司法行政調(diào)研報(bào)告(9篇)

第1篇 2023關(guān)于縣司法行政隊(duì)伍嚴(yán)以修身建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市局“關(guān)于開展司法行政隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研的通知”，我局高度重視，對(duì)全縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、司法行政隊(duì)伍建設(shè)的概況

目前全縣司法行政系統(tǒng)共有人員61名(其中局機(jī)關(guān)工作人員21人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員16人、法律服務(wù)人員34名(律師、基層法律服務(wù)服人員)?，F(xiàn)有律師所3個(gè)、法律服務(wù)所3個(gè)。近幾年來，我縣司法行政系統(tǒng)在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的重視與支持下，按照新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”為目標(biāo)，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊(duì)伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。幾年來，在司法行政干部隊(duì)伍中，先后開展了以“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、”黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義法治理念教育、黨的群眾路線教育、“守講樹”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，開展大學(xué)習(xí)大討論等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大大地提高了司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)。同時(shí)，在全體司法行政隊(duì)伍中還針對(duì)不同人員，開展了多種類型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，使司法行政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。

規(guī)范制度，苦練內(nèi)功。我們按照“依法建制、以制治員”的指導(dǎo)思想，把建章立制作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。幾年來，在司法行政部門先后建立了《思想政治建設(shè)學(xué)習(xí)制度》、《司法行政干警聯(lián)系群眾工作制度》、《律師參與涉法信訪接待、化解重大矛盾糾紛值班制度》等。今年我局認(rèn)真做好了制度的廢、改、立工作，明確了完成時(shí)間和責(zé)任部門。通過建章立制，規(guī)范了司法行政隊(duì)伍的行為，使隊(duì)伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。

強(qiáng)化載體，鞏固成效。今年，按照省、市、縣委的重要精神，圍繞“守講樹”的具體要求，我局在全縣司法行政系統(tǒng)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“正風(fēng)肅紀(jì)、爭(zhēng)做好干警”活動(dòng)開展的“回頭看”，在整頓中通過采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問題、批評(píng)與自我批評(píng)等形式，邊整邊改，以整促改，達(dá)到了隊(duì)伍建設(shè)的目的。

營造氛圍，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。我們?cè)谥貙W(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面。通過表彰隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來的各種先進(jìn)性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，在隊(duì)伍中樹立弘揚(yáng)正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。

二、當(dāng)前司法行政隊(duì)伍中存在的主要問題、原因及對(duì)策

雖然近幾年__縣在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上做了一些工作，也取得了一定成績，但由于多方面的原因，使得我縣司法行政隊(duì)伍中仍然存在著這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：

1、在司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，部分干部身上存在著工作的責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高，不求有功、但求無過，做一天和尚撞一天鐘的思想，對(duì)本職工作缺乏應(yīng)有的熱情。造成這種狀況的原因：由于有少數(shù)機(jī)關(guān)干部本身不能嚴(yán)格要求自己，在隊(duì)伍建設(shè)中消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，或存在著“船到碼頭車到站”的思想，不思進(jìn)取;

2、在基層法律工作者隊(duì)伍中，有部分基層法律工作者素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)不正。有的在代理案件時(shí)不能依法辦案，甚至存在著違法辦案的行為;有的對(duì)所代理的案子不負(fù)責(zé)任、不盡職守、消極應(yīng)付、敷衍了事;有的超標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)，或者對(duì)當(dāng)事人敲吃敲喝，假借他人甚至法官名義索取財(cái)物;有的在辦案中不注意自身形象，說話粗野、態(tài)度粗暴、不講文明，缺乏應(yīng)有的道德修養(yǎng)。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因主要是少數(shù)基層法律工作者在政治素質(zhì)、大局觀念、服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)水平、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面比較淡薄或欠缺，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀，沒有遵守國家相關(guān)的政策、法律、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

3、隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，律師隊(duì)伍中也出現(xiàn)了不少新情況、新問題。主要表現(xiàn)在：有的律師價(jià)值取向發(fā)生偏離，拜金主義嚴(yán)重，在辦案中存在著一切向錢看、因錢辦案、為錢辦案、先給錢后辦案、不給錢不辦案、錢給少了亂辦案的現(xiàn)象;有的律師脫離組織的領(lǐng)導(dǎo)，一心賺錢，不講奉獻(xiàn)，不參加組織生活，不接受組織管理，在思想上、行動(dòng)上遠(yuǎn)離黨的組織;有的律師作風(fēng)不整，認(rèn)為“到不到辦公室無所謂，只要能辦到案、收到費(fèi)、完成上繳就行了”;有的律師在辦案中不講政治、不顧大局，為幫當(dāng)事人打贏官司不擇手段，甚至違法違紀(jì)也在所不惜。出現(xiàn)這些情況的原因，一方面是部分律師在思想上產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為律師是自由職業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)“自由”;另一方面是部分律師受到不良思想的影響，出現(xiàn)了理想信念動(dòng)搖、大局觀念淡薄、執(zhí)業(yè)理念錯(cuò)位，一味追求金錢，忽視經(jīng)濟(jì)效益與政治效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

4、在基層司法行政隊(duì)伍中也存在著一些現(xiàn)實(shí)問題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員中有的不安心工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是司法所工作人員業(yè)務(wù)不精，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“天高皇帝遠(yuǎn)”，形成不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管制，局機(jī)關(guān)又管不著的局面，因此，要解決這支隊(duì)伍目前存在的問題，就需要上下配合，把能干事的、會(huì)干事、想干事的人，充實(shí)基層司法行政隊(duì)伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能，另外加強(qiáng)社區(qū)矯正、人民調(diào)解等專業(yè)培訓(xùn)，提高基層司法員的業(yè)務(wù)能力。

5、人員編制少，經(jīng)費(fèi)不足，出現(xiàn)無人干和無錢干問題，嚴(yán)重制約司法行政工作的發(fā)展。

三、關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)探討

領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)公務(wù)員和法律工作者是縣級(jí)司法行政隊(duì)伍的三個(gè)重要分支。加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，就要根據(jù)這三支隊(duì)伍的不同特點(diǎn)，采取針對(duì)性強(qiáng)的不同措施，不斷提高三支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，從而實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。

(一)按照“政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、業(yè)務(wù)精湛、公正廉明、團(tuán)結(jié)和諧”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是貫徹民主集中制。領(lǐng)導(dǎo)班子的每位成員，特別是“一把手”嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求，不搞“一言堂”，凡研究重大決策、干部任免調(diào)動(dòng)和大額度資金使用等均應(yīng)采用集體討論、會(huì)議決定的方式，確保決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。另外，領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持政務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，定期向在職干部、退休干部和行風(fēng)監(jiān)督員通報(bào)全局重大事項(xiàng)，以此贏得全體干部的支持。二是開展中心組理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子將開展學(xué)習(xí)，作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)導(dǎo)水平，帶領(lǐng)全體干部開創(chuàng)全縣司法行政工作新局面的有效載體，不斷完善局中心組學(xué)習(xí)制度，展開有針對(duì)性地學(xué)習(xí)和討論，每次學(xué)習(xí)會(huì)都要確定一人作中心發(fā)言，另一名人作主評(píng)。同時(shí)將中心學(xué)習(xí)與建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)相結(jié)合，適時(shí)擴(kuò)大參加學(xué)習(xí)對(duì)象范圍，安排中層干部、一般干部，或邀請(qǐng)退休干部、外來干部上課，不斷豐富中心組學(xué)習(xí)形式。三是實(shí)施談心談話制度。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持“六必談”(鼓勁談、警誡談、安慰談、幫助談、廉政談、勉勵(lì)談)制度，經(jīng)常主動(dòng)地、經(jīng)常性地找中層干部、一般干部和法律服務(wù)人員談心，以加強(qiáng)溝通、增進(jìn)理解、增強(qiáng)信任，提高隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，每年每人找干部談心不少于5人次。領(lǐng)導(dǎo)班子成員虛心聽取談話對(duì)象提出的好建議、好意見或好主意，盡力幫助談話對(duì)象解決思想上、工作上、生活上遇到的困難和問題。

(二)按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。按照“一要干活、二要干凈”的要求，大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，加強(qiáng)警示教育，在思想上為干部打一劑“預(yù)防針”和“強(qiáng)心針”。嚴(yán)格約束履職行為，以鐵的紀(jì)律管理隊(duì)伍，切實(shí)解決好新形勢(shì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，樹立司法行政隊(duì)伍的良好形象。領(lǐng)導(dǎo)干部要起好表率作用，多干好事、少干錯(cuò)事、不干壞事，嚴(yán)格自律，要從紀(jì)律上加強(qiáng)約束，從制度上從嚴(yán)管理。要針對(duì)行政、執(zhí)法、執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的措施，進(jìn)一步推進(jìn)隊(duì)伍履職行為的規(guī)范化建設(shè)。

(三)按照“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信”的要求，加強(qiáng)法律工作者隊(duì)伍建設(shè)。開展主題教育活動(dòng)。結(jié)合上級(jí)司法行政部門的統(tǒng)一要求，緊密聯(lián)系本地實(shí)際，分別在公證員、律師和基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍中開展集中教育整頓、辦案質(zhì)量抽查和社會(huì)主義法治理念教育等活動(dòng)，指導(dǎo)各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制，明確服務(wù)內(nèi)容，建立承諾制度，提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)文明單位，引導(dǎo)公證員介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù);律師參與處理涉法信訪突出問題和群體性事件，協(xié)助政府有關(guān)部門做好群眾工作;基層法律服務(wù)工作者開拓農(nóng)村法律服務(wù)領(lǐng)域，滿足廣大村民對(duì)法律服務(wù)的需求。

(四)要加大對(duì)司法行政干部成長的關(guān)注力度，進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部積極性和創(chuàng)造性。建議縣委、縣政府加大對(duì)基層司法行政干部的選拔任用力度和干部的橫向交流力度。

同時(shí)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的獎(jiǎng)勤罰懶，全面調(diào)動(dòng)基層司法行政干部工作的積極性、主動(dòng)性。一是用好領(lǐng)導(dǎo)干部配備、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升等手段，向外輸送人才，一方面可以擴(kuò)大司法行政機(jī)關(guān)影響力，改善司法行政工作環(huán)境。二是努力爭(zhēng)取地方黨委、政府對(duì)司法行政工作的重視和支持，加大對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入，不斷改善司法行政干部的工作條件和環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)其干好工作的熱情。三是營造濃厚的司法行政文化氛圍，宣揚(yáng)新時(shí)期基層司法行政工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的地位和作用，激發(fā)廣大司法行政干部的職業(yè)自豪感和事業(yè)心，解決基層司法行政干部想干事、要干事、主動(dòng)干事的問題。在此基礎(chǔ)上，要配齊配強(qiáng)司法行政工作人員。隨著司法行政職能的不斷拓展，目前人員編制已不能適應(yīng)司法行政工作發(fā)展的要求，建議請(qǐng)組織人事部門給予適當(dāng)關(guān)注，同時(shí)建議組織部門禁止從司法行政部門借調(diào)司法干警，解決基層司法行政工作有人干事的問題。

第2篇 關(guān)于司法行政信息化發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用已普及應(yīng)用到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和部門，成為國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重要領(lǐng)域管理中不可少的工具和手段。司法行政信息化建設(shè)是新形勢(shì)下提高司法行政戰(zhàn)斗力的需要，是最大限度發(fā)揮司法行政職能作用的需要，是順應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全和信息化環(huán)境的需要。近年來，____市司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)、國務(wù)院、各級(jí)黨委政府和政法委關(guān)于信息化工作的決策部署，按照司法部、省司法廳規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的要求，在推進(jìn)全市司法行政信息化建設(shè)方面取得了一些成效，初步實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管、服務(wù)、決策、辦公的智能化。

一、總體情況

在深刻領(lǐng)會(huì)信息化建設(shè)工作的豐富內(nèi)涵和發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分調(diào)研、合理規(guī)劃，根據(jù)全市司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，____市司法局對(duì)全市司法行政業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了科學(xué)、系統(tǒng)的信息化平臺(tái)建設(shè)，覆蓋了市、縣（區(qū)）兩級(jí)9個(gè)司法局（全市轄8個(gè)縣區(qū)）、143個(gè)司法所及全市各級(jí)各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和1300余個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)，初步形成了便捷、高效的信息化平臺(tái)。除全面啟用國家、省上統(tǒng)一要求的“法律援助信息管理系統(tǒng)”、司法行政平臺(tái)上涉及人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正系統(tǒng)以及按照省、市委政法委和省司法廳要求開通的政法專網(wǎng)視頻語音系統(tǒng)外，還在律師、公證、人民調(diào)解、特殊人群管理等業(yè)務(wù)工作及局機(jī)關(guān)日常辦公中建立了信息化平臺(tái)，主要包括業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)和日常辦公應(yīng)用系統(tǒng)兩大類。業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)包括：社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制系統(tǒng)、特殊人群信息管理系統(tǒng)、法律服務(wù)信息管理系統(tǒng)、公證信息管理系統(tǒng)、司法鑒定信息管理系統(tǒng)。日常辦公應(yīng)用系統(tǒng)包括：oa自動(dòng)化辦公系統(tǒng)、站系統(tǒng)。

目前，____市司法行政工作基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和智能化，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)體系已初步建立，各類信息數(shù)據(jù)自動(dòng)分類、智能分析、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、預(yù)警跟蹤，確保了數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性，以直觀的效果反映全市司法行政業(yè)務(wù)工作整體情況，為上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

二、業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)的特點(diǎn)和功能作用

（一）建設(shè)特點(diǎn)。

社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制系統(tǒng)、特殊人群管理系統(tǒng)、公證信息管理系統(tǒng)、法律服務(wù)管理系統(tǒng)、司法鑒定管理系統(tǒng)這5個(gè)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)有以下共同特點(diǎn)：

1.程序架構(gòu)：采用基于java技術(shù)的三層結(jié)構(gòu)程序，并采用成功運(yùn)用于數(shù)十個(gè)軟件項(xiàng)目的程序開發(fā)框架。程序分為框架層和應(yīng)用層，框架層完成數(shù)據(jù)處理底層功能，應(yīng)用層專注于業(yè)務(wù)邏輯的實(shí)現(xiàn)，可提高系統(tǒng)的可靠性和開發(fā)效率，在不改動(dòng)應(yīng)用層的情況下，可單獨(dú)升級(jí)框架層來提高系統(tǒng)的性能。

2.組合查詢排序統(tǒng)計(jì)：可對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行組合查詢統(tǒng)計(jì)排序，便與在大量數(shù)據(jù)中找到用戶需要的數(shù)據(jù)，進(jìn)行基本的數(shù)據(jù)分析。

3.錄入數(shù)據(jù)校驗(yàn)：對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行合法性校驗(yàn)，保證數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。

4.數(shù)據(jù)利用：可將數(shù)據(jù)導(dǎo)出為電子表格、csv等格式，方便數(shù)據(jù)的再利用。

5.權(quán)限控制：利用框架自帶的權(quán)限控制功能，可對(duì)本軟件所有用戶進(jìn)行分組權(quán)限控制，也可單獨(dú)對(duì)用戶進(jìn)行權(quán)限細(xì)化控制。不但能控制各程序模塊的使用權(quán)限，還能單獨(dú)對(duì)某類數(shù)據(jù)的查詢、操作、維護(hù)權(quán)限進(jìn)行范圍控制。

6.技術(shù)支持：開發(fā)公司為本地公司，具有豐富的開發(fā)維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，加上采用自主版權(quán)的程序開發(fā)框架，可快速解決程序底層出現(xiàn)的技術(shù)問題，能提供長期可靠技術(shù)服務(wù)。

7.功能切合基層工作實(shí)際：系統(tǒng)在實(shí)際應(yīng)用過程中，不斷根據(jù)使用情況和業(yè)務(wù)工作的需要進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，保證每一個(gè)功能都是業(yè)務(wù)工作需要的，并且及時(shí)增加了“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震后相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入和統(tǒng)計(jì)功能。

（二）功能作用。

社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制系統(tǒng)、特殊人群管理系統(tǒng)、公證信息管理系統(tǒng)、法律服務(wù)管理系統(tǒng)、司法鑒定管理系統(tǒng)這5個(gè)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)有各自的功能作用。

1.社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制系統(tǒng)。

“社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估系統(tǒng)”）用于動(dòng)態(tài)采集社會(huì)矛盾糾紛信息和調(diào)解信息，跟蹤其發(fā)展變化，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行評(píng)級(jí)，多角度對(duì)社會(huì)矛盾進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì)。評(píng)估系統(tǒng)將可以作為人民調(diào)解的社會(huì)矛盾糾紛分為19類，依據(jù)社會(huì)危險(xiǎn)性的大小將社會(huì)矛盾糾紛分為特大、重大、較大、一般和簡(jiǎn)單五個(gè)級(jí)別（社會(huì)危險(xiǎn)性主要以6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、15個(gè)二級(jí)指標(biāo)來衡量），各級(jí)各類人民調(diào)解組織、調(diào)解員以及受理的矛盾糾紛全部錄入信息管理系統(tǒng)。評(píng)估系統(tǒng)可實(shí)時(shí)查詢?nèi)忻恳粋€(gè)人民調(diào)解組織、每一個(gè)調(diào)解員及每一件社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)調(diào)解的情況，市、縣司法局根據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)每月形成社會(huì)矛盾糾紛整體態(tài)勢(shì)分析及對(duì)策建議報(bào)黨委政府，為決策提供參考。

“評(píng)估系統(tǒng)”在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行率達(dá)到100%，初步形成了“有訴必受，按事分流，單訴人調(diào)，復(fù)訴聯(lián)調(diào)，分類防控，分級(jí)化解，動(dòng)態(tài)評(píng)估，綜合研判”的運(yùn)行模式，通過及時(shí)客觀的收集社會(huì)矛盾糾紛并進(jìn)行深入分析研判，在解決矛盾糾紛統(tǒng)計(jì)真實(shí)性、實(shí)時(shí)性方面實(shí)現(xiàn)了突破，填補(bǔ)了基層社會(huì)矛盾糾紛基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和分析方法的空白。司法部派出調(diào)研組來____進(jìn)行專題調(diào)研，并形成了專題調(diào)研報(bào)告；“評(píng)估系統(tǒng)”入選為四川省2023年第一批軟科學(xué)項(xiàng)目；國家級(jí)刊物《人民調(diào)解》對(duì)評(píng)估機(jī)制的運(yùn)行模式、試行情況及取得的成效進(jìn)行了系統(tǒng)詳實(shí)的介紹。河南鄭州市、新鄉(xiāng)市、山東威海市、浙江杭州市、江蘇南京市等及川內(nèi)部分市、縣（區(qū)）司法局都專程來雅學(xué)習(xí)考察機(jī)制建設(shè)?！霸u(píng)估機(jī)制”向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化轉(zhuǎn)變，拓展了人民調(diào)解工作領(lǐng)域和工作深度，增強(qiáng)了人民調(diào)解工作持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的后勁，客觀上提升司法行政工作整體態(tài)勢(shì)。

評(píng)估系統(tǒng)運(yùn)用以來，共采集和處理各類矛盾糾紛39000余條，調(diào)解機(jī)構(gòu)信息1270余條，調(diào)解人員信息9350余條。2023年由____市“大調(diào)解”領(lǐng)導(dǎo)小組推廣到全市各部門使用，并實(shí)現(xiàn)了和省“大調(diào)解”信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接。

2.特殊人群信息管理系統(tǒng)（含安置幫教和社區(qū)矯正）。

“特殊人群信息管理系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)刑滿釋放人員和社區(qū)矯正人員信息化管理，包含了兩類特殊人群的登記、臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)圖、預(yù)警、機(jī)構(gòu)人員輸入、機(jī)構(gòu)人員查詢等功能，對(duì)特殊人群的幫教責(zé)任人、幫教記錄進(jìn)行錄入，并通過靜態(tài)評(píng)估指標(biāo)和動(dòng)態(tài)評(píng)估指標(biāo)對(duì)幫教情況進(jìn)行評(píng)估。全市司法行政部門在全面掌握特殊人群底數(shù)的基礎(chǔ)上，通過信息管理系統(tǒng)，建立特殊人群基本信息庫、特殊人群電子臺(tái)賬、特殊人群統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫等，既全面掌握轄區(qū)內(nèi)特殊人群總體情況、詳細(xì)信息，又能通過系統(tǒng)智能判斷管理對(duì)象的社會(huì)危險(xiǎn)性。對(duì)特殊人群實(shí)施社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估后，分別對(duì)刑滿釋放人員和社區(qū)矯正人員提出分類處置意見和幫教或矯治重點(diǎn)方向，每季度對(duì)幫教或矯治的效果進(jìn)行跟蹤掌握，實(shí)行動(dòng)態(tài)反饋，并及時(shí)調(diào)整工作方向和措施。通過該系統(tǒng)，做到分類管控、跟蹤研判、實(shí)時(shí)反饋、有效監(jiān)管，從而有效預(yù)防和減少特殊人群重新違法犯罪。該系統(tǒng)在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)司法行政部門全面使用，納入系統(tǒng)管理的特殊人群共2030余名，其中：社區(qū)矯正人員1070余名，三年內(nèi)刑滿釋放人員960余名。

今年以來，____市司法局進(jìn)一步提升系統(tǒng)功能，增加人員跟蹤定位功能。在經(jīng)多方實(shí)地考察，反復(fù)甄選后，采用“由市司法局與運(yùn)營商統(tǒng)一建設(shè)，縣（區(qū)）司法局進(jìn)行租用”的方式建設(shè)。該建設(shè)方式的優(yōu)點(diǎn)主要有三個(gè)，第一是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，避免了基層建設(shè)的隨意性，同時(shí)也避免了上級(jí)脫離基層工作實(shí)際的盲目性；第二是建設(shè)資金一次性投入較少，降低了基層資金壓力，性價(jià)比較高，避免了因資金問題無法順利建設(shè)的障礙；第三是保障了工作的可持續(xù)性，解決了后期監(jiān)控終端的更新維修問題，避免了一次性大額投入而后續(xù)工作卻跟不上的情況發(fā)生。經(jīng)優(yōu)化后的系統(tǒng)可以達(dá)到人員跟蹤定位、文件網(wǎng)上流傳、信息網(wǎng)上查詢等需求，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)人員隨時(shí)監(jiān)控，有利于控制重新犯罪；實(shí)現(xiàn)流程化減刑或收監(jiān)，有利于提高透明度和公正度；有利于橫向溝通和縱向管理，不斷提高監(jiān)管工作的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和有效性，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作的動(dòng)態(tài)銜接和信息共享，進(jìn)一步形成工作合力，形成齊抓共管的工作格局。

3.法律服務(wù)信息管理系統(tǒng)（含律師和基層法律服務(wù)）。

法律服務(wù)信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)人員及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息、證照審批、投訴懲戒、案件登記、跟蹤監(jiān)控、咨詢服務(wù)、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、信息交流、數(shù)據(jù)共享等功能。通過掌握法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員從事法律服務(wù)事務(wù)的基本情況、業(yè)務(wù)進(jìn)度、投訴案件查處情況等，及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)良好有序發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)不同地域，不同時(shí)期內(nèi)案件類型及數(shù)量的變化，通過系統(tǒng)智能匯總分析，科學(xué)研判，有利于提前發(fā)現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定因素，預(yù)判其發(fā)展變化趨勢(shì)，提供決策參考，為營造良好的法治環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供法律服務(wù)。目前已有16個(gè)律師事務(wù)所和18個(gè)基層法律服務(wù)所使用本系統(tǒng)，共采集案件信息3370余條，法律服務(wù)人員信息220余條。

4.公證管理信息系統(tǒng)。

公證信息管理系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)公證業(yè)務(wù)的信息化管理，解決傳統(tǒng)辦證業(yè)務(wù)中由于人為因素造成的工作流程不規(guī)范、辦證效率低、不方便統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)等問題。能按受理、預(yù)收費(fèi)、配案、證書制作、證書審批、出證、費(fèi)用結(jié)算、證書發(fā)放等處理環(huán)節(jié)進(jìn)行公證辦理的流程處理，可通過二代身份證讀卡器自動(dòng)錄入當(dāng)事人基本信息，減輕數(shù)據(jù)錄入工作量。系統(tǒng)除提供公證機(jī)構(gòu)需要的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)表外，還能為司法局提供管理指導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)所需的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了市、縣（區(qū)）司法局對(duì)各公證處的辦證情況進(jìn)行在線監(jiān)督，及時(shí)了解掌握各地辦證類型及數(shù)量，實(shí)時(shí)監(jiān)督辦證質(zhì)量。并通過各地辦證情況，發(fā)現(xiàn)公證工作中存在的問題和不足，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考，合理調(diào)整工作部署，有效推進(jìn)公證事業(yè)發(fā)展。目前已采集公證信息3110余條。

5.司法鑒定管理系統(tǒng)。

司法鑒定管理信息系統(tǒng)主要包含鑒定機(jī)構(gòu)管理、鑒定人員管理、鑒定事項(xiàng)辦理等功能。具體包括人員登記、鑒定機(jī)構(gòu)登記、主要鑒定設(shè)備登記、鑒定受理、投訴信息的錄入，能生成受理統(tǒng)計(jì)表、完成鑒定統(tǒng)計(jì)表、鑒定分類統(tǒng)計(jì)表等報(bào)表和鑒定業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)圖、鑒定機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計(jì)圖。對(duì)鑒定流程可根據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)的大小，選擇標(biāo)準(zhǔn)流程或簡(jiǎn)易流程。目前全市4個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)使用該系統(tǒng)，已錄入鑒定信息近600條，鑒定人員信息68條。

三、日常辦公應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行情況

（一）oa自動(dòng)化辦公系統(tǒng)。2023年2月，____市司法局基于黨政網(wǎng)建設(shè)了綜合自動(dòng)化辦公應(yīng)用系統(tǒng)（oa系統(tǒng)），具有收文管理、發(fā)文擬稿、發(fā)文設(shè)置、歸類存檔和檢索等功能，并且公文的正文支持修改留痕等各種應(yīng)用，可自動(dòng)進(jìn)行流程跟蹤、查辦，實(shí)現(xiàn)多種功能的有效集成，實(shí)現(xiàn)了有效管理。

（二）站系統(tǒng)。2023年底，____司法行政網(wǎng)面向社會(huì)公眾開放。該站除開辟了綜合信息、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、司法調(diào)研、依法治理、隊(duì)伍建設(shè)、案例選編、縣區(qū)動(dòng)態(tài)、局長信箱等反映司法行政工作情況的17個(gè)常規(guī)版塊外，還根據(jù)實(shí)際工作需要陸續(xù)開辟了“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”、“服務(wù)群眾八件實(shí)事”、“服務(wù)‘4.20’蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后重建”、“走基層 解難題 辦實(shí)事 惠民生”、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、司法為民”等專題欄目。自2023年底建設(shè)開放以來，訪問量已達(dá)9.6萬余人次，并于2023年和2023年連續(xù)兩年被____市政府表彰為全市網(wǎng)站建設(shè)先進(jìn)單位。

四、基本成效

一是提高了工作效率，節(jié)約了工作成本。司法行政系統(tǒng)信息化平臺(tái)建設(shè)將信息化和電子政務(wù)整合，極大地簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了工作效率，擴(kuò)大了政務(wù)信息公開范圍，有效地節(jié)省了行政資源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，實(shí)行信息化建設(shè)與傳統(tǒng)辦公模式相比較，全市每年可節(jié)約工作成本230萬元以上。

二是實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的快速傳遞、共享、分析，為科學(xué)決策提供參考依據(jù)。司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)確、直觀反映各種類型社會(huì)矛盾糾紛和法律服務(wù)需求在空間區(qū)域、歷史時(shí)段上的分布、演變情況，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，科學(xué)分析和把握社會(huì)發(fā)展變化規(guī)律，有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理，為黨委政府提供決策參考。

三是提高了應(yīng)急處置能力。司法行政系統(tǒng)信息化平臺(tái)建設(shè)，能及時(shí)掌握最基層的輿情和動(dòng)態(tài)，可第一時(shí)間作出反應(yīng)，為黨委、政府及時(shí)、準(zhǔn)確了解情況，科學(xué)、有效地決策處置提供保障。

第3篇 司法行政隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市局關(guān)于開展司法行政隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研的通知，我局高度重視，對(duì)全縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、司法行政隊(duì)伍建設(shè)的概況

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。幾年來，在司法行政干部隊(duì)伍中，先后開展了以三個(gè)代表重要思想學(xué)習(xí)教育、黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義法治理念教育、黨的群眾路線教育、守講樹等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，開展大學(xué)習(xí)大討論等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大大地提高了司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)。同時(shí)，在全體司法行政隊(duì)伍中還針對(duì)不同人員，開展了多種類型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，使司法行政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。

規(guī)范制度，苦練內(nèi)功。我們按照依法建制、以制治員的指導(dǎo)思想，把建章立制作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。幾年來，在司法行政部門先后建立了《思想政治建設(shè)學(xué)習(xí)制度》、《司法行政干警聯(lián)系群眾工作制度》、《律師參與涉法信訪接待、化解重大矛盾糾紛值班制度》等。今年我局認(rèn)真做好了制度的廢、改、立工作，明確了完成時(shí)間和責(zé)任部門。通過建章立制，規(guī)范了司法行政隊(duì)伍的行為，使隊(duì)伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。

強(qiáng)化載體，鞏固成效。今年，按照省、市、縣委的重要精神，圍繞守講樹的具體要求，我局在全縣司法行政系統(tǒng)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和正風(fēng)肅紀(jì)、爭(zhēng)做好干警活動(dòng)開展的回頭看，在整頓中通過采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問題、批評(píng)與自我批評(píng)等形式，邊整邊改，以整促改，達(dá)到了隊(duì)伍建設(shè)的目的。

營造氛圍，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。我們?cè)谥貙W(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面。通過表彰隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來的各種先進(jìn)性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，在隊(duì)伍中樹立弘揚(yáng)正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。

二、當(dāng)前司法行政隊(duì)伍中存在的主要問題、原因及對(duì)策

雖然近幾年_____縣在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上做了一些工作，也取得了一定成績，但由于多方面的原因，使得我縣司法行政隊(duì)伍中仍然存在著這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：

1、在司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，部分干部身上存在著工作的責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高，不求有功、但求無過，做一天和尚撞一天鐘的思想，對(duì)本職工作缺乏應(yīng)有的熱情。造成這種狀況的原因：由于有少數(shù)機(jī)關(guān)干部本身不能嚴(yán)格要求自己，在隊(duì)伍建設(shè)中消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，或存在著船到碼頭車到站的思想，不思進(jìn)取;

2、在基層法律工作者隊(duì)伍中，有部分基層法律工作者素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)不正。有的在代理案件時(shí)不能依法辦案，甚至存在著違法辦案的行為;有的對(duì)所代理的案子不負(fù)責(zé)任、不盡職守、消極應(yīng)付、敷衍了事;有的超標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)，或者對(duì)當(dāng)事人敲吃敲喝，假借他人甚至法官名義索取財(cái)物;有的在辦案中不注意自身形象，說話粗野、態(tài)度粗暴、不講文明，缺乏應(yīng)有的道德修養(yǎng)。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因主要是少數(shù)基層法律工作者在政治素質(zhì)、大局觀念、服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)水平、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面比較淡薄或欠缺，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀，沒有遵守國家相關(guān)的政策、法律、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

3、隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，律師隊(duì)伍中也出現(xiàn)了不少新情況、新問題。主要表現(xiàn)在：有的律師價(jià)值取向發(fā)生偏離，拜金主義嚴(yán)重，在辦案中存在著一切向錢看、因錢辦案、為錢辦案、先給錢后辦案、不給錢不辦案、錢給少了亂辦案的現(xiàn)象;有的律師脫離組織的領(lǐng)導(dǎo)，一心賺錢，不講奉獻(xiàn)，不參加組織生活，不接受組織管理，在思想上、行動(dòng)上遠(yuǎn)離黨的組織;有的律師作風(fēng)不整，認(rèn)為到不到辦公室無所謂，只要能辦到案、收到費(fèi)、完成上繳就行了有的律師在辦案中不講政治、不顧大局，為幫當(dāng)事人打贏官司不擇手段，甚至違法違紀(jì)也在所不惜。出現(xiàn)這些情況的原因，一方面是部分律師在思想上產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為律師是自由職業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)自由另一方面是部分律師受到不良思想的影響，出現(xiàn)了理想信念動(dòng)搖、大局觀念淡薄、執(zhí)業(yè)理念錯(cuò)位，一味追求金錢，忽視經(jīng)濟(jì)效益與政治效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

4、在基層司法行政隊(duì)伍中也存在著一些現(xiàn)實(shí)問題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員中有的不安心工作、有的不盡心工作，形成了有事沒人干、有人沒事干、有人不干事的局面，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是司法所工作人員業(yè)務(wù)不精，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所天高皇帝遠(yuǎn)，形成不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管制，局機(jī)關(guān)又管不著的局面，因此，要解決這支隊(duì)伍目前存在的問題，就需要上下配合，把能干事的、會(huì)干事、想干事的人，充實(shí)基層司法行政隊(duì)伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能，另外加強(qiáng)社區(qū)矯正、人民調(diào)解等專業(yè)培訓(xùn)，提高基層司法員的業(yè)務(wù)能力。

5、人員編制少，經(jīng)費(fèi)不足，出現(xiàn)無人干和無錢干問題，嚴(yán)重制約司法行政工作的發(fā)展。

三、關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)探討

領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)公務(wù)員和法律工作者是縣級(jí)司法行政隊(duì)伍的三個(gè)重要分支。加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，就要根據(jù)這三支隊(duì)伍的不同特點(diǎn)，采取針對(duì)性強(qiáng)的不同措施，不斷提高三支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，從而實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。

(一)按照政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、業(yè)務(wù)精湛、公正廉明、團(tuán)結(jié)和諧的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是貫徹民主集中制。領(lǐng)導(dǎo)班子的每位成員，特別是一把手嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求，不搞一言堂，凡研究重大決策、干部任免調(diào)動(dòng)和大額度資金使用等均應(yīng)采用集體討論、會(huì)議決定的方式，確保決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。另外，領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持政務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，定期向在職干部、退休干部和行風(fēng)監(jiān)督員通報(bào)全局重大事項(xiàng)，以此贏得全體干部的支持。二是開展中心組理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子將開展學(xué)習(xí)，作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)導(dǎo)水平，帶領(lǐng)全體干部開創(chuàng)全縣司法行政工作新局面的有效載體，不斷完善局中心組學(xué)習(xí)制度，展開有針對(duì)性地學(xué)習(xí)和討論，每次學(xué)習(xí)會(huì)都要確定一人作中心發(fā)言，另一名人作主評(píng)。同時(shí)將中心學(xué)習(xí)與建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)相結(jié)合，適時(shí)擴(kuò)大參加學(xué)習(xí)對(duì)象范圍，安排中層干部、一般干部，或邀請(qǐng)退休干部、外來干部上課，不斷豐富中心組學(xué)習(xí)形式。三是實(shí)施談心談話制度。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持六必談(鼓勁談、警誡談、安慰談、幫助談、廉政談、勉勵(lì)談)制度，經(jīng)常主動(dòng)地、經(jīng)常性地找中層干部、一般干部和法律服務(wù)人員談心，以加強(qiáng)溝通、增進(jìn)理解、增強(qiáng)信任，提高隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，每年每人找干部談心不少于5人次。領(lǐng)導(dǎo)班子成員虛心聽取談話對(duì)象提出的好建議、好意見或好主意，盡力幫助談話對(duì)象解決思想上、工作上、生活上遇到的困難和問題。

(二)按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。按照一要干活、二要干凈的要求，大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，加強(qiáng)警示教育，在思想上為干部打一劑預(yù)防針和強(qiáng)心針。嚴(yán)格約束履職行為，以鐵的紀(jì)律管理隊(duì)伍，切實(shí)解決好新形勢(shì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，樹立司法行政隊(duì)伍的良好形象。領(lǐng)導(dǎo)干部要起好表率作用，多干好事、少干錯(cuò)事、不干壞事，嚴(yán)格自律，要從紀(jì)律上加強(qiáng)約束，從制度上從嚴(yán)管理。要針對(duì)行政、執(zhí)法、執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的措施，進(jìn)一步推進(jìn)隊(duì)伍履職行為的規(guī)范化建設(shè)。

(三)按照?qǐng)?jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信的要求，加強(qiáng)法律工作者隊(duì)伍建設(shè)。開展主題教育活動(dòng)。結(jié)合上級(jí)司法行政部門的統(tǒng)一要求，緊密聯(lián)系本地實(shí)際，分別在公證員、律師和基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍中開展集中教育整頓、辦案質(zhì)量抽查和社會(huì)主義法治理念教育等活動(dòng)，指導(dǎo)各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制，明確服務(wù)內(nèi)容，建立承諾制度，提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)文明單位，引導(dǎo)公證員介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù);律師參與處理涉法信訪突出問題和群體性事件，協(xié)助政府有關(guān)部門做好群眾工作;基層法律服務(wù)工作者開拓農(nóng)村法律服務(wù)領(lǐng)域，滿足廣大村民對(duì)法律服務(wù)的需求。

(四)要加大對(duì)司法行政干部成長的關(guān)注力度，進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部積極性和創(chuàng)造性。建議縣委、縣政府加大對(duì)基層司法行政干部的選拔任用力度和干部的橫向交流力度。

同時(shí)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的獎(jiǎng)勤罰懶，全面調(diào)動(dòng)基層司法行政干部工作的積極性、主動(dòng)性。一是用好領(lǐng)導(dǎo)干部配備、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升等手段，向外輸送人才，一方面可以擴(kuò)大司法行政機(jī)關(guān)影響力，改善司法行政工作環(huán)境。二是努力爭(zhēng)取地方黨委、政府對(duì)司法行政工作的重視和支持，加大對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入，不斷改善司法行政干部的工作條件和環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)其干好工作的熱情。三是營造濃厚的司法行政文化氛圍，宣揚(yáng)新時(shí)期基層司法行政工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的地位和作用，激發(fā)廣大司法行政干部的職業(yè)自豪感和事業(yè)心，解決基層司法行政干部想干事、要干事、主動(dòng)干事的問題。在此基礎(chǔ)上，要配齊配強(qiáng)司法行政工作人員。隨著司法行政職能的不斷拓展，目前人員編制已不能適應(yīng)司法行政工作發(fā)展的要求，建議請(qǐng)組織人事部門給予適當(dāng)關(guān)注，同時(shí)建議組織部門禁止從司法行政部門借調(diào)司法干警，解決基層司法行政工作有人干事的問題。

第4篇 新化縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告不同于調(diào)查，調(diào)查報(bào)告是因?yàn)榘l(fā)生了某件事（如案件、事故、災(zāi)情）才去作調(diào)查，然后寫出報(bào)告。

司法行政機(jī)關(guān)是政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮著不可或缺的作用。黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，對(duì)法治建設(shè)提出了更高的要求，司法行政工作能否適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)的要求，能否在全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)中不辱使命，不斷作出新的貢獻(xiàn)，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，是根本，也是保證。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍成為當(dāng)務(wù)之急，我們必須深化對(duì)隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)可行的辦法強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍，為司法行政工作的改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障和人才支持。根據(jù)司法部政治部、省司法廳關(guān)于開展司法行政隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研的通知，我局高度重視，對(duì)全縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、新化縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)的概況

全縣隊(duì)伍包括司法局機(jī)關(guān)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員、律師、公證員、基層法律工作者。目前全縣司法局機(jī)關(guān)工作人員40人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所29個(gè)，工作人員74人;律師事務(wù)所3個(gè)，執(zhí)業(yè)律師60人;公證處1個(gè)，執(zhí)業(yè)公證員3人;我縣現(xiàn)有法律服務(wù)所8個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，有法律工作者64人，其中本科學(xué)歷21人，大專學(xué)歷40人高中(中專)1人，中共黨員37名，從年齡結(jié)構(gòu)來看，1930后出生的有2人，1940后出生的有4人，1950后出生的有11人，1960后出生的有22人，1970后出生的有28人，1980后出生的有9人。

近幾年來，我縣司法行政系統(tǒng)在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的重視與支持下，按照新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”為目標(biāo)，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊(duì)伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)了司法行政隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。幾年來，在機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，先后開展了以“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義法治理念教育、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、大學(xué)習(xí)大討論等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大大地提高了司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)。同時(shí)，在全體司法行政隊(duì)伍中還針對(duì)不同人員，開展了多種類型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，使司法行政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。

二是建立了規(guī)范司法行政隊(duì)伍行為的各項(xiàng)規(guī)章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導(dǎo)思想，把建章立制作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。幾年來，在各級(jí)司法行政部門先后建立了《思想政治建設(shè)學(xué)習(xí)制度》、《司法行政干警聯(lián)系群眾工作制度》、《律師參與涉法信訪接待、化解重大矛盾糾紛值班制度》等。今年我局認(rèn)真做好了制度的廢、改、立工作，制定了《制度清理目錄表》和《新化縣司法局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)制度建設(shè)計(jì)劃表》，制訂了27項(xiàng)制度和方案，明確了完成時(shí)間和責(zé)任部門。通過建章立制，規(guī)范了司法行政隊(duì)伍的行為，使隊(duì)伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。

三是開展了司法行政隊(duì)伍的教育實(shí)踐活動(dòng)。今年，按照中央和省、市、縣委的重要精神，圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”的具體要求，我局在全縣司法行政系統(tǒng)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在整頓中通過采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問題、批評(píng)與自我批評(píng)等形式，邊整邊改，以整促改，達(dá)到了隊(duì)伍建設(shè)的目的。針對(duì)司法行政工作實(shí)際，開展了“堅(jiān)決糾正涉法涉訴中損害群眾利益行為專項(xiàng)行動(dòng)”和“堅(jiān)決反對(duì)司法不公司法腐敗專項(xiàng)整治”活動(dòng)，集中6個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)照“任務(wù)書”、“時(shí)間表”、“路線圖”和整改責(zé)任人，對(duì)接任務(wù)，自查自糾，讓廣大群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。

四是營造了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的司法行政隊(duì)伍建設(shè)氛圍。我們?cè)谥貙W(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面。通過表彰隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來的各種先進(jìn)性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，在隊(duì)伍中樹立弘揚(yáng)正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。

通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使全縣司法行政隊(duì)伍在政治素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平、社會(huì)形象等方面都有了提高。

二、當(dāng)前新化縣司法行政隊(duì)伍中存在的主要問題、原因及對(duì)策

雖然近幾年新化縣在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上做了一些工作，也取得了一定成績，但由于多方面的原因，使得我縣司法行政隊(duì)伍中仍然存在著這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：

一是在司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，部分干部身上存在著工作的責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高，不求有功、但求無過，做一天和尚撞一天鐘的思想，對(duì)本職工作缺乏應(yīng)有的熱情，意志消沉，精神萎靡。造成這種狀況的原因：一是由于有少數(shù)機(jī)關(guān)干部本身不能嚴(yán)格要求自己，在隊(duì)伍建設(shè)中消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，或存在著“船到碼頭車到站”的思想，不思進(jìn)取;二是由于在部分司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員間存在著不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子不能發(fā)揮出應(yīng)有的凝聚力、號(hào)召力、向心力、戰(zhàn)斗力，班子軟則隊(duì)伍散;三是由于有的司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部自身不能以身作則，對(duì)工作缺少誠心，對(duì)單位缺失愛心，對(duì)同志缺乏關(guān)心，奉獻(xiàn)精神不足，導(dǎo)致機(jī)關(guān)干部人心渙散、信心喪失。因此，要改變機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中存在的這種狀況，就必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的建設(shè)，只有這樣才能重聚人心，重樹信心，重塑司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的形象。

二是在基層法律工作者隊(duì)伍中，有部分基層法律工作者素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)不正。有的在代理案件時(shí)不能依法辦案，甚至存在著違法辦案的行為;有的對(duì)所代理的案子不負(fù)責(zé)任、不盡職守、消極應(yīng)付、敷衍了事;有的超標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)，或者對(duì)當(dāng)事人敲吃敲喝，假借他人甚至法官名義索取財(cái)物;有的在辦案中不注意自身形象，說話粗野、態(tài)度粗暴、不講文明，缺乏應(yīng)有的道德修養(yǎng)。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因主要是少數(shù)基層法律工作者在政治素質(zhì)、大局觀念、服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)水平、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面比較淡薄或欠缺，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀，沒有遵守國家相關(guān)的政策、法律、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律。因此，要解決這些問題，就要按照“政治建警、制度治警、素質(zhì)強(qiáng)警”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)對(duì)基層法律工作者的教育、培訓(xùn)和管理，提高他們的政治、業(yè)務(wù)、道德素質(zhì)，強(qiáng)化他們的政治使命感和社會(huì)責(zé)任感，建設(shè)一支合格的基層法律工作者隊(duì)伍。

三是隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，律師隊(duì)伍中也出現(xiàn)了不少新情況、新問題。主要表現(xiàn)在：有的律師價(jià)值取向發(fā)生偏離，拜金主義嚴(yán)重，在辦案中存在著一切向錢看、因錢辦案、為錢辦案、先給錢后辦案、不給錢不辦案、錢給少了亂辦案的現(xiàn)象;有的律師脫離組織的領(lǐng)導(dǎo)，一心賺錢，不講奉獻(xiàn)，不參加組織生活，不接受組織管理，在思想上、行動(dòng)上遠(yuǎn)離黨的組織;有的律師作風(fēng)不整，自由散漫、紀(jì)律松馳、工作拖拉，把辦公室當(dāng)菜園，想來則來，想走就走，認(rèn)為“到不到辦公室無所謂，只要能辦到案、收到費(fèi)、完成上繳就行了”;有的律師在辦案中不講政治、不顧大局，為幫當(dāng)事人打贏官司不擇手段，甚至違法違紀(jì)也在所不惜。出現(xiàn)這些情況的原因，一方面是部分律師在思想上產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為律師是自由職業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)“自由”;另一方面是部分律師由于從“國家干部”的身份變成了“個(gè)體戶”，政治上無指望，精神上有失落感，產(chǎn)生了消極抵觸情緒;第三方面是部分律師受到不良思想的影響，出現(xiàn)了理想信念動(dòng)搖、大局觀念淡薄、執(zhí)業(yè)理念錯(cuò)位，一味追求金錢，忽視經(jīng)濟(jì)效益與政治效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。因此，要解決這些問題，就要在律師隊(duì)伍的教育上下功夫，要堅(jiān)持不懈、深入持久地在律師隊(duì)伍中開展黨性政治教育、理想信念教育、思想作風(fēng)教育，增強(qiáng)他們的政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，以維護(hù)社會(huì)主義法制為己任，做到對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)國家負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)。

四是在基層司法行政隊(duì)伍中也存在著一些現(xiàn)實(shí)問題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員中有的不熟悉工作、有的不安心工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是司法所工作人員業(yè)務(wù)不精，缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“天高皇帝遠(yuǎn)”，形成不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管制，局機(jī)關(guān)又管不著的局面，基層司法員存在慵懶松垮的現(xiàn)象。因此，要解決這支隊(duì)伍目前存在的問題，就需要多方聯(lián)動(dòng)、上下配合，與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量爭(zhēng)取把能干事的、會(huì)干事、想干事的的選進(jìn)來，充實(shí)基層司法行政隊(duì)伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能，另外加強(qiáng)社區(qū)矯正、人民調(diào)解等專業(yè)培訓(xùn)，提高基層司法員的業(yè)務(wù)能力。

三、關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)探討

領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)公務(wù)員和法律工作者是縣級(jí)司法行政隊(duì)伍的三個(gè)重要分支。加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，就要根據(jù)這三支隊(duì)伍的不同特點(diǎn)，采取針對(duì)性強(qiáng)的不同措施，不斷提高三支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，從而實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。

按照“政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、業(yè)務(wù)精湛、公正廉明、團(tuán)結(jié)和諧”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

一是貫徹民主集中制。領(lǐng)導(dǎo)班子的每位成員，特別是“一把手”嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求，不搞“一言堂”，凡“三重一大”事項(xiàng)(研究重大決策、干部任免調(diào)動(dòng)和大額度資金使用等)均應(yīng)采用集體討論、會(huì)議決定的方式，確保決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。另外，領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持政務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，定期向在職干部、退休干部和行風(fēng)監(jiān)督員通報(bào)全局重大事項(xiàng)，以此贏得全體干部的支持。

二是開展中心組理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子將開展中心組學(xué)習(xí)，作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)導(dǎo)水平，帶領(lǐng)全體干部開創(chuàng)全縣司法行政工作新局面的有效載體，不斷完善局中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每月舉行一次中心組學(xué)習(xí)，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)的有關(guān)方針政策和重要文件、會(huì)議精神，或圍繞重要政治理論、事關(guān)司法行政改革發(fā)展大局問題，展開有針對(duì)性地學(xué)習(xí)和討論，每次學(xué)習(xí)會(huì)都要確定一人作中心發(fā)言，另一名人作主評(píng)。同時(shí)將中心組學(xué)習(xí)與建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)相結(jié)合，適時(shí)擴(kuò)大參加學(xué)習(xí)對(duì)象范圍，安排中層干部、一般干部，或邀請(qǐng)退休干部、外來干部上課，不斷豐富中心組學(xué)習(xí)形式。

三是實(shí)施談心談話制度。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持“六必談”(鼓勁談、警誡談、安慰談、幫助談、廉政談、勉勵(lì)談)制度，經(jīng)常主動(dòng)地、經(jīng)常性地找中層干部、一般干部和法律服務(wù)人員談心，以加強(qiáng)溝通、增進(jìn)理解、增強(qiáng)信任，提高隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，每年每人找干部談心不少于10人次。談話形式包括個(gè)別談、集體談、會(huì)議談，談話內(nèi)容包括談工作、談學(xué)習(xí)、談生活。在談心過程中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員虛心聽取談話對(duì)象提出的好建議、好意見或好主意，盡力幫助談話對(duì)象解決思想上、工作上、生活上遇到的困難和問題。

按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

一是教育管理出人才。以培養(yǎng)復(fù)合型人才為目標(biāo)，大力開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，建立定期學(xué)習(xí)和不定期學(xué)習(xí)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，崗位培訓(xùn)和學(xué)歷教育相結(jié)合的學(xué)習(xí)制度，引導(dǎo)全體干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念，重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，自覺向書本學(xué)習(xí)，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，不斷提高干部學(xué)習(xí)創(chuàng)新、溝通協(xié)調(diào)、為民服務(wù)和自我調(diào)節(jié)四種能力，鼓勵(lì)干部深入基層調(diào)查研究，人人參與寫作投稿。同時(shí)研究出臺(tái)全局績效考核辦法，采用定性與定量相結(jié)合的方法，從完成司法行政本職工作、完成縣委政府中心工作和開展創(chuàng)造性工作三個(gè)方面對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)員進(jìn)行全面考核，為獎(jiǎng)懲、提干、評(píng)優(yōu)、調(diào)動(dòng)等提供依據(jù)。

二是廉政教育警人才。按照“一要干活、二要干凈”的要求，大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，加強(qiáng)警示教育，在思想上為干部打一劑“預(yù)防針”和“強(qiáng)心針”。嚴(yán)格約束履職行為，以鐵的紀(jì)律管理隊(duì)伍，切實(shí)解決好新形勢(shì)下執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)和服務(wù)態(tài)度“冷硬橫推”等群眾反映強(qiáng)烈的問題，樹立司法行政隊(duì)伍的良好形象。領(lǐng)導(dǎo)干部要起好表率作用，多干好事、少干錯(cuò)事、不干壞事，對(duì)家屬子女和身邊工作人員要從嚴(yán)要求，嚴(yán)格自律，要從紀(jì)律上加強(qiáng)約束，從制度上從嚴(yán)管理。要針對(duì)行政、執(zhí)法、執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的薄弱環(huán)節(jié)，特別是對(duì)影響嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的重點(diǎn)難點(diǎn)問題以及危害群眾利益的不誠信執(zhí)業(yè)等突出問題，采取有針對(duì)性的措施，進(jìn)一步推進(jìn)隊(duì)伍履職行為的規(guī)范化建設(shè)。

按照“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信”的要求，加強(qiáng)法律工作者隊(duì)伍建設(shè)

一是開展主題教育活動(dòng)。結(jié)合上級(jí)司法行政部門的統(tǒng)一要求，緊密聯(lián)系本地實(shí)際，分別在公證員、律師和基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍中開展集中教育整頓、辦案質(zhì)量抽查和社會(huì)主義法治理念教育等活動(dòng)，指導(dǎo)各法律服務(wù)單位不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制，明確服務(wù)內(nèi)容，公開辦案程序，建立承諾制度，提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)文明單位，引導(dǎo)公證員介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù);律師參與處理涉法信訪突出問題和群體性事件，協(xié)助政府有關(guān)部門做好群眾工作;基層法律服務(wù)工作者開拓農(nóng)村法律服務(wù)領(lǐng)域，滿足廣大村民對(duì)法律服務(wù)的需求。

二是強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督管理。通過隨機(jī)抽查、派員旁聽、聽取當(dāng)事人反映、走訪公檢法機(jī)關(guān)征求意見等形式，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管;開通投訴電話，聘請(qǐng)機(jī)關(guān)、群團(tuán)、企業(yè)等單位的相關(guān)人員擔(dān)任法律服務(wù)監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)全體法律服務(wù)人員的行風(fēng)監(jiān)督。

第5篇 司法行政部門黨建工作調(diào)研報(bào)告

按照中共_____州司法局委員會(huì)《關(guān)于開展黨建工作調(diào)研活動(dòng)的通知》(文司黨發(fā)[2023]10號(hào))的要求,局黨支部認(rèn)真開展調(diào)研活動(dòng),現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、黨建工作基本情況，大學(xué)?？泣h員25人，高中（中專）黨員2人。少數(shù)民族黨員7人，占黨員數(shù)的22%。婦女黨員3人，占黨員數(shù)9.4%。局機(jī)關(guān)建有黨支部1個(gè)，司法所和法律服務(wù)所黨員組織關(guān)系在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

二、黨建工作的主要做法及經(jīng)驗(yàn)

（二）扎實(shí)加強(qiáng)黨組織建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。黨的建設(shè),關(guān)系到黨的生死存亡。局黨支部高度重視組織建設(shè)工作，一是加強(qiáng)黨支部建設(shè)，搞好領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，積極發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。制定年初工作計(jì)劃，與每位黨員簽訂黨建目標(biāo)管理責(zé)任書，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育和制度建設(shè)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《黨章》和《江澤民文選》，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。加強(qiáng)黨性教育，認(rèn)真開展有質(zhì)量的組織活動(dòng)，采取“正確引導(dǎo)+自愿+重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象”的模式發(fā)展黨員，把工作能力強(qiáng)，政治覺悟高的優(yōu)秀份子吸收進(jìn)黨組織。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)本單位工會(huì)等組織的領(lǐng)導(dǎo)并給予關(guān)心和支持，指導(dǎo)其各項(xiàng)工作的正常開展。二是轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)黨支部工作的“切入點(diǎn)”，明確“圍繞司法行政工作抓黨建，抓好黨建促司法行政工作”的思路。進(jìn)一步增加了廣大干部職工的服務(wù)意識(shí)和竟?fàn)幰庾R(shí)，大力提高思想素質(zhì)和崗位業(yè)務(wù)素質(zhì)。三以教育、引導(dǎo)、激勵(lì)、培養(yǎng)司法行政隊(duì)伍為目標(biāo)，圍繞司法行政工作抓好隊(duì)伍建設(shè)。四是拓寬工作思路，不斷創(chuàng)新黨建工作新途徑。嚴(yán)格按照全縣黨建工作的目標(biāo)要求，按時(shí)召開支委會(huì)和民主生活會(huì)，如實(shí)撰寫和上報(bào)相關(guān)的材料和報(bào)表，按時(shí)做好黨員的轉(zhuǎn)接和入黨積極分子培訓(xùn)工作，不斷提高支部、行政領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和組織管理水平。

（三）積極發(fā)展婦女黨員干部，認(rèn)真培養(yǎng)黨的后備干部。一是認(rèn)真組織優(yōu)秀婦女干部參加種類政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演講比賽等活動(dòng)，把條件成熟的吸收進(jìn)黨組織，充分提高其政治覺悟、業(yè)務(wù)水平。積極向縣直機(jī)關(guān)黨委請(qǐng)示匯報(bào)，成熟一個(gè)，推薦一個(gè)。二是從德、能、勤、績等方面進(jìn)行全面考察，綜合干部職工和群眾意見，確定后備干部培養(yǎng)范圍，在工作上壓任務(wù)、壓擔(dān)子，鍛煉干部職工工作能力、協(xié)調(diào)能力，提高其綜合素質(zhì)。

三、黨建工作存在的突出問題及原因

（一）黨支部書記同時(shí)是行政主要領(lǐng)導(dǎo),很能做到抓黨建和抓行政兩手都硬。

（二）支委班子除支部書記任行政主要領(lǐng)導(dǎo)外，其余班子成員很難發(fā)揮核心政治作用。

四、黨建工作的建議

（一）行政班子必須進(jìn)支委班子，確保黨建工作和行政工作兩手都硬。

（二）支部配備1名黨建指導(dǎo)員，具體負(fù)責(zé)黨支部日常工作。

（三）認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度和民主生活會(huì)制度，充分發(fā)揮支委班子的政治核心作用。

第6篇 司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障情況的調(diào)研報(bào)告

近年來,在各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持下,總體上講，基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障狀況有了較大改善。但在有些地區(qū)由于缺乏穩(wěn)定、有效的基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障體制,經(jīng)費(fèi)保障不足仍是制約基層司法行政工作發(fā)展進(jìn)步的突出問題之一。因此，在更大范圍內(nèi)加快建立體制更加合理、機(jī)制更加有效、管理更加科學(xué)、保障更加有力的司法行政運(yùn)行體制，已成為擺在司法行政機(jī)關(guān)面前的重大問題。按照上級(jí)要求，為全面掌握我縣司法行政經(jīng)費(fèi)保障情況，近期,縣司法局組織專門人員對(duì)我縣的司法行政經(jīng)費(fèi)實(shí)際保障情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障的現(xiàn)狀

從調(diào)查中可以看出，目前，縣司法局局機(jī)關(guān)共有行政編制22人，縣法援中心及縣公證處兩個(gè)，二級(jí)單位共有事業(yè)編制11人。全縣轄11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），共有司法所11個(gè)（前為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個(gè)司法所），全縣共有司法行政專項(xiàng)編制43名。近年來經(jīng)費(fèi)保障的基本情況有以下三個(gè)特點(diǎn)：

（一）財(cái)政支持力度不斷加強(qiáng)，司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張的狀況有所緩解

之前，縣司法局無論是辦公經(jīng)費(fèi)還是業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均未列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，基本運(yùn)轉(zhuǎn)毫無保障。后，縣財(cái)政逐步加大了對(duì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展的支持，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從的3萬元增加到目前的23萬元，每年均列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。在現(xiàn)有保障體制之下，相對(duì)有效的保證了司法行政機(jī)關(guān)基本業(yè)務(wù)的開展。除縣級(jí)財(cái)政加大支持外，中央、省、市政策性轉(zhuǎn)移支付對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的投入也不斷加大，如中央裝備款、辦案經(jīng)費(fèi)、省財(cái)政配套資金、市財(cái)政司法所建設(shè)補(bǔ)貼資金等，一些系列政策的出臺(tái)和實(shí)施，改變了過去司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)完全無保障的情況。

（二）辦公經(jīng)費(fèi)一直未列入地方財(cái)政預(yù)算，局機(jī)關(guān)基本運(yùn)轉(zhuǎn)仍無經(jīng)費(fèi)保障

受縣財(cái)力制約，目前，縣財(cái)政對(duì)我縣司法行政機(jī)關(guān)的保障還僅僅是建立在基本業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)之上。多年來，司法行政機(jī)關(guān)基本辦公經(jīng)費(fèi)從未列入財(cái)政預(yù)算，僅有的一點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)既要保障運(yùn)轉(zhuǎn)，又要辦業(yè)務(wù)，造成司法行政機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)開支上時(shí)刻捉襟見肘，這直接導(dǎo)致了整體工作的運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

（三）基層司法所基本無任何經(jīng)費(fèi)保障，司法所職能發(fā)揮受到嚴(yán)重限制

自司法所收編上劃以來，司法所納入了縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重管理。按照收編文件規(guī)定，收編后司法所人員的辦公經(jīng)費(fèi)、福利等仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)。由于收編后人員管理與經(jīng)費(fèi)劃撥脫鉤以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，再加上部分基層領(lǐng)導(dǎo)在思想上有“重打輕防”的習(xí)慣性思維，忽視了司法行政工作在社會(huì)治安綜合治理過程中的潛在價(jià)值和不可替代作用，司法所運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)從未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。司法所日常開支只能靠臨時(shí)向縣司法局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報(bào)來解決，事實(shí)上大部分得不到解決，極大的限制了司法所業(yè)務(wù)開展。諸如社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等一些重點(diǎn)工作開展起來都十分困難。

二、基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障存在的主要問題

近年來，各級(jí)黨委政府不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，司法行政機(jī)關(guān)保障水平得到不斷提高，辦公條件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一個(gè)完善的經(jīng)費(fèi)保障體制在魚臺(tái)司法行政系統(tǒng)仍未建立起來，影響了司法行政機(jī)關(guān)正常有效的運(yùn)轉(zhuǎn)和司法行政工作的科學(xué)健康發(fā)展?，F(xiàn)階段，我縣基層司法行政機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)保障方面存在問題的主要原因有以下三個(gè)方面：

（一）地方財(cái)政困難，司法行政保障受制于地方財(cái)力

魚臺(tái)縣地處山東、江蘇兩省交界處，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的比重較大，縣財(cái)政收入來源較為單一。由于地方財(cái)政困難，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算上，需要保工資、保發(fā)展，因而絕大部分黨政機(jī)關(guān)的辦公經(jīng)費(fèi)都得不到保障。這是我縣司法行政經(jīng)費(fèi)困難的根本原因。

第7篇 2023年司法行政調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市局“關(guān)于開展司法行政隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研的通知”，我局高度重視，對(duì)全縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、司法行政隊(duì)伍建設(shè)的概況

目前全縣司法行政系統(tǒng)共有人員61名(其中局機(jī)關(guān)工作人員21人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員16人、法律服務(wù)人員34名(律師、基層法律服務(wù)服人員)?，F(xiàn)有律師所3個(gè)、法律服務(wù)所3個(gè)。近幾年來，我縣司法行政系統(tǒng)在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的重視與支持下，按照新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”為目標(biāo)，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊(duì)伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。幾年來，在司法行政干部隊(duì)伍中，先后開展了以“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、”黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義法治理念教育、黨的群眾路線教育、“守講樹”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，開展大學(xué)習(xí)大討論等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大大地提高了司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)。同時(shí)，在全體司法行政隊(duì)伍中還針對(duì)不同人員，開展了多種類型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，使司法行政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。

規(guī)范制度，苦練內(nèi)功。我們按照“依法建制、以制治員”的指導(dǎo)思想，把建章立制作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。幾年來，在司法行政部門先后建立了《思想政治建設(shè)學(xué)習(xí)制度》、《司法行政干警聯(lián)系群眾工作制度》、《律師參與涉法信訪接待、化解重大矛盾糾紛值班制度》等。今年我局認(rèn)真做好了制度的廢、改、立工作，明確了完成時(shí)間和責(zé)任部門。通過建章立制，規(guī)范了司法行政隊(duì)伍的行為，使隊(duì)伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。

強(qiáng)化載體，鞏固成效。今年，按照省、市、縣委的重要精神，圍繞“守講樹”的具體要求，我局在全縣司法行政系統(tǒng)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“正風(fēng)肅紀(jì)、爭(zhēng)做好干警”活動(dòng)開展的“回頭看”，在整頓中通過采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問題、批評(píng)與自我批評(píng)等形式，邊整邊改，以整促改，達(dá)到了隊(duì)伍建設(shè)的目的。

營造氛圍，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。我們?cè)谥貙W(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面。通過表彰隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來的各種先進(jìn)性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，在隊(duì)伍中樹立弘揚(yáng)正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。

二、當(dāng)前司法行政隊(duì)伍中存在的主要問題、原因及對(duì)策

雖然近幾年__縣在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上做了一些工作，也取得了一定成績，但由于多方面的原因，使得我縣司法行政隊(duì)伍中仍然存在著這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：

1、在司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，部分干部身上存在著工作的責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高，不求有功、但求無過，做一天和尚撞一天鐘的思想，對(duì)本職工作缺乏應(yīng)有的熱情。造成這種狀況的原因：由于有少數(shù)機(jī)關(guān)干部本身不能嚴(yán)格要求自己，在隊(duì)伍建設(shè)中消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，或存在著“船到碼頭車到站”的思想，不思進(jìn)取;

2、在基層法律工作者隊(duì)伍中，有部分基層法律工作者素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)不正。有的在代理案件時(shí)不能依法辦案，甚至存在著違法辦案的行為;有的對(duì)所代理的案子不負(fù)責(zé)任、不盡職守、消極應(yīng)付、敷衍了事;有的超標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)，或者對(duì)當(dāng)事人敲吃敲喝，假借他人甚至法官名義索取財(cái)物;有的在辦案中不注意自身形象，說話粗野、態(tài)度粗暴、不講文明，缺乏應(yīng)有的道德修養(yǎng)。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因主要是少數(shù)基層法律工作者在政治素質(zhì)、大局觀念、服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)水平、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面比較淡薄或欠缺，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀，沒有遵守國家相關(guān)的政策、法律、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

3、隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，律師隊(duì)伍中也出現(xiàn)了不少新情況、新問題。主要表現(xiàn)在：有的律師價(jià)值取向發(fā)生偏離，拜金主義嚴(yán)重，在辦案中存在著一切向錢看、因錢辦案、為錢辦案、先給錢后辦案、不給錢不辦案、錢給少了亂辦案的現(xiàn)象;有的律師脫離組織的領(lǐng)導(dǎo)，一心賺錢，不講奉獻(xiàn)，不參加組織生活，不接受組織管理，在思想上、行動(dòng)上遠(yuǎn)離黨的組織;有的律師作風(fēng)不整，認(rèn)為“到不到辦公室無所謂，只要能辦到案、收到費(fèi)、完成上繳就行了”;有的律師在辦案中不講政治、不顧大局，為幫當(dāng)事人打贏官司不擇手段，甚至違法違紀(jì)也在所不惜。出現(xiàn)這些情況的原因，一方面是部分律師在思想上產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為律師是自由職業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)“自由”;另一方面是部分律師受到不良思想的影響，出現(xiàn)了理想信念動(dòng)搖、大局觀念淡薄、執(zhí)業(yè)理念錯(cuò)位，一味追求金錢，忽視經(jīng)濟(jì)效益與政治效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

4、在基層司法行政隊(duì)伍中也存在著一些現(xiàn)實(shí)問題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員中有的不安心工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是司法所工作人員業(yè)務(wù)不精，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“天高皇帝遠(yuǎn)”，形成不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管制，局機(jī)關(guān)又管不著的局面，因此，要解決這支隊(duì)伍目前存在的問題，就需要上下配合，把能干事的、會(huì)干事、想干事的人，充實(shí)基層司法行政隊(duì)伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能，另外加強(qiáng)社區(qū)矯正、人民調(diào)解等專業(yè)培訓(xùn)，提高基層司法員的業(yè)務(wù)能力。

5、人員編制少，經(jīng)費(fèi)不足，出現(xiàn)無人干和無錢干問題，嚴(yán)重制約司法行政工作的發(fā)展。

三、關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)探討

領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)公務(wù)員和法律工作者是縣級(jí)司法行政隊(duì)伍的三個(gè)重要分支。加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，就要根據(jù)這三支隊(duì)伍的不同特點(diǎn)，采取針對(duì)性強(qiáng)的不同措施，不斷提高三支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，從而實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。

(一)按照“政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、業(yè)務(wù)精湛、公正廉明、團(tuán)結(jié)和諧”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是貫徹民主集中制。領(lǐng)導(dǎo)班子的每位成員，特別是“一把手”嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求，不搞“一言堂”，凡研究重大決策、干部任免調(diào)動(dòng)和大額度資金使用等均應(yīng)采用集體討論、會(huì)議決定的方式，確保決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。另外，領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持政務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，定期向在職干部、退休干部和行風(fēng)監(jiān)督員通報(bào)全局重大事項(xiàng)，以此贏得全體干部的支持。二是開展中心組理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子將開展學(xué)習(xí)，作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)導(dǎo)水平，帶領(lǐng)全體干部開創(chuàng)全縣司法行政工作新局面的有效載體，不斷完善局中心組學(xué)習(xí)制度，展開有針對(duì)性地學(xué)習(xí)和討論，每次學(xué)習(xí)會(huì)都要確定一人作中心發(fā)言，另一名人作主評(píng)。同時(shí)將中心學(xué)習(xí)與建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)相結(jié)合，適時(shí)擴(kuò)大參加學(xué)習(xí)對(duì)象范圍，安排中層干部、一般干部，或邀請(qǐng)退休干部、外來干部上課，不斷豐富中心組學(xué)習(xí)形式。三是實(shí)施談心談話制度。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持“六必談”(鼓勁談、警誡談、安慰談、幫助談、廉政談、勉勵(lì)談)制度，經(jīng)常主動(dòng)地、經(jīng)常性地找中層干部、一般干部和法律服務(wù)人員談心，以加強(qiáng)溝通、增進(jìn)理解、增強(qiáng)信任，提高隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，每年每人找干部談心不少于5人次。領(lǐng)導(dǎo)班子成員虛心聽取談話對(duì)象提出的好建議、好意見或好主意，盡力幫助談話對(duì)象解決思想上、工作上、生活上遇到的困難和問題。

(二)按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。按照“一要干活、二要干凈”的要求，大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，加強(qiáng)警示教育，在思想上為干部打一劑“預(yù)防針”和“強(qiáng)心針”。嚴(yán)格約束履職行為，以鐵的紀(jì)律管理隊(duì)伍，切實(shí)解決好新形勢(shì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，樹立司法行政隊(duì)伍的良好形象。領(lǐng)導(dǎo)干部要起好表率作用，多干好事、少干錯(cuò)事、不干壞事，嚴(yán)格自律，要從紀(jì)律上加強(qiáng)約束，從制度上從嚴(yán)管理。要針對(duì)行政、執(zhí)法、執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的措施，進(jìn)一步推進(jìn)隊(duì)伍履職行為的規(guī)范化建設(shè)。

(三)按照“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信”的要求，加強(qiáng)法律工作者隊(duì)伍建設(shè)。開展主題教育活動(dòng)。結(jié)合上級(jí)司法行政部門的統(tǒng)一要求，緊密聯(lián)系本地實(shí)際，分別在公證員、律師和基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍中開展集中教育整頓、辦案質(zhì)量抽查和社會(huì)主義法治理念教育等活動(dòng)，指導(dǎo)各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制，明確服務(wù)內(nèi)容，建立承諾制度，提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)文明單位，引導(dǎo)公證員介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù);律師參與處理涉法信訪突出問題和群體性事件，協(xié)助政府有關(guān)部門做好群眾工作;基層法律服務(wù)工作者開拓農(nóng)村法律服務(wù)領(lǐng)域，滿足廣大村民對(duì)法律服務(wù)的需求。

(四)要加大對(duì)司法行政干部成長的關(guān)注力度，進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部積極性和創(chuàng)造性。建議縣委、縣政府加大對(duì)基層司法行政干部的選拔任用力度和干部的橫向交流力度。

同時(shí)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的獎(jiǎng)勤罰懶，全面調(diào)動(dòng)基層司法行政干部工作的積極性、主動(dòng)性。一是用好領(lǐng)導(dǎo)干部配備、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升等手段，向外輸送人才，一方面可以擴(kuò)大司法行政機(jī)關(guān)影響力，改善司法行政工作環(huán)境。二是努力爭(zhēng)取地方黨委、政府對(duì)司法行政工作的重視和支持，加大對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入，不斷改善司法行政干部的工作條件和環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)其干好工作的熱情。三是營造濃厚的司法行政文化氛圍，宣揚(yáng)新時(shí)期基層司法行政工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的地位和作用，激發(fā)廣大司法行政干部的職業(yè)自豪感和事業(yè)心，解決基層司法行政干部想干事、要干事、主動(dòng)干事的問題。在此基礎(chǔ)上，要配齊配強(qiáng)司法行政工作人員。隨著司法行政職能的不斷拓展，目前人員編制已不能適應(yīng)司法行政工作發(fā)展的要求，建議請(qǐng)組織人事部門給予適當(dāng)關(guān)注，同時(shí)建議組織部門禁止從司法行政部門借調(diào)司法干警，解決基層司法行政工作有人干事的問題。

關(guān)于縣司法行政工作情況的調(diào)研報(bào)告

接縣委辦通知要求，我局成立了由局長牽頭，人秘股、基層股、法宣股等部門組成的專題調(diào)研組，就今年的全縣司法行政工作情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研。通過召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)查、征求調(diào)研材料等方式，廣泛聽取了居委會(huì)、村委會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)和基層司法所、法律服務(wù)所的意見和建議，現(xiàn)將有關(guān)情況整理報(bào)告如下。

一、全縣司法行政工作現(xiàn)狀

縣司法局有_個(gè)內(nèi)設(shè)股室，_個(gè)副科級(jí)下屬單位，直屬司法所_個(gè)（其中__個(gè)司法所有機(jī)構(gòu)但未掛牌）。司法專項(xiàng)編制__人，實(shí)有司法行政干警32人，另有占鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制的司法助理員__人。

今年，司法行政機(jī)關(guān)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的協(xié)助支持下，抓住機(jī)遇，謀求發(fā)展，較好地發(fā)揮了職能作用，各項(xiàng)工作取得了突出的成績：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新面貌，建成了規(guī)范化基層司法所5個(gè)，落實(shí)了辦公用房585平方米，配備了桌、椅、柜等辦公設(shè)施，基層司法所干警實(shí)現(xiàn)了每人一輛工作用車（摩托車），為基層司法行政工作的發(fā)展打下了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干警的整體素質(zhì)明顯提高，今年錄用了3名本科以上學(xué)歷的公務(wù)員，使全局大專以上學(xué)歷的比例占88%以上；三是順利啟動(dòng)了 “__普法”工作，召開了全縣法制宣傳工作會(huì)議對(duì)“四五”普法工作進(jìn)行了總結(jié)和表彰，部署了今后我縣五年的普法工作；四是司法行政維穩(wěn)作用日益凸顯，加強(qiáng)了信息報(bào)告制度的落實(shí)，加強(qiáng)了各級(jí)人民調(diào)解工作，扎實(shí)開展矛盾糾紛大排查活動(dòng)，積極化解各種矛盾糾紛，今年共調(diào)處各種矛盾糾紛434件，調(diào)解民間糾紛396件，調(diào)解成功349件，防止民間糾紛引起群體性事件4起，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件6件16人，防止群體性上訪4起22人；五是積極開展對(duì)刑釋解教人員安置幫教工作，依托果業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策初步建立了釋解教人員的過渡性幫教基地，為全縣社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

我縣司法行政工作之所以能不斷發(fā)展并取得較好成績，我們主要有三點(diǎn)體會(huì)：一是建好班子帶隊(duì)伍，增強(qiáng)素質(zhì)，樹好形象，是司法行政工作發(fā)展關(guān)鍵所在。通過加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展“星級(jí)創(chuàng)優(yōu)”、“公正執(zhí)法樹形象”等活動(dòng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高了局領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局工作的能力，增強(qiáng)了隊(duì)伍的整體素質(zhì)，在開展司法行政工作和配合中心等各項(xiàng)工作中樹立了良好的形象；二是抓住機(jī)遇謀發(fā)展，提高待遇，改善基礎(chǔ)設(shè)施，是司法行政工作發(fā)展的基礎(chǔ)。國家發(fā)改委、司法部下發(fā)了關(guān)于中西部地區(qū)基層司法所建設(shè)三年規(guī)劃，給我縣司法行政工作發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇。在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的重視支持下，加強(qiáng)了司法所的規(guī)范化建設(shè)，首批建設(shè)的南橋、丹溪、桂竹帽司法所辦公用房已交付使用，改善了基層辦公條件，提高了司法所工作待遇。三是立足本職做貢獻(xiàn)，求得黨委政府的重視支持，是司法行政工作發(fā)展的重要因素。今年以來，全縣司法行政機(jī)關(guān)注重發(fā)揮職能作用，抓好法制宣傳教育、依法治理、人民調(diào)解、安置幫教、法律服務(wù)等項(xiàng)工作，努力提高公民法律素質(zhì)，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，為全縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。同時(shí)圍繞中心，服務(wù)大局，以有為爭(zhēng)有位，在很多方面得到了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的重視和支持。

二、當(dāng)前司法行政工作存在的問題和困難

總體來說，在新一屆司法局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，全縣司法行政系統(tǒng)振奮精神，開拓進(jìn)取，取得了扎實(shí)的工作業(yè)績。但由于司法行政基礎(chǔ)差，底子薄，加上一些客觀原因，有些制約因素仍然阻礙了司法行政職能的充分發(fā)揮。

（一）基層力量仍然薄弱。目前，司法所人員嚴(yán)重不足是我局的首要難題。由于管理體制、人員編制等原因，我局15個(gè)司法所中，僅有5個(gè)所的人員是使用司法行政專項(xiàng)編制，其余10個(gè)所僅有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員在維持運(yùn)作，而且司法助理員屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制，管理權(quán)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能確保專職專用，影響司法行政職能的發(fā)揮。

（二）工作崗位待遇落實(shí)不到位。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員的崗位津貼仍執(zhí)行每月18元的老標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于綜治、信訪等崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。二是司法局下派的司法員承擔(dān)著矛盾糾紛調(diào)處的大量工作，連18元的崗位津貼都享受不到，工作強(qiáng)度與工作待遇不相稱。三是村級(jí)人民調(diào)解員沒有調(diào)解補(bǔ)貼，影響村級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的完善。四是大部分縣市的司法局機(jī)關(guān)干警都享受了參照信訪崗位發(fā)放的崗位津貼，但我縣沒有落實(shí)。這些因素在一定程度上阻礙了司法行政系統(tǒng)崗位人員的工作積極性。

（三）司法行政業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。司法行政機(jī)關(guān)是純服務(wù)性質(zhì)的行政機(jī)關(guān)，沒有任何預(yù)算外收費(fèi)收入。有些上級(jí)明文規(guī)定應(yīng)列入預(yù)算或足額預(yù)算的經(jīng)費(fèi)，沒有得到落實(shí)，經(jīng)費(fèi)的不足常常制約了司法行政的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

1、司法所辦公用房建設(shè)經(jīng)費(fèi)沒有相應(yīng)配套。__年以來，中央啟動(dòng)了中西部地區(qū)司法所辦公用房建設(shè)三年規(guī)劃，在保證每個(gè)所下?lián)苤醒胴?cái)政資金5.5萬元的同時(shí)，也要求省、市、縣財(cái)政相應(yīng)配套1—2萬，省里的1萬元得到落實(shí)，但去年縣財(cái)政沒有給配套資金，加上建設(shè)過程中的一些規(guī)費(fèi)也得不到減免，造成我縣司法所建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)上的很大困難。

2、法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)沒有足額預(yù)算。按普法規(guī)劃和市政府的要求，我縣應(yīng)預(yù)算法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)不處于3萬元，但只下?lián)芰?萬元。經(jīng)費(fèi)的不足，致使法制宣傳力度不強(qiáng)，個(gè)別地方存在死角。

3、法律援助、幫教安置經(jīng)費(fèi)沒有足額預(yù)算。按要求，我縣法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)配套預(yù)算1萬元，幫教安置經(jīng)費(fèi)應(yīng)以人均0.3元列入預(yù)算，但以上二項(xiàng)經(jīng)費(fèi)只分別預(yù)算了5000元。

4、中央政法專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分配不合理。按市政法委[__]6號(hào)文件要求，各縣、市在具體安排省政法轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，應(yīng)“按15%的比例安排給基層司法局，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)資金”。以__年為例，在分配安排款項(xiàng)時(shí)，司法局只有1萬元，明顯低于比例。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員的管理難度加大

1996年設(shè)立司法所以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的司法行政工作形成兩種體制，一種是設(shè)立了司法所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員由司法局下派，司法所是縣司法局的派出機(jī)

構(gòu)；另一種是司法所掛空運(yùn)作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選任（即司法助理員），司法局只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。后一種體制占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的2/3。由于司法助理員的行政關(guān)系、工資關(guān)系均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，他們的工作崗位和工作任務(wù)都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排?？陀^地說，后一種體制在司法所發(fā)展初期起到過積極作用，但現(xiàn)在負(fù)面影響逐漸顯現(xiàn)：

一是管人與管事脫節(jié)，不利于指導(dǎo)管理，司法局雖然負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但由于在行政上無管理權(quán)，對(duì)司法助理員往往是“喊不應(yīng)、找不到、調(diào)不動(dòng)、管不了”。

二是由于司法助理員的行政關(guān)系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員流動(dòng)及分工變動(dòng)節(jié)奏較快，部分司法助理員不安心工作，不注重業(yè)務(wù)建設(shè)和基層設(shè)施建設(shè)。

三是司法助理員兼職過多，不能專職專用，對(duì)司法行政工作客觀上只能應(yīng)付。目前有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然在編辦有司法所這個(gè)機(jī)構(gòu)，但并沒有真正掛牌運(yùn)作，實(shí)際上是“一人所”（只有1名司法助理員），而且這“一人所”也不能保證專職。調(diào)查表明，目前，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法助理員沒有一個(gè)是專職專用。

三、__年的工作思路

司法行政工作是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)服務(wù)性、基礎(chǔ)性工作。隨著改革開放的不斷深入和我國加入世貿(mào)組織，特別是黨的__大提出加強(qiáng)政治文明建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，對(duì)司法行政工作提出了新的更高要求。在新形勢(shì)下，為更好地發(fā)揮司法行政工作職能作用，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)一流的業(yè)績，必須認(rèn)真抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）把握重點(diǎn)，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)司法行政工作發(fā)展

1、努力加強(qiáng)人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮第一道防線作用。按照中辦、國辦[__]23號(hào)文件和最高人民法院、司法部“兩個(gè)規(guī)定”要求，切實(shí)抓好各級(jí)調(diào)委會(huì)的組織建設(shè)，盡快達(dá)到“五有”、“四落實(shí)”，采取以會(huì)代訓(xùn)、旁聽審判等形式分批分層次對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高調(diào)解人員的素質(zhì)。與人民法院密切配合，探索解決在司法審判中人民調(diào)解與訴訟程序的銜接問題。堅(jiān)持一年兩次的矛盾糾紛排查，遇有傾向性問題和重大問題苗頭，及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門報(bào)告，提出建議，防患于未然。

2、切實(shí)做好幫教安置工作，努力減少重新違法犯罪。要進(jìn)一步完善幫教安置網(wǎng)絡(luò)，做好銜接工作，確定幫教類別，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立幫教檔案。各司法所應(yīng)對(duì)幫教對(duì)象進(jìn)行定期或不定期的回訪，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)。同時(shí)大力宣傳那些走向新生、勞動(dòng)致富的典型，積極引導(dǎo)廣大群眾和社會(huì)各界正確對(duì)待刑釋解教人員，消除偏見和歧視，爭(zhēng)取多方支持，營造安置幫教工作良好的社會(huì)環(huán)境。

3、抓好“__”普法依法治理工作，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。全面實(shí)施“__”普法和依法治縣“兩個(gè)規(guī)劃”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的目標(biāo)，我們要突出做好以下工作：一是在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法上要有新進(jìn)展，要制定我縣關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的各項(xiàng)制度，如縣委中心組學(xué)法制度、縣政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度；二是強(qiáng)化對(duì)普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)的指導(dǎo)工作，發(fā)揮示范帶頭作用，全面抓好區(qū)域、行業(yè)、基層的普法依法治理工作；三是在農(nóng)村和農(nóng)民學(xué)法上要有新發(fā)展，結(jié)合我縣新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)際，進(jìn)一步深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”、“送法進(jìn)村入戶”活動(dòng)；四是采取多種形式開展法制宣傳教育，擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面和影響力。

4、發(fā)揮法律服務(wù)作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放服務(wù)。公證、律師要探索適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的新的服務(wù)方式和手段，努力為我縣“___”規(guī)劃提供法律服務(wù)。基層法律服務(wù)在積極當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級(jí)集體組織依法行政、依法辦事的法律顧問的同時(shí)，要積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，主動(dòng)介入農(nóng)村改革發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

（二）圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步爭(zhēng)取黨委政府的重視支持

1、緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，服務(wù)大局。要把本職工作與中心工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)四個(gè)“圍繞”：一是圍繞政府的依法決策、依法管理，做好法律顧問工作；二是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)；三是圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮法律保障作用；四是圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極參與社會(huì)治安綜合治理。通過發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中心工作的順利完成，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)司法行政工作的高度重視，把普法教育、人民調(diào)解等工作擺上黨委、政府的重要議事日程，使司法行政工作和其他工作相結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、牢固樹立服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)為黨委政府排憂解難。實(shí)行普法先行，運(yùn)用法律手段調(diào)處的做法，發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，抓好群體性、突發(fā)性事件的調(diào)處工作，凸顯司法行政工作在維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不可替代的作用。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高司法行政隊(duì)伍素質(zhì)

內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政干警隊(duì)伍。

1、加強(qiáng)思想政治教育，提高政治素養(yǎng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“____”重要思想，特別要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的__屆六中全會(huì)精神和即將召開的__大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)，用科學(xué)的理論武裝干警頭腦。要大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，大張旗鼓地表彰先進(jìn)，激勵(lì)斗志，教育廣大干警樹立敬業(yè)勤政、銳意進(jìn)取、奮發(fā)向上的良好精神風(fēng)貌。

2、加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)教育。要結(jié)合隊(duì)伍整體素質(zhì)的實(shí)際，按照“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，有針對(duì)性、按計(jì)劃對(duì)干警進(jìn)行各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的基層司法行政干警隊(duì)伍。

（四）深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)

__年，縣局機(jī)關(guān)將根據(jù)基層司法行政工作的實(shí)際情況，堅(jiān)持經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，加大指導(dǎo)力度。一是實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點(diǎn)司法所制度，負(fù)責(zé)人要全面負(fù)責(zé)對(duì)掛點(diǎn)單位的情況了解，幫助指導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

二是找準(zhǔn)影響基層司法行政工作發(fā)展的問題，研究對(duì)策。就普法教育、人民調(diào)解、安置幫教、基層法律服務(wù)等工作，進(jìn)行專題調(diào)查研究。三是注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)司法行政工作的各類典型，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣。

四、幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，我縣司法行政工作存在的有些問題是我們自身難以解決的，需要黨委、政府、上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門協(xié)調(diào)才能加以逐步解決的。為此，特向上級(jí)機(jī)關(guān)和縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出幾點(diǎn)建議：

（一）理順?biāo)痉ㄖ韱T管理體制

為解決目前司法行政人員不足，特別是解決司法助理員管理方面的問題，可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員的行政關(guān)系、工資關(guān)系調(diào)整至司法局管理。縣編委再調(diào)配給司法所10個(gè)事業(yè)編制，工資福利由縣財(cái)政統(tǒng)一解決。

（二）保障經(jīng)費(fèi)，落實(shí)待遇

要按照中辦發(fā)[1998]30文件精神，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。一是按照“從優(yōu)待警”的原則，對(duì)編制內(nèi)人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，參照信訪崗位落實(shí)司法行政干警的崗位津貼，比照綜治崗位標(biāo)準(zhǔn)抽調(diào)司法助理員崗位津貼。二是恢復(fù)司法所的副科級(jí)建制，貫徹執(zhí)行市委、市政府辦公廳[__]111號(hào)文件精神，恢復(fù)司法所的副科級(jí)級(jí)別。三是有計(jì)劃的逐步解決司法所建設(shè)和裝備經(jīng)費(fèi)，逐步改善基層司法所基礎(chǔ)設(shè)施狀況，保證正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)工作需要。

創(chuàng)建群眾最滿意的司法行政隊(duì)伍調(diào)研報(bào)告

為深入推進(jìn)人民滿意單位建設(shè)工作，司法局著眼基層、企業(yè)，面向群眾，從人民群眾看得見、摸得著的小事做起，以群眾信得過、靠得住為目標(biāo)，群眾滿意度明顯上升，其主要做法是：激活一個(gè)窗口，把握兩個(gè)重心，抓實(shí)三大活動(dòng)，完善四項(xiàng)制度。

一、激活一個(gè)窗口，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。司法局堅(jiān)持以人為本，著力打造優(yōu)質(zhì)高效、勤政為民服務(wù)型機(jī)關(guān)，整合內(nèi)部股室服務(wù)職能，嚴(yán)守工作職責(zé)，進(jìn)一步拓寬工作思路，將法律服務(wù)、法律援助中心、信訪接待、法律咨詢、案件受理等整合成一個(gè)為民服務(wù)平臺(tái)。一是實(shí)行“窗口式”服務(wù)。把“148”法律服務(wù)協(xié)調(diào)指揮中心建成對(duì)外服務(wù)的窗口，拉近與群眾的距離，對(duì)照梳理原有的制度規(guī)定，對(duì)因股室不同、制定時(shí)間不同所導(dǎo)致的不一致、不規(guī)范之處及時(shí)予以修正和完善，修定完善了工作人員職責(zé)、服務(wù)流程等制度，督促工作人員嚴(yán)格遵守。二是實(shí)行公開化服務(wù)。把辦理事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序、結(jié)果以及崗位職責(zé)、聯(lián)系電話、廉政守則和監(jiān)督電話，分別通過公告欄予以公布，向前來辦事的企業(yè)或群眾發(fā)放“辦事指南”等，使辦理事項(xiàng)公開透明，陽光作業(yè)，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、把握兩個(gè)重心，貼緊大局服務(wù)。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定兩個(gè)重心，我局一是建立健全黨政總攬、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與，主動(dòng)化解矛盾糾紛，集中辦理群眾訴求的工作機(jī)制，形成齊抓共管、標(biāo)本兼治、綜合治理的“大調(diào)解”格局。在全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、89個(gè)村屯、12個(gè)社區(qū)，均成立了人民調(diào)解委員會(huì)，并有針對(duì)性的在交通事故處置、醫(yī)患糾紛解決、等領(lǐng)域建立了2個(gè)專業(yè)的人民調(diào)解組織，極大的方便了群眾就近解決問題。同時(shí)，在全區(qū)重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目指派專人進(jìn)行全方位跟蹤服務(wù)，簽訂了40份提供無常法律服務(wù)合同，保障建設(shè)順利進(jìn)行。二是強(qiáng)化矛盾排查機(jī)制，加強(qiáng)與矛盾多發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域單位的聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新方式，深化矛盾排查工作，有計(jì)劃分步驟地按照區(qū)委區(qū)政府的要求打造社會(huì)矛盾糾紛化解新格局，優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、清明的特殊時(shí)段，開展了專項(xiàng)排查工作，有效化解了易引發(fā)涉穩(wěn)問題的賠償糾紛、醫(yī)患糾紛、交通事故糾紛、征地拆遷糾紛，實(shí)現(xiàn)了民轉(zhuǎn)刑、自殺事件、群訪、械斗等多個(gè)零指標(biāo)。積極開展部門服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和座談會(huì)等方式，全面了解企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和在生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)面臨的一些困難和矛盾，幫助企業(yè)銜接解決融資、技改、用地、用工、周邊關(guān)系等問題，為企業(yè)提供各方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力促進(jìn)企業(yè)快速高效發(fā)展。三是加大法律援助力度，今年來司法局狠抓法律援助站點(diǎn)建設(shè)，推行村（居）法律援助聯(lián)絡(luò)員制度，完善法律援助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。目前，我區(qū)共設(shè)立法律援助工作站19個(gè)，專職人員5名。今年僅1至7月，就免費(fèi)提供法律咨詢280余人次，解決矛盾糾紛212件。四是創(chuàng)新法制宣傳教育載體和方式，提高法制宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)用性，多途徑提升法制宣傳教育實(shí)效。通過普及宣傳十部專法和今年新出臺(tái)的法律法規(guī)，以司法行政工作者、律師、法律工作者、行政執(zhí)法人員組成的“專法普教講師團(tuán)”為主體，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾最關(guān)心的問題，分片包干下到社區(qū)、村組進(jìn)行宣講，同時(shí)，在全區(qū)范圍內(nèi)大力開展“法律大集”、農(nóng)村法制宣傳教育月等活動(dòng)。五是改進(jìn)企業(yè)法律顧問的服務(wù)質(zhì)量，為促進(jìn)律師更好的為企業(yè)服務(wù)，今年我局通過法律培訓(xùn)、“法律體檢”、組建顧問團(tuán)等多項(xiàng)措施，督促律師深入企業(yè)，多管齊下引導(dǎo)律師圍繞企業(yè)高速發(fā)展提供及時(shí)便捷的法律服務(wù)。

三、抓實(shí)三大活動(dòng)，主動(dòng)為民服務(wù)。我局著眼基層、企業(yè)，面向群眾，扎實(shí)開展三大活動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)于民。一是大力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。以“五個(gè)好”（即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）先進(jìn)基層黨組織、“五個(gè)帶頭”（帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣）的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為目標(biāo)，成立“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手掛帥任組長，其他班子成員任副組長，明確責(zé)任和分工，嚴(yán)肅紀(jì)律，專人負(fù)責(zé)，大力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著力解決在理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法司法等方面存在的突出問題，不斷提高干警自我教育、自我管理、自我發(fā)展的水平，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政干警和法律服務(wù)工作者隊(duì)伍。二是大力開展作風(fēng)建設(shè)主題月活動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，準(zhǔn)確把握人民群眾的新期待、新要求，廣泛了解、收集人民群眾對(duì)司法行政工作的意見和建議，8月份，3名班子成員分別帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干警深入到轄區(qū)內(nèi)的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處開展了“大走訪”活動(dòng)，通過召開座談會(huì)、印發(fā)資料、媒體報(bào)道等方式，為迎合我區(qū)、鄉(xiāng)、村順利換屆，宣講選舉法，宣講“__”規(guī)劃，宣講法律法規(guī)，宣講惠民利民政策，走訪調(diào)查，征求意見，解決司法行政工作存在的突出問題。三是大力開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。圍繞“廉潔、務(wù)實(shí)、高效”這一主題，組織局機(jī)關(guān)干部深入開展“機(jī)關(guān)黨員干部帶法進(jìn)社區(qū)”、 “扶貧濟(jì)困捐資助學(xué)”活動(dòng)。同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新司法行政服務(wù)理念、服務(wù)手段、服務(wù)方式和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)黨員干部工作作風(fēng)。圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象”這一主題，不斷加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育和綜合處理各項(xiàng)事務(wù)的能力，提高工作效率，為基層群眾服務(wù)，努力塑造司法行政機(jī)關(guān)良好的窗口形象。圍繞“服務(wù)與誠信”這一主題，深入開展職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)人員誠信建設(shè)，打牢服務(wù)為民、忠于法律的思想基礎(chǔ)。

四、完善四項(xiàng)制度，規(guī)范行為服務(wù)。司法局緊扣區(qū)委區(qū)政府中心工作，著力從制度上保障服務(wù)，充分發(fā)揮司法行政職能作用。一是推行公開承諾制。為增強(qiáng)干警投身創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，充分發(fā)揮先鋒模范作用，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效，司法局開展“推行公開承諾制，共建和諧愛輝”活動(dòng)。通過發(fā)放征求意見表、召開黨員群眾代表座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式，在廣泛征求群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，制定符合自身實(shí)際的承諾事項(xiàng)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審核后，制作承諾公開欄等形式，將承諾內(nèi)容、落實(shí)時(shí)限、具體責(zé)任人等予以公示，接受群眾監(jiān)督。二是實(shí)行預(yù)約服務(wù)制。著眼于解決服務(wù)渠道不暢、部分群眾'辦事無門'的問題，健全完善服務(wù)基層體系，依托農(nóng)村調(diào)委會(huì)，廣泛開展預(yù)約服務(wù)。將機(jī)關(guān)干部沉到基層一線，通過區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級(jí)干部聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)零距離，著力轉(zhuǎn)變各級(jí)干部作風(fēng)。三是建立首問責(zé)任制。為切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行對(duì)辦事人詢問的事項(xiàng)首問人負(fù)有回答或處理責(zé)任的首問責(zé)任制規(guī)定。按照“熱情接待，耐心解答，幫困你我，服務(wù)大家”的服務(wù)宗旨，熱情接待，依法辦事，并由紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)首問負(fù)責(zé)制的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督。四是嚴(yán)格責(zé)任追究制。為增強(qiáng)全局工作人員事業(yè)心、責(zé)任感，不斷提高依法行政和為民服務(wù)的水平，嚴(yán)格按照有錯(cuò)必糾，違規(guī)違法必究的原則，執(zhí)行機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究。堅(jiān)決杜絕了公務(wù)活動(dòng)和向社會(huì)服務(wù)承諾中不負(fù)責(zé)任或不正確履行自己的職責(zé)，辦事拖拉、作風(fēng)生硬、態(tài)度粗暴、故意刁難，不按時(shí)限要求辦理公務(wù)，效能低下貽誤工作，損害司法行政干部形象或被投訴經(jīng)查證屬實(shí)等行為。

第8篇 關(guān)于縣司法行政工作情況的調(diào)研報(bào)告

接縣委辦通知要求，我局成立了由局長牽頭，人秘股、基層股、法宣股等部門組成的專題調(diào)研組，就今年的全縣司法行政工作情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研。通過召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)查、征求調(diào)研材料等方式，廣泛聽取了居委會(huì)、村委會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)和基層司法所、法律服務(wù)所的意見和建議，現(xiàn)將有關(guān)情況整理報(bào)告如下。

一、全縣司法行政工作現(xiàn)狀

縣司法局有_個(gè)內(nèi)設(shè)股室，_個(gè)副科級(jí)下屬單位，直屬司法所_個(gè)（其中__個(gè)司法所有機(jī)構(gòu)但未掛牌）。司法專項(xiàng)編制__人，實(shí)有司法行政干警32人，另有占鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制的司法助理員__人。

今年，司法行政機(jī)關(guān)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的協(xié)助支持下，抓住機(jī)遇，謀求發(fā)展，較好地發(fā)揮了職能作用，各項(xiàng)工作取得了突出的成績：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新面貌，建成了規(guī)范化基層司法所5個(gè)，落實(shí)了辦公用房585平方米，配備了桌、椅、柜等辦公設(shè)施，基層司法所干警實(shí)現(xiàn)了每人一輛工作用車（摩托車），為基層司法行政工作的發(fā)展打下了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干警的整體素質(zhì)明顯提高，今年錄用了3名本科以上學(xué)歷的公務(wù)員，使全局大專以上學(xué)歷的比例占88%以上；三是順利啟動(dòng)了 “__普法”工作，召開了全縣法制宣傳工作會(huì)議對(duì)“四五”普法工作進(jìn)行了總結(jié)和表彰，部署了今后我縣五年的普法工作；四是司法行政維穩(wěn)作用日益凸顯，加強(qiáng)了信息報(bào)告制度的落實(shí)，加強(qiáng)了各級(jí)人民調(diào)解工作，扎實(shí)開展矛盾糾紛大排查活動(dòng)，積極化解各種矛盾糾紛，今年共調(diào)處各種矛盾糾紛434件，調(diào)解民間糾紛396件，調(diào)解成功349件，防止民間糾紛引起群體性事件4起，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件6件16人，防止群體性上訪4起22人；五是積極開展對(duì)刑釋解教人員安置幫教工作，依托果業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策初步建立了釋解教人員的過渡性幫教基地，為全縣社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

我縣司法行政工作之所以能不斷發(fā)展并取得較好成績，我們主要有三點(diǎn)體會(huì)：一是建好班子帶隊(duì)伍，增強(qiáng)素質(zhì)，樹好形象，是司法行政工作發(fā)展關(guān)鍵所在。通過加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展“星級(jí)創(chuàng)優(yōu)”、“公正執(zhí)法樹形象”等活動(dòng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高了局領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局工作的能力，增強(qiáng)了隊(duì)伍的整體素質(zhì)，在開展司法行政工作和配合中心等各項(xiàng)工作中樹立了良好的形象；二是抓住機(jī)遇謀發(fā)展，提高待遇，改善基礎(chǔ)設(shè)施，是司法行政工作發(fā)展的基礎(chǔ)。國家發(fā)改委、司法部下發(fā)了關(guān)于中西部地區(qū)基層司法所建設(shè)三年規(guī)劃，給我縣司法行政工作發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇。在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的重視支持下，加強(qiáng)了司法所的規(guī)范化建設(shè)，首批建設(shè)的南橋、丹溪、桂竹帽司法所辦公用房已交付使用，改善了基層辦公條件，提高了司法所工作待遇。三是立足本職做貢獻(xiàn)，求得黨委政府的重視支持，是司法行政工作發(fā)展的重要因素。今年以來，全縣司法行政機(jī)關(guān)注重發(fā)揮職能作用，抓好法制宣傳教育、依法治理、人民調(diào)解、安置幫教、法律服務(wù)等項(xiàng)工作，努力提高公民法律素質(zhì)，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，為全縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。同時(shí)圍繞中心，服務(wù)大局，以有為爭(zhēng)有位，在很多方面得到了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的重視和支持。

二、當(dāng)前司法行政工作存在的問題和困難

總體來說，在新一屆司法局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，全縣司法行政系統(tǒng)振奮精神，開拓進(jìn)取，取得了扎實(shí)的工作業(yè)績。但由于司法行政基礎(chǔ)差，底子薄，加上一些客觀原因，有些制約因素仍然阻礙了司法行政職能的充分發(fā)揮。 （一）基層力量仍然薄弱。目前，司法所人員嚴(yán)重不足是我局的首要難題。由于管理體制、人員編制等原因，我局15個(gè)司法所中，僅有5個(gè)所的人員是使用司法行政專項(xiàng)編制，其余10個(gè)所僅有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員在維持運(yùn)作，而且司法助理員屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制，管理權(quán)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能確保專職專用，影響司法行政職能的發(fā)揮。

（二）工作崗位待遇落實(shí)不到位。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員的崗位津貼仍執(zhí)行每月18元的老標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于綜治、信訪等崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。二是司法局下派的司法員承擔(dān)著矛盾糾紛調(diào)處的大量工作，連18元的崗位津貼都享受不到，工作強(qiáng)度與工作待遇不相稱。三是村級(jí)人民調(diào)解員沒有調(diào)解補(bǔ)貼，影響村級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的完善。四是大部分縣市的司法局機(jī)關(guān)干警都享受了參照信訪崗位發(fā)放的崗位津貼，但我縣沒有落實(shí)。這些因素在一定程度上阻礙了司法行政系統(tǒng)崗位人員的工作積極性。

（三）司法行政業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。司法行政機(jī)關(guān)是純服務(wù)性質(zhì)的行政機(jī)關(guān)，沒有任何預(yù)算外收費(fèi)收入。有些上級(jí)明文規(guī)定應(yīng)列入預(yù)算或足額預(yù)算的經(jīng)費(fèi)，沒有得到落實(shí)，經(jīng)費(fèi)的不足常常制約了司法行政的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

1、司法所辦公用房建設(shè)經(jīng)費(fèi)沒有相應(yīng)配套。__年以來，中央啟動(dòng)了中西部地區(qū)司法所辦公用房建設(shè)三年規(guī)劃，在保證每個(gè)所下?lián)苤醒胴?cái)政資金5.5萬元的同時(shí)，也要求省、市、縣財(cái)政相應(yīng)配套1—2萬，省里的1萬元得到落實(shí)，但去年縣財(cái)政沒有給配套資金，加上建設(shè)過程中的一些規(guī)費(fèi)也得不到減免，造成我縣司法所建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)上的很大困難。

2、法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)沒有足額預(yù)算。按普法規(guī)劃和市政府的要求，我縣應(yīng)預(yù)算法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)不處于3萬元，但只下?lián)芰?萬元。經(jīng)費(fèi)的不足，致使法制宣傳力度不強(qiáng)，個(gè)別地方存在死角。

3、法律援助、幫教安置經(jīng)費(fèi)沒有足額預(yù)算。按要求，我縣法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)配套預(yù)算1萬元，幫教安置經(jīng)費(fèi)應(yīng)以人均0.3元列入預(yù)算，但以上二項(xiàng)經(jīng)費(fèi)只分別預(yù)算了5000元。

4、中央政法專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分配不合理。按市政法委[__]6號(hào)文件要求，各縣、市在具體安排省政法轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，應(yīng)“按15%的比例安排給基層司法局，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)資金”。以__年為例，在分配安排款項(xiàng)時(shí)，司法局只有1萬元，明顯低于比例。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員的管理難度加大

1996年設(shè)立司法所以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的司法行政工作形成兩種體制，一種是設(shè)立了司法所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員由司法局下派，司法所是縣司法局的派出機(jī)

構(gòu)；另一種是司法所掛空運(yùn)作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選任（即司法助理員），司法局只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。后一種體制占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的2/3。由于司法助理員的行政關(guān)系、工資關(guān)系均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，他們的工作崗位和工作任務(wù)都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排?？陀^地說，后一種體制在司法所發(fā)展初期起到過積極作用，但現(xiàn)在負(fù)面影響逐漸顯現(xiàn)：

一是管人與管事脫節(jié)，不利于指導(dǎo)管理，司法局雖然負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但由于在行政上無管理權(quán)，對(duì)司法助理員往往是“喊不應(yīng)、找不到、調(diào)不動(dòng)、管不了”。 二是由于司法助理員的行政關(guān)系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員流動(dòng)及分工變動(dòng)節(jié)奏較快，部分司法助理員不安心工作，不注重業(yè)務(wù)建設(shè)和基層設(shè)施建設(shè)。

三是司法助理員兼職過多，不能專職專用，對(duì)司法行政工作客觀上只能應(yīng)付。目前有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然在編辦有司法所這個(gè)機(jī)構(gòu)，但并沒有真正掛牌運(yùn)作，實(shí)際上是“一人所”（只有1名司法助理員），而且這“一人所”也不能保證專職。調(diào)查表明，目前，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法助理員沒有一個(gè)是專職專用。

三、__年的工作思路

司法行政工作是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)服務(wù)性、基礎(chǔ)性工作。隨著改革開放的不斷深入和我國加入世貿(mào)組織，特別是黨的__大提出加強(qiáng)政治文明建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，對(duì)司法行政工作提出了新的更高要求。在新形勢(shì)下，為更好地發(fā)揮司法行政工作職能作用，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)一流的業(yè)績，必須認(rèn)真抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）把握重點(diǎn)，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)司法行政工作發(fā)展

1、努力加強(qiáng)人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮第一道防線作用。按照中辦、國辦[__]23號(hào)文件和最高人民法院、司法部“兩個(gè)規(guī)定”要求，切實(shí)抓好各級(jí)調(diào)委會(huì)的組織建設(shè)，盡快達(dá)到“五有”、“四落實(shí)”，采取以會(huì)代訓(xùn)、旁聽審判等形式分批分層次對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高調(diào)解人員的素質(zhì)。與人民法院密切配合，探索解決在司法審判中人民調(diào)解與訴訟程序的銜接問題。堅(jiān)持一年兩次的矛盾糾紛排查，遇有傾向性問題和重大問題苗頭，及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門報(bào)告，提出建議，防患于未然。

2、切實(shí)做好幫教安置工作，努力減少重新違法犯罪。要進(jìn)一步完善幫教安置網(wǎng)絡(luò)，做好銜接工作，確定幫教類別，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立幫教檔案。各司法所應(yīng)對(duì)幫教對(duì)象進(jìn)行定期或不定期的回訪，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)。同時(shí)大力宣傳那些走向新生、勞動(dòng)致富的典型，積極引導(dǎo)廣大群眾和社會(huì)各界正確對(duì)待刑釋解教人員，消除偏見和歧視，爭(zhēng)取多方支持，營造安置幫教工作良好的社會(huì)環(huán)境。

3、抓好“__”普法依法治理工作，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。全面實(shí)施“__”普法和依法治縣“兩個(gè)規(guī)劃”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的目標(biāo)，我們要突出做好以下工作：一是在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法上要有新進(jìn)展，要制定我縣關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的各項(xiàng)制度，如縣委中心組學(xué)法制度、縣政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度；二是強(qiáng)化對(duì)普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)的指導(dǎo)工作，發(fā)揮示范帶頭作用，全面抓好區(qū)域、行業(yè)、基層的普法依法治理工作；三是在農(nóng)村和農(nóng)民學(xué)法上要有新發(fā)展，結(jié)合我縣新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)際，進(jìn)一步深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”、“送法進(jìn)村入戶”活動(dòng)；四是采取多種形式開展法制宣傳教育，擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面和影響力。

4、發(fā)揮法律服務(wù)作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放服務(wù)。公證、律師要探索適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的新的服務(wù)方式和手段，努力為我縣“___”規(guī)劃提供法律服務(wù)。基層法律服務(wù)在積極當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級(jí)集體組織依法行政、依法辦事的法律顧問的同時(shí)，要積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，主動(dòng)介入農(nóng)村改革發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。 （二）圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步爭(zhēng)取黨委政府的重視支持

1、緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，服務(wù)大局。要把本職工作與中心工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)四個(gè)“圍繞”：一是圍繞政府的依法決策、依法管理，做好法律顧問工作；二是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)；三是圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮法律保障作用；四是圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極參與社會(huì)治安綜合治理。通過發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中心工作的順利完成，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)司法行政工作的高度重視，把普法教育、人民調(diào)解等工作擺上黨委、政府的重要議事日程，使司法行政工作和其他工作相結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、牢固樹立服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)為黨委政府排憂解難。實(shí)行普法先行，運(yùn)用法律手段調(diào)處的做法，發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，抓好群體性、突發(fā)性事件的調(diào)處工作，凸顯司法行政工作在維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不可替代的作用。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高司法行政隊(duì)伍素質(zhì)

內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政干警隊(duì)伍。

1、加強(qiáng)思想政治教育，提高政治素養(yǎng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“____”重要思想，特別要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的__屆六中全會(huì)精神和即將召開的__大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)，用科學(xué)的理論武裝干警頭腦。要大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，大張旗鼓地表彰先進(jìn)，激勵(lì)斗志，教育廣大干警樹立敬業(yè)勤政、銳意進(jìn)取、奮發(fā)向上的良好精神風(fēng)貌。

2、加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)教育。要結(jié)合隊(duì)伍整體素質(zhì)的實(shí)際，按照“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，有針對(duì)性、按計(jì)劃對(duì)干警進(jìn)行各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的基層司法行政干警隊(duì)伍。

（四）深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)

__年，縣局機(jī)關(guān)將根據(jù)基層司法行政工作的實(shí)際情況，堅(jiān)持經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，加大指導(dǎo)力度。一是實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點(diǎn)司法所制度，負(fù)責(zé)人要全面負(fù)責(zé)對(duì)掛點(diǎn)單位的情況了解，幫助指導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

二是找準(zhǔn)影響基層司法行政工作發(fā)展的問題，研究對(duì)策。就普法教育、人民調(diào)解、安置幫教、基層法律服務(wù)等工作，進(jìn)行專題調(diào)查研究。三是注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)司法行政工作的各類典型，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣。

四、幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，我縣司法行政工作存在的有些問題是我們自身難以解決的，需要黨委、政府、上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門協(xié)調(diào)才能加以逐步解決的。為此，特向上級(jí)機(jī)關(guān)和縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出幾點(diǎn)建議：

（一）理順?biāo)痉ㄖ韱T管理體制

為解決目前司法行政人員不足，特別是解決司法助理員管理方面的問題，可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員的行政關(guān)系、工資關(guān)系調(diào)整至司法局管理。縣編委再調(diào)配給司法所10個(gè)事業(yè)編制，工資福利由縣財(cái)政統(tǒng)一解決。

（二）保障經(jīng)費(fèi)，落實(shí)待遇

要按照中辦發(fā)[1998]30文件精神，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。一是按照“從優(yōu)待警”的原則，對(duì)編制內(nèi)人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，參照信訪崗位落實(shí)司法行政干警的崗位津貼，比照綜治崗位標(biāo)準(zhǔn)抽調(diào)司法助理員崗位津貼。二是恢復(fù)司法所的副科級(jí)建制，貫徹執(zhí)行市委、市政府辦公廳[__]111號(hào)文件精神，恢復(fù)司法所的副科級(jí)級(jí)別。三是有計(jì)劃的逐步解決司法所建設(shè)和裝備經(jīng)費(fèi)，逐步改善基層司法所基礎(chǔ)設(shè)施狀況，保證正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)工作需要。

第9篇 基層司法行政工作調(diào)研報(bào)告

近年來,各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)以社會(huì)管理創(chuàng)新為契機(jī)，抓住中央高度重視“兩所一庭”建設(shè)這一歷史機(jī)遇，抓基層、打基礎(chǔ), 司法所建設(shè)取得了顯著成績,基層司法行政工作格局發(fā)生了根本性變化,有力地推動(dòng)了基層司法行政各項(xiàng)工作的開展，但是制約基層司法行政發(fā)展的關(guān)鍵因素并沒有得到根本性解決，這已成為基層司法行政發(fā)展的“瓶頸”。作為基層司法行政工作人員，筆者擬從制約基層司法行政發(fā)展的突出問題幾談點(diǎn)粗淺看法。

一、存在問題及原因

(一)司法所日益突顯的的重要性與尷尬的社會(huì)地位不相適應(yīng)

司法所是構(gòu)建基層和諧的重要力量，對(duì)基層政權(quán)建設(shè)、民主法制建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性作用，具有潛移默化、厚積薄發(fā)的“治本”功能，但卻長期得不到各層面的認(rèn)可，造成這種結(jié)果的原因主要有以下三個(gè)方面：

1、司法行政職能被邊緣化。司法行政工作是政法戰(zhàn)線的“幕后”工作者，短期內(nèi)很難體現(xiàn)出明顯的工作成效，這與公檢法三家“立桿見影”工作性質(zhì)截然不同，大多數(shù)人認(rèn)為公安工作是“硬”的，法檢工作是“實(shí)”的，司法行政工作是“虛”的，認(rèn)知觀念的落后，造成司法行政職能得不到應(yīng)有的重視，更難說如何理解與支持司法行政工作了。

2、司法所工作職能較弱。司法所與政法其他成員單位相比自身職能較弱，除社區(qū)矯正工作外，其它各項(xiàng)工作的工作和責(zé)任主體都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，司法所在各項(xiàng)工作中只是起到“指導(dǎo)”、“協(xié)調(diào)”、“參與”作用。其中人民調(diào)解、法制宣傳教育等工作都具有長期性，短期內(nèi)看不到效果，更不具備強(qiáng)制性的特點(diǎn)，加之上級(jí)部門的指導(dǎo)性和規(guī)范性文件少，可操作性差，致使司法所給人一種工作務(wù)虛多、成績少的錯(cuò)覺。

3、司法所自身定位迷失。司法所做為縣區(qū)司法局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣局雙重領(lǐng)導(dǎo)，以司法局管理為主的管理模式” 。很多司法所片面追求“有為有位”， 過于注重遵守和服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的管理，工作人員大多還身兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個(gè)職務(wù)，如綜治辦副主任、信訪辦副主任等，把過多的精力投入到與本職工作無關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，顧此失彼荒了自己的“責(zé)任田”，嚴(yán)重影響了司法所業(yè)務(wù)工作的扎實(shí)開展，制約了司法行政職能的充分發(fā)揮。

(二)基層司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)與司法所新時(shí)期的發(fā)展要求不相適應(yīng)

從總體上看，司法行政隊(duì)伍的主流是好的，是一支特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，為穩(wěn)固基層政權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。但是，由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因，我們這支隊(duì)伍也存在著一些迫切需要解決的突出問題，歸納起來，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、司法所人員編制緊缺。近年來，基層司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一些成效，但是人員編制仍舊十分緊缺，至今普遍達(dá)不到司法部鄉(xiāng)鄉(xiāng)建所和每所最少應(yīng)有3人的建所標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)掛牌的司法所多為1人所或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員兼職。現(xiàn)行機(jī)制難以滿足新時(shí)期司法所發(fā)展的客觀需求，人手不足的突出問題嚴(yán)重制約了基層司法行政各項(xiàng)工作的開展。目前，司法所工作人員擔(dān)負(fù)九項(xiàng)職能，雖然基中不少工作司法所只是參與部門之一，但在實(shí)際操作中往往只有司法所“一個(gè)人在戰(zhàn)斗”，如普法、人民調(diào)解、安置幫教等工作，做為工作和責(zé)任主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實(shí)際上最多也只是發(fā)文時(shí)掛個(gè)名，開會(huì)時(shí)來個(gè)人，事后基本不干事。司法所除了承擔(dān)九項(xiàng)職能，還要完成黨委、政府交辦的其他工作。繁雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)一步擠壓了司法所工作人員的時(shí)間和精力，嚴(yán)重影響和制約了基層司法行政職能作用的有效發(fā)揮。 “一個(gè)人在戰(zhàn)斗”的司法所兩頭都要顧及，但因工作紛繁復(fù)雜、千頭萬緒難免顧此失彼，縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩頭都得罪的情況時(shí)有發(fā)生，忙的三頭六臂卻時(shí)常處于雙方都不理解的尷尬境地。

2、司法所隊(duì)伍有待加強(qiáng)。司法所隊(duì)伍能力素質(zhì)整體不高，影響工作的質(zhì)量和效率。司法所隊(duì)伍要么“半路出家”，雖有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，但是缺乏相應(yīng)的專業(yè)法律知識(shí)，缺乏創(chuàng)造性和開拓進(jìn)取精神，難以推動(dòng)工作的深入發(fā)展;要么就是才招錄進(jìn)入隊(duì)伍的新人，雖有專業(yè)知識(shí)但缺乏基層實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，造成工作被動(dòng)難以打開局面的情況長期得不到解決;同時(shí)，司法所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和用人機(jī)制不盡完善，與新形勢(shì)下司法所承擔(dān)的職能任務(wù)不相適應(yīng)。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)成為新時(shí)期司法行政工作迫在眉睫的內(nèi)在需要。

3、司法所考核機(jī)制滯后。由于司法所工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法局對(duì)基層司法所的管理鞭長莫及，只能將日常管理工作委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)司法行政工作認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為司法所業(yè)務(wù)開展并不重要，對(duì)基層司法行政工作的重視程度上遠(yuǎn)不如派出所和國土所等部門。加之我國改革現(xiàn)在進(jìn)入深水區(qū)，基層各類矛盾糾紛凸顯，維穩(wěn)壓力很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于基層人手不足的情況，便讓司法所承擔(dān)了許多與本職業(yè)務(wù)無關(guān)的工作;而基層司法所受制于工作經(jīng)費(fèi)的匱乏，加之對(duì)“有為有位”存在認(rèn)識(shí)上誤區(qū)，造成工作重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作傾斜，把與本職無關(guān)的工作當(dāng)做主業(yè)，而本應(yīng)認(rèn)真開展的本職工作卻成了應(yīng)付差事的副業(yè)。對(duì)于‘不務(wù)正業(yè)“的司法所只靠定期或不定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)和每月召開工作例會(huì)是很難發(fā)現(xiàn)其存在的問題的，客觀上造成局機(jī)關(guān)無法及時(shí)全面掌控基層的具體工作情況。從目前來看，基層單位績效管理雖都實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)管理和具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，但執(zhí)行監(jiān)督和督導(dǎo)機(jī)制并不完善，考核結(jié)果沒有得到很好的運(yùn)用，年終考核名次也沒有起到獎(jiǎng)勤罰懶的作用。對(duì)基層司法所管理上的缺位，使基層司法行政的總體效能不能得到充分發(fā)揮。

(三)司法所匱乏的經(jīng)費(fèi)保障體系與新形勢(shì)下的日趨加重的工作職能不相適應(yīng)

基層司法所自開展規(guī)范化創(chuàng)建以來，受到了各級(jí)黨委、政府的高度重視，在軟硬件建設(shè)上取得了明顯的實(shí)效，司法所的經(jīng)費(fèi)保障和以前相比，有不同程度的改觀。但因司法所工作經(jīng)費(fèi)并沒有納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)保障采取縣司法局定額包干，不足部分由司法所向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的方式來解決，司法所經(jīng)費(fèi)保障并未形成長效機(jī)制。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所受重視程度不同以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差距等因素，司法所工作經(jīng)費(fèi)的保障與新形勢(shì)下基層司法行政工作的發(fā)展要求存在一定缺口。近年來，司法所又新增加了社區(qū)矯正、大調(diào)解等工作職能，工作經(jīng)費(fèi)缺口進(jìn)一步增大，這個(gè)問題一直影響著司法所職能的發(fā)揮，困擾著司法所能否持續(xù)、穩(wěn)定、深入、高效地開展基層司法行政工作。司法所的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入不足，制約了司法所工作的整體發(fā)展，是當(dāng)前需要重視并切實(shí)加以解決的現(xiàn)實(shí)問題。

二、工作措施及建議：

(一)加大工作宣傳力度，從不同角度展示基層司法行政工作的特色和亮點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)知名度

1、.在轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)基層司法行政固化觀念上下功夫。一是讓各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)看到司法行政部門工作的重要性，看到司法行政部門在維護(hù)基層穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性作用，轉(zhuǎn)變他們對(duì)基層司法行政工作重視不夠，支持力度不大的被動(dòng)局面，使他們重視和支持基層司法行政工作，千方百計(jì)想辦法改善司法行政機(jī)構(gòu)和工作人員的發(fā)展環(huán)境。二是改變本系統(tǒng)同志對(duì)本職工作的片面認(rèn)識(shí)，要讓大家看到本系統(tǒng)工作的重大意義，增強(qiáng)自信心和自豪感，同時(shí)要下定決心以自身的作為爭(zhēng)取更好的地位，增強(qiáng)干事業(yè)的源動(dòng)力。

2、不斷拓展基層司法行政工作，進(jìn)一步發(fā)揮職能作用。要緊緊圍繞黨委政府中心工作履行職責(zé),服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞群眾法律需求開展工作,及時(shí)為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。緊緊圍繞形勢(shì)發(fā)展需要開展工作,使基層司法行政工作更好地適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展變化。

3、.要正確處理“為”與“位”的關(guān)系。要認(rèn)清當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的大環(huán)境下司法所的工作職能以及司法所在解決人民內(nèi)部矛盾中所具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。牢固樹立立足本職崗位，以為求位的作為意識(shí)，發(fā)揮職能作用，充分體現(xiàn)司法所在維護(hù)基層穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的特殊作用，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的肯定，贏得廣大人民群眾的信任和擁護(hù)，不斷提升司法所的地位。

(二)加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新時(shí)期基層司法行政工作發(fā)展的根本需求

1、加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)司法所建設(shè),切實(shí)鞏固“一鄉(xiāng)一所”的司法所設(shè)置格局。要進(jìn)一步充實(shí)司法所工作力量,用好中央下達(dá)的政法專項(xiàng)編制，繼續(xù)采取爭(zhēng)取地方編制、購買公益崗位等行之有效的做法,進(jìn)一步加強(qiáng)司法所力量;人員配置要向基層傾斜，避免“頭重腳輕”狀況的出現(xiàn)。要打破“一人所” 瓶頸，充分利用司法所現(xiàn)有人員編制，打破人員編制、行政地域限制，試行“中心所”工作模式。在處理重大疑難糾紛等工作中，實(shí)行中心所聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由過去“一人敲鑼”向“眾人打鼓”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮集群作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。班子是隊(duì)伍建設(shè)的核心，要在隊(duì)伍建設(shè)中堅(jiān)持“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的工作思路，配強(qiáng)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍，充分發(fā)揮班子在隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2、.把好人員準(zhǔn)入關(guān)。要注重年輕化、知識(shí)化，切實(shí)解決人員老化和專業(yè)人才缺乏的問題，通過公開招錄或者選調(diào)的形式，將具有法律本科專業(yè)知識(shí)的人才錄入司法行政隊(duì)伍，輸入“新鮮血液”，解決人員老化、青黃不接的問題。建立完善工作人員培訓(xùn)的長效機(jī)制，結(jié)合工作需要開展多層次、多形式的培訓(xùn)，通過宗旨意識(shí)教育、素質(zhì)能力教育、法律知識(shí)教育等，不斷提高隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。打造一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的基層工作隊(duì)伍。從政治上、工作上、生活上多關(guān)心和愛護(hù)工作在一線的基層工作人員，幫助他們解決工作和生活上的困難，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境;要建立健全良好的選人用人機(jī)制，使基層工作人員有盼頭、有奔頭，讓優(yōu)秀的人才脫穎而出，真正形成能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制。

3、.完善績效考核體系。健全監(jiān)督制約機(jī)制，建立內(nèi)部制度化管理和社會(huì)輿論監(jiān)督相結(jié)合，廣泛聽取群眾意見和呼聲，及時(shí)采納合理化建議，并將群眾的滿意度納入工作考核?？己斯ぷ饕⒅貙?shí)績、客觀公正，要建立健全科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，避免照顧性和輪流性的獎(jiǎng)勵(lì)以及形式性懲罰的情況出現(xiàn)，要用好考核結(jié)果，以考核結(jié)果為依據(jù)開展司法所長輪崗交流，要把工作踏實(shí)，作風(fēng)優(yōu)良的干部交流到工作條件較好的基層所任職，讓作風(fēng)飄浮、成績低劣的干部去條件艱苦的環(huán)境接受鍛煉。通過客觀、公正的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)司法所工作活力。引導(dǎo)全局形成能者上，庸者下，人人爭(zhēng)先的濃厚競(jìng)爭(zhēng)氛圍，激發(fā)干部的工作熱情，帶動(dòng)基層司法行政工作的健康發(fā)展。

(三)加大基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障力度，助推司法所工作有序開展

要牢固樹立基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層活則全局活，基層強(qiáng)則全局興的意識(shí)，切實(shí)做到經(jīng)費(fèi)保障向基層傾斜。司法局在持續(xù)增加司法所公用經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的聯(lián)系，積極為基層司法所爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)充足的工作經(jīng)費(fèi)，形成經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，確保司法所工作的正常開展。統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，最終將司法所的公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做相應(yīng)調(diào)整，形成切實(shí)有效的長效保障機(jī)制。同時(shí)，司法行政機(jī)關(guān)自身也應(yīng)加強(qiáng)資金監(jiān)管，做到規(guī)范、安全、有效使用每一筆經(jīng)費(fèi)，為基層司法行政事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。