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公共交通調(diào)研報告(4篇)

更新時間:2024-11-20 查看人數(shù):100

公共交通調(diào)研報告

第1篇 城市公共交通運行管理工作調(diào)研報告

公交車、出租車文明服務(wù)、誠信經(jīng)營已逐步成為企業(yè)文化的重要組成部分,從業(yè)人員素質(zhì)逐步提升,服務(wù)水平有所提高,接下來是小編為大家精心搜集的城市公共交通運行管理工作調(diào)研報告,供大家參考借鑒。

5 月3日,縣人大組織南賓鎮(zhèn)部分人大代表、群眾代表和公交車、出租車經(jīng)營者以及駕駛員進行了座談。隨后,組織代表個人乘坐公交車、出租車,暗訪體驗。5月 10日,又組織市、縣人大代表集中視察了石柱互邦公司、渝運集團石柱分公司兩家公共交通運營企業(yè),并召開了座談會。代表們肯定了近年來我縣發(fā)展城市公共交通取得的成績,特別是今年開展專項整治行動以來發(fā)生的積極變化,同時針對存在的問題提出了建議意見。

一、城市公共交通發(fā)展取得的成效

奎年來,縣政府及其相關(guān)部門堅持公益為民的改革方向,以有序競爭、方便群眾為原則,成功取締人力三輪車,規(guī)范客運摩托車,初步形成以公交車為主、出租車為輔的常規(guī)公共交通體系。現(xiàn)有公共交通運營企業(yè)2家,即渝運集團石柱分公司和石柱互邦公司。開通公交線路8條,擁有公交車55臺(其中23臺按公交車許可、32臺按班車許可),萬人擁有量達到5臺;出租車100臺(其中公司自營32臺、掛靠承包經(jīng)營68臺),萬人擁有量達到9輛。擁有公共交通座位數(shù)2332座,其中公交車1832座,出租車500座。公交車日均行駛里程5981公里,日均實載率43.7%,日均載客量2.7萬人次,覆蓋城區(qū)及周邊三河、下路場鎮(zhèn)。出租車日均行駛里程 370公里,日均實載里程210公里,平均里程利用率56%,日均載客量達2.1萬人次。

(一)各級高度重視,公交意識明顯增強。一是縣政府將城鄉(xiāng)客運一體化列入議事日程,提出“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略,大力發(fā)展城市公交,公交車輛從無到有,從少到多,從差到好。二是縣交委制定了《__縣農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃(2023—20__年)》,對公交線路、運力、站場等城市公共交通進行了合理規(guī)劃。三是縣委、政府高度重視老百姓出行難、“打的難”等民生問題,今年以來,先后安排縣發(fā)改委、縣政府辦兩次對縣城出租車營運現(xiàn)狀進行調(diào)研,為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。四是縣財政在相對拮據(jù)的情況下,對公交車進行了一定補貼。

(二)規(guī)范市場秩序,城市形象有效提升。一是成功取締人力三輪車,改上車一元的環(huán)城車為打表計價的出租車,新增公交線路和車輛,有效改變傳統(tǒng)、落后的出行方式。二是規(guī)范投放渠道。適時開展城市交通實載率調(diào)查,掌握市場供需和出行需求,并采取聽證會、座談會等形式,廣泛征求各方面意見,為新增投放城市交通經(jīng)營指標提供依據(jù)。三是嚴格市場準入。按照《__市公共汽車客運管理辦法》、《__市出租汽車客運管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定,嚴把企業(yè)資質(zhì)關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)和從業(yè)資格關(guān)。隨著公交車和出租車的逐步投放,市場秩序進一步規(guī)范,群眾出行方式更加多樣化,安全得到保障,城市現(xiàn)代化程度明顯提高,城市形象進一步提升。

(三)加快設(shè)施建設(shè),基礎(chǔ)條件明顯改善。一是大力推進市政、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成公交站臺、??奎c112處,其中港灣式站臺3處,每個站點都完善了公交線路指示牌,方便群眾乘車。二是新增縣城至三河、縣城至下路兩條公交線路,有效緩解城區(qū)交通壓力,帶動城周鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展,加快城鄉(xiāng)一體化進程。三是制定公交站場布局規(guī)劃,擬建城東、下路和三河公交客運站場,進一步完善公共交通網(wǎng)絡(luò)。

(四)加強行業(yè)管理,服務(wù)水平有所提高。一是采取特許經(jīng)營制度,與企業(yè)簽定合同,明確企業(yè)責任、權(quán)利與義務(wù),明確政府監(jiān)管責任,防止無序競爭,維護廣大市民的利益。二是督促企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度,健全完善安全管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等相關(guān)制度,搞好從業(yè)人員培訓(xùn),建立車輛管理檔案、臺賬,采用gps對車輛和駕駛員實行動態(tài)管理。截至目前,未發(fā)生出租汽車、公交車盜搶等治安刑事案件,連續(xù)七年未發(fā)生死亡交通事故。公交車、出租車文明服務(wù)、誠信經(jīng)營已逐步成為企業(yè)文化的重要組成部分,從業(yè)人員素質(zhì)逐步提升,服務(wù)水平有所提高。

(五)加大執(zhí)法力度,部門監(jiān)管不斷強化。一是加強日常監(jiān)管。建立有獎舉報制度,設(shè)立專門舉報投訴電話,健全安全服務(wù)質(zhì)量考核、從業(yè)人員誠信考核和年度目標承諾考核機制,利用gps監(jiān)管平臺,加強日常監(jiān)督檢查。二是開展出租車專項整治。從今年4月16日起,聯(lián)合交通、物價、公安等部門和經(jīng)營企業(yè),在玉音廣場、三妹酒樓、橋頭場等設(shè)立固定或流動稽查點,開展“懲違規(guī)、除陋習(xí)、樹文明”專項整治行動,現(xiàn)已取得初步成效,亂打組合、亂收費等不規(guī)范行為明顯減少,乘客投訴率較去年同期下降43%。

二、存在的主要問題

我縣城市公共交通起點低、起步晚,與經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市化的加快推進、與群眾的要求都還有一定差距,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營管理、部門監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)還存在一定問題,制約了城市公共交通的進一步發(fā)展。

(一)規(guī)劃建設(shè)滯后,缺乏科學(xué)指導(dǎo)。一是沒有制訂專門的城市公交發(fā)展規(guī)劃,僅在《__縣農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃(2023—2023年)》中有所提及。二是由于歷史原因,城區(qū)道路缺乏系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、布局不合理,功能不清,城區(qū)許多道路狹窄,難以形成合理暢通的道路網(wǎng)絡(luò),造成巨大行車壓力。三是縣城停車場卡設(shè)滯后,現(xiàn)有停車位與城區(qū)日益增加的車輛矛盾突出,市政部門在部分路段設(shè)置臨時停車位,雖然一定程度緩解了停車難,但對這些路段的通行、通暢造成壓力。四是公交??奎c設(shè)置簡陋、落后,且損毀嚴重,市民候車環(huán)境差。缺乏專門的公交換乘樞紐站,公交車、出租車難以到邊??浚袝r只能在公路上調(diào)頭,嚴重阻礙交通,存在安全隱患。

(二)管理方式落后,結(jié)構(gòu)不盡合理。一是經(jīng)營主體相對分散,影響行業(yè)良性發(fā)展。以出租車為例,目前擁有的100臺出租車中有68臺為掛靠承包經(jīng)營,不利于開展管理和培訓(xùn),管理水平低,服務(wù)質(zhì)量差。二是公交車、出租車數(shù)量配置和公交路線、站點設(shè)置不盡合理,公交資源配置、運力調(diào)配、線網(wǎng)布局等方面存在結(jié)構(gòu)性矛盾。公交車和出租車數(shù)量偏少,發(fā)車密度低,群眾候車時間長,反映強烈;到殯儀館、高中城等地的班車數(shù)量少、收車時間早,無法滿足群眾出行需求。三是管理落后,沒有完全實現(xiàn)信息化、智能化管理。公交公司內(nèi)部運行調(diào)度不合理,乘客、車輛、道路和站場設(shè)施之間不能信息共享。同時,由于紅綠燈位置、轉(zhuǎn)換時限等設(shè)置不盡合理,車輛亂停亂放現(xiàn)象突出,牛石嵌、街心花園等堵點較多,導(dǎo)致公共交通運行不暢,準點率低,市民換乘不方便,滿意度低。

(三)企業(yè)經(jīng)營困難,財政投入不足。一是公交車線路里程長,經(jīng)營成本高,經(jīng)營壓力大。目前,運行線路最長達12公里,除公交206線路外,其余線路票價均為1元。公交201、202、203、205、206線均為城鄉(xiāng)線,上午7-10點、下午5-6點高峰時段車輛實載率高,其他時段實載率均不足,有的班次甚至只乘坐幾個人,幾條線路均以起點到終點運輸為主,中途上下乘客較少,經(jīng)營收益偏低。二是燃油價格、人員工資、維修成本等不斷上漲,僅燃油就占整個公交車營收的42%,導(dǎo)致企業(yè)利潤微薄,甚至出現(xiàn)虧損。三是政府未建立長效補貼機制。公交企業(yè)所承擔的社會公益性服務(wù)、執(zhí)行低票價和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出及政策性虧損,主要由企業(yè)自身消化,經(jīng)營壓力大。到目前,縣城免費乘坐公交的人群 7000多人,政府每人每月只補貼了1.7元,其余由企業(yè)承擔,難以消化。

(四)人員素質(zhì)偏低,服務(wù)水平不高。一是從業(yè)人員文化程度較低。以出租車駕駛員為例,我縣目前經(jīng)培訓(xùn)考試具備出租車從業(yè)資格的有504人,其中具有初中文化的318人,占63%,具有高中文化的186人,占37%,專科及以上文化的為零。二是專業(yè)技能不高。所有公交車、出租車駕駛員,除進行入門式的專業(yè)培訓(xùn)和三年一次的再教育培訓(xùn)外,后續(xù)培訓(xùn)以安全例會代訓(xùn)為主,企業(yè)組織的專業(yè)培訓(xùn)較少,且實效性不強,培訓(xùn)效果不夠明顯。三是由于企業(yè)效益不高,員工待遇較低,隊伍不穩(wěn)定,從業(yè)人員流動性強,導(dǎo)致培訓(xùn)不及時、不到位,從業(yè)人員服務(wù)水平不高,乘客滿意度偏低。

(五)整治力度不夠,陋習(xí)尚未根治。從4月16日開始啟動的專項整治活動,現(xiàn)已取得了明顯成效,但力度還有待進一步加強,成效還有待進一步顯現(xiàn)。一是專項整治的氛圍還不太濃,尚未形成強大合力。各種新聞媒體未及時跟進、及時曝光,人民群眾知曉度不高。二是專項整治的措施尚未完全落到實處。如沒有將出租車價目表及“58”舉報電話統(tǒng)一粘貼于每臺出租車的醒目位置,沒有建立出租車機打發(fā)票制度,沒有完全執(zhí)行組合乘車按60%計價的規(guī)定,等等。由于對公交車輛違規(guī)行為缺乏有效震懾,導(dǎo)致強打組合、亂收費等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

三、建議意見

(一)加強規(guī)劃,確保有章可循。從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要出發(fā),將綜合交通體系規(guī)劃、公共交通專項規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是認真組織編制全縣綜合交通體系規(guī)劃,對全縣交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進行充分調(diào)查研究,以城鄉(xiāng)客運一體化為核心,確定全縣交通發(fā)展戰(zhàn)略,科學(xué)配置和利用交通資源。二是按照遠近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,認真編制城鄉(xiāng)公共交通專項規(guī)劃,確定指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟政策,明確各類公共交通方式的結(jié)構(gòu)比例、站場布局與配套基礎(chǔ)設(shè)施的用地規(guī)模、建設(shè)時序,充分考慮城市公交對農(nóng)村的輻射,努力構(gòu)建城鄉(xiāng)公共交通統(tǒng)籌發(fā)展格局,實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通全覆蓋。三是新建居住小區(qū)、大型公共活動場所以及新建、改擴建道路等工程項目,要同步建設(shè)公交場站、停車場等公交設(shè)施,并同步交付使用,對未按規(guī)定進行配套建設(shè)的,不得驗收交付使用,切實維護規(guī)劃的嚴肅性。

(二)加強宣傳,提高全民意識。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種媒體,多渠道、全方位宣傳發(fā)展公共交通事業(yè)的重要性。一是及時宣傳黨和政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策和法規(guī),及時宣傳安全出行、文明乘車、服務(wù)至上的新風尚、新形象,及時宣傳公共交通行業(yè)管理的新舉措、新動向。二是積極引導(dǎo)廣大市民改變?nèi)粘3鲂蟹绞?,主動乘坐公交車,努力營造全社會關(guān)心、支持和促進公共交通發(fā)展的良好氛圍,把城市公交打造成為對外宣傳石柱的有力“名片”。三是著力抓好專項整治活動期間的宣傳工作。及時對嚴重違反《__市出租汽車客運管理暫行辦法》的行為進行曝光披露,提高執(zhí)法的震懾力;同時大力宣傳公交車、出租車營運規(guī)定,提高乘客知曉率,自覺維護合法權(quán)益。

(三)加大投入,提供資金保障。公共交通作為公益性事業(yè),低票價決定了營運企業(yè)微利或虧損,政府應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入和對營運企業(yè)的專項補貼。一是將城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展列入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃,所需資金納入政府公共財政預(yù)算,并逐步增加投入。二是城市公用事業(yè)附加費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費和土地出讓金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分,要重點用于城市道路和公共交通建設(shè)。三是對公共交通停車場站等建設(shè)項目、車輛和設(shè)施設(shè)備的配置、更新等,要統(tǒng)籌安排,突出重點,給予資金和政策扶持。四是對企業(yè)的成本和費用要進行評估,充分考慮企業(yè)經(jīng)營成本和群眾承受能力等因素,合理確定公共交通運價,最大限度地吸引客流,提高公共交通的整體運行效率。五是對企業(yè)承擔的社會福利(包括老年人、殘疾人、傷殘軍人、學(xué)生等實行免費或優(yōu)惠乘車)和完成政府指令性任務(wù)增加的支出,由政府進行專項補貼。六是鼓勵社會資本參與公共交通投資,增強企業(yè)活力,充分挖掘公共交通自身的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(四)加快建設(shè),提供基礎(chǔ)條件。一是加快推進加氣站建設(shè),降低運營成本,為公共交通發(fā)展提供清潔、環(huán)保、充足的能源。二是增加公交運力,完善公交網(wǎng)絡(luò)。在組織聽證會廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上,適時投放公交車和出租車,逐步達到同類區(qū)縣城區(qū)每萬人常住人口擁有出租車11-19輛的水平,滿足市民出行需求。按照“著力提高線網(wǎng)密度和通達深度,中心區(qū)域減少重復(fù)線路,邊緣地區(qū)擴大公交覆蓋”的思路,根據(jù)城市發(fā)展、小區(qū)建設(shè)和人口分布,針對中小學(xué)、客運站、殯儀館等公共場所不同時段的人流量,及時增加公交線路,加密公交車次,逐步建立以快線網(wǎng)為骨架、普線網(wǎng)為基礎(chǔ)、支線網(wǎng)為補充的三級公共交通網(wǎng)絡(luò)。三是加快推進城東公交客運站場和__區(qū)、火車站站前大道等開發(fā)區(qū)停車場卡設(shè),在主干道建設(shè)港灣式??空?,配套完善站臺、候車亭等設(shè)施,努力使公交綜合停車場、公交首末(樞紐)站和公交候車亭建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。

(五)深化改革,提高管理水平。進一步明確“社會化服務(wù)、市場化運作、公司化經(jīng)營和行業(yè)化監(jiān)管”的發(fā)展思路,整合經(jīng)營主體,實行一體化經(jīng)營。一是積極推進“公車公營”,不得以承包、租賃、掛靠、合作等方式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán),由企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營管理車輛,并承擔全部經(jīng)營風險和安全管理責任,切實改變秩序亂、服務(wù)差、效益低的現(xiàn)狀。二是進一步落實城鄉(xiāng)公共交通的安全監(jiān)管責任,理順安全監(jiān)管工作機制,加大公交安全的投入和執(zhí)法力度。三是進一步完善規(guī)范科學(xué)的考核辦法,嚴格獎懲機制,使有限的財政投入發(fā)揮最大的社會效益。四是建立和完善公交智能化管理指揮系統(tǒng)和視頻監(jiān)視系統(tǒng),運用高科技加強對運營車輛的指揮調(diào)度,方便廣大乘客出行,提高運營效率和經(jīng)濟效益。五是強化培訓(xùn)和教育,加強從業(yè)人員安全、業(yè)務(wù)、道德、誠信等各方面培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì)。六是加強公共交通行業(yè)精神文明建設(shè),積極開展“文明線路、文明車組”和“青年文明號”創(chuàng)建活動,全面提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識。

(六)強化執(zhí)法,履行監(jiān)管職能??h級有關(guān)部門要加強配合,形成合力,切實加大執(zhí)法力度。要加強對公交企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo),整治運輸市場秩序,打擊非法營運及各類違章經(jīng)營行為。特別是在專項整治活動期間,要借鑒__市主城區(qū)近期開展的出租車行業(yè)“懲違規(guī)、除陋習(xí)、樹文明”專項行動的有效做法,落實專人負責,建立黃色預(yù)警庫和黑名單庫,采用定時、不定時等方式進行明察暗訪,重點對不打表計價、亂收費、強打組合、拒載、甩客等違法行為,以及穿背心、打赤膊、使用車載對講機聊天、講粗話等不文明行為進行嚴厲處罰。對所有違法違規(guī)行為的處罰一律按有關(guān)規(guī)定的上限執(zhí)行,該扣分的堅決扣分,該整改的必須整改到位后重新上崗,該吊銷從業(yè)資格的堅決吊銷。對所有違法違規(guī)行為的查處,要通過電視、報紙、網(wǎng)站等媒體進行全方位曝光,提高執(zhí)法震懾力和群眾知曉度。

第2篇 公共交通事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

為落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,推進城鄉(xiāng)一體化進程,提升群眾幸福指數(shù),按照建設(shè)“幸福__”和《政協(xié)__區(qū)委員會__年工作要點》的部署安排,區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員對全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展情況進行了集中調(diào)研。通過現(xiàn)場查看、聽取匯報、座談討論等形式廣泛征求意見,積極為我區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展建言獻策?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展基本情況

目前,我區(qū)共有公交線路27條,公交車輛288臺,分屬四家客運公司運營。其中,公交__分公司,長運__分公司,唯達__客運分公司為市屬公司,淄博萬杰客運公司為股份制民營公司。公交__分公司經(jīng)營公交線路20條,公交車輛170臺;長運__分公司經(jīng)營公交線路7條,公交車輛52臺;唯達__客運分公司經(jīng)營公交線路2條,公交車輛4臺;淄博萬杰客運公司經(jīng)營公交線路10條,公交車輛62臺。1路、13路、25路、32路等公交線路由多家客運公司共同經(jīng)營。近年來,通過全區(qū)上下共同努力,我區(qū)公交事業(yè)取得了較快發(fā)展。

1、整合公共交通資源,公交線路集約化改造效果初顯。長期以來,我區(qū)公交車輛大多采取業(yè)戶掛靠經(jīng)營方式,由私營車輛掛靠公交運營公司從事公交運營,導(dǎo)致運營車輛舊,車型不統(tǒng)一,班次不合理,運營能力不足。鑒于上述營運方式的諸多缺陷,在廣泛調(diào)研,多方征求意見的基礎(chǔ)上,交通主管部門對部分公交線路進行了集約化改造。截止目前,我區(qū)共有1路直達、11路、50路、98路、113路、161路、300路等7條公交線路完成了集約化改造,改造后,車容車貌和服務(wù)質(zhì)量都有了大幅提升,群眾出行變得更加便捷。

2、公交站場建設(shè)實現(xiàn)突破,公交行業(yè)規(guī)模不斷擴大。__年10月20日,列入交通部客運站建設(shè)計劃和淄博市“__”交通規(guī)劃的__客運站竣工交付使用。該工程采取環(huán)形孤島模式,分為上中下三層,集出行、購物、休閑、娛樂等多種功能于一體。該客運站的投入使用,實現(xiàn)了公交、長途的“零距離換乘”,解決了火車站廣場交通擁擠、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的狀況,有效地提升了城市文明形象,增強了中心城區(qū)服務(wù)功能。目前,該客運站已運營近兩年,運營秩序良好。隨著城市居民對公共交通需求的不斷增加,及時延伸調(diào)整公交線路6條;更新公交車110 臺;城區(qū)公交車萬人擁有率達到5標臺以上;更新添置天然氣公交車47臺;770臺出租車進行了雙燃料改造。

3、公交運輸能力穩(wěn)步提高,行業(yè)文明程度進一步提升。近年來我區(qū)公共交通運輸能力穩(wěn)步提高,客運總量、車輛裝備穩(wěn)步增長,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷擴大,公交運力不足、群眾出行不便的問題得到了有效緩解。目前,中心城區(qū)公共交通站點覆蓋率大于70%,城區(qū)公交車平均運營速度20公里/小時,公交準點率達到95%以上,公交車輛出行分擔率達到20%。共建設(shè)完成景觀式候車亭5處。公交網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了全通達、全覆蓋,11路、50路、113路、117路、118路等線路覆蓋城區(qū)主要地區(qū)。離休干部、傷殘軍警、盲人、65歲以上老人、學(xué)生等特殊群體享受到11路公交車的免費或優(yōu)惠乘車待遇。開展了“創(chuàng)建文明行業(yè)”、“文明交通行動計劃”、“乘客滿意工程”“愛心送考”等活動,公交行業(yè)文明程度進一步提升。

4、城市客運市場管理有序,各項規(guī)章制度進一步規(guī)范。實施“雙基”工程,確保安全形勢穩(wěn)定。加強車輛檢測、駕駛員駕駛行為監(jiān)管,始終堅持“安全責任重于泰山”,保障了全區(qū)城市公共交通安全形勢的穩(wěn)定。進一步強化基礎(chǔ)管理工作,企業(yè)管理水平明顯提高。交通主管部門對車輛技術(shù)和人員檔案實行精細化管理,實現(xiàn)“一車一檔”、“一人一檔”,在公交客運公司推行了“星級企業(yè)評定”和“質(zhì)量信譽考核”等制度,企業(yè)管理水平明顯提高。加大對違章行為的治理力度。以開展“道路運輸百日安全集中整治”、“迎省運、保暢通”等專項活動為契機,加大路巡路查和路面執(zhí)法力度,對 “無證經(jīng)營”、“超范圍經(jīng)營”、 “黑三輪、黑出租、黑摩的”及“倒客”、“宰客”等不法行為進行查處,維護了城市公共交通市場秩序,確保了我區(qū)客運市場安全、文明、有序。

二、我區(qū)城市公共交通事業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位尚未確立。公交優(yōu)先戰(zhàn)略沒有得到全面落實,城市公共交通發(fā)展總體滯后。我區(qū)公共交通的出行分擔率不高,與公交發(fā)達城市相比還有很大差距。公交服務(wù)能力不足,城市公共交通吸引力不高,公共交通在緩解城市擁堵、建設(shè)低碳交通等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。城市公共交通線網(wǎng)構(gòu)成主要以公交樞紐站為依托,實現(xiàn)點與點的連接。長期以來,我區(qū)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,特別是在舊城改造和新區(qū)開發(fā)時沒有把公交設(shè)施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃,給交通營運、管理和居民出行帶來不便。

3、公交行業(yè)發(fā)展后勁不足。城市公共交通作為重要的民生工程,是政府應(yīng)當提供的基本公共服務(wù),政府應(yīng)對城市公交給予必要的資金和政策扶持,但由于財力所限,城市公交缺乏應(yīng)有的補助和資金扶持,使原本屬于社會公益性的公共交通行業(yè)發(fā)展受到制約,帶來班線密度不高、始發(fā)時間不早、末班時間不晚等問題,公益職能發(fā)揮受限。

4、公交服務(wù)質(zhì)量與不斷增長的出行需求存在較

大差距。由于現(xiàn)行體制原因,城市公共交通的許可權(quán)限在市交通運輸局,我區(qū)交通管理部門只負責具體管理工作,開辟新線、遷站、線路調(diào)整等諸多事項,都需多方協(xié)調(diào)解決,程序較為復(fù)雜,致使辦事效率不高,不能及時滿足人民群眾的要求和意愿。目前,我區(qū)存在公交線網(wǎng)密度和站點覆蓋率偏低,公交候車時間長、始發(fā)時間晚、末班時間早、換乘不方便等問題,這些問題的存在,直接影響了公交與其他交通方式的競爭力和對公眾出行的吸引力。同時公共交通線網(wǎng)覆蓋不均衡,影響了公共交通服務(wù)的普遍性。公共交通企業(yè)存在重經(jīng)濟指標、輕服務(wù)質(zhì)量,人員素質(zhì)不高、服務(wù)意識不強、安全投入不足、信息化水平較低等問題。

5、城鄉(xiāng)客運發(fā)展不協(xié)調(diào)。長期以來,由于我區(qū)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的存在,導(dǎo)致城市公共交通與道路客運班線一直處于二元管理狀態(tài)。城鄉(xiāng)道路、場站、運力等資源難以共享和優(yōu)化配置,經(jīng)營成本和票價差距較大;城鄉(xiāng)客運體系互不兼容,阻礙了城鄉(xiāng)銜接、方便快捷的一體化客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè);部分比較偏僻的線路,受客流量小、線路規(guī)劃不合理、運營成本增加等因素影響,存在虧損現(xiàn)象,導(dǎo)致線路經(jīng)營者服務(wù)態(tài)度消極,甚至因為無力負擔而影響運行;城鄉(xiāng)公共客運服務(wù)不均等,農(nóng)村和郊區(qū)居民進城難和出行不方便的問題突出,對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展造成較大障礙。

三、對全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展的幾點建議

1、加快城市公共交通規(guī)劃的編制,確立城市公交優(yōu)先發(fā)展地位。近年來,我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大,城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快,構(gòu)筑功能完備的公交網(wǎng)絡(luò),提供高效、便捷的公交服務(wù)體系,已成為當前和今后群眾的迫切要求。有關(guān)部門應(yīng)加快編制《__區(qū)公共交通發(fā)展規(guī)劃綱要》。在編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時,要充分考慮城市公共交通發(fā)展的需要,發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用,促進全區(qū)公共交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。確立優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的目標,確保城市公共交通在城市交通中的主體地位。通過科學(xué)規(guī)劃和建設(shè),提高線網(wǎng)密度和站點覆蓋率,優(yōu)化營運結(jié)構(gòu),形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng),為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟舒適的公共交通服務(wù)。同時,進一步加大宣傳力度,使城市公交事業(yè)與群眾公交素質(zhì)同步發(fā)展,著力打造__“文明公交”品牌。

2、以公交企業(yè)集約化經(jīng)營帶動公共交通線路的優(yōu)化。公共交通最終的服務(wù)對象是公交乘客,在優(yōu)化公交線路方面,應(yīng)確定公交最優(yōu)線路模型的優(yōu)化目標和約束條件。鼓勵公交企業(yè)進行集約化經(jīng)營,有利于解決市場資源布局分散問題,實現(xiàn)業(yè)內(nèi)資源優(yōu)化配置和集約經(jīng)營,而且還可為政府扶持公交行業(yè)發(fā)展、監(jiān)管公交行業(yè)服務(wù)提供固定、明確的途徑和載體。通過規(guī)劃和政策引導(dǎo),以公司制的經(jīng)營主體取代承包、租賃經(jīng)營,建立統(tǒng)一開放、競爭有序的公交客運市場經(jīng)營秩序。通過集約化改造經(jīng)營,對山區(qū)客運線路和近郊客運線路進行科學(xué)合理的優(yōu)化改造,實現(xiàn)公共交通線路的優(yōu)化。

3、加大政府財政支持力度,建立規(guī)范的公共交通補貼補償制度。逐步落實財政支持和補償機制。制定可行的優(yōu)惠政策,減輕公交企業(yè)的稅費負擔,彌補城市公交建設(shè)與發(fā)展資金缺乏的問題;建立規(guī)范的財政補償機制,對國有公交企業(yè)因價格因素造成的政策性虧損予以補貼,對因公交企業(yè)承擔社會公益性和完成政府指令性任務(wù)所需要的資金給予財政補貼。另外,政府應(yīng)逐步加大對公共交通站場、車輛等基礎(chǔ)設(shè)施的投入,確保城市公交的建設(shè)與發(fā)展;將城市公共交通的發(fā)展納入公共財政體系,在資金上統(tǒng)籌安排,重點扶持;在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金當中,抽出部分資金,用于城市公共客運交通規(guī)劃確定項目的建設(shè)及車輛、設(shè)備的更新,使公交事業(yè)發(fā)展有穩(wěn)定的資金來源。

4、加強公交發(fā)展水平的考核與評價,全面提高公交服務(wù)水平。公共交通行政主管部門要進一步加強對公共交通企業(yè)經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營行為,依法查處非法營運、妨礙公共交通正常運行、危害公共交通安全等行為;要制定科學(xué)規(guī)范的考核評價機制,逐步建立推行等級服務(wù)評定制度,開展文明線路創(chuàng)建活動,加強行業(yè)自律,促進企業(yè)不斷提高自身素質(zhì)。公共交通企業(yè)要科學(xué)調(diào)度車輛和編制運行圖,加大行車密度,縮短乘客等候時間;要加快車輛更新步伐,積極選用安全、舒適、節(jié)能、環(huán)保的車輛,淘汰環(huán)境污染嚴重、技術(shù)條件差的車輛;要加強對公共交通站場、車輛、設(shè)施裝備的維護保養(yǎng),為群眾創(chuàng)造良好的乘車和候車環(huán)境;加大對公交駕乘人員的培訓(xùn),制定技術(shù)和服務(wù)評定標準,將駕乘人員的工資收入與服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效能直接掛鉤,提高公交一線駕乘人員改善服務(wù)、提高質(zhì)量的自覺性與積極性,為提升我區(qū)公交服務(wù)和社會滿意度注入生機和活力。

第3篇 關(guān)于城市公共交通運行管理工作情況的調(diào)研報告

縣人大組織南賓鎮(zhèn)部分人大代表、群眾代表和公交車、出租車經(jīng)營者以及駕駛員進行了座談。隨后,組織代表個人乘坐公交車、出租車,暗訪體驗。5月10日,又組織市、縣人大代表集中視察了石柱互邦公司、渝運集團石柱分公司兩家公共交通運營企業(yè),并召開了座談會。代表們肯定了近年來我縣發(fā)展城市公共交通取得的成績,特別是今年開展專項整治行動以來發(fā)生的積極變化,同時針對存在的問題提出了建議意見。

一、城市公共交通發(fā)展取得的成效

近年來,縣政府及其相關(guān)部門堅持公益為民的改革方向,以有序競爭、方便群眾為原則,成功取締人力三輪車,規(guī)范客運摩托車,初步形成以公交車為主、出租車為輔的常規(guī)公共交通體系?,F(xiàn)有公共交通運營企業(yè)2家,即渝運集團石柱分公司和石柱互邦公司。開通公交線路8條,擁有公交車55臺(其中23臺按公交車許可、32臺按班車許可),萬人擁有量達到5臺;出租車100臺(其中公司自營32臺、掛靠承包經(jīng)營68臺),萬人擁有量達到9輛。擁有公共交通座位數(shù)2332座,其中公交車1832座,出租車500座。公交車日均行駛里程5981公里,日均實載率43.7%,日均載客量2.7萬人次,覆蓋城區(qū)及周邊三河、下路場鎮(zhèn)。出租車日均行駛里程370公里,日均實載里程210公里,平均里程利用率56%,日均載客量達2.1萬人次。

(一)各級高度重視,公交意識明顯增強。一是縣政府將城鄉(xiāng)客運一體化列入議事日程,提出公交優(yōu)先戰(zhàn)略,大力發(fā)展城市公交,公交車輛從無到有,從少到多,從差到好。二是縣交委制定了《石柱土家族自治縣農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃(20__20__年)》,對公交線路、運力、站場等城市公共交通進行了合理規(guī)劃。三是縣委、政府高度重視老百姓出行難、打的難等民生問題,今年以來,先后安排縣發(fā)改委、縣政府辦兩次對縣城出租車營運現(xiàn)狀進行調(diào)研,為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。四是縣財政在相對拮據(jù)的情況下,對公交車進行了一定補貼。

(二)規(guī)范市場秩序,城市形象有效提升。一是成功取締人力三輪車,改上車一元的環(huán)城車為打表計價的出租車,新增公交線路和車輛,有效改變傳統(tǒng)、落后的出行方式。二是規(guī)范投放渠道。適時開展城市交通實載率調(diào)查,掌握市場供需和出行需求,并采取聽證會、座談會等形式,廣泛征求各方面意見,為新增投放城市交通經(jīng)營指標提供依據(jù)。三是嚴格市場準入。按照《重慶市公共汽車客運管理辦法》、《重慶市出租汽車客運管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定,嚴把企業(yè)資質(zhì)關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)和從業(yè)資格關(guān)。隨著公交車和出租車的逐步投放,市場秩序進一步規(guī)范,群眾出行方式更加多樣化,安全得到保障,城市現(xiàn)代化程度明顯提高,城市形象進一步提升。

(三)加快設(shè)施建設(shè),基礎(chǔ)條件明顯改善。一是大力推進市政、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成公交站臺、停靠點112處,其中港灣式站臺3處,每個站點都完善了公交線路指示牌,方便群眾乘車。二是新增縣城至三河、縣城至下路兩條公交線路,有效緩解城區(qū)交通壓力,帶動城周鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展,加快城鄉(xiāng)一體化進程。三是制定公交站場布局規(guī)劃,擬建城東、下路和三河公交客運站場,進一步完善公共交通網(wǎng)絡(luò)。

(四)加強行業(yè)管理,服務(wù)水平有所提高。一是采取特許經(jīng)營制度,與企業(yè)簽定合同,明確企業(yè)責任、權(quán)利與義務(wù),明確政府監(jiān)管責任,防止無序競爭,維護廣大市民的利益。二是督促企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度,健全完善安全管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等相關(guān)制度,搞好從業(yè)人員培訓(xùn),建立車輛管理檔案、臺賬,采用gps對車輛和駕駛員實行動態(tài)管理。截至目前,未發(fā)生出租汽車、公交車盜搶等治安刑事案件,連續(xù)七年未發(fā)生死亡交通事故。公交車、出租車文明服務(wù)、誠信經(jīng)營已逐步成為企業(yè)文化的重要組成部分,從業(yè)人員素質(zhì)逐步提升,服務(wù)水平有所提高。

(五)加大執(zhí)法力度,部門監(jiān)管不斷強化。一是加強日常監(jiān)管。建立有獎舉報制度,設(shè)立專門舉報投訴電話,健全安全服務(wù)質(zhì)量考核、從業(yè)人員誠信考核和年度目標承諾考核機制,利用gps監(jiān)管平臺,加強日常監(jiān)督檢查。二是開展出租車專項整治。從今年4月16日起,聯(lián)合交通、物價、公安等部門和經(jīng)營企業(yè),在玉音廣場、三妹酒樓、橋頭場等設(shè)立固定或流動稽查點,開展懲違規(guī)、除陋習(xí)、樹文明專項整治行動,現(xiàn)已取得初步成效,亂打組合、亂收費等不規(guī)范行為明顯減少,乘客投訴率較去年同期下降43%。

二、存在的主要問題

我縣城市公共交通起點低、起步晚,與經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市化的加快推進、與群眾的要求都還有一定差距,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營管理、部門監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)還存在一定問題,制約了城市公共交通的進一步發(fā)展。

(一)規(guī)劃建設(shè)滯后,缺乏科學(xué)指導(dǎo)。一是沒有制訂專門的城市公交發(fā)展規(guī)劃,僅在《石柱土家族自治縣農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃(20__20__年)》中有所提及。二是由于歷史原因,城區(qū)道路缺乏系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、布局不合理,功能不清,城區(qū)許多道路狹窄,難以形成合理暢通的道路網(wǎng)絡(luò),造成巨大行車壓力。三是縣城停車場建設(shè)滯后,現(xiàn)有停車位與城區(qū)日益增加的車輛矛盾突出,市政部門在部分路段設(shè)置臨時停車位,雖然一定程度緩解了停車難,但對這些路段的通行、通暢造成壓力。四是公交??奎c設(shè)置簡陋、落后,且損毀嚴重,市民候車環(huán)境差。缺乏專門的公交換乘樞紐站,公交車、出租車難以到邊???,有時只能在公路上調(diào)頭,嚴重阻礙交通,存在安全隱患。

(二)管理方式落后,結(jié)構(gòu)不盡合理。一是經(jīng)營主體相對分散,影響行業(yè)良性發(fā)展。以出租車為例,目前擁有的100臺出租車中有68臺為掛靠承包經(jīng)營,不利于開展管理和培訓(xùn),管理水平低,服務(wù)質(zhì)量差。二是公交車、出租車數(shù)量配置和公交路線、站點設(shè)置不盡合理,公交資源配置、運力調(diào)配、線網(wǎng)布局等方面存在結(jié)構(gòu)性矛盾。公交車和出租車數(shù)量偏少,發(fā)車密度低,群眾候車時間長,反映強烈;到殯儀館、高中城等地的班車數(shù)量少、收車時間早,無法滿足群眾出行需求。三是管理落后,沒有完全實現(xiàn)信息化、智能化管理。公交公司內(nèi)部運行調(diào)度不合理,乘客、車輛、道路和站場設(shè)施之間不能信息共享。同時,由于紅綠燈位置、轉(zhuǎn)換時限等設(shè)置不盡合理,車輛亂停亂放現(xiàn)象突出,牛石嵌、街心花園等堵點較多,導(dǎo)致公共交通運行不暢,準點率低,市民換乘不方便,滿意度低。

(三)企業(yè)經(jīng)營困難,財政投入不足。一是公交車線路里程長,經(jīng)營成本高,經(jīng)營壓力大。目前,運行線路最長達12公里,除公交206線路外,其余線路票價均為1元。公交201、202、203、205、206線均為城鄉(xiāng)線,上午7-10點、下午5-6點高峰時段車輛實載率高,其他時段實載率均不足,有的班次甚至只乘坐幾個人,幾條線路均以起點到終點運輸為主,中途上下乘客較少,經(jīng)營收益偏低。二是燃油價格、人員工資、維修成本等不斷上漲,僅燃油就占整個公交車營收的42%,導(dǎo)致企業(yè)利潤微薄,甚至出現(xiàn)虧損。三是政府未建立長效補貼機制。公交企業(yè)所承擔的社會公益性服務(wù)、執(zhí)行低票價和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出及政策性虧損,主要由企業(yè)自身消化,經(jīng)營壓力大。到目前,縣城免費乘坐公交的人群7000多人,政府每人每月只補貼了1.7元,其余由企業(yè)承擔,難以消化。

(四)人員素質(zhì)偏低,服務(wù)水平不高。一是從業(yè)人員文化程度較低。以出租車駕駛員為例,我縣目前經(jīng)培訓(xùn)考試具備出租車從業(yè)資格的有504人,其中具有初中文化的318人,占63%,具有高中文化的186人,占37%,??萍耙陨衔幕臑榱恪6菍I(yè)技能不高。所有公交車、出租車駕駛員,除進行入門式的專業(yè)培訓(xùn)和三年一次的再教育培訓(xùn)外,后續(xù)培訓(xùn)以安全例會代訓(xùn)為主,企業(yè)組織的專業(yè)培訓(xùn)較少,且實效性不強,培訓(xùn)效果不夠明顯。三是由于企業(yè)效益不高,員工待遇較低,隊伍不穩(wěn)定,從業(yè)人員流動性強,導(dǎo)致培訓(xùn)不及時、不到位,從業(yè)人員服務(wù)水平不高,乘客滿意度偏低。

第4篇 全市公共交通營運調(diào)研報告

為了促進我市公共交通(下稱,公交)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,改善公交營運環(huán)境,建立科學(xué)的補貼機制,滿足城市發(fā)展和人們?nèi)找嬖鲩L的交通需求,我們對市公共交通營運情況作了如下調(diào)研。

一、基本情況

(一)市公交營運情況

市的公交經(jīng)營模式是完全市場化運作,企業(yè)自負盈虧。但營運線路和營運票價由政府相關(guān)部門管理。目前,經(jīng)營企業(yè)共有6家,營運線路126條,其中:公交總公司(國營)擁有72條,公交(合資)擁有34條,公交(民營)擁有10條,運德邕寧公交(民營)擁有6條,超大公交(民營)擁有3條,公交(民營)擁有1條。__年全市年客運量約4.55億人次,經(jīng)營車輛2245輛。市現(xiàn)行的公交車票價格由月票和零票價格組成。月票價格按每月計:職工月票(ic,b卡)50元,學(xué)生月票(ic,c卡)30元,普通月票(ic,a卡)按零票價格打9折。零票價格按每人每次計:空調(diào)1.50—2.00元,普通1.20元。市的普通零票價格處于全國36個大中城市公交零票價格水平前兩位(具體見附表)。

公共交通調(diào)研報告(4篇)

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