全面調(diào)研總結(jié)報(bào)告(9篇)

第1篇 全面從嚴(yán)治黨調(diào)研報(bào)告

黨建工作全面貫徹從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，黨建成果有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)向好向快發(fā)展，下面是小編整理的從嚴(yán)治黨專題調(diào)研報(bào)告，歡迎大家參考!

黨的十八大以來(lái)，以___同志為_(kāi)__的鮮明地把全面從嚴(yán)治黨放入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中，形成了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新常態(tài)。近年來(lái)，新安的黨建工作全面貫徹從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，黨建成果有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)向好向快發(fā)展。下面，結(jié)合新安實(shí)際，就從嚴(yán)治黨淺談一下自己的認(rèn)識(shí)，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、近年來(lái)新安從嚴(yán)治黨方面的一些做法

從嚴(yán)治黨，最根本的是按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事，以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展黨內(nèi)政治生活。同時(shí)，狠抓黨的作風(fēng)建設(shè)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣向好發(fā)展。新安有50萬(wàn)人口，939個(gè)基層黨組織，其中黨(工)委33個(gè)，黨總支46個(gè)，黨支部853個(gè)，黨員21581名。近年來(lái)，新安縣委對(duì)治黨工作高度重視，明確縣委書(shū)記為新安從嚴(yán)治黨工作第一責(zé)任人，帶領(lǐng)縣委一班人，主要從六個(gè)方面著手，推進(jìn)從嚴(yán)治黨工作。

一是認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度。去年以來(lái)，我們嚴(yán)格按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)對(duì)黨內(nèi)政治生活提出的新要求，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)等制度，探索推進(jìn)黨員黨性定期分析會(huì)議和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等新形式，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活制度的約束力和執(zhí)行力，形成遵守制度的良好氛圍。

二是嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。我們要求，縣委民主生活必須以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度進(jìn)行深刻的批評(píng)與自我批評(píng)，各位常委既要從工作中找差距，又要從思想上、黨性上找不足;既要聯(lián)系現(xiàn)在的身份和崗位職責(zé)，又要聯(lián)系成長(zhǎng)進(jìn)步的經(jīng)歷;既要從分管工作上查擺剖析問(wèn)題，又要積極分擔(dān)班子問(wèn)題的責(zé)任;既要認(rèn)真查擺自身存在的突出問(wèn)題，又要認(rèn)真給他人或班子提出改進(jìn)意見(jiàn)。最終達(dá)到“真”批評(píng)，動(dòng)真碰硬、觸及問(wèn)題、洗滌思想;“敢”批評(píng)，敢于揭短亮丑，敢于自我解剖，敢于解剖別人，敢于同錯(cuò)誤和消極現(xiàn)象作斗爭(zhēng);“嚴(yán)”批評(píng)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格要求。

三是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則。一方面，認(rèn)真貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的基本原則，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開(kāi)展工作的本領(lǐng)，營(yíng)造民主討論的良好氛圍，鼓勵(lì)講真話、實(shí)話，允許保留不同意見(jiàn)，再進(jìn)行正確集中，防止只要集中不要民主的獨(dú)斷專行;另一方面，堅(jiān)決糾正軟弱渙散、無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律現(xiàn)象，強(qiáng)化統(tǒng)一意志和共同意識(shí)，實(shí)現(xiàn)民主基礎(chǔ)上的集中，防止只要民主不要集中的軟弱渙散。

四是堅(jiān)決維護(hù)黨的各項(xiàng)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神案件，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威;不折不扣落實(shí)中央、省委巡視組反饋意見(jiàn)，按時(shí)辦結(jié)中央、省委巡視組交辦件，整改省委巡視組反饋意見(jiàn)30項(xiàng)、落實(shí)整改措施114項(xiàng)。堅(jiān)決支持紀(jì)委查辦案件，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)平均每年辦理違紀(jì)案件120起以上。例如2023年，共立案和辦結(jié)案件122起，黨政紀(jì)處分144人，其中開(kāi)除黨籍7人、留黨察看15人、撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人，涉及科級(jí)干部8人，有力地懲治了腐敗行為。

五是馳而不息整治“四風(fēng)”。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，近兩年來(lái)集中開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、參與交通運(yùn)輸、插手礦產(chǎn)開(kāi)采、從事小產(chǎn)權(quán)房開(kāi)發(fā)、收送紅包禮金、大操大辦、奢侈浪費(fèi)和會(huì)所中的歪風(fēng)等10余個(gè)專項(xiàng)治理，解決了一批突出問(wèn)題。同時(shí)，抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、緊盯重要領(lǐng)域，組織暗訪檢查組，持續(xù)開(kāi)展高密度、多方位的監(jiān)督檢查和拉網(wǎng)式排查。2023年共查處“四風(fēng)”問(wèn)題案件36起，處理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部102人，其中參與賭博3起、大操大辦4起、公款旅游3人次、參與小產(chǎn)權(quán)房開(kāi)發(fā)3起，通報(bào)典型案例12個(gè)，形成了有力震懾，促進(jìn)了干部作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。

六是持續(xù)加固預(yù)防體系。制定了《新安縣建立健全懲治和預(yù)反腐敗體系2023—2023年責(zé)任分解意見(jiàn)》，不斷加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，起草修訂了《新安縣黨員干部操辦婚喪嫁娶事宜若干規(guī)定(試行)》等反腐倡廉制度25項(xiàng)。進(jìn)一步拓展“新安陽(yáng)光基層廉政網(wǎng)”黨政務(wù)公開(kāi)、惠農(nóng)資金監(jiān)管和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)督功能，監(jiān)控縣級(jí)公共資源交易中心規(guī)范運(yùn)行，創(chuàng)建行政執(zhí)法綜合監(jiān)控電子監(jiān)察平臺(tái)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)加強(qiáng)防控。運(yùn)用多種形式開(kāi)展廉政教育，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中廉政談話;堅(jiān)持辦好廉政警示教育夜校，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。

二、目前從嚴(yán)治黨工作存在的問(wèn)題和難點(diǎn)

當(dāng)前世情、國(guó)情和黨情的重大變化，不僅對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)提出了新的考驗(yàn)，也對(duì)改進(jìn)黨的組織生活提出了新要求，目前有的地方組織生活出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。黨風(fēng)建設(shè)也有一松就反彈現(xiàn)象。

一是一些基層黨組織管黨治黨的主體作用發(fā)揮不夠到位。有的基層黨組織黨建主體意識(shí)不強(qiáng)，重經(jīng)濟(jì)輕黨建，放松了管黨治黨責(zé)任。有的基層黨組織原則性不強(qiáng)，對(duì)黨員教育管理失之于寬、失之于軟。

二是黨員黨性觀念較以往有所淡化。一些黨組織和黨員在黨不言黨，對(duì)黨內(nèi)政治生活習(xí)慣于走過(guò)場(chǎng)、表面上積極參與，內(nèi)心對(duì)理想信念、黨性原則的追求不堅(jiān)決;一些農(nóng)村黨員外出后一心搞經(jīng)濟(jì)掙錢，不主動(dòng)聯(lián)絡(luò)組織，甚至不參與組織生活。

三是組織生活內(nèi)容形式單一，創(chuàng)新不夠。開(kāi)展黨內(nèi)政治生活時(shí)習(xí)慣于念報(bào)紙、讀文件、看電教片、傳達(dá)上級(jí)講話，深度分析不足，與本單位、本部門實(shí)際聯(lián)系不緊密，黨員干部感覺(jué)內(nèi)容空洞、枯燥，缺乏吸引力和凝聚力。

四是黨風(fēng)廉政建設(shè)還有待加強(qiáng)。有的基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)依然重視不夠，“一崗雙責(zé)”履行不到位;有的黨員干部依然存在僥幸心理，糾正“四風(fēng)”不夠徹底，甚至仍有個(gè)別黨員干部頂風(fēng)違紀(jì)等等。

三、新安今后全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的一些想法

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，持續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，解決新時(shí)期從嚴(yán)治黨工作的問(wèn)題和難點(diǎn)，我認(rèn)為要從六個(gè)方面入手。

一是把執(zhí)行民主集中制作為黨委決策的基本遵循。嚴(yán)格按照省委2023年《關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制的若干規(guī)定》文件精神，明確應(yīng)有集體決定的事項(xiàng)范圍，對(duì)于政策性、全局性問(wèn)題和“三重一大”等事項(xiàng)，堅(jiān)決按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，集體討論決定;完善決策程序，把調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、咨詢論證、集體討論決定作為重大事項(xiàng)決策的基本程序，促進(jìn)科學(xué)決策;充分發(fā)揚(yáng)民主，必要時(shí)征求人大常委會(huì)、政府、政協(xié)和黨代表、基層黨組織的意見(jiàn)，廣泛協(xié)商，防止盲目決策;建立重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。

二是把創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活方式作為激發(fā)黨員活力的一種手段。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容，把黨內(nèi)生活搞得更加生動(dòng)活潑，提高政治生活的吸引力感染力。注重解決黨性黨紀(jì)黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力向心力。創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活形態(tài)和方式方法，適應(yīng)信息化要求，充分利用新媒體，探索組織生活新模式，實(shí)現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)教育立體化、全覆蓋。

三是把開(kāi)展黨的各項(xiàng)紀(jì)律監(jiān)督檢查納入目標(biāo)責(zé)任考核。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督廣大黨員干部，把從嚴(yán)管黨治黨貫穿到黨的建設(shè)各方面和各環(huán)節(jié)。強(qiáng)化對(duì)全縣黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)法規(guī)，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，堅(jiān)決同違反黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定要求的行為作斗爭(zhēng)。

四是把持續(xù)糾正“四風(fēng)”作為黨風(fēng)建設(shè)重要抓手。要在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深挖細(xì)查，抓出習(xí)慣、抓出長(zhǎng)效。緊盯“四風(fēng)”變異新形式、新動(dòng)向，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的干部作風(fēng)問(wèn)題啟動(dòng)新的專項(xiàng)治理，加大點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光力度。20__年將認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在各類書(shū)畫、攝影、藝術(shù)等協(xié)會(huì)中兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等問(wèn)題的專項(xiàng)清理。

五是把保持懲腐高壓態(tài)勢(shì)作為建設(shè)清廉政黨的重要保證。____多次指出要以零容忍態(tài)度懲治腐敗，保持黨的清廉高效。我們要結(jié)合本縣實(shí)際，突出辦案重點(diǎn)，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。例如對(duì)我縣較為突出的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違法參與礦山開(kāi)采、交通運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題一定要堅(jiān)決查處。

六是把巡察工作作為基層推進(jìn)從嚴(yán)治黨的新探索。參照中央和省委關(guān)于巡視工作的經(jīng)驗(yàn)做法和市級(jí)巡察工作方式，探索推進(jìn)縣級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作。要把常規(guī)巡察和專項(xiàng)巡察有機(jī)結(jié)合，常規(guī)巡察分批進(jìn)行、穩(wěn)步開(kāi)展，專項(xiàng)巡察定點(diǎn)突破、機(jī)動(dòng)開(kāi)展，形成新的監(jiān)督震懾力量。

全面從嚴(yán)治黨調(diào)研報(bào)告范文

第2篇 全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任調(diào)研報(bào)告

全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任調(diào)研報(bào)告(1)

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，硯山縣各級(jí)黨組織在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨工作中，認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。通過(guò)抓實(shí)兩個(gè)責(zé)任各項(xiàng)措施，干部職工作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，廉潔自律和勤政為民意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，從嚴(yán)治黨成效較為明顯。

一、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的主要做法和成效

(一)深化對(duì)全面從嚴(yán)治黨情況的認(rèn)識(shí)。相比黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的內(nèi)涵更豐富更全面，責(zé)任范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，不僅將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任涵蓋在內(nèi)，還包括加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)等方面的責(zé)任，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思維、堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。首先，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化。硯山縣在落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任工作中，始終將兩個(gè)責(zé)任作為黨章賦予的重要職責(zé)抓緊抓好，將落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任作為推動(dòng)全縣干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和反腐倡廉取得實(shí)效的重要舉措。通過(guò)采取宣傳教育培訓(xùn)檢查等一系列的方法和措施，全縣各級(jí)各部門對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任有了更深刻的認(rèn)識(shí)，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任職責(zé)更明確、任務(wù)更具體，形成了黨委主抓、紀(jì)委監(jiān)督的良好氛圍。其次，全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。______講話，明確回答和強(qiáng)調(diào)了全面從嚴(yán)治黨誰(shuí)來(lái)抓、誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)、誰(shuí)是第一責(zé)任人的重大問(wèn)題，對(duì)于與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)黨的建設(shè)、管理和監(jiān)督，確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心具有重大意義。硯山縣通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹中央和省、州、縣關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的有關(guān)要求，層層傳導(dǎo)壓力，將全面從嚴(yán)治黨要求灌輸?shù)矫恳晃稽h員心中，通過(guò)不斷教育、提醒和懲處，從而達(dá)到知行合一，用正確的思想指導(dǎo)實(shí)際工作的目的。第三，厘清責(zé)任在一定程度上就是指明確全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。在實(shí)際工作中，通過(guò)安排部署、檢查考核等方式，督促各級(jí)黨組織積極抓好全面從嚴(yán)治黨的全局工作，結(jié)合自身實(shí)際認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理、督導(dǎo)、示范作用，同時(shí)督促各級(jí)紀(jì)檢組織在上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極向同級(jí)黨委(黨組)匯報(bào)職責(zé)范圍內(nèi)的工作，在同級(jí)黨委(黨組)履行主體責(zé)任中起協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用，爭(zhēng)取同級(jí)黨委(黨組)的支持，特別是在三轉(zhuǎn)工作上應(yīng)將工作轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和問(wèn)責(zé)上，努力管好自己的責(zé)任田，并向上級(jí)紀(jì)委如實(shí)報(bào)告同級(jí)黨委(黨組)履行黨委主體責(zé)任的情況，認(rèn)真抓好本地區(qū)本部門的監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考評(píng)、組織協(xié)調(diào)、正風(fēng)肅紀(jì)和問(wèn)責(zé)懲處工作。

(二)全縣各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的主要做法。在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作中，各級(jí)黨委(黨組)不斷強(qiáng)化主體責(zé)任，采取有力措施抓好落實(shí)，全縣全面從嚴(yán)治黨取得了明顯成效。首先，把嚴(yán)和實(shí)的要求滲透到全縣黨的建設(shè)各項(xiàng)工作中，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)?？h委堅(jiān)持把落實(shí)黨委主體責(zé)任作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，將黨建工作融入到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作中。同時(shí)，注重在教育、制度、監(jiān)督、懲處、干部隊(duì)伍以及作風(fēng)建設(shè)上下功夫，有力地推進(jìn)了全縣全面從嚴(yán)治黨工作深入開(kāi)展。抓住各級(jí)黨委(黨組)特別是班子主要負(fù)責(zé)人這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，就等于牽住從嚴(yán)治黨的牛鼻子，就能不斷推進(jìn)主體責(zé)任的落實(shí)。1、嚴(yán)格定責(zé)，督促各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行一崗雙責(zé)。結(jié)合年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)將領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、班子成員責(zé)任細(xì)化成7塊21條任務(wù)層層分解并督促抓好落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)中央、省、州對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的安排部署，結(jié)合去年州委考核組考核硯山縣發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下發(fā)了《硯山縣2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)工作主要任務(wù)分解》督促各級(jí)各部門抓好落實(shí);2、督促履責(zé)，簽好責(zé)任狀。按照縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽，縣委、政府班子成員與分管部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽的形式，簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，按照此方式，督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、管理區(qū)黨委書(shū)記、部門主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員，班子成員與分管股室負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書(shū)，形成了一級(jí)對(duì)一級(jí)簽字背書(shū)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。3、嚴(yán)格考責(zé)，督促責(zé)任整改。堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查與年中、年未檢查考核相結(jié)合，將年終責(zé)任制檢查考核中存在問(wèn)題及日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理，以清單式的形式下發(fā)到各級(jí)各部門，由分管聯(lián)系的縣委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)督促整改落實(shí)。同時(shí)，縣黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度以派單式的形式將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制具體內(nèi)容下發(fā)到縣委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，并督促抓好落實(shí)。4、嚴(yán)肅追責(zé)，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。今年年初對(duì)2023年貫徹執(zhí)行責(zé)任制工作成績(jī)突出的18個(gè)單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核為基本合格的1家單位的1名主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了誡勉談話，對(duì)3名班子成員進(jìn)行了約談，對(duì)考核為基本合格的4名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作不力的26個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行教育提醒談話，對(duì)考核為不合格的兩名黨員干部給予了降級(jí)處理。其次，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，敢于較真、注重日常、抓早抓小、防微杜漸。1、管好班子，帶好隊(duì)伍?？h委、政府班子切實(shí)起好帶頭作用，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，做到定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，班子成員嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)，定期與分管聯(lián)系部門(單位)研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，開(kāi)展廉政談話，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。開(kāi)展廉政承諾。34名處級(jí)干部廉政承諾在硯山政務(wù)上進(jìn)行公示，566名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部在部門網(wǎng)站和公示欄進(jìn)行公示，以自我定責(zé)促盡責(zé)。在全縣起到了很好的示范帶頭作用，為各級(jí)各部門樹(shù)立了標(biāo)桿，促進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)。2、強(qiáng)化宣傳教育，確保黨員教育不留死角?？h委深入開(kāi)展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，制定了《實(shí)施方案》，要求各級(jí)黨委(黨組)認(rèn)真組織全體黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，采取多種形式確保學(xué)習(xí)教育活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保全縣黨員受到一次系統(tǒng)性的黨規(guī)黨紀(jì)教育。3、選好用好干部，防止用人上的不正之風(fēng)。今年是換屆年，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委將進(jìn)行換屆，村(社區(qū))兩委等組織也將換屆。為此，縣委帶頭執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任作工作條例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊倪x任標(biāo)準(zhǔn)，圍繞選好干部、配齊班子、建強(qiáng)隊(duì)伍，凝聚人才要求，印發(fā)了關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律有關(guān)要求的文件貫徹落實(shí)，先后與全縣各級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人簽訂了 686份嚴(yán)肅換屆紀(jì)律九嚴(yán)禁承諾書(shū)，開(kāi)展約談200余人次。開(kāi)展了四川南充賄選案、湖南衡陽(yáng)破壞選舉案等警示教育200余人次，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，聘請(qǐng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督員76人，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣，確保換屆風(fēng)清氣正。4、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。認(rèn)真落實(shí)三談兩述制度、約談及個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，今年以來(lái)，縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工分別與73個(gè)部門黨政一把手開(kāi)展廉政談話，對(duì)19 名新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展任前廉政談話，12名黨政一把手在紀(jì)委全會(huì)上述廉并現(xiàn)場(chǎng)接受問(wèn)詢和評(píng)議，進(jìn)一步提升了黨委履行主體責(zé)任的主動(dòng)性。今年1至4月份共約談部門主要負(fù)責(zé)人30 人，20名領(lǐng)導(dǎo)干部就重大事項(xiàng)進(jìn)行報(bào)告，1300余名領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表。審查單位278家(次)，審查干部1474人(次)，取消13個(gè)單位和16名個(gè)人各類推優(yōu)評(píng)先資格。堅(jiān)持民主中制原則,重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用集體討論，嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制并不直接管人事、財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)和工程招標(biāo)制度。以實(shí)施黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)公開(kāi)工作。5、是支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)履職，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)三轉(zhuǎn)?？h委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)多次聽(tīng)取了縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局工作情況匯報(bào)以及對(duì)重點(diǎn)工作、重要案件的專題匯報(bào)，對(duì)需要縣委、政府給予支持、協(xié)調(diào)的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)、大力支持;按照中央關(guān)于推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)三轉(zhuǎn)的統(tǒng)一部署，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革和清理，退出參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)104個(gè)，保留16個(gè)，年初，對(duì)被選派到新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)的2名紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行了更換，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)和縣屬部門重新調(diào)整班子分工，做到紀(jì)委書(shū)記不分管黨建外的其他業(yè)務(wù)工作，紀(jì)委專職副書(shū)記不再?gòu)氖录o(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)外的工作，確保了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這一主業(yè)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，今年以來(lái)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委換屆工作為契機(jī)，共對(duì)11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行調(diào)整，對(duì)10名紀(jì)委副書(shū)記進(jìn)行調(diào)整。2023年共接受信訪舉報(bào)21件處置問(wèn)題反映線索26件，立案審查24件，移送審理24件，審結(jié)24件，給予黨政紀(jì)處分26人。第三，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)管黨治黨全覆蓋。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全面從嚴(yán)治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨。全縣各級(jí)黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主要負(fù)責(zé)人全面履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員認(rèn)真落實(shí)分管職責(zé)，不斷強(qiáng)化動(dòng)員和督促，層層傳導(dǎo)壓力、夯實(shí)責(zé)任，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管常嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任下移、工作下延，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落實(shí)到各級(jí)黨組織。形成了抓書(shū)記、書(shū)記抓的良好氛圍，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定》，加大對(duì)下級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)工作指導(dǎo)力度，定期檢查工作落實(shí)情況，紀(jì)委常委班子成員定期約談下級(jí)黨委和紀(jì)委負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記要定期約談機(jī)關(guān)黨員干部和下級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人。繼續(xù)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部述廉述責(zé)，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、管理區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和縣屬部門主要負(fù)責(zé)人向縣紀(jì)委全會(huì)述廉述責(zé)屆內(nèi)全覆蓋的同時(shí)，積極探索改進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、管理區(qū)和縣屬部門班子其他成員以及重點(diǎn)崗位股所級(jí)負(fù)責(zé)人述廉述責(zé)的方法和途徑，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

(三)以問(wèn)責(zé)為抓手，切實(shí)推進(jìn)管黨治黨責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)肅責(zé)任追究。各級(jí)黨委(黨組)認(rèn)真貫徹落實(shí)《硯山縣問(wèn)責(zé)辦法》，對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問(wèn)題的，按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》及一案雙查有關(guān)規(guī)定，追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。首先，進(jìn)一步健全完善責(zé)任追究情況定期報(bào)告和典型問(wèn)題公開(kāi)通報(bào)等制度，以問(wèn)責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職到位。對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策不力、管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重危害，四風(fēng)和腐敗問(wèn)題頻發(fā)多發(fā)、選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問(wèn)題的，嚴(yán)肅責(zé)任追究，嚴(yán)格按照一案雙查，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一起追究，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和當(dāng)事人責(zé)任一起追究。今年以來(lái)，全縣共對(duì)2名因落實(shí)黨委主體責(zé)任不力致使工作滯后和造成不良影響的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了查處，占今年被問(wèn)責(zé)總數(shù)的20%。其次，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，做到較真叫板。2023年以來(lái)，開(kāi)展了精準(zhǔn)扶貧等重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查6項(xiàng)(次)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題8個(gè)，問(wèn)責(zé)處理2人。把握運(yùn)用四種形態(tài)，堅(jiān)持抓早抓小，不斷轉(zhuǎn)變?cè)诰€索處置、紀(jì)律審查中的工作理念和方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)的不良傾向或苗頭性問(wèn)題，多扯扯袖子，常咬咬耳朵，防止小毛病演化成大問(wèn)題，2023年共對(duì)24名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了提醒談話，問(wèn)責(zé)96人;全年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)問(wèn)責(zé)處理的違紀(jì)輕處分占立案總數(shù)的64.8%。第三，完善《硯山縣問(wèn)責(zé)辦法》，推動(dòng)問(wèn)責(zé)工作有效開(kāi)展。2023年，縣委對(duì)2023年出臺(tái)實(shí)施的《硯山縣問(wèn)責(zé)辦法》進(jìn)行了修改完善，將原《辦法》中指向不明確和操作性不強(qiáng)的部分內(nèi)容進(jìn)行的修改，進(jìn)一步增強(qiáng)了問(wèn)責(zé)辦法的針對(duì)性和可操作性。2023年，縣委在全縣實(shí)施了《硯山縣不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法》，切實(shí)加大對(duì)在職黨員和干部職工的管理，今年第一季度，通過(guò)開(kāi)展了兩個(gè)批次對(duì)54人進(jìn)行召回教育，全縣廣大黨員和干部職工作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)。

(四)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任取得的成效。首先，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中自覺(jué)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，抓住了各級(jí)黨委(黨組)班子和主要負(fù)責(zé)人后，在從嚴(yán)治黨工作中不僅向黨員、干部進(jìn)行治黨管黨相關(guān)宣傳和教育的同時(shí)也迫使領(lǐng)導(dǎo)本身要起到了約束和監(jiān)督作用，黨員、干部受到教育的同時(shí)也會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的言行進(jìn)行監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)班子只有做好表率才能管理好職責(zé)范圍內(nèi)的干部職工，使領(lǐng)導(dǎo)班子在從嚴(yán)管黨治黨中發(fā)揮帶頭作用。其次，建立了嚴(yán)厲的責(zé)任追究制度。誰(shuí)擔(dān)職、誰(shuí)負(fù)責(zé)，出了問(wèn)題就要承擔(dān)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部自清自廉是基本要求。同時(shí)，對(duì)自家的責(zé)任田負(fù)全責(zé)，管人管事管自己，履行一崗雙責(zé)，肩負(fù)起本部門、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。如果因未盡職責(zé)，而使所在的部門和單位問(wèn)題成串，一把手脫不了干系，就要被追責(zé)。出了問(wèn)題，要實(shí)行一案雙查，既查直接責(zé)任、又查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;既查案件本身的問(wèn)題，又查監(jiān)督監(jiān)管不力的問(wèn)題，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。做到有責(zé)必問(wèn)，有錯(cuò)必究，真正發(fā)揮從嚴(yán)治黨責(zé)任制的威力。再次，強(qiáng)化了權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。硯山縣先后建立了三重一大民主決策制度和主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)發(fā)言制為核心的一系列權(quán)力監(jiān)督制度，對(duì)各級(jí)黨政班子及其成員，特別是一把手是否帶頭嚴(yán)格執(zhí)行民主決策議事制度進(jìn)行定期檢查，強(qiáng)化同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督能力，各級(jí)黨委(黨組)在重要問(wèn)題決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目審批和大額資金使用方面的討論得到有效監(jiān)督，確保了各級(jí)黨委(黨組)管得住、防得牢，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

二、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在困難和問(wèn)題

黨章賦予了各級(jí)黨委(黨組)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的同時(shí)也賦予了管黨治黨主體責(zé)任，責(zé)任內(nèi)容又需要通過(guò)責(zé)任主體抓好具體工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。但在實(shí)施過(guò)程中，就責(zé)任主體而言，由于存在思想認(rèn)識(shí)不到位和工作措施不力等因素，很大程度影響了責(zé)任內(nèi)容的全面履行，從而導(dǎo)致責(zé)任主體作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

(一)思想認(rèn)識(shí)方面存在的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)不夠到位，部分領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，觀念談薄。責(zé)任制能否得到真正貫徹落實(shí)，很大程度上取決于責(zé)任主體思想認(rèn)識(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)干部思想狀況來(lái)看，有的對(duì)自己責(zé)任主體的身份認(rèn)識(shí)不清，對(duì)自己在責(zé)任制落實(shí)中應(yīng)負(fù)主體責(zé)任較為模糊。有的認(rèn)為抓好分管工作才是稱職，從嚴(yán)治黨工作好點(diǎn)差點(diǎn)無(wú)所為。有的認(rèn)為只要自己廉潔自律就行，其他人員有沒(méi)有不廉政行為與自己無(wú)關(guān)。還有的認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和管黨治黨工作是紀(jì)委監(jiān)察部門的事，確保完成本單位每年的指標(biāo)才是自己的事，對(duì)落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制滿足于部署和要求，落實(shí)從嚴(yán)治黨工作時(shí)往往只是走走形式、做做樣子，有無(wú)效果無(wú)所為，完成任務(wù)就行，沒(méi)有真正把從嚴(yán)治黨納入工作主業(yè)抓緊抓實(shí)。

(二)工作實(shí)踐方面存在的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在工作多停留在表面上，履行不夠。責(zé)任制從制度上明確規(guī)定了責(zé)任主體在職權(quán)范圍內(nèi)所承擔(dān)的具體職責(zé)，其職責(zé)內(nèi)容大都以責(zé)任書(shū)的形式作出規(guī)定，責(zé)任主體也以簽訂責(zé)任書(shū)的辦法進(jìn)行了承諾，但責(zé)任主體對(duì)自己職權(quán)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作履職不夠，對(duì)從嚴(yán)治黨的要求不多，部分單位仍然存在責(zé)任書(shū)簽過(guò)了，工作就算完成，責(zé)任內(nèi)容只停留在明確上，沒(méi)有完全落實(shí)在具體行動(dòng)中。有的工作有落實(shí)，但落實(shí)力度不夠。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員所承擔(dān)責(zé)任還不夠具體，沒(méi)有剛性約束，雖然有責(zé)任落實(shí)，但難以深度落實(shí)，缺乏程序性、保障性、懲戒性規(guī)定。有些地方和部門責(zé)任制形同虛設(shè)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和從嚴(yán)治黨工作不管不問(wèn)，導(dǎo)致管轄地方部門歪風(fēng)盛行。有些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然自身廉潔，但對(duì)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定不擔(dān)當(dāng)，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲理，當(dāng)老好人，不想得罪人，導(dǎo)致從嚴(yán)治黨監(jiān)管不到位。

(三)制度建設(shè)方面存在的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為有制度，但執(zhí)行不夠嚴(yán)格，流于形式。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，許多單位將責(zé)任層層分解，制定很多規(guī)范性措施和辦法，為保證責(zé)任制有效運(yùn)行，有的單位還制定了配套制度。就其制度本身來(lái)說(shuō)是比較具體和明確的，但在制度執(zhí)行方面不夠嚴(yán)格，重制度建立，輕制度落實(shí)，執(zhí)行制度不嚴(yán)，落實(shí)制度不實(shí)，責(zé)任書(shū)內(nèi)強(qiáng)調(diào)考核獎(jiǎng)懲，但礙于情面，往往都是只獎(jiǎng)不懲或是懲處只是簡(jiǎn)單通報(bào)和流于形式的批評(píng)教育，使制度失去了應(yīng)有功能，從而影響了責(zé)任制的落實(shí)，制度存在失靈空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)的建議和對(duì)策

在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)過(guò)程中，必須從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化主體責(zé)任建設(shè)，才能確保責(zé)任制各項(xiàng)工作得到全面落實(shí)。

(一)準(zhǔn)確把握紀(jì)檢機(jī)關(guān)職責(zé)定位。首先，必須充分認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的必要性和艱巨性。當(dāng)前，全縣滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害黨的肌體健康，解決不好就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到對(duì)形勢(shì)的判斷和任務(wù)部署上來(lái)，更加清醒地認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的信心。其次，必須毫不動(dòng)搖地聚焦中心。在實(shí)踐工作中，往往因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)有聚焦中心任務(wù)導(dǎo)致職責(zé)不清，大包大攬，有些工作甚至被強(qiáng)壓給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，最終出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。所以，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)做好三轉(zhuǎn)，厘清責(zé)任，把工作重心聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上，避免因職責(zé)不清造成工作推諉扯皮和影響工作開(kāi)展的情況。

(二)推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)必須做實(shí)做細(xì)。首先，必須提高主體責(zé)任意識(shí)。只有思想認(rèn)識(shí)到位，才會(huì)有想抓這項(xiàng)工作的自覺(jué)性，才能對(duì)主體責(zé)任落實(shí)工作負(fù)責(zé)。提高主體責(zé)任意識(shí)，必須從學(xué)習(xí)教育人手，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)集體有關(guān)反腐倡廉的重要論述，學(xué)習(xí)先進(jìn)性教育和群眾路線教育，學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《條例》和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，提高對(duì)反腐倡廉重大意義的認(rèn)識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)履行主體責(zé)任重要性的認(rèn)識(shí)，從而自覺(jué)擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任。其次，必須嚴(yán)格檢查考核。加強(qiáng)檢查考核是落實(shí)責(zé)任制的有效手段，也是督促責(zé)任主體落實(shí)責(zé)任制的重要方法。方法上堅(jiān)持做到三個(gè)結(jié)合(即：把責(zé)任主體落實(shí)責(zé)任制情況與干部考核相結(jié)合，與工作目標(biāo)和年度考核相結(jié)合。把責(zé)任主體負(fù)總責(zé)與具體工作任務(wù)相結(jié)合，既要有總體責(zé)任考核要求，又要結(jié)合年度任務(wù)進(jìn)行考核。定量與定性考核相結(jié)合，確保責(zé)任制考核具有操作性，防止考核時(shí)無(wú)實(shí)際內(nèi)容)。內(nèi)容上全力確保三個(gè)突出(即：突出各責(zé)任主體對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和從嚴(yán)治黨工作負(fù)總責(zé)，強(qiáng)調(diào)責(zé)任主體在從嚴(yán)治黨方面的崗位職責(zé)。突出體現(xiàn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員表率作用，把黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員在從嚴(yán)治黨中的表率作用納入考核內(nèi)容)。突出對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)，使責(zé)任主體明抓確哪些工作，指導(dǎo)其更好地履行職責(zé)。制度上重點(diǎn)建立三個(gè)制度(即：建立健全報(bào)告制度。責(zé)任主體要將責(zé)任制執(zhí)行情況和重大事項(xiàng)，定期向黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，同時(shí)列為民主生活會(huì)和年度述廉重要內(nèi)容。建立評(píng)議制度。對(duì)責(zé)任主體執(zhí)行責(zé)任制情況進(jìn)行民主評(píng)議，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，評(píng)議結(jié)果在適當(dāng)范圍公開(kāi)。建立檢查制度。適時(shí)對(duì)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，把檢查結(jié)果作為年度考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù))。

(三)抓主體責(zé)任落實(shí)必須加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。首先，必須做實(shí)目標(biāo)任務(wù)分解和落實(shí)。一要確定責(zé)任目標(biāo)。緊緊圍繞年度目標(biāo)和階段性目標(biāo)確定責(zé)任目標(biāo)，著重從解決本地區(qū)本單位突出問(wèn)題人手，把責(zé)任目標(biāo)和措施要求納入責(zé)任制范疇，確定其年度和階段性從嚴(yán)治黨責(zé)任目標(biāo)。二要抓好責(zé)任分解。根據(jù)責(zé)任主體工作范圍，按明晰責(zé)任、細(xì)化措施、規(guī)定時(shí)限將責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，同時(shí)劃分相關(guān)責(zé)任區(qū)，以簽訂責(zé)任書(shū)等形式，將責(zé)任范圍和內(nèi)容固定下來(lái)。三要落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。明確黨政一把手責(zé)任目標(biāo)。一把手是從嚴(yán)治黨工作第一責(zé)任人，必須對(duì)管黨治黨工作負(fù)總責(zé)。明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任目標(biāo)。要求班子成員在工作中起模范帶頭作用，在做好分管工作的同時(shí)，切實(shí)抓好所分管范圍內(nèi)從嚴(yán)管黨治黨各項(xiàng)工作。其次，必須加大黨員干部的日常監(jiān)督管理。一要堅(jiān)持抓早，做到早教育、早防范。在黨員干部日常監(jiān)督管理中，堅(jiān)持抓早、抓小，架設(shè)警戒線，打好預(yù)防針，防患于未然，做到兩教育、兩防范，即加強(qiáng)政治思想教育、加強(qiáng)干部警示教育、組織談話防范、廉政審查防范，經(jīng)常對(duì)黨員干部拉拉袖子，敲敲警鐘，筑牢反腐堤，把好預(yù)防關(guān)。二要堅(jiān)持抓實(shí)，做到制度完善、渠道暢通。除強(qiáng)化案件線索處置排查和案件查辦工作外，認(rèn)真抓好日常作風(fēng)效能監(jiān)督，實(shí)行定期監(jiān)督檢查制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)教育和糾正。同時(shí)，暢通群眾舉報(bào)和監(jiān)督渠道。既抓8小時(shí)內(nèi)，又抓8小時(shí)外，構(gòu)建執(zhí)紀(jì)、司法、信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)多位一體監(jiān)督體系，建立全社會(huì)大監(jiān)督的工作格局。三要堅(jiān)持抓嚴(yán)，做到違紀(jì)必懲、有責(zé)必究。突出對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域、惠民政策落實(shí)、三資管理使用以及三公經(jīng)費(fèi)管理等方面問(wèn)題線索的核查。不斷加大明察暗訪力度，在全縣開(kāi)展專項(xiàng)治理，著力解決黨員干部會(huì)風(fēng)紀(jì)律、上班工作紀(jì)律、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、參與黃、賭、毒等專項(xiàng)治理，嚴(yán)查四風(fēng)和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，用鐵的紀(jì)律營(yíng)造良好的政治生態(tài)。

(四)抓主體責(zé)任落實(shí)必須嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，必須將軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，不僅要明確責(zé)任主體責(zé)任內(nèi)容，而且還要明確責(zé)任追究措施。要嚴(yán)格執(zhí)行一案雙查制度，各單位工作人員出問(wèn)題，就要追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。單位主要負(fù)責(zé)人出問(wèn)題，就要追究掛鉤或分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層加壓的工作氛圍，以此來(lái)推動(dòng)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)。使地區(qū)和單位主要責(zé)任人感到作風(fēng)和反腐敗不抓不行，抓得不嚴(yán)出了問(wèn)題也不行。只有這樣，才能促使各級(jí)黨委(黨組)負(fù)責(zé)人切實(shí)感到壓力，才能使全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任得到貫徹落實(shí)。

全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任調(diào)研報(bào)告(2)

黨的十八大以來(lái)，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面，全面從嚴(yán)治黨是根本、是保證。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，核心在從嚴(yán)，要害在治理，關(guān)鍵在責(zé)任落實(shí)，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨組織內(nèi)部逐級(jí)明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任，對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨至關(guān)重要。

凌成興局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：落實(shí)主體責(zé)任，關(guān)鍵是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。要把責(zé)任傳導(dǎo)到班子成員，傳導(dǎo)到下級(jí)黨組織的書(shū)記，一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)，人人講責(zé)任、層層抓落實(shí)。各級(jí)黨組織要牢固樹(shù)立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念，在工作的方方面面體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)此，卷煙工廠各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之各事，時(shí)刻記在心上，堅(jiān)持扛在肩上，認(rèn)真抓在手上，全面落實(shí)在行動(dòng)上，并且持之以恒，卓有成效。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)是落實(shí)主體責(zé)任的前提條件

學(xué)習(xí)就是看齊的過(guò)程，看齊體現(xiàn)在時(shí)時(shí)處處，只有自覺(jué)向看齊，向上級(jí)組織看齊，才能發(fā)現(xiàn)差距、找出問(wèn)題、改進(jìn)問(wèn)題，完善和創(chuàng)新管理。對(duì)此，卷煙工廠各級(jí)黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)______系列重要講話精神，牢固樹(shù)立抓好黨建就是最大政績(jī)的理念，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，著力加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性純潔性，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和制度約束力。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作會(huì)議精神和公司2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的安排部署，督促所屬各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，做到以身作則、敢于擔(dān)當(dāng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化考核監(jiān)督，層層傳遞壓力，嚴(yán)格責(zé)任追究，不折不扣地落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

卷煙工廠各級(jí)黨組織的書(shū)記要嚴(yán)格履行第一責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé);各分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格履行分管責(zé)任，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，具體抓、抓落實(shí);班子其他成員要嚴(yán)格履行一崗雙責(zé)，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域和聯(lián)系部門綱黨建工作;卷煙工廠各級(jí)黨組織其他成員要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，率先垂范，帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺(jué)接受監(jiān)督，推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，努力把貴州中煙黨組提出的要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到基層黨支部、壓力傳導(dǎo)到基層黨支部、責(zé)任落實(shí)到基層黨支部，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點(diǎn)查處吃拿卡要、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等突出問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)每一位黨員干部的日常監(jiān)督，黨的建設(shè)的方方面面都要貫穿全面從嚴(yán)的要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，注重抓早抓小，防微杜漸等要求落到實(shí)處，為全面擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任創(chuàng)造條件。

二、明確責(zé)任是落實(shí)主體責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

為確保卷煙工廠全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)到位，必須盡一切可能明確全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的責(zé)任內(nèi)容，從而確保卷煙工廠各級(jí)黨組織的書(shū)記及其成員履責(zé)有據(jù)。

要堅(jiān)持正確的政治路線、政治立場(chǎng)、政治方向、政治道路，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同以___同志為_(kāi)__的保持高度一致。堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，貫徹落實(shí)中央、囯家局黨組和公司黨組的決策部署，確保中央政令暢通，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一和中央權(quán)威。

要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨員干部在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)等方面必須遵守的剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，筑牢紀(jì)律底線，嚴(yán)格遵守行業(yè)和公司黨組的相關(guān)規(guī)定，教育和督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨忠誠(chéng)、聽(tīng)黨指揮。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，督促黨員干部增強(qiáng)組織觀念和程序觀念，自覺(jué)接受組織安排、堅(jiān)決執(zhí)行組織決定。嚴(yán)明黨的廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等，督促黨員干部克己自律，以身作則，勤奮工作。

要堅(jiān)持把思想建黨放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、抓好教育，促使黨員干部立根固本，挺起精神脊梁。切實(shí)加強(qiáng)理想信念和黨性修養(yǎng)教育，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定馬克思主義信仰，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把好世界觀、人生觀、價(jià)值觀總開(kāi)關(guān)，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要認(rèn)真堅(jiān)持廠黨委中心組學(xué)習(xí)制度和各黨支部三會(huì)一課制度，確保學(xué)習(xí)時(shí)間，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終忠誠(chéng)于黨，不能把忠誠(chéng)可靠停留在口頭上，要有理性的自覺(jué)、具體的行動(dòng)，無(wú)論在何時(shí)何地何種情況下，都始終把黨擺在心頭正中，堅(jiān)定站在黨和人民立場(chǎng)上，始終做到愛(ài)黨、信黨、護(hù)黨、跟黨走。要始終對(duì)組織忠誠(chéng)，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺(jué)接受組織安排和紀(jì)律約束。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)、黨管宣傳的要求，牢牢掌握黨對(duì)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，筑牢廣大干部職工思想陣地。

要始終不一地堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依制度決策，健全完善廠黨委和各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子決策運(yùn)行機(jī)制，全面領(lǐng)導(dǎo)卷煙工廠黨的建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、卷煙生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等各項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)黨委(支部)議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，集體討論決定重大事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，督促?gòu)S黨委和各黨支部委員認(rèn)真執(zhí)行集體決定。黨委(支部)委員要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、切實(shí)履職，切實(shí)做好信息溝通和工作協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，定期向上級(jí)黨組織報(bào)告工作，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告重大問(wèn)題。

要嚴(yán)格落實(shí)廠黨委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)制度和各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子專題組織生活會(huì)制度，督促黨員干部用好批評(píng)與自我批評(píng)武器，堅(jiān)持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力。嚴(yán)格落實(shí)三會(huì)一課、民主評(píng)議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)等制度，確保黨內(nèi)政治生活正常化、經(jīng)常化、規(guī)范化，營(yíng)造良好政治生態(tài)和黨務(wù)工作環(huán)境。堅(jiān)持和完善黨員代表大會(huì)、黨代表任期、黨內(nèi)選舉、黨務(wù)公開(kāi)等制度，切實(shí)落實(shí)廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

要始終堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局黨組和公司《干部選拔任用工作實(shí)施辦法》及本廠相關(guān)規(guī)定，按照國(guó)家局黨組信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)和看黨性、看作風(fēng)、看實(shí)績(jī)、看操守、看民意的要求，著力培養(yǎng)選拔適應(yīng)工廠黨的建設(shè)和各項(xiàng)管理工作需要的好干部。嚴(yán)格干部選拔條件、程序和紀(jì)律，不斷深化干部考察考核一線工作法，充分發(fā)揮廠黨領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化廠黨書(shū)記、分管廠領(lǐng)導(dǎo)和人力資源等部門考察識(shí)別選用干部的責(zé)任。廠紀(jì)委要嚴(yán)格干部選拔任用監(jiān)督，嚴(yán)肅查處選人用人不正之風(fēng)。

要加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)能力全面提高。嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，切實(shí)管到實(shí)處、嚴(yán)到份上。堅(jiān)持干部講評(píng)制度，真講實(shí)評(píng)，確保見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)思想，促使干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干。嚴(yán)格落實(shí)談心談話、提醒、函詢和誡勉等干部日常管理監(jiān)督制度，對(duì)干部小毛病小問(wèn)題早打招呼、及時(shí)提醒。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)的抽查核實(shí)，加強(qiáng)巡查、審計(jì)、信訪舉報(bào)等工作。加大治庸治懶力度，及時(shí)調(diào)整不勝任不稱職的干部。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、教育和幫扶機(jī)制，關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部。探索和加強(qiáng)對(duì)干部八小時(shí)以外的監(jiān)督，充分發(fā)揮上級(jí)監(jiān)督、下級(jí)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。

要堅(jiān)持把抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，強(qiáng)化各黨支部政治功能和服務(wù)功能，以抓好黨支部建設(shè)引領(lǐng)所屬職能部門各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用?？v深推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，建好用好各黨支部服務(wù)平臺(tái)，如離退休黨總支部的離退人員信息管理平臺(tái)等，切實(shí)做到為廣大干部職工辦好事、辦實(shí)事。選準(zhǔn)配強(qiáng)管好各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)解決各黨支部黨建工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)格按《黨章》等規(guī)定，抓好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理監(jiān)督，穩(wěn)妥處置不合格黨員，教育和引導(dǎo)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。落實(shí)各黨支部黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各黨支部黨建工作考核評(píng)議制度，推動(dòng)各黨支部各項(xiàng)建設(shè)工作全面加強(qiáng)、全面過(guò)硬。

要堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部從實(shí)際出發(fā)想問(wèn)題、作決策、干工作，做到低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)家局九條要求及公司黨組的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，深化四風(fēng)整治，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，切實(shí)做到抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)。落實(shí)黨員干部服務(wù)基層制度，推動(dòng)黨員干部經(jīng)常深入基層、服務(wù)生產(chǎn)第一線。認(rèn)真開(kāi)展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和三嚴(yán)三實(shí)專題教育成果，教育廣大黨員干部切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉，自覺(jué)踐行《黨章》和三嚴(yán)三實(shí)，使好作風(fēng)成為一種信念、一種習(xí)慣、一種風(fēng)氣、一種氛圍。

要健全和落實(shí)工廠黨委(支部)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織的制度，把各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織建設(shè)納入黨建工作總體部署。完善黨建帶工建、帶團(tuán)建工作機(jī)制，支持各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織依法依《章程》開(kāi)展工作，推進(jìn)各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織工作改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮我廠各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織作為廠黨委和各黨支部聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，使我廠各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織努力保持和不斷增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性和群眾性。

要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉各項(xiàng)責(zé)任，扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署、制度建設(shè)、檢查考核等工作。支持工廠紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和督促執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)，堅(jiān)決查處黨員干部違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì);要及時(shí)研究制定并組織實(shí)施工廠黨委(支部)黨建工作規(guī)劃、制度和措施，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核，做到兩不誤、兩手抓、兩促進(jìn)。黨支部書(shū)記每季度就黨建及相關(guān)工作向廠黨委述職或報(bào)告工作，共商或研究解決黨建工作重大問(wèn)題。

三、抓好落實(shí)是落實(shí)主體責(zé)任的重要手段

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任關(guān)鍵是方法明確，強(qiáng)力實(shí)施，確保其落實(shí)到位，這是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要保證。

要及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)黨組織的部署要求，定期主持召開(kāi)黨委(支部)會(huì)議，研究解決推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作中存在的突出問(wèn)題，黨委(支部)書(shū)記要做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌整合有關(guān)資源，落實(shí)黨建工作人財(cái)物保障。認(rèn)真落實(shí)黨委(支部)書(shū)記帶頭建立基層聯(lián)系點(diǎn)、帶頭上黨課制度，每年為黨員干部上黨課不少于1次。嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度，牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，模范踐行三嚴(yán)三實(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，自覺(jué)做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干，以上率下推動(dòng)面上工作。

要帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策各項(xiàng)制度，既充分發(fā)揚(yáng)民主、又正確有效集中，做執(zhí)行民主集中制的表率。帶頭遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性;帶頭執(zhí)行中《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、煙草行業(yè)《干部選拔任用工作實(shí)施辦法》等規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向;帶頭執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定，做到正確用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，充分發(fā)揮表率作用。加強(qiáng)對(duì)查辦違紀(jì)違法案件的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)聽(tīng)取案件情況匯報(bào)，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依紀(jì)依法辦案。

要積極加強(qiáng)班子自身建設(shè)，科學(xué)合理安排班子成員分工，及時(shí)了解掌握班子成員思想政治、分管工作、廉潔自律、生活作風(fēng)等方面情況，定期開(kāi)展談心談話和干部講評(píng)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、批評(píng)后進(jìn)。督促、指導(dǎo)、支持班子成員認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域黨建工作，對(duì)思想不重視、工作不得力的及時(shí)提醒批評(píng)、限期整改，做到敢抓敢管、真管嚴(yán)管。黨委(支部)成員要把主要精力放在黨建主業(yè)上，分兵把口、盡職盡責(zé)落實(shí)上級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨部署要求。要牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，自覺(jué)做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干，經(jīng)常深入基層調(diào)研指導(dǎo)，幫助基層組織解決實(shí)際問(wèn)題，定期組織研判黨建工作形勢(shì)，定期向廠黨委和各黨支部報(bào)告黨建工作情況，當(dāng)好廠黨委和各黨支部書(shū)記抓黨的建設(shè)的參謀助手。要及時(shí)主動(dòng)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作推進(jìn)情況，積極爭(zhēng)取其他班子成員的重視和支持，注重調(diào)動(dòng)基層組織和黨員干部的積極性，形成推動(dòng)卷煙生產(chǎn)等工作落實(shí)到位的強(qiáng)大合力。要認(rèn)真協(xié)助黨委(支部)書(shū)記抓好所屬科室、所轄部門干部的選拔任用、教育培訓(xùn)和日常管理，以及專業(yè)技術(shù)和技能人才的培養(yǎng)、使用。廠紀(jì)委書(shū)記和各黨支部紀(jì)檢委員抓好黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化干部人才監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)的人和事，協(xié)作推動(dòng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局黨組和公司黨組有關(guān)全面從嚴(yán)治黨的部署和要求，堅(jiān)持黨建工作與分管業(yè)務(wù)工作一同推進(jìn)，做到兩不誤、兩手抓、兩促進(jìn)。牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，自覺(jué)做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干。要結(jié)合分管工作實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究，督促檢查分管部門黨建工作情況。定期約談分管部門領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正苗頭性傾向性問(wèn)題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分管部門工作力量，配合推進(jìn)黨建及相關(guān)工作。

四、責(zé)任追究是落實(shí)主體責(zé)任的重要保證

要以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)督促主體責(zé)任落實(shí)。沒(méi)有問(wèn)責(zé)，責(zé)任就會(huì)虛置空轉(zhuǎn)。要拉緊責(zé)任鏈條，層層分解責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，解決個(gè)別單位落實(shí)主體責(zé)任失之于寬、松、軟的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任由柔性責(zé)任向剛性責(zé)任的根本轉(zhuǎn)變，使失責(zé)必問(wèn)責(zé)形成常態(tài)。要進(jìn)一步整合行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力量，強(qiáng)化監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、規(guī)范管理、組織人事等監(jiān)督力量，加強(qiáng)信息共享、協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。要切實(shí)加大問(wèn)責(zé)力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，督促各級(jí)黨組織及其成員嚴(yán)格履行管黨治黨的政治責(zé)任、紀(jì)律意識(shí)，促其不斷提高執(zhí)行能力。要堅(jiān)持教育和懲處相結(jié)合，嚴(yán)明責(zé)任追究。對(duì)不履行或不正確履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，發(fā)生上述失職、瀆職或違紀(jì)行為的，應(yīng)嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重，分別給予約談?wù)]勉、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整職務(wù)、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職和降職等處理;應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，嚴(yán)格依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的，必須移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

為確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處，并卓有成效，卷煙工廠各級(jí)黨組織要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)本廠職能部門科學(xué)制定年度黨建工作要點(diǎn)，定期(兩個(gè))月召開(kāi)黨務(wù)政工聯(lián)席會(huì)議，檢查督促重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。具體負(fù)責(zé)組織、紀(jì)檢、政工、人事、宣傳等工作的同志要知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，相互支持、密切配合，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建及黨員干部教育管理工作，形成齊抓共管的工作合力，為扎實(shí)推進(jìn)卷煙工廠全面從嚴(yán)治黨，不斷提高企業(yè)黨建工作水平和政治領(lǐng)導(dǎo)能力，充分發(fā)揮政治核心作用，促進(jìn)卷煙企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、創(chuàng)造積極的條件。

第3篇 全面建設(shè)小康社會(huì)情況的調(diào)研報(bào)告范文

為了深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加快我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，確保到__年我鎮(zhèn)全面建成小康社會(huì)，在取得原有成績(jī)的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)圍繞“如何全面建設(shè)小康社會(huì)”的課題開(kāi)展了專題調(diào)研。召開(kāi)了鎮(zhèn)有關(guān)人員會(huì)議，布置了任務(wù);發(fā)放了問(wèn)卷調(diào)查表和統(tǒng)計(jì)材料;深入村(場(chǎng))實(shí)地走訪，與村民座談，了解群眾的想法與要求，傾聽(tīng)他們的呼聲以及意見(jiàn)與建議。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、鎮(zhèn)基本情況

__年，全鎮(zhèn)總?cè)丝?0671人，其中城鎮(zhèn)常住人口3215人，城鎮(zhèn)化率9。36%，另有流動(dòng)人口6198人。2023年全鎮(zhèn)完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值72052萬(wàn)元。其中工業(yè)總產(chǎn)值44822萬(wàn)元，比上年增加1713萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27230萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入7340元。

二、基本實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的困難

雖然插旗鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了較快發(fā)展，但由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化不夠，產(chǎn)質(zhì)量不高，農(nóng)民增收幅度小。即使通過(guò)各級(jí)黨委、政府和廣大群眾的共同努力，今年要基本實(shí)現(xiàn)小康，也是一種低水平的小康，與全面實(shí)現(xiàn)小康還有相當(dāng)大的距離。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)民增收渠道少，插旗鎮(zhèn)農(nóng)民主要以農(nóng)業(yè)收入為主，收入渠道比較單一。如果遇上干旱等災(zāi)情，收入就會(huì)銳減。

2、農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍不高，絕大多數(shù)都是憑體力賺錢。具有高中以上文化程度的不足總?cè)丝诘?0%，思想保守、觀念陳舊、小農(nóng)意識(shí)根深蒂固。對(duì)新技術(shù)、新品種、新觀念接受不夠快;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不能及時(shí)跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐;在進(jìn)城務(wù)工時(shí)不能滿足用人單位的需要，出現(xiàn)致富無(wú)門的現(xiàn)象。

3、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不力。我鎮(zhèn)農(nóng)民主要還是種植芥菜、棉花、豆角等為主，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠，特別是質(zhì)優(yōu)價(jià)高的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量極少。一味追求產(chǎn)出量的增長(zhǎng)并不能帶來(lái)農(nóng)民收益的提高。

三、奔小康的對(duì)策

要使我鎮(zhèn)農(nóng)民全面實(shí)現(xiàn)小康，最關(guān)鍵的還是要增加農(nóng)民的收入，要加大招商引資力度，讓商家?guī)?lái)資金和技術(shù)，才能更好地解決生產(chǎn)勞動(dòng)力。只有農(nóng)民收入增加了，農(nóng)民的生活水平才會(huì)提高，農(nóng)民才有錢投資創(chuàng)業(yè)，教育和衛(wèi)生事業(yè)也才會(huì)有較快的發(fā)展。但是如何才能增加我鎮(zhèn)農(nóng)民的收入，我們認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手：

1、全面開(kāi)發(fā)人力資源。首先要加強(qiáng)鎮(zhèn)域基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者基礎(chǔ)素責(zé)，建立健全基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式，加快應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，其次要積極發(fā)展職業(yè)教育。

我鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育為高等學(xué)校輸送了許多優(yōu)秀生源，但是大學(xué)畢業(yè)生回鎮(zhèn)工作的不多，我鎮(zhèn)人才資源匱乏。而發(fā)展職業(yè)教育則是提高我鎮(zhèn)人口整體素質(zhì)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的有效途徑。同時(shí)還可發(fā)展普及型的成人教育，完善成人教育體系，大力開(kāi)展綠色證書(shū)等培訓(xùn)班，培養(yǎng)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用得著、留得住、能發(fā)展的專門人才，提高他們就業(yè)的機(jī)會(huì)。

2、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。

當(dāng)前我鎮(zhèn)群眾增收困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不高，離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還有很大的差距，從近期看主要是由于農(nóng)產(chǎn)品難賣，價(jià)格持續(xù)下跌等因素引起的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，則是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高等問(wèn)題在現(xiàn)階段的集中反映。結(jié)合實(shí)際情況，我們應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的引導(dǎo)，加強(qiáng)坡改梯工作，增強(qiáng)土地利用率，修筑生產(chǎn)便道，提高種植科技水平。想方設(shè)法增加投入，建立服務(wù)隊(duì)伍，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑服務(wù)體系，為農(nóng)民提供信息及技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。如在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)芥菜種植等方面，應(yīng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)芥菜;充分利用資源和生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展蔬菜，開(kāi)發(fā)綠色食品，還可以探索特色養(yǎng)殖等，使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。

3、促進(jìn)勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)，擴(kuò)大群眾增收渠道。

農(nóng)民收入問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就是就業(yè)問(wèn)題。只有加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能從根本上解決農(nóng)民增收問(wèn)題。

一是要大力發(fā)展插旗菜業(yè)，做好我鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)工作，讓他們有寬松的生產(chǎn)環(huán)境，產(chǎn)出更好的效益，使企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，有利于增加工人工資。多渠道開(kāi)展招商引資，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)客商到我鎮(zhèn)創(chuàng)辦中小企業(yè)，盡可能就近解決我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。

二是積極組織勞務(wù)輸出，鼓勵(lì)打工增收。隨著戶籍制度的改革，人口流動(dòng)的門檻逐漸降低，政府應(yīng)利用這一時(shí)機(jī)，搞好剩余勞動(dòng)力外出的就業(yè)培訓(xùn)，大力發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”。做到人人有事做，全民參與到建設(shè)發(fā)展中來(lái)，更好地整體推進(jìn)人均純收入的提高。

4、加大小康建設(shè)工作力度，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

首先落實(shí)黨的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大扶持力度。要通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持居住分散的群眾向集鎮(zhèn)、中心村轉(zhuǎn)移，走脫貧之路。加快我鎮(zhèn)扶貧生態(tài)移民建設(shè)的步伐，著力打造插旗菜業(yè)，要加大投入力度，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成谷里河溝改造、道路交通等基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)村村通油路，組組通水泥路，加強(qiáng)村莊聯(lián)戶路的硬化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的新格局，改善群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的環(huán)境條件。其次是要提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，把廣大群眾的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來(lái)。要扶持一批運(yùn)銷大戶，盡可能給他們以幫助，參與到我鎮(zhèn)芥菜行業(yè)中來(lái)。有條件的地方應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社等農(nóng)民的專業(yè)合作組織。

三是要積極引導(dǎo)群眾更新觀念，克服“等、靠、要”的依賴思想，樹(shù)立脫貧致富奔小康的信心，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。四是要因地制宜、因人而宜，制定脫貧致富奔小康的具體措施。鑒于因病致貧較多的現(xiàn)狀，積極開(kāi)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的工作，使農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。并在完善總結(jié)的基礎(chǔ)上加以推廣，切實(shí)解決少數(shù)民族群眾看病難、醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。五是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)，滿足群眾對(duì)精神文化的需求，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

5、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，近年來(lái)，插旗鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹國(guó)家“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，選擇最因地制宜的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，繼續(xù)沿用卡口擴(kuò)寬后建成的“三街、四路、五小區(qū)”格局(振興街、文明街、橋頭街、建設(shè)路、大橋路、注插路、城北路、城中行政文教區(qū)、城南沿堤營(yíng)銷區(qū)、城西商貿(mào)區(qū)、城北工業(yè)區(qū)、城東農(nóng)機(jī)配修服務(wù)區(qū))，特別以交通、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)集于一體的s202省道、大橋路、以及插旗菜業(yè)工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)輻射帶動(dòng)周邊餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)一體發(fā)展。

總之，我鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照上級(jí)各級(jí)黨政部門的指導(dǎo)，帶領(lǐng)團(tuán)結(jié)插旗人民辛勤勞動(dòng)、同甘共苦、共創(chuàng)自己美好家園，如期與全國(guó)進(jìn)入小康社會(huì)而努力奮斗。

全面建設(shè)小康社會(huì)情況的調(diào)研報(bào)告范文

第4篇 最新關(guān)于巴基斯坦最全面詳細(xì)調(diào)研報(bào)告

一、巴基斯坦政治地理概況

1、地理位置：

巴基斯坦國(guó)土面積796,095平方公里(不包括巴控克什米爾)。巴基斯坦位于南亞次大陸的西北部。地處北緯23度30分至36度45分，東經(jīng)61度至75度31分之間，南北長(zhǎng)1600多公里。巴南瀕阿拉伯海，海岸線長(zhǎng)840公里，北枕喀喇昆侖山和喜馬拉雅山。同巴毗連的國(guó)家有印度、中國(guó)、阿富汗和伊朗。

行政區(qū)劃：旁遮普省(205,334平方公里)，信德省(140,914平方公里)，西北邊省(74,521平方公里)，俾路支省(347,190平方公里)，以及聯(lián)邦首都地區(qū)伊斯蘭堡(906平方公里)和聯(lián)邦管轄部落地區(qū)(27,220平方公里)。巴實(shí)際控制的克什米爾的一部分，劃分為聯(lián)邦管轄的北部地區(qū)(72,496平方公里)和查謨和克什米爾(13,279平方公里)。該二個(gè)地區(qū)的人民持巴基斯坦護(hù)照，享有對(duì)該地政府的選舉權(quán)，不享有對(duì)中央政府的選舉權(quán)。

2、首都

伊斯蘭堡(islamabad)。市區(qū)面積65平方公里，人口80萬(wàn)。始建于1961年，1965年巴首都從拉瓦爾品第遷此。位于旁遮普省北部的波特瓦爾高原，海撥600米。面積65平方公里，人口80萬(wàn)。是一座新興城市，市內(nèi)布局合理，街道筆直寬闊，建筑新穎，主要有政府大廈、總統(tǒng)府、總理府、議會(huì)大廈、最高法院、會(huì)議中心、真納大學(xué)、費(fèi)薩爾大清真寺、體育綜合設(shè)施以及高級(jí)旅館等。住宅區(qū)多為別墅式庭院，使館區(qū)設(shè)在市區(qū)東部。市內(nèi)無(wú)工礦企業(yè)，沒(méi)有污染，空氣清新，花草繁茂，綠樹(shù)成蔭，氣候宜人。1992年10月與北京結(jié)為友好城市。

基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域：巴基斯坦總道路里程現(xiàn)約18.8萬(wàn)公里。現(xiàn)有兩個(gè)主要的運(yùn)營(yíng)港口。航空業(yè)主要有巴基斯坦國(guó)際航空公司(pia)。此領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括建立工業(yè)園區(qū)。

3、人口

1.5億。人口年增長(zhǎng)率2.61%。旁遮普、信德、西北邊和俾路支四省以及首都伊斯蘭堡、聯(lián)邦直轄部落區(qū)人口分別為7159萬(wàn)、3509萬(wàn)、2051萬(wàn)、851萬(wàn)、98萬(wàn)、439萬(wàn)。城市人口比例為32.5%，其中信德省高達(dá)48.9%，居全國(guó)之首。人口超過(guò)百萬(wàn)的城市有7個(gè)，依次為：卡拉奇、拉合爾、費(fèi)薩拉巴德、拉瓦爾品第、木爾坦、海德拉巴、古吉蘭瓦拉。男女比例為108.1:100。

4、民族

巴基斯坦是個(gè)多民族國(guó)家。追溯歷史，最早居住在巴地區(qū)內(nèi)的土著為達(dá)羅毗荼人，自東北和西南來(lái)到南亞定居的移民有雅利安人、希臘人、土耳其人、波斯人、阿富汗人、阿拉伯人和蒙古人。這些居民通過(guò)長(zhǎng)期的融合繁衍成為今天巴境內(nèi)的四個(gè)主要民族，其主要情況如下：

(1)旁遮普族：在巴上層社會(huì)中占有統(tǒng)治地位，控制軍政要職。務(wù)農(nóng)、從軍為旁遮普人的主要職業(yè)。巴軍隊(duì)主要是旁遮普人。

(2)信德族：主要居住在信德省，屬雅利安人種。鑒于信德省被譽(yù)為巴伊斯蘭教的門戶，信德人的工作方式更直接受到伊斯蘭教的影響。信德人崇尚農(nóng)業(yè)，近年來(lái)，不少信德人開(kāi)始經(jīng)商和搞實(shí)業(yè)。

(3)帕坦族：多居住在西北邊境省，亦稱普什圖族。該族屬伊朗人和土耳其人的混血種，主要從事游牧業(yè)。

(4)俾路支族：多居住在俾路支省，也有一些居住在信德省。俾路支人也是伊朗人和土耳其人的混血種，主要從事畜牧業(yè)。

根據(jù)巴基斯坦國(guó)父真納的“兩個(gè)民族理論”，巴基斯坦只有一個(gè)民族，即穆斯林民族，非穆斯林和其他巴基斯坦人，如印度教徒、基督教徒等，稱為“少數(shù)教派”。

5、語(yǔ)言

巴憲法規(guī)定烏爾都語(yǔ)為國(guó)語(yǔ)，英語(yǔ)在未被烏爾都語(yǔ)取代之前仍作為官方語(yǔ)言。其他主要語(yǔ)言有：旁遮普語(yǔ)、信德語(yǔ)、普什圖語(yǔ)、俾路支語(yǔ)。憲法規(guī)定，各省可有自己的語(yǔ)言，同國(guó)語(yǔ)一起使用和發(fā)展。

英語(yǔ)廣泛用于高等教育、科技、商業(yè)、司法、外交等領(lǐng)域。

6、風(fēng)俗

根據(jù)憲法的規(guī)定，巴基斯坦的國(guó)教為伊斯蘭教，伊斯蘭教徒占全國(guó)人口總數(shù)的96%。其中，旁遮普省的穆斯林的人數(shù)占全國(guó)穆斯林總?cè)藬?shù)的60%，信德省占18.6%，俾路支省占3.2%，西北邊境省占13.7%，中央直轄部落區(qū)占4.4%。

全國(guó)非穆斯林僅占全國(guó)人口總數(shù)的4%，其中印度教徒、基督教徒占大多數(shù)，另有少量拜火教徒和佛教徒。

巴伊斯蘭教內(nèi)部派系林立，大小派別有七、八十個(gè)之多，但主要派別有遜尼派和什葉派。遜尼派人數(shù)占全國(guó)穆斯林的75%;什葉派人數(shù)占全國(guó)穆斯林的20%。穆斯林的主要宗教活動(dòng)有每年的朝覲、每天五次祈禱、年度《古蘭經(jīng)》朗誦比賽等等。信奉伊斯蘭教的正統(tǒng)穆斯林嚴(yán)格禁酒，禁忌與豬有關(guān)的圖畫和食品，12歲以上的女性外出要戴頭巾等。

來(lái)巴基斯坦訪問(wèn)、旅游的人員注意尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，不攜帶酒類和含酒精飲料，不攜帶豬肉食品，否則過(guò)海關(guān)時(shí)可能會(huì)遇到麻煩。

7、氣候

巴基斯坦大部分地區(qū)處于亞熱帶，氣候總的來(lái)說(shuō)比較炎熱干燥，每年平均降雨量不到250毫米，1/4的地區(qū)降雨量在120毫米以下。巴最炎熱的時(shí)節(jié)是6、7月份，大部分地區(qū)中午的氣溫超過(guò)40℃，而在信德和俾路支省的部分地區(qū)中午氣溫則可能高達(dá)50℃以上。海拔高度超過(guò)2千米以上的北部山區(qū)比較涼爽，且溫差大，晝夜平均溫差14℃左右。氣溫最低的時(shí)節(jié)是12月至2月。

二、巴基斯坦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)概況

(一)、整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

經(jīng)過(guò)三年多的動(dòng)蕩不安，巴基斯坦政局形勢(shì)在今年初得到了進(jìn)一步穩(wěn)定。__年1月1日，總統(tǒng)穆沙拉夫獲得了議會(huì)兩院和四省議會(huì)的信任投票，被確認(rèn)為巴基斯坦的當(dāng)選總統(tǒng)，其身份得以合法化。__年10月上臺(tái)的以賈馬利為總理的民選內(nèi)閣與總統(tǒng)配合默契，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。隨著“9.11”事件、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、印巴局勢(shì)緊張等一系列重大事件的考驗(yàn)，穆沙拉夫總統(tǒng)的威信提升，國(guó)內(nèi)對(duì)其反對(duì)聲音大為減少，民眾支持率明顯提高。在國(guó)際上，穆沙拉夫政府也得到越來(lái)越多的認(rèn)同，巴基斯坦對(duì)外形象改善，特別是隨著印巴關(guān)系的大幅度緩和，外界對(duì)巴基斯坦的信心在顯著增強(qiáng)。但是，盡管政局形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)，巴國(guó)內(nèi)安全和治安形勢(shì)仍然欠佳，巴基斯坦在真正改善對(duì)外形象尤其是治安狀況方面還有很長(zhǎng)的路要走。

在經(jīng)濟(jì)方面，巴基斯坦近四年來(lái)的確取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。根據(jù)巴基斯坦聯(lián)邦財(cái)政部__年3月22日對(duì)巴基斯坦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所做的最新評(píng)估，4年前巴政府開(kāi)始實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革和調(diào)整政策，經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)，__-04財(cái)年這一進(jìn)程繼續(xù)加快。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)顯示，如同上財(cái)年一樣，本財(cái)年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的絕大部分將超過(guò)預(yù)定目標(biāo)。本財(cái)年gdp增長(zhǎng)速度有望超過(guò)既定目標(biāo);對(duì)私營(yíng)領(lǐng)域貸款出現(xiàn)前所未有的增長(zhǎng);食品和原油之外的進(jìn)口增長(zhǎng)加快;工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)速度非同尋常;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提高;出口和財(cái)政稅收增長(zhǎng)速度超過(guò)目標(biāo)進(jìn)度;通貨膨脹和利率保持低水平;股票市場(chǎng)活躍。重要的是，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期保持樂(lè)觀。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外比較普遍認(rèn)為，巴基斯坦經(jīng)濟(jì)又回到了該國(guó)在80年代曾經(jīng)歷過(guò)的高速增長(zhǎng)的軌道，而且宏觀經(jīng)濟(jì)整體保持穩(wěn)定。此外，由于巴政府積極參與國(guó)際打恐，與美國(guó)等西方國(guó)家配合較好，獲得了美國(guó)等的積極肯定，前不久布什政府已決定將巴基斯坦列為“非北約主要盟友”，外國(guó)特別是美國(guó)對(duì)巴援助有望大幅增加，這無(wú)疑也將有利于巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)、經(jīng)濟(jì)各主要領(lǐng)域表現(xiàn)

1.農(nóng)業(yè)

__-04財(cái)年農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率目標(biāo)是4.3%。與前三年連續(xù)干旱的情況不同，今年農(nóng)業(yè)可用水資源量增加了29%。__.10-__.1月化肥銷售量增長(zhǎng)15%。小麥播種面積820萬(wàn)公頃，超過(guò)了810萬(wàn)公頃的原計(jì)劃，這預(yù)示著今年小麥產(chǎn)量可能突破__萬(wàn)噸的目標(biāo)。棉花產(chǎn)量計(jì)劃為1050萬(wàn)包，從目前軋花廠的收棉情況看，產(chǎn)量估計(jì)在1030萬(wàn)包，比原定目標(biāo)稍低。本財(cái)年甘蔗種植和產(chǎn)量目標(biāo)分別是100萬(wàn)公頃和4800萬(wàn)噸，實(shí)際上甘蔗種植面積達(dá)到了110萬(wàn)公頃，產(chǎn)量預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到5260萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)9.6%。本財(cái)年水稻種植和大米產(chǎn)量目標(biāo)分別是223萬(wàn)公頃和430萬(wàn)噸，目前數(shù)字顯示水稻種植面積實(shí)際達(dá)245萬(wàn)公頃，大米產(chǎn)量預(yù)計(jì)在487萬(wàn)噸，比去年增長(zhǎng)8.9%。其他小型農(nóng)作物的情況也不錯(cuò)，顯示本財(cái)年農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)將能夠?qū)崿F(xiàn)。

2.工業(yè)

__-04財(cái)年大型制造業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)是8.8%。本財(cái)年前7個(gè)月，大型制造業(yè)實(shí)際增長(zhǎng)了15.1%，遠(yuǎn)超過(guò)了全財(cái)年的目標(biāo)增長(zhǎng)速度，而上財(cái)年同期的增長(zhǎng)速度只有6.3%。前7個(gè)月主要工業(yè)品生產(chǎn)的增長(zhǎng)率為：棉布14.8%，皮革制品49.9%，印刷紙7.7%，水泥13.7%，基礎(chǔ)金屬工業(yè)14.7%。在食品、飲料和煙草方面，植物酥油6.8%，烹調(diào)油20.1%，飲料21.5%，煙草11.5%，食糖21.5%。另外汽車工業(yè)在前7個(gè)月中大幅增長(zhǎng)了57%。從前7個(gè)月的數(shù)字看，預(yù)計(jì)本財(cái)年工業(yè)生產(chǎn)將明顯超過(guò)原定目標(biāo)。

3.gdp實(shí)際增長(zhǎng)率

根據(jù)現(xiàn)有的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況數(shù)字，可以比較有把握地預(yù)測(cè)本財(cái)年gdp增長(zhǎng)率將超過(guò)原定的5.3%的目標(biāo)，而達(dá)到5.5%-6%。

4.稅收情況

__-04財(cái)年中央稅收委員會(huì)(cbr)的稅收收入目標(biāo)是5100億盧比。前8個(gè)月(__.7-__.2)稅收目標(biāo)是2980億盧比，實(shí)際稅收收入達(dá)到3134億盧比，超過(guò)目標(biāo)154億盧比，比去年同期的2717億盧比增長(zhǎng)了15.4%。其中直接稅收增長(zhǎng)11.1%，間接稅收增長(zhǎng)了17.2%。在間接稅收中，銷售稅增長(zhǎng)了14.3%，關(guān)稅增長(zhǎng)了40.7%。

按照巴財(cái)政部的評(píng)價(jià)，歷史地看，巴政府財(cái)政稅收收入從__億盧比增長(zhǎng)到3000億盧比花了5年時(shí)間;而現(xiàn)政府準(zhǔn)備用4年時(shí)間將稅收收入從3000億盧比提高到5000億盧比以上。在過(guò)去5年中，新增的1000億盧比稅收中有900億盧比是通過(guò)增稅實(shí)現(xiàn)的，而現(xiàn)政府4年中稅收增長(zhǎng)__億盧比，卻沒(méi)有推出任何額外的稅收措施。

5.進(jìn)出口貿(mào)易

(1)出口情況

__-04財(cái)年出口目標(biāo)是121億美元，同比增長(zhǎng)8.4%。截止__年2月底，本財(cái)年前8個(gè)月出口達(dá)78.775億美元，同比增長(zhǎng)了13.8%，主要原因是對(duì)美國(guó)、歐盟和其他新興市場(chǎng)紡織品出口增加。本財(cái)年預(yù)定的出口目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。初級(jí)產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)了1.5%，其中大米和香料出口分別增長(zhǎng)了17.4%和32.1%。紡織制成品出口增長(zhǎng)15.7%，其他制成品增長(zhǎng)2.2%，石油制品出口增長(zhǎng)33.5%。其他商品(主要是非傳統(tǒng)商品)出口增長(zhǎng)50.8%。

據(jù)分析，巴政府與地區(qū)國(guó)家特別是印度改善關(guān)系，將有利于促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)和吸引外資，從而有利于擴(kuò)大出口和進(jìn)口。巴政府正在試圖通過(guò)擴(kuò)大出口以恢復(fù)因阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和三年干旱而受到打擊的經(jīng)濟(jì)。為支持出口，巴中央銀行從__年11月起6次降低出口貸款支持利率，從原來(lái)的13%將到了目前的1.5%。有分析家認(rèn)為，本財(cái)年巴出口目標(biāo)將能實(shí)現(xiàn)，而巴基斯坦經(jīng)濟(jì)將達(dá)到接近6%的增長(zhǎng)率，超過(guò)政府確定的5.3%的增長(zhǎng)目標(biāo)，主要原因是有紡織品出口擴(kuò)大的支持。

(2)進(jìn)口情況

政府確定的本財(cái)年進(jìn)口目標(biāo)是128億美元，同比增長(zhǎng)5%。前8個(gè)月進(jìn)口額達(dá)90.938億美元，同比增長(zhǎng)17.2%。進(jìn)口增長(zhǎng)的主要原因是非食品、非原油商品(主要是機(jī)械、原材料和資本貨物)進(jìn)口同比增長(zhǎng)了29.4%。其中紡織機(jī)械類進(jìn)口3.63億美元，增長(zhǎng)11.28%;道路車輛進(jìn)口4.06億美元，增長(zhǎng)29.8%;電動(dòng)機(jī)械1.53億美元，數(shù)據(jù)處理設(shè)備1.35億美元，發(fā)電設(shè)備1.82億美元，建筑和礦山機(jī)械進(jìn)口6071萬(wàn)美元，等等。機(jī)械類和原材料進(jìn)口增長(zhǎng)迅速，顯示內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在加速。

(3)貿(mào)易逆差

本財(cái)年前8個(gè)月貿(mào)易逆差有所擴(kuò)大，從上財(cái)年同期的8.39億美元上升到了12.16億美元，已經(jīng)突破政府確定的7億美元貿(mào)易逆差目標(biāo)。

__-04財(cái)年經(jīng)常帳戶平衡目標(biāo)是盈余5億美元。前8個(gè)月，經(jīng)常帳戶余額保持順差，包括和不包括官方轉(zhuǎn)移項(xiàng)目在內(nèi)的經(jīng)常帳戶余額分別為18.55億美元和14.22億美元。

6.利用外資

盡管宏觀經(jīng)濟(jì)在好轉(zhuǎn)，__-04財(cái)年前7個(gè)月巴基斯坦利用外資只有3.39億美元，比去年同期的5.96億美元下降了43%，距全年14億美元的目標(biāo)還差之甚遠(yuǎn)。盡管股市表現(xiàn)很好，但外國(guó)投資者還是撤資3790萬(wàn)美元，而去年同期是投入2140萬(wàn)美元。相比之下，外國(guó)投資者對(duì)巴基斯坦發(fā)行的有固定利率的5億美元?dú)W洲債券很是追捧，而不愿去冒股市下跌的風(fēng)險(xiǎn)。前7個(gè)月中，來(lái)自美國(guó)的投資下降了1.4億美元，英國(guó)下降了5830萬(wàn)美元，阿聯(lián)酋下降了1.07億美元。如果今年不推出面向海外投資者的重大私有化項(xiàng)目，或者私有化僅通過(guò)股市一級(jí)發(fā)行而面向巴基斯坦公眾，今年14億美元的利用外資目標(biāo)恐難實(shí)現(xiàn)。去年巴基斯坦利用外資達(dá)7.98億美元，主要原因是國(guó)外公司對(duì)聯(lián)合銀行(ubl)私有化的投資。

7.通貨膨脹情況

__-04財(cái)年通貨膨脹目標(biāo)是控制在4%。本財(cái)年前8個(gè)月整體通貨膨脹率與上財(cái)年同期相比上漲了3.5%，其中食品和非食品類商品價(jià)格分別上漲了4.2%和3%，而上財(cái)年同期分別是3.7%和3.4%。過(guò)去4個(gè)月通貨膨脹有上漲趨勢(shì)，主要是因?yàn)橐恍┗臼称啡缧←湣⒚娣?、牛羊肉、食用油、洋蔥等價(jià)格上漲。緊縮的貨幣政策加上謹(jǐn)慎的財(cái)政政策，使巴基斯坦通貨膨脹率控制在較低水平。

8.貨幣領(lǐng)域

__-04財(cái)年貨幣供給計(jì)劃增長(zhǎng)11.1%。前8個(gè)月，總體貨幣供給增長(zhǎng)了11.6%，上財(cái)年同期這一數(shù)字是10.6%。前8個(gè)月，對(duì)私營(yíng)領(lǐng)域的信貸額為2300億盧比，是上財(cái)年同期782億盧比的幾乎三倍。對(duì)私營(yíng)領(lǐng)域貸款的快速增長(zhǎng)反映了私營(yíng)領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)的信心在恢復(fù)，他們正在做大量的投入。在匯率方面，盧比對(duì)美元匯率保持穩(wěn)定，__年3月15日，盧比兌美元的銀行匯率為57.5：1，公開(kāi)市場(chǎng)匯率為57.7：1。與上財(cái)年末匯率相比，盧比兌美元匯率約升值了0.6%。

9.股票市場(chǎng)

卡拉奇股票市場(chǎng)kse-100指數(shù)從__年7月1日的3433點(diǎn)上升到了__年3月15日的4952點(diǎn)，增長(zhǎng)了44%。同期市場(chǎng)資本量(marketcapitalization)從7540億盧比增長(zhǎng)到了13010億盧比，增幅達(dá)72.5%。以美元計(jì)算，市場(chǎng)資本量從130億美元增加到了225億美元，增長(zhǎng)了73.1%。__年4月17日，kse-100指數(shù)在盤中突破5600點(diǎn)大關(guān)，成交股票達(dá)10億股，為前50年不曾有過(guò)。

10.外匯儲(chǔ)備

截止__年3月15日，巴基斯坦外匯儲(chǔ)備為125.26億美元，比上財(cái)年結(jié)束時(shí)(__.6.30)的外匯儲(chǔ)備107.286億美元增長(zhǎng)16.7%。外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)增強(qiáng)了抵御外部沖擊的能力。

從以上各主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的表現(xiàn)可以看出，除了利用外資情況不甚理想外，其他各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體上令人鼓舞，預(yù)示著__-05財(cái)年巴經(jīng)濟(jì)仍會(huì)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

文化貿(mào)易習(xí)慣：

巴基斯坦是穆斯林世界中伊斯蘭教最盛行的國(guó)家之一，絕大部分人都信奉伊斯蘭數(shù)，居民的生活習(xí)俗和飲食起居都深受伊斯蘭教的影響，伊斯蘭教為國(guó)教。全國(guó)到處都是清真寺。在巴基斯坦絕對(duì)禁止飲酒。在飯店里或商店里買不到任何酒，就連啤酒也是見(jiàn)不到的，酗酒鬧事更是沒(méi)有。

巴基斯但人很注重禮節(jié)，彼此見(jiàn)面時(shí)必須先要說(shuō)：“阿斯蘭姆阿萊古姆”，意即“真主保佑”。若久別重逢時(shí)，還常以擁抱為禮，他們的擁抱禮很獨(dú)特，雙方通常要頭靠左邊擁抱一次，再靠右邊擁拇一次，再靠左邊一次，如此三遍，毫不馬虎。對(duì)久別相逢的摯友、貴賓或親人，他們通常還給對(duì)方戴上花環(huán)?；ōh(huán)有的由鮮花制作，香氣撲鼻;有的全由金箔或銀箔編成，掛在胸前，閃爍生輝。見(jiàn)面時(shí)多以握手為禮，但男子見(jiàn)了女子不能握手，除非女子主動(dòng)伸手，方可相握，也不要在公共場(chǎng)所碰到女人身體。對(duì)巴基斯坦人要稱呼姓，并加上對(duì)方的頭銜。通用烏爾都語(yǔ)，英語(yǔ)為官方語(yǔ)言。

在巴基斯坦，按宗教信仰把穆斯林稱作“多數(shù)民族”，而把占人口3%的印度教徙、基督教徒等稱為“少數(shù)民族”。巴基斯坦人禁止吃豬肉，他們喜歡牛肉、羊肉和雞鴨。一般不抽煙，不喝酒，不讓女性見(jiàn)客人，吃飯時(shí)只邀請(qǐng)男客而不請(qǐng)其夫人，即使你請(qǐng)了巴基斯但人和他的夫人吃飯，他的夫人也常常不參加。他們更不喜歡讓女性就業(yè)。女性也很少會(huì)在街上行走，因而，購(gòu)物也大都是男人辦的事，很多傳統(tǒng)食品是用手抓食，但須注意，只能用右手。從外表看來(lái)，這里真有一種“男人國(guó)”的感覺(jué)。青年的婚事都由雙方父母作主，而且在結(jié)婚前男女雙方是不能見(jiàn)面的。甚至，婚禮的宴席，也是男女分開(kāi)的。

而且，男賓客和女賓客的入口，也各自分立，而成為男賓客圍著新郎，女賓客圍著新娘的狀態(tài)。因此，男賓客根本就看不到新娘，女賓客也見(jiàn)不到新郎。至于商業(yè)宴請(qǐng)，則自然地變成清一色的男性了。不過(guò)，也有例外，留學(xué)歐美，或慣于和歐美商人交際的高級(jí)商人，或娶了白人為妻的高級(jí)商人等舉行的宴請(qǐng)，就可以看到婦女了。所以，在從事商業(yè)接觸時(shí)，必須了解這種社會(huì)生活和風(fēng)俗習(xí)慣。否則，難保不會(huì)因?yàn)橹ヂ樾∈?，刺傷了?duì)方的自尊心，而妨礙商務(wù)活動(dòng)。處于管理部門的人，多是生長(zhǎng)在上流社會(huì)的人，以留學(xué)歐美的居多。商業(yè)活動(dòng)的對(duì)象，主要是處于經(jīng)理職位以上的人。處于經(jīng)理職位以下的人一般是不能作肯定的答復(fù)的。商談是不可以用電話的，必須親自訪問(wèn)對(duì)方，促膝而談，才能有所進(jìn)展，更須注意的是，口說(shuō)無(wú)憑，因此，任何約定，都必須作成書(shū)面的字據(jù)。因?yàn)橐勒账麄兊牧?xí)慣，連結(jié)婚時(shí)，都要訂立契約，收取離婚保證金的。為了確定責(zé)任，留個(gè)書(shū)面證據(jù)十分重要。

在巴基斯坦，一般流行鮮明的色彩，其中以翡翠綠為最盛，巴基斯坦國(guó)旗由翡翠綠色、白色構(gòu)成，上面綴有五角星和新月。1964年巴基斯坦正式宣布，白色象征和平，綠色象征繁榮，新月代表進(jìn)步，五角星表示光明。在巴基斯坦，黃色會(huì)引起宗教界及某些政治性的嫌惡，因?yàn)槠帕_門教僧侶們所穿的長(zhǎng)袍(禮服)是黃色。居民視黑色為消極，綠色。銀色、金色及鮮艷的顏色倍受當(dāng)?shù)厝藗兊臍g迎。

巴基斯坦人97%以上是穆斯林，肉食來(lái)源主要是牛、羊、雞。但宰殺時(shí)必須按教法規(guī)定念“真主至大”，按規(guī)定宰殺。當(dāng)?shù)厝顺燥垥r(shí)往往同時(shí)喝涼水，飲食、飲水最好在飯店里。水要煮開(kāi)后才喝，當(dāng)?shù)氐氖呷R、水果相當(dāng)豐富。

海關(guān)規(guī)定，人境禁止攜酒、女性的裸體照片與黃色雜志。禁止攜出佛像等重要文化財(cái)產(chǎn)及巴基斯坦貨幣。計(jì)程車要事先議價(jià)，對(duì)沒(méi)有導(dǎo)游陪伴的游客會(huì)漫天要價(jià)。搭乘市內(nèi)巴土對(duì)一般旅客來(lái)說(shuō)甚難。飯店里租車比較貴，但安全。

當(dāng)?shù)氐?～6月份是高溫多雨的酷暑季節(jié)，活動(dòng)完全停止。伊斯蘭教的開(kāi)齋節(jié)，是巴基斯坦人的主要節(jié)日之一，時(shí)間在伊斯蘭教歷太陰年的10月1日，其隆重?zé)狒[的程度類似我國(guó)漢族的春節(jié)。連續(xù)一個(gè)月之久的齋戒期間，生產(chǎn)力顯著下降。

由于巴基期但人多信仰伊斯蘭教，所以他們嚴(yán)忌男女當(dāng)眾擁抱或接吻，并認(rèn)為當(dāng)眾接吻是一種罪惡，須罰款并坐牢一周。另外，女子在街上時(shí)，嚴(yán)禁眼皮亂轉(zhuǎn)或“飛眼”，并禁忌別人為自己拍照，否則，將被視為犯有淫蕩罪。巴基斯坦不僅不準(zhǔn)外人給女子拍照，甚至，凡是有女子的地方，如村子、宅院、樹(shù)林、河畔、小遣等處，都不準(zhǔn)外人拍照。巴基斯坦人洗澡一般習(xí)慣用壺沖洗或淋浴，不洗盆池澡。他們認(rèn)為盆池澡是不潔凈的。

巴基斯坦人忌郵寄手帕給親人，因?yàn)槭峙潦潜瘋麜r(shí)擦眼淚用的東西。在巴基斯坦，被認(rèn)為不祥的數(shù)字是13和420。海關(guān)免稅香煙200支，或雪茄50支，酒2瓶。本國(guó)貨幣出境限20rupees，入境限80rupees。外幣入境不限，先申報(bào)數(shù)額，屆時(shí)可如數(shù)攜出。計(jì)程車免小費(fèi)。飯店、旅館、夜總會(huì)10%小費(fèi)，一般已附加入帳單內(nèi)。

我國(guó)從1956年起，與巴開(kāi)始有貿(mào)易往來(lái)，我國(guó)在對(duì)巴貿(mào)易活動(dòng)中應(yīng)注意的一些問(wèn)題：

1、選擇好貿(mào)易伙伴，注意對(duì)巴商的背景、資信情況加強(qiáng)調(diào)查了解。成套設(shè)備的出口，首先要選擇資金雄厚的業(yè)主，對(duì)其要建的項(xiàng)目懂行或雇有懂行的工程技術(shù)人員，同時(shí)要考慮其商業(yè)道德和品質(zhì)，了解其經(jīng)商的歷史和品質(zhì)作風(fēng);其次要有立項(xiàng)的分析和可行性報(bào)告，并了解產(chǎn)品的市場(chǎng)情況和需求。要警惕奸商和騙子。巴有不少夢(mèng)想發(fā)財(cái)?shù)娜?，他們了解中?guó)情況，以合資等方式投我所好，謀取資金和產(chǎn)業(yè)后中飽私囊，使合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，難以為繼，我企業(yè)損失不菲。

2、注意出口單證的問(wèn)題。我部分公司人員缺乏有關(guān)的國(guó)際貿(mào)易專業(yè)知識(shí)和技能，忽視出口單證的重要性，被巴商借機(jī)敲詐、造成損失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，在對(duì)商品質(zhì)量等洽談清楚的情況下，一定要注意合同等嚴(yán)謹(jǐn)性。原則上以信用證為唯一的支付方式，信用證條款要簡(jiǎn)潔、審證要細(xì)、展證要慎、制單要嚴(yán)，嚴(yán)格做到單證相符、單單相符，要在保障安全受匯的前提下，與巴商簽合同，執(zhí)行合同。在出口中盡量不要使用d/p、d/a方式，對(duì)于賣方信貸和分期付款方式的合同，要在受到買主銀行開(kāi)的保函和預(yù)付定金后，才能投產(chǎn)備貨。

巴基斯坦是一個(gè)傭金市場(chǎng)，部分商人財(cái)力有限，靠傭金度日，合同對(duì)他們來(lái)說(shuō)僅僅是一紙空文，如遇市場(chǎng)變化或?qū)λ麄冏约翰焕麜r(shí)，任何事情都有可能發(fā)生。因此，同這些商人做生意時(shí)，要格外小心。

3、關(guān)于我自相削價(jià)競(jìng)銷的問(wèn)題。巴是一個(gè)低價(jià)市場(chǎng)，部分巴商做生意的原則是采用“普遍聯(lián)系、重點(diǎn)接觸、擇低簽約”的做法，即廣泛向我公司索取報(bào)價(jià)，從中進(jìn)行比較，然后以我較低的報(bào)價(jià)同我有關(guān)公司接觸，脅迫我降低價(jià)格，最終達(dá)到其以低價(jià)同我公司簽約的目的。另外，我公司自相削價(jià)競(jìng)銷，缺乏保護(hù)意識(shí)，搞短期行為的情況在巴市場(chǎng)表現(xiàn)日益突出。這種成交量增長(zhǎng)而貿(mào)易額下降的情況是不正常的，是一種以犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為代價(jià)的短期行為。

在商務(wù)活動(dòng)中，最好會(huì)講一口流利的英語(yǔ)。否則，就會(huì)被認(rèn)為沒(méi)有受過(guò)教育，而被輕視。事實(shí)上，不少技術(shù)很優(yōu)秀的工程師，因?yàn)橛⒄Z(yǔ)講得不太好而遭冷遇。巴基斯坦很久以來(lái)就以生意談判苛刻而聞名，殺價(jià)也沒(méi)個(gè)譜。常常劈頭就殺價(jià)40%作為見(jiàn)面禮，讓人覺(jué)得此地的生意人似乎樂(lè)于談判。然而在這個(gè)國(guó)家里，絕不能存心給生意人一點(diǎn)顏色看而停止談判。必須耐心地與他們談交情，才是生意成功的秘訣。在巴基斯坦辦事，凡事都慢節(jié)奏，必須耐心行事。

市場(chǎng)情況分析：

根據(jù)該規(guī)劃，巴基斯坦要在未來(lái)25年內(nèi)投資450億美元(按__年價(jià)格計(jì)算)，新增蓄水能力6500萬(wàn)英畝英尺，新建以水電、燃媒和燃?xì)獍l(fā)電為基礎(chǔ)的發(fā)電能力2700萬(wàn)千瓦。它被稱之為巴基斯坦歷史上最為雄心勃勃的發(fā)展計(jì)劃。世行將在未來(lái)1年向巴基斯坦提供10億美元優(yōu)惠信貸，以改善巴供水、排水及道路等基礎(chǔ)設(shè)施。這項(xiàng)貸款將主要用于建造水閘、水渠以及整修水渠和修建橋梁、道路及高等級(jí)公路等。目前，巴基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，特別是水電設(shè)施缺口很大。據(jù)巴電力部門預(yù)測(cè)，到__年，巴基斯坦將形成5529兆瓦的電力缺口。巴政府最近調(diào)整了有關(guān)政策，改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)發(fā)展私有電力，一批水電和煤氣發(fā)電廠正在尋找投資者。

所以未來(lái)的巴基斯坦市場(chǎng)潛能非常大，特別是在水利水電和基礎(chǔ)建設(shè)方面的前景，再加上巴國(guó)的沒(méi)年以5.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，還有巴國(guó)境內(nèi)的豐富的天然氣和石油資源，我們非?？春盟那熬?，巴的勞動(dòng)力也比中國(guó)低30%，很像80年代的中國(guó)。

由于受科技發(fā)展水平及生產(chǎn)加工能力的限制，巴機(jī)械設(shè)備等需大量進(jìn)口，巴的進(jìn)口總額一直徘徊在占其國(guó)民生產(chǎn)總值的17%左右。巴進(jìn)口主要國(guó)別依次為：日本、美國(guó)、科威特、德國(guó)、英國(guó)、沙特和中國(guó)等。主要進(jìn)口商品有：石油及其制品、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具、鋼鐵制品、食用油、電器、化工產(chǎn)品和茶葉、農(nóng)藥、大米等。

巴基斯坦允許在巴基斯坦經(jīng)營(yíng)的航空公司、機(jī)場(chǎng)、港口、干港、海關(guān)過(guò)境運(yùn)輸機(jī)構(gòu)、內(nèi)陸集裝箱倉(cāng)庫(kù)等進(jìn)口此類二手貨物裝卸設(shè)備，如移動(dòng)吊車、叉車等。亦需要經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證狀況良好，剩余使用期不少于__年。允許建筑、礦山、石油天然氣、石油開(kāi)采和生產(chǎn)行業(yè)進(jìn)口所需的二手機(jī)械設(shè)備或成套設(shè)備，例如卡車式搬運(yùn)機(jī)、移動(dòng)隧道設(shè)備、移動(dòng)水泥泵站、日產(chǎn)150噸以上的瀝青設(shè)備、5噸以上的自卸車等，但不含客車、卡車和12噸以下的壓路機(jī)。

根據(jù)前期的市場(chǎng)調(diào)研，初步判斷巴基斯坦是個(gè)具有市場(chǎng)潛力的國(guó)家。具體體現(xiàn)在：

1、巴基斯坦目前是大建設(shè)時(shí)期，根據(jù)其國(guó)家的政策，巴中央銀行8月13日決定放寬進(jìn)口定金預(yù)付辦法。以前只允許制造商和工業(yè)用戶為進(jìn)口自用零配件和消耗品支付不超過(guò)1萬(wàn)美元的定金，不需要信用證或銀行保函。該政策今后將適用于所有合格的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者對(duì)超過(guò)1萬(wàn)美元(或等額外幣)以上的進(jìn)口。進(jìn)口商應(yīng)該在支付預(yù)付款之后的4個(gè)月內(nèi)提交船運(yùn)單據(jù)。

2、根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，工程機(jī)械產(chǎn)品的需求量是日益增長(zhǎng)。

3、從下面中資企業(yè)在巴基斯坦的信息來(lái)看，多家建筑公司已經(jīng)在巴基斯坦常駐，這也反應(yīng)去巴基斯坦基礎(chǔ)建設(shè)需求的增長(zhǎng)。

4、__年10月8日，巴控克什米爾地區(qū)發(fā)生了7.6級(jí)強(qiáng)烈地震，所有的高樓幾乎化為平地，幾十萬(wàn)人無(wú)家可歸，所以該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施需要重建，因此這也是一個(gè)很大的商機(jī)。

以下是中國(guó)一些機(jī)構(gòu)在巴基斯坦的咨詢，我們可以看出來(lái)巴的確是一個(gè)大的市場(chǎng)，而且與中國(guó)的關(guān)系很好，我相信我們的產(chǎn)品會(huì)進(jìn)駐這個(gè)市場(chǎng)，會(huì)象其他中資公司一樣，成長(zhǎng)壯大。

多年來(lái)中國(guó)與巴基斯坦的關(guān)系非常友好，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品也有一定的認(rèn)同。目前代理商已經(jīng)初步確立，只要價(jià)格合理，將順利打開(kāi)市場(chǎng)。

第5篇 全面建設(shè)小康社會(huì)情況調(diào)研報(bào)告

為了深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加快我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，確保到__年我鎮(zhèn)全面建成小康社會(huì)，在取得原有成績(jī)的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)圍繞“如何全面建設(shè)小康社會(huì)”的課題開(kāi)展了專題調(diào)研。召開(kāi)了鎮(zhèn)有關(guān)人員會(huì)議，布置了任務(wù);發(fā)放了問(wèn)卷調(diào)查表和統(tǒng)計(jì)材料;深入村(場(chǎng))實(shí)地走訪，與村民座談，了解群眾的想法與要求，傾聽(tīng)他們的呼聲以及意見(jiàn)與建議?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、鎮(zhèn)基本情況

__年，全鎮(zhèn)總?cè)丝?0671人，其中城鎮(zhèn)常住人口3215人，城鎮(zhèn)化率9。36%，另有流動(dòng)人口6198人。2023年全鎮(zhèn)完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值72052萬(wàn)元。其中工業(yè)總產(chǎn)值44822萬(wàn)元，比上年增加1713萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27230萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入7340元。

二、基本實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的困難

雖然插旗鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了較快發(fā)展，但由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化不夠，產(chǎn)質(zhì)量不高，農(nóng)民增收幅度小。即使通過(guò)各級(jí)黨委、政府和廣大群眾的共同努力，今年要基本實(shí)現(xiàn)小康，也是一種低水平的小康，與全面實(shí)現(xiàn)小康還有相當(dāng)大的距離。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)民增收渠道少，插旗鎮(zhèn)農(nóng)民主要以農(nóng)業(yè)收入為主，收入渠道比較單一。如果遇上干旱等災(zāi)情，收入就會(huì)銳減。

2、農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍不高，絕大多數(shù)都是憑體力賺錢。具有高中以上文化程度的不足總?cè)丝诘?0%，思想保守、觀念陳舊、小農(nóng)意識(shí)根深蒂固。對(duì)新技術(shù)、新品種、新觀念接受不夠快;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不能及時(shí)跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐;在進(jìn)城務(wù)工時(shí)不能滿足用人單位的需要，出現(xiàn)致富無(wú)門的現(xiàn)象。

3、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不力。我鎮(zhèn)農(nóng)民主要還是種植芥菜、棉花、豆角等為主，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠，特別是質(zhì)優(yōu)價(jià)高的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量極少。一味追求產(chǎn)出量的增長(zhǎng)并不能帶來(lái)農(nóng)民收益的提高。

三、奔小康的對(duì)策

要使我鎮(zhèn)農(nóng)民全面實(shí)現(xiàn)小康，最關(guān)鍵的還是要增加農(nóng)民的收入，要加大招商引資力度，讓商家?guī)?lái)資金和技術(shù)，才能更好地解決生產(chǎn)勞動(dòng)力。只有農(nóng)民收入增加了，農(nóng)民的生活水平才會(huì)提高，農(nóng)民才有錢投資創(chuàng)業(yè)，教育和衛(wèi)生事業(yè)也才會(huì)有較快的發(fā)展。但是如何才能增加我鎮(zhèn)農(nóng)民的收入，我們認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手：

1、全面開(kāi)發(fā)人力資源。首先要加強(qiáng)鎮(zhèn)域基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者基礎(chǔ)素責(zé)，建立健全基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式，加快應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，其次要積極發(fā)展職業(yè)教育。

我鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育為高等學(xué)校輸送了許多優(yōu)秀生源，但是大學(xué)畢業(yè)生回鎮(zhèn)工作的不多，我鎮(zhèn)人才資源匱乏。而發(fā)展職業(yè)教育則是提高我鎮(zhèn)人口整體素質(zhì)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的有效途徑。同時(shí)還可發(fā)展普及型的成人教育，完善成人教育體系，大力開(kāi)展綠色證書(shū)等培訓(xùn)班，培養(yǎng)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用得著、留得住、能發(fā)展的專門人才，提高他們就業(yè)的機(jī)會(huì)。

2、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。

當(dāng)前我鎮(zhèn)群眾增收困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不高，離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還有很大的差距，從近期看主要是由于農(nóng)產(chǎn)品難賣，價(jià)格持續(xù)下跌等因素引起的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，則是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高等問(wèn)題在現(xiàn)階段的集中反映。結(jié)合實(shí)際情況，我們應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的引導(dǎo)，加強(qiáng)坡改梯工作，增強(qiáng)土地利用率，修筑生產(chǎn)便道，提高種植科技水平。想方設(shè)法增加投入，建立服務(wù)隊(duì)伍，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑服務(wù)體系，為農(nóng)民提供信息及技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。如在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)芥菜種植等方面，應(yīng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)芥菜;充分利用資源和生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展蔬菜，開(kāi)發(fā)綠色食品，還可以探索特色養(yǎng)殖等，使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。

3、促進(jìn)勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)，擴(kuò)大群眾增收渠道。

農(nóng)民收入問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就是就業(yè)問(wèn)題。只有加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能從根本上解決農(nóng)民增收問(wèn)題。

一是要大力發(fā)展插旗菜業(yè)，做好我鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)工作，讓他們有寬松的生產(chǎn)環(huán)境，產(chǎn)出更好的效益，使企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，有利于增加工人工資。多渠道開(kāi)展招商引資，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)客商到我鎮(zhèn)創(chuàng)辦中小企業(yè)，盡可能就近解決我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。

二是積極組織勞務(wù)輸出，鼓勵(lì)打工增收。隨著戶籍制度的改革，人口流動(dòng)的門檻逐漸降低，政府應(yīng)利用這一時(shí)機(jī)，搞好剩余勞動(dòng)力外出的就業(yè)培訓(xùn)，大力發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”。做到人人有事做，全民參與到建設(shè)發(fā)展中來(lái)，更好地整體推進(jìn)人均純收入的提高。

4、加大小康建設(shè)工作力度，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

首先落實(shí)黨的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大扶持力度。要通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持居住分散的群眾向集鎮(zhèn)、中心村轉(zhuǎn)移，走脫貧之路。加快我鎮(zhèn)扶貧生態(tài)移民建設(shè)的步伐，著力打造插旗菜業(yè)，要加大投入力度，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成谷里河溝改造、道路交通等基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)村村通油路，組組通水泥路，加強(qiáng)村莊聯(lián)戶路的硬化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的新格局，改善群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的環(huán)境條件。其次是要提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，把廣大群眾的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來(lái)。要扶持一批運(yùn)銷大戶，盡可能給他們以幫助，參與到我鎮(zhèn)芥菜行業(yè)中來(lái)。有條件的地方應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社等農(nóng)民的專業(yè)合作組織。

三是要積極引導(dǎo)群眾更新觀念，克服“等、靠、要”的依賴思想，樹(shù)立脫貧致富奔小康的信心，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。四是要因地制宜、因人而宜，制定脫貧致富奔小康的具體措施。鑒于因病致貧較多的現(xiàn)狀，積極開(kāi)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的工作，使農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。并在完善總結(jié)的基礎(chǔ)上加以推廣，切實(shí)解決少數(shù)民族群眾看病難、醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。五是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)，滿足群眾對(duì)精神文化的需求，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

5、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，近年來(lái)，插旗鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹國(guó)家“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，選擇最因地制宜的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，繼續(xù)沿用卡口擴(kuò)寬后建成的“三街、四路、五小區(qū)”格局(振興街、文明街、橋頭街、建設(shè)路、大橋路、注插路、城北路、城中行政文教區(qū)、城南沿堤營(yíng)銷區(qū)、城西商貿(mào)區(qū)、城北工業(yè)區(qū)、城東農(nóng)機(jī)配修服務(wù)區(qū))，特別以交通、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)集于一體的s202省道、大橋路、以及插旗菜業(yè)工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)輻射帶動(dòng)周邊餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)一體發(fā)展。

總之，我鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照上級(jí)各級(jí)黨政部門的指導(dǎo)，帶領(lǐng)團(tuán)結(jié)插旗人民辛勤勞動(dòng)、同甘共苦、共創(chuàng)自己美好家園，如期與全國(guó)進(jìn)入小康社會(huì)而努力奮斗。

全面建設(shè)小康社會(huì)情況調(diào)研報(bào)告范文

第6篇 全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任調(diào)研報(bào)告

全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任調(diào)研報(bào)告一：

黨的十八大以來(lái)，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面，全面從嚴(yán)治黨是根本、是保證。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，核心在從嚴(yán)，要害在治理，關(guān)鍵在責(zé)任落實(shí)，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨組織內(nèi)部逐級(jí)明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任，對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨至關(guān)重要。

凌成興局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：落實(shí)主體責(zé)任，關(guān)鍵是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。要把責(zé)任傳導(dǎo)到班子成員，傳導(dǎo)到下級(jí)黨組織的書(shū)記，一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)，人人講責(zé)任、層層抓落實(shí)。各級(jí)黨組織要牢固樹(shù)立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念，在工作的方方面面體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)此，卷煙工廠各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之各事，時(shí)刻記在心上，堅(jiān)持扛在肩上，認(rèn)真抓在手上，全面落實(shí)在行動(dòng)上，并且持之以恒，卓有成效。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)是落實(shí)主體責(zé)任的前提條件

學(xué)習(xí)就是看齊的過(guò)程，看齊體現(xiàn)在時(shí)時(shí)處處，只有自覺(jué)向看齊，向上級(jí)組織看齊，才能發(fā)現(xiàn)差距、找出問(wèn)題、改進(jìn)問(wèn)題，完善和創(chuàng)新管理。對(duì)此，卷煙工廠各級(jí)黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)______系列重要講話精神，牢固樹(shù)立抓好黨建就是最大政績(jī)的理念，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，著力加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性純潔性，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和制度約束力。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作會(huì)議精神和公司2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的安排部署，督促所屬各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，做到以身作則、敢于擔(dān)當(dāng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化考核監(jiān)督，層層傳遞壓力，嚴(yán)格責(zé)任追究，不折不扣地落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

卷煙工廠各級(jí)黨組織的書(shū)記要嚴(yán)格履行第一責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé);各分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格履行分管責(zé)任，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，具體抓、抓落實(shí);班子其他成員要嚴(yán)格履行一崗雙責(zé)，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域和聯(lián)系部門綱黨建工作;卷煙工廠各級(jí)黨組織其他成員要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，率先垂范，帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺(jué)接受監(jiān)督，推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，努力把貴州中煙黨組提出的要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到基層黨支部、壓力傳導(dǎo)到基層黨支部、責(zé)任落實(shí)到基層黨支部，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點(diǎn)查處吃拿卡要、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等突出問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)每一位黨員干部的日常監(jiān)督，黨的建設(shè)的方方面面都要貫穿全面從嚴(yán)的要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，注重抓早抓小，防微杜漸等要求落到實(shí)處，為全面擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任創(chuàng)造條件。

二、明確責(zé)任是落實(shí)主體責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

為確保卷煙工廠全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)到位，必須盡一切可能明確全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的責(zé)任內(nèi)容，從而確保卷煙工廠各級(jí)黨組織的書(shū)記及其成員履責(zé)有據(jù)。

要堅(jiān)持正確的政治路線、政治立場(chǎng)、政治方向、政治道路，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同以___同志為_(kāi)__的保持高度一致。堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，貫徹落實(shí)中央、囯家局黨組和公司黨組的決策部署，確保中央政令暢通，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一和中央權(quán)威。

要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨員干部在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)等方面必須遵守的剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，筑牢紀(jì)律底線，嚴(yán)格遵守行業(yè)和公司黨組的相關(guān)規(guī)定，教育和督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨忠誠(chéng)、聽(tīng)黨指揮。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，督促黨員干部增強(qiáng)組織觀念和程序觀念，自覺(jué)接受組織安排、堅(jiān)決執(zhí)行組織決定。嚴(yán)明黨的廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等，督促黨員干部克己自律，以身作則，勤奮工作。

要堅(jiān)持把思想建黨放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、抓好教育，促使黨員干部立根固本，挺起精神脊梁。切實(shí)加強(qiáng)理想信念和黨性修養(yǎng)教育，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定馬克思主義信仰，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把好世界觀、人生觀、價(jià)值觀總開(kāi)關(guān)，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要認(rèn)真堅(jiān)持廠黨委中心組學(xué)習(xí)制度和各黨支部三會(huì)一課制度，確保學(xué)習(xí)時(shí)間，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終忠誠(chéng)于黨，不能把忠誠(chéng)可靠停留在口頭上，要有理性的自覺(jué)、具體的行動(dòng)，無(wú)論在何時(shí)何地何種情況下，都始終把黨擺在心頭正中，堅(jiān)定站在黨和人民立場(chǎng)上，始終做到愛(ài)黨、信黨、護(hù)黨、跟黨走。要始終對(duì)組織忠誠(chéng)，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺(jué)接受組織安排和紀(jì)律約束。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)、黨管宣傳的要求，牢牢掌握黨對(duì)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，筑牢廣大干部職工思想陣地。

要始終不一地堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依制度決策，健全完善廠黨委和各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子決策運(yùn)行機(jī)制，全面領(lǐng)導(dǎo)卷煙工廠黨的建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、卷煙生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等各項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)黨委(支部)議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，集體討論決定重大事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，督促?gòu)S黨委和各黨支部委員認(rèn)真執(zhí)行集體決定。黨委(支部)委員要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、切實(shí)履職，切實(shí)做好信息溝通和工作協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，定期向上級(jí)黨組織報(bào)告工作，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告重大問(wèn)題。

要堅(jiān)持把抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，強(qiáng)化各黨支部政治功能和服務(wù)功能，以抓好黨支部建設(shè)引領(lǐng)所屬職能部門各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用?？v深推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，建好用好各黨支部服務(wù)平臺(tái)，如離退休黨總支部的離退人員信息管理平臺(tái)等，切實(shí)做到為廣大干部職工辦好事、辦實(shí)事。選準(zhǔn)配強(qiáng)管好各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)解決各黨支部黨建工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)格按《黨章》等規(guī)定，抓好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理監(jiān)督，穩(wěn)妥處置不合格黨員，教育和引導(dǎo)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。落實(shí)各黨支部黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各黨支部黨建工作考核評(píng)議制度，推動(dòng)各黨支部各項(xiàng)建設(shè)工作全面加強(qiáng)、全面過(guò)硬。

要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉各項(xiàng)責(zé)任，扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署、制度建設(shè)、檢查考核等工作。支持工廠紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和督促執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)，堅(jiān)決查處黨員干部違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì);要及時(shí)研究制定并組織實(shí)施工廠黨委(支部)黨建工作規(guī)劃、制度和措施，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核，做到兩不誤、兩手抓、兩促進(jìn)。黨支部書(shū)記每季度就黨建及相關(guān)工作向廠黨委述職或報(bào)告工作，共商或研究解決黨建工作重大問(wèn)題。

要始終堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局黨組和公司《干部選拔任用工作實(shí)施辦法》及本廠相關(guān)規(guī)定，按照國(guó)家局黨組信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)和看黨性、看作風(fēng)、看實(shí)績(jī)、看操守、看民意的要求，著力培養(yǎng)選拔適應(yīng)工廠黨的建設(shè)和各項(xiàng)管理工作需要的好干部。嚴(yán)格干部選拔條件、程序和紀(jì)律，不斷深化干部考察考核一線工作法，充分發(fā)揮廠黨領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化廠黨書(shū)記、分管廠領(lǐng)導(dǎo)和人力資源等部門考察識(shí)別選用干部的責(zé)任。廠紀(jì)委要嚴(yán)格干部選拔任用監(jiān)督，嚴(yán)肅查處選人用人不正之風(fēng)。

要加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)能力全面提高。嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，切實(shí)管到實(shí)處、嚴(yán)到份上。堅(jiān)持干部講評(píng)制度，真講實(shí)評(píng)，確保見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)思想，促使干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干。嚴(yán)格落實(shí)談心談話、提醒、函詢和誡勉等干部日常管理監(jiān)督制度，對(duì)干部小毛病小問(wèn)題早打招呼、及時(shí)提醒。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)的抽查核實(shí)，加強(qiáng)巡查、審計(jì)、信訪舉報(bào)等工作。加大治庸治懶力度，及時(shí)調(diào)整不勝任不稱職的干部。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、教育和幫扶機(jī)制，關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部。探索和加強(qiáng)對(duì)干部八小時(shí)以外的監(jiān)督，充分發(fā)揮上級(jí)監(jiān)督、下級(jí)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。

要嚴(yán)格落實(shí)廠黨委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)制度和各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子專題組織生活會(huì)制度，督促黨員干部用好批評(píng)與自我批評(píng)武器，堅(jiān)持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力。嚴(yán)格落實(shí)三會(huì)一課、民主評(píng)議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)等制度，確保黨內(nèi)政治生活正?；⒔?jīng)?；?、規(guī)范化，營(yíng)造良好政治生態(tài)和黨務(wù)工作環(huán)境。堅(jiān)持和完善黨員代表大會(huì)、黨代表任期、黨內(nèi)選舉、黨務(wù)公開(kāi)等制度，切實(shí)落實(shí)廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

要堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部從實(shí)際出發(fā)想問(wèn)題、作決策、干工作，做到低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)家局九條要求及公司黨組的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，深化四風(fēng)整治，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，切實(shí)做到抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)。落實(shí)黨員干部服務(wù)基層制度，推動(dòng)黨員干部經(jīng)常深入基層、服務(wù)生產(chǎn)第一線。認(rèn)真開(kāi)展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和三嚴(yán)三實(shí)專題教育成果，教育廣大黨員干部切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉，自覺(jué)踐行《黨章》和三嚴(yán)三實(shí)，使好作風(fēng)成為一種信念、一種習(xí)慣、一種風(fēng)氣、一種氛圍。

要健全和落實(shí)工廠黨委(支部)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織的制度，把各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織建設(shè)納入黨建工作總體部署。完善黨建帶工建、帶團(tuán)建工作機(jī)制，支持各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織依法依《章程》開(kāi)展工作，推進(jìn)各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織工作改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮我廠各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織作為廠黨委和各黨支部聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，使我廠各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織努力保持和不斷增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性和群眾性。

三、抓好落實(shí)是落實(shí)主體責(zé)任的重要手段

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任關(guān)鍵是方法明確，強(qiáng)力實(shí)施，確保其落實(shí)到位，這是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要保證。

要及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)黨組織的部署要求，定期主持召開(kāi)黨委(支部)會(huì)議，研究解決推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作中存在的突出問(wèn)題，黨委(支部)書(shū)記要做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌整合有關(guān)資源，落實(shí)黨建工作人財(cái)物保障。認(rèn)真落實(shí)黨委(支部)書(shū)記帶頭建立基層聯(lián)系點(diǎn)、帶頭上黨課制度，每年為黨員干部上黨課不少于1次。嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度，牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，模范踐行三嚴(yán)三實(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，自覺(jué)做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干，以上率下推動(dòng)面上工作。

要帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策各項(xiàng)制度，既充分發(fā)揚(yáng)民主、又正確有效集中，做執(zhí)行民主集中制的表率。帶頭遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性;帶頭執(zhí)行中《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、煙草行業(yè)《干部選拔任用工作實(shí)施辦法》等規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向;帶頭執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定，做到正確用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，充分發(fā)揮表率作用。加強(qiáng)對(duì)查辦違紀(jì)違法案件的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)聽(tīng)取案件情況匯報(bào)，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依紀(jì)依法辦案。

要積極加強(qiáng)班子自身建設(shè)，科學(xué)合理安排班子成員分工，及時(shí)了解掌握班子成員思想政治、分管工作、廉潔自律、生活作風(fēng)等方面情況，定期開(kāi)展談心談話和干部講評(píng)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、批評(píng)后進(jìn)。督促、指導(dǎo)、支持班子成員認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域黨建工作，對(duì)思想不重視、工作不得力的及時(shí)提醒批評(píng)、限期整改，做到敢抓敢管、真管嚴(yán)管。黨委(支部)成員要把主要精力放在黨建主業(yè)上，分兵把口、盡職盡責(zé)落實(shí)上級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨部署要求。要牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，自覺(jué)做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干，經(jīng)常深入基層調(diào)研指導(dǎo)，幫助基層組織解決實(shí)際問(wèn)題，定期組織研判黨建工作形勢(shì)，定期向廠黨委和各黨支部報(bào)告黨建工作情況，當(dāng)好廠黨委和各黨支部書(shū)記抓黨的建設(shè)的參謀助手。

要及時(shí)主動(dòng)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作推進(jìn)情況，積極爭(zhēng)取其他班子成員的重視和支持，注重調(diào)動(dòng)基層組織和黨員干部的積極性，形成推動(dòng)卷煙生產(chǎn)等工作落實(shí)到位的強(qiáng)大合力。要認(rèn)真協(xié)助黨委(支部)書(shū)記抓好所屬科室、所轄部門干部的選拔任用、教育培訓(xùn)和日常管理，以及專業(yè)技術(shù)和技能人才的培養(yǎng)、使用。廠紀(jì)委書(shū)記和各黨支部紀(jì)檢委員抓好黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化干部人才監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)的人和事，協(xié)作推動(dòng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局黨組和公司黨組有關(guān)全面從嚴(yán)治黨的部署和要求，堅(jiān)持黨建工作與分管業(yè)務(wù)工作一同推進(jìn)，做到兩不誤、兩手抓、兩促進(jìn)。牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，自覺(jué)做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干。要結(jié)合分管工作實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究，督促檢查分管部門黨建工作情況。定期約談分管部門領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正苗頭性傾向性問(wèn)題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分管部門工作力量，配合推進(jìn)黨建及相關(guān)工作。

四、責(zé)任追究是落實(shí)主體責(zé)任的重要保證

要以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)督促主體責(zé)任落實(shí)。沒(méi)有問(wèn)責(zé)，責(zé)任就會(huì)虛置空轉(zhuǎn)。要拉緊責(zé)任鏈條，層層分解責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，解決個(gè)別單位落實(shí)主體責(zé)任失之于寬、松、軟的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任由柔性責(zé)任向剛性責(zé)任的根本轉(zhuǎn)變，使失責(zé)必問(wèn)責(zé)形成常態(tài)。要進(jìn)一步整合行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力量，強(qiáng)化監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、規(guī)范管理、組織人事等監(jiān)督力量，加強(qiáng)信息共享、協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。要切實(shí)加大問(wèn)責(zé)力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，督促各級(jí)黨組織及其成員嚴(yán)格履行管黨治黨的政治責(zé)任、紀(jì)律意識(shí)，促其不斷提高執(zhí)行能力。要堅(jiān)持教育和懲處相結(jié)合，嚴(yán)明責(zé)任追究。對(duì)不履行或不正確履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，發(fā)生上述失職、瀆職或違紀(jì)行為的，應(yīng)嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重，分別給予約談?wù)]勉、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整職務(wù)、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職和降職等處理;應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，嚴(yán)格依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的，必須移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

為確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處，并卓有成效，卷煙工廠各級(jí)黨組織要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)本廠職能部門科學(xué)制定年度黨建工作要點(diǎn)，定期(兩個(gè))月召開(kāi)黨務(wù)政工聯(lián)席會(huì)議，檢查督促重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。具體負(fù)責(zé)組織、紀(jì)檢、政工、人事、宣傳等工作的同志要知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，相互支持、密切配合，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建及黨員干部教育管理工作，形成齊抓共管的工作合力，為扎實(shí)推進(jìn)卷煙工廠全面從嚴(yán)治黨，不斷提高企業(yè)黨建工作水平和政治領(lǐng)導(dǎo)能力，充分發(fā)揮政治核心作用，促進(jìn)卷煙企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、創(chuàng)造積極的條件。

全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任調(diào)研報(bào)告二：

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制作出了重大改革部署，提出了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任的要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任的提法，在黨的歷史上是第一次，是站在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治高度，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出的戰(zhàn)略部署，是各級(jí)黨委和紀(jì)委必須履行的政治擔(dān)當(dāng)、必須完成的政治任務(wù)、必須遵守的政治紀(jì)律。

一、我市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任的主要做法及成效

今年以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和紹興市關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有關(guān)要求，積極探索實(shí)踐，努力推進(jìn)創(chuàng)新，著力構(gòu)建責(zé)任分解、宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、推動(dòng)落實(shí)、問(wèn)責(zé)追究等工作機(jī)制，努力形成完整閉合的責(zé)任落實(shí)工作鏈條，有效推動(dòng)了兩個(gè)責(zé)任落到實(shí)處。

1.創(chuàng)新紀(jì)檢工作機(jī)制，使監(jiān)督檢查由副轉(zhuǎn)正。

一是集中力量抓主業(yè)。認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委三轉(zhuǎn)要求，清理市紀(jì)委牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)從原有的170個(gè)減少到現(xiàn)在的15個(gè)，精簡(jiǎn)率91.2%。完成委局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，將工作重心和主要精力聚焦主業(yè)，目前直接從事執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)的力量占機(jī)關(guān)行政編制的70%以上。開(kāi)展紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人分工規(guī)范工作，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)不分管業(yè)務(wù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委書(shū)記不分管人事、財(cái)務(wù)、行政審批、工程建設(shè)、物資采購(gòu)等方面工作，紀(jì)委副書(shū)記實(shí)現(xiàn)了專職專用，為基層紀(jì)委集中精力聚焦主業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)動(dòng)真格。創(chuàng)新監(jiān)督方式，角色定位從先鋒轉(zhuǎn)移到監(jiān)軍，突出加強(qiáng)履職監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督。依托政府投資項(xiàng)目一體化監(jiān)管信息系統(tǒng)，今年來(lái)共對(duì)227只政府投資項(xiàng)目實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)察，促使中介服務(wù)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、權(quán)力監(jiān)管等都在陽(yáng)光下規(guī)范高效運(yùn)行，有效提升了政府投資績(jī)效，節(jié)約資金6.6億余元。督促職能部門開(kāi)展招投標(biāo)、暫領(lǐng)款、工程變更及小金庫(kù)等專項(xiàng)檢查，根據(jù)檢查結(jié)果問(wèn)責(zé)處理責(zé)任人7人，其中副科級(jí)以上干部4人。組織專業(yè)人員對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門三改一拆、五水共治職責(zé)履行情況、工作責(zé)任及任務(wù)完成情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)出《監(jiān)督檢查意見(jiàn)書(shū)》21份，責(zé)成相關(guān)單位履職盡責(zé)。及時(shí)跟進(jìn)媒體曝光事件，通過(guò)回應(yīng)式監(jiān)督，問(wèn)責(zé)處理華發(fā)塑料粒子廠違建項(xiàng)目監(jiān)管失職干部8人。嚴(yán)厲正風(fēng)肅紀(jì)，今年來(lái)，已開(kāi)展明查暗訪21次，下發(fā)效能監(jiān)察建議書(shū)56份，追究效能責(zé)任71人，其中副科級(jí)以上干部5人。三是嚴(yán)懲腐敗不手軟。貫徹落實(shí)兩為主、兩報(bào)告要求，不斷理順辦案工作機(jī)制，注重發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，促進(jìn)協(xié)調(diào)小組工作制度化和常態(tài)化。加強(qiáng)案件線索管理，結(jié)合案件的性質(zhì)、難易程度，定期進(jìn)行有序發(fā)放，避免案件線索流失。今年來(lái)已立案146件,辦結(jié)114件，其中大要案16件，移送司法5件，處分黨員干部136人，追繳違紀(jì)款76萬(wàn)余元，形成了有力震懾。

2.創(chuàng)新宣傳引導(dǎo)機(jī)制，使責(zé)任認(rèn)識(shí)由淺入深。

一是約上來(lái)與走下去相結(jié)合，廣泛宣傳。市委召開(kāi)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任集體約談會(huì)，市委書(shū)記對(duì)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任提出了具體的工作要求。組織開(kāi)展落實(shí)主體責(zé)任的履職約談專項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)市領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展履職約談的方式傳導(dǎo)責(zé)任、壓實(shí)責(zé)任。市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片區(qū)走訪各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門，向各單位班子成員宣講落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任工作，實(shí)現(xiàn)了宣講全覆蓋。二是媒體講和個(gè)人談相結(jié)合，密集造勢(shì)。在《今日嵊州》、嵊州電視臺(tái)、廣播電臺(tái)以及市紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)開(kāi)設(shè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任宣傳專欄，通過(guò)一把手談主體責(zé)任落實(shí)、紀(jì)委書(shū)記談監(jiān)督責(zé)任落實(shí)等方式加強(qiáng)宣傳。至目前，已有60多個(gè)單位的一把手和紀(jì)委書(shū)記接受專題訪談。三是自身述和當(dāng)面評(píng)相結(jié)合，加深理解。推行黨委(黨組)履行主體責(zé)任情況報(bào)告制度，在實(shí)現(xiàn)各單位黨委(黨組)書(shū)面報(bào)告全覆蓋的基礎(chǔ)上，市紀(jì)委陸續(xù)召開(kāi)評(píng)議會(huì)，面對(duì)面聽(tīng)取相關(guān)單位黨委主要負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉，并進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議，針對(duì)性地指出在落實(shí)兩個(gè)責(zé)任中存在的問(wèn)題及整改要求，真正引起黨委和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人的重視落實(shí)。

3.創(chuàng)新責(zé)任分解機(jī)制，使兩個(gè)責(zé)任由虛化實(shí)。

一是分類細(xì)化、明確責(zé)任。出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，細(xì)化明確黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的具體內(nèi)容，逐一列明黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的9項(xiàng)責(zé)任、黨委主要負(fù)責(zé)人的4項(xiàng)責(zé)任、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的4項(xiàng)責(zé)任以及紀(jì)委的6項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任，使兩個(gè)責(zé)任從抽象概念轉(zhuǎn)化為具體任務(wù)。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，分解責(zé)任。結(jié)合市領(lǐng)導(dǎo)工作分工情況，及時(shí)印發(fā)反腐倡廉建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工，將反腐倡廉重點(diǎn)工作分別落實(shí)到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門也結(jié)合實(shí)際，把本地本單位反腐倡廉重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)到班子成員身上，促進(jìn)一崗雙責(zé)落實(shí)。三是承諾簽字，認(rèn)領(lǐng)責(zé)任。年初，組織開(kāi)展廉政承諾工作。市領(lǐng)導(dǎo)帶頭作出了作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政個(gè)性化的公開(kāi)承諾，接受群眾的監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門及基層站所等單位也認(rèn)真開(kāi)展廉潔從政公開(kāi)承諾工作，全市共有570余名鄉(xiāng)科級(jí)干部，1100余名機(jī)關(guān)中層干部、基層站所負(fù)責(zé)人，結(jié)合各自工作崗位以文件、政務(wù)公開(kāi)欄、電子觸摸屏等形式，作出了個(gè)性化的廉政承諾。在廉政承諾的基礎(chǔ)上，推行簽字背書(shū)制度，分市級(jí)層面和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門層面簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任認(rèn)領(lǐng)書(shū)》，進(jìn)一步明確和落實(shí)了各級(jí)黨組織班子成員的主體責(zé)任。

4.創(chuàng)新推動(dòng)落實(shí)機(jī)制，使問(wèn)題整改由軟變硬。

一是健全信息收集制度。設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱、網(wǎng)站等，接受群眾關(guān)于各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的監(jiān)督舉報(bào)。開(kāi)展多種形式的監(jiān)督檢查，分析督查工作信息，及時(shí)掌握各單位落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的情況。二是健全建議反饋制度。認(rèn)真落實(shí)三書(shū)三報(bào)告制度要求，向市領(lǐng)導(dǎo)呈送《工作建議書(shū)》，建議市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行督促檢查。有序安排黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作監(jiān)督檢查，根據(jù)檢查情況，及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)送反饋意見(jiàn)書(shū)，要求抓好問(wèn)題整改。三是實(shí)行廉政談話制度。出臺(tái)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話教育暫行辦法》，按照立足教育、著眼防范、抓早抓小、主動(dòng)監(jiān)督的原則，突出時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作節(jié)點(diǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問(wèn)題，分日常談話、任職談話、警示談話、誡勉談話和回訪談話等五類進(jìn)行提醒、教育和告誡，今年已開(kāi)展談心談話和廉政約談46人次。四是完善工作考核制度。完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，采取綜合考核與專項(xiàng)考核、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與群眾評(píng)議、定性分析與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，經(jīng)由綜合考核、專項(xiàng)考核、全面評(píng)價(jià)、量化考核、市委審定五個(gè)環(huán)節(jié)，確保考核充分體現(xiàn)各單位工作的實(shí)際情況。明確考核結(jié)果低于80分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市級(jí)機(jī)關(guān)部門實(shí)行 一票否決，考核結(jié)果作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市級(jí)機(jī)關(guān)各部門年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核的依據(jù)之一。

二、當(dāng)前在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任中存在的突出問(wèn)題

雖然，我市在落實(shí)黨風(fēng)廉政兩個(gè)責(zé)任上進(jìn)行了一系列探索，創(chuàng)新了一些做法，取得了一定成效，但從總體來(lái)看還存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

1.政績(jī)觀錯(cuò)位，黨委主責(zé)主抓意識(shí)不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)黨委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心開(kāi)展工作，許多黨政領(lǐng)導(dǎo)干部言必談經(jīng)濟(jì)，行必為經(jīng)濟(jì)，而對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作基本上還是停留在年初講個(gè)話簽個(gè)責(zé)任狀，年終迎接上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核時(shí)作個(gè)匯報(bào)表個(gè)決心，對(duì)基礎(chǔ)性常規(guī)性工作很少過(guò)問(wèn)，更談不上經(jīng)常講反復(fù)抓，主體責(zé)任明顯讓路于中心工作。由于慣性思維作怪，一些單位的黨委仍然認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委的事，很多與反腐倡廉相關(guān)的事情，黨委都喜歡交給紀(jì)委全權(quán)代辦，結(jié)果是黨委該抓的事情沒(méi)有用力抓，該由其他條線承辦或多部門協(xié)辦的事情難以到位，紀(jì)委一家之力想抓也很難抓好。在認(rèn)識(shí)上還存在多種誤區(qū)，有的將黨委的主體責(zé)任誤認(rèn)為是一種新的形式主義，換湯不換藥，只要穿新鞋走老路就可以了;有的單位雖然一把手重視了，但領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是黨委的事情、是分管領(lǐng)導(dǎo)的事情，持事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度;有的單位認(rèn)為自身業(yè)務(wù)單一，既無(wú)權(quán)力又無(wú)人手，沒(méi)有必要抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，從而放松甚至忽視了主體責(zé)任的落實(shí);有的認(rèn)為自身及干部職工不貪不占，潔身自好，沒(méi)有違紀(jì)違法行為就是抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

2.擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，兩個(gè)責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。有些單位對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任的文件精神和相關(guān)規(guī)定疏于學(xué)習(xí)、疏于研究、疏于落實(shí)，在制定工作計(jì)劃和分解責(zé)任目標(biāo)時(shí)，依然照抄、照搬、照轉(zhuǎn)上級(jí)或者往年的內(nèi)容，普遍存在責(zé)任范圍不具體，責(zé)任分解沒(méi)有細(xì)化和量化，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。在制度執(zhí)行方面，一些單位依舊存在將制度停留在紙上、墻上的現(xiàn)象，在制度制定和執(zhí)行上一手硬一手軟，重制定輕執(zhí)行，責(zé)任追究形同虛設(shè)，制度保障相對(duì)乏力。在監(jiān)督檢查上又失之于寬，有些單位在落實(shí)兩個(gè)責(zé)任上不注重跟蹤問(wèn)效，只盡責(zé)不負(fù)責(zé)，只履職不擔(dān)責(zé)，忽視對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督檢查和督促落實(shí)，特別是缺少對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)等的監(jiān)督檢查，有時(shí)即使開(kāi)展檢查活動(dòng)，也往往只是走馬觀花，沒(méi)有起到糾錯(cuò)警醒的作用。比如今年在著重推進(jìn)的作風(fēng)建設(shè)自查自糾工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門每周都在開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，但很少能夠查到問(wèn)題，從8月開(kāi)始各單位都是零報(bào)告，而事實(shí)上，每次市級(jí)層面的檢查都能查到一些作風(fēng)效能方面的問(wèn)題。

3.考核評(píng)價(jià)欠科學(xué)，責(zé)任追究缺乏剛性。當(dāng)前的考核辦法雖然經(jīng)過(guò)多次修改，已經(jīng)是越來(lái)越完善和具體，但仍然沒(méi)有完全根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，以及不同時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點(diǎn)和具體要求進(jìn)行細(xì)化、量化，考核分值設(shè)置的科學(xué)性、合理性還不夠，可操作性和針對(duì)性還不強(qiáng)。每年的責(zé)任制考核基本安排在年中和年末舉行，尤其以年末的檢查為重，而責(zé)任制檢查考核覆蓋面大、涉及內(nèi)容廣，考核過(guò)程由于時(shí)間倉(cāng)促任務(wù)繁重，難免出現(xiàn)重形式輕內(nèi)容的現(xiàn)象，在工作的力度和考核的深度方面都會(huì)有欠缺。而且目前的考核基本以聽(tīng)和看為主，缺少評(píng)和議的權(quán)重，考核結(jié)果的科學(xué)性還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。目前黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考評(píng)結(jié)果運(yùn)用大多停留在每年通報(bào)情況階段，在對(duì)先進(jìn)典型的宣傳和對(duì)落實(shí)責(zé)任不力的懲處上力度還不夠，沒(méi)能真正將責(zé)任制考核結(jié)果運(yùn)用到干部使用、單位工作評(píng)價(jià)、責(zé)任追究上來(lái)，在一定程度上影響了責(zé)任主體的積極性，難以發(fā)揮責(zé)任制考核指揮棒的導(dǎo)向作用。

第7篇 全面提升黨員隊(duì)伍建設(shè)水平的調(diào)研工作報(bào)告范文

黨員是黨組織的基體和細(xì)胞，__市文化廣電體育局黨委充分重視黨員隊(duì)伍建設(shè)對(duì)黨組織建設(shè)的重要作用，今年以來(lái)，該局黨委通過(guò)走訪黨員、開(kāi)展座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并對(duì)近年來(lái)該局黨委黨員隊(duì)伍建設(shè)遇到的問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)歸納和思考，提出了下一步工作對(duì)策及建議。

一、基本情況

__市文化廣電體育局局現(xiàn)有8個(gè)基層黨支部和2個(gè)老干部黨支部，共131名黨員。其中，女黨員29名，占黨員總數(shù)的22.13%;離退休黨員42名，占黨員總數(shù)的32.06%;35歲以下16名，占12.21%;大專以上69名，占52.67%;中專(高中)及以下62名，占47.32%。

二、當(dāng)前黨員隊(duì)伍建設(shè)遇到的新問(wèn)題

(一)對(duì)黨建重要性認(rèn)識(shí)不夠。

雖然近年來(lái)黨的建設(shè)已得到明顯的加強(qiáng)，但仍然不能排除從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到一般黨員都不同程度地存在著對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不高。一些基層黨組織雖然開(kāi)展了一些活動(dòng)，做了一些工作，但仍存在著思路不寬、辦法不多、形式單一、內(nèi)容枯燥、缺乏針對(duì)性，搞形式走過(guò)場(chǎng)的情形不同程度地存在著;有些基層黨組織片面強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作，疏于對(duì)黨員的教育管理，存在著一忙就忘，一擠就讓，被動(dòng)適從，隨意性較大的現(xiàn)象。

(二)黨員思想狀況出現(xiàn)“四個(gè)”傾向。一是黨員理想信念弱化。有些黨員個(gè)人主義嚴(yán)重，對(duì)個(gè)人有利的事?lián)屩?，?duì)有困難的事等等看;有的黨員責(zé)任感明顯消退，對(duì)身邊發(fā)工作處事往往隨大流，追求沒(méi)目標(biāo)，努力沒(méi)方向。 二是黨員服務(wù)意識(shí)淡化。缺乏為群眾服務(wù)的意識(shí)，有的黨員對(duì)群眾的事情漠不關(guān)心，有的丟棄了艱苦奮斗的作風(fēng)，工作浮在表面。 三是黨員紀(jì)律觀念退化。有的黨員組織紀(jì)律觀念淡薄，有令不行，有禁不止;有的有的黨員只要權(quán)利，不要義務(wù)，不做黨組織分配交給的任務(wù)，不參加組織生活，造成不良影響。 三是黨員進(jìn)取精神軟化。集中表現(xiàn)為有的黨員思路不開(kāi)闊，工作按部就班;有的黨員創(chuàng)業(yè)精神不足，工作萎靡不振;有的黨員觀念陳舊落后，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，缺乏敢闖、敢冒、敢試的勇氣和魄力。

(三)黨員管理監(jiān)督不嚴(yán)。一是從嚴(yán)管理力度還不夠。有的黨組織怕麻煩、怕得罪人，常常是“大事化小，小事化了”，不能按標(biāo)準(zhǔn)處臵不合格黨員，黨員出口不暢。二是黨組織自身建設(shè)仍不到位。有的黨支部活動(dòng)不正常，制度不健全，缺乏活力和向心力。有的黨支部就活動(dòng)抓活動(dòng)，對(duì)黨員的實(shí)際生活困難解決、關(guān)心不夠，一定程度上挫傷了黨員的積極性。

三、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)對(duì)策對(duì)策

(一) 提高思想認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)黨員監(jiān)督管理。

1、將領(lǐng)導(dǎo)重視與推進(jìn)監(jiān)督管理相結(jié)合。

該局領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要性，研究創(chuàng)新黨員管理的相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)自身的管理，做好模范帶頭作用，加大對(duì)黨員人才隊(duì)伍建設(shè)的傾斜力度，提供資金、人員保障。

2、將黨員監(jiān)督與加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)相結(jié)合。

充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的積極性，端正態(tài)度，提高認(rèn)識(shí)，勇于監(jiān)督，敢于監(jiān)督，讓領(lǐng)導(dǎo)干部的言行舉止始終處于人民群眾雪亮眼睛的監(jiān)督之下。同時(shí)，定期組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)紀(jì)律法規(guī)，引導(dǎo)干部提高自身覺(jué)悟，規(guī)范行為標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)時(shí)處處高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。

3、將制度執(zhí)行和豐富管理手段相結(jié)合。

一方面健全制度，規(guī)范管理。按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，走規(guī)范化、制度化的管理模式。另一方面豐富手段，提高效率采用結(jié)對(duì)的方式，為新黨員請(qǐng)“老師”，老黨員通過(guò)為新黨員講黨史、講《黨章》、講政策等方式，更快、更好的提高新黨員的理論知識(shí)和綜合素質(zhì)。

(二)突出黨員學(xué)習(xí)教育，不斷提高黨員綜合素質(zhì)。

1、全員學(xué)習(xí)，營(yíng)造尚學(xué)氛圍。在積極貫徹落實(shí)“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)制度和開(kāi)展黨委中心組學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建“聯(lián)學(xué)、講學(xué)、研學(xué)”的“三學(xué)”學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)品牌，“聯(lián)學(xué)”即黨委領(lǐng)導(dǎo)班子走出本局，與其他各單位及兄弟縣市文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)一起交流溝通，學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)，交流新方法;“講學(xué)”即在每月開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo)班子交流會(huì)中，指定一名領(lǐng)導(dǎo)成員，介紹最近學(xué)習(xí)的書(shū)籍或上級(jí)文件精神;“研學(xué)”即在黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中大力開(kāi)展“大調(diào)研”活動(dòng)，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠“沉下去”，深入基層、深入群眾、深入一線搞調(diào)研。

2、搭建平臺(tái)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法平。一方面，采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，邀請(qǐng)省文聯(lián)、常州大學(xué)、常州文化行政綜合執(zhí)法支隊(duì)等單位的專家學(xué)者為全局黨員干部授課指導(dǎo)。另一方面，倡導(dǎo)工作人員“走出去”，鼓勵(lì)圖書(shū)館、紀(jì)念館多舉辦系列講座，鼓勵(lì)執(zhí)法大隊(duì)主動(dòng)為經(jīng)營(yíng)業(yè)主開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)錫劇團(tuán)、文化館深入社區(qū)指導(dǎo)文娛節(jié)目排演。同時(shí)，還以“黨員講壇”為載體，建立“專人授課、互動(dòng)交流、考學(xué)結(jié)合”“三位一體”的學(xué)習(xí)模式，激發(fā)黨員參與學(xué)習(xí)的熱情，增強(qiáng)學(xué)習(xí)主動(dòng)性和自覺(jué)性。

3、多管齊下，建立長(zhǎng)效機(jī)制。該局黨委制定相關(guān)學(xué)習(xí)制度規(guī)范，完善相應(yīng)保障機(jī)制;其次，在開(kāi)展“組織自主申報(bào)，黨員公開(kāi)承諾”的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中設(shè)立“學(xué)習(xí)先鋒”，從而建立以先進(jìn)促后進(jìn)，讓能手帶一般的激勵(lì)機(jī)制;最后把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織與評(píng)先樹(shù)優(yōu)、工作考核掛鉤，將學(xué)習(xí)制度落實(shí)、學(xué)習(xí)體會(huì)、學(xué)習(xí)效果作為年度考核、評(píng)先晉優(yōu)的重要依據(jù)。

(三)增強(qiáng)黨員思想建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

1、豐富措施，加強(qiáng)黨員宗旨任意識(shí)。一是通過(guò)制作黨員聯(lián)系卡公開(kāi)黨員聯(lián)系方式，為群眾、困難黨員、退休黨員與在職黨員之間搭建“零距離”交流平臺(tái)，讓黨員“浮出水面”參與組織管理與服務(wù);二是定期開(kāi)展新老黨員茶話會(huì)，會(huì)上老黨員通過(guò)向新黨員講述自己親身經(jīng)歷或感人事跡，教導(dǎo)新黨員要時(shí)刻樹(shù)立廉潔奉公，服務(wù)群眾，為黨組織奉獻(xiàn)青春的意識(shí);三是局黨委嚴(yán)格發(fā)展新黨員條件和考核標(biāo)準(zhǔn)，并組織預(yù)備黨員參與部分組織活動(dòng)，增強(qiáng)他們的使命感和榮譽(yù)感，為以后更好的參與組織生活，更好的為組織貢獻(xiàn)力量打好結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、創(chuàng)新模式，增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)意識(shí)。以“黨員講壇”為載體，建立“專人授課、互動(dòng)交流、考學(xué)結(jié)合”“三位一體”的學(xué)習(xí)模式，激發(fā)黨員參與學(xué)習(xí)的熱情。“專人授課”即每周舉行的黨員講壇確定一名黨員精心備課，開(kāi)壇授課，課題由該黨員自行確定、自主撰稿、自制ppt課件。“互動(dòng)交流”即改變以往“滿堂灌”的形式，增設(shè)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答、當(dāng)堂點(diǎn)評(píng)的環(huán)節(jié)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。“考學(xué)結(jié)合”即每月組織一次集中考試，檢驗(yàn)授課學(xué)習(xí)效果，考試成績(jī)計(jì)入年終考核指標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)主動(dòng)性和自覺(jué)性。

3、營(yíng)造氛圍，增強(qiáng)黨員先進(jìn)意識(shí)。廣泛開(kāi)展“我身邊的好黨員”等主題演講比賽，動(dòng)員系統(tǒng)成員發(fā)現(xiàn)身邊的先進(jìn)事跡，感人故事，加強(qiáng)全局趕做先進(jìn)的良好氛圍，并以黨建帶動(dòng)群建，通過(guò)黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)全系統(tǒng)成員為我市文化系統(tǒng)的發(fā)展做貢獻(xiàn);其次，全局積極開(kāi)展學(xué)習(xí)典型、先進(jìn)活動(dòng)，要求各黨員對(duì)照榜樣找缺點(diǎn)，找差距，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，并結(jié)合實(shí)際尋找提升完善的方式與方法;最后，通過(guò)設(shè)立“黨員示范崗”、“先進(jìn)黨員”、“先進(jìn)黨支部”等榮譽(yù)，加大對(duì)優(yōu)秀黨員及黨支部的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全系統(tǒng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

4、豐富載體，增強(qiáng)黨員干部奉獻(xiàn)意識(shí)。一是廣泛開(kāi)展黨員承諾踐諾活動(dòng)，要求系統(tǒng)各黨員根據(jù)自身工作性質(zhì)和特長(zhǎng)進(jìn)行承諾，并將承諾內(nèi)容公示，每半年一次評(píng)諾活動(dòng)，年底一次服務(wù)考核;二是為加強(qiáng)窗口單位的管理，提高窗口單位的服務(wù)水平，組織開(kāi)展“窗口單位大家評(píng)”活動(dòng)，通過(guò)對(duì)群眾滿意度進(jìn)行調(diào)查，設(shè)置意見(jiàn)箱等形式，鼓勵(lì)群眾對(duì)各窗口單位工作人員表現(xiàn)情況作出評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出質(zhì)疑;第三，組織開(kāi)展“每周黨員接待日”活動(dòng)，每周周末抽調(diào)各支部黨員值班，接待到訪的群眾，為他們解決難題，解答疑惑，解開(kāi)心結(jié)。

第8篇 關(guān)于全面提高全民身體健康與健康水平的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全面提高全民身體健康與健康水平的調(diào)研報(bào)告

平羅縣衛(wèi)生局

為認(rèn)真貫徹落實(shí)平羅縣黨委《關(guān)于做好全縣“十一五”規(guī)劃編制工作的通知》（平黨辦發(fā)[2023]63號(hào)）文件精神，切實(shí)做好我縣“十一五”規(guī)劃編制工作；加快我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。按照平羅縣委的統(tǒng)一安排，我局于2023年5月組織專人就“以人為本，全面提高全民身體素質(zhì)與健康水平”的問(wèn)題，展開(kāi)深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

1、截止到5月1日，全縣共有縣級(jí)綜合醫(yī)院2所，中醫(yī)院、防疫站、保健所各1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21家，城關(guān)防保站、陶樂(lè)防保站各1所，廠礦醫(yī)務(wù)室14家，個(gè)體診所35家，村醫(yī)療站180家，已基本能夠滿足廣大人民群眾的醫(yī)療保健需求，為建立農(nóng)村“三級(jí)”醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院外，都已基本完成房屋、設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)，基本保證開(kāi)展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)所需要地的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還配備了救護(hù)車（如黃渠橋中心衛(wèi)生院、姚伏中心衛(wèi)生院、寶豐衛(wèi)生院等）以滿足廣大人民群眾的急診需求。

二、目前醫(yī)藥衛(wèi)生取得的成績(jī)

近年來(lái)，在縣委、縣人民政府的關(guān)心和支持下，衛(wèi)生部門在鞏固和提高初級(jí)衛(wèi)生保健成果的前提下，著重在醫(yī)療專業(yè)技術(shù)水平上下功夫，大力加強(qiáng)在職專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平，多層次、多形式、全方位地搞好專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作。同時(shí)，不斷深化衛(wèi)生改革，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理力度，完善院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行公開(kāi)選拔和末位淘汰制，積極探索衛(wèi)生改革的新路子，對(duì)村醫(yī)療站實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理，狠抓鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)和管理，不斷提高了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)功能、基本滿足了全縣廣大群眾的醫(yī)療預(yù)防保健需求，為全面提高全民身體素質(zhì)與健康水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、存在的問(wèn)題

1、部分農(nóng)村衛(wèi)生院（惠北、通伏、崇崗、下廟）房屋陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施落后，設(shè)備配置不全，缺乏比較先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，如生化分析儀、尿液檢測(cè)儀等，這即使農(nóng)村衛(wèi)生院的就醫(yī)環(huán)境無(wú)法改善，又增加了農(nóng)村衛(wèi)生院對(duì)疾病篩查的難度。嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)村衛(wèi)生院正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展，同時(shí)，為廣大人民群眾疾病的預(yù)防、控制及早期診治帶來(lái)了隱患。

2、從2003年起，由于財(cái)政緊張，縣政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生院實(shí)行差額補(bǔ)助，并且對(duì)99年以來(lái)新注入的農(nóng)村衛(wèi)生工作人員財(cái)政不予撥款，全部實(shí)行自收自支。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以預(yù)防保健工作為主，許多工作者都是無(wú)償服務(wù)的，而且衛(wèi)生醫(yī)療收入減少，藥品利潤(rùn)逐年減少，煤、電、水等公務(wù)費(fèi)支出卻逐年增加。這樣，既加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又造成缺人才又用不起人才的局面，使我縣衛(wèi)生人才大量流失，嚴(yán)重地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的長(zhǎng)足發(fā)展。在職專業(yè)技術(shù)人員的工資得不到足額發(fā)放，有的工作人員在工作、生活環(huán)境相對(duì)較差的情況下，每月僅能拿到300多元的工資，農(nóng)村衛(wèi)生院為保證正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展，不得不把精力放在醫(yī)療上，忙于創(chuàng)收而忽視疾病預(yù)防控制工作，從而缺乏完善的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和醫(yī)療救治體系，一旦出現(xiàn)重大公共衛(wèi)生事件，難以應(yīng)對(duì)，為全面提高全民身體素質(zhì)和健康水平帶來(lái)了不可忽視的隱患。

3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)于保障農(nóng)民的基本醫(yī)療、落實(shí)各項(xiàng)保健任務(wù)，防止因病致貧、因病返貧具有重要意義，是一項(xiàng)民心工程，平羅縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)我縣實(shí)際制定了具體管理辦法，并將部分醫(yī)療衛(wèi)生單位指定為農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療單位，但黃渠橋中心衛(wèi)生院作為合作醫(yī)療定點(diǎn)單位，由于沒(méi)有資金投入，住院部的擴(kuò)建工程至今無(wú)法開(kāi)展，這嚴(yán)重的制約了我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展。

4、我縣做為全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣，中醫(yī)工作在我縣各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都得到了足夠的認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)，但隨著人民群眾生活水平日益提高，對(duì)醫(yī)療保健服務(wù)也提出了更高的要求。原有的傳統(tǒng)中醫(yī)診療方式已不能滿足廣大人民群眾的醫(yī)療保健需求，需要投入更多的人力、財(cái)力、物力以保障我縣的中醫(yī)優(yōu)勢(shì)，但我縣大部分醫(yī)療單位的中醫(yī)診療儀器都相對(duì)落后，中醫(yī)人才相對(duì)匱乏，無(wú)法保障祖國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相同步。

四、建議和對(duì)策

為扭轉(zhuǎn)這種局面，真正達(dá)到“以人為本，全面提高全身體素質(zhì)的健康水平”的要求，必須做好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生組織建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，重點(diǎn)搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院三項(xiàng)建設(shè)（房屋、人員、設(shè)備）提高衛(wèi)生院綜合服務(wù)功能，在“十一五”期間完成惠北、通伏、寶豐、崇崗、下廟、黃渠橋衛(wèi)生院房屋翻建，擴(kuò)建更新，補(bǔ)充鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)“一無(wú)三配套”（無(wú)危房，房屋、人員、設(shè)備三配套）。

第9篇 四個(gè)全面調(diào)研報(bào)告怎么寫

導(dǎo)語(yǔ)：四個(gè)全面，分別指：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。四個(gè)全面調(diào)研報(bào)告怎么寫?由小編告訴你一些方法吧。

四個(gè)全面的調(diào)研報(bào)告基本寫法：

1、明確四個(gè)全面，制定出切實(shí)可行的調(diào)研計(jì)劃。

2、了解新情況、新問(wèn)題，有意識(shí)地探索和研究。

3、寫出有價(jià)值的四個(gè)全面的調(diào)研報(bào)告。

基本概念

調(diào)研報(bào)告的核心是實(shí)事求是地反映和分析客觀事實(shí)。調(diào)研報(bào)告主要包括兩個(gè)部分：一是調(diào)查，二是研究。調(diào)查，應(yīng)該深入實(shí)際，準(zhǔn)確地反映客觀事實(shí)，不憑主觀想象，按事物的本來(lái)面目了解事物，詳細(xì)地專研材料。研究，即在掌握客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析，透徹地揭示事物的本質(zhì)。至于對(duì)策，調(diào)研報(bào)告中可以提出一些看法，但不是主要的。因?yàn)?，?duì)策的制定是一個(gè)深入的、復(fù)雜的、綜合的研究過(guò)程，調(diào)研報(bào)告提出的對(duì)策是否被采納，能否上升到政策，應(yīng)該經(jīng)過(guò)政策預(yù)評(píng)估。

調(diào)查報(bào)告是整個(gè)調(diào)查工作，包括計(jì)劃、實(shí)施、收集、整理等一系列過(guò)程的總結(jié)，是調(diào)查研究人員勞動(dòng)與智慧的結(jié)晶，也是客戶需要的最重要的書(shū)面結(jié)果之一。它是一種溝通、交流形式，其目的是將調(diào)查結(jié)果、戰(zhàn)略性的建議以及其他結(jié)果傳遞給管理人員或其他擔(dān)任專門職務(wù)的人員。 因此，認(rèn)真撰寫調(diào)查報(bào)告，準(zhǔn)確分析調(diào)查結(jié)果，明確給出調(diào)查結(jié)論，是報(bào)告撰寫者的責(zé)任。

基本特點(diǎn)

目的明確

調(diào)研報(bào)告不同于調(diào)查報(bào)告，是因?yàn)榘l(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查，然后寫出報(bào)告。調(diào)研報(bào)告的寫作者必須自覺(jué)以研究為目的，根據(jù)社會(huì)或工作的需要，制定出切實(shí)可行的調(diào)研計(jì)劃，即將被動(dòng)的適應(yīng)變?yōu)橛杏?jì)劃的、積極主動(dòng)的寫作實(shí)踐，從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會(huì)第一線，不斷了解新情況、新問(wèn)題，有意識(shí)地探索和研究，寫出有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。

注重事實(shí)

調(diào)研報(bào)告講求事實(shí)。它通過(guò)調(diào)查得來(lái)的事實(shí)材料說(shuō)明問(wèn)題，用事實(shí)材料闡明觀點(diǎn)，揭示出規(guī)律性的東西，引出符合客觀實(shí)際的結(jié)論。調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)是客觀事實(shí)，一切分析研究都必須建立在事實(shí)基礎(chǔ)之上，確鑿的事實(shí)是調(diào)研報(bào)告的價(jià)值所在。因此，尊重客觀事實(shí)，用事實(shí)說(shuō)話，是調(diào)研報(bào)告的最大特點(diǎn)。寫入調(diào)研報(bào)告的材料都必須真實(shí)無(wú)誤，調(diào)研報(bào)告中涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、事件經(jīng)過(guò)、背景介紹、資料引用等等都要求準(zhǔn)確真實(shí)。一切材料均出之有據(jù)，不能聽(tīng)信道聽(tīng)途說(shuō)。只有用事實(shí)說(shuō)話，才能提供解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)和方法，研究的結(jié)論才能有說(shuō)服力。如果調(diào)研報(bào)告失去了真實(shí)性，也就失去了它賴以存在的科學(xué)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。

論理性

調(diào)研報(bào)告的主要內(nèi)容是事實(shí)，主要的表現(xiàn)方法是敘述。但調(diào)研報(bào)告的目的是從這些事實(shí)中概括出觀點(diǎn)，而觀點(diǎn)是調(diào)研報(bào)告的靈魂。因此，占有大量材料，不一定就能寫好調(diào)研報(bào)告，還需要把調(diào)研的東西加以分析綜合，進(jìn)而提煉出觀點(diǎn)。對(duì)材料的研究，要在正確思想指導(dǎo)下，用科學(xué)方法經(jīng)過(guò)“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的過(guò)程，從事物發(fā)展的不同階段中，找出起支配作用的、本質(zhì)的東西，把握事物內(nèi)在的規(guī)律，運(yùn)用最能說(shuō)明問(wèn)題的材料并合理安排，做到既要弄清事實(shí)，又要說(shuō)明觀點(diǎn)。這就需要在對(duì)事實(shí)敘述的基礎(chǔ)上進(jìn)行恰當(dāng)?shù)淖h論，表達(dá)出論文的主題思想。議論是“畫龍點(diǎn)睛”之筆。調(diào)研報(bào)告緊緊圍繞事實(shí)進(jìn)行議論，要求敘大于議，有敘有議，敘議結(jié)合。如果議大于敘，就成議論文了。所以要防止只敘不議，觀點(diǎn)不鮮明;也要防止空發(fā)議論，敘議脫節(jié)。夾敘夾議，是調(diào)研報(bào)告寫作的主要特色。

語(yǔ)言簡(jiǎn)潔

調(diào)研報(bào)告的語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明快，這種文體是充足的材料加少量議論的，不要求細(xì)膩的描述，只要有簡(jiǎn)明樸素的語(yǔ)言報(bào)告客觀情況。但由于調(diào)研報(bào)告也涉及可讀性問(wèn)題，所以，語(yǔ)言有時(shí)可以生動(dòng)活潑，適當(dāng)采用群眾性的生動(dòng)而形象的語(yǔ)言。同時(shí)注意使用一些淺顯生動(dòng)的比喻，增強(qiáng)說(shuō)理的形象性和生動(dòng)性。但前提必須是為說(shuō)明問(wèn)題服務(wù)。