道路調(diào)研報告心得(15篇)

第1篇 2023道路調(diào)研報告

道路是克服地形變化的地面鋪砌構筑物。本文將介紹2023道路調(diào)研報告。

2023道路調(diào)研報告(1)

通村水泥路處在農(nóng)村公路路網(wǎng)的末端，輻射半徑最長，受益群眾最多，是推進社會主義新農(nóng)村建設，解決三農(nóng)問題的關鍵。加快通村公路建設既是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，也是實現(xiàn)2023年同步建成小康社會，達到共同富裕的有效手段。

近年來，在縣委政府的高度重視和正確領導下，我縣在農(nóng)村公路建設中創(chuàng)立了兩不修、八步工作法、6 1工作舉措、四定管養(yǎng)辦法等先進做法，使我縣農(nóng)村公路基本實現(xiàn)了建、管、養(yǎng)、運、安協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣共建成通村水泥路2227公里，行政村通公路率達100%、通水泥路率達80.7%。

一、我縣通村水泥路建設的大環(huán)境及現(xiàn)狀

近年來，全縣上下積極籌資立項，通村水泥路建設呈現(xiàn)出大投入、快發(fā)展的強勁勢頭，建設成就斐然。一是政府高度重視?？h委、縣政府把通村水泥路建設作為改善民生、服務經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設的頭等大事來抓，縣里成立了農(nóng)村公路建設指揮部，交通部門成立了農(nóng)村公路規(guī)劃管理中心，確定了主管領導、分管領導、參與單位及責任人員，明確各級各部門工作職責，將通村水泥路建設納入縣政府綜合目標考核，逐級簽訂責任狀，形成了上下聯(lián)動，齊抓共建的工作格局。二是鄉(xiāng)村主動作為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組把通村水泥路建設作為頭等實事項目，爭相到交通部門要項目、要計劃，深入發(fā)動群眾，積極籌資籌勞，努力化解建設中的各種矛盾和糾紛，有力的推進了通村水泥路建設。三是部門大力支持。發(fā)改、財政、國土、水利、林業(yè)、電力等部門高度重視通村公路建設，在項目審批、工作協(xié)調(diào)等各個方面，積極配合支持，簡化程序，提高效率，有力的服務了通村水泥路建設。四是群眾積極參與。群眾對交通建設的積極性空前高漲，自覺服從建設需要，踴躍參加一事一議，自愿捐資投勞，支持農(nóng)村公路建設。五是多種力量推動。首先是老板推動。在廣大農(nóng)村，一部分有經(jīng)濟實力的老板出于多種原因，在大多數(shù)群眾集資尚不到位的情況下，自行墊資動員村委會積極要求立項，立項后便于承攬工程。其次是成功人士推動。在當?shù)赜杏绊懟蛟谕饨?jīng)商、從政成功者，出于回報家鄉(xiāng)等目的，紛紛動用各種關系要求修建通村路、通社路甚至是通戶路。這部分人士一般都會捐助或通過其他渠道解決一部分建設資金。最后是大環(huán)境推動。自2023年以來，國家大力宣傳，通村水泥路建設家喻戶曉，無形中督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部必須在通村水泥路建設中有所作為，否則群眾意見較大。

二、通村水泥路建設存在的問題

近年來，全縣通村水泥路建設取得了顯著成效，通村水泥路建設總里程迅速增加，技術等級不斷提高，路面狀況明顯改善，但是通村水泥路在建設、籌資、管養(yǎng)等方面仍然存在著一些不容忽視的問題。

(一)群眾利益難協(xié)調(diào)。在通村水泥路建設中，雖然群眾的積極性很高，但往往在涉及到自身利益時，部份群眾過分注重個體利益，在自身利益受損或個體利益沒有滿足時，不惜采取阻工、上訪等過激方式，給村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是交通部門施壓，以達到有利于自己的目的。

(二)通村水泥路指標供需矛盾突出。

2023年我縣共有1250公里通村公路規(guī)劃里程進入省廳數(shù)據(jù)庫，隨著近年來農(nóng)村公路快速度建設，庫內(nèi)指標已不足200公里。但廣大群眾修建通村水泥路甚至是通社路、通戶路需求越來越大。目前縣上已下達2023、2023兩年通村路建設指標1100余公里，需兌付獎補資金約2.5億元。但目前接到的立項申請又接近600公里，相當一部分存申報里程都大大超過規(guī)劃里程，縣上僅存的指標難以滿足要求。

(三)通村水泥路總體技術水平不高。

通村水泥路總體技術水平不高主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村公路建設投入不足，公路建設等級低下。目前全縣農(nóng)村公路仍有1000余公里的泥結碎石路和毛坯路，全天候通行能力比較差;已建成的2227公里通村水泥路基本上都是3.5米寬，臨崖涉水路段較多，安全通行能力較差;二是受地理位置、資金保障、建設理念等要素影響，農(nóng)村公路擋墻、涵洞和排水、安保等配套設施嚴重不足，抵抗自然災害的能力十分脆弱。三是農(nóng)村公路網(wǎng)絡尚未真正形成。目前我縣通村水泥路越建越多，基本以線狀公路為主，村與村之間的公路形不成能真正發(fā)揮效益的鄉(xiāng)村網(wǎng)狀公路。

(四)通村水泥路建設資金嚴重不足。

目前，通村水泥路的概算造價每公里大約為65萬元。建設資金來源主要由上級補助、群眾通過一事一議集資、吸納社會各界捐資等渠道組成。然而，針對我縣群眾尚不富裕、社會各方捐資有限的現(xiàn)實情況，隨著物價的上漲，建設成本的增加，農(nóng)村公路建設資金籌集日漸困難，縣級財政壓力巨大。同時由于有個別項目村為爭取指標，在群眾自籌資金未到位的情況下，通過借、墊、貸等方式將資金籌齊，待公路建成后導致一部分已建成公路存在一定的隱形債務，極易誘發(fā)新的社會矛盾。

(五)通村水泥路普遍存在重建輕管現(xiàn)象。

公路建成后，群眾以為水泥路是一勞永逸的事，參與養(yǎng)護管理的熱情不高。多數(shù)村社管養(yǎng)制度不具體、不細化、不落實。管養(yǎng)資金籌措渠道不多，額度不夠，管養(yǎng)責任不落實，加之路政、運政管理觸及不到村道，許多超重車輛碾壓，造成通村水泥路失養(yǎng)現(xiàn)象十分普遍，導致路面破壞嚴重，水系不通，功能失效。據(jù)統(tǒng)計，在已建成的通村水泥路中，能夠得到正常養(yǎng)護的寥寥無幾。

三、通村水泥路建設的對策及建議

通村水泥路建設要根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要和農(nóng)村公路建設實際，從農(nóng)民迫切需要而又有條件做好的入手，分階段、有重點地穩(wěn)步進行，做好七個結合，把廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最關心的問題解決好，使他們真正得到實惠。

(一)通村水泥路建設應與新農(nóng)村建設相結合。通村水泥路建設規(guī)劃，要在新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃框架下，結合新的建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等因素，進行不斷的調(diào)整和完善，增強規(guī)劃的科學性和合理性，把農(nóng)民的愿望盡量反映在規(guī)劃中，確保有序協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要堅持全盤考慮，統(tǒng)籌安排。將通村公路 進行分類，并結合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際，支持重點道路先建設，達到優(yōu)化路網(wǎng)結構、合理配置資源的目的。二是要堅持實事求是，因地制宜，先通后暢，逐步提高通村水泥路技術等級。在滿足技術標準的前提下，盡量少占耕地，少拆遷，以老路拓寬為主。有條件的地區(qū)可以建設4.5米寬的水泥路，大多數(shù)仍以3.5寬為主。三是在編制好農(nóng)村公路體系專項規(guī)劃的同時,要進一步加大向上爭取政策的力度，根據(jù)實際情況對通村公路建設通達標準進行適當調(diào)整，解決通村公路中因計劃不合理而形成斷頭路、分支路等問題。

(二)通村水泥路建設應與群眾主體地位相結合。通村公路建設要堅持以人為本，順應民意，量力而行，維護群眾利益、減輕群眾負擔，做到一事一議，不修廣大群眾不想修、不愿修、不參與修的路。同時合法籌集建設資金，不強行攤派、集資。要充分發(fā)揮廣大群眾的決策和行動主體作用，多方籌資，切實減少建設資金的缺口，努力解決由于通村公路建設形成的鄉(xiāng)村債務和拖欠工程款等問題。

(三)通村水泥路建設應與加強資金監(jiān)管結合起來。 要建立健全通村公路建設資金管理制度，保證國家補助資金真正用到通村公路建設中去，防止中間截留和挪用。對自籌資金的管理更要加強。一是要加強對自籌資金真實性的核查，杜絕借、墊、貸現(xiàn)象發(fā)生;二是要對自籌資金使用情況，定期進行公示，加強農(nóng)村公路建設資金使用的社會監(jiān)督。

(四)通村水泥路建設應與工程質(zhì)量進度相結合。通村公路建設技術標準不高，但是質(zhì)量要求絕不能降低。如果在質(zhì)量上出了問題，民心工程就變成了傷心工程。一定要處理好質(zhì)量與進度的關系，寧可慢一點，也要好一點，決不能留下質(zhì)量隱患。村委會要切實履行業(yè)主職能，充分發(fā)揮村民委員會的作用，發(fā)動群眾積極參與質(zhì)量監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督?？h農(nóng)村公路指揮部的技術人員要切實擔責，嚴格每道程序的驗收把關，聯(lián)合驗收組在驗收時認真負責，不走過場，確保不出現(xiàn)豆腐渣工程。

(五)通村水泥路建設應與加強公路管養(yǎng)相結合。

要通過宣傳引導，杜絕重建輕管現(xiàn)象發(fā)生。一是要明確各級責任。要將通村公路管養(yǎng)納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標考核，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視通村公路管養(yǎng)工作。二是健全相關機構。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站的職能作用，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站建設，確保有人做事，有錢辦事。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站更多的通村公路管理職責。同時村上也要成立相應機構，具體做好村道養(yǎng)護工作。三是加大資金籌集力度。要充分發(fā)揮群眾的積極性，實現(xiàn)通村公路民建、民管、民養(yǎng)、民享。通過一事一議等方式籌集管養(yǎng)資金，縣級財政按每年每公里不低于1000元的標準給予補助。四是加強技術指導。公路管理部門可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出養(yǎng)護管理技術人員，重點做好村級養(yǎng)護人員的技術培訓和指導工作。

(六)通村水泥路建設要與完善安保設施相結合。

針對道路交通特別是通村水泥路易發(fā)交通事故的特點，要大力推行安保設施四同時建設(同時規(guī)劃、同時建設、同時使用、同時養(yǎng)護)。凡新建村道公路，安保設施必須由專業(yè)技術人員設計，并經(jīng)縣農(nóng)村公路規(guī)劃管理中心審查和縣交通運輸局審核批復;新建的通村水泥路路基寬度除保證3.5米寬的有效路面外，兩邊硬路肩寬度均須達到0.5米，保證每公里至少有4處錯車道，并在危險地段增設防護欄(防護墩)、安全警示標志等設施。對以前建成的通村水泥路要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促項目村逐步完善安保設施建設，強化道路通行安全保障。

(七)通村水泥建設應與提高公路使用效益相結合。在提高通村公路通達深度的同時，堅持從農(nóng)民群眾的需求出發(fā)，完善農(nóng)村客運基礎設施，大力發(fā)展通村客運，努力讓農(nóng)民群眾坐上方便車、經(jīng)濟車，逐步實現(xiàn)把公路修到農(nóng)民家門口，把車站設到農(nóng)民家門口，把班車開到農(nóng)民家門口的總體目標。為保護農(nóng)村客運市場健康快速發(fā)展，對從事農(nóng)村客運的班車，縣政府應出臺相關優(yōu)惠政策，以減輕農(nóng)村客運經(jīng)營者的負擔，提高經(jīng)營效益，確保通村客運開得起、留得住、有效益。

2023道路調(diào)研報告(2)

為做好2023年度道路客運市場結構調(diào)整工作，市處組織兩個##調(diào)查組于2002年10月16日至31日對全市道路客運市場進行了一次調(diào)查。調(diào)查以市區(qū)至各縣(市)城關及周邊主要地(市)的客運干線及農(nóng)村客運市場為重點，對客運市場的供給、需求現(xiàn)狀進行了分析，對部分線路的客運經(jīng)營成本進行了抽樣調(diào)查。調(diào)查組通過實地跟車考察，到車站、企業(yè)現(xiàn)場查驗相關統(tǒng)計資料，召開經(jīng)營者座談會等方式，獲取大量的第一手資料，為制定下一步##道路客運結構調(diào)整的方案提供了依據(jù)。

一、全市干線客運市場現(xiàn)狀

調(diào)查將全市干線客運市場分為市區(qū)至各縣(市)城關線路、市區(qū)至周邊主要地(市)線路、距市中心20km范圍內(nèi)與公汽同線經(jīng)營的短途客運線路及部分超長客運線路四個方面進行研究。

(一)市區(qū)至各縣(市)城關客運線路

市區(qū)至各縣(市)城關客運線路一直是市處調(diào)控的重點。近幾年，圍繞壓縮總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結構的調(diào)整目標，采取了嚴把車輛準入關、退三補三、資質(zhì)評審、信息引導等方法，客運市場主體結構、運力結構及經(jīng)營結構有了明顯改善，部分線路的客運供求關系已趨于平衡，并處于穩(wěn)定、健康發(fā)展狀態(tài)。目前這些線路上，中、高級車發(fā)展到79臺，占在線運力的30%。零散客運經(jīng)營業(yè)戶已全部完成調(diào)整、歸并工作。

(1)襄樊至南漳線路

運輸能力分析：在線運行車輛44臺，1204座，分屬3家企業(yè)。其中：高級車1臺，中級車(主要為依維柯)16臺，普通車27臺(大多為29座宇通車)。以高中級車日發(fā)3班，普通車日發(fā)2班計算，每日最高送達旅客可達5680人次。

運輸需求分析：該線經(jīng)營者聯(lián)合經(jīng)營后，為降低消耗，依市場需要對班次進行調(diào)整。10月份，中級車平均日發(fā)2。5班，普通車1。5班，出站實載率80%，該線實際客流量為3580人次/日。

經(jīng)營情況分析：

1、運輸收入：2002年9月份，該線客運總收入為：656617元，其中：客票收入570000元，貨票收入62320元，包車收入24297元，實際運行車輛41臺。單車平均收入：16015元。2002年10月份，受黃金周旅游客運需求大增的影響，該線總收入達889938元，實際運行車輛44臺，單車收入20235.8元。

2、運輸成本：以南漳籍29座宇通車為例，其月均消耗(不計人員工資)分別為：油料3600元;輪胎及修理費1400元;通行費2000元;養(yǎng)路費、客附費、運管費2620元;工商管理費260元;營業(yè)稅344元;保險費500元;上交公司管理費1700元;折舊(以車14萬，6年計算)1944元;檢測費60元;客運站代理費1000元。合計15428元。

從車輛運行實載率及經(jīng)營者盈利能力方面來看，該線處于比較均衡的水平。

(2)襄樊至?？稻€路

運輸能力分析：在線運行車輛15臺，423座，分屬二家企業(yè)。其中，高級車2臺，中級車2臺，普通車11臺(大都為30座東風、宇通車型)，以日發(fā)1班計算，每日最高可運送旅客846人次。

運輸需求分析：9月份車輛平均實載率為60%，客流量為507人次/日。

經(jīng)營情況分析：

1、運輸收入：據(jù)調(diào)查車輛日均收入900元，月收入27000元

2、運輸成本：以保康籍29座宇通車為例，其月均消耗分別為：油料5500元;輪胎及修理費1700元;通行費2280元;養(yǎng)路費、客附費、運管費2700元;工商管理費360元;營業(yè)稅700元;保險800元;上交公司管理費4500元;客運管理費1000元;折舊1944元;車輛月均審驗費250元，合計為21734元。

襄樊至?？稻€客流量較小，但由于市場開放程度小，缺乏競爭，且車輛行駛里程高，票價到位，單車盈利能力處于較好水平。但車輛總量與其檔次上不能適應?？甸_發(fā)旅游資源的需要，特別是在五一、十一旅游高峰期，其運輸能力不能滿足旅游人數(shù)激增的要求。

(3)襄樊至谷城線路

運輸能力分析：在線運行車輛43臺，另有鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)至樊城25臺，掛長跑短10臺在線經(jīng)營，實際車輛78臺，1485座，分屬6家企業(yè)。其中，中級車17臺(依維柯)，普通車61臺(大多為19座東風車)。以中級車日發(fā)3班、普通車2班計算，日最高可發(fā)送旅客6514人次。

運輸需求分析：該線經(jīng)營者聯(lián)合經(jīng)營后，停運車輛27臺，實際運行車輛51臺，1050座，車輛日發(fā)2班次，實載率80%，實際客流量為3360人次。

經(jīng)營情況分析：據(jù)調(diào)查，該線車輛平均收入在1.2萬左右。收入較低原因主要是停運車輛參加分配。

襄谷線實際核準經(jīng)營車輛只有43臺，843座，但由于大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)車輛及部分掛長跑短車輛(谷城至武漢、荊門)參與襄谷線經(jīng)營，加大了襄谷線上供大于求的矛盾。

(4)襄樊至老河口線路

運輸能力分析：上線車輛34臺，645座，分屬二家企業(yè)。其中，中級車(依維柯)20臺，普通車14臺(19座東風)。以中級車日發(fā)3班，普通車日發(fā)2班計算，日最高發(fā)送旅客可達3354人次。

運輸需求分析：該線車輛出站實載率在80%，故日均客流量2600人次。

經(jīng)營情況分析：

1、運輸收入：20__年9月份，該線客運經(jīng)營收入總額達49.5萬元。其中依維柯車平均收入1.8萬元，東風車9000元。

2、運輸成本：以18座依維柯車為例，月支出分別為：油料2700元;輪胎及修理費1000元;通行費500元;養(yǎng)路費、客附費、運管費1600元;工商管理費30元;營業(yè)稅(含個人所得稅)300元;保險800元;上交公司管理費800元;折舊3333元(車價24萬，6年);檢測費60元/月，客運代理費1000元;合計12元。

該線車輛總量少，車輛運用率高，加之上交公司管理費低，單車利潤處于較高水平。但車輛大多屬于小型車，座位數(shù)較少，因此，遇客運高峰時，運力略顯不足。

(5)襄宜線

運輸能力分析：上線運行車輛43臺，另有33臺起訖點為宜城鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車輛投入營運，合計76臺車輛，1411座，分屬6家經(jīng)營單位。其中，中級車5臺(依維柯)，普通車71臺(大都為19座華西、東風車型)。按日發(fā)2班計算，可送達5644人次。

運輸需求分析：該線實行聯(lián)合經(jīng)營，停運車輛30臺，運行46臺，782座，出站實載率90%，日均客流量2815人次。

經(jīng)營情況分析：

1、運輸收入：該線月收入為80.23萬元，46臺車平均分配，單車可達1.744萬元，但由于停運30臺車輛也參與分配，其收入將低于此水平。

2、運輸成本：以19座東風車為例，月均消耗分別為：油料3180元;輪胎及修理費800元;通行費1220元;養(yǎng)路費、客附費、運管費2280元;工商管理費150元;營業(yè)稅(車船使用稅)430元;交通檢測費53元;公安檢測費69元;上交公司管理費1400元;客運代理費1000元;折舊990元。合計12030元。

該線由于大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)車參與襄宜線經(jīng)營，導致了襄宜線運力大大超過運量的矛盾;同時，停駛車輛參與分配，致使整體盈利水平降低，經(jīng)營者缺乏發(fā)展后勁，也是導致該線車輛結構(僅有5臺中級車)在全市處于最差水平的重要原因。

(6)襄棗線

運輸能力分析：該線上線車輛50臺，933座，分屬7家企業(yè)。其中，中級車(依維柯)19臺，普通車31臺(大都為19座東風車)。以普通車日發(fā)2班為據(jù)，中級車日發(fā)3班計算，日發(fā)送旅客可達4344人次。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)至襄樊車輛有36臺，720座。

運輸需求分析：車輛出站實載率80%，日發(fā)2班，日均客流量3000人次。

經(jīng)營情況分析：

1、運輸收入：20__年10月，襄棗快速線(21臺車)總收入404215元，單車平均收入19428元。

2、運輸成本：以依維柯為例，其成本為1000012000元/月(各公司收取管理費不同)。

(二)進城短途客運線路

由于體制上的原因，進城短途線路客運車輛缺乏應有的調(diào)控，導致車輛總量過大，技術等級偏低，形象較差，已成為政府及社會各界關注的熱點問題之一。具體表現(xiàn)在：

一是車量總量過大。進入城區(qū)的主要線路有：樊城至泥咀(81臺)、樊城至歐廟(22臺)、樊城至內(nèi)燃機廠(67臺)、樊城至東津(23臺車)、樊城至伙牌(11臺)、樊城至牛首(23臺)、樊城至黃集(27臺)、樊城至雙溝(48臺)，總量達302臺。另與泥咀、內(nèi)燃機、伙牌、牛首同線經(jīng)營的公交車近40臺，運力大大超出實際需求。由于供大于求產(chǎn)生的無序競爭，惡性競爭日益加劇。

二是經(jīng)營者盈利能力差。除少數(shù)客運線路外，大部分線路的客運經(jīng)營處于微利狀態(tài)，與公汽同線經(jīng)營的更差。據(jù)調(diào)查，上述線路單車月收入70008000元，成本在60007000元(不含折舊)，盈利能力差導致經(jīng)營者無力更新新車，陷入買報廢車、二手車上線經(jīng)營，而又導致競爭力差的惡性循環(huán)。

三是車輛技術等級低，結構不合理。上述車輛大都為已行駛5年以上的1519座的小型客車，且不少為原城市客運淘汰下線及公路客運調(diào)整下線車輛，車輛大多破舊不堪，車容車貌技術狀況較差，油耗大，污染高。

四是經(jīng)營行為不規(guī)范，形象較差。由于競爭壓力，經(jīng)營者相互爭搶客源而在城市干道沿街攬客、壓站候客等屢禁不止，已成為影響城市交通和形象的重要因素之一。

五是與同線經(jīng)營的公汽車輛矛盾多，協(xié)調(diào)難度大。長期以來，由于中巴車與公汽的管理隸屬于兩級政府中的不同部門，雖同線經(jīng)營卻不能同站點、同管理，相互之間經(jīng)營矛盾、管理矛盾乃至沖突雖耗盡兩級政府及相關部門的大量精力來協(xié)調(diào)，但未得到根本解決。

六是管理難度大。中巴車大部分為個體車主，經(jīng)營高度分散，且經(jīng)營者成份復雜，自律性較差。

(三)襄樊至周邊主要地(市)

由于主導企業(yè)的參與，襄樊至周邊武漢、荊州、宜昌、十堰已完成了運力由普通車至中級車，再發(fā)展到高級車的兩輪調(diào)整。上述4條線路有客運車輛98臺(襄樊至武漢40臺，襄樊至十堰25臺，襄樊至宜昌12臺，襄樊至沙市21臺)，其中普通車25臺，中級車34臺，高級車39臺，公車公營車輛27臺，基本形成了以中、高級為主體，以公車公營為主要經(jīng)營形式的格局，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。如武漢線公車公營的資金年回收率34.4%，沙市線資金年回報率26.7%。

(四)南方線路狀況

棗陽、襄陽、谷城是我市三個重點民工輸出縣，輸入地主要集中在廣東。幾年來，該客運班線得到長足發(fā)展，從事南方線路運輸?shù)呐P鋪客車近100臺，目前經(jīng)營形勢不容樂觀。以棗陽為例，每年有八、九萬人在廣東、浙江等地務工，以廣東方向為主。公路運輸是以大型臥鋪客車為主要運輸工具，但其經(jīng)濟效益卻在下降。主要原因為：

1.其他運輸方式的沖擊。棗陽正處在京廣鐵路線上，近幾年鐵路運輸幾次提速對公路運輸沖擊相當大。從時間上相比，棗陽廣州坐火車一趟只需18小時，而從公路臥鋪客車就得2428小時;從票價上相比，火車票價每人81元，而汽車為每人160元，春運期間汽車票價上漲但火車票價卻不上漲。經(jīng)常出現(xiàn)一個村十幾個人到廣州打工，2人帶上所有行李坐汽車，其余人節(jié)省錢坐火車的現(xiàn)象。

2.周邊地區(qū)汽車爭搶客源。打工的人絕大部分是農(nóng)村人，面大地廣，客源不集中，有很多人在農(nóng)村設點，拉客后以低于正常票價3050元的價位轉(zhuǎn)賣到其他客車上，從中謀取1040元的利潤。

3.實載率下降，運輸成本相對提高。根據(jù)國家規(guī)定，臥鋪車由原來的2+2型改為現(xiàn)在的1+1+1型，車座位由原來的47座變?yōu)楝F(xiàn)在的31座，座位減少34%，但是票價沒變。而隨著高速公路的發(fā)展，單本運輸成本也逐年增加。以棗陽澄海的臥鋪單車為例，其一個月運輸成本為：人員工資2500元，燃料費用6150元，輪胎磨損為1000元，修理費200元，折舊2000元，通行費6200元，養(yǎng)路費1020元，運管費256元，客附費2210元，工商、稅金487.5，車、人保險費800元，10項支出月合計成本為22823.5元。該車座位為31座，單程票價為202元(春運期間340元)，每月跑2.5班，以此計算，該車平均實載率達到72.9%時保本經(jīng)營。但是近來年，外出打工的人形成了三、六、九往外走，七不出八不歸的規(guī)律，所以客流量有疏有密。若趕上客流量少的班次，平均實載率達不到72.9%，經(jīng)營就虧損了。據(jù)了解，目前平均實載率達60%。

為降低成本，棗陽、谷城等企業(yè)正淘汰臥鋪車，更新大型高級客車。目前全市已更新34臺。

二、結構調(diào)整中存在的困難分析

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全市干線客運結構調(diào)整雖然已取得了階段性成果，但也面臨著許多問題，主要表現(xiàn)在：

一是跨縣(市)干線上經(jīng)營主體的高度集中與車輛經(jīng)營的高度分散的矛盾日益突出。雖然通過資質(zhì)等級評定，零散客運車輛全部進行了集中、歸并，但大部分仍屬掛靠經(jīng)營，企業(yè)僅僅履行收費職能。企業(yè)主體職能的缺位是目前客運線路上車主自發(fā)聯(lián)合經(jīng)營的一個重要原因，也是制約下一步結構調(diào)整的重要因素。

二是部分線路上車主聯(lián)合經(jīng)營，實行了平均分配的大鍋飯政策，保護落后，不符合市場經(jīng)濟規(guī)律，經(jīng)營者缺乏更新車輛的內(nèi)在動力。同時，車主為維護既得利益，抱成一團，排斥其它先進的運力、運行方式進入市場，又將成為推進結構調(diào)整的阻力。

三是市區(qū)至城關線路上客運組織結構尚未有質(zhì)的突破。受種種原因制約，有的是一條線經(jīng)營企業(yè)較多，利益點難以協(xié)調(diào);有的是認識不統(tǒng)一;有的是資金不足等，致使以線路為紐帶，公車公營的運行方式在市內(nèi)干線上仍未出現(xiàn)。

四是進城短途客運車輛結構調(diào)整任務重，困難大。因現(xiàn)行管理體制上的原因，襄陽區(qū)進城客運中巴與城區(qū)其它進城客運車輛、以及與公汽同線經(jīng)營的客運車輛一直不能實行統(tǒng)一的宏觀調(diào)控政策是制約短途客運車輛結構調(diào)整的關鍵原因。特別是與公汽同線經(jīng)營的客運經(jīng)營者或是擔心市政府要取締中巴車，或是害怕中巴車總量下降，公交車的班次要增加，一直不愿更新車輛上線經(jīng)營，致使車輛結構調(diào)整步伐緩慢。

五是市場環(huán)境有待進一步改善。調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)客運車輛負擔過重，有些收費標準過高，部分區(qū)域客運市場失序等問題，需要運管部門進一步加強管理，營造良好的經(jīng)營環(huán)境。

三、對客運市場結構調(diào)整的建議

2023年是十五計劃的第三年，抓好2023年的結構調(diào)整對于實現(xiàn)十五客運結構調(diào)整目標具有重要意義。對下一步的客運結構調(diào)整提出如下建議：

1.客運結構調(diào)整必須堅持以發(fā)展為目標，以市場為導向。調(diào)整的目的是發(fā)展運輸生產(chǎn)力，提高道路客運的競爭力和服務水平。調(diào)整的內(nèi)在動力是市場，通過市場機制來配置資源、優(yōu)化結構。就我市客運干線上客運市場現(xiàn)有的格局來看，無論是襄南線、襄老線的供需基本平衡，還是襄谷線、襄宜線自發(fā)下線車輛，都是市場競爭所形成的結果。

2.運力的調(diào)控應將供需基本平衡作為出發(fā)點和歸宿。在目前行政審批保留的情況下，行業(yè)管理應運用必要的行政手段對市場進行調(diào)節(jié)，以實現(xiàn)運力供給與運輸需求的基本平衡。在調(diào)控過程中，應充分注意四個因素。一是必須滿足社會對道路客運日益增長的運輸服務要求，即圍繞安全、舒適、方便，嚴把車輛的技術等級、舒適等級關，合理安排發(fā)班密度，提高道路客運服務水平。二是保證市場經(jīng)營主體有一定的盈利發(fā)展能力。企業(yè)是運輸結構調(diào)整的主體，只是通過對總量的調(diào)控，保證經(jīng)營者的經(jīng)營處于一定的盈利水平，經(jīng)營者才有升級、調(diào)整車輛的內(nèi)在動力和能力。同時，多年的實踐也表明客運經(jīng)營者有利可圖是減少惡性競爭、保持客運市場秩序穩(wěn)定的一個重要環(huán)節(jié)。三是調(diào)控應保護和促進競爭。當一條線路上的客運利潤處于較高水平時，應遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，為其它資本、先進經(jīng)營方式進入市場提供寬松的環(huán)境及公平的競爭條件，建立起正的落后的運輸工具、運輸方式及時退出市場的機制，以促進結構的上檔升級。四是建立經(jīng)常化、規(guī)范化、科學化的運輸市場調(diào)查制度，對客運運力供給、運輸需求及運輸經(jīng)營成本進行定量分析，確定市場供需求平衡點，為制訂調(diào)控政策提供依據(jù)。

3.調(diào)控的方法應因線施策。因各地經(jīng)濟發(fā)展水平、管理體制、管理力度不同，各條線上市場環(huán)境有很大差異。且目前運管部門承擔著保持運輸市場穩(wěn)定的任務，因此，在對運力進行調(diào)控時，要根據(jù)各條線的實際實施不同的方法。如對與公汽同線的進城短途客運線路，首要的任務是理順管理體制。對所有進入城區(qū)的客運線路及車輛由一家管理，實施統(tǒng)一的調(diào)控政策。爭取政府出臺對與公汽同線經(jīng)營的客運中巴與公汽車輛發(fā)展的調(diào)控政策，采取發(fā)放補貼、給予城市客運出租車經(jīng)營權、由公汽公司出資購買同線中巴車經(jīng)營權等措施，逐步調(diào)整、下線客運中巴車。在維持現(xiàn)行管理體制的情況下，對上線運力要壓縮總量、提高車輛新度系數(shù)，對部分供需矛盾突出的線路實行退二進一，更新車輛必須是新度系數(shù)不低于0.6(使用年限未超過28個月的二手車)且技術等級達到二級的客車。在市區(qū)至各縣(市)城關線路上，襄南線、襄保線、襄老線保持總量不變，重點發(fā)展中、高級車，考慮到目前襄保線、襄老線車輛均以小型車為主，可適當增加一些座位數(shù)較多的中、大型車。襄谷線、襄宜線則是壓縮總量，重點發(fā)展中級車，通過實施退三補二(即下30個座位，上20個座位)，將運力供給能力降至目前實際運行水平。在跨地線路上，下一步的調(diào)整重點在發(fā)展品牌線路、創(chuàng)塑品牌形象。

4.客運結構的調(diào)整應將經(jīng)營結構的調(diào)整放在首要位置。調(diào)整不等于上幾臺高級車，調(diào)整也不是搞掛靠經(jīng)營。對當前出現(xiàn)的各類聯(lián)合經(jīng)營運管部門要認真研究，規(guī)范引導。在進城短途客運線路上，鼓勵經(jīng)營者以線路為紐帶，自愿實行聯(lián)合，自律依法經(jīng)營，并引導其發(fā)展成具有法人地位的、規(guī)范化的公司。在市區(qū)各縣(市)城關線路上，鼓勵沿線經(jīng)營單位牽頭，采取公車公營、股份合作經(jīng)營、品牌經(jīng)營等多種方式，實行聯(lián)合經(jīng)營。在跨地線路上，主要依托主導企業(yè)，擴大公車公營覆蓋率。

農(nóng)村客運市場作為道路旅客運輸業(yè)的重要組成部分，在道路運輸市場中發(fā)揮著極其重要的作用，它在一定程度上滿足了廣大農(nóng)民的乘車出行需求，溝通了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，加快了農(nóng)副土特產(chǎn)品的流通，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。近幾年來，隨著社會經(jīng)濟的日益繁榮，我市農(nóng)村客運市場也得到了長足發(fā)展，但是由于受到市場發(fā)育程度的限制以及交通部門重視、引導不足等原因，全市農(nóng)村客運市場發(fā)展很不平衡，存在著許多問題。

一、全市農(nóng)村客運市場基本情況

襄樊市轄三縣三市五區(qū)，105 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2961 個自然村，農(nóng)業(yè)人口總量4150806萬人，農(nóng)民年均收入 2176元。全市農(nóng)村客運線路共計209 條，1170臺營運客車參營，總座位21407座，其中農(nóng)用中巴車 203臺,2171座。主要車型有：友誼、華西、牡丹、微型面包及部分小東風等平均為17座的普通中巴客車，許多為客運干線上調(diào)整下線的二手車。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)至城關全部通達班車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村組間班車通達率達84%，村組與村組間除班車參營外，尚有近2萬余臺簡易車(電麻木)參與短途旅客運輸。農(nóng)村客運市場主要運輸組織方式：一是縣(市、區(qū))汽車客運站在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立分站或客運代辦點，統(tǒng)一進站售票;二是部分線路經(jīng)營業(yè)戶以線路為紐帶組成客運聯(lián)合體，實行循環(huán)發(fā)班;三是大量的簡易車在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)客源較集中的區(qū)域停放侯客，以出租客運的形式存在。

二、農(nóng)村客運市場發(fā)展中存在的問題

1、各地運輸市場發(fā)育程度不一，制定統(tǒng)一的導向政策難。我市下轄三縣三市五區(qū)，有三個山區(qū)縣，經(jīng)濟發(fā)展水平差距大，有的地區(qū)農(nóng)民年均人平收入不足1500元。收入水平底導致運輸消費需求不足。從調(diào)查的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，由于農(nóng)民年均收入普遍偏低，對出行需求的要求首先是價格低廉，其次是出行方便，最后是安全舒適。從旅客構成成份看，乘坐班車的大多為進城出售農(nóng)副土特產(chǎn)品和部分經(jīng)商人員，農(nóng)民之間走親訪友多用自備運輸工具和租乘簡易車輛。此外，農(nóng)村客運市場還存在著季節(jié)性強、客流不集中等特點。而現(xiàn)有客運班線，無論是其運行方式，還是管理模式，遠不能適應此客觀要求。僅就價格來說，一輛從事客運的7座面包車一個月要交納的稅費1700元(不含車輛折舊)左右，而一輛機動三輪車(麻木)一年的費用僅為5001000元?？瓦\經(jīng)營者維持正常經(jīng)營依賴于一定的客源和必要的價格水平，而這又超出農(nóng)民的承受能力，形成在有些區(qū)域農(nóng)民坐不起客運班車、經(jīng)營者無力經(jīng)營班車的局面。 2、從事農(nóng)村客運的運輸工具繁雜，準入把關難。近年來，隨著農(nóng)村路網(wǎng)改造步伐的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村組之間鋪筑、硬化了路面，通行條件的改善帶來了多種運輸工具的參營，而目前市場上缺乏既符合客運車輛技術等級條件，又能滿足農(nóng)村客運對車輛價格低廉的要求，導致大量的農(nóng)用車、報廢車、三輪摩托車以座位少、價格低廉、方便靈活，能實行門對門運輸?shù)膬?yōu)勢占領了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組間的運輸市場，形成了道路成網(wǎng)絡，麻木通萬家的市場格局。

3、行業(yè)管理中存在職能交叉，經(jīng)營監(jiān)管工作難。從調(diào)查的情況看，全市農(nóng)村客運市場均存在著收費與管理職能交叉的矛盾，局規(guī)費辦或交管站負責收取農(nóng)村四小車輛的各種規(guī)費，但不參與管理。而縣(市)運管所履行客運管理職能又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無觸角，導致大多數(shù)參營車主認為收費后就該允許參營，對運管部門整頓農(nóng)村客運市場進行抵觸甚至圍攻、打罵現(xiàn)象時有發(fā)生，造成農(nóng)客市場秩序清理整頓難度加大。

4、農(nóng)村外出勞力多，旅客流量下降。近幾年來，由于外出打工人員日益增多，農(nóng)村剩余勞力多是老人、小孩，一定程度上影響了旅客流量?？瓦\量不足也是制約農(nóng)村客運市場發(fā)展的重要因素。

三、加快發(fā)展農(nóng)村客運市場的建議

針對農(nóng)村客運市場的實際，當前發(fā)展農(nóng)村客運要因地制宜，分層規(guī)劃，培育市場，促進發(fā)展。

1、正視農(nóng)村客運市場的實際，平穩(wěn)解決農(nóng)村客運車輛技術等級與行業(yè)管理要求差距較大的矛盾。近幾年來各級政府對安全生產(chǎn)日益重視，特別是《安全生產(chǎn)法》出臺以后，取締農(nóng)用中巴車從事旅客運輸?shù)暮袈曉絹碓礁?，但從調(diào)查的情況來看，由于農(nóng)民承受能力差，農(nóng)用中巴車在市場上仍有一定的經(jīng)營市場，依靠交通部門一家之力取締農(nóng)用中巴車既不現(xiàn)實，也不利于農(nóng)村客運市場的穩(wěn)定。因此一是對已參營的農(nóng)用中巴車要實行兩個限定，即限定營運范圍(村組之間十公里以內(nèi))、限定營運期間(兩到三年為宜)，逐步淘汰。二是要嚴把車輛安全關，對達不到安全標準(以公安部門是否核發(fā)客運車輛的行車證為據(jù))的，不核發(fā)客運經(jīng)營手續(xù)，并強制下線。

2、因地制宜，分層規(guī)劃，積極培育、發(fā)展農(nóng)村客運市場。一是在運力結構調(diào)整上，對經(jīng)濟較發(fā)達的縣(市)內(nèi)區(qū)間客運干線，鼓勵發(fā)展高中級客車，逐步淘汰老、舊、破及技術狀況不達標的車輛，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)間，鼓勵發(fā)展適合農(nóng)民攜帶農(nóng)副產(chǎn)品的普通車輛，滿足不同層次旅客的出行需求。二是在運力調(diào)整政策導向上，除鼓勵經(jīng)營車主更新車輛外，還可借鑒、償試買斷經(jīng)營的模式淘汰老、舊、破和農(nóng)用中巴車，即已買斷車輛的方式獲取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路的經(jīng)營權，買斷的資金由受益人(新車主或運輸企業(yè))承擔，然后統(tǒng)一更新車輛。三是在客運班線的發(fā)展和管理上，要分層規(guī)劃，區(qū)別對待。在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)及縣(市)城關及鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路上，以發(fā)展定線客運、班車客運、城鄉(xiāng)公交為主，推行經(jīng)營主體民營化、客運車輛小型化、班次運行公交化，通過加大發(fā)班密度，方便群眾出行。在貧困地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村組支線上，重在培育農(nóng)村客運市場。要進一步放開市場，只要符合安全準入條件，就允許進入市場，不搞強行掛靠。要進一步搞活經(jīng)營，客運經(jīng)營以區(qū)域為主，不定班、不定線、不定站、不定價。要進一步簡化審批程序，客運車輛實行準入登記制，車輛技術等級評定、從業(yè)人員資格證的核發(fā)從簡。

3、加大非法營運的打擊力度，規(guī)范農(nóng)村客運市場秩序。大量電麻木、簡易車從事農(nóng)村客運，給農(nóng)民出行帶來一定方便，但安全隱患極大，對農(nóng)村客市場也有較大沖擊。因此在客運干線上，對此類車輛要重點打擊，堅決制止。可由交通主管部門委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站進行管理，同時應積極爭取地方政府支持，與相關職能部門一道進行綜合整治。

4、適當降低農(nóng)村客運經(jīng)營者稅費標準，營造寬松的經(jīng)營環(huán)境。從農(nóng)村客運經(jīng)營成本的調(diào)查結果看，各種稅費占經(jīng)營成本近50%，還有部分不合理收費。建議積極爭取地方政府支持，適當調(diào)整稅費，取消不合理收費。針對交通內(nèi)部的各項規(guī)費，可按經(jīng)營線路的冷、熱程度做調(diào)整，不搞一刀切，切實減輕農(nóng)客市場經(jīng)營業(yè)戶的負擔，放水養(yǎng)魚，為農(nóng)村##客運市場的健康發(fā)展提供好的環(huán)境。

第2篇 道路運輸行業(yè)安全管理調(diào)研報告

道路運輸行業(yè)安全管理調(diào)研報告

道路運輸行業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的支撐，運輸業(yè)水平的高低，某種意義上講直接影響到國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。如何使運輸行業(yè)快速發(fā)展？一方面靠提高運輸水平；另一方面靠提高安全管理水平，這里我要重點提到的是安全問題，因為安全是運輸行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

近年來，雖然道路運輸行業(yè)一直把安全生產(chǎn)列入行業(yè)管理工作的重中之重，就像“一道高壓線”，高度重視，認真貫徹落實交通部提出“三關一監(jiān)督”，“三不進站五不出站”的安全生產(chǎn)管理職責和工作任務。并逐步完善安全生產(chǎn)管理職責、安全生產(chǎn)基礎保障、安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督機制。在抓安全管理上，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。而且從上到下花了較大的人力、物力、財力、加大監(jiān)管力度，通過不懈的努力，取得了道路運輸行業(yè)安全管理的可喜成績。但是，交通事故仍然不斷發(fā)生，給人們生命和財產(chǎn)帶來了嚴重的損害和后果。就拿我市方城縣第二運輸公司20__年“3.1”交通事故來說，縣內(nèi)短途客車嚴重超員，造成翻車事故死亡8人，傷20人的嚴重后果，這起重大事故是值得我們反思的，教訓也是深刻的。為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，具體到道路運輸行業(yè)在哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)不安全因素和管理問題，又如何來提升道路運輸運輸行業(yè)安全管理水平，應采取哪些行之有效的對策與措施，這是本文試圖探尋的主要內(nèi)容。

一、道路運輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)和主要問題

1、安全管理工作制度落實不到位。安全是運輸業(yè)發(fā)展的命脈，必須放在至關重要的位置。近年來，一些企業(yè)和個人雖然也狠重視做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我認為仍然只是流于形式，尤其是制度落實不夠到位，具體表現(xiàn)在：一是對司乘人員教育管理不到位，一些司乘人員不能嚴格遵守行業(yè)的安全管理規(guī)定，不準超員超載，可你上有政策，他下有對策，例如：一些司乘人員，他在站內(nèi)不超員，在站外超員；二是制訂建立了各種安全制度，層層簽訂責任狀，發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度，但在宣傳貫徹落實上不夠到位；三是企業(yè)客運站更換司乘人員不能嚴格履行資格審查手續(xù)，嚴把資格審查關，在我們進行安全檢查中，多次發(fā)現(xiàn)個別司乘人員不能隨身攜帶從業(yè)資格證和上崗證，甚至個別臨時更換的司乘人員根本就沒有從業(yè)資格證，特別是縣內(nèi)的短途客車不能做到100%持證上崗等不安全因素。

2、受利益的驅(qū)動，唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人員存在唯利試圖的思想，在站內(nèi)管理中，能嚴格遵守站內(nèi)不超員超載的管理規(guī)定，但在行駛途中，承包車主和司乘人員，為了個人的經(jīng)濟利益，只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來說，該車起始點上只有3名旅客、但路途中不斷上人，最終超載一倍，造成嚴重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴重后果。

3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發(fā)生交通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人：①安全意識不強，事故苗頭或違章現(xiàn)象較多的人員；②性格急躁，愛開賭氣的人員；③愛開超速車和搶超搶會車的人員；④夜生活活躍的人；⑤家庭矛盾突出或有嚴重后顧之憂造成精力分散，情緒不穩(wěn)的人員。二是六種行為：超速、超載、搶超、槍會、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。

4、車輛技術狀況好壞也是造成事故的主要因素。車輛技術性能的好壞，是直接影響道路交通安全的重要因素，主要表現(xiàn)在：①車輛技術性能達不到規(guī)定的要求和標準，未能及時進行二級維護和檢修。②未能及時按要求對車輛的制動系統(tǒng)、電器等主要部件進行檢修，造成失靈。③車輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。④維修企業(yè)對車輛進行維修時不能嚴格按照維修項目進行作業(yè)，該維修的不維修。在手續(xù)不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠合格證，更有甚者使用假冒偽劣配件對車輛進行維修。⑤對道路環(huán)境不適應。表現(xiàn)在對道路不熟悉，突遇窄橋、險橋。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識差，堆放障礙物給車輛正常運行帶來不安全隱患或交通道路復雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災害影響等所造成的不安全因素。

二、提升道路運輸行業(yè)安全管理水平的對策和措施

道路運輸行業(yè)安全管理，關系到公眾的安危，影響到行業(yè)形象，波及到企業(yè)生存，如何創(chuàng)新安全管理理念，提升安全管理水平，已成為我們行業(yè)管理部門推進傳統(tǒng)道路運輸業(yè)向現(xiàn)代道路運輸業(yè)發(fā)展進程中一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務，因此，筆者認為應從以下幾個方面，拿出對策和措施，來提升道路運輸行業(yè)的安全管理水平。

（一）把“三關一監(jiān)督”落到實處

1、嚴把經(jīng)營單位市場準入關。道路運輸管理部門是道路運輸市場準入制度落實的關鍵，關鍵嚴把市場準入關。在經(jīng)營資格的審定過程中，加強對客、貨、維、駕培四大市場的管理，要把運輸經(jīng)營者的安全生產(chǎn)條件作為市場準入和確定經(jīng)營范圍的重要依據(jù)。確保 所承包轄區(qū)內(nèi)運輸經(jīng)營者經(jīng)營資格全部達到規(guī)定條件，建立健全各項安全生產(chǎn)管理規(guī)定和制度，并按規(guī)定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同，核發(fā)經(jīng)營許可證和營運手續(xù)。

2、嚴把營運車輛技術狀況標準關。嚴格落實執(zhí)行車輛技術等級評定制度和營運車輛定期維護綜合性能檢測制度，強化二級維護，并要求維修企業(yè)對維修車輛按合同要求建立單車維護檔案，特別是客運車輛，做到一車一檔案，確保車輛技術狀況良好，減少車輛因技術故障原因而造成的事故。

3、嚴把從業(yè)人員資格審查關。嚴格落實營運駕駛員從業(yè)資格制度，運管部門要不斷的督促檢查運輸企業(yè)，落實營運駕駛員和從業(yè)人員持證上崗情況，確保營運駕駛員100%持證上崗。同時對臨時更換司乘人員要嚴把資格審查關，決不能留死角，確保安全駕駛。

4、搞好道路運輸經(jīng)營單位的安全監(jiān)督檢查。首先嚴格監(jiān)督運輸企業(yè)、汽車客運站安全，從源頭抓安全，認真落實客運駐站管理規(guī)定，履行駐站的管理職責，把“三關一監(jiān)督”落到實處。其次，認真督查運輸企業(yè)、汽車客運站建立健全各項安全管理制度，落實交通部提出的“汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范”的通知要求，把“三不進站，五不出站”管理落到實處。同時要大力加強道路運輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度，著力推進道路運輸安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化建設。

5、嚴格落實事故責任追究和事故報告制度。對于承包轄區(qū)發(fā)生的事故，要按照落實“四不放過”的原則，對出現(xiàn)的不安全因素和交通事故認真調(diào)查并形成處理意見，并總結出發(fā)生事故的原因、經(jīng)驗和教訓。

（二）加強全員業(yè)務學習，提高安全管理水平

道路運輸行業(yè)的運管部門在交通安全管理方面主要的主要職責是做好行業(yè)的監(jiān)督檢查和管理工作。因此，我們首先加強對安全管理人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和崗位業(yè)務培訓，要想把此項工作做好，就必須每年要進行一次系統(tǒng)的業(yè)務學習，在學習中要把行業(yè)管理部門對安全管理工作的有關法律，法規(guī)、《條例》等有關安全管理規(guī)定進行系統(tǒng)的學習，并熟練掌握道路交通安全知識和交通事故發(fā)生的原因和預防措施。通過培訓合格人員頒發(fā)從業(yè)人員上崗證。對持證人員每年也要進行一次業(yè)務培訓，培訓合格后加蓋年審合格章，這項工作可結合一年一度的企業(yè)質(zhì)量信譽考核同步進行。其次，要求各運輸企業(yè)的安全管理工作人員和從業(yè)人員必須持證上崗。三是加強對行業(yè)安全管理和從業(yè)人員安全宣傳教育。認真組織學習。行業(yè)安全管理的方針政策，學習安全管理知識，對企業(yè)每季度實行安全例會制度，把在安全生產(chǎn)中存在的問題和解決的方法進行座談分析，對安全管理中存在的安全隱患，提出整改和消除方法。通過不斷的學習使人人提高業(yè)務水平，人人講安全，處處想安全的安全氛圍。

（三）認真開展安全教育和警示教育

安全管理重在于教育，特別是企業(yè)要經(jīng)常性開展形式多樣的安全教育活動，要充分利用墻報、板報標語和各個時期出現(xiàn)的各類重特大交通事故，進行宣傳和警示教育，企業(yè)每月最少要召開一次由司機，承包車主（包括家屬）參加的安全例會制度，學習中要理論聯(lián)系實際開展安全警示教育和職業(yè)道德教育，同時要把國家制定的安全方針、政策、交通法規(guī)、安全常識，規(guī)章制度等貫穿于教育之中，也可以由行業(yè)管理部門每季度到企業(yè)進行季度性的安全管理和學習，使之強化全員的安全意識。

（四）強化監(jiān)督管理

要抓好道路運輸安全管理工作，就必須強化行業(yè)監(jiān)管和加大對企業(yè)的監(jiān)督檢查。首先要遵循管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全的原則，圍繞“三關一監(jiān)督”，實行企業(yè)責任主體，政府監(jiān)管主體的管理體制，建立制度明確、制度完善、考核嚴謹?shù)陌踩a(chǎn)管理責任機制，強化監(jiān)管力度，明確企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責任人，其他領導和工作人員實行“一崗雙責”制度（既對分管的業(yè)務工作負責，又對分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責），把目標管理納入制度化，做到企業(yè)法人每年向?qū)俚匦袠I(yè)管理部門簽訂年度安全責任書（狀），自上而下層層簽訂目標責任書，強化安全目標管理，依法明確雙方的安全責任，使安全管理安全責任明細化。也可以按照省廳提出安全“四項機制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標責任書，使其層層分解，責任到人，形成上下結合，左右配合，齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次，開展經(jīng)常性的執(zhí)法督查檢查，形成嚴密的監(jiān)管網(wǎng)絡，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時限期整改，落實責任，明確人員督辦一抓到底。其三，要加強對道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，行業(yè)管理部門要做到每年不少于四次的安全檢查，重大活動、春運、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度，做到安全生產(chǎn)著重一個“防”、落實一個“督”，強化一個“嚴”。

（五）建立健全安全管理制度

根據(jù)企業(yè)性質(zhì)合理設置安全管理崗位制訂安全管理制度，這項工作牽扯到行業(yè)管理的方方面面，因此，必須建立客、貨、維各項安全管理制度和各項管理檔案，如：

1、安全生產(chǎn)責任制；

2、安全生產(chǎn)教育培訓管理制度；

3、車輛安全生產(chǎn)管理制度；

4、從業(yè)人員（客運）管理制度；

5、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；

6、道路運輸安全應急預案；

7、車輛安檢人員管理制度；

8、駕駛員行車安全管理制度；

9、安全例會學習制度；

10、車輛外聘駕駛員管理制度；

1、查堵“三品”工作制度；

2、考核評比制度、獎懲制度等。這些都需要根據(jù)單位的實際，建立一套安全管理制度和安全防范體系。

（六）建立車輛安全例行檢查制度

按照《汽車客運站營運客車安全例行檢查項目及要求，對營運車輛進行安全例行檢查，并采取以下措施防止不檢查或漏檢的車輛出站運行，主要應從如下幾個方面開展工作。一是指定專門的安全例檢人員，制定檢驗方法和相關技術標準，并經(jīng)汽車客運站考核合格；二是設置專門的檢查場地，配備汽車安全檢驗臺及必要的儀器、設備；三是嚴格填寫車輛安全例行檢查表，對符合要求的客車，安全例檢人員應當填寫車輛安全例行檢查表，經(jīng)安檢人員簽字，加蓋汽車客運站安全例行檢查印章后，出具“安全例檢合格通知單”，“通知單”24小時有效，汽車客運站調(diào)度部門在調(diào)度客車發(fā)班時，應當對其“通知單”進行檢查，確認完備有效后才能準予報班。同時應當建立出站檢查制度，對出站客車和駕駛員的相關情況進行檢查，嚴禁不符合條件的客車和駕駛員出站營運。設立出站口，對出站口要檢查“安全例檢合格通知單”行駛證、運輸證、從業(yè)資格證、駕駛證、客運標志牌和實載人數(shù)。檢查合格后應當在出站登記表上進行登記并經(jīng)受檢客車駕駛員簽字確認。

（七）落實“四項機制”

道路運輸管理機構和道路運輸經(jīng)營單位，應按照道路運輸安全的“四項機制”要求，認真做好道路運輸安全的承包、督察、日報、獎懲機制。把薄弱環(huán)節(jié)抓實抓好，從現(xiàn)在的運行中，承包機制基本到位，日報機制逐步完善，要落實關鍵在督察和獎懲方面。因為，通過督察能讓大家明白安全工作這根弦要繃緊，時刻不能放松。在獎懲方面，要建安全生產(chǎn)保障金，用足上級安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不低于上年度本站客運代理費總額的0.5%，加強獎懲的投入，特別要在安全生產(chǎn)設施購置和維護、檢查、評價、教育培訓、應急救援演練、事故的搶險救災和善后處理工作等方面加大資金的投入，把獎懲機制落到實處。

因此，筆者認為，要切實搞好道路運輸安全管理工作，提升行業(yè)安全管理水平，是一項長期而艱巨的工程，因為道路交通運輸業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，道路運輸是一個動態(tài)管理，在運行中，保證不發(fā)生安全交通事故是不現(xiàn)實的，只有不斷總結經(jīng)驗，不斷提升安全管理水平，才能有效的減少重大特大交通事故。只有把安全工作列入到各項工作的重中之重，各級領導的議事日程，常抓不懈，做到人人講安全、天天講安全，月月講安全，使每個駕駛?cè)藛T，從業(yè)人員對安全管理工作做到警鐘長鳴，只有這樣，才能不斷提升道路運輸行業(yè)安全管理水平，才能使道路運輸安全管理工作向有序化方向發(fā)展，才能確保體現(xiàn)安全和諧社會的發(fā)展。

第3篇 道路運輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告

道路運輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告

_____縣位于滇西北橫斷山脈中段東經(jīng)98。41`—99。02`，北緯26。28`—27。32`地處怒江州中部，東與蘭坪白族普米族自治縣和維西傈僳族自治縣交界，南與怒江州府六庫所在地瀘水縣相連，西與緬甸接壤，北與貢山獨龍族怒族自治縣相鄰，怒江從北向南貫穿全縣，境內(nèi)地勢以山區(qū)和峽谷為主。_____縣人口約10萬，其中農(nóng)業(yè)人口9萬人，是典型的農(nóng)業(yè)縣，由于自然條件和社會歷史等原因，經(jīng)濟發(fā)展非常緩慢，人民生活十分貧困，地方財政收入于20__年才突破1000萬元，現(xiàn)地方自己率僅為6%，貧困人口占總?cè)丝诘?0%以上，按國家標準，已經(jīng)散失生存條件，是一個集邊疆、山區(qū)、民族“三位一體”的全國26個特困縣之一。縣域內(nèi)現(xiàn)有省道107公里（四級），鄉(xiāng)村道路391.2公里，受全縣地理環(huán)境和經(jīng)濟等主、客觀因素的制約，_____縣的道路運輸業(yè)具有顯著的地方性特征，發(fā)展很滯后。

一、基本概況：

（一）、道路運輸業(yè)發(fā)展概況

道路運輸業(yè)是_____縣經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)之一，在縣內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中發(fā)揮著先行官作用。特別是自國家通達工程實施以來，在黨的改革開放方針指引下，在歷屆縣委、縣政府的共同努力和社會各界的大力支持下，經(jīng)道路運輸系統(tǒng)上級管理部門和運輸企業(yè)廣大干部、職工的共同努力、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗，使_____縣的道路運輸業(yè)逐步發(fā)展壯大，全行業(yè)發(fā)生了一系列深刻的變化。在未來的社會發(fā)展中，道路運輸業(yè)在綜合運輸體系中的基礎作用日益突出，將為_____縣經(jīng)濟的健康發(fā)展提供了有力保障，為_____的交通事業(yè)的騰飛奠定了重要的基礎。_____縣現(xiàn)有客運經(jīng)營業(yè)戶3戶，客運站點兩處具體從人員數(shù)見附表

1、附表，已全部結束，感謝你的閱讀。

第4篇 天水市農(nóng)村道路建設問題的調(diào)研報告范文

近年來，隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，農(nóng)村硬化路面建設迅速，改善了農(nóng)機的交通環(huán)境，給農(nóng)村道路運輸?shù)能囕v安上了翅膀，上路行駛的拖拉機逐年增多，農(nóng)村道路交通安全問題越來越突出，與拖拉機相關的交通事故時有發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來嚴重的威脅與損害。按照上級的調(diào)研內(nèi)容，我們深入村屯和農(nóng)戶詳細了解，找出農(nóng)村道路交通安全的節(jié)點，找出問題和原因，形成如下報告：

1．農(nóng)村道路交通安全宣傳情況

對農(nóng)村道路交通安全的宣傳教育活動要常抓不懈，尤其是對拖拉機的使用者和農(nóng)民群眾的宣傳更要深入細致，主要是對政策法規(guī)的宣傳更要深入人心，不能只做表面文章。當前有些地方因人力、物力、財力不足，宣傳教育方法單一，不能只在墻上刷幾條標語、在空中懸掛幾條橫幅、向群眾散發(fā)幾份傳單而已。缺乏直觀形象的效果，只流于形式。有結合實際的生動的典型案例進行廣泛深入的宣傳教育，達到明顯的效果，起到震撼和警示作用。

2．農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀

農(nóng)村道路目前為混行路面，供各種車輛和人畜通行，農(nóng)村拖拉機和兩輪摩托車迅猛增加，道路較窄，安全標識不配套，給道路交通安全造成很大壓力。

3．農(nóng)業(yè)機械上牌落戶及安全技術情況

由于農(nóng)民安全意識的原因，大部分農(nóng)戶能遵章守法，積極辦理拖拉機登記入戶手續(xù)，但還有相當一部分農(nóng)民法制意識淡薄，不辦理拖拉機落戶和安全技術檢驗，更有一些人為了降低成本把安全當兒戲，達到報廢標準的拖拉機和安全設施不可靠的拖拉機仍舊上路行駛，給道路交通安全造成極大的隱患。

4．農(nóng)村車輛駕駛?cè)顺肿C率及日常培訓教育情況

我市加大對農(nóng)機駕駛?cè)说囊?guī)范化培訓工作，持證率在迅速上升，駕駛員駕駛操作技能和法律常識在不斷提高，但還有一部分人比較被動，還需要嚴格管理和監(jiān)督。

5．執(zhí)法存在一些難點

農(nóng)機監(jiān)理對上路拖拉機監(jiān)督存在路權問題，對鄉(xiāng)村道路上路拖拉機的管理力度不夠。

第5篇 天水市農(nóng)村道路建設問題的調(diào)研報告

近年來，隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，農(nóng)村硬化路面建設迅速，改善了農(nóng)機的交通環(huán)境，給農(nóng)村道路運輸?shù)能囕v安上了翅膀，上路行駛的拖拉機逐年增多，農(nóng)村道路交通安全問題越來越突出，與拖拉機相關的交通事故時有發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來嚴重的威脅與損害。按照上級的調(diào)研內(nèi)容，我們深入村屯和農(nóng)戶詳細了解，找出農(nóng)村道路交通安全的節(jié)點，找出問題和原因，形成如下報告：

1．農(nóng)村道路交通安全宣傳情況

對農(nóng)村道路交通安全的宣傳教育活動要常抓不懈，尤其是對拖拉機的使用者和農(nóng)民群眾的宣傳更要深入細致，主要是對政策法規(guī)的宣傳更要深入人心，不能只做表面文章。當前有些地方因人力、物力、財力不足，宣傳教育方法單一，不能只在墻上刷幾條標語、在空中懸掛幾條橫幅、向群眾散發(fā)幾份傳單而已。缺乏直觀形象的效果，只流于形式。有結合實際的生動的典型案例進行廣泛深入的宣傳教育，達到明顯的效果，起到震撼和警示作用。

2．農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀

農(nóng)村道路目前為混行路面，供各種車輛和人畜通行，農(nóng)村拖拉機和兩輪摩托車迅猛增加，道路較窄，安全標識不配套，給道路交通安全造成很大壓力。

3．農(nóng)業(yè)機械上牌落戶及安全技術情況

由于農(nóng)民安全意識的原因，大部分農(nóng)戶能遵章守法，積極辦理拖拉機登記入戶手續(xù)，但還有相當一部分農(nóng)民法制意識淡薄，不辦理拖拉機落戶和安全技術檢驗，更有一些人為了降低成本把安全當兒戲，達到報廢標準的拖拉機和安全設施不可靠的拖拉機仍舊上路行駛，給道路交通安全造成極大的隱患。

4．農(nóng)村車輛駕駛?cè)顺肿C率及日常培訓教育情況

我市加大對農(nóng)機駕駛?cè)说囊?guī)范化培訓工作，持證率在迅速上升，駕駛員駕駛操作技能和法律常識在不斷提高，但還有一部分人比較被動，還需要嚴格管理和監(jiān)督。

5．執(zhí)法存在一些難點

農(nóng)機監(jiān)理對上路拖拉機監(jiān)督存在路權問題，對鄉(xiāng)村道路上路拖拉機的管理力度不夠。

第6篇 城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)研報告

為解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，提升城市品位，提高人民生活質(zhì)量，我特地對城市道路交通堵塞進行調(diào)研，有關調(diào)研情況報告如下：

一、城市道路交通現(xiàn)狀與原因

目前城市道路交通十分堵塞，基本每條道路塞滿了汽車，象蝸牛一樣慢慢地爬著，有時甚至是一動不動，嚴重影響了人民群眾的正常工作和生活，給造成負面影響，其主要原因有以下幾點：

(一)規(guī)劃設計先天不足

道路建設規(guī)劃不夠合理，超前意識不強，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學論證，造成城區(qū)路網(wǎng)結構不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。停車場規(guī)劃建設未得到重視，停車場建設不夠，滿足不了日益增加車輛的需要，特別是人口密集場所，缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。

(二)人為因素加劇交通堵塞

市民遵守交通秩序意識還不夠強，由而產(chǎn)生的人為因素更加劇交通堵塞。比如：行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護欄等違法違章行為時有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。商家占用車道營業(yè)，地下停車場為改為商場，單位和個人的車輛在公共道路上亂停亂放。

(三)管理落后跟不上形勢要求

交通管理雖有很大進步，但比起日益增加的眾多車輛和日益嚴重的交通堵塞，交通管理手段仍然落后，跟不上形勢發(fā)展的要求。一是執(zhí)法不嚴，管控難以到位。受辦案指標考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機動車輛查處、輕非機動車和行人管理。交通運管部門對外地車輛和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。

二、解決問題的幾點建議

解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，事關每一個市民的切身利益，事關的城市形象，是構建平安、和諧的重要內(nèi)容。加強城市道路管理，是一個涉及人、車、路、環(huán)境的動態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會的共同努力，更是政府及其相關部門長期而艱巨的工作任務，特提出以下幾點建議：

(一)加強交通規(guī)劃，改善交通環(huán)境

要加快城市建設步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結構，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車場建設，將城區(qū)公共停車場建設納入城市建設規(guī)劃，切實改變城區(qū)車輛停放混亂的狀況;針對主城區(qū)停車難、停車亂的現(xiàn)狀，公安、建設等部門要按照主干道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規(guī)劃建設一些小型停車點。對已建成的停車場，要發(fā)揮其功能，盡早解決地下停車場挪作他用的問題。

(二)優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公交通行能力

要充分認識公共交通這項公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅定不移地加快城市交通結構優(yōu)化調(diào)整，在規(guī)劃、投資、建設、運營和服務等各個環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。要增加公交線路和公交車輛，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力，充分發(fā)揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。

(三)重視交通宣傳教育，增強交通安全意識

交通安全教育是全社會的共同責任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，機關、企事業(yè)單位、社會團體要履行好自身職責，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開展警示教育，譴責不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規(guī)、安全出行的意識。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識納入中小學生法制教育的內(nèi)容，增強中小學生的交通安全意識，做遵守交通秩序的模范。

(四)加大交通投入，完善交通設施

政府要加大交通投入，每年在財政預算中要安排一定資金作為城市交通設施固定投入，盡早完善交通設施。要發(fā)展立體交通，象香港、新加坡等先進城市一樣，充分發(fā)揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規(guī)定新建、改建商場有多少面積，就要建設同等面積的停車場，確保商場前面的交通秩序良好。

第7篇 交通：農(nóng)村道路交通安全管理工作的調(diào)研報告

近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時也帶來了交通事故的大幅上升。我區(qū)第十二次黨代會提出要“深化平安余杭創(chuàng)建”，要進一步高度重視3、交通壓力不斷增大。

近年來，我區(qū)農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機動車量迅速增加，許多地方的開發(fā)和基礎建設也吸引了大量外地車輛和務工人員，加重了農(nóng)村道路的交通壓力；農(nóng)村中從事非法運營的正三輪摩托車較多，而且駕駛拼裝車、報廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲區(qū)和難點，尤其是在農(nóng)村的礦山出入口、主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成重大交通事故的隱患。

四、對策建議

為加強和改善農(nóng)村道路交通安全工作，防范重特大事故的發(fā)生，建議如下：

1、提高思想認識，進一步重視交通安全

農(nóng)村道路交通安全事關廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。最大限度預防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，是關注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。為此建議各有關部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要從以人為本、執(zhí)政為民、構建

第8篇 道路工程調(diào)研報告范文

壓漿

再近2各月的壓漿工作中，辛酸苦辣甜什么都有，總結如下:

再施工組織上，使自己認識到，事情都需要人去做，但是不同的人，做不同的事。認清自己的位置，合理的安排工作分配，這就需要有個合理的人員分配，各負其責，在做個周密的施工計劃從：材料、機械、人員、組織安排做好詳細的準備工作。要比只知道埋頭苦干，什么都做，沒有方式、方法，沒有合理的分工，那樣做事更能事半功倍。

在工作中，在遇到問題時，在解決問題時，不是一味的去做、去解決、去完成某件事情。而是要去學習做這件事情的方法，只有先將方法系統(tǒng)的認真的去分析，去體會，明白了，理解了，掌握了。再去做事情剩下的那就是功夫的問題，在去做時侯，按照正確的方法，就能明確自己的方向和任務，就可以思路清晰，目標明確，主次把握得當，這樣在做什么事情，就會事半功倍。

在壓漿過程經(jīng)歷了3年了，隨著時間的考驗，在施工工藝上，技術上逐漸的變得更加成熟，更加完善。

壓漿工作平臺組建的完善，原來需要構建復雜的拌合站已經(jīng)被移動的靈活的攪拌車代替，免去了場地的租用，材料的堆放污染、場地改造之類的費用，剩去了原來龐大的機械設備的采購，安裝，調(diào)試維修，減少了拌和站工人工隊伍，省去了運輸車輛，使拌合環(huán)境與壓漿現(xiàn)場同步可以根據(jù)需要合理安排材料的拌合、調(diào)整，減少了運輸時間，距離，以及在運輸過程中的污染浪費，還可以根據(jù)情況直接調(diào)整材料以及拌合好的材料及時進行二次拌合最大限度的減少浪費合理的運用所有原材料。

笨重的壓漿設備重新合理的安排次序，更換平臺操作平臺，全都上上軌道消除了原來場地受限，移動不便，施工不方便等困難，同時也減少了在壓漿過程以及移動過程需要調(diào)動龐大的人員配備，使施工隊伍人員得到很大程度的精簡，現(xiàn)在在拌和站和壓漿全部人員總工只需要十幾人的小團隊作業(yè)。同時人員更加集中，管理更加方便，也可以根據(jù)具體的工作合理分工調(diào)配，使人員勞逸結合，提高工作效率。

在成孔方面，也進行了，工藝的改進，原來使用人工成孔的時代已經(jīng)過去了，現(xiàn)在全部使用機械成孔，基本看不到很多工人站在現(xiàn)場做為先頭部隊大規(guī)模的成孔現(xiàn)象，減少了人員，從而降低了成本，減少了安全隱患。在成孔技術上，因為全部使用機械了，成孔質(zhì)量上，更容易控制，工作效率平均提高了3至5倍，對于原來人工難以成孔的沙礫等特殊路基的阻礙，基本得到解決。在技術的改進采用濕法成孔，同時也解決了成干孔的污染問題即環(huán)保又安全。根據(jù)成孔工藝的改進，我們還應當做好歸納總結，對于特殊的地段(損毀嚴重段)應根據(jù)情況選用適當?shù)某煽追绞剑蝗怀煽踪|(zhì)量無法保證，從而影響到施工質(zhì)量，再用濕法成孔的過程，也適當?shù)臅o原路基帶來水的因素這還需要大家進一步的改進，從而設計出更好的安全的施工方法和施工工藝。

壓漿槍的改進，設備上以往需要配備氧氣瓶，需要專用皮囊、連接設備等等，操作繁瑣，摩擦力還不足，卡槍，現(xiàn)在改進后擺脫了那些繁瑣的操作步驟，設備進一步得到精簡，完全采用擠壓變形的原理，變形量所產(chǎn)生的摩擦力，根據(jù)現(xiàn)場情況，人為控制，操作也簡單，快速方便，同時也舍棄了充氣的過程，在取槍的過程，可以人為有意識的做一些調(diào)節(jié)，減少以前卡槍的現(xiàn)象。因為操作簡單，不需要專業(yè)人員，同時可以提前安裝，減少工作脫節(jié)，提高效率，可以單獨完成減少人員投入，也可以減少以為倉促安裝造成工作失誤，產(chǎn)生安全隱患。

驗收

在三階段驗收上，和前幾年相比任務量減少很多，只是針對常付路二期改建工程以及放西路的竣工，進行了驗收。對于以往的規(guī)范，參與省里的文件，在驗收頻率上，做了一些調(diào)整，這樣使檢測更有針對性，要針對重點，學會尋找工程的瓶勁，對于一些不好控制，易出問題的環(huán)節(jié)，要重點檢查，適當?shù)募哟箢l率，這就使我們要門要全面的學習，不光學習驗收的檢測項目，檢測方法，還要學習公路施工工藝，這樣才能滿足將來檢測發(fā)展的需要。

監(jiān)理

在近1個月的監(jiān)理生活中，也讓我有所感觸，同時也給了我很多工作經(jīng)驗。

在人事方面：一方面要說話有分量，能把看到的問題提到點上，另一方面不能一味的照搬施工規(guī)范，還要根據(jù)現(xiàn)場的施工情況和施工單位的能力提出一些實際可行的整改措施，合理的給出整改時間，對于學到的知識靈活運用，不能死背教條。這樣才能和施工單位處好關系，配合好工作，保證工程進度的實施。對于那些頑固不靈的施工方，及時向上反映，堅決不能姑息遷就。

在技術方面，原來只是建立在實驗室那種環(huán)境下，現(xiàn)在到現(xiàn)場之后，需要根據(jù)天氣、原材現(xiàn)場情況結合施工單位意見，按照設計要求提出合理化建議，督促施工單位作出相應調(diào)整。對于施工工藝，要根據(jù)施工單位的機械設備以及人員在保證質(zhì)量進度的前提下相互交流找出最優(yōu)施工方案，保質(zhì)保量完成施工任務。在技術方面，原來只是建立在實驗室那種環(huán)境下，現(xiàn)在到現(xiàn)場之后，需要根據(jù)天氣、原材現(xiàn)場情況結合施工單位意見，按照設計要求提出合理化建議，督促施工單位作出相應調(diào)整。對于施工工藝，要根據(jù)施工單位的機械設備以及人員在保證質(zhì)量進度的前提下相互交流找出最優(yōu)施工方案，保質(zhì)保量完成施工任務。

儀器：

在三階段驗收：我們現(xiàn)有3米直尺、鋼尺、2米靠尺、5米直尺、50米鋼尺、全自動回彈儀，取芯機，有問題的是3米直尺，不平了，兩端已經(jīng)翹起，需要更換，其余儀器完好。

根據(jù)現(xiàn)在的檢測項目，我們的還需要配置一些相關的基礎檢測設備，檢測用的新規(guī)范、水準儀，砂漿回彈儀、彎沉檢測儀、紅外線測距儀。

通過這次總結是我認識到，近一年的工作中，由于工作經(jīng)驗的欠缺，在實踐中暴露出一些問題，使我碰了不少壁，但相應的，也得到不少磨礪機會，也證實了那句話，不積硅步，無以成千里，不積小流，無以成江海，這些機會對我來說都是實際而有效的，不但認識了自身的水平，也為將來的發(fā)展奠定了基礎。有了這些不可或缺的工作經(jīng)驗，我相信對以后的工作，應給起到很大的幫助，其實所謂的事半功倍，所謂厚積續(xù)發(fā)，就是每天都要盡可能的積累進步，哪怕只是幾乎微不足道的細節(jié)，天長日久下了，也是一筆可以極大助力工作的財富。這就要求我在以后的的工作中多做總結，認真的完成每一道工作程序。更要看到自己的不足，調(diào)動個人的主觀能動性，發(fā)揮創(chuàng)新意識，更好的完成本職工作。

在思想上，使自己意識到，我個人做為公司的一份子，公司就是一個集體，我們就是一個團隊，任何時候只有團隊成員產(chǎn)生了互相關心、互相幫助，顯示出關心團隊的主人翁責任感，并努力自覺地維護團隊的集體榮譽，自覺地以團隊的整體聲譽為重來約束自己的行為，從而激發(fā)我們每個人工作的主動性，由此而形成的集體意識，共同的價值觀，才能成為公司自由而全面發(fā)展的動力。同時，我們具有天道酬勤的精神，對于公司的每項工作，都要具有愚公移山的堅定信念，公司在發(fā)展，不但給我們提供了優(yōu)越的生活條件，也給我們帶來了，巨大的壓力，隨著社會的進步，公司也要不斷的壯大，這就需要我們，開動思想，激發(fā)每個人的主觀能動性，在原有的基礎上，發(fā)展個人的創(chuàng)新意識，使個人意識轉(zhuǎn)化為公司的財富。

道路工程調(diào)研報告范文

第9篇 關于城區(qū)道路交通安全管理工作的調(diào)研報告范文

一、城區(qū)道路交通安全管理的現(xiàn)狀

改革開放三十年，城市建設和城區(qū)道路交通事業(yè)飛速發(fā)展，城市規(guī)劃面積由62.6平方公里擴大到147平方公里，建城區(qū)由4.7平方公里發(fā)展到29平方公里，城區(qū)人口達35萬人。

截止__年底，全區(qū)公路總里程5013公里，其中城區(qū)道路95.2公里。城區(qū)擁有機動車96125輛，非機動車51000余輛，機動車駕駛員111377人。日均過境車輛13800車次，日均外地進入城區(qū)停留車輛3810車次。

城區(qū)有13個路口設置信號燈，11個主要路口設置了電子監(jiān)控，設置人行道護欄742米，設置中心隔離欄2210米。城區(qū)擁有過街天橋1處2座，公交線路8條，乘車點121處，候車亭80處，站牌100個，不規(guī)范停車位5643個。

執(zhí)行交通安全管理工作的漢濱公安分局交警大隊，下設1個事故處理中隊和9個執(zhí)勤中隊，現(xiàn)有工作人員267名，其中：正式民警128名，交通協(xié)管員139名，具有執(zhí)法資格的103名。城區(qū)道路交通管理設值勤崗點8個，流動崗點4個，示范崗點2個，示范路段1條，警力66人。

20__年1—5月，城區(qū)共發(fā)生交通事故297起，受傷236人，死亡6人，與__年同期相比，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失均有上升。

二、城區(qū)道路交通安全管理存在的主要問題及成因

(一)道路容量嚴重不足。按照國務院關于城市道路規(guī)劃的規(guī)定，中小城市人均占用道路面積7—15平方米，而安康城區(qū)人均占用道路面積僅為3.9平方米，道路容量嚴重不足。

(二)城市人口急劇膨脹。大量人口涌入城區(qū)，加之市民交通安全意識淡薄，已成為交通安全管理的突出問題。

(三)機動車輛和駕駛員急劇增長。__年城區(qū)機動車輛比__年增長了4倍，城區(qū)主干道車輛日流量達15185車次，高峰期每小時達7車次。機動車輛和駕駛員急劇增長，為城區(qū)道路交通安全管理帶來了巨大的壓力。

(四)路網(wǎng)建設和交通設施非常滯后。主干道、次干道路線開口較多，部分道路寬度不足，造成整個市區(qū)通行率下降。城區(qū)整體道路規(guī)劃不合理，無立交天橋、無地下通道，導致人車混行，安全隱患突出。

(五)交通管理警力嚴重不足。機動車輛和駕駛?cè)藛T年增長率都在20%以上，而交通管理警力嚴重不足，按照公安部的規(guī)定缺編200余人。對交通管理的經(jīng)費投入較少，科技管理水平較低，不適應現(xiàn)代城市交通安全管理工作的需求。

三、城區(qū)道路交通安全管理的對策

(一)構建全方位交通管理格局，發(fā)揮城市交通管理的綜合效能。在政府機構中，要設立跨部門的“城市交通管理委員會”，負責統(tǒng)一制定城市交通管理發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃及相關政策，指導和協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設、交通、公安、城管、環(huán)保等與城市交通相關部門的道路規(guī)劃、建設、管理、運輸、交通秩序、交通安全管理、環(huán)境保護等工作，以解決城區(qū)交通多頭管理的問題，理順有關職能工作關系，整合管理資源，形成管理合力。同時，應成立城區(qū)交通研究機構，加強交通流量、流向的調(diào)查分析和有關問題的專門研究，提高交通管理決策的科學性和合理性。

(二)加強道路基礎設施建設，優(yōu)化道路設施與路網(wǎng)結構。增加道路供給，是解決城市交通擁堵問題的關鍵措施。區(qū)政府及城建部門應積極主動向市政府及市級規(guī)劃、城建部門匯報聯(lián)系，在科學規(guī)劃的前提下，加快城區(qū)主次干道建設步伐，提高路網(wǎng)密度，優(yōu)化路網(wǎng)結構。從城區(qū)目前情況來看，首先要加快城區(qū)環(huán)城干道建設，解決過境車輛通行;其次是在馬坎什字、東堤什字、電影院什字、白天鵝什字、大橋頭兩端建立立交或地下行人通道，解決人車混行問題，加快交通流，緩解城區(qū)道路通行壓力。

(三)合理調(diào)控交通需求，挖掘城區(qū)道路交通系統(tǒng)運用潛力。要盡快制定和完善城市整體規(guī)劃和城市交通規(guī)劃，通過土地利用結構和土地開發(fā)強度的合理化，使城市區(qū)域之間發(fā)生與吸引交通總量和交通流分布強度相對均衡，合理規(guī)劃商業(yè)區(qū)、商住小區(qū)，把交通過度密集的交通集散量減少到最低程度。如安運司及安運批發(fā)市場、秦巴批發(fā)市場、供銷車隊等，政府應盡快納入市政建設規(guī)劃，想辦法分散到城郊。要優(yōu)先發(fā)展公共交通，改變目前交通站點分布不合理問題，增加和拓展公交車輛及線路，使其能夠以快速便捷的服務吸引更多市民選擇大容量的公共交通方式，要合理確定城區(qū)出租車的擁有量，使之與城市規(guī)模與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，要正確引導、控制私家車的發(fā)展。

(四)加快城區(qū)公共停車場建設，著力解決停車難問題。靜態(tài)交通是整個交通運行系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)，是一個中轉(zhuǎn)站，靜態(tài)交通的好壞直接影響和制約著整個交通可持續(xù)發(fā)展。對安康城區(qū)而言，一是要全面加強停車場的規(guī)劃建設，政府要切實把這項社會公共事業(yè)拿到手中，組織公安、規(guī)劃、建設、城管、財政、物價、稅務等部門共同實施，并落實到位。要依據(jù)城市建設和交通安全等有關法律法規(guī)制定適應安康城區(qū)停車場的規(guī)劃、建設、管理辦法。堅持“配建停車場為主，路外公共停車場為輔，路邊停車為補充”的發(fā)展思路，從政策上予以傾斜扶持。目前，應在1—2年內(nèi)規(guī)劃建成白天鵝廣場、東堤頭、西堤頭、江北等社會公共停車場。二是挖掘現(xiàn)有各類停車場。除了停車線規(guī)劃外，部分有條件的企事業(yè)單位在滿足本單位及外來辦事車輛停放的基礎上，本著自愿的原則，可參與對外開放停車，辦理相關手續(xù)后，對停放車輛可實施收費管理。三是全面清理并嚴格控制占道機動車臨時停車場。要按照有關標準和要求，對城區(qū)現(xiàn)有占道機動車臨時停車場進行全面清理整頓，嚴格控制審批新的路段，并定期進行評估，特別是新改造加寬路段，確保設置符合規(guī)范要求。

(五)加強道路開挖管理，保證道路的正常使用。在進行道路改造時，力爭將排水、供水、電力、電信、天然氣等各種管線一次埋設到位，以避免對道路的重復開挖和修復，影響道路的正常使用和市民的正常生活。

(六)嚴格執(zhí)法，科學管理，創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。要堅持宣傳教育與依法懲處相結合，把著眼點放在提高交通參與者的安全意識上，堅持綜合治理和專項整治相結合，著重綜合治理;堅持動態(tài)管理和靜態(tài)管理相結合，把靜態(tài)管理當作治本措施來抓，堅持科學合理化分配現(xiàn)有警力，最大化發(fā)揮現(xiàn)有警力作用，樹立“嚴格執(zhí)法”管理理念，對不遵守交通規(guī)章者，堅持嚴管重罰。特別是在目前情況下，交警部門要認真調(diào)查研究，制定符合城區(qū)實際的車輛管理和分流方案，最大限度減輕和緩解城區(qū)交通壓力，爭取創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。

(七)加大投入，為交通管理工作提供保障。政府應提高交通管理工作經(jīng)費在城市維護費中的比例。對警力不足問題，政府應盡快研究，最大限度給予解決。

(八)加強交通安全教育，提高廣大市民的交通文明素質(zhì)。要建立交通安全和交通法規(guī)宣傳教育的長效機制。首先，可否考慮將交通安全法規(guī)教育納入中小學生的必修課，真正做到交通安全宣傳教育從小抓起。其次，嚴把駕駛員培訓考試關，提高培訓質(zhì)量，提高新駕駛員的整體素質(zhì)。第三，要多層次、多渠道、大張旗鼓地加強社會面上的交通安全、交通法規(guī)教育，提高社會公眾參與城市交通的主體意識和實際能力，從自身做起，杜絕闖紅燈和亂穿馬路等交通違法行為，最大限度降低交通事故的發(fā)生。

第10篇 農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡化工作狀況的調(diào)研報告

_____市位于河南省西南部，是南水北調(diào)中線工程水源地和渠首所在地，是河南省面積最大、人口最多的省轄市，總?cè)丝跒?080萬人，面積2.66萬平方公里，轄2區(qū)、1市、10縣，全市共有206個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4632個行政村，公路通車里程16625公里，基本形成了以高速公路和干線公路為骨架，以農(nóng)村公路為脈絡，輻射城鄉(xiāng)，干支相連，四通八達的公路網(wǎng)絡，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村通油路的目標。

近年來，隨著交通基礎設施的不斷改善，_____市農(nóng)村客運也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。全市現(xiàn)有客運企業(yè)26家，三級以上客運站23個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站197個，招呼站1450個，開通農(nóng)村客運班線486條，農(nóng)村客車2075臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率為100％，行政村通車率達到98％。一個以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷的農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡已初步形成，實現(xiàn)了“公路通、客車通、信息通、物流通”的目標，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和社會主義新農(nóng)村建設提供了良好的交通條件。當前，在各級交通運管部門的共同努力下，我市農(nóng)村客運市場已逐步走上健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展的軌道，農(nóng)村客運班線的通達深度、運力結構優(yōu)化以及農(nóng)民群眾出行條件的改善等方面都有顯著提高，較好地解決了農(nóng)民群眾“乘車難”問題，農(nóng)民群眾切實感受到了農(nóng)村客運發(fā)展帶來的實惠和方便，這些成績的取得是我市運管部門貫徹落實科學發(fā)展觀的結果，是各級政府和職能部門配合、支持的結果，是我市各級交通運管系統(tǒng)干部職工積極努力的結果，我們的主要做法是：

一、加強領導，提高認識，統(tǒng)一思想，強力推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡化

農(nóng)村客運網(wǎng)絡化工作涉及面廣，政策性強，困難很多，是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，為把這一造福人民的好事辦好，我們改變了“交通部門唱獨角戲”的作法，在工作中主動向市政府匯報，取得了政府的理解和支持，_____市人民政府辦公室對各縣市區(qū)政府下發(fā)了《關于加快推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設的意見》，并在基礎較好的社旗縣召開了全市農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設現(xiàn)場會，對社旗縣農(nóng)村客運取得的成果進行了實地觀摩，通過典型引路、示范帶動，極大地促進了我市農(nóng)村客運網(wǎng)絡化進程。各縣市區(qū)交通部門也積極向縣委、縣政府匯報，得到了縣委、縣政府的大力支持，為強力推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡化工作奠定了堅實基礎。

二、認真開展調(diào)查研究，科學制定農(nóng)村客運網(wǎng)絡化發(fā)展規(guī)劃。

為了使我市農(nóng)村客運又好又快發(fā)展，我市于20__年要求各縣在原有規(guī)劃的基礎上，對農(nóng)村客運網(wǎng)絡化發(fā)展規(guī)劃進行修訂，規(guī)劃要體現(xiàn)以人為本，科學發(fā)展觀，要有可行性，可操作性、前瞻性，為此，我們做了以下工作：

（一）召開全市農(nóng)村客運工作會議，制定了農(nóng)村客運網(wǎng)絡化發(fā)展規(guī)劃的指導思想、原則及達到的目標，要求20__年年底前，行政村通車率達98%以上，至20__年底，行政村通車率達100％。發(fā)展農(nóng)村客運提倡一縣一網(wǎng)一公司，同一線路由一個公司經(jīng)營，統(tǒng)一車型，顏色、標識，在制定規(guī)劃時，各縣要統(tǒng)籌規(guī)劃，全盤考慮，尤其是縣與縣交界處不能遺漏，盡量減少線路重疊，防止出現(xiàn)新的矛盾和糾紛。

第11篇 農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡化工作狀況調(diào)研報告范文示例

__市位于河南省西南部，是南水北調(diào)中線工程水源地和渠首所在地，是河南省面積最大、人口最多的省轄市，總?cè)丝跒?080萬人，面積2.66萬平方公里，轄2區(qū)、1市、10縣，全市共有206個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4632個行政村，公路通車里程16625公里，基本形成了以高速公路和干線公路為骨架，以農(nóng)村公路為脈絡，輻射城鄉(xiāng)，干支相連，四通八達的公路網(wǎng)絡，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村通油路的目標。

近年來，隨著交通基礎設施的不斷改善，__市農(nóng)村客運也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。全市現(xiàn)有客運企業(yè)26家，三級以上客運站23個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站197個，招呼站1450個，開通農(nóng)村客運班線486條，農(nóng)村客車2075臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率為100％，行政村通車率達到98％。一個以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷的農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡已初步形成，實現(xiàn)了“公路通、客車通、信息通、物流通”的目標，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和社會主義新農(nóng)村建設提供了良好的交通條件。當前，在各級交通運管部門的共同努力下，我市農(nóng)村客運市場已逐步走上健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展的軌道，農(nóng)村客運班線的通達深度、運力結構優(yōu)化以及農(nóng)民群眾出行條件的改善等方面都有顯著提高，較好地解決了農(nóng)民群眾“乘車難”問題，農(nóng)民群眾切實感受到了農(nóng)村客運發(fā)展帶來的實惠和方便，這些成績的取得是我市運管部門貫徹落實科學發(fā)展觀的結果，是各級政府和職能部門配合、支持的結果，是我市各級交通運管系統(tǒng)干部職工積極努力的結果，我們的主要做法是：

一、加強領導，提高認識，統(tǒng)一思想，強力推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡化

農(nóng)村客運網(wǎng)絡化工作涉及面廣，政策性強，困難很多，是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，為把這一造福人民的好事辦好，我們改變了“交通部門唱獨角戲”的作法，在工作中主動向市政府匯報，取得了政府的理解和支持，__市人民政府辦公室對各縣市區(qū)政府下發(fā)了《關于加快推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設的意見》，并在基礎較好的社旗縣召開了全市農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設現(xiàn)場會，對社旗縣農(nóng)村客運取得的成果進行了實地觀摩，通過典型引路、示范帶動，極大地促進了我市農(nóng)村客運網(wǎng)絡化進程。各縣市區(qū)交通部門也積極向縣委、縣政府匯報，得到了縣委、縣政府的大力支持，為強力推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡化工作奠定了堅實基礎。

二、認真開展調(diào)查研究，科學制定農(nóng)村客運網(wǎng)絡化發(fā)展規(guī)劃。

為了使我市農(nóng)村客運又好又快發(fā)展，我市于__年要求各縣在原有規(guī)劃的基礎上，對農(nóng)村客運網(wǎng)絡化發(fā)展規(guī)劃進行修訂，規(guī)劃要體現(xiàn)以人為本，科學發(fā)展觀，要有可行性，可操作性、前瞻性，為此，我們做了以下工作：

（一）召開全市農(nóng)村客運工作會議，制定了農(nóng)村客運網(wǎng)絡化發(fā)展規(guī)劃的指導思想、原則及達到的目標，要求__年底前，行政村通車率達98%以上，至__年底，行政村通車率達100％。發(fā)展農(nóng)村客運提倡一縣一網(wǎng)一公司，同一線路由一個公司經(jīng)營，統(tǒng)一車型，顏色、標識，在制定規(guī)劃時，各縣要統(tǒng)籌規(guī)劃，全盤考慮，尤其是縣與縣交界處不能遺漏，盡量減少線路重疊，防止出現(xiàn)新的矛盾和糾紛。（二）各縣所按照市局要求，積極向縣委、縣政府匯報，深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、集貿(mào)市場進行調(diào)查研究，了解群眾的出行習慣、出行規(guī)律、行政村的數(shù)量、人口密度，哪些村已通車，哪些村未通車。根據(jù)群眾的流時、流向、流量、道路狀況，確定上什么車型，上多少車輛，什么時間計劃開通班車，掌握第一手資料后，各縣所制定了符合實際的農(nóng)村客運近期發(fā)展規(guī)劃和中遠期發(fā)展規(guī)劃。（三）發(fā)展規(guī)劃制定以后，管理部門決策有了依據(jù)，我們按規(guī)劃發(fā)展農(nóng)村客運班線。兩年來，我市發(fā)展農(nóng)村客運班線83條，農(nóng)村客車442輛。當客運市場有變化時，我們及時對規(guī)劃進行調(diào)整，避免了審批班線的盲目性和資源浪費，保證了客運市場健康持續(xù)發(fā)展。

三、正確引導，規(guī)范管理，保證農(nóng)村客運又好又快發(fā)展

為了保證我市農(nóng)村客運健康持續(xù)發(fā)展，我市對農(nóng)村客運提出如下要求：

（一）各縣市區(qū)要在本轄區(qū)選擇兩條以上農(nóng)村客運線路作為農(nóng)村客運精品班線，農(nóng)村客運班車標識統(tǒng)一采用“新農(nóng)巴士”字樣，新投入運營車輛實行統(tǒng)一車型，統(tǒng)一顏色，引導農(nóng)村客運經(jīng)營主體進行公司化改造，推行公司化經(jīng)營、集約化經(jīng)營，統(tǒng)一進站，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一排班，統(tǒng)一結算，統(tǒng)一服務標準，提高安全和服務水平，通過示范推廣，全面推動我市農(nóng)村客運的發(fā)展。

（二）各縣市區(qū)根據(jù)本地的實際逐步確定一至兩個車型，作為本地農(nóng)村客車的品牌車，以提高農(nóng)村客車的整體外部形象，便于管理，便于車輛售后服務?？瓦\企業(yè)同一線路在新增車輛或更新車輛時，在顏色、標識、車型上進行統(tǒng)一，考慮到農(nóng)村道路路窄、彎急、坡陡等特點，為保證行車安全，我市農(nóng)村客車座位一般控制在25座以內(nèi)，嚴禁不符合規(guī)定的客車參與農(nóng)村道路客運。

（三）在發(fā)展農(nóng)村客運線路時，各縣市區(qū)道路運輸管理機構要對道路進行實地考查，對符合安全要求的，在審批表上必須注明：“經(jīng)實地考查，該班線道路狀況符合農(nóng)村客車安全運行的條件”，方可辦理車輛營運手續(xù)。

（四）目前縣城通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運班線已基本滿足需要，下一步重點是注重發(fā)展鄉(xiāng)到村的農(nóng)村班線，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站為依托，依據(jù)當?shù)貙嶋H，農(nóng)村客運班車采取區(qū)域經(jīng)營、循環(huán)經(jīng)營、設置臨時發(fā)車點等靈活的經(jīng)營方式，深山區(qū)、人口稀少地區(qū)可采取電話預約不定期發(fā)車等，提高農(nóng)村客運的通車率。

（五）要處理好現(xiàn)有農(nóng)村客運線路和新開農(nóng)村客運線路的關系，在充分考慮方便農(nóng)村群眾出行的基礎上，兼顧經(jīng)營者的經(jīng)濟效 益，在充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村客運班線通達能力的基礎上，對不能輻射到鄉(xiāng)村的農(nóng)民群眾出行特點，出行需求、客流量、流向、流時等因素進行調(diào)查摸底，原則上在不增加運力的前提下，適當進行線路延伸，防止運力過剩和產(chǎn)生糾紛，保持客運市場健康有序發(fā)展。一個縣有幾個公司經(jīng)營的，要采取劃片經(jīng)營，分線經(jīng)營等方式減少經(jīng)營者的矛盾和沖突。對經(jīng)營農(nóng)村支線、冷線客運的，實行冷熱線搭配、捆綁式經(jīng)營，以提高道路運輸經(jīng)營者參與農(nóng)村客運的積極性。

（六）堅持“路通車通、路運并舉”的方針，力爭路通到，車通到，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡和站點，引導車輛向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)客運一體化進展。

（七）要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的作用，鼓勵和引導農(nóng)村客車進站經(jīng)營，至__年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站投入使用率要達到100％。

由于我市運管部門加強領導，精心組織，措施得力，農(nóng)村客運得到了蓬勃發(fā)展，老百姓得到了實惠，得到了政府和群眾的理解、支持，受到社會各界的認可和稱贊。

四、爭取優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，加快農(nóng)村客運發(fā)展

近年來，在各級交通運管部門的共同努力下，發(fā)展農(nóng)村客運工作得到了各級政府及相關部門的重視和支持，把此項工作擺上了重要的議事日程，按照“多予少取放活”的方針，各縣根據(jù)農(nóng)村客運車輛的實際運行情況，對農(nóng)村客車稅費實行減免，切實降低農(nóng)村客運車輛運行成本，在落實好國家對農(nóng)村客運實行燃油補貼工作的基礎上，有些縣搶抓機遇，務實高效，扎實工作，積極組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化了農(nóng)村客運的發(fā)展的環(huán)境，為農(nóng)村客經(jīng)營者爭取到了實實在在的優(yōu)惠政策，西峽縣運管所通過協(xié)調(diào)給城鄉(xiāng)公交車輛帶來了減免交通規(guī)費、工商稅收等多項優(yōu)惠政策。淅川縣運管所對申請從事農(nóng)村客運的經(jīng)營者采取“優(yōu)先開業(yè)審批、優(yōu)先線路審批、優(yōu)先安排班次、優(yōu)先核定票證、優(yōu)先年度審驗”的“五優(yōu)先”行政傾斜政策。南召縣運管所針對班線開發(fā)初期大多是虧損經(jīng)營的事實，根據(jù)線路情況確定了必要的靠線培育期3-6個月，靠線期間可對規(guī)費免征；對于效益較差，又必須開通的線路（冷線），其經(jīng)營車輛可給予較長時間的經(jīng)營期，免征30-50％的交通規(guī)費，從而激發(fā)了農(nóng)村客運經(jīng)營者的優(yōu)越感，充分調(diào)動了農(nóng)村客運經(jīng)營者的積極性，為加快客運市場的發(fā)展提供了政策上的保障，確保了農(nóng)村客運班車“開得通，留得住，有效益”。

五、整合運力資源，大力推行公司化經(jīng)營。

為加強農(nóng)村道路客運組織管理，建立良好的客運秩序，我市運管部門以客運線路為依托，積極引導，鼓勵農(nóng)村個體運輸戶走企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)范化管理的道路。我市現(xiàn)在農(nóng)村客運車輛都加入了經(jīng)營資質(zhì)在三級以上的客運企業(yè)，實行統(tǒng)一排班，統(tǒng)一結算，滾動發(fā)車的管理模式，使農(nóng)村客運市場秩序井然，經(jīng)營行為規(guī)范，給農(nóng)村客運經(jīng)營帶來了良好的經(jīng)濟效益，同時也提高了經(jīng)營者的抗風險能力，并在推行公司化經(jīng)營的基礎上，努力發(fā)展農(nóng)村客運精品班線，提高服務質(zhì)量和服務水平，改善農(nóng)民群眾的乘車環(huán)境，使農(nóng)村客運朝著安全、快捷、舒適的良性軌道發(fā)展。如淅川縣運管所把淅川—香花線定為農(nóng)村客運精品班線，將該班線上其他公司的車輛統(tǒng)一過戶到淅川交通運輸公司，這樣一條線路上由一家公司經(jīng)營，統(tǒng)一了車型，統(tǒng)一標識，司乘人員統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一安全管理，統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)一分配收益等，成功地創(chuàng)建了淅川的農(nóng)村客運精品班線。

六,以人為本，強化農(nóng)村客運安全管理，保證農(nóng)民群眾安全出行。

發(fā)展農(nóng)村客運是交通運管部門貫徹落實和國務院提出的以人為本，解決“三農(nóng)問題”最直接、最有效的舉措，是實踐交通部提出的努力做好“三個服務”的具體體現(xiàn)，因此，我們很重視發(fā)展農(nóng)村客運，始終把農(nóng)村客運的安全管理作為重中之重。我們采取的主要做法是：一是強化安全責任。運輸企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體，我們督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責任制，一級抓一級，人人頭上有目標、有任務、有責任，形成安全工作事事有人問，處處有人管，件件有落實的良好局面。二是注重對農(nóng)村公路安全性考查。發(fā)展農(nóng)村客運時，各縣運管所的有關同志親自對道路進行實地考察，對符合安全要求的，才予發(fā)展。三是所選車型必須是交通部汽車目錄上的車型；四是，強化司乘人員的安全意識。督促車輛進站經(jīng)營，禁止“三品”上車、超載、強超、強會、疲勞駕駛等違規(guī)行為，落實交通部“三不進站，五不出站”規(guī)定，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。把好農(nóng)村客運市場準入關、駕駛員從業(yè)資格關、車輛技術關，充分發(fā)揮運管機構駐站監(jiān)督人員的作用，保證道路運輸生產(chǎn)安全。同時對全市3000余名乘務人員也進行了安全知識、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的培訓，實行持證上崗制度，讓其充分認識安全生產(chǎn)的重要性，樹立安全經(jīng)營意識，自覺遵守道路運輸管理和安全營運的有關規(guī)定；五是切實提高農(nóng)村客運的抗風險能力。一方面我們實行農(nóng)村客運公司化經(jīng)營，另一方面我們利用客運班線審批、車輛年審等時機督促農(nóng)村客運經(jīng)營者按規(guī)定落實承運人責任險制度，要求其購買保險要足額、及時，確保一旦發(fā)生安全事故，能夠保證賠付。

七、打擊違規(guī)經(jīng)營，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

各縣市區(qū)運管所加強了對農(nóng)村客運市場的監(jiān)督管理，開展了道路客運市場清理整頓工作，嚴厲打擊黑車參運、串線經(jīng)營、欺行霸市等違法違規(guī)行為，嚴禁拖拉機、貨運機動車等非載客車輛從事客運經(jīng)營行為，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村客車有超載行為的，均予以制止，并采取相應措施安排乘客改乘，維護客運市場的良好秩序，保護合法經(jīng)營者的正當權益，維護農(nóng)村客運市場的良好秩序。尤其加強對農(nóng)村客運車輛的管理，規(guī)范客運經(jīng)營者執(zhí)行各項服務標準，落實普遍服務的義務，為農(nóng)村群眾提供連續(xù)、規(guī)范的運輸服務。積極配合物價部門抓好運價規(guī)定，執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實保障了農(nóng)村群眾的合法權益。在道路客運市場清理整頓中，我市運管部門查處違規(guī)客車846輛次，16名違規(guī)駕駛員被列入“黑名單”，被注銷從業(yè)資格證，客運市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

總之，發(fā)展農(nóng)村客運，讓農(nóng)村群眾坐上方便車、經(jīng)濟車、安全車，是一項民心工程，形象工程，作為運管部門我們責無旁貸，一定要抓住機遇，務實工作，強力推進，使我市的農(nóng)村客運工作在不久的將來再上一個新臺階，為加快社會主義新農(nóng)村建設做出應有貢獻。

第12篇 關于解決我市市區(qū)道路交通擁堵問題的調(diào)研報告

近年來，中心城區(qū)總讓人“堵”得慌——交通堵，在上下班時的交叉路口、節(jié)假日內(nèi)的中心地段，交通經(jīng)常被堵塞;就學堵，學校上下學人流如潮，城區(qū)交通每天都要“潰壩”;看病堵，上市人民醫(yī)院住院部要侯半天電梯，等等。對于××這類的中等城市來說，極不正常。為此，我們進行了一次深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況及對策建議匯報如下：

一、現(xiàn)狀：因“缺”生“堵”

據(jù)統(tǒng)計，目前中心城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口39.6萬人(戶籍登記口徑為27萬人)，建成區(qū)面積51.9平方公里(包括經(jīng)濟開發(fā)區(qū))，城市人口密度為0.76萬人/平方公里。按照國家建設部的標準，城市人口密度在1萬人/平方公里以內(nèi)均適宜居住?！痢敛坏辉搶е?lián)頂D，還應非常適宜人居。深究其因，××屬于因“缺”生“堵”。從城市功能來看，主要表現(xiàn)為“三缺”：

一缺市政基礎設施。城區(qū)主、次干道總體分布合理，主干道總長52.8公里，但城市支路缺乏，支路路網(wǎng)密度為0.44公里/平方公里，僅相當于標準密度(3-4公里/平方公里)的11%，再加上城區(qū)“斷頭路”較多、大型停車場較少，成為城市交通“添堵”的主因。采取錯開公交?？?、規(guī)范車輛通行等措施，或許能緩解交通堵塞，但治標不治本。此外，城區(qū)環(huán)衛(wèi)設施嚴重不足，共有垃圾收集、轉(zhuǎn)運站17座，服務半徑和設置總數(shù)不到標準的一半;城市公廁55座，約1400人/ 座，相當于國家標準(2500-3000人/ 座)的46.7%，并且老城多、新區(qū)少，分布不均勻，極不便利。

二缺文化教育設施。城區(qū)18所小學、10所中學的在校學生7.23萬人、校園占地面積10.73萬m2，總建筑面積為40.38萬m2，其中教學用房總建筑面積30.28萬m2，人均規(guī)劃用地僅為0.27 m2，人均教學用房建筑面積為0.76m2，分別為標準面積(2.4m2/人和1.2m2/人)的11%和 63%。義務教育階段的教學設施嚴重緊缺，再加上師資力量限制、片區(qū)分布不均等因素影響，城區(qū)學校人滿為患、超負荷運行，“大班”現(xiàn)象嚴重，班級超員率85%以上。大型綜合類書店3個，圖書館尚屬借地(暫借青少年科技館)運行，博物館僅2900 m2，電影院總座席20__個，群藝館年久失修，文化館改作它用，青少年活動中心、綜合性展覽館暫缺等等，文化教育和圖書展覽類建筑大都集聚在老城區(qū)，且規(guī)模偏小，甚至缺失，難以滿足綜合教育、對外宣傳、文化展覽和休閑娛樂的需求。

三缺醫(yī)療衛(wèi)生設施。城區(qū)各類醫(yī)療機構(含社區(qū)衛(wèi)生服務站)54個，醫(yī)院床位3025床，相當于7.6床/千人，剛好達到城市現(xiàn)狀人口的需求水平。醫(yī)療機構用地20.74公頃，人均不足0.6 m2，只相當于人均標準(0.7-0.9m2，)的67%。7所綜合性醫(yī)院有半數(shù)以上分布在老城區(qū)，空間布局極不均衡，而在未來幾年內(nèi)，城市人口將大量移居新區(qū)，勢必導致“遷徙式”看病就醫(yī)，難于滿足人們的健康需求。

以上僅為當前狀況，如果城市增至50萬人口，情況更為糟糕。

二、發(fā)展：“?！敝写妗皺C”

2023年，在國際金融危機的影響下，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面近期內(nèi)難以根本改變，買者觀望、賣者滯銷，房市走勢必將繼續(xù)低迷，依靠招商引資建城、發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)增收基本沒有可能。然而，國家拉動內(nèi)需的強硬舉措、積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策等，不啻為加快基礎設施建設、完善城市整體功能、穩(wěn)定建筑行業(yè)增收的絕好機遇。主要表現(xiàn)為“三最”：

一是立項最易。中央采取擴大投資需求的方式，來拉動經(jīng)濟增長，將進一步加大民生工程、基礎設施等建設項目的扶持力度，并計劃在20__年底前投資4萬億元支持城市基礎設施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)境等社會公共事業(yè)建設，取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制等，創(chuàng)造了寬松的城市建設融資環(huán)境。比如：省財政今年將安排6000萬元，支持城市義務教育“大班改小班”。在這種條件下，如果我們政策方向把得準、項目申報行動快，極易得到上級支持。

二是需求最急。加快城市道路、醫(yī)院、學校和博物館、文化中心等設施建設，是完善城市功能、便利群眾生活的迫切需要，也是實施人口倍增計劃的配套舉措，更是創(chuàng)建宜居城市的關鍵所在。如果將醫(yī)院、學校等建成地標性建筑，將道路、橋梁等建成景觀化設施，能夠大大改善片區(qū)環(huán)境，聚旺城市人氣和商氣。

三是時機最佳。一方面，目前鋼材價格每噸約3800元，同比下降30%;水泥每噸約300元，同比下降11.8%，其他建筑材料也都相應下降，外出打工人員逐步回流等等，無論是建材成本、用工成本，還是勞力支持，都十分有利于建設大規(guī)模的公共建筑和基礎設施項目。另一方面，隨著投資隨著房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)低迷，商住樓的投資風險大增，而道路、橋梁、醫(yī)院、學校等城市設施的投資回報過硬，風險相對較 小，越來越得到民間投資者青睞。

三、對策：順“勢”求“為”

今年乃至今后一段時期內(nèi)，我市經(jīng)濟發(fā)展形勢基本明朗。面臨新形勢，面對新要求，我們必須圍繞“宜居”搞城建，立足“趕超”興產(chǎn)業(yè)，順勢而謀，奮力而為，切實做到“三抓”：

一抓項目調(diào)研和儲備。由政府牽頭，組織城市建設、國土資源、文教衛(wèi)生等相關部門，統(tǒng)一對城市設施情況開展調(diào)研，詳細摸清家底，全面掌握情況，并對照城市總體規(guī)劃和宜居城市創(chuàng)建的要求，分析論證到底什么不足、什么暫缺，先建什么、后補什么，建立起完備的城市功能設施項目儲備庫，避免盲目建設。

二抓項目包裝和公關。緊密對接國家擴大內(nèi)需的政策傾向，用足用活適度寬松的貨幣政策，堅持查漏補缺，按照輕重緩急，科學策劃，精心包裝，對道路橋梁、文教衛(wèi)生等功能性城建項目，不僅要進得了項目籠子，還要達到包裝深度，真正花小錢、辦大事。出臺必要的激勵措施，鼓勵部門公關項目，全面出擊、全力以赴，不停向外跑、努力向上爭，使得跑項爭資工作成為大氣候、大舞臺和大考驗。

三抓項目運作及建設。努力做好“三爭”工作，妥善解決城建項目的資金“瓶頸”問題。一爭上級支持，通過報建對接項目，爭取上級對城市建設的政策性投資，無本得力;二爭銀行信貸，使用儲備土地、基礎設施等城市資源作抵押，積極向銀行爭取貸款，融資建城。三爭民間投入，采取減免規(guī)費、捆綁經(jīng)營等靈活方式，鼓勵社會資本和民間資金積極投向中小學校、文化館所等城建設施項目，借船出海。此外，對于已經(jīng)立項批復的城建項目，要實行項目責任制，確保盡早動工、盡力建設、盡快出效。

第13篇 農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡化工作狀況調(diào)研報告范本

__市位于河南省西南部，是南水北調(diào)中線工程水源地和渠首所在地，是河南省面積最大、人口最多的省轄市，總?cè)丝跒?080萬人，面積2.66萬平方公里，轄2區(qū)、1市、10縣，全市共有206個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4632個行政村，公路通車里程16625公里，基本形成了以高速公路和干線公路為骨架，以農(nóng)村公路為脈絡，輻射城鄉(xiāng)，干支相連，四通八達的公路網(wǎng)絡，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村通油路的目標。

近年來，隨著交通基礎設施的不斷改善，__市農(nóng)村客運也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。全市現(xiàn)有客運企業(yè)26家，三級以上客運站23個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站197個，招呼站1450個，開通農(nóng)村客運班線486條，農(nóng)村客車2075臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率為100％，行政村通車率達到98％。一個以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷的農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡已初步形成，實現(xiàn)了“公路通、客車通、信息通、物流通”的目標，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和社會主義新農(nóng)村建設提供了良好的交通條件。當前，在各級交通運管部門的共同努力下，我市農(nóng)村客運市場已逐步走上健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展的軌道，農(nóng)村客運班線的通達深度、運力結構優(yōu)化以及農(nóng)民群眾出行條件的改善等方面都有顯著提高，較好地解決了農(nóng)民群眾“乘車難”問題，農(nóng)民群眾切實感受到了農(nóng)村客運發(fā)展帶來的實惠和方便，這些成績的取得是我市運管部門貫徹落實科學發(fā)展觀的結果，是各級政府和職能部門配合、支持的結果，是我市各級交通運管系統(tǒng)干部職工積極努力的結果，我們的主要做法是：

一、加強領導，提高認識，統(tǒng)一思想，強力推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡化

農(nóng)村客運網(wǎng)絡化工作涉及面廣，政策性強，困難很多，是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，為把這一造福人民的好事辦好，我們改變了“交通部門唱獨角戲”的作法，在工作中主動向市政府匯報，取得了政府的理解和支持，__市人民政府辦公室對各縣市區(qū)政府下發(fā)了《關于加快推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設的意見》，并在基礎較好的社旗縣召開了全市農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設現(xiàn)場會，對社旗縣農(nóng)村客運取得的成果進行了實地觀摩，通過典型引路、示范帶動，極大地促進了我市農(nóng)村客運網(wǎng)絡化進程。各縣市區(qū)交通部門也積極向縣委、縣政府匯報，得到了縣委、縣政府的大力支持，為強力推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡化工作奠定了堅實基礎。

二、認真開展調(diào)查研究，科學制定農(nóng)村客運網(wǎng)絡化發(fā)展規(guī)劃。

為了使我市農(nóng)村客運又好又快發(fā)展，我市于20__年要求各縣在原有規(guī)劃的基礎上，對農(nóng)村客運網(wǎng)絡化發(fā)展規(guī)劃進行修訂，規(guī)劃要體現(xiàn)以人為本，科學發(fā)展觀，要有可行性，可操作性、前瞻性，為此，我們做了以下工作：

（一）召開全市農(nóng)村客運工作會議，制定了農(nóng)村客運網(wǎng)絡化發(fā)展規(guī)劃的指導思想、原則及達到的目標，要求20__年年底前，行政村通車率達98%以上，至20__年底，行政村通車率達100％。發(fā)展農(nóng)村客運提倡一縣一網(wǎng)一公司，同一線路由一個公司經(jīng)營，統(tǒng)一車型，顏色、標識，在制定規(guī)劃時，各縣要統(tǒng)籌規(guī)劃，全盤考慮，尤其是縣與縣交界處不能遺漏，盡量減少線路重疊，防止出現(xiàn)新的矛盾和糾紛。（二）各縣所按照市局要求，積極向縣委、縣政府匯報，深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、集貿(mào)市場進行調(diào)查研究，了解群眾的出行習慣、出行規(guī)律、行政村的數(shù)量、人口密度，哪些村已通車，哪些村未通車。根據(jù)群眾的流時、流向、流量、道路狀況，確定上什么車型，上多少車輛，什么時間計劃開通班車，掌握第一手資料后，各縣所制定了符合實際的農(nóng)村客運近期發(fā)展規(guī)劃和中遠期發(fā)展規(guī)劃。（三）發(fā)展規(guī)劃制定以后，管理部門決策有了依據(jù)，我們按規(guī)劃發(fā)展農(nóng)村客運班線。兩年來，我市發(fā)展農(nóng)村客運班線83條，農(nóng)村客車442輛。當客運市場有變化時，我們及時對規(guī)劃進行調(diào)整，避免了審批班線的盲目性和資源浪費，保證了客運市場健康持續(xù)發(fā)展。

三、正確引導，規(guī)范管理，保證農(nóng)村客運又好又快發(fā)展

為了保證我市農(nóng)村客運健康持續(xù)發(fā)展，我市對農(nóng)村客運提出如下要求：

（一）各縣市區(qū)要在本轄區(qū)選擇兩條以上農(nóng)村客運線路作為農(nóng)村客運精品班線，農(nóng)村客運班車標識統(tǒng)一采用“新農(nóng)巴士”字樣，新投入運營車輛實行統(tǒng)一車型，統(tǒng)一顏色，引導農(nóng)村客運經(jīng)營主體進行公司化改造，推行公司化經(jīng)營、集約化經(jīng)營，統(tǒng)一進站，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一排班，統(tǒng)一結算，統(tǒng)一服務標準，提高安全和服務水平，通過示范推廣，全面推動我市農(nóng)村客運的發(fā)展。

（二）各縣市區(qū)根據(jù)本地的實際逐步確定一至兩個車型，作為本地農(nóng)村客車的品牌車，以提高農(nóng)村客車的整體外部形象，便于管理，便于車輛售后服務?？瓦\企業(yè)同一線路在新增車輛或更新車輛時，在顏色、標識、車型上進行統(tǒng)一，考慮到農(nóng)村道路路窄、彎急、坡陡等特點，為保證行車安全，我市農(nóng)村客車座位一般控制在25座以內(nèi)，嚴禁不符合規(guī)定的客車參與農(nóng)村道路客運。

（三）在發(fā)展農(nóng)村客運線路時，各縣市區(qū)道路運輸管理機構要對道路進行實地考查，對符合安全要求的，在審批表上必須注明：“經(jīng)實地考查，該班線道路狀況符合農(nóng)村客車安全運行的條件”，方可辦理車輛營運手續(xù)。

（四）目前縣城通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運班線已基本滿足需要，下一步重點是注重發(fā)展鄉(xiāng)到村的農(nóng)村班線，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站為依托，依據(jù)當?shù)貙嶋H，農(nóng)村客運班車采取區(qū)域經(jīng)營、循環(huán)經(jīng)營、設置臨時發(fā)車點等靈活的經(jīng)營方式，深山區(qū)、人口稀少地區(qū)可采取電話預約不定期發(fā)車等，提高農(nóng)村客運的通車率。

（五）要處理好現(xiàn)有農(nóng)村客運線路和新開農(nóng)村客運線路的關系，在充分考慮方便農(nóng)村群眾出行的基礎上，兼顧經(jīng)營者的經(jīng)濟效 益，在充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村客運班線通達能力的基礎上，對不能輻射到鄉(xiāng)村的農(nóng)民群眾出行特點，出行需求、客流量、流向、流時等因素進行調(diào)查摸底，原則上在不增加運力的前提下，適當進行線路延伸，防止運力過剩和產(chǎn)生糾紛，保持客運市場健康有序發(fā)展。一個縣有幾個公司經(jīng)營的，要采取劃片經(jīng)營，分線經(jīng)營等方式減少經(jīng)營者的矛盾和沖突。對經(jīng)營農(nóng)村支線、冷線客運的，實行冷熱線搭配、捆綁式經(jīng)營，以提高道路運輸經(jīng)營者參與農(nóng)村客運的積極性。

（六）堅持“路通車通、路運并舉”的方針，力爭路通到，車通到，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡和站點，引導車輛向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)客運一體化進展。

（七）要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的作用，鼓勵和引導農(nóng)村客車進站經(jīng)營，至20__年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站投入使用率要達到100％。

由于我市運管部門加強領導，精心組織，措施得力，農(nóng)村客運得到了蓬勃發(fā)展，老百姓得到了實惠，得到了政府和群眾的理解、支持，受到社會各界的認可和稱贊。

四、爭取優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，加快農(nóng)村客運發(fā)展

近年來，在各級交通運管部門的共同努力下，發(fā)展農(nóng)村客運工作得到了各級政府及相關部門的重視和支持，把此項工作擺上了重要的議事日程，按照“多予少取放活”的方針，各縣根據(jù)農(nóng)村客運車輛的實際運行情況，對農(nóng)村客車稅費實行減免，切實降低農(nóng)村客運車輛運行成本，在落實好國家對農(nóng)村客運實行燃油補貼工作的基礎上，有些縣搶抓機遇，務實高效，扎實工作，積極組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化了農(nóng)村客運的發(fā)展的環(huán)境，為農(nóng)村客經(jīng)營者爭取到了實實在在的優(yōu)惠政策，西峽縣運管所通過協(xié)調(diào)給城鄉(xiāng)公交車輛帶來了減免交通規(guī)費、工商稅收等多項優(yōu)惠政策。淅川縣運管所對申請從事農(nóng)村客運的經(jīng)營者采取“優(yōu)先開業(yè)審批、優(yōu)先線路審批、優(yōu)先安排班次、優(yōu)先核定票證、優(yōu)先年度審驗”的“五優(yōu)先”行政傾斜政策。南召縣運管所針對班線開發(fā)初期大多是虧損經(jīng)營的事實，根據(jù)線路情況確定了必要的靠線培育期3-6個月，靠線期間可對規(guī)費免征；對于效益較差，又必須開通的線路（冷線），其經(jīng)營車輛可給予較長時間的經(jīng)營期，免征30-50％的交通規(guī)費，從而激發(fā)了農(nóng)村客運經(jīng)營者的優(yōu)越感，充分調(diào)動了農(nóng)村客運經(jīng)營者的積極性，為加快客運市場的發(fā)展提供了政策上的保障，確保了農(nóng)村客運班車“開得通，留得住，有效益”。

五、整合運力資源，大力推行公司化經(jīng)營。

為加強農(nóng)村道路客運組織管理，建立良好的客運秩序，我市運管部門以客運線路為依托，積極引導，鼓勵農(nóng)村個體運輸戶走企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)范化管理的道路。我市現(xiàn)在農(nóng)村客運車輛都加入了經(jīng)營資質(zhì)在三級以上的客運企業(yè)，實行統(tǒng)一排班，統(tǒng)一結算，滾動發(fā)車的管理模式，使農(nóng)村客運市場秩序井然，經(jīng)營行為規(guī)范，給農(nóng)村客運經(jīng)營帶來了良好的經(jīng)濟效益，同時也提高了經(jīng)營者的抗風險能力，并在推行公司化經(jīng)營的基礎上，努力發(fā)展農(nóng)村客運精品班線，提高服務質(zhì)量和服務水平，改善農(nóng)民群眾的乘車環(huán)境，使農(nóng)村客運朝著安全、快捷、舒適的良性軌道發(fā)展。如淅川縣運管所把淅川—香花線定為農(nóng)村客運精品班線，將該班線上其他公司的車輛統(tǒng)一過戶到淅川交通運輸公司，這樣一條線路上由一家公司經(jīng)營，統(tǒng)一了車型，統(tǒng)一標識，司乘人員統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一安全管理，統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)一分配收益等，成功地創(chuàng)建了淅川的農(nóng)村客運精品班線。

六,以人為本，強化農(nóng)村客運安全管理，保證農(nóng)民群眾安全出行。

發(fā)展農(nóng)村客運是交通運管部門貫徹落實和國務院提出的以人為本，解決“三農(nóng)問題”最直接、最有效的舉措，是實踐交通部提出的努力做好“三個服務”的具體體現(xiàn)，因此，我們很重視發(fā)展農(nóng)村客運，始終把農(nóng)村客運的安全管理作為重中之重。我們采取的主要做法是：一是強化安全責任。運輸企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體，我們督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責任制，一級抓一級，人人頭上有目標、有任務、有責任，形成安全工作事事有人問，處處有人管，件件有落實的良好局面。二是注重對農(nóng)村公路安全性考查。發(fā)展農(nóng)村客運時，各縣運管所的有關同志親自對道路進行實地考察，對符合安全要求的，才予發(fā)展。三是所選車型必須是交通部汽車目錄上的車型；四是，強化司乘人員的安全意識。督促車輛進站經(jīng)營，禁止“三品”上車、超載、強超、強會、疲勞駕駛等違規(guī)行為，落實交通部“三不進站，五不出站”規(guī)定，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。把好農(nóng)村客運市場準入關、駕駛員從業(yè)資格關、車輛技術關，充分發(fā)揮運管機構駐站監(jiān)督人員的作用，保證道路運輸生產(chǎn)安全。同時對全市3000余名乘務人員也進行了安全知識、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的培訓，實行持證上崗制度，讓其充分認識安全生產(chǎn)的重要性，樹立安全經(jīng)營意識，自覺遵守道路運輸管理和安全營運的有關規(guī)定；五是切實提高農(nóng)村客運的抗風險能力。一方面我們實行農(nóng)村客運公司化經(jīng)營，另一方面我們利用客運班線審批、車輛年審等時機督促農(nóng)村客運經(jīng)營者按規(guī)定落實承運人責任險制度，要求其購買保險要足額、及時，確保一旦發(fā)生安全事故，能夠保證賠付。

七、打擊違規(guī)經(jīng)營，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

各縣市區(qū)運管所加強了對農(nóng)村客運市場的監(jiān)督管理，開展了道路客運市場清理整頓工作，嚴厲打擊黑車參運、串線經(jīng)營、欺行霸市等違法違規(guī)行為，嚴禁拖拉機、貨運機動車等非載客車輛從事客運經(jīng)營行為，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村客車有超載行為的，均予以制止，并采取相應措施安排乘客改乘，維護客運市場的良好秩序，保護合法經(jīng)營者的正當權益，維護農(nóng)村客運市場的良好秩序。尤其加強對農(nóng)村客運車輛的管理，規(guī)范客運經(jīng)營者執(zhí)行各項服務標準，落實普遍服務的義務，為農(nóng)村群眾提供連續(xù)、規(guī)范的運輸服務。積極配合物價部門抓好運價規(guī)定，執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實保障了農(nóng)村群眾的合法權益。在道路客運市場清理整頓中，我市運管部門查處違規(guī)客車846輛次，16名違規(guī)駕駛員被列入“黑名單”，被注銷從業(yè)資格證，客運市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

總之，發(fā)展農(nóng)村客運，讓農(nóng)村群眾坐上方便車、經(jīng)濟車、安全車，是一項民心工程，形象工程，作為運管部門我們責無旁貸，一定要抓住機遇，務實工作，強力推進，使我市的農(nóng)村客運工作在不久的將來再上一個新臺階，為加快社會主義新農(nóng)村建設做出應有貢獻。

第14篇 交通部門關于城市道路交通安全調(diào)研報告

為進一步維護城鄉(xiāng)道路交通安全，避免和減少交通事故的發(fā)生，按照要求，結合“安全建設年”活動，我局領導高度重視，組織精干力量，開展了城鄉(xiāng)道路交通安全專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、當前我市城鄉(xiāng)道路交通安全工作中存在的突出問題

1、城市出口問題：_____市是我省政治、經(jīng)濟、文化和交通中心，城市周邊公路出口多（普通公路為_____個，高速公路_____個）且開發(fā)區(qū)都是圍繞城市公路出口進行建設，出口沿線企業(yè)、商家多、居民多。

2、建筑垃圾隨意傾倒問題：_____市為_____省西部地區(qū)建筑材料生產(chǎn)地，近年來隨著建設速度的飛速發(fā)展，建筑垃圾激增，隨意往公路傾倒建筑垃圾情況極其普遍。

3、占道經(jīng)營問題：沿線商戶多采取出戶經(jīng)營方式，并且?guī)滋幎嗄曜匀恍纬傻募Q(mào)市場頗具規(guī)模，占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。并且公路兩側(cè)店鋪林立，商家為了追求利益，擅自擺放牌匾幌和活動燈箱。

4、農(nóng)村公路問題：由于農(nóng)村公路技術等級低，路基、路面狹窄，沿線隨意堆放現(xiàn)象較嚴重，農(nóng)村公路交通事故逐漸呈現(xiàn)上升趨勢；公路設施投入不足，年久失修，造成險橋、險涵數(shù)量增多，存在極大安全隱患。

5、車輛超限超載問題：_____市城市發(fā)展速度快，對各類建筑材料需求量不斷加大，導致車輛超限超載現(xiàn)象嚴重。

二、引發(fā)城鄉(xiāng)道路交通安全問題的主要原因

1、_____市是我省政治、經(jīng)濟、文化和交通中心，公路等級高，網(wǎng)絡密度大，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的交通條件。同時城市周邊公路出口多，且開發(fā)區(qū)都是圍繞城市公路出口進行建設，出口沿線企業(yè)、商家多，給管理帶來很大難度。公路部門受法律條文交叉、資金、人員及管理手段多因素制約，城市公路出口管理水平停滯不前一直是我們力求突破的難點問題。

2、農(nóng)村公路的投資、管理主題為轄區(qū)內(nèi)地方政府，由于資金配套不足，缺少道路交通標志標線等交通安全，是普遍存在的。

3、治理超載是一項系統(tǒng)工程，涉及到車輛生產(chǎn)、改裝與管理、運輸市場、管理體制等多個部門和領域，情況錯綜復雜。，而且由于目前相關的法律法規(guī)不是很完善，又缺乏配套措施，導致一方面是超載問題日趨

嚴重，一方面是有效管理不配套，甚至出現(xiàn)管理真空。檢測人員按照法律規(guī)定只能在站內(nèi)實施卸載和勸返，對暴力抗法、惡意闖關無能為力。而且超載車輛長時間在檢測站停留，也對公路的安全暢通和站內(nèi)正常運作帶來極大壓力。

三、采取的主要措施和辦法

1、加強了公路養(yǎng)護。通過長期的清理整治工作，基本達到了路面平整無坑洼、無積水、無垃圾雜物；路肩、邊坡、邊溝規(guī)則標準，排水暢通；路樹修剪美觀、無殘枝落葉、無懸掛白色垃圾；各種標志齊全鮮明，全市出口路環(huán)境衛(wèi)生面貌有了極大改觀。

2、搞好清障，保障安全暢通。通過開展路政集中清理，重點解決了亂倒垃圾現(xiàn)象。我局公路處路政科指導協(xié)調(diào)環(huán)城段路政科與養(yǎng)護科一起，并配合養(yǎng)護公司，出動各種機械設備，對沿線的生活垃圾及堆積物等進行了集中清理，此項工作已于_月末全面完成,有效保障了路面的整潔和提升了道路的安全行駛系數(shù)和通行能力；

3、加強對非公路標志的清理。組織環(huán)城全體路政人員，必要時動用全地區(qū)路政人員開展集中行動，對公路出口的燈箱和牌匾幌進行集中清理，前期下達告誡書，責令其自行拆除，若不拆除，采取強制措施，集中收繳。通過集中整治，使出口的路容路貌發(fā)生根本改變。

4、強化日常巡路。建立起完善的巡路制度，保持了巡路工作的連續(xù)性。我們在堅持平時正常巡路和遇有特殊和重大活動時，采取白天巡路和夜間巡路相結合的辦法，不分時節(jié)，在公路兩側(cè)傾倒垃圾行為多發(fā)的地段，加大巡查和看守力度。及時處理各類路政案件。

5、提高思想認識，落實各項安全工作。一是摸底排查，消除各類隱患。全面加強隱患排查整治工作，在深度與廣度上下功夫；二是加強公路險橋險段隱患排查治理工作。按照公路養(yǎng)護技術規(guī)范要求，對易發(fā)生事故的險橋險段等實施重點監(jiān)控。市處要求路政人員對國省道及重要縣道公路上的所有橋梁、涵洞進行拉網(wǎng)式排查，檢查中對橋涵實施拍照、錄像，用影像直觀的記錄下橋涵的技術等級、通行狀況及又無病害等基本情況。同時通知相關單位組織人員修復；三是加強長效機制建設鞏固隱患排查工作；四是干線公路和農(nóng)村公路治超并舉。

第15篇 環(huán)保發(fā)展新道路科學發(fā)展觀調(diào)研報告

環(huán)保發(fā)展新道路科學發(fā)展觀調(diào)研報告

我國仍然處于社會主義初級階段，這是我們研究中國環(huán)境保護戰(zhàn)略和政策的立足點。強調(diào)社會主義初級階段，并不是要對環(huán)境污染放任自流、不管不問，也不是要脫離實際、急于求成，而是把它作為推進生態(tài)文明建設的依據(jù)，一切從實際出發(fā)，客觀總結歷史經(jīng)驗教訓，準確判斷當前形勢，采取切實可行的措施，促進人與自然的和諧發(fā)展。

一、認清環(huán)境形勢，制定符合科學發(fā)展的政策

我國現(xiàn)階段面臨的環(huán)境問題，既是經(jīng)濟高速增長的產(chǎn)物，也是經(jīng)濟發(fā)展不夠的表現(xiàn)。我國走了一條跨越式的發(fā)展道路，發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國也集中出現(xiàn)，環(huán)境污染呈現(xiàn)結構型、復合型、壓縮型特點。如果說生態(tài)破壞與我國歷史上農(nóng)業(yè)過度開發(fā)有關，環(huán)境污染則是工業(yè)化的直接結果。發(fā)展與保護是一對矛盾，發(fā)展快了會污染環(huán)境，環(huán)境投入多了會影響發(fā)展，這就需要我們把握一個合適的“度”，需要我們?nèi)∩帷?/p>

作為發(fā)展中國家，大量消耗資源排放廢物有其必然性，因為沒有資源消耗就不可能建設起基礎設施。消耗資源就要產(chǎn)生和排放廢物，因為現(xiàn)在的技術還不能使資源完全轉(zhuǎn)化為有用的產(chǎn)品，即使將來也辦不到。環(huán)境變化是一個緩慢的過程，這是自然規(guī)律，欲速則不達。當然，我國發(fā)展到初步小康這個階段，不能再靠拼資源拼環(huán)境粗放發(fā)展了，必須走資源消耗少、環(huán)境污染輕的新型發(fā)展道路，必須是又好又快的發(fā)展。否則，生活富裕了，有房住、有車開了，卻生活在骯臟的空氣里，喝不到干凈的水，吃不上安全的食品，就與發(fā)展本意背離了。從這個意義上說，樹立科學的發(fā)展觀和政績觀，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，應當也必須成為各級政府的第一要務。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，在發(fā)展中解決環(huán)境保護問題

環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展問題，是發(fā)展的代價或成本。環(huán)境問題要用發(fā)展的辦法而不是停止發(fā)展的辦法來解決。我國環(huán)境保護的原則應當是，以最小的資源環(huán)境代價發(fā)展經(jīng)濟，以最小的社會經(jīng)濟成本保護環(huán)境，既不能過分追求經(jīng)濟高速增長污染環(huán)境，也不能過分強調(diào)環(huán)境優(yōu)先限制發(fā)展，延緩現(xiàn)代化進程。

環(huán)境保護的目標應當是，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，加快生態(tài)文明建設步伐，遏制環(huán)境整體惡化趨勢，以免未來治理付出更大代價，使重點城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量明顯改善。正確處理近期利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關系，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。我國幅員遼闊，發(fā)展水平、環(huán)境容量、對環(huán)境質(zhì)量的可接受程度等存在較大差異，要求我們在制定環(huán)境政策和重點時因地制宜，有所為有所不為，考慮城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)業(yè)之間的差異，盡量避免一刀切。

不同區(qū)域環(huán)境保護的重點應有側(cè)重。根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要中的四類功能區(qū)定位，明確優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)等功能區(qū)的開發(fā)許可，規(guī)范開發(fā)秩序。西部地區(qū)應避免東部早期“村村點火”式的發(fā)展，保護自然生態(tài)環(huán)境，退耕還林還草，控制荒漠化。在東南沿海地區(qū)，應繼續(xù)抓好工業(yè)污染防治，嚴格執(zhí)行環(huán)境法規(guī)和標準，狠抓各項環(huán)保措施的落實，率先走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

重視城鎮(zhèn)化過程中的環(huán)境保護。農(nóng)村應推廣使用無公害農(nóng)藥，減少農(nóng)藥在糧食上的殘留;提高化肥的使用效率，防止水體富營養(yǎng)化;將扶貧脫困和生態(tài)建設有機地結合起來，發(fā)展秸稈氣化等可再生能源，減輕環(huán)境壓力。城市環(huán)境污染將是未來較長一段時間內(nèi)必須解決的問題，重點要防治大氣和河道污染，降低大氣污染導致的哮喘病發(fā)病率，提高群眾的健康水平;建設“零排放社區(qū)”、“生態(tài)工業(yè)園”，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。

促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。把環(huán)境作為經(jīng)濟結構調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的重要措施。嚴格執(zhí)行各項產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法規(guī)和標準，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè);淘汰高消耗、高排放、低效益的生產(chǎn)能力，嚴禁新上浪費資源、污染環(huán)境的項目，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)結構。推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，施行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從源頭減少廢物的產(chǎn)生和排放;大力發(fā)展環(huán)境服務業(yè)，運用相生相克的生物學原理，采用經(jīng)濟適用的濕地、氧化塘等方法處理污水，減輕經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境壓力。

三、按照市場規(guī)律，建立治理環(huán)境污染的長效機制

發(fā)達國家對環(huán)境保護的認識是逐步深化的，污染問題總體上依靠制度設計來解決，有些污染物的治理取決于技術進步，并沒有一個萬能的模式。一些發(fā)達國家采取強制性的措施解決環(huán)境污染問題，實踐證明在很多情況下收效甚微。目前，發(fā)達國家已經(jīng)將環(huán)境保護作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目標之一，從生產(chǎn)和設計的源頭就重視提高資源效率，減少廢物排放。大多數(shù)發(fā)展中國家仍然采取被動應對的“末端治理”，污染者則將環(huán)境保護看作是政府強制性的行政手段。1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會后，世界各國紛紛采用經(jīng)濟手段保護環(huán)境，達到了預期效果。運用經(jīng)濟手段的核心是把環(huán)境保護的成本內(nèi)在化，調(diào)整有關各 方的利益關系，減少企業(yè)活動的外部不經(jīng)濟，通過轉(zhuǎn)嫁污染治理成本獲取額外利潤。

我國非常重視環(huán)境保護工作，從1972年參加聯(lián)合國人類環(huán)境會議起，經(jīng)過幾代人的努力，我國已建立了一系列的環(huán)保法規(guī)、標準、政策、制度以及必要的執(zhí)法隊伍。從東部地區(qū)環(huán)境污染治理的實踐看，不論規(guī)模要求所有企業(yè)都“三同時”，留有計劃經(jīng)濟的痕跡，既不現(xiàn)實又不經(jīng)濟，應修改為“污染者付費”制度。在重視制度建設的同時，尤其要注重制度的執(zhí)行。現(xiàn)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，不僅使公眾有了環(huán)境知情權，也起到了很好的輿論監(jiān)督作用，應長期堅持，并增加環(huán)境事件的信息披露。建立環(huán)境民事和行政公訴制度，使污染受害者得到補償，使污染造成者受到懲罰。對于因決策失誤、監(jiān)管不力等原因造成重大環(huán)境污染事故的，應當追究責任。

四、在實踐中探索符合科學發(fā)展的環(huán)境保護道路

當前，我們應重點解決那些迫切要解決的，帶有全局性、方向性和基礎性的環(huán)境問題，尤其要加強與人體健康有關的問題研究。如果不將人體健康和生態(tài)安全作為環(huán)境保護的主要目標，環(huán)境保護也就失去了必要和原有意義。開展水體、大氣、土壤、噪聲、固體廢物、農(nóng)業(yè)面源等污染防治。幫助中小企業(yè)解決清潔生產(chǎn)和污染治理難題，而不僅僅是關閉他們增加就業(yè)壓力。國家啟動土壤污染調(diào)查、污染源調(diào)查等重大項目，說明我國需要與時俱進地做好環(huán)境保護的基礎性工作，為總量控制等環(huán)境政策的實施奠定堅實基礎。開展全球環(huán)境研究，減少二氧化硫和溫室氣體排放對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的不利影響。鼓勵以企業(yè)為主體、高等院校、科研院所參與的聯(lián)合攻關，開展技術示范和成果推廣，切實提高我國環(huán)境保護的科技含量。

用產(chǎn)業(yè)化的辦法治理環(huán)境。在環(huán)保設施的建設、運營和服務上，推進系統(tǒng)化、標準化、生態(tài)化、市場化、社會化等方面的工作。我國大型環(huán)保設備以進口為主，應在引進、消化、吸收的基礎上，開發(fā)生產(chǎn)具有自主產(chǎn)權的大型設備和裝備，加快國產(chǎn)化步伐。因地制宜，培育各具特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。東北地區(qū)機械裝備制造能力強，應挖掘現(xiàn)有加工能力，生產(chǎn)大型環(huán)保機械、設備或裝備。加強市場監(jiān)管，打破地方保護，促進公平競爭，培育一批有競爭力的環(huán)保企業(yè)和企業(yè)集團。政府要為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造必要的外部條件。由于治污企業(yè)的相對壟斷地位，在批準、核定排污收費價格時，既要保證民間投資者能夠還本付息并有所盈利，又不能加重排污企業(yè)的負擔，排污收費價格不宜定得太高。因此，民間投資者的盈利就必須有政府的政策優(yōu)惠，包括土地價格、稅收和其他方面的優(yōu)惠。在地方政府財政能力有限的情況下，可以拓寬渠道，如發(fā)行市政債券，引入民間資本等，把政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)變?yōu)橹挝燮髽I(yè)的盈利，并按實際需要提取折舊和大修理費用，提高污染治理設施的運營效率，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保證。

五、環(huán)境保護需要領導重視、公眾參與和全民行動

環(huán)境保護國策確立以后，能否執(zhí)行以及環(huán)境績效怎樣，干部是決定的因素。經(jīng)驗證明，沒有領導特別是“一把手”的重視，再好的環(huán)保措施也難以落實。因此，應明確地方政府對環(huán)境負總責，將環(huán)保目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政績考核指標，減少“以鄰為壑”排放污水等行為的發(fā)生。雖然我國早將環(huán)境保護確定為基本國策，“一票否決”也納入了對干部的考核，但以“速度論英雄”問題仍然存在，把發(fā)展片面理解為gdp的問題仍然存在。因此，應通過宣傳教育，使決策者特別是“一把手”認識到環(huán)境的重要性，認識到保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。只有這樣，才能切實扭轉(zhuǎn)我國環(huán)境質(zhì)量整體下降的局面。

近年來的公民環(huán)境意識調(diào)查顯示，超過半數(shù)的人希望有一個好的環(huán)境、但又不愿意為環(huán)境保護付出努力。相對于“物質(zhì)”的日益豐富，一部分人環(huán)保意識則相當“貧乏”：隨地吐痰、亂扔垃圾等陋習難改。因此，充分運用各種媒體，廣泛開展環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展思想教育，要使廣大公眾認識到環(huán)境與自己密切相關，不僅要參與，更要付出實際行動，如愛護公共衛(wèi)生，垃圾分類回收，不用“一次性”筷子、超薄塑料袋，循環(huán)使用布袋和包裝物等。發(fā)揮公眾對環(huán)境保護的監(jiān)督作用，鼓勵舉報環(huán)境違法行為，形成長效機制。只有大家的共同努力，我們的生活環(huán)境才會一天天好起來。只有大家的共同努力，才能維護我們共同而唯一的美好家園