第1篇 《水與我們的生活》活動案例調研報告范文
課題的提出與確定:
水是地球的生命之源,沒有了水,人類和自然界的動植物都無法生存,我們也不會擁有現(xiàn)在如此繁榮的大家園。地球被稱為水球,但我們都知道:看似源源不斷的水流中,真正能被人類利用的淡水卻少的可憐。特別是人類生產、生活中在利用水的同時,也給水資源帶來了嚴重的污染和浪費,而水資源的一再短缺也日益威脅著人類的生存和發(fā)展。因此,人類必須合理有效的保護水資源。小學生對水的認識卻僅限于水的用處很大,他們很少了解淡水資源的緊缺與水污染的嚴重性。所以,在小學階段就應開展節(jié)約水和保護水的環(huán)保活動,從小培養(yǎng)孩子們保護水資源保護環(huán)境的意識。這一活動主題的開展也具有長遠利益,更有助于提高全民族的環(huán)保意識和素質。
課題方案的制定:
本課題設計了三個環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)根據(jù)需要用1—2個課時,
一、有限的水資源:小學生對水的認識僅限于水的用處很大,而很少了解水對人類的重要性和淡水資源的嚴重短缺。五年級學生的理解能力有很大的提高,根據(jù)他們在生活中對水了解的基礎上,用辯論賽的形式,深入的探討水對人類的重要性和地球上水資源的短缺問題。讓他們通過各種渠道(圖書館、報刊、網(wǎng)絡等)收集相關材料,利用自學的形式得到水資源的有關知識。
二、水的調查:通過上一問題的探討,學生認識到地球上淡水資源的嚴重短缺,激發(fā)學生調查生活中水的使用是否合理的愿望。五年級的學生已經(jīng)具有一定的觀察、分析、調查、收集資料等能力,加上學校所在的便利環(huán)境(市自來水公司和環(huán)保局就在隔壁),根據(jù)學生特殊的家庭背景,設計不同的參觀調查方案,讓每個學生都親身參與到這個有意義的實踐活動中。本次活動包括自來水的來源調查、家庭中的用水情況、個人用水量的調查、生活水平提高與用水量增加的關系調查、生活中污染水的調查等。
三、爭做保護水的綠色衛(wèi)士:通過上一環(huán)節(jié)的活動,學生已經(jīng)建立起保護水的意識,認識到浪費污染水的嚴重危害,并激發(fā)起節(jié)約水保護水的熱情。因此本次活動設計了開展保護水節(jié)約水的宣傳活動!讓學生發(fā)揮自己的特長,用力所能及的方法開展宣傳活動,比如板報、宣傳畫、義務勞動等,用他們能想到和能實施的方法大力宣傳環(huán)保,在社會上形成一定的影響。
以上三個環(huán)節(jié),彼此銜接,環(huán)環(huán)相扣。在活動的實施過程中要根據(jù)具體情況具體分析,及時調整。整個活動都要以學生為主體,以學生的發(fā)展為主線。
課題的開展:
活動一、有限的水資源
活動目的:
1、通過生活中的實際經(jīng)驗。使學生了解水的作用和重要性,對“生活中”的水有初步的認識。
2、運用多種渠道了解水與人類的關系,從而激發(fā)學生探討水對人類的重要性和淡水資源問題的興趣。
3、通過資料的收集和整理,提高學生的自學能力。
活動過程:
活動準備階段,給學生布置以下三個任務:1、觀察你的生活中有哪些用到水的地方?每次停水時你有什么感想?2、試著從書上、網(wǎng)上、報紙上、雜志上或者詢問你的父母,找到有關水的知識,了解水與人類的關系、水的重要性等。3、對你了解的有關水的知識你有什么樣的看法?和我們的生活相聯(lián)系,有何感想?
開展活動過程:
一、提出話題:
1、在生活中,你觀察到有哪些用到水的地方呢?(學生眾說紛紜)
生活中用到水的地方真的很多很多,如果沒有了水我們將無法生活??墒窃谏钪形覀兂龅酵K臅r候。
2、為什么會停水呢?停水時你有什么感想?(學生談感受)
二、觀察地球儀,開展辯論賽
1、用塑料地球儀做拋球游戲,接到球時,看你摸到的是陸地還是海洋。
學生發(fā)現(xiàn)地球上的水很多,水的面積遠遠大于陸地面積。那么我們地球上的水是不是很多呢?
2、讓學生之間開展小型辯論賽,用自己找的資料說明“水資源”是多還是少?
三、聯(lián)系生活,探討生活中的水
1、通過上一環(huán)節(jié)的辯論賽,學生認識到地球上的水雖然多,但能被人類使用的淡水資源卻很少,
聯(lián)系現(xiàn)實生活,讓學生討論生活中的水真正的被利用了么?人們是否珍惜我們有限的水資源呢?
2、學生在探討中發(fā)現(xiàn)地球的淡水雖然有限,但是在我們生活的周圍經(jīng)常出現(xiàn)浪費水、污染水的現(xiàn)象。
四、活動延展
學生對生活中浪費水、污染水現(xiàn)象很感興趣,以此為課題開展下一課題,引發(fā)學生調查生活中的水。
活動二、水的調查
活動目的:
1、在能力上,通過學生實踐中的調查,培養(yǎng)學生簡單的考察、研究能力。用做一做、算一算的活動,培養(yǎng)學生調查能力、處理信息和計算的能力。
2、讓學生懂得防止水資源的浪費和破壞是每個人、每個家庭、每個單位的責任,加強學生節(jié)水、保護水的意識,增強環(huán)境保護的責任感。
3、培養(yǎng)學生團結協(xié)作、互幫互助的團隊精神。
活動過程:
一、導入
地球上的水很多,但能被人類利用的淡水資源去非常少。在生活與生產中,存在著嚴重的浪費現(xiàn)象和污染水的現(xiàn)象,在日常生活中有哪些使用水的地方呢?你們調查中發(fā)現(xiàn)了哪些浪費水和污染水的現(xiàn)象呢?
二、學生各種調查的展示
1、個人用水情況的調查
課前已讓學生記錄自己一天的用水情況,如洗臉、刷牙、喝水、吃飯、洗澡等,計算自己一天的用水量。
2、家庭用水情況的調查
a、家庭中每月的用水量
家庭中每月的用水量在15-25噸左右,與個人用水情況比較,超出很多的用量,原因是什么?
b、找出家庭用水浪費的方面
學生自己討論、研究、觀察:
洗澡、抽水馬桶等,學生提出水的多次利用和循環(huán)!
3、日常生活中浪費水的調查
注意自己周圍浪費水的現(xiàn)象,如家里或學校水龍頭的滴水現(xiàn)象,讓學生用容器測量一分鐘的滴量。
可以讓學生算一算:十分鐘、二十分鐘、一天、一個月、一年的總量,那么我們該怎樣節(jié)約水,我們能做什么?
4、生活用水中的浪費和污染
a、生產中:
學生發(fā)現(xiàn)洗車場的用水量最浪費
工廠浪費水污染水的現(xiàn)象
b、飲用水:
自來水的來源(通過父母是自來水公司的,了解這方面知識)。
本地飲用水來自西流湖和建港水庫,學生調查西流湖水的枯竭和污染情況。
c、金水河的污染
用錄像展示:金水河的污染情況
首先,調查金水河水質、顏色、氣味、油污、泡沫等情況,尋找污染源;
然后,取水樣分析,并向全體學生展示;
其次,展示水污染造成兩岸植物和水生物的危害情況。
以上活動的調查是在教師的帶領下,家長的幫助下,帶領個別同學進行的。在部分學生的觀察、研究、發(fā)現(xiàn)中,實地考察并記錄了原始數(shù)據(jù)和污染水的樣本。并用照片錄像的形式帶到課堂上一一展出,讓每個學生都體驗到浪費水污染水的嚴重性。
三、討論、總結
通過展示,學生對自己周圍,浪費水和污染水的情況有了更為深刻的認識,讓學生探討如何節(jié)約水、保護水。
四、活動延伸:
我們小學生怎樣為有限的水資源貢獻自己的一份力量?
活動的延伸使學生提出用手抄報、板報、宣傳畫、義務勞動的形式,做宣傳活動,讓每個人都行動起來,保護我們的淡水資源、減少污染和浪費的現(xiàn)象。提出下個課題“爭做綠色小衛(wèi)士”
活動成果展示設計:
學生用自己的畫筆描繪生活中浪費水、污染水的現(xiàn)象。有些同學在家人的幫助下到工廠參觀,還寫了觀察記錄。一些同學在老師帶領下。進行實地考察,本市污染最厲害的金水河,并有錄像展示、水樣展示、照片展示。另外還有學生設計保護水的方案和建議。
活動三、爭做保護水的綠色衛(wèi)士
活動目的:
1、鍛煉學生繪畫、設計、構思等方面的藝術能力。培養(yǎng)學生強烈的環(huán)保意識,形成自覺保護水的意識。對社會有一定的了解。
2、通過學生之間的出謀劃策、互幫互助,增強學生的合作能力。
活動過程:
一、設計保護水的方案
讓學生發(fā)揮自己的特長,設計出合適自己的方案來保護我們有限的水資源。
1、可以是生活中如何節(jié)約水的方法,設計節(jié)約水的辦法,如果切實可行,怎樣大力推廣;
2、也可以是設計用什么形式向全校師生宣傳保護水節(jié)約水的方法。
3、還可以設計如何在社區(qū)中發(fā)揮自己的一份力量,動員社區(qū)的叔叔阿姨爺爺奶奶一起行動起來保護我們有限的資源。
二、根據(jù)自身條件,選擇合適自己的方案,設計具體實施方案
讓學生根據(jù)自己的家庭環(huán)境、個人情況、小組情況,形成不同風格的小分隊,設計小隊的具體活動方案,合理進行分工。教師適當進行指導,保證小隊活動的可行性和安全性。
三、分組活動(可以利用課余的時間)
1、在學校做宣傳的學生可以利用下課時間把自己獲得的資料進行展示,宣傳環(huán)保意識和方法。
2、社區(qū)宣傳的學生在學校設計好宣傳畫、手抄報等,在社區(qū)進行展示和宣傳。
四、活動總結
通過學生積極的宣傳的活動,讓學生談談活動的感受和活動過程的經(jīng)歷,說一說活動中遇到了什么困難?小隊又是怎樣解決的?從活動中學到了什么?有什么感觸?活動的意義是什么?然后評選出班級中最優(yōu)秀的綠色衛(wèi)士。
活動成果展示設計:
通過以上活動的開展,學生積極投入到環(huán)?;顒又?,可以讓他們用多種形式抒發(fā)他們對家園的熱愛和對家園的保護,用手抄報、黑板報的形式在學校和社區(qū)展出,寫出自己的心得與體會,設計節(jié)約水的辦法和工具,減少每一滴水的浪費和污染。
學生自我評價:
1、“水的調查”中,學生對金水河考察后的感想:通過這次考察,我感到了污染水的現(xiàn)象就在我們身邊,要想讓金水河從新美起來,需要每個人的自覺。平時一點點不注意就造成了嚴重的污染和浪費,比如隨手丟垃圾、破壞綠色植物、不擰水管、不節(jié)約用水等。當我看到兩岸垃圾成堆時,我自己的臉也紅了,因為我平時就不是很注意,覺得一點垃圾沒什么,可是現(xiàn)在想想如果每個人都這么想,那我們的城市就生活在垃圾里。金水河的污染就是因為很多人都想自己污染浪費一點不要緊的后果。從今后,我要從自己做起,還要制止不自覺的污染行為。讓我們的金水河變得更美麗。
2、“爭做保護水的綠色衛(wèi)士”活動后,學生的感想:開展“幫媽媽做綠色衛(wèi)士”活動,使我認識到地球上的污染是我們自己造成的,我們使用塑料用品、不合理的處理垃圾方法、生活中浪費水的現(xiàn)象,都使地球的污染越來越嚴重,資源越來越短缺。因此,在家里媽媽同意用籃子或布袋子買菜,不再用塑料袋;出去吃飯,也不用一次性筷子,一次性餐具。
第2篇 市采購經(jīng)理樣本企業(yè)典型案例調研報告
為了解企業(yè)當前生產經(jīng)營情況及面臨的困難和問題,確保采購經(jīng)理調查數(shù)據(jù)的準確性,近期,國家統(tǒng)計局衢州調查隊選取7家采購經(jīng)理樣本企業(yè)進行實地走訪調研。調研結果顯示:此次走訪企業(yè)生產經(jīng)營發(fā)展向好,未來預期樂觀,但原材料成本高、招工難、資金緊張的問題需引起重視。
一、樣本企業(yè)基本情況
此次共走訪7家企業(yè),其中非制造業(yè)2家,制造業(yè)5家;國
家級樣本3家,省地級樣本4家;大型企業(yè)2家,中型企業(yè)3家,小型企業(yè)2家。所走訪的企業(yè)主要分布在6個行業(yè)。
表1:走訪樣本企業(yè)基本情況表
企業(yè)名稱
制造業(yè)1,非制造,2
企業(yè)規(guī)模(大型1,中型2,小型3)
樣本級別(國家級1,省地級2)
所屬行業(yè)
浙江__建設有限公司
房屋建筑業(yè)
浙江__竹業(yè)有限公司
刨花板制造
浙江__輕紡有限公司
紡織業(yè)
江山市__貿易有限公司
互聯(lián)網(wǎng)零售
浙江__門業(yè)有限公司
金屬門窗制造
浙江__門業(yè)有限責任公司
木門窗制造
江山__門業(yè)股份有限公司
木門窗制造
二、企業(yè)自謀發(fā)展的典型案例
典型一:商品房精裝修帶動木制門窗業(yè)向好發(fā)展
此次走訪的木制門窗業(yè)企業(yè)在春節(jié)過后生產量和訂單量都持續(xù)上升,生產經(jīng)營形勢一片向好。企業(yè)均反映,國家提倡商品房精裝修政策出臺以來,市場對木制門窗的需求快速增長,與萬科、綠城、碧桂園等大型房開企業(yè)合作的訂單明顯增加,企業(yè)的生產量和訂貨量都大幅度增長。江山__門業(yè)股份有限公司反映企業(yè)2023年的產值(含稅)達12個億,納稅額達到1.1億左右,為了滿足市場需求,企業(yè)還新建了生產基地,2023年開始投產鞋柜、衣柜等精裝修新配套產品,擴大生產的同時給當?shù)貏?chuàng)造了更多的就業(yè)機會。浙江__門業(yè)有限責任公司反映,企業(yè)與全國排名前50的房地產開發(fā)企業(yè)都有合作,向房地產開發(fā)工程提供的門窗占總銷售量的60%左右,1-3月的銷售額比去年增長30%左右,預計下階段生產銷售將繼續(xù)增加。企業(yè)反映據(jù)木門協(xié)會的統(tǒng)計,每年中國木門需求在2000億左右,市場需求量大,行業(yè)發(fā)展前景向好。
典型二:'一帶一路'持續(xù)推進,竹刨板企業(yè)受益
浙江__竹業(yè)有限公司主要從事竹刨板的生產,以做集裝箱箱板為主,為中集集團做配套底板。由于海上運輸量大,集裝箱板又屬于易耗品,需及時更換,企業(yè)的訂貨量一直保持穩(wěn)中有升的狀態(tài)。從'一帶一路'啟動以來,企業(yè)的生產又更上了一個新臺階,商貿活動的增加導致集裝箱的需求大量增長,企業(yè)生產和訂單也隨之增長,尤其是非洲等欠發(fā)達的國家和地區(qū)在購買貨物的同時會配套購買裝貨的集裝箱,進一步刺激了竹刨板的生產。
典型三:電子商貿三大優(yōu)勢助推江山獼猴桃銷售
江山__貿易有限公司主要從事農產品互聯(lián)網(wǎng)零售,獼猴桃是企業(yè)銷售的主打產品,季節(jié)性因素明顯。上半年因為企業(yè)主要銷售外地水果如芒果和百香果等,經(jīng)營活動有所放緩。但據(jù)了解,企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢,在2023年完成獼猴桃銷售八百萬斤左右。優(yōu)勢一:電子商務屬于銷售型企業(yè),資金周轉時間短。上半年銷售少,幾乎無囤貨風險,下半年獼猴桃銷售量大,但由于電子商務的特殊性,每筆銷售最長15天就能獲利。優(yōu)勢二:企業(yè)打造高口碑。企業(yè)在收購獼猴桃時只選擇口味好品質優(yōu)的,而且企業(yè)從2023年開始就立下準則,保證每個到手的獼猴桃都是完好無損的,任何壞果都由企業(yè)承擔賠償責任,鎖定了部分客戶,打造起自身的高口碑。優(yōu)勢三:物流成本低,競爭力強。企業(yè)掌握江山韻達快遞100%的股份,企業(yè)自身產品銷售的物流費用大大降低。
典型四:企業(yè)發(fā)展揚長避短,提升競爭優(yōu)勢
面對當前激烈的市場競爭,企業(yè)紛紛提升自身優(yōu)勢,謀求發(fā)展。江山__門業(yè)股份有限公司則開始研發(fā)新產品,開始投產櫥衣柜等精裝修的相關配套產品,抓住發(fā)展機遇。浙江__門業(yè)有限責任公司表示公司打算聯(lián)合其他企業(yè),通過強強聯(lián)合的方式把市場做大,適應市場。浙江__門業(yè)有限公司則表示,在防盜門市場,和永康的企業(yè)相比,企業(yè)的區(qū)位競爭優(yōu)勢很小,所以企業(yè)定位在中高端市場,不做低檔門,通過質量取勝。浙江__竹業(yè)有限公司正準備采取'機器換人'來提升生產效率,緩解用工成本壓力。浙江__建設有限公司在企業(yè)大項目的空檔期承接一些農村小項目工程,留住員工。
三、企業(yè)目前存在的主要困難與問題
(一)原材料成本價格高。
此次調查的企業(yè)中,有5家企業(yè)都反映原材料成本高的問題。浙江__門業(yè)有限責任公司反映企業(yè)的原材料價格全線上漲,板材比去年上升30%左右,紙箱的價格比去年上漲了100%以上。浙江__門業(yè)有限公司也反映門把手鋅合金的價格從1.2w每噸,上升至4w每噸,一個門把手就需要多支出130-200元左右。浙江__輕紡有限公司則表示,去年企業(yè)主要原材料粘膠的價格上漲了15%左右,今年以來,原材料的價格仍略有上升??梢姡牧蟽r格的上漲給企業(yè)生產成本增加帶來很大壓力。
(二)企業(yè)用工成本高,招工困難。
近年來,用工制度日趨規(guī)范,企業(yè)要給每個職工交納五險一金,部分企業(yè)五險一金交納額已達到應發(fā)工資總額的30%左右。企業(yè)反映員工工資每年都有所增加,企業(yè)的負擔一年比一年重。浙江__門業(yè)有限公司反映,企業(yè)員工95%都是本地工人,幾乎所有員工都繳納養(yǎng)老保險,員工工資每年上漲5—10%左右。江山__門業(yè)股份有限公司也反映,2023年員工工資發(fā)放高達一個億。企業(yè)還反映招工困難,尤其是熟練技術工難找,一線工人工作強度較大,年輕人不愿意干,車間里多為40歲以上的工人。江山__門業(yè)股份有限公司反映新造廠區(qū)的配套設施不完善,工人難找更難留。
(三)企業(yè)資金緊張,經(jīng)營壓力大。
此次走訪、有4家企業(yè)都表示資金較為緊張,企業(yè)經(jīng)營成本負擔重。浙江__門業(yè)有限責任公司反映,企業(yè)大多與房開公司合作,供貨給大項目工程都需要墊資,一個項目質保定金需要10%,一個投資5億的大項目,質保定金就高達5000萬,而且房產項目無預付款,按照進度階段性付款,企業(yè)回款周期長,資金壓力大。江山__門業(yè)有限公司反映土地使用稅從3-6-9元/平方米的標準上調到6-9-12元/平方米,企業(yè)一年的土地使用稅就花費60萬,江山市今年門業(yè)整治,提高門業(yè)企業(yè)的廠房租金,無疑又給企業(yè)增加了生產成本。浙江__輕紡有限公司表示,企業(yè)擴張速度較快,二期工程和新造房產項目相繼開展,企業(yè)投入資金壓力大,加之銀行對紡織行業(yè)貸款門檻高,企業(yè)生產經(jīng)營壓力大。
四、幾點促進企業(yè)生產發(fā)展的意見和建議
(一)減輕企業(yè)用工負擔,優(yōu)化人才環(huán)境。
繼續(xù)階段性降低企業(yè)'五險一金'繳費比例。降低養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的費率,減輕企業(yè)的社保費支出,靈活繳納社保,對于社保繳納達到一定規(guī)模的企業(yè)給予一定的優(yōu)惠或者減免。實施人才戰(zhàn)略,引入高端創(chuàng)新人才,加強培養(yǎng)本土專業(yè)人才,推進吸引、留住、培育人才的軟環(huán)境建設。積極創(chuàng)新模式,重視培養(yǎng)優(yōu)秀員工,建立健全晉升激勵機制,為員工提供良好的發(fā)展平臺和晉升渠道,提升福利待遇留住人才,降低人才流失帶來的人力資源損耗,提升企業(yè)經(jīng)營效率。
(二)發(fā)展普惠金融,減輕資金壓力。
大力發(fā)展普惠金融,針對長期以來金融領域‘脫實向虛’的問題,讓更多實體企業(yè)獲得金融支持。銀監(jiān)會應加強對國有銀行的監(jiān)督檢查,采取一系列措施促使國有銀行對符合資信要求的企業(yè)放貸,帶活企業(yè)融資市場,緩解企業(yè)資金緊張問題。積極推動有上市基本條件的企業(yè)上市。上市集資比銀行貸款、民間籌資等方式具有明顯的優(yōu)勢,企業(yè)與社會空閑資金之間借助資本手段進行銜接,進一步發(fā)揮市場的資源配置功能。
(三)減輕稅費負擔,釋放企業(yè)活力。
繼續(xù)推行稅負改革,進一步減輕企業(yè)稅負,繼續(xù)改革完善增值稅,重點降低制造業(yè)等行業(yè)稅率。大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍。大幅提高企業(yè)新購入儀器設備稅前扣除上限。實施企業(yè)境外所得綜合抵免政策。擴大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍。繼續(xù)實施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策。完善地方收費清單和清理各類收費項目,加快促進地方收費清單的完善,確保國家以及地方各政府扶持企業(yè)發(fā)展政策落實到位。
第3篇 執(zhí)法記錄儀規(guī)范使用案例分析調研報告
按照公安部交管局、交警總隊要求,7月起,交通警察在道路上執(zhí)勤、查處交通違法行為、處理交通事故以及從事駕駛人考試和機動車查驗時,要使用執(zhí)法記錄儀進行全程錄音錄像。日前,公安部交管局即將對全國各地交警部門貫徹落實《交警系統(tǒng)執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定》和規(guī)范使用管理執(zhí)法記錄儀的工作情況開展為期半年的調查摸底?,F(xiàn)結合基層交管部門使用執(zhí)法記錄儀的實際情況,探討執(zhí)法記錄儀的使用的存在的一些問題。
一、執(zhí)法記錄儀使用情況及典型案例
(一)思想上因循守舊,不愿使用科技警務裝備。有部分民警不能正確意識到,合理使用執(zhí)法記錄儀是規(guī)范執(zhí)法行為,維護民警合法正當權益的一項重要措施。有個別民警、協(xié)管員,認為自身經(jīng)驗豐富,群眾工作得心應手,具有處理任何突發(fā)情況的能力。不能緊跟交管工作在新時期出現(xiàn)的新問題,不能緊接交管工作在新時期發(fā)展的新趨勢,不能及時轉變執(zhí)法理念,樹立證據(jù)意識和自我保護意識,導致了部分民警、協(xié)管員不能正確發(fā)揮執(zhí)法記錄儀的優(yōu)勢作用。
案例:近日,江蘇無錫一交警在對一起非機動車在機動車道內行駛的違法行為處理數(shù)天之后,被處罰人向市民熱線投訴稱,自己對該交警的處罰表示認可,但對交警扣留她的身份證不予歸還的行為表示不解,這種行為已經(jīng)造成了他日常生活的極大不便。當督察部門調查這起糾違的真實經(jīng)過時,卻沒能調閱到執(zhí)勤執(zhí)法過程的視頻資料。根據(jù)執(zhí)勤交警反映,這名當事人在現(xiàn)場對交警進行了拉扯廝打,當以暴力行為抗拒交警正常執(zhí)法時,當事交警未能用執(zhí)法記錄儀記錄下整個事件發(fā)展的經(jīng)過,重要的證據(jù)無法掌握,侵犯民警合法權益的事件不斷發(fā)生,應當引起全體民警、協(xié)管員的警惕。
案例分析:執(zhí)法記錄儀具有同步錄音錄像功能,能實時記錄民警現(xiàn)場執(zhí)勤執(zhí)法的全過程,能及時固定一些稍縱即逝的違法事實證據(jù)。案例中,如果執(zhí)法記錄儀當時能記錄下民警諸如'你的身份證件我已登記查閱,現(xiàn)將身份證還給你,請你收好'之類的執(zhí)法用語,即使當事人事后無理糾纏我們也無需理會。在案例中,當事人對執(zhí)勤交警進行拉扯廝打,事后因傷勢輕微,無法驗明傷情,民警正當權益被侵犯,卻無法追究侵犯人的責任。
(二)認為執(zhí)法記錄儀是約束執(zhí)法,而不是提升執(zhí)法質量。在個別民警、協(xié)管員眼中,執(zhí)法記錄儀具有兩面作用,一方面能有效打擊處理各類交通違法行為,保護民警正當權益,另一方面卻將民警、協(xié)管員執(zhí)法的全過程記錄下。實際情況中,個別交警、協(xié)管員的執(zhí)法隨意性很大,處理言行不規(guī)范,隨意處罰性強,甚至存在與違法行為人進行'灰色交易'。因而個別交警、協(xié)管員對使用執(zhí)法記錄儀的積極性不高,甚至把執(zhí)法記錄儀當作一個累贅,一個約束。
案例:2023年6月7日,青海西寧交警在當場處理完一起適用簡易程序的道路交通事故后,一直未退還駕駛證,當事司機多次索要未果,最終用二百元錢'贖回'了駕駛證。
案例分析:執(zhí)法記錄的使用有助于約束民警、協(xié)管員的執(zhí)法行為。執(zhí)法記錄儀的同步錄音錄像功能能督促民警在開展日常執(zhí)勤執(zhí)法活動時嚴格法定程序、文明規(guī)范執(zhí)法,也有助于提升民警的執(zhí)法水平。對于交警部門而言,在執(zhí)勤執(zhí)法過程中,執(zhí)法記錄儀能扮演一名'警務督察'的角色。西寧地區(qū)交警,處理交通事故時,未按照有關程序規(guī)定攜帶執(zhí)法記錄儀,權力不受控制,執(zhí)法未在陽光下進行,導致索賄現(xiàn)象發(fā)生,令交警隊伍的名譽受損。
(三)部分民警、協(xié)管員操作執(zhí)法記錄儀不熟練。執(zhí)法記錄儀近一年來才在交警隊伍中逐漸全員配發(fā),對于交警隊伍而言是一個新生事物,更新?lián)Q代快,性能操作不盡相同。雖然交警大隊組織了使用培訓,但仍有部分民警不能熟練掌握其性能和操作規(guī)程。部分民警使用執(zhí)法記錄儀的業(yè)務水平不高,攝錄的影像、聲頻資料質量較低,不能滿足證據(jù)需求,不能完全呈現(xiàn)整個執(zhí)法過程,導致缺失關鍵證據(jù),對案件不能定性。
案例:湖南某地交警在對一起機動車逆向行駛的違法行為處理之后,被處罰人電話投訴至上級部門,稱沒有證據(jù)證明自己的車輛逆向行駛,是交警在自己本身就有異議的情況下強行處罰的,因自己有要事在身,無奈之下在處罰決定書上簽字。其后,復查人員調取該交警的執(zhí)法記錄儀視頻資料,該執(zhí)法記錄儀全屏黑暗,且未有聲音記錄。一邊是當事人堅稱處罰沒有依據(jù),一邊是交警聲稱當事人在現(xiàn)場已經(jīng)承認逆向行駛。事后,技術人員發(fā)現(xiàn),該交警在使用執(zhí)法記錄儀時,采用按鍵錯誤,視頻及拍照功能失效,導致出現(xiàn)當事司機與執(zhí)勤交警各持己見的尷尬局面。
案例分析:提高民警、協(xié)管員使用執(zhí)法記錄儀的能力,能有效促進執(zhí)勤執(zhí)法工作的正常開展。交警在道路上執(zhí)勤、查處交通違法行為、處理交通事故時,如未按照相關規(guī)定正確操作執(zhí)法記錄儀,將導致關鍵性證據(jù)缺失,令執(zhí)勤執(zhí)法陷入被動局面。
二、執(zhí)法記錄儀在新形勢下執(zhí)法過程中的優(yōu)勢作用
(一)有助于記錄事實收集證據(jù)。執(zhí)法記錄儀具有同步錄音錄像功能,能實時記錄民警現(xiàn)場執(zhí)勤執(zhí)法過程的始末,也能對一些稍縱即逝的違法事實及時取證固定。
(二)有助于約束民警、協(xié)管員自身行為。執(zhí)法記錄儀的同步錄音錄像功能能督促民警在開展日常執(zhí)勤執(zhí)法活動時嚴格法定程序、文明規(guī)范執(zhí)法,也有助于提升民警的執(zhí)法水平。
(三)有助于維護民警、協(xié)管員合法權益。交警系統(tǒng)的執(zhí)法量大,與人民群眾面對面接觸多,少數(shù)群眾發(fā)生正面沖突,這也在情理之中。如果民警能夠正確使用執(zhí)法記錄儀,一定程度上也能震懾當事人,使其意識到自己的一言一行、一舉一動都在實時監(jiān)控之下,從而收斂一些不法舉動,避免了民警、協(xié)管員遭受不法侵害。
(四)有助于提升執(zhí)法的公平性與嚴肅性。當前,'人情執(zhí)法'、'選擇性執(zhí)法'等執(zhí)法亂象給執(zhí)法的公平性和嚴肅性帶來了很大的不利,違法行為相同,處罰力度不一,導致群眾對于此問題反應強烈,直接影響了公安交管部門的執(zhí)法公信力。執(zhí)法記錄儀的使用有助于避免'選擇性'執(zhí)法現(xiàn)象,規(guī)范交警部門的執(zhí)勤執(zhí)法。
三、規(guī)范執(zhí)法記錄儀使用的幾點建議
(一)完善執(zhí)法記錄儀使用監(jiān)督機制。一是通過隨機抽取接處警、違法行為查糾等記錄來檢查民警規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀的情況,對未使用的實行'一票否決'。二是對于群眾的信訪、投訴案件,經(jīng)查應當使用執(zhí)法記錄儀而未使用的情形,一律以有效投訴論處。三是因未能規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀而引起負面輿論影響或執(zhí)法過錯的民警,取消其年內評先評優(yōu)的資格。
(二)提升民警的思想意識。督促民警從思想上樹立正確的意識才能保證執(zhí)法記錄儀的正常使用。進一步加強民警規(guī)范執(zhí)法的思想
教育,樹立正確的證據(jù)意識、訴訟意識和自我保護意識;利用正反兩面的典型案例為教材,加強正面引導和反面警示,切實提高民警對規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀的重要性和必要性的認識,從源頭上有效避免不實信訪投訴對民警個人和交警隊伍的形象損害,從根本上保證民警的合法權益。
(三)完善管理制度,建立執(zhí)法記錄儀使用臺賬。建立民警、協(xié)管員使用執(zhí)法記錄儀臺賬,以'一人一檔'、'一日一檔'為要求,建立執(zhí)法記錄儀使用臺賬,及民警使用執(zhí)法記錄儀個人檔案。并將聲像資料統(tǒng)一保管、保存,健全執(zhí)法記錄儀的使用、維修、報廢制度,將執(zhí)法記錄儀的使用情況納入統(tǒng)一考核范疇。
(四)加強操作性能業(yè)務培訓。將執(zhí)法記錄儀的使用技能作為日常教育培訓和崗位練兵的重要內容,確保無論新老、男女民警都能熟練掌握執(zhí)法記錄儀的使用操作技能,尤其要注重加強一線執(zhí)勤民警這方面的培訓,使他們敢于、善于在鏡頭下執(zhí)法,進一步提高執(zhí)法透明度和公信力,保證民警在執(zhí)法工作中能正確、規(guī)范的使用執(zhí)法記錄儀。