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篇一 關(guān)于對(duì)我縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告
黨的十六大把社會(huì)主義民主更加完善,社會(huì)主義法制更加完備,依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí),人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障,作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。文化法制是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的重要組成部分,在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有重要的地位和作用。加強(qiáng)文化法制建設(shè),既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo),也是繁榮文化事業(yè)、讓老百姓充分享受先進(jìn)文化的保證條件。文化市場(chǎng)行政執(zhí)法是文化法制建設(shè)以及文化事業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容,積極開(kāi)展文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作,才能有效推進(jìn)文化法制和文化事業(yè)建設(shè)。本人于今年8月份集中一個(gè)月時(shí)間對(duì)我縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的調(diào)查了解,并作了一些思考,現(xiàn)形成調(diào)查報(bào)告,僅供參閱。
一、我縣文化市場(chǎng)發(fā)展基本情況
文化市場(chǎng)是文化事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。目前,文化市場(chǎng)比較通行的說(shuō)法是:凡以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域的精神產(chǎn)品和文化娛樂(lè)服務(wù)活動(dòng)都屬于文化市常文化市場(chǎng)是一個(gè)特殊的市場(chǎng),它具有雙重性,既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,又有自己的特性,因?yàn)槲幕袌?chǎng)中的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)既有一般的商品屬性,又兼具意識(shí)形態(tài)屬性。
文化市場(chǎng)作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地,它的發(fā)展對(duì)于提高人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),幫助人們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀,營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)尚和道德風(fēng)尚等方面有著不可替代的作用。同時(shí),文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展,既涵養(yǎng)了稅源,帶動(dòng)了飲食、賓服等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,又為社會(huì)創(chuàng)造和提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì),而且還為人們改善文化生活提供了更多的精神食糧,優(yōu)化了投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前我縣文化市場(chǎng)從業(yè)人員超過(guò)5000人,年產(chǎn)值上億元,年創(chuàng)利稅3000萬(wàn)元左右。勿庸置疑,文化市場(chǎng)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的作用是巨大的,效能是全方位的。
二、我縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法現(xiàn)狀
正是因?yàn)槲幕袌?chǎng)具有顯著的作用與效能,我們應(yīng)該大力發(fā)展、繁榮文化市場(chǎng),同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理,促使其向健康、有序的方向發(fā)展。管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是行政執(zhí)法。那么我縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作的現(xiàn)狀如何呢?要了解文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作的基本情況,首先要知曉其基本概念。文化市場(chǎng)行政執(zhí)法,正確地說(shuō)就是文化市場(chǎng)行政管理部門(mén)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)相對(duì)人(指文化經(jīng)營(yíng)戶和文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng))采取的直接影響其權(quán)利義務(wù)的具體行政行為,或者對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)的行使進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政行為。這里需要指明的是,我縣文化市場(chǎng)管理部門(mén)包括縣文體局、縣公安局、工商象山分局以及其他一些單位,很多,這些單位都可以根據(jù)自己的職責(zé)以及相應(yīng)法律、法規(guī)對(duì)文化市場(chǎng)實(shí)施行政執(zhí)法,但筆者調(diào)查的僅是文化市場(chǎng)行業(yè)主管部門(mén),即縣文化體育局。目前,縣文化部門(mén)在實(shí)施文化市場(chǎng)行政執(zhí)法過(guò)程中依據(jù)的專業(yè)法律法規(guī)主要有:《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)文物保~》、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《電影管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《出版管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》以及《浙江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等。
縱觀我縣文化市場(chǎng)的行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀,大致可以從執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法人員配備、執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施條件以及執(zhí)法效果體現(xiàn)等方面來(lái)透視、來(lái)洞察:
(一)執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。為加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,我縣于1989年3月設(shè)立了文化市場(chǎng)管理辦公室,其性質(zhì)是全民事業(yè)全額撥款單位,隸屬于縣文化行政管理部門(mén)。隨著法規(guī)的進(jìn)一步健全,管理和執(zhí)法職能逐步明確,原辦公室的具體職能得到調(diào)整,到了1997年4月,我縣又增設(shè)了文化市場(chǎng)稽查隊(duì),性質(zhì)是差額撥款事業(yè)單位,也同樣隸屬于縣文化行政管理部門(mén)。以上兩執(zhí)法機(jī)構(gòu)是由縣文化行政管理部門(mén)委托實(shí)施文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的,執(zhí)法主體仍為文化行政管理部門(mén)。在文物市場(chǎng)執(zhí)法方面,根據(jù)工作實(shí)際,由縣文物管理辦公室實(shí)施,但由于文物市場(chǎng)本身和文物辦工作性能等原因,行政執(zhí)法工作處于冰封狀態(tài),基本沒(méi)動(dòng)。此外,為加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)、聯(lián)系,有效推進(jìn)文化市場(chǎng)管理工作,我縣還成立了由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任主任,文體、公安、工商等職能部門(mén)以及有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的象山縣社會(huì)文化管理委員會(huì),并下設(shè)辦公室在縣文化行政管理部門(mén)。屬協(xié)調(diào)組織,不屬常設(shè)機(jī)構(gòu)。
(四)執(zhí)法效果體現(xiàn)。在建立文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)后,縣文化行政管理部門(mén)克服種種困難,采取有力措施,切實(shí)抓好了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),建立和完善了各種規(guī)章制度,加強(qiáng)執(zhí)法人員和文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn),協(xié)調(diào)處理內(nèi)外關(guān)系,強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管,取得了顯著成效。一是維護(hù)了經(jīng)營(yíng)秩序。以整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)槠鯔C(jī),以開(kāi)展掃黃、打非專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn),把日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治、集中行動(dòng)、突擊檢查等形式相結(jié)合,有效打擊了違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),保障了消費(fèi)者和守法經(jīng)營(yíng)戶的合法權(quán)益,維護(hù)了文化市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。二是創(chuàng)造了文化環(huán)境。通過(guò)有效實(shí)施行政執(zhí)法工作,不僅對(duì)違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)者給予了沉重打擊,而且也遏制了非法經(jīng)營(yíng)之風(fēng),促進(jìn)了整個(gè)市場(chǎng)的健康、有序、繁榮發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和提供了良好的文化環(huán)境。三是提高了社會(huì)認(rèn)同度。通過(guò)廣泛的法制宣傳,社會(huì)對(duì)文化市場(chǎng)法制意識(shí)明顯增強(qiáng),監(jiān)督力度逐年加大,同時(shí)明顯提高了社會(huì)對(duì)文化行政執(zhí)法部門(mén)的關(guān)注度。有作為才有地位,經(jīng)過(guò)十多年的文化行政執(zhí)法,使文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和主管部門(mén)在社會(huì)上的影響擴(kuò)大,地位提高,社會(huì)各界對(duì)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理由過(guò)去的不知道逐漸變?yōu)槠毡檎J(rèn)可,縣文化行政管理部門(mén)還多次被評(píng)為市、縣綜合治理工作先進(jìn)單位。四是錘煉了執(zhí)法隊(duì)伍。執(zhí)法人員專心搞執(zhí)法,認(rèn)真學(xué)法律,不僅掌握實(shí)體法,而且熟悉程序法,同時(shí)規(guī)范學(xué)習(xí)制度,更新知識(shí),提高素質(zhì),對(duì)一些重大、疑難和復(fù)雜案件進(jìn)行集體研究,并能夠在短時(shí)間內(nèi)形成快速反應(yīng)能力,工作效率大大提高,辦案能力逐步增強(qiáng),自文化市場(chǎng)管理辦公室和稽查隊(duì)成立以來(lái),全縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法無(wú)一起行政復(fù)議案件,無(wú)一起引起訴訟程序。五是探索出了有效管理模式。文化市場(chǎng)案件由于專業(yè)性強(qiáng)、文化科技含量高、涉及面廣影響大等特點(diǎn),注定其有效管理模式的探索是一個(gè)逐步累積的過(guò)程。經(jīng)過(guò)這十多年來(lái)的摸打滾爬,一個(gè)合理有效的管理運(yùn)行模式已漸漸浮出水面,那就是以行政管理部門(mén)為主體,依靠社會(huì)~監(jiān)督,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)業(yè)主的法制教育和正面引導(dǎo),通過(guò)日常監(jiān)管、制度建設(shè)、教育引導(dǎo)、設(shè)立舉報(bào)電話等手段,內(nèi)強(qiáng)基礎(chǔ),外創(chuàng)條件,里外結(jié)合,多管齊下,相互聯(lián)動(dòng)。
三、當(dāng)前我縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作面臨的幾個(gè)問(wèn)題
(一)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺。主要表現(xiàn)在日常執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)不足和稽查儀器設(shè)備配置薄弱等方面。文化市場(chǎng)項(xiàng)目多、范圍廣、戰(zhàn)線長(zhǎng),一年必要的稽查經(jīng)費(fèi)(含車輛交通費(fèi))就不下30萬(wàn)元,特別是近幾年,上級(jí)部門(mén)對(duì)屬意識(shí)形態(tài)的文化市場(chǎng)加強(qiáng)了整治力度,幾乎月月有整頓,日日有行動(dòng),管理費(fèi)用明顯增加。而文化市場(chǎng)稽查隊(duì)又是差額撥款單位,工資沒(méi)有足額保證,還要從僅有的縣財(cái)政2530萬(wàn)撥款中予以留用補(bǔ)足。事實(shí)上,自1999年文化市嘲管理費(fèi)改稅后,文化市場(chǎng)稽查管理經(jīng)費(fèi)就開(kāi)始明顯不足,連年得不到保證。另外,隨著文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目呈現(xiàn)的高科技趨勢(shì),以及各項(xiàng)法律法規(guī)制度的完善和人們法律意識(shí)的提高,配置辦案儀器設(shè)備特別是取證設(shè)備越來(lái)越顯重要。至目前,我縣文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)雖有數(shù)碼攝像機(jī)和照相機(jī),但已趨落后,現(xiàn)在需添置一些尖端高新技術(shù)產(chǎn)品,如微型攝像機(jī)、袖珍錄音筆等取證設(shè)備,但礙于經(jīng)費(fèi)有限,無(wú)力購(gòu)買(mǎi)。
(三)管理相對(duì)人及社會(huì)的文化法律意識(shí)相對(duì)淡保這幾年,雖然通過(guò)四五普法以及管理部門(mén)組織開(kāi)辦法制培訓(xùn)班、開(kāi)展文化市場(chǎng)法制集中宣傳月活動(dòng),管理相對(duì)人及全社會(huì)的文化法律意識(shí)較以往有了大幅提高,但從高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求來(lái)看,還是比較薄弱,有些經(jīng)營(yíng)戶存在著說(shuō)起來(lái)有理,做起來(lái)不理的狀況,在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下,時(shí)有違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,主要表現(xiàn)在:網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)房接納未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象沒(méi)有得到根除;音像制品店零售出租盜版碟片情況較為嚴(yán)重,流動(dòng)地?cái)偂⒔诸^游商非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較為普遍,且出售的大多為盜版、淫穢~類出版物和音像制品;歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所中仍存在著營(yíng)利性陪侍活動(dòng);印刷企業(yè)常有超范圍經(jīng)營(yíng)情況等。
(四)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法實(shí)施機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不利于工作開(kāi)展。作為文化市場(chǎng)管理的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),應(yīng)與其他執(zhí)法部門(mén)一樣,以其合法的行政科室列編。同時(shí),在執(zhí)法機(jī)構(gòu)合法化的基礎(chǔ)上,相應(yīng)的對(duì)從事執(zhí)法管理人員在政策上和實(shí)際待遇上作進(jìn)一步完善。目前,我縣雖已建立了文市辦、稽查隊(duì)這兩個(gè)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理實(shí)施機(jī)構(gòu),但均屬事業(yè)性質(zhì),且稽查隊(duì)屬差額撥款單位,經(jīng)費(fèi)上沒(méi)有保證,待遇上得不到落實(shí),執(zhí)法人員工作積極性得不到完全體現(xiàn),容易出現(xiàn)感情執(zhí)法等現(xiàn)象,不利于執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定和執(zhí)法工作的開(kāi)展。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作的幾點(diǎn)建議
(一)建立健全文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的保障體系。具體要在以下四個(gè)方面做文章:一是要把執(zhí)法經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。只有保證了執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi),才能有力地開(kāi)展文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作;二是要把儀器設(shè)備配置到位。只有確保了執(zhí)法辦案儀器設(shè)備的配置到位,只能有效地開(kāi)展文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作;三是要把工作待遇相應(yīng)提高。文化市場(chǎng)執(zhí)法人員是一線工作者,直面社會(huì)上各種矛盾,尤其是為處理舉報(bào)事件,24小時(shí)要隨時(shí)候命出擊,雙休日及夜間為強(qiáng)化日常管理查案辦案,充滿著艱辛但執(zhí)法人員相應(yīng)的待遇沒(méi)有提高,應(yīng)給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì);四是要把編制性質(zhì)予以解決。既是文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),就應(yīng)列為行政編制科室,這不僅是促使文化市場(chǎng)執(zhí)法人員名正言順地履行行政職權(quán)的需要,也是認(rèn)真解決后顧之憂,增強(qiáng)自尊心,調(diào)動(dòng)積極性,努力促進(jìn)工作再上新臺(tái)階的有力保證。
(二)建立健全和完善文化市場(chǎng)行政執(zhí)法體系。具體做好三方面工作:一是建立健全和完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。形成一個(gè)以縣文市辦、稽查隊(duì)為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站為輔,各有關(guān)管理部門(mén)相互協(xié)調(diào)配合,縱橫交錯(cuò),多層次、廣范圍的文化市場(chǎng)行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò);二是建立健全和完善執(zhí)法工作網(wǎng)絡(luò)。在全縣范圍內(nèi)形成統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一公布(通報(bào))檢查結(jié)果的專項(xiàng)整治活動(dòng),使文化市場(chǎng)行政執(zhí)法真正在社會(huì)上有形象,群眾中有影響,違法違規(guī)者前有權(quán)威;三是建立健全和完善信息網(wǎng)絡(luò)。各地各部門(mén)聯(lián)動(dòng),及時(shí)交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和信息,通報(bào)執(zhí)法案件查處情況,提高執(zhí)法效果和效率。
(三)完善文化市場(chǎng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一方面要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,逐步建立錯(cuò)案責(zé)任追究制度和重大案件備案制度等,實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制,明確每一個(gè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員的責(zé)任,同時(shí)充分發(fā)揮有關(guān)紀(jì)檢組織的監(jiān)督作用,對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行紀(jì)律束縛;另一方面要建立健全外部監(jiān)督機(jī)制。深入推行政務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)便民服務(wù)中心窗口建設(shè),向全社會(huì)公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、投拆舉報(bào)電話,接受管理相對(duì)人的監(jiān)督,接受人大和上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督,接受司法機(jī)關(guān)和社會(huì)~的監(jiān)督,同時(shí)還可以通過(guò)從各個(gè)層面聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員,注重執(zhí)法人員工作作風(fēng)的監(jiān)督檢查,從而促使文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作的公平、公正開(kāi)展。
(四)進(jìn)一步提高文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。第一,要堅(jiān)持不懈地抓好行政執(zhí)法人員的思想政治教育,使執(zhí)法者牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,不斷增強(qiáng)法制意識(shí),樹(shù)立法律高于一切,法律至上的觀念。正確處理好嚴(yán)格行政執(zhí)法和自由裁量權(quán)的關(guān)系,堅(jiān)持合理性原則,正確行使自由裁量權(quán)。第二,要更新行政執(zhí)法理念。隨著改革開(kāi)放的不斷深入,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,應(yīng)不斷更新傳統(tǒng)的行政執(zhí)法理念,樹(shù)立社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法觀,使文化市場(chǎng)行政執(zhí)法更好地服從、服務(wù)于改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。第三,要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核等制度,對(duì)現(xiàn)有的行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、法律知識(shí)培訓(xùn),并形成經(jīng)常化、制度化,以強(qiáng)化行政執(zhí)法人員依法行政的觀念和意識(shí),不斷適應(yīng)新形勢(shì)的要求,提高依法行政的自覺(jué)性,增強(qiáng)依法管理政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的能力。同時(shí),要對(duì)現(xiàn)有的行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行認(rèn)真整頓,通過(guò)民主評(píng)議、社會(huì)監(jiān)督、考試考核等方式,把不稱職、不適應(yīng)行政執(zhí)法工作的人員,清理出行政執(zhí)法隊(duì)伍。第四,要加強(qiáng)隊(duì)伍管理制度建設(shè)。在想方設(shè)法壯大、充實(shí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的同時(shí),對(duì)新錄用人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用,切實(shí)把住進(jìn)人關(guān),根據(jù)我縣實(shí)際,要適當(dāng)引進(jìn)懂電腦、知法律、能執(zhí)筆的綜合性應(yīng)用人才;打破平均主義、大鍋飯和憑資歷等弊端,形成強(qiáng)者上、平者讓、庸者下、劣者汰的良好競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
(五)切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育,提高管理相對(duì)人、執(zhí)法人員和全社會(huì)的法律意識(shí)。一是要提高管理相對(duì)人的法律意識(shí),增強(qiáng)守法、文明經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。加強(qiáng)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的辦班培訓(xùn)工作,利用日常檢查、專項(xiàng)行動(dòng)等各種時(shí)機(jī),定期不定期的對(duì)管理相對(duì)人進(jìn)行文化市場(chǎng)法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳。二是要提高執(zhí)法人員的法律意識(shí),增強(qiáng)依法行政水平和能力。執(zhí)法人員的法律意識(shí)和依法辦事的水平直接關(guān)系到文化市場(chǎng)行政執(zhí)法水平,因此要牢牢把握當(dāng)前正在開(kāi)展的建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)契機(jī),抓緊抓好文化行政主管部門(mén)機(jī)關(guān)干部特別是執(zhí)法人員的法制教育。三是要提高全社會(huì)的法律意識(shí),增強(qiáng)社會(huì)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)督力度。文化市場(chǎng)涉及方方面面,相應(yīng)地,文化市場(chǎng)管理就需要各級(jí)各部門(mén)的齊抓共管和社會(huì)~的強(qiáng)力監(jiān)督,如果單靠文化部門(mén)的力量來(lái)管理,那將是捉襟見(jiàn)肘,而且也難以發(fā)揮出最佳的管理效益。在全社會(huì)大力宣傳文化市場(chǎng)法律、法規(guī)、規(guī)章和黨的方針政策等,提高全社會(huì)的文化法律意識(shí),必將大大增加監(jiān)督力度,推進(jìn)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理工作,有萬(wàn)利而無(wú)一弊。
篇二 文化局市場(chǎng)執(zhí)法科科長(zhǎng)的年度工作報(bào)告范文
一、概述
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和市區(qū)人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求,我局深入貫徹國(guó)家、省、市公用事業(yè)單位政府公開(kāi)電視電話會(huì)議精神,緊密結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“創(chuàng)建高績(jī)效機(jī)關(guān)、做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)的開(kāi)展,精心部署,突出重點(diǎn),把政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化、量化、具體化,便于操作,使機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效率和服務(wù)水平有了明顯提高。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高素質(zhì)。
今年以來(lái),調(diào)整成立政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,定期召開(kāi)會(huì)議,研究政府信息公開(kāi)的進(jìn)展情況,定期對(duì)政務(wù)公開(kāi)、機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行督查;加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),整體素質(zhì)明顯提高。
二是對(duì)照條例,抓好落實(shí)。
認(rèn)真查擺政務(wù)公開(kāi)方面存在的問(wèn)題,及時(shí)整改,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平,按照缺什么補(bǔ)什么的原則,全面抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
三是強(qiáng)化軟件,健全機(jī)制
全力打造區(qū)文化市場(chǎng)服務(wù)品牌;進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督,實(shí)行“首問(wèn)”制度和ab角制度;堅(jiān)持定期考核與不定期檢查的監(jiān)督考核制度。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
(一)政府信息公開(kāi)的內(nèi)容。目前,我局工作職能、工作動(dòng)態(tài)、行政處罰等事項(xiàng)已進(jìn)行公布。
(二)政府信息公開(kāi)方式。通過(guò)山東文化執(zhí)法網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)公開(kāi),公共查閱點(diǎn)流量達(dá)800人次。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
年度我局共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)0件,無(wú)政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況。
四、咨詢和投訴情況
年度我局受理關(guān)于政府信息公開(kāi)咨詢和投訴0件。
五、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
年度我局無(wú)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。
六、工作人員和費(fèi)用支出情況
我局目前有從事政府信息公開(kāi)工作人員1名,年政府信息公開(kāi)事務(wù)的財(cái)政與實(shí)際支出為0。
七、工作存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況
我局認(rèn)真按照政府信息公開(kāi)條例的要求,逐一抓好落實(shí),政務(wù)公開(kāi)工作日趨完善,服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高,取得了良好的社會(huì)效益,但在實(shí)際工作中,也不同程度的存在一些問(wèn)題和不足,如網(wǎng)站的建設(shè)、執(zhí)法審批隊(duì)伍建設(shè)等。針對(duì)存在問(wèn)題,
一是我們將進(jìn)一步加大力度,全力做好政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作,凡是需要公開(kāi)的都要向社會(huì)公開(kāi),并及時(shí)更換政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。
二是加強(qiáng)執(zhí)法審批隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法審批人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)教育,進(jìn)一步提高執(zhí)法效能。
三是進(jìn)一步完善監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行量化管理,做到有制度、有監(jiān)督,有細(xì)則、有考核,形成行為規(guī)范化、工作制度化、執(zhí)法程序化的良性機(jī)制。
篇三 文化市場(chǎng)執(zhí)法情況報(bào)告
為貫徹落實(shí)《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督,解決文化市場(chǎng)突出問(wèn)題,提高文化市場(chǎng)依法行政水平。根據(jù)省廳《關(guān)于開(kāi)展文化市場(chǎng)集中執(zhí)法季活動(dòng)的通知》電報(bào)精神,我市于2023年7月1日開(kāi)始,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了文化市場(chǎng)“集中執(zhí)法季”活動(dòng)。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下:
一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)精神。
我市各級(jí)文化行政部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳了《辦法》,并結(jié)合實(shí)際工作,制定了切實(shí)可行的工作方案,同時(shí)把《辦法》的貫徹落實(shí)作為2023年下半年文化市場(chǎng)執(zhí)法的一項(xiàng)重要工作來(lái)做。結(jié)合“集中執(zhí)法季”活動(dòng),深入學(xué)習(xí)、把握領(lǐng)會(huì)了《辦法》的立法宗旨和精神,更進(jìn)一步明確了管理職責(zé)和權(quán)限,建立和完善了執(zhí)法工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,增強(qiáng)了依法行政意識(shí),提高了執(zhí)法水平。
二、及時(shí)安排部署,整頓成效明顯。
三、加大宣傳力度,營(yíng)造輿論氛圍。
四、部門(mén)緊密配合,增強(qiáng)執(zhí)法合力。
我市各級(jí)文化行政部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)了公安、工商、教育、城管、整規(guī)辦、保知辦等相關(guān)部門(mén),發(fā)揮了各職能部門(mén)的作用,強(qiáng)化了信息溝通,開(kāi)展了9次聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng),對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了認(rèn)真檢查,嚴(yán)肅查處了各類違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
五、完善長(zhǎng)效機(jī)制、健全管理制度。
我市各級(jí)文化行政部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)照《辦法》,結(jié)合實(shí)際工作,制定、完善了文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍和文化市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是制定加強(qiáng)了文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的整改方案和工作制度;二是繼續(xù)推行執(zhí)法政務(wù)公開(kāi)工作;三是聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員作為文化市場(chǎng)監(jiān)督員;四是面向社會(huì)聘請(qǐng)退休人員作為文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員;五是樹(shù)立培育了典型示范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的帶動(dòng)作用;六是定期召開(kāi)了公安、工商、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、城管、社區(qū)、整規(guī)辦、保知辦、學(xué)校和家長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。
篇四 文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理工作調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步深入貫徹實(shí)施《浙江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》,結(jié)合“品質(zhì)*”三年行動(dòng)計(jì)劃,增強(qiáng)文化發(fā)展活力,打造文化強(qiáng)區(qū),推進(jìn)區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理工作,我們對(duì)區(qū)文化市場(chǎng)管理工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采用暗訪、座談、實(shí)地視察、外出學(xué)習(xí)、代表評(píng)議的方法進(jìn)行。首先對(duì)區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理情況進(jìn)行了暗訪;然后前往寧波慈溪市和北侖區(qū)學(xué)習(xí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理工作;聽(tīng)取區(qū)文廣新局工作匯報(bào),召開(kāi)相關(guān)部門(mén)座談會(huì)了解有關(guān)情況,并對(duì)區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理進(jìn)行實(shí)地視察。視察調(diào)研情況如下:
一、基本情況
*區(qū)文化市場(chǎng)現(xiàn)有合法經(jīng)營(yíng)單位764家,其中文化類196家,新聞出版類550家,廣電類21家。出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所285家;打字復(fù)印經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所194家;印刷企業(yè)71家;文化類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所其中網(wǎng)吧79家(連鎖22家);音像店46家;歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所35家:電子游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所9家;文藝表演團(tuán)體12家;演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)5家;演出場(chǎng)所4家;電影劇院5家;美術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位1家。
近年來(lái),區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“構(gòu)建生活品質(zhì)之城示范區(qū)”和“打造全國(guó)一流的現(xiàn)代化城區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo),積極推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮,克服工作量大、工作面廣,工作人員少的困難,在加大文化市場(chǎng)執(zhí)法力度,整合文化市場(chǎng)管理資源,規(guī)范文化市場(chǎng)管理,創(chuàng)新文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)制等方面做了大量的工作,成效明顯,區(qū)執(zhí)法大隊(duì)連年被評(píng)為省市優(yōu)秀執(zhí)法大隊(duì)、先進(jìn)集體。主要表現(xiàn)在:
1、健全組織機(jī)構(gòu),完善工作機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府高度重視文化市場(chǎng)執(zhí)法管理工作,成立了由區(qū)宣傳部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)、區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各相關(guān)職能部門(mén)為成員的區(qū)文化市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組,層層落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)調(diào)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理工作的重要性,專題研究文化市場(chǎng)現(xiàn)狀及對(duì)策,切實(shí)把推進(jìn)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理、繁榮發(fā)展文化市場(chǎng)列入重要議事日程。堅(jiān)持“一手抓繁榮,一手抓規(guī)范”,認(rèn)真貫徹執(zhí)行文化市場(chǎng)管理的法規(guī)條例,堅(jiān)持繁榮與治理齊抓、治標(biāo)與治本并重的原則,致力于文化市場(chǎng)的培育和發(fā)展。堅(jiān)持以法律法規(guī)為依據(jù),重客觀事實(shí),以工作制度為保障,不斷健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,制定了《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度》、《文化市場(chǎng)管理執(zhí)法工作信息通報(bào)制度》和《文化市場(chǎng)聯(lián)合檢查制度》等三項(xiàng)制度,為強(qiáng)化文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度奠定了良好的基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)執(zhí)法檢查,維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序。根據(jù)文化市場(chǎng)的特點(diǎn),在文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作中,加大文化市場(chǎng)執(zhí)法檢查工作力度,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,堅(jiān)持日常監(jiān)管和集中打擊相結(jié)合,突出重點(diǎn)、抓住熱點(diǎn)、解決難點(diǎn),有目的的給予打擊。以治亂治散為重點(diǎn),嚴(yán)格審查經(jīng)營(yíng)資格,認(rèn)真查處違法行為,并在網(wǎng)吧統(tǒng)一安裝了凈網(wǎng)先鋒和新一代有害信息過(guò)濾系統(tǒng)。對(duì)各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行不定期的檢查,對(duì)無(wú)證電子游戲房、黑網(wǎng)吧等進(jìn)行重點(diǎn)打擊,取締無(wú)證電子游戲機(jī)房50余家,黑網(wǎng)吧8家,收繳賭博電子游戲機(jī)200多臺(tái),較好了維護(hù)了文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。上半年對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、地面衛(wèi)星接收設(shè)施進(jìn)行了專項(xiàng)整治;在實(shí)施奧運(yùn)保障行動(dòng)中,對(duì)網(wǎng)吧、歌舞、游藝娛樂(lè)等公共場(chǎng)所進(jìn)行普查,結(jié)合檢查中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并與經(jīng)營(yíng)業(yè)主簽定奧運(yùn)保障行動(dòng)責(zé)任書(shū)。通過(guò)加大日常巡查密度和專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位,不斷規(guī)范文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序,營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。今年上半年共出動(dòng)檢查486人次,立案查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件37起,并對(duì)各類舉報(bào)進(jìn)行了核查處理,舉報(bào)人對(duì)處理結(jié)果表示滿意率達(dá)100%。
3、創(chuàng)新工作方法,提高執(zhí)法水平。在文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作中,區(qū)文廣新局積極創(chuàng)新工作方法,提高執(zhí)法效率,在推進(jìn)文化市場(chǎng)平安建設(shè)上做文章,加強(qiáng)對(duì)新情況、新問(wèn)題的.調(diào)查研究,努力掌握工作主動(dòng)權(quán),逐步理順了文化市場(chǎng)管理職能,基本形成了以文化行政部門(mén)為主,有關(guān)部門(mén)密切配合、齊抓共管的文化市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)。積極探索文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管新制度,將“六個(gè)納入”作為工作重點(diǎn)和發(fā)展方向,通過(guò)落實(shí)“六個(gè)納入”進(jìn)一步明確文化市場(chǎng)監(jiān)管工作責(zé)任,理順文化市場(chǎng)執(zhí)法工作機(jī)制,逐步構(gòu)建完善我區(qū)文化市場(chǎng)綜合監(jiān)督工作體系,充分發(fā)揮了文化市場(chǎng)管理應(yīng)有的積極作用。
二、存在問(wèn)題
雖然我區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法工作取得了一定成效,但通過(guò)此次調(diào)研,我們也發(fā)現(xiàn)了一些困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
1、南北部文化市場(chǎng)發(fā)展不平衡。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),北部地區(qū)文化市場(chǎng)在規(guī)模、檔次、效益等方面與南部地區(qū)相比存在一定的差距,“黑網(wǎng)吧”、無(wú)證游戲機(jī)房、無(wú)證音像等在東新、石橋地區(qū)尤為嚴(yán)重,整治效果不明顯,嚴(yán)重?cái)_亂了文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序,市場(chǎng)環(huán)境有待凈化。
2、部門(mén)協(xié)調(diào)不夠,管理體制有待理順。文化市場(chǎng)管理信息網(wǎng)絡(luò)還未建全,基層動(dòng)態(tài)信息難以及時(shí)掌握,文化、公安、工商、城管等部門(mén)在文化市場(chǎng)執(zhí)法中尚未形成有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,直接影響整治力度。
3、行政執(zhí)法保障機(jī)制不夠健全。今年執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與去年持平,僅為7萬(wàn)元,其中包括辦公室裝修費(fèi)5萬(wàn)元,聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)生的車輛運(yùn)輸費(fèi)、倉(cāng)庫(kù)租用費(fèi)、執(zhí)法補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用無(wú)法解決。執(zhí)法大隊(duì)與局合用辦公,辦公用房?jī)H2間。文化大隊(duì)實(shí)際編制12名,在崗5名,外借2名,缺編5名。而且文化市場(chǎng)發(fā)展迅速,對(duì)執(zhí)法人員的要求越來(lái)越高,目前執(zhí)法大隊(duì)缺少專業(yè)執(zhí)法人才,執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平明顯滯后,難以適應(yīng)目前文化市場(chǎng)高科技發(fā)展的趨勢(shì)。
4、管理單一,協(xié)會(huì)作用發(fā)揮不明顯。雖然,成立了我市第一家網(wǎng)吧協(xié)會(huì),但在發(fā)揮實(shí)際效益上,收效不大,沒(méi)有把網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者真正組織起來(lái),正常地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。這些客觀原因,大大影響了執(zhí)法工作質(zhì)量和工作效率。
三、幾點(diǎn)建議
文化市場(chǎng)是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,規(guī)范文化市場(chǎng)秩序,是構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。為進(jìn)一步做好我區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理工作,實(shí)現(xiàn)“生活品質(zhì)之城”示范區(qū)和“全國(guó)一流的現(xiàn)代化和諧城區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo),我們提出以下意見(jiàn)、建議:
1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。區(qū)政府及有關(guān)職能部門(mén)
一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,通報(bào)交流信息,專題研究問(wèn)題。搞好文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化文化市場(chǎng)布局結(jié)構(gòu),以市場(chǎng)機(jī)制來(lái)整合資源,逐步改變“小、散、亂”現(xiàn)象。
二是要進(jìn)一步加大文化法律法規(guī)的宣傳力度,特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村,要通過(guò)各種宣傳載體和手段大力宣傳先進(jìn)的文化發(fā)展方向和文明、健康的經(jīng)營(yíng)理念,營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,營(yíng)造全民支持和關(guān)心文化市場(chǎng)建設(shè)的氛圍。
三要是要服務(wù)好市場(chǎng),文化管理部門(mén)要制定和提供文化經(jīng)營(yíng)政策,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守有關(guān)規(guī)定,自覺(jué)抵制違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,加大社會(huì)監(jiān)督力度,要從管理文化向發(fā)展文化、繁榮文化方向轉(zhuǎn)變。對(duì)經(jīng)營(yíng)戶既要當(dāng)好參謀,又要做好宣傳教育,要加強(qiáng)與經(jīng)營(yíng)戶的溝通聯(lián)系,及時(shí)幫助解決經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題,幫助他們更好的開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以促進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
2、進(jìn)一步解決“三有”問(wèn)題,保障執(zhí)法工作正常開(kāi)展。我區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)目前的現(xiàn)狀與*區(qū)作為中心城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高要求的執(zhí)法管理目標(biāo)存在著不少差距,執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足、專業(yè)執(zhí)法人才缺乏、硬件設(shè)施欠缺嚴(yán)重影響了執(zhí)法工作的效率。區(qū)政府及有關(guān)職能部門(mén)要專題研究,采取行之有效的辦法,逐步解決。
一是要解決有人辦事,目前*區(qū)公務(wù)員編制已超編,是造成執(zhí)法大隊(duì)無(wú)法進(jìn)人的主要原因。但是,作為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位,建議人事部門(mén)在每年進(jìn)人數(shù)量上給予適當(dāng)放寬,并通過(guò)招聘專業(yè)執(zhí)法人才等方法,逐步解決人員編制和人才引進(jìn)問(wèn)題,確保執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。
二是要切實(shí)保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi),在區(qū)財(cái)政資金逐年增大的基礎(chǔ)上,從實(shí)際出發(fā),逐年提高執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的增加幅度。區(qū)文廣新局要對(duì)明年的預(yù)算早做安排,財(cái)政部門(mén)要保證文化監(jiān)管的工作經(jīng)費(fèi),以保障執(zhí)法管理工作的正常運(yùn)行。
三是要解決有房辦事,區(qū)政府及文廣新局要專題研究,抓住黨校搬遷的契機(jī),積極爭(zhēng)取,統(tǒng)籌安排,從外部或者內(nèi)部調(diào)配來(lái)切實(shí)解決執(zhí)法大隊(duì)的工作、倉(cāng)庫(kù)等用房問(wèn)題。
3、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,切實(shí)提高執(zhí)法效果。只有做好文化市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作,才能促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展,不斷地滿足群眾對(duì)文化的需求,要做到保護(hù)合法、取締非法、教育初犯。對(duì)文化市場(chǎng)的執(zhí)法管理要注重堵疏結(jié)合,
一是要對(duì)守法經(jīng)營(yíng)者要給予保護(hù)和鼓勵(lì);對(duì)非法經(jīng)營(yíng)單位要加大查處力度,對(duì)初次違規(guī)經(jīng)營(yíng)者要以教育為主,處罰為輔,在實(shí)施處罰時(shí)亦要施之法規(guī)的宣傳及思想教育,多講道理,使他們主動(dòng)自覺(jué)地服從和配合管理部門(mén)的工作。
二是要對(duì)黑網(wǎng)吧、無(wú)證游戲機(jī)房、非法音像制品等各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)要嚴(yán)厲打擊,堅(jiān)決取締。要不斷創(chuàng)新執(zhí)法的形式和方法,聯(lián)合公安、工商、城管等部門(mén)定期開(kāi)展突擊性、拉網(wǎng)式的聯(lián)合整治,增強(qiáng)執(zhí)法管理的威懾力。
三要加大“十小”行業(yè)的整治力度,加強(qiáng)出租房的監(jiān)管和房東的宣傳教育,從源頭杜絕違法規(guī)行為的發(fā)生,確保執(zhí)法的持續(xù)性,切實(shí)提高執(zhí)法效果。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào),確保執(zhí)法長(zhǎng)效管理。文化市場(chǎng)管理不僅僅是文化一個(gè)部門(mén)的事,涉及了公安、工商、城管等部門(mén),因此加強(qiáng)協(xié)作尤為重要,區(qū)政府及有關(guān)職能部門(mén):
一是要明確各相關(guān)職能部門(mén)的執(zhí)法權(quán)限,強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理部門(mén)的職能,加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通和協(xié)調(diào),形成相關(guān)職能部門(mén)各司其職,各負(fù)其責(zé)、相互支持、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局。
二是要盡快設(shè)計(jì)信息平臺(tái),達(dá)到資源共享,做到經(jīng)常溝通信息。
三是要學(xué)習(xí)兄弟城區(qū)聯(lián)合執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)相關(guān)職能部門(mén)間的聯(lián)系溝通,積極探索文化市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法的新思路,經(jīng)常開(kāi)展聯(lián)合整治,加大聯(lián)合執(zhí)法的力度,通過(guò)年終考核和表彰等激勵(lì)機(jī)制使聯(lián)合執(zhí)法能做到常規(guī)化、長(zhǎng)效化。
5、進(jìn)一步創(chuàng)新管理模式,健全社會(huì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對(duì)文化市場(chǎng)管理提出了更高、更新的要求,如何創(chuàng)新思路,探索新的管理模式、方法刻不容緩,區(qū)政府及其相關(guān)部門(mén):
一是要將“六納入”盡快落實(shí)到位,探索文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管新機(jī)制和新方法,努力開(kāi)創(chuàng)“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、文化主導(dǎo)、各方參與”的新格局。
二是要扶植行業(yè)組織健康發(fā)展。要學(xué)習(xí)寧波北侖區(qū)文化市場(chǎng)管理中的一個(gè)明顯特色,要抓緊建立幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮文化行業(yè)協(xié)會(huì)在文化市場(chǎng)管理中的作用,要在協(xié)會(huì)中建立黨組織和工會(huì)組織,服務(wù)企業(yè),幫助企業(yè)解決困難,同時(shí),文廣新局又賦予協(xié)會(huì)培訓(xùn)、引導(dǎo)、宣傳等公共職能,并給與經(jīng)費(fèi)支持,實(shí)踐證明協(xié)會(huì)在配合、協(xié)助監(jiān)管中發(fā)揮了很好的作用,符合文化監(jiān)管的時(shí)代發(fā)展要求。
三是要發(fā)揮群眾對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)督作用,發(fā)揮民間組織的作用,加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)系和溝通,發(fā)揮學(xué)生志愿者的作用。要在社區(qū)聘請(qǐng)有社會(huì)責(zé)任感、有事業(yè)心、身體力行的退休干部、退休教師來(lái)?yè)?dān)任文化市場(chǎng)監(jiān)管員,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào),逐步形成社區(qū)一街道一大隊(duì)的三級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍。形成以基層群眾為基礎(chǔ)、行業(yè)協(xié)會(huì)為支撐、社會(huì)輿論為引導(dǎo)的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。