民生調(diào)研實(shí)踐報(bào)告(15篇)

第1篇 加強(qiáng)和改進(jìn)縣民生檔案管理工作優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告模板

民生檔案關(guān)系到人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。為全面了解掌握我縣民生檔案工作的基本情況，加強(qiáng)和改進(jìn)民生檔案管理工作，更好地發(fā)揮民生檔案在服務(wù)民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧方面的積極作用，根據(jù)縣人大常委會(huì)工作安排，縣人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委于3－4月組織相關(guān)人員對(duì)全縣民生檔案管理工作情況進(jìn)行了一次專題調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、我縣民生檔案管理工作的現(xiàn)狀

（一）民生檔案種類繁多，涉及面廣。我縣的民生檔案種類繁多，涉及面廣，包括：下崗職工檔案、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)檔案、再就業(yè)檔案、低保檔案、殘疾人檔案、社會(huì)救助檔案、婚姻檔案、退伍軍人檔案、土地承包（延包）和流轉(zhuǎn)檔案、失地農(nóng)民檔案、新型合作醫(yī)療檔案、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保檔案、獨(dú)生子女檔案、公民出生檔案、移民檔案、房產(chǎn)檔案、公證檔案、退休人員社會(huì)化管理檔案、地籍檔案、林權(quán)檔案等近50種。近幾年，我縣的民生檔案種類、數(shù)量呈快速增長的趨勢，涉及社會(huì)管理方方面面和諸多行政部門及企事業(yè)單位，這些民生檔案具有重要的原始性、基礎(chǔ)性、憑證性特征，在解決民生問題過程中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。

（二）部分涉民單位檔案管理較規(guī)范。部分涉民單位建立了專門的檔案室，庫房配有防火、防盜、防光設(shè)備，配有檔案柜等檔案基本設(shè)施，有的還安裝了檔案密集架等。建立了以單位分管領(lǐng)導(dǎo)為主的檔案工作機(jī)構(gòu)，配備了專（兼）職的檔案管理人員，對(duì)本單位的檔案做到有人專門負(fù)責(zé)收集、管理。

（三）民生檔案查詢率高，社會(huì)效益好。在調(diào)查中了解到，隨著國家關(guān)注民生的政策不斷推出，人民群眾對(duì)民生檔案的查閱需求越來越大，民生檔案的查詢率越來越高，取得了良好社會(huì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣涉民部門已為多人辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》，發(fā)放小額貸款842萬元，提供就業(yè)再就業(yè)服務(wù)640人次。特別是縣檔案館為有關(guān)部門和人民群眾查閱移民檔案、集體企業(yè)檔案等工作，為縣里爭取了上級(jí)政策補(bǔ)助資金逾千萬元。

二、我縣民生檔案管理工作存在的主要問題

我縣民生檔案工作雖然取得了一定成效，但也存在一些問題，有待于今后加以改進(jìn)和加強(qiáng)。

（一）多數(shù)涉民單位的民生檔案管理較為混亂。有的部門檔案管理分工不明確，檔案管理人員崗位職責(zé)不明，流動(dòng)性大，對(duì)下屬單位（股室）的監(jiān)督指導(dǎo)不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位只注重文書檔案資料的歸檔整理和移交進(jìn)館，而對(duì)專業(yè)檔案（也就是涉民檔案）則很少有進(jìn)行整理歸檔的，造成大多數(shù)涉民單位的民生檔案管理比較混亂。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的民生檔案資料不僅沒有交檔案室集中統(tǒng)一管理，留存在有關(guān)的股室或鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站保管，而且長期以來沒有進(jìn)行整理歸檔，零零散散地隨處堆放，處于無序管理或失管狀態(tài)。有的單位隨意借閱，不履行借閱手續(xù)，遺失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。如：10月份以前的婚姻檔案由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）登記、保管，造成丟失損毀現(xiàn)象；10月份以后縣民政局高度重視，對(duì)全縣婚姻檔案進(jìn)行了集中收集、整理，但是，10月份以前的婚姻檔案資料只是散件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣70多個(gè)國有（集體）轉(zhuǎn)制企業(yè)的檔案都還留存在主管部門或是各自企業(yè)，只有原縣化肥廠的檔案整理較好，其余企業(yè)的檔案都沒有進(jìn)行整理歸檔。有的甚至把檔案資料作為廢紙賣掉或燒掉，有的企業(yè)已經(jīng)找不到一份檔案，全部遺失了。

（二）部分單位不愿移交到期民生檔案，安全保管無保障。一是個(gè)別涉民單位檔案法治觀念不強(qiáng)，以平時(shí)業(yè)務(wù)工作要經(jīng)常查閱為由，不愿意把到期的民生檔案移交給縣檔案館。二是部分單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案室基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。有的甚至還在各自業(yè)務(wù)部門（股、室）保管，很容易造成流失；三是有的單位因受人員、技術(shù)、管理不到位的影響，使檔案無法得到安全有效的保管。

（三）民生檔案資源管理分散，不利于資源共享。民生檔案屬于公共信息資源，應(yīng)為社會(huì)所用。民生檔案涉及面廣，形成的主體多而復(fù)雜，致使民生檔案資源分散保存于不同的部門，因而形成了多頭管理、各自為政的局面，群眾查閱利用很不方便，民生檔案的資源共享程度不高。如房產(chǎn)地產(chǎn)檔案、公積金檔案、各類社保檔案、婚姻檔案、學(xué)籍檔案、出生檔案、戶口遷移檔案、土地承包檔案等都由各形成部門自我保管，比較分散，而民眾又往往直接到檔案館查閱利用檔案，結(jié)果難以查到所需檔案，這就給廣大民眾查閱民生檔案帶來了一定的不便，難以使民生檔案資源真正為社會(huì)所用。

三、加強(qiáng)民生檔案管理工作的對(duì)策及建議

（一）加大檔案法規(guī)宣傳力度，全面提高全社會(huì)的民生檔案意識(shí)。一是要進(jìn)一步提升全社會(huì)的民生檔案意識(shí)，充分利用電視、報(bào)刊雜志及檔案信息網(wǎng)等宣傳媒體，宣傳民生檔案的有關(guān)法律法規(guī)和信息，使民生檔案工作的開展有一個(gè)良好的思想基礎(chǔ)。二是要依托檔案教育培訓(xùn)平臺(tái)，在對(duì)檔案管理人員的崗位培訓(xùn)中，引入民生檔案的內(nèi)容，大力宣傳民生檔案工作，整體提升檔案管理人員的民生檔案意識(shí)。

（二）抓好民生檔案的源頭管理，建立民生檔案資源體系。民生檔案來源于不同的行業(yè)和部門，內(nèi)容豐富多樣，而要做好民生檔案工作既是一項(xiàng)長期性的基礎(chǔ)工作，又是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要各方的支持與配合。一是建議縣委、縣政府制定《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案管理工作的意見》，將民生檔案工作列入縣委、縣政府對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直及駐縣單位的目標(biāo)考核內(nèi)容之一。二是從源頭上抓好民生檔案的管理。要從產(chǎn)生民生檔案單位的建檔工作抓起，切實(shí)做好相關(guān)文件材料的收集、整理、歸檔等項(xiàng)工作，縣檔案局應(yīng)本著以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)和管理工作開展到哪里，民生檔案工作就延伸到哪里的原則，密切關(guān)注民生工作的熱點(diǎn)，提前介入對(duì)民生檔案的指導(dǎo)，及時(shí)幫助各有關(guān)單位建立完善民生檔案，特別要加強(qiáng)對(duì)新領(lǐng)域民生檔案工作的管理，以推進(jìn)民生領(lǐng)域建檔工作進(jìn)一步向深度和廣度發(fā)展，建立健全規(guī)范化的民生檔案資源體系。三是加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè)和管理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直及駐縣單位要配備專（兼）職檔案管理人員，檔案管理人員宜選擇責(zé)任心強(qiáng)，工作細(xì)致，有耐心，服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)的人員擔(dān)任，并確保人員相對(duì)穩(wěn)定。要按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立綜合檔案室，添置檔案保管設(shè)備。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的民政所、農(nóng)經(jīng)站、國土所、財(cái)政所、統(tǒng)計(jì)辦、林管站、計(jì)生辦、農(nóng)醫(yī)辦、中小學(xué)、派出所等十個(gè)站所的檔案由主管部門綜合檔案室歸口管理；其它站所及行政村的檔案，根據(jù)檔案屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合檔案室負(fù)責(zé)管理。四是縣檔案局要指導(dǎo)和規(guī)范涉民部門制定民生檔案歸檔范圍、分類大綱和保管期限等相關(guān)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范民生檔案管理的歸屬與流向，健全民生檔案監(jiān)管長效機(jī)制。

（三）整合民生檔案信息資源，形成“大檔案”格局。針對(duì)民生檔案資源分散保存于各部門，給民眾利用帶來不便的客觀情況，必須整合全縣民生檔案信息資源，通過接收、寄存、代管等多種形式，把關(guān)系到人民群眾利益的全縣民生檔案集中到縣檔案館收藏保管。一是加大接收、征集力度。各有關(guān)單位形成的民生檔案在本部門保存一定的期限后，應(yīng)依法向縣檔案館移交到期檔案。逐步將全縣范圍內(nèi)婚姻、公證、房產(chǎn)、林權(quán)、地籍、移民、土地承包、教育、就業(yè)、分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、公共管理等關(guān)系社會(huì)管理、國計(jì)民生、公共服務(wù)的民生檔案全面完整地接收進(jìn)縣檔案館，從而形成“大檔案”格局，實(shí)行民生檔案信息資源的社會(huì)共享，實(shí)現(xiàn)民眾利益保障的最大化。二是加強(qiáng)對(duì)瀕危民生檔案的搶救、保護(hù)和整合。全縣國有（集體）轉(zhuǎn)制企業(yè)檔案瀕臨損毀，轉(zhuǎn)制企業(yè)檔案關(guān)系到職工群眾的切身利益，必須采取措施，加以搶救保護(hù)和妥善處置，如果檔案缺失，將給他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休等手續(xù)的辦理帶來麻煩，將為社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素?；橐鰴n案也面臨散失，必須盡快采取措施，加以搶救保護(hù)。

（四）加強(qiáng)民生檔案信息化建設(shè)，建立檔案查閱利用平臺(tái)。一是建議縣委、縣政府將民生檔案的信息化建設(shè)列入全縣信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的總體規(guī)劃，在全縣建立互聯(lián)互通的民生檔案數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)體系；二是縣檔案局要在豐富館藏民生檔案的基礎(chǔ)上，對(duì)涉及民生的各類檔案，集中力量，優(yōu)先編制各種專題目錄，建立起比較完善的民生檔案專題數(shù)據(jù)庫，建立檔案信息查詢利用的平臺(tái)，滿足民眾查檔利用需求，真正實(shí)現(xiàn)信息資源共享、利用快捷方便的目標(biāo)。

（五）加大民生檔案管理資金投入，保障檔案工作需要。一是建議縣政府加大民生檔案工作的投入，根據(jù)《贛州市檔案管理辦法》的規(guī)定，每年將檔案局（館）的檔案保護(hù)費(fèi)、檔案征集費(fèi)和檔案宣傳教育費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并給予檔案現(xiàn)代化管理、檔案信息化建設(shè)和檔案開發(fā)利用等方面的財(cái)力支持，從而確保民生檔案工作需要。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直和駐縣各單位應(yīng)該保障檔案工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)檔案管理人員崗位津貼，以調(diào)動(dòng)其工作積極性。三是加快新建縣檔案館項(xiàng)目建設(shè)。目前，縣檔案館地處地下室，非常潮濕，存在安全隱患，庫容已經(jīng)飽和，也達(dá)不到國家檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，應(yīng)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，盡早開工，盡早竣工，以適應(yīng)民生檔案資源整合的需要。四是嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。縣檔案局（館）要嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，實(shí)行收支二條線管理。

（六）加大民生檔案工作監(jiān)管力度，推進(jìn)依法治檔進(jìn)程。縣檔案行政管理部門要對(duì)民生檔案的收集、歸檔、保管和利用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管，使民生檔案既能得到齊全收集、規(guī)范整理和安全保管，又能實(shí)現(xiàn)有效利用。一是依法監(jiān)管。加強(qiáng)法規(guī)政策監(jiān)管力度，要經(jīng)常對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直和駐縣單位的檔案進(jìn)行行政執(zhí)法檢查，依法查處檔案違法行為和案件。加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管，要對(duì)涉民部門的檔案業(yè)務(wù)工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)，從而使我縣民生檔案管理工作步入法制化軌道。二是加強(qiáng)檢查。要建立民生檔案工作年度檢查制度，結(jié)合歸檔文件驗(yàn)收和年度考核工作，對(duì)民生檔案的歸檔情況、管理狀況和開放利用工作進(jìn)行檢查，并不定期的開展民生檔案專項(xiàng)檢查，把檢查結(jié)果作為檔案工作評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的依據(jù)。

第2篇 關(guān)于失地農(nóng)民生活出路的調(diào)研報(bào)告

最近十多年來，隨著安陽市城市建設(shè)及安鋼、電廠等工業(yè)用地范圍的不斷擴(kuò)大，相臺(tái)辦事處所轄的六個(gè)農(nóng)村失地農(nóng)民的群體迅速擴(kuò)大。為了進(jìn)一步了解失地農(nóng)民的現(xiàn)狀，更充分地反映當(dāng)前失地農(nóng)民的生活和心態(tài)，近日，我們在轄區(qū)范圍內(nèi)，選擇失地農(nóng)民相對(duì)較集中的柴庫、孝民屯、鐵佛寺、梁邵村對(duì)失地農(nóng)民的基本情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、基本情況：

相臺(tái)街道辦事處共轄六個(gè)行政村，13個(gè)自然村，49個(gè)村民組，7330戶，總?cè)丝跒?5515人?，F(xiàn)有土地總面積2705畝，其中耕地面積2677畝，林地28畝；勞動(dòng)力總數(shù)9894人，其中從事家庭經(jīng)營的4381人（從事農(nóng)業(yè)的2896人），外出務(wù)工1547人，無固定工作的3966人。2023年農(nóng)民人均收入達(dá)到3125元。

1990年以來，轄區(qū)實(shí)際有地農(nóng)民數(shù)量13974人，1990年底，16——60歲的男性公民4175人，16——55歲的女性公民數(shù)為4230人；2023年底，16——60歲的男性公民4946人，16——55歲的女性公民數(shù)為4948人；15年來六個(gè)農(nóng)村共失去土地3301畝，其中安鋼、電廠等工業(yè)建設(shè)占用土地2873畝。以柴庫為例：自90年以來,共失去土地1266畝,其中:安鋼在94年和2023年分別占去460畝和393畝；電廠修建老年活動(dòng)中心、原料場、運(yùn)煤路等占去177畝；城市建設(shè)占用土地128畝（107國道和外國語小學(xué)占地），村民占用宅基地108畝。整個(gè)工業(yè)用地占失去土地?cái)?shù)的81.4%，城市建設(shè)用地占失去土地?cái)?shù)的10.1%，村民自己宅基地占失去土地?cái)?shù)8.5%。

二、失地農(nóng)民目前面臨的主要難題、心態(tài)及真實(shí)想法

城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，是新形勢下社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是近郊農(nóng)民失去土地，參與由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、鄉(xiāng)村向城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過程的必然選擇。但是，農(nóng)民矢地后面臨著諸多難題：一是擇業(yè)難，尤其是失地的中老年農(nóng)民就業(yè)更難。從目前情況看：首先，政府提供的再就業(yè)崗位，安置下崗職工就已經(jīng)十分困難，安排失地農(nóng)民就業(yè)的機(jī)會(huì)很小，許多失地農(nóng)民最需要解決的是穩(wěn)定的收入來源。其次，由于受文化程度和年齡的影響，完全靠自謀出路，失地農(nóng)民根本就不是外來打工者的競爭對(duì)手。第三，對(duì)相當(dāng)部分的失地農(nóng)民進(jìn)行再就業(yè)技能的培訓(xùn)已經(jīng)不可能。二是老年人的生活逐步趨于困難，贍養(yǎng)也是個(gè)問題。過去大部分老年人靠種幾畝地來解決生活問題，目前地已占完，沒有來錢路，只能靠有限的土地補(bǔ)償費(fèi)來維持生活。另外，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)，土地大多是老人所占有，耕地曾經(jīng)是維系子女的紐帶，失去土地后老人的贍養(yǎng)問題難解決。三是生活上的不習(xí)慣。對(duì)于農(nóng)民家庭來講，沒了土地就是失去了家庭院落。農(nóng)業(yè)機(jī)具、糧食無處儲(chǔ)藏；賣糧的變成了買糧的；部分農(nóng)民由房屋出租方變?yōu)樽庾》降鹊取?/p>

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：失地是農(nóng)民的兩難選擇，一方面迫于政府的壓力，另一方面卻又受到眼前經(jīng)濟(jì)利益的引誘，有相當(dāng)部分的農(nóng)民經(jīng)過宣傳、啟發(fā)，自愿選擇了放棄土地。但是，失地后農(nóng)民又心存許多顧慮和比較現(xiàn)實(shí)的想法。

1、農(nóng)民最擔(dān)憂的五個(gè)主要問題。一是部分年紀(jì)較大的失地農(nóng)民因?yàn)樽优杖?、生活水平下降，普遍?duì)自己的養(yǎng)老、醫(yī)療問題擔(dān)憂。二是在政府征地過程中，由于每次征地價(jià)格都不一樣，得到補(bǔ)償費(fèi)低的群眾心理不平衡。三是土地被征用，由農(nóng)民變?yōu)闊o業(yè)人員，找不到工作，對(duì)今后的生活十分擔(dān)憂。四是年齡稍大一些的農(nóng)民認(rèn)為，自己過去是靠賣糧維持生計(jì)，當(dāng)今是買糧度日，手中無糧心發(fā)慌。五是多數(shù)的失地農(nóng)戶，對(duì)未來的生活持一種消極的觀望態(tài)度，有的農(nóng)民也擔(dān)心因經(jīng)濟(jì)緊張和就業(yè)壓力的加大，會(huì)引發(fā)新的社會(huì)治安問題。

2、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的三個(gè)問題。一是對(duì)政府征地后不能走工人不滿意，尤其是對(duì)安鋼占用土地后不能走工人表示了特別的不滿意。2023年安鋼修建北出口道路租用柴庫的67畝和今年原料場占用300畝地時(shí)，有70%的農(nóng)民都提出要走工人。二是希望政府盡快解決失地農(nóng)民老年人和低保戶的問題。三是政府要積極引導(dǎo)解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，使失地農(nóng)民有一分穩(wěn)定的職業(yè)收入。

三、解決矢地農(nóng)民生活出路問題的做法：

失地農(nóng)民的生活出路問題是相臺(tái)辦歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子所關(guān)注和要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，近年來，相臺(tái)辦尤其是各村就如何解決失地農(nóng)民出路等問題進(jìn)行了研究，并作了不少有益的嘗試。

（一）、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過發(fā)展企業(yè)對(duì)剩余勞力進(jìn)行自我消化。轄區(qū)日新鋼鐵有限責(zé)任公司二期工程建設(shè)接近尾聲,在北蒙辦事處后黃甫村征地480畝，一期80噸煉鋼轉(zhuǎn)爐配套項(xiàng)目計(jì)劃2023年8月投產(chǎn)使用。鑄造二廠投資100萬元的技改工程，現(xiàn)已完工投入使用。鋼城購物中心二期工程總建筑面積3000平方米，現(xiàn)已投入使用。鋼城房地產(chǎn)公司開發(fā)的燕林花園工程建設(shè)過半。安陽市首批城中村改造試點(diǎn)之一鐵佛寺新村二期工程10棟樓建設(shè)工作順利進(jìn)行，總投資近6000萬元，預(yù)計(jì)產(chǎn)生效益近2000萬元，現(xiàn)正在順利施工中，2023年5月份全部竣工并交付使用。這幾項(xiàng)工程共安排勞力2000余人，2023年度完成工業(yè)收入43995萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的63%；建筑業(yè)收入4771萬元，占農(nóng)村總收入的7%，兩項(xiàng)收入合計(jì)占到總收入的70%。

第3篇 民生科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

民生科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)對(duì)民生問題的監(jiān)督 為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)

關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是黨的根本宗旨，也是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人大及其常委會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，應(yīng)該把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題解決好。區(qū)人大常委會(huì)始終高度重視民計(jì)民生問題，把權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀作為人大工作的準(zhǔn)則，以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，以保障、改善民生為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)對(duì)民生問題的監(jiān)督，努力提高監(jiān)督實(shí)效，充分發(fā)揮職能作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、圍繞保障和改善民計(jì)民生開展監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧

解決民生問題離不開經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，離不開生產(chǎn)力水平和綜合國力的逐步提高。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，常委會(huì)每年都聽取審議區(qū)政府上一年度財(cái)政決算和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其它財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，適時(shí)聽取審議本年度國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，并作出相應(yīng)決議，保證人代會(huì)確定的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和預(yù)算任務(wù)的完成。為促進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施，常委會(huì)今年還重點(diǎn)聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于__區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告。常委會(huì)的監(jiān)督，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。圍繞以人為本這個(gè)核心，常委會(huì)先后對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、藥品管理法、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度執(zhí)行情況和計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真督促有關(guān)方面切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益、推動(dòng)了黨的惠民政策的貫徹落實(shí)，為保障和改善民計(jì)民生發(fā)揮了積極的作用。圍繞民主法制建設(shè)，常委會(huì)對(duì)“五五”普法工作情況、民事訴訟法、刑事訴訟法和治安管理處罰法貫徹落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，努力促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、積極開展代表工作，努力發(fā)揮代表在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，由人民群眾選舉產(chǎn)生，最了解群眾的呼聲和愿望，支持和保證人大代表發(fā)揮作用，既是人大的職責(zé)所在，也是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的必然要求。區(qū)人大及其常委會(huì)在搞好監(jiān)督工作的同時(shí)，注重加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。一是組織代表圍繞人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題，開展對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、迎奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)治安治理、食品衛(wèi)生等工作視察檢查，著力促進(jìn)“一府兩院”改進(jìn)相關(guān)工作，充分發(fā)揮人大代表在維護(hù)群眾合法利益，構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。二是認(rèn)真辦理代表提出的建議意見，確保代表和人民群眾滿意。代表提出的建議意見大多涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民計(jì)民生和人民群眾的切身利益息息相關(guān)。區(qū)人大常委會(huì)對(duì)代表提出的建議意見高度重視，每年都要適時(shí)聽取和審議區(qū)政府關(guān)于代表建議意見辦理工作情況的報(bào)告，并就進(jìn)一步做好辦理工作提出建議意見，督促“一府兩院”依法進(jìn)行辦理。三是堅(jiān)持分片聯(lián)系代表制度，廣泛征求代表對(duì)人大常委會(huì)和“一府兩院”的意見和建議，促進(jìn)常委會(huì)及“一府兩院”進(jìn)一步改進(jìn)工作，使各項(xiàng)工作更加符合代表和人民群眾的要求。四是堅(jiān)持邀請部分區(qū)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加視察檢查、專題調(diào)研等重要活動(dòng)制度，支持“一府兩院”及有關(guān)部門邀請各級(jí)人大代表參加他們組織的重要活動(dòng)，努力為代表知情知政、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

三、認(rèn)真做好人民群眾的來信來訪工作，努力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

常委會(huì)堅(jiān)持從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，把信訪工作作為深入了解民情，充分掌握民意，廣泛集中民智，化解社會(huì)矛盾的重要民主渠道，作為對(duì)“一府兩院”實(shí)施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，促進(jìn)政治文明建設(shè)的重要信息“窗口”認(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真受理代表和人民群眾的來信來訪，不斷規(guī)范信訪辦理程序，努力提高辦理水平，使各種信訪案件得到了妥善處置，較好地發(fā)揮了人大信訪在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和促進(jìn)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。

我們在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)清醒的看到，我們在加強(qiáng)對(duì)民計(jì)民生監(jiān)督工作中仍然存在一些不足和問題。一是對(duì)民計(jì)民生監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，監(jiān)督的領(lǐng)域還需要進(jìn)一步拓展，監(jiān)督的途徑和方法還需要進(jìn)一步拓寬。對(duì)與老百姓切身利益息息相關(guān)、社會(huì)普遍關(guān)注的醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題監(jiān)督工作力度還不夠大，監(jiān)督效果不是特別明顯。二是對(duì)于民計(jì)民生問題的調(diào)查研究不夠。對(duì)人民群眾所思、所想、所盼缺乏深入的了解，對(duì)于如何解決涉及人民群眾切身利益的一些深層次問題，還缺乏深入的研究。三是激勵(lì)代表在加強(qiáng)對(duì)民計(jì)民生問題監(jiān)督檢查、構(gòu)建和諧社會(huì)中充分發(fā)揮作用的科學(xué)有效機(jī)制還沒有形成。一些代表主動(dòng)參與監(jiān)督的意識(shí)不是很強(qiáng)，提出的建議意見的針對(duì)性和可操作性有待進(jìn)一步提高。

憲法和法律賦予人大及其常 委會(huì)的重要職責(zé)，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，切實(shí)把廣大人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。要著力在以下幾個(gè)方面下功夫：

一、堅(jiān)持履職為民，把人民利益放在第一位

在我國，國家的一切權(quán)利屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)。人大及其常委會(huì)不僅是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，而且是了解民情、反映民聲、集中民智的民意機(jī)關(guān)，在發(fā)揚(yáng)人民民主、維護(hù)人民群眾根本利益、調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性方面，具有不可替代的重要作用。因此，人大的工作就要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終站在最廣大人民的根本利益考慮問題，努力在群眾“最盼”上想辦法，在群眾“最急”上抓落實(shí)，在群眾“最怨”上促整改，真正在思想上尊重人民群眾，感情上貼近人民群眾、行動(dòng)上深入人民群眾，工作上依靠人民群眾，著力保障和改善民計(jì)民生，實(shí)實(shí)在在為人民謀利益，推動(dòng)和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

二、加強(qiáng)對(duì)民生問題的監(jiān)督檢查，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

黨的十七大報(bào)告在改善民生方面提出了明確的目標(biāo)要求，也為加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作指明了方向和重點(diǎn)。在現(xiàn)階段，就業(yè)是民生之本，就學(xué)是民生之基，就醫(yī)是民生之急，社會(huì)保障是民生之盾。區(qū)人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)把關(guān)切民生冷暖的醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會(huì)保障、食品安全等問題作為重點(diǎn)，通過監(jiān)督，讓人民群眾 “學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要時(shí)時(shí)、事事、處處從人民群眾關(guān)注的問題出發(fā)，把群眾的需要作為調(diào)研的重點(diǎn)，深入基層，深入實(shí)際，體察民情，了解民意，集中民智，全面了解真實(shí)情況，掌握第一手資料，提出有前瞻性的意見和建議，進(jìn)一步促進(jìn)“一府兩院”解決人民群眾反映的深層次的問題。

三、做好信訪工作，維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益

人大信訪工作不僅是密切人大與群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，也是體察社情民意的“寒署表”，是發(fā)揚(yáng)民主的“窗口”。要健全和完善人大機(jī)關(guān)信訪工作制度、主任接待日制度和信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度、重大信訪件應(yīng)急處理機(jī)制等工作制度，促進(jìn)信訪工作的制度化、規(guī)范化。要認(rèn)真做好群眾來信來訪及上級(jí)人大常委會(huì)批轉(zhuǎn)信訪的接待、登記工作，依法耐心做好上訪人思想疏導(dǎo)工作和政策解釋工作，穩(wěn)定上訪人情緒，積極主動(dòng)地化解矛盾，消除構(gòu)建和諧社會(huì)的不穩(wěn)定因素；要加大對(duì)重點(diǎn)案件的督辦力度，加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系溝通，力求從根本上化解矛盾，最大限度地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，使人大信訪工作真正成為黨和政府聯(lián)系人民群眾、了解社情民意的重要窗口，為人民群眾表達(dá)心聲搭建橋梁。要善于從群眾關(guān)心的問題中挖掘監(jiān)督線索，把涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，作為監(jiān)督的突破口和著力點(diǎn)，積極探索人大信訪在解決民生問題方面的新方式、新方法，真正體現(xiàn)人大信訪為民的本色。

四、發(fā)揮代表作用，拓寬民主渠道

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是黨和國家聯(lián)系人民群眾的重要渠道。代表們大多工作在一線，生活在基層，熟悉民情、了解民意，有著廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)，是人民群眾具體利益的表達(dá)者、現(xiàn)實(shí)利益的傳遞者、切身利益的維護(hù)者。區(qū)人大常委會(huì)要高度重視代表工作，充分調(diào)動(dòng)人大代表履職的積極性，發(fā)揮他們在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題方面的主體作用。要繼續(xù)堅(jiān)持邀請部分區(qū)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加視察檢查、專題調(diào)研等重要活動(dòng)制度，支持“一府兩院”及有關(guān)部門邀請各級(jí)人大代表參加他們組織的重要活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬代表聯(lián)系人民群眾的渠道，暢通民意表達(dá)的途徑，增強(qiáng)人大代表維護(hù)群眾利益，參與構(gòu)建和諧社會(huì)的責(zé)任感和使命感，努力發(fā)揮代表在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。要繼續(xù)深化“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”活動(dòng)，積極引導(dǎo)代表在新農(nóng)村建設(shè)、路網(wǎng)建設(shè)、大項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等全區(qū)重點(diǎn)工作中，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府做好凝聚民心、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定的工作，在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮積極作用。要支持和鼓勵(lì)有實(shí)力的人大代表通過“愛心行動(dòng)”等方式幫助困難群眾，為弱勢群體送溫暖，為黨和政府分憂解難。要建立完善人大代表聯(lián)系群眾的制度，使不同利益群體的訴求得到及時(shí)反映，形成民意表達(dá)和反饋的新途徑，從而更好地調(diào)動(dòng)群眾的積極性，凝聚力，形成推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大力量。要建立人大代表參與建議辦理工作視察、檢查機(jī)制和建議辦理測評(píng)機(jī)制，不斷加大建議辦理的監(jiān)督力度，特別要抓好涉及民生問題的重點(diǎn)建議意見辦理工作，提高黨委、人大、政府在人民群眾中的威信，共同努力創(chuàng)造和諧環(huán)境，營造和諧氛圍，構(gòu)建和諧社會(huì)。

第4篇 關(guān)于我縣民生工程實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告

實(shí)施民生工程，是縣委、縣政府立足貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧進(jìn)賢建設(shè)作出的重大決策，是造福人民的德政工程。近日，本人對(duì)我縣民生工程實(shí)施情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研，調(diào)研情況如下：

一、主要做法

20__年，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，精心組織，齊心協(xié)力，做了大量卓有成效的工作，各項(xiàng)政策措施有效落實(shí)，有力地推進(jìn)了民生工程的順利實(shí)施。

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

縣政府對(duì)民生工程高度重視，將實(shí)施民生工程作為20__年政府工作的重要工作，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署。各部門均成立了民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了辦事機(jī)構(gòu)，明確了職責(zé)分工，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門落實(shí)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

(二)制定政策，規(guī)范實(shí)施

我縣根據(jù)省、市政府出臺(tái)的有關(guān)民生工程指導(dǎo)意見，結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)制定了實(shí)施方案，保證了各項(xiàng)民生工程有章可循，按計(jì)劃實(shí)施。

(三)廣泛宣傳，營造聲勢

充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用廣播、電視、簡報(bào)、宣傳欄等方式多形式多渠道宣傳民生工程的意義，充分調(diào)動(dòng)起廣大干部群眾的積極性和主動(dòng)性。

(四)調(diào)整支出，落實(shí)資金

我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，但縣政府通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性開支，千方百計(jì)籌集資金，保障了民生工程順利推進(jìn)。

(五)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查

在民生工程實(shí)施過程中，縣政府加大了督導(dǎo)檢查力度，確保了工程項(xiàng)目質(zhì)量和資金使用的嚴(yán)格管理。

二、進(jìn)展情況

20__年在全縣范圍內(nèi)實(shí)施的六十六項(xiàng)民生工程中，涉及就業(yè)工程的六項(xiàng)，涉及教育保障的九項(xiàng)，涉及生活保障的十六項(xiàng)，涉及公共安全的五項(xiàng)，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的八項(xiàng)，涉及文化體育的六項(xiàng)，涉及生態(tài)環(huán)境的六項(xiàng)，涉及醫(yī)療保障的十項(xiàng)。具體實(shí)施情況如下：

(一)己完成的有53項(xiàng)，占總數(shù)的80%，包括：對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾進(jìn)行大病醫(yī)療救助、新增城鎮(zhèn)就業(yè)4400人、勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)標(biāo)、為農(nóng)村絕育二女戶或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂不再生育合同的家庭辦理生育養(yǎng)老保險(xiǎn)、免除公辦義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)、增加農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”專項(xiàng)資金、增加“一村一品”投入、擴(kuò)大公益林保護(hù)面積12.9萬畝等工程。

(二)己啟動(dòng)，需跨年度實(shí)施的有5項(xiàng)，占總數(shù)的7.5%，包括：籌建縣級(jí)社會(huì)福利院、籌建青少年校外活動(dòng)中心、縣醫(yī)院住院大樓建設(shè)、籌建董源藝術(shù)研究院、啟動(dòng)縣看守所建設(shè)等工程。

(三)正在推進(jìn)的有7項(xiàng)，占總數(shù)的10.6%，包括：將城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍、建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房2萬平方米、繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)辦公場所建設(shè)、加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)、圩堤加固及機(jī)電泵站改造、啟動(dòng)城中村改造試點(diǎn)、對(duì)縣體育場進(jìn)行維修改造等工程。

(四)等待全省同步推進(jìn)的有1項(xiàng)。即：推進(jìn)國營農(nóng)林水系統(tǒng)改革。

總體看，我縣六十六項(xiàng)民生工程的實(shí)施進(jìn)展順利，六十六項(xiàng)民生工程在我縣的全面實(shí)施，給人民群眾帶來了最直接、最現(xiàn)實(shí)的實(shí)惠，促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的要求，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，特別是各部門領(lǐng)導(dǎo)干部在組織實(shí)施民生工程中，深入基層、親臨一線，沉下身子為群眾辦好事、辦實(shí)事，受到廣大人民群眾的歡迎和認(rèn)可。

三、存在問題

(一)工程進(jìn)展不平衡

66個(gè)項(xiàng)目中，己完成53項(xiàng)，占總量的80%;己啟動(dòng)，需跨年度實(shí)施的有5項(xiàng);正在穩(wěn)步推進(jìn)的有7項(xiàng);此外，需等待全省同步推進(jìn)的有1項(xiàng)。

(二)工作機(jī)制不夠完善

雖然各部門都建立了統(tǒng)一的民生工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但民生工程牽涉到眾多部門，涉及到方方面面，存在工作機(jī)制和工作關(guān)系不順的現(xiàn)象，部門協(xié)調(diào)配合不夠，職責(zé)界定不清。

(三)部分工程類項(xiàng)目進(jìn)度偏慢

縣級(jí)社會(huì)福利院、縣看守所建設(shè)等需報(bào)上級(jí)審批的工程類項(xiàng)目，己報(bào)上級(jí)主管部門審批，正在等待上級(jí)批復(fù)。村級(jí)辦公場所建設(shè)、對(duì)縣體育場進(jìn)行維修改造等需爭取上級(jí)計(jì)劃的工程類項(xiàng)目，已申報(bào)計(jì)劃，現(xiàn)己爭取到市里27個(gè)辦公場所建設(shè)計(jì)劃。推進(jìn)國營農(nóng)林水改革這項(xiàng)工程，則需等待全省同步推進(jìn)。

(四)對(duì)于存在的突出問題研究不夠

民生工程涉及面廣，政策性強(qiáng)，少數(shù)部門對(duì)實(shí)施過程中遇到的問題調(diào)查研究不夠、解決問題辦法不多。如將城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍這項(xiàng)民生工程，到20__年底參保率僅為43%，有關(guān)職能部門需進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。

四、幾點(diǎn)建議

(一)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

深入實(shí)施民生工程是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的需要、是使廣大群眾更好地共享改革發(fā)展成果的需要、是進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。實(shí)施民生工程最重要的是認(rèn)識(shí)問題、態(tài)度問題。縣 政府和各相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，切實(shí)把實(shí)施民生工程擺在更加突出的位置，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制，有計(jì)劃有步驟地推動(dòng)工作落實(shí)。

(二)加大宣傳力度，努力營造良好氛圍

民生工作是惠及千家萬戶的德政工程，需要廣大群眾的支持和全社會(huì)的共同努力?？h政府及相關(guān)部門要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，廣泛宣傳民生工程政策措施，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳時(shí)效，積極引導(dǎo)廣大群眾和社會(huì)各界廣泛參與、支持民生工程的實(shí)施。同時(shí)，及時(shí)通報(bào)全縣民生工程進(jìn)展情況，加大民生工程建設(shè)成果宣傳力度，適時(shí)總結(jié)推廣各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，推動(dòng)民生工程實(shí)施向縱深推進(jìn)。

(三)加強(qiáng)督查，加大工作推進(jìn)力度

縣政府要定期不定期組織相關(guān)部門對(duì)民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況、有關(guān)主管部門履職情況及工程進(jìn)展和效能情況實(shí)施監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照已制定的方案和實(shí)施細(xì)則對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面督辦，對(duì)工程實(shí)施過程中的問題及時(shí)開展調(diào)查研究，不斷促進(jìn)、推動(dòng)工作開展。要加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，按照建設(shè)規(guī)劃，確保按期完成任務(wù)。

(四)全力落實(shí)配套資金，嚴(yán)格民生工程資金管理

縣政府要積極籌措配套資金，加快資金撥付進(jìn)度，保證民生工程的資金需求。并積極主動(dòng)做好向上爭取資金工作，千方百計(jì)保證資金及時(shí)安排到位，不留缺口。同時(shí)強(qiáng)化資金監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)資金保障及管理使用情況的監(jiān)督，實(shí)行跟蹤問效，切實(shí)提高資金使用效益。

第5篇 社會(huì)管理和民生改善工作專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告

近年來，我市殘疾人工作在省、市殘聯(lián)和_____市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞殘疾人保障和服務(wù)這個(gè)主題，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，使全市殘疾人民生得到切實(shí)改善，取得了顯著成績。

根據(jù)市委政法委關(guān)于開展社會(huì)管理和民生改善調(diào)研的通知精神，市殘聯(lián)認(rèn)真開展專項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)就三方面情況匯報(bào)如下：

一、關(guān)于社會(huì)管理和殘疾人民生基本情況及下半年工作思路

我會(huì)以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真做好關(guān)于社會(huì)管理和殘疾人民生工作，重點(diǎn)以改善民生和促進(jìn)和諧為目標(biāo)，在殘疾人生活救助、殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)、殘疾人社會(huì)福利事業(yè)等方面取得了明顯成效。

1.殘疾人生活救助方面

2.殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將在城鎮(zhèn)就業(yè)的殘疾職工納入基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和住房公積金制度范圍。建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的殘疾人社會(huì)保障自然增長機(jī)制。全面提升殘疾人意外傷害保險(xiǎn)覆蓋率，確保持證殘疾人參保率達(dá)到80%以上。

3.殘疾人社會(huì)福利事業(yè)

4.醫(yī)療康復(fù)工作

5.殘疾人扶貧基地建設(shè)及就業(yè)扶貧

我市立足市情，因地制宜，著力構(gòu)建殘疾人扶貧長效機(jī)制，較好地改善了殘疾人生產(chǎn)生活條件，加快了殘疾人脫貧致富的步伐。

一是加強(qiáng)殘疾人扶貧基地建設(shè)，我們選擇經(jīng)濟(jì)效益好、輻射能力強(qiáng)、生產(chǎn)項(xiàng)目適合殘疾人的農(nóng)村專業(yè)合作社作為依托，積極打造星級(jí)殘疾人扶貧基地。目前建有3個(gè)省級(jí)基地、3個(gè)泰州市級(jí)基地，均實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的雙贏，安置和輻射帶動(dòng)的__00多戶殘疾人家庭生活狀況明顯改善，讓495戶殘疾人家庭脫貧。二是積極實(shí)施就業(yè)扶貧，一方面加大按比例就業(yè)力度，另一方面積極幫助扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，從事個(gè)體經(jīng)營，適時(shí)舉辦就業(yè)培訓(xùn)。建立省級(jí)_____市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)中心，開展種植、養(yǎng)殖、電動(dòng)車修理、電腦技能、按摩、美甲等各類職業(yè)培訓(xùn)，三年來累計(jì)有殘疾人__00人次先后參加種植、養(yǎng)殖、電腦技能、電動(dòng)車維修、服裝制作、盲人按摩等各類培訓(xùn)。幫助扶持 20 名殘疾人自謀職業(yè)走上了創(chuàng)業(yè)之路。三是積極開展助殘結(jié)對(duì)活動(dòng)，采取一助一、眾助一的形式，尤其是倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部和貧困殘疾人助殘結(jié)對(duì)，目前已完成助殘結(jié)對(duì) 對(duì)。四是切實(shí)抓好教育扶貧，我會(huì)連續(xù)四年對(duì)殘疾人和殘疾人子女義務(wù)教育實(shí)施兩免一補(bǔ)，每年對(duì)考上大學(xué)的殘疾人和殘疾人子女都要發(fā)放一定的補(bǔ)助，對(duì)考取大、中專院校的殘疾學(xué)生和低保殘疾家庭子女給予一次性補(bǔ)助20004000元，2023年我市有9 名殘疾學(xué)生被普通高校錄取，(含高中)累計(jì)受益人員達(dá)300名。全市初步形成以扶貧效益最大化為取向，以扶貧基地建設(shè)為特色，多著并舉，多層次、多渠道扶貧的長效機(jī)制。

下半年工作思路

提高殘疾人社會(huì)保障水平。嚴(yán)格執(zhí)行重殘救助人員的統(tǒng)計(jì)、申報(bào)和資金發(fā)放工作，力爭做到應(yīng)保盡保。做好低保家庭中重度殘疾人重殘補(bǔ)貼金發(fā)放和一戶多殘、依老養(yǎng)殘?zhí)厥饫щy家庭的救助金發(fā)放工作。擴(kuò)大重殘人員醫(yī)療救助對(duì)象的范圍，擴(kuò)大殘疾人康復(fù)項(xiàng)目進(jìn)入醫(yī)保報(bào)銷的范圍。密切關(guān)注高考、中考新生錄取信息，認(rèn)真做好高中以上殘疾學(xué)生教育專項(xiàng)補(bǔ)貼調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和發(fā)放工作，繼續(xù)做好評(píng)殘、換證及發(fā)證工作。

提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)水平。扎實(shí)推進(jìn)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、6歲以下殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練、假肢安裝、盲人按摩等項(xiàng)工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防、保健、健康教育、醫(yī)療和康復(fù)等六位一體綜合衛(wèi)生服務(wù)功能，逐步使有康復(fù)需求的殘疾人得到相應(yīng)的康復(fù)服務(wù)。啟動(dòng)殘疾人成人康復(fù)中心建設(shè)。

做好殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作。建立健全市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)窗口，建立城鄉(xiāng)殘疾人失業(yè)登記制度。逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)實(shí)名制統(tǒng)計(jì)管理。重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)應(yīng)屆以及往屆離校殘疾人大中專畢業(yè)生就業(yè)情況，逐一實(shí)名登記造冊。大力開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。建立和完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地和市殘疾人電腦培訓(xùn)中心作用。逐步建立城鄉(xiāng)均等的農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系。

繼續(xù)做好殘疾人公共服務(wù)工作。以康復(fù)中心為載體，分期分批對(duì)6歲以下殘疾兒童進(jìn)行搶救性康復(fù)訓(xùn)練。積極探索農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)工作新路徑，打造托養(yǎng)中心品牌。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)托養(yǎng)中心的管理、運(yùn)行摸式。

進(jìn)一步優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹實(shí)施國務(wù)院《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，扎實(shí)開展無障礙設(shè)施改造和無障礙環(huán)境建設(shè)。定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長、專職委員分期分批培訓(xùn)。做好專職委員考核、續(xù)聘工作。進(jìn)一步加強(qiáng)市殘聯(lián)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開展 爭創(chuàng)群眾滿意服務(wù)窗口活動(dòng)，為全市殘疾人服務(wù)作出更大的貢獻(xiàn)!

二、存在問題和原因

近年來，盡管市委、市政府在財(cái)力有限的情況下做了很大的努力，投入了大量的財(cái)力，全市殘疾人工作取得了較好的成績，但分析全市殘疾人生存、生活現(xiàn)狀，形勢不容樂觀，部分殘疾人的生存和生活狀況令人擔(dān)憂。一是殘疾人享受公共福利優(yōu)惠仍有差距，除殘疾人免費(fèi)乘坐城市公交車政策得到落實(shí)外，用電、用氣、通訊等方面的優(yōu)惠政策至今未能到位。二是成人康復(fù)亟待加強(qiáng)。三是無障礙環(huán)境建設(shè)仍存在許多亟待解決的困難和問題：相當(dāng)部分城區(qū)的道路、公共建筑、居住小區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、公共交通設(shè)施未進(jìn)行無障礙改造，新建的設(shè)施還存在不規(guī)范、不系統(tǒng)、不符合無障礙規(guī)范要求，信息交流無障礙較為滯后，全社會(huì)的無障礙環(huán)境尚未形成。

反思我市殘疾人工作，存在著許多制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的不利因素。

一是人道主義思想普及不夠，全社會(huì)扶殘助殘意識(shí)不強(qiáng)，廣大殘疾人和殘疾人工作者還未得到應(yīng)有的理解和尊重?；鶎訛闅埣踩朔?wù)的能力不強(qiáng)，在個(gè)別地方和個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)的頭腦中，存在著對(duì)殘疾人工作說起來重要，干起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。

二是為殘疾人服務(wù)的能力不強(qiáng)，對(duì)照殘疾預(yù)防進(jìn)家庭、康復(fù)指導(dǎo)進(jìn)家庭、康復(fù)醫(yī)療進(jìn)家庭和康復(fù)器具進(jìn)家庭為內(nèi)容的康復(fù)服務(wù)四進(jìn)家庭目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)仍有較大差距。

三是殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。殘聯(lián)機(jī)關(guān)人員履行代表、管理、服務(wù)職能的能力尚顯薄弱，素質(zhì)有待提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))殘疾人工作者待遇很低，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，服務(wù)殘疾人的水平和能力不足。

三.我們的建議：

1.樹立新殘疾人觀念

不斷改善殘疾人生活，把殘疾人作為能夠參與社會(huì)物質(zhì)與精神財(cái)富創(chuàng)造的勞動(dòng)者來對(duì)待。使他們持久地、平等地、充分地參與社會(huì)生活，最終與健康人相融合。加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)愛殘助殘的社會(huì)風(fēng)尚，努力營造廣大殘疾人平等、參與、共享的社會(huì)氛圍，在較大范圍內(nèi)形成對(duì)殘疾人全新的認(rèn)同。引導(dǎo)社會(huì)公益組織和個(gè)人積極投入到殘疾人社會(huì)保障事業(yè)中來。

2.繼續(xù)完善社會(huì)保障體系

一是建立更加完善的殘疾人基礎(chǔ)檔案。重點(diǎn)掌握殘疾人貧困戶的生活狀況及動(dòng)態(tài)變化,為政府部門落實(shí)保障措施提供準(zhǔn)確依據(jù)。及時(shí)將有關(guān)情況和數(shù)據(jù)抄送上級(jí)部門。

二是建立獨(dú)立的殘疾人社會(huì)保障體系。推行覆蓋全社會(huì)的以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的殘疾人社會(huì)保障制度。重點(diǎn)對(duì)特困殘疾人家庭實(shí)施定點(diǎn)和定期的保障。加大各級(jí)人大執(zhí)法、各級(jí)政協(xié)視察和相關(guān)部門定期檢查的力度，切實(shí)提高殘疾人社會(huì)保障程度，維護(hù)社會(huì)公平和正義。

三是社會(huì)公共服務(wù)部門和行業(yè)建立對(duì)殘疾人的救助制度。教育、醫(yī)療、住房、交通等單位應(yīng)對(duì)殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和救助。

四是勞動(dòng)就業(yè)工作制度化。殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)是保障其基本生活的一條重要途徑，是殘聯(lián)部門的一項(xiàng)主要業(yè)務(wù)工作。要使這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，成為殘疾人的一種長效保障，必須走制度化的路子。

3.政府要加大對(duì)殘疾人社保工作力度

一是發(fā)揮政府在殘疾人事業(yè)中主導(dǎo)和引導(dǎo)作用。將殘疾人社會(huì)保障納入本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。完善殘疾人保障金的管理，設(shè)立專項(xiàng)基金，保障資金按時(shí)到位足額的發(fā)放。

二是明確牽頭單位和責(zé)任人。建議政府確定以殘聯(lián)為牽頭單位。進(jìn)行分類保障;同時(shí)建立殘疾人社會(huì)保障信息共享平臺(tái)，保證牽頭單位全面、系統(tǒng)地了解殘疾人社會(huì)救助情況。

三是積極引導(dǎo)幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。鼓勵(lì)廣大殘疾人自強(qiáng)、自立。對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，支持殘疾人參加職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)用人單位對(duì)殘疾職工開展在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn);積極做好開業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和后續(xù)扶持工作。對(duì)農(nóng)村的殘疾人要與農(nóng)村扶貧相結(jié)合，突出針對(duì)性、實(shí)用性、通俗性、簡便性和靈活性，鼓勵(lì)農(nóng)村殘疾人擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖業(yè)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化、社會(huì)化，為殘疾人創(chuàng)造各種就業(yè)條件。

四是采取多種措施積極支持興辦福利企業(yè)。并對(duì)做出貢獻(xiàn)的給予表揚(yáng)和表彰。

4.具體量化助殘惠殘指標(biāo)。《_____省殘疾人保障條例》一些條款需要細(xì)化量化，以便于在實(shí)際工作中具體操作。比如：體育彩票助殘、殘疾人使用水、電、氣方面沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。

第6篇 關(guān)于民生水平的社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告

美麗的時(shí)光總是飛逝而過，農(nóng)村十天的實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)眼間就圓滿結(jié)束了。雖然我在這個(gè)團(tuán)隊(duì)中只扮演了一個(gè)微不足道的角色，但我仍然有很多感受和收獲。我們的團(tuán)隊(duì)分為五組:宣傳組、研究組、教學(xué)支持組、文藝組和后勤組宣傳小組主要負(fù)責(zé)三個(gè)農(nóng)村地區(qū)的宣傳，如分發(fā)活動(dòng)和繪制海報(bào)。研究小組的任務(wù)是調(diào)查和研究當(dāng)?shù)刭Y源，如森林、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。支持小組負(fù)責(zé)教學(xué)，并將每天與學(xué)生在一起。文藝組重新排練節(jié)目，他們負(fù)責(zé)演出。后勤團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)我們的日常生活和食物。任何生病的人也由后勤團(tuán)隊(duì)照顧。我屬于研究小組。我走得最多，看得最多。雖然很難，但我喜歡。三項(xiàng)最令人印象深刻的研究活動(dòng)是采訪60歲的老人、拜訪農(nóng)民和參觀島嶼森林公園。

今年是中華人民共和國國成立_ _周年。我們想聽到和我們國家生活在一起的老年人的聲音，聽他們談?wù)撐覀儑业淖兓?。從中華人民共和國國成立至今，中國的發(fā)展經(jīng)歷了一些相對(duì)曲折的道路。這些老人經(jīng)歷了起起落落，有自己的感受。他們都提到，在社區(qū)化時(shí)期，人們沒有足夠的.食物，交通部很方便，商業(yè)也不自由。現(xiàn)在他們可以吃得好，睡得好，去任何地方都很方便。特別是改革開放后，許多政策給了人們自主權(quán)和自由。它曾經(jīng)是一個(gè)中央集權(quán)的系統(tǒng)，即使你有能力，現(xiàn)在只要你有能力，你就可以創(chuàng)業(yè)。老年人對(duì)他們目前的生活表示滿意，并將這一切歸功于國家政策的開放。通過與老人的交談，我也對(duì)祖國的變化有了更真實(shí)的感受，并為生活在一個(gè)和平穩(wěn)定的時(shí)代感到非常高興，但祖國的未來仍然需要我們這一代人的努力。

拜訪農(nóng)民讓我更加開闊了眼界。南澳大利亞島上的大多數(shù)居民以農(nóng)業(yè)和漁業(yè)為生。然而，由于今年赤潮的出現(xiàn)，我們調(diào)查的目的是探討赤潮與水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水之間的關(guān)系。報(bào)告顯示，近年來赤潮爆發(fā)的頻率有所增加，這可能與當(dāng)?shù)毓逃形幕Ｊ浇┗⑽幕夹g(shù)過時(shí)和不完善以及當(dāng)?shù)鼐用駷榱私?jīng)濟(jì)而盲目擴(kuò)大文化規(guī)模有關(guān)。我們參觀了農(nóng)場，采訪了農(nóng)民，記錄了他們的繁殖情況并做了相關(guān)的分析，希望能對(duì)他們有所幫助。在采訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)這些漁民都是憑經(jīng)驗(yàn)長大的，沒有多少專業(yè)知識(shí)。他們每年都被經(jīng)驗(yàn)所困擾。我們還得出結(jié)論，如果我們能把我們的專業(yè)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中，我們就能少走彎路，獲得更好的收獲。顯然，這里的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)非常需要技術(shù)支持和專業(yè)指導(dǎo)最后一天，我們?nèi)チ藣u嶼森林公園。我們主要想了解南澳大利亞的林業(yè)和生態(tài)旅游。

早上，我主要是爬山，沿途拍了很多樹的照片。下午，我們采訪了林業(yè)局局長，他向我們介紹了許多林業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)措施，并回答了我們的相關(guān)問題。雖然中午山上沒什么可吃的，但每個(gè)人都沒有抱怨，努力工作，這讓我很感動(dòng)。這是團(tuán)隊(duì)的凝聚力。在路上，每個(gè)人都互相幫助，沒有帶多少水，所以每個(gè)人都一起分享，感覺很溫暖，就像一家人一樣。盡管這項(xiàng)研究工作很難進(jìn)行，但我們都很喜歡，覺得它非常充實(shí)和有意義。有時(shí)我出去一整天，中午在路邊吃外賣。我找不到休息的地方，我坐在路邊的陰涼處吃飯。我認(rèn)為那時(shí)的食物非常美味。天氣很熱，幾乎所有男孩的衣服都能擰出水來。然而，每個(gè)人都沒有抱怨，而是享受它，在剩下的時(shí)間里唱歌和開玩笑。他們非常開心和熱情，沒有人喊累。以上是在研究工作中的一些體會(huì)。我覺得我學(xué)到了很多。我不僅把以前學(xué)到的研究知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中，而且提高了我的表達(dá)能力。同時(shí)，在工作過程中，也暴露了平時(shí)我沒有注意到的缺點(diǎn)，也就是說，我的表達(dá)能力不夠清晰流暢，有些事情不夠周到，很多細(xì)節(jié)沒有注意到，面試前，我對(duì)面試內(nèi)容了解不夠，以致提問不夠集中等。

研究小組是一個(gè)小家庭。整個(gè)團(tuán)隊(duì)是一個(gè)大家庭。在團(tuán)隊(duì)中，我總是有歸屬感。我覺得我屬于這個(gè)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)人都在做同樣的事情，為同樣的目標(biāo)奮斗。這項(xiàng)活動(dòng)在農(nóng)村的最大收獲是在接觸中成長。我第一次真正感受到了團(tuán)隊(duì)的凝聚力。隊(duì)友就像一家人。他們住在一起，互相幫助。他們教我如何關(guān)心他人，如何犧牲自我，如何實(shí)現(xiàn)偉大的自我。

第7篇 民生調(diào)研報(bào)告范文

為更好地貫徹落實(shí)縣檔案局《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見》，充分發(fā)揮檔案工作在服務(wù)民生、改善民生、構(gòu)建和諧一市過程中的作用。前階段，我們根據(jù)縣里《關(guān)于開展民生檔案執(zhí)法檢查的通知》的具體要求，對(duì)本單位民生檔案工作情況進(jìn)行了全面的自查，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、我鎮(zhèn)民生檔案工作現(xiàn)狀

1、十分重視檔案工作。我鎮(zhèn)一直以來都非常重視做好檔案工作。近年來，我們充分認(rèn)識(shí)到民生檔案在依法行政中的作用，因此，也逐步把民生檔案作為檔案工作的重點(diǎn)來抓。首先在組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。積極調(diào)整建立鎮(zhèn)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記擔(dān)任組長，專人負(fù)責(zé)檔案管理工作。同時(shí)，把這項(xiàng)工作納入了相關(guān)職能辦公室和人員的崗位責(zé)任和年度考核。其次是抓好檔案的及時(shí)歸檔和統(tǒng)一管理。__年，我鎮(zhèn)被縣里列為村級(jí)檔案鎮(zhèn)代管創(chuàng)建示范點(diǎn)，通過近幾年的收集，各村檔案基本歸檔到鎮(zhèn)里，特別是各村山林承包（延包）、流轉(zhuǎn)、變更等合同方面的民生檔案，作了全面收集，并統(tǒng)一歸檔保管，使這部分檔案得到了較完整的保存，為更好的服務(wù)和利用打下基礎(chǔ)。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理方面，我們打破了以往只重視“文書檔案”的觀念，把收集歸檔的檔案延伸到各線、各塊的臺(tái)賬資料，歸檔后統(tǒng)一存到鎮(zhèn)綜合檔案室保管，如低保、計(jì)生等民生檔案。

2、檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)得到加強(qiáng)。制定了檔案立卷類目、歸檔范圍、保管期限表，對(duì)于相關(guān)業(yè)務(wù)辦公室人員和管理人員，我們邀請縣檔案局專業(yè)人員來給予業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保各類檔案齊全完整歸檔和規(guī)范整理。如去年我們在收集村級(jí)檔案歸檔時(shí)，由于業(yè)務(wù)上不是很熟悉，就專門邀請了縣檔案局有關(guān)人員來給予業(yè)務(wù)上培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使相關(guān)人員掌握了歸檔制作流程，確保了檔案歸檔的規(guī)范和完整。

3、檔案安全意識(shí)增強(qiáng)。我們把檔案安全管理作為重要工作來抓，建立了檔案管理、借閱、保密等工作制度，嚴(yán)格檔案的移交程序和手續(xù)。在檔案安全保管上，近期配備了防霉、防火、去濕等設(shè)備；檔案人員定期或不定期對(duì)實(shí)體檔案進(jìn)行清查，確保檔案存管的安全性。

二、存在的問題

從這次自查情況來看，我鎮(zhèn)檔案工作水平有了一定提高，但仍存在一些不足。一是依法治檔意識(shí)有待加強(qiáng)。在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《檔案法》力度不大。在經(jīng)費(fèi)投入、人員配備、檔案安全管理等方面與檔案工作的要求有一定差距。二是民生檔案收集整理上還存在一定困難。由于以前很多民生檔案或資料由各辦自行保管，有些經(jīng)過歸檔處理但不規(guī)范不完整，有些沒有歸檔但檔案丟失現(xiàn)象存在，這都給完整和規(guī)范歸檔造成一定困難。三是檔案安全保管條件需要改善。由于經(jīng)濟(jì)條件問題，我鎮(zhèn)現(xiàn)有的檔案庫整理文章由房是由辦公用房改用的，而且面積較小，已不能滿足今后檔案的存管，檔案庫房配備的設(shè)施設(shè)備還不夠齊全。四是檔案人員不能滿足檔案工作的需要。檔案工作人員兼職過多，專人不專職，影響了檔案工作的正常開展。檔案人員的理論水平和業(yè)務(wù)水平也需要進(jìn)一步提高。整理文章：

三、今后的工作思路

針對(duì)以上檔案工作中存在的問題和不足，下步我們要結(jié)合工作實(shí)際，采取有效措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)檔案工作健康持續(xù)發(fā)展。主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：一是進(jìn)一步實(shí)施依法治檔。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《檔案法》，貫徹落實(shí)檔案法律法規(guī)，依法做好檔案工作，特別要做好與民生密切相關(guān)的各類信息的收集、整理、管理和利用工作，為解決百姓切實(shí)利益問題提供良好的服務(wù)。二是做好民生檔案的及時(shí)歸檔。鎮(zhèn)職能辦公室人員要定期向各辦收集民生檔案，做到收集及時(shí)、齊全，歸檔規(guī)范、完整。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)把檔案工作列入本單位的重要議事日程，將檔案工作與其他各項(xiàng)工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；另外加大投入，為檔案工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是提高檔案人員的素質(zhì)。要采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)帶訓(xùn)等多種形式，對(duì)檔案人員及后備力量進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為做好檔案工作提供人才支持。

縣文化體育事業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)注民生狀況調(diào)研報(bào)告

一、__縣文化體育事業(yè)(民生方面)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)開展群眾性文化體育活動(dòng)情況

1、群眾文化活動(dòng)

(1)舉辦各種節(jié)慶文化活動(dòng)。春節(jié)期間，每年一屆的“__縣春節(jié)電視聯(lián)歡晚會(huì)”如期舉行，已連續(xù)舉辦了5屆，縣城春節(jié)焰火晚會(huì)舉辦了3次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)春節(jié)期間的文體活動(dòng)異彩紛呈。積級(jí)參與組織策劃每年一屆的五龍“三月三”民俗文化旅游節(jié)活動(dòng)。另外每年的“三·八”、“五·一”、“七·一”、“八·一”、“十·一”、“元旦”等全縣性節(jié)慶活動(dòng)都積極參與組織。

(2)開展縣城廣場文藝活動(dòng)，縣城廣場文藝活動(dòng)在縣委宣傳部的重視下及承辦方的努力下，在縣文工團(tuán)的精心組織下，42個(gè)單位(部門)輪流承辦廣場文藝演出活動(dòng)76場，觀眾達(dá)32.7萬人次。

2、群眾體育活動(dòng)

群眾體育工作認(rèn)真實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，始終堅(jiān)持以開展全民健身活動(dòng)為基礎(chǔ)，實(shí)行普及與提高相結(jié)合，職工體育、農(nóng)民體育、老年體育、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育、學(xué)校體育、殘疾人體育等齊頭并進(jìn)，群眾體育活動(dòng)豐富多彩，每兩年舉辦一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)會(huì)，“鳳凰杯”全縣老年人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)每年舉辦一屆，各中小學(xué)每年均開展一次冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，民族體育運(yùn)動(dòng)名目眾多，職工體育尤其以煤、電、煙草等行業(yè)開展得較活躍，滿足了人民群眾日益增長的體育文化生活需求。__年至今，共舉辦全縣性大型群體活動(dòng)14次，參加人次達(dá)1__人次，開展的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有籃球、足球、乒乓球、田徑、拔河、門球等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)40次，參加人次1600人次。全縣各行業(yè)系統(tǒng)開展各種運(yùn)動(dòng)會(huì)50次，參加人數(shù)達(dá)6000人次。全縣年平均經(jīng)常參加體育鍛煉的人口數(shù)占同類人口數(shù)的40%，年均達(dá)13萬人次。另外，積極組隊(duì)參加省、市(地區(qū))級(jí)舉辦的各類體育比賽，取得過優(yōu)異的成績。由于__體育事業(yè)的輝煌成就，曾多次受到國家、省、地區(qū)(市)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)公共文化體育設(shè)施情況

1、文化設(shè)施

(1)文化館、圖書館：1985年3月，由省、地、縣三級(jí)投資22萬元建成了__縣文化圖書館新館大樓，占地面積4960平方米，館舍面積1280平方米。作為縣級(jí)文化設(shè)施的標(biāo)志性建筑在省內(nèi)外引起積極反響，各地參觀者紛至沓來。1999年，又由中央、省、市投資及自籌資金共110萬元建蓋了文化館綜合樓，建筑面積1349平方米。至此，文化館館舍面積達(dá)到2600余平方米，圖書館館舍面積557平方米。后文管所從圖書館析出，圖書館館舍面積僅500平方米。__年5月，因城市建設(shè)需要，文化圖書館大樓被拆除，圖書館、文管所均租房辦公，文化館僅存文化館綜合樓一幢。

(2)影劇院：1982年2月，由省、地、縣三級(jí)投資和縣電影公司發(fā)展生產(chǎn)基金及貸款新建了__縣影劇院。影劇院為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，鋼梁石棉瓦屋面，該影院至今還承擔(dān)著電影放映、文藝演出、大型會(huì)議等活動(dòng)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院現(xiàn)僅存竹基、者黑電影院，其余的都已拆除或坍塌成危房。

(3)新華書店：1985年，省新華書店投資25萬元，征地979平方米，建蓋了兩幢辦公及業(yè)務(wù)用房，建筑面積5138平方米。__年2月，因鳳山街老城改造，老書店被拆除，曲靖新華書店有限責(zé)任公司出資在原址上興建新華書店綜合樓，建筑面積2685平方米，總造價(jià)205萬元。

(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)文化設(shè)施建設(shè)：__縣轄4鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，共104個(gè)村委會(huì)、5個(gè)社區(qū)。縣城缺圖書館(新建)、文化館(改擴(kuò)建)、博物館(新建)、體育館(新建)。現(xiàn)建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1個(gè)(龍慶)，尚有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(葵山、高良、五龍、竹基、雄壁、丹鳳、彩云)不達(dá)標(biāo)?，F(xiàn)有村委會(huì)(社區(qū))文化活動(dòng)室30個(gè)(需改擴(kuò)建)，尚有79個(gè)無文化活動(dòng)室。

2、體育設(shè)施

1982年，縣政府以綜合利用方式，集資60余萬元在城區(qū)建蓋了__縣體育館，體育館占地5828平方米(其中場地2560平方米，房屋建筑2918平方米)，館內(nèi)建有露天燈光看臺(tái)籃球場二塊，看臺(tái)座位3500余個(gè)。沿場周圍建筑三層樓房共64間，除一部分劃給集資單位使用外，其余為體委職工和運(yùn)動(dòng)員宿舍、摔跤訓(xùn)練室、洗澡間和餐廳。__年底，由于城市發(fā)展規(guī)劃需要，__縣體育館被全部拆除。1990年9月，地方籌資25萬元，在縣城小石山水庫下新建約3萬余平方米的綜合運(yùn)動(dòng)場(設(shè)田徑跑道和足球場)。1991年11月，籌資9萬余元建成游泳池一個(gè)，規(guī)格為50米×21米，占地面積1860平方米。1991年11月，籌資46萬余元建成集訓(xùn)練、辦公為一體的室內(nèi)綜合訓(xùn)練房一幢，建筑面積878平方米。__年初，__縣被國家體育總局列為__年“雪炭工程”受援單位，該工程為預(yù)制式輕型鋼架結(jié)構(gòu)綜合健身館，統(tǒng)稱為“中國體育彩票綜合健身館”，總造價(jià)200余萬元(國家體育總局投資150萬元)，已于__年10月投入使用。積極爭取竹基、丹鳳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入農(nóng)民健身工程經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助點(diǎn)，爭取了項(xiàng)目的確定和體育器械的支持。

__年8月，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,__進(jìn)行了第五次全國體育場地普查。經(jīng)普查，全縣有非標(biāo)準(zhǔn)體育場地85塊，標(biāo)準(zhǔn)體育場地335塊(教育系統(tǒng)205塊，體育系統(tǒng)4塊，其他126塊)。標(biāo)準(zhǔn)體育場地按開展項(xiàng)目劃分，有籃球場286塊(教育系統(tǒng)195塊，其他91塊)，有固定看臺(tái)的燈光籃球場7塊，門球場11塊，田徑場3塊，足球場3塊，小運(yùn)動(dòng)場4塊，棋牌房9塊，乒乓球房2塊，室外網(wǎng)球場2塊，室內(nèi)輪滑場、保齡球房、臺(tái)球房、室外游泳池、綜合房、籃球房、排球場各1塊。

3、營業(yè)性文化娛樂場所情況。

__縣現(xiàn)有各類文化經(jīng)營戶178戶(其中音像制品零售店52戶，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所17戶，書刊22戶，電子游戲室6戶，三小印24戶，電子出版物零售店1戶，錄像放映廳、歌舞娛樂場所56戶)。文化市場管理工作始終堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”，并堅(jiān)持不懈地抓好“掃黃打非”工作，以日常巡查和專項(xiàng)治理為手段，以促進(jìn)文化市場健康繁榮發(fā)展為目標(biāo)，大力整頓和規(guī)范文化市場秩序，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)。近五年累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法檢查人員10649人次，檢查文化經(jīng)營單位13744戶(次)，收繳非法物品26655件，共處罰金12.41萬元，協(xié)助有關(guān)職能部門取締無證照文化經(jīng)營場所56戶。每年均組織全縣文化經(jīng)營戶舉辦1—2期文化市場法律法規(guī)培訓(xùn)班，使其合法守法經(jīng)營。

二、__縣文化體育事業(yè)(民生方面)發(fā)展存在的問題

(一)公共文化體育設(shè)施嚴(yán)重不足，難予開展正常文化體育活動(dòng);

(二)正常業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)缺乏，導(dǎo)致活動(dòng)開展較少，難予滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求;

(三)文化體育管理、業(yè)務(wù)人才緊缺，出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象;

(四)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子窄，難予形成規(guī)模;

(五)文化市場管理工作點(diǎn)多面廣，難予面面俱到，違規(guī)經(jīng)營行為時(shí)有發(fā)生。

三、__縣文化體育事業(yè)(民生方面)發(fā)展對(duì)策

對(duì)今后如何實(shí)現(xiàn)文化體育事業(yè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正讓群眾滿意，特提出如下發(fā)展對(duì)策：

(一)建好“三館”(即圖書館、博物館、文化館)，啟動(dòng)一中心(即體育活動(dòng)中心)，9鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有達(dá)標(biāo)文化中心(站)，建成一批村級(jí)文化活動(dòng)室，逐步建成縣、鄉(xiāng)、村配套的三級(jí)公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

(二)全縣農(nóng)村文化戶(聯(lián)合會(huì))發(fā)展規(guī)范有序，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)村委會(huì)有一支活動(dòng)正常的業(yè)余演出隊(duì)，每年創(chuàng)產(chǎn)值3000萬元左右。另外，每年進(jìn)行一次表彰獎(jiǎng)勵(lì)，每年舉辦1至2期文藝骨干培訓(xùn)班。做大、做強(qiáng)__農(nóng)村文化戶品牌，經(jīng)營收入逐年增加，并成為農(nóng)民增收的又一支柱產(chǎn)業(yè)。

(三)縣級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保群眾性文化體育活動(dòng)蓬勃開展，人人都有一個(gè)展示才藝的舞臺(tái)。

(四)繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)(送戲、送書)，每年下鄉(xiāng)演出10至15場，解決農(nóng)民看戲難問題。

(五)縣城廣場文藝活動(dòng)精彩紛呈，每月都有一場廣場文藝演出，豐富縣城居民的文化生活。

(六)加大全縣文化市場管理力度，實(shí)現(xiàn)文化市場繁榮，市場經(jīng)營秩序良好，讓群眾滿意。

(七)實(shí)施農(nóng)村電影“2131”工程，全面完成上級(jí)下達(dá)的放映任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電影放映覆蓋率100%，解決農(nóng)民看電影難問題。

(八)圖書館建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化、科技化，實(shí)施“信息資源共享工程”，為廣大讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(九)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值逐年有明顯提高，力爭到__年文化產(chǎn)業(yè)的增加值占全縣gdp的4%，讓文化產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，成為全縣的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(十)組織實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》的相關(guān)內(nèi)容，國民身體素質(zhì)有明顯提高，全縣年平均經(jīng)常參加體育鍛煉的人口數(shù)占同類人口數(shù)的40%。

物價(jià)對(duì)社區(qū)居民生活影響調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步深化政治理論課教育改革，貫徹落實(shí)中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提出意見，提高《毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論》課教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)效性，對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行改革。我以本次實(shí)踐主題“關(guān)注民生，和諧發(fā)展”為核心，深入甘肅省會(huì)寧縣桃花山社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研報(bào)告以物價(jià)對(duì)桃花山社區(qū)居民影響為中心，其涉及內(nèi)容有會(huì)師鎮(zhèn)桃花山社區(qū)自然狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、居民收入和支出狀況、物價(jià)變動(dòng)情況和物價(jià)變動(dòng)對(duì)居民生活影響等四個(gè)方面。

一會(huì)師鎮(zhèn)桃花山社區(qū)自然狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）從大荒地中發(fā)展來的樂土

甘肅省會(huì)寧縣是全國著名的紅色旅游地之一，也是全國愛國主義教育基地之一。桃花山社區(qū)位于會(huì)寧縣東南部，在縣開發(fā)區(qū)什東南方位，著名景點(diǎn)桃花山底。距平定高速公路和國道312線1公里，轄區(qū)面積為15平方公里，常住居民4157人，流動(dòng)人口為4156人?，F(xiàn)有黨員38名，社區(qū)共有5個(gè)黨小組，個(gè)體工商戶500多戶，民營企業(yè)7家。轄區(qū)內(nèi)有兩處全國著名的旅游景點(diǎn)，這成為本地的一道美麗的風(fēng)景線。

在桃花山地區(qū)為開發(fā)以前，本地區(qū)只是一片大荒地，只有稀少的幾戶人家聚居于此，僅靠幾畝薄田生活，靠天吃飯的日子依舊延續(xù)著。1993年，會(huì)寧縣黨委、縣政府決定在這兒建立會(huì)寧縣開發(fā)區(qū)并成立桃花山社區(qū)，本轄區(qū)隨之開始發(fā)展。廣袤的荒地逐漸變成了一片充滿生機(jī)的樂土，于是這里出現(xiàn)了醫(yī)院、學(xué)校、民營企業(yè)以及大片的居民區(qū)等。如今，便利的交通、較完善的生活服務(wù)設(shè)施和優(yōu)美的環(huán)境在這兒建立起來了，居民生活物質(zhì)條件不斷加強(qiáng)，人們開始過上了幸福的生活。同時(shí)會(huì)師鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府為滿足全體居民的精神需求，不斷制定了各種文化服務(wù)政策，如為滿足當(dāng)?shù)貜V大秦腔愛好者的需求，于__年在本社區(qū)成立了“秦腔社”，深受當(dāng)?shù)貜V大群眾的歡迎；同時(shí)也建立了6個(gè)社區(qū)居民活動(dòng)中心，供居民生活?yuàn)蕵?；__年，又依據(jù)轄區(qū)內(nèi)會(huì)寧會(huì)師勝利景園這一景點(diǎn)，建立了富有特色的紅色旅游服務(wù)中心，這又大大的提供了一大批就業(yè)崗位，使本社區(qū)無業(yè)人員577人中的473人就業(yè)，提高了他們的收入水平。__年，本社區(qū)被縣政府命名為“和諧示范”社區(qū)，__、__和__連續(xù)三年被評(píng)為“文明社區(qū)”。

（二）昔為長征路，今是夢中田

會(huì)寧縣位于甘肅省中部，全縣58萬人口，屬于黃土高原丘陵溝壑區(qū)，降水稀少。自古以來，會(huì)寧縣是歷史文化古城，戰(zhàn)略位置重要，素有“秦隴鎖鑰”之稱。會(huì)寧是中國革命圣地，1936年10月，中國工農(nóng)紅軍三大主力在此勝利會(huì)師，會(huì)寧由此名垂青史，聞名中外。會(huì)師舊址被命名為全國首批百家愛國主義教育示范基地和國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。因此，紅色旅游成為會(huì)寧的一大支柱產(chǎn)業(yè)。而桃花山社區(qū)坐落于會(huì)寧會(huì)師景點(diǎn)旁，憑借這一區(qū)位優(yōu)勢條件，本社區(qū)經(jīng)濟(jì)文化不斷加快發(fā)展。

據(jù)調(diào)查，__年上半年，社區(qū)居民人均收入達(dá)1575元，比上年凈增324.75元，增長了20.61%，其中旅游業(yè)是社區(qū)居民人均收入增長的一個(gè)重要原因。旅游景點(diǎn)中紅軍會(huì)寧會(huì)師舊址與紅軍長征勝利景園都位于桃花山社區(qū)附近，且紅軍長征勝利景園是以桃花山為依托的，其帶來的效益是巨大的，首先本社區(qū)的地理區(qū)位優(yōu)勢為其提供了近500個(gè)就業(yè)崗位，較大部分的解決了社區(qū)內(nèi)的無業(yè)者的就業(yè)問題；其次提供崗位與人均收入的增長是相輔相成的。在__年上半年，就業(yè)者的收入達(dá)到1622元，超過社區(qū)的人均收入。第三大大豐富了本社區(qū)居民的文化生活水平。以當(dāng)?shù)靥赜械奈幕图t色旅游為基礎(chǔ)，興起了許多文化生活活動(dòng)，如每周特有的“紅歌行”演唱會(huì)，這已形成了比較穩(wěn)定的一條附加鏈，所帶來的經(jīng)濟(jì)文化效益可觀。

當(dāng)?shù)厝顺Ｕf的一句話是：勤勞是根本，旅游是致富的雙手。

昔日的大荒地逐漸成為當(dāng)?shù)厝诵闹械膲糁刑锪耍?/p>

二桃花山社區(qū)居民收入與支出情況

__年，會(huì)寧縣會(huì)師鎮(zhèn)人均家庭總收入是1694.44元，總支出1387.29元，而桃花山社區(qū)人均居民收入1532.36元，總支出1219.21元。

據(jù)調(diào)查，在桃花山社區(qū)居民家庭收支情況中，家庭收入的各項(xiàng)來源，也包括家庭日常過日子買吃買穿、買房、教育和醫(yī)療支出。其中，__年桃花山居民人均購房的支出達(dá)50.23元，比__年多支出21.31元，增幅為74%。

（一）家庭收入工資仍是“主力軍”

《__年會(huì)師鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)提要》顯示，__年桃花山社區(qū)居民人均家庭總收入（包括應(yīng)繳所得稅和各種社會(huì)保障支出）1532.36元，同比增長11.1%，其中家庭從業(yè)人員從單位得到的工資、獎(jiǎng)金、第一職業(yè)以外獲得的其他勞動(dòng)收入在內(nèi)的工資收入為1292元，同比增長了118元，占總收入的84%；家庭成員從事個(gè)體和私營經(jīng)營獲取的經(jīng)營凈收入210元，同比增加了1.37元；居民通過出租房屋等獲得的財(cái)產(chǎn)性收入為30.36元。

（二）八大消費(fèi)性支出比重大

家庭收入增加了，自然也少不了支出。據(jù)調(diào)查，__年會(huì)師鎮(zhèn)桃花山社區(qū)居民人均家庭總支出為1219.21元，同比增長了10.1%。其中用于食品、衣著、醫(yī)療、教育文化等八大領(lǐng)域的消費(fèi)性人均支出為1021元，同比增加了310元；用于購房的人均支出為50.23元，同比增加了21.31元；用于居民支付養(yǎng)老金、醫(yī)療基金等社會(huì)保障費(fèi)用人均支出為147.98元，同比增加了110元。

三物價(jià)的起起伏伏

物價(jià)的變動(dòng)影響著每一戶家庭，而與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的食品價(jià)格的變動(dòng)最具代表性。在此就只拿食品價(jià)格變動(dòng)為例。

（__年1—8月會(huì)寧縣蔬菜價(jià)格變化的總趨勢）

根據(jù)市場價(jià)格監(jiān)測顯示，7月份會(huì)寧縣副食品價(jià)格運(yùn)行略有上漲。市場價(jià)格監(jiān)測總體情況是：豬肉、水產(chǎn)品及其他副食品價(jià)格基本保持平穩(wěn)，糧食和食用油價(jià)格有漲有浮，蔬菜價(jià)格有漲有跌，市場貨源充足，購銷兩旺。具體運(yùn)行情況如下：

（一）市場價(jià)格走勢

1糧油類：

（1）東北大米價(jià)格小幅上漲為2.28元/500克，環(huán)比上浮2.70%；當(dāng)?shù)刂麂N大米價(jià)格從1.74元/500克上漲為1.78元/500克，環(huán)比上浮2.30%；面粉價(jià)格仍為1.88元/500克。

（2）胡麻油價(jià)格趨于穩(wěn)定，為8.5元/500克；散裝菜籽油價(jià)格上漲，從4.75元/500克上漲到5.00元/500克。

2肉、禽、蛋類：

（1）豬肉價(jià)格保持穩(wěn)定。去骨后腿肉價(jià)格仍為8.00元/500克；三線肉價(jià)格仍為6元/500克；精瘦肉價(jià)格仍為12.00元/500克。

（2）禽和牛奶價(jià)格也保持穩(wěn)定。白條雞價(jià)格仍為9.00元/500克；當(dāng)?shù)芈堵杜Ｄ痰膬r(jià)格為1.50元/220毫升；而雞蛋價(jià)格上漲，從4.38元/500克上漲為5.35元/500克。

3蔬菜類：

蔬菜價(jià)格有漲有跌。與上月相比，監(jiān)測的19個(gè)品種中有8個(gè)品種上漲，分別為大白菜、大蒜、白蘿卜、茄子、西紅柿、青椒、尖椒、韭菜，環(huán)比分別上浮66.67%，125.00%，7.53%，50.15%，20.00%，6.79%，20.12%，50.00%；有三個(gè)品種下跌，分別是黃瓜、土豆、冬瓜，環(huán)比下浮33.3%，8.29%，10.18%；10個(gè)品種和上期持平；一個(gè)品種過季。

（二）原因分析

1糧食價(jià)格上漲的主要原因。⑴受自然災(zāi)害的影響。尤其是全國的旱澇災(zāi)害，導(dǎo)致糧食價(jià)格波動(dòng)；⑵受全球范圍內(nèi)糧食和食品價(jià)格上漲影響，引起國內(nèi)糧價(jià)上漲；⑶受經(jīng)營企業(yè)和種糧戶歸后期糧價(jià)上漲的心理預(yù)期影響，推動(dòng)了主要糧食銷售企業(yè)糧食價(jià)格的上漲。

2部分食用油價(jià)格上漲的主要原因。⑴受國內(nèi)自然災(zāi)害的影響，導(dǎo)致食用油價(jià)格波動(dòng)；⑵國內(nèi)食用油生產(chǎn)商心理作用的影響，對(duì)后期食用油供應(yīng)產(chǎn)生擔(dān)憂。

3蔬菜價(jià)格波動(dòng)的主要原因。⑴由于前期的蔬菜主要生產(chǎn)地的旱災(zāi)和近期的洪災(zāi)影響了蔬菜的生長和產(chǎn)量，使得上市的蔬菜價(jià)格不斷上漲；⑵會(huì)寧全縣大量的蔬菜靠外地調(diào)運(yùn)，增加了運(yùn)輸成本；⑶許多蔬菜供應(yīng)商囤積貨物，哄抬價(jià)格的上漲。

而蔬菜價(jià)格的上漲必然會(huì)影響到人們的日常生活，影響到社會(huì)的和諧。

四物價(jià)對(duì)桃花山社區(qū)居民生活的影響

自__年上半年開始，甘肅省物價(jià)出現(xiàn)了上漲的趨勢，到__年6月達(dá)到了最高點(diǎn)，隨后也出現(xiàn)了下降的趨勢，但物價(jià)仍居于高水平運(yùn)作。這一系列的變化影響著居民的生活。據(jù)對(duì)于本社區(qū)居民的抽樣調(diào)查中，在所調(diào)查的100名居民中，87人表示物價(jià)已經(jīng)影響了日常的生活，10人表示物價(jià)嚴(yán)重影響了他們的生活，只有3人表示物價(jià)對(duì)他們的生活沒有影響。

在此，根據(jù)本社區(qū)居民收入的不同，將其分成三類，以分析物價(jià)對(duì)不同層次收入居民所帶來的影響。

（一）本社區(qū)高收入家庭（家庭收入在5000元以上）

稍有感覺，但生活不受影響

“不管豬肘子肉上漲多少，全家該吃的還是要吃，”會(huì)寧縣桃花山社區(qū)居民王女士說，王女士就職于會(huì)寧縣教育局，她丈夫是一名縣城二中的高級(jí)教師，兩人平均收入達(dá)到6500元，對(duì)于王女士一家來說，可觀的家庭收入足以掩蓋食品價(jià)格的上漲，物價(jià)遠(yuǎn)不至于影響到他們的生活質(zhì)量。

物價(jià)上漲對(duì)像王女士這樣的高收入家庭生活影響不大的原因是：一方面高收入家庭收入增幅較快；另一方面高收入家庭的日常支出中，食品占的比重相對(duì)較低。

（二）本社區(qū)中等收入家庭（家庭收入在3000元左右）

感覺相對(duì)比較明顯，對(duì)生活帶來不便，但能承受。

“有時(shí)，對(duì)于如辣椒、豬肉等價(jià)格上漲時(shí)，我們一家對(duì)限制購買他們，”桃花山社區(qū)居民楊女士說，楊女士一家七口人，家庭收入處于本社區(qū)中等水平，日常支出相對(duì)較大。對(duì)于如楊女士這樣收入的家庭來說，物價(jià)所帶來的影響不言而喻了。所以他們不得不在日常吃、穿、住等方面減少開支，以實(shí)現(xiàn)家庭收入的平衡，而這樣的“持家”過日子的家庭子啊社區(qū)中十分普遍。

綜上，物價(jià)尤其是食品價(jià)格對(duì)處于中等收入的家庭生活影響主要表現(xiàn)在：1.實(shí)際收入減少，購買力下降。如對(duì)于楊女士一家四口人來看，全家月總收入為3800元，物價(jià)平均每月對(duì)總收入沖減數(shù)為1100元，日常穿、行、就醫(yī)等支出為1000多元，全家的實(shí)際收入僅為1700元；2.使消費(fèi)能力下降，生活質(zhì)量下降。__年7月份，中等收入的本社區(qū)居民的人均消費(fèi)支出同比增長了19.11%，消費(fèi)全額增加了22%，而消費(fèi)數(shù)量卻下降了3.2%；3.物價(jià)上漲使居民對(duì)生活產(chǎn)生擔(dān)憂，進(jìn)而影響到家庭的和諧。

（三）本社區(qū)低收入家庭（家庭收入在1000元左右）

影響十分明顯，有時(shí)難以承受。

在桃花山社區(qū)，低收入家庭232戶共919人，占全社區(qū)總?cè)藬?shù)的22.11%。目前，本社區(qū)低收入家庭的生活狀況是：1.家庭人數(shù)過多且家庭就業(yè)者的負(fù)擔(dān)系數(shù)高于平均水平；2.從事零星工作和不穩(wěn)定工作的比率高；3.低收入家庭收入水平低于全社區(qū)的平均水平，生活質(zhì)量固然低；4.低收入家庭由于收入低，生活開支主要為滿足其基本生活需求；5.低收入家庭實(shí)際生活水平處于溫飽狀態(tài)，低收入家庭的恩格爾系數(shù)為56。6%。比全縣平均水平高10個(gè)百分點(diǎn)。

__年上半年，會(huì)寧縣社區(qū)低收入居民家庭均收入為801.33元，受食品上漲影響多支出52.13元。而這一數(shù)在__年下半年前幾個(gè)月卻不斷增加，對(duì)于這一部分居民而言，食品價(jià)格上漲已嚴(yán)重影響到他們的日常生活，可想他們不得不節(jié)衣縮食，而糧、油、蛋、菜等是家庭日常所用食品，這部分價(jià)格的上漲對(duì)他們的生活影響可想而知。物價(jià)尤其是食品價(jià)格的波動(dòng)對(duì)低收入居民的生活影響正逐步擴(kuò)大：1物價(jià)上漲對(duì)低收入居民的影響已從食品擴(kuò)展到其他領(lǐng)域。今年上半年，會(huì)寧縣城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲6.4%，其中食品上漲17.4%，直接影響到會(huì)寧縣城鎮(zhèn)低收入居民的生活質(zhì)量；2食品支出增長，實(shí)際消費(fèi)下降。__年上半年，會(huì)寧縣城鎮(zhèn)居民人均食品支出為1832.06元，同比增長4.85元，扣除物價(jià)因季實(shí)際減少10.69%。食品價(jià)格的大幅上漲，使全縣城鎮(zhèn)低收入居民食品實(shí)際消費(fèi)下降；3物價(jià)上漲使低收入家庭生活質(zhì)量下降。生活質(zhì)量下降的顯著標(biāo)志是生存消費(fèi)逐步下降。對(duì)于本社區(qū)低收入家庭__年一季度的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化情況來看，吃、穿、住支出消費(fèi)支出的比重較大，而醫(yī)療保健、交通通訊、教育文化娛樂服務(wù)方面的開支占消費(fèi)支出的比重少。物價(jià)上漲特別是食品價(jià)格的大幅上漲，給低收入家庭帶來了負(fù)擔(dān)，低收入家庭的生活質(zhì)量的下降不斷下降。

針對(duì)低收入家庭的困難，為確保低收入群體生活水平不因物價(jià)上漲而降低，在__年底會(huì)寧縣黨委、縣政府切實(shí)采取了相關(guān)的措施：

1建立補(bǔ)貼機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)并完善各種補(bǔ)貼措施。在全縣加強(qiáng)了對(duì)低收入群體的生活補(bǔ)貼和廉租住房貨補(bǔ)貼與制價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即向補(bǔ)給對(duì)象一次性補(bǔ)發(fā)前四個(gè)月的聯(lián)動(dòng)增加的生活補(bǔ)貼，以后逐月發(fā)放。對(duì)納入低保范疇的232戶進(jìn)行“雙聯(lián)雙帶”、“一幫一”的幫扶活動(dòng)；

2加大了對(duì)市場的監(jiān)管力度。加大了市場監(jiān)管力，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政調(diào)控手段，切實(shí)穩(wěn)定市場物價(jià)，防止市場價(jià)格異動(dòng)，采取強(qiáng)化監(jiān)管措施，對(duì)重點(diǎn)價(jià)格、民生價(jià)格進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和檢查，同時(shí)有關(guān)部門也不定期的到各大商場、批發(fā)市場等經(jīng)營單位開展市場價(jià)格檢查，堅(jiān)決打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等的違法行為，共同做好市場管理；

3會(huì)寧縣政府、會(huì)師鎮(zhèn)政府也努力提高價(jià)格的管理能力，建立了定期的、零時(shí)的市場供應(yīng)信息發(fā)布制度，避免不實(shí)傳言擾亂人心，造成市場恐慌；

4充分就業(yè)，從源頭上解決低收入家庭的貧窮根源。至__年上半年，縣政府、鎮(zhèn)政府和桃花山社區(qū)的管理人員積極努力與中小企業(yè)積極合作，同時(shí)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這一舉措使社區(qū)部分

居民找到了崗位，這為從源頭上解決貧窮根源、促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展做出了表率，也贏得了廣大居民的歡迎。

五桃花山社區(qū)調(diào)研總結(jié)

為進(jìn)一步深化政治理論課教育改革，提高《毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論》課教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)效性，我以本次實(shí)踐主題“關(guān)注民生，和諧發(fā)展”為核心，對(duì)甘肅省會(huì)寧縣桃花山社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，深入到了桃花山社區(qū)，了解了本社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、人文特色等，其實(shí)，桃花山社區(qū)的發(fā)展也是會(huì)寧縣4個(gè)社區(qū)發(fā)展的縮影，桃花山社區(qū)以當(dāng)?shù)厍趧诘娜嗣駷榛A(chǔ)，以旅游業(yè)為依托，逐步找到了一條適合自己發(fā)展的道路。__年一月，__來到會(huì)寧，高度贊揚(yáng)了會(huì)寧縣近年來的發(fā)展，并來到桃花山社區(qū)和居民交談，囑咐要把革命圣地會(huì)寧建設(shè)好。

從1993年建立以來，桃花山社區(qū)已成為會(huì)寧縣發(fā)展最快和文明和諧的示范社區(qū)。1998年，會(huì)寧縣老縣委書記常守遠(yuǎn)曾感慨的說過，“桃花山社區(qū)一定會(huì)成為全縣經(jīng)濟(jì)、文化的先行兵”?；厥淄ィ@一句話正漸漸的變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

本次調(diào)研以物價(jià)對(duì)桃花山社區(qū)居民影響為中心，分析了物價(jià)對(duì)不同層次收入者的影響等，在此只再說明：固然物價(jià)等對(duì)桃花山社區(qū)居民生活產(chǎn)生影響，但我們有理由相信會(huì)寧縣桃花山社區(qū)依舊會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展，這兒的居民生活會(huì)越來越幸福和諧，原因如下：(一)隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，會(huì)寧人民的科學(xué)文化水平會(huì)更加加強(qiáng)，重教崇文的優(yōu)良風(fēng)尚會(huì)依舊被傳承并發(fā)揚(yáng)光大，人民科學(xué)文化水平也是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的重要指標(biāo)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，就桃花山社區(qū)居民大專以上學(xué)歷的有1067人，在全縣4個(gè)社區(qū)中居于首位。而這為本地經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和繁榮奠定了基礎(chǔ)；（二）會(huì)寧縣是全國著名的革命圣地，是全國紅色旅游基地之一。獨(dú)特的旅游資源是全縣發(fā)展不斷的最有效的動(dòng)力，憑借這一優(yōu)勢，從__年以來，旅游業(yè)已為會(huì)寧每年平均增加1.67億元，旅游業(yè)已使全縣人民受益。

其中，旅游景點(diǎn)中最著名的會(huì)師勝利景園位于社區(qū)附近，這為本社區(qū)部分居民的就業(yè)提供了條件，也使本加快了本社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展；（三）會(huì)寧的發(fā)展離不開國家的有力支持。有西部大開發(fā)的機(jī)遇，縣政府認(rèn)真落實(shí)了國家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持走以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的工業(yè)化道路，建立了30多家企業(yè)，如三利面粉、會(huì)通煤業(yè)、金開元酒業(yè)等，同時(shí)全縣加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立一些重大的事關(guān)老百姓的民生項(xiàng)目，實(shí)施了農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目。這使全縣人民獲益。

雄關(guān)漫道真如鐵。日夜流淌的祖厲河水，見證了會(huì)寧從過去到今天的滄桑巨變。勤勞的會(huì)寧人民，乘著學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀的東方，在全縣打響“三張牌”（打紅色牌，把會(huì)寧建成全國旅游名城；打綠色牌，把會(huì)寧建成隴中綠色產(chǎn)業(yè)基地；打金色牌，把會(huì)寧建成西北教育明縣）、走好“六條路”（興水立縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、旅游活縣、科教興縣、和諧建縣）的縣策指導(dǎo)下，正闊步走向幸福美好的明天，而桃花山社區(qū)居民的生活必然會(huì)蒸蒸日上。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注重民生保障調(diào)研報(bào)告

__在__大報(bào)告中指出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。保障和改善民生，是我們黨對(duì)人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾，也是我們黨的宗旨的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生并不矛盾，而是相輔相成、相互促進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改善民生的物質(zhì)前提，改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，反過來，民生的改善創(chuàng)造了和諧的社會(huì)環(huán)境，又會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以有效推動(dòng)。長陽縣委、縣政府深知這一發(fā)展要義，自以來，就始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持富民優(yōu)先、民生為重，在財(cái)力十分有限的情況下，想方設(shè)法加大投入，扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事，創(chuàng)造性地啟動(dòng)實(shí)施了社會(huì)領(lǐng)域“五大工程一項(xiàng)計(jì)劃”，讓全縣人民充分享受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

一、取得的主要成就

(一)扶貧工作成效顯著

貧困是制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的最大瓶頸，要消除貧困，必須有新理念、新思維、新舉措。長陽縣委、縣政府以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)“一體兩翼”工作，以扶貧到戶為抓手，創(chuàng)新工作方式方法，有力的促進(jìn)了貧困地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。減少絕對(duì)貧困人口3000人，全縣絕對(duì)貧困人口降到5.27萬人，使6000名低收入人口穩(wěn)定解決溫飽，全縣低收入人口減少到6.08萬人，分別占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?4.76%和17.03%。爭取扶貧資金950萬元，比上年增長14.32%，爭取中央、省直6個(gè)單位落實(shí)社會(huì)幫扶資金200萬元，全縣貧困人口人均增收達(dá)到100元。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

一是道路交通條件明顯改善。新修和改造村級(jí)公路1125公里，完成通村公路硬化1000多公里。黃陵洞特大橋建成通車，宜長高速公路、滬渝高速公路白氏坪至流溪段全線通車，縣城至高速公路接線路正在加緊建設(shè)，“莊麻”、“資黃”公路硬化全面竣工，縣內(nèi)國家二級(jí)路改造全面完成，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。二是“電力瓶頸”有效緩解。全面完成了城區(qū)電網(wǎng)改造，完成了110kv板橋鋪、35kv王家棚變電站建設(shè)和35kv火燒坪、榔坪輸變電改造工程，啟動(dòng)了110kv津變增容和長津輸電線路改造等工程建設(shè)，城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。三是信息通訊網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)全部開通，電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了全境覆蓋。四是實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、農(nóng)村能源、水土保持等生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，有效保護(hù)了全縣良好的生態(tài)環(huán)境，森林覆蓋率達(dá)到73.6%。

(三)教育事業(yè)欣欣向榮

全縣上下始終把“普九”工作當(dāng)作農(nóng)村教育工作的重中之重，通過理順管理體制，落實(shí)各級(jí)政府的教育職責(zé)，著力解決“普九”工作中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)了全縣“普九”成果的穩(wěn)固提高。1999年6月，縣“普九”工作通過省人民政府驗(yàn)收，、和又先后三次通過省政府組織的“普九”復(fù)查，順利通過了國家驗(yàn)收。，7—12周歲正常適齡兒童20419人，己入學(xué)20419人，適齡兒童入學(xué)率100%，適齡女童入學(xué)率100%。小學(xué)無輟學(xué)現(xiàn)象。同時(shí)，以“普九”為契機(jī)，圍繞“高中進(jìn)城，初中進(jìn)鎮(zhèn)，聯(lián)村辦小學(xué)”的目標(biāo)，依照“因地制宜、實(shí)事求是、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施”的原則，大力調(diào)整學(xué)校布局，學(xué)校數(shù)量逐年減少，學(xué)校規(guī)模逐漸擴(kuò)大，目前全縣中小學(xué)?？倲?shù)已由的369所調(diào)減到99所，基本實(shí)現(xiàn)了布局調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)，極大地優(yōu)化了教育資源配置。在調(diào)整布局的同時(shí)，為解決邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生的入學(xué)困難，最大限度地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，努力探索適合山區(qū)教育特點(diǎn)的辦學(xué)新模式，積極創(chuàng)建農(nóng)村寄宿保育制小學(xué)，共創(chuàng)建寄宿制高中4所、初中16所、小學(xué)69所；創(chuàng)建寄宿保育制小學(xué)55所，其中31所被宜昌市教育局授予“寄宿保育制示范學(xué)校”稱號(hào)。

(四)人才培養(yǎng)不拘一格

以“一村一名大學(xué)生培養(yǎng)工程”為載體，著力培育農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。將能夠帶動(dòng)一片、示范一方的致富能手和“土專家”“田秀才”,作為農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的重點(diǎn)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的實(shí)施意見》，建立健全鄉(xiāng)土實(shí)用人才培養(yǎng)、選拔、管理機(jī)制，采取與三峽大學(xué)聯(lián)辦、縣內(nèi)設(shè)點(diǎn)的方式，在宜昌市率先啟動(dòng)了“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)工程。同時(shí)，以“民族民間文化保護(hù)工程”為載體，加大民族民間文化人才隊(duì)伍建設(shè)力度，并建立了文化人才獎(jiǎng)扶制度，每兩年評(píng)選表彰一次“優(yōu)秀民族民間文化傳承人”，設(shè)立“高齡民間藝人生活補(bǔ)貼基金”，對(duì)年滿70周歲、從藝40年以上的優(yōu)秀民間老藝人發(fā)放了定額津貼。大力培育民族民間文化人才，采取“結(jié)對(duì)傳授”和“分片傳授”的形式，通過選送優(yōu)秀民族民間文化人才到高等藝術(shù)院校深造，定期將縣外創(chuàng)作者“請進(jìn)來”，組織開展“民間藝人師徒大賽”等活動(dòng)，培養(yǎng)了一批年輕的土家民族文藝傳承人。

截止底，全縣人才總量達(dá)到13083人，占總?cè)丝诘?.15%。其中黨政管理人才1416人，少數(shù)民族984人，占69.49%；女性268人，占18.93%；本科以上學(xué)歷有455人，占32.13%；35歲以下有303人，占21.40%。

國有事業(yè)單位管理人才579人，其中少數(shù)民族420人，占72.53%；女性134人,占23.14%；專業(yè)技術(shù)人才4596人，其中少數(shù)民族3493人，占76.00%;女性1920人，占41.78%；本科以上學(xué)歷1264人，占27.50%;35歲以下有1696人，占36.90%;具有高級(jí)職務(wù)279人，占6.07%;中級(jí)職務(wù)2731人，占59.42%;初級(jí)以下職務(wù)1586人,占34.51%，享受國務(wù)院特殊津貼3名。另有集體事業(yè)單位管理人才和專業(yè)技術(shù)人才126人，企業(yè)經(jīng)營管理人才1121人，農(nóng)村實(shí)用人才1194名，民族民間文化人才2926名，有專兼職社會(huì)工作人才1125名。

(五)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施了“五大工程一項(xiàng)計(jì)劃”，促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。一是實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工程。參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)到30.98萬人，基金征繳率達(dá)到100%；截至底，共有94.3萬人次受益，補(bǔ)助基金2814萬元，有效地解決了農(nóng)民看病難的問題，被國家衛(wèi)生部等八部委表彰為“全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)試點(diǎn)縣”。二是實(shí)施助學(xué)啟智工程。自在全國率先提出并實(shí)施助學(xué)啟智工程以來，三年共籌措資金1100多萬元，資助貧困學(xué)生6.9萬人次，確保了特困生不因貧困而失學(xué)。三是實(shí)施民族民間文化搶救與保護(hù)工程。在全國縣一級(jí)率先頒布了民族民間文化保護(hù)條例，建立了民族民間傳統(tǒng)文化數(shù)據(jù)庫和生態(tài)保護(hù)區(qū)，出臺(tái)了優(yōu)秀民間藝人獎(jiǎng)扶政策，優(yōu)秀民族民間文化得到了有效保護(hù)與傳承，撒葉兒荷被納入中國首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。四是實(shí)施計(jì)劃生育“民福”工程。全縣每年有2萬多人享受計(jì)劃生育基本免費(fèi)服務(wù)，有1800多人享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，有650個(gè)計(jì)生困難家庭被納入農(nóng)村特困救助對(duì)象，民福工程被國家計(jì)生委命名為中西部地區(qū)的“好典型”、“好樣板”。五是實(shí)施城鄉(xiāng)貧困救助工程。對(duì)城市低保戶、農(nóng)村重災(zāi)戶等特殊困難群體進(jìn)行大力救助和幫扶，基本解決了城鄉(xiāng)弱勢群體生產(chǎn)生活難的問題。自城鄉(xiāng)貧困救助工程實(shí)施以來，10811名農(nóng)村特困對(duì)象得到了救助，5624名城鎮(zhèn)居民享受了低保，18690人享受了貧困群眾大病醫(yī)療救助，80%的五保對(duì)象得到集中供養(yǎng)，近名殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。六是實(shí)施“科技富民計(jì)劃”。培育了一批農(nóng)村科技服務(wù)組織，培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)科技帶頭人隊(duì)伍，應(yīng)用和轉(zhuǎn)化了一批重大科技成果，打造了一批區(qū)域優(yōu)勢品牌，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展能力，科技與經(jīng)濟(jì)的藕合度不斷增強(qiáng)。幾年來共爭取國家、省、市科技項(xiàng)目36個(gè)，引進(jìn)新品種46個(gè)，開展各類技術(shù)培訓(xùn)9.6萬人次，培養(yǎng)科技文化中心戶793戶，科技對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到42.8%，提高了11個(gè)百分點(diǎn)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到46.9%，提高了2個(gè)百分點(diǎn)。[②]

(六)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化

全縣出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。先后出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于長陽無公害農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的優(yōu)惠政策》，建立了重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度、執(zhí)法行為管理制度、發(fā)展環(huán)境評(píng)議制度、投訴查處和責(zé)任追究制度、發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度等五項(xiàng)制度，開展了“以誠信為本、以信用立縣”和“為誰發(fā)展、誰來發(fā)展”的宣傳討論，建立金融聯(lián)席會(huì)議制度，積極支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行各項(xiàng)改革，深入開展“信用長陽”創(chuàng)建活動(dòng)，全縣信用環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持力度進(jìn)一步加大，誠實(shí)守信、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的新型銀企、銀地關(guān)系逐步建立。

(七)執(zhí)政能力日漸增強(qiáng)

加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，做到依法行政、民主行政、科學(xué)行政。始終堅(jiān)持“執(zhí)政為民”，把解決群眾“辦事難”問題作為工作的重點(diǎn)，全面推行首問負(fù)責(zé)、政務(wù)公開、綠色通道等制度，實(shí)行“五個(gè)一”的項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作機(jī)制，各級(jí)各部門服務(wù)各類市場主體的意識(shí)明顯增強(qiáng)。積極構(gòu)建三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全縣建立了方便、快捷、高效的便民服務(wù)體系。截止目前，三級(jí)便民服務(wù)中心累計(jì)受理服務(wù)事項(xiàng)件48.8萬件，已辦結(jié)48.6萬件，辦結(jié)率達(dá)到99%以上。規(guī)范招投標(biāo)行為，凈化交易市場，共組織招投標(biāo)403次，節(jié)約增資1500多萬元。出臺(tái)了縣人民政府工作規(guī)則，推行《關(guān)于加強(qiáng)全縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的八條規(guī)定》、《關(guān)于厲行節(jié)約、規(guī)范公務(wù)接待的八條規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位債務(wù)管理防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的八條規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣資源管理的八條規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)格國有資產(chǎn)處置程序的八條規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)縣屬國有企業(yè)管理的八條規(guī)定》等管理規(guī)定，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府部門工作目標(biāo)考核責(zé)任制以及各項(xiàng)管理制度，健全約束、督查機(jī)制，規(guī)范了行政行為，提高了行政效率，強(qiáng)化了政府管理，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

（一）追求效率與公平的統(tǒng)一，堅(jiān)持加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步兩手抓，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力追求社會(huì)公平，在全國率先實(shí)施社會(huì)五大工程一項(xiàng)計(jì)劃，促進(jìn)了社會(huì)的全面進(jìn)步。為了改變農(nóng)村“小病拖、大病磨、實(shí)在不行請巫婆”的現(xiàn)狀，縮小農(nóng)民在醫(yī)療待遇上與城鎮(zhèn)居民的差別，作為全國農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)源地、首批全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，于率先啟動(dòng)并實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工程基本解決了農(nóng)民“看病難”的問題，農(nóng)民的生存、生活質(zhì)量開始得到提高，勞動(dòng)力得到了有效地保護(hù)。為了從根本上解決民族貧困地區(qū)困難學(xué)生上不起學(xué)的問題，于啟動(dòng)了“助學(xué)啟智”工程，建立起了以政府為主導(dǎo)的貧困學(xué)生救助長效機(jī)制。為了解決育齡群眾享受計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)難、農(nóng)村業(yè)余精神文化生活開展難和民族民間文化傳承難的問題，還實(shí)施了“民福”工程和民族民間文化搶救與保護(hù)工程。國家計(jì)生委專家在長陽檢查后指出：“這是全國中西部地區(qū)的好范例、好樣板。”每年籌資100多萬元用于民族民間文化搶救與保護(hù)，在全國率先建立民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和民族民間文化資源庫，重獎(jiǎng)民間文化優(yōu)秀傳承人，舉辦豐富多彩的節(jié)慶活動(dòng)，巴土文化已經(jīng)成為全國馳名的一個(gè)重要區(qū)域品牌。此外，還籌資1200萬元實(shí)施了“城鄉(xiāng)貧困群體救助工程”，對(duì)城鎮(zhèn)低保戶、城鎮(zhèn)“三無”人員、流浪乞討人員、農(nóng)村重災(zāi)戶、農(nóng)村五保戶、特困戶、特困優(yōu)撫人員以及政府認(rèn)為必須救助的其他特殊困難群體進(jìn)行大力救助和幫扶，基本解決了城鄉(xiāng)弱勢群體生產(chǎn)生活難的問題。

（二）追求活力與秩序的統(tǒng)一，堅(jiān)持激發(fā)活力與加強(qiáng)管理兩手抓，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

和諧社會(huì)的一個(gè)重要特征是活而有序，是活力與有序的統(tǒng)一。社會(huì)活力系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜，既包括人的要素的活力，也包括自然、環(huán)境的控制改善的活力以及機(jī)制的活力。[③]近年來，長陽縣始終堅(jiān)持把體制創(chuàng)新作為加快發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，作為建設(shè)和諧社會(huì)的重要保障，不斷深化體制改革，為和諧社會(huì)建設(shè)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。堅(jiān)定不移地推進(jìn)國有集體企業(yè)改革，企業(yè)改革攻堅(jiān)取得重大突破；扎實(shí)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和農(nóng)村稅費(fèi)改革，縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)人員大為精簡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由16個(gè)減少為11個(gè)，行政村由435個(gè)減少到154個(gè)，村組干部減員5019人。同時(shí)，還推行了綜合預(yù)算、政府采購、工資直達(dá)、稅款直達(dá)等財(cái)稅改革，深化了城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度改革，以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、城鎮(zhèn)低保為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系初步建立。通過一系列的改革，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙正在消除，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的活力競相迸發(fā)。

建設(shè)和諧社會(huì)需要活力，但這種活力是活而不亂，是有序中的活力，是保證有序的活力。在放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流的同時(shí)，要十分注重加強(qiáng)政府管理和社會(huì)管理。在加強(qiáng)政府管理上，一方面是建章立制。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府部門實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理的基礎(chǔ)上，長陽縣在全省、乃至全國率先出臺(tái)了五個(gè)“八條規(guī)定”。另一方面，注重研究和把握工作規(guī)律。在工作的過程中，注重對(duì)事物進(jìn)行理性思考，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等各項(xiàng)工作，積極探索和掌握事物的客觀規(guī)律，并自覺運(yùn)用這些規(guī)律創(chuàng)造性地開展工作。例如，在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)方面，堅(jiān)持按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，探索并采取了“分頭積極抓招商，統(tǒng)一動(dòng)作簽合同”的辦法，促進(jìn)了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。

在加強(qiáng)社會(huì)管理上，突出“三抓”。一抓勞動(dòng)就業(yè)。按照“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的原則，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生創(chuàng)造了眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)。二抓社會(huì)保障。建立農(nóng)村最低生活保障制度，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，妥善解決特困戶、五保戶、殘疾人等弱勢群體在生產(chǎn)生活、子女入學(xué)方面的困難。三抓社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，高度重視群眾來信來訪，主動(dòng)幫助解決問題，積極化解社會(huì)矛盾。

（三）追求人與自然的統(tǒng)一，堅(jiān)持提高國民素質(zhì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境兩手抓，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。

社會(huì)的和諧不僅來源于人類社會(huì)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)要有賴于社會(huì)的人與自然界的協(xié)調(diào)。在謀求人與自然和諧發(fā)展上，首先從提高國民素質(zhì)入手，以農(nóng)村公民思想道德建設(shè)為突破口，著眼于建立健全更加有效的管理體制和機(jī)制，創(chuàng)造性地開展了以“三建一創(chuàng)”（建道德規(guī)范、建道德檔案、建道德理事會(huì)，創(chuàng)和諧民風(fēng)）為主題的農(nóng)村公民思想道德建設(shè)活動(dòng)，收到了良好的效果。其次，在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)建設(shè)與保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，不以浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展，通過采取強(qiáng)有力的措施，對(duì)“五小”企業(yè)、重點(diǎn)污染企業(yè)及開山炸石、毀林開荒等行為進(jìn)行集中專項(xiàng)整治，優(yōu)先對(duì)清江兩岸和旅游景區(qū)25度以上的坡耕地實(shí)施退耕還林，拒絕雖有較好經(jīng)濟(jì)效益，但污染不達(dá)標(biāo)的投資項(xiàng)目，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境和清江秀美的山水風(fēng)光，促進(jìn)了人與自然的和諧發(fā)展。

（四）追求民主與法治的統(tǒng)一，堅(jiān)持發(fā)展民主和健全法治兩手抓，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供重要的保障。

堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政不動(dòng)搖，有力地提高了科學(xué)執(zhí)政水平和依法行政能力。一是充分發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)決策，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，進(jìn)一步建立完善了班子內(nèi)部的工作分工、議事、決策規(guī)則和程序，辦事情、作決策，都堅(jiān)持是否有利于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展、是否有利于全縣社會(huì)政治穩(wěn)定、是否有利于大多數(shù)群眾利益的原則。二是協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動(dòng)各界積極性。在具體工作中，注重協(xié)調(diào)各方，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極性，以求團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。三是加強(qiáng)民主法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政。充分運(yùn)用憲法和民族區(qū)域自治法賦予的民族立法權(quán)，積極開展民族立法，先后制定了自治縣計(jì)劃生育條例、自治縣預(yù)算外資金管理?xiàng)l例、自治縣實(shí)施《中華人民共和國國水土保持法》的補(bǔ)充規(guī)定等8部單行條例，修改了自治縣自治條例和自治縣鄉(xiāng)村公路管理?xiàng)l例等3部自治法規(guī)。

(五)追求科學(xué)與人文的統(tǒng)一，堅(jiān)持弘揚(yáng)現(xiàn)代科學(xué)和培育人文精神兩手抓，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的支撐。

一是大力弘揚(yáng)現(xiàn)代科學(xué)。全縣先后制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，加速科技進(jìn)步的決定》等十一個(gè)政策性文件，還組建了科技顧問團(tuán)，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系科技人才制度，將全縣科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的頭上，極大地突出了科技工作的主體地位，有力的促進(jìn)了科技事業(yè)的發(fā)展。在立足于自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，積極開展與各大院校合作，借力生智，涌現(xiàn)出了一批科技成果。通過大力推廣生物工程新技術(shù)、無公害蔬菜栽培、農(nóng)業(yè)高效栽培、生豬和山羊雜交、節(jié)能增效等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，有效地促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的滲透不斷加強(qiáng)。[④]二是大力培育人文精神。人文精神是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)和諧的深層次的“軟件”因素。在培育人文精神上，把重點(diǎn)放在培育人、環(huán)境及打造信用長陽上，提出“要像愛護(hù)自己眼睛一樣按戶發(fā)展環(huán)境”，把客商滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意作為衡量我們服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，造就了一支朝氣蓬勃、紀(jì)律嚴(yán)明、奮發(fā)有為的公務(wù)員隊(duì)伍。積極探索并建立社會(huì)信用監(jiān)管制度和失信懲戒制度，在全國旅游行業(yè)率先實(shí)行了信用等級(jí)評(píng)價(jià)授信制度，極大地促動(dòng)了全社會(huì)信用意識(shí)的提高。

三、借鑒與啟示

（一）堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)是構(gòu)建和諧社會(huì)的靈魂，必須創(chuàng)造性地運(yùn)用到實(shí)踐中。

堅(jiān)持以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)識(shí)和把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，以系統(tǒng)、綜合、辯證和統(tǒng)籌的思想謀求發(fā)展，提高以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)改革和發(fā)展的本領(lǐng)。充分考慮經(jīng)濟(jì)工作各個(gè)方面的關(guān)聯(lián)性，全面整合和科學(xué)利用各類優(yōu)勢資源，注重把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)方面綜合起來考慮，更加突出經(jīng)濟(jì)工作的全面性和可持續(xù)性。堅(jiān)持用“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想指導(dǎo)發(fā)展，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。積極引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部辯證地認(rèn)識(shí)縣情，辯證地看待發(fā)展環(huán)境，辯證地看待機(jī)遇，辯證地看待發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系，努力變劣勢為優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，確保了綜合效益的最大化。

(二)求真務(wù)實(shí)，用科學(xué)的決策指導(dǎo)發(fā)展。

貧困地區(qū)要發(fā)展，坐等政策是不行的，必須堅(jiān)持自力更生，向內(nèi)使勁，尋求科學(xué)的發(fā)展之路。在立足基本縣情，認(rèn)真分析形勢和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的突出問題的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，進(jìn)一步研究細(xì)化推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部突破了簡單重復(fù)過去的思維定式，形成了勇于創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的精神境界；全社會(huì)突破了小富即安、四平八穩(wěn)的習(xí)慣影響，形成了求新求快、開拓進(jìn)取的濃厚氛圍。提出“以全面建設(shè)小康長陽為目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村和諧發(fā)展，努力將長陽初步建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人民生活殷實(shí)、社會(huì)文明進(jìn)步的新長陽”的奮斗目標(biāo)；提出“緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，奮力推進(jìn)綠色長陽、平安長陽、信用長陽、文化長陽、和諧長陽建設(shè)”的奮斗目標(biāo)；在新的形勢下，現(xiàn)在將奮斗目標(biāo)提升為“建設(shè)生態(tài)長陽、平安長陽、信用長陽、文化長陽、富裕長陽”。這一執(zhí)政理念的發(fā)展變化，充分反映縣委、縣政府在學(xué)習(xí)、運(yùn)用、實(shí)踐黨的基本理論上的進(jìn)步。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵，必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。

這些年，長陽縣既實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，又促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步；既加快了城市的現(xiàn)代化建設(shè)，又推進(jìn)了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程；既對(duì)老行業(yè)、老企業(yè)進(jìn)行了嫁接改造調(diào)整，又扶植培育了一大批新興產(chǎn)業(yè)；既實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，又降低了資源消耗，有效保護(hù)了環(huán)境。我們深刻地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，社會(huì)發(fā)展是目的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做到又快又好，必須統(tǒng)籌兼顧、同步推進(jìn)。

（四）協(xié)調(diào)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的核心，必須讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。

建設(shè)和諧社會(huì)，要善于處理各種利益關(guān)系，努力做到讓絕大多數(shù)人受益。這些年來，他們堅(jiān)持從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，善解民意，善待百姓，干大多數(shù)群眾受益的事，干群眾長遠(yuǎn)受益的事，讓老百姓有房住，讓勞動(dòng)者有事做，讓孩子有學(xué)上，讓患病者有醫(yī)就，力爭讓所有應(yīng)該得到社會(huì)關(guān)愛的人都得到救助。長陽的實(shí)踐告訴我們，切實(shí)維護(hù)好絕大多數(shù)人的利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義，各方面的社會(huì)關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能發(fā)揮出來。

（五）執(zhí)政能力是構(gòu)建和諧社會(huì)的保證，必須不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。

近年來，政府把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到規(guī)范市場秩序、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、主持公平正義、營造良好環(huán)境、解決群眾生產(chǎn)生活中的急難問題等方面上來，逐步提高了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的本領(lǐng)。長陽現(xiàn)象給了我們啟示：實(shí)現(xiàn)我們的宏偉藍(lán)圖，關(guān)鍵在各級(jí)黨委政府；構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵也是如此。必須根據(jù)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，提高解決自身矛盾的能力，努力形成有利于構(gòu)建和諧社會(huì)的思想觀念和行為方式。

第8篇 改善民生為重點(diǎn)完善社會(huì)救助保障體系調(diào)研報(bào)告

改善民生為重點(diǎn)完善社會(huì)救助保障體系調(diào)研報(bào)告

社會(huì)救助是政府和社會(huì)對(duì)因各種原因?qū)е码y以維持最低生活水平，或出現(xiàn)其它特殊困難的個(gè)人和家庭給予一定的物質(zhì)或資金救濟(jì)和援助，以使其基本生活得到保證的一種社會(huì)保障制度。它是建立在社會(huì)基本保障基礎(chǔ)之上的最后一道安全網(wǎng)，是保障困難群眾生活的最后一道防線。近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、各單位的共同努力下，_____區(qū)逐步形成了以城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、災(zāi)害、教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助，以社會(huì)互助為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助保障體系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。但受地方可支配財(cái)力影響，目前全區(qū)社會(huì)救助資金投入不足，有多少錢辦多少事，甚至主要依靠上級(jí)補(bǔ)助資金，覆蓋面小，保障水平低，救助力度仍然有限，社會(huì)救助體系需要不斷加快完善，這也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障民生構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。

一、_____區(qū)社會(huì)救助現(xiàn)狀

_____區(qū)地處______州中部，是_____市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全區(qū)轄2個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)街道，共有89個(gè)行政村、33個(gè)城市社區(qū)、2個(gè)農(nóng)村社區(qū)，總?cè)丝?2.78萬人，其中農(nóng)業(yè)人口12萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘慕?成。屬老工業(yè)中心城區(qū)，國有改制企業(yè)較多，下崗失業(yè)人員、農(nóng)村特困戶等困難群體較集中且數(shù)量較多。目前全區(qū)共有城市低保對(duì)象6996戶17159人，農(nóng)村低保對(duì)象2548戶5274人，五保供養(yǎng)對(duì)象1402人，以上特困戶占全區(qū)總?cè)丝诘?.3%。近年來，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在社會(huì)各界的支持下，全區(qū)社會(huì)救助工作取得了穩(wěn)步發(fā)展，從20__年全省實(shí)施40項(xiàng)公共財(cái)政政策以來，全區(qū)投入社會(huì)救助方面的財(cái)政資金達(dá)7535萬元，且一年比一年遞增， 20__年比20__年增加2197萬元，增長82.3%。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，不斷健全社會(huì)救助機(jī)制。一是在組織領(lǐng)導(dǎo)上，區(qū)委、區(qū)政府把社會(huì)救助工作納入年度工作目標(biāo)考核范圍，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、民政牽頭、多方協(xié)作”的社會(huì)救助格局。二是在機(jī)構(gòu)落實(shí)上，區(qū)、鄉(xiāng)街、社區(qū)都建立了專門工作機(jī)構(gòu)，配備了專業(yè)人員和專業(yè)設(shè)備，形成了網(wǎng)絡(luò)齊全、上下聯(lián)動(dòng)的社會(huì)救助機(jī)制。三是在制度建設(shè)上，區(qū)政府先后出臺(tái)了一系列制度措施，如《_____區(qū)城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》、《_____區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》、《_____區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》等文件，明確了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、范圍、申請審批程序和資金管理等，使社會(huì)救助工作有章可循。四是在資金安排上，區(qū)本級(jí)配套資金足額到位。20__年區(qū)本級(jí)配套城市低保資金346萬元、農(nóng)村低保資金44萬元、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金23.5萬元、精簡老職工生活補(bǔ)助11.5萬元、救災(zāi)資金48萬元、臨時(shí)救助資金7萬元、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助資金124萬元，共計(jì)604萬元，占當(dāng)年全區(qū)民生工程總配套資金的27%，各項(xiàng)資金的到位為社會(huì)救助工作的順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。

2、規(guī)范管理，不斷提高低保保障水平。一是城市低保規(guī)范發(fā)展。我區(qū)城市低保工作從1999年開始，經(jīng)歷了建章立制、保障擴(kuò)面、規(guī)范管理三個(gè)階段；保障范圍由原來的僅限于“三無人員”發(fā)展到覆蓋全區(qū)所有非農(nóng)業(yè)人口的城市困難戶，做到突出重點(diǎn)，分類施保，按月足額發(fā)放低保金，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?；補(bǔ)助水平逐年提高，經(jīng)過六次提標(biāo)，由最初的每人每月80元，提高到現(xiàn)在的220元，月人均補(bǔ)差水平已達(dá)到170元。二是農(nóng)村低保全面實(shí)施。20__年下半年圓滿完成了農(nóng)村特困救助向農(nóng)村低保救助的規(guī)范化轉(zhuǎn)變，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年840元提高到每人每年960元，月人均補(bǔ)差水平已達(dá)到66元。三是進(jìn)一步規(guī)范低保工作。為實(shí)施新的保障標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)打破過去平均調(diào)補(bǔ)的老辦法，將保障對(duì)象按照家庭困難程度不同分成10個(gè)類別，并設(shè)立相應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類保障，把重病、重殘、年老體弱、缺少勞動(dòng)力的特別困難對(duì)象納入重點(diǎn)保障范疇，有效避免了“關(guān)系?！?、“人情保”、“漏?！?、“錯(cuò)?！钡痊F(xiàn)象的發(fā)生。四是進(jìn)一步健全物價(jià)上漲補(bǔ)貼機(jī)制。20__年已對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼417萬元。

3、軟硬兼施，不斷提升五保集中供養(yǎng)率。一是加強(qiáng)內(nèi)部管理。我區(qū)制定出臺(tái)了《農(nóng)村敬老院管理服務(wù)規(guī)程》，20__年區(qū)財(cái)政安排六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院經(jīng)費(fèi)43.5萬元，確保了敬老院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為進(jìn)一步擴(kuò)大集中供養(yǎng)人數(shù)，我區(qū)投入資金150萬元，新建長塘敬老院，陸續(xù)投入資金70余萬元，改擴(kuò)建曲瀨、興橋、禾埠、白塘等敬老院，為院民提供了安全、舒適、方便的養(yǎng)老居所。目前全區(qū)共有五保供養(yǎng)對(duì)象1402人，其中集中供養(yǎng)1128人，分散供養(yǎng)274人，集中供養(yǎng)率達(dá)到80%。

4、以人為本，不斷提高醫(yī)療救助水平。從20__年我區(qū)開始實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度以來，醫(yī)療救助工作逐步完善。一是救助對(duì)象再次擴(kuò)大。目前不僅將有功于國家又未參加職工醫(yī)保的參戰(zhàn)人員、轉(zhuǎn)業(yè)干部、老退伍軍人及重點(diǎn) 優(yōu)撫對(duì)象納入救助范圍，而且還將因病致貧的低保邊緣家庭納入救助范圍，使醫(yī)療救助工作做到無縫銜接，梯次遞進(jìn)，從而達(dá)到醫(yī)療救助全覆蓋。20__年救助城鄉(xiāng)困難群眾29845人，發(fā)放救助資金710萬元，農(nóng)村醫(yī)療救助資助困難群體參加新農(nóng)合9.4萬元。二是救助標(biāo)準(zhǔn)再次提高。在城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋的基礎(chǔ)上，我區(qū)再次提高救助比例，目前最高救助比例為60%，最高救助限額為3萬元，城鄉(xiāng)困難群眾住院治療自己一般只需承擔(dān)20%左右的費(fèi)用，而對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行的是住院百分百保障。三是救助方式進(jìn)一步完善。我區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助沒有病種限制，取消了起付線，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)低保常補(bǔ)對(duì)象和五保對(duì)象等特殊困難群眾無錢看病的問題。20__年，借鑒城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院即時(shí)結(jié)賬的經(jīng)驗(yàn)，我區(qū)在北門醫(yī)院進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)在定點(diǎn)醫(yī)院住院的低保、五保對(duì)象全部實(shí)施出院即辦理救助，與基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行同步結(jié)算，極大地縮短了救助時(shí)限。

5、完善措施，臨時(shí)救助能力經(jīng)受考驗(yàn)。一是加強(qiáng)應(yīng)急應(yīng)對(duì)，開展災(zāi)后重建。為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，我區(qū)建立了四級(jí)響應(yīng)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均設(shè)立了1名災(zāi)情信息員，開展應(yīng)急應(yīng)對(duì)處理。20__年，在遭受低溫冰凍等自然災(zāi)害的侵襲下，全區(qū)上下及時(shí)采取措施共渡難關(guān)，恢復(fù)重建倒塌民房69戶，分期分批下?lián)転?zāi)后重建資金89萬元，發(fā)放救災(zāi)款384萬元。二是提高臨時(shí)性事件的救助能力。區(qū)政府制定出臺(tái)了《_____區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助暫行辦法的通知》，規(guī)范和統(tǒng)一了臨時(shí)救助操作程序及救助標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了多年來臨時(shí)救助政出無門的空白。三是實(shí)施困難群眾住房救助。我區(qū)通過“兩審兩公示”程序，對(duì)租住在公房的低保對(duì)象通過適當(dāng)減少房屋租金、發(fā)放住房補(bǔ)貼等形式，幫助其解決住房困難。為有效改善農(nóng)村困難群眾住房條件，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)需要，20__年區(qū)政府下發(fā)了《_____區(qū)農(nóng)村困難群眾住房保障實(shí)施方案》，并撥付資金35萬元幫助64戶農(nóng)村困難群眾建房或維修房屋。四是在做好上述救助工作的同時(shí)，我區(qū)還從困難群眾的實(shí)際需要出發(fā)，開展教育、司法、就業(yè)等專項(xiàng)救助工作，針對(duì)部分特困群體制定了救助措施，豐富了救助內(nèi)容，完善了社會(huì)救助體系。比如對(duì)失業(yè)低保對(duì)象，均可按規(guī)定領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受培訓(xùn)、就業(yè)、信貸、經(jīng)商減稅等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

二、社會(huì)救助工作存在的問題

雖然我區(qū)社會(huì)救助工作取得了穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)救助體系框架初步形成，但城鄉(xiāng)困難群眾多方面的需求與現(xiàn)行的社會(huì)救助體系不相適應(yīng)的矛盾仍十分突出。主要表現(xiàn)在：

1、城鄉(xiāng)救助水平不均。城市救助保障水平總體比農(nóng)村要高得多，一是人均最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)方面，城市低保比農(nóng)村低保年人均保障標(biāo)準(zhǔn)高出1.75倍。二是保障范圍方面，城市比農(nóng)村要廣，城市低保對(duì)象占全區(qū)城市人口的9%，而農(nóng)村低保及五保對(duì)象只占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的6%。三是資金投入方面，20__年財(cái)政投入城市低保資金3158萬元，而農(nóng)村低保資金才311萬元。四是困難群體分布方面，城鎮(zhèn)相對(duì)集中，農(nóng)村相對(duì)分散。

2、社會(huì)救助體系不夠完善。一是臨時(shí)救助力度不夠。城鄉(xiāng)困難群眾一旦遭遇突發(fā)性災(zāi)害、不可預(yù)測的事故、難以預(yù)料的重大疾病，而導(dǎo)致基本生活難以維持時(shí)，對(duì)臨時(shí)性救助的依賴性較大。從20__年我區(qū)出臺(tái)相關(guān)政策以來，區(qū)財(cái)政投入7萬元資金用于臨時(shí)救助，而目前只發(fā)放了0.18萬元，救助比例不到3%，救助力度太小。二是救助覆蓋面偏小。城市低保覆蓋率不到9%，農(nóng)村低保及五保供養(yǎng)覆蓋率不到6%，而且我區(qū)現(xiàn)在還有部分相對(duì)貧困人口未納入保障范圍。三是救助水平偏低。雖然我區(qū)社會(huì)救助總體水平在逐步提高，但是隨著人民生活水平不斷提高、物價(jià)持續(xù)上漲等，當(dāng)前我區(qū)社會(huì)救助總體水平與全省平均水平相比仍然偏低，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比更是小巫見大巫。

3、救助管理不規(guī)范。一是由于救助工作涉及多個(gè)職能部門，部門之間缺少溝通，因此在設(shè)立貧困標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不統(tǒng)一，救助的隨意性較大，偶爾會(huì)出現(xiàn)“人情救助”、“平均救助”的現(xiàn)象，而不是特困特保、重災(zāi)重助。二是由于救助主體不同，實(shí)施救助時(shí)在救助對(duì)象、救助內(nèi)容、救助標(biāo)準(zhǔn)等方面出現(xiàn)了部門與部門之間，救助對(duì)象之間，救助標(biāo)準(zhǔn)之間銜接不夠的問題，不可避免地造成漏救和重復(fù)救助，導(dǎo)致救助工作有失公正、公平。三是救助不及時(shí)。比如現(xiàn)行的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，一般是醫(yī)后救助多，醫(yī)前和醫(yī)中救助較少，治療與救助未能同步實(shí)施，而且我區(qū)20__年開始實(shí)施的與基本醫(yī)療同步結(jié)算方式，還未在全區(qū)全面鋪開。

4、救助資金投入不足。目前我區(qū)社會(huì)救助主要是由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，雖然投入的資金一年比一年多，但作為農(nóng)村人口相對(duì)較集中的老工業(yè)城區(qū)，區(qū)級(jí)可用財(cái)力捉襟見肘，與社會(huì)救助對(duì)象增長的速度相比，政府對(duì)救助資金的投入十分有限，因此，政府只能有多少錢辦多少事，甚至主要依靠上級(jí)補(bǔ)助資金，不可能做到按需救助。經(jīng)測算，20__年按上級(jí)要求，區(qū)級(jí)財(cái)政需配套社會(huì)救助方面的資金達(dá)700萬元，占全區(qū)民生工程市級(jí)要求區(qū)級(jí)配套資金的22%，這對(duì)財(cái)力相對(duì)緊張的_____區(qū)財(cái)政來說十分吃力。

5、救助工作力量薄弱。一是基層社會(huì)救助工作力量薄弱。目前我區(qū)平均每個(gè)社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有200余戶低保戶，且隨著國企改制、城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市人口增多，尤其是下崗失業(yè)人員、拆遷戶不斷涌現(xiàn)，給低保工作的動(dòng)態(tài)管理增添了難度，工作量較大，而基層低保工作人員少且不“?！?，政策和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)投入不足，不可避免地出現(xiàn)政策貫徹不及時(shí)、工作不深入、“漏?！?、“錯(cuò)?！钡痊F(xiàn)象。二是社會(huì)救助主體單一。我區(qū)目前實(shí)施社會(huì)救助的主體主要是政府部門，民間慈善組織、社會(huì)力量相對(duì)薄弱，社會(huì)互幫互助的氣候還未形成。

三、建立完善的社會(huì)救助體系的意見及建議

社會(huì)救助是最基本的公共服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”、“減壓閥”，是民生工作的重要環(huán)節(jié)，政治性、政策性和群眾性都很強(qiáng)。我們應(yīng)結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以建立和完善各項(xiàng)社會(huì)救助制度為重點(diǎn)，以創(chuàng)新救助體制和機(jī)制為動(dòng)力，以加強(qiáng)政府公共服務(wù)和執(zhí)政能力建設(shè)為手段，健全和完善社會(huì)救助體系，更多地關(guān)注民生。

1、堅(jiān)持正確的輿論宣傳導(dǎo)向。充分運(yùn)用各種形式，借助各種媒體和基層社區(qū)的力量，加大對(duì)社會(huì)救助相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)群眾正確理解社會(huì)救助的涵義，社會(huì)救助不是社會(huì)福利，它是政府對(duì)社會(huì)困難群體實(shí)施的一種特定的補(bǔ)差式救助制度。對(duì)有勞動(dòng)能力的人，要引導(dǎo)其樹立“自食其力”的觀念，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，動(dòng)員并支持其創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高全民就業(yè)率，為社會(huì)減輕壓力。對(duì)已享受社會(huì)救助的人員，要對(duì)其加強(qiáng)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)其就業(yè)脫保，不能形成對(duì)社會(huì)救助的一種長期性依賴，而養(yǎng)成好逸惡勞的惡習(xí)。

2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度對(duì)接。由于我區(qū)屬于中心城區(qū)，城鄉(xiāng)之間地理差距不大，城鄉(xiāng)人民生活消費(fèi)水平差距不是很明顯。當(dāng)前隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城鄉(xiāng)戶籍制度一體化的改革步伐也在加快，因此在救助對(duì)象、救助內(nèi)容、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助范圍、救助資金的投入等方面應(yīng)采取積極有效措施，完成城鄉(xiāng)社會(huì)救助的合理對(duì)接，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，使制度保障真正起到協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)共同進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的積極作用。

3、創(chuàng)新社會(huì)救助制度管理。一是對(duì)原有的社會(huì)救助制度和辦法進(jìn)行補(bǔ)充完善，對(duì)部分條款進(jìn)一步細(xì)化，將有爭議的條款明了化，真正做到便于操作，利于執(zhí)行，并相應(yīng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)和救助范圍，使更多群眾受益。二是嚴(yán)格按照《_____區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助暫行辦法的通知》精神，加快臨時(shí)救助步伐，擴(kuò)大救助面。三是20__年我區(qū)將出臺(tái)《_____區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，用制度規(guī)范救助工作，避免救助工作的隨意性。四是健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立對(duì)貧困救助對(duì)象的跟蹤回訪機(jī)制，及時(shí)掌握其收入動(dòng)態(tài)變化。五是20__年我區(qū)作為全市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)同步結(jié)算的試點(diǎn)縣（區(qū)）之一，相關(guān)部門應(yīng)盡快制定出操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，探索建立醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互銜接的信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步健全醫(yī)療救助工作機(jī)制。

4、完善救助資金籌措機(jī)制。完善以財(cái)政投入為主，社會(huì)捐贈(zèng)為輔，福利彩票公益金為補(bǔ)充的多元化籌資機(jī)制。一是加大向上爭資力度，盡力確保本級(jí)財(cái)政配套資金的投入，拓寬籌資主渠道。二是進(jìn)一步做好社會(huì)捐贈(zèng)、互幫互助，集聚社會(huì)救助資金，大力營造關(guān)心、幫助困難群體的社會(huì)風(fēng)尚。三是大力增收節(jié)支，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政社會(huì)救助資金的支出比例。

5、加強(qiáng)各部門執(zhí)政能力建設(shè)。一是充分履行政府公共服務(wù)職能，明確各部門單位職責(zé)，按基本救助、專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等幾方面的工作要求，努力形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作格局。二是社會(huì)救助工作重在基層，落實(shí)在基層，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）委會(huì)社會(huì)救助的基層力量，形成上下聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)調(diào)的整體效應(yīng)。

6、建立科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制。一是建立人大、政協(xié)，以及紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)和相關(guān)救助部門組成的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)救助工作以及資金運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保救助資金安全運(yùn)行及社會(huì)救助工作健康發(fā)展。二是結(jié)合村(居)務(wù)公開、政務(wù)公開，建立新聞媒體和社會(huì)各屆群眾的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，保證公民的知情權(quán)、參與監(jiān)督權(quán)。三是加強(qiáng)和發(fā)揮救助單位內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察職能，做到科學(xué)施救、規(guī)范施救。

第9篇 關(guān)于全區(qū)民生工作情況的調(diào)研報(bào)告

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,實(shí)質(zhì)是惠民.這個(gè)民是全體人民,這個(gè)惠是普惠,就是把科學(xué)發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上,體現(xiàn)在滿足人民物質(zhì)文化需求上,體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展上.改善民生,普惠于民,是對(duì)人民的價(jià)值主體地位的尊重和落實(shí).人民不僅是實(shí)踐的主體,也是價(jià)值的主體,要使人民群眾在推動(dòng)發(fā)展中得到實(shí)實(shí)在在的好處,最充分地享受自己勞動(dòng)的豐碩成果.改善民生,普惠于民,彰顯了我們改革發(fā)展的根本目的,就是要滿足人民需要,實(shí)現(xiàn)人民利益,提高人民生活水平,讓人民都過上好日子.改善民生,普惠于民,是構(gòu)建社會(huì)主義(三)隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展,隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí),民生工作應(yīng)當(dāng)?shù)玫讲粩喔倪M(jìn)和加強(qiáng),主要應(yīng)在以下方面努力:

一,政府轉(zhuǎn)型,逐步向民生政府方向努力.經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型要求政府進(jìn)一步向民生政府的方向轉(zhuǎn)變.政府應(yīng)當(dāng)管經(jīng)濟(jì),可是,只能是從宏觀上管,用方針,政策去管,而不是直接插手企業(yè),更不能成為企業(yè)的主體.政府直接的職能應(yīng)該是管社會(huì),民生工作是社會(huì)建設(shè)和管理的重頭戲.民生政府要求有民生財(cái)政,也就是說政府財(cái)政要向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變.財(cái)政要逐步減少營利性,經(jīng)營性領(lǐng)域的投資,大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費(fèi),把經(jīng)營性事業(yè)單位推向市場,將財(cái)力主要用于滿足社會(huì)公共需要和社會(huì)保障.我區(qū)的矛盾還在于:財(cái)政的總收入雖然不少,但由于稅源結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,上交比例高等原因,一般性財(cái)政收入并不多,可用財(cái)力盤子小,除去供養(yǎng)范圍的剛性支出和必要的建設(shè)外,能夠用來改善民生的余地并不大.這就決定了我區(qū)的民生改善,只能是低水平進(jìn)入,小步快跑,根本的途徑是加快發(fā)展,做大稅源蛋糕,民生改善的水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高.

二,普惠于民,逐步向公共服務(wù)均等化,社會(huì)保障全覆蓋方向努力.著力增強(qiáng)改善民生的普惠性,這是加快建立社會(huì)公平保障體系的需要.要完善和落實(shí)改善民生的普惠政策,大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,加快發(fā)展包括教育,衛(wèi)生,科技,文化,體育,就業(yè)培訓(xùn),環(huán)境保護(hù)等與人民的生活安康息息相關(guān)的社會(huì)

事業(yè),努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本保障全覆蓋,使全體人民都能享受到良好的公共服務(wù)和社會(huì)保障.要加大公共財(cái)政基礎(chǔ)教育,公共衛(wèi)生,公益文化,群眾體育,經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)等的投入力度,促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展.

民生普惠性的實(shí)現(xiàn),需要統(tǒng)籌兼顧各方利益,關(guān)鍵是切實(shí)安排好困難群眾的生產(chǎn)生活.在推進(jìn)工業(yè)化,城市化進(jìn)程中,合理確定利益分配,使被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)得到保障,被拆遷居民的住房得到改善,分流安置職工的利益得到補(bǔ)償,下崗失業(yè)人員的冷暖得到關(guān)心,城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活環(huán)境得到保護(hù),進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益得到維護(hù).新增社會(huì)公共服務(wù)資金和項(xiàng)目要向薄弱地區(qū),薄弱領(lǐng)域,弱勢群體和農(nóng)村基層傾斜.比如優(yōu)質(zhì)教育資源要向農(nóng)村傾斜.針對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的存量不足,且不斷向城區(qū)流動(dòng),城鄉(xiāng)之間,學(xué)校之間的辦學(xué)條件,師資素質(zhì),教育質(zhì)量等存在不小的差距,采取健全城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制,選派城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教等辦法,促進(jìn)教育均衡發(fā)展.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)要更多地關(guān)注農(nóng)民和困難群體.要提高政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),增加新農(nóng)保的吸引力;要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的多層次化,分層分類推進(jìn)城鎮(zhèn)'低保'人群,下崗失業(yè)人員,農(nóng)民工等各類困難人員養(yǎng)老保險(xiǎn).農(nóng)村的低保水平有待進(jìn)一步提高;農(nóng)村五保戶機(jī)制有待完善,讓符合五保條件的孤寡老人都能享受五保保障.

三,健全機(jī)制,逐步向系統(tǒng)化,制度化,項(xiàng)目化方向努力.

民生工作系統(tǒng)化.按照'五有'健全五大民生系統(tǒng),五大系統(tǒng)協(xié)調(diào)平衡,構(gòu)成總系統(tǒng).應(yīng)該說這個(gè)系統(tǒng)的框架全國從上到下都已經(jīng)建立,現(xiàn)在主要是對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行具體化,個(gè)性化的充實(shí)和完善.總系統(tǒng)和每個(gè)系統(tǒng)都有明確的目標(biāo)要求,民生目標(biāo)是一個(gè)不斷提升,不斷完善的動(dòng)態(tài)系統(tǒng),它要隨著我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上升.我們要按照'當(dāng)前可承受,未來可維持'的要求進(jìn)行制度設(shè)計(jì),既抓緊解決與群眾切身利益直接相關(guān)的問題,有充分考慮各方面的條件和承受能力,循序漸進(jìn)地提高保障水平.當(dāng)前首先是落實(shí)好國家,省出臺(tái)的公共政策.民生工作力量包括政府和社會(huì)兩方面.要實(shí)行政府主導(dǎo),社會(huì)參與的原則,強(qiáng)化政府在政策,規(guī)劃,投入方面的職責(zé),不斷增強(qiáng)政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力,同時(shí)積極引導(dǎo)各類市場主體和社會(huì)組織參與建設(shè)公益性事業(yè).要教育引導(dǎo)企業(yè)全面履行社會(huì)責(zé)任,除了對(duì)國家交稅,對(duì)職工發(fā)工資,還要對(duì)社會(huì)捐贈(zèng).民間組織貼近基層,貼近生活,最了解民生的深淺,冷暖,政府可以向社會(huì)

組織購買服務(wù).

民生工作制度化.把保障和改善民生的各項(xiàng)措施上升為公共政策,形成規(guī)范的制度安排,提供穩(wěn)定的資金保障,使民生問題得到長效化推進(jìn).建立健全收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制,全方位,多領(lǐng)域增加城鄉(xiāng)居民收入.特別要使職工最低工資隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)增長,低收入群體收入隨社會(huì)平均收入增加相應(yīng)增長,社會(huì)保障水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)增長,讓人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到生活每年都有新改善;建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,部門分工負(fù)責(zé),上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制,黨委政府要把改善民生作為全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)的頭等大事來抓;建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的民生政策機(jī)制,避免出現(xiàn)政策不統(tǒng)一和難以執(zhí)行,銜接等問題;健全民生問題政策機(jī)制,保障公民的知情權(quán),參與權(quán),表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),發(fā)揮廣大群眾和社會(huì)組織在參與決策中的積極作用;落實(shí)財(cái)政投入和保障水平正常增長的長效措施,確保用于發(fā)展民生事業(yè)的資金逐年增加,確保公共財(cái)政用于基本公共服務(wù)的資金逐年增加;加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體,面向基層的公共服務(wù)能力建設(shè),對(duì)從事民生工作的機(jī)構(gòu)人員實(shí)行'一室多牌,一人多崗,一崗多職',建設(shè)上下信息互通,部門資源共享的城鄉(xiāng)基層民生服務(wù)綜合信息平臺(tái);建立科學(xué)合理,導(dǎo)向鮮明的考核評(píng)價(jià)制度,在考核干部政績時(shí)定出民生重點(diǎn),探索構(gòu)建民生綜合評(píng)價(jià)體系,引導(dǎo)各級(jí)干部樹立正確政績觀,切實(shí)加強(qiáng)民生工作.

民生工作項(xiàng)目化.運(yùn)用項(xiàng)目化手段,工程化措施發(fā)展社會(huì)事業(yè),解決民生問題.這樣做可以集中財(cái)力辦大事,提高資金使用效率,同時(shí)目標(biāo)明確,措施具體,短期內(nèi)可以使一批群眾最關(guān)心,最直接,最現(xiàn)實(shí)的利益問題得到切實(shí)解決.我區(qū)連續(xù)多年實(shí)施為民辦實(shí)事工程,就是民生工作項(xiàng)目化的有益嘗試.按照'量力而行,盡力而為,社會(huì)關(guān)注,群眾歡迎'的原則,區(qū)政府每年向社會(huì)征集下一年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目,并召集相關(guān)部門充分論證,由常委會(huì)確定,并向人代會(huì)報(bào)告;項(xiàng)目實(shí)施明確主辦單位,層層分解,落實(shí)責(zé)任,明確序時(shí),從人力,財(cái)力,物力上予以保證,區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自部署,深入檢查,會(huì)辦協(xié)調(diào),區(qū)有關(guān)部門竭盡所能,通力協(xié)作,新聞媒體跟蹤報(bào)道;區(qū)政府將督查工作貫穿始終,并適時(shí)向人大常委會(huì)匯報(bào)進(jìn)展情況,在一年一度的人代會(huì)上也將為民辦實(shí)事情況作為必報(bào)告內(nèi)容.這樣的機(jī)制使民生改善工作的社會(huì)關(guān)注度,領(lǐng)導(dǎo)重視度,各方配合度,人財(cái)物的保障度都很高,有利于民生工作的落實(shí).這樣的民生工程要繼續(xù)辦下去,并不斷

創(chuàng)新,逐步完善,越辦越好.

第10篇 暑期山區(qū)社會(huì)民生調(diào)研報(bào)告

調(diào)研內(nèi)容：山區(qū)社會(huì)民生考察

調(diào)研地點(diǎn)：__鎮(zhèn)__村委會(huì)

采訪人物：杜主任

調(diào)研目的：了解當(dāng)?shù)氐摹八?、電、路、氣、信”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

調(diào)研結(jié)果：

前畈村位于__鎮(zhèn)中心地段，是鎮(zhèn)政府所在地，與天堂寨風(fēng)景區(qū)緊密相連。全村總面積30.89平方公里，耕地面積3812畝，山場面積2.9萬畝。轄12個(gè)中心組，33個(gè)村民組，924戶，3512人。該村已實(shí)現(xiàn)組組通水泥路，交通較為便利。轄區(qū)內(nèi)有3所小學(xué)， 1所初級(jí)中學(xué)，1所中心衛(wèi)生院，2所村級(jí)衛(wèi)生室。近年來，前畈村在整個(gè)天堂寨鎮(zhèn)中發(fā)展水平靠前列。

從衛(wèi)星地圖可以看出，__鎮(zhèn)位于三省交界處（__省、__省、__省）深處大別山腹地屬于典型的山地環(huán)境。各村落主要分布在山間谷地，大致成條帶狀分布。與外界的主要交通聯(lián)系是一條經(jīng)過__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__河鎮(zhèn)的盤山公路。距離最近的交通樞紐__火車站約98.4公里，約需花費(fèi)近3個(gè)小時(shí)，公路沿途兩側(cè)為絕壁，地勢起伏，彎彎相連。因?yàn)樾藿〞r(shí)間較久，路況一般。__年前全國人大委員長吳__深入大別山腹地考察了__景區(qū)，為支持當(dāng)?shù)丶涌炻糜螛I(yè)的發(fā)展，中央和國家有關(guān)部門加大扶持力度，投資當(dāng)?shù)氐缆方ㄔO(shè)，加緊改造原有道路。原有道路改造項(xiàng)目今年年底可以完成，同時(shí)已經(jīng)修建了一條從滬漢蓉高速公路到達(dá)天堂寨僅需幾十分鐘的快速通道。當(dāng)?shù)氐慕煌l件大為改善。

目前街道住戶已經(jīng)實(shí)現(xiàn)供水，農(nóng)村住戶以山間泉水為主。當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到了80%以上，供電基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，很少會(huì)有住戶不通電。電視電話尚未普及。生活能源農(nóng)村主要為柴火，大部分鎮(zhèn)區(qū)為天然氣。因?yàn)橥度胼^少，不夠重視，后期服務(wù)難以跟上，沼氣在當(dāng)?shù)匕l(fā)展利用率不高。而且垃圾處理依然以填埋焚燒為主。新建衛(wèi)生間少，土廁茅房居多，反映出當(dāng)?shù)氐纳钚l(wèi)生條件依然有很多不足，需要改進(jìn)。

當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工現(xiàn)象較為常見，外出務(wù)工人員占當(dāng)?shù)厝丝诘?0%-40%。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托旅游業(yè)，景區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)爻宰∵€有餐飲影響最大。人均純收入4800元，在全鎮(zhèn)中處于較高水平。依托__旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，走旅游興村之路是未來前畈村的主要發(fā)展方向。要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，解決當(dāng)?shù)氐慕煌ㄩ]塞問題仍然是關(guān)鍵。

因?yàn)榈靥幧絽^(qū)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展以自家經(jīng)營、自產(chǎn)自銷為主，難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)?；s經(jīng)營。水稻種植、葡萄、膠瓜為主要農(nóng)作物。現(xiàn)有初具規(guī)模的種養(yǎng)殖業(yè)示范基地5處。

在走訪中我們欣喜的觀察到廣場舞之風(fēng)刮到了大別山區(qū)。男女老少在茶余飯后，來到鎮(zhèn)中心的廣場上，隨著音樂歡樂起舞、熱鬧非凡。這些百姓生活秀顯示出農(nóng)村文化生活的進(jìn)步。村委會(huì)中建設(shè)有文化廣播站和文化活動(dòng)中心。因?yàn)榫用竦奈幕竭€沒有達(dá)到較高水平，文化活動(dòng)中心的參與積極性很小。村委會(huì)也在大力宣傳，不斷創(chuàng)新吸引村民共建文化活動(dòng)中心，努力豐富村民們的文化生活。

__村采取4個(gè)干部復(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)的做法，深入基層，下片宣傳新農(nóng)合政策，為村民講解政策細(xì)節(jié)，使新農(nóng)合在當(dāng)?shù)仨樌麑?shí)施?，F(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合全覆蓋，有效減輕了當(dāng)?shù)鼐用竦尼t(yī)療負(fù)擔(dān)。落實(shí)低收入家庭保障，按照不同收入水平每月分別補(bǔ)貼175元、 110元 、70元。有效解決困難家庭的生活保障問題。

實(shí)施九年義務(wù)教育后當(dāng)?shù)剌z學(xué)現(xiàn)象大大減少，當(dāng)?shù)貙W(xué)生上大學(xué)比例也逐年增加，一個(gè)鄉(xiāng)每年二本以上學(xué)生可達(dá)40個(gè)左右。

前畈村治安環(huán)境總體較好，近年來隨著風(fēng)景的發(fā)展外來人員增多，偷盜摩托車發(fā)案率上升。計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)開展，超生現(xiàn)象已基本解決。

杜主任建議國家加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的科學(xué)技術(shù)投入，促進(jìn)農(nóng)村更好的實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。比如：在醫(yī)療方面當(dāng)?shù)啬壳叭詻]有輸血站，農(nóng)業(yè)方面缺乏農(nóng)業(yè)設(shè)備和技術(shù)人員等等。這些都制約著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的進(jìn)步。最后是依然要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，為改善山區(qū)發(fā)展條件創(chuàng)造良好的環(huán)境。

中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平,直接影響著向?qū)崿F(xiàn)全面小康社會(huì)的步伐?！巴晟妻r(nóng)村水、電、路、氣、信等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展”，是__年政府工作的重點(diǎn)內(nèi)容。隨著國家對(duì)“三農(nóng)”問題的不斷重視和加大投入，農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展正在經(jīng)歷著深刻的變革。__村的發(fā)展是中國眾多農(nóng)村社會(huì)的一個(gè)縮影。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、村民增收致富，既需要政府加大投入加快當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐也需要當(dāng)?shù)厝嗣褡粤ΩY(jié)合實(shí)際走出一條生態(tài)旅游與綠色農(nóng)業(yè)相結(jié)合的路。祝愿美麗小城迎來新的發(fā)展春天，祝愿勤勞樸實(shí)好客的__寨人民生活更加幸福美好。

第11篇 澄城縣關(guān)于民生工程落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告

近年來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，我縣民生工程全面有序推進(jìn)，由原來的民生八大工程拓展為民生十大領(lǐng)域，涉及范圍之廣、惠及人群之多、得到的社會(huì)效應(yīng)前所未有。教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房建設(shè)、惠民補(bǔ)貼等一些事關(guān)全縣老百姓貼心利益的項(xiàng)目投入都得以徹底的改善和充分的落實(shí)，使得全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，有效地促進(jìn)了全縣的和諧與穩(wěn)定，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。現(xiàn)就20__—20__年來民生工程的投入情況做以下匯報(bào)：

一、近年民生投入情況：

20__年民生總計(jì)投入26819.14萬元，其中縣級(jí)投入3171.36萬元，共實(shí)施民生項(xiàng)目47個(gè);

20__年民生總計(jì)投入29874.08萬元，其中縣級(jí)投入4073.11萬元，共實(shí)施民生項(xiàng)目48個(gè);

20__年民生總計(jì)投入50394.84萬元，其中縣級(jí)投入6836.56萬元，共實(shí)施民生項(xiàng)目69個(gè)。

二、民生工程的落實(shí)情況和取得的經(jīng)驗(yàn)

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法規(guī)制度，確保民生工作有條不紊開展

民生工程的實(shí)施是黨和政府立足貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)做出的重大決策，是造福人民的德政工程。早在民生工程起步實(shí)施的前期，我縣就制定了我縣的民生資金管理相關(guān)制度，成立了以常務(wù)副縣長為組長的民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)民生資金和民生項(xiàng)目管理兩個(gè)辦公室，民生資金管理辦公室設(shè)在財(cái)政局，項(xiàng)目管理辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)局，各司其責(zé)，各盡其能，全縣各級(jí)各部門也積極組織領(lǐng)導(dǎo)、相互協(xié)作配合，著眼當(dāng)前、立足長遠(yuǎn)，本著立黨為公，執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，研究并出臺(tái)一系列適合我縣民生長遠(yuǎn)發(fā)展、穩(wěn)步前行的政策文件。確保了民生工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，為以后民生工程的良好運(yùn)作提供了有利的先決條件，使得民生之路能夠走的更遠(yuǎn)、更好、更出色。

2.加大投入力度，保證各項(xiàng)政策全面落到實(shí)處

民生工程一直都是全民矚目的焦點(diǎn)，它的成長時(shí)時(shí)刻刻關(guān)系到廣大人民群眾的利益。近年來，在黨和政府的親切關(guān)懷下，各級(jí)財(cái)政不斷增加投入，連續(xù)多年投入巨資支持民生工程建設(shè)，并且逐年遞增，我縣在財(cái)力異常緊張的情況下，全力保障民生支出。同時(shí)，每年縣級(jí)新生財(cái)力的80%都用于民生工程。__年我縣民生投入為2.68億元，__縣為2.99億元，__為5.04億元，年均增幅達(dá)40.07%。民生工程的積極投入，深刻地改變著我縣特別是貧困地區(qū)的生活生產(chǎn)面貌，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，已成為近年來老百姓有口皆碑的“民心工程”、“德政工程”。

3.全力協(xié)作配合，明確責(zé)任追究，護(hù)航各類補(bǔ)貼及時(shí)足額到位

為保證涉及民生項(xiàng)目的資金能夠及時(shí)足額發(fā)放到項(xiàng)目實(shí)施單位或需要發(fā)放的群眾手中，我們要求各項(xiàng)目實(shí)施單位、財(cái)政、經(jīng)發(fā)、銀行、施工單位之間根據(jù)各自職責(zé)，明確責(zé)任，各司其責(zé)，相互配合。特別是財(cái)政部門一直能夠特事特辦，急事急辦的原則，優(yōu)先保證最需要用錢、最值得用錢的項(xiàng)目有錢用，并做好資金的使用監(jiān)督;各相關(guān)部門也能按照項(xiàng)目要求按期完成各項(xiàng)工作。在實(shí)施蛋奶工程中，根據(jù)市上統(tǒng)一部署，按照“重實(shí)效、可操作、易督查、能問責(zé)”的原則，縣試點(diǎn)辦統(tǒng)一修訂完善了專人接收、專庫存放、專業(yè)加工、專人發(fā)放、專柜留樣、專案應(yīng)急、專門回收和專賬備查八項(xiàng)安全運(yùn)行制度，并要求試點(diǎn)學(xué)校統(tǒng)一裝框上墻。同時(shí)落實(shí)“四定”制度保安全運(yùn)行。即每學(xué)期定期召開兩次專題工作會(huì)，每月定期召開一次供應(yīng)商專題會(huì)，每學(xué)期定期檢查最少三次，每年定期考核、表彰。計(jì)生、合療、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等扶助資金也是直接通過“直通車”的形式發(fā)放到受益人手中，既減少了中間環(huán)節(jié)又保證了資金的落實(shí)兌現(xiàn)，尤其避免了延遲發(fā)放、擠占挪用及資金不到位現(xiàn)象。充分保障了受益者的合法權(quán)益，讓人民群眾在第一時(shí)間內(nèi)感受到民生政策帶來的溫暖，讓民生的力量在廣大人民群眾心目中源遠(yuǎn)流長。

4.健全考核機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)督管理，穩(wěn)步推進(jìn)民生工程全面開花

目前的民生涵蓋十大領(lǐng)域，總計(jì)266個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目繁多復(fù)雜。在項(xiàng)目完成質(zhì)量和資金使用效率上需要有更好、更健全的監(jiān)督保障體系。因此，我們對(duì)各個(gè)項(xiàng)目都根據(jù)項(xiàng)目要求制定了詳實(shí)細(xì)致的考核辦法，定期考核。根據(jù)考核結(jié)果撥付財(cái)政資金，部分項(xiàng)目我們根據(jù)省市要求保留了一定比例的質(zhì)保金，在省市業(yè)務(wù)部門核準(zhǔn)驗(yàn)收后及時(shí)撥付，通過一路的跟蹤監(jiān)督，保證了資金安全和使用效率。

三、民生工程落實(shí)環(huán)節(jié)中存在的困難和問題

(一)省市財(cái)政投入不足。民生工程資金的主要來源在省級(jí)，比如我們常說的城市低保、農(nóng)村低保、再就業(yè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等等。這些救助類項(xiàng)目，都是以省級(jí)投入為主，省市投入的多少直接影響城鄉(xiāng)困難群眾的受助程度和受助水平。__年度，按照市政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，我縣農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)85元/人·月，這樣的救濟(jì)水平還難以滿足農(nóng)村特困戶和貧困戶的最低生活需求。

(二)縣級(jí)財(cái)政配套困難。民生工程項(xiàng)目繁多，內(nèi)容豐富，除個(gè)別項(xiàng)目外，大多數(shù)項(xiàng)目都要縣級(jí)財(cái)政投入與配套。而縣財(cái)政又十分困難，就拿__年來說，全縣地方財(cái)政收入預(yù)算僅為2.08億，而人員工資、津貼等剛性支出就多達(dá)5.4億，再要騰出財(cái)力投入民生工程更是雪上加霜，因此對(duì)縣級(jí)財(cái)政來說，常常是拆東墻、補(bǔ)西墻，運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難。

(三)資金來源渠道繁多，且隨意性較大。民生工程實(shí)施在不同的部門、不同的單位，資金的來源尤其是上級(jí)專款的撥入，就財(cái)政部門內(nèi)部而言，分別來自不同的單位股室，既有從預(yù)算內(nèi)通過預(yù)算指標(biāo)下達(dá)，又有通過各職能股室專戶下達(dá)，對(duì)民生工程牽頭單位來講，一是難以及時(shí)掌握各項(xiàng)目的進(jìn)展情況及資金的撥付進(jìn)度;二是給日常的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)造成了較大的麻煩，每統(tǒng)計(jì)一次報(bào)表要說好多話，走許多彎路，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，事倍功半。

(五)基層工作經(jīng)費(fèi)短缺。民生工程的實(shí)施主要在基層，服務(wù)對(duì)象在基層。在眾多的民生工程項(xiàng)目中除個(gè)別項(xiàng)目可提取工作經(jīng)費(fèi)外，其它民生工程項(xiàng)目幾乎很少或者根本沒有工作經(jīng)費(fèi)。比如農(nóng)村低保工作，管理部門要面對(duì)全縣18000人，6000余戶農(nóng)村困難群眾，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)要面對(duì)全縣近60000人，__余戶城鎮(zhèn)居民，還有糧食直補(bǔ)資金的兌付、退耕還林資金的兌付等等，方方面面的工作，要承受的工作任務(wù)可想而知。

(六)上級(jí)檢查隨意性較大。民生工程是大事、是實(shí)事，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，當(dāng)然這是應(yīng)該的。但是由于工程項(xiàng)目的主管部門不同，監(jiān)督單位不同，每一個(gè)民生工程項(xiàng)目，特別是救濟(jì)救助類項(xiàng)目，一年到頭不知要應(yīng)付多少次檢查，縱向方面，既有省市檢查，又有縣上督察;橫向方面，既有主管部門，又有審計(jì)、監(jiān)察部門，市委、市政府年終又要統(tǒng)一考核檢查，每個(gè)檢查組都有不同的工作任務(wù)，多次檢查，重復(fù)檢查、政出多門，應(yīng)該說每年應(yīng)付上級(jí)檢查成了項(xiàng)目主管單位和實(shí)施單位日常工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容。

(七)民生資金管理機(jī)構(gòu)未明確，管理存在真空。雖然上級(jí)財(cái)政部門相繼成立了民生資金管理辦公室，但縣級(jí)財(cái)政部門至今未明確規(guī)定民生工程到底由哪個(gè)股室管理，只是電話通知由社保股協(xié)調(diào)，組織日常民生工程數(shù)據(jù)的收集、匯總、填報(bào)。民生資金的管理、撥付等口徑難以統(tǒng)一，工作起來異常困難。

民生工程傾注了黨和政府的心血，傾注著全縣40萬人民的殷切期望，它嚴(yán)明的政策原則要求我們不斷去總結(jié)、去分析、去完善、去改進(jìn)，最終使民生工程成為完美工程、放心工程。

四、落實(shí)民生工程的意見和建議

(一)加大省市財(cái)政投入力度。分稅制財(cái)政體制大大削弱了地方財(cái)政的財(cái)權(quán)，縣級(jí)財(cái)政的運(yùn)轉(zhuǎn)根本離不開省級(jí)轉(zhuǎn)移支付、離不開上級(jí)財(cái)政的支持，民生工程的實(shí)施同樣需要上級(jí)財(cái)政的大力支持，只有這樣工程實(shí)施起來才能及時(shí)、得力、到位，老百姓才能得到真真正正的實(shí)惠。

(二)建立“民生工程”財(cái)政專戶。要對(duì)民生工程實(shí)行有效監(jiān)督，要及時(shí)掌握民生工程進(jìn)度，首先要從資金來源渠道上給予必要的規(guī)范，建議能否從省到縣都要設(shè)立唯一的民生資金財(cái)政專戶，以保證政令暢通，考核監(jiān)督方便。

(三)給與必要的經(jīng)費(fèi)支持。省市財(cái)政這幾年也不太寬松，這我們也能理解，但任何一個(gè)項(xiàng)目沒有工作經(jīng)費(fèi)是很難開展的。所以建議省市能給工作經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目盡量給一點(diǎn)，不能給的，可以給政策，在全市統(tǒng)一規(guī)定，在項(xiàng)目資金中按比例提取，我們認(rèn)為城市低報(bào)的經(jīng)驗(yàn)就可取，盡管少了點(diǎn)，但有總比沒有好得多。

民生工程就是為民辦實(shí)事、辦好事，是“民心工程”，是“德政工程”，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。作為縣級(jí)財(cái)政部門，我們要不斷發(fā)揮自身職能，對(duì)每一個(gè)民生項(xiàng)目都盡可能在財(cái)力上給予最大支持，強(qiáng)化預(yù)算約束，堅(jiān)持事前研究、事中監(jiān)督、事后問效。要在上級(jí)政策允許的范圍內(nèi)盡量的減少資金流通環(huán)節(jié)，提高辦事效益，使我們財(cái)政部門真正成為民生工程的保駕者、護(hù)航者。

第12篇 民生工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣委開展“講黨性、守紀(jì)律、強(qiáng)素質(zhì)”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的要求，鄉(xiāng)黨委政府專題研究，安排部署，要求全體工作干部務(wù)必以此次活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開展“雙深入”活動(dòng)。為此，我通過采取實(shí)地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報(bào)等方式，就全村的民生工作情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、 基本情況

1、 西充溝村地處__鄉(xiāng)場鎮(zhèn)的西邊，與珠槽溝村、楊柳溝村、降龍村、乃堂壩村相鄰。全村現(xiàn)有七個(gè)社，耕地面積979畝，總?cè)丝?315人，其中勞動(dòng)力680個(gè)，五保戶8人，低保戶23戶。目前，該村外出人口達(dá)三分之二，且多數(shù)為青壯年勞動(dòng)力。

2、 該村的經(jīng)濟(jì)狀況處于全鄉(xiāng)中等水平，因臨近場鎮(zhèn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。

1、 西充溝村現(xiàn)撂荒耕地達(dá)數(shù)百畝之多。

2、 該村農(nóng)戶主要以傳統(tǒng)種、養(yǎng)殖為主，有種植大戶只有1戶。其余都是小面積農(nóng)田耕作。

3、 該村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前大大小小的山平塘有5口，竹節(jié)堰2處，全村公路里程達(dá)5公里，其中硬化只有2.89公里，其余為土路。

二、 民生工作落實(shí)情況

1、 糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼已落實(shí)到位。

2、 村級(jí)活動(dòng)室已建修完工。

3、 村級(jí)五保戶供養(yǎng)房屋已俊工，現(xiàn)已投入使用。

4、 全村道路硬化2.89公里。

5、 一社屯水田正在整治，預(yù)計(jì)年底投入使用。

三、 存在問題

1、 村級(jí)道路不夠完善，沒有形成暢通網(wǎng)絡(luò)，出行不方便。

2、 產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)艱難，速度慢。

3、 農(nóng)民增收渠道少。

四、 存在問題原因

1、 公路現(xiàn)狀改變難，原因有以下幾點(diǎn)：一、是因歷史規(guī)劃造成本該接金三公路經(jīng)四社、連接一、二、三社的村道路先卻舍近求遠(yuǎn)借道岳家溝村，致使四社村民出行困難。二、四社道路長，社員人均籌資上千元，致使這條民心路也難以貫通

2、 因歷史原因，該村的水利設(shè)施差，抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力弱，農(nóng)民基本上是靠天生活。若籌資籌勞搞水利建設(shè)，因外出人員太多，在家多是老弱病殘，思想又不統(tǒng)一，籌資籌勞幾乎成難以籌簇到足夠的資金。而傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)也令搞基礎(chǔ)建設(shè)的土地成為一個(gè)難以解決的問題。

3、 產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)難，主要是因?yàn)椋阂弧⒃?jīng)過去也進(jìn)行過一些產(chǎn)業(yè)化推廣，都以失敗告終，農(nóng)民群眾已對(duì)縣委政府的產(chǎn)業(yè)化政策產(chǎn)生了抵觸情緒，二、是產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整中，技術(shù)跟不上，導(dǎo)致農(nóng)民的生產(chǎn)效益低下，也難以為村民增收。三、缺少有實(shí)力的農(nóng)業(yè)公司來作為產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)和銷售服務(wù)，沒有示范和帶頭作用也讓農(nóng)戶沒有信心。四、是土地承包到戶后，如有業(yè)主想要開發(fā)，但土地難以集中集中成片，無法形成規(guī)模效益。

4、 農(nóng)民增收難，主要因?yàn)椋簜鹘y(tǒng)的種、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本高，效率低下，而農(nóng)產(chǎn)品的附加值卻很低，農(nóng)民基本上沒有什么利潤，更談不上增收，因土地難以集中成片，也缺少業(yè)主承包開發(fā)。而且基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無大型水利工程，致使種、養(yǎng)殖業(yè)極易受到自然災(zāi)害的影響。

五、 意見和建議

1、 加大宣傳解釋力度，改變農(nóng)民的思想，讓他們接受新鮮事物和新信息技術(shù)。

2、 加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改變傳統(tǒng)的調(diào)整模式，合理加快土地流轉(zhuǎn)速度，引進(jìn)業(yè)主開發(fā)種植和養(yǎng)殖。

3、 政府加大市場銷售后續(xù)服務(wù)工作力度，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。

4、 以一事一議的方式爭取國家項(xiàng)目資金，教育動(dòng)員群眾盡量出資出勞，動(dòng)員成功人士捐資，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第13篇 民生工作調(diào)研報(bào)告范文

一、民生工程實(shí)施情況

縣轄24個(gè)鎮(zhèn)、220個(gè)村、2個(gè)社區(qū)居委會(huì)。始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，人口26.8萬人。今年以來。成立了由縣長任組長的民生工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將民生工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同安排、同落實(shí)，實(shí)行月檢查、季評(píng)比、年考核，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，保障資金投入，推動(dòng)民生工程順利實(shí)施，較好完成了年度目標(biāo)任務(wù)。全年計(jì)劃投資4.66億元（爭取中省投資2.44億元，市縣投資2.82億元，其它資金0.9億元）其中基本建設(shè)類民生項(xiàng)目計(jì)劃投資2.29億元（爭取中省投資2.22億元，市縣投資0.29億元，其它配套投資0.89億元）政策補(bǔ)助類民生項(xiàng)目計(jì)劃投資2.46億元（爭取中省投資2.24億元，市縣投資2.44億元）截止目前，已完成投資4.02億元，其中基本建設(shè)類民生項(xiàng)目已完成204個(gè)、建2個(gè)，位資金2.22億元（中省投資6868萬元，市縣投資2928萬元，其它投資2680萬元）政策補(bǔ)助類民生項(xiàng)目資金已按進(jìn)度全部撥付到位，完成投資2.68億元，占計(jì)劃的224%

一是移民搬遷安置工程穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真實(shí)施移民搬遷安置工程。建設(shè)移民搬遷安置點(diǎn)24個(gè)，落實(shí)移民搬遷補(bǔ)助資金2246.8萬元。集中安置2260戶4608人，其中6個(gè)集中安置點(diǎn)房屋主體建成、6個(gè)集中安置點(diǎn)在建，搬遷入住842戶4428人；分散安置280戶2080人房屋全部建成。

二是保障性住房建設(shè)全面加快。建成和在建各類保障性住房2492套。占計(jì)劃的208.4%紅石巖廉租房608套已建至26層，占任務(wù)的202.4%其中：建廉租房808套。石鎮(zhèn)原區(qū)公所廉租房208套正在基礎(chǔ)施工）建成和在建公租房668套，占計(jì)劃的204.48%建成220套，建488套）建成限價(jià)商品房469套，占計(jì)劃的202.8%建成269套，主體完工408套）建成經(jīng)濟(jì)適用房440套，占計(jì)劃的208.2%竣工462套，主體完工88套）完成棚戶區(qū)改造224戶、農(nóng)村危房改造920戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼286戶。

三是教育文化事業(yè)快速發(fā)展。積極實(shí)施教育提升工程。縣中續(xù)建、4所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)等教育重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，26個(gè)教育提升項(xiàng)目全部完工。投入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、普及高中教育、營養(yǎng)早餐、校舍安全、貧困生救助等資金6090萬元，占計(jì)劃的226.06%實(shí)施文化惠民項(xiàng)目8個(gè)，完成投資86萬元，8個(gè)農(nóng)民體育健身工程和4個(gè)綜合文化站已完工?？破帐痉犊h創(chuàng)建通過國家驗(yàn)收命名，省級(jí)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作通過省上驗(yàn)收考評(píng)。

四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。實(shí)施衛(wèi)生健康項(xiàng)目2個(gè)。占計(jì)劃的204%縣醫(yī)院急診樓、縣中醫(yī)院門診樓改造等項(xiàng)目已完工，已完成投資890萬元。村醫(yī)培訓(xùn)、農(nóng)村婦女免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助等衛(wèi)生健康工程順利實(shí)施，縣醫(yī)院、鳳鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院一體化管理醫(yī)改試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”執(zhí)行國家基本藥物目錄增至422種，藥品配送覆蓋率達(dá)208%

五是城鄉(xiāng)生活環(huán)境顯著改善。新建縣城供水和農(nóng)村安全飲水工程26處。完成通達(dá)工程68.8公里，解決了農(nóng)村2.48萬人飲水難題；改造縣鄉(xiāng)道路26公里。建成便民橋40座，蔡李路改造升級(jí)已完工，馬三路拓寬改造在建；縣城污水處理廠工程完成投資4208萬元，已建成運(yùn)營；兩個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資4690萬元，石甕等特色小城鎮(zhèn)配套設(shè)施進(jìn)一步完善。

六是社會(huì)保障覆蓋面逐步擴(kuò)大。26個(gè)社區(qū)服務(wù)站和縣中心敬老院均已完工。投入城鄉(xiāng)低保和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保供養(yǎng)、新農(nóng)合、醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助等全民社保工程

資金9844.48萬元，撥付就業(yè)補(bǔ)助、小額擔(dān)保貸款貼息等資金2408萬元。占計(jì)劃的248.4%縣級(jí)人力資源市場主體完工，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2899人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)846人，解決就業(yè)困難人員就業(yè)264人。

七是其它民生工程進(jìn)展順利。落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置、糧食生產(chǎn)、家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目46個(gè)。發(fā)放救災(zāi)款464萬元、糧66萬斤、棉被2080床、棉衣4080件，一折通”發(fā)放補(bǔ)貼資金2.6億元；妥善安置災(zāi)民。426戶因?yàn)?zāi)倒房戶已建成286戶，2098戶因?yàn)?zāi)致危戶全部完成修繕加固；實(shí)施生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目26個(gè)，已完成投資4222萬元，22個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣、2個(gè)大中型沼氣、2282口戶用沼氣、鞏固退耕還林成果和基本口糧田建設(shè)已完工。

二、存在問題

一是扶貧任重道遠(yuǎn)。今年。比年2608元的貧困標(biāo)準(zhǔn)提高了44.8%按此標(biāo)準(zhǔn)我縣貧困人口增加了4.2萬人，國家將貧困標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到人均純收入2408元?？倲?shù)達(dá)到6萬人，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、社會(huì)救助等財(cái)政補(bǔ)貼類民生支出進(jìn)一步加大，保障性住房、優(yōu)質(zhì)教育、移民搬遷等方面供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足群眾日益增長的需求。二是建設(shè)類民生項(xiàng)目用地壓力大。縣土地資源稀缺，對(duì)于移民搬遷和保障性住房等需要集中連片土地的民生項(xiàng)目，用地供需矛盾極為突出。三是配套資金籌措難。上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度減弱，各類民生項(xiàng)目需要縣級(jí)配套資金較多，僅今年需要配套2.08億元，其中民生八大工程需配套8646萬元、保障性住房需配套2468萬元、移民搬遷需配套2808萬元，全年財(cái)力缺口高達(dá)2.8億元，財(cái)政收支矛盾十分突出，配套資金籌措極為困難。四是個(gè)別民生項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)偏低。隨著物價(jià)上漲和群眾生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、殘疾人生活補(bǔ)助及農(nóng)村“八大員”等群體養(yǎng)老補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足群眾的基本生活需求。五是民生工程后期管護(hù)難度大。民生工程大多沒有后期管護(hù)費(fèi)用，安全飲水、通村通組公路等民生設(shè)施建成投運(yùn)后因缺乏維護(hù)而老化損壞快，影響民生工程效果。

三、建議與對(duì)策

1堅(jiān)持以人為本。加大投資，科學(xué)謀劃民生工作。把關(guān)系群眾切身利益的醫(yī)療、教育、住房等民生問題作為重點(diǎn)。實(shí)施好建設(shè)類民生項(xiàng)目，推進(jìn)民生民本持續(xù)改善。同時(shí)，辦好向全縣群眾承諾的教育補(bǔ)助、就業(yè)促進(jìn)、住房保障、城鄉(xiāng)醫(yī)保等十件民生實(shí)事，切實(shí)解決群眾當(dāng)前最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生難題，讓群眾共享改革發(fā)展成果。

2堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。用足用活國家政策，保障民生項(xiàng)目用地。緊緊抓住中省市大力發(fā)展民生工程大好政策機(jī)遇。密切與上級(jí)部門的緊密銜接，積極爭取民生建設(shè)類項(xiàng)目用地指標(biāo)；統(tǒng)籌做好醫(yī)療、教育、住房等民生領(lǐng)域項(xiàng)目用地規(guī)劃，整合用地指標(biāo)，最大限度的滿足民生工程項(xiàng)目用地需求。同時(shí)，要預(yù)留好后期民生項(xiàng)目建設(shè)用地，保障民生工程穩(wěn)步有序推進(jìn)。

3堅(jiān)持多方籌資。積極推動(dòng)政府的財(cái)政向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變，加大民生投入力度。一方面。逐步減少營利性、經(jīng)營性領(lǐng)域的投資，大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，將財(cái)力主要向社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)保障傾斜。另一方面，緊緊抓住國家投資重點(diǎn)向農(nóng)村衛(wèi)生、文化等民生領(lǐng)域傾斜的機(jī)遇，積極爭取國債和中省投入等各類資金，為改善民生提供資金支持。

4堅(jiān)持完善機(jī)制。建立重大民生問題公示、財(cái)政投入和保障水平正常增長等長效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)民生工作。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓工作機(jī)制。完善和落實(shí)改善民生的普惠政策，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、就業(yè)培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)等與群眾生活息息相關(guān)的社會(huì)事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本保

障全覆蓋。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，重點(diǎn)提升邊遠(yuǎn)高寒鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高基層公共服務(wù)能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域民生工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

5堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。運(yùn)用項(xiàng)目化手段、工程化措施發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷提升民生水平。把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)民生發(fā)展、提高公共服務(wù)水平的主要抓手。解決民生問題。著重要抓好保障性住房、移民搬遷安置、教育提升、五保供養(yǎng)、就業(yè)促進(jìn)、農(nóng)村通達(dá)、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村安全飲水等八項(xiàng)工程建設(shè)。新建農(nóng)村安全飲水工程，滿足人蓄安全飲水需求。同時(shí)，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)低保、大病救助、城鄉(xiāng)醫(yī)保、殘疾人生活補(bǔ)助等政策補(bǔ)助類民生工程，讓廣大群眾得到更多實(shí)惠。

6加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。完善事前、事中、事后的整套資金監(jiān)管體系，提高民生資金效益。進(jìn)一步規(guī)范民生資金管理。建立健全民生資金使用管理的問效制”和“問責(zé)制”對(duì)民生項(xiàng)目資金的組織申報(bào)、篩選立項(xiàng)、實(shí)施管理、監(jiān)督檢查等全過程實(shí)行考核評(píng)價(jià)，努力提高民生資金使用效益。

第14篇 邊遠(yuǎn)支教及社會(huì)民生考察與調(diào)研報(bào)告

調(diào)研內(nèi)容：山區(qū)社會(huì)民生考察

調(diào)研地點(diǎn)：當(dāng)?shù)貎和抑?/p>

采訪人物：張__、張__、張__

調(diào)研目的：了解留守兒童家庭基本情況、學(xué)習(xí)生活情況以及溝通交流能力

調(diào)研結(jié)果：

__鎮(zhèn)位于大別山深處。天然的山區(qū)環(huán)境給這里帶來秀麗風(fēng)景的同時(shí)也使這里長期受到自然條件的困擾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。外出務(wù)工是這里許多人的選擇，跟中國的很多農(nóng)村一樣，這里也存在著大量的留守兒童。我們了解到在__鎮(zhèn)每三個(gè)兒童里面便有一個(gè)留守兒童。因?yàn)檎凳罴?，很多孩子已?jīng)下山到父母務(wù)工的地方與家長團(tuán)聚，所以我們選擇了留在家中的張__和張__、張__兩個(gè)家庭進(jìn)行了走訪。

張__算是我們的老朋友了，她的家是我們今年支教點(diǎn)之一。盡管平時(shí)我們有聊到一些家庭情況，但是了解并不是很深。在8天的相處中我們已經(jīng)與這位清秀的小姑娘建立了深厚的感情，很快我們進(jìn)入了話題。張__今年已經(jīng)小學(xué)畢業(yè)，正在準(zhǔn)備秋季開學(xué)在當(dāng)?shù)氐呐髦袑W(xué)上初一。

張__有一個(gè)弟弟還有兩個(gè)姐姐，加上爺爺奶奶家中一共八口人。爸爸和姐姐的打工收入是家庭的開支來源。爸爸在杭州的一個(gè)建筑工地上打工，媽媽則留在家中照顧家庭。雖然爸爸遠(yuǎn)在杭州，但是平時(shí)很注意與家庭的聯(lián)系，經(jīng)常會(huì)回家來看望孩子們。

張__的小學(xué)就讀于當(dāng)?shù)氐暮游餍W(xué)，因?yàn)榫嚯x家庭較遠(yuǎn)，她周一到周五住宿在學(xué)校寢室，周一早上則需要4、5點(diǎn)鐘起床，花費(fèi)一個(gè)小時(shí)走山路去上學(xué)。學(xué)校的生活是豐富而充實(shí)的，畢業(yè)班的學(xué)生需要上晚自習(xí)。平時(shí)因?yàn)檎n外作業(yè)不是很多，張__有充足的時(shí)間參加課外活動(dòng)，她喜歡打籃球、彈鋼琴（學(xué)校1~3年級(jí)會(huì)學(xué)習(xí)）她還會(huì)參加學(xué)校定期舉辦的運(yùn)動(dòng)會(huì)。在聊到籃球時(shí)，小姑娘自豪的告訴我們她可是他們班級(jí)里唯一會(huì)打籃球的女生。張__很喜歡英語，周末在家時(shí)她會(huì)幫忙做很多家務(wù)，除此之外便是在家看英語。

在聊到學(xué)校學(xué)習(xí)、住宿條件的時(shí)候，張__告訴我們，她很滿意學(xué)校的伙食，因?yàn)閷W(xué)校有營養(yǎng)餐工程營養(yǎng)餐工程，午餐可以拿到6元的補(bǔ)貼，晚餐可以拿到5元的補(bǔ)貼，每頓飯一葷兩素，可以加菜，大家每天吃的都很滿意，而且如果對(duì)飯菜有什么不滿意的話她們可以直接匯報(bào)給校長，有的時(shí)候校長甚至?xí)约撼鲥X買肉，給學(xué)校學(xué)生改善伙食增強(qiáng)營養(yǎng)。

因?yàn)槭巧絽^(qū)小學(xué)很多方面條件也很有限。六年級(jí)一共有3個(gè)班，張__所在的班級(jí)一共有49個(gè)人，3個(gè)人共用一張桌子顯得有些擁擠。就是這樣的環(huán)境下，還有很多像張婭這樣的孩子依然刻苦學(xué)習(xí)著，為實(shí)現(xiàn)自己的理想努力著。

盡管家距離__風(fēng)景區(qū)只有10幾分鐘的車程，張__從來沒有上去游覽過，她也未曾走出過這座大山。交談中張__經(jīng)常露出青澀的笑容，但是當(dāng)聊到姐姐讀完高中后因?yàn)榧彝ヘ毨o力支付大學(xué)學(xué)費(fèi)而被迫外出務(wù)工時(shí)，小姑娘留下了心酸的眼淚。我們向張__贈(zèng)送了禮物，鼓勵(lì)她笑對(duì)人生困難，學(xué)有所成，走出大山，在人生前行的道路上收獲自己獨(dú)特的風(fēng)景。

比起張__的姐姐，張__的姐姐則要幸運(yùn)很多。當(dāng)我們到他家的時(shí)候，姐姐張__已經(jīng)被鄭州大學(xué)工程設(shè)計(jì)專業(yè)錄取。而這一刻，不知道是張__在背后默默克服了多少困難才等到的。

張__爸爸在上海務(wù)工每個(gè)月工資__多元，供養(yǎng)他和姐姐讀書。他們已經(jīng)3年未和爸爸見面。

張__的姐姐學(xué)習(xí)很優(yōu)異，初中以全校的第三名的成績被保送到金寨二中?？h城高中讀書的日子是艱苦的，55人擠在一個(gè)不大教室里，每天晚自習(xí)到9：50。姐姐平時(shí)在學(xué)校很省錢，雖然學(xué)校有食堂，但是她為省錢經(jīng)常吃腌菜和饅頭，但是她從未向家里訴過苦，就是這樣的刻苦與堅(jiān)持，姐姐終于圓了自己的大學(xué)夢。目前，姐姐正在積極爭取國家助學(xué)金，希望能夠減少一些家庭的負(fù)擔(dān)。祝愿她在中原大地學(xué)習(xí)順利，能夠成就自己的一番事業(yè)。

在中國農(nóng)村社會(huì)， “留守兒童”這個(gè)特殊的群體，需要全社會(huì)更多的關(guān)心和關(guān)愛。在__前畈村居委會(huì)我們也了解到留守兒童目前主要由學(xué)校照顧，相關(guān)社會(huì)扶助和關(guān)愛制度還不夠完善。在聊天談心中我們發(fā)現(xiàn)這里的孩子外向活潑，熱情善良，感受到他們的堅(jiān)強(qiáng)與懂事。為他們的努力成長喝彩，為他們的自強(qiáng)不息點(diǎn)贊。祝愿每一個(gè)留守兒童都能夠在陽光下自信快樂的成長。

第15篇 2023年大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告：民生水平調(diào)研

美好而充實(shí)的時(shí)光總是過得飛快，轉(zhuǎn)眼間為期十天的三下鄉(xiāng)實(shí)踐活動(dòng)已圓滿地畫上了句號(hào)。盡管在這支隊(duì)伍中，我扮演的只是一個(gè)微不足道的角色，卻又很多很多的感受，很多很多的收獲。我們這支隊(duì)伍分成宣傳組、調(diào)研組、支教組、文藝組及后勤組五個(gè)小組。宣傳組主要是負(fù)責(zé)做好三下鄉(xiāng)的宣傳工作，比如活動(dòng)的布場和畫海報(bào)等;調(diào)研組是調(diào)查研究當(dāng)?shù)氐馁Y源，如林木、旅游、養(yǎng)殖業(yè)等;支教組就是負(fù)責(zé)教書，每天都會(huì)和學(xué)生在一起;文藝組是排練節(jié)目，文藝匯演就是由他們負(fù)責(zé)的;后勤組則負(fù)責(zé)我們的起居飲食，有誰生病了，也是由后勤組的悉心照料。我是屬于調(diào)研組的，走的路最多，見到的也最多，雖然比較辛苦，卻樂在其中。印象最深刻的三個(gè)調(diào)研活動(dòng)是采訪60歲老人、走訪養(yǎng)殖戶、參觀海島森林公園。

今年是建國__周年，我們想聽聽與國同生的老人家的心聲，聽他們講述祖國的變遷。從建國到現(xiàn)在，我國的發(fā)展經(jīng)歷了一些比較曲折的路線，這些老人家走過風(fēng)風(fēng)雨雨，自有一番感慨。他們都提到公社化時(shí)期吃飯吃不飽、交通部方便、買賣不自由，而現(xiàn)在吃好睡好，去哪里都方便。特別是改革開放以后，很多政策都給了人民自主、自由。以前是集體制，即使有能力都無法施展，現(xiàn)在只要你有本領(lǐng)就可以創(chuàng)業(yè)。老人家對(duì)現(xiàn)在的生活都表示很滿意，并把這一切歸功于國家政策的開明。通過與老人家的交談，我也對(duì)祖國的變遷有了更真切的感受，覺得自己生活在一個(gè)和平穩(wěn)定的年代很幸福，但祖國的未來還需要我們這一代的努力。

走訪養(yǎng)殖戶更是讓我大開眼界。南澳島上的居民大多以養(yǎng)殖和捕撈為生，但今年來由赤潮現(xiàn)象的出現(xiàn)，我們此次調(diào)研目的就是為了探討海水赤潮與養(yǎng)殖業(yè)廢水的關(guān)系。據(jù)報(bào)告，近幾年來赤潮爆發(fā)的頻率增大，可能與當(dāng)?shù)毓逃械酿B(yǎng)殖模式的僵化及養(yǎng)殖技術(shù)陳舊不完善和當(dāng)?shù)鼐用駷榱私?jīng)濟(jì)盲目擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模有關(guān)。我們參觀了養(yǎng)殖場，采訪了養(yǎng)殖戶，記錄他們的養(yǎng)殖情況，并做相關(guān)分析，希望能幫助到他們。在采訪的過程中，我們發(fā)現(xiàn)這些漁民都是靠經(jīng)驗(yàn)來養(yǎng)殖的，沒有太多的專業(yè)知識(shí)，靠每年的經(jīng)驗(yàn)來摸索。我們也總結(jié)出了一個(gè)道理，如果能把專業(yè)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際中，或許可以少走些彎路，有更好的收成?？梢姡@里的養(yǎng)殖業(yè)很需要技術(shù)的支持和專業(yè)的指導(dǎo)。

最后一天去的是海島森林公園，我們主要想了解一下南澳的林業(yè)及生態(tài)旅游。上午主要是爬山，沿途拍了很多林木的照片。下午我們采訪了林業(yè)管理局的書記，他給我們介紹了很多林業(yè)的生長情況及生態(tài)保護(hù)措施，并回答了我們的相關(guān)問題。雖然中午在山上沒有吃的東西，但大家都毫無怨言，認(rèn)真地工作，讓我很感動(dòng)。這就是隊(duì)伍的凝聚力。在路上大家互相幫助，帶的水不多，大家就一起分享，覺得好溫馨，像一家人似的。

調(diào)研工作的展開雖然比較辛苦，但我們都樂在其中，覺得很充實(shí)很有意義。有時(shí)候一出去就是一整天，中午就在路邊吃外賣，找不到歇腳的地方，就在公路旁的樹蔭下坐著吃飯。覺得那時(shí)的飯菜特別特別香。。。天氣很炎熱，同行的男生的衣服幾乎都可以擰出水來。但大家都毫無怨言，反而樂在其中，休息的時(shí)候還唱唱歌，開開玩笑，很快樂，很溫馨，沒有一個(gè)喊累的。。。

上面是在調(diào)研工作中的一些體會(huì)，覺得自己學(xué)到了很多，不僅是把自己之前學(xué)到的調(diào)研知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際中，也提高了自己的表達(dá)能力。同時(shí)，在工作的過程中，也暴露了我平時(shí)沒注意到的缺點(diǎn)，就是我表達(dá)能力還不夠清晰流利，有些事情考慮不夠周到，很多細(xì)節(jié)沒有注意到，采訪之前沒有多些了解采訪的內(nèi)容，以致于提問題提不夠重點(diǎn)等等。

調(diào)研組是一個(gè)小小的家庭，整支隊(duì)伍是一個(gè)大家庭，在隊(duì)伍中，我始終有一種歸屬感。覺得自己屬于這支隊(duì)伍，大家在做同一件事情，為了同一個(gè)目標(biāo)而努力。這次下鄉(xiāng)活動(dòng)最大的收獲是在感動(dòng)中成長。第一次如此真實(shí)地感受到一個(gè)團(tuán)隊(duì)的凝聚力，隊(duì)友之間就像一家人，生活在一起，互相幫助，他們教會(huì)了我如何去關(guān)心他人，如何犧牲小我，成全大我。