貫徹調(diào)研報(bào)告(11篇)

第1篇 依靠工人階級(jí)方針貫徹落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告

依靠工人階級(jí)方針貫徹落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中國(guó)工會(huì)十五大精神，_____省委政策研究室與省總工會(huì)組成聯(lián)合調(diào)研組，就貫徹落實(shí)“依靠”方針的情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研反映，各地各單位積極探索全心全意依靠工人階級(jí)的有效途徑和實(shí)現(xiàn)形式，充分發(fā)揮工人階級(jí)在推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的主力軍作用，使“依靠”方針的貫徹落實(shí)取得了明顯成效。同時(shí)，在目前形勢(shì)下，全心全意依靠工人階級(jí)也遇到許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，并切實(shí)采取措施加以解決。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、貫徹落實(shí)“依靠”方針的基本思路

各地各單位切實(shí)把全心全意依靠工人階級(jí)貫穿于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程，貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)各方面，切實(shí)做到政治上保證，制度上落實(shí)，權(quán)益上維護(hù)，素質(zhì)上提高，輿論上宣傳，形成了推動(dòng)“依靠”方針貫徹落實(shí)的基本工作思路。

(一)把握政治性，始終把全心全意依靠工人階級(jí)作為重大政治原則。

全心全意依靠工人階級(jí)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、推進(jìn)黨的事業(yè)的必然要求。各地各單位把全心全意依靠工人階級(jí)作為重大政治原則，始終保持清醒的政治頭腦，排除各種思潮和觀念的干擾，切實(shí)做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，保證廣大職工群眾積極參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，參與基層公共事務(wù)和公益事業(yè)管理，參與本單位的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，落實(shí)廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展工人階級(jí)在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的主人翁地位。

(二)把握實(shí)踐性，始終把全心全意依靠工人階級(jí)落實(shí)到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義j的偉大實(shí)踐之中。

全心全意依靠工人階級(jí)，既是重大政治原則，也是重大實(shí)踐課題。各地各單位把全心全意依靠工人階級(jí)落實(shí)到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，切實(shí)體現(xiàn)在擴(kuò)大社會(huì)主義民主之中，更好地保障職工權(quán)益和社會(huì)公平正義；體現(xiàn)在加強(qiáng)文化建設(shè)之中，明顯提高工人階級(jí)的文明素質(zhì)；體現(xiàn)在加快社會(huì)事業(yè)之中，全面改善職工群眾的生活；體現(xiàn)在建設(shè)生態(tài)文明之中，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，從而使全心全意依靠工人階級(jí)始終貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。

(三)把握時(shí)代性，始終把全心全意依靠工人階級(jí)體現(xiàn)在改革開(kāi)放全過(guò)程。

新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放，最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)。各地各單位適應(yīng)改革開(kāi)放的新形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，深刻認(rèn)識(shí)和把握工人階級(jí)的歷史地位和作用，深刻認(rèn)識(shí)和把握全心全意依靠工人階級(jí)的本質(zhì)內(nèi)涵，體現(xiàn)全心全意依靠工人階級(jí)的時(shí)代特征。引導(dǎo)廣大職工順應(yīng)時(shí)代潮流，與時(shí)代發(fā)展同步伐、與改革開(kāi)放共命運(yùn)，始終以國(guó)家主人翁的姿態(tài)積極投身改革創(chuàng)新的偉大實(shí)踐，努力成為繼續(xù)解決思想、銳意改革創(chuàng)新的時(shí)代先鋒。引導(dǎo)廣大職工大力弘揚(yáng)勞模精神，胸懷全局、立足本職，積極投身建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和創(chuàng)新型企業(yè)的實(shí)踐。引導(dǎo)廣大職工發(fā)揚(yáng)識(shí)大體、顧大局的光榮傳統(tǒng)，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待改革中的新情況，妥善處理改革攻堅(jiān)階段、發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的利益矛盾，努力成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的行動(dòng)模范。

(四)把握系統(tǒng)性，始終把全心全意依靠工人階級(jí)落實(shí)在黨政和社會(huì)工作的各方面。

全心全意依靠工人階級(jí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各地各單位以更加完善的制度、更加有力的措施，整合各方資源，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)工人階級(jí)的主人翁地位，在政治上保證；認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和政策，在制度上落實(shí)；認(rèn)真落實(shí)職工群眾的合法權(quán)益，在權(quán)益上維護(hù)；保持和發(fā)展工人階級(jí)的先進(jìn)性，在素質(zhì)上提高；加強(qiáng)對(duì)工人階級(jí)的宣傳，在輿論上宣傳；高度重視和支持工會(huì)工作，充分發(fā)揮工會(huì)組織的重要推動(dòng)作用，從而使全心全意依靠工人階級(jí)方針體現(xiàn)在各級(jí)黨委、政府和社會(huì)工作的各個(gè)方面，形成系統(tǒng)化、制度化的工作體系。

二、貫徹落實(shí)“依靠”方針的基本經(jīng)驗(yàn)

綜觀各地各單位貫徹落實(shí)“依靠”方針的基本做法，主要有如下應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)：

(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提供有力的政治保證。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本。只有始終保持清醒的政治頭腦，排除各種錯(cuò)誤觀念的干擾，切實(shí)把“依靠”方針落實(shí)到黨的工作內(nèi)容和體系之中，切實(shí)做到思想重視、政策完善、措施有力，才能始終保持全心全意依靠工人階級(jí)的正確方向。

(二)創(chuàng)建有效的工作載體，完善相關(guān)工作制度。

貫徹落實(shí)“依靠”方針是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及黨委、政府和社會(huì)工作的方方面面。只有通過(guò)深入開(kāi)展豐 富多采的活動(dòng)，建立和完善行之有效的制度機(jī)制，切實(shí)整合資源，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，著力形成社會(huì)化工作格局，才能真正把全心全意依靠工人階級(jí)落到實(shí)處。

(三)落實(shí)職工民主政治權(quán)利，保障工人階級(jí)的主人翁地位。

民主政治權(quán)利是體現(xiàn)工人階級(jí)主人翁地位的核心。建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并沒(méi)有改變工人階級(jí)作為我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的地位。只有通過(guò)各種途徑和形式，落實(shí)工人階級(jí)參與國(guó)家、社會(huì)和企事業(yè)單位管理的民主政治權(quán)利，才能充分體現(xiàn)工人階級(jí)當(dāng)家作主的主人翁地位。

(四)調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用。

工人階級(jí)是全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的主力軍。只有堅(jiān)持依靠主力軍、建設(shè)主力軍、發(fā)展主力軍，切實(shí)把廣大職工的創(chuàng)造活力和工作熱情充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步凝聚更強(qiáng)大的力量。

(五)切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，營(yíng)造共建共享的發(fā)展環(huán)境。

職工群眾利益與企業(yè)發(fā)展是緊密相連的。既要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為工作中心，又要堅(jiān)持以人為本，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工的根本利益，切實(shí)做到既維護(hù)企業(yè)利益，又尊重和保障職工的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)好兩方面的積極性，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

(六)保持和發(fā)展工人階級(jí)的先進(jìn)性，大力提升職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

工人階級(jí)是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量。面對(duì)日趨激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，必須站在科教興鄂、人才強(qiáng)省的戰(zhàn)略高度，大力提升職工的思想道德、科學(xué)文化和技術(shù)技能素質(zhì)，著力建設(shè)一支技術(shù)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)全面的職工隊(duì)伍，為推進(jìn)創(chuàng)新_____、“兩型社會(huì)”建設(shè)提供更廣泛的智力支持和人才保障。

(七)加強(qiáng)和改善新時(shí)期工會(huì)工作，充分發(fā)揮工會(huì)組織的重要推動(dòng)作用。

工會(huì)組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是全心全意依靠工人階級(jí)的重要推動(dòng)力量。各級(jí)黨委、政府必須高度重視和大力支持工會(huì)工作，為工會(huì)依法獨(dú)立自主地開(kāi)展工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，充分發(fā)揮工會(huì)在組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的重要作用，為貫徹落實(shí)“依靠”方針暢通工作渠道。

三、當(dāng)前貫徹落實(shí)“依靠”方針存在的主要問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)方針不動(dòng)搖，做了大量富有成效的工作，實(shí)現(xiàn)了貫徹落實(shí)“依靠”方針的新發(fā)展。通過(guò)調(diào)研，我們也看到，在新的形勢(shì)下，貫徹落實(shí)這一方針仍然存在一些值得重視的問(wèn)題。

(一)部分職工的民主政治權(quán)利有待進(jìn)一步落實(shí)。

從總體上看，職工的民主政治權(quán)利得到落實(shí)，但在一些地方和基層仍然存在問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。有的認(rèn)為，開(kāi)展企業(yè)民主管理會(huì)影響投資環(huán)境，不利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有的認(rèn)為，實(shí)行民主管理既占用生產(chǎn)時(shí)間，又影響決策效率，增加管理成本。有的工會(huì)干部認(rèn)為，端誰(shuí)的碗，服誰(shuí)的管，對(duì)這項(xiàng)工作不敢真抓實(shí)干。二是制度機(jī)制還不夠健全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在_____省規(guī)模以上企業(yè)中，16．5％沒(méi)有建立職代會(huì)制度，32．4％沒(méi)有實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)；在國(guó)有及其控股的公司制企業(yè)中，65％沒(méi)有建立職工董事制度，55％沒(méi)有建立職工監(jiān)事制度。一些企事業(yè)單位雖然建立了職工民主管理制度，但在職代會(huì)中存在一線工人比例下降、工作不規(guī)范等問(wèn)題，使職代會(huì)職權(quán)難以落到實(shí)處；在廠務(wù)公開(kāi)中只公開(kāi)普通事項(xiàng)，不公開(kāi)要害事項(xiàng)，存在避重就輕、避實(shí)就虛的問(wèn)題，使職工的知情權(quán)難以保障；在職工董事監(jiān)事制度中，存在職工董事、職工監(jiān)事難以獨(dú)立發(fā)揮作用的問(wèn)題。這些問(wèn)題，導(dǎo)致職工民主管理制度還流于形式。三是產(chǎn)業(yè)工人特別是普通職工在人大代表、政協(xié)委員中的比例偏低。據(jù)對(duì)我省某兩個(gè)市統(tǒng)計(jì)，人大代表共有872名，其中來(lái)自企業(yè)方面的代表有154名，占17．7％；在企業(yè)代表中，高管人員140名，占90．9％，普通職工只有14名，僅占9．1％。

據(jù)對(duì)我省某三個(gè)市統(tǒng)計(jì)，政協(xié)委員共有1083名，其中來(lái)自企業(yè)方面的委員250名，占23．1％；在企業(yè)委員中，高管人員203名，占81．2％，普通職工只有47名，僅占18．8％。一些職工的民主政治權(quán)利被削弱，導(dǎo)致他們的自我認(rèn)同感下降。據(jù)20__年全省職工隊(duì)伍狀況調(diào)查，16．8 ％的城市職工認(rèn)為，近年來(lái)工人階級(jí)的社會(huì)地位有所下降或有很大下降；41．8％的城市職工認(rèn)為，未來(lái)5年自己的社會(huì)地位基本不會(huì)有變化；還有9．8％的城市職工認(rèn)為可能會(huì)下降或下降很多。

(二)部分職工的積極性創(chuàng)造性有待充分調(diào)動(dòng)。

當(dāng)前，廣大職工在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了主力軍作用，但在一些地方和企業(yè)，勞動(dòng)關(guān)系不和諧不穩(wěn)定的問(wèn)題仍然比較突出，影響了職工積極性創(chuàng)造性的發(fā)揮，制約了企業(yè)健康發(fā)展。一些企業(yè)內(nèi)部多種用工形式并存，把職工分為三六九等，有正式職工、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、臨時(shí)工、集體工等，他們?cè)趧趧?dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、技能培訓(xùn)以及日常管理等方面存在明顯差異。一些企業(yè)與職工普遍簽訂短期勞動(dòng)合同。據(jù)全省職工隊(duì)伍狀況調(diào)查，簽訂3年期以下勞動(dòng)合同的城市職工達(dá)到67．4％。一些企業(yè)的普通職工工資偏低，且增長(zhǎng)緩慢，收入差距大。據(jù)省總工會(huì)調(diào)查，55．8％的企業(yè)中層管理人員的平均月工資是普通職工的2倍以上，41．1％的普通工人回答“5年來(lái)未增加過(guò)工資”。一些企業(yè)對(duì)職工管理苛刻，不尊重職工的人格尊嚴(yán)，導(dǎo)致勞資關(guān)系緊張。據(jù)20__年全省職工隊(duì)伍狀況調(diào)查，在城市職工中，認(rèn)為經(jīng)營(yíng)管理者與普通職工關(guān)系“融洽”的只占11．5％，“比較融洽”的占38．5％，一半以上的職工認(rèn)為“不夠融洽”或“不融洽”。一些職工在勞動(dòng)用工、收入分配、企業(yè)管理等方面存在的問(wèn)題，使他們對(duì)企業(yè)缺乏歸屬感。同時(shí)，一些職工還面臨就業(yè)難、看病難、參保難、子女上學(xué)難、打官司難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。上述種種原因，導(dǎo)致部分職工的積極性創(chuàng)造性還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。據(jù)20__年全省職工隊(duì)伍狀況調(diào)查，只有52．2 9／6的城市職工、47．2％的農(nóng)民工認(rèn)為自己的積極性創(chuàng)造性得到“充分發(fā)揮”或“比較充分發(fā)揮”。

(三)侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》相繼實(shí)施后，職工的自我維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，使一些潛在的勞動(dòng)爭(zhēng)議矛盾凸顯出來(lái)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件明顯增多。這些勞動(dòng)爭(zhēng)議主要集中在勞動(dòng)工資、勞動(dòng)用工、工作時(shí)間、加班工資、社會(huì)保障、工傷賠償、職業(yè)病和企業(yè)改制等方面。據(jù)省總工會(huì)對(duì)某三個(gè)市調(diào)查，20__年勞動(dòng)仲裁庭受理案件比前年增加了92％，工會(huì)困難職工幫扶中心去年受理投訴比前年增加了49％。同時(shí)，據(jù)省總工會(huì)抽樣調(diào)查，一些企業(yè)以地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為工資支付起始線，若減去有關(guān)津貼及福利待遇后，13．6％的職工的月工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；在城市職工中，12．2％未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，22．7％未參加醫(yī)療保險(xiǎn)，38．9％未參加失業(yè)保險(xiǎn)，44．o 9／6未參加工傷保險(xiǎn)；一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間降低用工成本，城市職工和農(nóng)民工每周平均工作時(shí)間分別為44．29小時(shí)、54．01小時(shí)。特別是農(nóng)民工存在勞動(dòng)用工不規(guī)范、勞動(dòng)安全隱患突出、基本社會(huì)保險(xiǎn)缺失等問(wèn)題。

(四)部分職工的素質(zhì)還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求。

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，實(shí)施“兩圈一帶”重大發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)各類人才產(chǎn)生了強(qiáng)勁需求。我省1300萬(wàn)城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，技能勞動(dòng)者只有500萬(wàn)人，占38％。據(jù)測(cè)算，到“十一五”期末，我省技能勞動(dòng)者缺口達(dá)200萬(wàn)人，高技能人才缺口達(dá)80萬(wàn)人。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高的要求。而全省高技能人才只有120萬(wàn)人，占技能勞動(dòng)者的24％，其中技師、高級(jí)技師僅占5％。緊缺工種、急需人才難求，關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序人才難留，大部分高技能人才集中在45歲以上，高技能人才隊(duì)伍面臨斷層斷檔、青黃不接的局面。近年來(lái)，一些地方出現(xiàn)了“就業(yè)難”與“招工難”并存的現(xiàn)象，一方面，大量新生勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員文化偏低、技能單一，難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)；另一方面，企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)的加快，新興產(chǎn)業(yè)和職業(yè)的發(fā)展，急需大量有技能的人員。全省技能人才存在總量不足、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，成為影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要瓶頸之一。

(五)部分基層工會(huì)的作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局、服務(wù)職工群眾發(fā)揮了應(yīng)有作用。然而，一些基層工會(huì)還缺乏活力，作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。一些企業(yè)工會(huì)機(jī)構(gòu)撤并、干部兼職問(wèn)題突出。據(jù)省總工會(huì)抽樣調(diào)查，61％的企業(yè)工會(huì)被合并或歸屬到其他部門(mén)，其中近四分之三與行政部門(mén)合署；86％的工會(huì)干部身兼多職，其中兼任行政職務(wù)的占51％。不少工會(huì)干部主要從事行政工作，角色錯(cuò)位。由于基層工會(huì)干部受制于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，加之其權(quán)益保障機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)，他們面臨“兩難”困境，難以依法獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。一些企業(yè)雖然建立了工會(huì)維權(quán)制度機(jī)制，但這些制度機(jī)制的作用還難以有效發(fā)揮，民主管理難、平等協(xié)商難、工資共決難、法律監(jiān)督難等問(wèn)題比較突出。由于一些基層工會(huì)缺乏凝聚力和吸引力，不少職工感覺(jué)“建會(huì)與不建會(huì)一個(gè)樣，入會(huì)與不入會(huì)一個(gè)樣”。這些問(wèn)題的存在，使工會(huì)組織推動(dòng)“依靠”方針貫徹落實(shí)的重要作用得不到充分發(fā)揮。

四、深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)方針面臨的新形勢(shì)

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全心全意依靠工人階級(jí)面臨更加復(fù)雜的環(huán)境。我們必須正確認(rèn)識(shí)新的形勢(shì)，把握時(shí)代要求，體現(xiàn)時(shí)代特色，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)方針不動(dòng)搖。

(一)所有制結(jié)構(gòu)和分配方式的變化，使勞動(dòng)要素的個(gè)體地位呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，職工的就業(yè)方式、企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系、企業(yè)管理制度也發(fā)生了深刻變化。面對(duì)新的環(huán)境，少數(shù)地方或企業(yè)對(duì)充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理者和職工群眾兩個(gè)方面的積極性缺乏辯證認(rèn)識(shí)，片面強(qiáng)調(diào)資本和“精英”的作用，忽視普通職工群眾的重大貢獻(xiàn)。特別是受勞動(dòng)力市場(chǎng)總體上供大于求等因素的影響，加之分配制度多樣化、復(fù)雜化，資本、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素的地位顯著提升，勞動(dòng)要素相對(duì)處于弱勢(shì)地位，使勞動(dòng)報(bào)酬在初級(jí)分配中的比例較低，一些企業(yè)的普通職工工資增長(zhǎng)緩慢，企業(yè)內(nèi)部職工收入差距較大，行業(yè)之間職工收人差距進(jìn)一步拉大，在一定程度上影響了職工群眾的積極性。這就要求我們加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，推動(dòng)社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立健全，為新時(shí)期貫徹落實(shí)“依靠”方針提供更加有力的政策和制度支持。

(二)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，使職工內(nèi)部分化呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化，使原有職工隊(duì)伍內(nèi)部高度同質(zhì)的現(xiàn)象被打破，職工隊(duì)伍內(nèi)部逐漸分化出不同群體。從社會(huì)層面看，當(dāng)前主要有普通工人群體、專業(yè)技術(shù)人員群體、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者群體、公務(wù)員群體、失業(yè)困難職工群體等。受市場(chǎng)化加速發(fā)展、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系急劇變化的影響，加之制度、體制、政策等方面的原因，這些群體間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位加速分化，職工隊(duì)伍內(nèi)部各群體之間利益差距進(jìn)一步拉大，帶來(lái)了不同職工群體之間的矛盾和沖突，特別是部分弱勢(shì)職工群體在生產(chǎn)生活上遇到一些實(shí)際困難。這就要求我們注重兼顧不同職工群體的利益，特別是解決好職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)職工隊(duì)伍全面協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)，為新時(shí)期貫徹落實(shí)“依靠”方針夯實(shí)階級(jí)基礎(chǔ)。

(三)科技進(jìn)步和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)職工素質(zhì)提出了更高要求。

隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)工人、一線工人、純粹體力勞動(dòng)的工人正在日趨減少，而以體力和腦力勞動(dòng)相融合的現(xiàn)代型、知識(shí)型、技術(shù)型一體的勞動(dòng)者逐步增多。為了不斷生產(chǎn)出新的更先進(jìn)的產(chǎn)品以搶占市場(chǎng)，專門(mén)從事研究和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的科技隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，掌握和操作現(xiàn)代化的先進(jìn)機(jī)器設(shè)備的技術(shù)工人不斷增多，從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的一線工人逐漸減少。新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，產(chǎn)品的不斷推陳出新，使職業(yè)更替速度不斷加快，職工面臨著知識(shí)更新和技能提高的巨大壓力。這就要求我們適應(yīng)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，大力提升職工隊(duì)伍的科學(xué)文化和職業(yè)技能素質(zhì)，著力建設(shè)一支技術(shù)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)全面的職工隊(duì)伍，積極推進(jìn)職工隊(duì)伍的知識(shí)化進(jìn)程，為新時(shí)期貫徹落實(shí)“依靠”方針提供更加廣泛的智力支持和人才保障。

(四)思想觀念和價(jià)值觀念的多元化，使職工思想活動(dòng)日趨復(fù)雜多樣。

當(dāng)前，廣大職工支持改革開(kāi)放，擁護(hù)科學(xué)發(fā)展，期盼社會(huì)和諧，對(duì)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路充滿信心，這是職工思想的主流。同時(shí)，職工的思想觀念更趨于多樣化，價(jià)值觀念更趨于功利化，主體意識(shí)更趨于鮮明，思想活動(dòng)更趨于活躍，出現(xiàn)了新的特征和趨勢(shì)。這些變化既包含了一些積極因素，有利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的形成和發(fā)展；也包含一些消極因素，可能削弱主流意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念的作用，產(chǎn)生負(fù)面影響。這就要求我們趨利避害，因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)職工思想政治工作，在廣大職工中深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系普及宣傳活動(dòng)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大職工對(duì)黨的信任、對(duì)改革開(kāi)放的信心、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信仰，為新時(shí)期貫徹落實(shí)“依靠”方針奠定深厚的思想基礎(chǔ)。

(五)國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延，使貫徹落實(shí)“依靠”方針面臨新的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成了較大影響，并且這場(chǎng)危機(jī)本身尚未見(jiàn)底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在進(jìn)一步加深。在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，一些外向型企業(yè)發(fā)展速度趨緩，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力減弱；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，一些職工面臨下崗失業(yè)；少數(shù)企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)，職工安置任務(wù)加重；大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)形成新的壓力。在這種情況下，一些企業(yè)裁員減薪，使部分職工出現(xiàn)了暫時(shí)的生產(chǎn)生活困難。這就要求我們大力宣傳黨和政府應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的政策措施，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施，掌握職工的思想動(dòng)態(tài)和生產(chǎn)生活情況，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，關(guān)愛(ài)職工，引導(dǎo)廣大職工增強(qiáng)大局觀念，與企業(yè)共渡難關(guān)，形成企業(yè)和職工同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)的良好局面。

五、進(jìn)一步貫徹落實(shí)“依靠”方針的建議

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各方一定要認(rèn)真貫徹關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的一系列重要指示精神，切實(shí)解決好當(dāng)前“依靠”方針貫徹落實(shí)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮廣大職工的主力軍作用，為把我省建設(shè)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作出更大的貢獻(xiàn)。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切．實(shí)提高對(duì)全心全意依靠工人階級(jí)重要性的認(rèn)識(shí)。

全心全意依靠工人階級(jí)，是由我們黨和國(guó)家的性質(zhì)、工人階級(jí)的歷史地位和作用決定的，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、推進(jìn)黨的事業(yè)的必然要求。我們要從鞏固黨的執(zhí)政地位和國(guó)家政權(quán)建設(shè)、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)認(rèn)識(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的重要性，堅(jiān)持貫徹落實(shí)“依靠”方針不動(dòng)搖。我們建議：一是針對(duì)當(dāng)前貫徹落實(shí)“依靠”方針過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，由省委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的意見(jiàn)》，明確總體要求、工作制度和工作職責(zé)，加大落實(shí)力度。二是縣以上地方黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于全心全意依靠工人階級(jí)的指示精神，堅(jiān)持每屆召開(kāi)一次工會(huì)工作會(huì)議，定期聽(tīng)取“依靠”方針貫徹落實(shí)情況的專題匯報(bào)，研究、解決全心全意依靠工人階級(jí)面臨的重大問(wèn)題。三是各級(jí)黨校要加強(qiáng)對(duì)“依靠”方針的學(xué)習(xí)和研究，并作為教學(xué)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹(shù)立全心全意依靠工人階級(jí)的思想。各級(jí)黨委宣傳部門(mén)要把宣傳工人階級(jí)和工會(huì)工作納入總體規(guī)劃，主要新聞媒體要精心組織策劃，加大宣傳份量，大力營(yíng)造“工人偉大、勞動(dòng)光榮”的社會(huì)氛圍。

(二)認(rèn)真落實(shí)工人階級(jí)的主人翁地位，充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用。

工人階級(jí)始終是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量，是實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民根本利益的堅(jiān)定力量，是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的中堅(jiān)力量。我們一定要認(rèn)真落實(shí)工人階級(jí)當(dāng)家作主的權(quán)利，最大限度地調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。我們建議：一是在各級(jí)地方黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員中增加產(chǎn)業(yè)工人和一線職工的數(shù)量，適當(dāng)提高產(chǎn)業(yè)工人所占比例，充分發(fā)揮他們的參政議政作用，反映普通勞動(dòng)者的愿望要求。二是要構(gòu)建黨政主導(dǎo)、工會(huì)主抓、有關(guān)方面密切配合的工作格局，積極推動(dòng)《_____省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施，大力推進(jìn)各類企事業(yè)單位特別是非公有制企業(yè)建立健全以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度。三是注重在產(chǎn)業(yè)工人中培養(yǎng)發(fā)展黨員、團(tuán)員，提高他們的政治覺(jué)悟和政治地位，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀職工擔(dān)任企業(yè)管理人員，充分發(fā)揮他們的經(jīng)營(yíng)管理才能。四是要健全和充分發(fā)揮各級(jí)政府勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)的作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全激勵(lì)機(jī)制，尊重職工群眾的首創(chuàng)精神和創(chuàng)造成果，不斷深化勞動(dòng)競(jìng)賽和群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)廣大職工群眾的工作熱情和創(chuàng)造活力。五是大力選樹(shù)和宣傳職工中涌現(xiàn)的先進(jìn)模范人物，在勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)略u(píng)選活動(dòng)中，要切實(shí)向產(chǎn)業(yè)工人和普通職工傾斜，大力弘揚(yáng)產(chǎn)業(yè)工人無(wú)私奉獻(xiàn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的時(shí)代精神。

(三)全面構(gòu)建社會(huì)化職工維權(quán)格局，努力維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益。

落實(shí)好職工群眾的合法權(quán)益，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是全心全意依靠工人階級(jí)方針的重要體現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各方要把職工維權(quán)工作作為系統(tǒng)工程和德政工程，著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定。我們建議：一是各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建立職工維權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的意見(jiàn)》，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮黨政在職工維權(quán)工作中的主導(dǎo)作用，建立黨政主導(dǎo)、工會(huì)主抓、各方配合的職工維權(quán)聯(lián)系會(huì)議制度，整合社會(huì)資源，推進(jìn)職工維權(quán)工作社會(huì)化。二是黨委、政府牽頭，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商三方共同推進(jìn)，深入開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者履行社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)廣大職工合法有序地表達(dá)利益訴求，著力解決影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，形成共建共享的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者收入狀況的監(jiān)督管理，防止行業(yè)之間、不同職工群體之間收入差距過(guò)大；大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，建立健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)、支付保障和共決機(jī)制，不斷提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。四是要整合社會(huì)幫扶資源，構(gòu)建社會(huì)化幫扶體系，形成工作合力，切實(shí)解決困難職工在就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)、生活困難等方面的實(shí)際問(wèn)題。五是研究解決農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)及保險(xiǎn)關(guān)系異地接轉(zhuǎn)問(wèn)題，逐步消除農(nóng)民工在就業(yè)和社會(huì)管理方面存在的體制性障礙，加快農(nóng)民工向職工隊(duì)伍轉(zhuǎn)化進(jìn)程，加強(qiáng)跨地區(qū)維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)解決侵害外出農(nóng)民工合法權(quán)益的重大案件。

(四)大力提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，保持和發(fā)展工人階級(jí)的先進(jìn)性。

大力提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，是科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展之策、建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)之基。_____要成為中部乃至全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，必須加快推進(jìn)職工隊(duì)伍的知識(shí)化進(jìn)程。我們建議：一是省政府出臺(tái)加強(qiáng)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，切實(shí)把職工教育培訓(xùn)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，科學(xué)實(shí)施。二是整合職業(yè)教育培訓(xùn)資源，推進(jìn)職業(yè)教育向系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，形成以企業(yè)行業(yè)為基礎(chǔ)、以政府為主導(dǎo)、以社會(huì)力量為補(bǔ)充的技能人才培訓(xùn)體系。三是確保城市教育費(fèi)附加按不低于20％的比例用于發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。所有企業(yè)都要按職工工資總額的1．5％—2．5％提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，將其用于職工教育培訓(xùn)，提取和使用情況要接受審計(jì)和職代會(huì)監(jiān)督。四是建立首席技師制度，評(píng)選表彰技能大師、技術(shù)能手，并由政府頒發(fā)證書(shū)、獎(jiǎng)?wù)?；作出重大貢獻(xiàn)的，應(yīng)享受政府特殊津貼。五是設(shè)立職工創(chuàng)新成果獎(jiǎng)，由省科技部門(mén)和省總工會(huì)共同組織，定期開(kāi)展評(píng)選表彰活動(dòng)。

(五)把更多資源和手段賦予工會(huì)組織，為工會(huì)工作提供更好的環(huán)境和條件。

工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，是黨和政府密切聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。加強(qiáng)和改善新時(shí)期工會(huì)工作，是貫徹落實(shí)“依靠”方針的重要途徑。我們建議：一是要堅(jiān)持和完善黨委定期聽(tīng)取工會(huì)工作匯報(bào)、政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商等工會(huì)源頭參與制度，切實(shí)解決工會(huì)工作和職工維權(quán)工作遇到的重大問(wèn)題。二是省人大應(yīng)盡快制定頒布《企事業(yè)工會(huì)工作條例》，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起《工會(huì)法》行政執(zhí)法的職責(zé)，督促各級(jí)各類企業(yè)依法建立健全工會(huì)組織，支持工會(huì)依法獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。三是各級(jí)政府要更多地把黨政所需、職工所急、工會(huì)所能的工作交給工會(huì)組織去做，大力支持工會(huì)開(kāi)展勞模評(píng)選管理、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶困難職工、工會(huì)困難職工幫扶中心建設(shè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁等工作。四是各級(jí)黨委要關(guān)心工會(huì)干部成長(zhǎng)，做好工會(huì)干部教育培訓(xùn)、選拔配備、使用交流工作，努力建設(shè)高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍。五是要將工人文化宮、俱樂(lè)部納入社會(huì)公共文化事業(yè)進(jìn)行建設(shè)和管理，使人員編制和經(jīng)費(fèi)享受事業(yè)單位同等保障。

第2篇 貫徹實(shí)施婦女權(quán)益保障法調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市中院《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省法協(xié)〈關(guān)于在全省法院開(kāi)展保護(hù)婦女權(quán)益和女法官、女工作人員基本情況工作調(diào)研通知〉的通知》精神，______法院黨組高度重視，精心組織，特對(duì)貫徹實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》情況以及女法官、女工作人員基本情況進(jìn)行了調(diào)研，情況如下：

一、貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)國(guó)婦女權(quán)益保障法》工作情況

保護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)男女平等，是法院義不容辭的責(zé)任。因此，______法院在認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)國(guó)婦女權(quán)益保障法》的工作中，院黨組高度重視，始終把維護(hù)婦女權(quán)益工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作抓緊、抓實(shí)、抓好，并切實(shí)加大工作力度，使維護(hù)婦女權(quán)益工作取得了一定的成效。

（一）發(fā)揮審判職能，依法保障婦女合法權(quán)益。

_____法院在保障婦女合法權(quán)益工作中，充分發(fā)揮其審判職能，對(duì)起訴來(lái)院的婦女、侵害婦女合法權(quán)益等案件，突出打擊重點(diǎn)，加大打擊力度，做到快審快結(jié)。近年來(lái)，共審結(jié)涉及婦女案件××_余件，取得了良好的法律效果與社會(huì)效果，在維護(hù)婦女合法權(quán)益工作中發(fā)揮了重要作用，為婦女維權(quán)構(gòu)筑了堅(jiān)固的司法防線。

我院在懲治侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為的工作中，從修正婦女身心健康的目的出發(fā)，在保證案件公正裁決的前提下，更傾重于維護(hù)婦女的合法權(quán)益。自__年以來(lái)，我院共立案受理涉嫌__案件_____件_____人，犯罪分子得到應(yīng)有的懲罰，有力震懾和教育了犯罪分子的囂張氣焰。

近年來(lái)，婚姻家庭糾紛案件日漸增多，侵害婦女權(quán)益的行為如家庭暴力等案件也不斷增加。在這類案件中，家庭不但不是避風(fēng)港反而成為了受害場(chǎng)所。我院在審理婚姻家庭糾紛案件中，認(rèn)真調(diào)查分析原因，一方面，加大調(diào)解力度，對(duì)于因一時(shí)沖動(dòng)而鬧離婚的，盡可能維持家庭的和睦，對(duì)于確實(shí)無(wú)法換回的，也要最大化地保護(hù)婦女的合法權(quán)益。自__年以來(lái)，我院共受理離婚糾紛案件______件，結(jié)案__________件。在這類案件中，都充分發(fā)揮了保護(hù)婦女權(quán)益的作用，維護(hù)了社會(huì)家庭的安定團(tuán)結(jié)，維持生產(chǎn)、生活的正常秩序。

第3篇 工會(huì)法貫徹實(shí)施情況的調(diào)研調(diào)查報(bào)告

工會(huì)法貫徹實(shí)施情況的調(diào)研調(diào)查報(bào)告

為配合全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的工會(huì)工作，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，根據(jù)省、市總工會(huì)的要求，雨花臺(tái)區(qū)總工會(huì)積極行動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)工會(huì)干部、職工代表座談會(huì)、問(wèn)卷等形式深入基層進(jìn)行調(diào)研，調(diào)查了解各街道、局系統(tǒng)在《工會(huì)法》實(shí)施以來(lái)在工會(huì)組建、依法維權(quán)等方面的成功做法與經(jīng)驗(yàn)，以及存在的問(wèn)題和建議等?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、貫徹實(shí)施《工會(huì)法》的基本情況

新修改的《中華人民共和國(guó)國(guó)工會(huì)法》（以下簡(jiǎn)稱《工會(huì)法》）是10月27日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)后頒布實(shí)施的?！豆?huì)法》修改頒布實(shí)施后，全區(qū)各級(jí)工會(huì)組織認(rèn)真貫徹實(shí)施《工會(huì)法》，按照全總“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，積極履行自己的職能，在維護(hù)職工合法權(quán)益，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系等方面做了大量工作，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）宣傳教育活動(dòng)取得成效。為學(xué)習(xí)宣傳貫徹好《工會(huì)法》，區(qū)總工會(huì)將《工會(huì)法》連續(xù)納入全區(qū)工會(huì)系統(tǒng)的“四五”、“五五”

普法規(guī)劃之中，大力在工會(huì)干部、職工中開(kāi)展普及《工會(huì)法》教育活動(dòng)。為了讓社會(huì)了解工會(huì)，在全區(qū)“五五”

普法規(guī)劃制訂前，區(qū)總工會(huì)主動(dòng)與區(qū)司法局等部門(mén)聯(lián)系，使學(xué)習(xí)宣傳《工會(huì)法》納入了區(qū)普法辦制訂的“五五”普法規(guī)劃，《工會(huì)法》的宣傳面得到進(jìn)一步擴(kuò)大。區(qū)總工會(huì)還通過(guò)培訓(xùn)、法律知識(shí)競(jìng)賽、問(wèn)卷答題、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、送法進(jìn)企業(yè)等宣傳方式，組織基層工會(huì)干部、職工進(jìn)行以《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等為主要內(nèi)容的勞動(dòng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高他們法律意識(shí)和維權(quán)能力，基層工會(huì)也根據(jù)自身實(shí)際情況，利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、櫥窗、墻報(bào)、板報(bào)等多種形式，廣泛宣傳普及《工會(huì)法》。幾年來(lái)，全區(qū)各級(jí)工會(huì)組織進(jìn)行《工會(huì)法》宣講184場(chǎng)，廣場(chǎng)宣傳86場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料21600余份，新聞媒體刊播發(fā)《工會(huì)法》宣傳文章。區(qū)總工會(huì)還積極與區(qū)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展對(duì)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查活動(dòng)，幾年來(lái)，參與人大執(zhí)法檢查2場(chǎng)，政協(xié)執(zhí)法檢查1場(chǎng)，其他4場(chǎng)。通過(guò)以上宣傳活動(dòng)，提高了全社會(huì)對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)度，增強(qiáng)了企業(yè)按法辦事、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，激發(fā)了廣大職工積極投身社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的工作熱情和參與企業(yè)管理的主人翁思想。

（二）基層工會(huì)組織建設(shè)得到發(fā)展。近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)工會(huì)組織按照全國(guó)總工會(huì)提出的“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的和

“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”的要求，積極開(kāi)展工會(huì)組織建設(shè)工作。在我區(qū)原集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制以及事業(yè)單位改制為企業(yè)單位的幾年間，區(qū)總工會(huì)將工會(huì)組織的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到非公企業(yè)建會(huì)工會(huì)上面，一方面抓好改制企事業(yè)單位工會(huì)的建會(huì)，另一方面抓好新建企業(yè)的建會(huì)。通過(guò)“兩手抓”，既確保了原有的工會(huì)組織不斷流、工會(huì)會(huì)員不流失，又通過(guò)新建工會(huì)增加了工會(huì)組織的覆蓋面。4月，區(qū)總工會(huì)還積極探索建會(huì)新模式，在我區(qū)板橋街道試點(diǎn)，率先在全市成立了市第一家街道總工會(huì)——板橋街道總工會(huì)，同時(shí)，針對(duì)我區(qū)非公企業(yè)規(guī)模較小、員工較少，主要分布在社區(qū)（村）和街道的特點(diǎn)，探索建立以社區(qū)（村）工會(huì)聯(lián)合會(huì)為建會(huì)模式的區(qū)域工會(huì)以及行業(yè)工會(huì)，8月，還建立了華東第一家民工市場(chǎng)工會(huì)聯(lián)合會(huì)——安德門(mén)民工就業(yè)市場(chǎng)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。目前，全區(qū)7個(gè)街道辦事處、1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)已全部建立了總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)，44個(gè)社區(qū)居委會(huì)也全部建立了工會(huì)組織。截止底，全區(qū)共建立基層工會(huì)組織192家，涵蓋法人單位1659個(gè)，全區(qū)工會(huì)會(huì)員總數(shù)達(dá)

15.7萬(wàn)人。較底相比，新成立工會(huì)組織1313家，新增工會(huì)會(huì)員數(shù)138820人。

（三）職工合法權(quán)益得到較好維護(hù)。一是建立和健全了維權(quán)機(jī)制。我區(qū)基層工會(huì)都已基本建立了平等協(xié)商簽訂集體合同制度、工資集體協(xié)商談判制度、女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度等維權(quán)機(jī)制，并且在實(shí)際工作中逐步進(jìn)行健全和完善，為從源頭上維護(hù)職工的合法權(quán)益，起到了積極作用。全區(qū)集體合同覆蓋率達(dá)87%，女職工專項(xiàng)協(xié)議覆蓋率達(dá)100%，工資集體協(xié)商覆蓋率達(dá)90%，職代會(huì)覆蓋率達(dá)91%。在前幾年的我區(qū)企業(yè)改革改制集中階段，區(qū)總工會(huì)主席參加了全區(qū)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，參與改制政策的制訂出臺(tái)，特別是區(qū)駕培中心、華汽公司、大開(kāi)發(fā)等單位改制時(shí)，情況復(fù)雜、矛盾集中，區(qū)總工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)參與，為職工說(shuō)話，從源頭上維護(hù)了職工的合法權(quán)益，較為穩(wěn)妥地推進(jìn)了改制工作的完成。近幾年來(lái)，各級(jí)工會(huì)努力健全和完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度，積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織覆蓋率達(dá)92%，區(qū)域、行業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織覆蓋率100%，共受理、調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件145件，調(diào)解成功率達(dá)80%，有效地維護(hù)了職工權(quán)益，化解了企業(yè)與職工之間的矛盾，穩(wěn)定了勞動(dòng)關(guān)系。，區(qū)總工會(huì)為來(lái)自甘肅的13名民工追討被拖欠的工資13.2萬(wàn)元。二是民主意識(shí)正在逐步增強(qiáng)。近幾年來(lái)，區(qū)總工會(huì)始終 把維護(hù)職工合法權(quán)益作為基層職責(zé)，在基層工會(huì)大力開(kāi)展民主管理工作，積極推動(dòng)《江蘇省民主管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施，全面落實(shí)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。調(diào)整了區(qū)廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及工作職責(zé)，，在冷軋板公司召開(kāi)了廠務(wù)公開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全區(qū)85%的企事業(yè)單位開(kāi)展了廠（事、校、企）務(wù)公開(kāi)。三是幫困工作成效明顯。按照市總工會(huì)建設(shè)“民生工程”的要求，區(qū)總工會(huì)連續(xù)多年實(shí)行市、區(qū)、基層三級(jí)困難職工的建檔工作，并積極籌措慰問(wèn)幫扶資金，落實(shí)相關(guān)幫扶政策，實(shí)現(xiàn)幫困工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；３嗣磕甑脑?、春節(jié)走訪慰問(wèn)困難職工外，還結(jié)合“五&8226;一”、“七&8226;一”等時(shí)間開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，以及金秋助學(xué)活動(dòng)、職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)、選樹(shù)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”典型等，充分體現(xiàn)了工會(huì)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和社會(huì)穩(wěn)定方面重要地位和作用。

(四)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支大幅增加。自工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳方式改為地稅代收以來(lái)，增強(qiáng)了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的征繳力度，我區(qū)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳較底增長(zhǎng)率達(dá)260%，7年來(lái)，我區(qū)文化、技能教育、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出41萬(wàn)元，生活保障經(jīng)費(fèi)支出93萬(wàn)元，職工維權(quán)83萬(wàn)元，自身建設(shè)54萬(wàn)元，其他23萬(wàn)元。

二、貫徹實(shí)施《工會(huì)法》存在的主要問(wèn)題

從調(diào)查了解的情況看，《工會(huì)法》在我區(qū)的貫徹實(shí)施情況總體是好的，但在貫徹實(shí)施過(guò)程中也存在著一些矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）非公企業(yè)組建工作不到位。部分非公企業(yè)業(yè)主對(duì)于貫徹實(shí)施《工會(huì)法》的思想認(rèn)識(shí)存在偏差，對(duì)工會(huì)工作的性質(zhì)和作用不夠了解，對(duì)于工會(huì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要意義認(rèn)識(shí)不足，擔(dān)心建立了工會(huì)組織，一是開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；二是撥繳經(jīng)費(fèi)會(huì)增加支出，影響經(jīng)濟(jì)效益；三是職工會(huì)借助組織抱團(tuán)維權(quán)，會(huì)削弱自己的威信，因而對(duì)工會(huì)組建工作持不支持態(tài)度。尤其是規(guī)模較小的私營(yíng)企業(yè)建會(huì)難度較大，這些企業(yè)穩(wěn)定差，職工流動(dòng)性大，企業(yè)本身缺乏建會(huì)的愿望，職工認(rèn)為工會(huì)為職工說(shuō)話辦事權(quán)力有限，維護(hù)合法權(quán)益作用不是很大，對(duì)加入工會(huì)組織的熱情不高，非常不利于組建工會(huì)工作的開(kāi)展。

（二）組織管理干部配備不到位。有些企業(yè)工會(huì)組織機(jī)構(gòu)不健全，只有工會(huì)主席一人，沒(méi)有工作場(chǎng)地、活動(dòng)設(shè)施，工會(huì)工作有名無(wú)實(shí)，作用難以發(fā)揮；有些企業(yè)工會(huì)干部都是兼職，精力無(wú)法放到工會(huì)工作上來(lái)，工會(huì)工作難以正常開(kāi)展；有些已經(jīng)建立的非公企業(yè)工會(huì)組織受制于經(jīng)營(yíng)者，只是一個(gè)“掛在墻上、寫(xiě)在紙上、停留在口頭上”的組織，工會(huì)主席處于“端企業(yè)飯碗，看老板臉色”的位置，不敢為職工說(shuō)話辦事，不能發(fā)揮維權(quán)作用。

（三）職工合法權(quán)益保障不到位。一是社會(huì)保障難落實(shí)。一些企業(yè)少報(bào)職工人數(shù)，只讓管理層及骨干職工參加了社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)，而其他職工未能參加社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)，致使這部分職工或職業(yè)病傷害后不能得到及時(shí)有效的救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。二是部分企業(yè)勞動(dòng)條件惡劣。特別是汽車(chē)油漆、模具加工等行業(yè)的企業(yè)防護(hù)措施不落實(shí)，工廠生產(chǎn)環(huán)境差，導(dǎo)致職業(yè)病發(fā)病時(shí)有出現(xiàn)，損害職工身體健康。

（四）工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理不到位。從調(diào)查了解的情況來(lái)看，有相當(dāng)部分的基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有建立獨(dú)立專用帳戶；有的基層工會(huì)雖然設(shè)立了賬戶，但工會(huì)主席沒(méi)有審批權(quán)，工會(huì)花錢(qián)由行政一把手簽字才能有效；有的單位行政沒(méi)有及時(shí)將按標(biāo)準(zhǔn)足額計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)劃撥至工會(huì)經(jīng)費(fèi)帳戶，工會(huì)按比例及時(shí)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)也只能成為空談，工會(huì)財(cái)務(wù)成了個(gè)有帳無(wú)錢(qián)的“空殼”；還有的基層工會(huì)只是在行政帳面上設(shè)立了個(gè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)科目，工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的支出在行政賬戶上報(bào)銷(xiāo)。以上種種情況，都反映了《工會(huì)法》規(guī)定的“工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度?！背蔀榱艘患埧瘴?，對(duì)工會(huì)工作的開(kāi)展造成來(lái)了一定的影響和制約。

三、對(duì)《工會(huì)法》實(shí)行部分修改的建議

根據(jù)我區(qū)貫徹實(shí)施《工會(huì)法》的情況，針對(duì)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，提出如下建議：

對(duì)工會(huì)組織建會(huì)有關(guān)條款的修改建議：《工會(huì)法》第25條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員25人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層委員會(huì)?！苯ㄗh把有條件的“應(yīng)當(dāng)”修改為無(wú)條件的“必須”，防止單位找出種種借口逃避建會(huì)，規(guī)避法律義務(wù)?！豆?huì)法》第50條規(guī)定：“違反本法第3條、第11條規(guī)定，阻撓職工依法參加和組織工會(huì)或者阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工籌建工會(huì)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令其改正；拒不改正的，由勞動(dòng)行政部門(mén)提請(qǐng)縣級(jí)經(jīng)上人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！钡趯?shí)際操作中存在一定的困難，建議賦予工會(huì)執(zhí)法權(quán)。

（二）對(duì)維護(hù)職工合法權(quán)益有關(guān)條款的修改建議：《工會(huì)法》第30條規(guī)定：“工會(huì)協(xié)助企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)……，做好工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和社會(huì)保險(xiǎn)工作?！?，第38條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位……，召開(kāi)討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全生產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會(huì)議，必須有工會(huì)代表參加?！睂?shí)實(shí)在在的落實(shí)才是召開(kāi)會(huì)議的最終目的。建議將第30條規(guī)定中的“協(xié)助”改為“有權(quán)監(jiān)督”，這樣也更加符合胡___在中國(guó)工會(huì)十五大會(huì)議上提出的“加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將更多的手段和資源賦予工會(huì)組織”的講話精神。

（三）對(duì)職工行使民主權(quán)利有關(guān)條款的修改建議：《工會(huì)法》第35條規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式……”，第36條規(guī)定“集體企業(yè)的工會(huì)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工選舉和罷免管理人員、決定經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題的權(quán)力?！?，第37條規(guī)定“本法第35條、第36條規(guī)定以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)委員會(huì)，依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理?！辫b于目前非公企業(yè)已占企業(yè)絕對(duì)多數(shù)的現(xiàn)狀，建議在《工會(huì)法》中直接明確非公企業(yè)職工參與單位民主管理的形式，保障非公企業(yè)職工依法行使民主管理的權(quán)利。

（四）對(duì)基層工會(huì)組織依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格有關(guān)條款的修改建議：《工會(huì)法》第14條規(guī)定：“……?；鶎庸?huì)組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格?！苯ㄗh改為“會(huì)員25人以上的基層工會(huì)委員會(huì)及其他形式建會(huì)的基層工會(huì)組織必須具備民法通則規(guī)定的法人條件并依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格?！边@樣才能從根本上維護(hù)工會(huì)組織和保護(hù)工會(huì)干部的合法權(quán)益，保證“工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國(guó)家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。（《工會(huì)法》第46條）”，以法律地位保障企業(yè)工會(huì)干部敢于為職工維護(hù)合法權(quán)益。

第4篇 農(nóng)業(yè)局貫徹農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)行動(dòng)調(diào)研報(bào)告范文

是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，全縣轄四鄉(xiāng)四鎮(zhèn)，104個(gè)村委（社區(qū)），767個(gè)自然村，總?cè)丝?8.54萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口36.49萬(wàn)人，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞力力21.81萬(wàn)人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力7.83萬(wàn)人。

按照市委市政府和市勞促會(huì)關(guān)于做好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作的統(tǒng)一安排、部署及市勞促會(huì)《關(guān)于召開(kāi)促進(jìn)會(huì)二屆五次常務(wù)理事會(huì)的通知》要求，我縣下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)行調(diào)研的通知》，要求縣勞促會(huì)、縣產(chǎn)業(yè)辦對(duì)高良鄉(xiāng)、葵山鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)2～3個(gè)村委會(huì)進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)半個(gè)多月深入調(diào)查了解，據(jù)實(shí)填寫(xiě)“縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查表”、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)座談、與個(gè)別在家務(wù)農(nóng)的村民交流和電話調(diào)查個(gè)別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)類型、方式、區(qū)域、收入等展開(kāi)調(diào)查，掌握了第一手資料，根據(jù)《省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃》要求，結(jié)合實(shí)際對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)所面臨的困難與問(wèn)題做了全面的分析研究，提出了如何增強(qiáng)就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面的措施和下一步工作意見(jiàn)。

一、實(shí)施《省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃》的背景

縣和省大多數(shù)縣市一樣，遭遇了罕見(jiàn)的特大旱災(zāi)，全縣50萬(wàn)畝農(nóng)作物受災(zāi)，成災(zāi)49萬(wàn)畝，絕收面積達(dá)46萬(wàn)畝。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個(gè)村委會(huì)287個(gè)自然村8.987萬(wàn)人、4.88萬(wàn)頭大牲畜飲水困難，旱災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失2.685億元。為了力保人畜飲水、抓好大春生產(chǎn)，縣委政府一方面采取多種措施抗大旱保民生，一方面組織動(dòng)員培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力使其轉(zhuǎn)移就業(yè)，將此作為特旱年份的“特別行動(dòng)”。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)“特別行動(dòng)計(jì)劃”的措施

針對(duì)嚴(yán)重的旱災(zāi)實(shí)際，我縣將“特別行動(dòng)計(jì)劃”作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措來(lái)抓，迅速開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，在掌握基本情況的前提下，提出“旱災(zāi)損失勞務(wù)補(bǔ)”的思想，采用“因地制宜，分類指導(dǎo)”方法，狠抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的務(wù)工技能，不斷拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出渠道，將此作為組織實(shí)施《省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃》的突破口。

（一）工作目標(biāo)

在貫徹落實(shí)“特別行動(dòng)計(jì)劃”工作中，提出勞務(wù)產(chǎn)業(yè)在年初任務(wù)的基礎(chǔ)上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1萬(wàn)人，確保綜合收入比上年增長(zhǎng)13%，達(dá)4.7億元以上，人均工資性收入增加150元。

第5篇 貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件調(diào)研報(bào)告

貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣人大常委會(huì)20__年工作安排，我們于11月底對(duì)全縣貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件情況進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻?，切身體會(huì)到我縣貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件成效顯著，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

今年以來(lái)，我縣以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，在增加農(nóng)業(yè)投入、落實(shí)惠農(nóng)政策、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、完善服務(wù)體制上下功夫，先后被國(guó)家財(cái)政部、能源局、農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為國(guó)家綠色能源示范縣，被省政府推薦上報(bào)為國(guó)家綠色造林先進(jìn)單位，黃河故道濕地公園、蘇臺(tái)（泗陽(yáng)）農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)得到了省政府肯定，保證了中央1號(hào)文件的有效落實(shí)。

一是黨的惠農(nóng)政策更加溫暖民心。按照中央1號(hào)文件要求，我縣認(rèn)真落實(shí)國(guó)家種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，全年共發(fā)放補(bǔ)貼資金7598.39萬(wàn)元，全部一折通發(fā)放到農(nóng)民手中，惠及17萬(wàn)多農(nóng)戶，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性，為糧食安全提供了有力保障。

二是設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模更加宏偉壯觀。我縣以政策撬動(dòng)民間資本投入農(nóng)業(yè)，出臺(tái)了《高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5.1萬(wàn)畝，通過(guò)以將代補(bǔ)模式，吸引了云禾源農(nóng)業(yè)科技有限公司、華綠生物科技股份有限公司、龍窩潭鮮切花生產(chǎn)基地、金色生物科技發(fā)展有限公司等一批全省前列、全國(guó)有名的設(shè)施農(nóng)業(yè)落戶泗陽(yáng)，新增總投資額12.5億元。

三是高新科學(xué)技術(shù)更加普及推廣。菌菇、花草生產(chǎn)工廠化、規(guī)?；?、科技化，僅華綠生物科技股份有限公司全部建成后，日產(chǎn)菌菇100噸，全省首位；重視推廣良種、優(yōu)質(zhì)新品種種植面積8.2萬(wàn)畝；精確定量栽培、秸稈全部還田，水稻機(jī)插機(jī)播等新技術(shù)應(yīng)用面積33.5萬(wàn)畝；化肥、農(nóng)藥用量持續(xù)降低，有力地推動(dòng)了綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

四是服務(wù)體系建設(shè)更加日趨完善。全縣核定了414名農(nóng)技推廣單位編制，進(jìn)一步提高了農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)層次；確立了食用菌等3個(gè)科技推廣示范主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)了高新農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化；建立了“專家-農(nóng)技人員-科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技推廣與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道，進(jìn)一步深化了科普成效；扶持建設(shè)想農(nóng)農(nóng)機(jī)服務(wù)社、綠野植保服務(wù)隊(duì)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織20余家，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)能力。

五是農(nóng)民專業(yè)合作社組織更加規(guī)范有序。全縣圍繞60萬(wàn)畝林地，60萬(wàn)畝水產(chǎn)資源、突出蔬菜、水產(chǎn)、食用菌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)編制了農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織五年發(fā)展規(guī)劃，按照行業(yè)組建了縣級(jí)四大專業(yè)合作聯(lián)社，全縣95%的合作經(jīng)濟(jì)組織加入聯(lián)社，入社農(nóng)戶占全縣生產(chǎn)農(nóng)戶的40%以上。積極引導(dǎo)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全財(cái)務(wù)核算、民主管理、利益分施等各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷完善利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了其自身發(fā)展活力。

六是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益更加穩(wěn)步提高。加大財(cái)政投入力度，截止11月份，縣政財(cái)投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金2.55億元，較20__年增加0.83億元，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增收奠定了基礎(chǔ)；引進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模大、物質(zhì)裝備好、綜合效益高、示范帶動(dòng)強(qiáng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加和觀光等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)49個(gè)，充分發(fā)揮其示范輻射作用，增加了農(nóng)民就業(yè)，為農(nóng)民增收 創(chuàng)造了機(jī)遇；推進(jìn)“鳳還巢”工程，吸引大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，近年累計(jì)投資8.07億元，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收增添了后勁。

二、存在的困難和問(wèn)題

一是面上農(nóng)民增收的難度有所加大。目前，在農(nóng)業(yè)的開(kāi)放 度不斷提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度顯著增強(qiáng)，氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日益加大，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)疊加凸顯的復(fù)雜多變發(fā)展環(huán)境下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上新臺(tái)階的制約因素越來(lái)越多，因而保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的難度也越來(lái)越大，尤其是面上農(nóng)民增收難度有所加大。

二是農(nóng)村貧富收入差距還沒(méi)明顯縮小。在我縣農(nóng)村中，一批有技能、頭腦活、資金足會(huì)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，在黨的惠農(nóng)政策助推下，收入持續(xù)高速增長(zhǎng)，同時(shí)有一部分的弱勢(shì)群體，在國(guó)內(nèi)外大氣候影響下，收入增長(zhǎng)緩慢，從而導(dǎo)致兩極分化現(xiàn)象繼續(xù)存在并有擴(kuò)大趨勢(shì)。

三是農(nóng)田基本建設(shè)水平相對(duì)滯后。與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相比，我縣農(nóng)田基本建設(shè)水平相對(duì)滯后，農(nóng)田排灌、土地整治、土埌改良、機(jī)耕道路建設(shè)等有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是農(nóng)民基本素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)推動(dòng)下，我縣農(nóng)民基本素質(zhì)有所提高，但在思想道德、致富能力、生活方式、社會(huì)風(fēng)氣、文明程度等方面仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，需進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)。

三、幾點(diǎn)建議

一是落實(shí)惠民政策，促進(jìn)全面小康。中央1號(hào)文件核心是改革，關(guān)鍵是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。因此，深入貫徹中央1號(hào)文件，就要深刻領(lǐng)會(huì)惠民政策，廣泛宣傳惠民政策、切實(shí)維護(hù)惠民政策、堅(jiān)決落實(shí)惠民政策，把黨的溫暖送到農(nóng)民心坎上，促進(jìn)全面小康建設(shè)。

二是創(chuàng)建“三進(jìn)三爭(zhēng)”，繁榮新型農(nóng)村。要大力開(kāi)展政策法規(guī)進(jìn)農(nóng)村、道德規(guī)范進(jìn)農(nóng) 村、科技文化進(jìn)農(nóng)村；爭(zhēng)當(dāng)新型農(nóng)民、爭(zhēng)做文明農(nóng)戶、爭(zhēng)創(chuàng)文明新村的“三進(jìn)三爭(zhēng)”活動(dòng)，做到在“進(jìn)”字上下功夫，在“爭(zhēng)”字上求實(shí)效，在“新”字上求特色，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三是發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)。要注重引導(dǎo)、擴(kuò)大覆蓋面，變分散生產(chǎn)為規(guī)模發(fā)展；要強(qiáng)化服務(wù)、增強(qiáng)凝聚力，變自主合作為規(guī)范合作；要切實(shí)扶持，提升發(fā)展力，變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

四是創(chuàng)新發(fā)展思路，促進(jìn)農(nóng)民增收。要大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，以規(guī)?；僭鍪?；要重點(diǎn)培植龍頭企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化促增收；要突出打造品牌名牌，以標(biāo)準(zhǔn)化促增收，通過(guò)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，保障農(nóng)民穩(wěn)步持續(xù)增收。

五是緊扣五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)新型農(nóng)村建設(shè)。要狠抓生產(chǎn)發(fā)展，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)；要突出農(nóng)民主體，激活新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)力；要培育新型農(nóng)民，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)后勁；要完善幫扶引導(dǎo)，提升新農(nóng)村建設(shè)推力；要完善強(qiáng)效機(jī)制，強(qiáng)固新農(nóng)村建設(shè)保障。

第6篇 貫徹落實(shí)“依靠”方針調(diào)研報(bào)告

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中國(guó)工會(huì)十五大精神，_____省委政策研究室與省總工會(huì)組成聯(lián)合調(diào)研組，就貫徹落實(shí)“依靠”方針的情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研反映，各地各單位積極探索全心全意依靠工人階級(jí)的有效途徑和實(shí)現(xiàn)形式，充分發(fā)揮工人階級(jí)在推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的主力軍作用，使“依靠”方針的貫徹落實(shí)取得了明顯成效。同時(shí)，在目前形勢(shì)下，全心全意依靠工人階級(jí)也遇到許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，并切實(shí)采取措施加以解決?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、貫徹落實(shí)“依靠”方針的基本思路

各地各單位切實(shí)把全心全意依靠工人階級(jí)貫穿于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程，貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)各方面，切實(shí)做到政治上保證，制度上落實(shí)，權(quán)益上維護(hù)，素質(zhì)上提高，輿論上宣傳，形成了推動(dòng)“依靠”方針貫徹落實(shí)的基本(二)創(chuàng)建有效的工作載體，完善相關(guān)工作制度。

貫徹落實(shí)“依靠”方針是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及黨委、政府和社會(huì)工作的方方面面。只有通過(guò)深入開(kāi)展豐富多采的活動(dòng)，建立和完善行之有效的制度機(jī)制，切實(shí)整合資源，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，著力形成社會(huì)化工作格局，才能真正把全心全意依靠工人階級(jí)落到實(shí)處。

(三)落實(shí)職工民主政治權(quán)利，保障工人階級(jí)的主人翁地位。

民主政治權(quán)利是體現(xiàn)工人階級(jí)主人翁地位的核心。建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并沒(méi)有改變工人階級(jí)作為我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的地位。只有通過(guò)各種途徑和形式，落實(shí)工人階級(jí)參與國(guó)家、社會(huì)和企事業(yè)單位管理的民主政治權(quán)利，才能充分體現(xiàn)工人階級(jí)當(dāng)家作主的主人翁地位。

(四)調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用。

工人階級(jí)是全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的主力軍。只有堅(jiān)持依靠主力軍、建設(shè)主力軍、發(fā)展主力軍，切實(shí)把廣大職工的創(chuàng)造活力和工作熱情充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步凝聚更強(qiáng)大的力量。

(五)切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，營(yíng)造共建共享的發(fā)展環(huán)境。

職工群眾利益與企業(yè)發(fā)展是緊密相連的。既要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為工作中心，又要堅(jiān)持以人為本，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工的根本利益，切實(shí)做到既維護(hù)企業(yè)利益，又尊重和保障職工的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)好兩方面的積極性，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

(六)保持和發(fā)展工人階級(jí)的先進(jìn)性，大力提升職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

工人階級(jí)是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量。面對(duì)日趨激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，必須站在科教興鄂、人才強(qiáng)省的戰(zhàn)略高度，大力提升職工的(二)部分職工的積極性創(chuàng)造性有待充分調(diào)動(dòng)。

(二)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，使職工內(nèi)部分化呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化，使原有職工隊(duì)伍內(nèi)部高度同質(zhì)的現(xiàn)象被打破，職工隊(duì)伍內(nèi)部逐漸分化出不同群體。從社會(huì)層面看，當(dāng)前主要有普通工人群體、專業(yè)技術(shù)人員群體、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者群體、公務(wù)員群體、失業(yè)困難職工群體等。受市場(chǎng)化加速發(fā)展、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系急劇變化的影響，加之制度、體制、政策等方面的原因，這些群體間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位加速分化，職工隊(duì)伍內(nèi)部各群體之間利益差距進(jìn)一步拉大，帶來(lái)了不同職工群體之間的矛盾和沖突，特別是部分弱勢(shì)職工群體在生產(chǎn)生活上遇到一些實(shí)際困難。這就要求我們注重兼顧不同職工群體的利益，特別是解決好職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)職工隊(duì)伍全面協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)，為新時(shí)期貫徹落實(shí)“依靠”方針夯實(shí)階級(jí)基礎(chǔ)。

(三)科技進(jìn)步和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)職工素質(zhì)提出了更高要求。

隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)工人、一線工人、純粹體力勞動(dòng)的工人正在日趨減少，而以體力和腦力勞動(dòng)相融合的現(xiàn)代型、知識(shí)型、技術(shù)型一體的勞動(dòng)者逐步增多。為了不斷生產(chǎn)出新的更先進(jìn)的產(chǎn)品以搶占市場(chǎng)，專門(mén)從事研究和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的科技隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，掌握和操作現(xiàn)代化的先進(jìn)機(jī)器設(shè)備的技術(shù)工人不斷增多，從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的一線工人逐漸減少。新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，產(chǎn)品的不斷推陳出新，使職業(yè)更替速度不斷加快，職工面臨著知識(shí)更新和技能提高的巨大壓力。這就要求我們適應(yīng)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，大力提升職工隊(duì)伍的科學(xué)文化和職業(yè)技能素質(zhì)，著力建設(shè)一支技術(shù)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)全面的職工隊(duì)伍，積極推進(jìn)職工隊(duì)伍的知識(shí)化進(jìn)程，為新時(shí)期貫徹落實(shí)“依靠”方針提供更加廣泛的智力支持和人才保障。

(四)思想觀念和價(jià)值觀念的多元化，使職工思想活動(dòng)日趨復(fù)雜多樣。

當(dāng)前，廣大職工支持改革開(kāi)放，擁護(hù)科學(xué)發(fā)展，期盼社會(huì)和諧，對(duì)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路充滿信心，這是職工思想的主流。同時(shí)，職工的思想觀念更趨于多樣化，價(jià)值觀念更趨于功利化，主體意識(shí)更趨于鮮明，思想活動(dòng)更趨于活躍，出現(xiàn)了新的特征和趨勢(shì)。這些變化既包含了一些積極因素，有利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的形成和發(fā)展;也包含一些消極因素，可能削弱主流意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念的作用，產(chǎn)生負(fù)面影響。這就要求我們趨利避害，因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)職工思想政治工作，在廣大職工中深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系普及宣傳活動(dòng)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳(二)認(rèn)真落實(shí)工人階級(jí)的主人翁地位，充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用。

工人階級(jí)始終是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量，是實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民根本利益的堅(jiān)定力量，是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的中堅(jiān)力量。我們一定要認(rèn)真落實(shí)工人階級(jí)當(dāng)家作主的權(quán)利，最大限度地調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。我們建議：一是在各級(jí)地方黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員中增加產(chǎn)業(yè)工人和一線職工的數(shù)量，適當(dāng)提高產(chǎn)業(yè)工人所占比例，充分發(fā)揮他們的參政議政作用，反映普通勞動(dòng)者的愿望要求。二是要構(gòu)建黨政主導(dǎo)、工會(huì)主抓、有關(guān)方面密切配合的工作格局，積極推動(dòng)《_____省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施，大力推進(jìn)各類企事業(yè)單位特別是非公有制企業(yè)建立健全以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度。三是注重在產(chǎn)業(yè)工人中培養(yǎng)發(fā)展黨員、團(tuán)員，提高他們的政治覺(jué)悟和政治地位，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀職工擔(dān)任企業(yè)管理人員，充分發(fā)揮他們的經(jīng)營(yíng)管理才能。四是要健全和充分發(fā)揮各級(jí)政府勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)的作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全激勵(lì)機(jī)制，尊重職工群眾的首創(chuàng)精神和創(chuàng)造成果，不斷深化勞動(dòng)競(jìng)賽和群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)廣大職工群眾的工作熱情和創(chuàng)造活力。五是大力選樹(shù)和宣傳職工中涌現(xiàn)的先進(jìn)模范人物，在勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)略u(píng)選活動(dòng)中，要切實(shí)向產(chǎn)業(yè)工人和普通職工傾斜，大力弘揚(yáng)產(chǎn)業(yè)工人無(wú)私奉獻(xiàn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的時(shí)代精神。

(三)全面構(gòu)建社會(huì)化職工維權(quán)格局，努力維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益。

落實(shí)好職工群眾的合法權(quán)益，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是全心全意依靠工人階級(jí)方針的重要體現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各方要把職工維權(quán)工作作為系統(tǒng)工程和德政工程，著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定。我們建議：一是各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建立職工維權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的意見(jiàn)》，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮黨政在職工維權(quán)工作中的主導(dǎo)作用，建立黨政主導(dǎo)、工會(huì)主抓、各方配合的職工維權(quán)聯(lián)系會(huì)議制度，整合社會(huì)資源，推進(jìn)職工維權(quán)工作社會(huì)化。二是黨委、政府牽頭，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商三方共同推進(jìn)，深入開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者履行社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)廣大職工合法有序地表達(dá)利益訴求，著力解決影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，形成共建共享的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者收入狀況的監(jiān)督管理，防止行業(yè)之間、不同職工群體之間收入差距過(guò)大;大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，建立健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)、支付保障和共決機(jī)制，不斷提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。四是要整合社會(huì)幫扶資源，構(gòu)建社會(huì)化幫扶體系，形成工作合力，切實(shí)解決困難職工在就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)、生活困難等方面的實(shí)際問(wèn)題。五是研究解決農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)及保險(xiǎn)關(guān)系異地接轉(zhuǎn)問(wèn)題，逐步消除農(nóng)民工在就業(yè)和社會(huì)管理方面存在的體制性障礙，加快農(nóng)民工向職工隊(duì)伍轉(zhuǎn)化進(jìn)程，加強(qiáng)跨地區(qū)維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)解決侵害外出農(nóng)民工合法權(quán)益的重大案件。

(四)大力提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，保持和發(fā)展工人階級(jí)的先進(jìn)性。

(五)把更多資源和手段賦予工會(huì)組織，為工會(huì)工作提供更好的環(huán)境和條件。

工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，是黨和政府密切聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。加強(qiáng)和改善新時(shí)期工會(huì)工作，是貫徹落實(shí)“依靠”方針的重要途徑。我們建議：一是要堅(jiān)持和完善黨委定期聽(tīng)取工會(huì)

第7篇 認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文

扶貧開(kāi)發(fā)工作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，加快農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富的有效途徑，為進(jìn)一步掌握扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展情況，了解扶貧開(kāi)發(fā)工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題，緊緊瞄準(zhǔn)貧困人口，以減少貧困、縮小差距、增加收入、構(gòu)建和諧為目標(biāo)，以整村推進(jìn)、連片扶貧開(kāi)發(fā)為抓手，以改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點(diǎn)，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度和投入力度，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，提高扶貧開(kāi)發(fā)水平，增強(qiáng)貧困對(duì)象的自我發(fā)展能力，探索與_____縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的扶貧工作新模式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現(xiàn)就對(duì)全縣扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行的調(diào)研情況形成報(bào)告如下。

一、 基本情況。

二、扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成效。

(一)、以改善貧困村生產(chǎn)生活條件，穩(wěn)步推進(jìn)整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

(二)、以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持。

今年是產(chǎn)業(yè)扶持第一年開(kāi)始，上級(jí)下達(dá)產(chǎn)業(yè)扶持資金380萬(wàn)元，我縣19個(gè)扶貧村以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和貧困戶增收幫扶工作作為重點(diǎn)，力求通過(guò)整村推進(jìn)，使各村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，大部分貧困戶都能具備脫貧的能力。通過(guò)反復(fù)調(diào)查，深入研究，結(jié)合各村實(shí)際，幫助全縣19個(gè)貧困村制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃，使19個(gè)貧困村在整村推進(jìn)中進(jìn)一步突出重點(diǎn)、明確建設(shè)任務(wù)，同時(shí)，也解決了以往各重點(diǎn)村在整村推進(jìn)中發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的難題。

(三)、以增加貧困農(nóng)民收入為中心，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

(四)、以改善農(nóng)民的居住環(huán)境為重點(diǎn)，確保移民搬遷的政策落實(shí)。

扶貧移民搬遷工作是一項(xiàng)民生工程，涉及面廣，必須由政府主導(dǎo)，組織各方面力量參與實(shí)施。因此，縣委縣政府專題研究了扶貧移民搬遷工作，要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)要明確任務(wù)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，同時(shí)要求縣級(jí)相應(yīng)資金配套到位，確保全縣扶貧移民搬遷工作強(qiáng)力推進(jìn)，并以縣政府名義下發(fā)了扶貧移民搬遷工作方案，成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組。

20__年省下達(dá)我縣扶貧移民搬遷任務(wù)598人，通過(guò)鄉(xiāng)、村、組層層把關(guān)摸底，在充分尊重移民對(duì)象的意愿下，全部進(jìn)行集中安置，移民集中安置點(diǎn)建設(shè)堅(jiān)持五統(tǒng)一分。即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收，確定在長(zhǎng)平鄉(xiāng)淡塘村工業(yè)園安置點(diǎn)，安置點(diǎn)主體工程已封頂，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)全面起動(dòng)，全縣108戶598人已簽訂協(xié)議搬遷入住。

三、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造全縣上下齊抓共管的濃厚氛圍。一是成立扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。細(xì)化分解扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶部門(mén)，確定黨政一把手負(fù)責(zé)制，將扶貧工作納入全縣年度綜合目標(biāo)考評(píng)體系，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保完成各階段扶貧工作目標(biāo)任務(wù)。二是對(duì)照整村推進(jìn)開(kāi)發(fā)目標(biāo)，通過(guò)重點(diǎn)突破，示范建設(shè)，圓滿完成了 整村推進(jìn)貧困村建設(shè)任務(wù)。三是切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)，啟動(dòng)貧困村干部培訓(xùn)工程，不斷增強(qiáng)貧困村班子的整體戰(zhàn)斗力和扶貧開(kāi)發(fā)能力。四是結(jié)合黨的群眾路線等活動(dòng)，組織開(kāi)展一系列訪貧問(wèn)苦活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣各級(jí)各部門(mén)、機(jī)關(guān)干部關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的主動(dòng)性，并且每年年終歲末，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了走訪慰問(wèn)活動(dòng)，走訪低保、五保戶，優(yōu)撫對(duì)象，受災(zāi)群眾，幫助他們找資金，找政策，找出路，在全縣范圍內(nèi)形成講扶貧、議扶貧、干扶貧的良好氛圍。

(二)堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，大力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

以貧困村村屯道路，人飲、通電、貧困戶住房改造等工程建設(shè)為重點(diǎn)，幫助貧困群眾解決行路難、飲水難、用電難、生存難等實(shí)際問(wèn)題，為消除貧困地區(qū)自然條件障礙，奠定發(fā)展基礎(chǔ)創(chuàng)造出良好條件。

(三)堅(jiān)持以貧困村產(chǎn)業(yè)培育為支撐，著力解決貧困農(nóng)民增收問(wèn)題。因地制宜選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目。將產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與貧困地區(qū)的自然資源優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，選準(zhǔn)果品、蔬菜等特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行片區(qū)開(kāi)發(fā)，綜合布局。

(四)堅(jiān)持以提高貧困群眾基本素質(zhì)為根本，大力實(shí)施智力扶貧。一是積極開(kāi)展扶貧方針政策宣傳，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立法紀(jì)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和自我發(fā)展脫貧的信心，主動(dòng)參與、主動(dòng)發(fā)展，依靠自身力量脫貧致富。二是實(shí)施科技扶貧工程，大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)科普知識(shí)，推廣農(nóng)業(yè)新成果、新方法，努力增強(qiáng)貧困群眾就地創(chuàng)業(yè)、自主脫貧能力。三是實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，抓好貧困勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾的基本務(wù)工技能，拓展就業(yè)門(mén)路。

(五)落實(shí)項(xiàng)目資金監(jiān)管措施，提高項(xiàng)目資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理責(zé)任制，使用報(bào)批制、公示公告制、專戶核算制、縣級(jí)報(bào)賬制、監(jiān)督審計(jì)制等六項(xiàng)制度。

四、存在的問(wèn)題和困難

我縣扶貧工作取得一定的成績(jī)，但離摘掉國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村的帽子仍然存在一定的差距，在新形勢(shì)下，扶貧開(kāi)發(fā)面臨以下問(wèn)題和困難：

(一)扶貧形勢(shì)依然嚴(yán)峻。通過(guò)扶貧整村推進(jìn)后，我縣貧困現(xiàn)象呈現(xiàn)出新的特征。一是剩余貧困人口大多居住分散，其居住條件很差，抵御自然災(zāi)害的能力極弱。二是這部分貧困群體大部分文化程度偏低，在國(guó)家實(shí)施低保政策后，盡管這部分人溫飽已得到解決，但現(xiàn)金收入較少，生活質(zhì)量不高。三是貧困群體弱勢(shì)地位十分突出。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民整體收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，而貧困群體的收入更不能與城鎮(zhèn)收入相比，在長(zhǎng)期的貧困狀態(tài)下，其思維方式更加保守，心理素質(zhì)極其脆弱，容易滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，等、靠、要思想嚴(yán)重。因此必須對(duì)這部分人實(shí)施全方位的扶持，給予更多的支持和關(guān)心。四是貧困對(duì)象綜合素質(zhì)低，接受新思想，掌握新技術(shù)難度大，脫貧致富能力低。五是現(xiàn)階段扶貧政策及力度在不斷加大，而資金的投入嚴(yán)重不足。

(二)貧困人口致貧和返貧因素依然存在。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)始終存在，農(nóng)村公共服務(wù)體系、社會(huì)保障體系尚不夠健全，群眾因?yàn)?zāi)、因病等致貧、返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，建立扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制的任務(wù)十分緊迫。

(三)是財(cái)政扶貧資金投入嚴(yán)重不足。重點(diǎn)村所要解決的問(wèn)題多，面很廣，所需的財(cái)力很大。幾乎所有的重點(diǎn)村修幾條水泥街道，就需要好幾十萬(wàn)元，財(cái)政扶貧資金本身都不夠用，還要群眾自籌幾萬(wàn)元，才能完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，自籌資金占所有資金的比例一般在20%50%之間，有的村因居住的很分散，由幾個(gè)自然村組成，工程量很大，所需資金就加大很多，自籌資金量和財(cái)政資金量投入幾乎是1比1，甚至更多，造成貧困村自籌資金的籌措難度很大，工作極其難做。加之扶貧開(kāi)發(fā)主要任務(wù)是解決貧困村群眾的行路難、吃水難等影響群眾生產(chǎn)生活的困難，主要面向全村群眾，對(duì)于絕對(duì)貧困戶沒(méi)有扶持資金。

五、對(duì)今后扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)和建議

面對(duì)困難和問(wèn)題，今后要加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，我們必須理清思路，創(chuàng)新工作方法，完善工作管理機(jī)制，努力提高扶貧資金使用效益對(duì)今后扶貧開(kāi)發(fā)工作提出以下意見(jiàn)和建議：

(一)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要抓住編制十三五規(guī)劃的有利契機(jī)，以道路、供水、環(huán)境整治等為主要內(nèi)容，按照長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施，適度超前的思路高起點(diǎn)做貧困村扶貧開(kāi)發(fā)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，這就需要各部門(mén)通力配合，利用本地優(yōu)勢(shì)資源，想盡千方百計(jì)向上爭(zhēng)取資金，通過(guò)整合各部門(mén)資金來(lái)加大力度，重點(diǎn)解決好貧困村行路、飲水、衛(wèi)生、移民等與群眾生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)性建設(shè)，切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。

(二)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)壯大特色產(chǎn)業(yè)。要充分利用本地優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，寓生態(tài)建設(shè)于資源開(kāi)發(fā)中，大力發(fā)展內(nèi)容豐富的綠色產(chǎn)業(yè)。加大力度招商引資，積極樹(shù)立要我做為我要做，給物不如給項(xiàng)目的理念，變救濟(jì)式扶貧為開(kāi)放式扶貧。以筑巢引鳳的開(kāi)放心態(tài)，把企業(yè)引進(jìn)來(lái)，把扶貧戶、扶貧資金與企業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，制定更加優(yōu)惠的政策激勵(lì)措施，讓企業(yè)得以突破發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)做大、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、貧困群眾致富的目標(biāo)。

(三)積極創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制。在具體工作中要?jiǎng)?chuàng)新并做到七個(gè)方面的結(jié)合：一是扶貧項(xiàng)目的確定要與貧困群眾的利益相結(jié)合;二是選定貧困對(duì)象要與低保政策相結(jié)合;三是整村推進(jìn)要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合;四是政府引導(dǎo)與群眾積極參與相結(jié)合;五是項(xiàng)目整合與資金整合相結(jié)合;六是項(xiàng)目建設(shè)與職能部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。

第8篇 貫徹落實(shí)勞動(dòng)法調(diào)研報(bào)告

貫徹落實(shí)勞動(dòng)法調(diào)研報(bào)告

《勞動(dòng)合同法》自20__年6月29日頒布、20__年1月1日實(shí)施以來(lái)，我區(qū)高度重視《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施工作。一方面通過(guò)多方宣傳、舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)交流、大量發(fā)放宣傳資料等形式，大力促進(jìn)《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)、宣傳和普及；另一方面在有關(guān)部門(mén)的配合下，加快推進(jìn)勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，著力強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工監(jiān)控力度，及時(shí)妥善處理勞資糾紛，有力地促進(jìn)了《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施，確保我區(qū)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施的基本情況

（一）《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施促進(jìn)了勞動(dòng)合同簽訂率的提高。

《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施后，經(jīng)過(guò)廣泛的宣傳培訓(xùn)工作，我區(qū)各類企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的主動(dòng)性積極性大增。據(jù)調(diào)查，至今年3月底，我區(qū)在崗職工60844人，簽訂勞動(dòng)合同的30422人，勞動(dòng)合同簽訂率59%，與去年上半年相比增長(zhǎng)了10個(gè)百分點(diǎn)。其中農(nóng)民工23001人，簽訂勞動(dòng)合同120__人，簽訂率50%，比去年同期增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)。

第9篇 貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定調(diào)研報(bào)告

中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以后，得到了全國(guó)各級(jí)廣大干部的一致?lián)碜o(hù)，從中央到地方的改進(jìn)作風(fēng)，勤儉節(jié)約意識(shí)不斷加強(qiáng)?？h財(cái)政系統(tǒng)在調(diào)研和貫徹落實(shí)過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)了些問(wèn)題，并就如何破解存在的問(wèn)題，談?wù)勛约旱囊恍┐譁\認(rèn)識(shí)。

一、調(diào)查基本情況

(一)主要做法

為切實(shí)貫徹落實(shí)好中央“八項(xiàng)規(guī)定”，我局結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步健全和完善工作制度，具體措施如下。

一是堅(jiān)持一切從簡(jiǎn)，精簡(jiǎn)各類會(huì)議、文件。組織召開(kāi)的各類會(huì)議大大壓縮會(huì)議時(shí)間，機(jī)關(guān)發(fā)文也精簡(jiǎn)文件數(shù)量，嚴(yán)格控制文件篇幅，文件、簡(jiǎn)報(bào)等盡量通過(guò)網(wǎng)上辦公平臺(tái)辦理，減少紙質(zhì)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料，降低運(yùn)行成本。

二是大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。要求機(jī)關(guān)所有干部職工下班外出辦公時(shí)，關(guān)閉或切斷電源，減少機(jī)關(guān)水、電等能源消耗;壓縮辦公經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制辦公耗材，千方百計(jì)降低辦公成本。

三是強(qiáng)化監(jiān)督，確保規(guī)定落實(shí)。為把中央對(duì)審計(jì)部門(mén)的有關(guān)要求落到實(shí)處，我局財(cái)監(jiān)部門(mén)加大對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”、公務(wù)接待、機(jī)關(guān)辦公日常開(kāi)支等各項(xiàng)公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)節(jié)儉經(jīng)費(fèi)的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)遏制鋪張浪費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)范圍使用經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。促進(jìn)厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，促進(jìn)高效用好財(cái)政資金。

四是加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格控制公務(wù)支出，削減一切不必要開(kāi)支，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在公共資源配置中的權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法、守規(guī)、盡職、盡責(zé)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在財(cái)政系統(tǒng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍和環(huán)境。

五是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入開(kāi)展厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)，從改進(jìn)調(diào)研工作、提高會(huì)議實(shí)效、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范外事活動(dòng)、改進(jìn)宣傳報(bào)道、加強(qiáng)督促檢查等方面規(guī)定了具體的辦法措施。實(shí)行干部職工改進(jìn)作風(fēng)個(gè)人承諾，認(rèn)真查找并切實(shí)解決干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境中存在的突出問(wèn)題，提高了辦事效能和服務(wù)水平。

(二)主要成效

中央“八項(xiàng)規(guī)定”發(fā)布以來(lái)，我局高度重視，貫徹及時(shí)主動(dòng)，對(duì)部門(mén)會(huì)議費(fèi)和“三公經(jīng)費(fèi)”管理、使用和支出合理、有效、增長(zhǎng)情況進(jìn)行特別關(guān)注，取得了顯著效果。

一是加強(qiáng)了公務(wù)用車(chē)管理。嚴(yán)格執(zhí)行公車(chē)使用有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁公車(chē)私用、用公車(chē)接送子女、參加婚宴、探訪親友等非公務(wù)活動(dòng)。對(duì)在縣城參加會(huì)議或其他公務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)禁使用公車(chē)，對(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級(jí)部門(mén)參加會(huì)議或其他公務(wù)活動(dòng)，人數(shù)在3人以下，原則不派公車(chē)，實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo);從修車(chē)企業(yè)與保險(xiǎn)公司入手，嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修和定點(diǎn)加油制度，嚴(yán)禁亂報(bào)修、亂開(kāi)支等現(xiàn)象。去年，我局公車(chē)消費(fèi)14.9萬(wàn)元，比__年下降14%。

二是簡(jiǎn)化了公務(wù)接待。利用中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，全局職工大會(huì)，學(xué)習(xí)《國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及限額執(zhí)行，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)，超規(guī)模、超范圍接待，堅(jiān)決反對(duì)奢靡之風(fēng)和鋪展浪費(fèi)。去年，我局公務(wù)接待消費(fèi)18.2萬(wàn)元，比__年下降3%。

三是規(guī)范外出辦公等公務(wù)活動(dòng)。嚴(yán)格控制外出培訓(xùn)考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)到中央、省、市參加會(huì)議或其他公務(wù)活動(dòng)，實(shí)行審批制度，并對(duì)外出人員所使用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按規(guī)定核銷(xiāo)，杜絕違反規(guī)定報(bào)銷(xiāo)有安排食住的住宿費(fèi)、會(huì)議費(fèi)支出等。沒(méi)有出現(xiàn)公務(wù)出國(guó)和外出公務(wù)考察學(xué)習(xí)的情況。

四是控制了會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。落實(shí)上級(jí)會(huì)議預(yù)算和審批相關(guān)制度，嚴(yán)格控制會(huì)議召開(kāi)場(chǎng)次，落實(shí)會(huì)議簽到制度，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模，不以任何名義發(fā)放會(huì)議紀(jì)念品等。

通過(guò)一系列卓有成效的工作措施，自中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)行以來(lái)，我局干部職工未出現(xiàn)因違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，被舉報(bào)或通報(bào)的情況。

二、存在的問(wèn)題、原因和對(duì)策建議

我縣財(cái)政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八條規(guī)定，取得了明顯的成效，但還存在一些問(wèn)題，需要不斷改進(jìn)和完善。

(一)存在的問(wèn)題和原因

一是思想認(rèn)識(shí)還不夠不到位。部分單位干部職工的思想認(rèn)識(shí)還不高，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到改進(jìn)工作作風(fēng)的嚴(yán)肅性和重要性，也沒(méi)有真正看到中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”并從政治局常委帶頭執(zhí)行的深刻政治背景和時(shí)代背景，以為只是作秀走過(guò)場(chǎng)，個(gè)別干部職工已經(jīng)形成了習(xí)慣思維方式，在落實(shí)中抱著僥幸心理，等待觀望，使“八項(xiàng)規(guī)定”的實(shí)際效果打了折扣。

二是文山會(huì)海的問(wèn)題依然沒(méi)有根本解決。涉及全縣資金使用、安排和檢查的會(huì)議明顯減少，但工作部署、協(xié)調(diào)方面的會(huì)議又明顯增多，各種領(lǐng)導(dǎo)小組多、各種指揮部、項(xiàng)目部多，需要研究討論的問(wèn)題多，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部特別是涉及項(xiàng)目多的甚至談到開(kāi)會(huì)就頭疼。由于沒(méi)有實(shí)效的公文改革措施，所以，公文冗長(zhǎng)的問(wèn)題始終得不到有效解決，哪些該發(fā)哪些不該發(fā)也沒(méi)有一個(gè)明確的界定，所以，公文減少的效果不是十分明顯。

三是深入基層調(diào)研解決突出問(wèn)題的力度仍然不夠。雖然從上之下已經(jīng)形成了一套領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研制度，但是財(cái)政干部職工因?yàn)樽陨順I(yè)務(wù)繁重等原因，真正深入基層、深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)研，特別是真正沉下心來(lái)深入基層切切實(shí)實(shí)為群眾解決幾件突出問(wèn)題的問(wèn)題仍然存在。很多情況下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到農(nóng)村都是和當(dāng)?shù)卣?lián)系，或者是簡(jiǎn)單到農(nóng)戶慰問(wèn)等，解決群眾實(shí)際問(wèn)題成效不明顯。

四是執(zhí)行上級(jí)相關(guān)政策方面不夠嚴(yán)格。雖然當(dāng)前，中央、省、市和縣上關(guān)于“八項(xiàng)規(guī)定”的制度措施很多，比如《廉政準(zhǔn)則》、《國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》等，但在基層一級(jí)，具體操作還存在實(shí)際困難，如：公務(wù)接待中，陪同人員、就餐標(biāo)準(zhǔn)也還在存在超標(biāo)等現(xiàn)象。

五是監(jiān)督檢查務(wù)實(shí)程度不夠。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展的各類檢查很多，但大多數(shù)局限于表面，還沒(méi)有真正達(dá)到改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的目的。同時(shí)，缺乏一個(gè)完善的監(jiān)督處罰機(jī)制。

(二)對(duì)策建議

一是強(qiáng)化干部職工思想教育。當(dāng)前干部作風(fēng)中存在的種種問(wèn)題，歸根結(jié)底是由于思想素質(zhì)不高，黨性修養(yǎng)不強(qiáng)造成的，必須進(jìn)一步強(qiáng)化和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，開(kāi)展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，真正做到思想上再純潔、政治上再堅(jiān)定、工作上再務(wù)實(shí)、生活上再樸素，使作風(fēng)建設(shè)的要求在黨員干部的思想上真正扎根。同時(shí)，以當(dāng)前深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以整治“四風(fēng)”問(wèn)題為重點(diǎn)，以密切聯(lián)系群眾的宗旨觀念為著力點(diǎn)，深入入開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，使干部職工牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、密切黨群干群關(guān)系、推進(jìn)中心工作完成、著力解決突出問(wèn)題。

二是建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度。各級(jí)黨委政府、特別是基層地方黨委政府，要結(jié)合工作實(shí)際，著手制定出臺(tái)相關(guān)貫徹落實(shí)規(guī)章制度，結(jié)合“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)進(jìn)一步建立細(xì)化的、操作性強(qiáng)的制度措施，并盡快出臺(tái)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”較為科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，內(nèi)容要具體明確，措施要切實(shí)可行，要嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，從嚴(yán)要求不變通，不例外，不走樣。

三是狠抓執(zhí)行監(jiān)督力度。要進(jìn)一步完善作風(fēng)建設(shè)方面的懲處制度機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要制定相關(guān)落實(shí)的措施保證，黨委政府、各級(jí)各部門(mén)也要制定相應(yīng)保證落實(shí)到位的制度措施;同時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)加大督導(dǎo)檢查的力度，對(duì)涉及作風(fēng)方面的所有問(wèn)題開(kāi)展及時(shí)的督察，并形成信息互通機(jī)制，始終保持對(duì)不正之風(fēng)的嚴(yán)查嚴(yán)懲態(tài)勢(shì)，共同營(yíng)造干部職工真正一心一意謀發(fā)展、全心全意為群眾的良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

第10篇 總工會(huì)關(guān)于修改后的《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告

總工會(huì)關(guān)于修改后的《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告

為了全面了解《工會(huì)法》的貫徹落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期工會(huì)工作的重大突破，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，按照省總的安排部署，漯河市總工會(huì)配合全國(guó)人大常委會(huì)今年開(kāi)展的《工會(huì)法》執(zhí)法檢查工作在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了拉網(wǎng)式調(diào)研。一是市總黨組召開(kāi)專題會(huì)議，研究安排調(diào)研工作，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)；二是成立了由市總工會(huì)主席田愛(ài)華任組長(zhǎng)、經(jīng)審主任孔祥根、保障部長(zhǎng)李軍任副組長(zhǎng)、抽調(diào)各部室有關(guān)人員組成的調(diào)研組，負(fù)責(zé)此次調(diào)研工作；三是下發(fā)了《漯河市總工會(huì)關(guān)于配合全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展（工會(huì)法）執(zhí)法檢查的通知》，要求調(diào)研工作做到思想上重視、組織上保證、工作上落實(shí)，并制定了調(diào)研方案；四是召開(kāi)《工會(huì)法》調(diào)研工作動(dòng)員會(huì)，要求各級(jí)工會(huì)組織在規(guī)定時(shí)間內(nèi)把本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的調(diào)研情況形成書(shū)面材料，上報(bào)市總調(diào)研組。

五是開(kāi)展調(diào)研工作。市總調(diào)研組于7月10日—8月20日在全市范圍內(nèi)對(duì)《工會(huì)法》執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研。

共組織調(diào)研座談會(huì)45次，涉及企業(yè)510個(gè)。通過(guò)調(diào)研，了解掌握了我市《工會(huì)法》宣傳貫徹落實(shí)的總體情況，并發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，提出了建議。

現(xiàn)將我市《工會(huì)法》調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于宣傳貫徹修改后的《工會(huì)法》的總體情況《工會(huì)法》修訂頒布實(shí)施后，漯河市總工會(huì)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《工會(huì)法》作為“讓工會(huì)走向社會(huì)，讓社會(huì)了解工會(huì)”的大好時(shí)機(jī)，緊緊抓住，提出了要把新《工會(huì)法》的宣傳達(dá)到“各級(jí)工會(huì)熟知，每位職工皆知，全社會(huì)廣知”的目標(biāo)，在全市掀起學(xué)習(xí)宣傳《工會(huì)法》的高潮，為工會(huì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是新《工會(huì)法》剛一頒布，市總工會(huì)及時(shí)組織全體人員和基層工會(huì)主席對(duì)新《工會(huì)法》進(jìn)行了逐章逐條的對(duì)照，在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上又進(jìn)行了討論。

二是下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹修改后的《工會(huì)法》的通知》，對(duì)全市的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。三是利用星期日組織市直各局委走上街頭進(jìn)行集中宣傳。

僅一個(gè)宣傳日就組織80多個(gè)單位出動(dòng)宣傳車(chē)10余輛，宣傳板報(bào)100多幅，設(shè)立咨詢臺(tái)10個(gè)。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)也參加了這次宣傳活動(dòng)。

四是在11月16日的《漯河內(nèi)陸特區(qū)報(bào)》上整版刊登了新《工會(huì)法》條文，并發(fā)表了就新《工會(huì)法》頒布實(shí)施的有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)。五是專門(mén)向市委作了具體匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視。

市委副書(shū)記王相富在市電視臺(tái)黃金時(shí)段發(fā)表了專題講話，對(duì)各級(jí)黨委政府、市直各單位、各級(jí)工會(huì)組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹《工會(huì)法》提出了明確要求。六是結(jié)合《河南工人日?qǐng)?bào)》刊登的《工會(huì)法》知識(shí)競(jìng)賽試題，先后組織市總機(jī)關(guān)和基層工會(huì)舉行了《工會(huì)法》電視知識(shí)競(jìng)賽。

七是充分利用工人文化宮、俱樂(lè)部等宣傳陣地，開(kāi)展大型圖片展等形式多樣的宣傳活動(dòng)。八是針對(duì)新《工會(huì)法》的頒布實(shí)施，舉辦了為期四天的專題培訓(xùn)班，全市200多名工會(huì)干部參加了培訓(xùn)。

九是縣區(qū)也積極行動(dòng)，如源匯區(qū)散發(fā)宣傳材料10000多份，張貼標(biāo)語(yǔ)20__多條，制作宣傳版面300多塊，解答咨詢4000多人次；臨潁縣把每年的10月份定為《工會(huì)法》宣傳活動(dòng)月，集中進(jìn)行宣傳；郾城縣、舞陽(yáng)縣也都組織了如火如荼的宣傳活動(dòng)，聲勢(shì)十分浩大。通過(guò)新《工會(huì)法》宣傳活動(dòng)的開(kāi)展，收到了良好的效果。

首先引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，對(duì)以后加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，為工會(huì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境起到了積極的推動(dòng)作用；其次增強(qiáng)了各級(jí)工會(huì)干部做好工會(huì)工作的信心和決心，廣大工會(huì)干部認(rèn)為今后要用好用活這把尚方寶劍，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)的維護(hù)職能，真正為職工群眾謀利益。其三增強(qiáng)了廣大職工的主人翁意識(shí)及依法辦事的自覺(jué)性。

二、《工會(huì)法》修改后，市總工會(huì)參與政策制訂工作情況市總工會(huì)十分重視參與市里有關(guān)政策的制定和落實(shí)，尤其是《工會(huì)法》重新修改實(shí)施后，圍繞困難職工解困、下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)等焦點(diǎn)問(wèn)題督促和參與政府及有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列相關(guān)政策。20__年市總工會(huì)與市民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好特困職工最低生活保障工作的通知》，要求充分利用工會(huì)組織掌握特困職工情況的優(yōu)勢(shì),切實(shí)把那些生活困難的職工納入低保范疇，保證他們的基本生活，每年還要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，確保此項(xiàng)工作的落實(shí)。

20__年在市總工會(huì)的協(xié)調(diào)下，市委、市政府相繼制定了《關(guān)于在全市開(kāi)展幫扶困難職工活動(dòng)的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗、失業(yè)人員再就業(yè)工的意見(jiàn)》，要求市直各單位和大企業(yè)開(kāi)展“一幫一”救助活動(dòng)，幫助特困職工解決生活、就醫(yī)、就業(yè)、居住、子女上學(xué)、法律援助等方面的實(shí)際問(wèn)題。市總工會(huì)還對(duì)市地稅局出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)下崗、失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》、市工商局出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見(jiàn)》、市直黨委出臺(tái)的《關(guān)于在黨員干部中開(kāi)展一幫一交友幫扶的通知》、市教育局出臺(tái)的《關(guān)于切實(shí)解決困難職工子女就學(xué)問(wèn)題的意見(jiàn)》、市衛(wèi)生局出臺(tái)的《關(guān)于對(duì)困難職工實(shí)行醫(yī)療衛(wèi)生保障幫扶的通知》、市房管局出臺(tái)的《城鎮(zhèn)廉租住房管理試行辦法》、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局出臺(tái)的《關(guān)于再就業(yè)優(yōu)惠證使用管理辦法的通知》提出了制定或修改意見(jiàn)；市總工會(huì)和市司法局 聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立市職工法律服務(wù)站的通知》、市總工會(huì)和市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行企業(yè)欠新報(bào)告制度的通知》等。

這些政策的制定為《工會(huì)法》的貫徹落實(shí)、源頭維護(hù)職工的合法權(quán)益奠定了堅(jiān)實(shí)的制度保障。另外我們?cè)谝婪ňS護(hù)職工合法權(quán)益等方面積極參政議政，進(jìn)言建議。

如臨潁縣磷肥廠改制時(shí)，縣總工會(huì)要求保護(hù)工會(huì)資產(chǎn)不受侵犯，縣企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組采納了意見(jiàn)，為改制后的潁青化工有限公司工會(huì)從原公司評(píng)估的總資產(chǎn)中劃撥出20萬(wàn)元，作為公司工會(huì)資產(chǎn)，任何人不得侵犯。《工會(huì)法》修改實(shí)施以來(lái)，市總工會(huì)和4個(gè)縣區(qū)總工會(huì)均與同級(jí)政府建立了聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)涉及職工群眾切身利益的重大問(wèn)題和工會(huì)重點(diǎn)工作召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行協(xié)商，并制定辦法、采取措施進(jìn)行處理。

聯(lián)席會(huì)議制度的推行，在一定程度上促進(jìn)了工會(huì)重點(diǎn)和難點(diǎn)工作的開(kāi)展。市和縣區(qū)兩級(jí)政府與工會(huì)都能通過(guò)聯(lián)席會(huì)議溝通有關(guān)工作。

源匯區(qū)總工會(huì)與政府連續(xù)11年堅(jiān)持召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議，解決了工會(huì)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。政府及有關(guān)部門(mén)在研究企業(yè)改革、工資改革、房改方案、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等涉及職工利益的政策、規(guī)章時(shí)，都能及時(shí)通知工會(huì)參加，并認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)。

對(duì)于辦公室設(shè)在總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)小組，如企務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、推行集體合同制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，政府每年都會(huì)給與一定的資金用于工作的開(kāi)展，以解決工作經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題。我市早在1999年就建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，每年召開(kāi)兩次由勞動(dòng)和社會(huì)保障局代表政府、經(jīng)貿(mào)委代表企業(yè)、總工會(huì)代表職工的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)會(huì)議。

在市里帶動(dòng)下，所轄三縣一區(qū)均建立了相應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，為我市建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

三、工會(huì)組織建設(shè)情況20__年《工會(huì)法》修改實(shí)施以來(lái)，漯河市總工會(huì)充分認(rèn)識(shí)到工會(huì)基層組織建設(shè)的重要性、基礎(chǔ)性和長(zhǎng)期性，按照“哪里有職工那里就要組建工會(huì)”的原則，堅(jiān)持不懈地抓工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作，最大限度的把廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)。截至目前，我市共有基層工會(huì)組織１８２５家，與２００１年相比增加７３７家，增長(zhǎng)率６７.７％；工會(huì)會(huì)員數(shù)１３９０００人，與２００１年相比增加４９４３１人，增長(zhǎng)率５５.２％。

其中非公有制企業(yè)工會(huì)組建速度明顯，占新增工會(huì)組織的８７％。同時(shí)市總工會(huì)加大了在進(jìn)城務(wù)工人員即農(nóng)民工群體中組建工會(huì)的步伐，盡可能把他們組織到工會(huì)大家庭中來(lái)，利用工會(huì)組織維護(hù)他們的合法權(quán)益。

目前我市共有進(jìn)城務(wù)工人員１８３０００人，參加工會(huì)組織的137200人，入會(huì)率達(dá)７５％。20__年省總下發(fā)了《關(guān)于工會(huì)法人登記管理辦法》后，由于收費(fèi)漲幅較大（原來(lái)每家25元，現(xiàn)在為每家300元），許多工會(huì)組織對(duì)此不能理解，工會(huì)法人登記工作遇到了阻力，尤其是縣（市）區(qū)基層工會(huì)更是如此，盡管漯河市總工會(huì)將此項(xiàng)工作列入年底考核的重點(diǎn)工作之一，并制定目標(biāo)，層層分解，但前景依然不容樂(lè)觀。

截止目前，全市工會(huì)法人資格僅登記150家，占應(yīng)登記工會(huì)組織數(shù)的8.2；交納公告費(fèi)用的僅占50家，在全省同類工作中滯后。

四、工會(huì)維權(quán)制度建設(shè)

1、強(qiáng)力推進(jìn)平等協(xié)商和集體合同制度。平等協(xié)商和集體合同工作是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的主要措施。

為深入推行集體合同工作，20__年，市總工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)部門(mén)專題向市政府匯報(bào)，并督促政府下發(fā)了《漯河市企業(yè)集體合同條例》、《漯河市企業(yè)集體合同操作管理規(guī)定》等文件，從制度上給予保障。市推行集體合同制度領(lǐng)導(dǎo)小組以普及平等協(xié)商和集體合同工作為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，不斷擴(kuò)大建制面。

對(duì)國(guó)有、集體和外商投資企業(yè)簽訂規(guī)范的集體合同，選樹(shù)典型，突出抓鞏固、提高、完善，發(fā)揮他們的示范帶頭作用。對(duì)于改制企業(yè)，一企一策，堅(jiān)持“改制到哪里，集體合同就簽訂到哪里”的原則，進(jìn)行跟蹤建制。

根據(jù)非公有制企業(yè)規(guī)模小、職工少的實(shí)際情況，通過(guò)簽訂區(qū)域性和行業(yè)性集體合同來(lái)維護(hù)職工的合法權(quán)益。截至目前，全市共簽訂集體合同738份，覆蓋企業(yè)1家，涵蓋職工115324人。

其中國(guó)有、集體及其控股企業(yè)建制221家，涵蓋職工46066人；外商投資企業(yè)建制9家，涵蓋職工21150人；非公有制企業(yè)建制893家，涵蓋職工48108人。簽訂區(qū)域性合同56份，覆蓋企業(yè)515家，涵蓋職工28464人；行業(yè)性合同29份，覆蓋企業(yè)531家，涵蓋職工23867人。

我市集體合同制度的不斷深化，有力地調(diào)動(dòng)了職工積極性，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，保持了社會(huì)穩(wěn)定。如市鈦白粉廠通過(guò)簽訂集體合同，把職工的工資從每月300元增加到380元，并給每人足額繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)金，極大地調(diào)動(dòng)了職工的生產(chǎn)積極性，全心全意為企業(yè)出思路、謀發(fā)展。

經(jīng)過(guò)幾年的艱苦奮斗，鈦白粉廠從一個(gè)不顯眼的小企業(yè)發(fā)展成為擁有固定資產(chǎn)13268萬(wàn)元、年產(chǎn)值近兩億元的大型企業(yè)。

2、市總工會(huì)非常注重企業(yè)民主管理工作，大力推行企務(wù)公開(kāi)和職代會(huì)制度建設(shè)，已基本上形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政運(yùn)作、工會(huì)紀(jì)檢監(jiān)督、職工參與的工作格局。我們重點(diǎn)抓了以下幾點(diǎn)工作：一是召開(kāi)工作會(huì)議。

僅20__年，市企務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組就先后好開(kāi)了四次會(huì)議，研究部署全市的企務(wù)公開(kāi)工作。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

市企務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《漯河市企務(wù)公開(kāi)檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》，每年要對(duì)企務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步明確主題，落實(shí)責(zé)任，給與指導(dǎo)。三是建立職代會(huì)報(bào)告制度。

市總工會(huì)實(shí)行職代會(huì)每半年召開(kāi)一次的制度，對(duì)職代會(huì)召開(kāi)情況進(jìn)行通報(bào)。四是要求企業(yè)集體合同草案、勞動(dòng)用工、分流和再就業(yè)、住房分配、保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的重大方案，都要提交職代會(huì)討論通過(guò)。

通過(guò)調(diào)研顯示目前我市已建立職代會(huì)制度的企業(yè)952家，其中非公有制企業(yè)452家；實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)的企業(yè)952家，其中非公有制企業(yè)452家；職工進(jìn)入監(jiān)事會(huì)的企業(yè)62家，進(jìn)入董事會(huì)的企業(yè)7家，與20__年相比沒(méi)有明顯變化。民主管理制度的實(shí)施，確實(shí)給企業(yè)帶來(lái)了生機(jī)和活力，在企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了巨大的作用。

市宏運(yùn)集團(tuán)每次好開(kāi)職代會(huì)之前，通過(guò)征求職工意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)匯總整理，以職工田的形式在職代會(huì)上數(shù)條通過(guò)，逐條落實(shí)。由于實(shí)行了民主管理，陽(yáng)光作業(yè)，是這個(gè)4000多人的微利企業(yè)在運(yùn)輸行業(yè)效果不太景氣的情況下，立于不敗之地，并且逐年發(fā)展。

3、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)是維護(hù)職工合法權(quán)益的第一道防線，是把勞動(dòng)爭(zhēng)議案件控制在萌芽狀態(tài)的有效手段，因此市總工會(huì)始終把發(fā)展和壯大基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織作為工作重點(diǎn)。對(duì)于已經(jīng)成立的調(diào)解組織，我們加強(qiáng)指導(dǎo)、鞏固、完善，以更好的發(fā)揮作用；對(duì)于新建企業(yè)，市總要求其在成立工會(huì)組織的同時(shí)，必須建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。

現(xiàn)在我市共有1108家企業(yè)建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，20__年調(diào)解本企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛379件，調(diào)解成功率97；其中非公有制企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織381家，20__年調(diào)解本企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛124件，調(diào)解成功率80；其中市工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理48家；我市工會(huì)參加仲裁委員會(huì)的兼職仲裁員13人。

4、20__年以來(lái)，漯河市總工會(huì)以實(shí)施送溫暖工程為載體，以困難職工幫扶中心為平臺(tái)，圍繞生活難、就業(yè)難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難、住房難、訴訟難等實(shí)際問(wèn)題，加大對(duì)困難職工的扶貧幫困力度。至目前，各級(jí)工會(huì)組織共籌集送溫暖基金893萬(wàn)元，累計(jì)救助困難職工11733人次；累計(jì)發(fā)放小額借款271.76萬(wàn)元，幫助2348名下崗職工自主創(chuàng)業(yè)；共幫助大中小困難學(xué)生3918名，救助及減免學(xué)費(fèi)97.95萬(wàn)元；全市11家“困難職工就醫(yī)優(yōu)惠醫(yī)院”共救助4040名困難職工，減免費(fèi)用125.8萬(wàn)元；全市有4539名黨員干部參加了“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助困難職工4910人。

在幫扶活動(dòng)中，共捐助救濟(jì)款532.83萬(wàn)元，救助糧油食品48.32萬(wàn)公斤，送衣物被1.5萬(wàn)件。

五、關(guān)于工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督、工會(huì)法律援助服務(wù)工作通過(guò)這次調(diào)研，我市各級(jí)工會(huì)共建立勞動(dòng)法律監(jiān)督小組748個(gè)，被勞動(dòng)行政部門(mén)聘請(qǐng)的工會(huì)勞動(dòng)保障監(jiān)督員28人；20__年工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織自行處理的案件有340起，提請(qǐng)勞動(dòng)行政部門(mén)處理的有5起。已建立法律援助和服務(wù)機(jī)構(gòu)5個(gè)，20__年職工受援案件11起。

六、關(guān)于工會(huì)干部保護(hù)問(wèn)題工會(huì)干部是行使《工會(huì)法》所賦予權(quán)利的具體實(shí)施者，因此工會(huì)干部的權(quán)益維護(hù)關(guān)系著《工會(huì)法》是否能更好的貫徹落實(shí)。我市建會(huì)單位的黨委和行政基本上都能按照《工會(huì)法》的要求落實(shí)工會(huì)干部的政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利，市總工會(huì)也一直保持著保護(hù)工會(huì)干部、關(guān)心工會(huì)干部的優(yōu)良傳統(tǒng)，比如逢年過(guò)節(jié)市總都會(huì)對(duì)困難工會(huì)干部進(jìn)行救濟(jì)慰問(wèn)，走訪看望患病或有臨時(shí)困難的工會(huì)干部，對(duì)侵害工會(huì)干部合法權(quán)益的事件進(jìn)行干預(yù)和呼吁等。

但是工會(huì)干部被侵犯的案件仍偶有發(fā)生。如氣泵廠工會(huì)主席曹新寬在做工會(huì)工作時(shí)，被一群不明身份的歹徒毆打，身體和精神受到了傷害。

得知情況后，田愛(ài)華主席帶領(lǐng)有關(guān)人員及時(shí)介入，到市委市政府反映問(wèn)題，引起領(lǐng)導(dǎo)重視，要求公安部門(mén)盡快破案。同時(shí)市總拿出數(shù)萬(wàn)元用于其醫(yī)療費(fèi)用，并協(xié)調(diào)勞動(dòng)部門(mén)為其辦理了退休手續(xù)，這對(duì)工會(huì)主席是極大的安慰。

七、關(guān)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)財(cái)產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要的物質(zhì)條件。修改后的《工會(huì)法》頒布實(shí)施后，市總工會(huì)緊緊抓住這一機(jī)遇，采取措施，加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳力度，連年實(shí)現(xiàn)高比例增長(zhǎng)，特別是20__年創(chuàng)造了歷史新高，全年完成經(jīng)費(fèi)收繳2783675元，比去年增加310080元，增長(zhǎng)率12.54。

20__年工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率為41，比20__年35的收繳率高6個(gè)百分點(diǎn)，其中市直單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率為54.9，縣區(qū)僅為16.7。我市的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作雖然連年呈上升趨勢(shì)。

八、存在問(wèn)題

1、工會(huì)法人資格登記工作滯后。工會(huì)法人資格未登記，工會(huì)主席就不能代表工會(huì)組織行使工會(huì)職能，不能合法的維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和政治權(quán)益。

由于登記費(fèi)用上漲幅度較大、工會(huì)主席認(rèn)識(shí)不到位等原因，造成我市基層工會(huì)法人登記率低，工作滯后。

2、《工會(huì)法》的法律約束力不強(qiáng)。目前《工會(huì)法》在保障工會(huì)工作開(kāi)展以及推進(jìn)工會(huì)工作法制化建設(shè)方面，法律約束力不強(qiáng)，缺乏強(qiáng)制性。

有關(guān)法律責(zé)任的條款，執(zhí)法主體不明確，對(duì)違法行為怎么處理沒(méi)有明確規(guī)定，一定程度上給工會(huì)工作帶來(lái)了阻力。

3、企業(yè)組建工會(huì)難度大。一是一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)的偏差。

在工會(huì)的組建上，他們考慮更多的是投資環(huán)境，偏袒企業(yè)方，忽視職工組建工會(huì)的正當(dāng)要求；二是一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者怕花錢(qián)、怕找麻煩。擔(dān)心建立工會(huì)后不僅要撥交經(jīng)費(fèi)，還給自己找了個(gè)對(duì)頭；三是職工自主入會(huì)意愿不強(qiáng)，工會(huì)組建缺乏內(nèi)在動(dòng)力。

加入工會(huì)無(wú)利益驅(qū)動(dòng)，沒(méi)有吸收會(huì)員的硬措施，使職工入會(huì)積極性不高；四是法律法規(guī)的缺失，導(dǎo)致工會(huì)組建成為無(wú)源之水。如《工會(huì)法》第十條規(guī)定“企業(yè)職工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道，可以建立基層工會(huì)的聯(lián)合會(huì)”，但究竟屬于基層工會(huì)還是地方工會(huì)，法律定位沒(méi)有明確，由此引發(fā)的一系列如人員配備、經(jīng)費(fèi)留成比例等都沒(méi)有明確規(guī)定。

五是工會(huì)干部的地位和經(jīng)營(yíng)者的地位實(shí)際上不平等。有在對(duì)職工權(quán)益維護(hù)上顯得軟弱無(wú)力、依附于行政和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。

4、存在著“一張紙”工會(huì)。部分企業(yè)雖然工會(huì)組織健全，有上級(jí)工會(huì)的批文，但是由于種種原因，工會(huì)工作停頓，不能很好的發(fā)揮作用，是典型的“一張紙”工會(huì)。

5、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳阻力大。一是部分企業(yè)老板對(duì)工會(huì)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，以企業(yè)困難為由拒交工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

二是非公有制企業(yè)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳問(wèn)題一直是個(gè)難點(diǎn)，認(rèn)為工會(huì)經(jīng)費(fèi)是額外負(fù)擔(dān)，是一種攤派，甚至認(rèn)為是對(duì)工會(huì)的恩賜、施舍，這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)將會(huì)嚴(yán)重影響工會(huì)工作的開(kāi)展。三是市直和縣區(qū)的財(cái)政撥款單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)上解率只有42，還沒(méi)有完全納入財(cái)政預(yù)算，造成工會(huì)經(jīng)費(fèi)大量流失。

6、企務(wù)公開(kāi)和集體合同工作發(fā)展不平衡。通過(guò)調(diào)查，我市大部分企業(yè)都能按照法律規(guī)定有效開(kāi)展企務(wù)公開(kāi)和集體合同工作，但是仍存在有虛假公開(kāi)、表面公開(kāi)、應(yīng)付公開(kāi)的現(xiàn)象。

甚至有些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為簽訂集體合同是戴上了緊箍咒，制約了他們的行為，影響了他們的利益，因此對(duì)集體合同工作持有抵觸情緒，不積極配合。這些現(xiàn)象的發(fā)生，與企業(yè)老板的思想認(rèn)識(shí)有著直接的關(guān)系。

7、基層工會(huì)組織不能單獨(dú)建帳。在我市，有相當(dāng)部分單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支配權(quán)沒(méi)有按《工會(huì)法》規(guī)定的實(shí)行單獨(dú)建帳，有的企業(yè)雖然建帳，但工會(huì)主席沒(méi)有簽字權(quán)，工會(huì)花錢(qián)由行政一把手簽字方能有效。

還有的企業(yè)工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的支出在行政賬戶上報(bào)銷(xiāo)，制約了工會(huì)工作的開(kāi)展。

九、意見(jiàn)和建議

1、堅(jiān)持不懈地抓新《工會(huì)法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹。新《工會(huì)法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹不是一時(shí)的工作，而是今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作。

作為工會(huì)組織應(yīng)多形式多渠道為基層工會(huì)組織、工會(huì)干部，尤其是企業(yè)法人代表創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，提高他們對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)，對(duì)工會(huì)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，這樣才能更好的發(fā)揮工會(huì)的作用。

2、加大督查力度。建議各級(jí)人大和相關(guān)部門(mén)加大督查力度，每年組織一次對(duì)《工會(huì)法》的執(zhí)法大檢查，對(duì)在《工會(huì)法》實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理和整改，對(duì)有違法行為的單位和部門(mén)進(jìn)行糾正，情況嚴(yán)重的要追究其法律責(zé)任；各級(jí)黨委政府要把工會(huì)工作納入黨建目標(biāo)考核內(nèi)容，年初有安排，年終有檢查，這樣才能使工會(huì)工作步入良性循環(huán)。

3、加快推進(jìn)《工會(huì)法》配套法規(guī)、規(guī)章的制定，及早出臺(tái)符合實(shí)際工作要求的《河南省工會(huì)條例》，就工會(huì)組織建設(shè)、維權(quán)機(jī)制建設(shè)、經(jīng)費(fèi)收繳等相關(guān)問(wèn)題作出更具操作性的硬性規(guī)定；另外在修改《河南省工會(huì)條例》時(shí)，要明確違法行為的法律責(zé)任和執(zhí)法主體，以便進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，真正做到有法必依，違法必究，為職工的合法權(quán)益能得到合法維護(hù)，有效發(fā)揮工會(huì)作用創(chuàng)造堅(jiān)強(qiáng)的法制環(huán)境。

4、堅(jiān)定不移抓建會(huì)。各級(jí)總工會(huì)要以開(kāi)展“基層組織建設(shè)年和貫徹落實(shí)《工會(huì)法》為契機(jī)，大力推進(jìn)建會(huì)工作。

積極探索非公有制企業(yè)以及市場(chǎng)、社區(qū)建會(huì)的路子，最大限度的把職工尤其是農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)，通過(guò)工會(huì)組織依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

5、工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)組織開(kāi)展工作的基礎(chǔ)和保證，經(jīng)費(fèi)收不上來(lái)，工會(huì)工作就成了無(wú)本之木、無(wú)源之水。建議全國(guó)人大出臺(tái)關(guān)于收繳經(jīng)費(fèi)的政策，對(duì)惡意拖欠和拒交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位和個(gè)人加大處罰力度，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

如確實(shí)上解有困難的單位，經(jīng)過(guò)上級(jí)工會(huì)認(rèn)定后，必須簽訂分期還款協(xié)議。

6、進(jìn)一步規(guī)范和完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)制度。一是完善職代會(huì)制度，加強(qiáng)民主管理。

二是堅(jiān)持企務(wù)公開(kāi)制度，把企業(yè)改革和發(fā)展的熱點(diǎn)，職工群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、企業(yè)廉政建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，繼續(xù)作為企務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。三是完善集體合同制度，依法維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。

四是完善三方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系制度，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。五是加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，勞動(dòng)法律監(jiān)督組織的作用，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

第11篇 關(guān)于開(kāi)展宣傳貫徹實(shí)施《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的調(diào)研報(bào)告

__年4月18日國(guó)務(wù)院第200次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》。這是我國(guó)廣大女職工政治生活中的一件大事，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大女職工的高度重視和極大關(guān)懷。根據(jù)要求，無(wú)錫市總工會(huì)女職委就無(wú)錫市開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹《特別規(guī)定》活動(dòng)情況和有關(guān)女職工權(quán)益保護(hù)工作中的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，經(jīng)過(guò)匯總分析，現(xiàn)匯報(bào)如下。

一、貫徹學(xué)習(xí)宣傳《特別規(guī)定》的主要舉措

為了認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，各級(jí)工會(huì)女職工組織高度重視，采取多種形式，開(kāi)展一系列學(xué)習(xí)宣傳和貫徹《特別規(guī)定》活動(dòng)，確保活動(dòng)取得成效。

1、集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹。一是制定和下發(fā)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹《特別規(guī)定》的通知。結(jié)合“面、心、實(shí)”活動(dòng)，市總女職委對(duì)全市《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》宣傳和貫徹工作進(jìn)行安排部署，推進(jìn)全市學(xué)習(xí)宣傳和貫徹工作的落實(shí)。二是召開(kāi)全市學(xué)習(xí)貫徹《特別規(guī)定》推進(jìn)會(huì)議。市總女職委在新區(qū)召開(kāi)女職工權(quán)益保護(hù)暨學(xué)習(xí)貫徹《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》推進(jìn)會(huì)，要求各級(jí)工會(huì)干部首先認(rèn)真學(xué)習(xí)《特別規(guī)定》的內(nèi)容，明確頒布實(shí)施《特別規(guī)定》的重要意義，在工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。三是開(kāi)展宣傳資料的征訂工作。《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》出臺(tái)后，各級(jí)工會(huì)女職工組織立即征訂和購(gòu)買(mǎi)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定百題問(wèn)答》、掛圖等宣傳資料，印制《特別規(guī)定》手冊(cè)，積極教育引導(dǎo)廣大女職工提高自我保護(hù)意識(shí)和依法維權(quán)能力。

2、加大宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)工會(huì)女職工組織采取多形式、多渠道宣傳。一是陣地宣傳。充分發(fā)揮工會(huì)網(wǎng)站、企業(yè)led屏、廣播、廠報(bào)等各類宣傳陣地作用，以制作專題宣傳展板、專題版報(bào)和黑板專欄等形式在企業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳有關(guān)知識(shí)，提高知曉率。二是培訓(xùn)宣講。市總女職委充分利用“女職工素質(zhì)提升大講堂”開(kāi)展法律知識(shí)的普及宣傳教育工作，各級(jí)工會(huì)女職工組織舉辦各類學(xué)習(xí)《規(guī)定》的培訓(xùn)，組織企業(yè)管理人員、工會(huì)女職工干部和女職工集中學(xué)習(xí)《規(guī)定》的具體條款，解讀《規(guī)定》的出臺(tái)背景、重要意義及新舊《規(guī)定》的區(qū)別等，為貫徹《特別規(guī)定》奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。各級(jí)工會(huì)女職委聯(lián)合相關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展宣傳，在街頭、廣場(chǎng)、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)置咨詢點(diǎn)，邀請(qǐng)企業(yè)法律顧問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)給女職工進(jìn)行《規(guī)定》有關(guān)條款的答疑解惑，發(fā)放相關(guān)宣傳資料，營(yíng)造了學(xué)習(xí)宣傳《規(guī)定》、關(guān)愛(ài)保護(hù)女職工的濃厚氛圍。

3、建立機(jī)制，持續(xù)深入。建立學(xué)習(xí)宣傳和貫徹《特別規(guī)定》長(zhǎng)效機(jī)制。一是把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹《特別規(guī)定》工作作為重要任務(wù)來(lái)抓。各級(jí)工會(huì)女職工組織緊密結(jié)合“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)，認(rèn)真謀劃、精心組織，深入基層一線，廣泛宣傳《特別規(guī)定》，就涉及女職工權(quán)益保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中調(diào)研走訪，實(shí)打?qū)嵔鉀Q女職工勞動(dòng)保護(hù)中存在的問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)女職工權(quán)益保障法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，并協(xié)助推動(dòng)有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究，制定相關(guān)政策。二是將貫徹工作與工會(huì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作相結(jié)合。各級(jí)工會(huì)女職工組織加強(qiáng)女職工維權(quán)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”，對(duì)企業(yè)集體合同、女職工專項(xiàng)合同進(jìn)行補(bǔ)充完善，同時(shí)，依照《規(guī)定》對(duì)企業(yè)及有關(guān)部門(mén)履行合同情況組織職工代表進(jìn)行檢查，及時(shí)督促整改，把規(guī)定落到實(shí)處，促進(jìn)企業(yè)改善勞動(dòng)保護(hù)條件，落實(shí)女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)女職工體面勞動(dòng)。三是加大對(duì)女職工的關(guān)愛(ài)力度。深入實(shí)施女職工關(guān)愛(ài)行動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展以“健康服務(wù)、互助保障和愛(ài)心幫扶”為主題的活動(dòng)，為女職工辦好事，解難題、辦實(shí)事，維護(hù)女職工隊(duì)伍穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧。截至今年6月份，女職工健康互助計(jì)劃在保人數(shù)達(dá)62340人，已完成今年目標(biāo)任務(wù)的96.28%，為環(huán)衛(wèi)、保潔等行業(yè)的女職工提供享受免費(fèi)婦科檢查服務(wù)1千多人，幫扶單親女職工、女農(nóng)民工家庭子女助學(xué)人數(shù)560人。

二、存在問(wèn)題

在調(diào)研走訪、座談和來(lái)訪反映中了解到，《特別規(guī)定》出臺(tái)后，各級(jí)工會(huì)組織積極響應(yīng)，協(xié)助行政認(rèn)真加以貫徹實(shí)施，但在實(shí)施過(guò)程中，基層單位還遇到了一些實(shí)際問(wèn)題和模糊概念，主要有以下幾個(gè)方面

(一)《特別規(guī)定》在實(shí)施中易產(chǎn)生的誤解

1、《特別規(guī)定》中產(chǎn)假延長(zhǎng)至98天與實(shí)際享受產(chǎn)假天數(shù)的理解有所混淆。《特別規(guī)定》明確了產(chǎn)假延長(zhǎng)至98天，但實(shí)際執(zhí)行中大多數(shù)女職工產(chǎn)假已享受超過(guò)98天的待遇，享受優(yōu)待的原因，主要在于享受了《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的90天產(chǎn)假和計(jì)劃生育晚育一個(gè)月的獎(jiǎng)勵(lì)假，所以女職工達(dá)到晚婚晚育年齡(24周歲)，可以享受120天。新規(guī)定的泛泛規(guī)定反而造成了一些認(rèn)識(shí)上的混亂，認(rèn)為產(chǎn)假反而減少了。

2、《特別規(guī)定》中的女職工懷孕流產(chǎn)假期比原來(lái)享受的假期實(shí)際上有所縮短，落實(shí)有些難處。《江蘇省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》中規(guī)定：懷孕三個(gè)月以內(nèi)流產(chǎn)的女職工，根據(jù)醫(yī)療單位的證明，給予二十至三十天的產(chǎn)假;三個(gè)月以上七個(gè)月以下的，產(chǎn)假四十二天;七個(gè)月以上的，產(chǎn)假九十天。它對(duì)懷孕流產(chǎn)的時(shí)間段細(xì)化成了“懷孕三個(gè)月以內(nèi)、三個(gè)月以上七個(gè)月以下和七個(gè)月以上”這三個(gè)時(shí)間段，然而《特別規(guī)定》中規(guī)定：女職工懷孕不滿4個(gè)月流產(chǎn)時(shí)，給予15天的產(chǎn)假;懷孕滿4個(gè)月以上流產(chǎn)者，給予42天產(chǎn)假。它只給予了“不滿4個(gè)月和滿4個(gè)月以上”這兩個(gè)時(shí)間段，其中天數(shù)比原來(lái)的減少了。在執(zhí)行過(guò)程中，一些單位感到為難，大多數(shù)執(zhí)行了新規(guī)定，但也有一些單位執(zhí)行老的《辦法》。

3、對(duì)違反計(jì)劃生育規(guī)定、未婚先孕者是否享受特殊保護(hù)待遇感到難以落實(shí)。原來(lái)的規(guī)定中作了明確規(guī)定，“女職工違反國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定的，其勞動(dòng)保護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定辦理，不適用本規(guī)定。”在新規(guī)定中取消了相關(guān)條款，在實(shí)施過(guò)程中與原來(lái)的規(guī)定相比較，缺乏落實(shí)依據(jù)。

(二)有關(guān)實(shí)施《特別規(guī)定》面臨的薄弱環(huán)節(jié)

1、懷孕女職工有被解聘的現(xiàn)象還存在。從來(lái)訪者反映，有些用人單位，為了本單位的利益，一旦發(fā)現(xiàn)女職工懷孕，便以種種理由予以辭退或解聘，甚至在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，就約定幾年內(nèi)不得懷孕，甚至是不能談戀愛(ài)和結(jié)婚。

2、部分外來(lái)女職工的生育保險(xiǎn)還得不到保障。 主要在一些服務(wù)業(yè)，用工流動(dòng)性較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定的中小餐飲企業(yè)中，原因在于企業(yè)主不愿增加用工成本，外來(lái)女職工保障意識(shí)淡薄，不愿參加社保所致。

3、女職工保健設(shè)施依然難落實(shí)。雖然新規(guī)定第十條規(guī)定了女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工的需要，建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施，妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳方面的困難，但依然不具可操作性。

4、婦女病普查制度執(zhí)行還有差距。有的企業(yè)缺乏女職工衛(wèi)生保健意識(shí)，對(duì)兩年一次的婦女病普查工作重視不夠，幾年組織一次或不組織女職工參加?jì)D女病普查。每年由工會(huì)和相關(guān)部門(mén)提供的免費(fèi)普查經(jīng)費(fèi)也很有限，不能滿足廣大女職工的保健需求。

三、有關(guān)建議

1、盡快修改《江蘇省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》。多年來(lái)，江蘇省在女職工的勞動(dòng)保護(hù)方面走在全國(guó)前列，1989年就出臺(tái)了《江蘇省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》，但是隨著實(shí)際情況的變化，急需加以修訂。建議在修改省內(nèi)的《辦法》時(shí)，對(duì)于原《辦法》中有多項(xiàng)規(guī)定已達(dá)到和優(yōu)于國(guó)家規(guī)定的，是否按照江蘇省的實(shí)際情況給予保留;而沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家新頒布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》實(shí)施。

2、將建立女職工保健設(shè)施列入公共服務(wù)功能。將女職工與生育相關(guān)所面臨的問(wèn)題作為民生問(wèn)題加以解決，企業(yè)建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施，是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)給予多種形式的政策等支持，以真正解決女職工特殊時(shí)期的勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題。

3、重視定期婦科檢查。對(duì)女性健康的保護(hù)非常重要，國(guó)家、用人單位應(yīng)采取措施定期安排對(duì)婦女常見(jiàn)病的檢查，目前工作中實(shí)現(xiàn)了對(duì)育齡婦女兩癌(乳腺癌、宮頸癌)的免費(fèi)篩查、兩年一次的婦科檢查，建議在修改《辦法》中，建立定期(至少一年)婦科體檢長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障女職工的身體健康。

4、建立男性享受生育護(hù)理假和相關(guān)津貼的制度。由生育保險(xiǎn)基金來(lái)承擔(dān)此項(xiàng)支出，不加重企業(yè)和政府負(fù)擔(dān)。緩解女性在育兒上承擔(dān)的過(guò)重負(fù)擔(dān)而成為就業(yè)中性別歧視的問(wèn)題。

5、加強(qiáng)《特別規(guī)定》的培訓(xùn)工作。各級(jí)工會(huì)組織要采取各種形式，組織工會(huì)和工會(huì)女職工工作干部、企業(yè)行政人員和職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)，解讀政策，準(zhǔn)確把握《特別規(guī)定》基本內(nèi)容，解除對(duì)《特別規(guī)定》的誤解，不斷提高依法維權(quán)的能力和水平。