防范調(diào)研報告(6篇)

第1篇 國庫工作中存在的風險及防范措施調(diào)研報告

隨著財稅管理體制改革的不斷深化和人民銀行職能的調(diào)整，國庫工作的地位和職能作用日益突出。國庫作為國家預算執(zhí)行的重要參與者，擔負著經(jīng)理國家金庫，監(jiān)督管理國庫資金、確保國庫資金安全的重任。然而，隨著國庫資金清算新體系的建立，國庫資金清算業(yè)務風險、監(jiān)管職責模糊風險、法律缺失等風險日益顯現(xiàn)，這給今后的國庫工作帶來了諸多困難，提出了更高的要求。

一、目前國庫工作中存在的風險

（一）國庫會計核算系統(tǒng)設計自身存在的風險。目前國庫部門運行的國庫會計核算系統(tǒng)（2．0版），無論是在功能上還是在安全設計的考慮上，相對于1．0版都有質(zhì)的飛躍，但在運行中也暴露出了諸多系統(tǒng)上的漏洞。

1、設計風險。一是打印的組合報表沒有報表序號，不利于控制報表的漏缺、偷換，影響事后監(jiān)督和實地業(yè)務檢查。二是在人民銀行內(nèi)部的網(wǎng)絡上，人民銀行系統(tǒng)內(nèi)任何一臺內(nèi)聯(lián)網(wǎng)機器，只要安裝了2．0版軟件后，就很容易成為另一臺國庫終端機，這對風險防范提出了新的挑戰(zhàn)。

2、操作風險。在新的核算模式下，國庫部門由原來的單一資金渠道改變?yōu)槎嗲赖馁Y金通道，包括行庫往來、大額支付、同城票據(jù)交換、內(nèi)部往來四種清算方式。若業(yè)務不熟悉或工作不認真及易產(chǎn)生差錯。

3、道德風險。在系統(tǒng)設計存在缺陷、資金匯劃渠道增多、操作風險加大的情況下，無疑增加了道德風險防范的難度。因為國庫資金的支付清算最終由人來實現(xiàn)，如果個別國庫人員的人生觀、價值觀及思想道德發(fā)生偏差，國庫資金的安全將得不到有效保障。道德風險是國庫風險隱蔽性最強的風險，看似看不見摸不著，但卻是應首先防范的。

（二）法律法規(guī)滯后帶來的風險。一九九四年財稅體制改革，實行了分稅制，財稅體制發(fā)生了深刻的變化；金融改革的不斷深入，也使人民銀行職能發(fā)生了改變，但相應的法律法規(guī)卻沒有跟上，使國庫工作出現(xiàn)了制度風險。

1、相關法規(guī)滯后。國庫職能、職責的依據(jù)主要是《國家金庫條例》，這一條例實施于1985年3月，然而財政、稅務、金融的改革卻一刻也沒有停止，《國家金庫條例》卻沒有因改革而修訂過，這其中的許多條款已經(jīng)明顯不適應于實際工作。

2、業(yè)務制度滯后。國庫業(yè)務中最常用的規(guī)章就是《中國人民銀行國庫資金清算業(yè)務處理手續(xù)（試行）》，而這一規(guī)章中有的規(guī)定并不符合實際。比如：國庫部門辦理大額支付往來業(yè)務時，接受來賬可打印支付系統(tǒng)專用憑證，而發(fā)起往賬未明確規(guī)定需打印支付系統(tǒng)專用憑證，同時國庫會計核算系統(tǒng)不能產(chǎn)生詳細的大額支付往賬清單，這無疑會給資金劃轉(zhuǎn)帶來風險。同時，《中國人民銀行國庫資金清算業(yè)務處理手續(xù)（試行）》和中國人民銀行《大額支付業(yè)務處理辦法》的有些條款不一致，也給國庫資金清算造成了風險。

3、內(nèi)控制度滯后。新系統(tǒng)的應用，使核算和管理的重要空白憑證增多，并增加了支付系統(tǒng)操作員卡，密押機的保管、使用，這些對國庫部門來說都是一個新業(yè)務，如何加強印、押、證的管理成為國庫部門不容忽視的問題。而在實際工作中，由于管理人員對新業(yè)務、新知識還欠熟悉，容易造成管理手段不到位，管理制度不健全的現(xiàn)象，產(chǎn)生管理漏洞，給國庫資金安全帶來隱患。

（三）監(jiān)管職責模糊帶來的風險?！吨袊嗣胥y行法》雖然賦予了各級人民銀行經(jīng)理國庫的職能，但沒有賦予國庫監(jiān)管職能。這使得人民銀行在國庫監(jiān)督中缺乏依據(jù)和乏力?！秶医饚鞐l例》及其《實施細則》，僅籠統(tǒng)規(guī)定國庫對預算收入入庫、庫款支撥、退庫等有監(jiān)督權(quán)，而對于入庫過程中發(fā)生的虛增收入、延壓庫款、資金流失、混庫、退庫及庫款支撥中存在的違規(guī)情況，未有明確的處罰規(guī)定及制裁措施。隨著財政國庫管理制度改革不斷深入，國庫在監(jiān)管中遇到的情況越來越多。特別是對庫款的支撥、預算收入的退庫，沒有具體、統(tǒng)一的操作規(guī)則，造成監(jiān)管職能模糊，無明確的權(quán)力去進行有效的監(jiān)督。

（四）財政預算管理體制帶來的風險。目前進行的財政國庫管理制度改革使財政資金能夠合規(guī)使用，堵住了不合理的開支，造福于社會各項事業(yè)的發(fā)展。但是，從近幾年的情況看，還存在一些財政開支繞過國家的規(guī)定，沒有按規(guī)定的用途使用，甚至流失的情況。主要表現(xiàn)為：

1、模糊理由支撥。財政部門對一些需要提供依據(jù)的撥款，往往提供一個內(nèi)容籠統(tǒng)的書面文件、紀要等作為依據(jù)，甚至多筆撥款都用一個文件，這些文件所列明的理由往往模棱兩可，而又讓人無法拒絕。再加之國庫缺少對財政資金使用的監(jiān)測跟蹤制度，造成了國庫難以對大額財政資金走向的監(jiān)測、監(jiān)督。

2、庫款的集中支撥。這種情況主要存在于縣級財政?？h級財政實行由會計核算中心集中核算的預算管理體制，這給預算支出逃避國庫監(jiān)管帶來一定便利。比如：對一些無法提供合規(guī)依據(jù)的撥款，財政部門往往將資金統(tǒng)一撥往會計核算中心等財政部門在商業(yè)銀行賬戶，通過商業(yè)銀行賬戶分散資金支出，從而達到了避開國庫監(jiān)管的目的。

上述種種隱患，給人民銀行履行國庫職能帶來了諸多困難，只有不斷強化國庫風險意識，也才能有效提高國庫服務水平，為貫徹好貨幣政策、財政政策提供支持。

二、防范風險的措施

（一）健全國庫法律法規(guī)。首先應盡快修訂《國家金庫條例》。要按照金融、財稅體制改革遇到的實際問題，明確國庫部門的監(jiān)管地位、監(jiān)管范圍，制訂具有約束力的國庫監(jiān)管章程。特別是要對中央、地方預算收入的退付庫款，要做出明確的規(guī)定，對于違規(guī)者國庫并有權(quán)拒絕受理。其次是要盡快對相關制度規(guī)定進行修訂、補充、完善。包括對《國庫會計管理規(guī)定》、《國庫會計核算業(yè)務操作規(guī)程》、《人民銀行國庫資金清算業(yè)務處理手續(xù)》、《國庫同城清算管理辦法》、《大額支付系統(tǒng)業(yè)務處理辦法》、《大額支付系統(tǒng)業(yè)務處理手續(xù)》等作進一步修改完善，從制度上來嚴密會計核算手續(xù)，規(guī)范業(yè)務操作，明確崗位職責，做到有章可循，依法行政，突出對風險防范的約束力。

（二）完善國庫會計核算系統(tǒng)軟件。一是要增設風險防范手段，增加事后監(jiān)督核查程序，使當日賬務通過程序自動轉(zhuǎn)入事后監(jiān)督崗，并且設置各種監(jiān)督項目，達到對整個業(yè)務流程及手續(xù)進行核查的目的。二是要加強對軟件的細節(jié)改進。如改進新系統(tǒng)中計算機自動化管理功能，對編輯、打印轉(zhuǎn)賬憑證等行為進行防控制，堵塞住不法分子補制、偽造、偷換憑證之門；增設打印的組合報表的序號，防止報表的漏缺、偷換等。

（三）加強國庫監(jiān)督檢查。一是要確立國庫監(jiān)管者的地位。國庫單一

賬戶的實施以及國庫核算方式的改變，對國庫監(jiān)督管理提出了更高的要求，國庫監(jiān)督管理的層面更深更寬，因此要用法律的形式確定國庫監(jiān)管者的地位和職責，確保國庫資金的安全和正確使用。二是要加大對國庫業(yè)務流程全方位的監(jiān)督檢查力度，逐步構(gòu)建事前、事中、事后三位一體的全方位資金監(jiān)控網(wǎng)絡，消除風險隱患。三是要從國庫核算準確性和資金清算安全性出發(fā)，健全國庫監(jiān)督機制，實現(xiàn)國庫監(jiān)督“零風險”，為資金清算系統(tǒng)安全、準確、高效運行和國庫資金的安全提供強有力的保障。

（四）加強隊伍建設。一是要按照崗位設置和人員配置要求，配足人員，避免內(nèi)部一人多崗行為，杜絕因人員不足造成的風險。二是要開展多層次、多渠道的培訓工作，并以各種形式促進工作人員不斷學習新知識，掌握各項政策、法規(guī)和監(jiān)管制度，努力提高國庫人員業(yè)務素質(zhì)和管理水平。三是要做好政治思想工作，加強職業(yè)道德教育，從思想上徹底清除享樂主義、拜金主義等腐朽觀念，使國庫人員樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。

第2篇 社區(qū)維穩(wěn)防范調(diào)研報告

導語：研報告不同于調(diào)查報告，調(diào)查報告是因為發(fā)生了某件事（如案件、事故、災情）才去作調(diào)查，然后寫出報告。調(diào)研報告的寫作者必須自覺以研究為目的，根據(jù)社會或工作的需要，制定出切實可行的調(diào)研計劃，即將被動的適應變?yōu)橛杏媱澋摹⒎e極主動的寫作實踐，從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會第一線，不斷了解事實真相的過程。下面是小編收集的關于社區(qū)維穩(wěn)防范調(diào)研報告的相關內(nèi)容。歡迎大家閱讀。

社區(qū)維穩(wěn)工作調(diào)研報告

為了進一步鞏固“平安__”創(chuàng)建成果，更好的開展社會治安綜合治理工作，及時發(fā)現(xiàn)、化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，筆者特深入綜治、司法、公安以及各村就綜治維穩(wěn)工作的開展情況、存在問題、對策建議等方面進行了廣泛調(diào)研，形成了以下調(diào)研報告。

一、基本情況

__鎮(zhèn)位于__縣中部，東連__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)，西接__鄉(xiāng)，南與__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)和____縣接壤，北與__省__縣毗鄰，__鎮(zhèn)人民政府駐地距__縣城42.5公里。全鎮(zhèn)總面積696.2平方公里，其中，農(nóng)田7110畝、常耕旱地65910畝。林地面積76.17萬畝，占全縣的21.8%，森林覆蓋率為86.14%，有“天然氧吧”之稱。西部大開發(fā)標志性工程——__水電站位于該鎮(zhèn)__村__屯，__、__河、省道317線即__至__二級公路貫穿境內(nèi)，水陸交通十分便利。

二、維穩(wěn)工作存在的問題

（一）協(xié)調(diào)聯(lián)系不夠。__鎮(zhèn)對維穩(wěn)力量進行了有效整合，成立了社會矛盾糾紛調(diào)處中心，但綜治、司法、公安等部門對一些疑難糾紛存在相互推諉現(xiàn)象，打各自的“小算盤”，協(xié)調(diào)配合上存在一定的差距、聯(lián)系協(xié)作機制還不夠完善。

（二）民意訴求不暢。老百姓的一些意見、建議、想法沒有一個好的傾述渠道，得不到有效傾述，一些矛盾糾紛常常是老百姓向村干部反映了而村干部不當一回事，久拖未決，至使釀成大的矛盾糾紛，而鎮(zhèn)領導還不知道。

（三）經(jīng)濟待遇不高。綜治維穩(wěn)工作人員無崗位津貼，工作經(jīng)費也難得到保障，工作待遇不高，導致部分綜治維穩(wěn)人員在工作上斤斤計較，公私不分，有私事時就把工作擺在一邊，工作忙時，又找各種理由脫身，逃避工作，嚴重影響了工作積極性。

（四）糾紛調(diào)處不力。待遇偏低，工作辛苦，綜治維穩(wěn)隊伍難得留住年輕、工作能力強、肯學習上進的人才，長期留在村級綜治維穩(wěn)隊伍的只剩那些社會競爭力弱、年齡偏大的民選村干部，由于業(yè)務素質(zhì)不高，對于一些簡單的矛盾糾紛都很難調(diào)處。

（五）群防群治難度大。在開展群眾進行護村工作時，因這些工作是出于義務，沒有報酬，特別是在農(nóng)忙時，更顧及不上。加之大部分家庭青壯勞力都外出打工，廣大群眾沒有自覺參與治安聯(lián)防的直接動力。

（六）創(chuàng)新意識不強。特別在普法宣傳教育方面，由于工作創(chuàng)新意識不強，抓不著有效的載體，流于常規(guī)的發(fā)文件、宣傳資料等方式，單調(diào)而泛味，群眾感受不到實實在在的好處，導致群眾參與的積極性不高。

三、對策及建議

一是不斷完善“分級負責、部門聯(lián)動、依法為先、以理為重、公開透明、文書規(guī)范”的綜治矛盾糾紛聯(lián)動調(diào)處機制。通過綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，教育、協(xié)商、疏導等辦法，妥善處置不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛，針對矛盾糾紛所涉及到的相關部門，組織糾紛調(diào)解組，積極參與矛盾糾紛的調(diào)處和化解，把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

二是建立“信息直傳、民意直述、情況直報、領導直辦、矛盾直控”的綜治信息直接傳遞反饋機制。加強聯(lián)絡員和綜治信息員隊伍建設管理，堅持每月定期排查，每季集中排查，日常不定期排查，堅持抓早、抓小、抓苗頭，切實把各類矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。確保辦案率達100%，息訴罷訪率達90%以上。

三是建立“電話公開、定時定點、現(xiàn)場處置、責任督辦、跟蹤反饋”的主要領導信訪訴求接待機制。全面公開黨政領導和干部的電話，進一步完善主要領導接訪制度，設立主要領導信訪接待日和巡回接訪等有效形式切實為人民群眾排憂解難，每周星期一為鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長接待日。嚴格落實矛盾糾紛領導督辦，對重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，全部落實責任領導、責任單位和責任人，從優(yōu)從快妥善化解。

四是不斷完善“定期評估、調(diào)研深入、分析透徹、防范超前、打防結(jié)合”的社會穩(wěn)定風險評估和治安防范機制。切實開展影響社會穩(wěn)定的風險評估，開展對存在的矛盾糾紛和影響社會穩(wěn)定情況的深入調(diào)查研究，摸清情況，分析原因，作出處理。堅持從嚴打擊的信心不動搖，保持嚴打的高壓態(tài)勢，加強基層基礎工作入手，努力實現(xiàn)“發(fā)案少，秩序好，群眾滿意”的目標。

五是建立“主題明確、內(nèi)容適用、通俗易懂、倡導新風、評選模范”的法制宣傳教育機制。以開展“樹文明新風、構(gòu)和諧__”為主題的法制宣傳活動、文明戶評選活動；征文比賽活動、演講比賽活動和以安全、“六個一”活動及黨風廉政為一體的專題講座，通過采取群眾喜聞樂見的方式，認真搞好普法宣傳，全面提高廣大群眾知法、守法的自覺性。

六是積極探索“區(qū)域合理、以人為本、村民自治、建章立制、設崗定責、目標管理、以獎代補”的社會管理新機制。重點以“點、線”相結(jié)合的平安村寨創(chuàng)建為主。進一步強化和完善社會治安綜合治理網(wǎng)絡建設。以自然組為單位成立5-7人的社會管理委員會，將治保、調(diào)解、普法、幫教、社區(qū)矯正、巡邏為一體的社會管理組織，做到有場所、有桌椅、有制度、有特色、有創(chuàng)新，定崗位、定職責、定制度、定獎懲。

七是建立“受理不及時、調(diào)查不真實、調(diào)處不公正、履職不到位，社會不安寧”的社會維穩(wěn)問責機制。嚴格推行矛盾糾紛首問負責制，對群眾矛盾糾紛要在第一時間受理，進行認真調(diào)查核實，公正公平處理各種矛盾糾紛。嚴禁在矛盾糾紛調(diào)處過程中向老百姓吃拿卡行為，對群眾矛盾糾紛受理不及時、調(diào)查不真實、調(diào)處不公正、吃拿卡等行為，造成重大事故的，一經(jīng)群眾反映或舉報，嚴格按照相關規(guī)定對相關人員進行嚴肅處理。

八是建立“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、漸次推進、管理有序、治安良好、干群和諧”的“平安__”活動創(chuàng)建機制。在平安村的創(chuàng)建基礎上，規(guī)劃__街上至__村、產(chǎn)場下至__、__“四大新農(nóng)村”示范線，以__街幼兒園和__小區(qū)開工建設為契機，結(jié)合中藥材、生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，按照“四大新農(nóng)村”“平安村”建設標準對__村至__街沿線進行建設，通過政府引導，群眾參與，政府補助，部門配合，全面加強對示范村民居建設、環(huán)境衛(wèi)生治理、社會治安綜合治理、產(chǎn)業(yè)建設為一體的建設。通過漸次推進，對其它示范線建設，從而達到管理有序、治安良好、干群和諧的“平安__”創(chuàng)建機制。

第3篇 縣城農(nóng)貿(mào)市場治安防范工作調(diào)研報告范文

按照省、市《關于開展創(chuàng)建“平安縣（區(qū)）”活動的實施意見》要求和縣政法委的工作安排，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名干部組成調(diào)研組，于___年4月1日至5日分別對縣城寧榮市場、寧陽商城、寧陽綜合農(nóng)貿(mào)市場、木材、燃料市場、大牲畜交易市場、廢舊物品回收市場等7個市場的治安狀況進行了調(diào)研及創(chuàng)建“平安集市”征詢意見。調(diào)研組圍繞各個農(nóng)貿(mào)市場在維護市場秩序和安全方面，成功的經(jīng)驗和做法是什么？下步在開展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實改變縣城治安狀況，集貿(mào)市場應該怎么辦等方面展開調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、縣城農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀

寧榮市場：是由5個村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責任公司，占地面積70畝，有190個攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門衛(wèi)2人、收費員4人），主要經(jīng)營土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。

寧陽市場、寧陽商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設的集體企業(yè)，有198個攤位，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人），主要經(jīng)營水果、飲食、木具、百貨等。

寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場：屬于國有企業(yè)，有140個攤位，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人、門衛(wèi)2人、協(xié)管員2人），主要經(jīng)營土雜、肉類、蔬菜、飲食等。

木材和大牲畜交易市場：是由城關社區(qū)第五村民小組投資建設的集體企業(yè)，已承包給私人管理，主要經(jīng)營小豬、木材、大牲畜等。

廢舊物品回收市場：是由兩戶個體戶投資建設和租賃場地經(jīng)營的個體企業(yè)，主要經(jīng)營廢舊金屬。

二、調(diào)研的方式

調(diào)研組采取找市場開辦方負責人個別交談，召開座談會、走訪個體戶等方式，共找市場負責人交談6人，市場管理人員20人，召集市場管理人員和市場服務中心負責人座談5次23人，走訪個體戶（含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等）48戶55人，個體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農(nóng)11人涉及市場的村民小組干部8人、協(xié)助市場管理的工商干部3人。

三、經(jīng)驗和做法

一是市場管理人員配備到位。每個市場都有專人管理和維護市場秩序，寧榮市場、寧陽市場、寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場的管理人員（含門衛(wèi)）不少于6人。

二是市場管理制度健全規(guī)范。建立了市場管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場、寧陽市場、寧榮市場建有各項制度12個，每個制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責明確、責任到人。

三是市場管理人員采取多種形式維護市場秩序。首先與個體工商戶簽訂攤位租賃合同時，規(guī)定市場經(jīng)營戶必須尊章守紀、依法經(jīng)營。如寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場對違反市場管理規(guī)定的經(jīng)營者，經(jīng)多次教育不改的采取出板報通報，戴紅袖套執(zhí)勤一個小時等措施，使違規(guī)經(jīng)營者懂得管理市場的難度，警示其他人引以為戒，促進了市場秩序的好轉(zhuǎn)。違規(guī)人員經(jīng)調(diào)研組走訪，都能接受這樣的處罰。其次加強巡查及時排除隱患。每個市場除聘請門衛(wèi)（保安）人員維護市場秩序外，市場管理人員經(jīng)常在市場巡查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時進行處置。因此，多年來縣城市場內(nèi)未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。

四是防范意識普遍增強。由于__年開展了聯(lián)攤聯(lián)防活動，攤位經(jīng)營者之間的相互協(xié)作較好，重大節(jié)日共同出錢聘請人員看守市場貨物，發(fā)現(xiàn)有違法、犯罪行為的人和事，都能主動制止和撥打110報警。

四、存在的問題

一是市場個體戶反映：目前在崗的市場管理人員，多數(shù)是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴重，工作方法簡單粗暴，未能對管理好市場進行合理安排，隨意變動個體戶攤位，群眾找不著買。

二是市場管理員和個體戶反映：市場管理的各職能部門，執(zhí)法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導致市場內(nèi)生意難做。由此引發(fā)部分個體戶也跟隨著到街面亂擺攤設點，市場內(nèi)秩序混亂。

四是市場負責人和管理人員認為：政府對市場管理不規(guī)范，布局較散，市場內(nèi)不活躍，缺泛竟爭力。如寧榮市場和寧陽市場，趕街的人少，推位空的較多，市場蕭條。大牲畜市場存在農(nóng)戶承包，相關部門管理脫節(jié)，導致牛馬交易不進市場，在環(huán)城公路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。

五是個體戶反映：市場管理的規(guī)章制度執(zhí)行不力，防范措施不到位。市場內(nèi)和市場門口機動車亂停，部份個體戶占道經(jīng)營、亂擺、亂放，嚴重阻塞市場通行。寧榮市場未建立有效的防范措施，個體戶的財物時常被盜。

六是寧榮市場負責人和管理人反映：由于開發(fā)市場的收益分配不當，村民小組的收益少，存在群眾上訪隱患。

五、意見和建議

一是政府要合理規(guī)劃市場，方便群眾。要減少市場布局，將街面占道經(jīng)營和燃料市場、祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點進入寧榮市場和寧陽市。并固定市場交易的種類，讓群眾找得著買賣。

二是市場管理的職能部門要建立維護市場秩序的長效機制。根據(jù)市場的實際情況，建立市場管理員獎懲制度、市場門衛(wèi)獎懲制度等相應的市場治安防范制度。并加大執(zhí)法力度，徹底整治市場秩序，根治市場內(nèi)混亂的現(xiàn)象。同時，在市場內(nèi)分片負責、隨時有人管理，鞏固整治成果。

三是要加強市場管理人員培訓，提高管理人員的管理能力和素質(zhì)?，F(xiàn)在市場管理人員未經(jīng)培訓，缺泛管理市場的能力和經(jīng)驗。因此，加強市場管理人員的培訓勢在必行。

四是政府要對大牲畜市場進行整治，并納入管理。加強對寧榮市場的指導和管理力度，公開收支帳務，防止群眾上訪。

縣城農(nóng)貿(mào)市場是華寧縣的社會窗口，只有建立和諧、有序、穩(wěn)定的市場交易環(huán)境，“創(chuàng)建平安市場”，才能促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，各級必須高度重視，徹底整治目前市場不規(guī)范和亂停、亂擺、亂放等影響社會穩(wěn)定的問題，推動創(chuàng)建“平安華寧”進程。

第4篇 關于加強建筑工地文明施工管理防范建筑廢料污染環(huán)境的對策調(diào)研報告范文

隨著我縣城鎮(zhèn)建設的蓬勃發(fā)展，建筑廢料的產(chǎn)生量也與日俱增。據(jù)調(diào)查了解，目前我縣每年的建筑廢料數(shù)量已在城市廢料總量中占有很大比例，成為廢物管理中的難題。建筑廢料大多為固體廢棄物，一般是在建設過程中或舊建筑物維修、拆除過程中產(chǎn)生的。不同結(jié)構(gòu)類型的建筑所產(chǎn)生的廢料各種成分的含量雖有所不同，但其基本組成是一致的，主要由土、渣土、散落的砂漿和混凝土、剔鑿產(chǎn)生的磚石和混凝土碎塊、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、金屬、竹木材、裝飾裝修產(chǎn)生的廢料、各種包裝材料和其它廢棄物等組成。長期以來，我縣的建筑廢料通常是未經(jīng)任何處理就被運到郊外或農(nóng)村，采用露天堆放或填埋的方式進行處理，不僅耗用大量的征用土地費、垃圾清運等建設經(jīng)費，同時，清運和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚等問題又造成了嚴重的環(huán)境污染。建筑廢料造成環(huán)境的污染主要是由于施工方對建筑廢料管理不嚴格，建筑廢料亂堆亂放，沒有建立完善的管理系統(tǒng)，還有施工人員的環(huán)保意識不足也是造成建筑廢料污染的另一原因。因此，在工程施工的過程中加強對建筑工地的文明施工管理，減少施工過程中的建筑廢料，規(guī)范建筑廢料的管理，是防范建筑廢料污染環(huán)境的關鍵。為加強文明施工的管理，防范建筑廢料對環(huán)境的污染，我們主要是抓好文明施工的兩大措施：

一、 是抓好文明施工的組織管理措施。

（一）施工企業(yè)建立健全的管理組織機構(gòu)和管理制度是提高文明施工管理水平，解決文明施工管理過程中出現(xiàn)的問題的關鍵。一些施工企業(yè)就是因為沒有建立管理組織機構(gòu)或者是建立管理組織機構(gòu)，而管理人員卻沒有盡到管理的責任；文明施工的管理制度沒有完善，施工人員沒有認真落實管理制度，以致施工現(xiàn)場管理混亂，建筑廢料亂堆亂放污染環(huán)境。

第5篇 財務管理在銀行風險防范中的作用的調(diào)研報告

財務管理在銀行風險防范中的作用的調(diào)研報告

財務管理和風險問題是一個古老而又新鮮的話題，任何一個自主經(jīng)營自負盈虧的企業(yè)都會有，然而，大部分中國企業(yè)在財務管理方面卻是非常馬虎、簡單的，同時無足夠的風險防范意識、措施。原因復雜不一而論，無論企業(yè)基于何種目的，有幾套賬。有一個真理必須肯定的：對于管理來講：您必須建立一套完整、真實、科學的財務核算和管控體系，同時建立起配套的財務風險防范機制、措施。因為她是您降低費用成本提高經(jīng)濟效益的基礎、是您業(yè)務發(fā)展的支持、是您進行經(jīng)營分析與決策的依據(jù)·是您減少投資失誤、浪費、損失的保障。沒有一套真實完整科學的財務管理體系可以說就不可能有公司的效益與發(fā)展。

銀行作為經(jīng)營貨幣的特殊行業(yè)，需要對其投入產(chǎn)出及其所形成的關系進行管理，降低財務風險和經(jīng)營風險。盡管銀行籌集的資金并不愈多愈好的觀點在西方銀行已成為共識，但是在我國的國有商業(yè)銀行中還存在認識上的誤區(qū)，“存款立行”的觀念已深入人心，因此，這就要求銀行能夠根據(jù)宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化來制定相應的籌資和投資策略，并力求將風險降至最低。本文試從風險防范的角度來談談財務管理的作用。

當前商業(yè)銀行財務管理中的風險，對于國內(nèi)商業(yè)銀行來說，是一個亟待加強的新領域，但在國外的商業(yè)銀行財務管理中卻始終將其作為重要的防范內(nèi)容。從這幾年銀行業(yè)的發(fā)展來看，在銀行這個高風險的行業(yè)里，財務管理工作也應對銀行經(jīng)營中的風險給予特別的關注。從我國實際情況看，商業(yè)銀行風險的表現(xiàn)形式很多，如由于歷史原因造成的銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量下降，“一逾二呆”貸款比重過高所引起的信用風險；由于銀行資本金嚴重不足，經(jīng)營利潤下降導致的財務風險；由于市場不規(guī)范，秩序混亂以及不平等的競爭造成的市場風險；由于地方政府行為被迫發(fā)放的“戴帽貸款”形成的資產(chǎn)風險等；此外，傳統(tǒng)存款業(yè)務正被其他非銀行金融機構(gòu)及其他外資銀行搶走，從而不得不加大成本努力拉住投資者，這也為銀行籌集資金加大了風險隱患。

銀行一味追求效益和競爭地位，不可避免地會帶來相當程度的風險，要避免這些風險，從財務管理的角度出發(fā)，就是要建立以資金成本為中心的籌集資金策略，以財務管理為中心的信貸管理，以信貸管理為中心的經(jīng)營管理，將財務部門的作用發(fā)揮出來，建立有效的財務監(jiān)管機制。

財務管理在銀行風險防范中的作用的調(diào)研報告，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第6篇 新形勢下國庫資金的風險與防范調(diào)研報告

隨著新國庫核算體系的推行和財政國庫管理制度改革的深入，國庫業(yè)務內(nèi)容已發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生重大變化。國庫資金清算由過去單一的行庫往來方式轉(zhuǎn)換為行庫往來、支付系統(tǒng)往來、國庫內(nèi)部往來和同城票據(jù)交換等多種形式并存的多渠道資金清算方式；從一個相對封閉、相對間接的資金清算體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€開放的、直接的資金清算體系。國庫部門直接參加資金清算，風險點增多，風險的隱蔽性更強，防范風險的難度也隨之加大。在這種新形勢下，中央銀行國庫部門應該如何適應新的要求，防范風險，保證國庫資金安全運行，筆者就此作一些探討。

一、國庫資金風險的表現(xiàn)形式及其成因

（一）領導不重視形成的組織風險。具體表現(xiàn)在有些行領導對有形的貨幣發(fā)行庫安全很關心，經(jīng)常過問、檢查，對人員配備和安全設施的投入也相對傾斜。而對國庫則相對關注、重視不夠，以至于在決策考慮工作時對國庫工作研究過少，在人員配備和設備投入上，存在職數(shù)偏少、素質(zhì)偏差、投入不足等現(xiàn)象。新的國庫業(yè)務操作流程需要人員間相互制約且分工較細，思想上的麻痹必然會造成組織上的分工不合理和業(yè)務處理上的差錯風險。

（二）內(nèi)控執(zhí)行不到位形成的管理風險。具體表現(xiàn)在業(yè)務不熟悉難于管理和風險意識不強疏于管理兩方面。如會計核算和操作制度設置不嚴密、不規(guī)范或不符合會計核算要求、要害崗位不進行輪換，內(nèi)控監(jiān)督機制不完善，未進行分級審批、重大會計事項報告制度，未進行會計事后監(jiān)督或事后監(jiān)督制度未嚴格執(zhí)行，部門領導、會計主管未定期或不定期檢查制度是否嚴格執(zhí)行，使內(nèi)控制約出現(xiàn)真空地帶。

（三）規(guī)章制度不完善形成的制度風險。一是制度建設滯后。隨著金融電子化、信息化的快速發(fā)展，計算機網(wǎng)絡技術(shù)廣泛應用于國庫業(yè)務中。對業(yè)務運行中出現(xiàn)的電子信息、電子票據(jù)如何進行安全操作與管理，至今還沒有一項正式的切合實際的制度來加以規(guī)范。使國庫業(yè)務信息技術(shù)的應用在一定程度上存在風險隱患；二是某些制度可操作性差。如：國庫對延壓稅款問題的制約上，從《國家金庫條例》、《國家金庫條例實施細則》到《金融違法行為處罰辦法》，以及《商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社代理國庫業(yè)務管理辦法》，只對金融機構(gòu)有監(jiān)管處罰措施，而對當前經(jīng)常延壓稅款的征收機關只有明確的監(jiān)督要求，沒有具體的可操作性強的制約措施，使國庫資金不能及時入庫，形成風險；三是某些規(guī)定不切實際。如：《國庫會計管理規(guī)定》第十六條要求：國庫會計需設置資金清算、明細核算、綜合核算等16個國庫會計崗位，同時第十八條對崗位分工提出了五條具體要求，規(guī)定各崗位可實行一人一崗、一人多崗或一崗多人，但其中六個崗位相互不能兼任，三個崗位不得參與會計賬務處理。在實際工作中，即使按照“一人多崗，一崗多人”的要求設置崗位，會計核算和資金清算至少也需要8—10人的編制，再加上財政國庫改革的不斷深化、強制休假等因素的影響，國庫會計核算的要求更高，任務更重，對人員的配備要求更多。顯然，各級國庫部門現(xiàn)有編制是達不到要求的，特別是縣級支庫和代理支庫人員編制較少，必然造成這些支庫為完成日常核算工作任務，無法按照此項規(guī)定的要求進行崗位的合理配置，以至于不按要求兼崗，出現(xiàn)違反規(guī)定交叉業(yè)務的現(xiàn)象。

（四）制度執(zhí)行不嚴格形成的操作風險。國庫業(yè)務人員在業(yè)務操作過程中有章不循，違反制度規(guī)定辦理業(yè)務，如會計科目使用不正確，帳務處理混亂；各崗位人員不嚴格執(zhí)行職責，憑證審核不嚴，會計帳務處理“一手清”；各項檢查走過場，形式主義嚴重；不認真審查更正憑證，存在匯總更正、對帳不認真等。這雖不是故意犯罪，但主觀上已為犯罪分子提供了作案的機會，導致國庫資金出現(xiàn)被盜被挪的風險隱患。

（五）信息技術(shù)薄弱形成的網(wǎng)絡風險。由于銀行全方位、全開放服務體系的確立和電子銀行的開通，使金融電子化系統(tǒng)更具有開放性，使各種金融網(wǎng)絡的互連程度進一步提高，網(wǎng)絡管理更加復雜，網(wǎng)絡上的金融信息傳輸、金融服務的安全受到更大威脅。目前各級基層國庫，特別是縣鄉(xiāng)級支庫，由于計算機等設備投入的限制，存在國庫核算操作系統(tǒng)與人民銀行局域網(wǎng)沒有從物理上進行隔離的情況，給國庫資金安全帶來極大的安全隱患。國庫核算系統(tǒng)和計算機網(wǎng)絡安全措施比較薄弱，網(wǎng)絡技術(shù)的選用及其安全可靠性成為影響國庫資金安全的重要環(huán)節(jié)，任何一個漏洞只要被他人利用進行攻擊，均會造成系統(tǒng)毀滅性的打擊或重要數(shù)據(jù)丟失。

二、防范措施和建議

（一）盡快完善國庫法規(guī)制度，做到切實可行。俗話說，兵馬未動，糧草先行。國庫有關制度建設要有前瞻性和可行性。建議盡早制定頒布《國庫法》或新的《國家金庫管理條例》及其《實施細則》，明確國庫對財政收支的監(jiān)督責任，是具有法定權(quán)力的行為主體；明確國庫不僅對經(jīng)辦國庫業(yè)務的商業(yè)銀行、信用社等的違法違規(guī)行為具有處罰權(quán)，而且對征收機關和財政部門違反國家法規(guī)的行為也有處罰權(quán)。以保證各部門征收的各級稅款能夠及時、準確、足額入庫，從法律層面和制度上指導和保障國庫工作的正常開展。在現(xiàn)階段國庫人員得不到進一步充實的情況下，只要堅持記賬復核絕對分開，即通常所說的換人復核制度，適當擴大兼崗的范圍，實施制度約束人，崗位監(jiān)督人，減少風險隱患；針對商業(yè)銀行代理支庫管理困難、問題較多的情況，應建立中心支庫垂直管理的由人民銀行直接經(jīng)理支庫來取代商業(yè)銀行代理支庫業(yè)務，便于增強國庫人員的穩(wěn)定性，也有利于對國庫人員開展各種業(yè)務培訓和素質(zhì)

教育等。

（二）嚴格執(zhí)行各項內(nèi)控制度，著力規(guī)范業(yè)務操作。制度的生命力在于執(zhí)行。在現(xiàn)階段財政國庫體制改革不斷深化的情況下，為確保國庫資金安全，必須確保各項內(nèi)控制度不折不扣地加以嚴格執(zhí)行。嚴格按照規(guī)章制度，認真組織預算收入的收納、入庫、報解，認真辦理預算收入的撥付、退付，及時準確反映國庫收支情況。嚴格按照〈〈國庫會計管理規(guī)定〉〉，科學合理地配置崗位。在人數(shù)不足的情況下，可以“一人多崗”，一些重要崗位要絕對杜絕兼崗，如“印、押、證”必須“三分管、三分離”；記賬與復核必須分離。要嚴格按照國庫業(yè)務操作規(guī)程，認真組織好國庫資金的核算工作，嚴格審核核算憑證，落實各崗位責任，按日、月、年認真執(zhí)行對帳制度。落實計算機操作管理制度，加強操作員口令、密碼的管理。按照制度要求開展國庫資金管理工作，認真組織開展對轄內(nèi)國庫分支機構(gòu)、商業(yè)銀行辦理國庫業(yè)務的檢查工作，認真履行法律授予的對財政、征收機關的監(jiān)督管理職責，保證管理績效。經(jīng)常開展對規(guī)章制度執(zhí)行情況的檢查，落實重大事項分級審批制度和報告制度。加強外部審計監(jiān)督力度，發(fā)揮財政監(jiān)察、審計和人民銀行內(nèi)審部門的監(jiān)督作用。

（三）加強計算機信息聯(lián)網(wǎng)，建立風險監(jiān)控體系，確保資金安全。財、稅、庫、行電子化、網(wǎng)絡化的實行，是解決國庫業(yè)務操作中稅票量多，勞動強度大，易出差錯，柜臺積壓，跨行交換速度慢等問題的最有效辦法。目前，財、稅、庫、行均已自成體系初步實現(xiàn)電子化，但各自體系與外部各不相容，沒有達到真正電子化的要求，既浪費資源和資金，又歇制了工作效率的提高，因此必須加快財、稅、庫、行橫向聯(lián)網(wǎng)的進程，盡快開發(fā)全國統(tǒng)一的財、稅、庫、行橫向聯(lián)網(wǎng)程序。這樣不僅可使財、稅、庫、行及時實現(xiàn)資源共享，避免重復勞動，加快資金報解，提高工作效率，而且有利于國庫部門及時掌握各納稅單位應繳款項、應退款項的動態(tài)情況。在此基礎上，要建立財、稅、庫、行管理信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，對資金的來源、運用進行全程不間斷監(jiān)控，特別是對異常劃撥、可疑支付進行及時預警，便于財、稅、庫、行各部門聯(lián)手采取措施化解風險，從而實現(xiàn)國庫資金的規(guī)模化、規(guī)范化管理。不斷升級和完善國庫核算系統(tǒng)，提高防御網(wǎng)絡惡意攻擊的能力，以保證國庫數(shù)據(jù)完整和國庫資金安全。

（四）加強學習，提高國庫人員的整體素質(zhì)。隨著國庫新業(yè)務的拓展，國庫網(wǎng)絡化的發(fā)展，對國庫人員的思想和業(yè)務素質(zhì)提出了更高更新的要求。因此要對國庫人員進行經(jīng)常性的職業(yè)道德教育，使之樹立正確的世界觀、人生觀。同時要通過業(yè)務學習、制度培訓等方式，使他們盡快地對財稅知識和政策全面了解，不斷提高業(yè)務素質(zhì)，以適應業(yè)務發(fā)展的需要?？傊?，應將國庫隊伍建設成為一支既懂業(yè)務核算，又懂財稅、金融政策及相關法律的復合型人才隊伍，以保證國庫資金的安全高效運行。