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第1篇 關于自然保護區(qū)建區(qū)可行性調研報告
以青島為例:
一、 地理概述
擬選劃的青島文昌魚珍稀水生動物自然保護區(qū)位于膠州灣口外，竹岔島東北，大橋島以東海域，距青島市區(qū)以南五公里，南部緊鄰大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護區(qū)，中心區(qū)位于南沙一帶(東經1202322-1202449北緯355757-360018)。該海域周邊有進出膠州灣的主要航道和錨地，并臨近我市城區(qū)和港口區(qū)，地理位置較為重要。
二、 自然環(huán)境狀況
(一)海底地貌
擬選海域位于魯東隆起區(qū)東南的沿海地帶，是靈山島坳陷與膠萊坳陷的結合部，最小水深6.8m，平均水深15m，由南沙向ese向延伸，呈新月形展布。
該處砂體是塊古沉積體。根據柱狀取樣，鉆孔和淺地層剖面資料，除北部邊緣溝底部有基巖出露，其余均被第四系松散沉積物覆蓋?；诪檠嗌狡诨◢弾r。央有后期侵入的基巖脈。該區(qū)自中生代末期花崗巖侵入之后，處于穩(wěn)定狀態(tài)，長期受風化侵蝕。從第四紀晚期更新世開始，有陸相沖洪積沉積，該時期沉積了大量由花崗巖等風化形成的以長石石英為主的砂、礫沉積，這是該區(qū)砂礦形成的主要時期。沖洪積沉積之后，發(fā)育了湖泊和沼澤，該時期沉積物巖性復雜，以粘土，粘土質細砂為主。這兩個成礦時期形成m2礦層(陸相砂)的主礦體。進入全新世海水開始入侵初期是以粗砂為主的海陸過渡沉積，該時期是m1礦層(海相砂)的主要形成時期。后期在潮流作用下，沉積物被重新改造，形成以南沙為中心的潮流沙脊。
砂體周圍的海底地貌比較復雜。侵蝕地貌和堆積地貌都很發(fā)育。具有代表性的侵蝕地貌是三條侵蝕深槽。(1)由膠州灣口向東偏南方向延伸(中央水道灣外部分)，長20km，寬2～3.5km，水深在20m以上，最大水深45m;(2)竹岔島東西兩側侵蝕深槽，槽底有鈣質或鐵質膠結物團塊粉沙質粘土和粘土質粉沙覆蓋，水深均在20m以上。其西支一竹岔水道，流速較大，槽底基巖裸露。東支流速較小，槽底有鈣質鐵質膠結團塊和貝殼的砂一粉砂一粘土和黃色亞粘土覆蓋;(3)由赤島以東海域向西南方向延伸，經小麥島前延伸到浮山灣、燕兒島外的深槽。東西向長8km，南北寬最大2.2km，平均1km左右。一般水深2223m。最大水深為24.5m。底部較平坦，由鈣、鐵質膠結團塊及貝殼的砂一粉砂一粘土覆蓋。沖刷溝槽構成了青島沿岸天然的黃金水道。
潮流沙脊主要分布在該區(qū)潮流沖刷深槽的兩側，是堆積地貌代表地形。該區(qū)沙脊主要有三條，順潮流方向，呈長條狀，規(guī)模大小不一。沉積物以中粗砂為主，分選好，含少量或不含粘土。潮流沙脊是潮流在流動過程中產生分流或水流擴散流速減小情況下形成的堆積體。受潮流控制并與原始地形有關。其中最大的是南沙，東西長5km，南北寬0.6km。東端潛伏在海底泥面以下，沙層厚度約8m，是本區(qū)主要的黃沙礦體。另一條是北沙，是中央水道與赤島一小麥島外呈neesww向延伸的水道之間的沙脊。該沙脊斷斷續(xù)續(xù)地分布，東西長約6km，南北寬約0.2～0.5km，有分選很好的沙質沉積。第三條沙脊為大竹沙脊，斷斷續(xù)續(xù)出現(xiàn)在竹岔水道兩側，由礫砂和中砂組成，分選好。以上三條沙脊都是與潮流方向一致的長條狀沙體，沙脊最高處水深小于10m，沙脊以深槽間隔，呈放射狀排列在膠州灣口外，每一條沙脊又由許多呈雁行狀排列的砂體組成。沙脊上沉積分選很好的中粗砂，是文昌魚的棲息之地。這些沙體構成了青島沿岸天然的黃金鏈。以上是該區(qū)顯著的海底現(xiàn)象。其他的還有沖刷洼地和水下淺灘、水下堆積平原、水下沙壩等。
(二)海底底質
本區(qū)海底底質類型比較復雜，有現(xiàn)代海洋沉積物，也有被改造的晚更新世海侵前的陸相沉積，還有晚更新世海侵初期形成的準殘留沉積(殘留砂)。其海底地貌也比較復雜，海底出露的有基巖或基巖風化殼、晚更新世的黃色粘土、殘留砂以及現(xiàn)代沉積的海相層。沉積物類型可劃分為13種。
本區(qū)海底沉積物分布受海底地形和水動力條件的影響基本分布規(guī)律如下：
1、三條水道區(qū)：強流區(qū)(最大可能流速為150～160cm/s)的中央水道、竹岔水道為基巖裸露區(qū)，其外圍為礫石粗砂帶;赤島、小麥島和燕兒島一線南部水道亦為強流沖刷區(qū)，沖刷程度稍差一些，有黃色亞粘土，經過改造后形成砂一粉砂一粘土。
2、三條潮流沙脊區(qū)：其上沉積的為中砂一中粗砂，分選性好(沙脊的西端好于東端)。其中中砂含量占絕對優(yōu)勢。底質以南沙為中心呈半圓形分布，中心部位為粗砂，在潮流長期作用下，砂粒度粗，分選好，含粘粒很低，粗砂之外依次為中砂、細砂、粉砂和淤泥。由于膠州灣口附近潮流流速大，靠灣口近的區(qū)域沉積物較粗，遠的則較細，形成半環(huán)狀分布格局。
3、三條水道、三條沙脊之外分布的主要是粉砂質砂、砂質粉砂和砂一粉砂一粘土。其中粉砂質砂和砂質粉砂主要分布在青島近海，而砂一粉砂一粘土主要分布在薛家島海西半島近海和青島外海。兩者來源不同，海西半島外的砂一粉砂一粘土(不合或含很少貝殼和團塊)來自膠州灣。青
島外海的(含較多貝殼和團塊)則來自東北向西南向的山東半島沿岸流和殘余沉積物。
4、本區(qū)最細的海底沉積物(中值粒徑為57)為粉砂質粘土和粘土質粉砂。主要分布在灣口潮流通道的東部和南部，說明這里是灣內向外輸送物質的主要沉積區(qū)。
5、近岸帶沉積物分布主要受波浪控制，中值粒徑等值線基本上平行于海岸沿等深線分布。
6、外海的殘余和殘留沉積物的分布區(qū)，由于泥沙來源不足，未被現(xiàn)代沉積物覆蓋。由岸向海擴散的泥沙只影響到赤島和竹岔島附近。
(三)水文環(huán)境
1、潮汐
本海區(qū)平均海面2.42m，最高潮高5.36m，平均高潮高3.80m，最低低潮高-0.70m，平均低潮高 l.02m，最大潮差4.75m，平均潮差2.78m，平均高潮間隙4小時40分，平均漲潮歷時5小時39分，平均落潮歷時6小時46分。為正規(guī)半日潮。
2、海流
流向：總體漲潮流向為偏西向，落潮流向為偏東向。
流速：該海區(qū)內潮波屬于前進波的性質。海流最大流速出現(xiàn)在高、低潮面前約l.5小時;最小流速出現(xiàn)在半潮面前約l.5小時，這一時刻為轉流時刻。潮位由低潮面上升到高潮面再回落到低潮面，完成一個漲落過程，流速發(fā)生了由大到小再到大再到小，最后達到最大的變化。
3、海浪
波形：本海區(qū)以風浪為主，多年平均風浪頻率為 98%，累年各月風浪頻率基本相同，年變幅僅為 2%。累年平均涌浪頻率為 69%，各月平均涌浪頻率差別較大，年變幅為36%。
波向：海區(qū)各方向均有風浪出現(xiàn)，但多集中在 esw向和 wnwnnw向。累年以 nw向風浪最多，頻率為10%。海區(qū)涌浪大部分出現(xiàn)在esw向，并集中在esesse方向。其中se向涌浪最多，年頻率為26%。
波高：海區(qū)累年平均波高為0.7m，累年平均波高0.1 m，平均波高年變化趨勢是：上半年逐漸增大，7月份達到0.9m，下半年逐漸減小12月和1月最小，均為0.5m。就季節(jié)變化而言，夏季波高最大，秋季次之，冬季最小。
潮流：海區(qū)內的潮流主要受南黃海海州灣外 m2分潮無潮點左旋潮波的影響，潮流類型判斷數(shù)都小于或等于0.5，其潮流類型屬于正規(guī)半日潮流。該海區(qū)的潮流完全受海州灣外為中心左旋潮波的控制，潮流為逆時針旋轉。該海區(qū)的海流流速和潮流流速都比較大，為強海流區(qū)。
余流：海區(qū)內大潮期間余流強，最大流速達到267cm/s，小潮期間的余流弱，最大流速只有7.0cm/s。小潮期間表層呈現(xiàn)出左旋環(huán)流的形態(tài)。
(四)氣象
1、氣溫
該區(qū)屬北溫帶海洋性氣候，19601987年的資料統(tǒng)計結果表明：多年平均氣溫為12.5℃，年平均最高氣溫15.8℃，年平均最低氣溫9.8℃。最熱月出現(xiàn)在8月份，月平均氣溫25.5℃，月平均最高氣溫為28.6℃，月平均最低氣溫23.3℃;最冷月出現(xiàn)在1月，月平均氣溫-0.2℃，月平均最高氣溫為3.0℃，月平均最低氣溫-3.3℃。
2、風況
海區(qū)春夏兩季以eneese向風為主，其中夏季偏東風最盛，僅e向風的頻率達20%。秋冬兩季以 nw-n向風為主，冬季nw向風尤其多，頻率達24%。海區(qū)累年平均風速為5.0m/s，累年月平均風速11月份最大，為6.1m/s，6月份最小為3.9m/s。累年平均風力大雨等于8級大風日數(shù)為 51.7天。
3、降水
海區(qū)年平均降水量最大為732.3mm(1975年),年最小降水量為23.8mm(1981年)。多中各月最多降水日數(shù)7月份最多，1月份最少。日最大降水量182mm(1970年9月3日)。
4、霧
本區(qū)海霧頻繁，夏季是海霧盛行季節(jié)，以東南風產生的霧最多。霧多發(fā)生在47月，4個月約占年平均值的80%，尤以6、7兩月最多。霧的持續(xù)時間最長可達9天(1997年5月)。
本區(qū)的霧一般在傍晚發(fā)生，入夜?jié)舛戎饾u增加，至次日晨最濃，到中午消失，風大時消失更快。
5、冰凍
砂礦區(qū)處于膠州灣口外，冰凍情況不同于膠州灣。受海流等的影響一般不結冰，特別是近幾年來，氣候有逐漸變暖趨勢，灣內很少結冰，礦區(qū)更無結冰可能。
6、相對濕度
砂礦區(qū)為明顯的海洋性氣候，氣候濕潤、溫和，雨量較多，四季分明，具有春遲、夏涼、秋爽、冬長的氣候特征。
7、災害性天氣
影響該海區(qū)的災害性天氣有寒潮、風暴潮和臺風，出現(xiàn)
這種過程若恰遇天文大潮，則海面升高，并且伴隨有狂風巨浪，造成沿岸道路破壞，碼頭被毀，船只沉沒，房屋倒塌，良田、果園、養(yǎng)殖場被淹沒，同時破壞海上構筑物，造成人員傷亡等嚴重后果。近幾十年來影響本海區(qū)的災害性天氣較少。
(五)水環(huán)境
該海域鹽度變化范圍為:31.25～32.01,平均值為:31.77，分布趨勢為自岸邊向遠岸逐漸增高，由東向西逐漸升高。該海域海水ph變化范圍為:8.15～8.21,平均值為8.20，屬正常范圍，ph在調查海域的東北角形成一低值區(qū)，其余海域呈由南向北逐漸升高的趨勢。
該海域水交換能力強，水化學環(huán)境各項指標均符合《漁業(yè)水質標準》，其中磷酸鹽、pb 和hg含量符合國家《海水水質標準》(二類)，其余指標均達到國家《海水水質標準》(一類)。
三、 自然資源狀況
膠州灣外擬選保護區(qū)海域不僅是多種魚蝦類的產卵、索餌、肥育場和魚類洄游通道，同時也是國家二級保護的水生野生動物文昌魚的棲息地，其漁業(yè)地位十分重要和敏感。
(一)浮游生物
2023年5月下旬在膠州灣外擬選保護區(qū)海域的調查中，共檢出浮游植物10屬17種，其中硅藻8屬15種，占88.2%;甲藻2屬2種，占11.8%。浮游植物數(shù)量的變化范圍為1439.9～2218.15103cell/m3, 平均數(shù)量為1742.70103cell/m3，浮游植物數(shù)量平面分布呈由西南向東逐漸降低的趨勢，近岸海域略高于離岸海域。密聯(lián)角毛藻屬適溫范圍很廣種類，5月下旬在該海區(qū)形成優(yōu)勢種，其數(shù)量變動范圍為1186.42～1681.64103cell/m3，占浮游植物總量的75.8～82.3%，其數(shù)量決定浮游植物的數(shù)量其平面分布與浮游植物的分布趨勢完全相同。由于該海區(qū)浮游植物優(yōu)勢種明顯，占比例較大，因此多樣性指數(shù)較低，單純度較高。浮游植物的種類組成、數(shù)量分布和群落結構指數(shù)顯示出該海域浮游植物的種類數(shù)較多，數(shù)量較為豐富。是魚蝦類較為適宜的產卵場和索餌場。
(二)魚卵、仔稚魚
5月是多種魚類的產卵期。經調查，該海域獲得魚卵的有7個種類，隸屬于4個目7個科。魚卵的種類組成均為浮性卵，其數(shù)量基本呈北高南低趨勢，并以鳀魚卵的數(shù)量最多。從浮性魚卵的種類組成和數(shù)量可看出，膠州灣外海海砂開采水域是多種經濟魚類重要的產卵場。
但2023年5月上旬的調查中未采到仔、稚魚。5月份下旬調查時，正值大部分經濟魚類的產卵、育幼時期，因此捕獲的各種魚類種群結構中，幼魚占了相當大的比例，體重很小。
(三)漁業(yè)資源
魚類是海洋經濟動物資源的主體，在海洋生態(tài)系統(tǒng)的能量流動中，占有特別重要的地位，并在資源更新中可持續(xù)提供為人類直接利用的高蛋白食品。中科院劉瑞玉院士(1992年)在《膠州灣生態(tài)學和生物資源》一書中指出，膠州灣及鄰近海域棲息的魚類約有100多種，其中暖溫性種占61%，暖水性種占23%，冷溫性種占17%，優(yōu)勢種有斑鰶、梭魚、青鱗魚和牙鲆，其它優(yōu)勢種有赤鼻棱鳀、中頜棱鳀、細條天竺魚、鳀、長蛇鯔、黃鯽、帶魚、焦氏舌鰨、白姑魚、長綿?、黃姑魚、短吻舌鰨、油魣、綠鰭馬面?、鱸、銀鯧、木葉鰈、皮氏叫姑魚等，23種魚構成漁獲尾數(shù)的96%。盡管近10年來漁業(yè)資源的數(shù)量、優(yōu)勢種構成發(fā)生了一些變化，但其種類組成應該說相對較穩(wěn)定的。
每年從5月開始有多種魚類先后進入膠州灣及沿岸海域產卵、索餌、育肥。5月和6月產卵繁殖的魚種分別達到26種和36種，為該海域魚類產卵盛期。另外，8月份水溫高時，分布于南方的暖水種通過灣口進入膠州灣;10月份水溫下降后，暖水種又開始離開。所以，膠州灣口外水域不僅是多種魚類的產卵和索餌、育幼場所，還是暖水種魚類的洄游通道。
對該海域漁業(yè)資源的綜合調查中，共捕獲魚類 29種，分別屬于27個科， 29個屬。評估計算結果表明，底拖網浮拖捕獲魚類的資源量中以中上層魚類為主, 總資源量為317577kg, 其中玉筋魚占第一位資源量為306503 kg, 單位小時網獲量為1930kg，占總漁獲量的94.3%;方氏云?居第二位為6554kg, 藍點馬鮫居第三位為1153kg, 青鱗魚居第四位為1088 kg。其它種類的資源量均在400 kg以下。底拖網捕獲魚類的資源量中以底層魚為主，但資源量很低，總資源量僅為808 kg。調查捕獲的無脊椎動物共15種，優(yōu)勢種為口蝦咕，單位小時網獲量為11.6kg，占總漁獲量的27.3%;其次為雙斑鱘,單位小時網獲量為5.5kg，占總漁獲量的15.2%;長蛸居第三位，單位小時網獲量為4.6kg，占總漁獲量的9.9%。無脊椎動物動物的總資源量為4033 kg。說明該海區(qū)是許多經濟魚類的產卵、育幼場所。
由于不同季節(jié)水溫變化，在魚類組成特征上會有明顯的差異，亦會導致各個月份魚類資源量的變化。隨著春季水溫逐步上升，許多魚類開始陸續(xù)進入調查海域產卵繁殖，資源量明顯上升，5月份形成了春季漁汛期，7月資源量達到最高峰。
(四)文昌魚資源
文昌魚是世界上海洋珍稀動物之一，我國國家二級保護的水生野生動物，俗稱蛞蝓魚，隸屬脊索動物門，頭索綱，文昌魚目，文昌魚科。文昌魚喜棲于水清、流緩、疏松的沙質海底，常倒臥潛居于海底，前端露
出沙面，進行濾食。文昌魚棲息海區(qū)的水深為8～15米，鹽度為21～31.6，不能忍受鹽度低于15的海水。該動物是研究動物進化的重要材料，也是教學單位的重要實驗材料，具有較高的學術研究價值。
文昌魚主要分布于廈門劉五店沿海水域。曾經因在該水域形成文昌魚漁場，而聞名全球，但70年代以來，已形不成漁業(yè)，年產量僅數(shù)十公斤，資源已處于瀕危狀態(tài)。資源數(shù)量下降的主要原因是，海岸建筑和圍墾所造成的漁場環(huán)境惡化，使原來的沙質海底覆蓋了淤泥，致使文昌魚大量死亡和遷移。
青島市沿海也有文昌魚分布。由于青島近岸海域蘊藏著豐富的自然海砂資源，加之膠州灣外前海海域水交換能力強，水文條件穩(wěn)定，屬一類水質，底質大部分為有機質含量較高的中粗砂質，該海砂砂體是一萬年前形成的古沙丘，基礎餌料豐富，砂粒適中，極利于青島文昌魚的生長繁殖。中心區(qū)南沙為青島中央水道與竹岔水道交叉形成的潮流沙脊，沉積物以分選很好的中粗沙為主，屬文昌魚最佳棲息環(huán)境。
1999年9月，青島海洋大學在該區(qū)域調查得知，該區(qū)文昌魚密度變化范圍為1～30尾/ m2;國家海洋局第一海洋研究所2023年1月調查結果顯示，該區(qū)域文昌魚棲息密度變化范圍為7～27尾/m2;另據農業(yè)部黃渤海區(qū)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心2023年6月15日用老牛網拖網的調查結果顯示，該海域東部區(qū)域文昌魚分布較多，并以南沙水域為高密度分布區(qū)。在擬建保護區(qū)海域的8個調查站中，采捕到文昌魚的站有4個，占50%。文昌魚平均棲息密度為1.35尾/ m2。
綜上所述，該區(qū)域文昌魚分布較密集，是青島文昌魚的主要分布區(qū)域之一。
四、 我國保護區(qū)建設發(fā)展狀況
1、我國自然保護區(qū)現(xiàn)狀
中國海域縱跨3個溫度帶(暖溫帶、亞熱帶和熱帶)，具有海岸灘涂生態(tài)系統(tǒng)和河口、濕地、海島、紅樹林、珊瑚礁、上升流及大洋等各種生態(tài)系統(tǒng)。中國海洋生物物種、生態(tài)類型和群落結構表現(xiàn)為豐富的多樣性特性。隨著經濟的快速發(fā)展，環(huán)境保護及生物多樣性保護己愈來愈受到黨和政府的重視。加強海洋自然保護區(qū)建設是保護海洋生物多樣性和防止海洋生態(tài)環(huán)境惡化的最有效途徑之一。海洋和海岸保護區(qū)通過控制干擾和物理破壞活動，有助于維持生態(tài)系的生產力，保護重要的生態(tài)過程。海洋保護區(qū)的主要作用是保護遺傳資源。為了海洋物種和生態(tài)系得以維持延續(xù)，必須既保護生態(tài)過程，又保護遺傳種質資源。
1988年7月，中國確立了綜合管理與分類型管理相結合的新的自然保護區(qū)管理體制。規(guī)定林業(yè)部、農業(yè)部、地礦部、水利部、國家海洋局負責管理各有關類型的自然保護區(qū)11月份，國務院又確定了國家海洋局選劃和管理海洋自然保護區(qū)的職責。1989年初，沿海地方海洋管理部門及有關單位，在國家海洋局統(tǒng)一組織下，進行調研、選點和建區(qū)論證工作，選劃了昌黎黃金海岸、山口紅樹林生態(tài)、大洲島海洋生態(tài)、三亞珊瑚礁、南麂列島等五處海洋自然保護區(qū)，1990年9月國務院批準為國家級海洋自然保護區(qū)。1991年1o月國務院又批準了天津古海岸與濕地、福建晉江深滬灣古森林兩個海洋自然保護區(qū)。在這期間，一批地方級海洋自然保護區(qū)相繼由地方海洋管理部門完成規(guī)劃并經國家海洋局和地方政府批準建立。
2、青島市自然保護區(qū)概況
青島市作為我國東部重要的沿海城市和海洋科研教學基地，是我國唯一的海洋科技城。近年來，青島市圍繞創(chuàng)建海洋科技產業(yè)城的總體目標，立足于發(fā)展自身的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，大力實施依法管海、科技興海和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動了海洋經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。2023年，青島市國內生產總值達1316億元，主要海洋產業(yè)總產值達到308.7億元，比上年增長了20.3%。主要海洋產業(yè)增加值已占全市gdp的11.1%。
但是，隨著青島市沿海經濟的迅猛發(fā)展和海洋開發(fā)活動的增加，我市近岸海域環(huán)境面臨的壓力也越來越大，海洋生態(tài)環(huán)境受到威脅，局部海域環(huán)境質量惡化的趨勢未得到有效的遏制，必須引起我們的高度重視，尤其對珍稀瀕危物種的保護已迫在眉睫。
為切實保護我市近岸海域生態(tài)環(huán)境，2023年3月7日青島市人民政府批準建立了青島市級靈山島海珍品種質保護區(qū)，保護區(qū)包括靈山島本島及小牙島外緣海域，總面積32.832平方公里，主要保護對象是沿岸海域生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源。保護區(qū)的建立保證了靈山島海珍品資源的可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，對青島市持續(xù)、健康地發(fā)展海水養(yǎng)殖苗種將起到積極的促進作用。2023年12月24日，山東省人民政府批準建立了青島大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護區(qū)。保護區(qū)總面積16平方公里，其中島嶼面積約o.17平方公里，主要保護對象是島嶼及海洋生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。建立省級自然保護區(qū)它將有利于青島市國家級生態(tài)系統(tǒng)示范區(qū)的建設和可持續(xù)發(fā)展，更進一步促進我市的海洋環(huán)境保護、科學研究和教育事業(yè)的發(fā)展。但目前我市還沒有建立國家級水生野生動物自然保護區(qū)。
五、 建區(qū)的必要性和可行性
1、 必要性
文昌魚是暖水性潮下帶名貴珍稀小型頭索動物，國家二級保護動物，是研究動物進化的重要材料，具有較高的學術研究價值。
青島近岸海域蘊藏著豐富的自然海砂資源，其中，前海海砂砂體是一萬年前形成的古沙丘，該區(qū)域水質良好、砂體有機質含量高，砂粒適中，極利于青島文昌魚的生長繁殖。但由于近年來一些不法分子在該海域從事偷采海砂等違法活動，嚴重破壞了文昌魚的棲息環(huán)境，對文昌魚資源造成毀滅性損害。為此，需盡快建立文昌魚自然保護區(qū)，加強保護管理，遏制破壞行為。
建立青島文昌魚珍稀動物省級自然保護區(qū)既能夠保護文昌魚的棲息環(huán)境，保護我市珍貴的海砂資源，防止海岸帶的侵蝕，為我市海洋經濟的發(fā)展營造安全的環(huán)境空間;又可以強化污染源管理，進一步促進我市海洋環(huán)境保護建設，加速我市生態(tài)城市建設步伐，為2023年奧帆賽的順利舉辦提供優(yōu)良的環(huán)境保證，提升青島城市的整體形象。
2、 可行性
擬選劃的文昌魚自然保護區(qū)位于膠州灣口外，竹岔島東北，大橋島以東海域，距青島市區(qū)以南五公里，南部緊鄰大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護區(qū)，該海域水交換能力強，水質優(yōu)良，水文條件穩(wěn)定，底質大部分為有機質含量較高的中粗砂質，基礎餌料豐富，底質環(huán)境優(yōu)越，適宜于文昌魚的棲息繁殖，同時也是多種漁業(yè)資源的產卵場和繁殖場所，中心區(qū)南沙為青島中央水道與竹岔水道交叉形成的潮流沙脊，沉積物以分選很好的中粗沙為主，屬文昌魚最佳棲息環(huán)境，從保護該擬選區(qū)域的文昌魚及其他多種漁業(yè)資源的棲息環(huán)境和該區(qū)域地質環(huán)境，防止自然生態(tài)環(huán)境遭受破壞的角度出發(fā)，具有建立文昌魚自然保護區(qū)的有利條件，而且建區(qū)的條件也較為成熟，建立保護區(qū)是可行的。
六、 現(xiàn)有基礎與保障條件
我市的海洋執(zhí)法隊伍也已經具備了良好的海上監(jiān)管能力，具備了建立保護區(qū)的管理基礎;同時，該海域距離青島距離較近，可以進行陸上巡回監(jiān)管，有利于減少保護區(qū)建設上的投入，便于管理工作的開展。
另外，我市已經選劃建立了大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護區(qū)和靈山島海珍品種質保護區(qū)，在保護區(qū)的選劃和管理方面積累了一定的經驗，為今后自然保護區(qū)的選劃和建設打下了良好的基礎。
自2023年起，我局對擬選劃海域進行了一系列的基礎調查工作，對該海域的自然環(huán)境和資源狀況有了較全面的了解，為保護區(qū)的選劃建設工作提供了較詳實的基礎資料。
七、 擬選保護區(qū)范圍及保護對象
擬選劃的文昌魚自然保護區(qū)位于膠州灣口外，竹岔島東北，大橋島以東海域，距青島市區(qū)以南五公里，南部緊鄰大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護區(qū)，中心區(qū)位于南沙一帶(東經1202322-1202449北緯355757-360018)，總面積約30平方公里海域。
保護區(qū)的重點保護對象為文昌魚及其生存環(huán)境，以及該海域的漁業(yè)資源和其他不可恢復的自然資源，使該海域及臨近海域的海洋生態(tài)系統(tǒng)保持天然狀態(tài)。
八、 保護區(qū)管理設想
文昌魚屬底棲物種，只要禁止在該區(qū)域及臨近海域進行底拖網作業(yè)和采挖海砂等破壞行為，即可達到保護文昌魚和漁業(yè)資源的目的。因此，該保護區(qū)的管理可依靠我市漁政和海監(jiān)隊伍，對其實施巡視管理，而不必再行建立管理機構。
保護區(qū)管理的指導思想是：合理規(guī)劃、強化保護、科學管理。做到：物種保護與生態(tài)保護相結合，保護區(qū)管理和漁政管理相結合，巡視管理與科研監(jiān)測相結合。根據海域的生態(tài)特點和保護需要，制定生態(tài)系統(tǒng)和物種多樣性的保護計劃以及相應的管理制度，深入開展科學研究與公眾保護意識教育工作，切實保護該區(qū)域的文昌魚及其他多種漁業(yè)資源的棲息環(huán)境和地質環(huán)境，防止自然生態(tài)環(huán)境遭受破壞。
九、建區(qū)進度安排
1、市政府同意建區(qū)意見后，立即組織專家對海域及周邊海域進行實地探測和專項調查(包括水環(huán)境、底質環(huán)境、水文環(huán)境、生物環(huán)境和地質地貌等調查)，經分析對比后，確定保護區(qū)具體位置、范圍及保護對象，劃分核心區(qū)、實驗區(qū)和緩沖區(qū)。
2、 編寫建區(qū)論證報告，繪制相關圖件準備擬建保護區(qū)的照片、圖件、錄像帶等資料。
3、 組織各相關部門專家，對建區(qū)論證報告進行評審。
以上工作將在2個月內完成。
4、依據建區(qū)論證報告和專家評審意見，向市政府上報建立文昌魚珍稀動物省級自然保護區(qū)的請示報告，市政府同意建區(qū)后即可建立保護區(qū)。
5、經政
府批準建區(qū)后，根據有關法律法規(guī)規(guī)定，對保護區(qū)位置、范圍、主要保護對象及功能區(qū)劃等進行公告，并勘界劃界，落實組織機構和管理制度，實施保護管理。
十、 效益分析
青島是一座工業(yè)化高度發(fā)展的沿海開放城市，正在向國際化大城市邁進。近年來，隨著我市人口的增長，國內外游客的增加，以及社會經濟和海洋產業(yè)的迅速發(fā)展，我市部分近岸海域的海洋生態(tài)和漁業(yè)資源保護面臨的形勢越來越嚴峻。而膠州灣口外海域環(huán)境質量良好，可做為青島市海洋生態(tài)環(huán)境和資源資源保護的試驗區(qū)，通過自然保護區(qū)的設立和保護管理，保持該海域的生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源，發(fā)揮其再我市科研、教育方面的積極作用，促進我市海洋經濟的持續(xù)發(fā)展，進一步規(guī)范我市的海洋與漁業(yè)環(huán)境保護工作。
第2篇 自然保護區(qū)建區(qū)可行性調研報告
青島文昌魚珍稀水生動物自然保護區(qū)建區(qū)可行性調研報告
一、 地理概述
二、 自然環(huán)境狀況
（一）海底地貌
擬選海域位于魯東隆起區(qū)東南的沿海地帶，是靈山島坳陷與膠萊坳陷的結合部，最小水深6．8m，平均水深15m，由南沙向ese向延伸，呈新月形展布。
該處砂體是塊古沉積體。根據柱狀取樣，鉆孔和淺地層剖面資料，除北部邊緣溝底部有基巖出露，其余均被第四系松散沉積物覆蓋。基底為燕山期花崗巖。央有后期侵入的基巖脈。該區(qū)自中生代末期花崗巖侵入之后，處于穩(wěn)定狀態(tài)，長期受風化侵蝕。從第四紀晚期更新世開始，有陸相沖洪積沉積，該時期沉積了大量由花崗巖等風化形成的以長石石英為主的砂、礫沉積，這是該區(qū)砂礦形成的主要時期。沖洪積沉積之后，發(fā)育了湖泊和沼澤，該時期沉積物巖性復雜，以粘土，粘土質細砂為主。這兩個成礦時期形成m2礦層(陸相砂)的主礦體。進入全新世海水開始入侵初期是以粗砂為主的海陸過渡沉積，該時期是m1礦層(海相砂)的主要形成時期。后期在潮流作用下，沉積物被重新改造，形成以南沙為中心的潮流沙脊。
潮流沙脊主要分布在該區(qū)潮流沖刷深槽的兩側，是堆積地貌代表地形。該區(qū)沙脊主要有三條，順潮流方向，呈長條狀，規(guī)模大小不一。沉積物以中粗砂為主，分選好，含少量或不含粘土。潮流沙脊是潮流在流動過程中產生分流或水流擴散流速減小情況下形成的堆積體。受潮流控制并與原始地形有關。其中最大的是南沙，東西長5km，南北寬0.6km。東端潛伏在海底泥面以下，沙層厚度約8m，是本區(qū)主要的黃沙礦體。另一條是北沙，是中央水道與赤島一小麥島外呈nee—sww向延伸的水道之間的沙脊。該沙脊斷斷續(xù)續(xù)地分布，東西長約6km，南北寬約0.2～0.5km，有分選很好的沙質沉積。第三條沙脊為大竹沙脊，斷斷續(xù)續(xù)出現(xiàn)在竹岔水道兩側，由礫砂和中砂組成，分選好。以上三條沙脊都是與潮流方向一致的長條狀沙體，沙脊最高處水深小于10m，沙脊以深槽間隔，呈放射狀排列在膠州灣口外，每一條沙脊又由許多呈雁行狀排列的砂體組成。沙脊上沉積分選很好的中粗砂，是文昌魚的棲息之地。這些沙體構成了青島沿岸天然的黃金鏈。以上是該區(qū)顯著的海底現(xiàn)象。其他的還有沖刷洼地和水下淺灘、水下堆積平原、水下沙壩等。
第3篇 可行性調研報告
【可行性研究報告】
__老年公寓建設項目可行性調研報告
工程概況工程名稱：___市__老年公寓
建設單位：__礦業(yè)有限責任公司
項目負責人：___
擬建地點：
建設年限： 年
一、 項目背景
___市位于黑龍江省東部、倭肯河中上游?？偯娣e 6223平方公里。全市共轄3區(qū)1縣1場。__年，全市總人口90萬人，其中老年人口約 10萬人并且逐年遞增,約占 8.6 %。___市委、政府高度重視社會福利事業(yè)建設，采取切實有效措施全力加快開發(fā)助老扶貧工作，著力加快社會保障體系建設，為了更好的開展助老敬老工作，提高其生活質量，保證其健康快樂生活，___市__礦業(yè)有限責任公司根據___市福利事業(yè)現(xiàn)狀和長遠慈善發(fā)展規(guī)劃，計劃新建1所集收養(yǎng)、康復、防治為一體的多功能、社會化、開放式的___市__老年公寓，其主要工作職能是收養(yǎng)___市轄區(qū)內“無勞動能力、無生活來源”的孤寡老人。計劃將其建設成為一所服務最佳設施齊全、功能顯著、環(huán)境優(yōu)美的示范型社會福利事業(yè)窗口單位。使__老年公寓成為___市社會保障體系的一個重要組成部分。
二、項目建設的必要性
(1)解決老齡化社會問題的需要。 據世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)達到10%以上(60歲以上人口)或7%(65歲以上人口)時，標志著這個國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國60歲以上老年人口已達1.3億多，占全世界人口的五分之一，占全國總人口的10%以上。到21世紀中葉將超過4億，占全國總人口的28%，即每4個人中就有一位老年人;又預測我國65歲以上老年人數(shù)將從__年的0.94億(占總人口的7.3%)增加到2050年的3.34億(占總人口的22.6%)，我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。___市也和全國一樣老齡化程度為10%以上。新建___市__老年公寓，也是解決老齡化社會問題的需要。
(2)構建和諧社會的需要
、國務院發(fā)出構建和諧社會的號召，___市委、政府也提出建設“和諧”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建___市__老年公寓，將為___市弱勢老人提供了一個“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，這必然對構建和諧社會起到積極的促進作用。
(3)加快___福利事業(yè)發(fā)展的需要
___市__老年公寓項目實施后，將擴大收養(yǎng)、收治老年人規(guī)模，完善服務功能，亮化美化生活環(huán)境，切實解決___市孤寡老人生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務宗旨。作為___市一所綜合性社會福利機構，將在___市保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。
三、 項目建設規(guī)模及內容
___市__老年公寓是一所收養(yǎng)、防治為一體的多功能、社會化、開放式的綜合性福利事業(yè)窗口單位。建設內容主要包括__老年公寓樓、康復訓練和醫(yī)療保健室、污水處理系統(tǒng)及園林綠化等等。設計床位 張 。具體內容如下所示：
序號 工程名稱 工程規(guī)模(平方米) 備注
1 公寓樓
2 污水處理池
3 康復訓練、醫(yī)療保健室
4 綠化工程
四、項目建設條件
___市__老年公寓處于交通便利、環(huán)境靜謐、距公用供(排)水、電等基礎設施較近的位置，且周邊征地方便，利于擴大規(guī)模。選址所在地土質良好，便于建設園林化的生活環(huán)境。目前該項目最為理想的擬建地址已選定。
五、項目投資估算
項目概算總投資 萬元,其中:
工程費 萬元
其它費 萬元
預備費 萬元
六、項目資金來源
__老年公寓資金由__礦業(yè)責任有限公司董事長董__先生自籌
七、 項目管理及保障措施
為確保該項目順利實施并如期發(fā)揮投資效益，將采取切實有效的保障措施。
1、加強領導，確保工程順利實施
成立___市__老年公寓建設領導小組，負責組織協(xié)調項目的實施。項目領導小組下設辦公室，具體負責項目實施、管理等工作。
2、加強項目管理，確保工程質量
___市__老年公寓建設嚴格按照基本建設程序要求。工程建設期間，定期或不定期深入施工現(xiàn)場督查項目實施情況，協(xié)調解決工程建設中存在的問題;同時，督促項目建設單位進一步加強內部管理，全力作好資料收集整理、工程施工質量內部自查等日常性具體工作，力促項目實施步入規(guī)范化管理軌道。
3、嚴格驗收，確保工程效益
工程完成后，結合___市__老年公寓建設領導小組各成員檢查情況，首先由施工單位自驗，并完成竣工報告、竣工圖紙和財務決算報告等竣工資料，寫出書面驗收申請報告并上報項目實施領導小組，領導小組組織進行初驗，初驗合格后將初驗報告呈報市有關部門申請終驗，終驗合格后方可交付使用。
八、建設工期和實施計劃
本項目實行一次性規(guī)劃 年施工完成。
1、 項目設計實施計劃
年 月完成立項報告并申請審批
年 月王城建設方案設計并報批，并完成施工圖紙設計
2、 項目建設施工計劃
年 月—— 年 月完成全部建設工程， 年 月前交付使用
九、 組織、工作體系和定員
___市__老年公寓設置床位 張，配備管理人員及醫(yī)護人員 人。健全敬老院管理制度和提高供養(yǎng)對象的生活水平，做到硬件、軟件兩手抓。
一是加強老年公寓管理制度建設，致力建設精神文明窗口，達到“四個一”：即選配一名有文化、善管理、熱心服務的主任;組織一支適應老年人服務的隊伍;制定一套規(guī)范的管理制度;建立一個完整的檔案冊。統(tǒng)一制訂一套規(guī)章制度，進一步規(guī)范服務中心的管理。二是發(fā)揮老年公寓的功能作用，努力提高整體效應。努力將其發(fā)展成為集五保供養(yǎng)、托養(yǎng)寄養(yǎng)、健康娛樂、為一體的老年公寓，真正發(fā)揮敬老院綜合型、多功能的作用。
珍稀水生動物自然保護區(qū)建區(qū)可行性調研報告
青島文昌魚珍稀水生動物自然保護區(qū)建區(qū)可行性調研報告<?_ml:namespace prefi_ = o ns = 'urn:schemas-microsoft-com:office:office' />
一、地理概述
擬選劃的青島文昌魚珍稀水生動物自然保護區(qū)位于膠州灣口外，竹岔島東北，大橋島以東海域，距青島市區(qū)以南五公里，南部緊鄰大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護區(qū)，中心區(qū)位于南沙一帶（東經120°20′15″-120°24′49″；北緯35°57′57″-36°00′18″）。該海域周邊有進出膠州灣的主要航道和錨地，并臨近我市城區(qū)和港口區(qū)，地理位置較為重要。
二、自然環(huán)境狀況
（一）海底地貌
擬選海域位于魯東隆起區(qū)東南的沿海地帶，是靈山島坳陷與膠萊坳陷的結合部，最小水深6．8m，平均水深15m，由南沙向ese向延伸，呈新月形展布。
該處砂體是塊古沉積體。根據柱狀取樣，鉆孔和淺地層剖面資料，除北部邊緣溝底部有基巖出露，其余均被第四系松散沉積物覆蓋?；诪檠嗌狡诨◢弾r。央有后期侵入的基巖脈。該區(qū)自中生代末期花崗巖侵入之后，處于穩(wěn)定狀態(tài)，長期受風化侵蝕。從第四紀晚期更新世開始，有陸相沖洪積沉積，該時期沉積了大量由花崗巖等風化形成的以長石石英為主的砂、礫沉積，這是該區(qū)砂礦形成的主要時期。沖洪積沉積之后，發(fā)育了湖泊和沼澤，該時期沉積物巖性復雜，以粘土，粘土質細砂為主。這兩個成礦時期形成m2礦層(陸相砂)的主礦體。進入全新世海水開始入侵初期是以粗砂為主的海陸過渡沉積，該時期是m1礦層(海相砂)的主要形成時期。后期在潮流作用下，沉積物被重新改造，形成以南沙為中心的潮流沙脊。
砂體周圍的海底地貌比較復雜。侵蝕地貌和堆積地貌都很發(fā)育。具有代表性的侵蝕地貌是三條侵蝕深槽。(1)由膠州灣口向東偏南方向延伸(中央水道灣外部分)，長20km，寬2～3.5km，水深在20m以上，最大水深45m；(2)竹岔島東西兩側侵蝕深槽，槽底有鈣質或鐵質膠結物團塊粉沙質粘土和粘土質粉沙覆蓋，水深均在20m以上。其西支一竹岔水道，流速較大，槽底基巖裸露。東支流速較小，槽底有鈣質鐵質膠結團塊和貝殼的砂一粉砂一粘土和黃色亞粘土覆蓋；(3)由赤島以東海域向西南方向延伸，經小麥島前延伸到浮山灣、燕兒島外的深槽。東西向長8km，南北寬最大2.2km，平均1km左右。一般水深22—23m。最大水深為24.5m。底部較平坦，由鈣、鐵質膠結團塊及貝殼的砂一粉砂一粘土覆蓋。沖刷溝槽構成了青島沿岸天然的黃金水道。
潮流沙脊主要分布在該區(qū)潮流沖刷深槽的兩側，是堆積地貌代表地形。該區(qū)沙脊主要有三條，順潮流方向，呈長條狀，規(guī)模大小不一。沉積物以中粗砂為主，分選好，含少量或不含粘土。潮流沙脊是潮流在流動過程中產生分流或水流擴散流速減小情況下形成的堆積體。受潮流控制并與原始地形有關。其中最大的是南沙，東西長5km，南北寬0.6km。東端潛伏在海底泥面以下，沙層厚度約8m，是本區(qū)主要的黃沙礦體。另一條是北沙，是中央水道與赤島一小麥島外呈nee—sww向延伸的水道之間的沙脊。該沙脊斷斷續(xù)續(xù)地分布，東西長約6km，南北寬約0.2～0.5km，有分選很好的沙質沉積。第三條沙脊為大竹沙脊，斷斷續(xù)續(xù)出現(xiàn)在竹岔水道兩側，由礫砂和中砂組成，分選好。以上三條沙脊都是與潮流方向一致的長條狀沙體，沙脊最高處水深小于10m，沙脊以深槽間隔，呈放射狀排列在膠州灣口外，每一條沙脊又由許多呈雁行狀排列的砂體組成。沙脊上沉積分選很好的中粗砂，是文昌魚的棲息之地。這些沙體構成了青島沿岸天然的黃金鏈。以上是該區(qū)顯著的海底現(xiàn)象。其他的還有沖刷洼地和水下淺灘、水下堆積平原、水下沙壩等。
（二）海底底質
本區(qū)海底底質類型比較復雜，有現(xiàn)代海洋沉積物，也有被改造的晚更新世海侵前的陸相沉積，還有晚更新世海侵初期形成的準殘留沉積(殘留砂）。其海底地貌也比較復雜，海底出露的有基巖或基巖風化殼、晚更新世的黃色粘土、殘留砂以及現(xiàn)代沉積的海相層。沉積物類型可劃分為13種。
本區(qū)海底沉積物分布受海底地形和水動力條件的影響基本分布規(guī)律如下：
1、三條水道區(qū)：強流區(qū)(最大可能流速為150～160cm/s)的中央水道、竹岔水道為基巖裸露區(qū)，其外圍為礫石粗砂帶；赤島、小麥島和燕兒島一線南部水道亦為強流沖刷區(qū)，沖刷程度稍差一些，有黃色亞粘土，經過改造后形成砂一粉砂一粘土。
2、三條潮流沙脊區(qū)：其上沉積的為中砂一中粗砂，分選性好(沙脊的西端好于東端)。其中中砂含量占絕對優(yōu)勢。底質以南沙為中心呈半圓形分布，中心部位為粗砂，在潮流長期作用下，砂粒度粗，分選好，含粘粒很低，粗砂之外依次為中砂、細砂、粉砂和淤泥。由于膠州灣口附近潮流流速大，靠灣口近的區(qū)域沉積物較粗，遠的則較細，形成半環(huán)狀分布格局。
3、三條水道、三條沙脊之外分布的主要是粉砂質砂、砂質粉砂和砂一粉砂一粘土。其中粉砂質砂和砂質粉砂主要分布在青島近海，而砂一粉砂一粘土主要分布在薛家島海西半島近海和青島外海。兩者來源不同，海西半島外的砂一粉砂一粘土(不合或含很少貝殼和團塊)來自膠州灣。青島外海的(含較多貝殼和團塊)則來自東北向西南向的山東半島沿岸流和殘余沉積物。
4、本區(qū)最細的海底沉積物(中值粒徑為5—7φ)為粉砂質粘土和粘土質粉砂。主要分布在灣口潮流通道的東部和南部，說明這里是灣內向外輸送物質的主要沉積區(qū)。
5、近岸帶沉積物分布主要受波浪控制，中值粒徑等值線基本上平行于海岸沿等深線分布。
6、外海的殘余和殘留沉積物的分布區(qū)，由于泥沙來源不足，未被現(xiàn)代沉積物覆蓋。由岸向海擴散的泥沙只影響到赤島和竹岔島附近。
（三）水文環(huán)境
1、潮汐
本海區(qū)平均海面2.42m，最高潮高5.36m，平均高潮高3.80m，最低低潮高-0.70m，平均低潮高 l.02m，最大潮差4.75m，平均潮差2.78m，平均高潮間隙4小時40分，平均漲潮歷時5小時39分，平均落潮歷時6小時46分。為正規(guī)半日潮。
2、海流
流向：總體漲潮流向為偏西向，落潮流向為偏東向。
流速：該海區(qū)內潮波屬于前進波的性質。海流最大流速出現(xiàn)在高、低潮面前約l.5小時；最小流速出現(xiàn)在半潮面前約l.5小時，這一時刻為轉流時刻。潮位由低潮面上升到高潮面再回落到低潮面，完成一個漲落過程，流速發(fā)生了由大到小再到大再到小，最后達到最大的變化。
3、海浪
波形：本海區(qū)以風浪為主，多年平均風浪頻率為 98％，累年各月風浪頻率基本相同，年變幅僅為 2％。累年平均涌浪頻率為 69％，各月平均涌浪頻率差別較大，年變幅為36％。
波向：海區(qū)各方向均有風浪出現(xiàn)，但多集中在 e—sw向和 wnw—nnw向。累年以 nw向風浪最多，頻率為10％。海區(qū)涌浪大部分出現(xiàn)在e—sw向，并集中在ese—sse方向。其中se向涌浪最多，年頻率為26％。
波高：海區(qū)累年平均波高為0.7m，累年平均波高0.1 m，平均波高年變化趨勢是：上半年逐漸增大，7月份達到0.9m，下半年逐漸減小12月和1月最小，均為0.5m。就季節(jié)變化而言，夏季波高最大，秋季次之，冬季最小。
潮流：海區(qū)內的潮流主要受南黃海海州灣外 m2分潮無潮點左旋潮波的影響，潮流類型判斷數(shù)都小于或等于0.5，其潮流類型屬于正規(guī)半日潮流。該海區(qū)的潮流完全受海州灣外為中心左旋潮波的控制，潮流為逆時針旋轉。該海區(qū)的海流流速和潮流流速都比較大，為強海流區(qū)。
余流：海區(qū)內大潮期間余流強，最大流速達到267cm/s，小潮期間的余流弱，最大流速只有7.0cm/s。小潮期間表層呈現(xiàn)出左旋環(huán)流的形態(tài)。
（四）氣象
1、氣溫
該區(qū)屬北溫帶海洋性氣候，1960—1987年的資料統(tǒng)計結果表明：多年平均氣溫為12.5℃，年平均最高氣溫15.8℃，年平均最低氣溫9.8℃。最熱月出現(xiàn)在8月份，月平均氣溫25.5℃，月平均最高氣溫為28.6℃，月平均最低氣溫23.3℃；最冷月出現(xiàn)在1月，月平均氣溫-0.2℃，月平均最高氣溫為3.0℃，月平均最低氣溫-3.3℃。
2、風況
海區(qū)春夏兩季以ene—ese向風為主，其中夏季偏東風最盛，僅e向風的頻率達20％。秋冬兩季以 nw-n向風為主，冬季nw向風尤其多，頻率達24％。海區(qū)累年平均風速為5.0m/s，累年月平均風速11月份最大，為6.1m/s，6月份最小為3.9m/s。累年平均風力大雨等于8級大風日數(shù)為 51.7天。
3、降水
海區(qū)年平均降水量最大為732.3mm(1975年),年最小降水量為23.8mm(1981年)。多中各月最多降水日數(shù)7月份最多，1月份最少。日最大降水量182mm（1970年9月3日）。
4、霧
本區(qū)海霧頻繁，夏季是海霧盛行季節(jié)，以東南風產生的霧最多。霧多發(fā)生在4—7月，4個月約占年平均值的80％，尤以6、7兩月最多。霧的持續(xù)時間最長可達9天(1997年5月）。
本區(qū)的霧一般在傍晚發(fā)生，入夜?jié)舛戎饾u增加，至次日晨最濃，到中午消失，風大時消失更快。
5、冰凍
砂礦區(qū)處于膠州灣口外，冰凍情況不同于膠州灣。受海流等的影響一般不結冰，特別是近幾年來，氣候有逐漸變暖趨勢，灣內很少結冰，礦區(qū)更無結冰可能。
6、相對濕度
砂礦區(qū)為明顯的海洋性氣候，氣候濕潤、溫和，雨量較多，四季分明，具有春遲、夏涼、秋爽、冬長的氣候特征。
7、災害性天氣
影響該海區(qū)的災害性天氣有寒潮、風暴潮和臺風，出現(xiàn)這種過程若恰遇天文大潮，則海面升高，并且伴隨有狂風巨浪，造成沿岸道路破壞，碼頭被毀，船只沉沒，房屋倒塌，良田、果園、養(yǎng)殖場被淹沒，同時破壞海上構筑物，造成人員傷亡等嚴重后果。近幾十年來影響本海區(qū)的災害性天氣較少。
（五）水環(huán)境
該海域鹽度變化范圍為:31.25～32.01,平均值為:31.77，分布趨勢為自岸邊向遠岸逐漸增高，由東向西逐漸升高。
該海域海水ph變化范圍為:8.15～8.21,平均值為8.20，屬正常范圍，ph在調查海域的東北角形成一低值區(qū)，其余海域呈由南向北逐漸升高的趨勢。
該海域水交換能力強，水化學環(huán)境各項指標均符合《漁業(yè)水質標準》，其中磷酸鹽、pb 和hg含量符合國家《海水水質標準》（二類），其余指標均達到國家《海水水質標準》（一類）。
三、自然資源狀況
膠州灣外擬選保護區(qū)海域不僅是多種魚蝦類的產卵、索餌、肥育場和魚類洄游通道，同時也是國家二級保護的水生野生動物文昌魚的棲息地，其漁業(yè)地位十分重要和敏感。
（一）浮游生物
5月下旬在膠州灣外擬選保護區(qū)海域的調查中，共檢出浮游植物10屬17種，其中硅藻8屬15種，占88.2%；甲藻2屬2種，占11.8%。浮游植物數(shù)量的變化范圍為1439.9～2218.15×103cell/m3, 平均數(shù)量為1742.70×103cell/m3，浮游植物數(shù)量平面分布呈由西南向東逐漸降低的趨勢，近岸海域略高于離岸海域。密聯(lián)角毛藻屬適溫范圍很廣種類，5月下旬在該海區(qū)形成優(yōu)勢種，其數(shù)量變動范圍為1186.42～1681.64×103cell/m3，占浮游植物總量的75.8～82.3%，其數(shù)量決定浮游植物的數(shù)量其平面分布與浮游植物的分布趨勢完全相同。由于該海區(qū)浮游植物優(yōu)勢種明顯，占比例較大，因此多樣性指數(shù)較低，單純度較高。浮游植物的種類組成、數(shù)量分布和群落結構指數(shù)顯示出該海域浮游植物的種類數(shù)較多，數(shù)量較為豐富。是魚蝦類較為適宜的產卵場和索餌場。
（二）魚卵、仔稚魚
5月是多種魚類的產卵期。經調查，該海域獲得魚卵的有7個種類，隸屬于4個目7個科。魚卵的種類組成均為浮性卵，其數(shù)量基本呈北高南低趨勢，并以鳀魚卵的數(shù)量最多。從浮性魚卵的種類組成和數(shù)量可看出，膠州灣外海海砂開采水域是多種經濟魚類重要的產卵場。
但5月上旬的調查中未采到仔、稚魚。5月份下旬調查時，正值大部分經濟魚類的產卵、育幼時期，因此捕獲的各種魚類種群結構中，幼魚占了相當大的比例，體重很小。
（三）漁業(yè)資源
魚類是海洋經濟動物資源的主體，在海洋生態(tài)系統(tǒng)的能量流動中，占有特別重要的地位，并在資源更新中可持續(xù)提供為人類直接利用的高蛋白食品。中科院劉瑞玉院士（1992年）在《膠州灣生態(tài)學和生物資源》一書中指出，膠州灣及鄰近海域棲息的魚類約有100多種，其中暖溫性種占61%，暖水性種占23%，冷溫性種占17%，優(yōu)勢種有斑鰶、梭魚、青鱗魚和牙鲆，其它優(yōu)勢種有赤鼻棱鳀、中頜棱鳀、細條天竺魚、鳀、長蛇鯔、黃鯽、帶魚、焦氏舌鰨、白姑魚、長綿鳚、黃姑魚、短吻舌鰨、油魣、綠鰭馬面魨、鱸、銀鯧、木葉鰈、皮氏叫姑魚等，23種魚構成漁獲尾數(shù)的96%。盡管近10年來漁業(yè)資源的數(shù)量、優(yōu)勢種構成發(fā)生了一些變化，但其種類組成應該說相對較穩(wěn)定的。
每年從5月開始有多種魚類先后進入膠州灣及沿岸海域產卵、索餌、育肥。5月和6月產卵繁殖的魚種分別達到26種和36種，為該海域魚類產卵盛期。另外，8月份水溫高時，分布于南方的暖水種通過灣口進入膠州灣；10月份水溫下降后，暖水種又開始離開。所以，膠州灣口外水域不僅是多種魚類的產卵和索餌、育幼場所，還是暖水種魚類的洄游通道。
對該海域漁業(yè)資源的綜合調查中，共捕獲魚類 29種，分別屬于27個科， 29個屬。評估計算結果表明，底拖網浮拖捕獲魚類的資源量中以中上層魚類為主, 總資源量為317577kg, 其中玉筋魚占第一位資源量為306503 kg, 單位小時網獲量為1930kg，占總漁獲量的94.3%；方氏云鳚居第二位為6554kg, 藍點馬鮫居第三位為1153kg, 青鱗魚居第四位為1088 kg。其它種類的資源量均在400 kg以下。底拖網捕獲魚類的資源量中以底層魚為主，但資源量很低，總資源量僅為808 kg。調查捕獲的無脊椎動物共15種，優(yōu)勢種為口蝦咕，單位小時網獲量為11.6kg，占總漁獲量的27.3%；其次為雙斑鱘,單位小時網獲量為5.5kg，占總漁獲量的15.2%；長蛸居第三位，單位小時網獲量為4.6kg，占總漁獲量的9.9%。無脊椎動物動物的總資源量為4033 kg。說明該海區(qū)是許多經濟魚類的產卵、育幼場所。
由于不同季節(jié)水溫變化，在魚類組成特征上會有明顯的差異，亦會導致各個月份魚類資源量的變化。隨著春季水溫逐步上升，許多魚類開始陸續(xù)進入調查海域產卵繁殖，資源量明顯上升，5月份形成了春季漁汛期，7月資源量達到最高峰。
（四）文昌魚資源
文昌魚是世界上海洋珍稀動物之一，我國國家二級保護的水生野生動物，俗稱蛞蝓魚，隸屬脊索動物門，頭索綱，文昌魚目，文昌魚科。文昌魚喜棲于水清、流緩、疏松的沙質海底，常倒臥潛居于海底，前端露出沙面，進行濾食。文昌魚棲息海區(qū)的水深為8～15米，鹽度為21～31.6，不能忍受鹽度低于15的海水。該動物是研究動物進化的重要材料，也是教學單位的重要實驗材料，具有較高的學術研究價值。
文昌魚主要分布于廈門劉五店沿海水域。曾經因在該水域形成文昌魚漁場，而聞名全球，但70年代以來，已形不成漁業(yè)，年產量僅數(shù)十公斤，資源已處于瀕危狀態(tài)。資源數(shù)量下降的主要原因是，海岸建筑和圍墾所造成的漁場環(huán)境惡化，使原來的沙質海底覆蓋了淤泥，致使文昌魚大量死亡和遷移。
青島市沿海也有文昌魚分布。由于青島近岸海域蘊藏著豐富的自然海砂資源，加之膠州灣外前海海域水交換能力強，水文條件穩(wěn)定，屬一類水質，底質大部分為有機質含量較高的中粗砂質，該海砂砂體是一萬年前形成的古沙丘，基礎餌料豐富，砂粒適中，極利于青島文昌魚的生長繁殖。中心區(qū)南沙為青島中央水道與竹岔水道交叉形成的潮流沙脊，沉積物以分選很好的中粗沙為主，屬文昌魚最佳棲息環(huán)境。
1999年9月，青島海洋大學在該區(qū)域調查得知，該區(qū)文昌魚密度變化范圍為1～30尾/ m2；國家海洋局第一海洋研究所1月調查結果顯示，該區(qū)域文昌魚棲息密度變化范圍為7～27尾/m2；另據農業(yè)部黃渤海區(qū)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心6月15日用老牛網拖網的調查結果顯示，該海域東部區(qū)域文昌魚分布較多，并以南沙水域為高密度分布區(qū)。在擬建保護區(qū)海域的8個調查站中，采捕到文昌魚的站有4個，占50%。文昌魚平均棲息密度為1.35尾/ m2。（詳見下表）
綜上所述，該區(qū)域文昌魚分布較密集，是青島文昌魚的主要分布區(qū)域之一。
表膠州灣外擬建保護區(qū)海域文昌魚資源數(shù)量分布
站位
漁獲量
尾數(shù)/10m
體長分布范圍
mm
平均密度
尾數(shù)/m2
0
---
---
0
---
---
30～41
0.5
0
---
---
20
28～41
2.0
19
28～43
1.9
10
26～42
1.0
10
0
0
0
（注：本資料為6月15日調查結果）
四、我國保護區(qū)建設發(fā)展狀況
1、我國自然保護區(qū)現(xiàn)狀
中國海域縱跨3個溫度帶(暖溫帶、亞熱帶和熱帶)，具有海岸灘涂生態(tài)系統(tǒng)和河口、濕地、海島、紅樹林、珊瑚礁、上升流及大洋等各種生態(tài)系統(tǒng)。中國海洋生物物種、生態(tài)類型和群落結構表現(xiàn)為豐富的多樣性特性。隨著經濟的快速發(fā)展，環(huán)境保護及生物多樣性保護己愈來愈受到黨和政府的重視。加強海洋自然保護區(qū)建設是保護海洋生物多樣性和防止海洋生態(tài)環(huán)境惡化的最有效途徑之一。海洋和海岸保護區(qū)通過控制干擾和物理破壞活動，有助于維持生態(tài)系的生產力，保護重要的生態(tài)過程。海洋保護區(qū)的主要作用是保護遺傳資源。為了海洋物種和生態(tài)系得以維持延續(xù)，必須既保護生態(tài)過程，又保護遺傳種質資源。
1988年7月，中國確立了綜合管理與分類型管理相結合的新的自然保護區(qū)管理體制。規(guī)定“林業(yè)部、農業(yè)部、地礦部、水利部、國家海洋局負責管理各有關類型的自然保護區(qū)”；11月份，國務院又確定了國家海洋局選劃和管理海洋自然保護區(qū)的職責。1989年初，沿海地方海洋管理部門及有關單位，在國家海洋局統(tǒng)一組織下，進行調研、選點和建區(qū)論證工作，選劃了昌黎黃金海岸、山口紅樹林生態(tài)、大洲島海洋生態(tài)、三亞珊瑚礁、南麂列島等五處海洋自然保護區(qū)，1990年9月國務院批準為國家級海洋自然保護區(qū)。1991年1o月國務院又批準了天津古海岸與濕地、福建晉江深滬灣古森林兩個海洋自然保護區(qū)。在這期間，一批地方級海洋自然保護區(qū)相繼由地方海洋管理部門完成規(guī)劃并經國家海洋局和地方政府批準建立。
2、青島市自然保護區(qū)概況
青島市作為我國東部重要的沿海城市和海洋科研教學基地，是我國唯一的“海洋科技城”。近年來，青島市圍繞創(chuàng)建“海洋科技產業(yè)城”的總體目標，立足于發(fā)展自身的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，大力實施依法管海、科技興海和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動了海洋經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。，青島市國內生產總值達1316億元，主要海洋產業(yè)總產值達到308．7億元，比上年增長了20．3％。主要海洋產業(yè)增加值已占全市gdp的11．1％。
但是，隨著青島市沿海經濟的迅猛發(fā)展和海洋開發(fā)活動的增加，我市近岸海域環(huán)境面臨的壓力也越來越大，海洋生態(tài)環(huán)境受到威脅，局部海域環(huán)境質量惡化的趨勢未得到有效的遏制，必須引起我們的高度重視，尤其對珍稀瀕危物種的保護已迫在眉睫。
為切實保護我市近岸海域生態(tài)環(huán)境，3月7日青島市人民政府批準建立了青島市級靈山島海珍品種質保護區(qū)，保護區(qū)包括靈山島本島及小牙島外緣海域，總面積32．832平方公里，主要保護對象是沿岸海域生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源。保護區(qū)的建立保證了靈山島海珍品資源的可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，對青島市持續(xù)、健康地發(fā)展海水養(yǎng)殖苗種將起到積極的促進作用。12月24日，山東省人民政府批準建立了青島大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護區(qū)。保護區(qū)總面積16平方公里，其中島嶼面積約o．17平方公里，主要保護對象是島嶼及海洋生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。建立省級自然保護區(qū)它將有利于青島市國家級生態(tài)系統(tǒng)示范區(qū)的建設和可持續(xù)發(fā)展，更進一步促進我市的海洋環(huán)境保護、科學研究和教育事業(yè)的發(fā)展。但目前我市還沒有建立國家級水生野生動物自然保護區(qū)。
五、建區(qū)的必要性和可行性
1、必要性
文昌魚是暖水性潮下帶名貴珍稀小型頭索動物，國家二級保護動物，是研究動物進化的重要材料，具有較高的學術研究價值。
青島近岸海域蘊藏著豐富的自然海砂資源，其中，前海海砂砂體是一萬年前形成的古沙丘，該區(qū)域水質良好、砂體有機質含量高，砂粒適中，極利于青島文昌魚的生長繁殖。但由于近年來一些不法分子在該海域從事偷采海砂等違法活動，嚴重破壞了文昌魚的棲息環(huán)境，對文昌魚資源造成毀滅性損害。為此，需盡快建立文昌魚自然保護區(qū)，加強保護管理，遏制破壞行為。
建立青島文昌魚珍稀動物省級自然保護區(qū)既能夠保護文昌魚的棲息環(huán)境，保護我市珍貴的海砂資源，防止海岸帶的侵蝕，為我市海洋經濟的發(fā)展營造安全的環(huán)境空間；又可以強化污染源管理，進一步促進我市海洋環(huán)境保護建設，加速我市生態(tài)城市建設步伐，為奧帆賽的順利舉辦提供優(yōu)良的環(huán)境保證，提升青島城市的整體形象。
2、可行性
擬選劃的文昌魚自然保護區(qū)位于膠州灣口外，竹岔島東北，大橋島以東海域，距青島市區(qū)以南五公里，南部緊鄰大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護區(qū)，該海域水交換能力強，水質優(yōu)良，水文條件穩(wěn)定，底質大部分為有機質含量較高的中粗砂質，基礎餌料豐富，底質環(huán)境優(yōu)越，適宜于文昌魚的棲息繁殖，同時也是多種漁業(yè)資源的產卵場和繁殖場所，中心區(qū)南沙為青島中央水道與竹岔水道交叉形成的潮流沙脊，沉積物以分選很好的中粗沙為主，屬文昌魚最佳棲息環(huán)境，從保護該擬選區(qū)域的文昌魚及其他多種漁業(yè)資源的棲息環(huán)境和該區(qū)域地質環(huán)境，防止自然生態(tài)環(huán)境遭受破壞的角度出發(fā)，具有建立文昌魚自然保護區(qū)的有利條件，而且建區(qū)的條件也較為成熟，建立保護區(qū)是可行的。
六、現(xiàn)有基礎與保障條件
我市的海洋執(zhí)法隊伍也已經具備了良好的海上監(jiān)管能力，具備了建立保護區(qū)的管理基礎；同時，該海域距離青島距離較近，可以進行陸上巡回監(jiān)管，有利于減少保護區(qū)建設上的投入，便于管理工作的開展。
另外，我市已經選劃建立了大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護區(qū)和靈山島海珍品種質保護區(qū)，在保護區(qū)的選劃和管理方面積累了一定的經驗，為今后自然保護區(qū)的選劃和建設打下了良好的基礎。
自起，我局對擬選劃海域進行了一系列的基礎調查工作，對該海域的自然環(huán)境和資源狀況有了較全面的了解，為保護區(qū)的選劃建設工作提供了較詳實的基礎資料。
七、擬選保護區(qū)范圍及保護對象
擬選劃的文昌魚自然保護區(qū)位于膠州灣口外，竹岔島東北，大橋島以東海域，距青島市區(qū)以南五公里，南部緊鄰大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護區(qū)，中心區(qū)位于南沙一帶（東經120°20′15″-120°24′49″；北緯35°57′57″-36°00′18″），總面積約30平方公里海域。
保護區(qū)的重點保護對象為文昌魚及其生存環(huán)境，以及該海域的漁業(yè)資源和其他不可恢復的自然資源，使該海域及臨近海域的海洋生態(tài)系統(tǒng)保持天然狀態(tài)。
八、保護區(qū)管理設想
文昌魚屬底棲物種，只要禁止在該區(qū)域及臨近海域進行底拖網作業(yè)和采挖海砂等破壞行為，即可達到保護文昌魚和漁業(yè)資源的目的。因此，該保護區(qū)的管理可依靠我市漁政和海監(jiān)隊伍，對其實施巡視管理，而不必再行建立管理機構。
保護區(qū)管理的指導思想是：合理規(guī)劃、強化保護、科學管理。做到：物種保護與生態(tài)保護相結合，保護區(qū)管理和漁政管理相結合，巡視管理與科研監(jiān)測相結合。根據海域的生態(tài)特點和保護需要，制定生態(tài)系統(tǒng)和物種多樣性的保護計劃以及相應的管理制度，深入開展科學研究與公眾保護意識教育工作，切實保護該區(qū)域的文昌魚及其他多種漁業(yè)資源的棲息環(huán)境和地質環(huán)境，防止自然生態(tài)環(huán)境遭受破壞。
九、建區(qū)進度安排
1、市政府同意建區(qū)意見后，立即組織專家對海域及周邊海域進行實地探測和專項調查（包括水環(huán)境、底質環(huán)境、水文環(huán)境、生物環(huán)境和地質地貌等調查），經分析對比后，確定保護區(qū)具體位置、范圍及保護對象，劃分核心區(qū)、實驗區(qū)和緩沖區(qū)。
2、編寫“建區(qū)論證報告”，繪制相關圖件準備擬建保護區(qū)的照片、圖件、錄像帶等資料。
3、組織各相關部門專家，對“建區(qū)論證報告”進行評審。
以上工作將在2個月內完成。
4、依據“建區(qū)論證報告”和專家評審意見，向市政府上報建立文昌魚珍稀動物省級自然保護區(qū)的請示報告，市政府同意建區(qū)后即可建立保護區(qū)。
5、經政府批準建區(qū)后，根據有關法律法規(guī)規(guī)定，對保護區(qū)位置、范圍、主要保護對象及功能區(qū)劃等進行公告，并勘界劃界，落實組織機構和管理制度，實施保護管理。
十、效益分析
青島是一座工業(yè)化高度發(fā)展的沿海開放城市，正在向國際化大城市邁進。近年來，隨著我市人口的增長，國內外游客的增加，以及社會經濟和海洋產業(yè)的迅速發(fā)展，我市部分近岸海域的海洋生態(tài)和漁業(yè)資源保護面臨的形勢越來越嚴峻。而膠州灣口外海域環(huán)境質量良好，可做為青島市海洋生態(tài)環(huán)境和資源資源保護的試驗區(qū)，通過自然保護區(qū)的設立和保護管理，保持該海域的生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源，發(fā)揮其再我市科研、教育方面的積極作用，促進我市海洋經濟的持續(xù)發(fā)展，進一步規(guī)范我市的海洋與漁業(yè)環(huán)境保護工作。
自然保護區(qū)建區(qū)可行性調研報告
青島文昌魚珍稀水生動物自然保護區(qū)建區(qū)可行性調研報告
一、 地理概述
擬選劃的青島文昌魚珍稀水生動物自然保護區(qū)位于膠州灣口外，竹岔島東北，大橋島以東海域，距青島市區(qū)以南五公里，南部緊鄰大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護區(qū)，中心區(qū)位于南沙一帶（東經120°20′15″-120°24′49″；北緯35°57′57″-36°00′18″）。該海域周邊有進出膠州灣的主要航道和錨地，并臨近我市城區(qū)和港口區(qū)，地理位置較為重要。
二、 自然環(huán)境狀況
（一）海底地貌
擬選海域位于魯東隆起區(qū)東南的沿海地帶，是靈山島坳陷與膠萊坳陷的結合部，最小水深6．8m，平均水深15m，由南沙向ese向延伸，呈新月形展布。
該處砂體是塊古沉積體。根據柱狀取樣，鉆孔和淺地層剖面資料，除北部邊緣溝底部有基巖出露，其余均被第四系松散沉積物覆蓋。基底為燕山期花崗巖。央有后期侵入的基巖脈。該區(qū)自中生代末期花崗巖侵入之后，處于穩(wěn)定狀態(tài)，長期受風化侵蝕。從第四紀晚期更新世開始，有陸相沖洪積沉積，該時期沉積了大量由花崗巖等風化形成的以長石石英為主的砂、礫沉積，這是該區(qū)砂礦形成的主要時期。沖洪積沉積之后，發(fā)育了湖泊和沼澤，該時期沉積物巖性復雜，以粘土，粘土質細砂為主。這兩個成礦時期形成m2礦層(陸相砂)的主礦體。進入全新世海水開始入侵初期是以粗砂為主的海陸過渡沉積，該時期是m1礦層(海相砂)的主要形成時期。后期在潮流作用下，沉積物被重新改造，形成以南沙為中心的潮流沙脊。
砂體周圍的海底地貌比較復雜。侵蝕地貌和堆積地貌都很發(fā)育。具有代表性的侵蝕地貌是三條侵蝕深槽。(1)由膠州灣口向東偏南方向延伸(中央水道灣外部分)，長20km，寬2～3.5km，水深在20m以上，最大水深45m；(2)竹岔島東西兩側侵蝕深槽，槽底有鈣質或鐵質膠結物團塊粉沙質粘土和粘土質粉沙覆蓋，水深均在20m以上。其西支一竹岔水道，流速較大，槽底基巖裸露。東支流速較小，槽底有鈣質鐵質膠結團塊和貝殼的砂一粉砂一粘土和黃色亞粘土覆蓋；(3)由赤島以東海域向西南方向延伸，經小麥島前延伸到浮山灣、燕兒島外的深槽。東西向長8km，南北寬最大2.2km，平均1km左右。一般水深22—23m。最大水深為24.5m。底部較平坦，由鈣、鐵質膠結團塊及貝殼的砂一粉砂一粘土覆蓋。沖刷溝槽構成了青島沿岸天然的黃金水道。
潮流沙脊主要分布在該區(qū)潮流沖刷深槽的兩側，是堆積地貌代表地形。該區(qū)沙脊主要有三條，順潮流方向，呈長條狀，規(guī)模大小不一。沉積物以中粗砂為主，分選好，含少量或不含粘土。潮流沙脊是潮流在流動過程中產生分流或水流擴散流速減小情況下形成的堆積體。受潮流控制并與原始地形有關。其中最大的是南沙，東西長5km，南北寬0.6km。東端潛伏在海底泥面以下，沙層厚度約8m，是本區(qū)主要的黃沙礦體。另一條是北沙，是中央水道與赤島一小麥島外呈nee—sww向延伸的水道之間的沙脊。該沙脊斷斷續(xù)續(xù)地分布，東西長約6km，南北寬約0.2～0.5km，有分選很好的沙質沉積。第三條沙脊為大竹沙脊，斷斷續(xù)續(xù)出現(xiàn)在竹岔水道兩側，由礫砂和中砂組成，分選好。以上三條沙脊都是與潮流方向一致的長條狀沙體，沙脊最高處水深小于10m，沙脊以深槽間隔，呈放射狀排列在膠州灣口外，每一條沙脊又由許多呈雁行狀排列的砂體組成。沙脊上沉積分選很好的中粗砂，是文昌魚的棲息之地。這些沙體構成了青島沿岸天然的黃金鏈。以上是該區(qū)顯著的海底現(xiàn)象。其他的還有沖刷洼地和水下淺灘、水下堆積平原、水下沙壩等。
（二）海底底質
本區(qū)海底底質類型比較復雜，有現(xiàn)代海洋沉積物，也有被改造的晚更新世海侵前的陸相沉積，還有晚更新世海侵初期形成的準殘留沉積(殘留砂）。其海底地貌也比較復雜，海底出露的有基巖或基巖風化殼、晚更新世的黃色粘土、殘留砂以及現(xiàn)代沉積的海相層。沉積物類型可劃分為13種。
本區(qū)海底沉積物分布受海底地形和水動力條件的影響基本分布規(guī)律如下：
1、三條水道區(qū)：強流區(qū)(最大可能流速為150～160cm/s)的中央水道、竹岔水道為基巖裸露區(qū)，其外圍為礫石粗砂帶；赤島、小麥島和燕兒島一線南部水道亦為強流沖刷區(qū)，沖刷程度稍差一些，有黃色亞粘土，經過改造后形成砂一粉砂一粘土。
2、三條潮流沙脊區(qū)：其上沉積的為中砂一中粗砂，分選性好(沙脊的西端好于東端)。其中中砂含量占絕對優(yōu)勢。底質以南沙為中心呈半圓形分布，中心部位為粗砂，在潮流長期作用下，砂粒度粗，分選好，含粘粒很低，粗砂之外依次為中砂、細砂、粉砂和淤泥。由于膠州灣口附近潮流流速大，靠灣口近的區(qū)域沉積物較粗，遠的則較細，形成半環(huán)狀分布格局。
3、三條水道、三條沙脊之外分布的主要是粉砂質砂、砂質粉砂和砂一粉砂一粘土。其中粉砂質砂和砂質粉砂主要分布在青島近海，而砂一粉砂一粘土主要分布在薛家島海西半島近海和青島外海。兩者來源不同，海西半島外的砂一粉砂一粘土(不合或含很少貝殼和團塊)來自膠州灣。青島外海的(含較多貝殼和團塊)則來自東北向西南向的山東半島沿岸流和殘余沉積物。
4、本區(qū)最細的海底沉積物(中值粒徑為5—7φ)為粉砂質粘土和粘土質粉砂。主要分布在灣口潮流通道的東部和南部，說明這里是灣內向外輸送物質的主要沉積區(qū)。
5、近岸帶沉積物分布主要受波浪控制，中值粒徑等值線基本上平行于海岸沿等深線分布。
6、外海的殘余和殘留沉積物的分布區(qū)，由于泥沙來源不足，未被現(xiàn)代沉積物覆蓋。由岸向海擴散的泥沙只影響到赤島和竹岔島附近。
（三）水文環(huán)境
1、潮汐
本海區(qū)平均海面2.42m，最高潮高5.36m，平均高潮高3.80m，最低低潮高-0.70m，平均低潮高 l.02m，最大潮差4.75m，平均潮差2.78m，平均高潮間隙4小時40分，平均漲潮歷時5小時39分，平均落潮歷時6小時46分。為正規(guī)半日潮。
2、海流
流向：總體漲潮流向為偏西向，落潮流向為偏東向。
流速：該海區(qū)內潮波屬于前進波的性質。海流最大流速出現(xiàn)在高、低潮面前約l.5小時；最小流速出現(xiàn)在半潮面前約l.5小時，這一時刻為轉流時刻。潮位由低潮面上升到高潮面再回落到低潮面，完成一個漲落過程，流速發(fā)生了由大到小再到大再到小，最后達到最大的變化。
3、海浪
波形：本海區(qū)以風浪為主，多年平均風浪頻率為 98％，累年各月風浪頻率基本相同，年變幅僅為 2％。累年平均涌浪頻率為 69％，各月平均涌浪頻率差別較大，年變幅為36％。
波向：海區(qū)各方向均有風浪出現(xiàn)，但多集中在 e—sw向和 wnw—nnw向。累年以 nw向風浪最多，頻率為10％。海區(qū)涌浪大部分出現(xiàn)在e—sw向，并集中在ese—sse方向。其中se向涌浪最多，年頻率為26％。
波高：海區(qū)累年平均波高為0.7m，累年平均波高0.1 m，平均波高年變化趨勢是：上半年逐漸增大，7月份達到0.9m，下半年逐漸減小12月和1月最小，均為0.5m。就季節(jié)變化而言，夏季波高最大，秋季次之，冬季最小。
潮流：海區(qū)內的潮流主要受南黃海海州灣外 m2分潮無潮點左旋潮波的影響，潮流類型判斷數(shù)都小于或等于0.5，其潮流類型屬于正規(guī)半日潮流。該海區(qū)的潮流完全受海州灣外為中心左旋潮波的控制，潮流為逆時針旋轉。該海區(qū)的海流流速和潮流流速都比較大，為強海流區(qū)。
余流：海區(qū)內大潮期間余流強，最大流速達到267cm/s，小潮期間的余流弱，最大流速只有7.0cm/s。小潮期間表層呈現(xiàn)出左旋環(huán)流的形態(tài)。
（四）氣象
1、氣溫
該區(qū)屬北溫帶海洋性氣候，1960—1987年的資料統(tǒng)計結果表明：多年平均氣溫為12.5℃，年平均最高氣溫15.8℃，年平均最低氣溫9.8℃。最熱月出現(xiàn)在8月份，月平均氣溫25.5℃，月平均最高氣溫為28.6℃，月平均最低氣溫23.3℃；最冷月出現(xiàn)在1月，月平均氣溫-0.2℃，月平均最高氣溫為3.0℃，月平均最低氣溫-3.3℃。
2、風況
海區(qū)春夏兩季以ene—ese向風為主，其中夏季偏東風最盛，僅e向風的頻率達20％。秋冬兩季以 nw-n向風為主，冬季nw向風尤其多，頻率達24％。海區(qū)累年平均風速為5.0m/s，累年月平均風速11月份最大，為6.1m/s，6月份最小為3.9m/s。累年平均風力大雨等于8級大風日數(shù)為 51.7天。
3、降水
海區(qū)年平均降水量最大為732.3mm(1975年),年最小降水量為23.8mm(1981年)。多中各月最多降水日數(shù)7月份最多，1月份最少。日最大降水量182mm（1970年9月3日）。
4、霧
本區(qū)海霧頻繁，夏季是海霧盛行季節(jié)，以東南風產生的霧最多。霧多發(fā)生在4—7月，4個月約占年平均值的80％，尤以6、7兩月最多。霧的持續(xù)時間最長可達9天(1997年5月）。
本區(qū)的霧一般在傍晚發(fā)生，入夜?jié)舛戎饾u增加，至次日晨最濃，到中午消失，風大時消失更快。
5、冰凍
砂礦區(qū)處于膠州灣口外，冰凍情況不同于膠州灣。受海流等的影響一般不結冰，特別是近幾年來，氣候有逐漸變暖趨勢，灣內很少結冰，礦區(qū)更無結冰可能。
6、相對濕度
砂礦區(qū)為明顯的海洋性氣候，氣候濕潤、溫和，雨量較多，四季分明，具有春遲、夏涼、秋爽、冬長的氣候特征。
7、災害性天氣
影響該海區(qū)的災害性天氣有寒潮、風暴潮和臺風，出現(xiàn)這種過程若恰遇天文大潮，則海面升高，并且伴隨有狂風巨浪，造成沿岸道路破壞，碼頭被毀，船只沉沒，房屋倒塌，良田、果園、養(yǎng)殖場被淹沒，同時破壞海上構筑物，造成人員傷亡等嚴重后果。近幾十年來影響本海區(qū)的災害性天氣較少。
（五）水環(huán)境
該海域鹽度變化范圍為:31.25～32.01,平均值為:31.77，分布趨勢為自岸邊向遠岸逐漸增高，由東向西逐漸升高。
該海域海水ph變化范圍為:8.15～8.21,平均值為8.20，屬正常范圍，ph在調查海域的東北角形成一低值區(qū)，其余海域呈由南向北逐漸升高的趨勢。
該海域水交換能力強，水化學環(huán)境各項指標均符合《漁業(yè)水質標準》，其中磷酸鹽、pb 和hg含量符合國家《海水水質標準》（二類），其余指標均達到國家《海水水質標準》（一類）。
三、 自然資源狀況
膠州灣外擬選保護區(qū)海域不僅是多種魚蝦類的產卵、索餌、肥育場和魚類洄游通道，同時也是國家二級保護的水生野生動物文昌魚的棲息地，其漁業(yè)地位十分重要和敏感。
（一）浮游生物
5月下旬在膠州灣外擬選保護區(qū)海域的調查中，共檢出浮游植物10屬17種，其中硅藻8屬15種，占88.2%；甲藻2屬2種，占11.8%。浮游植物數(shù)量的變化范圍為1439.9～2218.15×103cell/m3, 平均數(shù)量為1742.70×103cell/m3，浮游植物數(shù)量平面分布呈由西南向東逐漸降低的趨勢，近岸海域略高于離岸海域。密聯(lián)角毛藻屬適溫范圍很廣種類，5月下旬在該海區(qū)形成優(yōu)勢種，其數(shù)量變動范圍為1186.42～1681.64×103cell/m3，占浮游植物總量的75.8～82.3%，其數(shù)量決定浮游植物的數(shù)量其平面分布與浮游植物的分布趨勢完全相同。由于該海區(qū)浮游植物優(yōu)勢種明顯，占比例較大，因此多樣性指數(shù)較低，單純度較高。浮游植物的種類組成、數(shù)量分布和群落結構指數(shù)顯示出該海域浮游植物的種類數(shù)較多，數(shù)量較為豐富。是魚蝦類較為適宜的產卵場和索餌場。
（二）魚卵、仔稚魚
5月是多種魚類的產卵期。經調查，該海域獲得魚卵的有7個種類，隸屬于4個目7個科。魚卵的種類組成均為浮性卵，其數(shù)量基本呈北高南低趨勢，并以鳀魚卵的數(shù)量最多。從浮性魚卵的種類組成和數(shù)量可看出，膠州灣外海海砂開采水域是多種經濟魚類重要的產卵場。
但5月上旬的調查中未采到仔、稚魚。5月份下旬調查時，正值大部分經濟魚類的產卵、育幼時期，因此捕獲的各種魚類種群結構中，幼魚占了相當大的比例，體重很小。
（三）漁業(yè)資源
魚類是海洋經濟動物資源的主體，在海洋生態(tài)系統(tǒng)的能量流動中，占有特別重要的地位，并在資源更新中可持續(xù)提供為人類直接利用的高蛋白食品。中科院劉瑞玉院士（1992年）在《膠州灣生態(tài)學和生物資源》一書中指出，膠州灣及鄰近海域棲息的魚類約有100多種，其中暖溫性種占61%，暖水性種占23%，冷溫性種占17%，優(yōu)勢種有斑鰶、梭魚、青鱗魚和牙鲆，其它優(yōu)勢種有赤鼻棱鳀、中頜棱鳀、細條天竺魚、鳀、長蛇鯔、黃鯽、帶魚、焦氏舌鰨、白姑魚、長綿鳚、黃姑魚、短吻舌鰨、油魣、綠鰭馬面魨、鱸、銀鯧、木葉鰈、皮氏叫姑魚等，23種魚構成漁獲尾數(shù)的96%。盡管近10年來漁業(yè)資源的數(shù)量、優(yōu)勢種構成發(fā)生了一些變化，但其種類組成應該說相對較穩(wěn)定的。
每年從5月開始有多種魚類先后進入膠州灣及沿岸海域產卵、索餌、育肥。5月和6月產卵繁殖的魚種分別達到26種和36種，為該海域魚類產卵盛期。另外，8月份水溫高時，分布于南方的暖水種通過灣口進入膠州灣；10月份水溫下降后，暖水種又開始離開。所以，膠州灣口外水域不僅是多種魚類的產卵和索餌、育幼場所，還是暖水種魚類的洄游通道。
對該海域漁業(yè)資源的綜合調查中，共捕獲魚類 29種，分別屬于27個科， 29個屬。評估計算結果表明，底拖網浮拖捕獲魚類的資源量中以中上層魚類為主, 總資源量為317577kg, 其中玉筋魚占第一位資源量為306503 kg, 單位小時網獲量為1930kg，占總漁獲量的94.3%；方氏云鳚居第二位為6554kg, 藍點馬鮫居第三位為1153kg, 青鱗魚居第四位為1088 kg。其它種類的資源量均在400 kg以下。底拖網捕獲魚類的資源量中以底層魚為主，但資源量很低，總資源量僅為808 kg。調查捕獲的無脊椎動物共15種，優(yōu)勢種為口蝦咕，單位小時網獲量為11.6kg，占總漁獲量的27.3%；其次為雙斑鱘,單位小時網獲量為5.5kg，占總漁獲量的15.2%；長蛸居第三位，單位小時網獲量為4.6kg，占總漁獲量的9.9%。無脊椎動物動物的總資源量為4033 kg。說明該海區(qū)是許多經濟魚類的產卵、育幼場所。
由于不同季節(jié)水溫變化，在魚類組成特征上會有明顯的差異，亦會導致各個月份魚類資源量的變化。隨著春季水溫逐步上升，許多魚類開始陸續(xù)進入調查海域產卵繁殖，資源量明顯上升，5月份形成了春季漁汛期，7月資源量達到最高峰。
（四）文昌魚資源
文昌魚是世界上海洋珍稀動物之一，我國國家二級保護的水生野生動物，俗稱蛞蝓魚，隸屬脊索動物門，頭索綱，文昌魚目，文昌魚科。文昌魚喜棲于水清、流緩、疏松的沙質海底，常倒臥潛居于海底，前端露出沙面，進行濾食。文昌魚棲息海區(qū)的水深為8～15米，鹽度為21～31.6，不能忍受鹽度低于15的海水。該動物是研究動物進化的重要材料，也是教學單位的重要實驗材料，具有較高的學術研究價值。
文昌魚主要分布于廈門劉五店沿海水域。曾經因在該水域形成文昌魚漁場，而聞名全球，但70年代以來，已形不成漁業(yè)，年產量僅數(shù)十公斤，資源已處于瀕危狀態(tài)。資源數(shù)量下降的主要原因是，海岸建筑和圍墾所造成的漁場環(huán)境惡化，使原來的沙質海底覆蓋了淤泥，致使文昌魚大量死亡和遷移。
青島市沿海也有文昌魚分布。由于青島近岸海域蘊藏著豐富的自然海砂資源，加之膠州灣外前海海域水交換能力強，水文條件穩(wěn)定，屬一類水質，底質大部分為有機質含量較高的中粗砂質，該海砂砂體是一萬年前形成的古沙丘，基礎餌料豐富，砂粒適中，極利于青島文昌魚的生長繁殖。中心區(qū)南沙為青島中央水道與竹岔水道交叉形成的潮流沙脊，沉積物以分選很好的中粗沙為主，屬文昌魚最佳棲息環(huán)境。
1999年9月，青島海洋大學在該區(qū)域調查得知，該區(qū)文昌魚密度變化范圍為1～30尾/ m2；國家海洋局第一海洋研究所1月調查結果顯示，該區(qū)域文昌魚棲息密度變化范圍為7～27尾/m2；另據農業(yè)部黃渤海區(qū)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心6月15日用老牛網拖網的調查結果顯示，該海域東部區(qū)域文昌魚分布較多，并以南沙水域為高密度分布區(qū)。在擬建保護區(qū)海域的8個調查站中，采捕到文昌魚的站有4個，占50%。文昌魚平均棲息密度為1.35尾/ m2。（詳見下表）
綜上所述，該區(qū)域文昌魚分布較密集，是青島文昌魚的主要分布區(qū)域之一。
表 膠州灣外擬建保護區(qū)海域文昌魚資源數(shù)量分布
站 位
漁獲量
尾數(shù)/10m
體長分布范圍
mm
平均密度
尾數(shù)/ m2
0
---
---
0
---
---
30～41
0.5
0
---
---
20
28～41
2.0
19
28～43
1.9
10
26～42
1.0
10
0
0
0
（注：本資料為6月15日調查結果）
四、 我國保護區(qū)建設發(fā)展狀況
1、我國自然保護區(qū)現(xiàn)狀
中國海域縱跨3個溫度帶(暖溫帶、亞熱帶和熱帶)，具有海岸灘涂生態(tài)系統(tǒng)和河口、濕地、海島、紅樹林、珊瑚礁、上升流及大洋等各種生態(tài)系統(tǒng)。中國海洋生物物種、生態(tài)類型和群落結構表現(xiàn)為豐富的多樣性特性。隨著經濟的快速發(fā)展，環(huán)境保護及生物多樣性保護己愈來愈受到黨和政府的重視。加強海洋自然保護區(qū)建設是保護海洋生物多樣性和防止海洋生態(tài)環(huán)境惡化的最有效途徑之一。海洋和海岸保護區(qū)通過控制干擾和物理破壞活動，有助于維持生態(tài)系的生產力，保護重要的生態(tài)過程。海洋保護區(qū)的主要作用是保護遺傳資源。為了海洋物種和生態(tài)系得以維持延續(xù)，必須既保護生態(tài)過程，又保護遺傳種質資源。
1988年7月，中國確立了綜合管理與分類型管理相結合的新的自然保護區(qū)管理體制。規(guī)定“林業(yè)部、農業(yè)部、地礦部、水利部、國家海洋局負責管理各有關類型的自然保護區(qū)”；11月份，國務院又確定了國家海洋局選劃和管理海洋自然保護區(qū)的職責。1989年初，沿海地方海洋管理部門及有關單位，在國家海洋局統(tǒng)一組織下，進行調研、選點和建區(qū)論證工作，選劃了昌黎黃金海岸、山口紅樹林生態(tài)、大洲島海洋生態(tài)、三亞珊瑚礁、南麂列島等五處海洋自然保護區(qū)，1990年9月國務院批準為國家級海洋自然保護區(qū)。1991年1o月國務院又批準了天津古海岸與濕地、福建晉江深滬灣古森林兩個海洋自然保護區(qū)。在這期間，一批地方級海洋自然保護區(qū)相繼由地方海洋管理部門完成規(guī)劃并經國家海洋局和地方政府批準建立。
2、青島市自然保護區(qū)概況
青島市作為我國東部重要的沿海城市和海洋科研教學基地，是我國唯一的“海洋科技城”。近年來，青島市圍繞創(chuàng)建“海洋科技產業(yè)城”的總體目標，立足于發(fā)展自身的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，大力實施依法管海、科技興海和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動了海洋經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。，青島市國內生產總值達1316億元，主要海洋產業(yè)總產值達到308．7億元，比上年增長了20．3％。主要海洋產業(yè)增加值已占全市gdp的11．1％。
但是，隨著青島市沿海經濟的迅猛發(fā)展和海洋開發(fā)活動的增加，我市近岸海域環(huán)境面臨的壓力也越來越大，海洋生態(tài)環(huán)境受到威脅，局部海域環(huán)境質量惡化的趨勢未得到有效的遏制，必須引起我們的高度重視，尤其對珍稀瀕危物種的保護已迫在眉睫。
為切實保護我市近岸海域生態(tài)環(huán)境，3月7日青島市人民政府批準建立了青島市級靈山島海珍品種質保護區(qū)，保護區(qū)包括靈山島本島及小牙島外緣海域，總面積32．832平方公里，主要保護對象是沿岸海域生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源。保護區(qū)的建立保證了靈山島海珍品資源的可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，對青島市持續(xù)、健康地發(fā)展海水養(yǎng)殖苗種將起到積極的促進作用。12月24日，山東省人民政府批準建立了青島大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護區(qū)。保護區(qū)總面積16平方公里，其中島嶼面積約o．17平方公里，主要保護對象是島嶼及海洋生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。建立省級自然保護區(qū)它將有利于青島市國家級生態(tài)系統(tǒng)示范區(qū)的建設和可持續(xù)發(fā)展，更進一步促進我市的海洋環(huán)境保護、科學研究和教育事業(yè)的發(fā)展。但目前我市還沒有建立國家級水生野生動物自然保護區(qū)。
五、 建區(qū)的必要性和可行性
1、 必要性
文昌魚是暖水性潮下帶名貴珍稀小型頭索動物，國家二級保護動物，是研究動物進化的重要材料，具有較高的學術研究價值。
青島近岸海域蘊藏著豐富的自然海砂資源，其中，前海海砂砂體是一萬年前形成的古沙丘，該區(qū)域水質良好、砂體有機質含量高，砂粒適中，極利于青島文昌魚的生長繁殖。但由于近年來一些不法分子在該海域從事偷采海砂等違法活動，嚴重破壞了文昌魚的棲息環(huán)境，對文昌魚資源造成毀滅性損害。為此，需盡快建立文昌魚自然保護區(qū)，加強保護管理，遏制破壞行為。
建立青島文昌魚珍稀動物省級自然保護區(qū)既能夠保護文昌魚的棲息環(huán)境，保護我市珍貴的海砂資源，防止海岸帶的侵蝕，為我市海洋經濟的發(fā)展營造安全的環(huán)境空間；又可以強化污染源管理，進一步促進我市海洋環(huán)境保護建設，加速我市生態(tài)城市建設步伐，為奧帆賽的順利舉辦提供優(yōu)良的環(huán)境保證，提升青島城市的整體形象。
2、 可行性
擬選劃的文昌魚自然保護區(qū)位于膠州灣口外，竹岔島東北，大橋島以東海域，距青島市區(qū)以南五公里，南部緊鄰大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護區(qū)，該海域水交換能力強，水質優(yōu)良，水文條件穩(wěn)定，底質大部分為有機質含量較高的中粗砂質，基礎餌料豐富，底質環(huán)境優(yōu)越，適宜于文昌魚的棲息繁殖，同時也是多種漁業(yè)資源的產卵場和繁殖場所，中心區(qū)南沙為青島中央水道與竹岔水道交叉形成的潮流沙脊，沉積物以分選很好的中粗沙為主，屬文昌魚最佳棲息環(huán)境，從保護該擬選區(qū)域的文昌魚及其他多種漁業(yè)資源的棲息環(huán)境和該區(qū)域地質環(huán)境，防止自然生態(tài)環(huán)境遭受破壞的角度出發(fā)，具有建立文昌魚自然保護區(qū)的有利條件，而且建區(qū)的條件也較為成熟，建立保護區(qū)是可行的。
六、 現(xiàn)有基礎與保障條件
我市的海洋執(zhí)法隊伍也已經具備了良好的海上監(jiān)管能力，具備了建立保護區(qū)的管理基礎；同時，該海域距離青島距離較近，可以進行陸上巡回監(jiān)管，有利于減少保護區(qū)建設上的投入，便于管理工作的開展。
另外，我市已經選劃建立了大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護區(qū)和靈山島海珍品種質保護區(qū)，在保護區(qū)的選劃和管理方面積累了一定的經驗，為今后自然保護區(qū)的選劃和建設打下了良好的基礎。
自起，我局對擬選劃海域進行了一系列的基礎調查工作，對該海域的自然環(huán)境和資源狀況有了較全面的了解，為保護區(qū)的選劃建設工作提供了較詳實的基礎資料。
七、 擬選保護區(qū)范圍及保護對象
擬選劃的文昌魚自然保護區(qū)位于膠州灣口外，竹岔島東北，大橋島以東海域，距青島市區(qū)以南五公里，南部緊鄰大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護區(qū)，中心區(qū)位于南沙一帶（東經120°20′15″-120°24′49″；北緯35°57′57″-36°00′18″），總面積約30平方公里海域。
保護區(qū)的重點保護對象為文昌魚及其生存環(huán)境，以及該海域的漁業(yè)資源和其他不可恢復的自然資源，使該海域及臨近海域的海洋生態(tài)系統(tǒng)保持天然狀態(tài)。
八、 保護區(qū)管理設想
文昌魚屬底棲物種，只要禁止在該區(qū)域及臨近海域進行底拖網作業(yè)和采挖海砂等破壞行為，即可達到保護文昌魚和漁業(yè)資源的目的。因此，該保護區(qū)的管理可依靠我市漁政和海監(jiān)隊伍，對其實施巡視管理，而不必再行建立管理機構。
保護區(qū)管理的指導思想是：合理規(guī)劃、強化保護、科學管理。做到：物種保護與生態(tài)保護相結合，保護區(qū)管理和漁政管理相結合，巡視管理與科研監(jiān)測相結合。根據海域的生態(tài)特點和保護需要，制定生態(tài)系統(tǒng)和物種多樣性的保護計劃以及相應的管理制度，深入開展科學研究與公眾保護意識教育工作，切實保護該區(qū)域的文昌魚及其他多種漁業(yè)資源的棲息環(huán)境和地質環(huán)境，防止自然生態(tài)環(huán)境遭受破壞。
九、建區(qū)進度安排
1、市政府同意建區(qū)意見后，立即組織專家對海域及周邊海域進行實地探測和專項調查（包括水環(huán)境、底質環(huán)境、水文環(huán)境、生物環(huán)境和地質地貌等調查），經分析對比后，確定保護區(qū)具體位置、范圍及保護對象，劃分核心區(qū)、實驗區(qū)和緩沖區(qū)。
2、 編寫“建區(qū)論證報告”，繪制相關圖件準備擬建保護區(qū)的照片、圖件、錄像帶等資料。
3、 組織各相關部門專家，對“建區(qū)論證報告”進行評審。
以上工作將在2個月內完成。
4、依據“建區(qū)論證報告”和專家評審意見，向市政府上報建立文昌魚珍稀動物省級自然保護區(qū)的請示報告，市政府同意建區(qū)后即可建立保護區(qū)。
5、經政府批準建區(qū)后，根據有關法律法規(guī)規(guī)定，對保護區(qū)位置、范圍、主要保護對象及功能區(qū)劃等進行公告，并勘界劃界，落實組織機構和管理制度，實施保護管理。
十、 效益分析
青島是一座工業(yè)化高度發(fā)展的沿海開放城市，正在向國際化大城市邁進。近年來，隨著我市人口的增長，國內外游客的增加，以及社會經濟和海洋產業(yè)的迅速發(fā)展，我市部分近岸海域的海洋生態(tài)和漁業(yè)資源保護面臨的形勢越來越嚴峻。而膠州灣口外海域環(huán)境質量良好，可做為青島市海洋生態(tài)環(huán)境和資源資源保護的試驗區(qū)，通過自然保護區(qū)的設立和保護管理，保持該海域的生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源，發(fā)揮其再我市科研、教育方面的積極作用，促進我市海洋經濟的持續(xù)發(fā)展，進一步規(guī)范我市的海洋與漁業(yè)環(huán)境保護工作。
第4篇 寫字樓租賃經營可行性分析調研報告
一、寫字樓租賃市場
大亞灣的企業(yè)主要集中分布在澳頭鎮(zhèn)、響水河一帶，中心區(qū)亦有少量企業(yè)設點，但外租外銷型寫字樓的供應則基本向澳頭傾斜，而且現(xiàn)有房源主要集合在安惠大道兩側。安惠寫字樓坐落在安惠大道盡頭，樓高12層?，F(xiàn)6至9層為f中國有限公司承租；10至12層業(yè)主安惠公司計劃自用；1至2層為商業(yè)用房現(xiàn)已全面進駐銀行、餐飲等；3層也已出租過半，分別由歐德油儲、三菱麗陽和平安保險承租，年底前普萊克斯公司將占用剩余部分。安惠寫字樓作為本地唯一的國標級寫字樓，中央空調、冷熱水、消防安全監(jiān)控等設施齊全，由假日酒店提供物業(yè)管理。業(yè)主對外租價為80元/㎡/月（含精裝修），綜合管理費為3元/㎡/月（不含空調使用費），檔次和收費均為本地之最，但因價格過高，除個別大型外資企業(yè)外還乏人問津。
其他沿安惠大道可做寫字樓租賃的場所在檔次及價格上均差異不大，通常在20—30元/㎡/月（簡裝/精裝），辦公條件普遍比較簡陋，管理費也平均在0。6元／m2／月左右，目前出租狀況一般；新建的豐華大廈100至300㎡中小型辦公室租金為30—40元/㎡/月（簡裝/精裝），綜合管理費為3元/㎡/月，無中央空調、熱水等設施，停車場也不完善，正式開盤5個月來租售業(yè)績約近三分之一。
二、租賃經營策略
我公司擁有安惠寫字樓4層和5層的房產，單層建筑面積1262。84㎡，電梯間、洗手間已裝修。由于已經形成了本地最高檔寫字樓形象，加之數(shù)家大型外企在此辦公，故對高端客戶的吸引力較大。
由于本地寫字樓租賃市場總體市道還較弱，新進入的企業(yè)特別是有實力的企業(yè)數(shù)量不大，而寫字樓的供應量還在持續(xù)增長，形勢不容樂觀。受南海石化項目帶動，一批中下游產業(yè)陸續(xù)來大亞灣考察，其中不乏世界級企業(yè)，但由于和中海殼牌的合作關系未確定，現(xiàn)階段設點進駐的可能性很小。因此預計近期難有大面積承租寫字樓的機會，租賃市場仍以中小企業(yè)為主。
伴隨著大亞灣石化產業(yè)的發(fā)展，明年可能出現(xiàn)一些轉折性變化。南海石化項目在下半年投產運營，投資265億元的中海油煉油項目也要在上半年啟動建設。中海殼牌鏈條企業(yè)及中海油15套煉油裝置承包商會逐一正式落腳本地，屆時寫字樓的高端租賃市場預期看好，我公司也正積極與中海油等有關企業(yè)進行對接聯(lián)絡，爭取引進。
我方的主要競爭對手是安惠公司。該公司是大亞灣假日酒店、公寓的業(yè)主，并擁有安惠寫字樓的大部分產權，現(xiàn)中海殼牌及其承包商、下游配套企業(yè)幾乎全部承租安惠公司的物業(yè)。對方已與石化企業(yè)系統(tǒng)建立了長期穩(wěn)定的聯(lián)系且合作已久，有專業(yè)的市場營銷團隊和充足的開發(fā)經費，具備配套物業(yè)和經營資源，與之相比我方除價格外無其他優(yōu)勢。明年上半年其主要租戶將撤離寫字樓和公寓，由于在時間上及雙方的目標客源接近，勢必與我方在市場爭奪方面正面交鋒，成為最大的威脅。
寫字樓的營銷渠道主要有二個：自主經營和外包與代理結合。公司可投入人力物力自己尋找客戶，成本雖大但回報可觀，問題是與競爭對手相比處于信息劣勢；外包可利用外部資源，共享收益，創(chuàng)造的機會更多，但會降低單位回報率。
通過前段時間的市場推廣，已與多家有意向承租寫字樓的客戶建立了聯(lián)系，包括中海油南海東部公司裂解汽油項目組、大亞灣財政局律師事務所、溫州四建工程公司等，每家需求面積在300㎡左右。
文秘站：我方正與大亞灣惠橋公司等一些機構探討有關合作或外包事宜，對方均有此意愿，但也對現(xiàn)在的市場狀況持謹慎態(tài)度，同時認為明年上半年形勢較好，春節(jié)后至五月份之前有大規(guī)模出租的可能，眼下主要應做好散戶租賃業(yè)務。
現(xiàn)實存在的問題是未經分隔裝修的寫字樓不符合中小客戶的租賃要求，并且由于長期閑置不動，公司的4、5層房產已被物業(yè)管理人封閉，帶領客戶進入參觀極為不便。而帶有精裝修的寫字樓對大型高端企業(yè)也具有更強的吸引力，安惠公司投資1700萬元精裝修寫字樓和公寓引進中海殼牌和f公司即可作為佐證。因此急需進行寫字樓裝修，至少應將公共部位精裝修，其他部位簡單裝修。如能在今年底前完成裝修工程，將非常有利于把握機會，盤活寫字樓資產。
三、成本與價格
經測算，安惠寫字樓精裝修成本應在520元/㎡左右，包括空調、消防系統(tǒng)的布置改裝。按每層1250㎡計，單層投資約為65萬元。若只進行公共區(qū)域的精裝修，其他部位簡單裝修，則成本會降低1/4左右，單層投資不超過50萬元。另外提供商務服務的必需設備預算投資4萬元（可考慮暫時押后），詳見“寫字樓裝飾設計工程預算表”，總造價最終以審核決算結果為準。
定價策略應針對主要競爭對手安惠公司的物業(yè)，參考本地的平均價格水平執(zhí)行。如前所述，市場調查結果顯示，在精裝修基礎上50—60元/㎡/月的租價是極具競爭力的，在局部精裝修的情況下租金最好不高于40元/㎡/月，相信可為大多數(shù)企業(yè)所接受。
按70的進駐率計算，以50元/㎡的價格出租，單層收入約為43750元/月，15個月收回裝修投入；局部裝修租價以40元/㎡計，單層收入約為35000元/月，14個月回收投資。
如采用外包形式，我方僅需進行局部精裝修，承包底價初步定為30元/㎡/月，單層收入約為37500元/月，投資回收期約13個月。我方還在和外界接觸商洽凈價承包的可能性，即我方不做任何投入，由承包方投資裝修尋找客戶。承包底價初步定為首年20元/㎡/月，次年30元/㎡/月，讓利約為15萬元，低于我方預計裝修投入。但落實以上方案尚需時日且無絕對把握。
四、總結與建議
1、目前大亞灣寫字樓租賃市場活躍程度不高，客戶資源非常寶貴?，F(xiàn)有客戶基本是小面積需求，大企業(yè)進駐估計要等到半年后。
2、抓住現(xiàn)有中小客戶的前提是將寫字樓進行分隔裝修，同時也利于日后吸引大客戶。如在年底完成裝修工程，樂觀情況下明年五月份之前出租率可達80以上。
3、定價必須具有競爭力，靈活采取各種經營合作方式，積極尋求外包等簡單實用的途徑，回避我方的弱勢。
4、可考慮先利用一層墊資裝修，降低風險成本，同時爭取銀行裝修貸款（約為物業(yè)評估值的30），以上負債可從租金收入中償還。
若上述方案能夠盡快落實執(zhí)行，我公司有信心盤活寫字樓資產，獲得穩(wěn)定收益，給假日美景項目的前期開發(fā)提供支持和保障。
第5篇 低產田改造的可行性分析報告調研報告
一、基本情況
8鄉(xiāng)位于我縣西北干旱走廊，境內無大的河流經過，常年降水量偏低。水資源缺乏，水利基礎設施落后是制約全鄉(xiāng)經濟發(fā)展的重要原因。其中撤區(qū)并鄉(xiāng)前的老溫塘鄉(xiāng)共有11個村，水利條件更為落后，據統(tǒng)計，80以上的農田無穩(wěn)定的灌溉保證。擬建設的溫塘垅基本農田改造（以下簡稱溫塘垅低改）工程主要實施地為溫塘村，涉及柘木、洪合三村，輻射大橋，正田等村，受益總人口達4500多人，直接受益人口為20__人，間接受益人口達2500人。工程主要內容為：4座骨干山塘的高標準硬化及改造，2條骨干支圳及配套灌溉渠道的修建及三面硬化。預計工程總投入為70萬，可改造低產田1800多畝，同時可大大改善當?shù)氐慕煌ǖ然A設施條件，對提高糧食生產能力，促進群眾增收，推進會主義新農村建設都具有重要意義，經濟和社會效益巨大。
二、必要性與可行性
1．項目背景情況。
當前，國務院對“三農”工作高度重視，連續(xù)三年出臺了三個中央一號文件都是關于事關“農業(yè)、農村、農民”。我國是一個擁有13億人口的農業(yè)大國，農業(yè)問題是事關改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題。隨著世界人口的不斷增長和耕地面積的持續(xù)減少，糧食安全問題引起了全世界各國的高度重視。為此，國家出臺了一種糧直補、嚴格保護基本農田等一系列政策。特別是今年又提出了新農村建設的偉大目標，進一步加大了對水利、交通等農業(yè)基礎設施建設支持力度。因此，在此背景下，啟動溫塘垅低改工程是符合國家政策，是一項利國利民的德政工程。
2．項目實施的必要性。
——有利于增加糧食種植面積，提高糧食單位面積產量。工程實施后，每年可增加糧食播種面積300畝，雙季稻種植面積可增加至1500畝，平均每畝單產可增加100公斤。
——有利于降低種植成本，減少勞動時間。實施低改后，種植水稻每年每畝可減少抽水用電等開支15-30元，同時可節(jié)約守水，放水等勞動時間3個左右。
——有利于提高防洪防汛能力，消除安全隱患。目前，謝泥壩、胡子壩等四個骨干山塘均存在一定的安全隱患，急需資金改造。項目實施后，以上山塘將全部硬化，可大大提高項目村的防洪防汛能力。
——有利于改善交通狀況，改變項目村落后面貌。目前，溫塘村兩條主要公路均傍水圳而建，由于沒有修建高標準保壙，公路經常塌方，嚴重影響了交通的暢通。通過低改可大大改善交通狀況，有利于沿圳公路的建設，一改溫塘垅“天晴三日田開裂，下雨三日垅成河”的落后面貌。
——有利于融洽干群關系，構建設和諧新農村。
3．項目實施的可行性。
-技術可行性分析
工程主要項目為骨干山塘硬化及美化、渠道修建及硬化。所有工程大部分為土方及混泥土徹方，技術含量低，具有建筑施工資質的專業(yè)工程隊伍均可承擔所有施工任務。
經濟可行性分析
該工程總投資為75萬元，整個工程工期3個月左右。具體資金概算為：4口山塘硬化及美化工程需12萬，2條支圳高標準改造（長3公里，流量為6立方，兩面需徹上寬0.5米,下寬0.8米的重力式混凝土保壙）需45萬，配套渠道（流量為0.4立方，長約4公里）需15萬。其它費用3萬。所產生的經濟效益為：每年新增糧食播種面積300畝，可產糧約120噸，1500畝水稻平均每年可增產100公斤，年增產量為150噸，合計可增產270噸，以每50公斤70元計，產值為38萬元，加上節(jié)約的電費及勞力，預計每年可產生經濟效益為40萬，投資回報率高。
環(huán)?？尚行苑治?/p>
該工程基本上為零污染項目，對周圍生態(tài)環(huán)境沒有破壞作用。
施工環(huán)境分析
該工程是一項惠民工程，當?shù)厝罕娖谂我丫?，鄉(xiāng)村兩鄉(xiāng)級大力支持，施工環(huán)境優(yōu)良。
三、資金籌措
1．項目資金投入總額及投入計劃
總投入75萬元。采取整體公開發(fā)包方式，由施工單位全額墊資，工程完工驗收合格后付款。
2．資金來源
爭取上級項目資金50萬，群眾自籌12萬元，山塘經營權拍賣10萬元，在外經商成功人士捐款3萬元。
四、項目具體的進度與計劃安排
20__年12月1日——20__年12月30日可行論證、申請立項、工程設計
20__年12月20日——20__年2月15日經營權拍買、籌資
20__年1月15日——20__年1月30日工程招標
20__年2月5日——20__年5月5日工程施工
20__年5月10日——20__年5月30日竣工驗收
五、主要結論
該項目符各國家政策，深受群眾歡迎，經濟和社會效益巨大，各級政府大力支持，實施技術難度小，投資效益明顯，經初步論證切實可行。
第6篇 珍稀水生動物自然保護區(qū)建區(qū)可行性調研報告
珍稀水生動物自然保護區(qū)建區(qū)可行性調研報告
青島文昌魚珍稀水生動物自然保護區(qū)建區(qū)可行性調研報告
一、地理概述擬選劃的青島文昌魚珍稀水生動物自然保護區(qū)位于膠州灣口外，竹岔島東北，大橋島以東海域，距青島市區(qū)以南五公里，南部緊鄰大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護區(qū)，中心區(qū)位于南沙一帶（東經120°20′15″-120°24′49″；北緯35°57′57″-36°00′18″）。該海域周邊有進出膠州灣的主要航道和錨地，并臨近我市城區(qū)和港口區(qū)，地理位置較為重要。
二、自然環(huán)境狀況
（一）海底地貌擬選海域位于魯東隆起區(qū)東南的沿海地帶，是靈山島坳陷與膠萊坳陷的結合部，最小水深6．8m，平均水深15m，由南沙向ese向延伸，呈新月形展布。該處砂體是塊古沉積體。
根據柱狀取樣，鉆孔和淺地層剖面資料，除北部邊緣溝底部有基巖出露，其余均被第四系松散沉積物覆蓋。基底為燕山期花崗巖。
央有后期侵入的基巖脈。該區(qū)自中生代末期花崗巖侵入之后，處于穩(wěn)定狀態(tài)，長期受風化侵蝕。
從第四紀晚期更新世開始，有陸相沖洪積沉積，該時期沉積了大量由花崗巖等風化形成的以長石石英為主的砂、礫沉積，這是該區(qū)砂礦形成的主要時期。沖洪積沉積之后，發(fā)育了湖泊和沼澤，該時期沉積物巖性復雜，以粘土，粘土質細砂為主。
這兩個成礦時期形成m2礦層(陸相砂)的主礦體。進入全新世海水開始入侵初期是以粗砂為主的海陸過渡沉積，該時期是m1礦層(海相砂)的主要形成時期。
后期在潮流作用下，沉積物被重新改造，形成以南沙為中心的潮流沙脊。砂體周圍的海底地貌比較復雜。
侵蝕地貌和堆積地貌都很發(fā)育。具有代表性的侵蝕地貌是三條侵蝕深槽。
(1)由膠州灣口向東偏南方向延伸(中央水道灣外部分)，長20km，寬2～3.5km，水深在20m以上，最大水深45m；
(2)竹岔島東西兩側侵蝕深槽，槽底有鈣質或鐵質膠結物團塊粉沙質粘土和粘土質粉沙覆蓋，水深均在20m以上。其西支一竹岔水道，流速較大，槽底基巖裸露。
東支流速較小，槽底有鈣質鐵質膠結團塊和貝殼的砂一粉砂一粘土和黃色亞粘土覆蓋；
(3)由赤島以東海域向西南方向延伸，經小麥島前延伸到浮山灣、燕兒島外的深槽。東西向長8km，南北寬最大2.2km，平均1km左右。
一般水深22—23m。最大水深為24.5m。
底部較平坦，由鈣、鐵質膠結團塊及貝殼的砂一粉砂一粘土覆蓋。沖刷溝槽構成了青島沿岸天然的黃金水道。
潮流沙脊主要分布在該區(qū)潮流沖刷深槽的兩側，是堆積地貌代表地形。該區(qū)沙脊主要有三條，順潮流方向，呈長條狀，規(guī)模大小不一。
沉積物以中粗砂為主，分選好，含少量或不含粘土。潮流沙脊是潮流在流動過程中產生分流或水流擴散流速減小情況下形成的堆積體。
受潮流控制并與原始地形有關。其中最大的是南沙，東西長5km，南北寬0.6km。
東端潛伏在海底泥面以下，沙層厚度約8m，是本區(qū)主要的黃沙礦體。另一條是北沙，是中央水道與赤島一小麥島外呈nee—sww向延伸的水道之間的沙脊。
該沙脊斷斷續(xù)續(xù)地分布，東西長約6km，南北寬約0.2～0.5km，有分選很好的沙質沉積。第三條沙脊為大竹沙脊，斷斷續(xù)續(xù)出現(xiàn)在竹岔水道兩側，由礫砂和中砂組成，分選好。
以上三條沙脊都是與潮流方向一致的長條狀沙體，沙脊最高處水深小于10m，沙脊以深槽間隔，呈放射狀排列在膠州灣口外，每一條沙脊又由許多呈雁行狀排列的砂體組成。沙脊上沉積分選很好的中粗砂，是文昌魚的棲息之地。
這些沙體構成了青島沿岸天然的黃金鏈。以上是該區(qū)顯著的海底現(xiàn)象。
其他的還有沖刷洼地和水下淺灘、水下堆積平原、水下沙壩等。
第7篇 關于我縣電子政務建設的可行性調研報告
書記：
按照您的指示，結合我縣實際情況，我們就電子政務建設的作用、投資、應用等方面，和有關部門及個別企業(yè)進行了座談和了解，并進行了初步分析，現(xiàn)就有關情況匯報如下。
一、電子政務的理論作用
雖然政府機關的工作千頭萬緒，但一般來電子政務有四種功能：一是公眾信息發(fā)布功能。政府機關可以將新的政策、新的條例、法規(guī)、辦法等發(fā)布給廣大民眾，提高信息溝通的效率。二是意見反饋功能?？梢宰屧L問者在網站直接將意見、建議、申報材料等發(fā)送到網站管理員的信箱中。三是網上辦公職能。政府機關可以在線發(fā)布通知、填報表格、開視頻會議、網上審批等。四是企業(yè)可以在線提報產品等，直接實現(xiàn)網上交易，也就是電子商務。
二、電子政務應用與我縣現(xiàn)實情況的矛盾
一是投入與產出的矛盾。去年，濟南_____和_____兩家網站制作公司分別就我縣電子政務應用進行了考察并拿出了《技術方案書》，按照設計要求，項目分三期建設：一期網絡建設包括縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)之間的網絡平臺架構相關配套設備（如機房、機房裝修、服務器、光纜、軟件等）的建設，費用為163萬元；二期網絡建設費用主要用于接入縣城內各部門、企業(yè)及其它網絡終端用戶交換平臺、光纜、軟件等共計317萬元；三期網絡建設主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的交換機、線路租賃費等共計121萬元。整個工程總計投資600多萬元。目前，我縣互聯(lián)網用戶僅有4000戶左右（包括家庭、單位和網吧），全縣人均上網率相當?shù)停又畟鹘y(tǒng)政務和商務習慣使然，致使我縣目前信息化實現(xiàn)程度仍然保持在較低水平，網站建成后短期內收回投資的難度很大。通過對_____、______、______等已經建有自己網站的企業(yè)的了解，其網站效果并不理想甚至毫無作用，其產品推介、交易仍以傳統(tǒng)的參加展覽會、交流會等商業(yè)活動為主。
值的一提的是，不管采取什么樣的投資方式，以上的設計費用僅僅用于政府中心門戶網站軟、硬件的建設，如果再計算各位領導、縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)網絡終端設備（如計算機、打印機、ups電源等）等的投資費用，又將是一筆巨大的投資，而這部分投資是必須由縣財政、各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及企業(yè)自己來承擔的。
二是新技術與直接應用者落后的操作技能之間的矛盾。由于我縣目前信息化水平普遍較低，廣大民眾電腦知識普遍缺乏，我縣綜合信息平臺建成后，對應用者尤其是領導干部的操作技能提出了新的甚至更高的要求，電子政務的參與者和使用者對于該系統(tǒng)的熟練應用尚需要一個培訓和熟悉的長期過程。與之相對應的是，一些年輕人或者比較有時間和興趣應用電子政務的非領導同志，卻可能沒有機會配上電腦。
三是“大馬”拉“小車”的矛盾。假設我縣投巨資把綜合信息平臺建成，從理論上講，將成為一個非常全面、關系政務、商務和群眾生活各個方面的系統(tǒng)。根據目前平原實際，我縣還是欠發(fā)達縣，經濟總量較小，資本和信息流動尚未達到發(fā)達國家或先進地區(qū)的活躍程度，人均擁有電腦率和上網率還比較低，不管是電子政務還是電子商務，應用面相對狹窄，應用量相對少，傳統(tǒng)的政務和商務及信息交流習慣使得綜合信息平臺難以發(fā)揮應有作用，從而出現(xiàn)“大馬”拉“小車”的現(xiàn)象，造成資源的浪費。通過瀏覽和了解我縣私人建設的網站（如www.__________.net）內容，不難發(fā)現(xiàn)，政務及商務信息量小、面窄甚至過期，市場反映和應用遠遠達不到期望值。
四是超前建設與上級政府相關工作銜接的矛盾。據悉，目前_____市政府正與市通信公司洽談建立市政府綜合信息平臺的有關事宜。如超前建設，我縣軟件系統(tǒng)及其它業(yè)務將來能否與市信息平臺兼容相通還不能肯定。若不相通，如再進行技術上的改造，勢必又會增加投資成本，這是任何投資方都不愿看到的結果。
綜上所述，我們認為，我縣的電子政務網絡建設，應暫緩進行，應進一步觀望_____市政府信息網絡建設和運作情況，待條件成熟，再選擇恰當時機建設我縣自己的綜合信息平臺。這樣做的好處：一是可以借鑒市里的項目運作經驗（如投資方式、收益分配、建設步驟等）；二是業(yè)務上可以直接和市里兼容相通，無需磨合；三是將市里已經運作成熟的系統(tǒng)軟件等借鑒使用，可以大大降低投資成本，縮短試車時間；四是大樹底下好乘涼，市里建成后，掛靠市政府這個大網站，我縣的信息平臺可以更便捷地發(fā)揮自己的作用。
二oo五年四月一日
