第1篇 2023年稅務(wù)報(bào)表的調(diào)研報(bào)告
稅收?qǐng)?bào)表是以表格化的形式對(duì)稅收征收管理的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行披露的一種方式。與其他的信息披露形式相比,稅收?qǐng)?bào)表具有更集中、更概括、更系統(tǒng)和更有條理性的特點(diǎn)。稅收業(yè)務(wù)報(bào)表主要是為服務(wù)征管、反映稅收政策影響、分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況提供稅收參考信息。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,以網(wǎng)絡(luò)、信息、知識(shí)和高新技術(shù)為主要特征的新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式開(kāi)始形成,傳統(tǒng)的稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)方式其低效、陳舊和不適應(yīng)的問(wèn)題越來(lái)越突出。 因此,如何按照統(tǒng)一規(guī)范、集中高效、網(wǎng)絡(luò)化共享的目標(biāo)改進(jìn)稅收?qǐng)?bào)表編報(bào)方式,減輕基層工作負(fù)擔(dān),提高稅收?qǐng)?bào)表編制質(zhì)量,_地稅局對(duì)此進(jìn)行了有益的實(shí)踐與探索并取得了顯著成效。
一、改革前稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)的概況
(一)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表體系的概述
在集中編報(bào)改革前,_地稅系統(tǒng)填報(bào)的稅收業(yè)務(wù)報(bào)表有79份,其中78份是國(guó)家稅務(wù)總局要求上報(bào)的報(bào)表,1份是自治區(qū)地稅局要求上報(bào)的《_重大投資項(xiàng)目稅源監(jiān)控表》。稅收業(yè)務(wù)報(bào)表一直以來(lái)采取的都是至上而下分部門(mén)布置下達(dá),按部門(mén)組織采集和使用。這種分部門(mén)統(tǒng)計(jì)、分析和使用模式,在技術(shù)手段較比落后、信息共享需求低的情況下,存在合理性,對(duì)反映稅收工作成果及稅收決策提供依據(jù)方面發(fā)揮了較大作用。但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,稅收?qǐng)?bào)表的編報(bào)工作也出現(xiàn)新的變化和需求。首先是報(bào)表指標(biāo)更趨于細(xì)化,數(shù)據(jù)來(lái)源更趨向于征管一線(xiàn)。其次是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,計(jì)算機(jī)硬件的更新,數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的發(fā)展,軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)的日新月異,為報(bào)表編報(bào)提供了更多的方法和手段,也給稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)提出了更高要求。
稅收業(yè)務(wù)報(bào)表按管理的部門(mén)可以細(xì)分為7類(lèi),即稅收會(huì)統(tǒng)核算類(lèi)、稅收政策法規(guī)類(lèi)、財(cái)產(chǎn)行為稅類(lèi)、所得稅類(lèi)、流轉(zhuǎn)稅類(lèi)、征管類(lèi)和稽查類(lèi)。
(二)各類(lèi)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生的背景
當(dāng)前填報(bào)的絕大多數(shù)的稅收業(yè)務(wù)報(bào)表是由國(guó)家稅務(wù)總局制定下發(fā),各類(lèi)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表都有著一定的產(chǎn)生背景。
6.征管類(lèi)。
(1)征管情況報(bào)表:其主要目的是為適應(yīng)稅收征管改革不斷深化的需要,力求綜合反映稅收征管基礎(chǔ)工作情況。
(2)征管質(zhì)量報(bào)表: 其主要目的是為有效檢驗(yàn)稅收管理工作質(zhì)量與效率,規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法,切實(shí)強(qiáng)化管理,促進(jìn)執(zhí)法意識(shí)、管理質(zhì)量和干部素質(zhì)的全面提高,確保稅收征管行為依法、公正、廉潔、高效。主要考核指標(biāo)登記率、申報(bào)率、入庫(kù)率、滯納金加收率、欠稅增減率、申報(bào)準(zhǔn)確率和處罰率。主要填報(bào)的報(bào)表有《征管質(zhì)量考核得分匯總表》、征管質(zhì)量考核分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表(1)-(3),共計(jì)4張表。
(3)其主要目的是為及時(shí)掌握重點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體大戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及納稅情況,分析研究解決問(wèn)題的措施,積極穩(wěn)妥推進(jìn)大戶(hù)建賬工作,逐步提高查賬征收的比例。主要填報(bào)的報(bào)表有《個(gè)體工商大戶(hù)稅收征管情況報(bào)告表》、《重點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)稅收征管情況報(bào)告表》。
7.稽查類(lèi)?;轭?lèi)稅收?qǐng)?bào)表15張,主要反映稽查部門(mén)人、財(cái)、物的配備,稽查部門(mén)查處案件的情況。例如:稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查報(bào)表主要是對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署和組織開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)及情況匯報(bào);年度稅收違法舉報(bào)案件分析統(tǒng)計(jì)表主要是為加強(qiáng)稅務(wù)違法案件舉報(bào)工作的規(guī)范化管理,反映各地稅務(wù)違法案件受理和查處情況;稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)查補(bǔ)收入統(tǒng)計(jì)表主要是為全面了解和掌握稅務(wù)稽查工作及稅務(wù)稽查案件查處的總體情況。
(三)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的編報(bào)軟件系統(tǒng)
隨著稅收業(yè)務(wù)報(bào)表填報(bào)要求的不斷發(fā)展,以及網(wǎng)絡(luò)、編程軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等不斷發(fā)展,稅收業(yè)務(wù)報(bào)表填報(bào)使用的軟件系統(tǒng)也在不斷發(fā)展和完善。當(dāng)前稅收業(yè)務(wù)報(bào)表軟件呈現(xiàn)以下特點(diǎn):軟件形式多樣,功能相對(duì)單一,網(wǎng)絡(luò)化程度及信息共享程度低。以下是各類(lèi)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表軟件發(fā)展?fàn)顩r。
1.稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表軟件。從_年稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)后,全區(qū)地稅系統(tǒng)市局以下單位采取手工填報(bào)報(bào)表 ,自治區(qū)、各市局統(tǒng)一使用《kt-pc》會(huì)統(tǒng)核算軟件。_年1月1日起在全區(qū)地稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用《_地稅基層管理信息系統(tǒng)》(稅收會(huì)統(tǒng)模塊)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新稅收會(huì)統(tǒng)軟件),原稅收會(huì)計(jì)核算軟件《kt-pc》停止使用。_年,市級(jí)用《_地稅信息管理系統(tǒng)》(稅收會(huì)統(tǒng)模塊),自治區(qū)用《稅收計(jì)會(huì)統(tǒng)管理系統(tǒng)(trs)》。
2.法規(guī)類(lèi)稅收?qǐng)?bào)表,主要采取e_cel電子表格填報(bào),通過(guò)ftp上報(bào)。
3.所得稅類(lèi)報(bào)表軟件,從_年開(kāi)始采用《企業(yè)所得稅匯算清繳匯總表》簡(jiǎn)稱(chēng)“匯總表”軟件系統(tǒng)采集,匯總上報(bào)。
4.征管類(lèi)稅收?qǐng)?bào)表軟件,從_年開(kāi)始推廣使用征管報(bào)表系統(tǒng)(1.03版)。
5.稽查類(lèi)稅收?qǐng)?bào)表軟件,_年推廣應(yīng)用新版的《稅務(wù)稽查管理信息系統(tǒng)》(tamis)。從_年推廣應(yīng)用《稅收違法檢舉案件管理信息系統(tǒng)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《系統(tǒng)》)。從_年起推廣應(yīng)用《稅務(wù)稽查統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)》。
(四)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表發(fā)展趨勢(shì)及特點(diǎn)
1.報(bào)表數(shù)量呈現(xiàn)逐步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。隨著稅收征收管工作的不斷深入,各個(gè)稅收業(yè)務(wù)部門(mén)不斷深入開(kāi)展精細(xì)化管理,體現(xiàn)在稅收業(yè)務(wù)報(bào)表方面即報(bào)表數(shù)量及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的增加。從報(bào)表的分類(lèi)情況看,報(bào)表數(shù)量增加較快的報(bào)表類(lèi)型為稅收會(huì)統(tǒng)類(lèi),主要以稅收統(tǒng)計(jì)報(bào)表增加為主。其次是稽查類(lèi)報(bào)表,主要是加強(qiáng)了專(zhuān)項(xiàng)檢查及稅務(wù)違法案件情況的統(tǒng)計(jì)。再次是征管類(lèi)報(bào)表,主要是加強(qiáng)了征管情況及征管質(zhì)量的考核。
2.報(bào)表統(tǒng)計(jì)、使用部門(mén)化。隨著各稅收業(yè)務(wù)部門(mén)管理力度不斷加強(qiáng),在管理中自然而然地細(xì)化了本部門(mén)業(yè)務(wù)報(bào)表管理。當(dāng)前主要體現(xiàn)在各部門(mén)都形成了從上到下的一套報(bào)表收集管理方法,形成了本部門(mén)的一套報(bào)表指標(biāo),開(kāi)發(fā)了本部門(mén)的報(bào)表管理軟件,上下級(jí)間有相對(duì)固定的報(bào)表管理人員。報(bào)表的指標(biāo)設(shè)計(jì)主要滿(mǎn)足本部門(mén)管理使用需要,報(bào)表數(shù)據(jù)在實(shí)際使用過(guò)程中很難被其他部門(mén)利用。
3.報(bào)表統(tǒng)計(jì)指標(biāo)明細(xì)化、數(shù)據(jù)來(lái)源多樣化。從前面的分類(lèi)型報(bào)表發(fā)展?fàn)顩r不難看出,稅收業(yè)務(wù)報(bào)表數(shù)量在不斷增加,稅收業(yè)務(wù)報(bào)表從大的方面來(lái)說(shuō),涉及的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在不斷增加。從細(xì)的方面來(lái)說(shuō),同一指標(biāo)的分類(lèi)更加明細(xì)化。例如稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表中的《營(yíng)業(yè)稅分行業(yè)分企業(yè)類(lèi)型統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》,原來(lái)只統(tǒng)計(jì)到涉及營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)大類(lèi)“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)--水上運(yùn)輸”,而現(xiàn)在已經(jīng)統(tǒng)計(jì)到“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)--水上運(yùn)輸--內(nèi)河貨物運(yùn)輸”。在報(bào)表指標(biāo)細(xì)化的同時(shí),稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)來(lái)源也趨于多樣化,主要體現(xiàn)在從原來(lái)注重稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部工作情況的統(tǒng)計(jì),逐步擴(kuò)展到外部對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)情況、稅收政策的影響等方面的統(tǒng)計(jì)。比如_年開(kāi)展的重點(diǎn)稅源管理,就是加強(qiáng)對(duì)納稅人的經(jīng)營(yíng)狀況的管理,重點(diǎn)稅源報(bào)表中的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表。
4.報(bào)表統(tǒng)計(jì)方式、軟件多樣化。從稅收業(yè)務(wù)報(bào)表發(fā)展看,稅收業(yè)務(wù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)主要經(jīng)歷了手工編報(bào)、手工與電子表格結(jié)合編報(bào)、單機(jī)版軟件編報(bào)、網(wǎng)絡(luò)版軟件編報(bào)等幾種方式。當(dāng)前稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的編報(bào)方式是幾種方式并存,同時(shí)由于各稅收業(yè)務(wù)部門(mén)不斷設(shè)計(jì)報(bào)表軟件,現(xiàn)有的稅收業(yè)務(wù)報(bào)表軟件已有6種。
二、稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)使用存在的問(wèn)題及原因
(一)當(dāng)前稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)使用存在的問(wèn)題
1.報(bào)表重復(fù)報(bào)送。受大而全、小而全傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)觀念影響,少數(shù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作只考慮自身便利,缺乏統(tǒng)計(jì)成本意識(shí)和全局整體觀念,報(bào)表隨意增加,簡(jiǎn)單重復(fù)統(tǒng)計(jì),表現(xiàn)在上級(jí)多個(gè)部門(mén)同時(shí)要求下級(jí)報(bào)送內(nèi)容基本相同的報(bào)表,或上級(jí)職能部門(mén)可在本級(jí)取數(shù)編制的報(bào)表仍由下級(jí)單位逐級(jí)上報(bào)。造成基層單位忙于報(bào)表的統(tǒng)計(jì),減弱了基層單位的征收管理力度。具體表現(xiàn)在:
(1)稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表中有《納稅登記戶(hù)數(shù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)表》,主要按納稅人登記類(lèi)型統(tǒng)計(jì)“登記戶(hù)數(shù)”,“納稅戶(hù)數(shù)”“一般納稅人”“小規(guī)模納稅人”的數(shù)量,而征管部門(mén)統(tǒng)計(jì)上報(bào)《稅務(wù)登記戶(hù)數(shù)年度報(bào)告表》,其中也包括了按納稅人登記類(lèi)型統(tǒng)計(jì)的“登記戶(hù)數(shù)”,“納稅戶(hù)數(shù)”“一般納稅人”“小規(guī)模納稅人”指標(biāo)。
(2)稽查報(bào)表中《稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)查補(bǔ)收入情況統(tǒng)計(jì)表(季報(bào))》,主要是按季統(tǒng)計(jì)查補(bǔ)和實(shí)際入庫(kù)的“稅款”、“滯納金”“沒(méi)收非法所得”“罰款”數(shù)量,而在稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表中的《查補(bǔ)稅金及稅款滯納金、罰款收入明細(xì)年報(bào)表》也對(duì)稽查機(jī)構(gòu)查補(bǔ)和實(shí)際入庫(kù)的“稅款”、“滯納金”、“沒(méi)收非法所得”、“罰款”按月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
(3)所得稅報(bào)表中《企業(yè)所得稅管戶(hù)情況統(tǒng)計(jì)表》,該表內(nèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)已經(jīng)可以在《企業(yè)所得稅匯算清繳匯總表》中反映,這只是一種簡(jiǎn)單重復(fù),其中的新辦、老轉(zhuǎn)新、內(nèi)轉(zhuǎn)外、消亡等指標(biāo),在現(xiàn)實(shí)中缺乏統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),沒(méi)有太大的現(xiàn)實(shí)意義。
上述各表統(tǒng)計(jì)內(nèi)容基本一致或是其中一張已經(jīng)包括了另外一張需要統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容,由于部門(mén)間缺乏必要聯(lián)系,所以造成內(nèi)容相同的報(bào)表向下級(jí)布置了兩次,增加了基層工作量。
2.指標(biāo)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不一,同一指標(biāo)數(shù)出多門(mén),數(shù)據(jù)嚴(yán)肅性受到質(zhì)疑。 表現(xiàn)在各部門(mén)均按照本部門(mén)業(yè)務(wù)管理需要設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、計(jì)算口徑、分類(lèi)目錄、統(tǒng)計(jì)編碼和上報(bào)要求等,難以在全局形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn), 其結(jié)果是指標(biāo)多頭采集、統(tǒng)計(jì)口徑各異、數(shù)出多門(mén)、相互矛盾, 例如對(duì)稅收查補(bǔ)收入的統(tǒng)計(jì),除了在稅收會(huì)計(jì)報(bào)表中有反映,同時(shí)在稽查查補(bǔ)報(bào)表、征管報(bào)表中都有統(tǒng)計(jì),而這些報(bào)表要求的取數(shù)來(lái)源、計(jì)算口徑都不盡相同,所以最終得到的結(jié)果也不盡相同。
3.業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)不統(tǒng)一、信息共享難以實(shí)現(xiàn)、投入大效率低。首先每個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)都開(kāi)發(fā)了本部門(mén)的報(bào)表編報(bào)軟件,這些稅收業(yè)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)各異、互不兼容、信息共享度低,使信息在業(yè)務(wù)部門(mén)之間無(wú)法橫向流動(dòng)。其次是多個(gè)部門(mén)的報(bào)表軟件最終都要在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)使用,給基層稅務(wù)人員在使用上帶來(lái)較大困難,特別是基層人員崗位輪換時(shí),對(duì)不同的報(bào)表軟件應(yīng)用需要較長(zhǎng)的時(shí)間去熟悉和掌握。同時(shí)多種報(bào)表軟件開(kāi)發(fā),消耗了稅務(wù)機(jī)關(guān)大量的人力、物力和財(cái)力,給各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的維護(hù)、推廣應(yīng)用帶來(lái)了諸多資金困難,投入大而利用效率低。
4.管理體制不健全,崗位責(zé)任不明,造成報(bào)表編報(bào)不夠順暢。稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的編報(bào)涉及的層級(jí)和崗位多,其中總局要統(tǒng)計(jì)的報(bào)表就可能涉及總局、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、分局、征收一線(xiàn)的管理員共6個(gè)層級(jí),具體崗位就因報(bào)表統(tǒng)計(jì)指標(biāo)而異。這種多層級(jí)多崗位的工作,必須有一個(gè)健全的管理體制,明確數(shù)據(jù)的采集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)來(lái)源,以及平時(shí)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備和積累。由于當(dāng)前我們?cè)诙愂諛I(yè)務(wù)報(bào)表管理制度和崗位考核上的缺失,所以造成我們?cè)诰幹茍?bào)表時(shí)容易出現(xiàn)分工不清,報(bào)送不及時(shí),數(shù)據(jù)質(zhì)量無(wú)法得到保證。
5.不斷增加的報(bào)表編報(bào)工作量給工作人員帶來(lái)壓力。稅收業(yè)務(wù)報(bào)表數(shù)量從_年的27張發(fā)展到_年79張,其間報(bào)表數(shù)量還有增有減,總量已經(jīng)增長(zhǎng)了近兩倍。而稅務(wù)干部從_年的8421人發(fā)展到_年12140人,增加了44%。而稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的納稅戶(hù)從_年42.47萬(wàn)戶(hù)發(fā)展到_年的56.56萬(wàn)戶(hù),增長(zhǎng)了33.17%。這樣數(shù)量相對(duì)固定的稅務(wù)人員就要承擔(dān)日益增長(zhǎng)的稅收業(yè)務(wù)量,用手工編制或應(yīng)用不同軟件來(lái)采集各類(lèi)數(shù)據(jù),給各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?bào)表工作人員帶來(lái)很大的壓力。
(二)存在問(wèn)題的主要原因
1.稅務(wù)部門(mén)在加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化管理的同時(shí),缺乏有效的部門(mén)聯(lián)系機(jī)制。各個(gè)部門(mén)只注重本部門(mén)的工作需要,把稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的編報(bào)僅作為本部門(mén)內(nèi)部工作考慮,缺乏大局意識(shí)和統(tǒng)籌安排。從內(nèi)因來(lái)分析,就是我們上級(jí)管理人員缺乏團(tuán)隊(duì)精神,做事情沒(méi)有從團(tuán)體工作去思考,只顧本部門(mén)想要的數(shù)據(jù)能夠統(tǒng)計(jì)上來(lái),與其他業(yè)務(wù)部門(mén)缺乏溝通。從機(jī)構(gòu)職能分工來(lái)說(shuō),當(dāng)前缺少負(fù)責(zé)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表管理的職能部門(mén),負(fù)責(zé)稅收?qǐng)?bào)表的管理和報(bào)表信息發(fā)布,各部門(mén)在處理稅收業(yè)務(wù)報(bào)表方面,更多采取的是各自為政,造成報(bào)表信息資源浪費(fèi)。
2.稅收業(yè)務(wù)報(bào)表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性亟需進(jìn)一步提高。稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)絕大多數(shù)來(lái)源于征管數(shù)據(jù)的匯總,征管工作質(zhì)量直接影響到稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量。多年來(lái),我們?cè)诙愂照鞴芊矫孀隽舜罅抗ぷ鳎鶎訑?shù)據(jù)質(zhì)量仍有待提高。一是受人員數(shù)量、素質(zhì)、崗位操作流程等因素的影響,崗責(zé)制度落實(shí)不到位,造成征管工作不夠規(guī)范。二是征管數(shù)據(jù)只注重錄入,缺乏數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管,征管數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性急需加大管理力度。三是征收管理工作過(guò)于重視過(guò)程,忽略工作成果的歸檔管理,結(jié)果填報(bào)數(shù)據(jù)一大堆,但是要用的卻取不到。因此,只有加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作才能確保稅收業(yè)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)來(lái)源準(zhǔn)確。
3.缺乏統(tǒng)一的報(bào)表管理平臺(tái)。從報(bào)表表現(xiàn)形式來(lái)看,稅收業(yè)務(wù)報(bào)表有著相對(duì)固定的模式,一般都具備表頭、報(bào)表統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、填報(bào)單位、數(shù)量單位、制表、審核、制表日期等組成因素。統(tǒng)計(jì)方式上主要采取相同指標(biāo)的累加或是同類(lèi)記錄的匯集?;诙愂諛I(yè)務(wù)報(bào)表的相同特性,應(yīng)采取統(tǒng)一的管理軟件實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)一管理。
三、集中編報(bào)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表、提高報(bào)表編報(bào)效率的總體思路
_地稅系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)改革的總體思路是:實(shí)現(xiàn)全區(qū)地稅系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào),切實(shí)減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān),避免重復(fù)編報(bào)各類(lèi)報(bào)表, 提高工作效率,實(shí)現(xiàn)報(bào)表編報(bào) “統(tǒng)一規(guī)范、分崗采集、集中匯總、統(tǒng)一上報(bào)、平級(jí)傳輸、分類(lèi)研究、信息共享”。
(一)加大報(bào)表整合力度,進(jìn)一步壓縮報(bào)表總量。一是建立報(bào)表定期清理整合制度。定期調(diào)查,規(guī)范管理,對(duì)報(bào)表設(shè)計(jì)過(guò)時(shí)、數(shù)據(jù)分析現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義較弱的報(bào)表進(jìn)行清理,對(duì)內(nèi)容基本雷同重復(fù)編制的報(bào)表予以整合;二是嚴(yán)格控制新增報(bào)表,能與上級(jí)報(bào)表合并采集的就不要單獨(dú)列表,能從同級(jí)相關(guān)部門(mén)取得的就不要基層單位重復(fù)報(bào)送,能一次采集的就不要分次布置,能自動(dòng)取數(shù)的就不要手工填報(bào)。對(duì)確需新增的報(bào)表,必須事先向管理信息部門(mén)提出申請(qǐng),按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)報(bào)表格式,編寫(xiě)編報(bào)說(shuō)明,經(jīng)審核同意后方可增加執(zhí)行。對(duì)非常規(guī)報(bào)表,要求凡臨時(shí)報(bào)送超過(guò)規(guī)定次數(shù)的必須到信息管理部門(mén)備案,并規(guī)定具體截止時(shí)限,以防止非常規(guī)報(bào)表向常規(guī)報(bào)表轉(zhuǎn)變。
(二)理順部門(mén)統(tǒng)計(jì)關(guān)系,確立統(tǒng)一的稅收?qǐng)?bào)表編制管理部門(mén)。結(jié)合當(dāng)前各部門(mén)在職能分工上的特點(diǎn),稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的管理工作交由計(jì)統(tǒng)部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)比較合理。首先是計(jì)統(tǒng)部門(mén)原來(lái)就負(fù)責(zé)了稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表的統(tǒng)計(jì),在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析方面基礎(chǔ)較好。其次把稅收業(yè)務(wù)報(bào)表統(tǒng)一由計(jì)統(tǒng)部門(mén)管理,有利于今后稅收業(yè)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)發(fā)布及共享利用。
(三)做好稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的基礎(chǔ)管理,完善稅收業(yè)務(wù)報(bào)表體系。首先優(yōu)化指標(biāo)設(shè)計(jì),建立報(bào)表統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是建立統(tǒng)一報(bào)表體系的關(guān)鍵,建立覆蓋所有稅收征收管理業(yè)務(wù)的指標(biāo)庫(kù),詳盡解釋指標(biāo)內(nèi)涵,統(tǒng)一指標(biāo)口徑,形成全系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系。其次要加大稅收業(yè)務(wù)報(bào)表指標(biāo)的采集力度,稅收業(yè)務(wù)報(bào)表指標(biāo)的采集要以日常采集為主,周期性分類(lèi)匯總。再次采集來(lái)的報(bào)表指標(biāo)盡量采取數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)進(jìn)行存儲(chǔ),以便實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)庫(kù)自動(dòng)提取指標(biāo)生成報(bào)表,避免重復(fù)采集指標(biāo)數(shù)據(jù),解決不同出處的數(shù)據(jù)相互矛盾的問(wèn)題,保持報(bào)表設(shè)計(jì)適度靈活,增強(qiáng)報(bào)表的針對(duì)性與適用性。
(四)加大科技投入,構(gòu)建稅收業(yè)務(wù)報(bào)表平臺(tái)。首先要加大科技投入,建立起全系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表管理平臺(tái),連通各業(yè)務(wù)部門(mén)的報(bào)表信息,開(kāi)辟不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的報(bào)表數(shù)據(jù)傳輸通道,從根本上解決不同部門(mén)不同報(bào)表系統(tǒng)間數(shù)據(jù)不一致、信息不共享的問(wèn)題。其次要強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門(mén)與計(jì)算機(jī)中心的溝通,促進(jìn)《_地稅信息系統(tǒng)》信息資源充分為稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)服務(wù)。
(五)不斷完善考核制度,細(xì)化崗位工作流程,為稅收業(yè)務(wù)報(bào)表提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)源。稅收業(yè)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)主要來(lái)源于稅收征收管理一線(xiàn),我們的征管一線(xiàn)工作是否到位,流程規(guī)范與否,這都直接影響到報(bào)表的質(zhì)量。隨著稅收征管改革的深入,我們稅收征管業(yè)務(wù)流程不斷得到規(guī)范,但是我們要更加注重流程的細(xì)化。只有細(xì)化的工作流程,在我們的實(shí)際工作中才會(huì)有可操作性。
四、_地稅系統(tǒng)開(kāi)展稅收?qǐng)?bào)表集中編報(bào)的實(shí)踐及取得的成效
(一)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)的具體實(shí)踐
1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組,確保工作有序發(fā)展。為了確保全區(qū)地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?bào)表集中編報(bào)工作的順利開(kāi)展,自治區(qū)地稅局成立了稅收?qǐng)?bào)表集中編報(bào)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)要求各市、縣(市、區(qū))地稅機(jī)關(guān)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。
2.清理簡(jiǎn)并稅收?qǐng)?bào)表,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。今年年初,自治區(qū)地稅局下發(fā)了《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于清理簡(jiǎn)并稅收?qǐng)?bào)表的通知》,把原來(lái)國(guó)家稅務(wù)總局和自治區(qū)地稅局要求各地編報(bào)的稅收?qǐng)?bào)表張進(jìn)行簡(jiǎn)并,保留了78張稅收?qǐng)?bào)表(其中77張是國(guó)家稅務(wù)總局要求上報(bào)的稅收?qǐng)?bào)表,1張是我局要求上報(bào)的稅收?qǐng)?bào)表)。并明確要求從_年1月1起,各級(jí)地稅機(jī)關(guān)只向自治區(qū)地稅局編報(bào)保留的稅收?qǐng)?bào)表,其他稅收?qǐng)?bào)表不再編報(bào)。若有增加、變化的稅收?qǐng)?bào)表,一律以正式文件明確,未經(jīng)自治區(qū)地稅局批準(zhǔn),各市、縣(市、區(qū))地稅機(jī)關(guān)不得擅自向基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要求定期增編、增報(bào)稅收?qǐng)?bào)表。
3.自主研發(fā)稅收?qǐng)?bào)表編報(bào)管理軟件。我局在全區(qū)范圍內(nèi)抽調(diào)業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)骨干,在充分論證業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上,由技術(shù)人員進(jìn)行攻關(guān),用一個(gè)月的時(shí)間成功開(kāi)發(fā)了《_地稅稅收?qǐng)?bào)表管理系統(tǒng)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng):稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng))。我局在研發(fā)過(guò)程中充分考慮當(dāng)前數(shù)據(jù)信息大集中的發(fā)展趨勢(shì),確定了稅收?qǐng)?bào)表數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)采取省級(jí)集中的模式,采用數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?bào)表數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理,充分利用了通用制表軟件e_cel的強(qiáng)大表格處理功能。稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)的功能界面既簡(jiǎn)潔又通俗易懂,同時(shí)方便操作。
4.采用“點(diǎn)面結(jié)合”,開(kāi)展多層次培訓(xùn),確保各級(jí)操作人員熟練掌握稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)。為了稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)推廣的順利開(kāi)展,我局舉辦了兩期稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)應(yīng)用師資培訓(xùn)班,共培訓(xùn)市、縣(市、區(qū))師資人員170多人。同時(shí)各市、縣(市、區(qū))地稅機(jī)關(guān)也按自治區(qū)地稅局的要求開(kāi)展基層操作人員的培訓(xùn)。為了讓各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)有深入了解,我局在舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部信息技術(shù)基礎(chǔ)應(yīng)用培訓(xùn)班上安排了稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)專(zhuān)題介紹,確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)有較全面的了解。
5.實(shí)行倒計(jì)時(shí)工作日程安排,使各級(jí)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)工作統(tǒng)一有序進(jìn)行。推廣稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)是一項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)的工作,為確保該項(xiàng)工作在_年7月1日開(kāi)始上線(xiàn)使用,自治區(qū)地稅局下發(fā)了《關(guān)于集中編報(bào)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表有關(guān)問(wèn)題的通知》,制定了《_地稅稅收?qǐng)?bào)表管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用日程表》,對(duì)推廣準(zhǔn)備工作進(jìn)行逐項(xiàng)明確,實(shí)行倒計(jì)時(shí)督查,確保全區(qū)推廣應(yīng)用工作做到步調(diào)一致,有條不紊。
6.明確崗位工作職責(zé),強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。自治區(qū)地稅局下發(fā)了《關(guān)于明確稅收?qǐng)?bào)表集中編報(bào)審核分析工作職責(zé)的通知》和《稅收業(yè)務(wù)稅收?qǐng)?bào)表分崗填報(bào)說(shuō)明表》,對(duì)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)各崗位的填報(bào)、匯總、審核、分析工作職責(zé)進(jìn)行了明確,確保了整項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。同時(shí)各業(yè)務(wù)部門(mén)充分利用稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析,形成高質(zhì)量的分析材料,為領(lǐng)導(dǎo)決策及有關(guān)部門(mén)提供了很好的參考信息。
7.及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)宣傳推廣。自治區(qū)地稅局于_年8月13日舉行了全區(qū)地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)應(yīng)用視頻演示會(huì),對(duì)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)取得的階段工作成果進(jìn)行了總結(jié),并與地市編報(bào)人員對(duì)稅收?qǐng)?bào)表軟件的功能實(shí)現(xiàn)互動(dòng)演示,讓全區(qū)地稅系統(tǒng)干部對(duì)稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)有了更加直觀和深入的了解。會(huì)議得到國(guó)家稅務(wù)總局計(jì)統(tǒng)司的支持,舒啟明司長(zhǎng)親臨會(huì)場(chǎng)指導(dǎo),并對(duì)稅收數(shù)據(jù)應(yīng)用提出具體要求,對(duì)完善稅收?qǐng)?bào)表集中編報(bào)工作具有重要指導(dǎo)意義。
(二)稅收業(yè)務(wù)稅收?qǐng)?bào)表集中編報(bào)的具體成效
1.統(tǒng)一了稅收?qǐng)?bào)表編報(bào)軟件?,F(xiàn)在所有稅收業(yè)務(wù)報(bào)表都統(tǒng)一通過(guò)稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行采集上報(bào),避免了多種軟件互不兼容給采集人員帶來(lái)的工作困難?;鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)的人員只要應(yīng)用稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng),就能取得稅收?qǐng)?bào)表的統(tǒng)一表樣,并進(jìn)行填報(bào)、審核、分析、上報(bào),操作簡(jiǎn)單,口徑統(tǒng)一,減少工作量。
2.明確了崗位職責(zé),強(qiáng)化了編報(bào)人員的責(zé)任感。由于在稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)中對(duì)每一個(gè)填報(bào)人的工作職責(zé)進(jìn)行了逐一明確,填報(bào)人只要登錄到稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)就能清楚地了解自己要填報(bào)的稅收?qǐng)?bào)表,上級(jí)管理匯總?cè)艘材芡ㄟ^(guò)稅收?qǐng)?bào)表管理系統(tǒng)了解每一張稅收?qǐng)?bào)表的具體填報(bào)單位及填報(bào)人,及時(shí)了解掌握填報(bào)的數(shù)據(jù)質(zhì)量,這樣有利于監(jiān)督考核,也有利提高填報(bào)人員的工作責(zé)任心。
3.實(shí)現(xiàn)了稅收?qǐng)?bào)表數(shù)據(jù)全區(qū)集中,數(shù)據(jù)資源充分共享,提高了稅收?qǐng)?bào)表數(shù)據(jù)的利用率。使用稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)后,全區(qū)地稅系統(tǒng)所有編制的稅收?qǐng)?bào)表數(shù)據(jù)統(tǒng)一存放在自治區(qū)地稅局的服務(wù)器中,由自治區(qū)地稅局進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)管理,確保了稅收?qǐng)?bào)表數(shù)據(jù)的安全。各級(jí)稅務(wù)人員可以通過(guò)登錄稅收?qǐng)?bào)表管理系統(tǒng),查詢(xún)到權(quán)限范圍內(nèi)所有的稅收?qǐng)?bào)表數(shù)據(jù),有利于稅收?qǐng)?bào)表數(shù)據(jù)的充分利用。
4.強(qiáng)化了部門(mén)協(xié)作,加強(qiáng)了稅收?qǐng)?bào)表的分析和審核。使用稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)后,原來(lái)由各稅收業(yè)務(wù)部門(mén)管理的稅收?qǐng)?bào)表改由計(jì)統(tǒng)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理,使稅收?qǐng)?bào)表的編報(bào)由分散式向集約式轉(zhuǎn)變,部門(mén)間的協(xié)作關(guān)系更為緊密,稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的指標(biāo)體系更加規(guī)范, 數(shù)據(jù)處理效率進(jìn)一步提高。稅收業(yè)務(wù)報(bào)表統(tǒng)一由計(jì)統(tǒng)部門(mén)管理,大大節(jié)約了人力資源,有利于其他業(yè)務(wù)部門(mén)集中精力進(jìn)行深入審核、分析,充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門(mén)的各自業(yè)務(wù)特長(zhǎng),提高工作效率,促進(jìn)稅收分析工作質(zhì)量的提高。
5.減少了中間環(huán)節(jié)的重復(fù)勞動(dòng),切實(shí)為基層減負(fù)。一是統(tǒng)一使用一套稅收?qǐng)?bào)表編報(bào)軟件,減少基層稅務(wù)人員使用多套管理軟件填報(bào)稅收?qǐng)?bào)表數(shù)據(jù)的工作量;二是直接由稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)直接上報(bào)數(shù)據(jù)和文字分析材料,提高了工作效率。稅收?qǐng)?bào)表管理系統(tǒng)有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)匯總功能,能實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?bào)表的自動(dòng)匯總、報(bào)送或抽取,并實(shí)現(xiàn)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)撰寫(xiě)的文字分析材料與稅收?qǐng)?bào)表一起上報(bào)的功能,大大減少了中間管理環(huán)節(jié)的工作量,切實(shí)減輕了基層負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我區(qū)共有14個(gè)地市和120個(gè)縣(市、區(qū)),原來(lái)每個(gè)市(縣)的稅政、征管、法規(guī)、稽查、所得稅、計(jì)統(tǒng)部門(mén)都有一個(gè)負(fù)責(zé)稅收?qǐng)?bào)表匯總的人員,現(xiàn)在統(tǒng)一由計(jì)統(tǒng)部門(mén)負(fù)責(zé),匯總?cè)藛T從原來(lái)的_多人減為現(xiàn)在的900多人。
五、進(jìn)一步改進(jìn)稅收?qǐng)?bào)表集中編報(bào)的建議
(一)加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)的調(diào)研和質(zhì)量考核。建議定期組織人員到各地市進(jìn)行調(diào)查,了解各地稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)開(kāi)展情況,改進(jìn)工作中遇到的問(wèn)題。加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)工作質(zhì)量考核,促進(jìn)稅收?qǐng)?bào)表集中編報(bào)工作質(zhì)量提高。
(二) 改善稅收業(yè)務(wù)報(bào)表指標(biāo)體系。建議總局在修改完善報(bào)表指標(biāo)體系時(shí)要統(tǒng)籌考慮,充分考慮各職能部門(mén)間的需求,避免報(bào)表指標(biāo)重復(fù)統(tǒng)計(jì),提高稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的編報(bào)效率,切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)。在制定報(bào)表統(tǒng)計(jì)指標(biāo)前要進(jìn)行必要的實(shí)際調(diào)研,聽(tīng)取基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的看法,了解指標(biāo)的實(shí)際來(lái)源狀況及可操作性,確保統(tǒng)計(jì)指標(biāo)能夠統(tǒng)計(jì)上來(lái)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。如有可能,從更高的層次要求出發(fā),總局可以與有關(guān)部委聯(lián)系,就有關(guān)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的數(shù)據(jù)采集進(jìn)行協(xié)商,分部門(mén)明確職責(zé),加快經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的數(shù)據(jù)收集處理及共享使用的效率,減輕基層有關(guān)單位人員的負(fù)擔(dān)。
(三)進(jìn)一步完善稅收?qǐng)?bào)表管理系統(tǒng)軟件。《_地稅稅收?qǐng)?bào)表管理系統(tǒng)》的開(kāi)發(fā)應(yīng)用已取得初步成效,但是由于研發(fā)工作時(shí)間緊、任務(wù)重,稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)難免存在一些設(shè)計(jì)上的不足。比如存在tras重點(diǎn)稅源系統(tǒng)軟件、通用稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)ta_ble、企業(yè)所得稅調(diào)查軟件、稽查軟件等多種稅收?qǐng)?bào)表應(yīng)用軟件共存的情況,稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)還未能實(shí)現(xiàn)與以上多種軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)接口對(duì)接,仍需進(jìn)一步完善。其次是加緊完善稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)與現(xiàn)有的《_地稅信息系統(tǒng)》數(shù)據(jù)接口,實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)與征管系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)資源的共享。為了統(tǒng)一報(bào)表管理,建議總局改變現(xiàn)在多種報(bào)表軟件共存的現(xiàn)狀,統(tǒng)一開(kāi)發(fā)報(bào)表管理軟件,自治區(qū)地稅局也要加大信息化工作力度,進(jìn)一步整合各種軟件接口,這樣多種軟件造成的數(shù)據(jù)接口問(wèn)題就迎刃而解。
(四)提高稅收業(yè)務(wù)報(bào)表質(zhì)量。影響稅收業(yè)務(wù)報(bào)表質(zhì)量有多方面的因素,其中主要包括報(bào)表指標(biāo)的合理性、統(tǒng)計(jì)方法、報(bào)表的數(shù)據(jù)來(lái)源,其中報(bào)表指標(biāo)的合理性可以由總局在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí)給予解決,統(tǒng)計(jì)方法可以通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一的報(bào)表管理平臺(tái)得以實(shí)現(xiàn)。對(duì)于報(bào)表的數(shù)據(jù)來(lái)源,這涉及到報(bào)表指標(biāo)的具體采集,與我們的征收管理工作密切相關(guān),只有提高稅收征收管理工作質(zhì)量,才會(huì)給我們稅收業(yè)務(wù)報(bào)表提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)源。
(五)逐步提高稅收?qǐng)?bào)表集中編報(bào)人員素質(zhì)。首先作為區(qū)局要組織人員編好和規(guī)范稅收?qǐng)?bào)表管理軟件的操作教程,增加統(tǒng)一的操作手冊(cè)及視頻教材,為各地市做好師資培訓(xùn)。其次各地市要做好基層人員的培訓(xùn)工作,特別是稅收?qǐng)?bào)表工作崗位的崗前培訓(xùn),確?;鶎尤藛T能夠在需要時(shí)得到統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn),大大降低培訓(xùn)成本。
(六)進(jìn)一步細(xì)化稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)的崗位考核。為了確保稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)各崗位的工作步調(diào)一致,要不斷細(xì)化崗位職責(zé)分工。同時(shí)制定配套的崗位考核管理辦法。建議自治區(qū)地稅局在崗位職責(zé)中明確稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)職能,調(diào)查制定稅收業(yè)務(wù)稅收?qǐng)?bào)表集中編報(bào)管理辦法和考核制度。
(七)充分發(fā)揮稅收?qǐng)?bào)表管理系統(tǒng)的共享平臺(tái)作用。稅收?qǐng)?bào)表管理系統(tǒng)現(xiàn)已具備了表格和文檔的收集、存儲(chǔ)、共享的功能,但是實(shí)際工作中還受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響,偏愛(ài)于為了某項(xiàng)具體工作而收集數(shù)據(jù)和材料,工作過(guò)后材料數(shù)據(jù)未能及時(shí)歸檔,造成資源浪費(fèi)。我們應(yīng)充分利用稅收?qǐng)?bào)表軟件所具有的功能服務(wù)于我們的日常工作,制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資料采集規(guī)范,提高我們收集數(shù)據(jù)的效率和利用率,促進(jìn)我們上下級(jí)、平級(jí)地稅機(jī)關(guān)之間的業(yè)務(wù)處理,確保我們的稅收工作有序高效地完成。
(八)建議國(guó)家行政信息化主管部門(mén)進(jìn)一步整合信息資源,建立機(jī)制實(shí)現(xiàn)政府各部門(mén)的信息共享。在當(dāng)前實(shí)際經(jīng)濟(jì)工作中,許多行政部門(mén)存在信息采集工作重復(fù)交叉的問(wèn)題。如國(guó)稅、地稅、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)政府部門(mén)在對(duì)企業(yè)進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)指標(biāo)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作中,重復(fù)地向企業(yè)采集上報(bào)有關(guān)信息數(shù)據(jù),造成企業(yè)工作量增加,部門(mén)間缺乏有效的聯(lián)系機(jī)制,企業(yè)對(duì)此意見(jiàn)很大,影響了政府形象。建議政府信息化主管部門(mén)重新評(píng)估各部門(mén)的信息資源,加大整合力度,建立定期聯(lián)系機(jī)制,在設(shè)計(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)時(shí)達(dá)成一致,盡量使用統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)軟件采集企業(yè)信息數(shù)據(jù)。這樣既減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),也減少行政部門(mén)資源的耗費(fèi),樹(shù)立行政部門(mén)廉潔高效的形象。