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第1篇 關(guān)于城市交通情況的調(diào)研報(bào)告
城市交通是城市品味和文明程度的直接反映，是城市精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。為了促進(jìn)我區(qū)“三創(chuàng)三評(píng)”目標(biāo)和爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城市目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，區(qū)委、區(qū)政府于近日就我區(qū)城市交通現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、湘東區(qū)交通基本情況
我區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)主要是由公路和鐵路兩部分組成，本次調(diào)研重點(diǎn)是公路交通網(wǎng)絡(luò)。湘東，與湖南的長(zhǎng)、株、潭經(jīng)濟(jì)區(qū)毗鄰，是江西的西大門，交通十分便利，浙贛鐵路、昌金高速公路、320國(guó)道自東向西橫穿全境，319國(guó)道由北向南貫穿全境，距長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)130公里，距省會(huì)南昌290公里，周邊可與蓮花、蘆溪、安源、上栗及湖南攸縣、醴陵相接。目前，境內(nèi)擁有公路總里程1615.55公里（不包括城市道路），每百平方公里公路密度為189.3公里。其中國(guó)家高速公路及連接線2條14.629公里，國(guó)道2條41.846公里，省道3條102.202公里（待定），縣道14條242.267公里，鄉(xiāng)道34條186.257公里，村道818條1028.349公里；擁有一級(jí)公路18.328公里（在建），二級(jí)公路103.106公里，三級(jí)公路69.865公里，四級(jí)公路675.797公里，等外公路737.659公里；擁有瀝青路126.291公里，水泥路762公里，砂石路727.259公里；擁有橋梁291座計(jì)4392延米。到__年底為止，全區(qū)132個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)村村通油（水泥）路。
二、湘東區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)存在的主要問(wèn)題
公路網(wǎng)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、綜合運(yùn)輸以及人民生產(chǎn)生活不可缺少的重要基礎(chǔ)設(shè)施。盡管我區(qū)公路網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但路網(wǎng)的質(zhì)量和數(shù)量仍不能滿足經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和人民生活水平迅速提高的客觀要求。湘東區(qū)公路網(wǎng)仍然是湘東區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，還存在著許多有待解決的困難和問(wèn)題。存在的主要問(wèn)題有：
（一）路網(wǎng)發(fā)展不平衡，通暢深度不夠
我區(qū)公路建設(shè)重點(diǎn)主要集中在中心城區(qū)核心的地帶，呈放射性地向核心外圍地域分布，造成了路網(wǎng)發(fā)展的不平衡，特別是南部東橋、廣寒、白竺三個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，路網(wǎng)發(fā)展相對(duì)滯后。全區(qū)132個(gè)行政村雖然已實(shí)現(xiàn)村村通油（水泥）路，即到村委會(huì)所在地已通油（水泥）路，但通自然村的公路大部分是泥砂路，通暢深度不夠。
（二）路網(wǎng)等級(jí)較低
湘東區(qū)路網(wǎng)的技術(shù)水平偏低，到__年底止，全區(qū)三級(jí)以上公路為202.094公里，僅占全區(qū)公路總里程的12.5%，而四級(jí)和等外公路達(dá)到1413.456公里，占總里程的87.5%，低等級(jí)公路相對(duì)較多，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。加速高等級(jí)公路的建設(shè)，提高農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)，應(yīng)是路網(wǎng)建設(shè)的急中之急。
（三）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待改善
目前，我區(qū)的路網(wǎng)框架已初具規(guī)模，全區(qū)“三橫兩縱”的路網(wǎng)格局已經(jīng)形成：“三橫”包括骨架公路昌金高速、干線公路320國(guó)道及白竺崇源至排上南部經(jīng)濟(jì)干線；“兩縱”包括干線公路319國(guó)道及荷堯萍洲（昌金高速連接線）至東橋界頭公路。但南部經(jīng)濟(jì)干線和荷堯萍洲至東橋界頭公路部分路段等級(jí)較低，沒(méi)有達(dá)到二級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)。要形成比較完善的公路網(wǎng)，干線公路必須改造成較高等級(jí)的公路（二級(jí)以上），同時(shí)，還可以適當(dāng)加密。
（四）與區(qū)域外連接的公路、中心城區(qū)的進(jìn)出口公路均需加強(qiáng)
湘東區(qū)與周邊市縣（包括萍鄉(xiāng)市內(nèi)的蓮花縣、蘆溪縣、安源區(qū)、上栗縣和湖南省的醴陵市、攸縣）相聯(lián)系的主要出口路有32條，其中出入湖南的16條，出入市內(nèi)相鄰縣區(qū)的16條。由于這些公路大部分等級(jí)偏低，在相當(dāng)程度上制約了湘東區(qū)與周邊市縣經(jīng)濟(jì)往來(lái)。中心城區(qū)進(jìn)出口公路以及大部分城區(qū)道路有待進(jìn)一步完善，不利于發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)功能。
（五）公路建設(shè)資金缺口大
近年來(lái)，湘東區(qū)加快了公路建設(shè)的發(fā)展，但由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體水平還不夠發(fā)達(dá)，資金籌措較為困難。通過(guò)積極努力爭(zhēng)取到上級(jí)的部分項(xiàng)目補(bǔ)助資金外，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)配套資金缺口較大，對(duì)公路建設(shè)帶來(lái)了很大的阻力，資金短缺是我區(qū)交通事業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。
（六）公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)艱巨
由于資金缺乏保障、行駛公路的車輛超限運(yùn)輸?shù)榷喾矫娴脑?，造成區(qū)內(nèi)大部分主要道路路面損毀、路況逐步惡化，公路養(yǎng)護(hù)管理面臨巨大的壓力。
三、規(guī)劃湘東區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的幾點(diǎn)建議
（一）制定湘東區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃
1、公路網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)
公路網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)以我區(qū)制定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù)，打造區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，以湘東城區(qū)和陶瓷產(chǎn)業(yè)基地為中心，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供更加完善的交通網(wǎng)絡(luò)。
2、公路網(wǎng)規(guī)劃布局準(zhǔn)則
一是規(guī)劃線路必須具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和路網(wǎng)效益；二是服從國(guó)家、省、市交通主管部門頒發(fā)的各類公路交通規(guī)劃中涉及湘東區(qū)境內(nèi)有關(guān)內(nèi)容；三是與區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)的城鎮(zhèn)規(guī)劃以及陶瓷產(chǎn)業(yè)基地路網(wǎng)規(guī)劃相結(jié)合；四是按骨架公路、干線公路、農(nóng)村公路三個(gè)層次進(jìn)行規(guī)劃；五是盡量確保路網(wǎng)平衡發(fā)展；六是促進(jìn)湘東公路運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
3、公路網(wǎng)布局方案
根據(jù)我區(qū)的公路網(wǎng)現(xiàn)狀，建議將原路網(wǎng)框架“三橫兩縱”調(diào)整為“四橫四縱”，“四橫”包括昌金高速、320國(guó)道、南部經(jīng)濟(jì)干線白竺崇源至排上公路、白竺至東橋界陂公路；“四縱”包括金升高速麻山小橋至白竺源并段、319國(guó)道、荷堯上云至廣寒龍泉公路、荷堯萍洲至東橋界頭公路，新增一橫（白竺至東橋界陂公路）和兩縱（金升高速麻山小橋至白竺源并段及荷堯上云至廣寒龍泉公路），使全區(qū)整體路網(wǎng)框架更加完善。
（１）骨架公路：
一橫：昌金高速上云馬沖至大義金魚石段，湘東境內(nèi)長(zhǎng)10.795公里，已建成，往東途經(jīng)青山、福田進(jìn)入萍鄉(xiāng)市區(qū)，往西進(jìn)入湖南株洲市。
二縱：金升高速麻山小橋至白竺源并段（待定），湘東境內(nèi)長(zhǎng)14公里，可與蘆溪、上栗相連。
（２）干線公路：干線公路在整個(gè)公路網(wǎng)中起著全面性和支配性的作用，是公路網(wǎng)規(guī)劃的重點(diǎn)。
①主要干線公路：共6條
二橫：五里至老關(guān)線（320國(guó)道，一級(jí)18.328公里，在建），往東進(jìn)入萍鄉(xiāng)城區(qū)，往西進(jìn)入湖南湘、株、潭經(jīng)濟(jì)圈；
三橫：南部經(jīng)濟(jì)干線白竺崇源至排上線（待定省道，二級(jí)33.8公里，在建），主要控制點(diǎn)為：白竺鄉(xiāng)崇源、源頭、麻山鎮(zhèn)桃源、汶泉、麻山、景星、臘市鎮(zhèn)廟嶺、爐前、排上鎮(zhèn)西坑、荷塘、美田橋。該線自東向西橫穿湘東境內(nèi)，往東與蘆溪縣南坑相連，往西進(jìn)入湖南醴陵、攸縣。
四橫：白竺至東橋界陂線（新增干線公路，二級(jí)35公里），主要控制點(diǎn)為：319國(guó)道、白竺鄉(xiāng)政府、黃崗、中村、廣寒鄉(xiāng)郊溪三十六灣、官溪、廣寒鄉(xiāng)政府、南崗口、東橋鎮(zhèn)茶紅、沿塘、界陂，接湖南攸縣。
一縱：麻山嶺背至白竺柘村線（319國(guó)道，二級(jí)23.8公里，已建），是我區(qū)的主要出口路之一，由北往南可連接萍鄉(xiāng)城區(qū)及蓮花縣。
三縱：荷堯上云至廣寒龍泉線（新增干線公路，二級(jí)62公里），主要控制點(diǎn)為：青山溫盤、荷堯上云、橫江、亭子嶺、320國(guó)道、電廠沿河路、湘東新湄、麻山桐田、麻山鎮(zhèn)政府、麻龍公路、白竺杉坪、白竺水洋、廣寒郊溪、官溪院沖、洞溪、龍泉，接湖南攸縣。
四縱：荷堯萍洲到東橋界頭線，二級(jí)49公里，主要控制點(diǎn)為：昌金高速出口、荷堯鎮(zhèn)萍洲、昌金高速湘東連接線、昌盛大橋、湘東鎮(zhèn)陽(yáng)干、陳家塘、下埠、排上、東橋、界頭，接湖南攸縣。
②與區(qū)域外連接的主要出口路
湘東區(qū)與區(qū)域外連接的主要出口路共有32條（包括幾條干線公路），出口路的重要節(jié)點(diǎn)主要是：a、通往湖南的節(jié)點(diǎn)包括荷堯鎮(zhèn)金魚石、香山寺、老關(guān)鎮(zhèn)關(guān)下、蓮花沖、登官分水坳、排上鎮(zhèn)官橋、美田橋、東橋鎮(zhèn)鳧田、界陂、鄒家園、界頭、江邊、廣寒鄉(xiāng)大沙江、黃土崗、白竺鄉(xiāng)長(zhǎng)長(zhǎng)坪；b、通往市內(nèi)各縣區(qū)的節(jié)點(diǎn)包括湘東鎮(zhèn)流田、青泥嶺、新湄、均壙、荷堯鎮(zhèn)上云、泉陂、土壕、石嶺、麻山鎮(zhèn)仙鋒、大山、小橋、嶺背、白竺鄉(xiāng)柘村、磨頭、崇源家山廟、蘇圣山。建議將這些與區(qū)城外連接的通道均建設(shè)成為三級(jí)以上的道路，重要的出口建成二級(jí)公路。
③城市進(jìn)出口公路
湘東區(qū)城市進(jìn)出口公路主要有１1條。包括昌金高速連接線、新村至桐田公路、河洲至金魚石公路、大江邊至麻山公路、320國(guó)道、湘東至下萍洲公路、湘東城區(qū)內(nèi)環(huán)線（五里至河洲）、湘東城區(qū)外環(huán)線（臘市至廟嶺）、新中毛塘（東環(huán)路）至萍鄉(xiāng)長(zhǎng)興館公路、陳家塘至下埠公路、陳家塘至大路里公路（樟大線）。建好城市進(jìn)出口公路，有利于發(fā)揮城市的輻射和帶動(dòng)功能，具有非常重要的意義。建議將城市進(jìn)出口公路建設(shè)成為三級(jí)以上道路（部分公路已經(jīng)建成），重要路段建成二級(jí)公路。特別是新中毛塘至萍鄉(xiāng)長(zhǎng)興館公路及湘東城區(qū)內(nèi)、外環(huán)線須列為重點(diǎn)規(guī)劃線路。
毛塘至長(zhǎng)興館公路：一級(jí)10.5公里，是湘東城區(qū)與萍鄉(xiāng)城區(qū)連接的快速通道，意義深遠(yuǎn)。主要控制點(diǎn)為：毛塘（湘東區(qū)東環(huán)路）、新湄、新塘、略下、長(zhǎng)興館，湘東境內(nèi)長(zhǎng)5公里。
湘東城區(qū)內(nèi)環(huán)線：一級(jí)10公里，沿線分布萍鋁、萍電、萍鋼等大型企業(yè)，同時(shí)，是湘東中心城區(qū)的一條重要環(huán)線，對(duì)于城區(qū)的快速發(fā)展具有非常重要的意義。路線主要控制點(diǎn)為：320國(guó)道（五里）、大江邊、昌盛、河洲（320國(guó)道）。
湘東城區(qū)外環(huán)線：一級(jí)43公里，沿線分布我區(qū)規(guī)劃的陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、低質(zhì)煤供應(yīng)區(qū)、物流園區(qū)、鋁制品加工區(qū)及麻山景星煤電鋁項(xiàng)目所在地，同時(shí)，我區(qū)境內(nèi)萍鋼、萍電、萍鋁、巨源煤礦、上官嶺煤礦等一大批大中型企業(yè)座落于外環(huán)線兩側(cè)，對(duì)于我區(qū)打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈意義重大。路線主要控制點(diǎn)為：麻鳳線（臘市）、陶瓷產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)南大道、工業(yè)大道、320國(guó)道、荷堯鎮(zhèn)火燒橋、湘東鎮(zhèn)美建、五里、樟木橋（320國(guó)道）、新垅、大江邊、臘市廟嶺（麻鳳線）。
（３）農(nóng)村公路
公路網(wǎng)框架形成后，必須靠農(nóng)村公路進(jìn)一步進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化，才能形成比較完善的整體，有如人體必須由“骨架”、“經(jīng)脈”和“毛細(xì)血管”共同組成?？h道可建成三級(jí)以上的公路，重要縣道建成二級(jí)公路；鄉(xiāng)道建成四級(jí)以上的公路，重要鄉(xiāng)道建成二、三級(jí)公路；村道逐步將等外泥砂路建成水泥路，技術(shù)等級(jí)逐步提升為四級(jí)以上。
（二）確保公路網(wǎng)規(guī)劃的穩(wěn)定性和權(quán)威性
由于公路網(wǎng)規(guī)劃期限較長(zhǎng)，常會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)人事變遷或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)考慮問(wèn)題的角度不同等原因，影響規(guī)劃的貫徹實(shí)施，易出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、偏離規(guī)劃方案的建設(shè)等問(wèn)題。為防止減少公路建設(shè)的盲目性，建議由區(qū)委、區(qū)政府審核通過(guò)后，賦給規(guī)劃穩(wěn)定性和權(quán)威性。
（三）拓寬資金籌措渠道
一是通過(guò)貸款或招商等方式進(jìn)行路網(wǎng)建設(shè)；二是做活土地開發(fā)這篇文章。由于公路帶來(lái)了沿線的經(jīng)濟(jì)繁榮，可利用土地升值，作為公路建設(shè)專項(xiàng)基金用于公路改造，同時(shí)，采取拍賣沿線公路廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)和設(shè)施冠名權(quán)等辦法，發(fā)揮公路基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)形資產(chǎn)的作用；三是積極爭(zhēng)取上級(jí)公路改造補(bǔ)助資金，以減輕公路建設(shè)的資金壓力。
第2篇 關(guān)于我市城市交通現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告
城市交通是城市品味和文明程度的直接反映，是城市精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。為了促進(jìn)我市“三年兩個(gè)一流”目標(biāo)和爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城市目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，市委辦于近日就我市城市交通現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、近年來(lái)我市城市交通發(fā)展?fàn)顩r
近年來(lái)，市委、市政府牢固樹立“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，按照“東聯(lián)、西進(jìn)、南拓、北移”的發(fā)展思路，加快城市交通建設(shè)，使我市城市交通面貌發(fā)生顯著變化，城市城市品位不斷提升。
（一）城市道路交通條件明顯改善。近幾年是我市歷史上城市道路建設(shè)項(xiàng)目最多、速度最快的時(shí)期。改造了津河路、北園路、寧陽(yáng)路、寧城路，新建了環(huán)城西路、人民路、世紀(jì)大道，拆遷建設(shè)了山門南路、中溪中路，使城市主干道進(jìn)一步拓寬，城市道路脈絡(luò)逐步連通，城市外環(huán)道路框架初步拉開，基本形成了“八橫四縱”的城市路網(wǎng)體系，同時(shí)道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、防護(hù)欄、路燈、綠色隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施也逐步配套，大大改善了城市道路交通條件，有效解決了長(zhǎng)期困撓我市城市交通的瓶頸問(wèn)題。2003年，我市城市道路長(zhǎng)度達(dá)53.2公里，面積0.872平方公里，較2001年分別增長(zhǎng)8.8%和21% 。
（二）城市公共交通發(fā)展較快。我市公共交通市場(chǎng)起步較晚，但發(fā)展較快。從自身發(fā)展來(lái)看，我市公共交通車輛已發(fā)展到454臺(tái)，其中公交車118臺(tái)，出租車336臺(tái)。從橫向比較來(lái)看，與面積大、人口多的臨安市相比，我市城市公交車、出租車分別多出70臺(tái)和120臺(tái)左右。我市城市公共交通的快速發(fā)展為市民出行帶來(lái)了方便，尤其是公共交通車輛經(jīng)過(guò)數(shù)次更新?lián)Q代，提高了城市品味，已成為城市的一道風(fēng)景線。
（三）城市交通整治成效顯著。近年來(lái)，隨著我市城市規(guī)模的擴(kuò)大和市民出行需求的增加，大量農(nóng)用運(yùn)輸車、摩托車也進(jìn)入了客運(yùn)市場(chǎng)，不僅嚴(yán)重破壞了我市客運(yùn)市場(chǎng)秩序，帶來(lái)了諸多城市道路交通管理安全隱患，同時(shí)也直接影響了我市城市形象。為此，今年市委、市政府對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸車、摩托車非法載客營(yíng)運(yùn)進(jìn)行了專項(xiàng)整治，并取得了顯著成效，目前農(nóng)用運(yùn)輸車及摩托車非法載客現(xiàn)象基本得到了有效治理，為客運(yùn)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
二、當(dāng)前我市城市交通存在的主要問(wèn)題
盡管近年來(lái)我市城市交通狀況發(fā)生了日新月異的變化，但與“三年兩個(gè)一流”目標(biāo)和爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城市的要求，還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）道路交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。一是城市道路網(wǎng)絡(luò)不完善。環(huán)城南路、環(huán)城北路建設(shè)尚未啟動(dòng)，城市內(nèi)部路網(wǎng)也未徹底連通，車輛分流難以實(shí)施，各類車輛混雜無(wú)序。二是尚無(wú)大型停車場(chǎng)。機(jī)動(dòng)車輛在非機(jī)動(dòng)車道、人行道及公共場(chǎng)所隨意停放，使本就不寬的道路變得更為狹窄和擁擠。三是交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前，我市城市道路基礎(chǔ)設(shè)施的投入比例僅為0.85‰,與全國(guó)文明城市2-2.5‰的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。除城市中心幾條主干道路外，大多數(shù)道路的機(jī)非隔離僅用交通標(biāo)線區(qū)分，機(jī)動(dòng)車道分行也僅用隔離墩進(jìn)行分離，安全系數(shù)不高。部分交叉路口未設(shè)人行橫道線、減速標(biāo)志，少數(shù)交叉路口或未設(shè)信號(hào)燈，或信號(hào)燈不完善，或信號(hào)周期不科學(xué)，事故發(fā)生率相對(duì)較高。
第3篇 城市交通規(guī)范服務(wù)管理狀況調(diào)研報(bào)告
城市交通是一個(gè)城市的門戶，是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是一個(gè)城市不可或缺的社會(huì)公益性事業(yè)。城市交通事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平常常會(huì)成為人們衡量一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市的形象起著舉足輕重的作用。城市交通已成為事關(guān)百姓切身利益，倍受政府關(guān)心、市民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。為進(jìn)一步了解我市城市公交、出租及短途客運(yùn)等城市交通行業(yè)現(xiàn)狀，切實(shí)加強(qiáng)城市交通的行業(yè)管理，市政協(xié)于__年4月初，組織相關(guān)委員成立調(diào)研組，深入到全市各公共交通客運(yùn)管理行業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取聽(tīng)取相關(guān)單位和部門的工作情況匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地走訪查看等形式進(jìn)行?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市城市交通管理基本情況
多年來(lái)__市的城市交通事業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持改革開放,認(rèn)真履行職責(zé)，城市交通已逐步邁向文明健康有序的發(fā)展軌道。十余年來(lái)，__城市交通建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。截止目前，__市擁有城市公交車29輛，開通公交線路3條(其中1路線23輛，運(yùn)營(yíng)基本正常，2路線因市場(chǎng)修建暫停營(yíng)業(yè)，3路線6輛，2、3路線因受客源的局限，時(shí)通時(shí)停，運(yùn)營(yíng)尚不穩(wěn)定);運(yùn)營(yíng)出租車達(dá)到403輛，基本實(shí)現(xiàn)了出租車“著綠”，目前管理相對(duì)規(guī)范，運(yùn)營(yíng)基本正常;短途客運(yùn)車輛51臺(tái)，運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)已擴(kuò)大至全市各農(nóng)業(yè)村及牧業(yè)定居點(diǎn)，城鄉(xiāng)兩級(jí)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)了“村村通”。近年來(lái)，在市運(yùn)管部門的積極努力及交警、工商等相關(guān)部門的配合下，全市的城市交通管理相對(duì)較為規(guī)范，運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)基本健全，極大的方便了居民的出行，為城市居民的生活帶來(lái)了諸多便利。
二、當(dāng)前我市城市交通存在的主要問(wèn)題
(一)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及規(guī)劃相對(duì)滯后。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通符合城市發(fā)展和交通發(fā)展的實(shí)際，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要舉措。然而，我市尚未確立城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，尚未編制、出臺(tái)城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，沒(méi)有專門劃撥土地用于建立城市公交車輛停車場(chǎng)地、調(diào)度室、首末站及短途客運(yùn)車站等公共基礎(chǔ)設(shè)施，在一定程度上制約了城市公交的發(fā)展。目前，僅僅對(duì)短途客運(yùn)車輛劃定了臨時(shí)候車區(qū)域，候車區(qū)域車輛停放極不規(guī)范，不僅有礙市容市貌，還對(duì)城市交通造成了一定的壓力，短途客運(yùn)車輛與出租車輛相互“搶客、拉客”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;在城市主要街道、道路的臨時(shí)停車區(qū)域劃定不盡合理，且不能滿足實(shí)際需要，機(jī)動(dòng)車輛在部分路段的非機(jī)動(dòng)車道、人行道及公共場(chǎng)所隨意停放現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，使本就不寬的道路變得更為狹窄和擁擠。
(二)城市公共交通市場(chǎng)管理不規(guī)范。雖然我市公共交通車輛處于基本飽和狀態(tài)，但由于公交線路設(shè)置不科學(xué)、公交班次間隔時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、公交站點(diǎn)不足、人流高峰期班次頻率不高、夜間營(yíng)運(yùn)時(shí)間短等原因，造成市民乘車?yán)щy。市民平時(shí)候車時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，人流高峰期公交緊俏，夜間公交車蹤難覓，使市民對(duì)城市公交車無(wú)法產(chǎn)生依賴性。另外，城市交通企業(yè)的行業(yè)管理不夠規(guī)范，司乘人員素質(zhì)也參差不齊，突出表現(xiàn)在出租車及短途客運(yùn)行業(yè)上。部分出租車及短途客運(yùn)車輛車容車貌不清潔、車內(nèi)環(huán)境臟亂差，少數(shù)出租車在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中嚴(yán)重違反交通規(guī)則，影響城市文明形象。
(三)城市公交車?yán)渚€運(yùn)營(yíng)困難，市民乘車不便。由于我市公共交通結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)有的城市公交公司為民營(yíng)企業(yè)，在公司成立時(shí)尚未出臺(tái)相關(guān)的行業(yè)規(guī)范，而本市現(xiàn)有的城市公交車與公交公司之間僅為掛_關(guān)系，車輛均為私人所有。近年來(lái)，由于城市公交公司經(jīng)營(yíng)不善，目前尚處于負(fù)債經(jīng)營(yíng)，毫無(wú)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。在實(shí)行公交車輛管理時(shí)，對(duì)車輛進(jìn)行“熱線”、“冷線”相互調(diào)配使用方面沒(méi)有相應(yīng)的措施支持，城市公交線路培育時(shí)間過(guò)短，公交市場(chǎng)培育不成熟。目前，1路車輛雖然處于基本飽和狀態(tài)，但由于只限定了發(fā)車及抵達(dá)時(shí)間，中間各站點(diǎn)的停車及候車時(shí)間未加以限制，出現(xiàn)了人少路段“猛跑”，人多路段“死等”的現(xiàn)象。而2路、3路車輛由于不能夠做到定時(shí)、定點(diǎn)發(fā)車，市民對(duì)城市公交車失去了應(yīng)有的依賴性。近年來(lái)，針對(duì)油價(jià)居高等問(wèn)題，國(guó)家對(duì)城市公共交通運(yùn)營(yíng)車輛給予了油價(jià)補(bǔ)貼，目的是在于繼續(xù)保持城市公共交通車輛的應(yīng)有公益性質(zhì)。但在我市，由于2路、3路車基本無(wú)人乘坐，處于虧本經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，導(dǎo)致部分車輛出現(xiàn)了與其進(jìn)行虧本運(yùn)營(yíng)，還不如停運(yùn)后仍然掛_在公交公司，卻可以享受政府每年每輛車撥付的2.7萬(wàn)元的油價(jià)補(bǔ)貼等不良現(xiàn)象。
(四)出租車無(wú)計(jì)費(fèi)裝置，市民乘車消費(fèi)不透明。廣大市民普遍反映，由于本地的出租車均未采取安裝計(jì)價(jià)器按照里程進(jìn)行計(jì)費(fèi)等行之有效的行業(yè)監(jiān)管措施，也未能制定出臺(tái)相關(guān)的里程計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法實(shí)行打表計(jì)價(jià)，乘客消費(fèi)存在不公開、不透明等問(wèn)題。尤其在乘坐出租車去火車站接送親友或下鄉(xiāng)訪親探友等稍遠(yuǎn)路途時(shí)，存在出租司機(jī)漫天要價(jià)或就地議價(jià)等不良行為，此外，部分出租車輛在多人搭乘時(shí)存在按人頭收費(fèi)、重復(fù)載客等“宰客”行為，市民及外地游客對(duì)此怨聲載道，不僅使乘客乘車的消費(fèi)知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)無(wú)法得到有效保障，更使我市的對(duì)外形象受到了不同程度的損害。對(duì)此，交通管理部門也不同程度的存在有管理不到位的責(zé)任。
三、規(guī)范城市交通服務(wù)管理的對(duì)策建議
(一)加大城市交通設(shè)施建設(shè)投入力度，切實(shí)推進(jìn)城市交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。目前，全國(guó)許多發(fā)達(dá)城市已把公共交通事業(yè)擺在公益性行業(yè)的突出位置，由國(guó)企經(jīng)營(yíng)公交行業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)，政府扶持發(fā)展，如杭州、北京等城市。我市也應(yīng)明確城市公共交通屬公益性事業(yè)的定性，并在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的有關(guān)制度和政策中充分體現(xiàn)。建議將城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先保證城市公共交通設(shè)施用地。對(duì)規(guī)劃劃定的符合《劃撥用地目錄》的城市公共交通設(shè)施，包括城市公交車輛停車場(chǎng)地、調(diào)度室、首末站及短途客運(yùn)車站等建設(shè)用地，應(yīng)采用劃撥方式用地，不得隨意擠占城市公共交通設(shè)施用地或改變使用性質(zhì)。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，樹立“公交優(yōu)先”的交通意識(shí)，提高市民對(duì)公交車輛公益性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，激發(fā)市民乘坐公交車輛的積極性，使市民養(yǎng)成對(duì)公交車輛的依賴性，讓公交車成為人民生活中必不可少的一部分，引導(dǎo)現(xiàn)有“冷線”逐步轉(zhuǎn)入“熱線”。形成政府重視、各部門支持、全社會(huì)關(guān)注的良好氛圍。
(二)強(qiáng)化城市交通行業(yè)管理，規(guī)范城市交通市場(chǎng)。建議出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)及地方性行業(yè)規(guī)范，在公交車輛停_站點(diǎn)、停車及候車時(shí)間、公交班次間隔、夜間運(yùn)營(yíng)時(shí)間、客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量、車內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生等方面實(shí)行規(guī)范性管理。同時(shí)，要充分發(fā)揮城市公交公司統(tǒng)一調(diào)度的作用，對(duì)車輛各站點(diǎn)到站時(shí)間進(jìn)行合理安排，并進(jìn)一步強(qiáng)化公司內(nèi)部監(jiān)管、群眾監(jiān)督、舉報(bào)投訴等制度，對(duì)公交線路各路段進(jìn)行全程監(jiān)督，建立健全城市公共交通車輛停_站點(diǎn)的相關(guān)規(guī)章制度，杜絕出租車與短途客運(yùn)車輛相互“拉客、搶客”、其他車輛擅自占用公交站點(diǎn)停放車輛等不良現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理模式，扶持培育公交市場(chǎng)。要突出城市公交管理的公益性質(zhì)，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理模式。建議在恢復(fù)原__市公共汽車公司的基礎(chǔ)上，采取由政府出資或集團(tuán)收購(gòu)的方式，收回現(xiàn)有民營(yíng)公交公司，實(shí)行國(guó)企經(jīng)營(yíng)，將公交行業(yè)交由市公共汽車公司進(jìn)行規(guī)范化管理。對(duì)現(xiàn)有的公交車輛采取評(píng)估入股的形式進(jìn)行重組，組建__市公共交通集團(tuán)股份公司，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理和車輛統(tǒng)一調(diào)度，增強(qiáng)共同抵御抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。應(yīng)在廣泛征求市民意見(jiàn)及建議的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的確定公交線路，并按照集約化經(jīng)營(yíng)的方式，采取“熱線”貼補(bǔ)“冷線”等辦法，逐步完善城市公交線路。同時(shí)，要大力扶持公交企業(yè)發(fā)展公交廣告、出租營(yíng)運(yùn)、汽車租賃、長(zhǎng)途客運(yùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成自我造血功能，反哺公交主業(yè)，逐步培育一個(gè)成熟的公交市場(chǎng)。
(四)增加扶持力度，實(shí)現(xiàn)出租車輛計(jì)費(fèi)管理。建議在廣泛征求相關(guān)部門及出租車司乘人員意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，盡快制定出臺(tái)《__市客運(yùn)出租汽車規(guī)范服務(wù)管理暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)出租車輛計(jì)費(fèi)規(guī)范管理。并及時(shí)召開聽(tīng)證會(huì)，制定適合本地的出租車輛計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建議由政府出資，購(gòu)置計(jì)價(jià)器效驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，采取個(gè)人出資、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼的辦法，在全市所有出租車輛內(nèi)安裝計(jì)費(fèi)裝置，全面實(shí)施出租車輛打表計(jì)價(jià)制度，讓廣大市民明白消費(fèi)。同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度，加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化夜間巡邏及舉報(bào)投訴制度，嚴(yán)厲打擊重復(fù)收費(fèi)、重復(fù)載客等“宰客”行為。
城市交通除了是道路運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分外，還是一個(gè)城市的窗口，人們往往從一個(gè)城市交通的營(yíng)運(yùn)質(zhì)量和文明程度上去感受、去判斷這個(gè)城市的文明程度和經(jīng)濟(jì)水平等。做為正在崛起的新興城市__，城市交通擔(dān)負(fù)的責(zé)任更為重大，我們有理由相信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有社會(huì)各界和廣大人民群眾的支持和理解，__的城市交通事業(yè)一定會(huì)作到科學(xué)管理、合理規(guī)劃，為打造城市精品交通、提升城市對(duì)外形象做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
