農(nóng)民增收調(diào)研報(bào)告(14篇)

報(bào)告怎么寫

一、引言 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是指農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)的現(xiàn)象，這一過程對(duì)于農(nóng)民增收有著顯著影響。本報(bào)告將探討農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移如何促進(jìn)農(nóng)民增收，分析其背后的原因，并提出相關(guān)的政策建議。

二、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

1. 農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)趨勢：近年來，隨著城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

2. 收入變化：轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的農(nóng)民普遍收入增加，主要源于工資性收入的提升和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的較高收益。

3. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺，但同時(shí)也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)?；a(chǎn)。

三、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的增收機(jī)制

1. 提高工資收入：非農(nóng)產(chǎn)業(yè)通常提供更高的薪資，農(nóng)民通過轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力獲得更高收入。

2. 技能提升：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中，農(nóng)民有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)新技能，提高自身市場價(jià)值。

3. 創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)：部分農(nóng)民在轉(zhuǎn)移過程中積累了資本和經(jīng)驗(yàn)，可能轉(zhuǎn)向創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步增加收入。

四、政策環(huán)境的影響

1. 勞動(dòng)政策：政府應(yīng)制定有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策，如完善社會(huì)保障、改善就業(yè)環(huán)境等。

2. 城鄉(xiāng)一體化：推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，打破戶籍限制，保障農(nóng)民工權(quán)益，助力農(nóng)民增收。

五、案例分析 選取若干地區(qū)，詳細(xì)分析勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民增收的具體影響，揭示不同地區(qū)、不同行業(yè)的差異。

六、問題與挑戰(zhàn)

1. 社會(huì)保障缺失：部分轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力面臨社保不足的問題，影響其長期穩(wěn)定增收。

2. 技能培訓(xùn)需求：農(nóng)民技能培訓(xùn)體系尚待完善，限制了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的效果。

七、建議與展望

1. 加強(qiáng)技能培訓(xùn)：政府應(yīng)加大投入，提升農(nóng)民的非農(nóng)技能，以適應(yīng)勞動(dòng)力市場需求。

2. 完善社會(huì)保障：建立健全農(nóng)民工的社會(huì)保障體系，消除其轉(zhuǎn)移顧慮。

3. 激勵(lì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新：鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，緩解勞動(dòng)力短缺問題。

第1篇 2023年農(nóng)民增收調(diào)研報(bào)告

自學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，福山村緊緊圍繞“多為群眾辦實(shí)事、腳踏實(shí)地謀發(fā)展”這一主題，結(jié)合福山村學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案,村兩委班子成員積極成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)村里定單農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研活動(dòng)和研討交流。調(diào)研小組深入到甜菜種植區(qū)對(duì)有關(guān)調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行了深入的探討。這次調(diào)研對(duì)村干部、黨員、村民代表、村民小組長、種植戶，采取了召開座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式，深入開展調(diào)研。先后開展村兩委班子、黨員、村民代表、服務(wù)對(duì)象及設(shè)施農(nóng)業(yè)大戶座談會(huì)3次，累計(jì)參加人數(shù)達(dá)78人，深入到甜菜種植區(qū)走訪甜菜種植戶97家，以不同形式和方法征求村民意見和建議，查找制約本村發(fā)展的突出問題，問計(jì)于民。按著科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，從實(shí)際出發(fā)，全面分析存在的問題，綜合各種因素提出解決辦法，充分認(rèn)識(shí)已具備的優(yōu)勢，就如何發(fā)展定單產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收問題，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究。

一、基本情況

隆昌鎮(zhèn)福山村位于巴林左旗最南端，東和阿旗天山鎮(zhèn)接壤，南和阿旗雙勝鎮(zhèn)相鄰，全村所轄5個(gè)自然村，村委會(huì)所在地為大營子?？偯娣e為25平方公里，耕地面積為7523畝，其中水澆地面積為5850畝，現(xiàn)有林地面積5500畝，草牧場面積13985畝。全村下轄13個(gè)村民小組，總?cè)丝跒?030人，共有黨員36名，福山村現(xiàn)任“兩委”班子由4名常設(shè)干部和一名非常設(shè)干部組成，現(xiàn)有村合作經(jīng)濟(jì)組織一個(gè)和各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)3個(gè)。

二、現(xiàn)狀和優(yōu)勢

，福山村黨支部與村委會(huì)緊緊圍繞“多為群眾辦實(shí)事，腳踏實(shí)地謀發(fā)展”這一主題，以項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作為重點(diǎn)的總體工作思路開展工作。村兩委班子集中整合人力資源，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作力度，使全村的各項(xiàng)工作健康有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）打造農(nóng)業(yè)定單產(chǎn)業(yè)、確保農(nóng)民增收

在鎮(zhèn)黨委政府和旗有關(guān)部門的大力支持下，種植甜菜達(dá)到600多畝，實(shí)現(xiàn)60多萬元的訂單農(nóng)業(yè)收入。，在特殊之年，為使農(nóng)民穩(wěn)定增收，隆發(fā)村積極大膽擴(kuò)大甜菜種植面積，使甜菜種植擴(kuò)大到了4000多畝。同時(shí)，為確保甜菜種植戶取得更好收益，我們?yōu)樘鸩朔N植戶聘請技術(shù)員實(shí)現(xiàn)甜菜的紙筒育秧栽培，保證了甜菜更高的成活率，減少投入之初的成本和風(fēng)險(xiǎn)。近年來，嘗到了種甜菜甜頭的福山村農(nóng)民，開始規(guī)?；N植甜菜，通過村領(lǐng)導(dǎo)牽線搭橋，與林西糖廠簽訂甜菜種植合同，協(xié)調(diào)在我村建起了甜菜收購站。今年全村種植甜菜4000多畝,產(chǎn)量達(dá)__0噸。，僅甜菜種植一項(xiàng)全村實(shí)現(xiàn)收入達(dá)到560萬元，人均增收2758.13元。今年大災(zāi)之年我村實(shí)現(xiàn)了“災(zāi)年不減產(chǎn)”，確保廣大種植戶收益。

（二）便利的交通與優(yōu)越的資源優(yōu)勢

福山村地處巴林左旗最南端，東和阿旗天山鎮(zhèn)接壤，南和阿旗雙勝鎮(zhèn)相鄰。周邊與多個(gè)地區(qū)相鄰，這為甜菜能夠?qū)ν膺\(yùn)輸提供了方便的條件，也為能夠打開屬于自己的銷售市場創(chuàng)造的基礎(chǔ)條件，使往來于此的客商愿意在此購買甜菜。同時(shí)，全村有耕地面積5850畝，為甜菜種植需要大量的水分灌溉提供了充足的水資源。福山村根據(jù)村實(shí)際情況村委會(huì)與其他地區(qū)糖廠積極聯(lián)系，在福山村建立甜菜收購站，這樣既方便了村里4000多畝的甜菜就地銷售問題，也解決了群眾因?yàn)樘鸩送怃N路程遠(yuǎn)費(fèi)用高的難題，為群眾的甜菜銷售解決了后顧之憂。

（三）甜菜品種優(yōu)良，為打開銷售市場奠定基礎(chǔ)

福山村生產(chǎn)的甜菜含糖量可以達(dá)到最高水平，純度達(dá)85% 左右，整個(gè)地塊有80%以上植株。塊根重和含糖均達(dá)到制糖標(biāo)準(zhǔn)要求，塊根中非糖成分含量低，純度達(dá)到80%以上。根據(jù)每塊地甜菜的具體情況福山村合理地確定收獲期，安排收獲順序，使甜菜可以獲得較高的產(chǎn)糖量，提高甜菜質(zhì)量。合理的技術(shù)耕作與收獲時(shí)間安排使福山村收獲了可以釀造出糖色潔白、有光澤,水溶液透明無雜質(zhì)糖的優(yōu)質(zhì)甜菜。優(yōu)質(zhì)的甜菜為福山村打開屬于自己的甜菜市場奠定了最基礎(chǔ)的條件。

三、主要困難和問題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，效率低下

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入一直不足，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投資力度也弱。由于投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后、老化陳舊，很難對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供持續(xù)的保障和促進(jìn)作用，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力也大幅下降。目前，除少數(shù)有條件的種植戶采用機(jī)械挖掘外，一般都采用畜力收獲或手工挖掘。即用畜力牽引的鏟鏜犁或翻地犁將甜菜壟行鏜15～18厘米。機(jī)械收獲甜菜，主要采用拖拉機(jī)牽引摘掉犁壁的四鏵犁或五鏵犁進(jìn)行挖掘，犁鏟入土深度20～22厘米，但這種機(jī)械化收獲方式在村里還是極少數(shù)的。這些現(xiàn)狀都大大阻礙了甜菜收獲的效率。

（二）農(nóng)民勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

由于地處偏遠(yuǎn)，自然條件較差，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于相對(duì)滯后的狀況，雖然近幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整有了一定的起色，但由于尚未形成氣候，農(nóng)村建設(shè)不明顯，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)依然還比較低下。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。

（三）組織建設(shè)依然薄弱

一是大多數(shù)干部思想不夠解放，習(xí)慣于行政命令，習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式去思考問題，工作方式方法局限于思維定勢，不善于抓住工作重點(diǎn)，不善于抓住問題本質(zhì)，因此雖忙得不可開交，但多屬疲于應(yīng)付，工作局面卻始終維持舊面貌；二是部分基層干部工作積極性和工作責(zé)任心不高。習(xí)慣于安于現(xiàn)狀，習(xí)慣于“做一天和尚撞一天鐘”，工作上缺乏應(yīng)有的激情和熱情，缺乏扎實(shí)的工作作風(fēng)。有的干部雖然有工作能力但卻不愿釋放，有的則處于“撥一下動(dòng)一下，不撥就不動(dòng)”的工作狀態(tài)。就其本質(zhì)上來說還是沒有樹立為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，沒有樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；三是村組干部工作能力普遍不高。村組干部感覺工作不好干，太累太苦卻沒有工作成績，難以應(yīng)付農(nóng)村工作。

四、建議和對(duì)策

（一）提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，把它當(dāng)成為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事的“民心工程”，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。福山村根據(jù)村里的實(shí)際情況進(jìn)一步通過與相鄰的其他地區(qū)協(xié)調(diào)溝通，通過相互合作，互惠互利將福山村4000多畝甜菜的收獲進(jìn)行外包，不僅解決福山村農(nóng)民因收獲效率低問題，也為能夠及時(shí)保質(zhì)保量完成甜菜收獲，降低甜菜含糖量損失提供了有力保證。

（二）加大農(nóng)村文化和技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)力度

切實(shí)重視“新農(nóng)民帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)。打造一支過硬的“新農(nóng)民帶頭人”隊(duì)伍，是提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的突破口，“星星之火”必將形成“燎原之勢”。一是出臺(tái)系列政策措施，吸引一批大中專畢業(yè)生等高素質(zhì)人才，回鄉(xiāng)返村任職，使之成為現(xiàn)代知識(shí)、市場觀念、文明意識(shí)的傳播者。二是全力打造一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員、干部、回鄉(xiāng)離退休老干部老教師隊(duì)伍，成為先進(jìn)文化、傳統(tǒng)道德、社會(huì)公德的倡導(dǎo)者。三是精心扶持一批農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)村骨干、農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、“能工巧匠”等，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾增收致富的帶頭人。著眼未來，宜積極倡導(dǎo)和大力培養(yǎng)“學(xué)習(xí)型農(nóng)民”、“知識(shí)型農(nóng)民”。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及群眾應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，把提高群眾知識(shí)化、現(xiàn)代化、文明化作為工作重點(diǎn)，通過廣泛深入的下鄉(xiāng)、幫扶、服務(wù)活動(dòng)，在農(nóng)村大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，形成學(xué)習(xí)的氛圍，為農(nóng)民積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)的條件、學(xué)習(xí)的環(huán)境，幫助農(nóng)民群眾樹立自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)意識(shí)，夯實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)的知識(shí)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村民生建設(shè)上臺(tái)階

農(nóng)村村級(jí)黨組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是我們黨聯(lián)系群眾、動(dòng)員和組織群眾的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的根本組織保障。福山村積極組織全村黨員通過開展學(xué)習(xí)活動(dòng)調(diào)研，制定村級(jí)組織章程，加強(qiáng)村級(jí)組織的核心領(lǐng)導(dǎo)與帶頭致富作用。另外，通過“進(jìn)村入戶”形式，進(jìn)行走訪調(diào)查為能夠使村兩委班子能夠及時(shí)、有效解決群眾最為迫切的難題提供最新的依據(jù)，保證村兩委班子能夠和諧與群眾相處，建立友好福山村，促進(jìn)福山村各項(xiàng)工作順利開展。

大足縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收情況的調(diào)研報(bào)告

大足縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收情況的調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)是解決“三農(nóng)”問題，其核心是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收問題解決的好壞，直接關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。我縣農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?6.33 %，還是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣，近幾年，通過認(rèn)真落實(shí)貫徹中共中央、市縣有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，鼓勵(lì)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，但就農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收來講，出現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)難、農(nóng)民收入的增長幅度小，增收難度加大等問題，農(nóng)民人均純收入年均增長5%左右，嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。為此，按照縣委、縣府的安排，縣人大組織了兩個(gè)調(diào)研小組，采取以座談會(huì)和實(shí)地走訪相結(jié)合的調(diào)查方法，對(duì)我縣的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收情況進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：

一、我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

1、土地流轉(zhuǎn)的基本情況?

我縣現(xiàn)有24個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦事處）、50個(gè)社區(qū)居委、2063個(gè)村民小組。農(nóng)地67萬畝，人均農(nóng)地面積0.84畝,經(jīng)過幾年的大膽嘗試，土地流轉(zhuǎn)的范圍更大，形式更加多樣化。目前全縣土地流轉(zhuǎn)的面積有4.07萬畝,占農(nóng)地總面積的6.07 %,土地流轉(zhuǎn)方式以轉(zhuǎn)包和出租為主,轉(zhuǎn)讓、互換、土地入股為輔。轉(zhuǎn)包面積有3.2萬畝,占流轉(zhuǎn)面積的78.6 %;出租面積0.41萬

畝，占流轉(zhuǎn)面積的10 %;轉(zhuǎn)讓面積畝,互換2600畝, 土地入股、轉(zhuǎn)讓、互換這三種形式共占流轉(zhuǎn)面積的11.4%。農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)和村組織流轉(zhuǎn)是我縣土地流轉(zhuǎn)的主要做法。土地流轉(zhuǎn)的方向主要有五個(gè):一是流向外來耕作戶；二是流向?qū)I(yè)承包戶;三是流向農(nóng)業(yè)企業(yè);四是流向一般農(nóng)戶;五是流向其他單位。

2、土地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)?

（1）、堅(jiān)持農(nóng)戶自愿、協(xié)商、有償原則。全縣流轉(zhuǎn)的 萬畝農(nóng)地中,農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)的占98%。

（2）、土地流轉(zhuǎn)收益是農(nóng)民家庭收入的補(bǔ)充。土地進(jìn)行自發(fā)流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶一般是從事第二、三產(chǎn)業(yè)或兼業(yè)，家庭收入以二、三產(chǎn)業(yè)和財(cái)產(chǎn)性收入為主，土地流轉(zhuǎn)收益是家庭收入的補(bǔ)充。

（3）、村社集體組織流轉(zhuǎn)的土地基本形成規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，土地收益較高。

（4）農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)的期限短。

（二）農(nóng)民增收的現(xiàn)狀

全縣現(xiàn)有農(nóng)戶21.82萬戶，農(nóng)業(yè)人口79.86萬人，農(nóng)村勞力41.92萬人。，全縣堅(jiān)持以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)綜合效益穩(wěn)步提高。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2747元，比上年增長5.1 %。

1、農(nóng)民外出務(wù)工是農(nóng)民收入的重要組成部分和來源

經(jīng)濟(jì)活躍的龍水鎮(zhèn)等臨街處的農(nóng)民主要靠手工業(yè)，進(jìn)城打工增加家庭收入。而在偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民主要靠外出打工，如高坪云頂村12社就有80%的外出打工人員。中敖全鎮(zhèn)也近50%的農(nóng)民靠外出打工。

2、國家政策扶持農(nóng)民增收

推進(jìn)稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，退耕還林政策給農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)企業(yè)也是農(nóng)民增收的重要途徑

業(yè)主制經(jīng)營帶動(dòng)了農(nóng)民增收。農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)讓出去，不投一分錢就可以得到每畝700—800斤稻谷的補(bǔ)償，如龍崗明星村、中敖明月村等。

二、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收中存在的問題和阻礙

（一）存在的問題

1、土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，無序流轉(zhuǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重

農(nóng)村中多數(shù)是農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)，口頭協(xié)議多，無具體的合同依據(jù)，長期如此，這樣很容易引起土地糾紛。通過政府協(xié)調(diào)引進(jìn)的企業(yè)、業(yè)主大戶等許多也沒有標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，違約責(zé)任也不十分具體和明確。

2、修建鄉(xiāng)村公路任務(wù)重。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)村公路既無資金，又不嚴(yán)格按照一事一議制度籌資籌勞。不但影響了農(nóng)民增收，還加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。中敖鎮(zhèn)中塘路屬省道，三百萬元的公路款全部轉(zhuǎn)嫁給老百姓，而周邊潼南縣的五桂鎮(zhèn)修同一條公路需投資1400多萬元，沒有要農(nóng)民出一分錢，這樣中敖鎮(zhèn)許多老百姓怨聲載道，既緊張了干群關(guān)系，還影響了農(nóng)業(yè)稅的征收。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、附加值低下，撂荒土地現(xiàn)象嚴(yán)重

農(nóng)民溫飽雖已解決，但增收幅度不大，收入差異懸殊較大，調(diào)查戶中人均年收入最高達(dá)3566元，最低人均年收入不到20元，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)投資大、周期長、收益低，農(nóng)民種地積極性不高，這就造成外出務(wù)工農(nóng)民逐年增多，留下的是老弱病殘，田土無人耕種，在偏遠(yuǎn)山區(qū)尢為突出。中敖加福村五社273人，外出務(wù)工的近100人，高坪的月臺(tái)村，荒蕪?fù)恋剡_(dá)三分之一。

4、土地流轉(zhuǎn)達(dá)不到預(yù)期效果

部份農(nóng)民素質(zhì)較低，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，狹隘的自私心對(duì)規(guī)模經(jīng)營阻力很大，既不愿意轉(zhuǎn)租給業(yè)主，自己又不積極經(jīng)營，使得很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法引進(jìn)企業(yè)。

（二）農(nóng)民增收中的障礙

1、農(nóng)村科技缺乏

農(nóng)村文化服務(wù)體系較弱，信息不靈、交通不便。加之農(nóng)民自身技能低，技術(shù)欠缺，接受科技的能力弱、依賴性強(qiáng)。即使外出務(wù)工，也只有靠苦力、勞力，不但勞動(dòng)強(qiáng)度大，還達(dá)不到預(yù)期的收入。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，水灌、電灌設(shè)施癱瘓較多，仍然是靠天吃飯。

三、建議

土地流轉(zhuǎn)是解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要途徑，“土地不搞活，農(nóng)民難致富”，土地流轉(zhuǎn)是一個(gè)長期的過程，關(guān)鍵是我們?nèi)绾我龑?dǎo)農(nóng)民將土地流向?qū)I(yè)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)，使土地形成連片種植和規(guī)?；?jīng)營。為了更好地利用有限的土地資源，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益，促使農(nóng)民增收，建議如下：

1、規(guī)范和引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營，使土地向種養(yǎng)殖能手集中，果園、堰塘、水庫和四荒地向?qū)I(yè)戶集中，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；?jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民致富增收。

2、加強(qiáng)農(nóng)民知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)民現(xiàn)實(shí)主義嚴(yán)重，抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差，這主要是因?yàn)檗r(nóng)民文化素質(zhì)差，農(nóng)業(yè)科技水平低。建議有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村技術(shù)的培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣體系建設(shè)。搞一些符合實(shí)際的短平快項(xiàng)目，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)空間，使農(nóng)村由習(xí)慣型、傳統(tǒng)型生產(chǎn)向?qū)I(yè)型、技術(shù)型轉(zhuǎn)變。

3、加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路、電訊、學(xué)校、醫(yī)療、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，重點(diǎn)要投到特別需要的鄉(xiāng)村，要扶小扶弱，不要扶優(yōu)扶強(qiáng)。

4、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入

減免農(nóng)業(yè)稅，增大對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付，減少農(nóng)民對(duì)各種公益事業(yè)的投資。

5、科學(xué)合理組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

建立健全專門的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建互動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，拓寬農(nóng)民外出務(wù)工的途徑，減勉農(nóng)民子女在縣內(nèi)入學(xué)的選校費(fèi)。對(duì)外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，享受與外來投資企業(yè)相同的各種優(yōu)惠政策。

6、提高農(nóng)民組織化程度，是農(nóng)民增收關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，積極發(fā)展各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，克服小生產(chǎn)與大市場的矛盾。鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外投資大戶和農(nóng)民大力興辦龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、科技示范園區(qū)、發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、運(yùn)銷隊(duì)伍、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、服務(wù)實(shí)體等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和市場中介組織，采用統(tǒng)分結(jié)合、股份合作、合同契約、市場中介等多種形式把農(nóng)民和市場連接起來，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技的推廣應(yīng)用結(jié)合起來，給予農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)惠政策扶持。

二oo四年三月十一日

關(guān)于我鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況的調(diào)研報(bào)告<?_ml:namespace prefi_ = o ns = 'urn:schemas-microsoft-com:office:office' />

泰興市七圩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長董劍東

今年9月上中旬，本人對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況進(jìn)行了調(diào)研，先后在全鎮(zhèn)8個(gè)行政村召開由鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人，農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技站、企管站負(fù)責(zé)人以及村委會(huì)成員，純農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶代表參加的座談會(huì)，廣泛收集情況，深入開展討論，突出當(dāng)前影響農(nóng)民增收的制約因素是什么、如何進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的渠道、在農(nóng)民增收方面對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府有何意見和建議三項(xiàng)內(nèi)容。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)民增收工作取得的成績

近幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)中心，以市場為導(dǎo)向，以效益為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以落實(shí)政策為動(dòng)力，堅(jiān)持大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實(shí)控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好勢頭，農(nóng)民收入大幅度提高。、、年，農(nóng)民人均純收入分別為4102元、4360元、4660元，分別較上年增收206元、258元、300元。

1、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三產(chǎn)企業(yè)的加快發(fā)展。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為中心，在利用“三資”（外資、民資、內(nèi)資）、園區(qū)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、致富群眾上求突破，加快了富民強(qiáng)鎮(zhèn)的步伐。年全鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)220家，比年增加12家，安排就業(yè)人員6736人，比年增加903人，共發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬4190.25萬元，人均6560元，比年增長820元。同時(shí)年三產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到2397個(gè)，個(gè)體戶增加到65個(gè)，吸納從業(yè)人員2600人。

2、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模不斷擴(kuò)大。黨委、政府高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作，把它作為世紀(jì)工程來抓，建立了專門工作班子，形成了一套工作制度，強(qiáng)勢推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出。年、年、年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)分別為1670、1990、2200。年新增勞務(wù)輸出300人，農(nóng)民人均勞務(wù)增收84元。

3、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)圍繞增值增效抓調(diào)整，圍繞江灘優(yōu)勢抓調(diào)整，圍繞品牌創(chuàng)建抓調(diào)整，年農(nóng)業(yè)的比較收益有所提高。一是特水養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，養(yǎng)殖面積擴(kuò)大到1000畝以上；二是江灘意楊種植取得突破，種植面積達(dá)到近1000畝；三是花卉苗木基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，僅七圩村花卉苗木一期工程建設(shè)面積就達(dá)500畝；四是訂單農(nóng)業(yè)鞏固發(fā)展，全鎮(zhèn)夏秋兩熟主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，全部實(shí)現(xiàn)了訂單化。

4、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于是農(nóng)村各項(xiàng)政策得到落實(shí)。強(qiáng)化減負(fù)管理，農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化；強(qiáng)化承包管理，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范；強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，村務(wù)公開水平進(jìn)一步提高；強(qiáng)化資產(chǎn)管理，集體資產(chǎn)進(jìn)一步增值。村組債務(wù)化解力度加大，債務(wù)總額逐年下降。積極實(shí)施實(shí)事工程，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收都起到了重要作用。

一、農(nóng)民增收方面存在的問題

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來的這段時(shí)期，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的時(shí)期，是農(nóng)村改革不斷深化的時(shí)期，是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時(shí)期，同時(shí)也是農(nóng)民增收最困難的時(shí)期。從調(diào)查的情況看，目前影響我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素主要有以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)村干部群眾的整體素質(zhì)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富缺乏積極的內(nèi)在動(dòng)因。目前，我鎮(zhèn)面臨發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)全面小康的艱巨任務(wù)，干部和農(nóng)民群眾的自身素質(zhì)必須與時(shí)俱進(jìn)。從調(diào)查的情況看，村干部和農(nóng)民群眾在思想觀念、行為方式、發(fā)展技能方面還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

思想觀念上，干部群眾雖然都想富起來，但是，落實(shí)到具體行動(dòng)，往往“怕”當(dāng)頭。干部怕難怕冒風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)現(xiàn)階段村干部的職責(zé)認(rèn)識(shí)模糊，滿足于村內(nèi)事務(wù)的協(xié)調(diào)服務(wù)，認(rèn)識(shí)不到農(nóng)民增收致富是各項(xiàng)工作的中心任務(wù)，很少想到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上開拓創(chuàng)新。群眾怕苦怕出門。有的認(rèn)為只要有幾畝田就不怕沒糧吃，只要有幾畝水面就不怕沒有錢用，小日子比上不足，比下有余，說得過去就行了；有的認(rèn)為在家千日好，出門一時(shí)難，外面遇到一點(diǎn)苦就受不了。

行為方式上，一些村干部想問題辦事情還停留在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣做法，整天忙于開開會(huì)、理理帳、學(xué)學(xué)文件、忙忙事務(wù)，很少外出跑市場、找項(xiàng)目；農(nóng)民群眾還習(xí)慣于自然經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代的生活方式，有的圖享受，一稻一麥，舒舒服服；有的混日子，一天到晚，打打牌消磨時(shí)間；有的生性懶惰，指望靠國家和社會(huì)的救濟(jì)維持生活。

自身技能上，村干部發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)不高，帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富能力不強(qiáng)，“老板型”、“經(jīng)濟(jì)能人型”的干部不多；農(nóng)民群眾大多數(shù)文化偏低，更無一技之長，特別是一些青年農(nóng)民怕學(xué)習(xí)，對(duì)政府組織的培訓(xùn)積極性不高，農(nóng)民群眾缺乏技能，直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。很多農(nóng)民只靠賣苦力，吃的是青春飯。

2、一些村組織經(jīng)濟(jì)狀況內(nèi)外交困，制約了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐。一是債務(wù)包袱和農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重。沉重的債務(wù)包袱不但影響干部為民服務(wù)的工作精力，而且影響嚴(yán)重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，農(nóng)民增收的硬環(huán)境難以得到改善。二是金融政策的影響。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社應(yīng)該是服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu)，銀行能轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務(wù)效益轉(zhuǎn)變。貸款受擔(dān)保、質(zhì)押、抵押等影響，農(nóng)民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難。這些鎮(zhèn)基層的銀行，只吸儲(chǔ)，不放貸。因資金缺乏，農(nóng)民難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，只能維持簡單再生產(chǎn)，影響了農(nóng)民增收。

3、農(nóng)用耕地減少，耕地質(zhì)量下降。改革開放以來，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了持續(xù)、快速的發(fā)展，與此同時(shí)農(nóng)田被占用、征用的現(xiàn)象也同步上升，農(nóng)用耕地逐年減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)，近五年來，我鎮(zhèn)耕地面積減少近千畝。農(nóng)用耕地質(zhì)量下降，土地肥力缺乏。隨著我國化工業(yè)的發(fā)展，化學(xué)肥料已成為當(dāng)今農(nóng)作物的主要肥料，所有農(nóng)田普遍缺乏有機(jī)質(zhì)肥料，出現(xiàn)了無機(jī)肥與有機(jī)肥使用不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，影響了農(nóng)作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格逐年攀升。糧食的價(jià)格上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲速度。近三年內(nèi)，菜油、化肥、農(nóng)藥等雖然供應(yīng)較暢，但價(jià)格不斷攀升，每年都有8%——10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26元左右，農(nóng)藥價(jià)格更是無正規(guī)價(jià)格。農(nóng)民沒有增加多少收入，經(jīng)商流通人員首先賺足農(nóng)民的錢。

二、進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的建議

解決農(nóng)民增收問題，事關(guān)全局，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是當(dāng)前緊迫而繁重大的政治問題。要“富民強(qiáng)鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問題，提出如下建議：

1、進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)市場觀念。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，想要發(fā)展，關(guān)鍵的是擁有市場，這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。因此要堅(jiān)持流通、生產(chǎn)一起抓。要以市場為導(dǎo)向，依靠市場引導(dǎo)生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場農(nóng)業(yè)”，及時(shí)把市場行情反饋給農(nóng)民，使農(nóng)民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益。這就要求我們部門要培養(yǎng)一支專業(yè)化的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，讓我們沿江開發(fā)的農(nóng)副產(chǎn)品走向市場，逐步建立起“大小配套、上下溝通、左右呼應(yīng)、內(nèi)外銜接”的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。

2、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)、調(diào)快設(shè)施農(nóng)業(yè)”的發(fā)展格局，努力引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)合理化、特色產(chǎn)品規(guī)?；⑥r(nóng)民收入多元化”的目標(biāo)。圍繞國際市場的價(jià)格和需求。在確?！叭鏊谋！保Z食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保生產(chǎn)、保供應(yīng)、保儲(chǔ)備、保穩(wěn)定）的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大糧田，多種弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)大米，同時(shí)種一些花卉、苗木、水果、無公害蔬菜。

3、擴(kuò)大勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出，提高農(nóng)村非農(nóng)化水平。認(rèn)真落實(shí)省市關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的政策意見，將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵措施來抓，不斷壯大全鎮(zhèn)“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”。一是要培訓(xùn)農(nóng)民。整合各種教育資源，完善職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)制定年度勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓(xùn)班。。二是要組織農(nóng)民。強(qiáng)化宣傳，大力營造農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的良好氛圍，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，鼓勵(lì)他們外出打工創(chuàng)業(yè)，確立“外出打工光榮、爭錢致富有功”的新觀念。堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移和向外輸出兩手抓，推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)多元化。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定、持久增收。

4、貫徹落實(shí)好農(nóng)村政策，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。強(qiáng)化農(nóng)村政策落實(shí)，控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。一是完善農(nóng)村稅費(fèi)政策，規(guī)范稅費(fèi)征收行為，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。二是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營管理，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農(nóng)民的生計(jì)問題。三是切實(shí)管理好農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)營運(yùn)規(guī)范、保值增值。完善“專戶管理、支付到村、封閉運(yùn)行”的管理機(jī)制，加強(qiáng)村級(jí)三項(xiàng)資金管理，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化村級(jí)資金支出管理，嚴(yán)禁新債發(fā)生。積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壓縮村級(jí)財(cái)務(wù)開支，多途徑化解村級(jí)債務(wù)。四是切實(shí)做好扶貧工作。繼續(xù)組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。

5、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。一是鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐，吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民布點(diǎn)加工，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)農(nóng)村人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)廠入鎮(zhèn)就業(yè)，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進(jìn)服務(wù)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵(lì)農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，拓展增收空間。三是優(yōu)化基層干部隊(duì)伍，著力選擇和使用“雙帶一爭”型基層干部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富。務(wù)實(shí)創(chuàng)新地開展工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。四是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加大財(cái)政支農(nóng)份額，促進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)，編報(bào)項(xiàng)目上爭國資，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃與管理，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和防洪設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效。加快農(nóng)業(yè)新機(jī)具的推廣，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)民勞動(dòng)效率。加快實(shí)施好農(nóng)村實(shí)事工程，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第2篇 縣促進(jìn)農(nóng)民增收問題調(diào)研報(bào)告范文

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是當(dāng)前農(nóng)村工作的主要目標(biāo)和中心任務(wù)。前些年，_____縣在這方面做了大量工作，收到了明顯成效，農(nóng)民人均純收入增長較快。2023年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2459元，比上年增加424元，增幅達(dá)21。今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)抓住國家高度重視“三農(nóng)”問題的有利時(shí)機(jī)，積極拓展農(nóng)民增收空間，精心挖掘農(nóng)民增收潛力，力爭農(nóng)民人收入有較大幅度增長。

一、挖掘“特色”潛力，建好基地促增收

特色就是生命力，就是競爭力。要堅(jiān)持因地制宜，突出自己的特色，形成“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我多”的獨(dú)特優(yōu)勢，建好一批特色產(chǎn)業(yè)基地。一是擴(kuò)大基地規(guī)模。按照“擴(kuò)面積、攻單產(chǎn)、上品質(zhì)”的要求，著力做強(qiáng)做優(yōu)柑桔產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好擴(kuò)園、改品，培育高產(chǎn)示范園,提高單位面積的產(chǎn)量和效益，爭取柑桔總產(chǎn)達(dá)到30萬噸，產(chǎn)值達(dá)到3億元；大力發(fā)展有機(jī)茶和良種茶，力爭茶葉總產(chǎn)達(dá)到11萬擔(dān)，產(chǎn)值達(dá)到1.2億元，建設(shè)全國有機(jī)茶生產(chǎn)大縣和湖南茶葉第一縣；穩(wěn)定高山蔬菜面積，擴(kuò)種城郊蔬菜，建好劉家坪、中渡口和南臺(tái)山三個(gè)大棚設(shè)施蔬菜基地，力爭蔬菜面積達(dá)到10萬畝，產(chǎn)值達(dá)到1.2億元；按照“科技興煙、政策扶持、擴(kuò)大面積、提高品質(zhì)”的要求，合理布局烤煙生產(chǎn)基地，使烤煙擴(kuò)種到2.5萬畝，產(chǎn)量達(dá)到6萬擔(dān)，建設(shè)全國烤煙基地縣；依托雙佳農(nóng)牧、九峰實(shí)業(yè)和北山牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展家禽、生豬、馬頭羊三個(gè)億元養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培植養(yǎng)殖小區(qū)，力爭出籠家禽2000萬羽、出欄生豬75萬頭、馬頭羊產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。二是建好種苗基地。采取“政府扶持，企業(yè)運(yùn)作”的方式，建好國家級(jí)柑桔無病毒苗圃、無性系良種茶繁育中心、草食動(dòng)物良種繁育基地、生豬良種繁育基地、家禽良種繁育基地，重點(diǎn)搞好良種牛羊的雜交繁育，推廣二元母豬、三元雜交豬，加快全縣種養(yǎng)業(yè)的品改進(jìn)程。三是改善基地條件。充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，集中農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)等方面的專項(xiàng)扶持資金重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)基地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基地抗災(zāi)能力，保證農(nóng)民旱澇保收。

二、挖掘“龍頭”潛力，依托帶動(dòng)促增收

發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。近年來，_____縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有所發(fā)展，出現(xiàn)了2家省級(jí)、3家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和67家年產(chǎn)值過百萬的企業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)民增收。但與先進(jìn)地區(qū)比，差距仍然比較明顯，要進(jìn)一步把發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收的一項(xiàng)重大舉措，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度和政策支持力度，著力解決三個(gè)方面的問題。一是抓技改，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)層次不高的問題。大力扶持主要農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)引進(jìn)新工藝、新設(shè)備，進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品由初加工為主向以精深加工為主轉(zhuǎn)變，由低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。二是抓發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模不大的問題。大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，廣泛吸引國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)、大企業(yè)、大老板投資興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，積極為其提供政策優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、用地優(yōu)惠和貸款優(yōu)惠，力爭每年每個(gè)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展或引進(jìn)1家以上產(chǎn)值過千萬元的農(nóng)業(yè)企業(yè)，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的加工能力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有較大幅度提升。重點(diǎn)要發(fā)揮柑桔加工企業(yè)的作用，推行“三分兩擴(kuò)”（分級(jí)采摘、分級(jí)銷售、分級(jí)包裝、擴(kuò)大加工、擴(kuò)大出口），力爭柑桔商品化處理率達(dá)到40，出口由達(dá)到3萬噸。三是抓機(jī)制，解決企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不緊的問題。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是農(nóng)民增收面臨的難題，也是農(nóng)民增收的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮服務(wù)與引導(dǎo)作用，積極推行“公司 基地 農(nóng)戶”、“公司 協(xié)會(huì) 農(nóng)戶”等行之有效的模式，學(xué)習(xí)雙佳模式，推介雙佳經(jīng)驗(yàn)，形成雙佳效應(yīng)。

三、挖掘“市場”潛力，搞活流通促增收

開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。近些年來，_____縣農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育狀況良好，流通體系初步建立，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收。要進(jìn)一步做活流通文章，挖掘流通潛力。一是進(jìn)一步加強(qiáng)市場體系建設(shè)。要繼續(xù)爭取國家項(xiàng)目投資，完善皂市柑桔大市場建設(shè)、楚江農(nóng)貿(mào)大市場、站西路農(nóng)貿(mào)市場、太平馬頭羊?qū)I(yè)市場、東山峰茶葉專業(yè)市場和壺瓶山高山蔬菜專業(yè)市場建設(shè)，努力將_____建成湘西北農(nóng)副產(chǎn)品集散地，力爭每年農(nóng)產(chǎn)品年貿(mào)易額達(dá)到30億元。二是進(jìn)一步加強(qiáng)流通體系建設(shè)。大力發(fā)展柑桔協(xié)會(huì)、茶葉協(xié)會(huì)、馬頭羊協(xié)會(huì)、高山蔬菜協(xié)會(huì)等各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極培育一批農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶，力爭年內(nèi)各類農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到50家，新培育100戶銷售額過100萬的營銷大戶。同時(shí)，積極拓展銷售空間，在武漢、長沙、廣州、深圳等大中城市設(shè)立一批外銷窗口，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在外地市場的占有率。三是進(jìn)一步抓好“訂單農(nóng)業(yè)”。通過與外地企業(yè)、市場、廠礦等預(yù)先簽訂產(chǎn)品銷售合同，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“保價(jià)包銷”、“未收先銷”，確保農(nóng)產(chǎn)品不積壓、效率不下降。四是進(jìn)一步叫響產(chǎn)品品牌。繼續(xù)舉辦“柑桔節(jié)”、茶文化研討會(huì)，積極參與全國各地舉辦的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)和評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)

第3篇 大足縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收情況的調(diào)研報(bào)告

大足縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收情況的調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)是解決“三農(nóng)”問題，其核心是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收問題解決的好壞，直接關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。我縣農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?6.33 %，還是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣，近幾年，通過認(rèn)真落實(shí)貫徹中共中央、市縣有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，鼓勵(lì)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，但就農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收來講，出現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)難、農(nóng)民收入的增長幅度小，增收難度加大等問題，農(nóng)民人均純收入年均增長5%左右，嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。為此，按照縣委、縣府的安排，縣人大組織了兩個(gè)調(diào)研小組，采取以座談會(huì)和實(shí)地走訪相結(jié)合的調(diào)查方法，對(duì)我縣的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收情況進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：

一、我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

1、土地流轉(zhuǎn)的基本情況?

我縣現(xiàn)有24個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦事處）、50個(gè)社區(qū)居委、2063個(gè)村民小組。農(nóng)地67萬畝，人均農(nóng)地面積0.84畝,經(jīng)過幾年的大膽嘗試，土地流轉(zhuǎn)的范圍更大，形式更加多樣化。目前全縣土地流轉(zhuǎn)的面積有4.07萬畝,占農(nóng)地總面積的6.07 %,土地流轉(zhuǎn)方式以轉(zhuǎn)包和出租為主,轉(zhuǎn)讓、互換、土地入股為輔。轉(zhuǎn)包面積有3.2萬畝,占流轉(zhuǎn)面積的78.6 %;出租面積0.41萬

畝，占流轉(zhuǎn)面積的10 %;轉(zhuǎn)讓面積2000畝,互換2600畝, 土地入股、轉(zhuǎn)讓、互換這三種形式共占流轉(zhuǎn)面積的11.4%。農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)和村組織流轉(zhuǎn)是我縣土地流轉(zhuǎn)的主要做法。土地流轉(zhuǎn)的方向主要有五個(gè):一是流向外來耕作戶；二是流向?qū)I(yè)承包戶;三是流向農(nóng)業(yè)企業(yè);四是流向一般農(nóng)戶;五是流向其他單位。

2、土地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)?

（1）、堅(jiān)持農(nóng)戶自愿、協(xié)商、有償原則。全縣流轉(zhuǎn)的 萬畝農(nóng)地中,農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)的占98%。

（2）、土地流轉(zhuǎn)收益是農(nóng)民家庭收入的補(bǔ)充。土地進(jìn)行自發(fā)流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶一般是從事第

二、三產(chǎn)業(yè)或兼業(yè)，家庭收入以

二、三產(chǎn)業(yè)和財(cái)產(chǎn)性收入為主，土地流轉(zhuǎn)收益是家庭收入的補(bǔ)充。

（3）、村社集體組織流轉(zhuǎn)的土地基本形成規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，土地收益較高。

（4）農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)的期限短。

第4篇 農(nóng)民增收狀況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民增收狀況調(diào)研報(bào)告（一）

當(dāng)前農(nóng)民收入增長所面臨的嚴(yán)峻困難，已成為制約整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的一大障礙。我縣同樣也面臨著農(nóng)民增收難的困惑，因此，找準(zhǔn)農(nóng)民增收難的原因，制定增加農(nóng)民收入的措施，時(shí)當(dāng)前的一項(xiàng)非常重要的課題，它關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)民的利益，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。為此，我與人大相關(guān)委室同志先后到趙莊、歡口、師寨、孫樓等鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，分別采取了入戶調(diào)查、別走訪、召開座談會(huì)等形式，詳細(xì)了解我縣農(nóng)民增收現(xiàn)狀及存在的問題，現(xiàn)形成以下調(diào)研報(bào)告。

一、我縣農(nóng)民增收基本情況

根據(jù)今年夏秋兩季形勢初步分析，全年我縣農(nóng)民人均純收入總體態(tài)勢呈現(xiàn)“四增一平”，即：家庭經(jīng)營收入增、勞務(wù)與工資性收入增、轉(zhuǎn)移性收入增、財(cái)產(chǎn)性收入增，農(nóng)民負(fù)擔(dān)平。今年預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入為5785.6元，同比增加694.2元，增長13.6%，其中家庭經(jīng)營收入增收360.2元，勞務(wù)輸入增收140.2元，轉(zhuǎn)移性收入增收72元，財(cái)產(chǎn)性收入增收121.8 元。其增收特點(diǎn)為：一是工資性收入增勢強(qiáng)勁。今年農(nóng)民人均工資性收入1623.9元，比去年同期增加140.2元，增長9.45%，對(duì)今年農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率為20.19%;二是財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入快速增長。今年農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入549.2元，增加193.8元，增長52.75%，是今年農(nóng)民收入各項(xiàng)收入中增速最快的項(xiàng)目；三是家庭經(jīng)營收入中牧業(yè)收入增速加快。今年牧業(yè)人均收入增加131元。增長29.57%，增速較快。取得如此成效，我縣采取的主要措施是：

（一）深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)促增收。今年，全縣夏糧作物面積55萬畝，單產(chǎn)382公斤，總產(chǎn)21.01萬噸，因單產(chǎn)比去年同期增加24公斤，價(jià)格較去年收購價(jià)格上升3分，總收入增加1980萬元，人均增收20元，大（苔）蒜種植面積35萬畝，其中苔蒜20萬畝，比去年增加5萬畝，畝收益2088元，總效益4.17億元，比去年增收2976萬元，人均增收31元。設(shè)施菜總面積為10萬畝，比去年增加5萬畝，總效益達(dá)8.6億元，總收入較去年增加6336萬元，人均增收66元，大蒜因價(jià)格下降和出售困難等原因，畝均減收200元，人均減收49元。黃皮洋蔥種植13萬畝，每公斤收購0.55元，種植業(yè)共計(jì)增收159.4元。

（二）突出規(guī)模養(yǎng)殖做強(qiáng)畜禽產(chǎn)業(yè)促增收。今年，我縣堅(jiān)持以發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村、養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)（場）為重點(diǎn)，積極抓好產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等綜合措施的落實(shí)，促進(jìn)了整體運(yùn)行質(zhì)量的全面提高，全縣豬、牛、羊、禽、兔飼養(yǎng)量分別達(dá)到78.5萬頭、2.6萬頭、180萬只、2206. 6萬羽、32.2萬只。今年1—11月份，畜禽養(yǎng)殖效益持續(xù)看好。今年各種畜禽產(chǎn)品共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.77億元，綜合價(jià)格因素，總收入增加1.27億元，人均增收131元。特別是種鴨發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，現(xiàn)存欄突破70萬只，穩(wěn)居全國種鴨養(yǎng)殖第一縣農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告。畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移持續(xù)增長。充分利用省、市幫扶的機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，大搞勞務(wù)輸出，狠抓工資性收入，今年全縣外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到28.7萬人，勞務(wù)收入17.1億元，比去年增加1.36億元，人均增收140.2元。

（四）財(cái)產(chǎn)性收入比重增大。隨著今年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積擴(kuò)大1.31萬畝，100畝以上規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)8500畝，畝均承包費(fèi)400—600元，高速公路征地補(bǔ)償款發(fā)放約1.1億元，利息稅的降低等因素。農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入人均增收121.8元。

（五）轉(zhuǎn)移性收入逐年增長。今年糧食直補(bǔ)面積為102.23萬畝，每畝補(bǔ)貼62元，比上年增加32元，總額6338.26萬元，水稻補(bǔ)貼10.22萬畝，每畝84元，總計(jì)補(bǔ)貼204.4萬元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼810臺(tái)，共補(bǔ)貼資金500萬元，人均增收72元。

（六）積極引導(dǎo)農(nóng)民推行土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民收入得到大幅提高。一些鎮(zhèn)積極引導(dǎo)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行合作社或企業(yè)承包土地規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民進(jìn)入合作社或企業(yè)打工的形式。孫樓鎮(zhèn)穆樓村流轉(zhuǎn)土地400畝，發(fā)展設(shè)施袖珍菇，按照每畝雙700斤糧食的價(jià)格轉(zhuǎn)租，群眾比種糧畝效益增加近300元，同時(shí)可以吸納周邊村的4000多名的勞動(dòng)力就業(yè)，按照每個(gè)勞動(dòng)力月收入800元計(jì)算，生產(chǎn)6個(gè)月，僅此一項(xiàng)，該鎮(zhèn)農(nóng)民增加收入1900多萬元，人均增收400多元，今年開始生產(chǎn)的大棚22個(gè)，吸收穆樓村800多名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，全村人均增收近千元，歡口鎮(zhèn)董堂村流轉(zhuǎn)土地1400畝，土地租金為每畝650元，基本與種糧純收入持平。土地流轉(zhuǎn)以后，可以為該村提供80個(gè)固定工人崗位，臨時(shí)工300多個(gè)，固定工人工資1萬左右，臨時(shí)工3個(gè)月時(shí)間收入3000元左右，可為該村增加收入140萬元，按照全村承包人口980人計(jì)算，該村人均增收可達(dá)1500元。

二、存在問題

今年，我縣農(nóng)民收入呈穩(wěn)定上升，但也存在一些不容忽視的問題，農(nóng)民增收難#度加大，從全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，當(dāng)前農(nóng)民收入的增長主要得益于畜禽產(chǎn)品價(jià)格上漲和勞務(wù)輸出、私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)等，其他新興增長點(diǎn)不多，農(nóng)民增收的空間變小，增收的難度加大。分析及原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化對(duì)農(nóng)民增收產(chǎn)生不利影響。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，勢必影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。一是國內(nèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不景氣，必然制約農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼而影響農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致工資性收入增長困難。二是物價(jià)水平仍處高位，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升。農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，很大程度影響了農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加、價(jià)格上漲和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼提高的效應(yīng)。三是城鎮(zhèn)居民收入實(shí)際增幅趨緩，影響了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，制約了高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；耐七M(jìn)。

第5篇 新時(shí)期農(nóng)民增收面臨問題調(diào)研報(bào)告

新時(shí)期農(nóng)民增收面臨問題調(diào)研報(bào)告

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過程中，縣農(nóng)村辦組織干部下基層，采取組織座談、查閱資料、問卷調(diào)查、實(shí)地了解等方法，認(rèn)真剖析當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收存在的困難和問題，尋求解決問題的措施和辦法，取得了初步成效。

我縣農(nóng)民增收現(xiàn)狀

多年來，_____縣以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為重點(diǎn)、以改善民生為方向、以農(nóng)民增收為核心，不斷深化農(nóng)村改革，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。20__年，全縣糧食總產(chǎn)45.9萬噸，同比增長6.6%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到51.4億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4498元，保持了持續(xù)增收的良好格局。

從農(nóng)民收入來源看，農(nóng)業(yè)、畜牧各占43%，林業(yè)占0.7%，漁業(yè)占9.6%，其它占3.7%。種養(yǎng)業(yè)收入已成全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要組成部分，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)成為農(nóng)民增收亮點(diǎn)，全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到14.5人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)涉及餐飲、服務(wù)、旅游、加工、修理、建筑等行業(yè)。

農(nóng)民增收存在的問題

結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了一定的成效，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，主要表現(xiàn)為特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量不高，形不成足夠的市場競爭力；投入與收益形成反差，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間有限，難以抵消增幅更猛的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，農(nóng)業(yè)收益呈逐年下降趨勢；勞動(dòng)者素質(zhì)還需提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)技能要求越來越高，給農(nóng)民依靠科技實(shí)現(xiàn)增收增加了難度；富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻，由于金融危機(jī)影響，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相繼出現(xiàn)大量工廠關(guān)閉或倒閉，農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會(huì)大大減少,導(dǎo)致農(nóng)民的增收渠道減少。

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的對(duì)策

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，繼續(xù)抓好農(nóng)民增收政策的落實(shí)，真正把扶持農(nóng)業(yè)、支持糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的政策不折不扣地落實(shí)到位，確保農(nóng)民得實(shí)惠。

打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞“建設(shè)國家級(jí)優(yōu)質(zhì)糧棉油豬漁生產(chǎn)基地縣”的目標(biāo)，穩(wěn)定發(fā)展糧棉油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，每年優(yōu)質(zhì)水稻面積穩(wěn)定在100萬畝以上，優(yōu)質(zhì)油菜65萬畝以上，優(yōu)質(zhì)棉35萬畝以上；年出欄生豬100萬頭以上，水產(chǎn)品起水總量穩(wěn)定在6萬噸以上。重點(diǎn)培育柑橘、蔬菜、葡萄、食用菌、茶葉、楊樹、油茶、獺兔、蜂蜜、蛋雞等10大高效產(chǎn)業(yè)，壯大規(guī)模、提升品質(zhì)。依托區(qū)域和資源優(yōu)勢，在縣城郊區(qū)開發(fā)10萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地，在207國道沿線建成3萬畝優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地，在涔北丘崗地區(qū)建成10萬畝優(yōu)質(zhì)柑橘、20萬畝優(yōu)質(zhì)棉花、30萬羽土雞及土雞蛋生產(chǎn)基地，在道河、金羅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成5萬畝油茶生產(chǎn)基地，在太青山建成萬畝有機(jī)茶生產(chǎn)基地。

突出加工轉(zhuǎn)化。依托龍頭企業(yè)形成“龍頭企業(yè)+基地+合作組織+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營體系，增強(qiáng)市場風(fēng)險(xiǎn)抗御能力。發(fā)展合作組織，重點(diǎn)扶持與發(fā)展葡萄、生豬、獺兔、蜂業(yè)、蛋雞、水產(chǎn)等10家專業(yè)合作組織。搞活產(chǎn)品流通，形成以集中采購、統(tǒng)一配送、分層集中外售的新型營銷網(wǎng)絡(luò)體系，減免農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷環(huán)節(jié)收費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。

強(qiáng)化科技支撐。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作組織、專業(yè)大戶與大專院校、科研院所廣泛開展技術(shù)合作，培育一批農(nóng)業(yè)科技示范基地、龍頭企業(yè)、合作組織和科技示范戶。全面實(shí)施科技入戶、測配方施肥、超級(jí)稻推廣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等工程，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、規(guī)范運(yùn)作的新型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣機(jī)制。

落實(shí)惠農(nóng)政策。落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、生豬母豬補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，落實(shí)退耕還林、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障等惠農(nóng)政策，嚴(yán)格實(shí)行“一卡通”，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

第6篇 農(nóng)民增收狀況調(diào)研報(bào)告范文

狂年9月上中旬，本人對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況進(jìn)行了調(diào)研，先后在全鎮(zhèn)8個(gè)行政村召開由鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人，農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技站、企管站負(fù)責(zé)人以及村委會(huì)成員，純農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶代表參加的座談會(huì)，廣泛收集情況，深入開展討論，突出當(dāng)前影響農(nóng)民增收的制約因素是什么、如何進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的渠道、在農(nóng)民增收方面對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府有何意見和建議三項(xiàng)內(nèi)容?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、 農(nóng)民增收工作取得的成績

奎幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)中心，以市場為導(dǎo)向，以效益為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以落實(shí)政策為動(dòng)力，堅(jiān)持大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實(shí)控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好勢頭，農(nóng)民收入大幅度提高。2023、2023、2023年，農(nóng)民人均純收入分別為4102元、4360元、4660元，分別較上年增收206元、258元、300元。

1、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三產(chǎn)企業(yè)的加快發(fā)展。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為中心，在利用“三資”(外資、民資、內(nèi)資)、園區(qū)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、致富群眾上求突破，加快了富民強(qiáng)鎮(zhèn)的步伐。2023年全鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)220家，比2023年增加12家，安排就業(yè)人員6736人，比2023年增加903人，共發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬4190.25萬元，人均6560元，比2023年增長820元。同時(shí)2023年三產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到2397個(gè)，個(gè)體戶增加到65個(gè)，吸納從業(yè)人員2600人。

2、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模不斷擴(kuò)大。黨委、政府高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作，把它作為世紀(jì)工程來抓，建立了專門工作班子，形成了一套工作制度，強(qiáng)勢推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出。2023年、2023年、2023年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)分別為1670、1990、2200。2023年新增勞務(wù)輸出300人，農(nóng)民人均勞務(wù)增收84元。

3、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)圍繞增值增效抓調(diào)整，圍繞江灘優(yōu)勢抓調(diào)整，圍繞品牌創(chuàng)建抓調(diào)整，2023年農(nóng)業(yè)的比較收益有所提高。一是特水養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，養(yǎng)殖面積擴(kuò)大到1000畝以上;二是江灘意楊種植取得突破，種植面積達(dá)到近1000畝;三是花卉苗木基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，僅七圩村花卉苗木一期工程建設(shè)面積就達(dá)500畝;四是訂單農(nóng)業(yè)鞏固發(fā)展，全鎮(zhèn)夏秋兩熟主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，全部實(shí)現(xiàn)了訂單化。

4、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于是農(nóng)村各項(xiàng)政策得到落實(shí)。強(qiáng)化減負(fù)管理，農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化;強(qiáng)化承包管理，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范;強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，村務(wù)公開水平進(jìn)一步提高;強(qiáng)化資產(chǎn)管理，集體資產(chǎn)進(jìn)一步增值。村組債務(wù)化解力度加大，債務(wù)總額逐年下降。積極實(shí)施實(shí)事工程，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收都起到了重要作用。

二、 農(nóng)民增收方面存在的問題

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來的這段時(shí)期，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的時(shí)期，是農(nóng)村改革不斷深化的時(shí)期，是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時(shí)期，同時(shí)也是農(nóng)民增收最困難的時(shí)期。從調(diào)查的情況看，目前影響我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素主要有以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)村干部群眾的整體素質(zhì)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富缺乏積極的內(nèi)在動(dòng)因。目前，我鎮(zhèn)面臨發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)全面小康的艱巨任務(wù)，干部和農(nóng)民群眾的自身素質(zhì)必須與時(shí)俱進(jìn)。從調(diào)查的情況看，村干部和農(nóng)民群眾在思想觀念、行為方式、發(fā)展技能方面還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

思想觀念上，干部群眾雖然都想富起來，但是，落實(shí)到具體行動(dòng)，往往“怕”字當(dāng)頭。干部怕難怕冒風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)現(xiàn)階段村干部的職責(zé)認(rèn)識(shí)模糊，滿足于村內(nèi)事務(wù)的協(xié)調(diào)服務(wù)，認(rèn)識(shí)不到農(nóng)民增收致富是各項(xiàng)工作的中心任務(wù)，很少想到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上開拓創(chuàng)新。群眾怕苦怕出門。有的認(rèn)為只要有幾畝田就不怕沒糧吃，只要有幾畝水面就不怕沒有錢用，小日子比上不足，比下有余，說得過去就行了;有的認(rèn)為在家千日好，出門一時(shí)難，外面遇到一點(diǎn)苦就受不了。

行為方式上，一些村干部想問題辦事情還停留在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣做法，整天忙于開開會(huì)、理理帳、學(xué)學(xué)文件、忙忙事務(wù)，很少外出跑市場、找項(xiàng)目;農(nóng)民群眾還習(xí)慣于自然經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代的生活方式，有的圖享受，一稻一麥，舒舒服服;有的混日子，一天到晚，打打牌消磨時(shí)間;有的生性懶惰，指望靠國家和社會(huì)的救濟(jì)維持生活。

自身技能上，村干部發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)不高，帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富能力不強(qiáng)，“老板型”、“經(jīng)濟(jì)能人型”的干部不多;農(nóng)民群眾大多數(shù)文化偏低，更無一技之長，特別是一些青年農(nóng)民怕學(xué)習(xí)，對(duì)政府組織的培訓(xùn)積極性不高，農(nóng)民群眾缺乏技能，直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。很多農(nóng)民只靠賣苦力，吃的是青春飯。

2、一些村組織經(jīng)濟(jì)狀況內(nèi)外交困，制約了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐。一是債務(wù)包袱和農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重。沉重的債務(wù)包袱不但影響干部為民服務(wù)的工作精力，而且影響嚴(yán)重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，農(nóng)民增收的硬環(huán)境難以得到改善。二是金融政策的影響。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社應(yīng)該是服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu)，銀行能轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務(wù)效益轉(zhuǎn)變。貸款受擔(dān)保、質(zhì)押、抵押等影響，農(nóng)民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難。這些鎮(zhèn)基層的銀行，只吸儲(chǔ)，不放貸。因資金缺乏，農(nóng)民難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，只能維持簡單再生產(chǎn)，影響了農(nóng)民增收。

3、農(nóng)用耕地減少，耕地質(zhì)量下降。改革開放以來，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了持續(xù)、快速的發(fā)展，與此同時(shí)農(nóng)田被占用、征用的現(xiàn)象也同步上升，農(nóng)用耕地逐年減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，近五年來，我鎮(zhèn)耕地面積減少近千畝。農(nóng)用耕地質(zhì)量下降，土地肥力缺乏。隨著我國化工業(yè)的發(fā)展，化學(xué)肥料已成為當(dāng)今農(nóng)作物的主要肥料，所有農(nóng)田普遍缺乏有機(jī)質(zhì)肥料，出現(xiàn)了無機(jī)肥與有機(jī)肥使用不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，影響了農(nóng)作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格逐年攀升。糧食的價(jià)格上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲速度。近三年內(nèi)，菜油、化肥、農(nóng)藥等雖然供應(yīng)較暢，但價(jià)格不斷攀升，每年都有8%——10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26元左右，農(nóng)藥價(jià)格更是無正規(guī)價(jià)格。農(nóng)民沒有增加多少收入，經(jīng)商流通人員首先賺足農(nóng)民的錢。

三、 進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的建議

庫決農(nóng)民增收問題，事關(guān)全局，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是當(dāng)前緊迫而繁重大的政治問題。要“富民強(qiáng)鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問題，提出如下建議：

1、進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)市場觀念。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，想要發(fā)展，關(guān)鍵的是擁有市場，這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。因此要堅(jiān)持流通、生產(chǎn)一起抓。要以市場為導(dǎo)向，依靠市場引導(dǎo)生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場農(nóng)業(yè)”，及時(shí)把市場行情反饋給農(nóng)民，使農(nóng)民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益。這就要求我們部門要培養(yǎng)一支專業(yè)化的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，讓我們沿江開發(fā)的農(nóng)副產(chǎn)品走向市場，逐步建立起“大小配套、上下溝通、左右呼應(yīng)、內(nèi)外銜接”的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。

2、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)、調(diào)快設(shè)施農(nóng)業(yè)”的發(fā)展格局，努力引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)合理化、特色產(chǎn)品規(guī)?；⑥r(nóng)民收入多元化”的目標(biāo)。圍繞國際市場的價(jià)格和需求。在確保“三增四保”(糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保生產(chǎn)、保供應(yīng)、保儲(chǔ)備、保穩(wěn)定)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大糧田，多種弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)大米，同時(shí)種一些花卉、苗木、水果、無公害蔬菜。

3、擴(kuò)大勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出，提高農(nóng)村非農(nóng)化水平。認(rèn)真落實(shí)省市關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的政策意見，將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵措施來抓，不斷壯大全鎮(zhèn)“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”。一是要培訓(xùn)農(nóng)民。整合各種教育資源，完善職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)制定年度勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓(xùn)班……二是要組織農(nóng)民。強(qiáng)化宣傳，大力營造農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的良好氛圍，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，鼓勵(lì)他們外出打工創(chuàng)業(yè)，確立“外出打工光榮、爭錢致富有功”的新觀念。堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移和向外輸出兩手抓，推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)多元化。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定、持久增收。

4、貫徹落實(shí)好農(nóng)村政策，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。強(qiáng)化農(nóng)村政策落實(shí)，控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。一是完善農(nóng)村稅費(fèi)政策，規(guī)范稅費(fèi)征收行為，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。二是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營管理，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農(nóng)民的生計(jì)問題。三是切實(shí)管理好農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)營運(yùn)規(guī)范、保值增值。完善“專戶管理、支付到村、封閉運(yùn)行”的管理機(jī)制，加強(qiáng)村級(jí)三項(xiàng)資金管理，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化村級(jí)資金支出管理，嚴(yán)禁新債發(fā)生。積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壓縮村級(jí)財(cái)務(wù)開支，多途徑化解村級(jí)債務(wù)。四是切實(shí)做好扶貧工作。繼續(xù)組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。

5、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。一是鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐，吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民布點(diǎn)加工，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)農(nóng)村人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)廠入鎮(zhèn)就業(yè)，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進(jìn)服務(wù)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵(lì)農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，拓展增收空間。三是優(yōu)化基層干部隊(duì)伍，著力選擇和使用“雙帶一爭”型基層干部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富。務(wù)實(shí)創(chuàng)新地開展工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。四是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加大財(cái)政支農(nóng)份額，促進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)，編報(bào)項(xiàng)目上爭國資，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃與管理，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和防洪設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效。加快農(nóng)業(yè)新機(jī)具的推廣，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)民勞動(dòng)效率。加快實(shí)施好農(nóng)村實(shí)事工程，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)民增收狀況調(diào)研報(bào)告范文

第7篇 關(guān)注農(nóng)民增收問題調(diào)研報(bào)告范文

中央一號(hào)文件出臺(tái)以來，農(nóng)民增收問題成了熱得發(fā)燙的話題。的確，“三農(nóng)”問題值得我們?nèi)绱岁P(guān)注。但很多地方會(huì)議開又開，政府文件發(fā)又發(fā)，學(xué)者演講震天響?？赡闳绻麊栟r(nóng)民，農(nóng)民大叔回答說：搞不懂這新花樣。我們把討論農(nóng)民增收的常委會(huì)搬進(jìn)農(nóng)家小院來如不確定，請部長提出建議，就是要不光我們講，還要讓農(nóng)民兄弟知道。我建議，凡是以后出臺(tái)的涉農(nóng)的文件也要讓農(nóng)民先曉得，聽聽他們的意見，看看我們制定得是現(xiàn)實(shí)、是否合乎民意。

今天，我們討論農(nóng)民增收這個(gè)問題，我認(rèn)為不能寄予太高的期望，要放棄“一抓就靈”、“立竿見影”的空想，因?yàn)?，制約農(nóng)民增收，長期存在著以下因素：

第一個(gè)因素，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷。

第二個(gè)因素，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

第三個(gè)因素，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。

第四個(gè)因素，農(nóng)技推廣工作薄弱。

第五個(gè)因素，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資不足。

第六個(gè)因素，缺乏必要的金融支持。

第七個(gè)因素，農(nóng)民自身素質(zhì)不夠高。

第八個(gè)因素，深層次的體制問題阻礙發(fā)展。如農(nóng)民一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營如何與國內(nèi)外市場銜接等全區(qū)、全國仍然亟待解決的問題。

這些原因眾所周知，在此就不展開來講了。

那么，在新形式和新要求下，如何才能使我縣農(nóng)民增收呢？我的觀點(diǎn)是不妨跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)村，走出農(nóng)村看發(fā)展，興許就能透視“三農(nóng)”癥結(jié)。近段時(shí)間，我就是帶著這種相法深入農(nóng)村開展調(diào)研，這當(dāng)中，我感到，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入要有新思路、新辦法、新措施，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長方式，更加突出質(zhì)量和效益，注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。為此，我提出以下看法：

一、用工業(yè)化的理念增加農(nóng)民收入

“解決中國三農(nóng)問題，功夫不在農(nóng)內(nèi)，而在農(nóng)外。如果我們?nèi)匀恢貜?fù)過去’打補(bǔ)丁’的做法，已經(jīng)沒有任何意義。”這是我國改革發(fā)展報(bào)老總溫鐵軍所說過的一句話。其實(shí)，變通一下他的觀點(diǎn)的就是，在看待問題時(shí)能跳出問題本身來解決問題，問題往往能看得更透，解決得更徹底。

我說用工業(yè)化的理念增加農(nóng)民收入，就是要確立“跳出糧食抓農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)村”的工作思路，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，靠二、三產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入。農(nóng)村發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和農(nóng)民收入的高低，很大程度上取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，因此，一定要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展擺上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置。但我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展偏偏就我們的短腿。所以，我們要進(jìn)一步應(yīng)認(rèn)清形勢，解放思想，放寬政策，強(qiáng)力發(fā)展；要適應(yīng)市場需求變化，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；要把農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)作為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，采取多種措施，加大投資力度，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、信息、服務(wù)業(yè)等，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

二、用產(chǎn)業(yè)化的思路增加農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是傳統(tǒng)增量型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效載體，是創(chuàng)造新的市場需求、增加農(nóng)民收入的有效途徑。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)是培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，將生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，多層次提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。

就我縣而言，真正形成產(chǎn)業(yè)化的只有蔗糖業(yè)，桑蠶業(yè)有待進(jìn)一步“破繭而出”，做大做強(qiáng)尚須時(shí)日；水果業(yè)近年打造了一些品牌，我們密桔和柚子，在全區(qū)評(píng)比中都獲得了第一名的但規(guī)?？偸巧喜蝗?。就如密桔，在區(qū)內(nèi)火了好幾年了，但全縣僅有萬多畝，今年掛果才萬畝左右。提到密桔，還想就密桔節(jié)的組織策劃提些看法，目前，我們不僅下了文，也宣傳出去了，但現(xiàn)在意見還沒統(tǒng)一，思路還未明確，應(yīng)該引起我們的重視。我們對(duì)縣委、縣政府的決策，可以在思想上存在不同的看法，甚至意見，但行動(dòng)上卻不能有任何偏差，必須保持高度一致，只有上下一盤棋，一個(gè)目標(biāo)一條心，一個(gè)聲音一股勁，我們才能推動(dòng)、發(fā)展柳城的各項(xiàng)事業(yè)。

言歸正傳，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、推進(jìn)慢，主要是龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈難以形成，農(nóng)產(chǎn)品附加值低、效益差。因此，推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，要把龍頭企業(yè)建設(shè)作為關(guān)鍵措施來抓，按照“扶大龍、育新龍、興小龍”的思路，因地制宜，分類培育，政策扶持，加快發(fā)展。要根據(jù)我縣的區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力發(fā)展和培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)，使其真正成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合效益，增加農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。龍頭企業(yè)要建立健全企業(yè)與農(nóng)戶一體化的經(jīng)營機(jī)制，通過“企業(yè)＋農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶”、“市場＋農(nóng)戶”、“經(jīng)紀(jì)人＋農(nóng)戶”等形式，用契約化的手段，使其成為風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的共同體。

三、用市場化的思維增加農(nóng)民收入

用市場化的思維增加農(nóng)民收入，就是要按照市場需求調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和競爭力，增加農(nóng)民收入。近幾年，我縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上涌現(xiàn)了不少好典型，如西安發(fā)展造紙竹、沖脈發(fā)展食用菌等。但我們與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有很大差距，主要存在“兩大兩小”的矛盾，即：在經(jīng)濟(jì)總量上，種植業(yè)占的比重大，林牧副漁業(yè)占的比重??；在品種比例上，一般品種比例大，優(yōu)質(zhì)品種比例小。因此，我們要進(jìn)一步緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)大、調(diào)強(qiáng)的原則，加快我縣六大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、用科技化的手段增加農(nóng)民收入

用科技化的手段增加農(nóng)民收入就是要靠實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，發(fā)展科技型農(nóng)業(yè)提高農(nóng)民收入。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了一個(gè)新的階段，逐步由資源、勞動(dòng)密集型向資本、科技密集型轉(zhuǎn)變；由單純追求數(shù)量向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。為了適應(yīng)這一新形勢，必須用現(xiàn)代科技改造武裝農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到以質(zhì)量和效益為中心的軌道上來，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，保證農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。

一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)構(gòu)筑以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，農(nóng)戶科技致富帶頭人和“土專家”、鄉(xiāng)土人才為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍體系。我們要鼓勵(lì)支持科技人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線開展技術(shù)承包，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供典型示范和科技服務(wù)。

二是要進(jìn)一步擴(kuò)大種子工程、畜禽良種工程的實(shí)施規(guī)模，加快品種更新?lián)Q代步伐，提高全市農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品的競爭力。

三是抓好科技園區(qū)建設(shè)，實(shí)施科技示范工程。要本著總體規(guī)劃、分步實(shí)施、突出效益、立足長遠(yuǎn)、一園多區(qū)、功能銜接、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、示范帶動(dòng)的原則，把現(xiàn)有的科技示范園區(qū)真正建設(shè)好，使其真正成為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范園、農(nóng)業(yè)科技的輻射園和提高農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn)基地，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。

四是要全面提升農(nóng)民素質(zhì)。要大力發(fā)展農(nóng)村中高等職業(yè)技術(shù)教育，要積極利用社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，讓農(nóng)民通過掌握和利用新技術(shù)增加收入。

五、用城市化戰(zhàn)略增加農(nóng)民收入

用城市化戰(zhàn)略增加農(nóng)民收入，就是要加快縣城城市化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，開辟農(nóng)民收入來源。近年來，隨著縣城城市化步伐的加快和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，一大批農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，對(duì)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、縣城城市化是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的有效途徑，城鄉(xiāng)雙向創(chuàng)業(yè)是很多地方農(nóng)民增收的重要途徑。我們的小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)把工作重點(diǎn)放在培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的膨脹與發(fā)展，增強(qiáng)集聚力、帶動(dòng)力，興一業(yè)，建一鎮(zhèn)，富一方，承接城市功能，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

總之，增加農(nóng)民收入既是一個(gè)大課題，又是一項(xiàng)硬任務(wù)，非朝一夕所能見效，需要我們和農(nóng)民兄弟長時(shí)間去思考、去探索、去實(shí)踐。我這里還有幾道思考題，希望大家一起來做：（）政府職能如何轉(zhuǎn)變？（）農(nóng)民合作組織如何健全（農(nóng)民協(xié)會(huì)如何建）？（）土地如何流轉(zhuǎn)才能發(fā)揮最大效益？（）如何跳好“國標(biāo)”國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)最強(qiáng)的競爭力（究竟走什么樣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）？（）農(nóng)業(yè)投入如何直接與農(nóng)村、農(nóng)民見面？這些問題，希望縣里組織專人進(jìn)行調(diào)研。

第8篇 關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收問題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收問題的調(diào)研報(bào)告

近日，市政協(xié)組織了調(diào)研組，對(duì)我市農(nóng)民增收問題進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)查，我市在增加農(nóng)民收入方面做了大量的工作，取得一定成效。

據(jù)有關(guān)資料顯示，我市農(nóng)村居民人均純收入由１９９７年的２７４８元，提高至２００３年的３５５６元，年均增長４．４％。全市農(nóng)村稅費(fèi)改革后，當(dāng)年為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)１．８３億元，人均減負(fù)率達(dá)６５％。

一、農(nóng)民增收現(xiàn)狀近年來我市農(nóng)民收入雖逐年有所增長，但城鄉(xiāng)居民收入差距逐年擴(kuò)大，農(nóng)民增收難度加大，“三農(nóng)”問題日顯突出，主要表現(xiàn)在：１、城鄉(xiāng)居民收入反差大。從１９９７年到２００３年，農(nóng)村居民人均純收入七年共增加８０８元，年均增長４．４％而同期城鎮(zhèn)居民人均收入增加３９２３元，年均增長９．６％，兩者相差５．２百分點(diǎn)。

兩者增量比較，前者是后者的４．９倍。２、農(nóng)民增收渠道少。

據(jù)調(diào)查，我市農(nóng)民收入主要來自于種植業(yè)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及村組集體經(jīng)營收入減少，２００３年農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)收入占總收入的５５％。個(gè)別縣農(nóng)民收入主要來源于煙葉，收入結(jié)構(gòu)單一，萬一煙葉滑坡，就難以保證農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。

３、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。據(jù)調(diào)查，近年來，農(nóng)業(yè)技術(shù)沒有新的突破，糧食及經(jīng)濟(jì)作物的品種沒有更新，雖然農(nóng)產(chǎn)品在量上有新增加，但由于品質(zhì)結(jié)構(gòu)沒有改善，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品少，市場賣價(jià)低，造成增產(chǎn)不增收。

４、農(nóng)民收入不穩(wěn)定。近年來，由于水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁，加上市場價(jià)格波動(dòng)大，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，抗御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，給農(nóng)民增收造成不穩(wěn)定性。

５、農(nóng)民收入不平衡。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，凡文化程度高，有一技之長的農(nóng)民多數(shù)從事

二、三產(chǎn)業(yè)致富；而從事純農(nóng)業(yè)的農(nóng)民多數(shù)文化程度低，增收渠道窄，外出打工的機(jī)會(huì)少，家庭收入低。調(diào)研組在市區(qū)對(duì)近郊４個(gè)村１１家農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查。

這里條件雖相對(duì)較好，但人均收入只有２５７０元。大田縣目前農(nóng)民人均收入在２５００元以下的村有３４個(gè)，３．０７萬人。

６、農(nóng)民收入入不敷出。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，雖然農(nóng)民收入逐年有所增加，但大多數(shù)農(nóng)民收入基本只能養(yǎng)家糊口，生活并不寬裕，有的還比較貧困。

特別是農(nóng)村醫(yī)療、教育和人情費(fèi)支出不斷加大，造成收支極不平衡。如現(xiàn)在農(nóng)村沒有醫(yī)療保障，農(nóng)民生小病一般不敢上醫(yī)院求醫(yī)，若遇大病就得舉債治療，造成因病返貧。

農(nóng)村孩子上大中專學(xué)校，每年需支出６０００元以上，還有紅白喜事年支出約１５００元至３０００元，占農(nóng)戶年現(xiàn)金收入的２０－３０％。

二、影響農(nóng)民增收的制約因素１、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)農(nóng)民增收的重頭戲，但由于缺乏宏觀指導(dǎo)，一些地方在結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)了政府越位、農(nóng)民失位問題；有的地方把調(diào)整結(jié)構(gòu)片面理解為“減糧擴(kuò)經(jīng)”，不是在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式上做文章，而是把精力放在數(shù)量增減上，結(jié)果造成市場壓力，農(nóng)民吃虧。

２、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。目前我市列入省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖然有５０家，但多數(shù)企業(yè)存在：一是規(guī)模不大，帶動(dòng)能力弱。

如一家蔬菜加工企業(yè)年銷售收入只有８０萬元；二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益連結(jié)不緊密，沒有很好地解決“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”問題；三是不少龍頭企業(yè)尚未建立自己固定的“生產(chǎn)基地”；四是龍頭企業(yè)經(jīng)營粗放，現(xiàn)代經(jīng)營理念差，依靠科技開發(fā)新產(chǎn)品能力低。３、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

由于歷史原因和投入主體還存在“等、靠、要”的思想，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，尤其是水利設(shè)施比較陳舊，直接影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。２００３年的百年大旱全市僅農(nóng)業(yè)就損失１５．０２億元。

農(nóng)村道路的路況差、等級(jí)低、且多數(shù)無人養(yǎng)護(hù)，由于交通不便，運(yùn)輸困難，一些地方買難賣難現(xiàn)象突出，直接影響到農(nóng)民增收。４、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不健全。

目前，為農(nóng)民服務(wù)的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍出現(xiàn)萎縮?！熬€斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象沒有得到有效的解決。

“農(nóng)業(yè)１５５”和村會(huì)協(xié)作等有效載體，在一些地方僅流于形式，沒有很好地發(fā)揮作用?？萍?、法律、信息、營銷、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等中介組織有待建立健全，相關(guān)協(xié)會(huì)的作用、潛力也有待進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮。

５、農(nóng)村貸款難。調(diào)研中，大多數(shù)種養(yǎng)大戶和企業(yè)主共同反映最為強(qiáng)烈的問題是貸款難問題。

如何完善縣域金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建立政府引導(dǎo)、財(cái)政資助、多元資本投入、市場化運(yùn)作的股份制擔(dān)保機(jī)構(gòu)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需解決的問題。６、城鎮(zhèn)化水平低。

由于交通和區(qū)位劣勢，縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)育不充分、工業(yè)化進(jìn)程緩慢，城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難。７、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體債務(wù)沉重。

據(jù)調(diào)查，全市鄉(xiāng)、村級(jí)債務(wù)共達(dá)１４．１８億元其中村級(jí)債務(wù)４．５２億元。有個(gè)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)債務(wù)為１．８７億元鄉(xiāng)鎮(zhèn) 平均負(fù)債為１０３８．３９萬元最多的鎮(zhèn)達(dá)８２５０．３３萬元村級(jí)債務(wù)為４５６４．５７萬元平均為１７．３６萬元最多的村達(dá)４６２．５９萬元。

三、促進(jìn)農(nóng)民增收的若干建議１、堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)并重，引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中增收。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)。

因此，要堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)并重，在 抓好糧食、畜牧業(yè)、食用菌等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，培育和壯大煙葉、肉羊、肉牛、筍竹等特色產(chǎn)業(yè)。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是特色產(chǎn)業(yè)都面臨一個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)大、產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、特色調(diào)強(qiáng)、市場調(diào)活問題。

因此，要引導(dǎo)農(nóng)民搞好科技開發(fā)、生產(chǎn)要素開發(fā)和市場開發(fā)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前，要高度重視糧食生產(chǎn)，我市有八個(gè)國家級(jí)和一個(gè)省級(jí)商品糧基地縣，在糧食生產(chǎn)方面曾為國家做出積極的貢獻(xiàn)。

要善于利用商品糧基地這一優(yōu)勢，抓住當(dāng)前中央高度重視糧食安全這一有利時(shí)機(jī)，積極向上爭取對(duì)主產(chǎn)區(qū)和原中央蘇區(qū)縣的政策扶持，引導(dǎo)農(nóng)民抓好糧食生產(chǎn)帶動(dòng)其它收入特別是農(nóng)村

二、三產(chǎn)業(yè)收入的增加。抓糧食生產(chǎn)不能就糧食抓糧食，要在不斷調(diào)整優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，培育和引進(jìn)推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)良種，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、專用糧生產(chǎn)的同時(shí)，加速發(fā)展糧食轉(zhuǎn)化工程，如加工轉(zhuǎn)化，提高糧食加工比例，開發(fā)糧食的精深加工品；生物轉(zhuǎn)化，以開發(fā)飼料糧發(fā)展畜牧業(yè)；商貿(mào)轉(zhuǎn)化，在糧食品牌上做文章。

各級(jí)政府現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、土地復(fù)墾基金等應(yīng)捆綁使用，集中向重點(diǎn)產(chǎn)糧鄉(xiāng)、村和大戶傾斜。特別是要從土地流轉(zhuǎn)、資金扶持、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造和技術(shù)指導(dǎo)等方面幫助種糧大戶發(fā)展糧食生產(chǎn)。

２、以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，引導(dǎo)農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增收。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快，主要存在缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)、市場化程度不高和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全等問題。

當(dāng)前應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面突破：一是大力發(fā)展龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的增值效益。發(fā)展我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是要培育一批能連接市場、能帶動(dòng)基地的龍頭企業(yè)。

要面對(duì)市場，從我們自己的特色出發(fā)，建設(shè)一批規(guī)模大、檔次高、競爭力強(qiáng)、有帶動(dòng)輻射效益的龍頭企業(yè)。比如蔬果加工、畜產(chǎn)品加工等龍頭企業(yè)。

要應(yīng)對(duì)市場需求，放低門檻，發(fā)展一批高科技的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要選擇一批有條件的龍頭企業(yè)，投資建設(shè)新的生產(chǎn)線，幫助搞好原料生產(chǎn)基地，并形成與農(nóng)戶“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的分配機(jī)制，力爭在兩、三年內(nèi)發(fā)展幾個(gè)銷售產(chǎn)值５—１０億元的國家級(jí)龍頭企業(yè)。

“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”，政府要把有限的資金相對(duì)集中扶持壯大龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、營銷大戶和農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織，對(duì)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供各種服務(wù)、進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、研發(fā)引進(jìn)新品種新技術(shù)、開展基地設(shè)施建設(shè)和治污建設(shè)等，應(yīng)給予財(cái)政補(bǔ)助。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、興辦倉儲(chǔ)設(shè)施和加工企業(yè)、購置農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸設(shè)備，財(cái)政可適當(dāng)給以貼息。

二是努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的市場化程度。大力發(fā)展和興建一批專業(yè)市場，完善市場網(wǎng)絡(luò)和市場功能，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形成市場＋龍頭＋基地＋中介＋農(nóng)戶的發(fā)展模式。

要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，以及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，使我市農(nóng)產(chǎn)品參與全國乃至全球大市場流通，爭奪國內(nèi)外市場份額。要努力通過市場營銷樹立一批具有三明特色知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品，通過品牌效應(yīng)拉動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。

要積極組織業(yè)主參與各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)提高區(qū)域產(chǎn)品的知名度和進(jìn)行技術(shù)交流。應(yīng)探索和發(fā)展直供、直銷、代理配送、連鎖超市、網(wǎng)上交易等新型交易方式。

三是完善土地經(jīng)營制度，逐步形成土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營。要解決好農(nóng)民土地使用權(quán)合法有序流轉(zhuǎn)問題，這事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能否真正“化”起來。

在推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中，要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，尊重農(nóng)民的意愿，保護(hù)農(nóng)民的利益，鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶之間進(jìn)行轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等土地流轉(zhuǎn)，通過流轉(zhuǎn)使土地向種植大戶和能手聚集，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)與經(jīng)營。政府要提供有效的服務(wù)，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和管理等各項(xiàng)工作。

鼓勵(lì)建立和組織土地流轉(zhuǎn)的中介機(jī)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)土地租賃市場，允許農(nóng)村集體、經(jīng)濟(jì)組織以土地入股方式參與水電、交通、園區(qū)開發(fā)等建設(shè)，幫助農(nóng)民合理使用土地資源。要進(jìn)一步明確農(nóng)戶的承包經(jīng)營權(quán)，促使農(nóng)戶真正享有占有、使用、收益和處理四權(quán)統(tǒng)一的承包權(quán)。

要搞好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。四是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

重點(diǎn)是提升特色產(chǎn)業(yè)檔次、提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提升農(nóng)業(yè)拓展空間能力、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。３、加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民從發(fā)展農(nóng)村

二、三產(chǎn)業(yè)中增收。要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，破除僵化保守、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小富即安、怕冒風(fēng)險(xiǎn)等思想，樹立市場意識(shí)、商品意識(shí)、競爭意識(shí)和開拓創(chuàng)新的意識(shí)。

要通過各種形式，采取有力措施，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化知識(shí)、科技知識(shí)、市場知識(shí)、營銷知識(shí)以及法律知識(shí)的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化和科技水平。當(dāng)前，尤其要重視對(duì)外出農(nóng)民工的勞動(dòng)技能的培訓(xùn)。

各級(jí)政府要根據(jù)市場需求，組織開展“訂單式”培訓(xùn)，提高外出農(nóng)民工的勞動(dòng)技能和生存本領(lǐng)。同時(shí)要充分利用建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，由政府出面，每年召開二至三次勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)接會(huì)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移步伐。

要注重加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，努力打造成“勞力品牌”。一是政府出資培訓(xùn)。

二是開展“訂單培訓(xùn)”。以市場需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持培訓(xùn)與擴(kuò)大勞務(wù)輸出相結(jié)合；三是發(fā)放“創(chuàng)業(yè)綠卡”，對(duì)參加培訓(xùn)經(jīng)考試合格人員發(fā)給職業(yè)技能資格證書和綠色證書，對(duì)外出務(wù)工人員發(fā)放“創(chuàng)業(yè)綠卡”；四是打造“勞力品牌”。

要根據(jù)做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市的要求和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)并村步伐，以此加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在這方面，沙縣已做了較為成功的嘗試，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。

要因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，把重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)作為城鄉(xiāng)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)的連接點(diǎn)和宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部來抓，并與興建市場、發(fā)展商貿(mào)流通結(jié)合起來，與發(fā)展旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工結(jié)合起來。要加快城鄉(xiāng)工業(yè)的整合，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)私企業(yè)和外資企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集聚。

對(duì)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，有關(guān)部門要在技術(shù)改造項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、工業(yè)用電、信用擔(dān)保等方面給予支持。對(duì)進(jìn)城落戶的農(nóng)民應(yīng)在就業(yè)、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面與城鎮(zhèn)居民一視同仁。

農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)落戶，可保留農(nóng)村集體土地承包權(quán)。對(duì)已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并放棄土地承包權(quán)的農(nóng)民，其家庭收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可以享受城鎮(zhèn)人口最低生活保障線待遇。

４、加強(qiáng)農(nóng)田水利和農(nóng)村道路建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民從改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件中增收。要建立市、縣、鄉(xiāng)、村和民間多元資本投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。

各級(jí)財(cái)政要保證改善農(nóng)業(yè)條件的專項(xiàng)資金按時(shí)足額到位。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)投入的主體，要積極探索農(nóng)民“一事一議”的新機(jī)制。

要鼓勵(lì)民間資本參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)的政策和配套措施，讓民間資本在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到充分地釋放。當(dāng)前，特別是要重點(diǎn)抓好農(nóng)田（山地）水利基本建設(shè)。

要多方爭取資金，發(fā)揮社會(huì)和民間的力量以及農(nóng)民投資主體的作用，加快農(nóng)田（山地）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)的能力。要把節(jié)水灌溉作為重點(diǎn)，加快水利產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)化渠道防滲和管道輸水措施，大力推廣節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，努力提高水資源利用率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率。

要抓住省里實(shí)現(xiàn)年萬里路工程的機(jī)遇，抓好建設(shè)配套資金的及時(shí)足額到位，加快農(nóng)村道路建設(shè)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展解除瓶頸制約。通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅為促進(jìn)農(nóng)民增收改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)農(nóng)民在參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中也增加了收入。

５、強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民從提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力中增收。一是建立完善農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)體系。

依托農(nóng)業(yè)１５５及供銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息。加速網(wǎng)絡(luò)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場、種養(yǎng)大戶，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代信息平臺(tái)，開展網(wǎng)上招商、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上銷售等服務(wù)。

二是建立健全優(yōu)良種苗繁育體系。要加快新品種的選育和引進(jìn)，尤其是要加強(qiáng)如泰寧的烏骨雞等地方特色品種的選育，加速地方特色品種的選、認(rèn)定工作。

要抓好市、縣兩級(jí)經(jīng)作、糧油、林業(yè)、畜禽種苗繁育基地建設(shè)，全面提升優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品良種化水平。三是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

要建立與國內(nèi)、國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，制定一批區(qū)域特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量地方及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快市、縣兩級(jí)檢驗(yàn)檢測中心的資源整合和建設(shè)步伐，完善檢驗(yàn)檢測設(shè)備，提高檢驗(yàn)檢測水平。

四是建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)綜合服務(wù)體系。要進(jìn)一步理順農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制，縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員的工資、公用經(jīng)費(fèi)全額納入地方財(cái)政預(yù)算，人員工資實(shí)行國庫統(tǒng)一發(fā)放。

基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的房產(chǎn)、設(shè)備產(chǎn)權(quán)和試驗(yàn)示范基地的使用權(quán)應(yīng)受法律保護(hù)，任何人、任何單位不得隨意侵犯，改變目前有些地方隨意抽調(diào)農(nóng)技干部從事非農(nóng)工作的現(xiàn)象和隨意拍賣、出租、侵占基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)的行為。６、著力解決農(nóng)業(yè)貸款難問題，引導(dǎo)農(nóng)民從加大農(nóng)業(yè)投入中增收。

要著力解決好農(nóng)業(yè)貸款難問題，金融部門要?jiǎng)?chuàng)新支農(nóng)方式，大膽嘗試農(nóng)民土地使用權(quán)、林地承包權(quán)以及多年生作物抵質(zhì)押貸，以及推行龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供擔(dān)保貸款等，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入不足問題；對(duì)農(nóng)戶貸款，除了繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款比重外，還必須大力推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款、大額支農(nóng)授信貸款；對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要推廣發(fā)放訂單跟蹤貸款和嘗試開展倉儲(chǔ)式流動(dòng)資產(chǎn)質(zhì)押貸款。要完善信貸支農(nóng)配套措施，適當(dāng)延長央行支農(nóng)再貸款期限；要積極探索建立鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保資金來源可以由會(huì)員認(rèn)繳貸款風(fēng)險(xiǎn)金、政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持金及其他資金組成，擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要為有發(fā)展前景的種養(yǎng)大戶及信譽(yù)好的農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保；要深入開展信用戶、信用村（鎮(zhèn)）工程建設(shè)，推廣尤溪管前鎮(zhèn)建設(shè)信用鎮(zhèn)的做法，有效解決農(nóng)戶貸款難問題。

７、積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民從減債解困中增收。減負(fù)是增收，減債解困也是增收。

據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)村債務(wù)沉重問題在我市不少鄉(xiāng)村普遍存在，已成為農(nóng)村基層組織是否有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力的障礙。因此，各級(jí)各部門要高度重視幫助農(nóng)村集體化解債務(wù)工作，這不僅事關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且事關(guān)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

要組織力量通過清收債權(quán)、債權(quán)債務(wù)抵沖置換、盤活集體存量資產(chǎn)和資源、降息掛息、審核剔減、核銷呆帳死帳、債務(wù)掛帳、增收節(jié)支等辦法消化鄉(xiāng)村集體債務(wù)。在這方面，尤溪縣管前鎮(zhèn)“減債解困”促進(jìn)農(nóng)民增收的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

這個(gè)鎮(zhèn)通過用足用活有關(guān)優(yōu)惠政策，盤活鎮(zhèn)村存量資產(chǎn)，出讓鎮(zhèn)村小水電經(jīng)營權(quán)和山場林地經(jīng)營權(quán)，使各村的債務(wù)得到有效化解。目前全鎮(zhèn)各村實(shí)現(xiàn)零債務(wù)，村班子輕裝上陣，把更多資金投入到改善人民生產(chǎn)生活條件和提供“公共用品”上。

８、以農(nóng)村合作醫(yī)療改革為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)。

建議在條件較好的鄉(xiāng)村先行開展農(nóng)村合作醫(yī)療改革的試點(diǎn)工作，加快農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，試行大病經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，解決農(nóng)民看病難問題，盡量減少農(nóng)民因病返貧現(xiàn)象。在開展農(nóng)村合作醫(yī)療改革的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)，加大投入，改善衛(wèi)生院的硬件設(shè)施，確保醫(yī)療房屋、醫(yī)療設(shè)備和人員“三配套”。

同時(shí)要提高農(nóng)村基層衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)在職業(yè)務(wù)骨干的進(jìn)修深造，建立城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援農(nóng)村衛(wèi)生院工作的考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，確保農(nóng)民有病看得起。

第9篇 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收調(diào)研報(bào)告推薦

受國際金融金融危機(jī)影響，國內(nèi)部分中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，企業(yè)用工需求量減少，大量外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)，社會(huì)就業(yè)壓力加大。為積極應(yīng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，我局采取積極有效措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增加收入，力保全縣就業(yè)形勢的穩(wěn)定。

一、我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)狀。

我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口76.38萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力48.2萬人，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務(wù)工地區(qū)為長江三角和珠江三角地區(qū)，占總勞務(wù)輸出人數(shù)的77%。據(jù)本次在全縣范圍內(nèi)對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)的調(diào)查結(jié)果，截止09年1月底，我縣外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力共返鄉(xiāng)36156 人，其中因此次金融危機(jī)導(dǎo)致裁員返鄉(xiāng)13190人，占全縣勞務(wù)輸出總?cè)藬?shù)的9.6%。可以看出，金融危機(jī)已經(jīng)影響我縣的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量仍將有擴(kuò)大的趨勢。

二、采取措施，提前應(yīng)對(duì)新形勢下的就業(yè)壓力。

我們針對(duì)當(dāng)前面臨宏觀經(jīng)濟(jì)影響就業(yè)的新形勢，出現(xiàn)的新問題，一方面加強(qiáng)調(diào)查研究，密切關(guān)注形勢發(fā)展;一方面積極尋求對(duì)策，有針對(duì)性地開展工作。

(一)成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任。

為切實(shí)做好穩(wěn)定就業(yè)工作，我們成立了_____縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)掌握我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)情況、人力資源供需變動(dòng)情況，制訂應(yīng)急措施，幫助返鄉(xiāng)民工渡過難關(guān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢。

第10篇 關(guān)于我鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況的調(diào)研報(bào)告

泰興市七圩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 董劍東

今年9月上中旬，本人對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況進(jìn)行了調(diào)研，先后在全鎮(zhèn)8個(gè)行政村召開由鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人，農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技站、企管站負(fù)責(zé)人以及村委會(huì)成員，純農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶代表參加的座談會(huì)，廣泛收集情況，深入開展討論，突出當(dāng)前影響農(nóng)民增收的制約因素是什么、如何進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的渠道、在農(nóng)民增收方面對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府有何意見和建議三項(xiàng)內(nèi)容?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、 農(nóng)民增收工作取得的成績

近幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)中心，以市場為導(dǎo)向，以效益為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以落實(shí)政策為動(dòng)力，堅(jiān)持大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實(shí)控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好勢頭，農(nóng)民收入大幅度提高。2001、2002、2003年，農(nóng)民人均純收入分別為4102元、4360元、4660元，分別較上年增收206元、258元、300元。

1、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三產(chǎn)企業(yè)的加快發(fā)展。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為中心，在利用“三資”（外資、民資、內(nèi)資）、園區(qū)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、致富群眾上求突破，加快了富民強(qiáng)鎮(zhèn)的步伐。2003年全鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)220家，比2002年增加12家，安排就業(yè)人員6736人，比2002年增加903人，共發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬4190.25萬元，人均6560元，比2002年增長820元。同時(shí)2003年三產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到2397個(gè)，個(gè)體戶增加到65個(gè)，吸納從業(yè)人員2600人。

2、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模不斷擴(kuò)大。黨委、政府高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作，把它作為世紀(jì)工程來抓，建立了專門工作班子，形成了一套工作制度，強(qiáng)勢推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出。2001年、2002年、2003年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)分別為1670、1990、2200。2003年新增勞務(wù)輸出300人，農(nóng)民人均勞務(wù)增收84元。

3、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)圍繞增值增效抓調(diào)整，圍繞江灘優(yōu)勢抓調(diào)整，圍繞品牌創(chuàng)建抓調(diào)整，2003年農(nóng)業(yè)的比較收益有所提高。一是特水養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，養(yǎng)殖面積擴(kuò)大到1000畝以上；二是江灘意楊種植取得突破，種植面積達(dá)到近1000畝；三是花卉苗木基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，僅七圩村花卉苗木一期工程建設(shè)面積就達(dá)500畝；四是訂單農(nóng)業(yè)鞏固發(fā)展，全鎮(zhèn)夏秋兩熟主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，全部實(shí)現(xiàn)了訂單化。

4、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于是農(nóng)村各項(xiàng)政策得到落實(shí)。強(qiáng)化減負(fù)管理，農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化；強(qiáng)化承包管理，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范；強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，村務(wù)公開水平進(jìn)一步提高；強(qiáng)化資產(chǎn)管理，集體資產(chǎn)進(jìn)一步增值。村組債務(wù)化解力度加大，債務(wù)總額逐年下降。積極實(shí)施實(shí)事工程，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收都起到了重要作用。

一、 農(nóng)民增收方面存在的問題

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來的這段時(shí)期，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的時(shí)期，是農(nóng)村改革不斷深化的時(shí)期，是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時(shí)期，同時(shí)也是農(nóng)民增收最困難的時(shí)期。從調(diào)查的情況看，目前影響我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素主要有以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)村干部群眾的整體素質(zhì)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富缺乏積極的內(nèi)在動(dòng)因。目前，我鎮(zhèn)面臨發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)全面小康的艱巨任務(wù)，干部和農(nóng)民群眾的自身素質(zhì)必須與時(shí)俱進(jìn)。從調(diào)查的情況看，村干部和農(nóng)民群眾在思想觀念、行為方式、發(fā)展技能方面還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

思想觀念上，干部群眾雖然都想富起來，但是，落實(shí)到具體行動(dòng)，往往“怕”字當(dāng)頭。干部怕難怕冒風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)現(xiàn)階段村干部的職責(zé)認(rèn)識(shí)模糊，滿足于村內(nèi)事務(wù)的協(xié)調(diào)服務(wù)，認(rèn)識(shí)不到農(nóng)民增收致富是各項(xiàng)工作的中心任務(wù)，很少想到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上開拓創(chuàng)新。群眾怕苦怕出門。有的認(rèn)為只要有幾畝田就不怕沒糧吃，只要有幾畝水面就不怕沒有錢用，小日子比上不足，比下有余，說得過去就行了；有的認(rèn)為在家千日好，出門一時(shí)難，外面遇到一點(diǎn)苦就受不了。

行為方式上，一些村干部想問題辦事情還停留在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣做法，整天忙于開開會(huì)、理理帳、學(xué)學(xué)文件、忙忙事務(wù)，很少外出跑市場、找項(xiàng)目；農(nóng)民群眾還習(xí)慣于自然經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代的生活方式，有的圖享受，一稻一麥，舒舒服服；有的混日子，一天到晚，打打牌消磨時(shí)間；有的生性懶惰，指望靠國家和社會(huì)的救濟(jì)維持生活。

自身技能上，村干部發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)不高，帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富能力不強(qiáng)，“老板型”、“經(jīng)濟(jì)能人型”的干部不多；農(nóng)民群眾大多數(shù)文化偏低，更無一技之長，特別是一些青年農(nóng)民怕學(xué)習(xí)，對(duì)政府組織的培訓(xùn)積極性不高，農(nóng)民群眾缺乏技能，直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。很多農(nóng)民只靠賣苦力，吃的是青春飯。

2、一些村組織經(jīng)濟(jì)狀況內(nèi)外交困，制約了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐。一是債務(wù)包袱和農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重。沉重的債務(wù)包袱不但影響干部為民服務(wù)的工作精力，而且影響嚴(yán)重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，農(nóng)民增收的硬環(huán)境難以得到改善。二是金融政策的影響。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社應(yīng)該是服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu)，銀行能轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務(wù)效益轉(zhuǎn)變。貸款受擔(dān)保、質(zhì)押、抵押等影響，農(nóng)民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難。這些鎮(zhèn)基層的銀行，只吸儲(chǔ)，不放貸。因資金缺乏，農(nóng)民難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，只能維持簡單再生產(chǎn)，影響了農(nóng)民增收。

3、農(nóng)用耕地減少，耕地質(zhì)量下降。改革開放以來，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了持續(xù)、快速的發(fā)展，與此同時(shí)農(nóng)田被占用、征用的現(xiàn)象也同步上升，農(nóng)用耕地逐年減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，近五年來，我鎮(zhèn)耕地面積減少近千畝。農(nóng)用耕地質(zhì)量下降，土地肥力缺乏。隨著我國化工業(yè)的發(fā)展，化學(xué)肥料已成為當(dāng)今農(nóng)作物的主要肥料，所有農(nóng)田普遍缺乏有機(jī)質(zhì)肥料，出現(xiàn)了無機(jī)肥與有機(jī)肥使用不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，影響了農(nóng)作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格逐年攀升。糧食的價(jià)格上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲速度。近三年內(nèi)，菜油、化肥、農(nóng)藥等雖然供應(yīng)較暢，但價(jià)格不斷攀升，每年都有8%——10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26元左右，農(nóng)藥價(jià)格更是無正規(guī)價(jià)格。農(nóng)民沒有增加多少收入，經(jīng)商流通人員首先賺足農(nóng)民的錢。

二、 進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的建議

解決農(nóng)民增收問題，事關(guān)全局，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是當(dāng)前緊迫而繁重大的政治問題。要“富民強(qiáng)鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問題，提出如下建議：

1、進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)市場觀念。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，想要發(fā)展，關(guān)鍵的是擁有市場，這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。因此要堅(jiān)持流通、生產(chǎn)一起抓。要以市場為導(dǎo)向，依靠市場引導(dǎo)生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場農(nóng)業(yè)”，及時(shí)把市場行情反饋給農(nóng)民，使農(nóng)民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益。這就要求我們部門要培養(yǎng)一支專業(yè)化的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，讓我們沿江開發(fā)的農(nóng)副產(chǎn)品走向市場，逐步建立起“大小配套、上下溝通、左右呼應(yīng)、內(nèi)外銜接”的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。

2、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)、調(diào)快設(shè)施農(nóng)業(yè)”的發(fā)展格局，努力引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)合理化、特色產(chǎn)品規(guī)模化、農(nóng)民收入多元化”的目標(biāo)。圍繞國際市場的價(jià)格和需求。在確?！叭鏊谋！保Z食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保生產(chǎn)、保供應(yīng)、保儲(chǔ)備、保穩(wěn)定）的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大糧田，多種弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)大米，同時(shí)種一些花卉、苗木、水果、無公害蔬菜。

3、擴(kuò)大勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出，提高農(nóng)村非農(nóng)化水平。認(rèn)真落實(shí)省市關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的政策意見，將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵措施來抓，不斷壯大全鎮(zhèn)“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”。一是要培訓(xùn)農(nóng)民。整合各種教育資源，完善職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)制定年度勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓(xùn)班。。二是要組織農(nóng)民。強(qiáng)化宣傳，大力營造農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的良好氛圍，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，鼓勵(lì)他們外出打工創(chuàng)業(yè)，確立“外出打工光榮、爭錢致富有功”的新觀念。堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移和向外輸出兩手抓，推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)多元化。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定、持久增收。

4、貫徹落實(shí)好農(nóng)村政策，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。強(qiáng)化農(nóng)村政策落實(shí)，控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。一是完善農(nóng)村稅費(fèi)政策，規(guī)范稅費(fèi)征收行為，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。二是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營管理，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農(nóng)民的生計(jì)問題。三是切實(shí)管理好農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)營運(yùn)規(guī)范、保值增值。完善“專戶管理、支付到村、封閉運(yùn)行”的管理機(jī)制，加強(qiáng)村級(jí)三項(xiàng)資金管理，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化村級(jí)資金支出管理，嚴(yán)禁新債發(fā)生。積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壓縮村級(jí)財(cái)務(wù)開支，多途徑化解村級(jí)債務(wù)。四是切實(shí)做好扶貧工作。繼續(xù)組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。

5、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。一是鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐，吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民布點(diǎn)加工，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)農(nóng)村人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)廠入鎮(zhèn)就業(yè)，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進(jìn)服務(wù)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵(lì)農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，拓展增收空間。三是優(yōu)化基層干部隊(duì)伍，著力選擇和使用“雙帶一爭”型基層干部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富。務(wù)實(shí)創(chuàng)新地開展工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。四是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加大財(cái)政支農(nóng)份額，促進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)，編報(bào)項(xiàng)目上爭國資，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃與管理，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和防洪設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效。加快農(nóng)業(yè)新機(jī)具的推廣，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)民勞動(dòng)效率。加快實(shí)施好農(nóng)村實(shí)事工程，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第11篇 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收調(diào)研報(bào)告

受國際金融金融危機(jī)影響，國內(nèi)部分中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，企業(yè)用工需求量減少，大量外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)，社會(huì)就業(yè)壓力加大。為積極應(yīng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，我局采取積極有效措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增加收入，力保全縣就業(yè)形勢的穩(wěn)定。

一、我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)狀。

我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口76.38萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力48.2萬人，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務(wù)工地區(qū)為長江三角和珠江三角地區(qū)，占總勞務(wù)輸出人數(shù)的77%。據(jù)本次在全縣范圍內(nèi)對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)的調(diào)查結(jié)果，截止09年1月底，我縣外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力共返鄉(xiāng)36156 人，其中因此次金融危機(jī)導(dǎo)致裁員返鄉(xiāng)13190人，占全縣勞務(wù)輸出總?cè)藬?shù)的9.6%?？梢钥闯?，金融危機(jī)已經(jīng)影響我縣的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量仍將有擴(kuò)大的趨勢。

二、采取措施，提前應(yīng)對(duì)新形勢下的就業(yè)壓力。

我們針對(duì)當(dāng)前面臨宏觀經(jīng)濟(jì)影響就業(yè)的新形勢，出現(xiàn)的新問題，一方面加強(qiáng)調(diào)查研究，密切關(guān)注形勢發(fā)展;一方面積極尋求對(duì)策，有針對(duì)性地開展工作。

(一)成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任。

為切實(shí)做好穩(wěn)定就業(yè)工作，我們成立了_____縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)掌握我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)情況、人力資源供需變動(dòng)情況，制訂應(yīng)急措施，幫助返鄉(xiāng)民工渡過難關(guān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢。

第12篇 關(guān)于促進(jìn)定單產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定農(nóng)民增收的調(diào)研報(bào)告

自學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，福山村緊緊圍繞“多為群眾辦實(shí)事、腳踏實(shí)地謀發(fā)展”這一主題，結(jié)合福山村學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案,村兩委班子成員積極成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)村里定單農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研活動(dòng)和研討交流。調(diào)研小組深入到甜菜種植區(qū)對(duì)有關(guān)調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行了深入的探討。這次調(diào)研對(duì)村干部、黨員、村民代表、村民小組長、種植戶，采取了召開座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式，深入開展調(diào)研。先后開展村兩委班子、黨員、村民代表、服務(wù)對(duì)象及設(shè)施農(nóng)業(yè)大戶座談會(huì)3次，累計(jì)參加人數(shù)達(dá)78人，深入到甜菜種植區(qū)走訪甜菜種植戶97家，以不同形式和方法征求村民意見和建議，查找制約本村發(fā)展的突出問題，問計(jì)于民。按著科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，從實(shí)際出發(fā)，全面分析存在的問題，綜合各種因素提出解決辦法，充分認(rèn)識(shí)已具備的優(yōu)勢，就如何發(fā)展定單產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收問題，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究。

一、基本情況

隆昌鎮(zhèn)福山村位于巴林左旗最南端，東和阿旗天山鎮(zhèn)接壤，南和阿旗雙勝鎮(zhèn)相鄰，全村所轄5個(gè)自然村，村委會(huì)所在地為大營子。總面積為25平方公里，耕地面積為7523畝，其中水澆地面積為5850畝，現(xiàn)有林地面積5500畝，草牧場面積13985畝。全村下轄13個(gè)村民小組，總?cè)丝跒?030人，共有黨員36名，福山村現(xiàn)任“兩委”班子由4名常設(shè)干部和一名非常設(shè)干部組成，現(xiàn)有村合作經(jīng)濟(jì)組織一個(gè)和各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)3個(gè)。

二、現(xiàn)狀和優(yōu)勢

2023年，福山村黨支部與村委會(huì)緊緊圍繞“多為群眾辦實(shí)事，腳踏實(shí)地謀發(fā)展”這一主題，以項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作為重點(diǎn)的總體工作思路開展工作。村兩委班子集中整合人力資源，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作力度，使全村的各項(xiàng)工作健康有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）打造農(nóng)業(yè)定單產(chǎn)業(yè)、確保農(nóng)民增收

在鎮(zhèn)黨委政府和旗有關(guān)部門的大力支持下，2023年種植甜菜達(dá)到600多畝，實(shí)現(xiàn)60多萬元的訂單農(nóng)業(yè)收入。2023年，在特殊之年，為使農(nóng)民穩(wěn)定增收，隆發(fā)村積極大膽擴(kuò)大甜菜種植面積，使甜菜種植擴(kuò)大到了4000多畝。同時(shí)，為確保甜菜種植戶取得更好收益，我們?yōu)樘鸩朔N植戶聘請技術(shù)員實(shí)現(xiàn)甜菜的紙筒育秧栽培，保證了甜菜更高的成活率，減少投入之初的成本和風(fēng)險(xiǎn)。近年來，嘗到了種甜菜甜頭的福山村農(nóng)民，開始規(guī)?；N植甜菜，通過村領(lǐng)導(dǎo)牽線搭橋，與林西糖廠簽訂甜菜種植合同，協(xié)調(diào)在我村建起了甜菜收購站。今年全村種植甜菜4000多畝,產(chǎn)量達(dá)__0噸。2023年，僅甜菜種植一項(xiàng)全村實(shí)現(xiàn)收入達(dá)到560萬元，人均增收2758.13元。今年大災(zāi)之年我村實(shí)現(xiàn)了“災(zāi)年不減產(chǎn)”，確保廣大種植戶收益。

（二）便利的交通與優(yōu)越的資源優(yōu)勢

福山村地處巴林左旗最南端，東和阿旗天山鎮(zhèn)接壤，南和阿旗雙勝鎮(zhèn)相鄰。周邊與多個(gè)地區(qū)相鄰，這為甜菜能夠?qū)ν膺\(yùn)輸提供了方便的條件，也為能夠打開屬于自己的銷售市場創(chuàng)造的基礎(chǔ)條件，使往來于此的客商愿意在此購買甜菜。同時(shí)，全村有耕地面積5850畝，為甜菜種植需要大量的水分灌溉提供了充足的水資源。2023年福山村根據(jù)村實(shí)際情況村委會(huì)與其他地區(qū)糖廠積極聯(lián)系，在福山村建立甜菜收購站，這樣既方便了村里4000多畝的甜菜就地銷售問題，也解決了群眾因?yàn)樘鸩送怃N路程遠(yuǎn)費(fèi)用高的難題，為群眾的甜菜銷售解決了后顧之憂。

（三）甜菜品種優(yōu)良，為打開銷售市場奠定基礎(chǔ)

福山村生產(chǎn)的甜菜含糖量可以達(dá)到最高水平，純度達(dá)85% 左右，整個(gè)地塊有80%以上植株。塊根重和含糖均達(dá)到制糖標(biāo)準(zhǔn)要求，塊根中非糖成分含量低，純度達(dá)到80%以上。根據(jù)每塊地甜菜的具體情況福山村合理地確定收獲期，安排收獲順序，使甜菜可以獲得較高的產(chǎn)糖量，提高甜菜質(zhì)量。合理的技術(shù)耕作與收獲時(shí)間安排使福山村收獲了可以釀造出糖色潔白、有光澤,水溶液透明無雜質(zhì)糖的優(yōu)質(zhì)甜菜。優(yōu)質(zhì)的甜菜為福山村打開屬于自己的甜菜市場奠定了最基礎(chǔ)的條件。

三、主要困難和問題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，效率低下

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入一直不足，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投資力度也弱。由于投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后、老化陳舊，很難對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供持續(xù)的保障和促進(jìn)作用，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力也大幅下降。目前，除少數(shù)有條件的種植戶采用機(jī)械挖掘外，一般都采用畜力收獲或手工挖掘。即用畜力牽引的鏟鏜犁或翻地犁將甜菜壟行鏜15～18厘米。機(jī)械收獲甜菜，主要采用拖拉機(jī)牽引摘掉犁壁的四鏵犁或五鏵犁進(jìn)行挖掘，犁鏟入土深度20～22厘米，但這種機(jī)械化收獲方式在村里還是極少數(shù)的。這些現(xiàn)狀都大大阻礙了甜菜收獲的效率。

第13篇 關(guān)于農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告

近年來，人們在談?wù)撐覈?jīng)濟(jì)生活中的諸多矛盾時(shí)，最為集中的話題之一便是三農(nóng)問題，而三農(nóng)問題的焦點(diǎn)便是農(nóng)民增收難。下面小編為大家整理關(guān)于關(guān)于農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!

當(dāng)前農(nóng)民收入增長所面臨的嚴(yán)峻困難，已成為制約整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的一大障礙。我縣同樣也面臨著農(nóng)民增收難的困惑，因此，找準(zhǔn)農(nóng)民增收難的原因，制定增加農(nóng)民收入的措施，時(shí)當(dāng)前的一項(xiàng)非常重要的課題，它關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)民的利益，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。為此，我與人大相關(guān)委室同志先后到趙莊、歡口、師寨、孫樓等鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，分別采取了入戶調(diào)查、別走訪、召開座談會(huì)等形式，詳細(xì)了解我縣農(nóng)民增收現(xiàn)狀及存在的問題，現(xiàn)形成以下調(diào)研報(bào)告。

一、我縣農(nóng)民增收基本情況

根據(jù)今年夏秋兩季形勢初步分析，全年我縣農(nóng)民人均純收入總體態(tài)勢呈現(xiàn)四增一平，即：家庭經(jīng)營收入增、勞務(wù)與工資性收入增、轉(zhuǎn)移性收入增、財(cái)產(chǎn)性收入增，農(nóng)民負(fù)擔(dān)平。今年預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入為5785.6元，同比增加694.2元，增長13.6%，其中家庭經(jīng)營收入增收360.2元，勞務(wù)輸入增收140.2元，轉(zhuǎn)移性收入增收72元，財(cái)產(chǎn)性收入增收121.8 元。其增收特點(diǎn)為：一是工資性收入增勢強(qiáng)勁。今年農(nóng)民人均工資性收入1623.9元，比去年同期增加140.2元，增長9.45%，對(duì)今年農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率為20.19%;二是財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入快速增長。今年農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入549.2元，增加193.8元，增長52.75%，是今年農(nóng)民收入各項(xiàng)收入中增速最快的項(xiàng)目;三是家庭經(jīng)營收入中牧業(yè)收入增速加快。今年牧業(yè)人均收入增加131元。增長29.57%，增速較快。取得如此成效，我縣采取的主要措施是：

(一)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)促增收。今年，全縣夏糧作物面積55萬畝，單產(chǎn)382公斤，總產(chǎn)21.01萬噸，因單產(chǎn)比去年同期增加24公斤，價(jià)格較去年收購價(jià)格上升3分，總收入增加1980萬元，人均增收20元，大(苔)蒜種植面積35萬畝，其中苔蒜20萬畝，比去年增加5萬畝，畝收益2088元，總效益4.17億元，比去年增收2976萬元，人均增收31元。設(shè)施菜總面積為10萬畝，比去年增加5萬畝，總效益達(dá)8.6億元，總收入較去年增加6336萬元，人均增收66元，大蒜因價(jià)格下降和出售困難等原因，畝均減收200元，人均減收49元。黃皮洋蔥種植13萬畝，每公斤收購0.55元，種植業(yè)共計(jì)增收159.4元。

(二)突出規(guī)模養(yǎng)殖做強(qiáng)畜禽產(chǎn)業(yè)促增收。今年，我縣堅(jiān)持以發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村、養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)(場)為重點(diǎn)，積極抓好產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等綜合措施的落實(shí)，促進(jìn)了整體運(yùn)行質(zhì)量的全面提高，全縣豬、牛、羊、禽、兔飼養(yǎng)量分別達(dá)到78.5萬頭、2.6萬頭、180萬只、2206. 6萬羽、32.2萬只。今年111月份，畜禽養(yǎng)殖效益持續(xù)看好。今年各種畜禽產(chǎn)品共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.77億元，綜合價(jià)格因素，總收入增加1.27億元，人均增收131元。特別是種鴨發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，現(xiàn)存欄突破70萬只，穩(wěn)居全國種鴨養(yǎng)殖第一縣農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告。畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(三)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移持續(xù)增長。充分利用省、市幫扶的機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，大搞勞務(wù)輸出，狠抓工資性收入，今年全縣外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到28.7萬人，勞務(wù)收入17.1億元，比去年增加1.36億元，人均增收140.2元。

(四)財(cái)產(chǎn)性收入比重增大。隨著今年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積擴(kuò)大1.31萬畝，100畝以上規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)8500畝，畝均承包費(fèi)400600元，高速公路征地補(bǔ)償款發(fā)放約1.1億元，利息稅的降低等因素。農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入人均增收121.8元。

(五)轉(zhuǎn)移性收入逐年增長。今年糧食直補(bǔ)面積為102.23萬畝，每畝補(bǔ)貼62元，比上年增加32元，總額6338.26萬元，水稻補(bǔ)貼10.22萬畝，每畝84元，總計(jì)補(bǔ)貼204.4萬元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼810臺(tái)，共補(bǔ)貼資金500萬元，人均增收72元。

(六)積極引導(dǎo)農(nóng)民推行土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民收入得到大幅提高。一些鎮(zhèn)積極引導(dǎo)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行合作社或企業(yè)承包土地規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民進(jìn)入合作社或企業(yè)打工的形式。孫樓鎮(zhèn)穆樓村流轉(zhuǎn)土地400畝，發(fā)展設(shè)施袖珍菇，按照每畝雙700斤糧食的價(jià)格轉(zhuǎn)租，群眾比種糧畝效益增加近300元，同時(shí)可以吸納周邊村的4000多名的勞動(dòng)力就業(yè)，按照每個(gè)勞動(dòng)力月收入800元計(jì)算，生產(chǎn)6個(gè)月，僅此一項(xiàng)，該鎮(zhèn)農(nóng)民增加收入1900多萬元，人均增收400多元，今年開始生產(chǎn)的大棚22個(gè)，吸收穆樓村800多名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，全村人均增收近千元，歡口鎮(zhèn)董堂村流轉(zhuǎn)土地1400畝，土地租金為每畝650元，基本與種糧純收入持平。土地流轉(zhuǎn)以后，可以為該村提供80個(gè)固定工人崗位，臨時(shí)工300多個(gè)，固定工人工資1萬左右，臨時(shí)工3個(gè)月時(shí)間收入3000元左右，可為該村增加收入140萬元，按照全村承包人口980人計(jì)算，該村人均增收可達(dá)1500元。

二、存在問題

今年，我縣農(nóng)民收入呈穩(wěn)定上升，但也存在一些不容忽視的問題，農(nóng)民增收難#度加大，從全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，當(dāng)前農(nóng)民收入的增長主要得益于畜禽產(chǎn)品價(jià)格上漲和勞務(wù)輸出、私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)等，其他新興增長點(diǎn)不多，農(nóng)民增收的空間變小，增收的難度加大。分析及原因主要有以下幾個(gè)方面：

(一)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化對(duì)農(nóng)民增收產(chǎn)生不利影響。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，勢必影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。一是國內(nèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不景氣，必然制約農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼而影響農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致工資性收入增長困難。二是物價(jià)水平仍處高位，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升。農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，很大程度影響了農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加、價(jià)格上漲和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼提高的效應(yīng)。三是城鎮(zhèn)居民收入實(shí)際增幅趨緩，影響了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，制約了高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；耐七M(jìn)。

(二)農(nóng)村出現(xiàn)了農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化的不良傾向，青壯年多數(shù)出外打工，在家務(wù)農(nóng)的多是婦女和老人，許多農(nóng)民不是為謀利而經(jīng)營，而是為保險(xiǎn)去種植，把種地視為失去城市工作之后的退路，農(nóng)業(yè)在部分家庭成了一種輔助性的活動(dòng)，等于打工的副業(yè)。由于農(nóng)村留守勞動(dòng)力素質(zhì)問題，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的難度增大。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平偏低。我縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工冷藏能力較弱，產(chǎn)品檔次較低，初級(jí)加工多、科技含量低、附加增值增效不明顯，企業(yè)與農(nóng)戶基地之間聯(lián)接機(jī)制較為脆弱，沒有真正形成規(guī)范的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，制約了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和鏈條的延伸，影響了農(nóng)業(yè)效益的提高和農(nóng)民收入的增加。

(四)農(nóng)民素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。隨著科技的進(jìn)步，單純的勤奮耐勞已無法適應(yīng)時(shí)代的要求，當(dāng)前企業(yè)高素質(zhì)技術(shù)工人的需求量逐年上升，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提出了更高的要求。盡管我縣加大了農(nóng)民教育培訓(xùn)的力度，但從投入的資金和開展的素質(zhì)教育來看，還有一定的差距，農(nóng)民文化科技素質(zhì)偏低，制約著農(nóng)村勞動(dòng)力向高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移，也影響著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技水平的提高和效益的增加，影響著農(nóng)民收入的進(jìn)一步增加。

(五)生產(chǎn)要素對(duì)農(nóng)村發(fā)展約束加劇。一是資金制約。隨著宏觀調(diào)控的深入，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)所需資金更加困難，農(nóng)民貸款難度大，成本高，金融支農(nóng)的作用遠(yuǎn)未發(fā)揮。二是土地制約。一方面農(nóng)業(yè)適度規(guī)模推進(jìn)不快。大量外出勞動(dòng)力仍兼業(yè)經(jīng)營土地，小規(guī)模土地經(jīng)營方式長期存在，盡管國家已經(jīng)允許土地流轉(zhuǎn)，但沒有縣具體的政策依據(jù)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不快，種植業(yè)效益難度大幅度提高。三是勞動(dòng)力制約。一方面大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是3860，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，制約農(nóng)業(yè)效益的提升。

三、幾點(diǎn)建議

(一)大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。必須放眼國際、國內(nèi)市場需求，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。具體實(shí)施過程中，應(yīng)從以下幾方面入手：一是瞄準(zhǔn)國際市場需求，因地制宜確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對(duì)豐縣牛蒡、蘆筍、山藥三大特種蔬菜，實(shí)行恢復(fù)性種植。從而形成我縣的特色產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯基地，同時(shí)擴(kuò)大夏蕃蕃茄等常規(guī)蔬菜面積。二是實(shí)施品種、技術(shù)、知識(shí)三大更新工程，其中最關(guān)鍵、最重要的是品種更新，引進(jìn)和培育優(yōu)、新、特品種。三是推行標(biāo)準(zhǔn)化、無公害栽培技術(shù)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作，使產(chǎn)品達(dá)到無公害要求。提高品質(zhì)，增加效益。

(二)培育具有深加工和強(qiáng)幅射能力的農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷龍頭企業(yè)。應(yīng)著力培育具有深加工和強(qiáng)幅射能力的龍頭企業(yè)，以此為突破口提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱，以一帶百，先富幫后富，按照公司+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶采取訂單生產(chǎn)和保護(hù)價(jià)收購的利益聯(lián)結(jié)方式開展生產(chǎn)，做大做長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。突出我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特色，走出符合我縣農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)民增收新路子。

(三)加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，開辟農(nóng)民增收的新途徑。應(yīng)從以下幾個(gè)方面開辟我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移出路：一是加快農(nóng)村多種經(jīng)營和民營企業(yè)的發(fā)展，促使一部分農(nóng)業(yè)剩余勞力從事多種經(jīng)營和民營企業(yè)。二是組織勞務(wù)輸出，讓更多的豐縣農(nóng)民外出經(jīng)商辦廠，從事建筑、服務(wù)，或打工掙錢。三是加快縣城區(qū)及14個(gè)建制鎮(zhèn)建設(shè)步伐，讓農(nóng)村勞動(dòng)力到縣城和鎮(zhèn)駐地找到合適的就業(yè)門路。通過合理轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，形成三個(gè)三分之一的格局：即三分之一從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，三分之一從事多種經(jīng)營，三分之一務(wù)工經(jīng)商或外出打工。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，不僅可以增加農(nóng)民收入，而且可以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

(四)發(fā)展專業(yè)合作組織，引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富。結(jié)合貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，進(jìn)一步抓好農(nóng)民專業(yè)合作社、各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)工作，切實(shí)解決農(nóng)民在就業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營中缺信息、缺銷路、缺保障等問題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，促使農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)增值，增加農(nóng)民收入。

(五)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)。在不改變家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民自愿以土地使用權(quán)入股或者以其他的形式組織農(nóng)民自主成立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)比家庭經(jīng)營更高形式、更大規(guī)模的農(nóng)場經(jīng)營模式，可以跨組、跨村或跨鎮(zhèn)聯(lián)合。吸納農(nóng)民手中的閑散資金，讓農(nóng)民以自愿入股的形式創(chuàng)建農(nóng)民合作金融組織。解決農(nóng)民有勞力、有技術(shù)、有門路、無發(fā)展資金的現(xiàn)實(shí)問題

第14篇 關(guān)于農(nóng)民增收及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，關(guān)鍵是努力增加農(nóng)民收入。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入是各級(jí)黨委、政府常抓不懈的中心工作，也是當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)峻、迫切和現(xiàn)實(shí)的課題。如何促使農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展成為我們工作的重點(diǎn)，最近，我們組織工作組對(duì)××縣的農(nóng)民增收以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查，提出幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和看法。

××縣是農(nóng)業(yè)大縣，總耕地面積85.89萬畝，占總土地面積的15.2%，人均7.6畝。其中山地73.39萬畝，占85.4%;原地5.3萬畝，占6.2%;川地7.2萬畝，占8.4%。共轄3鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，111個(gè)村，646個(gè)村民小組?？傓r(nóng)戶2.46萬戶、11.33萬人。

20__年××縣農(nóng)民人均純收入2740元，同比增長19.1%，其中工資性收入1072元，占總收入的39.1%，家庭經(jīng)營收入1098元，占總收入的40.1%，財(cái)產(chǎn)性收入211元，占總收入的7.7%，轉(zhuǎn)移性收入359元，占總收入的13.1%。從收入的類型看，家庭經(jīng)營收入仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，這和××縣是農(nóng)業(yè)大縣分不開的，在糧食增收和草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)更加完善的情況下，家庭經(jīng)營收入肯定穩(wěn)定增長。工資性收入在農(nóng)民人均純收入中的比重不斷上升，家庭經(jīng)營收入與工資性收入共占全縣農(nóng)民人均純收入的79.2%，這突顯了××縣農(nóng)民增收是以家庭經(jīng)營收入和工資性收入相結(jié)合穩(wěn)固增加農(nóng)民收入為特點(diǎn)的，財(cái)政性收入和轉(zhuǎn)移性收入逐漸的增加說明了國家的強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)和各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策成效顯著，對(duì)××縣農(nóng)民增收起到了積極的推動(dòng)作用。因此對(duì)于××縣農(nóng)民增收與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下的看法：

一、農(nóng)民增收。

1、以市場為導(dǎo)向，積極有效地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通的便利，地方農(nóng)產(chǎn)品面臨國內(nèi)各地農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)有力競爭是不爭的事實(shí)，依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增加農(nóng)民收入已不現(xiàn)實(shí)。增加農(nóng)民收入最根本的途徑是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以市場為導(dǎo)向。從我縣農(nóng)村人口居住分散的特點(diǎn)看，在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副業(yè)的基礎(chǔ)上，一是把糧食做為產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食作物品質(zhì)與產(chǎn)量;二是注重農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如大鳳川的白瓜籽產(chǎn)品的精深加工，既調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植的積極性，又吸納了富余勞動(dòng)力就業(yè);三是注重以市場為導(dǎo)向，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的名、特、優(yōu)、新的產(chǎn)品。

2、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民勞務(wù)工資收入。世界銀行的數(shù)據(jù)表明，高收入國家的人口城鎮(zhèn)化率為78%，中等收入國家為49%，世界平均水平為46%，而我國的城鎮(zhèn)化率僅為32%，我縣還不到25%。這說明，我縣農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工的潛在空間巨大。因此，通過工業(yè)化帶動(dòng)城市化創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民務(wù)工性收入就成為現(xiàn)實(shí)選擇。其主要途徑是：①積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，同時(shí)，不斷引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，加強(qiáng)市場管理，規(guī)范市場秩序，完善市場體系，就近吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。②加速城鎮(zhèn)戶籍管理制度的改革。積極探索有利于促進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的新戶籍管理制度，建立開放式的戶籍制度，尤其是在縣級(jí)城鎮(zhèn)更不應(yīng)受地區(qū)和戶籍制度的限制，應(yīng)允許自由遷移及定居。③降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻。進(jìn)城農(nóng)民只要有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源，就應(yīng)該享有長久居住權(quán)，享有城鎮(zhèn)居民同等待遇。④加快農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移步伐，大力組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，為農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移指導(dǎo)站或勞動(dòng)保障事務(wù)所，開設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)介紹窗口，切實(shí)做好農(nóng)民工的服務(wù)和管理，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力流向小城鎮(zhèn)，同時(shí)，合理組織農(nóng)村勞動(dòng)力向城市、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)境外勞務(wù)合作的服務(wù)與管理，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間。

3、積極創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)揮對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，增加農(nóng)民工業(yè)化收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)農(nóng)民，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的終端，也是產(chǎn)業(yè)化的重要載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基本作用有三個(gè)，一是可以開辟市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，解決農(nóng)民“賣難”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的生產(chǎn)目的;二是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高農(nóng)民收入;三是可以吸納剩余、閑余農(nóng)村勞動(dòng)力解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)依托本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和經(jīng)濟(jì)條件，大力創(chuàng)辦或通過招商引資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工型、流通型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);沒有條件的，要主動(dòng)依托社會(huì)上已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

4、大力發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織和 中介組織，增加農(nóng)民流通收入。發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作是解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是增加農(nóng)民收入的有效手段。一是要搞好農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品信息中心網(wǎng)絡(luò)的作用，建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和跟蹤制度，對(duì)影響農(nóng)民增收的大宗農(nóng)產(chǎn)品做好預(yù)測預(yù)報(bào);加強(qiáng)同國內(nèi)外、省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品大網(wǎng)站的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)捕捉市場信息，準(zhǔn)確、及時(shí)把農(nóng)產(chǎn)品的銷售信息傳播到農(nóng)戶手中，真正幫助農(nóng)民了解市場、參與市場、掌握市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售;二是要大力發(fā)展農(nóng)村中介組織。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，搞好信息服務(wù)，維護(hù)成員權(quán)益。逐步建立和完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，發(fā)展各種新型的農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。充分發(fā)揮市場流通中介組織、專業(yè)隊(duì)伍、農(nóng)民營銷經(jīng)紀(jì)人的作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性、創(chuàng)造性，更好地為農(nóng)民提供市場信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品收購、加工儲(chǔ)運(yùn)等多種經(jīng)營服務(wù)，不斷搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題;三是千方百計(jì)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。通過舉辦和參加各類農(nóng)產(chǎn)品的展銷會(huì)、訂貨會(huì)、品嘗會(huì)和促銷會(huì)等活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。要大力實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持營銷協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人赴省內(nèi)、外參加全國性的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，推銷農(nóng)產(chǎn)品，搞活市場流通。

5、強(qiáng)化科技興農(nóng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民科技收入。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的要求，必須充分發(fā)揮農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)的作用，從強(qiáng)化科教興農(nóng)、知識(shí)興農(nóng)入手，繼續(xù)推廣和創(chuàng)新科教興農(nóng)模式，使農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收逐步轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。一是積極推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。建立健全良種引進(jìn)、繁育、推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)各類優(yōu)新品種的引進(jìn)、繁育、開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品及名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)食品。加大實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略力度，積極參加國家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和綠色食品標(biāo)志的申報(bào)，積極推行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)，通過品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力;三是搞好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)。加快我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

6、激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民資本和經(jīng)營性收入。創(chuàng)業(yè)是富民之基。浙江的農(nóng)民之所以比較富裕，主要就是因?yàn)樗麄兪侨駝?chuàng)業(yè)，有一大批大大小小的老板。要從根本上促進(jìn)農(nóng)民增收，使農(nóng)民致富，就必須盡快把生產(chǎn)性農(nóng)民、務(wù)工性農(nóng)民向經(jīng)營性農(nóng)民轉(zhuǎn)變，把農(nóng)民以勞動(dòng)收入為主向資產(chǎn)性、經(jīng)營性收人為主轉(zhuǎn)變，努力走出一條讓民眾通過誠實(shí)勞動(dòng)、艱苦創(chuàng)業(yè)得到更多實(shí)惠的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。

7、實(shí)施和落實(shí)好國家扶農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民政策性收入。國家每年為“三農(nóng)”問題出臺(tái)許多政策，然而在某些方面總會(huì)出現(xiàn)政策與實(shí)際操作有差別，因此加強(qiáng)落實(shí)國家惠農(nóng)政策，更好的保護(hù)農(nóng)民利益是我們政府當(dāng)前面臨的重要工作和任務(wù)。而我國農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)、弱勢性，在市場競爭中處于不利地位，決定了它在國家宏觀調(diào)控中是需要加以保護(hù)的產(chǎn)業(yè)。政府要在wto規(guī)則下，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。①建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持體系，由農(nóng)戶承擔(dān)費(fèi)用轉(zhuǎn)向政府財(cái)政補(bǔ)貼。②建立農(nóng)業(yè)收入保障體系，由農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向農(nóng)民直接收入補(bǔ)貼。③減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，開展農(nóng)業(yè)用水、用電、農(nóng)機(jī)服務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)治理，對(duì)農(nóng)民建房收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，實(shí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制度，堅(jiān)決查處因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的惡性案件和群體性事件。④對(duì)農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行適度的政策性補(bǔ)貼，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求旺季，除要出臺(tái)一些降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的政策外，還可根據(jù)農(nóng)民購買的數(shù)量給予統(tǒng)一直補(bǔ)，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

8、加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)。交通的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)民收入及農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。經(jīng)過我們對(duì)鄰邊陜北幾個(gè)縣的考察發(fā)現(xiàn)，陜北的市、縣幾乎都是高速，鄉(xiāng)、村基本都是油路，而我縣目前鄉(xiāng)與村通油路的不算多，交通不僅僅代表著運(yùn)輸業(yè)，更是文化交流、人員交流、經(jīng)濟(jì)交流的樞紐，只有交通的大力和快速發(fā)展才能更好的引導(dǎo)農(nóng)民增收與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

9、利用自身天然優(yōu)勢發(fā)展?！痢量h屬于產(chǎn)油大縣，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都有石油，在這個(gè)特定的環(huán)境和特定的時(shí)期，利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的暫住人口的增加以及消費(fèi)的增加，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府帶頭組織農(nóng)民搞一些副業(yè)和服務(wù)業(yè)這也是農(nóng)民增收的一條路子，在允許的情況下，也可以讓我們的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被安置于油田單位和石油工人一樣為國家做貢獻(xiàn)，同時(shí)也增加了農(nóng)民的工資性收入。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“三農(nóng)”中農(nóng)民是根本，只有農(nóng)民富了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能夠持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生活才能夠上新的臺(tái)階。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，政策上要走好新農(nóng)村建設(shè)的步伐，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村固定資產(chǎn)的投資和實(shí)施。產(chǎn)業(yè)上繼續(xù)優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，科技上加強(qiáng)科技興農(nóng)的培訓(xùn)力度，保證農(nóng)民的現(xiàn)代科技知識(shí)充足，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研。通過調(diào)查了解到，今年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭喜人，一、二、三產(chǎn)業(yè)全面振興的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局已初具雛形。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都突破了以糧食為主體的單一種植結(jié)構(gòu)，在保證糧食穩(wěn)產(chǎn)的同時(shí)，特色農(nóng)業(yè)唱起了主旋律，為做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、畜牧養(yǎng)殖發(fā)展勢頭好。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)化畜牧業(yè)發(fā)展上，繼續(xù)保持快速增長的強(qiáng)勢。20__年全縣生豬、肉牛、肉羊的飼養(yǎng)量分別達(dá)到5.94萬頭4.97萬頭和 36.26萬只，增長速度分別為1.7%、88.9%、91.4%。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色養(yǎng)殖也已經(jīng)悄然興起。

2、農(nóng)業(yè)科技示范效果好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成了一些農(nóng)業(yè)示范園。就對(duì)全縣全膜雙壟玉米的調(diào)查，今年××縣全膜雙壟玉米播種19.11萬畝，產(chǎn)量達(dá)到79499噸，占全縣糧食總產(chǎn)量的74.9%，在農(nóng)民增收方面起到了舉足輕重的作用。

3、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重點(diǎn)在于增加農(nóng)民收入，根據(jù)目前××縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測今后農(nóng)民增收情況，總的來看，形勢不容樂觀。農(nóng)村種植糧食品種較為單一、農(nóng)作物價(jià)格起伏較大，農(nóng)民增收基礎(chǔ)不牢固。雖然“政策刺激”給農(nóng)民收入帶來了一定增長，但農(nóng)作物品種單一及糧食價(jià)格的不穩(wěn)定仍制約著農(nóng)民增收問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本越來越大，農(nóng)產(chǎn)品獲利空間不斷縮小。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格卻始終在高價(jià)位運(yùn)行，加重了農(nóng)民生產(chǎn)成本，進(jìn)一步限制農(nóng)產(chǎn)品獲利空間，在目前的生產(chǎn)和流通格局中，農(nóng)民增收的難度也將加大。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)層次低，難以持續(xù)增收。大部分在勞動(dòng)密集型行業(yè)打工，收入和福利水平并不是很高。并且絕大多數(shù)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力保留著農(nóng)民身份，職業(yè)穩(wěn)定性差，難以持續(xù)增收。

三、建議和意見。

做好明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作應(yīng)該重點(diǎn)在以下幾方面下功夫：

1、是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，保證農(nóng)民增收的穩(wěn)定性?！痢量h是農(nóng)業(yè)大縣，從近期看，農(nóng)牧業(yè)是農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的基本保證。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力勢在必行。一要在提高單產(chǎn)水平上下功夫。充分利用現(xiàn)有力量，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)種植能手示范帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，增加糧食總產(chǎn)量。二要在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。要大力發(fā)展優(yōu)勢、專用農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品，通過提高質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，可以有效地增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2、是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增值。實(shí)踐證明，在市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的最好形式是走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。最有效的辦法是鼓勵(lì)興辦民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和龍頭企業(yè)。要積極大膽吸取外地好的經(jīng)驗(yàn)，好的辦法，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民艱苦創(chuàng)業(yè)，興辦企業(yè)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大招商引資力度，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”，保證產(chǎn)業(yè)鏈條完善。如白瓜籽已經(jīng)具有一定的規(guī)模，畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模也逐步壯大，體系不完整、產(chǎn)業(yè)不配套，沒有相應(yīng)的龍頭企業(yè)做后盾，存在著不同程度的后市危險(xiǎn)，因此，鼓勵(lì)興辦和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必不可少的。

3、是監(jiān)控農(nóng)資料價(jià)格變化，幫助農(nóng)民降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。政府及有關(guān)部門要密切關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變化，從農(nóng)民生產(chǎn)投入的第一環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)成本進(jìn)行有效監(jiān)控，以盡量減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)投入與增收的不利影響。減輕農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，共同努力從各方面保障農(nóng)民“節(jié)本增收”。

4、是科學(xué)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入水平。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)，直接最有效的途徑就是大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。要結(jié)合××縣實(shí)際，在提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)上下功夫，不斷充實(shí)和完善培訓(xùn)內(nèi)容，把職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定和學(xué)歷教育相結(jié)合，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)。同時(shí)，要積極開辟市場，加強(qiáng)與外地企業(yè)聯(lián)系，將用工信息及時(shí)反饋給農(nóng)民，促進(jìn)更多富余勞力的轉(zhuǎn)移。