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篇一 縣市場監(jiān)管局工作開展情況調查報告
根據(jù)縣人大常委會年度工作計劃安排和評議工作要求，縣人大常委會第三評議調研組深入縣市場監(jiān)管局，采取聽取工作匯報和小組個別座談的方式，就其工作開展情況進行了深入調研，整體情況如下：
一、工作開展情況
調研組認為，縣市場監(jiān)管局組織領導有力，工作態(tài)度嚴謹，目標思路明確，推動舉措扎實。一年來，認真貫徹縣委、縣政府的決策部署，以服務全縣經濟社會發(fā)展第一要務為根本，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加強市場監(jiān)管，提升履職效能，認真辦理人大代表建議，各項工作開展有力，具體做到了“四個堅持”。
一是堅持依法行政，相關法律法規(guī)得到有序實施。辦案質量明顯提升。嚴格遵守法律法規(guī)要求，做到每起行政處罰案件均經法制機構核審，并定期開展案卷評查。評查過程重點圍繞案件的實體認定、程序履行、文書制作、法律適用等方面進行，目前共評查處罰案卷四百余件，未發(fā)生一起行政處罰案件的行政復議、行政訴訟被撤銷或敗訴情形。“兩法銜接”推行有力。積極推行“兩法銜接”工作，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著重加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，根據(jù)標準錄入行政處罰案件553條。嚴格規(guī)范涉刑案件辦理流程，確保案件辦理閉環(huán)運行，有效避免失職瀆職行為發(fā)生。法制宣傳深入開展。開展了《消費者權益保護法》《反不正當競爭法》等法律法規(guī)培訓，舉辦了消費者權益保護日、計量日、食品安全宣傳周、安全用藥月主題活動，不斷提升公眾知法懂法水平。
二是堅持服務發(fā)展，深入推動職責落實。推進簡政放權。全面推行不見面審批和全程電子化登記，實現(xiàn)網上辦理名稱核準、網上設立登記申請、網上預審登記，企業(yè)全程電子化登記達95%以上。在全市率先放寬市場主體住所登記，全面推行住所登記信用承諾制。推行首問負責、預約延時、限時辦結、登記導辦等便民服務措施，促進市場主體迅速發(fā)展。致力食品安全。多次開展餐飲食品安全整治，規(guī)范餐飲經營3000余戶。加強食品安全檢查15000余次，整改問題646個。完成6個分局、2家超市和縣級快檢室建設，快檢食用農產品31000余批次。開展污染防治。嚴格把關新建鍋爐準入、在用鍋爐檢驗登記，對不符合要求的燃煤鍋爐（10噸以下）不予注冊登記和檢驗檢測。做好燃煤鍋爐淘汰工作，排查鍋爐176臺。加大煤炭質量整治力度，對全縣煤炭經營企業(yè)、經營戶和用煤單位儲煤場進行拉網式排查，查處問題全部移交環(huán)保部門依法處理。助推車輛治理。對全縣生產、銷售電動三、四輪車的生產經營主體進行全面摸排。大力宣傳生產銷售不符合標準電動三、四輪車的危害和縣“三小車輛”綜合整治措施。對銷售商營業(yè)執(zhí)照進行重點檢查，對所銷售電動兩輪、三輪車的產品合格證明、檢驗報告、標注的廠名、廠址、生產許可證、執(zhí)行標準等進行詳細檢查，責令12家經營主體停止銷售。加強計量督查。加強計量法律法規(guī)宣貫和針對性培訓，引導建立和完善計量器具鑒定制度及日常自查制度。對集貿市場、餐飲店、加油站、超市、眼鏡店、醫(yī)院等行業(yè)在用強檢計量器具進行集中檢查，積極推進集貿市場計量器具“六統(tǒng)一”。
三是堅持質量優(yōu)先，辦理代表建議成效顯著。2023年，縣市場監(jiān)管局共承辦5件大會期間的代表建議，全部按照規(guī)定要求和時間期限進行辦結。在提高辦理質量的基礎上，縣市場監(jiān)管局舉一反三、主動作為，針對人大代表普遍關注的食品安全監(jiān)管問題進行了針對性治理，將代表建議辦理工作推向一個新的臺階和層次。開展專門治理。開展食用農產品質量安全“清源”行動，檢查農產品生產單位、農資經營單位850家次，檢查養(yǎng)殖戶、屠宰場（場）482家。開展農村食品安全“凈流”行動，查處問題企業(yè)17個，立案3起。開展食品安全“掃雷”行動，取締無證經營戶36戶。開展打擊食品違法犯罪“利劍”行動，查辦生產、銷售有毒有害食品案21起。開展專題執(zhí)法。開展粉條產品專項執(zhí)法活動，出動執(zhí)法人員360人次，檢查生產企業(yè)、食品流通單位87家，對不符合規(guī)定和要求的經營者進行立案處罰。開展“小飯桌”專項治理活動，加大對托餐、“小飯桌”的監(jiān)管力度，出臺對“小飯桌”規(guī)范化管理相關文件，從開辦條件、從業(yè)規(guī)范、安全承諾、應急管理、監(jiān)管責任等規(guī)范托餐和“小飯桌”經營行為。開展專項整頓。對全縣健康保健用品市場進行整頓，制定實施方案，根據(jù)屬地管理原則成立專項巡查組，不定期對酒店、賓館以及城鄉(xiāng)結合部等易聚集人群場所進行排查。對全縣外賣行業(yè)進行整頓，在調查摸底的基礎上開展網絡餐飲專項整治，無照無證的餐飲戶不得上網外賣。
四是堅持問題導向，年度重點工作亮點紛呈。助推農產品標準化建設。推行農產品標準化生產模式，全面提高農產品品質和市場知名度，指導相關主體實施品種改良、品質改進、品牌創(chuàng)建，目前新增了“廣勤”大米、“漢唐綠之源”仙桃2個市名牌產品。強化工作全過程監(jiān)管。按照縣政府工作部署，健全“雙隨機一公開”工作機制，加強事前事中事后監(jiān)管。開展市場主體大排查無照經營大清理專項行動，清查無照經營x戶，促進了全縣市場主體持照（證）經營率提高。建立雙隨機抽查工作聯(lián)系人制度，完成對30余家單位和部門執(zhí)法人員庫和檢查主體庫的更新工作。目前全縣大力實施“雙隨機、一公開”加強全過程監(jiān)管的格局初步呈現(xiàn)。打擊食藥領域違法行為。強化對食品藥品市場的監(jiān)督管理，完成藥械經營、使用單位檢查316家次。查處藥品經營企業(yè)、醫(yī)療機構違規(guī)購進、使用藥品案件20余起，移送公安機關2起。組織開展校園周邊食品、植物油、羊肉、豬肉、面制品等食品安全專項整治20余次。建成“便民早餐示范店”20家、小餐飲規(guī)范店40家。查辦食品案件75件，移送公安機關3件。受理消費者投訴x起，檢查處置率100%。
二、當前工作中存在的不足
調研組認為，縣市場監(jiān)管局在工作中取得的階段性成效值得肯定，但與市場監(jiān)督管理的職責和要求及人民群眾的重托和期待相比，還存在著“人少事多、監(jiān)管工作有待深化”的現(xiàn)實性矛盾和不足，這同樣也是縣市場監(jiān)管局下一步需要改進和加強的地方。
一是干部隊伍建設亟待優(yōu)化。由于三局合一，干部隊伍年齡老化現(xiàn)象凸顯，年輕后備力量明顯不足。局公務員平均年齡50.8歲，50歲以上的占一半以上。在職干部職工中，相當一部分是通過業(yè)余培訓取得學歷文憑，學歷能力不對等，知識更新緩慢，，不能適應新形勢、新環(huán)境對市場監(jiān)管工作提出的新要求。
二是重點行業(yè)監(jiān)管亟待加強。電梯、壓力容器等特種設備安全運營全過程監(jiān)管制度還未充分形成，圍繞特種設備開展隱患排查和打非治違專項整治活動仍需加強。食品藥品安全監(jiān)管面寬量大，假冒藥品、過期食品、臨期食品、包裝標識不全、受潮生蟲霉變等問題食品時有發(fā)現(xiàn)，安全形勢嚴峻。。
三是市場秩序規(guī)范亟待提升。企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治市場監(jiān)管理念還不深入，在調動社會因素、提高市場監(jiān)管社會化水平、推進社會共治方面創(chuàng)新不夠、辦法不多。面對經濟發(fā)展新常態(tài)下涌現(xiàn)的市場新領域、商業(yè)新模式、消費新變化，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段已經顯得越來越不適應，需要政府相關部門不斷探索創(chuàng)新。
三、下一步工作建議
根據(jù)調研情況，結合縣市場監(jiān)管局的職能定位和價值取向，就下一步工作開展，調研組提出“圍繞三個層面、營造三種環(huán)境”的工作建議。
一是圍繞干部隊伍建設，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進一步強化學習教育凝聚思想共識，著重在提升政治站位、業(yè)務能力和執(zhí)法水平上下功夫，引導全局黨員干部堅定理想信念，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的精神上來，統(tǒng)一到對局黨委工作謀劃的貫徹落實上來。進一步激發(fā)擔當精神，始終保持“定了干、馬上辦、辦到底”的工作作風。進一步落實“兩個責任”，從工作紀律、工作效能入手，切實加強正風肅紀力度，營造風清氣正的工作環(huán)境。
二是圍繞食品藥品監(jiān)管，營造安全放心的飲食用藥環(huán)境。強化專項整治和集中治理，狠抓大案要案查辦，嚴厲打擊摻雜使假、制假售假等違法犯罪行為，堅決守住不發(fā)生重大事故的底線。強化食品安全檢測檢驗工作，把實驗室檢測、執(zhí)法檢測和流動檢測相結合，尤其是加強流動檢測，讓老百姓真真切切感到“食品監(jiān)管在身邊”。強化藥械監(jiān)管工作，進一步完善藥械安全監(jiān)管系統(tǒng)功能，開展形式多樣的藥品藥械知識宣傳活動，消除群眾用藥用械誤區(qū)，逐步建立起全縣藥械在線智慧監(jiān)管網絡。
三是圍繞服務經濟社會發(fā)展，營造寬松便利的市場運行環(huán)境。優(yōu)化便民服務措施，嚴格按照時間節(jié)點，進一步優(yōu)化登記流程，加強職能部門間溝通協(xié)作，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”，切實降低市場主體的準入負擔。服務小微企業(yè)發(fā)展，定期深入基層，問診于企，面對面傾聽企業(yè)訴求，實打實幫助小微企業(yè)解決政策、環(huán)境、融資和用工方面的問題。突出執(zhí)法辦案主業(yè)，增強執(zhí)法剛性，嚴肅查處各類違法行為，推進后續(xù)整改，指導行業(yè)規(guī)范，不斷提高市場監(jiān)管工作依法辦案水平。
篇二 局開展市場中介組織專項整治工作自查報告
xxx市監(jiān)察局：
按照《**市人民政府辦公廳轉發(fā)〈市監(jiān)察局開展社會組織和市場中介組織專項整治工作實施方案〉的通知》要求，我局按照工作步驟進行了自查工作，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、加強領導，落實責任，確保工作措施到位
(一)成立機構、明確工作任務
根據(jù)《通知》的要求，我局即成立了由局分管領導為組長，局監(jiān)察室、利用處、耕保和測繪地籍處等有關處(室)負責人為成員的專項整治工作領導小組，并根據(jù)各自的業(yè)務范圍進行了工作分工，下設了土地評估機構專項整治工作組、經營性測繪機構專項整治工作組、督導協(xié)調工作組，明確了各個工作組的職責，保證專項整治工作落實到位。同時向全市的土地評估機構、經營性測繪機構發(fā)出了相關通知，對專項整治工作進行了部署，并利用網絡等媒體進行了宣傳發(fā)動，提高了對專項整治工作重要性、緊迫性、艱巨性的認識，收到了很好的效果。
(二)制定方案，明確工作內容
結合工作實際，我局研究制定了《**市國土資源局開展社會組織和市場中介組織專項整治工作實施方案》，具體提出了專項整治工作的指導思想和目標，進一步明確專項整治工作的重點為：一是中介機構的脫鉤改制情況;二是土地估價機構和從業(yè)人員高評低估、出具虛假或失實估價報告情況;三是在地價評估中暗箱操作，高額回扣等商業(yè)賄賂行為;四是估價機構內部制度建設情況;五是查出違規(guī)違法行為。要求堅決糾正和查處國土資源部門公職人員利用土地評估機構、經營性測繪機構等社會組織開展違法經營和干預其正當執(zhí)業(yè)行為的違規(guī)違紀行為。同時規(guī)定了專項整治工作的方法步驟和時間安排，提出了專項整治工作的具體措施和具體要求。我局及時將《實施方案》下發(fā)到各會員單位并按照《實施方案》認真組織實施，有力推動了專項治理工作順利開展。
二、專項整治自查開展情況
(一)中介組織基本情況
目前**地區(qū)涉及土地評估中介機構有xx家，主要從事土地掛牌出讓、資產處置及征地拆遷等涉及土地評估工作方面。xx市管理注冊的經營性測繪機構中介組織共有xx家。
(二)自查基本情況
1.土地評估機構情況。xx家涉及土地評估中介機構，其中全國x級x家，業(yè)務范圍是全國;全區(qū)x級x家，**市x能x家，業(yè)務范圍是**市地區(qū)。
2.經營性測繪中介組織情況。目前**市地區(qū)經營性測繪中介機構共計39家，其中具有乙級資質15家;具有丙級資質xx家;具有丁級資質xx家。
三、整治措施
結合此次自查自糾工作，針對我局所管理的土地評估和經營性測繪中介組織我們將采取以下整改措施：
(一)加強年檢，嚴格把關。強化機構和執(zhí)業(yè)人員的資質審查和管理，嚴把市場準入關。對違反有關規(guī)定、不符合條件的機構要及時吊銷或降低其資質等級，對執(zhí)業(yè)人員不符合注冊條件的暫緩或取消其注冊執(zhí)業(yè)資格，并向社會公告。
(二)強化制度和行業(yè)誠信體系建設。一是將重新修訂行業(yè)自律公約，組織全市注冊執(zhí)業(yè)的中介機構聯(lián)合簽約發(fā)布，共同遵守執(zhí)行;二是組織中介機構簽訂“放心中介”聯(lián)合宣言，開展“十佳中介機構”評選活動，著力塑造行業(yè)形象和中介機構執(zhí)業(yè)品牌;三是建立行業(yè)“黑名單”公示制度，對違規(guī)執(zhí)業(yè)、不誠信執(zhí)業(yè)及其他不良行為的機構列入“黑名單”范圍，記入其信用檔案，并及時向社會曝光。對一年之內有兩次不良行為記錄的機構，督促其在三個月內停業(yè)整改,整改合格后準予再執(zhí)業(yè);對屢教不改的機構，撤銷其注冊執(zhí)業(yè)資格。通過建立健全中介機構的長效監(jiān)管機制，進一步強化行業(yè)自律管理，推進行業(yè)誠信建設，樹立誠信經營理念，遏制行業(yè)的不正當競爭行為。
(三)加大執(zhí)業(yè)檢查和懲處違規(guī)違法行為。進一步加大抽查力度，對那些不遵守行業(yè)技術規(guī)范、粗制濫造、迎合客戶不合理要求、嚴重背離客觀地價水平的估價報告以及虛假評估、違規(guī)評估等行為要予以嚴肅查處，并將查處結果向社會公開披露曝光。
(四)加強宣傳和輿論監(jiān)督的力度。充分利用輿論媒體，及時報道專項整治情況，大力宣傳整治成果。通過設置舉報電話和舉報信箱，接受群眾的投訴、監(jiān)督，要把整頓規(guī)范的情況及時向群眾和企業(yè)反饋。根據(jù)實際選擇部分違法違規(guī)典型案例予以曝光，深刻剖析成因和環(huán)節(jié)，認真開展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，不斷把專項整治工作引向深入。
篇三 市場監(jiān)督管理局關于開展涉企收費專項情況自查自糾的報告
市場監(jiān)督管理局關于開展涉企收費專項情況自查自糾的報告
xxx市財政局：
根據(jù)xxx市財政局、物價局、工信局、民政局《關于開展全市涉企收費專項檢查的通知》要求，我局認真開展自查自糾，針對存在的問題，分析原因，制定整改方案，完善整改措施，落實整改責任，切實做到有錯必糾?，F(xiàn)將自查自糾情況匯報如下：
20xx年1月1日因機構改革由原xxx市質量技術監(jiān)督局、xxx市食品藥品監(jiān)督管理局、xxx市工商局、xxx市工商局一分局、xxx市工商局二分局、xxx市工商局金鳳分局、xxx市工商局西夏分局，七個獨立核算單位，組合為xxx市市場監(jiān)督管理局一個獨立核算單位，由區(qū)本級預算單位轉變?yōu)閤xx市本級預算單位。
xxx市市場監(jiān)督管理局自20xx年1月1日以來，一是無違反國家規(guī)定收取國家、xxx取消、停征、免征行政事業(yè)性收費、政府性基金項目；二是無違反規(guī)定擅自設立收費基金項目、提高征收標準、擴大征收范圍的現(xiàn)象；三是無違反規(guī)定設立行政審批前置中介服務并收費；四是無違反規(guī)定設立投資審批前置中介服務并收費：五是無違反規(guī)定擅自設立不合理的市場監(jiān)督和準入備件并收費；六是無違反規(guī)定將政府職責范圍內的事項交由事業(yè)單位或中介組織承擔并收費的；七是無違反規(guī)定利用電子政務平臺搭車收費的；八是無違反規(guī)定利用行政檢查搭車收費或要求被檢查單位接受付費服務的；九是無違反規(guī)定要求企業(yè)提供各類審計、年檢、鑒證報告并收費的；十是中介服務機構無無違反規(guī)定利用行政職能、壟斷地痊指定服務、強制服務并收費的；十一是行業(yè)協(xié)會無違反規(guī)定強制企業(yè)入會收取會費，強制參加會議、培訓、展覽、評比、表彰等并收費；十二是行業(yè)協(xié)會無違反規(guī)定依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設立收費項目收費并提高收費標準；十三是無違反規(guī)定未按規(guī)定公示收費項目、標準、依據(jù)等收費公示制度；十四是無違反規(guī)定未查處企業(yè)投訴的違規(guī)收費行為。
通過自查自糾xxx市市場監(jiān)督管理局，嚴格按照財政、物價部門核發(fā)執(zhí)行，《收費許可證》所屬的內容收取行政事業(yè)性收費，沒有擅自擴大收費項目、收費范圍和收費標準和自立項目收費的現(xiàn)象。
xxx市市場監(jiān)督管理局
20xx年xx月xx日
篇四 開展專項整治餐飲業(yè)和購物市場的動員報告
開展專項整治餐飲業(yè)和購物市場的動員報告
各位領導，各位旅游飯店業(yè)的同仁們：
你們好！近年來，我市旅游業(yè)進入快速發(fā)展時期，帶動了我市餐飲業(yè)和購物市場的發(fā)展，20xx年我市旅游餐飲業(yè)和購物市場總收入為元，占我市旅游業(yè)總產值的%，但是我市餐飲和購物市場還沒有形成規(guī)?；l(fā)展，主要還是以個體戶經營為主。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，企業(yè)發(fā)展規(guī)模越來越大，但是同行業(yè)之間競爭日趨激烈，在經營過程中存在的一些問題也就逐漸曝露出來，如服務人員素質不高、產品質量不合格，甚至假貨、宣傳手段不當?shù)龋`導和欺騙了消費者，嚴重損害了消費者的利益，擾亂了我市的旅游市場秩序，影響了我市旅游城市形象和聲譽，不利于旅游業(yè)和諧有序發(fā)展，造成了游客（消費者）的投訴。主要表現(xiàn)在：
1、服務人員素質普遍不高。
很多餐館、飯店和購物商場在招聘服務人員時，為了降低經營成本，很少對被招聘的人員在上崗前進行正規(guī)、系統(tǒng)地培訓，而且企業(yè)管理人員對這方面的意識也不強，服務人員與游客（消費者）之間時有發(fā)生矛盾，甚至發(fā)生爭吵，造成投訴。如：某商店出售物品時不向開具發(fā)票，當游客（消費者）向商店索取發(fā)票時，服務人員不予開具，且態(tài)度惡劣。
2、產品質量不合格。
一些購物商場為了降低成本，提高利潤，所出售的產品存在嚴重的質量問題，甚至通過“老鄉(xiāng)店”的方式，欺騙游客（消費者），如：某購物商場出售的玉貔貅為假貨；游客（消費者）在某水晶宮購買的玉器為偽劣產品；某旅游團在導游帶領下到某商場購物。銷售人員以“老鄉(xiāng)店”銷售方式欺騙游客，所出售的產品質量低劣，游客購物一共花費約兩萬元，要求退貨。
一些餐館則存在服務人員素質不高、欺詐游客（消費者）、飯菜和酒水中有異物、短斤少兩、把游客（消費者）點的菜調了包等問題，如某旅游團在酒店吃飯時，在酒菜中吃到蟲子，客人叫經理前來處理，可是一個服務人員進來用筷子就把蟲子放進自己嘴里出去了，造成游客情緒激動，向旅游管理部門投訴。
3、宣傳手段不當。
有游客投訴某企業(yè)宣傳保膚靈產品時，用燒紅的鐵鏈燙工作人員的手，然后用涂抹保膚靈的方式來宣傳，宣傳方式有點殘忍。
隨著我市旅游的發(fā)展，旅游企業(yè)的經營趨于規(guī)?；?、正規(guī)化，上述方面的投訴也逐年在減少，由20xx年的11起，減少到20xx年（截止到11月20日）5起。但上述問題還沒有從根本得到解決。為了維護旅游企業(yè)和旅游消費者的合法權益，樹立我市旅游企業(yè)良好的誠信經營服務形象，鞏固和提升中國優(yōu)秀旅游城市形象，保障旅游餐飲業(yè)和購物市場的健康有序發(fā)展。我們計劃用兩個月的.時間，對我市餐飲業(yè)和購物市場開展一次專項整治活動。
整治工作將分成宣傳教育、自查自糾、查處、總結等四個階段。各餐館、購物商場須在自查自糾階段的15天時間內，自行糾正違規(guī)問題，及時將存在的問題進行清理。
在查處階段中，旅游局將配合工商、物委等部門，分成若干工作小組，到對餐館、飯店和購物商場，對整治所涉及到的內容進行深入排查。對存在問題的單位和個人將依法進行處罰，并通過新聞媒體、網絡通告、行業(yè)通報等方式給予通報。
整治中，要求：
1、要加強領導，明確責任。要從凈化旅游發(fā)展環(huán)境的高度，充分認識專項清理整治活動的重要性，落實專人負責，細化責任分工，強化組織領導。
2、要嚴格執(zhí)法，依法處罰。認真組織執(zhí)法檢查，扎扎實實地做好調查取證工作，把好處罰程序關。堅持法律面前人人平等，加大違規(guī)查處，對拒不整改的企業(yè)和個人，一律從重處罰，決不手軟。
3、要完善協(xié)同機制，確保整治長效。加強與工商、媒體等部門協(xié)作，加大查處力度和曝光率，維護良好的市場氛圍，樹立武夷山雙世遺品牌。
謝謝大家！
篇五 開展銀行業(yè)市場亂象整治工作自查報告
為深入貫徹落實中央經濟工作會議精神、特別是習近平總書記和李克強總理關于金融工作的重要指示精神，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范保險市場秩序，保監(jiān)會將于近期組織開展集中整治行動?，F(xiàn)就有關工作事項通知如下：
一、目的意義
黨的xx大以來，在黨中央國務院的正確領導下，保險業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)較快增長，保障能力不斷增強，服務實體經濟能力不斷提升。但是，由于部分市場主體動機不純、急功近利、貪快求全，加之一些監(jiān)管人員位置不正、責任不強、履職不力等原因，金融市場亂象問題在保險業(yè)同樣存在，集中體現(xiàn)為部分保險機構資本失實、治理失效、投資失控、營銷失信、數(shù)據(jù)失真等方面，嚴重損害了保險消費者合法權益，擾亂了保險市場秩序，甚至可能引發(fā)重大經濟金融風險。面對這些市場亂象問題，保監(jiān)會將堅持不回避、不遮掩，以更強擔當精神履職盡責，從嚴整治、從快處理、從重問責，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，確保國家經濟金融安全穩(wěn)定。
二、工作部署
(一)著力整治虛假出資，切實解決資本不實問題。
集中整治保險公司股東利用保險資金自我注資、循環(huán)使用;通過增加股權層級規(guī)避監(jiān)管、使用非自有資金出資;入股資金未真實足額到位或抽逃資本金。
各保險機構要對入股資金來源認真核查，確保入股資金真實、自有、合法。如存在提供虛假信息或故意隱瞞的情況，自愿接受監(jiān)管部門的處置措施。
監(jiān)管部門要開展資本真實性專項整治，重點關注股東是否直接或間接通過以下方式向保險公司投資：銀行貸款及其他形式的債務資金;信托資金、委托資金等非自有資金;利用保險公司投資信托計劃等金融產品的有關資金;利用保險公司存單質押獲取的資金;通過質押保險公司股權獲取的資金。對存在入股資金來源或股東關聯(lián)關系申報不實，以及編制提供虛假材料等違規(guī)行為的股東，一經發(fā)現(xiàn)，依法采取限制行使表決權、派駐董事等股東權利，直至責令轉讓或拍賣股權等監(jiān)管措施，并將有關當事人列入保險業(yè)黑名單，限制其在保險業(yè)開展投資活動。
(二)著力整治公司治理亂象，提升治理機制有效性。
集中整治股東之間或股東與管理層之間，因控制權爭奪或重大利益分歧導致公司無法正常經營;決策機制缺乏制衡，形成大股東或實際控制人“一言堂”的情形。
各保險機構要提升對公司治理理念的認識，培育優(yōu)秀的公司治理文化，完善公司治理架構，明確職責和權力邊界，嚴格落實公司治理信息披露和報告要求，主動接受社會監(jiān)督，并針對存在的問題進行整改。
監(jiān)管部門要深入推進保險法人機構公司治理監(jiān)管評估，加強投資人背景、資質和關聯(lián)關系穿透性審查，禁止代持、違規(guī)關聯(lián)持股等行為。重點核查公司是否建立適合自身情況的治理架構、公司治理機制的合規(guī)性和有效性，排查公司治理潛在風險。
(三)著力整治資金運用亂象，堅決遏制違規(guī)投資、激進投資行為。
集中整治保險資金投資多層嵌套的產品，模糊資金的真實投向，掩蓋風險的真實狀況;非理性連續(xù)舉牌，與非保險一致行動人共同收購，利用保險資金快進快出頻繁炒作股票;違規(guī)開展資金運用關聯(lián)交易，向大股東和實際控制人輸送利益;盲目跨境跨領域大額投資和并購;將短期資金集中投向非公開市場的低流動性高風險資產。
各保險機構要嚴格落實“審慎、穩(wěn)健和服務主業(yè)”的監(jiān)管導向，強化資產負債匹配管理，持續(xù)評估自身資產負債匹配狀況和資產配置能力，防范資產過度錯配的風險。要加強內部控制建設，健全投資決策機制，提升投資能力和風險管理能力。
監(jiān)管部門要組織開展保險資金運用風險排查專項整治工作，全面核查保險資產質量和安全性，投資決策和交易的合規(guī)性，以及內部控制健全和有效性。重點檢查資金運用比例合規(guī)、產品嵌套和杠桿投資、關聯(lián)交易、重大股票投資和不動產投資等情況，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。
(四)著力整治產品不當創(chuàng)新，堅決清退問題產品。
集中整治產品創(chuàng)新不規(guī)范，炒作概念和制造噱頭;產品設計偏離保險本源，保障功能弱化。
各保險機構要堅守保險保障本位，強化保險產品保障屬性，體現(xiàn)保障特征。要不斷優(yōu)化產品和業(yè)務結構，規(guī)范產品開發(fā)管理。
監(jiān)管部門要部署各財產險公司對在用的備案產品進行全面自查，及時清理違規(guī)產品。針對財產險產品開展首次非現(xiàn)場檢查，對問題產品嚴格采取監(jiān)管措施予以強制退出。要嚴格規(guī)范人身險產品開發(fā)設計行為，對違法違規(guī)問題堅決查處，采取一定期限內禁止申報新產品等監(jiān)管措施，對履職不到位的高管人員從嚴從重追究責任。
(五)著力整治銷售誤導，規(guī)范銷售管理行為。
集中整治保險公司、保險中介機構以及保險從業(yè)人員欺騙消費者、隱瞞與保險合同有關的重要情況、夸大保險責任或保險產品收益、以其它金融產品的名義宣傳銷售保險產品、不履行責任免除及特別約定條款的說明義務、不告知提前解除合同可能產生損失、客戶信息失真等銷售誤導問題。
各保險機構要對銷售管理情況開展自查自糾，重點針對產品管理、信息披露、銷售宣傳、客戶回訪、續(xù)期服務和投訴處理等業(yè)務環(huán)節(jié)，排查相關經營行為是否依法合規(guī)、內控制度是否健全有效、信息資料是否真實完整。
監(jiān)管部門要組織開展打擊損害保險消費者合法權益行為的“亮劍行動”，在對保險機構電網銷業(yè)務專項檢查的基礎上，延伸至保險銷售交叉領域中投訴集中、業(yè)務量大、分支機構多的銀行類兼業(yè)代理機構重點檢查，規(guī)范新興渠道的保險銷售業(yè)務。組織各保監(jiān)局針對銷售誤導和客戶信息真實性等問題開展檢查，依法從嚴從速處罰。要強化責任追究，在對直接責任人依法予以重處的同時，嚴肅追究公司高管人員的責任，情節(jié)嚴重的，對省級分公司依法采取責令停止接受新業(yè)務等監(jiān)管措施。
(六)著力整治理賠難，提高理賠服務質量和效率。
集中整治理賠手續(xù)繁多、流程較長、告知不到位、未按法定時限核賠給付、理賠尺度不一、爭議化解不及時以及服務體驗不佳等理賠難問題。
各保險機構要對理賠服務中不符合法律法規(guī)和損害保險消費者合法權益的行為開展自查，重點關注人為操控導致的惡意拖賠惜賠、無理拒賠。要完善調處機制，加強理賠爭議的內部協(xié)調處理，有效化解合同糾紛。
監(jiān)管部門要開展理賠服務專項整治工作，加強對保險公司理賠管理和客戶服務情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理違法違規(guī)行為，追究各級負責人的責任。開展保險小額理賠服務質量監(jiān)測工作，及時公布評價和監(jiān)測結果。
(七)著力整治違規(guī)套取費用，規(guī)范市場經營行為。
集中整治違規(guī)套取費用，開展不正當競爭行為;經營農險業(yè)務的公司與基層政府部門勾結，通過虛假承保、虛假理賠等方式套取財政補貼資金。
各保險機構要從制度、機制和系統(tǒng)等方面加強違規(guī)套費行為的識別和管控，重點關注商業(yè)車險、農業(yè)保險和大病保險等業(yè)務，對相關人員利用虛假發(fā)票、虛假業(yè)務、虛假人員等違規(guī)套取費用行為開展自查。
監(jiān)管部門要組織開展2023年車險市場現(xiàn)場檢查工作，對問題突出的公司開展重點檢查，發(fā)揮監(jiān)管引導市場預期的功能作用。組織開展大病保險專項檢查、農業(yè)保險承保理賠檔案專項檢查，嚴肅查處違規(guī)經營問題。組織各保監(jiān)局對保險專業(yè)中介機構及兼業(yè)代理機構進行財務業(yè)務真實性合規(guī)性檢查，嚴罰重處違法違規(guī)問題，妥善化解風險隱患。
(八)著力整治數(shù)據(jù)造假，摸清市場風險底數(shù)。
集中整治償付能力數(shù)據(jù)不真實問題，具體包括資產不實;準備金不實，不按規(guī)定的折現(xiàn)率曲線和精算方法及假設進行準備金評估，人為調整利潤或償付能力;風險綜合評級(irr)基礎數(shù)據(jù)不實，不按照規(guī)定口徑報送數(shù)據(jù)、“報喜不報憂”、數(shù)據(jù)質量偏低;償付能力信息披露不及時、不真實、不完整等。
各保險機構要對財務、承保、理賠、投資、信息系統(tǒng)等開展全面清查，摸清數(shù)據(jù)不實的底數(shù)。按照監(jiān)管要求及時、準確、完整地報送相關報告和數(shù)據(jù)。
監(jiān)管部門要開展償付能力數(shù)據(jù)真實性專項治理工作，在公司自查整改的基礎上，組織實施現(xiàn)場檢查，突出對重點公司、重點領域的監(jiān)管整治，對存在問題的機構和人員，依法頂格處理，嚴格責任追究。要進一步加強監(jiān)管信息和數(shù)據(jù)的審查，重點關注遲報、錯報、漏報等問題，切實提升監(jiān)管信息數(shù)據(jù)質量。
三、工作要求
(一)加強組織領導。
各單位要深入貫徹落實黨中央國務院治理金融亂象、整頓金融市場秩序的決策部署，把市場亂象整治作為當前和今后一段時間的工作重點，扎實完成各項工作任務。各單位主要負責人要親自負責，加強對整治工作的領導。保監(jiān)會各相關部門要在2023年5月31日前制定下發(fā)專項整治工作方案，進一步明確整治重點、職責分工、工作安排及監(jiān)管要求，提出具體的時間表、路線圖。各保險公司要切實承擔起整治市場亂象的主體責任，客觀認識自身存在的問題，圍繞整治重點，制定自查整改方案，盡快開展自查。
(二)堅持“嚴”字當頭。
監(jiān)管部門要充分利用現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管手段，對重大違法違規(guī)的保險機構實施更加嚴格的監(jiān)管、更加嚴厲的處罰、更加嚴肅的問責，對違法犯罪行為絕不手軟，堅決移送司法處理。要加強對監(jiān)管行為再監(jiān)督，嚴肅監(jiān)管紀律，對于有法不依、有章不循、任性執(zhí)法、內外勾結等行為，一經發(fā)現(xiàn)，一律依法從嚴問責。各保險公司要認真自查整改，強化責任落實。對在專項整治行動中走過場、瞞報、漏報或整改不到位的機構和相關責任人，監(jiān)管部門要依法嚴肅追究責任。
(三)注重長效機制。
