- 目錄
第1篇 出口退稅率調(diào)整對出口退稅及稅收收入影響的調(diào)研報告
出口退稅率調(diào)整對出口退稅及稅收收入影響的調(diào)研報告
今年下半年以來，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局先后發(fā)出《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》（財稅[20__]111號）、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》（財稅[20__]138號）、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于提高勞動密集型產(chǎn)品等商品增值稅出口退稅率的通知》（財稅[20__]144號），分別從20__年8月1日、11月１日和12月1日起，適當提高紡織品服裝、部分勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品、機電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。三次出口退稅率的上調(diào)，通過財稅政策的適當調(diào)整，對于幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，防止出現(xiàn)因出口大幅下滑而影響我國經(jīng)濟發(fā)展的被動局面，減輕出口企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力具有深遠的意義。
一、三次出口退稅政策調(diào)整的主要內(nèi)容
第一次出口退稅率調(diào)整的內(nèi)容為：一是將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%，將部分竹制品的出口退稅率提高到11%；二是取消紅松子仁、部分農(nóng)藥產(chǎn)品、部分有機胂產(chǎn)品、紫衫醇及其制品、松香、白銀、零號鋅、部分涂料產(chǎn)品、部分電池產(chǎn)品、碳素陽極的出口退稅。第二次出口退稅率調(diào)整一共涉及3486項商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8％。具體為：一是將部分紡織品、服裝、玩具出口退稅率提高到14%；二將日用及藝術(shù)陶瓷出口退稅率提高到11%；三將部分塑料制品出口退稅率提高到9%；四是將部分家具出口退稅率分別提高到11%、13%；五是將艾滋病藥物、基因重組人胰島素凍干粉、黃膠原、鋼化安全玻璃、電容器用鉭絲、船用錨鏈、縫紉機、風扇、數(shù)控機床硬質(zhì)合金刀等商品的出口退稅率分別提高到9%、11%、13%。第三次出口退稅率調(diào)整一共涉及3770項商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的27.9％。具體為：一是將部分橡膠制品、林產(chǎn)品的退稅率由5%提高到9%；二是將部分模具、玻璃器皿的退稅率由5%提高到11%；三是將部分水產(chǎn)品的退稅率由5%提高到13%；四是將箱包、鞋、帽、傘、家具、寢具、燈具、鐘表等商品的退稅率由11%提高到13%；五是將部分化工產(chǎn)品、石材、有色金屬加工材等商品的退稅率分別由5%、9%提高到11%、13%；六是將部分機電產(chǎn)品的退稅率分別由9%提高到11%，11%提高到13%，13%提高到14%。
二、三次出口退稅率調(diào)整對_____市出口退稅的影響
（一）三次退稅率調(diào)整對_____市出口產(chǎn)品的總體影響
從20__年1-9月_____市出口企業(yè)申報的退稅來看，全市外貿(mào)企業(yè)出口商品共有444個編碼，涉及退稅率上調(diào)的商品編碼有237個，占全市外貿(mào)企業(yè)出口商品編碼的53.38%；從出口總量看，涉及金額13.35億元；從企業(yè)數(shù)量看，涉及74戶。生產(chǎn)企業(yè)出口商品共有502個編碼，涉及退稅率上調(diào)的商品編碼有225個，占全市生產(chǎn)企業(yè)出口商品編碼的44.82%；從出口總量看，涉及金額達61.32億元；從企業(yè)數(shù)量看，涉及144戶。
前兩次退稅率調(diào)整影響不大，第三次對_____市的影響很大。全市上調(diào)出口退稅率的主要產(chǎn)品依次為膠合板、橡膠輪胎、農(nóng)藥、農(nóng)用工程機械、塑料手套等。
（二）退稅率調(diào)整對全市出口退稅的影響分析
1、根據(jù)前三季度全市申報的出口額測算退稅率上調(diào)對出口退稅的影響數(shù)。按照商品海關(guān)代碼對20__年度1-9月份全市全部審核通過、申報區(qū)、未通過區(qū)的出口額（不考慮其他因素的影響）計算了此次退稅率上調(diào)對_____市出口退稅的影響數(shù)。
20__年度1-9月份計算表
單位：萬元
企業(yè)類型
涉及出口額
退（免）稅增加數(shù)
生產(chǎn)企業(yè)
650084
698，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。
第2篇 進出口貿(mào)易工作調(diào)研報告
一、存在的突出問題
1、認識不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面的認為外貿(mào)出口對地方交稅少，對當?shù)刎斦暙I小，考核時又不顯政績，錯誤地把出口退稅理解成由地方財政承擔，不能從大局出發(fā)，缺少大經(jīng)貿(mào)意識，看不到外貿(mào)進出口對地方所帶來的全方位、長遠性影響，對外貿(mào)出口重視不夠，熱情不高，不鼓勵當?shù)爻隹诎l(fā)展。
2、由于我縣優(yōu)惠政策、硬件環(huán)境等和沿海發(fā)達地區(qū)以及我東部市區(qū)存在差距，企業(yè)為追求利潤最大化，把所生產(chǎn)產(chǎn)品供貨或結(jié)轉(zhuǎn)到外地出口，造成我縣出口外流。
3、受金融危機影響，部分企業(yè)生產(chǎn)尚未恢復正常。由于去年以來的金融危機影響，造成部分企業(yè)停止減產(chǎn)，客戶流失，影響了全縣出口規(guī)模擴張。
4、資金短缺，尤其是流資匱乏，是全縣所有進出口企業(yè)所存在的共性問題，特別是以出口農(nóng)副產(chǎn)品為主的企業(yè)，時效性比較強，資金使用比較集中，因資金不到位貨源收購不上來，導致到手合同無法執(zhí)行，困擾企業(yè)再發(fā)展。
5、部分企業(yè)仍在走代理出口的路子。我縣的很多木制品生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)規(guī)模偏少，只能通過外地代理公司代理出口，由于只供貨不自營，企業(yè)得不到真正的實惠，在讓代理商代理的同時，把大部分利潤和獎勵政策都讓給了對方，我縣企業(yè)只相當于對方的一個加工廠。
以上問題如不能及時得到解決，將會嚴重影響我縣外貿(mào)進出口的發(fā)展。
二、建議和措施
1、作為衡量一個地方對外開放發(fā)展水平的一項主要經(jīng)濟指標，應(yīng)從根本上引起重視，應(yīng)把該項工作提升到一個應(yīng)有的高度，進一步解放思想，樹立大經(jīng)貿(mào)意識，從長遠出發(fā)，搶抓機遇，狠抓該項工作落實。
2、要一方面加強內(nèi)部環(huán)境的整頓改造，使各職能部門切實轉(zhuǎn)變職能，增強服務(wù)意識，扎實工作，對阻礙外貿(mào)進出口發(fā)展的單位和個人，要從嚴處理，決不姑息。另一方面積極營造良好的外部環(huán)境，搞好外貿(mào)出口工作的配套工程建設(shè)，降低出口成本，為企業(yè)外貿(mào)出口打開一條“綠色通道”。
3、要建立和完善外經(jīng)貿(mào)促進機制，加大政策扶持力度。結(jié)合我縣實際情況，設(shè)立外貿(mào)發(fā)展基金，獎勵對出口創(chuàng)匯做出杰出貢獻的企業(yè)、創(chuàng)匯能手和促進外貿(mào)出口發(fā)展的單位和個人。
4、要繼續(xù)加快培育我縣的多元化出口主體，狠抓對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記工作，挖掘潛力，擴大外貿(mào)企業(yè)隊伍，增加新的出口增長點，宣傳動員企業(yè)早日進行備案登記，盡快開展進出口業(yè)務(wù)。切實抓好招商引資工作，今天的外商投資企業(yè)就是明天的出口亮點，這也是做好我縣對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的一條有效途徑。
5、要抓好特色商品出口，加快科技產(chǎn)業(yè)化步伐，科技興貿(mào)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對我市一些有競爭優(yōu)勢的商品，輔以政策支持、培育，以點帶面，變優(yōu)勢為勝勢，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢、出口政策，搭造各種平臺，為企業(yè)走出去創(chuàng)造條件，盡快實現(xiàn)科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，形成貿(mào)易優(yōu)勢。
6、充分利用我縣豐富的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和勞動力資源發(fā)展加工貿(mào)易和再加工深加工出口，努力做好我縣加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級工作，宣傳用足用活高科技產(chǎn)品出口政策，促進技術(shù)改造項目的實施，培訓各種技術(shù)性人才，努力爭取各項研發(fā)基金、中小型企業(yè)國際市場開拓基金和各項技改貼息等，進一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。
以上建議要求我們必須統(tǒng)一思想認識，協(xié)調(diào)好對外開放各部門、各環(huán)節(jié)、各方面的關(guān)系，打造一個寬松的經(jīng)營環(huán)境，齊心協(xié)力，誠心誠意為企業(yè)做一些實事，讓更多的外來企業(yè)來我們這里發(fā)展，同時留住我們的企業(yè)在本地發(fā)展，變供貨為直接出口，變潛力為實力，進一步促進我縣全方位、寬領(lǐng)域、深層次的對外開放，促進對外貿(mào)易的健康快速發(fā)展。
第3篇 入世后過渡期貿(mào)易摩擦對外貿(mào)出口影響調(diào)研報告
入世后過渡期貿(mào)易摩擦對外貿(mào)出口影響調(diào)研報告
近幾年來，_____對外貿(mào)易摩擦逐年大幅度增加，對_____外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)的影響越來越大。深入研究_____入世后過渡期面臨的貿(mào)易摩擦形勢，采取積極的應(yīng)對措施維護出口環(huán)境，促進對外貿(mào)易和省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是_____對外貿(mào)易實踐中的重要課題。
一、_____面臨的貿(mào)易摩擦形勢及貿(mào)易摩擦應(yīng)對情況
隨著我國改革開放以來特別是入世以來對外貿(mào)易持續(xù)快速增長，我國出口產(chǎn)品遭遇的反傾銷、反補貼、保障措施和特保措施調(diào)查（簡稱“兩反兩保”）、美國337調(diào)查以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘也越來越多，進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊亦越來越明顯。綜合我國近年來貿(mào)易摩擦的發(fā)展態(tài)勢，人們普遍認為我國已開始進入貿(mào)易摩擦多發(fā)期。_____的貿(mào)易摩擦是在國際貿(mào)易和我國對外貿(mào)易的大背景大環(huán)境下產(chǎn)生的，貿(mào)易摩擦總體形勢與全國貿(mào)易摩擦形勢基本相同。本世紀以來，特別是我國入世以來，_____遭遇的貿(mào)易摩擦無論是案件數(shù)量、還是案件類型和涉案金額，都逐年大幅度增加，貿(mào)易摩擦形勢呈現(xiàn)以下特點：
一是貿(mào)易摩擦案件逐年大幅度增加。_____出口遭遇的貿(mào)易摩擦案件，20__年以前最多每年三、四起，20__年上升到9起，20__年上升到13起，20__年又上升到了17起，20__年增加到20起，20__年上半年已達10起。
二是貿(mào)易摩擦案件類型逐年增多。20__年以前涉及_____企業(yè)的只有反傾銷案件，而20__以來除反傾銷案件外，國外對華反補貼調(diào)查、保障措施調(diào)查、特保調(diào)查和337調(diào)查等類型案件都涉及_____企業(yè)。
三是單個案件的涉案金額越來越大。20__年以前_____遭遇的貿(mào)易摩擦案件中，沒有出現(xiàn)過涉案金額超1000萬美元的案件。20__年歐盟對華鑄鐵井蓋反傾銷調(diào)查案，_____涉案金額2400萬美元；20__年美國對華普盤條反傾銷調(diào)查案，_____鋼鐵集團有限公司涉案金額達1.25億美元，成為有史以來_____遭遇的涉案金額最大的貿(mào)易摩擦案件。
四是以_____企業(yè)為主要涉案企業(yè)的大案件增加。如歐盟對華鑄鐵井蓋反傾銷調(diào)查案，_____省工藝品進出口公司是涉案金額最大的企業(yè)；印尼對華一次性打火機保障措施調(diào)查案，_____生產(chǎn)的一次性打火機占全國出口印尼的近一半；美國對華普盤條反傾銷案，湘鋼涉案金額占全國的40.5％；20__年度美國對華電解二氧化錳反傾銷案和印度對華陰極射線彩色顯像管反傾銷案，_____電化科技股份有限公司和樂金飛利浦曙光電子有限公司分別是全國最大的涉案企業(yè)。在上述案件中_____均是重點涉案省份，
五是_____貿(mào)易摩擦案件涉案金額占出口額的比重居全國各省市區(qū)之首。20__年_____出口遭遇的貿(mào)易摩擦案件涉案金額近1.6億美元，占出口額的比重達5％，而全國貿(mào)易摩擦案件涉案金額占出口額的比重不到0.4％。20__年_____出口額占全國的比重不足0.5％，而涉案金額占全國的比重達7.6％，涉案金額占全國的比重遠遠高于出口額占全國的比重。
六是國外反傾銷反補貼合并調(diào)查成為貿(mào)易保護的新手段。
20__年我省衡陽鋼管集團公司遭遇加拿大無縫石油套管反傾銷和反補貼合并調(diào)查，我省首次接受國外調(diào)查機關(guān)政府實地核查。20__年美國和加拿大對我省拖曳式草地維護設(shè)備和復合木地板進行反傾銷反補貼合并調(diào)查我省3家企業(yè)涉案。
七是國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我省產(chǎn)品出口影響越來越大。比如歐盟rhos指令、epu指令、reach法規(guī)；日本農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)肯定列表制度等等。客觀上提高了進口產(chǎn)品準入門欄，尤其是歐盟reach法規(guī)的實施，將對我國上萬種化工及下游產(chǎn)品出口產(chǎn)生重要影響。國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我省茶葉、蜂蜜、桔子罐頭、紡織服裝、輕工、電器等產(chǎn)品出口將受重要影響。
八是_____參與發(fā)起的進口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查案件居中西部省份前列。_____企業(yè)從1997年底開始或參與或牽頭或單獨共計發(fā)起了6起對進口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，除新聞紙案外，都是入世以后發(fā)起的。
貿(mào)易摩擦如果不積極應(yīng)對，其危害是丟失市場，影響產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的發(fā)展以及勞動力就業(yè)。國外對華反補貼調(diào)查還涉及對我匯率、金融體制、國企改革、外資、稅收、土地等多項政策指控，應(yīng)對不妥會影響我宏觀經(jīng)濟政策和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
近年來我省采取多種措施加大貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作力度，取得了較好的成績。在出口貿(mào)易摩擦應(yīng)訴方面，主要案件通過應(yīng)訴都取得了較滿意的結(jié)果。如美國對華普通鋼盤條反傾銷調(diào)查案、美國對華電解二氧化錳反傾銷調(diào)查案和印尼一次性打火機保障措施調(diào)查案，主要涉案企業(yè)都在_____，通過積極應(yīng)訴都取得了終止調(diào)查、不采取措施的滿意結(jié)果。歐盟對華鑄鐵井蓋反傾銷調(diào)查案，_____韶山環(huán)球鑄造廠通過積極應(yīng)訴獲得了市場經(jīng)濟地位并獲得零稅率，長沙雨花區(qū)蓮湖鑄鐵制品廠和長沙金龍鑄造有限公司通過應(yīng)訴達成價格承諾。加拿大對華復合木地板反傾銷反補貼再調(diào)查案，長沙菱格木業(yè)有限公司通過積極應(yīng)訴取得了反傾銷 和反補貼稅率雙雙為零的理想結(jié)果。在進口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查方面，_____參與發(fā)起的6起調(diào)查案件都實施了反傾銷措施，有效地保護了_____相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的利益。
但由于各種原因，_____貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作還存在一些不足。部分行業(yè)和企業(yè)還不能熟練運用wto公平貿(mào)易規(guī)則，或運用規(guī)則維護自身合法權(quán)益的意識還不強。遭遇反傾銷反補貼調(diào)查不應(yīng)訴，遇到進口產(chǎn)品傾銷不申訴，遇到國外貿(mào)易壁壘不抗辯的現(xiàn)象仍很普遍，給外貿(mào)出口造成了不少損失，部分產(chǎn)業(yè)受到了進口產(chǎn)品的不合理沖擊，影響了省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和勞動力就業(yè)。
二、_____貿(mào)易摩擦多發(fā)的原因
_____貿(mào)易摩擦多發(fā)的根本原因是我國對外開放擴大、貿(mào)易的長期高速發(fā)展和經(jīng)濟實力的迅速上升對世界經(jīng)濟格局的重大影響和挑戰(zhàn)。而貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的具體原因是多方面的，既有世界經(jīng)濟競爭加劇、貿(mào)易保護主義抬頭等外部原因，也有貿(mào)易秩序較混亂和低價競銷等內(nèi)部因素。_____出口量不大但貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生，貿(mào)易摩擦案件和涉案金額占全國的比重遠遠大于_____出口金額占全國的比重，貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作存在一些不足，還有_____的一些特殊原因。
一是出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)。_____傳統(tǒng)的鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)比重大，這類產(chǎn)業(yè)國際競爭激烈，是全球貿(mào)易摩擦高發(fā)的產(chǎn)業(yè)。_____出口以一般貿(mào)易為主，出口產(chǎn)品中傳統(tǒng)的國際市場競爭激烈的產(chǎn)品多，而高新技術(shù)的、自主創(chuàng)新的、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品出口少。20__年，全國一般貿(mào)易出口的比重只有41.35％，而_____達90.53％；全國加工貿(mào)易出口的比重達54.66％，而_____只有9.38％；全國機電產(chǎn)品出口比重達55％，而_____只有20％；全國高新技術(shù)產(chǎn)品出口達30％，而_____只有2.5％。20__年_____一般貿(mào)易出口比例90.98%,機電產(chǎn)品出口比重26%,加工貿(mào)易出口比重占14%,高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重占3%；這是_____出口量不大但貿(mào)易摩擦較多的主要原因。
二是“四體聯(lián)動”的貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作機制不健全。商務(wù)部總結(jié)的商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門、中介機構(gòu)、有關(guān)企業(yè)聯(lián)合行動共同參與的“四體聯(lián)動”工作機制，是應(yīng)對貿(mào)易摩擦的有效機制。但目前_____的“四體聯(lián)動”工作機制尚沒有完全建立。一些市州縣商務(wù)主管部門公平貿(mào)易工作機構(gòu)不健全；專業(yè)性的行業(yè)協(xié)會商會等中介組織不健全；企業(yè)由于公平貿(mào)易規(guī)則意識薄弱和人才缺乏，往往對貿(mào)易摩擦應(yīng)對缺少積極性。
三是技術(shù)標準、技術(shù)法規(guī)和認證認可體系建設(shè)不適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展形勢。國際貿(mào)易中特別是發(fā)達國家對商品的技術(shù)標準要求越來越高，越來越多的跨國公司或政府采購對供應(yīng)商提出衛(wèi)生、安全、環(huán)保、社會責任和質(zhì)量體系等國際認證要求。但目前_____大多數(shù)出口產(chǎn)品的技術(shù)標準不高，國際認證不齊備，難以突破發(fā)達國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘、環(huán)境壁壘和社會壁壘。
四是貿(mào)易摩擦信息服務(wù)機構(gòu)不健全。我省政府部門和企業(yè)的進出口預警信息系統(tǒng)還沒有建立，不能及時將國外對我發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查撲滅于萌芽。
五是部分出口企業(yè)遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查不應(yīng)訴引發(fā)新的貿(mào)易摩擦。雖然近年來我省企業(yè)出口遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查的應(yīng)訴率已有提高，但仍有一些企業(yè)不積極應(yīng)訴，助長了國外對我采取貿(mào)易限制措施。
六是善于運用wto規(guī)則應(yīng)對貿(mào)易摩擦的人才缺乏。政府主管部門、中介組織和企業(yè)貿(mào)易摩擦應(yīng)對人才均不足，影響了貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作的開展。
三、加強_____貿(mào)易摩擦應(yīng)對的具體措施
為適用入世后過渡期_____貿(mào)易摩擦多發(fā)的新形勢，規(guī)范_____進出口公平貿(mào)易工作，增強貿(mào)易摩擦應(yīng)對能力，維護_____產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)權(quán)益，促進_____對外貿(mào)易持續(xù)、快速、健康發(fā)展，應(yīng)重點做好以下工作。
1、制訂鼓勵企業(yè)積極應(yīng)訴的政策支持體系。
企業(yè)在反傾銷等貿(mào)易救濟措施調(diào)查中是應(yīng)訴的主體。要建立貿(mào)易摩擦應(yīng)對資金，支持鼓勵涉案企業(yè)運用wto規(guī)則積極參與訴訟，維護自身合法權(quán)益；要對積極參加貿(mào)易摩擦案件應(yīng)訴工作的涉案企業(yè)，在廣交會等國內(nèi)外參展攤位等方面給予優(yōu)先安排和優(yōu)惠支持；各級政府和各有關(guān)部門要在政策上加大對應(yīng)訴企業(yè)的扶持力度，鼓勵和幫助企業(yè)更好地開展應(yīng)對工作；要鼓勵企業(yè)將對外貿(mào)易中遭遇的不公平貿(mào)易待遇，及時向政府主管部門反映，請求國家通過磋商、談判或啟動貿(mào)易救濟措施加以妥善解決。同時，要制訂政策鼓勵和支持省內(nèi)企業(yè)學會運用公平貿(mào)易法律武器，對不合法的對我產(chǎn)業(yè)和企業(yè)有損害的進口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟措施調(diào)查，維護企業(yè)自身的合法權(quán)益和維護_____產(chǎn)業(yè)安全。
2、制訂培養(yǎng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對人才的政策。
要從政策上支持省內(nèi)高等院校的相關(guān)專業(yè)開設(shè)進出口公平貿(mào)易課程，或開展專題講座；要采取各種政策措施鼓勵支持企業(yè)和中介組織培養(yǎng)熟悉wto規(guī)則和應(yīng)對貿(mào)易摩擦案件的專業(yè)人才；要加強_____涉外律師隊伍建設(shè)，制訂支持律師代理本省貿(mào)易摩擦案件應(yīng)訴的政策，鼓勵省內(nèi)律師積極鉆研涉外法律特別是公平貿(mào)易法律業(yè)務(wù)，承擔起本省貿(mào)易摩擦案件法律顧問的職責。各級商務(wù)主管部門要采取送出去培訓和鼓勵自學等方式，抓好本行政機關(guān)相關(guān)人員的培訓，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的進出口公平貿(mào)易工作隊伍。
3、從編制上建立健全_____公平貿(mào)易工作體系。
要加強各級商務(wù)主管部門貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作機構(gòu)的建設(shè)，從機構(gòu)設(shè)置和人員配備上為本地區(qū)做好貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作提供保障。各級商務(wù)主管部門要根據(jù)本地區(qū)業(yè)務(wù)實際逐步建立進出口公平貿(mào)易工作機構(gòu)，暫不具備條件建立專門機構(gòu)的也要明確相關(guān)科室人員負責，并在條件具備時積極向編制部門申請成立工作機構(gòu)。各級商務(wù)主管部門要明確各自職責范圍，分工協(xié)作，建立健全全省進出口公平貿(mào)易工作體系。
4、采取措施引導從事貿(mào)易摩擦應(yīng)對的中介組織的建立。
要加快推進專業(yè)性行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，充分發(fā)揮中介組織在應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作中的作用。省內(nèi)各部門要在職能范圍內(nèi)指導建立有關(guān)產(chǎn)品的進出口商會、行業(yè)協(xié)會等中介組織，消除行業(yè)管理和自律的空白。要制訂相關(guān)政策鼓勵中介組織為企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦提供幫助，發(fā)揮中介組織在貿(mào)易摩擦應(yīng)對中的組織協(xié)調(diào)作用，必要時可代表行業(yè)利益應(yīng)訴。
5、鼓勵和支持建立貿(mào)易摩擦信息服務(wù)機構(gòu)。
要從政策上鼓勵和支持建立與貿(mào)易摩擦有關(guān)的技術(shù)咨詢和信息服務(wù)機構(gòu)，廣泛收集貿(mào)易壁壘信息，研究貿(mào)易摩擦趨勢，了解和掌握世貿(mào)組織各主要成員有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序，建立貿(mào)易摩擦信息庫，為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)；要鼓勵和支持省內(nèi)信息服務(wù)機構(gòu)加強與國家有關(guān)商會協(xié)會以及其他信息服務(wù)機構(gòu)的合作，建立起信息互通、資源共享的工作機制，提高信息服務(wù)水平。
6、制訂鼓勵企業(yè)和中介組織開展貿(mào)易摩擦預警工作的政策。
要制訂鼓勵企業(yè)和中介組織開展貿(mào)易摩擦預警工作的政策，建立以數(shù)據(jù)庫為依托，以企業(yè)主導、協(xié)會參與、技術(shù)機構(gòu)支撐、政府引導的預警監(jiān)測機制，對_____重點進出口產(chǎn)品和重點出口市場進行監(jiān)測。加強對大宗、重點產(chǎn)品出口情況和趨勢的統(tǒng)計分析、預測和監(jiān)控，及時掌握_____企業(yè)出口產(chǎn)品可能遭遇國外“兩反兩?！闭{(diào)查的情況，做好國外對我產(chǎn)品進行貿(mào)易救濟措施調(diào)查的預警工作。
7、制訂強化和完善優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的政策措施。
要加大對高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品出口的政策支持力度；要研究制定科學的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快科技興貿(mào)步伐，從政策上鼓勵企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新；各行業(yè)主管部門要積極引導企業(yè)加快向效益導向型轉(zhuǎn)變，以質(zhì)量和技術(shù)取勝；要根據(jù)國家制定的《跨越國外技術(shù)壁壘的重點發(fā)展技術(shù)目錄》和_____實際，制定_____需要重點發(fā)展的技術(shù)目錄；要強化出口品牌發(fā)展戰(zhàn)略的實施，健全名牌培育機制，爭取更多企業(yè)列入商務(wù)部重點培育和發(fā)展的出口名牌。
8、制訂鼓勵企業(yè)參與標準制修訂和采標的政策。
要制訂支持企業(yè)參與相關(guān)國際標準和國家標準制修訂的政策，鼓勵企業(yè)通過全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會或直接向國家標準化主管部門提出國家標準項目建議，參與國家標準的制修訂工作。要大力推行標準化生產(chǎn)，引導企業(yè)按照國際標準和國外先進技術(shù)標準要求組織生產(chǎn)。
9、制訂鼓勵企業(yè)認證的政策，加強認證認可體系建設(shè)。
要突破發(fā)達國家的安全措施、社會責任措施和環(huán)境措施等對_____出口的限制，必須制訂鼓勵企業(yè)申請iso9000認證、iso14000認證、sa8000認證等衛(wèi)生、安全、環(huán)保和質(zhì)量體系等國際認證的政策，規(guī)范強制性產(chǎn)品認證制度的實施，完善強制性產(chǎn)品認證制度目錄，并加強認證監(jiān)管力度，大力提高認證的有效性。
10、建立維護_____產(chǎn)業(yè)安全的工作機制。
要建立由省商務(wù)廳牽頭，省直有關(guān)部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會等中介組織以及重點企業(yè)參加的_____省維護產(chǎn)業(yè)安全聯(lián)席會議，定期或不定期地通報_____產(chǎn)業(yè)安全工作情況，協(xié)調(diào)解決建立預警機制、開展產(chǎn)業(yè)競爭力評價和啟動損害調(diào)查程序的有關(guān)問題，共同做好維護_____產(chǎn)業(yè)安全的工作。
第4篇 金融危機對機電產(chǎn)品出口影響調(diào)研報告
金融危機對機電產(chǎn)品出口影響調(diào)研報告
由美國次貸危機引發(fā)的金融危機已經(jīng)波及全球，形勢持續(xù)惡化，對歐美發(fā)達國家的經(jīng)濟造成了較嚴重的影響，并進一步拖累全球經(jīng)濟發(fā)展陷入衰退困境。在此全球背景下，機電產(chǎn)品作為湖南對外貿(mào)易最大宗的出口產(chǎn)品，將不可避免地受到這次全球金融危機的影響和沖擊。為了及時全面掌握國際金融危機對我省機電產(chǎn)品出口企業(yè)的影響，我們深入到了我省部分機電產(chǎn)品出口骨干企業(yè)進行調(diào)研，并對40多個骨干機電產(chǎn)品出口企業(yè)進行問卷調(diào)查，與企業(yè)一道共同探討、制定應(yīng)對措施。
一、金融危機對我省機電產(chǎn)品出口的影響
根據(jù)最近我們對40多家重點企業(yè)的調(diào)查，結(jié)合我省今年1-9月機電產(chǎn)品出口情況分析，金融危機對我省機電產(chǎn)品出口的影響主要表現(xiàn)在：
1、全球金融危機對我省機電產(chǎn)品出口額的影響已逐步顯現(xiàn)。從今年7月開始，出口增幅出現(xiàn)下滑態(tài)勢。
7、
8、9月出口額和增幅分別為：7月：2.69億美元，增長75.79%；8月：2.86億美元，增長69.25%；9月：2.41億美元，增長50.57%。
2、全球金融危機使得國際市場需求減小，經(jīng)營風險加大。由于外商信心不足，出現(xiàn)觀望現(xiàn)象，訂單減少，對已簽訂的合同出現(xiàn)違約和拖欠支付貨款現(xiàn)象，收匯風險大增。如科力電機發(fā)運到烏克蘭1000多萬元人民幣的貨物到港，外方因外匯管制和缺乏外匯等原因而不提貨。
3、全球金融危機對我省機電產(chǎn)品不同種類產(chǎn)品影響有所差異。影響最大的為材料類金屬制品，價格跌幅大，預計明年出口下降30－40%，其次為：電子類產(chǎn)品，如樂金飛利浦曙光電子：顯示器、顯像管1-9月出口下降12.86%，維勝科技：多層電路板出口1627萬美元，同比下降27.96%；第三是：一些消費類產(chǎn)品：如轎車零部件供應(yīng)商長沙磐吉奧生產(chǎn)的拉線出口1676萬美元，下降26.21%。目前，對機械設(shè)備影響小些。
4、金融危機對實體經(jīng)濟的影響，已從歐美向亞洲、非洲、大洋洲蔓延。出口增幅下滑從8－9月開始，比較早的如北美，增幅由7月的69.22%下降至8月14.47%，9月為35.02%；9月份開始，亞洲、非洲、大洋洲的增幅分別由8月的77.86%、162.20%、66.36%下降至54.90%、25.90和-13.55%，降幅分別為23%、136%和79.91%。
5、今后幾個月至明年出口預測
對于全球金融危機，各國都在聯(lián)手積極采取措施，減少金融危機對實體經(jīng)濟的危害，效果如何，現(xiàn)難以預計。所以說，對于我省明年機電產(chǎn)品出口的影響程度，現(xiàn)難以作出準確判斷。據(jù)我們調(diào)查，80%以上的企業(yè)認為金融危機對出口產(chǎn)生了較大的影響。根據(jù)調(diào)查問卷，認為今年第四季度出口增長的企業(yè)占26.48%，其中出口增長20%及以上的企業(yè)占17.65%，增長20%以下占8.83%，持平的占20.59%，認為出口下降的占52.94%，其中下降20%及以上的占23.53%，下降20%以下的占29.41%。認為明年出口增長的企業(yè)占46.88%，其中出口增長20%及以上的占25%，增長20%以下占21.88%，認為下降的企業(yè)占34.38%，其中下降20%及以上占18.75%，下降20%占15.63%，出口持平占18.75%。由于我省機電產(chǎn)品出口主要是具有自主品牌技術(shù)含量和附加值較高的機械設(shè)備，這類產(chǎn)品大約占整個機電出口產(chǎn)品的50%，其中工程機械大約占出口機電產(chǎn)品37%。這些產(chǎn)品目前受影響相對來說小些。如果按照目前國際經(jīng)濟形勢不再繼續(xù)惡化，明年我省機電產(chǎn)品出口仍有可能保持15－20%的增幅。
二、應(yīng)對措施
面對全球金融危機的來臨，各企業(yè)都已采取了相應(yīng)措施。這些措施主要有：
1、苦練內(nèi)功，降低成本。為了渡過目前的難關(guān)，一些企業(yè)都加強了內(nèi)部管理，提高能源、原材料利用效率，減少不必要的開支，以控制成本。在當前能源、原材料、勞動力成本大幅上漲的情況下，企業(yè)建立了更加嚴格的管理制度，在采購、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)，杜絕跑冒滴漏等浪費現(xiàn)象；同時，縮短物流鏈，降低物流環(huán)節(jié)費用。
2、防范收匯風險，把好貨款回收關(guān)。隨著金融危機來臨一些企業(yè)把工作重點放在防范和控制支付風險方面。對國外進口商進行征信調(diào)查。由于國際金融危機，海外買家的資信狀況在發(fā)生著較大的變化，即使過去履約紀錄良好的老客戶，他們現(xiàn)在的信用評級也有可能下降。因此，不僅要對海外新客戶進行必要的征信調(diào)查，對老客戶也要采取類似措施。有的企業(yè)通過購買一些國際征信機構(gòu)的服務(wù)，了解海外買家的信用狀況。還有的企業(yè)委托國內(nèi)銀行和保險公司，通過他們的海外分支機構(gòu)，了解買方的信用狀況。一些企業(yè)都采用更加謹慎的結(jié)算方式收匯，如要求國外買家開信用證，或者改為跟單托收d/p方式等。避免采用直接面對海外買家商業(yè)風險的結(jié)算方式收匯。最近，由于歐元以及印度、韓國等國家貨幣大幅度貶值，極大影響了我省對 這些國家或地區(qū)的出口。由于金融動蕩，我省一些機電企業(yè)采取了各種靈活的外匯結(jié)算方式和金融工具，規(guī)避匯率風險，同時，企業(yè)在與外商簽訂合同時，采取付款交單或即期信用證方式盡早提前收匯結(jié)匯；通過“福費廷”方式和保理業(yè)務(wù)規(guī)避風險；充分利用外匯期權(quán)交易降低由于匯率變化造成的損失。由于收匯風險的加大，一些出口企業(yè)更加重視了出口保險，正在積極、主動地利用中國出口信用保險公司的避險工具。
3、對海外市場重新布局，積極開拓受次貸危機影響較小的國家和地區(qū)的市場，實施市場多元化戰(zhàn)略。歐美今后一段時間其消費將持續(xù)低迷。一些企業(yè)根據(jù)自己產(chǎn)品的特點和市場分布情況，積極開拓新的市場，如中東、南美洲、東歐、非洲市場，這些地區(qū)我省機電產(chǎn)品銷售較少，但實體經(jīng)濟增長潛力大，經(jīng)濟金融泡沫較少，而且這些地方人口也多，是值得我們開拓的新興市場。
4、加大開發(fā)新產(chǎn)品研發(fā)力度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。一些企業(yè)認為，在目前國際市場銷售出現(xiàn)困難時，更要注重研究開發(fā)新的產(chǎn)品，提高本企業(yè)產(chǎn)品的附加值和在國際市場上的競爭能力，為下一次經(jīng)濟復蘇作好準備。如山河智能在繼續(xù)改進原有產(chǎn)品如小型挖掘機、靜力壓樁機的基礎(chǔ)上，又在開發(fā)中型控掘機和叉車等產(chǎn)品，以適應(yīng)不同市場的需求。
三、對策建議
1、搞好調(diào)查研究
對各種類型有代表性的機電產(chǎn)品出口企業(yè)要繼續(xù)搞好調(diào)研，及時、全面掌握國際金融危機對我省企業(yè)的影響，盡早與企業(yè)一道共同探討、制定應(yīng)對措施。特別是要關(guān)注金融危機對我省不同類型機電產(chǎn)品和不同國際市場出口的影響和變化，以便及時采取應(yīng)對措施。
2、加強業(yè)務(wù)培訓，幫助和指導企業(yè)增強風險防范和應(yīng)對能力。應(yīng)加強對企業(yè)進行風險控制及出口保險、外匯結(jié)算方式及金融工具方面知識的培訓；加強有關(guān)外貿(mào)實務(wù)、市場開拓等方面的培訓。努力指導企業(yè)采用安全的結(jié)算收匯方式，積極爭取中國進出口銀行、中國出口信用保險公司等國家政策性金融機構(gòu)對我省機電企業(yè)的支持，充分利用它們的政策性工具進行風險防范和規(guī)避，確保貨物和資金安全。
3、支持、組織企業(yè)有選擇、有針對性地參加境外知名的專業(yè)展覽會。要積極組織工程機械、汽車及零部件、電子電器、軌道交通設(shè)備、工業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)機械、煤礦機械、發(fā)電設(shè)備等重點行業(yè)的企業(yè)參加在中東、東歐、南美、非洲等地區(qū)舉辦的國際專業(yè)展覽會。
4、積極扶持企業(yè)開展自主創(chuàng)新，推動出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是建議國家加大有關(guān)扶持政策力度，增加“優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)資金”，以支持機電出口產(chǎn)品的共性技術(shù)研發(fā)和公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持科技興貿(mào)創(chuàng)新出口基地和境外銷售服務(wù)平臺建設(shè)。二是我們要通過我省區(qū)域資金和外貿(mào)發(fā)展資金，對機電企業(yè)出口產(chǎn)品的研發(fā)、品牌建設(shè)和開拓國際市場給予支持。
