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第1篇 勞動和社會保障局經費保障狀況調研報告
根據縣財政局關于開展行政政法單位經費保障狀況調研的通知精神，文秘站版權所有，全國文秘工作者的__!我局按照通知要求對照調研內容，對年—年經費保障狀況進行了梳理分析?，F將有關情況說明如下：
一、經費保障基本情況
勞動和社會保障局是縣政府綜合管理勞動就業(yè)和社會保險工作的職能部門，下設四個職能股室：辦公室、工資福利和社會保險股、培訓股、法制股。目前的經費來源主要有：
（1）財政撥款，主要解決人員經費及部分公務經費。
（2）預算外資金收入，包括收取病退人員及離休干部護理鑒定費、勞動爭議仲裁收費和勞動合同鑒證收費。
（3）自行組織收入，包括存款利息、協調資金及所屬單位上繳收入。經費支出主要包括人員經費、公務費、對個人和家庭補助支出。
從年—年人員和經費情況看，行政經費收支有以下幾個特點：
（1）財政撥款是勞動和社會保障部門經費收入的主要和穩(wěn)定來源。從收入結構看，財政撥款占整個經費收入的以上，充分體現了財政撥款保證政府機關正常運轉的主渠道作用。
（2）非財政撥款的資金來源越來越占重要地位，收入來源呈多元化格局。特別是—年其他收入有較大幅度增長，自行組織收入的能力進一步提高。
（3）近年來人員經費（包括退休費）有一定的增長，主要是增人增資所致。從支出結構看，多年來人員經費占本級財政預算安排經費始終在左右，說明財政撥款優(yōu)先用于保證人員工資的發(fā)放，人員經費的支出得到了較好保證。
（4）人均公務費支出在元以上，高于部門預算安排的人均年元的定額標準，基本保證了機關工作的正常運轉。
新時期勞動保障工作任務繁雜而重要，“兩個確?！薄⒕蜆I(yè)和再就業(yè)等問題是涉及社會穩(wěn)定的大問題，這些問題解決的關鍵在于相關資金的落實，在我縣財力緊張、收支矛盾突出、部門預算安排偏緊的情況下，我們不等不靠，堅持開源與節(jié)流并重，在管理上做文章，在節(jié)約上挖潛力，從而使各項工作經費得到較好的保證，財務支撐能力得到進一步加強。多年來機關辦公條件得到了改善，工作效率得到了提高，辦公室配備了電腦、更換了辦公桌椅、安裝了空調，辦公樓進行了裝修加固，為各項勞動保障工作的開展提供了較好的經費保障。近年來，我們主要在抓收入和強化管理兩方面來提高行政經費的保障水平，重點做了以下幾項工作：
（一）依法組織收入，狠抓預算外資金管理。在日常工作中，我們嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定，從票據管理入手，從資金源頭抓起，積極組織收入，做到應收盡收，緩解了預算內經費緊張的局面；
（二）在積極組織收入爭取財政部門支持的同時，還必須加強財務管理、優(yōu)化支出結構，在工作實踐中，我們探索出了行之有效的支出管理辦法，建立健全財務管理制度，大力壓縮車輛、會議、通訊、招待費等彈性支出。完善財務制度，以制度管理和約束人，進一步規(guī)范工作行為。結合勞動保障局的實際情況，我們先后制訂和完善了《勞動保障局財務管理暫行規(guī)定》、《勞動局會計室日常工作運行程序》、《勞動和社會保障局會議和辦公十項制度》和《關于加強后勤財務管理以及增收節(jié)支活動的通知》等文件，并下發(fā)到局屬各股室執(zhí)行，使財務工作真正做到了有法可依，有章可循，為財務工作的科學化、規(guī)范化、制度化管理提供了制度保障。
（1）嚴格審批程序，在執(zhí)行過程中規(guī)范各項支出。在開支審批方面，我們明確了審批權限和審批手續(xù)，并嚴格執(zhí)行把關，確保支出控管到位。對元以下的開支由分管局長審批，元以上的由局長審批，大宗開支要經局長會議研究后再由局長審批，每項開支前須向分管領導請示經審批同意后方可開支。
（2）優(yōu)化支出結構，提高資金使用效率，控制一般性支出，保證全局重點中心工作的開展。公用經費支出彈性較大，尤其是會議費、通訊費、交通費、差旅費、招待費等開支大，難以控制，在實際工作中，我們制訂了行之有效的支出管理辦法。
（3）認真執(zhí)行政府采購制度，全部實現了定點加油、定點印刷、定點車輛保險和大宗項目集中采購，凡是政府采購項目必須經縣政府采購中心審批后，到定點部門購買，堅持先審批后購買的程序，從而控制了支出，節(jié)約了資金。
二、存在問題及建議財務的保障力度仍不夠強，資金問題在很大程度上仍制約著勞動保障事業(yè)的發(fā)展，具體表現為：
（一）人員工資由財政統一發(fā)放，得到了有效保障，但預算內安排公務費嚴重不足，相當一部分是靠創(chuàng)收或協調資金解決的；編制部門預算時公用經費定額標準過低過“粗”，在一定程度上削弱了部門預算的約束力，經費開支的計劃性或可預見性差，隨意性大，在開支標準上不好把握，存在預算內外“兩張皮”現象，收支統管的政策未落實，財力分散，加劇了經費緊張程度。
（二）支出結構不合理，有待于優(yōu)化。特別是公務費開支結構不合理，表現在車輛、電話、招待的浪費不同程度地存在，招待費開支居高不下，仍有節(jié)約的余地，資金使用效益低。行政經費本來就緊，對現有資金缺乏科學的管理，不能分輕重緩急用好資金，從如何提高資金的使用效益，把有限的資金用在刀刃上，仍是財務管理工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。
（三）經費保障的穩(wěn)定性差。由于我縣財力困難，對機關經費的保障，在年初預算安排時不可能一步到位（人均僅元），全靠各單位創(chuàng)收作補充，隨著《行政許可法》的實施，一些行政收費項目取消或標準降低，從而影響行政經費的保障水平。我縣在行政經費保障中存在問題的原因主要是財力不足，雖然財政收入逐年增長，始終滿足不了支出增長的需要，其主要原因是財政負擔過重、供養(yǎng)人員多，除了吃飯資金外，沒有多少辦事錢。
按照建立公共財政的要求，對完全行使政府職能的國家機關，財政應保證其各項工作正常運轉的基本需要，為此，我們認為首先應立足財政增收，狠抓財源建設，培植后續(xù)財源，依法強化收入征管，做到應收盡收，發(fā)展地方經濟，培植財源應作為解決行政機關經費保障問題的根本出路；其次從減輕財政負擔入手，結合事業(yè)單位人事制度改革，重新界定財政供給范圍，縮減機構人員編制，嚴格控制行政事業(yè)單位財供人員的不合理增長，在經費供應上要加強經費管理，對部門和單位嚴格按編制和定額核定經費，從預算安排上優(yōu)化經費支出結構；再次是深化支出改革，加強支出管理，提高資金使用效益。
著重做好以下幾項工作：
（1）繼續(xù)深化部門預算改革，細化公務費預算編制，增強預算約束力，按照“收入兩個渠道，支出一個漏斗”的模式，進一步完善部門綜合預算管理制度，解決預算內外兩本帳、兩張皮的問題，在確保人員工資統一發(fā)放的前提下，建立合理的經費保障機制。
（2）結合實施部門綜合預算，積極推進國庫集中支付制度，減少中間環(huán)節(jié)，提高資金時效性和利用效率。
（3）建立健全一系列行之有效的管理制度，杜絕浪費，在資金的使用上嚴格把關，把有限的資金用在刀刃上，嚴格執(zhí)行開支范圍和開支標準，把壓縮和節(jié)減公務費作為重點，特別是加強人、車、會、話、招待等重點支出的控制，真正繃緊支出管理這根弦。
（4）統籌安排，合理使用資金，實行收支統管，通過以外補內，有效地緩解財政收支矛盾的壓力，逐步提高經費的自我保障能力。
（5）逐步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，嚴格執(zhí)行政府集中采購制度，加快機關后勤改革步伐，減輕行政經費支出負擔。
第2篇 政法單位經費保障情況的調研報告
按照財政改革的總體要求，保證行政政法經費是財政預算優(yōu)先考慮的主要內容,也是今后財政工作的重點和難點問題。為此，我們于近期對區(qū)本級行政政法單位及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政政法經費情況進行了專題調研。
一、我區(qū)財政及行政政法單位的基本情況
幾年來，全區(qū)上下采取多種有效措施，堅持“生財有道、聚財有方、用財有規(guī)”的原則，依法理財，制度創(chuàng)新，確保財政收入穩(wěn)定、有效增長。
__年我區(qū)一般預算收入完成3682萬元，其中：增值稅173萬元，營業(yè)稅546萬元，企業(yè)所得稅238萬元，個人所得稅186萬元，房產稅82萬元，城市維護建設稅422萬元，專項收入242萬元，罰沒收入226萬元，行政性收入321萬元?？鄢龑ｍ検杖氲群蟮慕洺Ｐ陨霞壯a助收入為2693萬元，上解支出687萬元，地區(qū)可支配財力5688萬元。
一般預算支出完成10902萬元，其中：
1、工資性支出3960萬元。
2、公用經費支出2570萬元，人均公用經費0.7萬元。
3、社會保障和撫恤支出269萬元。
4、離休干部醫(yī)藥費129萬元。
5、上級專項配套333萬元。
6、其他專項收入安排的支出及上級專項支出3641萬元。
全區(qū)剛性支出需求情況：最低剛性支出需求6530萬元，占地區(qū)可支配財力5688萬元的114.8，缺口842萬元。
財政供養(yǎng)人口情況：全區(qū)財政供養(yǎng)人口3609人，其中：行政政法人員948人，其中公檢法司人員313人，教育人員1169人。
我區(qū)行政政法共設職能機構55個，實有人數948人(其中離退休176人)，占同級財政供養(yǎng)人口的26。
二、行政政法單位經費安排及支出管理情況
一直以來，我區(qū)以“從優(yōu)待警”、“科技強警”為重點，本著優(yōu)先保證行政政法機關經費的原則，努力保證行政政法機關經費及時足額到位。我區(qū)一般單位日常公用經費1300元/人，公務用車按車輛編制13000元/車。五大班子和公檢法司部門日常公用經費高于一般單位，達到1500元/人，公務用車按車輛編制15000元/車。__年我區(qū)用于行政政法經費支出1902萬元，占同級財政支出的22，同比增長18.4，增幅明顯高于收入增幅12.5個百分點。用于人員經費支出794萬元，公用經費支出1108萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出388萬元，占公用經費總支出的35。__年行政政法經費支出1906萬元，占同級財政支出的20，同比增長0.2。用于人員經費支出902萬元，公用經費支出1004萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出447萬元，占公用經費總支出的45。__年行政政法經費支出2092萬元，占同級財政支出的21，同比增長9.7，略高于收入增幅。用于人員經費支出971萬元，公用經費支出1121萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出503萬元，占公用經費總支出的45。__年行政政法經費支出2750萬元，占同級財政支出的23.5，同比增長11.4，明顯高于收入增幅4.8個百分點。用于人員經費支出1468萬元，公用經費支出1282萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出517萬元，占公用經費總支出的40。__年行政政法經費支出3007萬元，占同級財政支出的27.6，同比增長29，高于收入增幅16.5個百分點。用于人員經費支出1197萬元，公用經費支出1810萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出533萬元，占公用經費總支出的30。從__年至__年的情況看，特別是__年以來，對于行政政法經費的投入呈明顯增加趨勢，而且經費增幅明顯高于地方收入的增長幅度，最高增幅已超過收入增幅近17個百分點。充分體現出地方財政在財力增幅有限的情況下對行政政法支出的傾斜。此次重點調查的六個行政政法單位和兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經費投入上也有明顯增長。其中___從__年至__年公用經費平均增長9；___公用經費平均增長40；___公用經費平均增長35；___公用經費平均增長16；___公用經費平均增長22；___公用經費平均增長8。__鎮(zhèn)和__鄉(xiāng)近五年來在經費投入上也有所增長，平均達到4和12。
幾年來，我區(qū)財政在努力保證行政政法機關經費的同時，也確保了人員工資及時、足額發(fā)放，并盡財力可能為公檢法司部門配備辦公設備及各種必要的辦案設施，提高了政法部門的裝備水平。__年還為公安局和檢察院新建了辦公樓，改善了辦公條件，極大的調動了廣大公安干警的積極性，為保障我區(qū)社會穩(wěn)定，維護社會治安，促進經濟發(fā)展起到了積極有效的作用。
三、行政政法單位負債情況
經過多年的發(fā)展，___經濟有了長足的進步，與此同時，財政支持行政政法工作的力量也不斷增強。但面對較大的資金需求，區(qū)財政還是顯得有些力不從心。
__年至__年末，行政政法單位累計負債1194萬元，其中：
1、___累計欠款28.5萬元，其中車輛維修10萬元，工程款及管道維修6.5萬元，其他欠款12萬元。
2、___累計欠款20萬元，其中車輛維修及燃油15萬元，會議費3萬元，其他2萬元。
3、___車輛維修及燃油等累計欠款9.7萬元。
4、___截止到__年末共欠外債374萬元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬元，車輛維修、燃油等其他支出累計欠款231萬元。
5、___截止到__年末累計欠款127.35萬元。其中車輛購置及維修欠款14.35萬元，新建辦公樓欠工程及材料款50萬元。其余欠款63萬元。
我區(qū)涵蓋五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），這次主要對___和___進行了重點調研。
___鄉(xiāng)累計欠款41萬元，其中人員工資29萬元，公用經費9萬元，其余欠款3萬元。
___鎮(zhèn)累計欠款110萬元，其中建辦公樓欠工程款50萬元，車輛維修等其他欠款60萬元。
四、我區(qū)行政政法單位經費保障存在的幾個問題
1、經濟規(guī)模小，可支配財力少，滿足不了事業(yè)發(fā)展需要
2、政策性及體制性因素影響，財政收入減收嚴重
一是分稅制體制的實行，導致地方可支配財力增長緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響，財政減收嚴重。三是國家為了減輕農民負擔，取消農業(yè)稅、農業(yè)特產稅和屠宰稅，以及提高增值稅和營業(yè)稅的起增點和國家振興東北老工業(yè)基地等政策。直接影響財政收入增長，加劇了財政收支矛盾。
3、財政風險逐漸加大且明顯顯露，地方財政難以承擔
由于計劃經濟向市場經濟轉換的過程中，企業(yè)關停并轉，債務無法償還，轉嫁到財政負擔，加之農民基金會借款、世行貸款等政府債務行為財政化，以及財政為保證政府機關正常運轉所借債務到期需要償還。所欠債務8733萬元，地方財政難以承擔，加劇了財政風險。
五、行政政法單位經費保障和管理的幾點建議
1、思想高度重視，突出保障重點
按照財政改革的總體要求，保障行政政法單位經費是財政預算優(yōu)先考慮的主要內容，我們不能只停留在講在會上、寫在紙上、說在嘴上，而必須要牢記在大腦里、付諸于行動中、體現在成果上。
今后一個時期，我區(qū)行政政法經費保障重點應該體現在二個傾斜上：一是向重點單位傾斜，即財政要重點保障行政執(zhí)法單位履行職能的需要。二是向重點支出項目傾斜，要堅持“一是吃飯，二要建設”的原則，首先保人員工資正常發(fā)放和行政政法單位正常運轉需要，在此前提下，集中財力重點保障行政政法單位重點業(yè)務開支需要，提高裝備水平，提高技術手段，進而提高行政政法單位的整體工作能力。2、強化行政政法支出管理，完善收支兩條線管理工作
目前我區(qū)財力有限，在行政政法單位經費保障程度總體水平不高的情況下，加強管理意義更大。我們財政部門更應該勤儉節(jié)約，率先垂范，運用預算分配、財務監(jiān)督檢查等手段，督促行政政法單位求真務實，節(jié)約不必要的支出，堅決剎住公款吃喝、公款出差出國旅游等不正之風，加強公務接待管理，嚴禁鋪張浪費。建立健全各項財務制度和開支標準，完善財務監(jiān)督機制，強化支出監(jiān)管，把工作重心從注重資金分配轉向加強資金使用的監(jiān)管上來，做到財政資金延伸到哪里，我們的監(jiān)管工作就要跟到哪里。
完善收支兩條線管理，將各部門的非稅收入(即政府性基金、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、其他財政性資金等)全部通過財政實行集中管理,任何部門不得“坐收”、“坐支”。強化預算外資金管理，注重抓票據管理，以票管理費，實行源頭控制，防止預算外收入游離于財政專戶之外。在工作中，凡需要保證的支出要千方百計保證，凡能夠壓縮的支出，竭盡全力壓下來，把錢花在刀刃上，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
3、積極推進部門預算改革，強化預算約束機制
實行部門預算是財政管理體制改革的核心。應該本著“人員經費按實際、公用經費按定額、專項經費按財力”的原則，通盤考慮預算內、外資金，形成涵蓋部門所有收支的細化的完整預算，以達到硬化預算的目的。要對實行部門預算的單位財政供養(yǎng)人員認真界定，并與編制部門認真核實單位編制，確定實有人數，對虛報和超編人員予以清理。要結合資產管理，積極實行政府采購，并按標準定額合理安排公用經費。對于有預算外資金的單位，嚴格按照收支兩條線的管理要求，結合本單位的實際情況，在年初給予核定項目支出，保證預算外資金按時、準確上繳，這樣在有些單位的收入中既包括了一般預算收入也包括了預算外資金收入，充分體現出部門預算編制的完整性。
4、加強對財政干部的政治理論和業(yè)務知識的培訓，不斷提高自身政治和業(yè)務素質，與時俱進，開拓創(chuàng)新，提高工作效率，以適應財政改革的要求。
第3篇 司法行政機關經費保障情況的調研報告
近年來,在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下,總體上講，基層司法行政機關經費保障狀況有了較大改善。但在有些地區(qū)由于缺乏穩(wěn)定、有效的基層司法行政經費保障體制,經費保障不足仍是制約基層司法行政工作發(fā)展進步的突出問題之一。因此，在更大范圍內加快建立體制更加合理、機制更加有效、管理更加科學、保障更加有力的司法行政運行體制，已成為擺在司法行政機關面前的重大問題。按照上級要求，為全面掌握我縣司法行政經費保障情況，近期,縣司法局組織專門人員對我縣的司法行政經費實際保障情況進行了調研。現將調研情況報告如下：
一、我縣司法行政機關經費保障的現狀
從調查中可以看出，目前，縣司法局局機關共有行政編制22人，縣法援中心及縣公證處兩個，二級單位共有事業(yè)編制11人。全縣轄11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），共有司法所11個（前為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個司法所），全縣共有司法行政專項編制43名。近年來經費保障的基本情況有以下三個特點：
（一）財政支持力度不斷加強，司法行政機關經費緊張的狀況有所緩解
之前，縣司法局無論是辦公經費還是業(yè)務專項經費均未列入縣級財政預算，基本運轉毫無保障。后，縣財政逐步加大了對專項業(yè)務工作開展的支持，專項經費從的3萬元增加到目前的23萬元，每年均列入縣級財政預算。在現有保障體制之下，相對有效的保證了司法行政機關基本業(yè)務的開展。除縣級財政加大支持外，中央、省、市政策性轉移支付對司法行政機關的投入也不斷加大，如中央裝備款、辦案經費、省財政配套資金、市財政司法所建設補貼資金等，一些系列政策的出臺和實施，改變了過去司法行政機關經費完全無保障的情況。
（二）辦公經費一直未列入地方財政預算，局機關基本運轉仍無經費保障
受縣財力制約，目前，縣財政對我縣司法行政機關的保障還僅僅是建立在基本業(yè)務開展的基礎之上。多年來，司法行政機關基本辦公經費從未列入財政預算，僅有的一點業(yè)務經費既要保障運轉，又要辦業(yè)務，造成司法行政機關在經費開支上時刻捉襟見肘，這直接導致了整體工作的運轉困難。
（三）基層司法所基本無任何經費保障，司法所職能發(fā)揮受到嚴重限制
自司法所收編上劃以來，司法所納入了縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重管理。按照收編文件規(guī)定，收編后司法所人員的辦公經費、福利等仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負擔。由于收編后人員管理與經費劃撥脫鉤以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，再加上部分基層領導在思想上有“重打輕防”的習慣性思維，忽視了司法行政工作在社會治安綜合治理過程中的潛在價值和不可替代作用，司法所運轉所需經費從未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算。司法所日常開支只能靠臨時向縣司法局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報來解決，事實上大部分得不到解決，極大的限制了司法所業(yè)務開展。諸如社區(qū)矯正、安置幫教、人民調解等一些重點工作開展起來都十分困難。
二、基層司法行政經費保障存在的主要問題
近年來，各級黨委政府不斷加大經費投入，司法行政機關保障水平得到不斷提高，辦公條件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一個完善的經費保障體制在魚臺司法行政系統仍未建立起來，影響了司法行政機關正常有效的運轉和司法行政工作的科學健康發(fā)展?，F階段，我縣基層司法行政機關在經費保障方面存在問題的主要原因有以下三個方面：
（一）地方財政困難，司法行政保障受制于地方財力
魚臺縣地處山東、江蘇兩省交界處，工業(yè)基礎薄弱，第一產業(yè)農業(yè)的比重較大，縣財政收入來源較為單一。由于地方財政困難，在經費預算上，需要保工資、保發(fā)展，因而絕大部分黨政機關的辦公經費都得不到保障。這是我縣司法行政經費困難的根本原因。
