大接訪調(diào)研報告

第1篇 大接訪活動督查情況調(diào)研報告

大接訪活動督查情況調(diào)研報告

根據(jù)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)安排，縣委督查室會同州信訪局、縣信訪局組成大接訪活動督查組，于20__年11月3日至11月10日，通過聽取匯報、查看資料等方式對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展大接訪活動情況進行了督查?，F(xiàn)將督查調(diào)研情況報告如下：

一、督查調(diào)研的基本情況

總體來說，從20__年7月_____縣開展大接訪活動以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都能緊緊圍繞縣委、政府的總體安排，及時動員部署，精心組織實施，深入排查化解、集中帶案下訪，充分了解民意、廣泛調(diào)查研究，以扎實的工作，務(wù)實的作風(fēng)，實干的精神，著力解決了一批群眾反映強烈的熱點、難點問題，妥善處理了一批訴求合理的疑難信訪事項，幫助解決了一批困難群眾的基本生產(chǎn)生活問題，妥善處置了一批纏訪、鬧訪、越級訪等非正常上訪。截止目前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共接待群眾來訪427批3646人次，大接訪活動取得了明顯成效，為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、主要做法和取得的成效

大接訪活動開展以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)新工作方式方法，不僅集中解決了一些群眾反映強烈的突出問題，進一步改進工作作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、增強宗旨意識等方面發(fā)揮了積極作用，并在實踐中積累了許多好經(jīng)驗、好做法，大接訪活動效果效著。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，行動迅速。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)縣委、政府總體安排，及時成立了大接訪活動領(lǐng)導(dǎo)小組等相應(yīng)的工作機構(gòu)，制定了實施方案，明確了活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、活動時間、步驟、工作責(zé)任等，細(xì)化職責(zé)，明確任務(wù)，確?；顒尤〉脤嵭?。

（二）措施得力，扎實推進。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長帶頭接訪。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實際，制定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪日制度，除定期接訪外，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一把手”親自、帶頭接訪，由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一把手”親自接訪，從而最大限度地把矛盾化解在基層、化解在當(dāng)?shù)?、化解在初始階段，進而有效地減少重復(fù)上訪等信訪問題。二是深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部包村包案制度，進村入戶，變接訪為下訪，進一步增強工作主動性，把矛盾解決在基屋，化解在萌芽狀態(tài)，使大接訪活動有效推進，全面開展。三是強化宣傳。在大接訪活動中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾，對黨的方針、政策、《信訪條例》等進行了廣泛深入宣傳。如金江鎮(zhèn)結(jié)合“五五”普法，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、法庭、派出所組成法制宣傳組，深入村組對法律、法規(guī)進行了廣泛宣傳。

（三）突出重點，抓住關(guān)鍵。大接訪活動中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進一步深化對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情認(rèn)識，針對突出問題，認(rèn)真開展了大接訪活動?；⑻鴯{鎮(zhèn)針對境內(nèi)私挖亂采、亂砍濫伐突出的現(xiàn)象，抽調(diào)37名相關(guān)人員對礦山、森林資源的開發(fā)進行了廣泛宣傳和專項治理工作；上江鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線，靠前指揮，加強了對村兩委工作的指導(dǎo)，對全鄉(xiāng)矛盾隱患做到心中明、底數(shù)清；五境鄉(xiāng)結(jié)合地處兩州市、四縣五鄉(xiāng)結(jié)合部，全民信教的實際，強化了宣傳工作；尼西鄉(xiāng)創(chuàng)新信訪工作機制，完善了信訪工作制度；格咱鄉(xiāng)根據(jù)鄉(xiāng)內(nèi)資源豐富，礦產(chǎn)、水電等資源開發(fā)力度大，因資源開發(fā)引起的利益糾紛突出的現(xiàn)象，強化政府職能，切實做好了企業(yè)與群眾之間的溝通協(xié)調(diào)服務(wù)工作，實現(xiàn)多方共贏；建塘鎮(zhèn)根據(jù)地處州、縣政府政治、經(jīng)濟、文化中心，由于山地、山林、草場、地界、旅游開發(fā)等引起的各種利益矛盾糾紛較為突出的特點，深入分析信訪形勢，認(rèn)真梳理了信訪突出問題，對信訪案件進行篩選、分流、排序，突出重點，先后成功調(diào)處了82起耕地、草場等權(quán)屬、補償費用糾紛；東旺鄉(xiāng)根據(jù)地處兩省交界處，往年蟲草山上糾紛多的特點，所有副科以干部直接進入蟲草山駐點包片，及時調(diào)解各種糾紛。

（四）創(chuàng)新方式，務(wù)求實效。大接訪活動開展以來，為保證活動取得實實在在效果，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實際，努力探索基層信訪工作新途徑、新辦法，進一步創(chuàng)新接訪方式，方便群眾反映訴求，積累了一些好做法和經(jīng)驗。一是緊扣民生，化解疑難矛盾。如金江鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)情，把解決民生問題，化解與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的矛盾糾紛作為大接訪活動的重要內(nèi)容，著力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生。金江鎮(zhèn)是全縣的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，涉及支農(nóng)惠農(nóng)、農(nóng)村低保、農(nóng)業(yè)科技等方面的信訪問題較突出，針對實際，金江鎮(zhèn)加大政務(wù)服務(wù)力度，在全州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）率先成立勞動力市場，先后在臨街設(shè)立了計生、新農(nóng)合、農(nóng)科、獸醫(yī)便民服務(wù)窗口。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進建設(shè)服務(wù)型政府步伐，達到了便民、利民的目的，受到了廣大群眾的好評，一定程度上減少了很多信訪問題的產(chǎn)生。二是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨小組戰(zhàn)斗保壘作用。如在大接訪工作中，三壩鄉(xiāng)結(jié)合實際，建立基層黨小組75個，大力推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，定期召開黨小組會議，在鄉(xiāng)級財政十分困難的情況下，每年安排一定的黨小組活動經(jīng)費，對黨小組工作實行激勵機制，每年根據(jù)各黨小組工作的實績進行評比表彰，對 表現(xiàn)突出的黨小組頒發(fā)流動紅旗，并給予一定的物質(zhì)獎勵。通過黨小組工作，廣大農(nóng)村黨員充分發(fā)揮了模范帶頭作用，在農(nóng)民群眾中樹立了榜樣，進一步改善了黨群干群關(guān)系，確保了全鄉(xiāng)信訪總量下降、集體上訪、非正常上訪、群體性事件減少，對做好三壩鄉(xiāng)群眾工作起到了積極的作用。三是安撫民心，積極做好災(zāi)后群眾工作。今年4月6日，我縣洛吉鄉(xiāng)境內(nèi)發(fā)生了“4·6”特大森林火災(zāi)，火災(zāi)區(qū)屬于該鄉(xiāng)松茸主產(chǎn)區(qū)，給洛吉鄉(xiāng)帶來巨大的損失，特別是坪子、拉壩兩個村民小組農(nóng)民群眾的主導(dǎo)經(jīng)濟收入受損，給農(nóng)民生產(chǎn)生活及增收造成嚴(yán)重的影響。兩個村民小組的群眾災(zāi)后損失嚴(yán)重，反映強烈。為了切實解決好災(zāi)后群眾的生產(chǎn)生活，洛吉鄉(xiāng)積極主動做好災(zāi)后的各項工作，組成工作組到受災(zāi)村進村入戶做思想工作，并多方爭取資金，針對火災(zāi)后容易引發(fā)山洪爆發(fā)、泥石流的情況，及時在坪子、拉壩投資30萬元，建立防洪擋墻，在項目安排上給予傾斜，在兩個村實施了人畜飲水項目。切實安撫了民心，化解村民情緒，沒有發(fā)生因災(zāi)后困難而引起的上訪事件。

三、存在的問題

在深入開展大接訪活動中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合本地實際，積極探索創(chuàng)新，在認(rèn)真組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪的同時，大力推行副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部包村包案制度，創(chuàng)新工作方式方法，集中力量解決了一批群眾最關(guān)心的民生問題和群眾急需要解決的權(quán)益訴求，有效化解矛盾，實現(xiàn)了和諧穩(wěn)定，目前進展順利，并取得一定成效，但也存在一些問題，需要正視和解決。

（一）信訪工作機制不健全。從督查情況看，多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在接訪環(huán)節(jié)上，存在登記不規(guī)范、臺賬不健全，對接訪時間、地點、接訪雙方及問題解決情況沒有細(xì)致記錄，信訪信息報送不及時，信訪工作無章可循。

（二）集中辦理信訪案件、聯(lián)合辦案力度不大。個別單位領(lǐng)導(dǎo)對解決信訪問題信心不足，畏難情緒嚴(yán)重，對信訪工作矛盾化解不積極、不主動，思想認(rèn)識不統(tǒng)一，特別是涉及多個部門和多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的信訪案件存在推、拖，或者想方設(shè)法把矛盾上交或消極回避。致使信訪人逐個部門、逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)去找，往往被支來支去，根本解決不了問題，形成一些“多頭案”，從而引發(fā)一些群體性事件發(fā)生。

（三）法律法規(guī)宣傳教育不到位，群眾法制觀念淡薄。隨著改革開放進一步深化和經(jīng)濟建設(shè)步伐加快，企業(yè)改制、水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)中利益糾紛及山林資源地界等矛盾糾紛日益凸現(xiàn)，在工作中相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定程度上存在對法制宣傳教育力度不夠，對《信訪條例》的宣傳講解不夠，群眾法制觀念較淡薄，群體上訪、重復(fù)上訪、擇機上訪、串訪纏訪甚至與執(zhí)法人員沖突的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）少數(shù)項目的跟蹤落實不夠。從各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反映情況看，全縣在項目實施過程中，一是個別縣級部門對所實施的項目的跟蹤落實不夠，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擬建上報的項目沒有認(rèn)真調(diào)查研究，項目安排與群眾需求愿望有一定差距，項目統(tǒng)籌銜接力度不夠。二是縣級職能部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項目建設(shè)幫扶力度不大，缺乏專業(yè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)范、跟蹤落實措施，在項目建設(shè)用地、利益補償機制等方面存在一定的矛盾糾紛隱患。

（五）部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有配齊，導(dǎo)致工作開展難度大。由于今年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，尼西、格咱、洛吉等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員只有三五個人，致使工作壓力大，一些工作無法正常開展。

四、下步工作建議

針對督查中存在的問題，在大接訪活動中，要堅持“跳出信訪抓信訪”，縣直各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負(fù)責(zé)人一定要增強政治敏銳性，站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，牢固樹立“安全重于泰山，穩(wěn)定壓倒一切”的意識，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的工作機制，配齊配強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子，使各類信訪案件事事有人辦，件件有回音，全力做好信訪工作，為縣域經(jīng)濟的持續(xù)快續(xù)發(fā)展提供良好、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。

（一）進一步加強信訪檔案的整理和規(guī)范工作。從現(xiàn)在開始信訪部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要著手建章立制，不斷探索、總結(jié)和完善有關(guān)信訪工作制度，逐步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信訪工作機構(gòu)建設(shè)，配備專職信訪工作人員，加強基層信訪工作力量。對苗頭性、群體性信訪信息要及時分析研究上報采取有效措施防止發(fā)生群體性事件及越級非正常上訪發(fā)生。

（二）部門聯(lián)動，落實責(zé)任，強化處理信訪問題的主體責(zé)任。完善信訪領(lǐng)導(dǎo)體制，主要領(lǐng)導(dǎo)對重點信訪案件要親自過問、親自處理、親自督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)分管責(zé)任。對一些需要多個職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合處理的信訪問題，由縣級分管、包案領(lǐng)導(dǎo)在深入基層認(rèn)真調(diào)查研究后進行批示，明確牽頭單位，分清主體責(zé)任和連帶責(zé)任，并全程跟蹤，直至案結(jié)事了。

（三）進一步加大依法維護信訪秩序的力度。一是加強對廣大群眾的法制宣傳教育力度，對群眾反映的涉法涉訴類問題，要引導(dǎo)他們通過司法渠道解決，依法予以終結(jié)。二是在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，充分利用法律手段，依法維護全縣信訪工作的正常秩序，對不聽勸告、無理取鬧、纏訪、鬧訪、擾亂社會秩序的，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法嚴(yán)肅處理，對違法的要依法打擊。

（四）加大責(zé)任追究和考核。建議縣委、政府將大接訪工作情況納入信訪工作目標(biāo)及年終考核，對走過場、問題久拖不決、責(zé)任落實不到位的單位實行通報制度；對工作不力，導(dǎo)致矛盾激化升級，引發(fā)群體性事件的，實施責(zé)任追究。

（五）深入推進矛盾糾紛排查化解工作。一是在大接訪活動取得明顯成效的基礎(chǔ)上，進一步強化地方和部門的責(zé)任，認(rèn)真總結(jié)完善長效機制。二是要高度重視信訪工作，增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，切實抓好信訪排查調(diào)處工作，聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣級信訪工作組要多深入基層，深入群眾，加強調(diào)研指導(dǎo)工作。三是要研究制定信訪工作預(yù)案，認(rèn)真解決信訪問題，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣，把信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，全力做好紀(jì)念改革開放30周年活動期間的信訪工作，確保實現(xiàn)全縣的跨越發(fā)展和長治久安。