全市調(diào)研報告(15篇)

第1篇 全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

為搶抓新舊動能轉(zhuǎn)換重大機遇，推動我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)在新材料、新技術(shù)、新工藝等方面不斷創(chuàng)新，加快整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，近期，市委政研室對臺兒莊區(qū)、市中區(qū)和山亭區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)進行了調(diào)研分析，在此基礎(chǔ)上提出了加快全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策建議。

一、基本情況

近年來，全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)在國際市場需求萎縮、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大等諸多不利因素影響下，依然實現(xiàn)了快速健康發(fā)展。

（一）行業(yè)規(guī)模不斷擴大。經(jīng)過多年發(fā)展，我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模效益持續(xù)提升，現(xiàn)已基本形成門類齊全的行業(yè)體系。其中，臺兒莊區(qū)積極引進美琪服裝、青紡聯(lián)織造、酒店用紡織品等項目，開工建設(shè)聯(lián)潤3萬紗錠紡紗項目，新上20萬錠精梳紗和800萬米牛仔布生產(chǎn)線，全區(qū)現(xiàn)已形成功能性面料1500萬米、酒店用紡織品1500噸、成衣100萬件的產(chǎn)能。市中區(qū)僅稅郭鎮(zhèn)就有紡織服裝企業(yè)130余家，另有小型紡織服裝企業(yè)200余家，年可實現(xiàn)銷售收入71億元，實現(xiàn)利稅3.7億元，出口創(chuàng)匯1.7億美元，是黃淮地區(qū)規(guī)模最大的紡織產(chǎn)業(yè)基地之一。山亭區(qū)規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)7家，2023年全區(qū)紡織服裝企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入10億元，實現(xiàn)利稅1.1億元，利潤8600萬元，同比分別增長4.5%、6.2%、5.8%.

（二）龍頭帶動作用明顯。我市紡織服裝企業(yè)主動適應(yīng)市場變化，緊跟客戶需求，積極突破發(fā)展瓶頸，陸續(xù)涌現(xiàn)出一批行業(yè)龍頭。臺兒莊區(qū)聯(lián)潤新材料公司的高端纖維產(chǎn)能位居全省前5位，20__年位居中國紡織500強企業(yè)第14位。海揚王朝牛仔布產(chǎn)能居全市首位，是20__年中國棉紡織主營業(yè)務(wù)收入'百強企業(yè)'和色織布主營業(yè)務(wù)收入20強企業(yè)。市中區(qū)紡紗和織布業(yè)以正凱新材料、東方紡織等公司為代表；印染業(yè)以寶隆制衣、鴻泰制衣等公司為代表；服裝業(yè)以海之杰、龍翔針織等公司為代表。上述企業(yè)銷售收入都在5000萬元以上，過億元企業(yè)3家。山亭區(qū)銀光精紡、海揚服裝、豐澤印染等公司銷售收入及納稅額也都達到一定規(guī)模。

（三）創(chuàng)新研發(fā)日趨活躍。通過與業(yè)內(nèi)知名院所開展合作交流，不斷加大先進設(shè)備、先進技術(shù)的投入，整個產(chǎn)業(yè)正加快向技術(shù)密集型、高端科技型方向邁進。其中，臺兒莊區(qū)與東華大學(xué)、青島大學(xué)、省紡織科學(xué)研究院等高校開展多領(lǐng)域合作，全區(qū)新增省級企業(yè)技術(shù)中心2個、工業(yè)設(shè)計中心1個，參與國家標準化制定2項。市中區(qū)加強同西安工程大學(xué)、東華大學(xué)等院校的合作，先后邀請其專家教授對企業(yè)管理、技術(shù)人才進行培訓(xùn)，提升了企業(yè)的技術(shù)和管理水平。鼓勵引導(dǎo)有需求的企業(yè)引進業(yè)內(nèi)高級技術(shù)人才加盟或開展短期生產(chǎn)指導(dǎo)，寶隆、鴻泰等企業(yè)都高薪聘請了南方專家進行技術(shù)管理。憑借持續(xù)的研發(fā)投入和較高端的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在傳統(tǒng)紡織業(yè)遭受東南亞、南亞等欠發(fā)達國家沖擊的形勢下，我市紡織企業(yè)仍保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。

（四）品牌建設(shè)穩(wěn)步推進。隨著產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品創(chuàng)新和品種豐富，我市的紡織服裝企業(yè)逐漸形成了自己的品牌產(chǎn)品。其中，臺兒莊區(qū)海揚王朝公司生產(chǎn)各類高檔特細精梳紗線500余種，全棉、混紡及彈力牛仔布、本色布1000余種，'海揚'牌色織牛仔布和棉本紡布均被認定為'山東名牌'產(chǎn)品。市中區(qū)擁有紡織服裝企業(yè)注冊商標12件，其中，金田服飾公司'勁仔'品牌榮獲全省'十大新星品牌''山東省著名商標';華派集團自主研發(fā)的'時尚家族'服飾已開設(shè)專賣店50余家；海之杰公司針（梭）織中東長袍、世紀公司嬰幼兒口水巾、寶源公司嬰兒爬爬服等，產(chǎn)品特色鮮明，市場競爭力強勁。

（五）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，我市結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動能轉(zhuǎn)換相關(guān)政策，在政策、資金、技術(shù)等方面研究制定針對性措施，對紡織服裝產(chǎn)業(yè)予以精準扶持。臺兒莊區(qū)積極做好國家和省市促進工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提檔升級、財政金融支持實體經(jīng)濟等政策措施的爭引，高效使用接續(xù)還貸資金。全力支持海揚王朝在新三板上市，協(xié)助補充完善相關(guān)手續(xù)，引導(dǎo)聯(lián)潤新材料在中小板、新三板掛牌融資，緩解企業(yè)資金壓力。市中區(qū)以項目建設(shè)為總抓手，把紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為實體經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，縱深推進實體經(jīng)濟發(fā)展攻堅戰(zhàn)，引導(dǎo)紡織服裝企業(yè)加快技術(shù)、管理、品牌創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資方向，推動了全區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二、存在問題

我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)通過強基礎(chǔ)、培龍頭、擴規(guī)模等多元化發(fā)展舉措，競爭優(yōu)勢凸顯，發(fā)展成效顯著。但是由于受大環(huán)境的客觀影響和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，也存在著以下不足。

（一）產(chǎn)業(yè)仍在低位運行。紡織服裝企業(yè)模仿和跟進現(xiàn)象比較普遍，同質(zhì)化問題嚴重。部分企業(yè)處于小作坊狀態(tài)，分工協(xié)作和專業(yè)化程度較低，精、深加工能力相對較弱。企業(yè)產(chǎn)品以棉紡織初加工產(chǎn)品為主，大部分仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，高附加值特別是掌握核心技術(shù)、有定價權(quán)的產(chǎn)品較少。受以上原因及當前外部經(jīng)濟環(huán)境影響，我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用和財稅貢獻還不突出。

第2篇 全市外經(jīng)貿(mào)工作運行調(diào)研督查報告

全市外經(jīng)貿(mào)工作運行調(diào)研督查報告

根據(jù)市政府的安排，5月下旬，市外經(jīng)貿(mào)局組織兩個工作組，由兩名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分赴全市13個縣市區(qū)、高新區(qū)，對年初以來外經(jīng)貿(mào)工作運行情況，進行調(diào)研督查。調(diào)研督查結(jié)果表明，新的一年，各縣市區(qū)認真貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議、全市外經(jīng)貿(mào)工作會議的部署和要求，圍繞建設(shè)經(jīng)濟強縣，積極實施開放帶動戰(zhàn)略，縣域開放力度加大，步伐加快，發(fā)展外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的自覺性和主動性進一步增強。面對“非典”疫情的沖擊，全市上下變壓力為動力，迎難而上，扎實工作，努力把疫情對經(jīng)濟工作的影響降低到最底限度，外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展保持較好的運行態(tài)勢。經(jīng)過堅持不懈地積極進取，全年既定目標可望實現(xiàn)。

一、前5個月外經(jīng)貿(mào)運行的主要特點

1、強化對外開放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好外經(jīng)貿(mào)責(zé)任制的貫徹落實。鄧州、南召、西峽、社旗、臥龍等縣市區(qū)年初新成立了對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；鄧州、方城、臥龍適時召開了對外開放工作會議、外經(jīng)貿(mào)工作會議；多數(shù)縣市區(qū)黨委、政府明確有分管開放工作、外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全年工作目標任務(wù)明確，措施得力；方城、社旗、鎮(zhèn)平、唐河、桐柏、鄧州、內(nèi)鄉(xiāng)、西峽、臥龍等縣市區(qū)將全年“三外”目標，層層分解，落實責(zé)任，加強工作運行督查。

2、招商引資促進機制進一步完善，“兩節(jié)一會”項目準備較為充分。為加大引資力度，積極推進項目落實，多數(shù)縣已按照省市《開放決定》的要求，把招商引資專項經(jīng)費納入當年財政預(yù)算。南召、唐河、桐柏、宛城、高新區(qū)專設(shè)招商局；方城、南召、內(nèi)鄉(xiāng)確定一年中專門安排兩個月集中招商；桐柏、社旗、臥龍等縣區(qū)還制定完善了招商引資獎勵辦法。各縣普遍實行了招商項目責(zé)任人制度、督查通報制度、考核獎懲制度。疫情期間，走出去、請進來招商受限，新野、南召、鄧州、鎮(zhèn)平、方城、桐柏、西峽、臥龍等縣市區(qū)，積極開展網(wǎng)上招商、委托招商。

在“兩節(jié)一會”籌備上，各縣市區(qū)普遍早做準備。唐河、桐柏、宛城、臥龍、鄧州、淅川、西峽、南召等縣市區(qū)已成立了籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，作出工作部署。對于項目準備，不少縣在摸底、篩選、論證之后，開始逐項目進行包裝。部分縣已開始聯(lián)絡(luò)客商，如鄧州目前已聯(lián)絡(luò)境內(nèi)外客商近60人，前期工作較為主動扎實。

3、積極組織各類企業(yè)申報登記進出口經(jīng)營權(quán)，進出口隊伍進一步壯大，外貿(mào)出口保持較好增勢。前5個月，全市新批內(nèi)資自營權(quán)企業(yè)15家，其中：淅川5家、新野4家、臥龍3家，鄧州、方城、南召各1家。至目前，全市各類進出口自營企業(yè)已達 家。外貿(mào)出口，全市前5個月業(yè)務(wù)統(tǒng)計累計完成5230萬美元，同比增長27%，占年度目標任務(wù)的41.5%，其中達到和超過平均進度的有西峽、新野、高新區(qū)、臥龍、唐河等縣區(qū)。

4、圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)對外開放步伐加快。鄧州市3月份邀請農(nóng)業(yè)部、水利部、中國農(nóng)大等部門20余名專家教授到鄧，就農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)“引進來、走出去”，為全市領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)業(yè)科技人員500余人進行培訓(xùn)。宛城區(qū)立足于“成郊型農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)”定位，積極篩選和引進農(nóng)業(yè)項目，已成功引進了創(chuàng)基奶業(yè)、釣魚臺無公害蔬菜、金河岸渡假莊園等多家農(nóng)業(yè)項目。臥龍區(qū)提出了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以發(fā)展果草牧業(yè)為基地，狠抓特色農(nóng)業(yè)的思路，通過引進，先后建立了蘆筍、雙孢菇種植基地及深加工項目，梅花鹿養(yǎng)殖及鹿產(chǎn)品系列加工項目，開發(fā)了月季基地、脫毒紅薯基地、黃姜基地、柴胡基地等項目。新野縣充分利用蔬菜基地的優(yōu)勢，加大項目爭取力度，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，今年已爭取農(nóng)綜開發(fā)項目資金240 萬元，蔬菜訂單面積達10萬畝；新甸鋪鎮(zhèn)的3000畝牛蒡訂單，已通過口岸公司出口4200噸。桐柏、西峽等縣結(jié)合退耕還林，在林果、畜牧、中藥材等產(chǎn)業(yè)上，加大對外合作力度。

5、勞務(wù)輸出開發(fā)渠道拓寬，結(jié)構(gòu)改善，儲備增加；外經(jīng)受援項目健康推進。年初以來，各縣市區(qū)以貫徹落實省政府《關(guān)于進一步擴大外派勞務(wù)的意見》為契機和動力，充分利用本地勞動力資源優(yōu)勢，加快勞務(wù)輸出基地建設(shè)。桐柏縣專門成立了勞務(wù)輸出管理局；社旗、鄧州、西峽等縣，發(fā)揮原有基礎(chǔ)的優(yōu)勢，進一步在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立勞務(wù)合作工作機構(gòu)，擴大開發(fā)渠道和規(guī)模，積極爭取省級勞務(wù)輸出重點縣；方城縣把勞務(wù)資源的開發(fā)，從農(nóng)村擴大到城鎮(zhèn)下崗職工、退伍軍人，擴大選派儲備，提高外派人員的素質(zhì)。

我市外經(jīng)工作三個市控重點項目健康推進，運轉(zhuǎn)正常。聯(lián)合國兒基會西峽援助項目（lpac）各期援助資金如期到位。通過項目的實施，婦女創(chuàng)收活動蓬勃發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生水平和婦女保健意識明顯提高。兒基會桐柏援助項目（sppa）監(jiān)控期工作正常；澳大利亞政府援助桐柏人畜飲水工程項目4月底基本竣工，已進入決算驗收階段。

二、存在的主要問題

1、美伊戰(zhàn)爭、“非典”疫情對“三外”業(yè)務(wù)造成直接沖擊，增加了目標實現(xiàn)的工作難度。年初以來，美伊戰(zhàn)爭的爆發(fā)，特別是進入4月份以后“非典”疫情的發(fā)展，涉外商務(wù)活動受限，利用外資、進出口貿(mào)易、對外經(jīng)濟技術(shù)合作均在一定程度上受到影響。面對困難，各縣市區(qū)作出了積極努力，力求將損失減少到最底限度，但“三外”實際進度，仍有所放緩。前5個月，全市新批“三資”企業(yè)數(shù)、合同利用外資額，比同期分別下降18%、3%，實際利用外資如剔除上年統(tǒng)計遺留，比同期下降31%；全市外貿(mào)出口與年均進度差0.2個百分點，勞務(wù)輸出差15個百分點。從負面影響的滯后和持續(xù)作用看，預(yù)測

6、7月份將更為明顯。

需特別指出的是，招商引資工作需要一個較長的過程，而前幾個月項目儲備薄弱，在談項目極少，將直接制約著全年引資的后勁，形勢十分嚴峻。

2、經(jīng)濟主體參與國際競爭，開拓國際市場的意識還比較淡薄。在“三外”工作中，不少企業(yè)存在著政府推動，企業(yè)才動，甚或推而不動的情況，缺乏“走出去、引進來”的積極性和主動性。年初以來，全市境外引資仍未出現(xiàn)大個項目，開展境外加工貿(mào)易和經(jīng)濟合作仍在起跑線之內(nèi)；一些具有國際市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，未能從本市直接出口，而對省外出口供貨，降低了我市的創(chuàng)匯水平。

3、部分縣市區(qū)外經(jīng)貿(mào)管理職能不到位，政策棚架。為促進縣域外向型經(jīng)濟發(fā)展，去年市政府專門下發(fā)了《關(guān)于明確縣級外經(jīng)貿(mào)工作職責(zé)的意見》，但在一些縣未能很好貫徹落實，涉外經(jīng)濟的管理與服務(wù)活動受到較大影響。近幾年，國家和我省相繼出臺了諸多鼓勵外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的優(yōu)惠政策，一些縣由于缺乏組織實施渠道，企業(yè)無法受益。

4、項目建設(shè)粗放。近幾年來，通過招商引資，促進項目建設(shè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，在全市已基本形成共識。但在選項和項目組織實施過程中，還存在著一些帶有共性的問題。一是項目前期工作薄弱，篩選、論證不精，項目結(jié)構(gòu)不合理。二是招商項目投資規(guī)模普遍較小，高科技含量、高附加值的項目不多，達不到大型企業(yè)集團、財團投資的要求，缺乏吸引力，無法進行有效合作。三是存在著重招商、輕落實的現(xiàn)象。一些項目單位簽約后，沒有注重跟蹤問效，沒有認真組織落實，致使簽約項目落空。此外，一些部門在項目統(tǒng)計和宣傳活動中，不能事實求實，好大喜功，摻加水分。

5、外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才缺乏。隨著外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展， 各縣市區(qū)涉外專業(yè)人才不能滿足需要，急需加快引進和培訓(xùn)的步伐。

6、投資環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境經(jīng)過專項整治和綜合治理，雖有明顯改善，但在一些領(lǐng)域、一些方面、一些環(huán)節(jié)上，問題尚未得到有效糾正，“四亂”現(xiàn)象還時有發(fā)生。

三、對策與建議

1、樹立信心，堅定決心，迎難而上，力促今年外經(jīng)貿(mào)目標全面實現(xiàn)。“非典”疫情給我市的外經(jīng)貿(mào)和東引西進帶來了一定的影響，但我市實施開放帶動戰(zhàn)略、擴大開放的步伐不會因此而滯緩。這次我市對非典疫情的成功阻擊，充分顯示了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)社會經(jīng)濟發(fā)展和維護社會安全的強大能力。全市上下應(yīng)抓住時機，積極宣傳，樹立南陽形象，使外商增信釋疑，吸引境內(nèi)外企業(yè)前來投資，促進商務(wù)往來。各級外經(jīng)貿(mào)部門及市縣各有關(guān)部門，在目前的特殊時期，需采取超常規(guī)的措施，強化職能作用，加大服務(wù)力度，積極指導(dǎo)和幫助企業(yè)外經(jīng)貿(mào)各項業(yè)務(wù)活動盡早恢復(fù)和正常開展。只要全市上下同心協(xié)力，變困難為動力，視挑戰(zhàn)為機遇，振奮精神，拼搏進取，就一定能夠克服困難，促進全年目標任務(wù)的完成。為了統(tǒng)一認識，鼓舞士氣，研究措施對策，激發(fā)緊迫感，建議市政府近期組織召開幾個專題會議：一是分別在利用外資和外貿(mào)出口先進單位，各召開一次現(xiàn)場會；二是結(jié)合“兩節(jié)一會”招商項目籌備，召開一次引資項目準備情況匯報和推進動員會?；蚴菍醉梼?nèi)容合并，綜合為一道會議。

2、全面推進省、市對外開放《決定》的貫徹實施和外經(jīng)貿(mào)責(zé)任制的落實。年初，省、市外經(jīng)貿(mào)工作會議已分別提出要求，今年要對《決定》的貫徹實施情況諸項諸條進行檢查，并逐級寫出專題報告。各縣市區(qū)和有關(guān)部門，應(yīng)以此為契機和動力，在全面自查的基礎(chǔ)上，重點對未落實到位的方面和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊制定和完善具體措施，努力推進工作任務(wù)要求的全面落實。

外經(jīng)貿(mào)工作是對外開放的主體。堅持實行外經(jīng)貿(mào)責(zé)任制，納入目標考核，是我省我市為加快對外開放所采取的行之有效的保障和激勵措施。對于少數(shù)縣責(zé)任制不落實，外經(jīng)貿(mào)工作檢查、指導(dǎo)、督促不到位，業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢的情況，有關(guān)縣委政府應(yīng)引起足夠重視，認真對待，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。

3、切實解決外經(jīng)貿(mào)管理職能削弱和架空問題?？h級政府機構(gòu)改革是非常必要的，但對于外經(jīng)貿(mào)的管理工作應(yīng)有相應(yīng)的部門。目前，一些縣削弱甚至架空外經(jīng)貿(mào)職能的做法，與進一步擴大對外開放的政策不一致，不能適應(yīng)新形勢，新變化。首先，沒有相應(yīng)的部門管理、宣傳，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、各類外向型企業(yè)，對國家的外經(jīng)貿(mào)方針政策缺乏更深入的了解，對國家外經(jīng)貿(mào)政策支持的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品、優(yōu)惠的辦法、如何操作等問題不熟悉，政府與這些企業(yè)不能及時溝通和信息交流。其次，縣域外經(jīng)貿(mào)對口管理部門的卻失，致使不能有效地對本域“三外”資源進行組織和整合，不能有效地為企業(yè)提供服務(wù)，對外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，各縣應(yīng)按照去年市政府已下發(fā)的《關(guān)于明確縣級外經(jīng)貿(mào)工作職責(zé)的意見》的要求，以及省市外經(jīng)貿(mào)工作會議精神，結(jié)合本縣實際，積極協(xié)調(diào)、理順外經(jīng)貿(mào)管理職能。

4、用足用好鼓勵外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。外經(jīng)貿(mào)優(yōu)惠政策，主要是為了促進中西部地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展而提出的，大多又都是加入世貿(mào)組織后過渡期內(nèi)的特殊辦法與措施。而這個過渡期又是很有限的。機不可失，時不我待。全市各類外向型企業(yè)，特別是民營企業(yè)，應(yīng)珍惜機遇，緊緊抓住機遇，用足用好有關(guān)政策，切實發(fā)揮鼓勵政策應(yīng)有的效應(yīng)。用好政策，首先是要了解。這就要求外經(jīng)部門要增強機遇意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，認真抓好政策宣傳；深入基層，深入實際，指導(dǎo)幫助企業(yè)用好政策。去年，市外經(jīng)貿(mào)局已將國家和我省近年來出臺的優(yōu)惠政策匯編成冊，并送發(fā)各縣和有關(guān)企業(yè)，下半年，要對各項政策的貫徹落實情況，進行一次全面檢查。

5、積極抓好擴大農(nóng)業(yè)對外開放。去年底，省政府頒發(fā)了《關(guān)于進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放的意見》。為促進貫徹落實，建議市委、市政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，在作好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出我市的具體實施意見。

6、加快涉外專業(yè)人才的引進和培訓(xùn)步伐。針對全市外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才嚴重缺乏的狀況，市縣兩級應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，有計劃地從大中專院校、外向型經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)引進人才，并向企業(yè)推薦。同時，要切實抓好外向型企業(yè)業(yè)務(wù)骨干的在職培訓(xùn)，近一個時期，要把外銷、報關(guān)、商務(wù)談判作為培訓(xùn)的內(nèi)容重點。

南陽市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局

2003年6月5日

第3篇 全市縣級地方志書編纂工作情況的調(diào)研報告

全市縣級地方志書編纂工作情況的調(diào)研報告

全市縣級地方志書編纂工作情況的調(diào)研報告

在全市上下認真貫徹落實中共市委七屆四次全會精神，積極實施“兩區(qū)”互動、強工興城發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)“三年財政收入翻番，五年實現(xiàn)全面進位”奮斗目標的熱潮中，為了更好地發(fā)揮地方志書“存史、資政、教化”的功能和促進地方經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的作用，按照市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市黨員干部中開展以“科學(xué)發(fā)展、奮起趕超”為主題的調(diào)研活動的通知》（九學(xué)組字〔〕5號）的部署與要求，市地方志編纂委員會辦公室組織精干力量，采取實地考察、聽取匯報、座談討論等多種形式，對全市第二輪縣級地方志書的編纂工作進行了專題調(diào)查與研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、主要成績

1.續(xù)修志書工作取得了階段性成果。

由于全市各縣（含縣級市、區(qū)，以下統(tǒng)稱為“縣”）首輪新編地方志書任務(wù)完成時間的先后不一，導(dǎo)致第二輪續(xù)修工作的啟動時間、起止年限和完成情況各不相同。最早啟動續(xù)修并出版縣級地方志書的為永修縣，最遲的尚未啟動，還有個別縣的首輪新編志書尚未出版。具體情況見下表：

名稱

啟動時間

起止年限

完成情況

永修縣

.4

1985～

已于11月由方志出版社出版發(fā)行。

彭澤縣

.4

1986～

已通過審查驗收，擬于7月由江西人民出版社出版發(fā)行。

縣

.4

重修，下限為

已通過審查驗收，將于6月由江西人民出版社出版發(fā)行。

縣

.10

1986～

已基本完成資料收集任務(wù)。

都昌縣

.1，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第4篇 2023關(guān)于全市民族村少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研報告

今年4月份，濱州市民宗局對全市民族村少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展情況進行了系統(tǒng)深入地專題調(diào)研，同時，組織部分民族工作干部到煙臺、威海兩市認真學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全市民族村經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

我市是少數(shù)民族散雜居地區(qū)，全市現(xiàn)有39個少數(shù)民族成份，少數(shù)民族人口2萬余人，占全市總?cè)丝诘?.5‰。其中回族人口1.8萬余人，占全市少數(shù)民族總?cè)丝诘?8%，主要分布在陽信、無棣兩縣的26個民族村。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家民委、省民委的大力支持下，民族工作重點縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牢牢把握“兩個共同”的民族工作主題，全面貫徹黨和國家的民族政策，認真實施民族工作的法律法規(guī)，采取多種有力措施扶持少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟，少數(shù)民族群眾充分發(fā)揮自身內(nèi)力，埋頭苦干，勤勞致富，生產(chǎn)生活水平實現(xiàn)了大幅度提高。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。近年來，我市大力實施少數(shù)民族幫扶工程，通過民族事務(wù)協(xié)調(diào)委員會、新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組等多種有效載體，積極幫助民族村解決路、水、電、氣、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題。市里通過爭取上級資金扶持、下?lián)鼙臼许椖抠Y金，累計投入__余萬元，全部用于民族村居的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展。陽信縣籌資__萬元為15個民族村修建了柏油路，通上了自來水、安裝了有線電視;籌資1500萬元為溫店鎮(zhèn)新建回民海爾希望小學(xué)一處，為劉廟中學(xué)新建教學(xué)樓兩座;配齊完善了3個少數(shù)民族工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院和15個民族村的衛(wèi)生室。無棣縣投資500萬元完成了五營六個村道路、路燈照明、電網(wǎng)改造等新農(nóng)村建設(shè)項目;為五營社區(qū)配套了幼兒園、老年公寓、民族醫(yī)院、超市等基礎(chǔ)設(shè)施;爭取上級無償資金100余萬元，為該社區(qū)配套建設(shè)了1300立方米的大型沼氣池;投資200余萬元，為五營回民學(xué)校建設(shè)教學(xué)樓、教職工宿舍及綠化、硬化等配套設(shè)施工程。民族村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，為少數(shù)民族經(jīng)濟的快速發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

(二)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。各民族村立足村情，發(fā)揮優(yōu)勢，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，變單一糧食生產(chǎn)為多種經(jīng)營，改良種植品種，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。無棣縣郭辛店、新立村已形成總計600余畝的冬棗園，段家村、范家村的經(jīng)濟林達1000余畝，五營后村的旱地養(yǎng)藕示范點已取得成功，畝產(chǎn)可達4000公斤，成為民族村農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點。

(三) 傳統(tǒng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。陽信縣河流鎮(zhèn)劉廟街等10個民族村與鄰近的50多個漢民村形成“放小收大、訂單養(yǎng)殖”的養(yǎng)牛聯(lián)合體。1萬多戶漢民家庭在劉廟賒養(yǎng)肉牛2萬多頭，戶年均增加收入3000元。無棣縣民族村30頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛戶40余戶，50只以上的規(guī)模養(yǎng)羊戶20余戶。五營中村建起了占地20余畝的牛羊交易市場，吸引了秦皇島、唐山、濟南等地客商匯集，日交易量200頭只。同時，在國家扶持政策的積極鼓勵下，我市少數(shù)民族肉牛養(yǎng)殖合作社逐步興起，目前，全市民族村有12家肉牛養(yǎng)殖合作社，吸引4000余名回漢群眾加入合作社，合作社成員出資總額達1億多元，少數(shù)民族合作社日益成為推動我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的一支重要骨干力量。

(四)民族企業(yè)不斷做大做強。陽信縣民族村少數(shù)民族群眾把肉牛產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展肉牛養(yǎng)殖、屠宰和深加工產(chǎn)業(yè)，積極打造魯北乃至全國最大的肉牛養(yǎng)殖基地、流通基地、深加工基地。目前，該縣少數(shù)民族群眾投資興建的肉牛加工企業(yè)已達70余家，牛羊肉產(chǎn)品占到天津清真市場份額的50%、北京清真市場份額的30%以上。同時，注重實施品牌戰(zhàn)略，廣富畜產(chǎn)品有限公司等3家公司被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);鴻安肥牛、立輝肥牛、億利源肥牛、華陽肥牛、廣營肥牛等5個品牌肥牛獲得了國家a級綠色食品認證;華勝、福安2個品牌獲得了無公害畜產(chǎn)品認證;億利源、廣富、鑫源、華勝源等4個牛肉品牌獲得全國優(yōu)秀牛肉品牌稱號。無棣縣民族村現(xiàn)已發(fā)展民族企業(yè)30多家。德寶皮革有限公司、鑫合皮業(yè)有限公司集皮革加工、購銷為一體，年產(chǎn)值分別達3億元、2.5億元。華興畜牧有限公司現(xiàn)已發(fā)展為集養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售為一體的規(guī)?；堫^企業(yè)，不僅促進了當?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展，而且?guī)恿水數(shù)厣贁?shù)民族群眾的就業(yè)。

(五)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。近年來，我市民族村少數(shù)民族群眾不斷拓寬致富門路，從事多種經(jīng)營，餐飲、客運等第三產(chǎn)業(yè)的業(yè)戶數(shù)不斷增加。僅陽信、無棣兩縣少數(shù)民族群眾經(jīng)營的餐館、店鋪等就已發(fā)展到100余家,以肥牛、手抓羊肉、特色燒烤等為代表的民族特色食品成為當?shù)氐闹惋嬈放?。同時，少數(shù)民族群眾積極發(fā)展以客運為主的交通服務(wù)業(yè)。目前，全市民族村擁有客車100余輛，年均收入達4萬元。陽信縣流坡塢鎮(zhèn)南街村充分利用其便利的交通樞紐優(yōu)勢，少數(shù)民族群眾擁有客運車輛50余輛，成為全縣最大的公路客運專業(yè)村。

(六)群眾生活水平不斷提高。我市民族村大部分少數(shù)民族家庭實現(xiàn)了電器化，大部分住房為磚瓦結(jié)構(gòu)，部分群眾蓋起了樓房。無棣縣五營中村建成了配套設(shè)施齊全的農(nóng)村社區(qū)---“伊安小區(qū)”，成為全市民族村居新農(nóng)村建設(shè)的樣板工程。各民族村擁有運營車和家用轎車近2500輛，僅陽信縣劉廟10個村就擁有寶馬等各型家用轎車近300輛，并且劉廟村人均純收入由__年的3500元提高到現(xiàn)在的11000元，人均純收入、固定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟增長速度三項指標均高于全縣平均水平。

二、民族村經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題

改革開放以來，特別是進入新世紀以來，我市民族村的經(jīng)濟發(fā)展取得了明顯成效，少數(shù)民族群眾的生活水平有了明顯提高，但民族村經(jīng)濟發(fā)展仍然存在著許多困難和問題，主要有：

(一)民族村之間經(jīng)濟發(fā)展很不平衡。由于民族村之間基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位交通、經(jīng)營習(xí)慣、群眾思想解放程度等諸多歷史淵源和現(xiàn)實因素的影響，民族村之間經(jīng)濟發(fā)展很不平衡。以陽信縣大營村和劉廟村為例，大營村地處偏遠，交通不便，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，少數(shù)民族群眾思想解放程度低，__年人均純收入在7000元左右;劉廟村交通便利，少數(shù)民族群眾思想活躍，經(jīng)商意識強，主要從事肉牛養(yǎng)殖和深加工產(chǎn)業(yè)，__年人均純收入在11000元左右。

(二)民族企業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我市的民族企業(yè)產(chǎn)業(yè)種類單一，80%以上民族企業(yè)經(jīng)營肉牛養(yǎng)殖和深加工產(chǎn)業(yè)，對市場依賴度高，一旦市場行情有較大波動，民族企業(yè)發(fā)展就嚴重受挫。多數(shù)民族企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方式落后，企業(yè)生產(chǎn)效率低下，經(jīng)營生產(chǎn)經(jīng)營成本居高不下。企業(yè)產(chǎn)品種類較少，科技含量和附加值不高，市場競爭力差，抗市場風(fēng)險能力低。企業(yè)流動資金短缺、用地緊張，發(fā)展后勁不足。諸多因素的合成制約，使民族企業(yè)的發(fā)展面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

(三)村級集體經(jīng)濟非常薄弱。民族村村級政權(quán)組織基本上無經(jīng)濟收入，大多是“空殼村”，這既受國家政策體制的影響，更是部分民族村班子戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，缺少創(chuàng)新發(fā)展思路，帶領(lǐng)群眾致富能力弱，部分少數(shù)民族群眾主動發(fā)展動力不足等自身原因造成的。民族村集體經(jīng)濟的薄弱，較大程度上制約了民族村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進，民族經(jīng)濟的快速發(fā)展和各項社會事業(yè)的長足進步。

(四)富余勞動力就業(yè)難度較大。由于民族村少數(shù)民族群眾綜合素質(zhì)較低，缺乏外出務(wù)工就業(yè)必需的職業(yè)技能，受清真飲食習(xí)慣制約，使得有些務(wù)工單位不愿接收少數(shù)民族人員。同時，部分少數(shù)民族勞動力在本地轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)缺乏必需的資金，致使少數(shù)民族富余勞動力就業(yè)困難重重。

三、加快民族村經(jīng)濟發(fā)展的對策和建議

(一)切實提高思想認識，不斷增強做好民族村經(jīng)濟工作的責(zé)任感和緊迫感。各級黨委、政府和相關(guān)部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，緊緊圍繞各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，利用各種宣傳手段，多渠道多方式地在各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中，不斷強化黨和國家民族政策和有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、教育和宣傳，使其深刻認識做好民族工作的重要性和緊迫性，切實提高貫徹執(zhí)行民族政策和有關(guān)法律法規(guī)的自覺性和有效性，做到自覺維護少數(shù)民族群眾合法權(quán)益，關(guān)心、關(guān)注少數(shù)民族群眾的民生事業(yè)，大力支持和幫助發(fā)展民族經(jīng)濟。少數(shù)民族干部群眾也要擺脫“等”、“靠”、“要”的思想，實現(xiàn)“要我富”到“我要富”的觀念轉(zhuǎn)變，深刻認識各級黨委政府和有關(guān)各部門的重視和扶持畢竟是外因，民族村干部群眾的自力更生、自我發(fā)展和艱辛努力才是內(nèi)因，“輸血”只能解決燃眉之急，“造血”才是長遠發(fā)展之本，干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的重任責(zé)無旁貸。

(二)黨委政府高度重視，進一步加強對民族村經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要切實把加快民族村經(jīng)濟發(fā)展列入重要議事日程，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。每年要召開專題會議安排部署民族工作，定期聽取有關(guān)部門的工作情況匯報，研究解決加快民族村經(jīng)濟發(fā)展的實際困難和問題。進一步加大財政投入力度，不斷提高少數(shù)民族發(fā)展資金數(shù)量，以“生態(tài)文明村”建設(shè)、“第一書記”駐村任職、對口定點幫扶等為抓手，幫助民族村加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動民族經(jīng)濟加快發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入民族村進行調(diào)查研究，了解經(jīng)濟發(fā)展情況，以便研究制定科學(xué)合理的扶持政策，采取切實有效的工作舉措，幫助民族村逐步縮小彼此之間的經(jīng)濟差距，力求做到平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，不斷加大對民族村經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，各有關(guān)部門在安排農(nóng)業(yè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展資金時，重點向民族村傾斜;在項目立項、開發(fā)、推廣等方面優(yōu)先考慮民族村。商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融部門盡量放寬對民族企業(yè)貸款的門檻限制，為民族企業(yè)營造良好的融資環(huán)境，推動其不斷做大做強。工商部門在民族企業(yè)、少數(shù)民族合作社、個體工商戶注冊登記、生產(chǎn)經(jīng)營時，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。土地部門和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取靈活有效的形式，幫助民族企業(yè)和少數(shù)民族合作社解決生產(chǎn)經(jīng)營項目用地、減免稅費等問題。民族、民政部門可借鑒煙臺市的經(jīng)驗做法，引導(dǎo)民族企業(yè)、少數(shù)民族合作社成立少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展促進會，凝聚力量，團結(jié)一致，抵御市場風(fēng)險。農(nóng)業(yè)、畜牧、人保等部門在進行職業(yè)技能培訓(xùn)和種植養(yǎng)殖實用技術(shù)培訓(xùn)時，優(yōu)先安排少數(shù)民族群眾參加培訓(xùn)，使他們掌握一技之長，同時，及時為少數(shù)民族勞動力提供當?shù)鼐蜆I(yè)和外出務(wù)工信息，并采取各種措施維護他們的合法權(quán)益，此外，對愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外出務(wù)工人員和當?shù)鼐蜆I(yè)人員，為他們提供優(yōu)惠政策，甚至資金技術(shù)支持，以此提高富余少數(shù)民族勞動力的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會。

(四)民族村自立自強，不斷增強自我發(fā)展的能力和本領(lǐng)。民族村要切實加強兩委班子建設(shè)，在上級黨委政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，選擇黨性觀念強、群眾威信高、致富門路多、帶頭作用發(fā)揮好的少數(shù)民族干部群眾，及時調(diào)整充實到村兩委班子中，不斷增強村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。村兩委班子要創(chuàng)新思路，強化措施，立足實際，借助外力，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)少數(shù)民族群眾共同致富。民族企業(yè)、少數(shù)民族合作社要樹立正確、寬廣的“人才觀”、“用人觀”，學(xué)會現(xiàn)代經(jīng)營理念，聘用高級專業(yè)人才抓好經(jīng)生產(chǎn)營管理，建立起科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營管理機制，同時，不斷增強自我創(chuàng)新能力，以提升產(chǎn)品的附加值，拓展民族企業(yè)、合作社的市場競爭力和發(fā)展空間，增強抵御市場風(fēng)險的能力。少數(shù)民族富余勞動力要立足參加職業(yè)技能培訓(xùn)和種植養(yǎng)殖實用技術(shù)培訓(xùn)掌握更多實用的技能和本領(lǐng)，不斷搜集就業(yè)信息，積極探索致富門路，從而提升自身的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力和機會。

第5篇 全市義務(wù)教育情況的調(diào)研報告

百年大計，教育為本，下面是小編精心整理的全市義務(wù)教育情況調(diào)研報告，希望能給大家?guī)韼椭?

為推進我市九年義務(wù)教育健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市政協(xié)統(tǒng)一安排，自7月下旬開始，市政協(xié)社會發(fā)展委員會組織政協(xié)委員，在朱朝林副主席的帶領(lǐng)下，縣、市、區(qū)政協(xié)的大力支持配合下，歷時兩個多月的時間，對全市九年義務(wù)教育情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組分別深入市直有關(guān)單位、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大洪山風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，采取聽取匯報、實地察看、上門走訪、問卷調(diào)查、分類座談等方式，對義務(wù)教育情況進行全面詳細了解。在調(diào)研期間，深入21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，實地察看了70所中小學(xué)校，召開市直部門負責(zé)人、中小學(xué)校校長、教師、學(xué)生家長等不同類型的座談會36場次，廣泛收集意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下：

一、基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校289所，其中小學(xué)200所，在校生113612人，教師在崗在編7218人，在崗非在編224人，行管人員在崗在編464人，在崗非在編307人;初中89所，在校生85943人，教師在崗在編6966人，在崗非在編130人，行管人員在崗在編583人，在崗非在編351人。特殊教育學(xué)校2所，私立中小學(xué)1所。小學(xué)生入學(xué)率和鞏固率100%，初中生入學(xué)率98.7%，輟學(xué)率1.3%。

新修訂的《義務(wù)教育法》實施以來，我市各級政府、教育主管部門將普九擺在教育工作重中之重，建立和完善以縣為主的義務(wù)教育管理體制，保障義務(wù)教育經(jīng)費，提高義務(wù)教育普及程度，改善辦學(xué)條件，加強教師隊伍建設(shè)，全市義務(wù)教育在調(diào)整中得到較快發(fā)展。

義務(wù)教育深入人心。新《義務(wù)教育法》頒布實施以來，全市各級政府、相關(guān)部門高度重視，把義務(wù)教育工作作為事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程，擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，通過多種形式加大宣傳力度，使《義務(wù)教育法》家喻戶曉，深入人心，在全市形成了黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮，師以從教為樂的良好氛圍。

教育投入力度加大。自2023年春季開始，我市按照 明確各級職責(zé)、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施的原則，開展了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制改革，強化了政府在義務(wù)教育經(jīng)費保障中的重要責(zé)任，建立了以財政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費的機制，我市教育經(jīng)費投入不斷增長。近年來，全市義務(wù)教育階段學(xué)生全部免交雜費和教科書費;擴大和提高了貧困學(xué)生生活費的發(fā)放范圍和發(fā)放標準;教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐年提高，已初步建立起義務(wù)教育經(jīng)費保障的長效機制。

防流控輟多措并舉。為提高義務(wù)教育的普及程度，我市采取整體聯(lián)動依法促學(xué)，責(zé)任促動走訪勸學(xué)，愛心推動捐資助學(xué)、豐富校園生活善教樂學(xué)等多項措施，最大限度地減少學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)行為的發(fā)生，保障了義務(wù)教育的入學(xué)率和鞏固率。近年來，我市小學(xué)階段掇學(xué)率為0，初中階段控制在3%以內(nèi)，義務(wù)教育普及程度得到進一步鞏固和提高，受到國家、省、市普九檢查組的好評。

調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，辦學(xué)條件得到改善。按照小學(xué)就近集中，初中鎮(zhèn)上集中的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，適時推進農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，使小學(xué)向總支集中，調(diào)整減少村級小學(xué)600多所，普九債務(wù)得到有效化解和鎖定。調(diào)整布局和寄宿制學(xué)校的增加，使辦學(xué)條件改善面臨資金投入的壓力。為彌補我市財力的不足，2023年以來，我市教育系統(tǒng)向上爭取資金項目共計6248萬元，用來實施新農(nóng)村衛(wèi)生新校園、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、中小學(xué)校舍安全等一批重點工程，使我市中小學(xué)的辦學(xué)條件有了一定程度的改善。全市實施了272所學(xué)校校舍維修改造建設(shè)，改造校舍231305平方米，其中d級危房25154平方米。__區(qū)和__市實施了21所學(xué)校的改廁、改灶和新建沼氣池項目。目前學(xué)校的狀況是，城區(qū)好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于總支，經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于邊遠山區(qū)，初中好于小學(xué)。我市教育技術(shù)裝備工作較前些年有了一定的發(fā)展。2023年以來，全市中小學(xué)共投入資金約4000萬元開展教育技術(shù)裝備工作和信息化建設(shè)，其中農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程投入1500萬元。全市建立光盤播放點53 個，建衛(wèi)星接收站310個，建計算機網(wǎng)絡(luò)教室73個，全市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程覆蓋我市農(nóng)村學(xué)校達到100%。截止2023年底，全市共有15所學(xué)校申報省級現(xiàn)代教育技術(shù)實驗校，11所學(xué)校通過驗收，有10所學(xué)校實現(xiàn)班班通，帶動促進了現(xiàn)代教育技術(shù)在我市學(xué)校中的推廣和應(yīng)用。

教師素質(zhì)逐步提高。我市始終把加強教師隊伍建設(shè)擺在重要位置，不斷創(chuàng)新教師隊伍建設(shè)的新舉措。全市結(jié)合中小學(xué)教師供求關(guān)系的變化和中小學(xué)布局調(diào)整，加大中小學(xué)人事制度改革，優(yōu)化、調(diào)整教師隊伍結(jié)構(gòu)，全市妥善處理民辦教師5000多人。建立健全城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校教師、管理人員和校長的對口援助、定期交流和定期輪換制度，做好對口幫扶工作。各地采取走教、送教下鄉(xiāng)等形式，充分發(fā)揮學(xué)科骨干教師作用，幫助農(nóng)村學(xué)校尤其偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。隨縣將19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為隨北、隨南、隨中三個教育協(xié)作區(qū)，協(xié)作區(qū)域內(nèi)師資均衡配置，流動互助，教科研相互協(xié)作，共同提高，努力達到區(qū)域教育質(zhì)量均衡。__區(qū)啟動了國培計劃2023年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師遠程培訓(xùn)項目，對小學(xué)和初中的16個學(xué)科的2000多名中青年教師進行培訓(xùn)。

二、存在的主要問題及原因

雖然我市義務(wù)教育取得可喜成績，但按照《義務(wù)教育法》要求，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡，還有一定的差距，也存在諸多困難和一些亟待解決的突出問題。

(一)學(xué)校布局不盡合理

學(xué)校布局調(diào)整是辦好教育長期的工作，我市農(nóng)村中小學(xué)校仍需優(yōu)化調(diào)整，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)超級大班仍然存在。目前，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城區(qū)表現(xiàn)尤為突出。伴隨城市化進程步伐加快，城區(qū)快速擴張，城區(qū)學(xué)校的規(guī)劃和建設(shè)卻未能跟上步伐，中小學(xué)布點不足，不能適應(yīng)城區(qū)發(fā)展的需要。如市委、市政府所在區(qū)域，以及新火車站周圍，新建了大量的居民小區(qū)，有常住居民將近十萬人，但只有新還建的文峰塔一所小學(xué)，根本不能容納這些居民子女入學(xué)，他們只能向__區(qū)學(xué)校涌進。又由于教育基礎(chǔ)不同，城鄉(xiāng)之間、校際之間在辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)質(zhì)量等方面還不夠均衡，家長花錢買品牌，學(xué)生擇校入學(xué)，導(dǎo)致超級大班的產(chǎn)生。如實驗小學(xué)在校生 3763人，共開設(shè)43個教學(xué)班，平均班額在80人以上，部分班級達到了90多人，學(xué)生前抵講臺，后抵墻壁，非常擁擠。超級大班帶來的負面效應(yīng)非常嚴重，一方面，條件好的學(xué)校吃不消，人滿為患，造成教師資源緊張、教學(xué)資源缺乏、教學(xué)管理難度加大，學(xué)生上學(xué)、放學(xué)交通擁擠等一系列問題;另一方面，附近農(nóng)村和薄弱學(xué)校吃不飽，生源流失，資源閑置浪費。如開發(fā)區(qū)原東城6個村6所村小，撤并后還有4所村小，其中寨灣、熊家2所村小學(xué)生均在100人左右，吳家老灣、十里鋪2所村小學(xué)生均不到400人。

(二)教師隊伍基礎(chǔ)薄弱

1、教師隊伍年齡老化。自2023年核編以來，我市教師至今未進行核編，這種狀況與教育事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。因受編制等因素的制約，教師隊伍進出不暢， 進口靠編制，出口一條路(退休)，導(dǎo)致教師隊伍年齡嚴重老化。近十年來，全市中小學(xué)幾乎沒有補充年輕教師，爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔阿姨教初中是這一問題的真實寫照。調(diào)查問卷顯示，全市義務(wù)教育小學(xué)階段教師，30歲以下僅1569人，占在編教師總數(shù)的11.06%; 46歲以上的3778人，占在編教師總數(shù)的50.73%。特別是一些邊遠山區(qū)學(xué)校教師年齡老化更為突出。隨縣小學(xué)教師平均年齡高達50.1歲，陳巷鎮(zhèn)壽山中心小學(xué)有14名教師，上崗11人，其中50歲以上有10人，還有2人接近退休年齡。更令人擔(dān)憂的是，近10年內(nèi)我市義務(wù)教育階段教師將退休3863人，占現(xiàn)任教師的近27.23%。若不及時補員，我市教師隊伍將青黃不接。

2、教師隊伍配置不合理。主要存在兩多兩少。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)學(xué)科的教師多，短線學(xué)科教師少。語文、數(shù)學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科教師有富余，因為年齡、專業(yè)等原因又不能改行。而英語、計算機、音體美等短線學(xué)科教師緊缺，有的甚至沒有。如隨縣全縣小學(xué)僅有生物教師4名，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有體育專任教師，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有音樂專任教師，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有美術(shù)專任教師，有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有微機專任教師。全縣初中僅有科學(xué)課教師8人，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有音樂專任教師，有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有美術(shù)專任教師，全縣缺英語教師58人，音體美等短線學(xué)科教師240人。因此，很多學(xué)校不能開齊課開全課，即使開了課，教師也是趕鴨子上架，根本不能滿足教學(xué)需要和學(xué)生全面發(fā)展需要。像開發(fā)區(qū)十里鋪小學(xué)2個教師包一個班，承包式教學(xué)的現(xiàn)象在一些地區(qū)還普遍存在。多的教師不能走，缺的教師沒人進，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性缺編。為了保證正常教學(xué)需要，有些學(xué)校只得對外聘請代課教師，全市非在編代課教師共354人。從地域結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)較好的學(xué)校教師多，邊遠農(nóng)村較差的學(xué)校教師少。由于教育的發(fā)展不均衡，一些城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)較好的學(xué)校教師充足乃至富余，而一些邊遠農(nóng)村較差的學(xué)校教師嚴重不足。如隨北各鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編尤為嚴重，淮河、小林、萬和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編170人。

3、教師整體素質(zhì)有待提高。一是我市中小學(xué)專任教師學(xué)歷還有不達標的問題。全市小學(xué)教師中專及以下學(xué)歷的2678人，占小學(xué)教師的37.1%;初中教師中專以下學(xué)歷的767人，占初中教師總數(shù)的11%。二是教育觀念陳舊，知識底蘊薄弱。由于年齡的老化，帶來教育觀念陳舊，知識底蘊薄弱，他們的頭腦中已根深蒂固地植入老的、落伍的知識體系、傳統(tǒng)的教學(xué)方法和手段與新課改要求不相適應(yīng)，拓寬不了教育視野、擴展不了教學(xué)內(nèi)容、豐富不了課堂教學(xué)，能力的有限導(dǎo)致學(xué)生培養(yǎng)的障礙，導(dǎo)致教育資源的嚴重浪費，學(xué)生接受知識的領(lǐng)域變得越來越窄。 特別是絕大部分農(nóng)村教師信息技術(shù)教育手段操作能力較差，已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代社會及新課程改革的需求，難以對學(xué)生進行優(yōu)質(zhì)教育，嚴重影響教學(xué)質(zhì)量。三是少數(shù)教師的師德師風(fēng)失范，不同程度地存在請吃、送禮，課堂上接打手機、酒后上課、課外打麻將等問題。

(三)辦學(xué)條件有待改善

1、寄宿制學(xué)校條件簡陋。寄宿制學(xué)校與省教委要求的十有八配套、五改、五建的標準仍有距離。相當一部分農(nóng)村學(xué)校特別是邊遠山區(qū)學(xué)校的宿舍、食堂、運動場地和衛(wèi)生設(shè)施達不到基本要求，吃水、吃飯、吃菜、洗澡、入廁等五難問題仍未得到很好解決。有的學(xué)校沒有餐廳，學(xué)生只能在簡易的飯棚或露天里就餐;有的學(xué)校學(xué)生住宿簡陋、擁擠，冬天擋不住風(fēng)，夏天遮不住雨，不到1米寬的床鋪睡2個學(xué)生，4個學(xué)生一張床，一間不足20多平方米的房子居然要睡40多個學(xué)生;有的學(xué)校宿舍里沒有衛(wèi)生間，學(xué)生夜晚入廁十分不便，為了學(xué)生的安全，只得在每間宿舍里放個圍桶，淮河中學(xué)全校1140多名學(xué)生共用一處 24蹲位的廁所(男女各12人)，下課10分鐘，根本不能解決學(xué)生如廁問題;有的學(xué)校飲水難問題仍未得到很好解決

2、校舍危房仍然存在。由于歷史原因和經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約，我市農(nóng)村和部分城市中小學(xué)校舍建筑普遍存在設(shè)計水平低、工程質(zhì)量低、配置標準低、抵御自然災(zāi)害能力低等五低問題，存在著較大的安全隱患。盡管近三年每年爭取項目資金，對部分學(xué)校進行改造、重建、新建，但目前還有相當部分學(xué)校校舍亟待改造。全市仍有各級危房50.23萬平方米，d級危房11.7萬平方米。僅大洪山風(fēng)景區(qū)d級危房就有8185平方米，其中土門中心小學(xué)8棟校舍建于70年代，年久失修，破爛不堪，學(xué)生讀書住宿環(huán)境極其惡劣，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。

3、教學(xué)技術(shù)裝備建設(shè)滯后。我市傳統(tǒng)教育技術(shù)裝備工作(實驗室、圖書室、音體美勞技教學(xué)器材等)在普九之后，幾乎沒有財政專項經(jīng)費投入，原有的教學(xué)儀器和設(shè)備陳舊、老化，得不到充實和補充，已不能滿足新課程的要求，如要做到基本滿足教育教學(xué)需要，尚需資金1.5-2億元。

(四)教育經(jīng)費投入不足

1、全市義務(wù)教育經(jīng)費保障仍有缺口。全市義務(wù)教育經(jīng)費保障共需5.2億，地方財政只撥付5.1億元，仍有缺口1570萬元。

2、教師績效工資尚有缺口或偏低。曾都、隨縣財政預(yù)算中績效工資部分普遍留有年人均1800元缺口，由學(xué)校自籌資金解決。隨縣4974名在職教職工，資金缺口達695萬元;曾都3740名在職教職工，資金缺口達673萬元。__市教師績效工資，年平均每人僅7000元，低于標準的部分由學(xué)校自籌解決，而學(xué)校沒有經(jīng)費籌措渠道。另外，曾都、隨縣的教師每年還負擔(dān)養(yǎng)老保險金2000元左右。

3、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與大洪山風(fēng)景區(qū)學(xué)校項目經(jīng)費落實有體制障礙。由于體制原因，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大洪山風(fēng)景區(qū)教育管理的許多職能仍在__區(qū)和隨縣，政策不能共享，國家對義務(wù)教育各項優(yōu)惠政策不能得到很好落實，項目經(jīng)費不能按時足額劃撥到位。如農(nóng)村初中學(xué)校改造工程實施以來，淅河鎮(zhèn)至今未得到相應(yīng)的資金。還有寄宿制學(xué)校改造工程、農(nóng)村中小學(xué)三改工程、技術(shù)裝備等也沒有經(jīng)費到帳。大洪山風(fēng)景區(qū)也不例外。

4、學(xué)校債務(wù)不減反增。據(jù)統(tǒng)計，全市中小學(xué)校仍負債1624.09萬元。學(xué)校當年公用經(jīng)費只能維持基本運轉(zhuǎn)，而必要的開支仍然必不可少，如小型維修、設(shè)備添置、臨時人員工資等，在沒有任何收入來源的情況下，部分學(xué)校不得不舉債運轉(zhuǎn)。隨縣僅學(xué)校按要求聘請的部分保安人員、寄宿生生活教師工資等這一塊，因未列入財政預(yù)算，469人的經(jīng)費缺口就高達468.4萬元。另外項目建設(shè)地方配套資金難以到位，也給學(xué)校增添了新的債務(wù)。規(guī)模小的學(xué)校更是舉步維艱，捉襟見肘。在某學(xué)校，教師領(lǐng)粉筆要一支一支地領(lǐng)。

(五)學(xué)校外部環(huán)境不優(yōu)

雖然全市對校園周邊環(huán)境綜合治理上做了大量工作，但還存在一些問題。一是學(xué)校周邊電子游戲室、網(wǎng)吧依然存在，仍有接受未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象;二是寄宿制學(xué)校學(xué)生上學(xué)放學(xué)交通安全問題令人擔(dān)憂，無牌無證車輛、農(nóng)用車輛接送學(xué)生現(xiàn)象十分突出，部分車主受利益驅(qū)使，超載營運，存在重大安全隱患;三是城區(qū)學(xué)校治安問題比較突出，部分學(xué)校晚上放學(xué)后成為社會小混混敲詐勒索的集中時間，危害學(xué)生的安全;四是有些學(xué)校周圍擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營現(xiàn)象突出，造成學(xué)生上放學(xué)交通擁擠，過期、不衛(wèi)生食品影響學(xué)生身體健康。

三、意見與建議

百年大計，教育為本。搞好義務(wù)教育，是落實科教興國戰(zhàn)略和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是提高國民整體素質(zhì)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奠基工程。實施義務(wù)教育，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，主體是政府。各級政府要充分認識教育的先導(dǎo)性全局性作用，堅定不移地把義務(wù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，高度重視，強化措施，認真貫徹落實分級管理，以縣為主的管理體制，切實承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)費保障、教育管理三大責(zé)任，辦好義務(wù)教育，盡可能讓每個孩子享受公平教育的機會。

(一)科學(xué)規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局。各級政府和教育主管部門在規(guī)劃調(diào)整布局的過程中，要堅持實事求是和因地制宜的原則，深入調(diào)查本地區(qū)的人口分布、經(jīng)濟狀況、地理特征、學(xué)校原有設(shè)置及辦學(xué)質(zhì)量等情況，反復(fù)比較論證，調(diào)整布局方案。在調(diào)整布局時，要著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施。特別是在城市建設(shè)時，要規(guī)劃學(xué)校布局的發(fā)展用地。根據(jù)隨州城區(qū)目前的現(xiàn)狀，建議搞好兩擴兩建：擴建文峰塔、瓜園兩所學(xué)校;在城南新區(qū)、城東新區(qū)各新建一所學(xué)校，鑒于城東新區(qū)有2所村小因?qū)W生數(shù)量不足已無存在必要的現(xiàn)實，建議用土地轉(zhuǎn)換方式擇址新建一所九年一貫制學(xué)校，以此緩解__區(qū)學(xué)校的入學(xué)壓力。

(二)建立機制，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。千秋基業(yè)，教育為本。硬件只是教育發(fā)展的外部條件，教師的素質(zhì)才是問題的根本所在。因此，要建立和完善各項創(chuàng)新機制，盡早造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)教師隊伍。一是合理核定編制。要縮短教師編制核定周期，按標準根據(jù)需要采取師生比和班級數(shù)相結(jié)合的辦法，合理定編，適當考慮增加教學(xué)輔助人員、寄宿制學(xué)校生活教師、安保等編制。二是建立教師補充機制。根據(jù)實際情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W校為單位，采取退一進一的原則，公開招聘一定數(shù)量的大專院校畢業(yè)生，重點解決特色學(xué)科師資短缺和邊遠山區(qū)教師缺編問題;加大選調(diào)資教生的力度，鼓勵優(yōu)秀資教生服務(wù)期滿留用，并予以優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)聘。三是建立教師流動機制。要實行和堅持一定行政區(qū)域內(nèi)的教師流動制度，城鎮(zhèn)學(xué)校每年要接受一定數(shù)量的農(nóng)村教師進修培訓(xùn)，鼓勵城鎮(zhèn)優(yōu)秀骨干教師到農(nóng)村中小學(xué)支教，并把它作為教師晉升職稱的條件之一，從而形成合理、有序的教師流動機制。四是建立教師考核機制。建立和完善績效工資的考核、發(fā)放機制，多渠道籌措資金，保證績效工資按時、足額發(fā)放。五是建立教師隊伍管理機制。教育主管部門要加強教師的師德師風(fēng)教育，對不敬業(yè)的在任教師，要堅決淘汰，對少數(shù)師德缺失，又不服從調(diào)動和管理的教師，要予以解聘，空出編制用于解決新進人員的編制問題。

(三)完善設(shè)施，努力改善辦學(xué)條件。 再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。各級政府及教育主管部門要站在義務(wù)教育是最大的民生問題這一高度，抓住義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)的契機，明確職責(zé)、相互配合，把改善中小學(xué)辦學(xué)條件當作一項政治任務(wù)，切實推進義務(wù)教育學(xué)校的標準化建設(shè)進程。要積極爭取國家中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)資金，集中開展危房改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校安全達標;改造中小學(xué)薄弱學(xué)校，盡快使教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場地基本達標;改擴建農(nóng)村學(xué)校寄宿設(shè)施，重點解決五難問題，使之基本滿足需求。要鼓勵倡導(dǎo)成功人士、民營企業(yè)家回報社會，扶貧助學(xué)，結(jié)對幫校。

(四)落實政策，保障教育經(jīng)費投入。要按照《義務(wù)教育法》經(jīng)費保障的規(guī)定，健全以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，進一步加大對義務(wù)教育經(jīng)費的投入，尤其要加大邊遠地區(qū)薄弱學(xué)校的投入。各級政府要進一步明確提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級教育經(jīng)費投入機制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。成立各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的教育經(jīng)費保障領(lǐng)導(dǎo)小組，為教育經(jīng)費的落實提供組織保障，確保在安排使用上級轉(zhuǎn)移支付資金時優(yōu)先保證教育支出，確保上級撥付的專項教育資金按時足額撥付到位，確保地方財政支出的教育經(jīng)費足額列入財政預(yù)算，不留缺口。同時，要切實加強教育費附加的管理和使用，確保教育費附加真正用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，提高教育費附加的使用效益。對隨縣、曾都教師養(yǎng)老保險的問題要引起高度重視，積極研究探討妥善處理的辦法，穩(wěn)定教師思想。

(五)部門聯(lián)動，優(yōu)化校園周邊環(huán)境。校園周邊環(huán)境的整治僅僅依靠教育部門和學(xué)校的管理是遠遠不夠的，還需要相關(guān)職能部門加強聯(lián)動，密切配合，齊抓共管。建議由一名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組建工作專班，綜合協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，開展四項整治。一是整治網(wǎng)吧。文化部門要加大學(xué)校周邊網(wǎng)吧整治力度，采取安攝像頭、零點斷網(wǎng)等強有力措施，嚴加管理。二是整治校車。公安和交通部門要加強對校車的監(jiān)管力度，摸清乘車對象，審核接送車輛，明確責(zé)任主體，加強監(jiān)督。由學(xué)校與車主簽訂合約，明確責(zé)任，公安、交通突擊檢查，嚴管重罰。三是整治學(xué)校治安環(huán)境。公安部門要加強學(xué)生上放學(xué)尤其晚上放學(xué)后的人身安全保護，加大對敲詐勒索學(xué)生行為的打擊力度，暢通學(xué)生上放學(xué)安全渠道。四是整治學(xué)校周邊攤點。食品監(jiān)督部門要加強對學(xué)校周邊飲食攤點的管理，對學(xué)校周邊飲食攤點進行整頓，規(guī)范攤點，持證上崗，確保學(xué)生飲食健康。

第6篇 2023關(guān)于加強全市基層組織建設(shè)的調(diào)研報告

根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，結(jié)合“為民務(wù)實清廉”為主題的群眾路線教育實踐活動和市委市政府開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見實效”專項活動的要求，5月-8月，我們組建專題調(diào)研組先后深入全市13個縣(市、區(qū))、40多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、100多個村(社區(qū))，就全市基層組織建設(shè)情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合報告如下：

一、全市基層組織的基本狀況

全市現(xiàn)轄13個縣市區(qū)、286個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3856個村。目前，共設(shè)有基層黨委544個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委286個;基層黨支部10663個，其中村黨支部3856個;有黨員260014名，其中農(nóng)村黨員128118名。近年來，尤其是開展基層組織建設(shè)年活動以來，我們緊緊圍繞中央、省里“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，針對當前基層黨組織建設(shè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力在“投入保障、組織組建、隊伍建設(shè)、網(wǎng)格管理、品牌打造”上下功夫，全力推動基層黨建工作上檔升級，基層組織建設(shè)取得了明顯成效。

1、組織覆蓋得到擴大。本著“哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作”的理念，全市上下深入開展基層黨組織集中組建活動。以非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織組建為重點，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，采取“兩包三定”(領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點，組建定人、定時、定質(zhì)量)的辦法，實行單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、選派組建等方式組建黨組織;特別是靈活組建方式，在農(nóng)村探索實行“村村聯(lián)建”、“村協(xié)聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織組建模式，在社區(qū)探索建立“樓宇”、“小區(qū)”、“市場”等支部，在邊遠交界地區(qū)探索跨省、市、縣建立聯(lián)合黨組織，確?；鶎狱h組織應(yīng)建必建。去年來，全市新組建“兩新”組織黨組織724家，完成省下達任務(wù)的289.6%，全省排名前列;分別在農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織101個;在居民樓棟等建立黨組織21個;相繼在廣東、福建、上海、浙江等地建立流動黨支部和流動黨員聯(lián)絡(luò)站30多個。同時，選派1051名黨建工作指導(dǎo)員，幫助目前無黨員暫不具備黨組織組建條件的“兩新”組織建立工、青、婦等群團組織和發(fā)展黨員、開展黨的工作;幫助已建黨組織實現(xiàn)“六個有”(有機構(gòu)、有陣地、有經(jīng)費、有制度、有資料、有活動)、“三個一”(建立一個信息平臺、完善一套資料、布置一個陣地)目標。今年以來，在農(nóng)村以村民小組為單位按2至3個村民小組、100至150戶、400人左右的標準，劃分社會管理網(wǎng)格，在支部以下成立網(wǎng)格黨小組，共建立網(wǎng)格黨小組9039個。

2、運轉(zhuǎn)保障得到提升。作為武陵山邊遠山區(qū)，市縣財政十分緊張，但對基層的投入?yún)s在逐年增長。僅去年，市、縣財政就投入約2.1億元用于基層組織建設(shè)，全市13個縣(市、區(qū))有10個投入超過1000萬元。運轉(zhuǎn)經(jīng)費大幅提升。全市村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費從__年3.5萬元/年提高到現(xiàn)在平均5萬元/年，其中靖州縣達到到6萬元/年。社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費從__年5萬元/年提高到現(xiàn)在平均7萬元/年，其中鶴城區(qū)提高到16萬元/年，有力保障了基層組織正常運轉(zhuǎn)。待遇保障落實到位。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資與機關(guān)干部工資同工同酬、統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心干事。按照“一定三有”、“四有一化”要求，全面落實村(社區(qū))干部特別是黨組織書記各項報酬待遇。全市村主要干部年誤工報酬由__年人均4000元/年提高到現(xiàn)在人均6000元/年，個別集體經(jīng)濟較強的村，主要干部誤工報酬達2萬元/年，離任村干部生活困難補助由每月60元提高到80至150元。陣地建設(shè)穩(wěn)步推進。近年來，市、縣兩級共投入基層組織建設(shè)資金近3.5億元，新建村級組織活動場所__個，占全市3856個村總數(shù)的52.2%，改建、擴建、維修村級組織活動場所917個，占23.8%，掛靠村小學(xué)村級活動場所564個，占14.6%，租用村級活動場所3個;實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”393個(其中縣市區(qū)自籌經(jīng)費完成18個)，其中新建小食堂82個、小澡堂73個、小廁所164個、小圖書室28個、小運動場46個;全市276個社區(qū)中落實辦公室用房的有275個，有自主產(chǎn)權(quán)的101個、租借的137個、建設(shè)單位無償提供的31個，面積200㎡以上的78個，200㎡以下的197個。

3、班子活力得到增強。各地注重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機，加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進一步增強了班子活力。班子結(jié)構(gòu)更加合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，286個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1464名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中，具有大專以上學(xué)歷的達1452人，占99.2%，學(xué)歷層次整體提升;平均年齡35.3歲，較換屆前下降1.7歲，30歲以下的178人，31-35歲的583人，36-49歲的695人，50歲以上的8人，形成了合理的年齡梯次結(jié)構(gòu);知識結(jié)構(gòu)也更加合理。注重選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，由換屆前平均年齡39歲下降到36.8歲，基本形成了一支以35歲左右干部為主體的干事創(chuàng)業(yè)中堅力量。村級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，平均年齡為比上屆降低3歲，學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，整體功能得到加強。教育培訓(xùn)更加有力。大力實施“萬名書記進黨校”、“千名村干部進高校”計劃，在市委黨校舉辦創(chuàng)新社會管理和十八大精神基層書記專題培訓(xùn)班，投入資金700多萬元對全市10806名基層黨組織書記進行全面集中輪訓(xùn);依托懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立農(nóng)村基層干部培訓(xùn)基地，市財政安排500萬元專項經(jīng)費舉辦7期村干部大專學(xué)歷培訓(xùn)班，培訓(xùn)村主要干部350多人，沅陵縣舉辦13期大專學(xué)歷培訓(xùn)班，培訓(xùn)村主要干部700余人。各縣市區(qū)近年組織村主要干部__余人次赴沿海發(fā)達地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊視野，增長見識。用人導(dǎo)向更加鮮明。出臺《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村(居)委會干部政策激勵機制的實施辦法》，從定向招考、定向培訓(xùn)、定向獎勵三個方面完善配套措施，暢通優(yōu)秀基層干部進入黨政干部隊伍渠道。近年來全市從村主要干部中招錄公務(wù)員15名，從大學(xué)生村官中招錄選調(diào)生27名、公務(wù)員23名，并從有過大學(xué)生村官經(jīng)歷的人員中選拔22名擔(dān)任鄉(xiāng)科級副職，進一步拓寬了基層干部出路。注重選樹基層先進典型，近年來先后選樹了周福坤、趙小林、龍四清、張建軍等一批群眾身邊的鮮活典型，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

4、黨員素質(zhì)得到提升。近年來，各地加大了對基層黨員的教育、培養(yǎng)和管理力度。三年來，全市共發(fā)展黨員25681人，培養(yǎng)了一批入黨積極分子，黨員隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。在農(nóng)村重點發(fā)展35歲以下、高中以上學(xué)歷，__年以來共發(fā)展35歲以下的6787人，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.5%，發(fā)展高中以上學(xué)歷的6832人，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.9%。通過整合農(nóng)村遠程教育、各級黨校、懷化職院等培訓(xùn)資源，加大農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)、農(nóng)村新型人才培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，全市廣大農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)得到進一步提高。緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展“崗位學(xué)雷鋒”活動，引導(dǎo)廣大黨員帶頭踐行社會主義核心價值體系，筑牢社會和諧的思想道德基礎(chǔ);大力開展“設(shè)崗爭星”活動，根據(jù)農(nóng)村黨員的從業(yè)狀況、特長、年齡、愛好、文化程度、能力水平等情況合理安排崗位，做到每位黨員都有自己的工作區(qū)和責(zé)任崗，為黨員發(fā)揮作用搭建了平臺，樹立了黨員的新形象。深入開展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵活動和關(guān)愛流動黨員活動，去年全市共幫扶困難黨員56332人，查找流動黨員15639人，黨員的組織歸屬感明顯增強。

5、服務(wù)群眾得到深化。近年來，各級黨組織堅持從實際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞群眾所思所想所盼，大力推動基層干部密切聯(lián)系群眾，取得了很好的效果。服務(wù)能力提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中深入開展 “一人學(xué)一技”活動，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)技能、用技能、授技能，以實用技術(shù)直接服務(wù)群眾。目前，全市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都掌握了1門以上的“種、養(yǎng)、加”實用技能或技術(shù)。__年，省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在我市召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一人學(xué)一技”活動經(jīng)驗交流會，推介我市的做法和經(jīng)驗。服務(wù)載體豐富。積極探索創(chuàng)新服務(wù)群眾載體，形成了形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色、卓有成效的生動局面。市本級深入開展農(nóng)村建整扶貧，重點對98個深度貧困村采取“三聯(lián)一包”的形式進行結(jié)對幫扶。沅陵縣建立縣級農(nóng)村信息服務(wù)中心和5個鄉(xiāng)級農(nóng)村一體化服務(wù)中心，根據(jù)農(nóng)戶和市場的需要，著力開展科技推廣、動物防疫、信息等服務(wù)。中方縣通過制作便民服務(wù)卡、服務(wù)承諾卡等形式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的姓名、技術(shù)專長、承諾事項、聯(lián)系方式寫在卡上，免費發(fā)放到農(nóng)戶家中，方便群眾聯(lián)系。溆浦縣推行“周例會、月座談、季議事”工作法，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部撰寫民情日記、月工作小結(jié)，建立民情臺賬，全面了解民情，深入查找問題，及時解決矛盾。芷江縣推行“村民事務(wù)全程代理”服務(wù)，群眾只需將所要辦理的事項委托給代辦員，代辦員就會按照規(guī)定流程對群眾委托的事項提供無償代辦服務(wù)。麻陽縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“便民服務(wù)中心”，在村設(shè)立“便民服務(wù)站”，實行“一個中心”對外、“一體化”辦公、“一條龍”服務(wù)，簡化繁瑣辦事程序，方便群眾辦事。服務(wù)成效明顯。近年來，全市各級黨員干部聯(lián)系幫扶困難群眾21553人次，為群眾辦實事好事96455件，解決矛盾糾紛73452起，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)14.7萬人，新解決28.7萬農(nóng)民飲水難問題，__年農(nóng)民人均純收入達到5130元，比__年增加2650元，農(nóng)民生活水平持續(xù)提高。

6、工作機制得到完善。著眼于鞏固發(fā)展黨建成果，基層黨建工作長效機制進一步完善。黨建責(zé)任意識明顯增強。把黨建工作以200分值納入全市綜合績效考核范疇，將黨建工作同經(jīng)濟工作、中心工作一起研究、布置和考核。以“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”為推力，要求各級黨組織負責(zé)人自覺履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。目前，全市基層黨組織負責(zé)人管黨意識明顯增強，抓黨建工作力度明顯加大。規(guī)范建設(shè)逐步完善。出臺《關(guān)于加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)的決定》，建立黨建工作目標管理、年度報告、分類排位、責(zé)任追究等一系列制度，使基層黨建工作有章可循、有據(jù)可依、有序可進。在全省率先制定《懷化市村黨組織工作暫行規(guī)定》，分別從組織設(shè)置、工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)、議事決策以及保障措施等方面，對村黨組織和村委會工作進行了規(guī)范，促使其決策更加科學(xué)、管理更加民主、監(jiān)督更加有力。實施“四千人員”工程，幫助貧困村、后進村和難點村加強黨建工作，指導(dǎo)非公有制企業(yè)及社會組織組建黨組織和開展黨的工作，幫助聯(lián)系黨組織建立信息平臺、完善資料、布置陣地。管理手段更加科學(xué)。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，組建“六橫七縱”的立體網(wǎng)絡(luò)，建立4136個網(wǎng)格黨小組，將全市1萬多黨組織和23萬多名黨員納入網(wǎng)絡(luò)平臺內(nèi)進行管理，取得明顯成效。這一做法得到省委常委、組織部長郭開朗充分肯定，湖南日報、紅網(wǎng)等媒體進行了重點推介。示范創(chuàng)建深入推進。堅持基層組織示范創(chuàng)建“十化”標準，在全市大力開展基層黨建示范創(chuàng)建活動，使基層黨組織聚焦品牌效應(yīng)，學(xué)有榜樣、建有標準、趕有目標。目前，全市共創(chuàng)建基層黨建示范點539個，打造了320、209國道沿線貫穿9個縣(市、區(qū))涉及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建示范長廊及主城區(qū)涉及5個街道13個社區(qū)的黨建示范帶。涌現(xiàn)全國、全省先進基層黨組織31個，其中，沅陵、芷江兩個縣被列為全省基層黨建示范創(chuàng)建縣。

二、全市基層組織建設(shè)存在的主要問題

近些年，我市在加強基層組織建設(shè)方面雖然做了大量的工作，取得了比較顯著的成效，但與十八大的新要求相比，與全面建成小康社會的目標相比、與武陵山片區(qū)扶貧攻堅的任務(wù)相比，基層基礎(chǔ)工作仍然存在一些亟待解決的突出問題，主要表現(xiàn)在以下六個方面：

1、農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)有待加強，尤其是村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè)難以適應(yīng)新要求?；鶎咏M織建設(shè)關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在村(社區(qū))黨組織書記這個“領(lǐng)頭雁”。從調(diào)查情況來看，我市基層干部隊伍建設(shè)總體情況是好的，村干部主流是好的，但基層干部特別是村支部書記文化偏低、素質(zhì)不高、年齡老化、能力較弱等問題還沒有得到根本解決。年齡文化結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全市3828名現(xiàn)任村黨支部書記，35歲以下145人、僅占3.8%，35-40歲362人、占9.5%，40-45歲811人、占21.1%，45-55歲1513人、占39.5%，55歲以上997人、占26%;本科以上文化的29人，僅占0.8%，大專443人、占11.6%，高中或中專1813人、占47.4%，初中及以下1543人，占40.3%;帶奔履職能力不強。相當部分村支部書記帶頭無方，致富無門，進取精神不足，工作默守陳規(guī)，守攤子，混日子，“等、靠、要”思想嚴重。有知識、有能力、頭腦靈活、年輕有為的村干部偏少?，F(xiàn)任村書記為致富帶頭人的只有697人、占18.2%，具有外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)驗的165人、占4.3%，屬復(fù)原退伍軍人的247人、占6.4%，大學(xué)生村官5人、占0.1%。個別村書記甚至申請吃低保。后備干部培養(yǎng)不足。缺乏后備干部培養(yǎng)意識，有的村還很難找出合適的村書記人選。相當部分村書記任職時間偏長，目前連續(xù)任村書記10-__年的793人，15-20年的263人，20-25年的98人，25年以上的56人。農(nóng)村一些德才公認、處事公道、管理公開，見多識廣、具有市場經(jīng)濟能力、摸爬滾打?qū)嵺`經(jīng)驗，致富帶富能力強、有奉獻精神回村任職的優(yōu)秀骨干分子未及時充實到基層干部隊伍中來，基層隊伍青黃不接、后繼乏人的問題仍然普遍存在。此外，一些地方對村干部教育培訓(xùn)不夠，考核管理不嚴，少數(shù)干部甚至違法亂紀，造成不良影響，基層干部隊伍作風(fēng)形象有待進一步提升。

2、基層運轉(zhuǎn)保障不足，村級集體經(jīng)濟實力普遍較弱。近些年各地雖然把強化運轉(zhuǎn)保障、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力作為工作重中之重來抓，采取了一些措施，收到了一定成效，但集體經(jīng)濟實力薄弱，“無錢辦事”仍是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的共性問題。一是運轉(zhuǎn)保障層級不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)經(jīng)費缺口大。目前，一般是按人頭每人8000—10000元標準下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)經(jīng)費，每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排的經(jīng)費大概20-40萬元，但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支一般在100萬元左右，經(jīng)費缺口60多萬，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人把很大部分精力花在跑項目、找資金上。村級日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費低。村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費雖然普遍提高到5萬元/年，但扣除在職村干部報酬、離任村干部補助、辦公費、報刊水電費、培訓(xùn)差旅費等，真正能開支安排的只有5000元左右。如中方縣中方鎮(zhèn)銅鑼村，每年縣財政下?lián)艿倪\轉(zhuǎn)經(jīng)費為5萬元，其中固定用于發(fā)放4名在職村干部生活補貼22800元，8名離任村干部生活困難補貼7680元，8個村民小組長生活補貼11200元，加上1000多元的報刊征訂費，實際可自由支配的運轉(zhuǎn)經(jīng)費只有7320元。二是大多數(shù)村集體經(jīng)濟收入薄弱。據(jù)統(tǒng)計，全市3856個行政村中，目前村級集體經(jīng)營收入達到100萬以上的村只有2個，50-100萬的村8個，20-50萬的村25個，5-20萬的村239個，3-5萬的村283個，完全沒有集體經(jīng)營收入的“空殼村”達2254個，占58.45%。集體經(jīng)濟匱乏，導(dǎo)致無力發(fā)展公益事業(yè)和投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、服務(wù)平臺建設(shè)滯后，服務(wù)基層群眾不夠?；鶎又毓芾?、輕服務(wù)的傾向仍比較嚴重，普遍缺乏方便辦事，服務(wù)群眾的窗口平臺。各地便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)處于探索起步階段，只有20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有便民服務(wù)中心、10%的村設(shè)有村民事務(wù)代辦點，多數(shù)群眾仍未能享受到社會民生事務(wù)的“一站式”辦理、全程代辦等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。鄉(xiāng)村干部形式上的下基層多，實際下基層的任務(wù)目標不明確，不知道干什么，缺少發(fā)揮作用切入點，主動提供服務(wù)少。群眾不清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層來干什么、能做什么，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層卻沒能幫助自己解決生產(chǎn)生活中的實際困難問題而心存不滿。

4、基層環(huán)境仍舊艱苦，工作條件尚待改善?；A(chǔ)設(shè)施跟不上。除城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)外，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活條件普遍較差，特別是邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的辦公樓房建于上世紀七八十年代，破舊老化，甚至成為危房;有的配套設(shè)施少，缺食堂、澡堂、圖書室、運動場等生活基礎(chǔ)條件。據(jù)統(tǒng)計，目前還有156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無小澡堂、245個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有小圖書室、220個鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺運動場。生活不方便，干部自然難安心基層。村(社區(qū))活動場所尚待改造升級。目前，還有704個村(社區(qū))組織活動場所租用或掛靠在村小學(xué)，一些村小修建于上世紀60、70年代，現(xiàn)已成危房。新建的__個村活動場所多數(shù)只有90㎡，面積偏小難以滿足需要，待升級。基層工作壓力大。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一票否決工作就有計生、安全等三項，還要簽訂各類單項工作責(zé)任狀10-20個，各類檢查、考核、評比名目繁雜，迎來送往花費大量的人力物力，難以集中時間精力抓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可調(diào)控手段弱。許多部門通過簽訂責(zé)任狀，把工作責(zé)任推到基層，但權(quán)利卻沒下放，變成審批、管理在上面，出事責(zé)任追究在基層。人員調(diào)配管理難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上有40-80名工作人員，但林業(yè)、國土、司法等站所人事管理權(quán)限在上級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本管不到，實際能管到的也就20—30人。此外，一些上級部門還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員，有的工作出現(xiàn)無人抓無人去落實。

5、重視激勵基層不夠，基層隊伍缺乏活力。基層干部出路不暢。受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員“身份”等因素限制，基層干部上升空間很有限，提拔一般很難。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部、村(社區(qū))干部，因身份原因，工作實績再突出，也很難得到提拔重用。過來，我市雖探索實行了面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、面向村(社區(qū))干部公開招考公務(wù)員，但選拔招考規(guī)模過小，每年人數(shù)不足10名，且沒有形成長效機制。待遇報酬偏低。目前村干部雖不全脫產(chǎn)，但實際工作量很大，參加家庭勞動的時間很少。一年中，村干部大約有300天在村里工作的占82.6%，最少的也有180天左右，而每月誤工補貼只有500元左右，一年也就5000余元，遠比不上外出打工和臨時工。工作考評不到位。對村(社區(qū))干部工作實績沒有一套科學(xué)的考評體系，干得好不好，待遇基本一個樣。關(guān)愛尊重基層不夠。對基層干部的形象維護有待加強。一些新聞媒體對鄉(xiāng)村干部正面宣傳少，負面報道多，新聞一聚焦，好象基層干部成天只在吃喝不干事。有的未作深入調(diào)查，報道失實，極大地挫傷了基層干部的工作積極性，誤導(dǎo)了一些不明真相的群眾，鄉(xiāng)村干部處于“兩頭受氣”的尷尬境地。

6、一些規(guī)定要求落實不到位，基層民主等問題仍突出。村級組織構(gòu)架尚需理順。現(xiàn)在每個村都有黨組織、村民(代表)大會、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會，但這幾個機構(gòu)到底是什么關(guān)系、運行的機制是什么，還不太明確，各個組織作用發(fā)揮不明顯。一些規(guī)定要求落實不到位。如“四議兩公開”制度，在一些村落實不嚴格，重大事項決策過程不民主、結(jié)果不公開，存在少數(shù)干部說了算的現(xiàn)象;村級財務(wù)管理制度執(zhí)行不到位，雖然有村民理財小組、財務(wù)報賬制度、財務(wù)公開制度等，但依然存在財務(wù)管理混亂、收支不規(guī)范現(xiàn)象。如溆浦縣觀音閣鎮(zhèn)鐵路灣村原黨支部書記在擔(dān)任書記期間，先后從村出納處借出4.5萬元挪作他用。一些相關(guān)制度流于形式。如組織生活會出現(xiàn)以外出旅游、文體活動等來代替的庸俗化傾向，發(fā)展黨員不按標準不走程序未經(jīng)過群眾推優(yōu)，搞“近親繁殖”、“一個人說了算“。一些工作責(zé)任追究不到位，對違反相關(guān)制度規(guī)定的責(zé)任人處理失之于寬、失之于松，誡勉談話了事，紀律變成“稻草人”。

第7篇 全市城鄉(xiāng)婦女狀況與需求的調(diào)研報告

內(nèi)容摘要：20__年2月，___市婦聯(lián)系統(tǒng)開展了以“全市城鄉(xiāng)婦女狀況與需求”為主題的調(diào)研活動，基本上掌握了當前我市婦女的各種情況和思想動向。本文力圖透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，深入分析城鄉(xiāng)婦女的現(xiàn)狀、成因、后果等問題，為今后開展婦女工作進行一些理論與實踐相結(jié)合的探索。

立足“黨政所急、群眾所需、婦聯(lián)所能”的三維焦點，創(chuàng)造性地開展各項工作，已經(jīng)成為我市各級婦女組織的共識。20__年2月，市婦聯(lián)以奉化、江東兩地的城鄉(xiāng)婦女為典型對象，開展了以“城鄉(xiāng)婦女狀況與需求”為主題的調(diào)研活動，通過問卷調(diào)查、召開座談會、上門走訪等形式，發(fā)放問卷1200份，回收率達到99，基本上掌握了當前我市婦女的各種情況和需求。

一、值得肯定的方面

（一）“四自”精神已經(jīng)深入婦女群眾心中

新中國成立54年來，在各級黨委、政府的重視關(guān)心下，各級婦聯(lián)組織牽頭、協(xié)調(diào)社會方方面面的力量，面向城鄉(xiāng)婦女開展各類活動，使“男女平等”基本國策逐步深入人心，“自尊、自信、自立、自強”的精神成為婦女生活的有力支撐。主要表現(xiàn)在：

1、婦女的經(jīng)濟自立意識不斷增強，能力不斷提高。調(diào)查中，城鎮(zhèn)、農(nóng)村中分別有43和45的婦女認為，在家庭經(jīng)濟來源方面自己已和丈夫難分主次；有14.2的城鎮(zhèn)婦女已經(jīng)成為家庭收入的頂梁柱，覺得自己在家庭經(jīng)濟積累中能發(fā)揮重要作用的農(nóng)村婦女比例高達96。

2、婦女的法律意識明顯增強，懂得并愿意運用法律武器來保護自己的權(quán)益。調(diào)查顯示，當權(quán)益受到侵害時，分別有45和64的城鄉(xiāng)婦女最希望通過法律途徑來解決。而當真正發(fā)生被侵權(quán)事件時，分別只有15.4和7.9的城鄉(xiāng)婦女選擇了忍氣吞聲。

3、婦女的自我意識增強，注重追求幸福美滿的家庭生活和自身的健康。從“你認為女性生活中最重要的是什么？”這個問題的回答來看，城鄉(xiāng)婦女的選擇驚人的相似，依次是“幸福美滿的家庭生活”、“身體健康”和“兒女的健康成長”。同時，有37.2的城鎮(zhèn)婦女表示當前最需要的幫助是“自身素質(zhì)的提高”。分別有49.8和63的城鄉(xiāng)婦女表示最希望婦聯(lián)開展婦女“四自”精神教育。

4、婦女的社會意識增強，愿意參加各種活動。分別有80.3和82的城鄉(xiāng)婦女愿意參加社會公益活動。有59的農(nóng)村婦女已經(jīng)參加過美化環(huán)境、綠化家園、捐款扶貧等社會活動，她們認為婦女參與社會活動的收獲依次有：提高了政治覺悟、增強了實踐能力、展示了婦女風(fēng)采、促進了鄰里團結(jié)等；只有4.5和6的城鄉(xiāng)婦女認為在集體活動和社區(qū)建設(shè)中“沒有收獲”。值得一提的是，分別有67.3和78的城鄉(xiāng)婦女表示愿意參加“中華巾幗志愿者”活動。

（二）婦聯(lián)開展的各項工作卓有成效

建國以后，各級婦聯(lián)為推動婦女解放和發(fā)展作了不懈努力，尤其是改革開放二十多年來，三項主體活動、四項工程、五項巾幗行動的相繼推出和逐步深化，在提高婦女素質(zhì)和推動婦女事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了日益重要的作用。

1、關(guān)于農(nóng)村婦女工作?！半p學(xué)雙比”競賽活動的知曉率和參與率分別為88和78。農(nóng)村婦女參加過農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)函大培訓(xùn)的比例分別為59和54。廣大婦女積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，問卷顯示現(xiàn)在只有35的農(nóng)村家庭主要經(jīng)濟收入為在家務(wù)農(nóng)，而務(wù)農(nóng)人員中從事傳統(tǒng)農(nóng)作物生產(chǎn)的只有10。同時已有14.8的農(nóng)村婦女開始向第三產(chǎn)業(yè)拓展，如商品經(jīng)營、運輸、家庭手工作坊等。

2、關(guān)于精神文明建設(shè)工作。文明家庭創(chuàng)建活動在城鄉(xiāng)的知曉率分別為89.4和84.8，參與率分別為72.5和73，同時分別有58.4和64的城鄉(xiāng)婦女，認為這一活動對社區(qū)、農(nóng)村建設(shè)有很大或較大的促進作用。在農(nóng)村，分別有44和41的婦女認可婦女組織開展的各項教育活動的形式和效果。

3、關(guān)于婦女權(quán)益保障和婚姻家庭工作。調(diào)查顯示，婚姻自主已經(jīng)成為主流，分別有27.8和26.3的城鄉(xiāng)婦女表示對婚姻很滿意，而不滿意率分別只有5.2和4。在回答“您的權(quán)益是否受到過侵害”問題，分別有45.8和52.6的城鄉(xiāng)婦女回答“否”，同時對婦女維權(quán)問題的解決結(jié)果，城鄉(xiāng)婦女的滿意度分別為88.1和93。

二、值得重點關(guān)注的問題

與此同時，調(diào)查還顯示，現(xiàn)階段城鄉(xiāng)婦女自身素質(zhì)與社會需求還存在一些差距，社會環(huán)境中某些阻礙婦女發(fā)展的因素還嚴重存在，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）婦女綜合素質(zhì)有待提高，進取過程受到一定的思想束縛。在回答“認為妨礙婦女進步和發(fā)展的最主要原因”時，城鄉(xiāng)農(nóng)村婦女的首選分別為“知識能力欠缺”和“受教育程度偏低”，并有20的農(nóng)村婦女認為是“自身進取愿望不強”。在“今后最大的愿望”問題中，分別只有13.8和21.9的城鄉(xiāng)婦女選擇了“本人事業(yè)發(fā)展和能力加強”，與之形成鮮明對比的是，選擇“健康聰明的子女”的城鄉(xiāng)婦女比例均高于40。在閑暇時間（除了工作和做家務(wù)）只有30.6的城市婦女把參加各種學(xué)習(xí)作為首選活動。在回答“對單位和社區(qū)工作的關(guān)心程度”問題時，只有38.3的城市婦女選擇了比較關(guān)注和非常關(guān)注，只有16.4的婦女表示平時最關(guān)心的問題是“社會現(xiàn)象和問題”。

（二）就業(yè)問題不容樂觀，低收入家庭比例依然很高。調(diào)查顯示，農(nóng)村夫妻雙方都無穩(wěn)定收入的占36，家庭年收入1萬元以下的占50，其中5000元以下的占總數(shù)的13。在城市各種不同類型的婦女中，有40.4的婦女平時最關(guān)心的問題是“個人工作穩(wěn)定、收入有保障”，并有48的婦女對就業(yè)狀況表示不滿意；月收入低于600元的占22.7，其中，占總數(shù)8.2的表示基本沒有收入；家庭年收入1萬元以下的占24.5。在“目前最大的困難是什么”問題中，“家庭成員下崗失業(yè)”是首選，比例為47.1。同時，部分婦女因為失業(yè)而喪失了對自身價值的肯定，在接受抽樣調(diào)查的100名失業(yè)在家婦女中，只有4.2的婦女認為事業(yè)成功是女性生活的重要目標，8.3選擇了在閑暇時間學(xué)習(xí)進修，并有76的失業(yè)婦女表示不愿意參加志愿者活動。

（三）社會傳統(tǒng)觀念和性別歧視仍然嚴重影響著婦女的發(fā)展。幾千年的“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)思想依然左右著現(xiàn)代人的生活。有69.3的城市婦女認為“影響婦女發(fā)展的主要障礙”是來自于“傳統(tǒng)觀念影響”和“性別歧視”等外因。家務(wù)

勞動也是束縛婦女發(fā)展的一大原因，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有58的城市家庭中女性承擔(dān)了主要的家務(wù)，而只有9.3的家庭中男性發(fā)揮主力軍作用。在農(nóng)村婦女中有36認為家務(wù)勞動過重是女性發(fā)展最大的制約，有40覺得參與集體活動遇到困難，其中“社會輿論”、“家庭阻力”等外因占了24.1。

（四）流動人口中的婦女素質(zhì)與城市發(fā)展存在一定的差距。調(diào)查中顯示，流動人口中的婦女是最能適應(yīng)社會環(huán)境的，她們中有51.1的婦女憑自身能力就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，并有相當一部分人實現(xiàn)了月收入20__元以上；在就業(yè)道路上，她們以1.66次/人·年的頻率變動著崗位，是城市其他婦女群體的兩倍多。另一方面，這些婦女中，63.6的為初中以下文化程度，且有34.4的從來沒有接受到成人教育；18.8的沒有穩(wěn)定的月收入，20.8的表示就業(yè)狀況不滿意；能夠在閑暇時間讀書看報和學(xué)習(xí)進修的只有34.4，而以搓麻將打牌度日的有6.25。她們中的很大一部分人是城市建設(shè)的“邊緣人”，與社區(qū)工作存在相當大的隔閡。有49.6的表示不熱心和不愿意參加社區(qū)公益活動，有9.4的認為婦女在社區(qū)活動中沒有收獲，有18.8的覺得社區(qū)和單位的工作與自己毫不相干，有32.3的并不知道文明家庭創(chuàng)建活動。

（五）婦女依法維權(quán)工作任重而道遠。調(diào)查中顯示，分別有54.1和40的城鄉(xiāng)婦女的權(quán)益曾經(jīng)受過不同程度的侵害。在回答“當前婦女權(quán)益受侵害最嚴重的問題是什么”時，城市婦女的選擇依次是“平等就業(yè)”、“勞動保護”和“醫(yī)療保障”，而“人身安全”和“平等參政”也是比較突出的問題。在農(nóng)村，選擇“離婚時財產(chǎn)權(quán)益”、“土地承包權(quán)”和“土地征用補償”的婦女最多。大約有32的婦女承認在家庭生活中有被毆打的現(xiàn)象，而認為在發(fā)生家庭暴力事件后，應(yīng)采用“請雙方家庭出面”和“忍氣吞聲”等內(nèi)部處理方法的城鄉(xiāng)婦女比例高達29.8和27.4。此外，流動人口中的婦女的權(quán)益保障問題也應(yīng)引起充分重視。調(diào)查表明，她們遭受被侵權(quán)和家庭暴力事件的比例均比一般婦女高出15個百分點；問及“家庭矛盾的原因”，她們中有37的認為是來自于經(jīng)濟糾紛、感情問題和吸毒等社會問題，而不是城市原住婦女大多選擇的“家庭瑣事”。

三、城鄉(xiāng)婦女的需求

調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)婦聯(lián)在婦女群眾中的總體形象是良好的，分別有45.5和66的城鄉(xiāng)婦女認為婦聯(lián)是婦女權(quán)益的維護者，并有很多人評價婦聯(lián)為“為婦女排憂解難的娘家人”和“婦女的良師益友”。另一方面，在城市、農(nóng)村，也分別有23.8和12.5的婦女覺得婦聯(lián)“聯(lián)系群眾不夠，有行政化和機關(guān)化的傾向”（在城市，持這種意見的以機關(guān)事業(yè)單位婦女最多，比例為32.3）；分別有15和11的城鄉(xiāng)婦女覺得婦聯(lián)工作應(yīng)該更加務(wù)實高效。

根據(jù)調(diào)查中的數(shù)據(jù)分析，城鄉(xiāng)婦女對政府工作有著不同的需求。城市婦女相對集中在以下問題上：關(guān)注弱勢群體、健全社會保障體系，拓寬就業(yè)門路，改造社區(qū)外部環(huán)境，開展各類教育培訓(xùn)活動。農(nóng)村婦女的需求則比較豐富，根據(jù)選擇人數(shù)來排列依次為：全面推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，開展教育培訓(xùn)活動，創(chuàng)造接觸社會、掌握信息的機遇，全面推行農(nóng)村醫(yī)療保險制度，組建經(jīng)濟合作組織，開展普法教育，提供法律指導(dǎo)和援助；而選擇“直接進行經(jīng)濟幫扶”的相對較少。由此表明，在生活基本保障的基礎(chǔ)上，更多的婦女希望從文化知識、商貿(mào)信息等方面得到援助，并有信心和能力通過自我努力實現(xiàn)美好人生。

城鄉(xiāng)婦女最需要婦女組織提供的幫助，首選都是“維護婦女的基本權(quán)益”，城市婦女還依次選擇了“開展教育培訓(xùn)”、“增加社交聯(lián)誼機會”、“開展家庭文化活動”、“扶貧幫困”、“提供家政服務(wù)”和“調(diào)解糾紛及法律服務(wù)”。其中，“增加社交聯(lián)誼機會”最受機關(guān)、企事業(yè)單位婦女歡迎。離退休婦女對“開展家庭文化活動”最感興趣。農(nóng)村婦女而后依次選擇的是“提高文化素質(zhì)”、“爭取政策扶持”、“開展教育培訓(xùn)”和“開展各種活動”。

婦女群眾對婦聯(lián)工作的需求集中在以下幾個方面：

1、社區(qū)婦女需求呈現(xiàn)多元化趨勢?！熬S護婦女合法權(quán)益”和“為婦女辦實事辦好事”同時成為首選，社區(qū)婦女的其他選擇依次是：“為群眾排憂解難”、“提高科學(xué)文化素質(zhì)”、“提高心理素質(zhì)”、“提高思想道德素質(zhì)”等，其中選擇“提高科學(xué)文化素質(zhì)”的以企業(yè)單位婦女為最多，比例為56.2。同時，選擇“組織婦女開展社交聯(lián)誼活動”、“幫助婦女追求幸福生活”、“參與社區(qū)精神文明建設(shè)”的婦女比例均在15以上。

2、農(nóng)村婦女的需求相對集中。分別有60和54的婦女認為，“維護婦女兒童的合法權(quán)益”和“引導(dǎo)農(nóng)村婦女向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”是當前農(nóng)村婦女工作的重中之重。選擇“開展雙學(xué)雙比活動”、“開展調(diào)研反映情況”、“農(nóng)村文明家庭建設(shè)”的比例均超過20，值得回味的是，選擇“開展教育活動”的農(nóng)村婦女只有1.6。農(nóng)村婦女對“雙學(xué)雙比”活動提出了新的要求，她們認為這項活動的重點應(yīng)該在組織開展農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)組織、暢通信息渠道，進行法律等現(xiàn)代實用知識教育，開展優(yōu)秀典型宣傳教育等，同時，大約有20的婦女對“幫助申請小額資金貸款”、“指導(dǎo)發(fā)展綠色食品生產(chǎn)”和“指導(dǎo)申報農(nóng)民技術(shù)員職稱”等選擇特別感興趣。

3、婦聯(lián)系統(tǒng)的維權(quán)工作應(yīng)多管齊下。調(diào)查顯示，城市婦女很贊成建立社區(qū)婦女維權(quán)網(wǎng)絡(luò)（比例為37.2），其中企業(yè)單位婦女的呼聲最為強烈（比例高達58.3），緊隨其后的需求依次為：電話咨詢、建立婦女避救中心和信訪接待。在農(nóng)村，有51的婦女認為婦代會主任的法律知識水平亟需提高。同時，無論是在城市還是農(nóng)村，舉辦法律知識培訓(xùn)、提供法律咨詢和援助等措施都很受婦女歡迎。

4、對婦女開展的教育工作，內(nèi)容和形式都應(yīng)更加豐富多彩。婦女“四自”精神教育最受青睞，分別有49.8和63的城鄉(xiāng)婦女把這一內(nèi)容作為首選，城市婦女中離退休婦女和機關(guān)事業(yè)單位婦女的認同率最高，為62.5。而后，城市婦女目前最需要的教育依次為：法律知識、職業(yè)能力、婦幼保健知識、心理教育、家庭教育和家政知識；農(nóng)村婦女的選擇略有不同，依次為：家庭教育、健康知識、實用技術(shù)、法律知識、心理教育和家政知識。問及“最喜歡的教育方式”時，肩挑工作和生活兩副重擔(dān)的城鄉(xiāng)婦女都把“定期發(fā)資料”作為首選（比例分別為41.8和59），其次才是“集中培訓(xùn)”（比例分別為27.8和35）。然后城鄉(xiāng)婦女的選擇各不相同：城市婦女喜歡的方式依次為提供教育信息、專家面對面咨詢，開通廣播電視等遠程教育和婦女先進典型巡回報告；農(nóng)村婦女則將開通廣播電視等遠程教育和提供教育信息列在前兩位，而后才是婦女先進典型巡回報告和專家面對面咨詢，同時還有9.7的婦女對開設(shè)婦女網(wǎng)上教育專頁表示感興趣。

城市婦女對婦聯(lián)工作的載體和渠道非常關(guān)注，她們認為最好的活動形式是宣傳和培訓(xùn)，而后依次為：座談會、健身、知識競賽、聯(lián)誼和沙龍（都有超過15的選擇率），與之形成鮮明對比的是，“評選”被婦女群眾冷落一旁，只有3.9的婦女認可這一形式。

四、下一階段婦聯(lián)工作的重點

針對本次調(diào)研所反映出來的城鄉(xiāng)各界婦女的需求情況，下一階段，市婦聯(lián)系統(tǒng)應(yīng)該在以下幾個方面加大工作力度，進行重點突破。

（一）加大男女平等基本國策的宣傳力度，用先進的性別意識影響領(lǐng)導(dǎo)層、決策層，用“四自”、“四有”精神武裝婦女群眾

1、要充分發(fā)揮各級黨校在培養(yǎng)干部中的主渠道作用。要落實省委（20__）25號文件中關(guān)于“縣以上黨校要把馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策納入領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)內(nèi)容”的要求，在黨校的各個班次中開設(shè)馬克思主義婦女觀專題課程，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起男女平等是促進社會發(fā)展的國策意識，能用馬克思主義的立場、觀點和方法分析和解決社會發(fā)展中的婦女問題。

2、要通過多種多樣的活動載體促進男女平等國策的深入實施。如向各級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出有關(guān)男女平等和性別意識等內(nèi)容的調(diào)查問卷；與新聞媒體合作，推出以宣傳男女平等基本國策為主題的談話節(jié)目；設(shè)立男女平等實事獎，形成促進各系統(tǒng)各單位執(zhí)行男女平等國策的激勵機制。

3、加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的信息傳播功能、教育指導(dǎo)功能和輿論監(jiān)督功能。健全婦聯(lián)系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，進一步開發(fā)潛能，發(fā)揮作用。鞏固縱向，拓展橫向，大力發(fā)展跨行業(yè)、跨地域、跨學(xué)科的靈活多樣的婦女聯(lián)誼組織，深入社區(qū)、農(nóng)村、廠礦企業(yè)的各種類型的婦女群體中，通過各種豐富多彩、寓教于樂的活動，使“四自”、“四有”精神在廣大婦女中扎根開花。

（二）建立女性終身學(xué)習(xí)體系，促使廣大婦女整體素質(zhì)的全面提高

女性素質(zhì)的提高是婦女解放和社會發(fā)展的能動力量，新世紀女性的任何權(quán)利，包括工作、參政、受教育、婚姻家庭、財產(chǎn)等方面的權(quán)利都不能僅僅靠給予、靠分配、靠干預(yù)來完成，關(guān)鍵要提高女性自身的實力，而實力的內(nèi)核是知識、技能和信念，必須依托完善的女性終身教育體系來實現(xiàn)。

1、創(chuàng)新培訓(xùn)手段，建立全方位、多層次的女性教育格局。一是要鞏固基礎(chǔ)教育。爭取把女性的“四自精神”納入初中以上教育體系中，培養(yǎng)越來越多的適應(yīng)時代需求、自強不息、奮發(fā)有為的時代新女性。二是要推動遠程教育，鼓勵各地各系統(tǒng)加強與主流新聞媒體包括網(wǎng)絡(luò)媒體的合作，建設(shè)和完善與婦女工作相關(guān)的網(wǎng)站（或掛靠在大型公眾網(wǎng)站上的婦女工作網(wǎng)頁），開展與女性有關(guān)的各項專題調(diào)研活動，尤其要結(jié)合一些大型活動倡導(dǎo)婦女開展網(wǎng)上大討論活動。三是要完善繼續(xù)教育。深入開展“巾幗建功”等活動，引導(dǎo)廣大職業(yè)女性積極參加各種學(xué)習(xí)競賽活動，立足崗位成才奉獻，不斷提高自身的綜合素質(zhì)和競爭實力。

2、以創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新為主要內(nèi)容，加快建設(shè)女性職業(yè)技能教育體系。一是整合各種教育資源，發(fā)揮婦聯(lián)的組織優(yōu)勢，探索社會力量辦學(xué)。深入基層調(diào)研了解各系統(tǒng)各地區(qū)婦女的不同需求，推出“菜單式”培訓(xùn)模式。二是充分運用各級巾幗家政服務(wù)中心和職業(yè)介紹機構(gòu)的力量，廣泛收集就業(yè)信息，了解就業(yè)需求，分析就業(yè)趨勢，為制訂科學(xué)的女性職業(yè)教育規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。三是爭取成立___女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院，倡導(dǎo)各地加快步伐創(chuàng)建婦女職業(yè)技能培訓(xùn)基地，圍繞社會需求、緊跟時代發(fā)展，組織婦女參加對口培訓(xùn)，鍛煉成為港城現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才。

3、倡導(dǎo)形成社會、學(xué)校、家庭三位一體的學(xué)習(xí)氛圍。聯(lián)合社會各界力量，面向各界婦女開展宣教服務(wù)。一是努力在各種新聞媒體中開設(shè)婦女工作專欄，根據(jù)形勢發(fā)展需要聯(lián)合策劃各種活動，為宣傳男女平等基本國策建立長期的輿論窗口。二是進一步發(fā)揮先進典型的示范輻射效應(yīng)，組建巾幗先進事跡報告團赴各地開展巡回宣教活動，由具有一技之長的巾幗志愿者組成各具特色的宣講團，深入社區(qū)、農(nóng)村開展幫教服務(wù)。三是要開展家庭上網(wǎng)知識普及活動，聯(lián)合有關(guān)部門單位實施“百萬家庭網(wǎng)上行”計劃，幫助更多的家庭掌握網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)手段，更多的婦女提高信息化生活水平，努力創(chuàng)建更迅捷、廣闊的婦女工作網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）在社會轉(zhuǎn)型期的特殊背景下，婦聯(lián)組織在保障婦女勞動權(quán)利方面要發(fā)揮重要作用

1、努力為推動婦女就業(yè)工程爭取各種政策、法律和社會各界的支持。積極開展各種調(diào)研工作，及時掌握婦女就業(yè)方面的情況，通過提案議案，促進各種有利于女性成才和發(fā)展的地方性政策法規(guī)的出臺；并通過推動立法、監(jiān)督執(zhí)法等途徑，促使其不斷完善和落實。同時，要多方籌措女性創(chuàng)業(yè)扶助資金，一是建立巾幗創(chuàng)新業(yè)小額貸款制度，努力爭取各級黨政支持，劃撥一定的資金用于幫助建立巾幗創(chuàng)新業(yè)小額貸款制度，各級婦聯(lián)與金融單位聯(lián)合做好考察和發(fā)放工作。二是設(shè)立創(chuàng)新業(yè)啟動基金，號召全市各級婦女組織和巾幗志愿者積極捐款、捐書、捐物，通過滾動扶持的方式，全部用于扶助失業(yè)婦女創(chuàng)辦再就業(yè)項目。

2、宣傳教育，幫助婦女轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀，提高創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的競爭能力。深入實施女性再就業(yè)“計劃”，突出重點做好宣傳教育工作。一是要建立健全巾幗再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在各縣（市）區(qū)建立巾幗再就業(yè)培訓(xùn)基地和創(chuàng)新業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)，面向城鎮(zhèn)失業(yè)婦女和農(nóng)村失土婦女提供各種服務(wù)。二是要強化輿論宣傳工作，綜合運用各種傳播媒體把“創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績、創(chuàng)造新生活”精神傳播到各界婦女中，尤其是失土失業(yè)婦女中去。三是要著重做好女性創(chuàng)業(yè)意識教育，大力培植一批各種類型的巾幗創(chuàng)業(yè)先進典型，舉辦各種女性創(chuàng)業(yè)意識和能力的培訓(xùn)班。

3、協(xié)調(diào)服務(wù)，積極拓寬就業(yè)門路，為婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供實質(zhì)性的服務(wù)。一是多方尋求就業(yè)信息，繼續(xù)舉辦好各種層次的女性就業(yè)專場洽談會，聘請一批熱心人士作為巾幗創(chuàng)新業(yè)特邀信息員，向社會廣泛開展創(chuàng)業(yè)金點子有獎?wù)骷顒?。二是推出愛心互助行動，倡議城鄉(xiāng)文明家庭、巾幗文明示范崗、農(nóng)村婦女先進典型等與失業(yè)失土婦女結(jié)對互助。三是積極發(fā)展非正規(guī)就業(yè)，開發(fā)適合婦女家門口就業(yè)的新崗位，如城鄉(xiāng)聯(lián)合開發(fā)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的無公害、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品配送直銷項目，組織成立巾幗售報隊、禮儀隊、保潔隊、聯(lián)防隊等，扶持失業(yè)婦女開發(fā)社區(qū)托幼、養(yǎng)老、接送等再就業(yè)領(lǐng)域。

（四）加強調(diào)查研究工作，構(gòu)筑和完善社會化維權(quán)格局，為廣大城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)造平等發(fā)展環(huán)境

代表和維護婦女權(quán)益，促進男女平等，是婦聯(lián)的基本職能。下一步，要健全和完善婦女權(quán)益保障社會化工作網(wǎng)絡(luò)，注重宏觀維權(quán)的前瞻性與微觀維權(quán)的實效性相結(jié)合，努力提高維權(quán)工作的法制化、群眾化、社會化、制度化水平。

1、經(jīng)常開展婦女問題調(diào)研工作，爭取在“熱點、難點、重點”問題上有所突破。一要抓住婦女群眾反映最強烈、要求最迫切的問題，協(xié)調(diào)有關(guān)

方面，竭誠為基層辦實事、解難事、做好事，切實擔(dān)當起婦女群眾的娘家人職責(zé)。二要聯(lián)合宣傳、司法等各有關(guān)部門，發(fā)動各地各系統(tǒng)的婦女干部和巾幗志愿者深入開展普法教育和維權(quán)服務(wù)，推出一些便民措施和制度，如：向社會發(fā)放婦女維權(quán)服務(wù)“一卡通”，公開公、檢、法、司和婦聯(lián)等幾個單位的服務(wù)熱線和服務(wù)內(nèi)容，推出各種維權(quán)聯(lián)動工作制度，如服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、信息報告制度和聯(lián)席會議制度等。三是要緊扣發(fā)展主題，為婦女參與“創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績、創(chuàng)造新生活”的具體實踐提供各種有效服務(wù)，為婦女平等參與社會競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2、創(chuàng)新工作方法，整合社會資源，形成比較完善的婦女兒童維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。一是要進一步建立和完善各種維權(quán)服務(wù)機構(gòu)，如婦女法律援助中心、婦女兒童傷情鑒定委托受理中心、婦女信訪投訴中心、婦女法律服務(wù)熱線、婦女特邀陪審員制度等。二是要積極開展“不讓家庭暴力進社區(qū)”創(chuàng)建活動，預(yù)防為主，調(diào)解為先，深入社區(qū)和農(nóng)村，建立和完善婦女兒童維權(quán)站、心理咨詢中心、警務(wù)室等基層維權(quán)機構(gòu)，成立各具特色的反家庭暴力婦女庇護中心，為婦女群眾及時提供心理、法律等方面的服務(wù)和援助。三是要依靠全社會的力量，發(fā)揮大眾傳媒的作用，在各大新聞媒體開辟婦女兒童維權(quán)專欄，建設(shè)先進的性別文化，綜合運用各種渠道和手段努力貫徹落實。

3、提高婦女干部整體素質(zhì)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，關(guān)注特困婦女群體。一要教育引導(dǎo)婦聯(lián)干部加強政治意識、大局意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，并貫穿到日常的工作和學(xué)習(xí)中去，探索各種有利于婦女和兒童事業(yè)的代表聯(lián)系制度、工作協(xié)調(diào)制度和社會監(jiān)督制度。二要把婦女維權(quán)工作做大做實，為各種弱勢婦女提供幫助，尤其要關(guān)注失足婦女、特困家庭、單親家庭、老年婦女、低學(xué)歷缺技能婦女等。三要引導(dǎo)社會各界形成扶貧幫困的氛圍，通過成立各種巾幗幫扶志愿者隊伍、發(fā)起各種幫扶活動、建立便民服務(wù)機構(gòu)等方法，把婦女組織的愛心撒播到更多弱勢婦女群眾中去。

第8篇 促進民營經(jīng)濟后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化加快全市民營經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報告

民營經(jīng)濟工作中的不平衡問題，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的不平衡問題，一直是制約全市民營經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。從近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，這種差距不但沒有縮小，而且正呈現(xiàn)越來越大的趨勢。今年前三個季度，全市前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均實現(xiàn)稅收是后30名平均值的19.9倍，極端差距達174.1倍；前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均完成固定資產(chǎn)投入是后30名平均值的6.5倍，極端差距達36.4倍。如何促進后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)化，解決好嚴重不平衡的問題，已經(jīng)成為困擾各級黨委、政府的一大難題。最近，我們帶著這一課題，先后到東阿縣大橋、茌平縣洪官屯和冠縣萬善等3個后進變先進的單位和市民營經(jīng)濟發(fā)展局進行了專題調(diào)研，覺得他們的經(jīng)驗和做法很有借鑒意義。

一、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)由弱變強的基本情況

這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有共同的特點，就是都遠離城區(qū)，原來基礎(chǔ)設(shè)施都不完善，交通不便，經(jīng)濟基礎(chǔ)非常薄弱。以前，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營經(jīng)濟發(fā)展水平都處于全市后30名，其中冠縣萬善和東阿縣大橋還被市委、市政府黃牌重點管理過。但是，他們善于立足實際，選準加快發(fā)展的突破口，自我加壓，奮發(fā)有為，短短幾年的時間就實現(xiàn)了由弱變強的嬗變。

東阿縣大橋鎮(zhèn)現(xiàn)有人口2.1萬人，3.2萬畝耕地，過去曾是全市經(jīng)濟最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟稅收僅完成29萬元，因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府黃牌重點管理。他們痛定思痛，從實際出發(fā)，提出了“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺階，三年大發(fā)展”的趕超目標，抓住建設(shè)“東阿縣建材工業(yè)園”的機遇搭建載體，采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)死盯死靠抓招商，圍繞大型企業(yè)不斷拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了由弱變強的跨越發(fā)展，走進了全市經(jīng)濟強鎮(zhèn)的先進行列。，全鎮(zhèn)實現(xiàn)民營經(jīng)濟稅收3938萬元，比增長134倍。今年1至9月份，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟稅收實現(xiàn)6140萬元，固定資產(chǎn)投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第8位。

茌平縣洪官屯鄉(xiāng)現(xiàn)有人口2.3萬人，耕地3.8萬畝，過去經(jīng)濟基礎(chǔ)一直比較薄弱。，全鄉(xiāng)共有5家小型民營企業(yè)，其中兩個磚廠還瀕臨倒閉，個體工商戶137戶，年銷售收入僅83萬元，加工稅收30.8萬元，財政基數(shù)、企業(yè)所得稅為零，增值稅2.9萬元。當時該鄉(xiāng)的民營經(jīng)濟發(fā)展水平處于全市后30名。近年來，他們牢牢堅持解放思想抓招商，加大投入擴總量，千方百計培骨干。目前已形成了鋁加工、機械制造、密度板、紙制品、建材、紡織等六大產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)財政收入167萬元，工商稅收160.7萬元，增幅列全縣第一。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟稅收實現(xiàn)1742萬元，固定資產(chǎn)投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第21位。

冠縣萬善鄉(xiāng)地處黃河故道，現(xiàn)有人口2.98萬人，耕地5.6萬畝。，萬善鄉(xiāng)只有幾個小面粉廠，民營經(jīng)濟銷售收入只有300多萬元。因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府列為黃牌重點管理對象。近年來，他們變壓力為動力，建立起強有力的工作機制，大力改善基礎(chǔ)條件，狠抓招商引資，切實搞好項目的跟蹤服務(wù)，徹底擺脫了長期被動落后的局面。，該鄉(xiāng)共完成固定資產(chǎn)投資2.5億元，是的160倍；工商稅收236.3萬元，是的3倍。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟稅收實現(xiàn)791萬元，固定資產(chǎn)投入完成8330萬元，名列全市綜合排名第60位。

這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化，充分展示了后進變先進的潛力和希望，為促進民營經(jīng)濟后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化，加快全市民營經(jīng)濟快速、和諧發(fā)展，提供了可貴的經(jīng)驗和路子。

二、他們的經(jīng)驗做法給我們的啟示

這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以能夠在短短幾年的時間里由弱變強，民營經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，開創(chuàng)了工作的新局面，通過了解他們的做法和經(jīng)驗，我們得出以下幾點啟示：

第一，有一個團結(jié)務(wù)實，特別能戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子有4個較為顯著的特點：一是具有“為官一任，造福一方”的高度責(zé)任感和強烈的事業(yè)心。二是具有不甘落后、自強不息、連續(xù)作戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)精神。咬定青山不放松，一屆接著一屆干。三是具有求真務(wù)實、急流勇進、勇于探索的創(chuàng)新意識。四是具有善于發(fā)揮優(yōu)勢、營造優(yōu)勢、運用市場經(jīng)濟手段加快發(fā)展的本領(lǐng)。萬善鄉(xiāng)和大橋鎮(zhèn)面對被黃牌管理的被動局面，黨委、政府一班人深知，畏難發(fā)愁、怨天尤人改變不了局面，片面強調(diào)基礎(chǔ)差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他們變壓力成動力，把注意力放在了吃透情況，精心研究、廣辟途徑、求思求變上。他們首先從解決思想認識入手，組織干部群眾到先進單位考察學(xué)習(xí)，帶著落后求出路、帶著差距尋良策，帶著課題尋思路，結(jié)合實際定措施。黨委書記帶頭抓招商，跑項目，沒有星期天，沒有節(jié)假日，有時做夢還在談項目。他們吃苦耐勞，持之以恒，苦干加巧干，破題、發(fā)展、壯大，幾年的時間里就走出了困境，開創(chuàng)了民營經(jīng)濟工作的全新局面。

相比之下，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，面對落后不思進取，怨天尤人，片面強調(diào)客觀條件，責(zé)任心不強、事業(yè)心不強，有的還存在鍍鍍金等短期行為，往往今年一個主意，明年一個辦法，后年又換個主張，沒把精力集中在發(fā)展經(jīng)濟上，周而復(fù)始，經(jīng)濟就是上不去，有的還出現(xiàn)了名次倒退，形成了新的后進。

第二，有一條適合本地特點的發(fā)展路子。針對基礎(chǔ)差、底子薄、自我發(fā)展能力弱的實際，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把突破口選在了招商引資、大上項目上，借船出海，借梯上樓，借力發(fā)展。東昌水泥廠新上煉焦項目時，大橋鎮(zhèn)黨委、政府死盯死靠，全力爭取，最終使這一投資過億元的項目落戶大橋鎮(zhèn)，也由此拉開了該鎮(zhèn)民營經(jīng)濟大發(fā)展的序幕。他們確定了“為東昌集團服務(wù)，靠東昌集團發(fā)展”的思路，實施“扶優(yōu)扶強”工程，促使骨干企業(yè)上規(guī)模，焦碳項目達到100萬噸的生產(chǎn)能力，今年5月份投產(chǎn)以來就增加稅收萬元。僅依靠東昌焦化這一項目，今年全鎮(zhèn)就可實現(xiàn)民營經(jīng)濟稅收翻番的目標。有了項目，圍繞大企業(yè)拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條又是一條加快發(fā)展的捷徑。隨著東昌焦化等一批大項目的建成投產(chǎn)，大橋鎮(zhèn)新上了一批諸如東昌科技助磨劑、醇胺、磷石膏、橡塑抗氧劑、煤焦油深加工、醫(yī)用玻璃包裝瓶等生產(chǎn)項目，今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶項目，大大增強了全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的發(fā)展后勁。目前該鎮(zhèn)已擁有民營企業(yè)56家，其中投資億元以上的2家、千萬元以上的6家、規(guī)模以上的10家，初步形成了以東昌集團為龍頭，建筑材料、玻璃制品、化工產(chǎn)品、機械加工、阿膠食品等產(chǎn)業(yè)群體健康發(fā)展的新格局，為實現(xiàn)民營經(jīng)濟稅收超億元鎮(zhèn)的總體目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。

洪官屯積極發(fā)揮熱、電、鋁企業(yè)聚集的優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)加大投入擴張總量。恒信鋁業(yè)邊生產(chǎn)、邊擴建，投資2億元新建的泰信鋁制品公司機器設(shè)備正在安裝調(diào)試中，投產(chǎn)后年銷售額可達10億多元，另外，茌平銀綿紡織有限公司、歐佳木業(yè)、信發(fā)集團閩源金屬制品有限公司也都在擴建中，個別企業(yè)跨行業(yè)投資，正在向企業(yè)集團方向發(fā)展。各企業(yè)也都發(fā)揮對外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，自覺地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，東信裝飾材料公司引來了天瑞公司，天瑞公司引來了上海紡織項目，形成了以商招商的鏈條。

相比之下，目前全市后20名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有銷售收入過500萬元的企業(yè)，沒大項目，缺少門路，辦法不多。大項目引不來，小的群體項目抓不上去，形不成氣候。

第三，有一套強有力的高效運行工作機制。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了黨委書記親自抓招商，不斷充實招商引資人員力量，并出臺了一系列的激勵措施，對在招商引資工作中有突出貢獻的個人實行重獎，逐步形成了“人人有擔(dān)子，個個有壓力”的氛圍。萬善鄉(xiāng)把工作業(yè)績與收益掛鉤，實行浮動工資，完成任務(wù)者兌現(xiàn)全部工資，成績突出者優(yōu)先提拔重用；完不成任務(wù)者扣發(fā)20—50%的工資。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了招商引資專項獎勵資金，對招商引資和項目建設(shè)的有功單位和個人嚴格按規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。

相比之下，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了“三個三分之一”工作機制，可大部分后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅是落實到口頭上，獎懲措施停留在文件上，年復(fù)一年，就是落實不下去。

第四，有一個適宜民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。萬善鄉(xiāng)出臺政策，凡是外商投資50萬元以上的項目，土地租賃費由鄉(xiāng)政府承擔(dān)。凡是企業(yè)引進的技術(shù)、管理人才，鄉(xiāng)政府負責(zé)免費辦理調(diào)動落戶手續(xù)，在住房、子女入學(xué)、入托等方面提供一切方便。對所有企業(yè)和項目，只要不違犯國家政策與法律法規(guī)，一律由鄉(xiāng)黨委、政府為其解決用地、水、電等問題，協(xié)調(diào)與交通、通訊、工商、稅務(wù)、勞動、環(huán)保等相關(guān)部門的關(guān)系。萬善籍東北同鄉(xiāng)王善志同志一直在常州做軸承生意，看到家鄉(xiāng)的發(fā)展勢頭很好，毅然回鄉(xiāng)投資1700萬元建起了萬興化工廠。對于每個引進的項目，該鄉(xiāng)都明確專人靠上，搞好全方位服務(wù)。從東鼎軋鋼公司奠基的第一天起，鄉(xiāng)里就派出一名副科級干部吃住在建設(shè)工地，為企業(yè)解決土地征用、營業(yè)執(zhí)照、與村莊、縣直有關(guān)部門的關(guān)系等一切影響企業(yè)進度的環(huán)境問題，使客商專心進行企業(yè)運作。他們采取同樣的辦法，使萬興化工項目從開工到建成只用了短短3個月的時間，比原計劃提前工期2個月。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了“優(yōu)秀貢獻獎”，每年對企業(yè)繳稅情況進行排名，對有突出貢獻的，大張旗鼓地表彰鼓勵，積極營造尊重、支持企業(yè)家干好民營企業(yè)的良好氛圍。今年該鎮(zhèn)獎勵優(yōu)秀企業(yè)家30多萬元。同時讓優(yōu)秀的企業(yè)家在政治上有地位、社會上有影響、經(jīng)濟上有實惠。目前，10余名企業(yè)家已擔(dān)任縣、鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員。

這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐證明，只要班子強，認識到位，路子對頭，苦干實干，就一定能化落后為先進，化腐朽為神奇，就一定會迎來全市民營經(jīng)濟又快又好發(fā)展的良好局面。

三、幾點建議

我們認為，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法對指導(dǎo)面上的工作具有很強的針對性、指導(dǎo)性和推動作用。從調(diào)查了解的情況看，除了推廣他們的經(jīng)驗以外，上級黨委、政府還應(yīng)有針對性地解決好以下幾個問題。

第一，首先要解決好“班子”問題。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件差，工作難度很大，經(jīng)濟發(fā)展又需要一個過程。因此，在后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的選配上，更要注重德才兼?zhèn)洌瑑蓚€一把手的任期最好適當延長一些，同時明確任期內(nèi)的發(fā)展指標，如果在任期內(nèi)圓滿完成，在提拔重用上予以優(yōu)先考慮。要堅持正確的用人導(dǎo)向，該提拔的提拔，該獎勵的獎勵，該免職的就免職，不能干好干壞一個樣。只有這樣，才能使在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志聚精會神抓經(jīng)濟，一心一意謀發(fā)展。

第二，鼓起加快發(fā)展的精氣神。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)固然存在很多困難，但干部群眾缺乏加快發(fā)展的精神動力又是一個主要問題。事在人為，業(yè)在創(chuàng)，貴在精神。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能想的事，其他后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能想；這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能干的事，其他后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能干。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫包制度，給他們出注意、想辦法、壓擔(dān)子，使他們保持高昂的斗志和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，激發(fā)全體干部群眾內(nèi)在動力，知難而進，迎難而上，以項目為切入點，對外狠抓招商引資，對內(nèi)因勢利導(dǎo)，打優(yōu)勢仗，走特色路，多路并進，沉下心、鉚足勁、拼命干、不爭論，一屆為一屆打基礎(chǔ)，一任接著一任干。這樣，實現(xiàn)崛起才會由可能變?yōu)楝F(xiàn)實！

第三，加大幫扶力度。加快后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展，光靠自力更生不行，完全依賴外部投資來發(fā)展也不行，需要黨委、政府和各有關(guān)部門的支持和幫助。在項目布局上，對符合后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要的，就要優(yōu)先安排，讓后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多地擔(dān)負起發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在政策引導(dǎo)上，要著重從減免稅費、拓寬領(lǐng)域、資金等方面，對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)放開搞活，并加強對政策到位情況的督促檢查，真正在政策范圍內(nèi)給予最大限度的扶持。在交通、通訊、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要給予重點傾斜，幫助其盡快改善基礎(chǔ)條件。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實現(xiàn)崛起的初始階段，還需要寬松適度的執(zhí)法環(huán)境和良好的服務(wù)環(huán)境，需要各執(zhí)法單位的傾斜。要堅持“少收費就是扶持”的原則，最大限度地減少收費項目，能變通的盡可能變通；能不收費的，堅決不收費；能按低限收費的，務(wù)必按低限收費，真正做到“放水養(yǎng)魚、先予后取”。要堅持先發(fā)展后規(guī)范的原則，嚴禁任何部門和個人在未備案登記的情況下，到后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂檢查、亂收費、亂罰款。要少說“不能辦”，多說“怎么辦”，盡最大努力指導(dǎo)和幫助辦，真正為當?shù)孛駹I經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

第四，繼續(xù)保持較強的組織壓力。大橋鎮(zhèn)和萬善鄉(xiāng)之所以能快速發(fā)展，受到市委、市政府黃牌重點管理是很關(guān)鍵的一點。另外，從這幾年被重點管理的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，如果繼續(xù)按照以前的考核辦法，目前已經(jīng)有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出了管理范圍。對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持適度的壓力，采取緊逼式、擠壓式的方式推進，仍不失一種有效的手段。實踐表明，對于后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，如果不逼不壓，就很難調(diào)動起主要領(lǐng)導(dǎo)的積極性和主動性，如果不靠“一把手”帶動，就很難把干部群眾的積極性調(diào)動起來，就很難做到超常規(guī)跨越式發(fā)展。在這一點上，繼續(xù)推行重點管理仍具有很大的借鑒意義。

第9篇 全市老齡工作情況調(diào)研報告

為更好地維護老年人合法權(quán)益，促進老齡事業(yè)發(fā)展，8月中旬，市人大常委會副主任、內(nèi)司委主任委員___帶領(lǐng)調(diào)研組對全市老齡工作情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后到市老齡事業(yè)服務(wù)中心及周村區(qū)有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)進行了實地查看，分別聽取了市老齡辦、__區(qū)政府的工作匯報，召開了由人大代表、老齡委成員單位負責(zé)人參加的座談會?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

我市于1987年即進入老齡化城市之列。截至__年底，全市60周歲以上老年人口已達73.8萬，占全市總?cè)丝诘?7.41%，高于全國、全省老年人口比例。近年來，各級黨委、政府和社會各有關(guān)方面堅持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的工作目標，采取一系列措施發(fā)展老齡事業(yè)，維護老年人權(quán)益，取得了顯著成效。

(一)高度重視，工作協(xié)調(diào)有力。

近年來，市委、市政府每年至少兩次聽取老齡工作匯報，研究解決老齡問題。自__年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)六年為全市老齡工作會議發(fā)賀信，每年老人節(jié)當天，專門在我市主流媒體刊發(fā)慰問信。近幾年，市委書記分別對市老齡辦提出的“百歲老人”、“老年公寓”、“老齡化問題”三個調(diào)研報告作出專門批示。各區(qū)縣、高新區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也定期聽取老齡工作匯報，參加有關(guān)會議和活動，重大節(jié)日帶隊走訪慰問老年人，并將老齡工作列入黨委、政府重要工作日程，將老齡工作與其他工作同研究、同部署。有的區(qū)縣還把老齡工作重點項目列入為民所辦實事中。各級堅持“大老齡”的工作思路，建立健全了政府領(lǐng)導(dǎo)、老齡部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)單位協(xié)同配合、社會力量廣泛參與的老齡工作推進機制，強化全社會的老齡意識和尊老敬老觀念，形成了共同推進老齡事業(yè)發(fā)展的良好局面。

(二)加大宣傳力度，為老年法實施營造了良好環(huán)境。

我市歷年來一直將老年法規(guī)的宣傳作為加強老齡工作的基礎(chǔ)工作來抓，并將老年法規(guī)列入全市普法規(guī)劃和普法宣傳主題。近幾年，我市先后印制《老年法》讀本60余萬冊，免費發(fā)放給老年人，讓《老年法》進入每個老年人家庭。同時，還在社會上聘請了120名老年法規(guī)政策義務(wù)宣傳員，隨時隨處向社會宣傳老年法規(guī)政策，收到了良好效果。通過在新聞媒體聯(lián)辦老年專欄、專題、專版等固定宣傳欄目，建立老齡工作網(wǎng)站，發(fā)敬老短信，設(shè)置戶外宣傳牌等多種形式，大力開展老齡宣傳活動，在全社會營造了濃厚的尊老敬老氛圍。各區(qū)縣、各單位也都高度重視老齡宣傳工作，加強了陣地建設(shè)，加大了工作力度，擴大了宣傳聲勢，各項宣傳活動蓬勃開展，富有成效。

(三)堅持以人為本，不斷強化養(yǎng)老保障能力。

一是全面建立并逐步完善養(yǎng)老保障制度。近年來，我市在原有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，又先后實施了城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險和農(nóng)村養(yǎng)老保險，養(yǎng)老保險制度覆蓋到所有人群，保證了基本的老有所養(yǎng)。目前，全市企業(yè)退休人員每月養(yǎng)老金水平由1988年的人均86.7元提高到現(xiàn)在的1636元。全市新農(nóng)保覆蓋率達到100%，參保農(nóng)民達127.3萬人，共為49萬人累計發(fā)放養(yǎng)老金3.77億元。二是全面實施醫(yī)療保險制度。全市城鎮(zhèn)老年人全部納入社會醫(yī)療保險，農(nóng)村老年人全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。__年，我市立足老工業(yè)城市的現(xiàn)狀，多方面籌集資金5億元，解決了全市3萬名國有企業(yè)離退休人員的基本醫(yī)療保險問題。三是建立了全市貧困老年人救助制度。全市貧困老年人全部納入了最低生活保障范圍。__年以來共籌集資金1200余萬元，救助貧困老人1萬余人次，有力地提高了老年人的生活質(zhì)量。目前，全市農(nóng)村“五保”老人實行集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)兩種供養(yǎng)方式，年人均保障標準分別達到2200元、1400元，集中供養(yǎng)率86.3%，居全省前列。全市347名城鎮(zhèn)“三無”老人按照月人均600-700元標準全部納入財政供養(yǎng)。

第10篇 全市人民調(diào)解工作調(diào)研報告模板

我市是全國歷史文化名城，幅員面積1878平方公里。轄46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，人口86萬，488個村（居）委會，全市共建各類調(diào)委會632個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）調(diào)委會49個，村居調(diào)委會488個，聯(lián)合調(diào)解室5個，廠礦企事業(yè)單位人民調(diào)委會90個，專門調(diào)委會4個，各類調(diào)解人員20__人。近年來，我市按照中央和省、市的總體工作部署，正確處理“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，積極探索和豐富新形勢下人民調(diào)解工作的新路子，筑牢“第一道防線”，化解了大量民間糾紛。這兩年，我市各級調(diào)解組織共調(diào)處各類糾紛12451起，調(diào)處成功12202起，調(diào)解成功率達98%，有效地促進了全市政治社會的和諧穩(wěn)定。

一、工作概況

（一）齊抓共管，保障人民調(diào)解工作的順利開展

我們始終牢固樹立“大服務(wù)、大調(diào)解、大發(fā)展”的理念，緊緊圍繞“調(diào)防結(jié)合，以防為主，各方聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)”的方針，按照“強化市級指導(dǎo)、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面、鞏固村級基礎(chǔ)”的工作思路，把思想觀念、力量配置、工作重點、經(jīng)費投入全面轉(zhuǎn)移到抓基礎(chǔ)上來，具體堅持“三個到位”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。市委、市政府把加強第一道防線建設(shè)擺上重要議事日程，做到常思、常議、常督、常查。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，制定《關(guān)于在全市試行標準化調(diào)委會建設(shè)的意見》，成立由市委副書記任組長，公、檢、法、司等21個部門一把手為成員的人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）也成立了基層人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了專門的辦公室，從而在全市形成齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局，確保了人民調(diào)解工作的順利開展。

（二）健全網(wǎng)絡(luò)，提高人民調(diào)解工作的覆蓋面

按照“哪里有人群，調(diào)解組織就建在哪里；哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，我們積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)建適應(yīng)新形勢要求的人民調(diào)解組織，在鞏固和完善村、居、企調(diào)委會等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織建設(shè)的同時，不斷延伸工作領(lǐng)域，在全市先后組建起四種類型的調(diào)解組織。一是聯(lián)合調(diào)解組織。為解決城區(qū)的治安糾紛和民間糾紛，和派出所建立了5個聯(lián)合調(diào)解室。由司法助理員、方式，深受百姓歡迎和好評。二是在集貿(mào)市場建立行業(yè)性調(diào)委會組織。由于經(jīng)濟利益的交織和影響，使市場成了各種矛盾的交匯點，矛盾解決的好壞，直接影響到集貿(mào)市場的秩序穩(wěn)定。因此，建立了3個集貿(mào)市場調(diào)委會。三是學(xué)校調(diào)委會組織。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會的各種矛盾和影響也滲透到教育系統(tǒng)中，目前，我市中學(xué)已全部建立了調(diào)委會，學(xué)校調(diào)委會對指導(dǎo)調(diào)處各類矛盾起到了不可替代的作用。四是成立了市道路交通事故人民調(diào)解委員會、醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會和旅游糾紛人民調(diào)解委員會等3個專門調(diào)委會組織。經(jīng)過幾年的努力，一個橫向到邊、縱向到底、遍布城鄉(xiāng)、扎根基層的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化體系已基本形成。

（三）強化培訓(xùn)，規(guī)范管理，提高調(diào)解員的工作能力

如果沒有一支組織健全、人員素質(zhì)高、工作能力強的人民調(diào)解隊伍，就不能及時化解民間糾紛、維護社會穩(wěn)定，經(jīng)濟建設(shè)也勢必會受到嚴重影響。我們采取按級、分片、以會代訓(xùn)的培訓(xùn)方法，搞好年度培訓(xùn)，使調(diào)解人員多層次、多渠道地學(xué)習(xí)調(diào)解知識。我局在經(jīng)費十分緊張的情況下，征訂了最高人民法院、司法部聯(lián)合編寫的培訓(xùn)教材，作為人民調(diào)解的培訓(xùn)教材。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：最高人民法院的司法解釋和司法部關(guān)于人民調(diào)解工作的若干規(guī)定，民事訴訟法、民法、合同法、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、治安管理處罰條例等與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，讓他們重點掌握受理民間糾紛的范圍、調(diào)解民間糾紛的具體程序，人民調(diào)解協(xié)議的訂立和履行以及正確掌握調(diào)解文書的制作。全面提高人民調(diào)解員的法律知識水平和實際工作能力。集中培訓(xùn)結(jié)束后，對參訓(xùn)人員進行了統(tǒng)一考試，并為考試合格的頒發(fā)了資格證書，實行持證上崗。近年來，我們共培訓(xùn)調(diào)解人員5000余人次。通過培訓(xùn)，提高了全市調(diào)解員的綜合素質(zhì)和依法調(diào)解能力。

（四）服務(wù)大局,人民調(diào)解成效顯著

一是人民調(diào)解服務(wù)經(jīng)濟大局。近年來，人民調(diào)解工作已經(jīng)成為維護我市經(jīng)濟社會穩(wěn)定的一支越來越重要的力量。

2年來，全市各級人民調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛12451余起，防止因民間糾紛引起自殺105起，防止民轉(zhuǎn)刑案件47起，制止群體性械斗115起，防止群體性上訪225起。優(yōu)化了我市經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了強有力的保障。

二是人民調(diào)解服務(wù)穩(wěn)定大局。我市各級人民調(diào)解組織扎根基層，積極主動的開展工作，在預(yù)防調(diào)解處理民間糾紛上做了大量工作，民調(diào)組織的職能作用日益凸顯，有效地發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定“第一道防線”作用。20__年，我市各級人民調(diào)解組織出動0人參與矛盾糾紛大排查，共排摸出不穩(wěn)定因素463件，調(diào)處各類糾紛5837件，共參與嚴打整治及專項治理活動376人次。大量的矛盾糾紛在基層得到了有效化解或妥善處理，基本實現(xiàn)了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交。人民調(diào)解為黨委政府分憂、為人民群眾解愁、為信訪分流、為公安減壓、為法院減負的功能得到有效發(fā)揮。

三是人民調(diào)解服務(wù)重點項目大局。自20__年我局開展“四對一”活動以來就把人民調(diào)解工作融入到全市的重點項目建設(shè)中去，人民調(diào)解委員會負責(zé)調(diào)解轄區(qū)內(nèi)項目糾紛的調(diào)解，做到“哪里有項目，哪里就有人民調(diào)解”，全程跟蹤，服務(wù)到位。促進了這些項目能夠順利實施。

四是人民調(diào)解服務(wù)維護人民合法權(quán)益大局。隨著社會的進步，群眾的自我維權(quán)意識越來越強，但部分農(nóng)民依法辦事的意識仍較為薄弱，群體性上訪事件時有發(fā)生。為此，我局在竭力做好矛盾糾紛化解工作的同時，注意加大法制宣傳工作力度，引導(dǎo)糾紛群眾選擇正確方式依法維權(quán)，使越來越多的群眾自愿選擇調(diào)解方式解決紛爭，人民調(diào)解在維護人民合法權(quán)益的工作中發(fā)揮了重要作用。

近年來，我市人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已有了良好的基礎(chǔ)，“大調(diào)解”工作格局基本形成?；鶎尤嗣裾{(diào)解組織化解了大量的社會矛盾，真正發(fā)揮了社會治安綜合治理工作中的“第一道防線作用”促進了一方經(jīng)濟的發(fā)展，此項工作也得到了上級主管部門和市委、市政府府的肯定。今后我們將繼續(xù)努力，以“立足基礎(chǔ)為前提，規(guī)范管理促發(fā)展、經(jīng)常工作走在前，樹立典型抓重點?！痹賱?chuàng)人民調(diào)解工作新局面。

二、存在的問題

（一）人民調(diào)解組織機構(gòu)建立不健全，有其名無其實現(xiàn)象較普遍，工作機制和管理機制都很不規(guī)范。

第11篇 全市行政執(zhí)法工作的調(diào)研報告

__年11月份,市政府法制辦和市收費管理局組成三個聯(lián)合檢查組,對全市19個縣(市、區(qū))及市政府有關(guān)部門的行政執(zhí)法情況進行了檢查。目的是規(guī)范執(zhí)法行為，加強對罰沒行為的監(jiān)督，為我市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。這次檢查采取的方式是：到執(zhí)法一線實地查看、抽查有關(guān)單位罰沒卷宗、聽取有關(guān)單位行政執(zhí)法情況匯報。從檢查的情況看，大部分執(zhí)法部門和執(zhí)法人員能夠依法行政，嚴格執(zhí)法，執(zhí)法行為規(guī)范，程序適當。但也有部分單位執(zhí)法情況不盡如人意，與建立法治政府的要求還不相適應(yīng)，一些執(zhí)法人員依法行政水平還不高,不學(xué)法、不用法的現(xiàn)象依然存在；有法不依、違法不究、執(zhí)法違法的問題還沒有完全解決。

一、行政執(zhí)法過程中存在的問題

一是執(zhí)法觀念淡保一方面服務(wù)觀念淡保一些執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”，服務(wù)意識不強，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個～力利益化。另一方面程序觀念淡保有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度，強調(diào)自己的管理職權(quán)，漠視管理相對人的權(quán)利，往往造成查處違法事實不清，證據(jù)不足，適用法律錯誤或不當。

二是執(zhí)法程序不合法?！缎姓幜P法》詳細規(guī)定了行政主體在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序，建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從檢查的情況來看，“重實體、輕程序”問題依然比較突出：執(zhí)法時不出示行政執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份；應(yīng)適用一般程序的卻錯誤地適用了簡易程序；對當事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽證程序的卻違法不告知等等。如某縣公安局的處罰案卷只有處罰票據(jù)和處罰決定書,相關(guān)的調(diào)查詢問筆錄、行政處罰事先告知書等沒有制作，造成程序違法。

三是執(zhí)法文書格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當。從所查閱的行政執(zhí)法案卷來看，一些執(zhí)法部門在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問題。比如，一份談話筆錄應(yīng)當有問話人的姓名、職務(wù)、被詢問人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問話人、記錄人都沒有。某縣公路站甚至將被詢問人所回答的內(nèi)容“格式化”，使得當事人有口難辯。

四是行政處罰顯失公平。同一個案件，對不同的當事人罰款的數(shù)額相差很大。比較突出的是賭博案，同時間、同地點、同性質(zhì)，多罰與少罰的數(shù)額能相差9倍之多，甚至對有的當事人不作任何處理。執(zhí)法的隨意性十分突出。

五是超越職權(quán)亂罰款。依據(jù)《中華人民共和國國治安管理處罰條例》，公安派出所只能對50元以下的罰款有處罰權(quán)，50元以上的應(yīng)由公安局處罰。但某些基層派出所超越法定職權(quán)、違法處罰。另外，在執(zhí)法過程中還存在著不告知當事人申辯權(quán)利或告知法定救濟途徑、救濟權(quán)利錯誤等問題。

二、對今后行政執(zhí)法的建議

國務(wù)院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》，確立了全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的目標。行政執(zhí)法工作是建設(shè)法治政府的重要組成部分，行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。為確保我市的行政執(zhí)法機關(guān)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，優(yōu)化投資軟環(huán)境，避免因違法或不當?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就加強和改善我市行政執(zhí)法工作建議如下：

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立依法行政觀念

各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。特別要牢固樹立“依法行政”的意識，徹底摒棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念，樹立“民本位”的觀念。既嚴格依法辦事，又積極履行職責(zé)，做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程，切實加強對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各行政執(zhí)法機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要認真研究行政執(zhí)法工作，對重大、復(fù)雜的行政處罰案件，要集體討論決定。 （二）加強隊伍建設(shè)，不斷提高依法行政能力

首先，要整頓現(xiàn)有行政執(zhí)法隊伍，堅決取締沒有行政執(zhí)法權(quán)的單位違法從事行政執(zhí)法活動。對沒有合法依據(jù)、隨意將執(zhí)法權(quán)委托給下屬企事業(yè)單位和個人行使的執(zhí)法部門，要依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其次，要切實加強執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，建立高效廉潔的執(zhí)法隊伍。要進一步加強執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和思想作風(fēng)教育，不斷提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。要嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員考試錄用制度和持證上崗制度，嚴禁合同工、臨時工和未取得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作。第三，要選拔政治強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的干部充實到法制工作隊伍，使政府法制工作機構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地本部門包括行政執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的整個政府法制工作任務(wù)相適應(yīng)。各級各部門的法制工作機構(gòu)要加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，重點查處不依法履行職責(zé)、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法行為。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，樹立行政執(zhí)法新形象

各行政執(zhí)法機關(guān)要通過規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法程序，促進公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。在實施具體行政處罰時，要認真貫徹處罰與教育相結(jié)合原則。一是對于情節(jié)輕微又沒有造成危害后果的違法行為，原則上不予處罰，要通過說服教育，促使當事人自覺改正。二是依法應(yīng)當給予處罰的，要充分聽取當事人的陳述和申辯，說明應(yīng)當處罰的依據(jù)和道理。杜絕野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，努力樹立文明執(zhí)法形象。三是要把查處和引導(dǎo)結(jié)合起來，疏堵結(jié)合，服務(wù)發(fā)展。在實施行政處罰、糾正違法行為的同時，要增強服務(wù)意識，關(guān)注和解決人民群眾的實際困難，引導(dǎo)企業(yè)或組織依法經(jīng)營，盡量避免使用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照等嚴厲的行政處罰種類。

第12篇 全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)情況的調(diào)研報告

為周全系統(tǒng)把握農(nóng)村五大財產(chǎn)鏈構(gòu)筑環(huán)境，深切分析成長中存在的凸起題目，探討摸索進一步加快成長的對策辦法，增進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)市帶領(lǐng)要求，市農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化辦公室構(gòu)造市直有關(guān)部分和縣市區(qū)，自10月中旬至10月底用時20天，采納周全查看與重點查看相聯(lián)合的方法，經(jīng)過議定聽報告請教、召開漫談分析會、解剖典范、訪問企業(yè)和農(nóng)戶等式樣，進行了專題查看?，F(xiàn)將查看環(huán)境綜合分析報告以下：

1、構(gòu)筑環(huán)境與結(jié)果

（一）根本環(huán)境

查看環(huán)境表明，客歲以來，全市各級當真貫徹落實市委、市當局關(guān)于培養(yǎng)強大五大財產(chǎn)系統(tǒng)加快促成農(nóng)業(yè)財產(chǎn)策劃的龐大決議計劃安排，緊緊環(huán)繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力加強目標，堅定以科學(xué)成長觀為教導(dǎo)，以布局調(diào)整為主線，以農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化策劃為重點，明了主攻方向，把握關(guān)鍵關(guān)鍵，狠抓辦法落實，全市以畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)良專用糧棉油和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟為主的農(nóng)村五大財產(chǎn)鏈構(gòu)筑穩(wěn)步成長，布局調(diào)整深切促成，地區(qū)主導(dǎo)財產(chǎn)急劇成長，出產(chǎn)基地范圍連續(xù)膨脹，龍頭企業(yè)策動本領(lǐng)漸漸加強，如今市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟財產(chǎn)化成長的框架模樣初步構(gòu)成。綜合查看的環(huán)境緊張有以下幾個特點：

1、畜禽財產(chǎn)穩(wěn)當作長。抓住畜產(chǎn)品代價爬升機會，克服高致病性禽流感感化，以優(yōu)化畜禽豢養(yǎng)布局、擴大范圍養(yǎng)殖為重點，走小范圍大群體與成長畜牧養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場區(qū)并重之路，進一步加快畜牧財產(chǎn)成長。以兗州綠源、嘉隆公司，梁山農(nóng)家樂、科龍公司、臻嘉公司和濟寧維維集體、鄒城呱呱鴨等為龍頭，以范圍養(yǎng)鴨、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、肉牛和奶牛養(yǎng)殖場戶為基地的畜禽養(yǎng)殖加工財產(chǎn)鏈，連續(xù)延長。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)到達1260余處，養(yǎng)殖專業(yè)戶8.1萬戶；年出欄千頭的肉牛基地、存欄500頭的奶牛基地、年出欄千頭的優(yōu)良生豬養(yǎng)殖場別離到達39處、25處和250處；年出欄萬只的肉鴨、出欄2萬只的肉雞養(yǎng)殖場和年存欄千只的蛋鴨大戶、存欄千只的蛋雞大戶別離到達860處、751 處和6145戶、3750戶。1－9月份，全市牛、羊、生豬、家禽出欄量別離到達19.3萬頭、384.2萬只、407.7萬頭和7470.6萬只，同比增加別離為0.3％、-4％、-1.8％和8.2％；奶牛存欄量到達1.7萬頭，增加3％；肉、蛋、奶產(chǎn)量別離到達47.2萬噸、31.1萬噸、和35.2萬噸，同比增加別離為1％、3.1％、57％ 。

漁業(yè)財產(chǎn)呈現(xiàn)出急劇成長勢頭。以微山漁湖產(chǎn)品綜合加工廠、市表里名優(yōu)產(chǎn)品市場為龍頭，以湖區(qū)、庫區(qū)、塌陷區(qū)范圍養(yǎng)殖和養(yǎng)殖戶為基地，抓住水豐質(zhì)優(yōu)、水產(chǎn)品代價居高的機會，堅定以優(yōu)化布局、擴大養(yǎng)殖面積為重點，加快漁業(yè)成長。1-9月份，全市養(yǎng)殖面積到達63萬畝，同比增加10萬畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量到達15萬噸，同比增加10%；百畝以上范圍養(yǎng)殖基地到達539處，養(yǎng)殖面積23.8萬畝。

2、林果財產(chǎn)亮點頻呈。

各級以履行林業(yè)重點工程為抓手，加快林果財產(chǎn)成長步調(diào)，特別是苗木花草、速生林、干雜果和小生果經(jīng)濟林、林下綜合種養(yǎng)等已成為新一輪農(nóng)業(yè)布局調(diào)整的亮點。以任城李苗木市場、楊橋和吉洋花草公司、濟寧農(nóng)業(yè)高新技巧樹范園、兗州太陽紙業(yè)、任城蘭氏木業(yè)等龍頭企業(yè)為主，以苗木花草、速生豐登林、干雜果和小生果基地為依托，林果財產(chǎn)鏈連續(xù)延長。本年結(jié)束造林56萬畝，同比增加11萬畝。此中新成長經(jīng)濟林15萬畝，速生豐登用材林41萬畝，苗木花草15.3萬畝。如今，全市已構(gòu)成以任城、兗州為主的全市23多萬畝苗木花草基地，此中200畝以上范圍基地277處，面積8萬畝；以兗州、汶上、泗水、梁山、嘉祥為主的100萬畝速生豐登林基地，以鄒城、泗水、曲阜為主的90萬畝經(jīng)濟林和17.3萬畝干雜果基地。

3、瓜菜和優(yōu)良專用糧棉油財產(chǎn)布局調(diào)優(yōu)。

全市各級把以瓜菜和優(yōu)良專用糧棉油為主的高效農(nóng)業(yè)，作為蒔植業(yè)布局調(diào)整的凸起重點，品種品格布局連續(xù)優(yōu)化，基地范圍膨脹，優(yōu)勢特點凸顯。本年全市糧食作物中優(yōu)良專用小麥、優(yōu)良專用玉米面積別離到達250萬畝、100萬畝，別離占總面積的68％、35％。以瓜菜、棉花、花生為主的經(jīng)濟作物面積到達645.1萬畝，比上年增加32.3萬畝。此中瓜菜面積381.2萬畝，比上年增加33.2 萬畝；棉花面積154.4 萬畝，增加5.1萬畝； 花生面積93.0 萬畝，裁減4萬畝。全市蒔植業(yè)布局層次進一步提拔，糧經(jīng)蒔植比由上年的58：42調(diào)整到本年的55：45，特別是以保衛(wèi)地蔬菜、大蒜、圓蔥、西瓜為主的無公害綠色瓜菜、以甜葉菊、中藥材、蘆筍、食用菌為主的特點財產(chǎn)急劇成長，優(yōu)勢地區(qū)特點財產(chǎn)范圍基地連續(xù)膨脹，帶狀經(jīng)濟特征凸顯。全市以金鄉(xiāng)大蒜和魚臺陳集圓蔥專業(yè)零售市場、任城華仙集體、鄒城華源公司、曲阜圣地藥業(yè)及以菱花、雪花味精和華龍、正龍、華豐便利面出產(chǎn)企業(yè)等為龍頭，策動構(gòu)成了以金鄉(xiāng)、魚臺為主的90萬畝大蒜和25萬畝圓蔥蒔植基地，以泗水鎮(zhèn)、楊柳為中間的10萬畝優(yōu)良西瓜基地，以鄒城、泗水為中間的11萬畝土豆基地，以任城南張為中間的3萬畝甜葉菊基地，以魚臺王魯、鄒城平陽寺為中間的130萬平方米的食用菌蒔植基地，以任城喻屯、金鄉(xiāng)胡集、嘉祥金屯為中間的5萬畝甜瓜基地，以曲阜、泗水為中間的6萬畝中藥材和以微山、梁山為主的5萬畝蘆筍蒔植基地，以兗州、汶上、梁山為主的250萬畝優(yōu)良專用小麥和100萬畝優(yōu)良玉米基地。

4、農(nóng)村勞務(wù)財產(chǎn)成長勢頭強勁。

全市以“百萬農(nóng)民大轉(zhuǎn)移”為目標，以構(gòu)造履行農(nóng)村工作力“東接西送、南上北下、技巧培訓(xùn)”三大工程為重點，以健康辦事收集、強化培訓(xùn)為伎倆，加快勞務(wù)輸出基地構(gòu)筑，進一步加快農(nóng)村工作力跨地區(qū)就業(yè)步調(diào)，構(gòu)成了泗水、梁山、汶上等一批境表里勞務(wù)輸出基地。中斷9月底，全市轉(zhuǎn)移到二三財產(chǎn)的農(nóng)村工作力到達144.6萬人，比上年底新增24.6萬人，占農(nóng)村工作力的43％。此中就近當場轉(zhuǎn)移74.7萬人，同比增加13.5萬人；縣外輸出69.9萬人，增加11.1萬人，年創(chuàng)勞務(wù)收益42億元；境外輸出1821人，增加231人，年創(chuàng)勞務(wù)收益近億元。

5、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)筑獲得新的進展。

為延長做強農(nóng)業(yè)財產(chǎn)鏈條，進步農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化策劃程度，比年來，全市各級從指導(dǎo)企業(yè)加快科技和系統(tǒng)體例立異、加快標準化出產(chǎn)基地構(gòu)筑、美滿長處罰派機制、進行貸款貼息等方面進行攙扶，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)筑獲得新的進展。如今，全市農(nóng)產(chǎn)品加工流暢龍頭企業(yè)成長到810家，年銷售收益190多億元。范圍以上龍頭企業(yè)到達220余家，此中年銷售收益5000萬元以上的52家，億元以上的32家；策動和輻射蒔植基地320萬畝，養(yǎng)殖基地4500萬頭只，策動農(nóng)戶76萬戶，全市已有40％的農(nóng)產(chǎn)品出產(chǎn)基地和44％的農(nóng)戶納入財產(chǎn)化策劃。

（二）初步結(jié)果

查看結(jié)果表明，近兩年來的農(nóng)村五大財產(chǎn)鏈構(gòu)筑的大力大舉度促成和履行，已獲得明顯的初步結(jié)果。

一是增進了農(nóng)民大眾思維見解的變化。五大財產(chǎn)鏈構(gòu)筑進程中，經(jīng)過議定各級大力大舉度的宣揚策動、典范樹范指導(dǎo)、構(gòu)造外出觀光進修等多種式樣，使廣大農(nóng)民大眾的思維見解和腦筋方法產(chǎn)生了深入變化，農(nóng)民大眾的市場意識、競爭意識、風(fēng)險意識都有了明顯加強，對經(jīng)過議定布局調(diào)整和財產(chǎn)化策劃增收致富的欲望特別猛烈，很多農(nóng)民自動接納調(diào)整、自動參加調(diào)整。

二是加快了農(nóng)村工作方法的立異。五大財產(chǎn)鏈構(gòu)筑是新期間農(nóng)村工作方法的龐大立異，特別是經(jīng)過議定建立“硬束厄狹隘、嚴考核、重鼓勵”責(zé)任落實機制，使各級對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟成長由過去的行政命令式的平常性號召漸漸轉(zhuǎn)向目標明了、責(zé)任落實，更具束厄狹隘力和可操縱性。同時，對各級干部的在朝理念和辦事方法發(fā)起了新的更高要求，對落實科學(xué)成長觀、抓好第一要務(wù)、辦理“三農(nóng)”題目、增進農(nóng)民增收找到了實際路徑。

三是促成了農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化策劃。五大財產(chǎn)鏈構(gòu)筑進程是農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化策劃程度連續(xù)提拔的進程。財產(chǎn)鏈構(gòu)筑成長進程中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的成長強大、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟布局的連續(xù)調(diào)整優(yōu)化、農(nóng)產(chǎn)品出產(chǎn)基地的培育成長、農(nóng)村互助經(jīng)濟構(gòu)造的發(fā)育，都使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟成長漸漸向當代化、市場化、財產(chǎn)化方向邁進，客觀上增進了農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化程度的提拔。如今，我市畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)良專用糧棉油和勞務(wù)經(jīng)濟五大主導(dǎo)財產(chǎn)，對龍頭企業(yè)和市場的依靠程度愈來愈大，財產(chǎn)化成長的趨勢日漸凸顯。

四是加快了特點主導(dǎo)財產(chǎn)基地的成長和范圍膨脹。五大財產(chǎn)鏈構(gòu)筑對農(nóng)產(chǎn)品出產(chǎn)基地構(gòu)筑發(fā)起了新的更高要求，農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化龍頭企業(yè)既要要求有鞏固靠得住的材料基地來歷，又要滿足標準化、批量化需求，從而鞭策和加快了農(nóng)產(chǎn)品特點主導(dǎo)財產(chǎn)基地的成長和膨脹。近兩年來，全市農(nóng)業(yè)布局調(diào)整步調(diào)明顯加快，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特點農(nóng)產(chǎn)品基地連續(xù)成長強大，是農(nóng)村財產(chǎn)鏈構(gòu)筑促成的必定結(jié)果。如今，我市畜禽財產(chǎn)鏈中的范圍化養(yǎng)殖場區(qū)構(gòu)筑和養(yǎng)殖大戶培育特別是奶牛養(yǎng)殖新興財產(chǎn)的成長，林果財產(chǎn)鏈中的苗木花草基地、速生豐登林基地和經(jīng)濟基地構(gòu)筑，瓜菜和優(yōu)良專用糧棉油財產(chǎn)鏈的集約化、范圍化、標準化基地構(gòu)筑，以及農(nóng)村工作力跨地區(qū)就業(yè)辦事培訓(xùn)基地強大，在較大程度上是五大財產(chǎn)鏈構(gòu)筑急劇促成的結(jié)果。金鄉(xiāng)大蒜財產(chǎn)在大蒜專業(yè)零售市場的策動下漸漸成長構(gòu)成了全縣60萬畝、輻射周邊地區(qū)40多萬畝的大蒜出產(chǎn)基地；魚臺圓蔥財產(chǎn)在陳集圓蔥專業(yè)零售市場的策動下構(gòu)成了全縣13萬畝，策動周邊10多萬畝的圓蔥蒔植基地；全市苗木、中藥材、蘆筍等特點財產(chǎn)，別離在李營苗木專業(yè)市場和協(xié)會、曲阜圣地藥材公司和德龍公司等龍頭策動下，培育成長構(gòu)成了10萬畝的苗木、6萬畝的中藥材和5萬畝的蘆筍特點蒔植基地。

五是增進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。五大財產(chǎn)鏈構(gòu)筑的履行，增進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟成長集體本質(zhì)的進步、農(nóng)業(yè)效益增加，對農(nóng)民收益增加的拉舉動用非常明顯。據(jù)查看統(tǒng)計分析，200_年1－9月，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收益到達3019.75元，比上年增加544.76元，增加22.0%，增幅高達2位數(shù)，為比年來增幅最大的一年。從農(nóng)民收益增加的構(gòu)成看，農(nóng)村五大財產(chǎn)體鏈構(gòu)筑收益成為全市農(nóng)民收益的緊張構(gòu)成部分和增加點。全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收益3019.75元中直接來自五大財產(chǎn)的收益到達1885.58元，占62.4％；增加422.51元，對農(nóng)民人均現(xiàn)金收益增加的貢獻率到達77.6％。此中，瓜菜和糧棉油財產(chǎn)、林果財產(chǎn)、畜禽財產(chǎn)、漁業(yè)和勞務(wù)財產(chǎn)別離到達1067.79元、29.8元、351.52元、77.73元和358.74元，占農(nóng)民人均現(xiàn)金收益的比重別離到達35.4％、1.0％、11.6％、2.6％和11.9％，同比增加37.3％、32.7％、6.8％、21.2％和33.1％；對農(nóng)民人均現(xiàn)金收益增加的貢獻率別離到達53.3％、1.4％、4.1％、2.5％和16.4％。如果再加上來自二三財產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運銷、辦奇跡延長效益等間接性收益，農(nóng)村五大財產(chǎn)鏈構(gòu)筑對農(nóng)民收益增加的貢獻更大。農(nóng)民收益來自五大財產(chǎn)部分的增加，緊張是五大財產(chǎn)鏈構(gòu)筑增進了農(nóng)村經(jīng)濟布局優(yōu)化、亮點增多、效益進步。農(nóng)業(yè)豐登豐登、農(nóng)產(chǎn)品代價上揚、降稅和糧食直補等惠農(nóng)政策也在必定程度上拉動了農(nóng)民增收。

2、緊張工作與經(jīng)驗

（一）緊張工作

1、抓籌劃布局，科學(xué)教導(dǎo)財產(chǎn)鏈構(gòu)筑。為培養(yǎng)強大地區(qū)主導(dǎo)財產(chǎn)、加快農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化策劃步調(diào)，市里在富裕查看探討、科學(xué)論證的根本上，根據(jù)我市農(nóng)村經(jīng)濟成長的實際，鑒戒外埠告成經(jīng)驗，對全市農(nóng)村財產(chǎn)資本進行整合和布局，作出了全市履行農(nóng)村五大財產(chǎn)體鏈構(gòu)筑的決議計劃安排，出臺了《關(guān)于培養(yǎng)強大五大財產(chǎn)系統(tǒng)加快農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化策劃的定見》，明了了財產(chǎn)系統(tǒng)構(gòu)筑的整體思路、籌劃布局、成長目標和政策辦法，訂定了《任務(wù)目標分化落實方案》，把任務(wù)目標分化到各縣市區(qū)和五大財產(chǎn)系統(tǒng)構(gòu)筑責(zé)任部分。各縣市區(qū)和五大財產(chǎn)系統(tǒng)構(gòu)筑責(zé)任部分根據(jù)全市財產(chǎn)鏈構(gòu)筑的整體要求，立足本地實際和部分職責(zé),訂定履行定見和工作方案，對目標任務(wù)進行細化分化，對工作重點進行明了，對工作辦法進行強化，對帶領(lǐng)責(zé)任進行落實?；I劃的訂定并落實，科學(xué)教導(dǎo)全市農(nóng)村五大財產(chǎn)鏈構(gòu)筑穩(wěn)步促成。

2、抓宣揚策動，輿論指導(dǎo)財產(chǎn)鏈構(gòu)筑。為富裕變動農(nóng)村財產(chǎn)鏈構(gòu)筑主體龍頭企業(yè)、出產(chǎn)基地、農(nóng)村互助經(jīng)濟構(gòu)造和農(nóng)民的自動性，各級經(jīng)過議定電視、廣播、報紙開辟專欄；層層召開集會，安排策動；外出觀光進修，廣闊思路；進行專題報告會，現(xiàn)身說法等多種式樣，轟轟烈烈地宣揚農(nóng)村五大財產(chǎn)鏈構(gòu)筑的龐大意義、構(gòu)筑的任務(wù)目標和各級的攙扶政策辦法。富裕利用加快布局調(diào)整、履行農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化策劃增收致富的典范，鼓勵廣大干部大眾的參加農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化策劃的熱忱。兗州、任城進行農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化策劃培訓(xùn)班，請龍頭企業(yè)和協(xié)會當真人講座，宣講財產(chǎn)化策劃的龐大意義和有關(guān)知識；鄒城、泗水、嘉祥召開10萬人多人參加的農(nóng)業(yè)布局調(diào)整策動大會，對布局調(diào)整進行策動和安排；任城、魚臺、汶上構(gòu)造由農(nóng)業(yè)專家和致富典范參加的農(nóng)業(yè)布局調(diào)整工巡回報告團進村入戶宣講。據(jù)初步統(tǒng)計，客歲以來，全市構(gòu)造外出觀光觀察3萬余人次，進行專題報告會1300場次，發(fā)放致富典范和效益分析表8.5萬冊（張）。經(jīng)過議定廣泛深切的宣揚策動，富裕變動了財產(chǎn)鏈構(gòu)筑各主體的自動性，營建了農(nóng)村五大財產(chǎn)鏈構(gòu)筑的濃厚氛圍。

3、抓典范樹范，策動增進財產(chǎn)鏈構(gòu)筑。為富裕闡揚典范的樹范發(fā)舉動用，加快全市農(nóng)村五大財產(chǎn)鏈構(gòu)筑急劇成長，各級都總結(jié)推行了一多量財產(chǎn)鏈構(gòu)筑差別方面的典范，經(jīng)過議定召開現(xiàn)場觀摩會、動靜媒介和《農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化》簡報等多種方法進行了推行。客歲以來，市和各縣市區(qū)前后總結(jié)推行了兗州、鄒城美滿龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶長處干系加快畜禽、林果、食用菌財產(chǎn)化策劃，泗水大棚西瓜辦法化、范圍化、標準化蒔植，金鄉(xiāng)、魚臺依靠專業(yè)零售市場策動構(gòu)筑成長大蒜、圓蔥蒔植基地，任城李營闡揚協(xié)會效用構(gòu)筑苗木蒔植基地，梁山官驛林下養(yǎng)殖進步農(nóng)業(yè)綜合效益，汶上搭建平臺增進龍頭企業(yè)和互助經(jīng)濟構(gòu)造與農(nóng)戶有效對接、成長訂單農(nóng)業(yè)等方面的典范。這些差別類別典范的總結(jié)、宣揚、推行，對全市農(nóng)村五大財產(chǎn)鏈構(gòu)筑產(chǎn)生了明顯的策動效應(yīng)。

4、抓配套辦事，合力拉動財產(chǎn)鏈構(gòu)筑。環(huán)繞加快財產(chǎn)鏈構(gòu)筑成長，各級從辦理制約財產(chǎn)鏈構(gòu)筑的凸起題目入手，切當作好市場營銷、訂單出產(chǎn)、培訓(xùn)教導(dǎo)、資金和諧、地皮調(diào)整等項辦事工作，合力拉動財產(chǎn)鏈急劇成長。一是開辟市場，大力大舉成長訂單農(nóng)業(yè)。本年全市農(nóng)業(yè)布局調(diào)整中，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、互助經(jīng)濟構(gòu)造與農(nóng)戶簽訂購銷公約，成長訂單蒔植200多萬畝，訂單養(yǎng)殖4000多萬頭只。任城喻屯鎮(zhèn)構(gòu)造構(gòu)造干部進駐大中都會，救助農(nóng)民銷售甜瓜，篡奪到大量客戶和訂單，收到精良結(jié)果。二是訂定政策，攙扶農(nóng)業(yè)布局調(diào)整。市財務(wù)每一年拿出4000萬元用于攙扶7個經(jīng)濟根本薄弱縣農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化策劃；各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財力非常緊急的環(huán)境下，拿出2億多元專項資金對出產(chǎn)基地、種養(yǎng)大戶和財產(chǎn)化龍頭企業(yè)予以重點攙扶，并對鄉(xiāng)村干部訂定了嘉獎?wù)?。三是搞好辦事，切當辦理好財產(chǎn)鏈構(gòu)筑中的信息、技巧、資金、地皮等實際堅苦題目。各級履行產(chǎn)前重抓信息和地皮流轉(zhuǎn)辦事，產(chǎn)中重抓技巧和辦理，產(chǎn)后重抓流暢和市場營銷，全程重抓資金攙扶和和諧辦事。據(jù)統(tǒng)計，本年以來環(huán)繞五大財產(chǎn)鏈構(gòu)筑，全市展開各種技巧培訓(xùn)600多期，培訓(xùn)人員6萬余人次；和諧龍頭企業(yè)和農(nóng)戶布局調(diào)整貸款資金7億多元；采納租賃、置換、承包等式樣，調(diào)整流轉(zhuǎn)地皮65萬畝。

5、抓督導(dǎo)調(diào)理，強力鞭策財產(chǎn)鏈構(gòu)筑。一是健康機構(gòu)。市里建立了農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化工作帶領(lǐng)小組和專門辦公室，當真平常調(diào)理辦理和和諧教導(dǎo)。各縣市區(qū)和各有關(guān)部分都建立健康了響應(yīng)的構(gòu)造帶領(lǐng)系統(tǒng)、詳細辦事機會商工作運行機制、考核m懲機制，履行一個財產(chǎn)一套班子、一套籌劃、一套政策、一套履行方法，為財產(chǎn)鏈構(gòu)筑供給強有力構(gòu)造保險。二是落實責(zé)任。各級把財產(chǎn)鏈構(gòu)筑作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重中之重，放到凸起位置，并建立了嚴厲的包保責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，履行重鼓勵、硬束厄狹隘、嚴考核。三是履行嚴厲督導(dǎo)調(diào)理。對五大財產(chǎn)鏈構(gòu)筑的關(guān)鍵關(guān)鍵和關(guān)鍵季候，履行緊張帶領(lǐng)親身調(diào)理和督導(dǎo)。在本年秋季農(nóng)業(yè)布局調(diào)整的關(guān)鍵期間，市委、市當局連續(xù)屢次召開專題集會進行安排安排；泗水、嘉祥、梁山等縣委、縣當局緊張帶領(lǐng)直接調(diào)理鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手，收到精良結(jié)果。健康的構(gòu)造機構(gòu)、嚴厲的責(zé)任落實、強力的督導(dǎo)調(diào)理，增進了農(nóng)村五大財產(chǎn)鏈構(gòu)筑的成長。

第13篇 全市農(nóng)村黨建工作調(diào)研報告

全市農(nóng)村黨建工作調(diào)研報告

近年來，市委組織部門深入分析全市農(nóng)村黨的建設(shè)面臨的新情況、新問題，結(jié)合全市深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，強化班子建設(shè)、夯實組織基礎(chǔ)、優(yōu)化人才隊伍、創(chuàng)新教育培訓(xùn)，全力為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供思想、政治和組織保障。

作為新時代的大學(xué)生，我們掌握了一些科學(xué)技術(shù)水平就要能夠?qū)W以致用，努力將自身所學(xué)同社會發(fā)展相結(jié)合，推動和諧社會的進程。這樣才能將我國的高等教育與社會實際密切聯(lián)系起來，從“科學(xué)發(fā)展上水平”的角度切實做到“人民群眾得實惠”。

一、搭建載體、科學(xué)培訓(xùn)

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，基礎(chǔ)在于推動人民對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)過程。農(nóng)村人民的思想和水平相對薄弱，必須應(yīng)用各種手段教育和引導(dǎo)大家提升發(fā)展能力，破解發(fā)展難題。

1、實施農(nóng)村遠程教育共享工程。在上級領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持之下，村里有效整合“硬件、課件和服務(wù)”三大資源，建立了終端接收站點，形成了具有一定影響力的遠教學(xué)用體系，通過制定的相關(guān)考核制度，形成了遠教工作的長效機制。依托村部遠程教育平臺和廣電數(shù)字電視系統(tǒng)破解了遠教實施的難題。在豐富村民文化生活的同時，將農(nóng)村科技信息廣泛傳播到了各家各戶，給農(nóng)民致富創(chuàng)造了良好的信息環(huán)境。

2、加大農(nóng)民發(fā)展能力的培訓(xùn)力度。定期舉辦村、社區(qū)組織村民會議，以培訓(xùn)班和座談會的形式，專門邀請專家，就“如何加強新農(nóng)村建設(shè)”等作專題講座。深入推進“鄉(xiāng)村學(xué)華西、農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶”活動，組織村書記赴華西村進行封閉式培訓(xùn)。舉辦大學(xué)生村官農(nóng)村工作研討會，對“如何發(fā)揮大學(xué)生村官有事、促進新農(nóng)村建設(shè)”的問題進行了深入地總結(jié)、交流和探討。采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、黨校函授、招收大學(xué)生村官等形式，增強牽引新農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)動力。

二、強化班子、優(yōu)化隊伍

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，核心內(nèi)容是要讓科學(xué)發(fā)展上升到一個新的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展，需要建立起優(yōu)秀的村、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)一個過硬的各級人才管理隊伍，帶領(lǐng)農(nóng)村人民積極增收致富。

1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部施行績效管理。長久以來，我們在工作實際中感受到了很多模棱兩可的問題，而今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理已經(jīng)引進了績效管理制度，建立健全了《關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行績效管理的意見》，通過績效計劃、全面監(jiān)督、過程考察、結(jié)果分析的系統(tǒng)運作，全面建立干部實績檔案，把科學(xué)發(fā)展的標準細化為可考核的各類目標要求，使績效考核過程始終有主管部門的考核、有組織部門的考察、有人民群眾的評議、有社會民意的調(diào)查等，持續(xù)為新農(nóng)村建設(shè)培育引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的過硬領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、為農(nóng)村人才提供高效服務(wù)。積極打造農(nóng)村品牌，以培養(yǎng)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家團隊為主要目標，組織部分企業(yè)經(jīng)營管理者到高等院校進行專題研修。定期舉辦“春風(fēng)行動”等農(nóng)村人才專場招聘會，為農(nóng)村建設(shè)引進專業(yè)人才牽線搭橋。開辟了農(nóng)村人才專業(yè)技術(shù)職稱評審的“綠色通道”，使有突出貢獻的農(nóng)村人才能在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

三、以民為本、主動服務(wù)

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，最終目的是要讓人民群眾得到實惠，實現(xiàn)增收致富。在這一工作中，積極以“農(nóng)民群眾的需求、歡迎和滿意”為標準，通過各類落實科學(xué)發(fā)展的主題實踐活動，切實使農(nóng)民得到好處。

1、開展“聯(lián)戶幫扶、共建小康”活動。按照一個機關(guān)、事業(yè)黨支部幫扶2戶困難家庭、一個企業(yè)黨支部幫扶1戶困難家庭結(jié)對，各幫扶黨組織主動上門聯(lián)系、定期分析情況、落實幫扶措施，使貧困戶的生活狀況明顯改善。

2、實施“以企帶村、村企共建”活動。通過企業(yè)人才進村兼職、村干部到企業(yè)掛職等雙向交流的形式，帶動了新農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。企業(yè)通過產(chǎn)品項目配套、園區(qū)輻射帶動、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和啟動資金扶持等形式，積極帶動村級經(jīng)濟發(fā)展。企業(yè)發(fā)展壯大后，積極回報社會，改善了當?shù)卮迕竦纳钏胶唾|(zhì)量。

經(jīng)過為期一周的走訪調(diào)查后，我深刻領(lǐng)會到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐之快，前途之光明，也更加深刻的理解了科學(xué)發(fā)展觀在對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意義?？偟膩碚f，就是貫徹了一個可持續(xù)發(fā)展的長效發(fā)展理念，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義發(fā)展之路的強勁發(fā)展勢頭。

第14篇 全市重大危險源情況專題調(diào)研報告

調(diào)研報告 全市重大危險源情況專題調(diào)研報告

盤錦市安監(jiān)局副局長 衛(wèi)軍良

二〇〇九年五月十九日

按照盤學(xué)組辦通《關(guān)于征集深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研成果的通知》要求，針對我市量大面廣的重大危險源的現(xiàn)狀，利用一個月時間對全市重大危險源情況進行了專題調(diào)研，為完善全市重大危險源監(jiān)督管理取得了第一手資料。

一、全市重大危險源基本情況從調(diào)研的情況看，主要有以下幾個方面的特點：

一是建立和實施重大危險源監(jiān)控管理制度。按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合我市實際，制定重大危險源監(jiān)控管理制度，規(guī)范重大危險源辨識、申報、登記、監(jiān)控等工作要求和管理職責(zé)，明確行業(yè)主管部門。三是建立重大危險源安全控制體系。市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門定期對所轄區(qū)域內(nèi)的重大危險源的檢測、評估、監(jiān)控情況進行專業(yè)監(jiān)察；落實行業(yè)主管部門，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強對所屬企業(yè)的重大危險源的管理；督促企業(yè)開展對重大危險源風(fēng)險分析，在此基礎(chǔ)上制訂并完善安全技術(shù)措施和組織管理措施；充分發(fā)揮工會組織的群眾監(jiān)督權(quán)力，發(fā)動員工查隱患、堵漏洞，保障安全生產(chǎn)。

四是加大重大事故預(yù)警、防范、控制技術(shù)裝備等方面的投入，完善重大危險源設(shè)施的安全監(jiān)控技術(shù)條件，從硬件上進一步提高重大危險源本質(zhì)安全度。目前，我市市縣（區(qū)）兩級政府都編制完成了適合本地區(qū)重大危險源特點的重大事故應(yīng)急預(yù)案，并與企業(yè)的廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案有效銜接。對政府各有關(guān)部門的職責(zé)，應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)，應(yīng)急裝備的配備，應(yīng)急通訊的保障以及重大事故應(yīng)急專家等方面予以落實。

二、存在的主要問題

一是可能會造成群死群傷事故的公眾聚集場所未納入重大危險源管理。目前，我市最容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的場所，恰恰是商場、超市、歌廳、演藝廳等，而這些反而是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，甚至是盲區(qū)。二是重大危險源日常管理不到位。重大危險源的監(jiān)管仍處于探索階段，絕大多數(shù)重大危險源未實行評估分級，給政府部門的有效監(jiān)管帶來極大困難。三是重大危險源的監(jiān)管人員及生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)不夠。由于人員構(gòu)成及其它原因，從事重大危險源監(jiān)管工作的人員，對重大危險源知識了解不夠，加之缺乏有效的監(jiān)管手段及技術(shù)措施，對重大危險源監(jiān)管缺乏科學(xué)性。四是少數(shù)企業(yè)重大危險源管理人員專業(yè)知識缺乏，技術(shù)標準不清，安全意識不強，對重大危險源危害不明，缺乏起碼的監(jiān)管能力和有效的自我防范意識。五是應(yīng)急救援措施不力，人員素質(zhì)低，救援設(shè)備不能滿足事故處理的需要。

三、幾點建議

全面落實企業(yè)重大危險源管理監(jiān)控的責(zé)任主體是企業(yè)，在重大危險源管理與監(jiān)控中負有重要責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)管中，要督促企業(yè)抓好以下六個方面工作。

一是要指導(dǎo)、督促企業(yè)做好重大危險源的登記建檔工作。嚴格按照市安監(jiān)局下發(fā)的工作計劃和具體實施方案執(zhí)行，在前期申報登記工作的基礎(chǔ)上，按照《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》文件的要求，根據(jù)目前存在的重大危險源實際情況，組織企業(yè)進行補充申報，從而杜絕了遺漏。

二是要指導(dǎo)、督促企業(yè)建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，落實重大危險源安全管理和監(jiān)控責(zé)任，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控的實施方案。指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做好重大危險源登記建檔、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急救援預(yù)案等工作。

三是要加大培訓(xùn)力度。在開展重大危險源監(jiān)督管理工作中，嚴格執(zhí)行重大危險源監(jiān)督管理制度，切實做好相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)，使企業(yè)主要負責(zé)人、職工學(xué)習(xí)和掌握重大危險源監(jiān)督管理的政策理論、方法和相關(guān)法規(guī)、標準，掌握開展重大危險源監(jiān)督管理所必備的業(yè)務(wù)知識和技能，了解做好重大危險源管理監(jiān)控工作的重要意義，從而進一步提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，改進工作方式。

四是要指導(dǎo)、督促企業(yè)在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志，并加強重大危險源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理，建立相應(yīng)的重大危險源安全監(jiān)管臺帳。指導(dǎo)、督促企業(yè)對重大危險源的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進行定期的檢測，對重要的設(shè)備、設(shè)施進行經(jīng)常性的檢測、檢驗，并做好檢測、檢驗紀錄。

五是要指導(dǎo)、督促企業(yè)對重大危險源的安全狀況進行定期檢查，并建立重大危險源安全管理檔案。指導(dǎo)、督促企業(yè)對存在事故隱患和缺陷的重大危險源認真進行整改，不能立即整改的，采取切實可行的安全措施，防止事故發(fā)生。

六是要指導(dǎo)、督促企業(yè)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)的技術(shù)標準，推動技術(shù)進步，不斷改進監(jiān)控管理手段，提高監(jiān)控管理水平，提高重大危險源的安全穩(wěn)定性。指導(dǎo)、督促企業(yè)制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，落實應(yīng)急救援預(yù)案的各項措施。

《全市重大危險源情況專題調(diào)研報告》出自：酷貓寫作范文網(wǎng)

第15篇 全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)成品庫存的調(diào)研報告

據(jù)統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)顯示，全市規(guī)模以上286戶工業(yè)企業(yè)，今年1－8月共有產(chǎn)成品存貨69238.3萬元，同比上升18.9，全市的銷售存貨率為5.06。分六大板塊的情況是：石油化工24戶戶企業(yè)有產(chǎn)成品存貨8478.1萬元，同比上升21.2，占總量的12.24；機械汽配51戶企業(yè)有產(chǎn)成品存貨20814.2萬元，同比上升25.5，占總量的30.06；絲紡服裝46戶企業(yè)有產(chǎn)成品存貨20349.7萬元，同比上升13.3，占總量的29.39；輕工食品醫(yī)藥111戶企業(yè)有產(chǎn)成品存貨15595.9萬元，同比上升22.1，占總量的22.52；建材產(chǎn)業(yè)26戶企業(yè)有產(chǎn)成品存貨3759.8萬元，同比上升3.5，占總量的5.4；水電能源28戶企業(yè)有產(chǎn)成品存貨240.6萬元，同比下降15。

一、1－8月我市產(chǎn)成品存貨分布特點

1、分屬地管理的產(chǎn)成品存貨中市本級及以上企業(yè)占有相當大的比例，占到了總量的46.15，主要是長期積壓庫存商品所致，從增長比例看高坪區(qū)增長最多為54；

2、分板塊來看，機械汽配板塊占總量的比重最大，為30.06，其同比增長幅度也最大，為25.5，也與該行業(yè)產(chǎn)成品占用資金較多和今年規(guī)模擴大有關(guān)；

3、從企業(yè)來看，大中型企業(yè)的產(chǎn)成品存貨增長幅度較大。

我市產(chǎn)成品存貨較去年同期增幅較大，為18.9，但比起銷售收入也增長了29.2，基本上趨于合理。

二、1－8月我市產(chǎn)成品存貨增幅較大的主要原因

1．國家宏觀調(diào)控的影響。去年以來，國家采取了一系列宏觀調(diào)控措施，某些行業(yè)的“過熱”勢頭受到抑制，而有關(guān)企業(yè)由于市場預(yù)測或生產(chǎn)周期較長等原因，沒有及時調(diào)整生產(chǎn)，引起企業(yè)產(chǎn)成品存貨增加，而原來積壓產(chǎn)品也沒有得到有效銷售。

2．受市場變化，價格波動的影響。一方面，今年以來由于受農(nóng)產(chǎn)品、原材料價格上漲的影響，工業(yè)品出廠價格指數(shù)持續(xù)走高，工業(yè)品價格上漲一定程度上降低了市場消費欲望。如石化加工行業(yè)，由于國際原油價格的上漲，帶來一系列相關(guān)產(chǎn)品的價格攀升，抑制了部分消費需求，但石化行業(yè)產(chǎn)品訂貨周期較長，一般需3－6個月時間，因此在幾個月前，在預(yù)計原油價格仍會上漲時訂的原油，加工成產(chǎn)品后，碰到消費需求下降的情況，引起產(chǎn)成品存貨增加。另一方面，雖然產(chǎn)品不斷降價，但離群眾的預(yù)期仍有差距，存在部分行業(yè)雖有較大的消費潛力，但群眾持幣觀望，現(xiàn)實消費能力提高較緩的現(xiàn)象。

3．出口市場受到影響。一方面由于受美國、歐洲等國家反傾銷訴訟的影響，紡織業(yè)出口下滑，引起產(chǎn)成品存貨增加；另一方面，由于國際市場價格波動，影響了產(chǎn)品在國外市場的銷售，國外客戶購買量減少，但由于企業(yè)生產(chǎn)周期因素和銷售價格預(yù)期等原因，企業(yè)并未壓縮生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)成品存貨增加。

4、隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，產(chǎn)成品存貨數(shù)量也會相應(yīng)增加。近幾年，我市經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展，每年銷售收入均保持20以上的增長幅度，部分企業(yè)在擴大生產(chǎn)規(guī)模的同時，忽視了促進銷售手段及方法的改進，導(dǎo)致庫存積壓，甚至部分企業(yè)的產(chǎn)成品存貨增長幅度大于產(chǎn)成品存貨的增長幅度。

三、幾點建議

工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨增幅較大的原因是多方面的，從宏觀角度來說，有國際、國內(nèi)市場方面的原因，如價格變化，市場競爭程度加劇等；也有行業(yè)景氣周期循環(huán)方面的原因；既有企業(yè)規(guī)模擴大引起的“良性增長”方面的因素，也有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場營銷、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的因素，因此，對產(chǎn)成品存增幅過大，應(yīng)該客觀分析，區(qū)別對待。

1．緊跟市場變化，及時調(diào)整生產(chǎn)。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中要關(guān)注宏觀經(jīng)濟形勢和國內(nèi)外市場變化，認真分析宏觀經(jīng)濟和市場變化對本行業(yè)、本企業(yè)的影響，要能快速適應(yīng)市場需求變化，國內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境變化，政府宏觀調(diào)控政策變化，未雨綢繆，迎合市場，開發(fā)出適銷對路的產(chǎn)品，才能在市場中贏得主動。

2．正確引導(dǎo)企業(yè)，加強行業(yè)服務(wù)。有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會要提高宏觀信息研究功能，為企業(yè)提供市場信息服務(wù)。對國內(nèi)外市場變化對本行業(yè)的影響和行業(yè)經(jīng)濟運行中存在的問題進行調(diào)查研究，提出指導(dǎo)意見。

3．加強企業(yè)內(nèi)部管理，建立完善激勵機制。企業(yè)發(fā)展除了要有良好的外部環(huán)境外，還必須要有完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度和完善的激勵機制。如實行銷售激勵措施，減少產(chǎn)成品存貨，建立資金回收考核機制等，向管理要效益，在管理中求發(fā)展。

4、建議省上有關(guān)部門對三年以上存貨出臺相應(yīng)處置辦法，為企業(yè)“甩掉歷史包袱、輕裝上陣”創(chuàng)造條件。

5、建議省上有關(guān)部門協(xié)調(diào)金融部門為有市場、有銷路的工業(yè)企業(yè)注入資金。