第1篇 創(chuàng)新科技新思路現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要求黨員干部達(dá)到“個(gè)人形象如一面旗，工作熱情如一團(tuán)火，謀事布局如一盤(pán)棋”。認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放30年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，弄清新時(shí)期改革開(kāi)放大潮流、大政策、大環(huán)境，準(zhǔn)確把握我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，努力解決影響改革開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面的問(wèn)題，尊重自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)改革大深化，開(kāi)放大推進(jìn)，工作大落實(shí)，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，社會(huì)大和諧，實(shí)現(xiàn)__的“二次跨越”。圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，作為科技管理職能部門(mén)面對(duì)存在的問(wèn)題該怎么辦，如何解決，按照州委的統(tǒng)一布置，結(jié)合此次的學(xué)習(xí)活動(dòng)，3月底4月初，單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員到四個(gè)縣深入農(nóng)村、深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，認(rèn)真調(diào)查研究了全州科技工作情況，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、__的科技現(xiàn)狀分析
“十五”以來(lái)，__州堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技發(fā)展方針，實(shí)施“科教興州”戰(zhàn)略初見(jiàn)成效，科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用日益增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了__經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。
（一）科技管理體制和科技服務(wù)體系建設(shè)不斷完善
州委、州政府制定了《__州“__”科技發(fā)展計(jì)劃》、《__科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《關(guān)于大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的決定》等政策、措施。各級(jí)黨政一把手抓第一生產(chǎn)力的力度進(jìn)一步加大，科技管理體制和科技服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，科技隊(duì)伍自身建設(shè)也得到發(fā)展。全州共有科技管理機(jī)構(gòu)5個(gè)；獨(dú)立科研所2個(gè)；29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了科技助理員；全州共有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員10635人。
（二）組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，科技進(jìn)步對(duì)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。
結(jié)合__州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特色，圍繞全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，引進(jìn)與之相適應(yīng)的新技術(shù)208項(xiàng)、科技成果156項(xiàng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，為_(kāi)_州培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供了有力支撐。“十五”以來(lái)，共組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目344項(xiàng)，其中，省級(jí)項(xiàng)目55項(xiàng)，州級(jí)列項(xiàng)及配套項(xiàng)目289項(xiàng)；項(xiàng)目資金共投入1889萬(wàn)元，項(xiàng)目涵蓋了農(nóng)、林、牧、衛(wèi)生、生物等大部分行業(yè)，一批科技項(xiàng)目已成為我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，開(kāi)始產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。民族貧困地區(qū)科技綜合示范項(xiàng)目所實(shí)施的優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、沼氣、稻田養(yǎng)魚(yú)、庭院經(jīng)濟(jì)、科學(xué)養(yǎng)豬等十多個(gè)種養(yǎng)業(yè)和能源開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)糧食產(chǎn)量和人均經(jīng)濟(jì)收入均突破千斤千元，高于全州平均水平，對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入取得了較好示范效果。
（三）科學(xué)普及工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步
積極組織開(kāi)展民族貧困地區(qū)科技試驗(yàn)示范、科技宣傳、科技培訓(xùn)、科技咨詢(xún)服務(wù)及科普陣地建設(shè)等科普創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展科技扶貧，有效提高公眾科技素質(zhì)。十五以來(lái)，共開(kāi)展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)4934場(chǎng)次，受訓(xùn)農(nóng)民達(dá)84.7萬(wàn)人次，印發(fā)各類(lèi)科技、科普實(shí)用技術(shù)資料10.2萬(wàn)份，共招收省級(jí)農(nóng)函大班55個(gè)專(zhuān)業(yè)，74個(gè)單科班4525名學(xué)員，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村能人群體，廣大農(nóng)民的整體科技素質(zhì)得到了進(jìn)一步的提高。
（四）科技合作交流和專(zhuān)利工作取得明顯成效
通過(guò)舉辦云南__科技展洽會(huì)、組織參加云南省科技展洽會(huì)和省院省?？萍汲晒⒄剷?huì)等形式，搭建科技合作與交流平臺(tái)，州內(nèi)企事業(yè)單位先后與中科院昆明植物所、中國(guó)林科院昆明資源昆蟲(chóng)所、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)等國(guó)內(nèi)高校、科研院所建立了技術(shù)合作關(guān)系，實(shí)施的云黃連、蘿芙木、咖啡、漆油、木蠟、草果、老窩火腿腿源標(biāo)準(zhǔn)化示范等開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目取得了較好效果，科技合作與交流不斷擴(kuò)大，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合取得新突破。一期工程10萬(wàn)噸電解鋅項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，為把蘭坪建成國(guó)家級(jí)有色金屬基地提供了重要的支撐作用。專(zhuān)利及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作得到強(qiáng)化，全社會(huì)科技創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）各級(jí)干部的科技意識(shí)不強(qiáng)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。不少干部安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的自滿(mǎn)意識(shí)；因循守舊、墨守陳規(guī)的保守思想；求穩(wěn)怕亂、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的畏難情緒；做事習(xí)慣于條條框框、按部就班，缺乏敢闖敢試、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的膽略和氣魄；遇到實(shí)際問(wèn)題卻一味強(qiáng)調(diào)客觀原因；浮躁心態(tài)、工作不夠深入、急功近利；學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)不夠系統(tǒng)，調(diào)查研究不夠深入，分析問(wèn)題粗淺；考慮局部多、考慮全局少、發(fā)展理念不強(qiáng)。具體表現(xiàn)為全社會(huì)在科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)、項(xiàng)目的推廣上基層領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位，工作重視不到位，常常持觀望態(tài)度，致使一些成熟和適用于我州的科技項(xiàng)目，難以得到推廣應(yīng)用。
（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題
1、人才總量亟待增加
按照我州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，到__年計(jì)劃大專(zhuān)以上學(xué)歷人才總量要增至25084人，從現(xiàn)有人才狀況分析，大專(zhuān)以上學(xué)歷的人才總數(shù)只有7251人，人才的需求缺口還比較大。實(shí)現(xiàn)增加現(xiàn)有人才總量的目標(biāo)，特別是高尖人才以及高技能人才總量提升的目標(biāo)任務(wù)還相當(dāng)艱巨。
2、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化
我州現(xiàn)有的10635各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中，高級(jí)職稱(chēng)、中級(jí)職稱(chēng)、初級(jí)職稱(chēng)人數(shù)分別為603人（其中正高級(jí)職稱(chēng)7人，占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的0.07%，副高級(jí)職稱(chēng)596人，占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的5.6%，）、3753人（占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的35.29%）、6279人（占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的59.04%），顯示出高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)偏低，初級(jí)人才基數(shù)偏大。人才結(jié)構(gòu)的不合理，尤其是高層次人才數(shù)量的不足，目前缺乏高新技術(shù)和支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)營(yíng)管理人才，缺乏第三產(chǎn)業(yè)高層次的金融、商務(wù)、法律、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、建設(shè)規(guī)劃等高層次人才，尤其是加入世貿(mào)組織之后，我州嚴(yán)重缺乏大批熟悉和掌握世貿(mào)組織規(guī)劃與國(guó)際接軌的高層次人才，對(duì)于我州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將帶來(lái)嚴(yán)重影響，將會(huì)制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、人才分布亟待調(diào)整
從專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隸屬關(guān)系分析，州直機(jī)關(guān)人才量有1229人，雖然只占全州的11%，但集聚了大量的高素質(zhì)人才。從各類(lèi)從事職業(yè)人才分析，教育、衛(wèi)生人才的數(shù)量為8141人，占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的73.8%。我州是農(nóng)業(yè)大州，各事業(yè)單位中農(nóng)林牧漁人才總數(shù)995人，占人才總量的9.02%，占農(nóng)業(yè)人口總量的0.27%，比重明顯偏低。人才隊(duì)伍整體素質(zhì)仍偏低，高層次人才嚴(yán)重匱乏；人才總量中，中級(jí)以上職稱(chēng)僅占人才總數(shù)的31.9%，研究生僅有11人，只占專(zhuān)業(yè)人才總數(shù)的0.1%；本科學(xué)歷的有954人，也只占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的8.64%。人才分布不均衡，在行業(yè)分布上，主要集中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，而在“三次產(chǎn)業(yè)”第一線(xiàn)的人才較少，在所有制分布上，主要集中在國(guó)有企事業(yè)單位，國(guó)有單位人才占總量的比例高達(dá)90%以上。
4、留住人才工作日益緊迫
“十五”期間，__州人才外流嚴(yán)重，主要流向昆明等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是高級(jí)職稱(chēng)人才，出現(xiàn)“流出不流進(jìn)”現(xiàn)象，高級(jí)職稱(chēng)人才流出28人，中級(jí)人才流出127人，而調(diào)入的中高級(jí)職稱(chēng)的人才為9人。
5、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的經(jīng)濟(jì)管理人才嚴(yán)重匱乏
由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和政治邊防的影響，__的經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮鍛煉的人才較少，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的經(jīng)濟(jì)管理人才嚴(yán)重匱乏，個(gè)私企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緩慢。
6、人才隊(duì)伍規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)
全州人才總數(shù)占人口總數(shù)的4%，每10萬(wàn)人口中具有大專(zhuān)以上文化程度的人數(shù)僅為145人。
（三）廣大人民群眾的素質(zhì)偏低、觀念落后
調(diào)查中了解到我州公眾科學(xué)素養(yǎng)接近零，全民受教育程度只為6.1年。而這其中已含受傈僳文教育人員。因此我州的很多農(nóng)民不是文盲就是半文盲，這樣，科學(xué)普及和適用技術(shù)的推廣難度大，群眾的接受能力也較弱，一些干部群眾對(duì)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想認(rèn)識(shí)還不到位，依然形成對(duì)自然資源，對(duì)國(guó)家的依賴(lài)思想嚴(yán)重，“靠山吃山、靠天吃飯”的落后生產(chǎn)觀念還依然存在。不僅給我州脆弱的生態(tài)造成破壞，還嚴(yán)重制約了生產(chǎn)的發(fā)展。
（四）我州的各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)新能力低
從調(diào)查中可以感受到各類(lèi)企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的積極性很高，但我州的各類(lèi)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、客觀制約因素多，難有自主創(chuàng)新能力。導(dǎo)致我州工業(yè)科技難以發(fā)展。
（五）科技工作顯示度不夠。
科技工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，不容易出現(xiàn)“政績(jī)”工程，不少領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科技工作“口號(hào)”重視，沒(méi)有從人、財(cái)、物的資源上支持科技工作，導(dǎo)致科技工作在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵性問(wèn)題上沒(méi)有體現(xiàn)出應(yīng)有的顯示度。
三、積極推進(jìn)我州科技工作的總體思路
緊緊圍繞__“二次跨越”戰(zhàn)略支撐體系――“努力構(gòu)建__國(guó)家級(jí)有色金屬基地、國(guó)家級(jí)水電基地、國(guó)家級(jí)多元民族文化及生物多樣性基地，打造__大峽谷世界知名旅游品牌”，按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作方針，進(jìn)一步明晰科技部門(mén)及社會(huì)各個(gè)方面推進(jìn)創(chuàng)新和科技進(jìn)步發(fā)展方面的職責(zé)定位，做到緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)及科技發(fā)展的總體目標(biāo)，圍繞我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和中心工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)持續(xù)發(fā)展。“強(qiáng)抓農(nóng)業(yè)科技，推動(dòng)工業(yè)科技；強(qiáng)化科技普及，提高科技素質(zhì)；強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新”，為深入實(shí)施科教興州和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為我州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的科技支撐。
（一）圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技支撐能力。采取切實(shí)措施，實(shí)施提升我州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、民族文化保護(hù)開(kāi)發(fā)、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展及社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域創(chuàng)新行動(dòng)。依靠科技進(jìn)步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；著力引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新加快我州企業(yè)的創(chuàng)新能力；依靠科技進(jìn)步為社會(huì)發(fā)展提供支撐服務(wù)。
（二）完善我州區(qū)域科技創(chuàng)新體系。積極構(gòu)筑科技創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新科技管理模式，統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置資源，為科技持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
1、培育企業(yè)創(chuàng)新主體，理順政府、市場(chǎng)配置科技資源的關(guān)系。高度重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所帶來(lái)的環(huán)境變化和客觀要求，把培育我州各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)新主體放在優(yōu)先地位，通過(guò)政府政策和科技投入的引導(dǎo)，加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。
2、加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)科技基礎(chǔ)條件的共建共享。我州屬“三江并流”區(qū)域，同時(shí)又是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)域，種質(zhì)資源極其豐富，為了更好地了解資源情況，達(dá)到有效保護(hù)瀕危物種，整合資源，高起點(diǎn)開(kāi)展建設(shè)工作，依托高等院校技術(shù)支撐，建設(shè)一批具有__特色的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)工程中心，使其成為區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新體系的重要力量，以點(diǎn)帶面拉動(dòng)全州生物資源開(kāi)發(fā)，同時(shí)達(dá)到科技基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)資源共享、自然科技資源保存利用、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)科研環(huán)境、科技成果評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)化整合，形成一個(gè)開(kāi)放高效的科研保障體系，改善區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)條件。
3、加大省院省校和周邊國(guó)家緬甸的科技合作與交流、科技對(duì)外開(kāi)放的力度。組織開(kāi)展與發(fā)達(dá)地區(qū)的信息交流、人才交流，開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、基地共建等多種形式的合作工作；積極推動(dòng)我州相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與對(duì)外合作方建立長(zhǎng)期、深入、有效的合作。
4、構(gòu)建多元化科技投入體系。各級(jí)政府進(jìn)一步加大科技投入力度，充分發(fā)揮政府科技投入在引導(dǎo)社會(huì)投入方面的重要作用，把科技投入作為全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投資重點(diǎn)來(lái)加以確保，有力保證科技發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)和重要支撐作用。
（三）實(shí)施科技人才戰(zhàn)略，壯大科技人才隊(duì)伍。加強(qiáng)科技評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)制度。規(guī)范科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)，減少或避免急功近利和急于求成的傾向，形成科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制和鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境。積極鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、管理等要素參與投資、分配，充分發(fā)揮人才資源在技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用；引導(dǎo)和支持、科研院所企業(yè)合作培養(yǎng)高層次科技人才隊(duì)伍。建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)業(yè)人才和科技中介服務(wù)人才培養(yǎng)體系，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科學(xué)合理的科技人才隊(duì)伍。
（四）加強(qiáng)科技普及及科技宣傳，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)。健全科普管理體制，形成政府推動(dòng)，團(tuán)體和部門(mén)齊抓共管的科普工作格局。加大科普經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。面向農(nóng)村、社區(qū)、青少年，廣泛開(kāi)展解決“學(xué)科技難”科普活動(dòng)，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，大力普及科技知識(shí)，力爭(zhēng)每年培訓(xùn)農(nóng)民10萬(wàn)人次以上。
（五）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)自主創(chuàng)新。切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益。建立形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)改革科技計(jì)劃管理體制，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在科技管理體制創(chuàng)新中的導(dǎo)向作用。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成能力和保護(hù)能力。
（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造有利于科技發(fā)展的政策及社會(huì)環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省和州的各項(xiàng)科技法規(guī)政策，加大科技行政執(zhí)法力度，積極營(yíng)造有利于加速技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的政策環(huán)境。加強(qiáng)各級(jí)黨委政府對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨政一把手抓第一生產(chǎn)力責(zé)任制落實(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同重視科技工作的社會(huì)氛圍。
四、對(duì)策措施
我州作為經(jīng)濟(jì)后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)州，開(kāi)展科技工作還存在不少障礙，需要我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展是第一要義，把提高自主創(chuàng)新能力作為科技工作的首要任務(wù)，把支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作為科技工作的重中之重。堅(jiān)持以人為本，把改善民生、科技惠民作為科技工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，讓科技服務(wù)于__經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體布局，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)與支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌部署，科技發(fā)展與體制機(jī)制創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)科技攻堅(jiān)目標(biāo)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的統(tǒng)籌安排，州內(nèi)和州外科技資源的統(tǒng)籌利用，著力提高自主創(chuàng)新能力，走創(chuàng)新跨越之路。
（一）加強(qiáng)政府宏觀管理，營(yíng)造良好科技創(chuàng)新環(huán)境
按照州委州政府科教興州戰(zhàn)略，繼續(xù)深化科技體制改革，調(diào)整優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)，整合科技資源，加強(qiáng)宏觀管理，把重點(diǎn)放在研究科技發(fā)展戰(zhàn)略、制定發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)造保障條件、優(yōu)化政策環(huán)境、提高服務(wù)水平上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化科技宏觀管理意識(shí)，把科技管理工作納入重要議程，弱化對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性研發(fā)活動(dòng)的具體干預(yù)，建立機(jī)構(gòu)完整、分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的科技管理機(jī)制。各級(jí)科技行政管理部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)攬科技工作全局的責(zé)任，統(tǒng)籌區(qū)域科技發(fā)展，統(tǒng)籌科技資源配置，完善科技評(píng)價(jià)和公眾監(jiān)督機(jī)制。要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)，走出去”的發(fā)展方針，圍繞我州重大科技需求，擴(kuò)大科技對(duì)外開(kāi)放和合作，學(xué)習(xí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、在消化吸收中再創(chuàng)新，結(jié)合我州實(shí)際，調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各類(lèi)科技合作，加大科技政策宣傳力度，努力營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)科技進(jìn)步。
（二）加大科技投入力度，構(gòu)建多角度多層次的投融資支撐體系
要把科技投入作為全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投資重點(diǎn)加以確保，有力保證科技發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)和重要支撐作用，同時(shí)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及各種社會(huì)組織加強(qiáng)科技投入，努力構(gòu)建一個(gè)完善的多角度多層次的科技投融資支撐體系。
（三）加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，改善科技服務(wù)環(huán)境
隨著科技強(qiáng)州戰(zhàn)略的推進(jìn)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用日益增強(qiáng)，要加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，改善科技服務(wù)環(huán)境，提高科技服務(wù)質(zhì)量。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)我州科技隊(duì)伍自身建設(shè)，完善科技管理服務(wù)機(jī)構(gòu)；二是要整體提高我州科技人員隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作，提高管理能力和服務(wù)水平；三是完善科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各縣基本建設(shè)投資規(guī)劃，進(jìn)一步改善各縣科技服務(wù)環(huán)境；四是出臺(tái)科技有關(guān)的政策法規(guī)，圍繞科技創(chuàng)新、成果引進(jìn)、合作、研發(fā)、推廣應(yīng)用、特色產(chǎn)業(yè)培育等，大力改善州縣科技軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
（四）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建和完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系。
緊緊圍繞我州的支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目選題指南，加大爭(zhēng)取科技計(jì)劃項(xiàng)目力度，做到思路項(xiàng)目化，項(xiàng)目數(shù)字化。按照合理布局和效益最大化的原則，安排好州級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，初步形成“實(shí)施一批項(xiàng)目，培訓(xùn)一批農(nóng)民，涌現(xiàn)一批農(nóng)村能人群體，發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)，打造一批地方特色品牌，帶動(dòng)一方農(nóng)民致富”的局面。以實(shí)施科技項(xiàng)目為抓手，構(gòu)建和完善企事業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，大力提升我州的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
（五）實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，培養(yǎng)引進(jìn)科技人才
實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人才資源是第一資源、促進(jìn)人的全面發(fā)展的指導(dǎo)思想，培養(yǎng)引進(jìn)科技人才，建立充分發(fā)揮人的創(chuàng)造精神和促進(jìn)人的全面發(fā)展的政策環(huán)境和工作條件。
一要實(shí)施人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)黨政人才、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。深化科技體制改革促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)形成開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)的新局面，充分發(fā)揮各類(lèi)人才的積極性和創(chuàng)造性。靠給舞臺(tái)、壓擔(dān)子培養(yǎng)和凝聚高層次科技人才。通過(guò)科技公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)數(shù)據(jù)共享、科學(xué)資料提供等多種方式，為各類(lèi)人才的科技活動(dòng)給予公平的對(duì)待。改革科技評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制和鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境。
二要深化用人制度改革，完善人才政策體系。積極鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、管理等要素與投資、分配，充分發(fā)揮人才資源在技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置人力資源的基礎(chǔ)作用，建立和完善機(jī)制健全、評(píng)價(jià)科學(xué)、運(yùn)行規(guī)范的人才市場(chǎng)體系。
三要圍繞科技發(fā)展需求，建立多層次人才體系。針對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、知識(shí)集群和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，著力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，積極吸引外來(lái)高層次人才。引導(dǎo)和支持院校、科研院所和企業(yè)合作培養(yǎng)高層次科技人才隊(duì)伍。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科學(xué)合理的科技人才隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才隊(duì)伍保障。
（六）加強(qiáng)科學(xué)普及工作，提高全民科學(xué)文化素養(yǎng)
堅(jiān)持以人為本，把科學(xué)和技術(shù)普及工作作為提高公民科學(xué)素質(zhì)，提升人力資源開(kāi)發(fā)利用水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)工程來(lái)抓。
一要大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)科技普及教育，使全體公民科學(xué)文化素質(zhì)與我州經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)。傳播科學(xué)文化，努力提高全民科學(xué)文化素養(yǎng)。充分利用邊疆“解五難”的機(jī)遇全面提升我州科普工作。在我州可以考慮建立少數(shù)民族科普專(zhuān)業(yè)工作隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層科協(xié)在科普工作中的重要作用。
二要健全科普管理體制，形成政府推動(dòng)，團(tuán)體和部門(mén)齊抓共管和科普工作格局。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭支持和參與科普，有關(guān)部門(mén)積極制定科普規(guī)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立投入保障、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，按照各自的職責(zé)范圍，協(xié)調(diào)一致，資源共享，共同推動(dòng)科普工作的發(fā)展。
三要強(qiáng)化科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科普能力。確立科普的公益性主導(dǎo)地位，確?？破栈A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入。要重視和強(qiáng)化科技場(chǎng)館建設(shè)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將科普?qǐng)鲳^建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)優(yōu)先實(shí)施，抓好科普基地建設(shè)，并提高其管理水平和使用效率。
