī)劃時充分考慮耕作半徑、耕作面積和歷史文化遺存以及特色村莊保留等，合理確定農(nóng)村居民點的規(guī)劃布點。規(guī)定農(nóng)村居民點的規(guī)劃布點。目前，農(nóng)村居民點的村莊建設(shè)規(guī)劃已全面完成。

(五)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，注重法定規(guī)劃與規(guī)劃研究的結(jié)合

在實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的基礎(chǔ)上，為提升城市化內(nèi)涵和質(zhì)量，統(tǒng)籌全市域產(chǎn)業(yè)、人口、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，需要對重點領(lǐng)域開展研究工作。組織科研機構(gòu)編制《市域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，按照各產(chǎn)業(yè)板塊自身發(fā)展特點，以提高單位土地產(chǎn)出效率，騰出空間資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展各得其所為目的，逐步建立全市域的產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)籌布局機制，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色。依據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和各鎮(zhèn)總體規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)在更高層次上集聚集約發(fā)展。

第11篇 對管理路邊停車問題科學(xué)規(guī)劃的調(diào)研對策調(diào)研報告

路邊停車在我國大城市中所造成的負(fù)面影響較大，民眾對其評價甚低，甚至呼吁對之予以取締；但是從一些發(fā)達(dá)的國家的情況來看，在停車場的組成中，路邊停車場仍然占著非常重要的地位，加強對路邊停車場的規(guī)劃和管理，是城市對停車管理的重要內(nèi)容，發(fā)揮路邊停車的優(yōu)勢將有利于停車管理，滿足駕車者在停車時的心理需要。依作者看來，路邊停車不應(yīng)該成為一種不可行的停車方式，應(yīng)該重新認(rèn)識路邊停車的作用以及與路外停車的關(guān)系問題，重新定位路邊停車在城市停車中的地位。

路邊停車的優(yōu)缺點

路邊停車能夠充分利用空間資源：路邊停車一般是在道路通行能力允許的情況下才設(shè)置，是對城市道路基礎(chǔ)設(shè)施的一種充分有效的利用。

路邊停車能夠滿足短時停車之需要：路邊停車作為一種臨時措施，能夠方便短時停車用戶的需要，不至于花費很長的停入和駛出停車場時間。

路邊停車是路外停車的一種有效的補充：路邊停車能夠起到調(diào)節(jié)城市停車場布局的作用，彌補現(xiàn)有停車設(shè)施的不足。在發(fā)揮城市道路剩余空間的同時，又起到了將停車位彈性化的作用。

相對路外停車而言，較少占用空間：路外停車需要進(jìn)出通道的支持，而路邊停車是利用道路作為進(jìn)出通道；按照總體面積計算，每一小型車路外停車需要面積為25~30m2，而路邊停車只需10~15m2。

路邊停車場也具有一些比較大的缺點，如果對路邊停車場規(guī)劃、管理不當(dāng)，將造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。一是導(dǎo)致道路通行能力的降低；二是造成城市道路周圍環(huán)境景觀的惡化；三是引起交通事故的增多；四是對居民的生活和出行造成不便等。

現(xiàn)狀路邊停車存在問題及原因

路邊停放車輛過多，影響較大：近年來機動車數(shù)量迅猛增長，而停車場建設(shè)速度又相對滯后，沒有足夠的路外停車位供機動車停放，造成路邊停車的機動車數(shù)量過多，嚴(yán)重地影響了動態(tài)交通，使得城市道路上的車速普遍較低，交通擁堵嚴(yán)重。

路邊停車設(shè)置不規(guī)范：在現(xiàn)行的停車管理法規(guī)中，缺少對路邊停車規(guī)劃、設(shè)置的相應(yīng)規(guī)定或規(guī)定不合理，多為定性規(guī)定，且不夠全面，缺乏定量依據(jù)，對路邊停車場的設(shè)置比較隨意或從部門利益的角度出發(fā)，造成路邊停車的設(shè)置不規(guī)范。

路邊停車秩序比較混亂：首先表現(xiàn)在路邊停車車輛的類型上，沒有做到合理規(guī)劃不同車輛類型的停車空間，使停車位的空間沒有得到有效充分利用；其次表現(xiàn)為路邊停車車輛的停車時間過長，使得部分需要短時停車的車輛不得不另尋路外停車場，造成路邊停車的作用沒有得到有效發(fā)揮。

路邊停車管理比較混亂：在路邊停車的管理上存在多頭管理，機制紊亂等現(xiàn)象，表現(xiàn)為管理部門類型較多，如交通管理部門、居委會等；對路邊長時間停車收費標(biāo)準(zhǔn)過低以及對違章停車的處罰沒有規(guī)定或處罰較低等。

路邊停車存在問題的解決措施

科學(xué)合理規(guī)劃路邊停車，充分利用現(xiàn)有道路的閑散資源

路邊停車與路外停車相輔相成。在規(guī)劃停車系統(tǒng)時，應(yīng)研究允許路邊停車的定量依據(jù)，具體的標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)考慮到不同城市區(qū)域、不同道路等級、不同道路交通狀況、不同時間段的特點和停車需求，既做到保證城市道路動態(tài)交通的需要，又能夠充分利用動態(tài)交通非高峰時期的城市道路資源，做到科學(xué)合理規(guī)劃路邊停車。

需要強調(diào)的是，在當(dāng)前的停車場規(guī)劃中規(guī)定在路外停車場的一定范圍內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)立路邊停車場；從表面上看，這一規(guī)定有利于路外停車場的經(jīng)營，但是從另一角度來看，這一規(guī)定不利于駕駛員的短時停車；可以設(shè)想，需要短時停車的駕駛員為了停放車輛需要花費較長時間停入和駛出路外停車場，造成不方便或者說是不經(jīng)濟(jì)。因此從作者看來，我們應(yīng)加強路邊停車和路外停車場的合理規(guī)劃，并采取相應(yīng)的措施保證路邊停車的停車時間維持在一定的合理范圍之內(nèi)，在維護(hù)短時停車用戶的合理需求基礎(chǔ)上，保證路外停車場的經(jīng)濟(jì)利益。

制定合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，改善路邊停車特性

從我國許多城市的路邊停車收費看，路邊停車收費非常低或者不收費，而路外停車場的收費卻是相當(dāng)高；如果這一現(xiàn)象繼續(xù)維持，將會強化路邊停車的需求。首先應(yīng)糾正對路邊停車收費結(jié)構(gòu)的不正確認(rèn)識：從表面上看，路邊停車所需的可見成本是很低的，但是從另外一個角度來看，路邊停車卻占有了道路資源，對動態(tài)交通的影響卻是很難評價的，尤其是對居民的生活及出行的影響無法看見，這是一種間接影響成本，其代價是很高的。因此，應(yīng)在路邊停車收費的結(jié)構(gòu)中尤其是長期性的路邊停車收費結(jié)構(gòu)中加入間接成本或者交通擁擠成本。其次，應(yīng)通過收費手段，使路邊停車特性得到有效的改善。當(dāng)前路邊停車時間過長，其原因主要是收費標(biāo)準(zhǔn)過低。只有通過對長時間的路邊停車收取高額的費用，才能夠優(yōu)化路邊停車的目的，使路邊停車效用得到充分發(fā)揮。

加強執(zhí)法管理，提高駕駛員意識

過去對路邊停車一般采取不收費或人工收取很低的費用等政策，駕駛員的意識中更趨向于被動收費；因此應(yīng)加強對路邊停車收費的宣傳，同時通過嚴(yán)格的執(zhí)法，強化這種收費行為；尤其是在采用咪表收費裝置時，如果不加強路邊停車的執(zhí)法管理，將會使路邊的停車秩序得不到有效的改善，城市基礎(chǔ)設(shè)施資源得不到有效的補償。

改進(jìn)管理手段，提高科技含量

近幾年來，許多大城市采用咪表實現(xiàn)了對部分路邊停車的收費管理，但是其相關(guān)的配套設(shè)施不完善，如換幣等；同時在咪表的設(shè)置上，應(yīng)考慮到駕駛員的方便性，盡量縮小每一咪表的服務(wù)范圍。

在停車場的管理中，應(yīng)充分利用高新技術(shù)，實現(xiàn)停車的自動管理；在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，宜優(yōu)先考慮停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，以實現(xiàn)路外停車信息的提供，從而縮短尋找路外停車場停車位時間，以此優(yōu)化路邊停車的需求。

加強行政領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立停車管理專職部門

由于多頭管理造成路邊停車的管理秩序比>;文秘站－您的專屬秘書！<較混亂，在有利益分配時，互相爭奪，而當(dāng)出現(xiàn)問題時，卻又互相推諉；為了實現(xiàn)路邊停車場規(guī)劃、管理的有序，建議成立專門的停車管理部門，賦予相應(yīng)的規(guī)劃、管理等權(quán)利。

第12篇 開縣魔芋產(chǎn)業(yè)“十五”規(guī)劃調(diào)研報告

開縣魔芋產(chǎn)業(yè)“十五”規(guī)劃調(diào)研報告

我縣地處大巴山南麓，是魔芋生長的適宜區(qū)域，特別是我縣海拔800公尺以上的北部高寒山區(qū)，具有悠久的種植歷史，發(fā)展魔芋有得天獨厚的自然優(yōu)勢，它是北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民增收的主要經(jīng)濟(jì)來源。但過去由于栽培技術(shù)落后、耕作粗放、種芋退化和受病害的嚴(yán)重威脅，魔芋單產(chǎn)長期低下，阻礙了魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，致使長期以來，我縣一直以農(nóng)戶小規(guī)模種植和房前屋后的零星種植為主，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的需要。為此，為了加快魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)貧困山區(qū)早日脫貧致富，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)縣委縣府對八大產(chǎn)業(yè)“十五”規(guī)劃的統(tǒng)一布署，結(jié)合魔芋生產(chǎn)的實際，我局由副局長熊良體同志牽頭，率領(lǐng)四名高中級技術(shù)干部，分赴到北部高寒山區(qū)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對魔芋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題和發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報告于后：

一、魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）種植規(guī)模。雖然我縣魔芋種植具有悠久的歷史，但由于在魔芋生產(chǎn)中，魔芋繁殖系數(shù)低，加之生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，致使魔芋產(chǎn)業(yè)至今發(fā)展緩慢。通過對北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查統(tǒng)計，2001年，全縣魔芋種植約0.5萬畝，主要種植在非耕地和房前屋后上，集中成片種植面積不大。

（二）常年產(chǎn)量。按照目前魔芋高產(chǎn)栽培技術(shù)進(jìn)行栽植，每投入1斤魔芋種，可繁殖3-4斤魔芋，即每畝投入500斤魔芋種，能收1500-2000斤魔芋。但由于魔芋投入存在著“本大利大風(fēng)險大”的情況，山區(qū)農(nóng)民投入種植怕無收，沒有將魔芋當(dāng)作主要經(jīng)濟(jì)作物來抓，只是在非耕地、洋芋行中隨意栽植，畝用種量嚴(yán)重不足，一般畝產(chǎn)只有200-500斤，有的畝產(chǎn)甚至更低，常年魔芋產(chǎn)量為200萬斤。

（三）分布區(qū)域。我縣魔芋主要種植在北部山區(qū)的梓潼、關(guān)坪、紅園、滿月、白泉、關(guān)面、大進(jìn)、錦竹、譚家、巖水海拔800米以上的區(qū)域；正壩、高橋、麻柳、敦好、紫水、河堰海拔800米以上的區(qū)域也有零星種植。這些區(qū)域，7-8月平均最高氣溫不超過30℃，日溫25℃的左右的時間較長，極利于魔芋的生長。

（四）加工運銷能力。全縣現(xiàn)有魔芋精粉加工1千多噸的能力，2001年，重慶里茂農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司、縣農(nóng)業(yè)局、大進(jìn)鎮(zhèn)政府三方合資入股，在大進(jìn)鎮(zhèn)建立了1個年產(chǎn)1千噸魔芋精粉的龍頭企業(yè)；同時，大進(jìn)鎮(zhèn)還有5家私營企業(yè)，也能加工魔芋精粉幾百噸；此外，還有許多加工芋角的私營企業(yè)。我縣大進(jìn)鎮(zhèn)是目前西南地區(qū)魔芋交易量最大的集散地，可輻射四川、重慶、湖北、湖南、陜西等省市。

二、存在的問題及解決的辦法

（一）存在的問題。通過調(diào)查，我縣魔芋產(chǎn)業(yè)主要存在以下問題；一是缺乏調(diào)種資金，由于魔芋生產(chǎn)用種量大，若全縣在“十五”期末發(fā)展到3萬畝，僅靠本縣的種芋難以發(fā)展，需資金從縣外調(diào)入種芋才能滿足縣內(nèi)的發(fā)展。二是軟腐病發(fā)生重，軟腐病對魔芋生產(chǎn)威脅最大，導(dǎo)致魔芋大面積生產(chǎn)失敗的主要原因是魔芋易感軟腐病，該病是細(xì)菌性病害，屬世界性難題，一般發(fā)病后難以防治。三是生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，我縣魔芋生產(chǎn)目前仍然處在原始的栽植方式，雖然起步早，但起點低，無生產(chǎn)規(guī)模，加之農(nóng)民科技意識薄弱，積極性不高，難以形成規(guī)模效益。

（二）解決的辦法。一是爭取國家及相關(guān)部門對魔芋產(chǎn)業(yè)的資金投入，采取國家、市（縣）幫扶部門和農(nóng)民自籌的辦法，解決在縣外調(diào)種芋資金的問題。二是加強對軟腐病的防治，按照“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，在魔芋生長期間，抓好選種、播種、施肥等田間管理技術(shù)；同時，采用農(nóng)用鏈霉素開展統(tǒng)一浸種和在發(fā)病初期統(tǒng)一開展預(yù)防，以控制其流行。三是提高農(nóng)民科技意識，對農(nóng)民認(rèn)真開展適用技術(shù)的培訓(xùn)，宣傳魔芋栽植的目的和發(fā)展?jié)摿?，以提高農(nóng)民的種芋積極性。

三、魔芋產(chǎn)業(yè)“十五”規(guī)劃及分年實施方案

（一）規(guī)劃的區(qū)域。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和適宜種植區(qū)域，圍繞全縣八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，合理利用適宜發(fā)展地區(qū)的土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。通過調(diào)研，全縣魔芋生產(chǎn)“十五”規(guī)劃主要在北部山區(qū)海拔800米以上適宜種植區(qū)關(guān)坪、白泉、巖水等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中2002年規(guī)劃種植1萬畝，2003年規(guī)劃種植1.5萬畝，2023年規(guī)劃種植2萬畝，2023年規(guī)劃種植3萬畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)魔芋產(chǎn)業(yè)“十五”規(guī)劃具體分年種植實施方案見附表。

（二）規(guī)劃的理由。一是該區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)魔芋種植歷史悠久，屬大巴山深丘地帶，山巒互相遮擋，有樹木遮陰，濕度較高的傾斜背風(fēng)地多，土壤疏松肥沃，以山地棕壤為主，有機質(zhì)含量豐富，ph值中性，半陰半陽的山地較多，適宜于魔芋生長。二是該區(qū)域加工能力強，有產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)。三是該區(qū)域都是我縣貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是國家扶貧重點，可促進(jìn)貧困山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鞏固扶貧成果和確保農(nóng)民增收。

四、市場前景分析

（一）市場發(fā)展?jié)摿Υ?。魔芋是唯一能大量提取葡甘露聚糖的作物，該糖具有保健作用，能調(diào)節(jié)營養(yǎng)平衡、防止便秘、降低血膽固醇、降血脂、降血糖、減肥，還有助于減低腸內(nèi)致癌物質(zhì)生成；此外，魔芋還可制成凝膠食品，添加于冰淇淋、冷飲和飲料，能起增稠穩(wěn)定作用，添加于各種面食能起粘結(jié)作用，還可用于印染、鉆探、多種輕化工上，魔芋產(chǎn)業(yè)已成為新世紀(jì)的朝陽農(nóng)業(yè)。目前，我國魔芋已成為世界上最大魔芋種植和原料輸出國，年產(chǎn)2萬噸左右，除滿足國內(nèi)市場需要外，主要出口日本、韓國，加入世貿(mào)組織后，可進(jìn)一步刺激魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）具有競爭優(yōu)勢。我縣地理位置優(yōu)勢，發(fā)展魔芋具有得天獨厚的自然條件。通過該規(guī)劃的實施，除滿足縣內(nèi)作食品外，還可將種魔運往陜西、四川等省市；同時，我縣大進(jìn)鎮(zhèn)擁有多家精粉加工廠，年加工精粉能力1千多噸，特別是龍頭企業(yè)開發(fā)的魔芋加工脫硫新工藝技術(shù)，屬世界領(lǐng)先技術(shù)，加工的精粉，具有保健作用，市場競爭力強，能銷往全國各地和出口。因此，魔芋生產(chǎn)的市場潛力巨大，發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)，可形成集種芋產(chǎn)業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)的不同體系產(chǎn)業(yè)鏈，推廣市場前景較為廣泛。

五、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展思路及對策

（一）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路。魔芋產(chǎn)業(yè)是我縣貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的主要經(jīng)濟(jì)來源，但由于魔芋繁殖系數(shù)低，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場的需要。因此，為了適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，必須在全縣歷年種植面積大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展魔芋新品種、新技術(shù)的推廣，低價有償提供種植，無償提供技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民與企業(yè)簽訂購銷合同，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，從而提高農(nóng)民種植魔芋的積極性，為龍頭企業(yè)提供充足的優(yōu)質(zhì)原料，提高魔芋產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量，增強市場競爭力，推動魔芋產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）對策。將魔芋精粉龍頭企業(yè)的魔芋加工脫硫新工藝技術(shù)申請國家專利，以提高精粉的質(zhì)量和適應(yīng)市場的需要；同時，在運作上實行公司+農(nóng)戶+基地的產(chǎn)業(yè)化運行機制，把開縣魔芋產(chǎn)業(yè)化完全推向國際市場。

六、資金來源

規(guī)劃總投資2800萬元，一是申請國家財政扶貧資金1500萬元，二是申請市、縣幫扶部門投資600萬元，三是農(nóng)民自籌700萬元。

七、組織形勢

（一）成立實施領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委、縣府已成立了魔芋產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣魔芋產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織管理等工作。農(nóng)業(yè)局也成立了魔芋產(chǎn)業(yè)化技術(shù)指導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)魔芋產(chǎn)業(yè)的組織、實施、指導(dǎo)和管理，建議領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織有關(guān)部門進(jìn)行研究，督促項目實施。

第13篇 十三五規(guī)劃：十個全覆蓋調(diào)研報告

__年所涉及5個地區(qū)的“十個全覆蓋” 工程進(jìn)展情況和規(guī)劃情況進(jìn)行集中了解，深入阿嘎如泰蘇木、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)、哈林格爾鎮(zhèn)進(jìn)行實地視察，對工作中存在的困難和主要問題進(jìn)行歸納總結(jié)，并召開了座談會，聽取了各蘇木鎮(zhèn)、區(qū)委農(nóng)工部和其他相關(guān)部門的工作情況匯報，與相關(guān)地區(qū)、部門進(jìn)行充分交流。之后，調(diào)研組成員又用2天時間，分別赴土右旗、達(dá)茂旗、準(zhǔn)格爾旗等地學(xué)習(xí)借鑒“十個全覆蓋”工程建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗?，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、我區(qū)20__年“十個全覆蓋”工程推進(jìn)情況

20__年，我區(qū)“十個全覆蓋”工程重點覆蓋18個行政村，其中，阿嘎如泰蘇木4個、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)7個、哈林格爾鎮(zhèn)6個、白音席勒街道1個，共涉及1.35萬戶，4.7萬人。計劃總投資1.35億元，實際完成投資2.2億元，其中，達(dá)標(biāo)村計劃投資7065萬元，實際完成投資8439萬元;高標(biāo)準(zhǔn)示范村計劃投資6434萬元，實際完成投資1.3億元。

一是危房改造工程，涉及群眾180戶，完成投資1296萬元，其中，整合資金200萬元一次性“兜底”完成了99戶鰥、寡、孤、獨、殘困難群眾的危房改造任務(wù)，完工率100%。二是安全飲水工程，共涉及4個村、5529人，共完成投資347萬元(這4個村的安全飲水工程不在“__”規(guī)劃范圍內(nèi)，是我區(qū)根據(jù)“十個全覆蓋”工程的需要進(jìn)行的“自選動作”)，完工率100%。三是結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)示范村建設(shè)，完成街巷硬化工程24.2公里，完成投資1694萬元(其中列入自治區(qū)交通廳街巷硬化只涉及2個村5公里)，完工率100%。四是校舍安全改造工程，涉及三道沙河村幼兒園建設(shè)，計劃投資1388萬元(其中自治區(qū)教育廳416萬元，包頭市278萬元，區(qū)級配套694萬元，因該項目列入包頭市統(tǒng)一新建幼兒園項目，所以區(qū)級配套資金也由市級承擔(dān))，完工率95%。五是標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)工程，涉及6所衛(wèi)生室，完成投資48萬元，完工率100%。六是電網(wǎng)升級改造工程，改造任務(wù)96.5公里，完成投資1390萬元(項目資金由九原電力系統(tǒng)解決)，完工率100%。七是農(nóng)村牧區(qū)社會保障工程，全區(qū)共有12__人享受高齡津貼，已提前完成三年全覆蓋任務(wù);新農(nóng)合參保人數(shù)為68456人，參合率為98.86%，涉及金額2964.24萬元;養(yǎng)老保險，今年涉及6283人，已全部完成，三級政府補貼資金為54.1萬元。廣播電視村村通工程我區(qū)沒有建設(shè)任務(wù)，文化活動室、便民連鎖超市已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋。其中，還選擇烏蘭計五村、哈業(yè)胡同村、梅力更嘎查、三銀才村4個村進(jìn)行了提檔升級，建設(shè)“四美、三宜”的高標(biāo)準(zhǔn)示范村，完成投資1億元;又按照“串點成線、形成效果”的原則，圍繞交通節(jié)點，選擇打圪壩新村、柴腦包村、河滿圪旦村3個村進(jìn)行了提檔升級，對110國道沿線地區(qū)道路和房屋進(jìn)行了硬化和部分屋頂?shù)母脑?，完成投資3000萬元。兩項合計，高標(biāo)準(zhǔn)示范村建設(shè)工程已完成投資1.3億元。

總體來看，我區(qū)“十個全覆蓋”工程呈現(xiàn)出啟動快、標(biāo)準(zhǔn)高、有創(chuàng)新、成效好等特點。經(jīng)過“十個全覆蓋”工程建設(shè)，農(nóng)村牧區(qū)的村容村貌有了較大改善，“硬件”和“軟件”建設(shè)水平均有很大提升，不僅彰顯了近年來我區(qū)的快速發(fā)展成果，更讓廣大農(nóng)牧民實實在在享受到了這些成果所帶來的實惠和福祉，得到了社會各界的認(rèn)可和好評。

二、存在的主要問題

調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)的“十個全覆蓋”工作在時間緊、任務(wù)重、體量大等因素影響下，仍然取得了不錯成績，這非常令我們欣喜。但同時，我們也發(fā)現(xiàn)在實施過程中還存在著一些問題和需要完善的地方。

1.缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。20__年由于“十個全覆蓋”工程時間緊、任務(wù)重、經(jīng)驗不足，我區(qū)未能及時制定全區(qū)性的規(guī)劃和設(shè)計，“十個全覆蓋”工程實施中，均由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行完成規(guī)劃、設(shè)計和招投標(biāo)等工作，導(dǎo)致工程建設(shè)中的施工、設(shè)計方案、材料使用等標(biāo)準(zhǔn)不一。同時，由于缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和資金安排，導(dǎo)致鎮(zhèn)(蘇木)的資金壓力非常大。“十個全覆蓋”工程實施一年以來，資金呈現(xiàn)數(shù)量小、使用分散、自籌部分不足、到位情況不好等問題，目前所欠工程款均由各鎮(zhèn)(蘇木)承擔(dān)，大量的資金(缺口)壓力給各鎮(zhèn)(蘇木)的整體工作造成了嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。

2.工作合力不強。“十個全覆蓋”工作涉及到農(nóng)村牧區(qū)工作的方方面面，既涵蓋了鎮(zhèn)、村的基本工作，又涉及到眾多部門，要想全面實現(xiàn)“十個全覆蓋”，就需要區(qū)、部門、鎮(zhèn)、村多方面的合力推進(jìn)。但是目前，部分職能部門還存在參與度不高、解決問題辦法不多、出謀劃策主動性不強等問題，尤其是在解決資金問題方面，有些部門還沒有高度重視，沒有做到各負(fù)其責(zé)、各盡其職，沒能積極開動腦筋想辦法，主動向上爭取項目資金，甚至個別部門還存在著“等、靠、拖”的思想，未形成工作合力。

3.長效管理機制不健全。“十個全覆蓋”工程中，我區(qū)全面加強了農(nóng)村牧區(qū)道路、綠化亮化、衛(wèi)生、飲水、文體、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)了農(nóng)村牧區(qū)硬件建設(shè)水平的全面提升，得到了人民群眾的廣泛贊譽。但同時也衍生出了眾多的長效管理問題，如，綠化管護(hù)、亮化日常開支、環(huán)衛(wèi)清掃問題、垃圾處理問題、文化室、醫(yī)療室的利用和維護(hù)管理問題等，目前我區(qū)沒有在這些后期管理和設(shè)施管護(hù)上安排專項資金，也沒有形成長效機制，急需引起重視。

4.宣傳發(fā)動工作還有待加強。“十個全覆蓋”所涉及的內(nèi)容與百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，百姓是最大的受益者，也應(yīng)該是參與者，但在目前推進(jìn)“十個全覆蓋”實施的過程中，出現(xiàn)了“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，即區(qū)里想方設(shè)法不斷投入人力、物力、財力，改變村莊面貌，而百姓和社會各界參與的積極性不是很高。這對于“一事一議”項目的實施和解決資金難題來說都是非常大的障礙。目前，“一事一議”項目實施過程中，出現(xiàn)村級自籌資金上繳難的現(xiàn)象就證明了這一點。出現(xiàn)這樣的問題其中一個原因就是我們的宣傳和發(fā)動工作還沒有深入人心，村民和社會各界對于“十個全覆蓋”的政策、益處理解不深，一些企業(yè)和有識之士對此項工作關(guān)注度和參與度不高。

5.產(chǎn)業(yè)支撐力還不強。實施“十個全覆蓋”的最終目的是讓農(nóng)牧民過上好日子，而讓農(nóng)牧民富裕的根本出路是要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來帶動農(nóng)民增收。目前，我區(qū)很多村在產(chǎn)業(yè)謀劃和規(guī)劃方面還沒有進(jìn)行深入細(xì)致思考，沒有因地制宜的制定符合自身發(fā)展特點的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和藍(lán)圖(定位、路徑)，這對于今后的可持續(xù)發(fā)展是一個大問題。

三、幾點建議

__年還將是我區(qū)集中攻堅、任務(wù)繁重的一年，我們要在總結(jié)去年工作經(jīng)驗，正視存在問題的基礎(chǔ)上，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，繼續(xù)把新一年的“十個全覆蓋”工作做好。

1.統(tǒng)籌兼顧，合力攻堅。建議區(qū)“十個全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌考慮“十個全覆蓋”工程總體情況，以“十個全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組為主體，由區(qū)委農(nóng)工部具體負(fù)責(zé)實施過程中涉及到的規(guī)劃、設(shè)計等工作，減輕鎮(zhèn)(蘇木)政府在資金和規(guī)劃設(shè)計等方面的壓力。尤其是要加大資金整合力度。“十個全覆蓋”工作涉及面廣、投入量大，需要各相關(guān)部門各司其職、各盡其責(zé)，吃透政策、開動腦筋，整合項目、資金，集中捆綁使用。特別是在向上爭取資金方面，要注意研判各種優(yōu)惠政策，科學(xué)掌握向上爭取專項資金的工作方式和方法。了解國家、自治區(qū)重點扶持的行業(yè)和領(lǐng)域，掌握資金投向，了解資金劃撥部門運行方式。根據(jù)專項資金投向，編制好我區(qū)各部門相關(guān)申報項目。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自向上爭取，區(qū)發(fā)改局、財政局等部門要積極配合，制定規(guī)劃、明確方向、搞好對接。要加強同金融機構(gòu)的聯(lián)系與合作，加大貸款協(xié)調(diào)力度。同時，要鼓勵百姓籌資投勞，區(qū)、鎮(zhèn)、村要制定切實可行的優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵企業(yè)、創(chuàng)業(yè)成功的有識之士參與支持相關(guān)工作，多渠道想辦法，為推動實施“十個全覆蓋”提供有力的資金保障。

2.因地制宜，完善規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，必須把規(guī)劃擺在“十個全覆蓋” 工作的首要位置，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、可行性，避免規(guī)劃的隨意變更和造成浪費。同時，要根據(jù)區(qū)情和財力，按照量力而行的原則合理規(guī)劃。一是要彰顯村落個性特色。要結(jié)合各村地理區(qū)位、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實際需要等，對村莊的資源進(jìn)行深入梳理分類，實施差異化指導(dǎo)，堅持個性化塑造，充分挖掘地方特色，使自然風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情有機融合，努力打造品牌和特色，避免貪大求洋和千村一面。規(guī)劃設(shè)計中要認(rèn)真聽取所在各地區(qū)意見，仔細(xì)征詢村民的要求和建議。同時，還應(yīng)征求文化、旅游、環(huán)保等相關(guān)部門意見，使各村的規(guī)劃切實符合“宜居、宜業(yè)、宜游”的要求。二是要突顯自然生態(tài)優(yōu)勢。要始終堅持保護(hù)生態(tài)優(yōu)先、原生態(tài)為主的原則，根據(jù)各村自身原有山、水、景的特色和亮點進(jìn)行重點規(guī)劃和建設(shè)。三是優(yōu)先滿足群眾當(dāng)前的迫切需求。要堅持民意為重原則，規(guī)劃工作中要做到當(dāng)前與長遠(yuǎn)結(jié)合，從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實的需求出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，實事求是地制訂規(guī)劃。

3.加強宣傳，提高參與度。“十個全覆蓋”工程建設(shè)，廣大農(nóng)牧民既是受益者，也是推進(jìn)主體，因此，要充分調(diào)動村民參與的積極性，發(fā)揮主體作用。要充分利用各類宣傳媒體，開展形式多樣的宣傳教育活動，使廣大村民能了解并支持“十個全覆蓋”工作，積極引導(dǎo)廣大村民積極、主動、全面參與“十個全覆蓋”的建設(shè)和管理維護(hù)。凡屬村民自己可干、能干的工程，盡量讓村民參與，減少中間環(huán)節(jié)，降低建設(shè)成本，努力實現(xiàn)思路由村民參與醞釀、辦法由村民提出、工程由村民參與實施、質(zhì)量由村民監(jiān)督評判、結(jié)果達(dá)到村民滿意的目標(biāo)。各個鎮(zhèn)村在實施的過程中，要選出村民代表，參與“十個全覆蓋”建設(shè)，提高大家主動籌資投勞的積極性。

4.建管并重，長效管理。要牢固樹立建管并重的城鄉(xiāng)發(fā)展理念，把延伸管理作為鞏固“十個全覆蓋”工作成果的一個重要環(huán)節(jié)，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，將規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)、公路養(yǎng)護(hù)等部門的職能進(jìn)一步向農(nóng)村延伸。其中首要的是要深化農(nóng)村公共服務(wù)運行維護(hù)機制改革，確定資金補助標(biāo)準(zhǔn)，通過區(qū)財政拿大頭、鎮(zhèn)、村自籌拿小頭的籌資方式，建立健全并形成“十個全覆蓋”后續(xù)管理的長效機制。建議區(qū)財政每年列支一部分預(yù)算，作為后期管護(hù)專項資金;村集體也要按照“誰受益、誰出資”的原則，通過“一事一議”、村級組織籌措等方式，拿出部分資金作為“十個全覆蓋”后續(xù)管理基金，專門用于建成后的公共服務(wù)項目，如文化室、道路以及綠化、亮化等公益設(shè)施的管理與維護(hù)。同時，區(qū)文體局、衛(wèi)生局等部門要定期深入鎮(zhèn)村中，開展活動，組織培訓(xùn)，把文化室、衛(wèi)生室的作用落到實處，切實為服務(wù)百姓提供便利。

5.產(chǎn)業(yè)支撐，增強“造血”功能。在規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治等項目建設(shè)的同時，要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。立足區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資源等基礎(chǔ)，深挖村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，堅?ldquo;一村一業(yè)、一村一品”，增強村級經(jīng)濟(jì)“造血”功能，實現(xiàn)“十個全覆蓋”與產(chǎn)業(yè)推進(jìn)完美結(jié)合，保持和實現(xiàn)“十個全覆蓋”工程有持續(xù)生命力。要注重與旅游休閑、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加強引導(dǎo)、開發(fā)產(chǎn)品、推出精品(區(qū)塊、線路)、強化營銷，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，提升鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模、檔次和效益，形成點、線、面相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。如哈林格爾鎮(zhèn)三銀才村、哈業(yè)胡同五村和阿嘎如泰蘇木烏蘭計五村，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合發(fā)展的典型。

6.規(guī)范程序，嚴(yán)把質(zhì)量。20__年是“十個全覆蓋”實施的第一年，各地區(qū)都處于摸索階段，由于缺乏經(jīng)驗，加上時間緊任務(wù)重，一些項目在實施過程中，不同程度的存在一些手續(xù)不健全、程序不合規(guī)的問題。建議下一步在實施過程中，要嚴(yán)格按照程序、規(guī)定來推進(jìn)工作。區(qū)委農(nóng)工部、相關(guān)的部門和鎮(zhèn)、村要充分溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好項目規(guī)劃、立項、申報、審批、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格執(zhí)行項目立項、建設(shè)、驗收等各個環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定。同時，要認(rèn)真履行工作程序，堅持事前公布、事中監(jiān)督、事后審計，全面落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建立完善群眾監(jiān)督評價機制，進(jìn)一步強化工程質(zhì)量監(jiān)管，實現(xiàn)依法規(guī)范建設(shè)。

第14篇 市黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃落實情況調(diào)研報告

今年7月，中組部下發(fā)了《-2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，在做好黨員經(jīng)常性教育的基礎(chǔ)上，加大了未納入各級黨委干部教育培訓(xùn)范圍內(nèi)的廣大基層黨員的培訓(xùn)力度，促進(jìn)廣大黨員進(jìn)一步堅定理想信念，增強黨性觀念，養(yǎng)成優(yōu)良作風(fēng)，提高工作能力，發(fā)揮先鋒模范作用。近期，就落實中央《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》和中組部《-2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、落實《規(guī)劃》的主要做法和成效

1、堅持加強領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的工作合力。我市各級黨組織對黨員教育培訓(xùn)工作高度重視，將其作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，列入重要議事日程，切實抓緊抓好、抓出成效。建立健全在市委領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門主管、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、分級管理的全市干部教育培訓(xùn)工作管理體制。成立了由市委副書記任組長，紀(jì)委書記、組織部長和宣傳部長任副組長、市直15個部門主要負(fù)責(zé)人為成員的黨員教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了黨員教育培訓(xùn)工作聯(lián)席會議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每個季度開一次碰頭會、每半年聽取一次黨員教育培訓(xùn)工作匯報、每年召開一次干部教育培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)會議，集中解決培訓(xùn)中出現(xiàn)的各種問題，研究部署下一階段干部教育培訓(xùn)工作，對基層黨組織落實黨員培訓(xùn)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，真正形成了齊抓共管的強大合力。各基層黨組織認(rèn)真落實抓黨員教育培訓(xùn)工作的職責(zé)，普遍成立有領(lǐng)導(dǎo)小組，制定年度黨員學(xué)習(xí)教育計劃，加強村級組織活動場所建設(shè)，深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動，使黨員經(jīng)常性教育活動落到了實處。近3年來，全市各級黨組織共投入黨員教育經(jīng)費40余萬元，依托各類教育陣地培訓(xùn)黨員近5萬人次，教育覆蓋面達(dá)到96%。

2、堅持創(chuàng)新形式，增強培訓(xùn)工作的靈活性。堅持“形式為內(nèi)容服務(wù)”的原則，注重在實踐中創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不斷豐富教育內(nèi)容，進(jìn)一步調(diào)動黨員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性。在教育培訓(xùn)形式上，主要采取“四個結(jié)合”，即集體培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合，輔導(dǎo)培訓(xùn)與座談交流相結(jié)合，理論教育與實踐鍛煉相結(jié)合，“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，把教育培訓(xùn)工作不斷引向深入。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，主要采取組織調(diào)訓(xùn)、舉辦讀書班、黨委理論中心組定期學(xué)習(xí)和掛職鍛煉等措施，重點進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的培訓(xùn)。對于機關(guān)事業(yè)單位的黨員，利用“三會一課”和黨員學(xué)習(xí)日等形式，重點進(jìn)行政治理論、法律法規(guī)、服務(wù)群眾、業(yè)務(wù)知識和實用技能等內(nèi)容的培訓(xùn)。對農(nóng)村黨員干部，主要由市、鎮(zhèn)兩級進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)。去年以來，全市共舉辦村黨支部書記培訓(xùn)班23期，培訓(xùn)近600多人次；依托張溝鎮(zhèn)先鋒村的農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地，培訓(xùn)黨員達(dá)多人次；通過全市農(nóng)村639個黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的全覆蓋，依托站點培訓(xùn)黨員近10000人次。我們還選擇了三伏潭鎮(zhèn)栗林嘴新農(nóng)村建設(shè)示范基地、鎮(zhèn)秦陽村牲豬養(yǎng)殖基地、鎮(zhèn)印灣村養(yǎng)雞基地等市內(nèi)一批有代表性和學(xué)習(xí)、借鑒意義的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及黨建示范點，作為經(jīng)常性參觀學(xué)習(xí)活動的基地。對街道社區(qū)黨員，重點培訓(xùn)城市建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)服務(wù)等內(nèi)容。對“兩新”組織中的黨員，重點進(jìn)行市場營銷、企業(yè)管理、誠實守信和專業(yè)技能培訓(xùn)。通過這些有效形式，使廣大黨員在思想上經(jīng)常受教育、在業(yè)務(wù)技能上不斷有提高、在本職崗位上發(fā)揮先模作用。

3、堅持分類施教，增強培訓(xùn)工作的針對性。堅持分類施教的培訓(xùn)原則，圍繞四大重點工程，不斷增強教育培訓(xùn)工作的針對性。一是著眼于建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村黨組織帶頭人隊伍，切實抓好農(nóng)村黨組織書記培訓(xùn)工程。今年3月，市委組織部策劃組建了“市百位村黨組織書記論壇”，在全市推出了十個類型的一百名優(yōu)秀村黨組織書記典型，我們把這一百位書記作為我市今年村黨組織書記培訓(xùn)班的第一批學(xué)員進(jìn)行示范培訓(xùn)。百位村黨組織書記論壇成立大會暨全市農(nóng)村黨組織書記示范培訓(xùn)班開班典禮在市委黨校一并舉行，市委書記周霽出席并為學(xué)員授課。論壇的成立，為村黨組織書記之間經(jīng)常性的學(xué)習(xí)交流提供了平臺，提升了村黨組織書記的整體水平。二是著眼于增強黨員意識、發(fā)揮先鋒模范作用，進(jìn)一步從思想上入黨，切實抓好新黨員的教育培訓(xùn)工程。我們結(jié)合發(fā)展黨員工作，認(rèn)真開展新黨員教育培訓(xùn)工作。市委組織部每年編印一本《入黨知識教程》，作為輔導(dǎo)教程，由基層黨組織下發(fā)到培訓(xùn)對象人手一冊。每年“七一”前夕，各地開始對入黨積極分子和納新對象進(jìn)行集中培訓(xùn)，集中培訓(xùn)不少于3天。培訓(xùn)結(jié)束后，由市委組織部統(tǒng)一時間，統(tǒng)一試卷進(jìn)行結(jié)業(yè)考試，對考試合格的，發(fā)放合格證書。對考試成績不合格的入黨積極分子，由其所在黨組織負(fù)責(zé)“補課”，待考試合格后予以納新。同時，鼓勵各黨組織帶領(lǐng)新黨員到紅色圣地進(jìn)行入黨宣誓。近年來，我市共有300多名新黨員到紅安、洪湖、延安等地宣誓，接受革命傳統(tǒng)教育。三是著眼于培養(yǎng)善于做群眾工作的社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，切實抓好大學(xué)生村官黨員培訓(xùn)工程。我們把大學(xué)生村官黨員崗前培訓(xùn)作為重點，精心策劃，認(rèn)真組織。今年，我們對新選聘的15名村官進(jìn)行了集中培訓(xùn)，市委常委、組織部長夏錫璠出席培訓(xùn)會，并為新村官上第一課。培訓(xùn)采取屆村官圍繞“選聘大學(xué)生到村任職是否可行”進(jìn)行辯論賽的方式，讓新一屆村官在往屆村官辯論過程中對村官工作有了生動、深刻的了解。由于我市村官普遍在仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)，、洪湖、監(jiān)利試驗區(qū)的村官還自發(fā)組織交流學(xué)習(xí)活動，相互組織考察學(xué)習(xí)。四是著眼于提高黨員帶頭奔小康、帶領(lǐng)群眾奔小康的本領(lǐng)，切實抓好黨員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)工程。市委組織部門將黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能工程培訓(xùn)與新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程和再就業(yè)培訓(xùn)工程相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)、科技、勞動、人事等部門密切配合，重點抓好農(nóng)村黨員的實用技術(shù)培訓(xùn)和流動黨員特別是農(nóng)民工黨員、下崗失業(yè)職工黨員、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人黨員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以社會勞務(wù)市場需求的各類工種的職業(yè)技能，以及農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移必須了解和掌握的政策、法規(guī)、維權(quán)、經(jīng)濟(jì)、市場、文明、科學(xué)等方面的基本常識為主，并配合有關(guān)部門對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)實行指導(dǎo)服務(wù)。今年，由于甲型h1n1流感蔓延，口罩出口供不應(yīng)求，我市無紡布企業(yè)出現(xiàn)“用工荒”。我們根據(jù)企業(yè)崗位，制定培訓(xùn)計劃，組織了多名黨員群眾進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)。同時，積極幫助企業(yè)舉辦招聘會，解決了企業(yè)的燃眉之急。在招工過程中，企業(yè)采取“同等條件黨員優(yōu)先”的原則進(jìn)行錄用，共有300多名黨員通過培訓(xùn)重新走上了就業(yè)崗位。

4、堅持完善制度，建立黨員教育培訓(xùn)長效機制。黨員教育培訓(xùn)工作事關(guān)全局、責(zé)任重大，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，常抓不懈。為此，我們從建立完善有關(guān)制度、狠抓考核督查做起，逐步建立健全黨員教育培訓(xùn)工作的長效機制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。市委常委會定期研究部署黨員教育培訓(xùn)工作，要求黨員教育聯(lián)系會議成員單位定期溝通情況，協(xié)調(diào)培訓(xùn)計劃，解決突出問題，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、上下聯(lián)動、綜合管理。二是健全黨員教育管理責(zé)任制。市委組織部履行牽頭抓總的職責(zé)，通過深入基層督查指導(dǎo)，及時掌握了解黨員教育培訓(xùn)情況，督促基層認(rèn)真落實黨組織生活、黨員目標(biāo)管理、民主評議黨員、爭先創(chuàng)優(yōu)等黨員教育管理制度，不斷拓寬教育培訓(xùn)渠道，切實做到常抓不懈、持之以恒，避免時緊時松現(xiàn)象。三是建立經(jīng)費保障機制。市財政每年列支黨員教育專項經(jīng)費，市委組織部也從市管黨費中拿出部分資金，采取舉辦各類培訓(xùn)、訂購黨建書刊、添置電教設(shè)備、下?lián)芘嘤?xùn)經(jīng)費等措施，確保黨員教育經(jīng)費的落實。

二、黨員教育培訓(xùn)工作存在的困難和問題

近年來，市各級黨組織在黨員教育培訓(xùn)方面取得了一定成績，但隨著新時期黨員教育培訓(xùn)的環(huán)境、對象、內(nèi)容和要求的變化，這項工作也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、基層黨組織思想認(rèn)識不夠。有些黨組織對黨員教育培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識不到位，甚至認(rèn)為黨員教育培訓(xùn)是可抓可不抓的軟任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是必須抓的硬指標(biāo)。有時雖然作了安排，但落實不夠。還存在以工作任務(wù)重或人員難組織為由，沒有落實教育培訓(xùn)任務(wù)的現(xiàn)象。

2、黨員教育培訓(xùn)方式創(chuàng)新不夠。隨著分工越來越細(xì)，黨員的從業(yè)類型也越來越多，致使統(tǒng)一集中培訓(xùn)的方式難以滿足各行業(yè)、各領(lǐng)域、各類型黨員的需要。多數(shù)基層黨組織就培訓(xùn)抓培訓(xùn)，沒有結(jié)合黨員隊伍現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等客觀需要設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，吃“大鍋飯”，學(xué)用脫節(jié)，結(jié)合不緊，致使教育培訓(xùn)工作的針對性、實效性不強，黨員教育培訓(xùn)的內(nèi)容難以滿足黨員需求。

3、黨員教育培訓(xùn)覆蓋面不夠。隨著農(nóng)村進(jìn)城或外出務(wù)工黨員逐年增加，大量的城鎮(zhèn)黨員向新經(jīng)濟(jì)組織集中，企業(yè)改制也使大量黨員從“單位人”變成了“社會人”，給黨員教育培訓(xùn)增加了難度，出現(xiàn)了空白點。特別是相當(dāng)一部分流動黨員，黨的活動對他們不能實現(xiàn)有效覆蓋，開展教育培訓(xùn)缺乏有效的手段。

三、對加強黨員教育培訓(xùn)工作的幾點建議

要在切實加強經(jīng)常性教育的基礎(chǔ)上，完成對未納入各級黨委干部教育培訓(xùn)范圍的廣大基層黨員普遍進(jìn)行培訓(xùn)的目標(biāo)，必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，積極探索更加務(wù)實管用、靈活多樣的黨員教育培訓(xùn)方法和途徑。

1、建立責(zé)任落實機制。將黨員教育培訓(xùn)列入各級黨建目標(biāo)考核責(zé)任制進(jìn)行考核，形成組織部門牽頭抓總，各職能部門積極參與，基層黨組織具體實施黨員教育培訓(xùn)體系，切實形成黨員教育培訓(xùn)工作合力。

2、制定教育培訓(xùn)規(guī)劃。將黨員培訓(xùn)工作，納入市、鎮(zhèn)（辦、園、場）等各級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步檢查。結(jié)合黨員培訓(xùn)需求和培訓(xùn)資源條件等實際情況，制定切實可行的教育培訓(xùn)目標(biāo)體系。普遍推行農(nóng)村黨員春訓(xùn)、冬訓(xùn)的培訓(xùn)方式。

3、建立教育培訓(xùn)體系。合理利用培訓(xùn)資源，建立起以市委黨校、農(nóng)廣校、實用人才培訓(xùn)基地、黨員干部遠(yuǎn)程教育站點等培訓(xùn)教育陣地為主體，各類示范基地、技術(shù)協(xié)會、黨員中心戶等為補充，能夠滿足不同年齡段、不同學(xué)歷層黨員多樣性需求的黨員教育培訓(xùn)工作體系。

4、培訓(xùn)內(nèi)容聯(lián)系實際。結(jié)合時代發(fā)展，多選取新穎實在的教育內(nèi)容，避免重復(fù)黨員已經(jīng)了解或懂得的東西。堅持學(xué)以致用的原則，干什么學(xué)什么，增加業(yè)務(wù)技能方面的教育內(nèi)容。把開展黨員教育培訓(xùn)與解決黨員生產(chǎn)生活問題相結(jié)合，盡可能地幫助他們解決實際困難，使他們感受到黨組織的溫暖。

第15篇 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理調(diào)研報告范文

為學(xué)習(xí)外地城鄉(xiāng)規(guī)劃先進(jìn)經(jīng)驗，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，市規(guī)劃局一行人在局領(lǐng)導(dǎo)同志的帶領(lǐng)下，于5月利用13天時間赴市進(jìn)行了考察、調(diào)研學(xué)習(xí)，現(xiàn)將考察、調(diào)研學(xué)習(xí)情況報告如下：

一、基本情況

21日在市規(guī)劃局檔案室系統(tǒng)學(xué)習(xí)了規(guī)劃科技檔案的整理及歸檔工作。在市行政服務(wù)中心規(guī)劃局窗口學(xué)習(xí)。

位于中國最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)長江三角洲中部，北靠長江，南接太湖，距上海、南京各150公里，是自上海溯江而上的第一座濱江港口城市。作為吳文化的發(fā)祥地之一，自古文化昌盛，明清時就是蘇南的教育中心;改革開放以來，人在中國萬分之一的土地上，以千分之一的人口，創(chuàng)造了超過中國二百五十分之一的國內(nèi)生產(chǎn)總值、百分之一的上市公司。的高速發(fā)展為城市帶來了無可限量的前景，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，在發(fā)展中也不可避免的會在新與舊、發(fā)展與保護(hù)之間徘徊。但同時，多年積累的資本與經(jīng)驗也為未來發(fā)展模式的選擇提供了更多的可能，使得有能力在空間、能源、環(huán)境等資源日益緊縮的制約下獲得更大的機遇，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

二、經(jīng)驗和啟示

市的做法對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展具有十分重要的借鑒意義?？偨Y(jié)其新形勢下的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實踐經(jīng)驗，主要有以下幾點值得我們重點關(guān)注：

(一)強調(diào)集聚，要節(jié)約利用資源

以為代表的蘇南經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)、城鄉(xiāng)建設(shè)全面開花。要改變城鎮(zhèn)建設(shè)的分散狀態(tài)，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、規(guī)劃的農(nóng)村居民點集中，充分節(jié)約、集約利用土地等各類資源，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，資源共享，發(fā)揮資源與資金的最大效益。

(二)強調(diào)分工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色

行政區(qū)劃988平方公里，由于發(fā)展基礎(chǔ)條件各有不同，各地發(fā)展?fàn)顩r也有著較大差異。中心城區(qū)已基本形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及較為完善的三產(chǎn)服務(wù)功能，澄東片區(qū)已成為最重要的工業(yè)基地和財政經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，澄西片區(qū)依托沿江開發(fā)形成了臨江工業(yè)基地，澄南、澄東南片區(qū)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢明顯。實行資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，城鎮(zhèn)功能應(yīng)合理分工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)各有特色，減少盲目競爭，實行分工有序，從而加強全市或片區(qū)的整體實力，整體大于局部之和。

(三)強調(diào)生態(tài)，尊重自然環(huán)境

充分保護(hù)和利用山體、水系等自然資源，在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，尊重地形地貌，尊重生態(tài)景觀資源，使城鎮(zhèn)建設(shè)與自然環(huán)境良好共生，與自然生態(tài)系統(tǒng)有機互動。

(四)強調(diào)文化，城鎮(zhèn)風(fēng)貌有特色

歷史悠久、人文薈萃、名勝古跡眾多，有著深厚的歷史文化積淀;山水秀麗、河網(wǎng)密布，具有典型的江南水鄉(xiāng)特色。但是，改革開放以來，快速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程造成千城一面的景象，城鎮(zhèn)特色缺乏。挖掘歷史文化資源，使地方的風(fēng)貌特色、歷史文化傳統(tǒng)以及優(yōu)良生產(chǎn)生活習(xí)慣，得到有效的延續(xù);在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中要重視挖掘、保留和利用當(dāng)?shù)氐臍v史文化遺存，防止地方傳統(tǒng)文化的斷層、傳統(tǒng)風(fēng)貌特色的缺失將是今后城鎮(zhèn)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

(五)強調(diào)功能，提高城鎮(zhèn)運行質(zhì)量

市域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口滯留鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)化明顯落后與工業(yè)化，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展是今后城鄉(xiāng)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。為吸引更多非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，必須加強城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能的建設(shè)，充實和完善城鎮(zhèn)社會公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)服務(wù)的高效性和方便性，提高城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量，加強各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為居民創(chuàng)造良好的工作與生活空間，提高城鎮(zhèn)內(nèi)在運行質(zhì)量。

在新的工作理念的指引下，在省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議精神的促動下，該市抓住契機，全力以赴，通過兩年的努力，全面實現(xiàn)了市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋。

三、幾點建議

它山之石，可以攻玉。結(jié)合我市市情，提出以下幾點城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展建議

(一)高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

組織編制《市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》，規(guī)劃將城鄉(xiāng)全市域作為一個整體，整合城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局形態(tài)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工，明確一、二、三產(chǎn)業(yè)的空間布局;合理框定近遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)用地規(guī)模，明確劃定城鎮(zhèn)外圍生態(tài)空間，維持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域交通、市政等重大基礎(chǔ)設(shè)施的落實，保證區(qū)域長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。此統(tǒng)籌規(guī)劃為各鎮(zhèn)開展規(guī)劃編制工作提供了依據(jù)，使各片區(qū)之間、各鎮(zhèn)之間實現(xiàn)了規(guī)劃的無縫對接。

(二)統(tǒng)籌兼顧，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋

認(rèn)真落實城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋任務(wù)，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加快推進(jìn)各鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編和報批工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，開展了新一輪總體規(guī)劃的修編，完成了總體規(guī)劃模型。同時加強對城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。