第1篇 縣供銷社發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)情況的調(diào)研報告
近年來,__供銷社按照全國總社'新網(wǎng)工程'和自治區(qū)供銷社'四大體系'建設(shè)要求,緊貼縣委政府中心工作,堅持為農(nóng)服務(wù)方向,堅持改革創(chuàng)新,著力推動農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),先后投融資945萬元,新建改造經(jīng)營網(wǎng)點13713m2,社有企業(yè)3家,農(nóng)資配送中心1家,鄉(xiāng)級連鎖加盟店12家,村級農(nóng)家店35家,行業(yè)協(xié)會3家,專業(yè)合作社6家。20__年實現(xiàn)商品銷售2300萬元、農(nóng)資銷量3.2萬噸、農(nóng)產(chǎn)品銷量0.6萬噸,分別占全縣社會總量31%、87%和11%,已成為推動農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)的一支重要力量。
一、__供銷社發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的主要做法
(一)發(fā)揮優(yōu)勢,因地制宜,推動農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
以實施'新網(wǎng)工程'為抓手,整合基層供銷社現(xiàn)有的流通資源,打造集農(nóng)村消費購物、農(nóng)產(chǎn)品購銷等功能于一體的新型農(nóng)村綜合服務(wù)中心。
一是參與新農(nóng)村建設(shè)改造農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。按照全縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地,結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè),對9家基層供銷社,15家綜合服務(wù)社全面改造。城陽供銷社聯(lián)合鄉(xiāng)政府投融資125萬元改造供銷社大院,建成占地6958m2的農(nóng)貿(mào)市場,引進24家工商戶開展農(nóng)產(chǎn)品購銷、日用消費品經(jīng)營,供銷社用資產(chǎn)收益建成營業(yè)及辦公設(shè)施400m2,改變了城陽有街無市的現(xiàn)狀。小岔綜合服務(wù)社對原有門店進行拆除,聯(lián)合13家業(yè)主投資53.1萬元,建成22間營業(yè)房960m2,進行農(nóng)產(chǎn)品收購加工、日用消費品經(jīng)營,改造的基層社網(wǎng)點已成為新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的亮點工程。
二是整合網(wǎng)絡(luò)資源改造農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。堅持有進有退的原則,多方籌資16萬元,對基礎(chǔ)好、輻射功能強的王洼、新集供銷社,建成區(qū)域性中心社。對基礎(chǔ)和效益較差,但有一定潛力的李寨、石岔、交岔等5個供銷社,改造成綜合服務(wù)社。堅持因勢利導(dǎo)、廣泛聯(lián)合的原則,引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和供銷社職工按照股份合作制原則自愿聯(lián)合、自籌資金120萬元,興建古城、新集農(nóng)資批發(fā)市場,采取連鎖配送、'市場+協(xié)會'等方式,規(guī)范了農(nóng)資市場秩序,農(nóng)民買上了放心肥,年銷量1.1萬噸,市場占有率達到90%以上,基層社服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的作用得到充分發(fā)揮。
三是結(jié)合'新網(wǎng)工程'建設(shè)改造農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。認真實施'新網(wǎng)工程',依托'萬村千鄉(xiāng)市場'工程建設(shè),按照'國家補一點、縣社擠一點、基層社籌一點'的籌資原則,先后籌資35萬元,在紅河、王洼等12鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)資連鎖加盟店12個,還對石岔、溝口等35個村的'夫妻店'、'代銷店'進行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)改造,農(nóng)家店覆蓋了全縣29%行政村和100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為增強為農(nóng)服務(wù)功能,紅河、孟塬等供銷社利用庫房、院落等經(jīng)營設(shè)施,引進河北客商建成2個面粉加工廠和1個飼草加工廠,年購銷1.7萬噸,助農(nóng)增收120萬元,使基層社網(wǎng)絡(luò)為服務(wù)農(nóng)民所用。
(二)勇挑重擔(dān),主動作為,推動農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極創(chuàng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,提高農(nóng)民組織化程度,開通信息網(wǎng)絡(luò),搭建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通平臺,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
一是創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會,搭建助農(nóng)增收平臺。充分發(fā)揮供銷社資產(chǎn)、人才、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢,聯(lián)合農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和民間農(nóng)產(chǎn)品營銷組織,發(fā)起成立__縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會和縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會,發(fā)展社員2963戶,帶動農(nóng)戶1萬戶,占全縣農(nóng)民總戶數(shù)23%,覆蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品運銷等行業(yè),引領(lǐng)專業(yè)合作經(jīng)濟組織圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),開拓農(nóng)產(chǎn)品營銷市場,搭建現(xiàn)代化流通平臺。近三年來,累計幫助農(nóng)民推銷農(nóng)產(chǎn)品2.5萬噸,實現(xiàn)銷售收入2988萬元。同時,積極推動行業(yè)協(xié)會上下銜接,千方百計自籌資金3.2萬元,聯(lián)合自治區(qū)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會邀請專家和科技人員舉辦農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人電子商務(wù)、市場營銷知識培訓(xùn)班3期,培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人及農(nóng)民362人,提高了農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的綜合素質(zhì)。
二是成立專業(yè)合作社,提高農(nóng)民組織化程度。發(fā)揮供銷社的優(yōu)勢,圍繞馬鈴薯蔬菜、紫花苜蓿、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā),牽頭興辦農(nóng)民合作組織9個,成為政府推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有力抓手。王洼供銷社圍繞馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展,聯(lián)合23名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,50家種植、販運大戶,組建王洼馬鈴薯購銷合作社,帶動大量馬鈴薯外銷,使馬鈴薯售價較上年增加0.12元/公斤,畝均增收100元以上。紅河辣椒合作社以'黨支部+合作社'模式,引導(dǎo)入社農(nóng)戶由42戶發(fā)展到830多戶,辣椒種植面積由80畝發(fā)展到6000多畝,入社農(nóng)戶人均純收入1064元,占農(nóng)民人均純收入的46%,被全國總社評為示范專業(yè)合作社。堅持'由供銷社推動,農(nóng)村能人帶頭,群眾自愿參與'原則,支持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人韓萬里牽頭聯(lián)合農(nóng)民社員46戶成立的城陽中藥材專業(yè)合作社,發(fā)展訂單藥材800多畝,年固定推銷地產(chǎn)中藥材200多噸。楊坪中藥材協(xié)會以新產(chǎn)品試種推廣為工作重點,做給農(nóng)民看,領(lǐng)著農(nóng)民干,被確定為鄉(xiāng)土人才'科技特派員創(chuàng)業(yè)基地'。__養(yǎng)雞專業(yè)合作社以當(dāng)?shù)靥厣岭u為主,實施規(guī)模化養(yǎng)殖,已納入總社'千社千品'工程項目。
三是借助信息網(wǎng)絡(luò),開拓農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。為了拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,爭取自治區(qū)供銷社支持,20__年創(chuàng)辦了__農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站。網(wǎng)站開通以來,免費給農(nóng)民提供1500多條有價值信息,收到了很好的促購促銷作用。20__年紅河鄉(xiāng)共種植辣椒、西瓜等8000多畝,總產(chǎn)2.5萬噸,縣農(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)站發(fā)布辣椒銷售信息,讓辣椒等蔬菜搶得商機,銷售形勢全線走紅,全鄉(xiāng)80%的種植戶借助網(wǎng)絡(luò)做'買賣',網(wǎng)上交易額達到50%。辣椒銷售旺季,通過農(nóng)副產(chǎn)品交易網(wǎng)售出辣椒9700噸,占總產(chǎn)量的75%,實現(xiàn)銷售收入575萬元,助農(nóng)增收40萬元,推動辣椒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,有效解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。
(三)突出重點,做強主業(yè),推動農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
堅持以現(xiàn)代營銷方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),按照'上聯(lián)龍頭保資源,中聯(lián)系統(tǒng)建網(wǎng)絡(luò),下聯(lián)農(nóng)民保供應(yīng)'的營銷思路,充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、龍頭企業(yè)和銷售網(wǎng)點的作用,加快推進農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
一是依托優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品擴大市場。發(fā)揮裕豐公司龍頭帶動作用,做實總代理總經(jīng)銷,先后與漢中化工、楊凌肥業(yè)、中農(nóng)金合、銅凌二銨等生產(chǎn)廠家達成產(chǎn)品區(qū)域總經(jīng)銷總代理,依托化肥產(chǎn)品的質(zhì)量、價格優(yōu)勢,優(yōu)先發(fā)展以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型農(nóng)資營銷體系,提高了市場竟?fàn)幜?,擴大了市場份額,目前已輻射到西吉、隆德、甘肅鎮(zhèn)原、環(huán)縣、莊浪、靜寧等地,形成了區(qū)域性農(nóng)資商品集散市場。20__年銷售農(nóng)資3.2萬噸,農(nóng)膜370噸,總價值2750萬元,市場占有率達到87%,發(fā)揮了供銷社農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用。
二是依托龍頭企業(yè)整合資源。隨著農(nóng)資流通體制改革不斷深化,縣農(nóng)資公司受歷史形成的政策性虧損掛帳等歷史包袱和機制不活的制約,經(jīng)營業(yè)務(wù)逐步萎縮。我們及時采取'擱置舊的、發(fā)展新的'措施,組建了縣社控股、職工參股的裕豐農(nóng)資有限責(zé)任公司。新公司輕裝上陣,圍繞農(nóng)資主營業(yè)務(wù),以現(xiàn)代營銷方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),從整合系統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)入手,兼并、重組2家社有企業(yè)和4家基層社,大力發(fā)展連鎖配送,擴大輻射半徑,在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)通過電話、傳真、計算機信息體系開展預(yù)約訂購,推動了連鎖配送,及時把化肥、農(nóng)藥等物資送到村到戶,服務(wù)到田間地頭,讓經(jīng)營者和農(nóng)民都得到了實惠。20__年裕豐農(nóng)資公司實現(xiàn)銷售1.8萬噸,市場份額占到48%,已發(fā)展成為有一定影響力和市場控制力的龍頭企業(yè)。
三是依托銷售網(wǎng)點保障供應(yīng)。抓住商務(wù)部'萬村千鄉(xiāng)市場'工程試點縣機遇,以縣城建有配送中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有連鎖店,村有加盟店為目標(biāo),按照'整合、規(guī)范、延伸、提高'八字方針,以裕豐公司為配送中心,改造建設(shè)鄉(xiāng)級農(nóng)家店12個,村級農(nóng)家店36個,經(jīng)區(qū)商務(wù)廳等單位驗收合格率為100%。同時,實施化肥、農(nóng)藥、種子等重要農(nóng)資商品的'放心'工程,堅持'一批一檢'、'一品一檢'和'先檢后銷'的管理制度,著力做到'四個到位'(質(zhì)量管理、價格執(zhí)行、技術(shù)指導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位)和'六統(tǒng)一'管理模式(統(tǒng)一標(biāo)識、進貨、配送、價格、管理、服務(wù)),杜絕了坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生,保證了農(nóng)資消費安全。
(四)黨委政府支持,創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。
近年來,__縣委、政府高度重視支持供銷社發(fā)展,認為供銷社根基在農(nóng)村,主戰(zhàn)場在農(nóng)村,服務(wù)的主要對象是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民,重視、加強供銷社就是讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民得利受益。
一是在政策上,制定出臺了《關(guān)于進一步推進供銷合作社改革與發(fā)展的實施意見》(彭黨辦發(fā)[20__]143號)、《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的實施意見》(彭黨發(fā)[20__]31號)、《關(guān)于加強全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營管理的實施意見》(彭黨辦發(fā)[20__]10號)、《__縣'萬村千鄉(xiāng)市場'工程實施規(guī)劃》(彭政發(fā)[20__]21號)等配套扶持政策。
二是在項目資金上,鼓勵支持供銷社參與地膜種植推廣等高效農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,在每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)旺季,都要調(diào)度一定的財政資金支持供銷社調(diào)運物資,并爭取固原市商務(wù)局把__縣'萬村千鄉(xiāng)市場'工程項目交給供銷社負責(zé)實施,扶持供銷社發(fā)展連鎖超市、農(nóng)家店,在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮作用。
二、農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面存在的問題
農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程這項真正讓農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心的建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略工程,經(jīng)過努力取得了一定成效。但還存在一些困難和問題:
一是由于__地處寧南山區(qū),交通條件相對不便、人口居住分散,農(nóng)村市場體系基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,流通網(wǎng)絡(luò)不健全,經(jīng)濟發(fā)展相對落后,農(nóng)村流通網(wǎng)點運營成本居高不下,深入推進農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程網(wǎng)點建設(shè)、人員培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)等經(jīng)費投入不足;
二是縣級農(nóng)資、日用品配送中心流動資金及建設(shè)改造資金短缺,配送中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后;
三是將供銷社'農(nóng)資進村'、'農(nóng)產(chǎn)品進城'等連接產(chǎn)銷、雙向流通的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入政府農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)項目相關(guān)配套政策缺失。
四是要認真落實自治區(qū)政府將縣級供銷社經(jīng)費納入同級財政的有關(guān)規(guī)定。五是對供銷合作社歷史形成的政策性虧損掛帳等等歷史包袱,要研究對策,妥善處理。
三、推動農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)又好又快發(fā)展的幾點建議
供銷社是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要力量,也是發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的重要組織形式,對于做好農(nóng)村現(xiàn)代流通工作具有重要的促進作用。黨委政府部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化政策扶持,加大扶持力度,努力為供銷社參與農(nóng)村現(xiàn)代流通工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、維護農(nóng)民利益的大局出發(fā),與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這個全局問題緊緊地聯(lián)系在一起,擺上重要議事日程,加強組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓政策落實,以實施'新網(wǎng)工程'為抓手,切實幫助解決供銷社推動農(nóng)村現(xiàn)代流通工作中出現(xiàn)的重大問題和實際困難,發(fā)揮供銷社經(jīng)營點多面廣、倉儲設(shè)施齊備的優(yōu)勢,加大農(nóng)村現(xiàn)代流通工作力度,不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò),建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型流通體系,提高企業(yè)運行質(zhì)量,努力把企業(yè)做大做強,打造以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、功能完善、流動有序、誠信和諧的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。
二是加大扶持力度。要把供銷社發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作列入政府的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持范圍,落實相關(guān)優(yōu)惠政策。要認真落實區(qū)政府關(guān)于縣級供銷社經(jīng)費納入同級財政的規(guī)定。對供銷社發(fā)展農(nóng)村流通,推進企業(yè)改革過程中下崗職工,要按照規(guī)定統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)厣鐣U象w系和再就業(yè)規(guī)劃。對供銷合作社歷史形成的政策性掛帳等問題,要研究對策,妥善處理。發(fā)改、財政、商務(wù)、工商、國土等部門支持供銷社依法開展煙花爆竹歸口經(jīng)營、再生資源回收、農(nóng)產(chǎn)品購銷等業(yè)務(wù);對供銷社領(lǐng)辦的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織優(yōu)先列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、科技開發(fā)項目,積極支持供銷社拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域;對供銷社發(fā)展的農(nóng)村綜合服務(wù)社、專業(yè)合作社及鄉(xiāng)鎮(zhèn)'連鎖店'、村級'農(nóng)家店',在證照辦理等方面,要簡化審核手續(xù),提供快捷方便的服務(wù)。
三是維護合法權(quán)益。在推進農(nóng)村現(xiàn)代流通發(fā)展中,要按照全國總社要求,切實維護供銷社的合法權(quán)益,防止和糾正隨意侵占、平調(diào)和處置社有資產(chǎn),截留其資產(chǎn)收益的做法,不得隨意改變供銷社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系,不要隨意變動供銷社的組織機構(gòu),保持供銷社組織體系的完整性。對占用供銷社土地、房產(chǎn)、經(jīng)營網(wǎng)點、設(shè)施等,要有償使用,給予相應(yīng)的補償,推動供銷社更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),使供銷社真正成為農(nóng)民經(jīng)濟合作的帶動力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量。