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建言調(diào)研報(bào)告(3篇)

更新時(shí)間:2024-11-20 查看人數(shù):17

建言調(diào)研報(bào)告

第1篇 上海市政協(xié)調(diào)研報(bào)告:為"科創(chuàng)中心"建設(shè)建言

上海市政協(xié)日前以綱要的形式,公布了一份重量級(jí)調(diào)研報(bào)告,關(guān)注點(diǎn)落在上海今年的“一號(hào)課題”--大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心。該報(bào)告毫不隱晦地梳理出上海創(chuàng)新的“五大瓶頸”;而在對(duì)策部分,報(bào)告提出的第一項(xiàng)建議就是希望上海依托自貿(mào)區(qū)和張江自主創(chuàng)新區(qū),建設(shè)“國(guó)際科技創(chuàng)新特區(qū)”和“國(guó)家科學(xué)中心”。

可視可感數(shù)據(jù)直指瓶頸所在

日前,市政協(xié)召開(kāi)了今年第一次以議政建言為主題的常委會(huì)議。就在這“新年第一會(huì)”上,這份聚焦科創(chuàng)中心的報(bào)告綱要首次亮相。據(jù)介紹,相關(guān)課題研究于去年下半年啟動(dòng),前后經(jīng)歷了30多次調(diào)研、研討,市政協(xié)多個(gè)專門(mén)委員會(huì)跨界參與,另外還有相當(dāng)一批院士、專家參與其中。

根據(jù)報(bào)告,上??苿?chuàng)中心建設(shè)存在五大瓶頸,分別是:對(duì)外開(kāi)放力度與有效度不足、政府與市場(chǎng)定位不清、高端人才不足與作用發(fā)揮不夠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與成果轉(zhuǎn)化不力、企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力與能力不強(qiáng)。

這些“瓶頸”看似宏觀、抽象,實(shí)際上都有實(shí)際案例或是數(shù)據(jù)支持。例如,提升科創(chuàng)中心的國(guó)際影響力,勢(shì)必要考察本地研發(fā)活動(dòng)的國(guó)際化與開(kāi)放度;但調(diào)研發(fā)現(xiàn),在財(cái)富全球500強(qiáng)企業(yè)中,落戶上海的跨國(guó)公司總部只有8家,而紐約、倫敦都超過(guò)20家,北京則有48家;即便放低標(biāo)準(zhǔn),觀察“年?duì)I業(yè)額超過(guò)10億美元”的跨國(guó)公司亞太總部,上海也只有7家,不足北京的一半,而新加坡有118家。

談到政府在配置創(chuàng)新資源方面的不足時(shí),報(bào)告經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)了一個(gè)高度“可視可感”的數(shù)據(jù)。市政協(xié)常委吳捷說(shuō),在每周的5個(gè)工作日中,科研人員有一天半(相當(dāng)于30%的時(shí)間)用來(lái)處理雜事,主要是爭(zhēng)取立項(xiàng)、爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)。究其原因,既有科研經(jīng)費(fèi)制度之弊,更重要的是基礎(chǔ)研究占r&d(研發(fā))投入的比重太低。吳捷說(shuō),上海的這個(gè)數(shù)字是7.1%,而創(chuàng)新能力領(lǐng)先國(guó)家基本都在15%甚至20%。

市政協(xié)常委楊建榮在介紹報(bào)告時(shí)說(shuō):“中國(guó)是在13億人中選人,美國(guó)則面向全球,在70億人中爭(zhēng)取人才。”這種局面,解釋了為何真正具有國(guó)際水準(zhǔn)的“大師”在上海嚴(yán)重緊缺。

打造高端人才離岸創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

一共有5位市政協(xié)常委走上講臺(tái),詳細(xì)介紹這份報(bào)告。在列舉一系列問(wèn)題后,第一個(gè)發(fā)言的薛沛建代表課題組正式提出建議:依托上海自貿(mào)區(qū)和張江自主創(chuàng)新示范區(qū),建設(shè)“國(guó)際科技創(chuàng)新特區(qū)”和“國(guó)家科學(xué)中心”。

如果說(shuō)“國(guó)家科學(xué)中心”側(cè)重于重大基礎(chǔ)研究設(shè)施和項(xiàng)目的集聚,是聚焦科研本身,那么“國(guó)際科創(chuàng)特區(qū)”的意義就在于體制機(jī)制創(chuàng)新的探索上--報(bào)告表示,“國(guó)際科創(chuàng)特區(qū)”可以成為“上海乃至全國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化改革開(kāi)放的引領(lǐng)區(qū)”。

實(shí)際上,“科創(chuàng)特區(qū)”本質(zhì)就是推動(dòng)“自由貿(mào)易”與“自主創(chuàng)新”做加法,使得“1+1>;2”。在具體做法上,薛沛建說(shuō),可借鑒自貿(mào)區(qū)金融改革和貿(mào)易便利化成果,降低企業(yè)的研發(fā)成本;在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、完善監(jiān)管,營(yíng)造更寬松自由的投資環(huán)境,吸引更多研發(fā)中心、企業(yè)總部落戶。

對(duì)于借力自貿(mào)區(qū)“政策紅利”提升科技創(chuàng)新實(shí)力,報(bào)告中還散落著其他一系列設(shè)想。比如,為扶持有活力的創(chuàng)新主體,課題組建議借鑒“負(fù)面清單”模式,按“非禁即入”原則,放開(kāi)可供民資進(jìn)入的行業(yè)領(lǐng)域;為了“擇天下英才而用”,建議上海為高端人才打造“離岸創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”,培養(yǎng)相關(guān)孵化器和支持系統(tǒng)。

建立華裔科學(xué)家數(shù)據(jù)庫(kù)

這份報(bào)告針對(duì)上??苿?chuàng)中心建設(shè)梳理出了五大瓶頸、近20項(xiàng)問(wèn)題;針對(duì)每類問(wèn)題,報(bào)告都立即提出了針對(duì)性建議,匯總起來(lái)也有25條。

這些建議中還有不少頗有亮點(diǎn)的提法。比如建議上海在繼續(xù)吸引跨國(guó)研發(fā)中心落戶的同時(shí),激勵(lì)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)“走出去”建研發(fā)中心;或是利用世界經(jīng)濟(jì)低迷復(fù)蘇之機(jī),借鑒以色列等國(guó)的做法,建立華裔科學(xué)家數(shù)據(jù)庫(kù),重點(diǎn)引進(jìn)這批人才;為了更好地厘清政府與市場(chǎng)的定位,報(bào)告表示,應(yīng)該“讓不能'犯錯(cuò)'的政府和反復(fù)'試錯(cuò)'的企業(yè)相銜接”,并從“點(diǎn)球式政策突破,轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性政策設(shè)計(jì)”。

根據(jù)此前部署,今年二季度,上海的“一號(hào)課題”就將形成總體方案。市政協(xié)相關(guān)人士表示,市政協(xié)將整理委員們與科技創(chuàng)新相關(guān)的提案與建言,匯總后最終形成一份更完善的調(diào)研報(bào)告提交市委。

第2篇 【議政建言】關(guān)于加大黃旗海濕地自然保護(hù)調(diào)研報(bào)告

《議政建言》第11期(總第130期)

黃旗海處于干旱、半干旱大陸性氣候區(qū)。降水受時(shí)空和時(shí)間分布不均勻影響,多年平均降雨量自東南向西北遞減,11月份市政協(xié)副主席、察右前旗旗委書(shū)記楊印和市政協(xié)農(nóng)牧業(yè)委員會(huì)一行匯同旗人大、黃旗海自然保護(hù)區(qū)管理局對(duì)黃旗海進(jìn)行了全面專題調(diào)研。

一、基本情況

黃旗海位于內(nèi)蒙古烏蘭察布察右前旗境內(nèi),為內(nèi)蒙古八大湖泊之一,是我國(guó)西北地區(qū)著名的濕地,是全國(guó)50個(gè)重要生態(tài)服務(wù)功能區(qū)域之一,是京津冀重要生態(tài)屏障,并已列入國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于同意內(nèi)蒙古烏蘭察布市等13個(gè)市和重慶巫山縣等74個(gè)縣開(kāi)展生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)的批復(fù)》生態(tài)文明示范工程。黃旗海流域主要涉及前旗、中旗、后旗、卓資縣、興和縣、集寧區(qū)、豐鎮(zhèn)市等七個(gè)旗縣市區(qū)。黃旗海自然保護(hù)區(qū)2003年經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū),南北長(zhǎng)39公里,東西寬23公里,總面積為36823公頃,2023年經(jīng)自治區(qū)林業(yè)廳批準(zhǔn)重新調(diào)整核心區(qū)面積11002公頃,緩沖區(qū)面積5939公頃,實(shí)驗(yàn)區(qū)面積19882公頃。以g7為界,黃旗海自然保護(hù)區(qū)北部保護(hù)區(qū)域歸集寧行政管轄,總面積10877公頃,2個(gè)核心區(qū)面積2681公頃(i核心區(qū)1475公頃;ii核心區(qū)1206公頃),2個(gè)緩沖區(qū)面積1978公頃(i緩沖區(qū)1004公頃,ii緩沖區(qū)974公頃),實(shí)驗(yàn)區(qū)面積6218公頃。黃旗海自然保護(hù)區(qū)南部保護(hù)區(qū)域歸察右前旗行政管轄,總面積25946公頃,核心區(qū)面積8321公頃,緩沖區(qū)面積3961公頃,實(shí)驗(yàn)區(qū)面積13664公頃。2023年8月19日察右前旗政府向?yàn)跆m察布市政府上報(bào)《關(guān)于黃旗海建立跨行政區(qū)域自然保護(hù)區(qū)的請(qǐng)示》。

近年來(lái)由于惡劣的氣候條件,流域內(nèi)施行節(jié)水灌溉、渠道防滲等技術(shù)措施,減少了地下水的補(bǔ)給,過(guò)度開(kāi)發(fā)地下水資源以及受認(rèn)為活動(dòng)等多重因素疊加,導(dǎo)致湖面面積日益收縮,2023年黃旗海接近干涸。 2023年以來(lái),察右前旗人民政府加大了對(duì)黃旗海自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)治理投入,生態(tài)環(huán)境明顯改善和提高,2023年8月至今湖面面積保持在30平方公里左右。

二、綜合治理情況

近年來(lái),察右前旗委、政府高度重視黃旗海自然保護(hù)區(qū)的治理和保護(hù)工作,采取一系列有效措施,推動(dòng)綜合治理工作取得明顯成效。

(一)建立健全組織管理機(jī)構(gòu)。2023年,察右前旗旗委、政府成立了“黃旗海綜合治理辦公室”,具體負(fù)責(zé)黃旗海濕地保護(hù)與恢復(fù)的組織協(xié)調(diào)工作;20__年烏蘭察布市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)成立黃旗海自然保護(hù)區(qū)管理局,與黃旗海綜合治理辦公室合署辦公,負(fù)責(zé)黃旗海濕地保護(hù)與恢復(fù)工作的組織協(xié)調(diào)、項(xiàng)目申報(bào)、前期籌備、中期實(shí)施和后期管理以及日常執(zhí)法管理等工作;2023年成立察右前旗黃旗海濕地保護(hù)區(qū)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,具體負(fù)責(zé)世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目,并負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)黃旗海濕地保護(hù)區(qū)恢復(fù)、保護(hù)和治理等工作。

第3篇 上海政協(xié)為"科創(chuàng)中心"建設(shè)建言調(diào)研報(bào)告

上海市政協(xié)日前以綱要的形式,公布了一份重量級(jí)調(diào)研報(bào)告,關(guān)注點(diǎn)落在上海今年的“一號(hào)課題”--大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心。該報(bào)告毫不隱晦地梳理出上海創(chuàng)新的“五大瓶頸”;而在對(duì)策部分,報(bào)告提出的第一項(xiàng)建議就是希望上海依托自貿(mào)區(qū)和張江自主創(chuàng)新區(qū),建設(shè)“國(guó)際科技創(chuàng)新特區(qū)”和“國(guó)家科學(xué)中心”。

可視可感數(shù)據(jù)直指瓶頸所在

日前,市政協(xié)召開(kāi)了今年第一次以議政建言為主題的常委會(huì)議。就在這“新年第一會(huì)”上,這份聚焦科創(chuàng)中心的報(bào)告綱要首次亮相。據(jù)介紹,相關(guān)課題研究于去年下半年啟動(dòng),前后經(jīng)歷了30多次調(diào)研、研討,市政協(xié)多個(gè)專門(mén)委員會(huì)跨界參與,另外還有相當(dāng)一批院士、專家參與其中。

根據(jù)報(bào)告,上??苿?chuàng)中心建設(shè)存在五大瓶頸,分別是:對(duì)外開(kāi)放力度與有效度不足、政府與市場(chǎng)定位不清、高端人才不足與作用發(fā)揮不夠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與成果轉(zhuǎn)化不力、企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力與能力不強(qiáng)。

這些“瓶頸”看似宏觀、抽象,實(shí)際上都有實(shí)際案例或是數(shù)據(jù)支持。例如,提升科創(chuàng)中心的國(guó)際影響力,勢(shì)必要考察本地研發(fā)活動(dòng)的國(guó)際化與開(kāi)放度;但調(diào)研發(fā)現(xiàn),在財(cái)富全球500強(qiáng)企業(yè)中,落戶上海的跨國(guó)公司總部只有8家,而紐約、倫敦都超過(guò)20家,北京則有48家;即便放低標(biāo)準(zhǔn),觀察“年?duì)I業(yè)額超過(guò)10億美元”的跨國(guó)公司亞太總部,上海也只有7家,不足北京的一半,而新加坡有118家。

談到政府在配置創(chuàng)新資源方面的不足時(shí),報(bào)告經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)了一個(gè)高度“可視可感”的數(shù)據(jù)。市政協(xié)常委吳捷說(shuō),在每周的5個(gè)工作日中,科研人員有一天半(相當(dāng)于30%的時(shí)間)用來(lái)處理雜事,主要是爭(zhēng)取立項(xiàng)、爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)。究其原因,既有科研經(jīng)費(fèi)制度之弊,更重要的是基礎(chǔ)研究占r&d(研發(fā))投入的比重太低。吳捷說(shuō),上海的這個(gè)數(shù)字是7.1%,而創(chuàng)新能力領(lǐng)先國(guó)家基本都在15%甚至20%。

市政協(xié)常委楊建榮在介紹報(bào)告時(shí)說(shuō):“中國(guó)是在13億人中選人,美國(guó)則面向全球,在70億人中爭(zhēng)取人才。”這種局面,解釋了為何真正具有國(guó)際水準(zhǔn)的“大師”在上海嚴(yán)重緊缺。

打造高端人才離岸創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

一共有5位市政協(xié)常委走上講臺(tái),詳細(xì)介紹這份報(bào)告。在列舉一系列問(wèn)題后,第一個(gè)發(fā)言的薛沛建代表課題組正式提出建議:依托上海自貿(mào)區(qū)和張江自主創(chuàng)新示范區(qū),建設(shè)“國(guó)際科技創(chuàng)新特區(qū)”和“國(guó)家科學(xué)中心”。

如果說(shuō)“國(guó)家科學(xué)中心”側(cè)重于重大基礎(chǔ)研究設(shè)施和項(xiàng)目的集聚,是聚焦科研本身,那么“國(guó)際科創(chuàng)特區(qū)”的意義就在于體制機(jī)制創(chuàng)新的探索上--報(bào)告表示,“國(guó)際科創(chuàng)特區(qū)”可以成為“上海乃至全國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化改革開(kāi)放的引領(lǐng)區(qū)”。

實(shí)際上,“科創(chuàng)特區(qū)”本質(zhì)就是推動(dòng)“自由貿(mào)易”與“自主創(chuàng)新”做加法,使得“1+1>;2”。在具體做法上,薛沛建說(shuō),可借鑒自貿(mào)區(qū)金融改革和貿(mào)易便利化成果,降低企業(yè)的研發(fā)成本;在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、完善監(jiān)管,營(yíng)造更寬松自由的投資環(huán)境,吸引更多研發(fā)中心、企業(yè)總部落戶。

對(duì)于借力自貿(mào)區(qū)“政策紅利”提升科技創(chuàng)新實(shí)力,報(bào)告中還散落著其他一系列設(shè)想。比如,為扶持有活力的創(chuàng)新主體,課題組建議借鑒“負(fù)面清單”模式,按“非禁即入”原則,放開(kāi)可供民資進(jìn)入的行業(yè)領(lǐng)域;為了“擇天下英才而用”,建議上海為高端人才打造“離岸創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”,培養(yǎng)相關(guān)孵化器和支持系統(tǒng)。

建立華裔科學(xué)家數(shù)據(jù)庫(kù)

這份報(bào)告針對(duì)上??苿?chuàng)中心建設(shè)梳理出了五大瓶頸、近20項(xiàng)問(wèn)題;針對(duì)每類問(wèn)題,報(bào)告都立即提出了針對(duì)性建議,匯總起來(lái)也有25條。

這些建議中還有不少頗有亮點(diǎn)的提法。比如建議上海在繼續(xù)吸引跨國(guó)研發(fā)中心落戶的同時(shí),激勵(lì)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)“走出去”建研發(fā)中心;或是利用世界經(jīng)濟(jì)低迷復(fù)蘇之機(jī),借鑒以色列等國(guó)的做法,建立華裔科學(xué)家數(shù)據(jù)庫(kù),重點(diǎn)引進(jìn)這批人才;為了更好地厘清政府與市場(chǎng)的定位,報(bào)告表示,應(yīng)該“讓不能'犯錯(cuò)'的政府和反復(fù)'試錯(cuò)'的企業(yè)相銜接”,并從“點(diǎn)球式政策突破,轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性政策設(shè)計(jì)”。

根據(jù)此前部署,今年二季度,上海的“一號(hào)課題”就將形成總體方案。市政協(xié)相關(guān)人士表示,市政協(xié)將整理委員們與科技創(chuàng)新相關(guān)的提案與建言,匯總后最終形成一份更完善的調(diào)研報(bào)告提交市委。

建言調(diào)研報(bào)告(3篇)

《議政建言》第11期(總第130期)黃旗海處于干旱、半干旱大陸性氣候區(qū)。降水受時(shí)空和時(shí)間分布不均勻影響,多年平均降雨量自東南向西北遞減,11月份市政協(xié)副主席、察右前旗旗委書(shū)記…
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