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第1篇 耕地保護(hù)工作法制調(diào)研報告
一、耕地保護(hù)現(xiàn)狀
近年來。嚴(yán)格控制各類非農(nóng)建設(shè)進(jìn)入耕地和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。根據(jù)省政府批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，縣土地管理工作始終以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田從事非農(nóng)建設(shè)。對基本農(nóng)田位置、地類、面積、區(qū)位詳細(xì)登記備案，對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)設(shè)定保護(hù)碑，明確提出了五不準(zhǔn)”要求，對通過驗(yàn)收的土地開發(fā)整理項目補(bǔ)劃為基本農(nóng)田，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，根據(jù)省市下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格控制，全年實(shí)際用地不突破市上下達(dá)的用地指標(biāo)，并根據(jù)輕重緩急，將有限的用地指標(biāo)主要用于重點(diǎn)項目建設(shè)、民生八大工程和保障性、公益性基礎(chǔ)設(shè)施上，合理配置用地區(qū)位和用地結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。”期間，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的需要，為保障重點(diǎn)項目建設(shè)，經(jīng)科學(xué)論證和專家評審，先后申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃局部調(diào)整材料__次，涉及土地約____畝，并全部經(jīng)市政府審批同意。同時積極履行建設(shè)用地報批職責(zé)，先后完成了____礦業(yè)____噸__項目、縣高級中學(xué)擴(kuò)建、中石油油庫建設(shè)、商界高速公路、__國際酒店、____輸變電項目、__年產(chǎn)____噸__項目、__公司__釩礦、縣工業(yè)園區(qū)、__集中安置區(qū)、朝陽廉租房等項目用地的報批供應(yīng)工作，涉及項目___個，占用土地總面積_____畝，其中耕地____畝。同時，通過土地開發(fā)整理，新增耕地_____畝，實(shí)現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡;還查處違法用地___宗，占用耕地___畝，有效保護(hù)了耕地。
二、主要做法
一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。每年召開一次全縣國土資源工作會議。從相關(guān)部門抽調(diào)人員對基本農(nóng)田保護(hù)工作進(jìn)行檢查，夯實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任?？h上成立了以主管縣長任組長的耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。將耕地保護(hù)作為一項重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署。做到責(zé)任、任務(wù)、人員、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”各鎮(zhèn)也成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，逐年層層簽訂了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，將耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)面積全面落實(shí)到鎮(zhèn)、村，層層明確了保護(hù)責(zé)任人，保護(hù)范圍，保護(hù)措施和保護(hù)責(zé)任。建立了基本農(nóng)田目標(biāo)責(zé)任考評制度，每年由縣政府組織相關(guān)部門對各鎮(zhèn)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)工作進(jìn)行一次全面考評，考評結(jié)果納入全縣目標(biāo)管理考核，實(shí)行一票否決，并對各鎮(zhèn)在耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行通報批評，督促及時整改。
二)廣泛宣傳。充分利用電視臺、廣播電臺、金絲峽周報、政府和部門網(wǎng)站等媒體宣傳土地國情、國策和法律法規(guī)。公開曝光和嚴(yán)厲查處破壞浪費(fèi)耕地資源的典型違法案件，提高耕地保護(hù)意識。一是堅持日常宣傳和“___等主題宣傳日集中宣傳相結(jié)合。積極推廣保護(hù)耕地、節(jié)約用地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型。積極開展送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)企業(yè)活動，舉辦黨政基層干部和村干部土地法規(guī)培訓(xùn)班，召開座談會，舉辦土地法規(guī)政策知識競賽，使保護(hù)耕地、科學(xué)合理用地、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展成為全社會的共識和共同行動。五年來，共出動宣傳車輛___多臺次，先后利用___多場會議宣講耕地保護(hù)內(nèi)容，召開耕地保護(hù)專題會議___多場次，書寫張貼宣傳標(biāo)語____余條。二是落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)公示制度。投資_余萬元在__、__、__、__、__建立了5個永久性基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)牌，保護(hù)標(biāo)牌明確了保護(hù)范圍、保護(hù)面積、保護(hù)措施、保護(hù)責(zé)任人，廣泛接受社會監(jiān)督。為全縣__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)___個行政村免費(fèi)發(fā)放《耕地保護(hù)制度》基本農(nóng)田保護(hù)制度》通過廣泛宣傳，大大提高了耕地保護(hù)基本國策知曉率，全民耕保意識明顯增強(qiáng)，保護(hù)基本農(nóng)田的自覺性大大提高。三是完善了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度。完善了基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度等八項制度，以村為單位公布了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)“八禁止”和建設(shè)用地“六不批”為執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、落實(shí)土地用途管制起到基礎(chǔ)性保障作用。
三)嚴(yán)格實(shí)施土地利用年度計劃。非農(nóng)建設(shè)無論是國家建設(shè)、集體建設(shè)。凡不可避免需要占用耕地的一律從嚴(yán)控制占用面積;凡建設(shè)項目涉及占用基本農(nóng)田的一律另行選址，從嚴(yán)控制用地規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行占用基本農(nóng)田審批制度。還是農(nóng)民建房都堅決做到基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”凡可以不占耕地的項目一律不占耕地。把建設(shè)占用耕地數(shù)量壓到最低限度，有效地保護(hù)了耕地。同時，堅持用途管制制度，嚴(yán)格按規(guī)劃辦事。對于不符合規(guī)劃用途的堅決不予辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地手續(xù)。非農(nóng)建設(shè)項目凡是圈外用地的事先必須按法定程序先批準(zhǔn)調(diào)整規(guī)劃，后批準(zhǔn)建設(shè)用地，不是重點(diǎn)項目一律不準(zhǔn)圈外用地。由于堅持了用途管制制度，消除了建設(shè)占用耕地的隨意性，達(dá)到保護(hù)耕地的目的
四)大力推進(jìn)土地開發(fā)整理。按土地利用年度計劃控制用地總量。嚴(yán)格實(shí)施占補(bǔ)平衡制度。凡非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的堅決按照“占多少，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途管理使用土地。大力推進(jìn)土地開發(fā)整理。墾多少”原則，由占用耕地單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的按照法律規(guī)定一律收繳耕地開墾費(fèi)，專項用于開墾新耕地。五年來，共新增建設(shè)項目_____畝，土地開發(fā)整理報備項目__個，新增耕地_____畝，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。
五)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。查防結(jié)合”方針。有效制止和糾正了一批非法占用和破壞基本農(nóng)田的行為，嚴(yán)肅查處違法案件。堅持“預(yù)防為主。加大土地巡查和土地違法案件查處力度。嚴(yán)肅查處了一批土地違法案件。一是建立和完善土地監(jiān)察各項制度。先后制訂了土地監(jiān)察動態(tài)巡查制度》耕地動態(tài)保護(hù)巡查制度》土地監(jiān)察案件審查制度》和《建設(shè)用地公審制度》為耕地保護(hù)提供了制度保障。二是建立了縣、鎮(zhèn)、村三級土地監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，聘請縣人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任縣級土地監(jiān)察員。年以來，全縣共制止和糾正土地違法行為___起，依法沒收違法建筑物____m2拆除建筑物____m2罰款___萬元，申請法院執(zhí)行__起。通過制止、糾正和查處違法用地行為，既保護(hù)了耕地，又維護(hù)了法律尊嚴(yán)，同時對亂占濫建起到震懾作用。
三、存在問題
取得了一定的成效?？h在耕地和基本農(nóng)田保護(hù)方面做了大量工作。得到上級部門和社會各界的充分肯定。但與上級要求還有一些差距。主要表現(xiàn)在三個方面：
一)耕地保護(hù)與保障發(fā)展用地矛盾比較突出。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的加快。加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。退耕還林工程的實(shí)施，各類非農(nóng)建設(shè)用地需求不斷增加。糧經(jīng)比例逐步擴(kuò)大。25度以上耕地將逐步退耕還林還草和自然災(zāi)害的損毀，給耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)工作帶來了壓力，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡任務(wù)十分艱巨。
二)耕地后備資源十分匱乏?？砷_發(fā)利用的耕地有限。塊數(shù)多，土地開發(fā)整理難度較大?？h山大溝深。且地塊大多零星分布于山坡或溝邊水毀地。面積小，投資大，受國家和省級項目規(guī)模的限制，不能列入中、省投資項目，僅靠市、縣兩級財政無法滿足資金需求，開發(fā)整理項目實(shí)施難度增大。
三)劃定建設(shè)預(yù)留地矛盾突出。建設(shè)預(yù)留地與耕地保護(hù)產(chǎn)生了矛盾。使用權(quán)在承包人手中。預(yù)留地點(diǎn)難以落實(shí)。導(dǎo)致建設(shè)預(yù)留難以落實(shí);加之預(yù)留地的所有權(quán)屬于村民小組。規(guī)劃的預(yù)留地不屬建設(shè)者所有和使用。
四、工作建議
一是因地制宜。制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的規(guī)劃方案。農(nóng)村土地承包小調(diào)整中。作為村組集體預(yù)留地，科學(xué)合理修編土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃。針對山區(qū)自然條件和耕地保護(hù)現(xiàn)狀。將適宜留作建設(shè)用地的地塊提留出來。避免因承包地權(quán)屬問題而使規(guī)劃無法落實(shí)。同時，結(jié)合“空心村”治理、城鎮(zhèn)建設(shè)用地掛鉤、新農(nóng)村建設(shè)做好村莊規(guī)劃，充分挖掘村內(nèi)空閑地潛力，統(tǒng)一規(guī)劃，集中安排使用，盡量少占耕地建房。
二是加大土地開發(fā)整理力度。大力開展復(fù)墾整理工作。改良土壤，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。對災(zāi)毀耕地。加強(qiáng)中、低產(chǎn)田改造。增加肥力，提高單位面積產(chǎn)出率。對建設(shè)項目用地嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)充耕地措施，確保補(bǔ)充同等數(shù)量和質(zhì)量的耕地。對開發(fā)整理的基礎(chǔ)設(shè)施較全、土壤肥力較好的耕地補(bǔ)劃入基本農(nóng)田，予以嚴(yán)格保護(hù)。加大對土地開發(fā)復(fù)墾資金的投入力度，增加可用地空間，進(jìn)一步簡化項目用地申報程序，緩解保護(hù)與發(fā)展的突出矛盾。
三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察力度。優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)察環(huán)境。進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法監(jiān)察力量。確保執(zhí)法監(jiān)察工作順利開展。優(yōu)化執(zhí)法工作環(huán)境。
第2篇 國土所關(guān)于耕地保護(hù)工作的調(diào)研報告范文
耕地是農(nóng)業(yè)最為基本的生產(chǎn)資料，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定都離不開耕地的合理開發(fā)和有效利用。我地區(qū)是一個對土地高度依賴的農(nóng)業(yè)地區(qū)，耕地的地位與作用特別重要。中央一再強(qiáng)調(diào)，要珍惜每一寸土地，實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度。
從目前情況來看，我地區(qū)在耕地保護(hù)工作中存在如下幾個問題：
一、保護(hù)耕地資源的難度較大
耕地雖然具有重要作用，但對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用卻很微弱，在以gdp作為衡量地方官員政績主要指標(biāo)之一的考核機(jī)制下，地方政府為了實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)任期間的目標(biāo)，不顧環(huán)境資源承載力和經(jīng)濟(jì)條件，盡可能地實(shí)現(xiàn)耕地的非農(nóng)化，盲目開發(fā)建設(shè)。地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情與耕地保護(hù)消極的態(tài)度的矛盾，與嚴(yán)格執(zhí)法的矛盾目前十分突出，地方政府在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，上項目上往往只強(qiáng)調(diào)自身情況的特殊性，把局部利益放在全局利益之上，在資源利用上是急功近利的，甚至不惜違法。
二 、耕地數(shù)量不斷減少
我地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)脆弱，濫退、濫牧、濫挖、濫利用水資源是造成環(huán)境惡化的重要原因。在這種生態(tài)環(huán)境壓力下，大面積退耕還林、還草，耕地面積大幅度減少，使得耕地保護(hù)的壓力加大。在數(shù)量減少的同時，耕地質(zhì)量下降的問題也不容忽視。一是長期過量使用化肥；二是水土流失造成土壤肥力下降；三是土地沙化，石漠化和耕地污染嚴(yán)重，四是水資源短缺。
三、 耕地閑置和撂荒情況嚴(yán)重
由于農(nóng)產(chǎn)品價格不樂觀，種地效益較低，一些農(nóng)民放棄務(wù)農(nóng)，離開農(nóng)村進(jìn)城打工，從而大量耕地被閑置。雖然免征農(nóng)業(yè)稅以來閑置地利用率有所增加，但仍是耕地保護(hù)中需要解決的一大問題。
針對我地區(qū)耕地保護(hù)中存在的實(shí)際情況，提出如下幾點(diǎn)建議：
一、落實(shí)保護(hù)制度
嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手列為基本農(nóng)田保護(hù)面積，耕地保有量，土地利用總體規(guī)劃，土地利用年度計劃實(shí)施的第一責(zé)任人，將耕地保護(hù)目標(biāo)列入到各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核內(nèi)容，列入到旗政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考核內(nèi)容，確保耕地保護(hù)責(zé)任到位。深入開展基本農(nóng)田保護(hù)活動，落實(shí)基本農(nóng)田管護(hù)有效措施，繼續(xù)加大對土地資源的開發(fā)，整理和復(fù)墾力度。
二、加大宣傳力度
通過一些媒體，積極宣傳土地新政策，新法規(guī)和依法集約用地先進(jìn)典型，嚗光違法用地案件，特別要加大對鎮(zhèn)村兩級主要領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，進(jìn)一步宣傳普及《土地管理法》，增強(qiáng)全民土地基本國策意識，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宣傳氛圍。
三、必需適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
保護(hù)耕地的出發(fā)點(diǎn)是維持社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。從長遠(yuǎn)來看，保護(hù)耕地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是相一致的。但從短期來看，地方政府在其它生產(chǎn)要素特別是資金相對不足的情況下，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，實(shí)行用土地要素替代其它要素的政策，使得耕地保護(hù)工作與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相協(xié)調(diào)。因而制定協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)的相關(guān)政策，首先必須明確耕地保護(hù)工作要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，要在現(xiàn)有建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)了合理利用的前提下進(jìn)行外延擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙?！薄?/p>
四、 增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的耕地憂患意識
要采取有效措施，增加領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識和法規(guī)觀念。從實(shí)際情況看，加強(qiáng)宣傳教育固然必不可少，而更重要的則是要在選拔和培養(yǎng)干部時，應(yīng)把其對法律知識的了解作為必要條件。
五、 加大執(zhí)法力度
加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管、加強(qiáng)對違法用地行為的查處，與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同配合、堅持共同監(jiān)管、啟動聯(lián)動機(jī)制、加大查處力度、遏制新增違法用地的發(fā)生。
第3篇 市耕地保護(hù)落實(shí)情況報告
在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和國務(wù)院兩個決定等一系列土地管理法律法規(guī)和政策，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約集約用地的原則和保護(hù)資源與保障發(fā)展并重的工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，以實(shí)現(xiàn)全市耕地總量動態(tài)平衡為目標(biāo)，進(jìn)一步加大耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)力度，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度和耕地保護(hù)責(zé)任，不斷完善耕地保護(hù)制度和措施，確保了耕地和基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和糧食安全提供了強(qiáng)有力的支持保障。
一、耕地及基本農(nóng)田保護(hù)面積變化情況
二、耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)情況
三、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況
嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，在非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地報批過程中，沒有違反規(guī)劃批地的情況。對個別確需進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整的項目用地，都是嚴(yán)格按照審批權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)整。我市堅持節(jié)約集約用地的原則，在市國土資源局建立了土地利用年度計劃臺賬，統(tǒng)一管理土地利用年度計劃。五年間期間沒有出現(xiàn)超計劃使用土地的情況。
四、耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)情況
我市在確保耕地數(shù)量的同時，注重耕地質(zhì)量建設(shè)。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
三是實(shí)施了測土配方施肥、推廣秸稈還田技術(shù)等工作。我市及時制定方案意見、廣泛開展技術(shù)宣傳培訓(xùn)、認(rèn)真進(jìn)行樣品采集、田間試驗(yàn)、土壤分析化驗(yàn)、指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)施肥等工作。積極宣傳引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行秸稈還田，特別是進(jìn)行的小麥秸稈直接粉碎還田、留高茬還田。同時，開展了耕地質(zhì)量監(jiān)測工作。在全市范圍內(nèi)建立農(nóng)戶施肥情況觀測點(diǎn)1000個，國家級農(nóng)戶施肥情況長期監(jiān)測點(diǎn)160個，耕地地力監(jiān)測點(diǎn)180個，每年定期對當(dāng)?shù)赝寥婪柿M(jìn)行檢測。通過對近年來監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析，我市耕地土壤肥力總體呈現(xiàn)上升趨勢，耕地質(zhì)量建設(shè)經(jīng)過多年努力已步入良性循環(huán)發(fā)展模式。
五、耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核工作
多年來，我市始終把耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核工作作為重要工作來抓，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制。每年初，市政府與縣區(qū)政府、縣區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與村委會簽訂耕地及基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任。市考核辦對各縣區(qū)季度、半年的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積進(jìn)行平時考核，考核情況納入年度耕地及基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核分值，對于在年度耕地及基本農(nóng)田保護(hù)工作中成績突出的縣區(qū)政府進(jìn)行表彰獎勵。2023年，我市西鄉(xiāng)縣政府在耕地及基本農(nóng)田保護(hù)工作中成績顯著，被國土資源部和農(nóng)業(yè)部評為全國耕地及基本農(nóng)田保護(hù)先進(jìn)單位。
六、加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作，認(rèn)真開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查
七、存在問題及建議
一是耕地后備資源不足，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡難度日益加大。隨著我市土地復(fù)墾開發(fā)整理工作的深入開展，可供開發(fā)的耕地后備資源越來越少，且面積大、規(guī)模連片、交通方便的未利用地已經(jīng)很少。與此同時，我市地震災(zāi)后重建項目和中省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目都相繼進(jìn)行報批，需要大量的新增耕地用于耕地占補(bǔ)平衡。全市耕地占補(bǔ)平衡難度日益增大。
二是省級土地整理項目實(shí)施經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，給項目實(shí)施帶來了較大困難。建議省財政仍按100%預(yù)算下達(dá)資金。或明確要求縣財政必須配套，并明確具體配套辦法。同時，土地復(fù)墾項目經(jīng)費(fèi)短缺。市位于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)域，暴雨等自然災(zāi)害頻繁，耕地易受洪水、泥石流損毀。由于無專項土地復(fù)墾經(jīng)費(fèi)，大量損毀耕地未能得到及時復(fù)墾。
三是耕地及基本農(nóng)田保護(hù)的專項經(jīng)費(fèi)缺乏。目前上級對耕地及基本農(nóng)田保護(hù)的經(jīng)費(fèi)保障開支渠道不明確，基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)費(fèi)無明確的保障機(jī)制，保障經(jīng)費(fèi)落不實(shí)。
八、下一步工作打算
今后，我們將繼續(xù)加大耕地及基本農(nóng)田保護(hù)力度，進(jìn)一步夯實(shí)各級政府及相關(guān)部門耕地保護(hù)責(zé)任，建立起政府為主體、部門聯(lián)動、社會廣泛參與的耕地保護(hù)共同機(jī)制。同時，繼續(xù)加大土地復(fù)墾開發(fā)整理力度，最大限度地挖掘耕地開墾潛力，以增加有效耕地面積。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)約集約用地制度，轉(zhuǎn)變用地方式，積極盤活存量建設(shè)用地，加快由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，把我市耕地保護(hù)工作提升到一個新的水平。
第4篇 耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)自查報告
2023年在市委、市政府的正確指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)深入開展市耕地保護(hù)工作。經(jīng)過一年來全鄉(xiāng)上下的共同努力，圓滿完成了我鄉(xiāng)年度耕地保護(hù)工作。現(xiàn)將耕地保護(hù)工作匯報如下：
一、我鄉(xiāng)的基本情況：
__鄉(xiāng)有5個行政村，全鄉(xiāng)有896戶3328人，有耕地8930.9畝，基本農(nóng)田3058.2畝。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視：
為了切實(shí)抓好耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即成立“__鄉(xiāng)耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組”。主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，國土資源，農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門為成員。
我鄉(xiāng)將2023年具體的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積考核面積下達(dá)給各村，明確了耕地保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)，保護(hù)措施和責(zé)任人的權(quán)利和任務(wù)。各村和鄉(xiāng)工作人員經(jīng)常組織開展耕地保護(hù)巡查工作，督促耕地保護(hù)目標(biāo)的落實(shí)。
三、自查情況：
我鄉(xiāng)2023年度末，基本農(nóng)田是3058.2畝，耕地是8930.9畝，減少了耕地面積10畝。
減少耕地面積原因是因?yàn)開_市政府在我們__鄉(xiāng)修建了一個大型水廠，占用了耕地面積10畝。其它全鄉(xiāng)耕地面積都得到了有效保護(hù)。
四、自查意見
我鄉(xiāng)認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，確保全鄉(xiāng)耕地總量動態(tài)平衡，較好地落實(shí)了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。接下來我鄉(xiāng)采取更有力的措施，加大耕地保護(hù)工作力度，加強(qiáng)對耕地保護(hù)長效機(jī)制方面的探索和實(shí)踐，促進(jìn)我鄉(xiāng)耕地保護(hù)水平進(jìn)一步提高，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會快速、科學(xué)發(fā)展。
第5篇 縣耕地保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題調(diào)研報告
耕地是保障國家糧食安全的根本，耕地紅線必須嚴(yán)防死守。隨著我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)占用耕地日益增多，耕地數(shù)量逐漸減少，用地供需矛盾十分突出，如何加強(qiáng)全縣耕地資源的利用與保護(hù)，嚴(yán)守耕地紅線，成為我們當(dāng)前面臨的一項重要課題。
一、遠(yuǎn)安縣土地與耕地利用現(xiàn)狀
1 、土地利用現(xiàn)狀。根據(jù)遠(yuǎn)安縣土地利用變更調(diào)查結(jié)果分析得出，截止2023年底，全縣土地總面積173959.15公頃。其中耕地21544.24公頃(水田13141.7公頃，水澆地1046.13公頃，旱地7356.41公頃)，占總面積12.38%.園地3767.06公頃(果園1214.44公頃，茶園584.58公頃，其他園地1968.04公頃)，占總面積2.17%.林地134151.5公頃(有林地136.31公頃，灌木林934.64公頃，其他林地1980.55公頃)，占總面積77.12%.草地353.35公頃(天然牧草地0.72公頃，其他草地352.63公頃)，占總面積0.2%.城鎮(zhèn)村及工礦用地5426.68公頃(建制鎮(zhèn)951.62公頃，村莊3330.5公頃，采礦用地352.08公頃，風(fēng)景名勝及特殊用地792.48公頃)，占總面積3.12%.交通運(yùn)輸用地1414.89公頃(公路用地446.18公頃，農(nóng)村道路968.71公頃)，占總面積0.81%.水域及水利設(shè)施用地5155.65公頃(河流水面1937.1公頃，水庫水面656.91公頃，坑塘水面916.3公頃，內(nèi)陸灘涂373.86公頃，溝渠1221.12公頃，水工建筑用地50.36公頃)，占總面積2.96%.其他土地1748.76公頃(設(shè)施農(nóng)用地3.22公頃，田坎1589.6公頃，裸地155.94公頃)，占總面積1.01%.
2、耕地利用現(xiàn)狀。根據(jù)遠(yuǎn)安縣土地利用變更調(diào)查結(jié)果分析得出，截止2023年底，遠(yuǎn)安縣耕地總量達(dá)21544.24公頃，占二次調(diào)查面積的12.38%.其中，水田13141.7公頃，占耕地總量的61%;水澆地1046.13公頃，占耕地總量的4.86%;旱地7356.41公頃，占耕地總量的34.15%.
3、耕地保護(hù)現(xiàn)狀。全縣現(xiàn)有耕地面積21544.24公頃，2023年重新調(diào)整劃定基本農(nóng)田保護(hù)片塊4246塊，基本農(nóng)田保護(hù)塊區(qū)總面積15365.41公頃，比原保護(hù)面積15328公頃多37.41公頃。
二、耕地保護(hù)存在問題
(一)撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。通過高清圖發(fā)現(xiàn)，許多土地片塊面積小、分散，部分片塊交通也不便，大型機(jī)械耕作困難。加上農(nóng)產(chǎn)品價格不樂觀，農(nóng)業(yè)靠天收的局面沒有根本改變，種地效益比較低，很多青壯年外出經(jīng)商務(wù)工，或到就近的企業(yè)務(wù)工，農(nóng)用物資如肥料、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜的漲價，致使本來就收益不大的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更無利可圖，目前在家直接從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的多數(shù)人都是一些中老年人和婦女，沒有機(jī)會和能力應(yīng)用新技術(shù)、采用良種良育良法。有的家庭勞動力不足，耕種難度大的地塊就放棄了，從而造成了部分耕地荒蕪。雖然國家實(shí)施了免征農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放種糧補(bǔ)貼等措施，仍不能調(diào)動部分群眾種田的積極性，仍然存在耕地撂荒現(xiàn)象。
(二)法律意識淡薄。近年來，國家和省政府頒布了一系列關(guān)于耕地保護(hù)的法律法規(guī)，制定了最為嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。但是，在具體的耕地保護(hù)工作中，部分群眾法律意識淡薄，認(rèn)為土地是自己的，想搭就搭，想建就建，造成違法用地多發(fā);少數(shù)地方為引進(jìn)招商引資企業(yè)來帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也存在非法占用基本農(nóng)田的行為。我國一直以來實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策已深入人心。但是在以往的耕地保護(hù)工作中，只是看重耕地數(shù)量的保護(hù)，對質(zhì)量的認(rèn)識還不夠，直接導(dǎo)致了“占優(yōu)補(bǔ)次”、用養(yǎng)失調(diào)等諸多耕地質(zhì)量問題的出現(xiàn)。
(三)職能未能發(fā)揮。我縣信息員制度雖已建立，但功效不明顯。目前，絕大部分信息員都是由村兩委或社區(qū)居委干部兼職，行政事務(wù)比較多，不愿得罪人，導(dǎo)致基本農(nóng)田保護(hù)工作責(zé)任心、主動性不強(qiáng)。
(四)保護(hù)標(biāo)志不全。在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)牌成了隨意張貼小廣告的宣傳牌，保護(hù)標(biāo)志不全，界樁遭人為破壞，導(dǎo)致基本農(nóng)田實(shí)際界線不明顯。
(五)管理手段滯后?，F(xiàn)有的耕地保護(hù)管理手段還不夠健全，影響了保護(hù)工作的效果，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，遠(yuǎn)安縣在耕地保護(hù)管理中尚未引入科技含量比較高的現(xiàn)代化管理手段，工作效率比較低下，這使得耕地保護(hù)違法現(xiàn)象難以及時發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法工作比較難開展。
三、對策及建議
(一)開展深入持久的宣傳，提高廣大干部群眾保護(hù)耕地的意識。通過多種形式廣泛宣傳我國國情國策、國土資源部關(guān)于基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”等土地管理法律法規(guī)。充分利用廣播、電視、報紙等媒介開展立體的、全方位的政策宣傳，做到家喻戶曉、婦孺皆知，確實(shí)增強(qiáng)人民群眾保護(hù)基本農(nóng)田的自覺性、主動性。重點(diǎn)做好“6.25”土地日宣傳工作，增強(qiáng)全縣廣大人民群眾保護(hù)耕地法律意識。
(二)進(jìn)一步提高管理水平，完善機(jī)制，嚴(yán)防耕地流失。一是建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。
層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任，根據(jù)土地變更調(diào)查和土地利用動態(tài)監(jiān)測結(jié)果，對達(dá)不到規(guī)定耕地保有量的地方，追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，使各級領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)對耕地保護(hù)的責(zé)任感。二是加大巡查力度，嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”的規(guī)定。對于圈占、破壞優(yōu)質(zhì)良田的行為，要從嚴(yán)從快查處，進(jìn)行曝光，追究相關(guān)人員責(zé)任，切實(shí)起到震懾警示的作用。建立土地違法違紀(jì)案件的快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制和分級查處機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制度，并結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田及時調(diào)整，積極化解矛盾糾紛，拓展空間，為增加有條件建設(shè)區(qū)奠定基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)耕地質(zhì)量的檢測和管理。依托國土資源信息系統(tǒng)，充分利用國土資源“一張圖”綜合電子信息監(jiān)管功能，實(shí)行互通互聯(lián)、信息綜合、實(shí)時監(jiān)控，建立耕地質(zhì)量檢測站進(jìn)行耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測，建立耕地預(yù)警制度，嚴(yán)格加強(qiáng)耕地質(zhì)量的管理。使占用耕地始終處于嚴(yán)密的監(jiān)控之下，國家重點(diǎn)建設(shè)項目和鄉(xiāng)村建設(shè)要本著保護(hù)耕地的原則，盡量占用荒地、劣地，少占或不占耕地。要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的規(guī)劃。四是建立基本農(nóng)田保護(hù)獎勵激勵機(jī)制。對在改善基本農(nóng)田生產(chǎn)條件，提高基本農(nóng)田質(zhì)量，促進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)方面做出貢獻(xiàn)的單位或個人，給予必要的表彰獎勵，形成基本農(nóng)田保護(hù)獎勵激勵機(jī)制，以引導(dǎo)和促進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)。五是穩(wěn)步提高基本農(nóng)田質(zhì)量。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，不斷提高基本農(nóng)田質(zhì)量。六是合理布局基本農(nóng)田。適當(dāng)調(diào)整基本農(nóng)田布局，保證基本農(nóng)田的穩(wěn)定性。調(diào)出城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展區(qū)域內(nèi)，以及城鎮(zhèn)周邊未來建設(shè)發(fā)展范圍內(nèi)的現(xiàn)有基本農(nóng)田，為城鎮(zhèn)發(fā)展預(yù)留空間;將生產(chǎn)條件較好、集中連片的現(xiàn)有一般農(nóng)田劃為基本農(nóng)田，保證基本農(nóng)田的保護(hù)面積不減少。七是嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。建設(shè)發(fā)展應(yīng)積極挖掘存量用地潛力，非農(nóng)業(yè)建設(shè)可以利用荒地的，不得占用耕地，可以利用劣地的，不得占用好地，盡量不占或少占耕地。八是適度調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)調(diào)各行業(yè)發(fā)展供給與需求。通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制、市場手段引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于保護(hù)耕地的方向進(jìn)行
(三)促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。在保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常用地需求的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，充分挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力，提高土地集約利用水平，合理控制建設(shè)用地規(guī)模增長，就要轉(zhuǎn)變城市建設(shè)用地思路和觀念，由外延擴(kuò)展轉(zhuǎn)為內(nèi)部挖潛，在搞好舊城改造，在盤活存量土地上下功夫，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，補(bǔ)充與占用耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍＝⑼恋亻_發(fā)復(fù)墾專項基金，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡制度。并適度開發(fā)土地后備資源。加強(qiáng)對廢棄地的復(fù)墾和農(nóng)村居民的整理。大力推進(jìn)對田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，改善生產(chǎn)生活條件，增加可利用土地面積和有效耕地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率。并適當(dāng)開展低丘崗地改造工作，將低效殘次林地、低丘崗地改造為優(yōu)質(zhì)耕地。
