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客運(yùn)行業(yè)報(bào)告3篇

發(fā)布時(shí)間:2022-11-22 15:12:09 查看人數(shù):35

客運(yùn)行業(yè)報(bào)告

篇一 關(guān)于加強(qiáng)省客運(yùn)出租汽車行業(yè)管理的調(diào)研報(bào)告

最近幾年,出租車行業(yè)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),引起了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。xx、xx總理等中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示,國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門也下發(fā)和出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的文件、政策。為了深入了解和掌握我省出租汽車行業(yè)現(xiàn)狀,剖析存在問題,理清發(fā)展思路,更好地促進(jìn)全省出租車行業(yè)穩(wěn)定和有序發(fā)展,我廳把加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理作為今年的重點(diǎn)調(diào)研課題,在全省范圍內(nèi)開展了廣泛的調(diào)研,7—8月,楊瑞豐副廳長(zhǎng)親自率廳調(diào)研組赴寧波、紹興、溫州、杭州、金華等地,對(duì)我省出租車行業(yè)管理情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。歷時(shí)半年,通過書面、實(shí)地、召開座談會(huì)等形式的調(diào)研,又經(jīng)調(diào)研組全體成員的反復(fù)修改,形成了本報(bào)告。

一、我省出租汽車行業(yè)現(xiàn)狀

(一)管理體制

1998年機(jī)構(gòu)改革后,國(guó)務(wù)院決定將出租車管理職能下放給地方人民政府,由城市人民政府確定管理部門。我省11個(gè)市的出租汽車全部由交通部門管理。省、市、縣道路運(yùn)管部門均設(shè)置了出租車管理機(jī)構(gòu)和職能部門,履行出租車行業(yè)管理職責(zé)。基本形成了上下聯(lián)動(dòng)、信息暢通的管理體制和網(wǎng)絡(luò),全省從事出租汽車行業(yè)管理人員約2100人。

實(shí)行全省出租汽車行業(yè)交通一家管的管理模式,有效地強(qiáng)化和規(guī)范了我省出租汽車行業(yè)管理,推動(dòng)了行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。一是避免了多頭管理、職能交叉,確保了政令暢通;二是提高了管理效率,減少了管理成本;三是規(guī)范了管理的行為標(biāo)準(zhǔn),提高了服務(wù)質(zhì)量;四是促進(jìn)了管理思路和經(jīng)驗(yàn)的交流推廣。

(二)行業(yè)規(guī)模

我省的出租汽車行業(yè)從上世紀(jì)八十年代起步開始,經(jīng)過二十多年的發(fā)展,已具有相當(dāng)規(guī)模,成為道路旅客運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分。

截止xx年底,全省共有出租汽車34966輛,其中帕薩特、索納塔、寶來等高檔車型10427輛,占總數(shù)的29.8。其他桑塔納、捷達(dá)、富康等車型約占70。按行政區(qū)域分,地市級(jí)城市共有出租汽車19098輛,占總數(shù)的54.6。其中,杭州市區(qū)共有出租汽車7288輛(高檔出租車7014輛,占總數(shù)的96),寧波市區(qū)共有出租汽車3551輛(高檔出租汽車780輛,占總數(shù)的22),溫州市區(qū)共有出租汽車3329輛(無高檔出租車)??h級(jí)城鎮(zhèn)共有出租汽車15868輛,占總數(shù)的45.4,主要經(jīng)營(yíng)縣城和縣城至主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的出租客運(yùn)。

全省共有出租汽車經(jīng)營(yíng)業(yè)戶6142家,其中,5654家為個(gè)體戶,占總數(shù)的92,488家為出租車公司(其中杭州75家、寧波48家、溫州99家),只占總數(shù)的8。全省出租車從業(yè)人員約13.9萬人,其中,出租汽車駕駛員約8.5萬人。

(三)經(jīng)營(yíng)模式

我省出租車經(jīng)營(yíng)模式主要有以下幾種:

1、公車公營(yíng)。也稱公司化經(jīng)營(yíng),即經(jīng)營(yíng)權(quán)、車輛都是公司出資購買的,公司自主經(jīng)營(yíng),駕駛員作為公司員工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同,獲取固定的工資收入。這種模式在管理和服務(wù)上比較規(guī)范,也具有規(guī)模效應(yīng)。

2、買斷經(jīng)營(yíng)。也稱合作經(jīng)營(yíng),即經(jīng)營(yíng)權(quán)是公司出資購買的,企業(yè)為了減少資金投入和降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),由承包者投入購車資金和承包資金,名義上經(jīng)營(yíng)權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)仍屬公司所有。這種模式產(chǎn)權(quán)不明晰,企業(yè)與司機(jī)之間易引發(fā)矛盾。

3、掛靠經(jīng)營(yíng)。即經(jīng)營(yíng)權(quán)和車輛都是個(gè)人出資購買的,掛靠在公司名下從事營(yíng)運(yùn),每月向公司繳納一定的管理費(fèi)。這種模式比松散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)有積極的一面,但不是長(zhǎng)久之策。

4、個(gè)體經(jīng)營(yíng)。即經(jīng)營(yíng)權(quán)和車輛都是個(gè)人出資購買的,個(gè)人自己經(jīng)營(yíng)或者雇工經(jīng)營(yíng)。這種模式在我省具有相當(dāng)?shù)拇硇院推毡樾?。從長(zhǎng)期看,這種經(jīng)營(yíng)方式存在一定的弊端:經(jīng)營(yíng)行為不穩(wěn)定,經(jīng)營(yíng)權(quán)私下炒賣,服務(wù)質(zhì)量好壞與個(gè)體收入多少?zèng)]有關(guān)聯(lián)性,缺乏提高服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力。

從單車經(jīng)營(yíng)看,公司管理與個(gè)體經(jīng)營(yíng)基本相同,都是采取單車承包的方式經(jīng)營(yíng),每月收取固定的承包費(fèi)用(含養(yǎng)路費(fèi)、稅金、管理費(fèi)等),修理費(fèi)、汽油費(fèi)由承包者自己承擔(dān),結(jié)余歸承包者所有。我省極大部分企業(yè)的出租車都采取了買斷式經(jīng)營(yíng)和掛靠經(jīng)營(yíng),真正公車公營(yíng)的幾乎沒有。

二、出租車行業(yè)管理取得的基本成效

我省各級(jí)交通部門采取積極措施,不斷加強(qiáng)出租車行業(yè)管理,規(guī)范出租車市場(chǎng)秩序。特別是從xx年底開始,我省認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》(國(guó)辦發(fā)[xx]81號(hào))精神,對(duì)全省出租車行業(yè)管理行為進(jìn)行了認(rèn)真的清理和規(guī)范,取得了較好的成效,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)行業(yè)調(diào)控基本有序,保持了行業(yè)的基本穩(wěn)定

1、清理有償出讓。由于地域、經(jīng)濟(jì)和出租車投放總量的區(qū)別,各地有償出讓的年限和金額也不盡相同。在1996年至xx年期間,不少地區(qū)采取了上不封頂?shù)墓_競(jìng)拍方式,一輛車的經(jīng)營(yíng)權(quán)往往拍到三四十萬,大大增加了經(jīng)營(yíng)成本。之后,各地采取了有償使用與服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)相結(jié)合、限價(jià)封頂與搖號(hào)抽簽相結(jié)合等方式,使得出讓方式逐漸趨向規(guī)范,出讓金額也逐漸趨向理性。國(guó)辦《通知》下發(fā)以后,我省要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的清理,一律不得出臺(tái)新的有償使用政策,對(duì)出讓價(jià)格過高的,要切實(shí)降低。各地都認(rèn)真貫徹落實(shí),一些地市已經(jīng)降低了有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),如湖州市有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直控制在每年3千元之內(nèi);紹興市將原8年10萬以上的有償使用費(fèi)(各縣不等),一律降低為每年不超過1萬元。

2、清理私下轉(zhuǎn)賣。層層轉(zhuǎn)包、私下炒賣是引發(fā)出租車行業(yè)不穩(wěn)定的重要因素之一。國(guó)辦《通知》下發(fā)以后,我省既加強(qiáng)了監(jiān)管力度,對(duì)私下轉(zhuǎn)讓、倒賣炒賣出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊,對(duì)非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人,取消其經(jīng)營(yíng)權(quán),又從政策和輿論導(dǎo)向上規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)管理,如寧波市出臺(tái)了《寧波市客運(yùn)出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)管理規(guī)定》、《營(yíng)運(yùn)權(quán)價(jià)格評(píng)估辦法》和《出租汽車信息中介服務(wù)規(guī)范》,成立了出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)交易評(píng)估中心,使經(jīng)營(yíng)權(quán)交易評(píng)估公開、公平、合法、有序地進(jìn)行。凡是要求轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的均需經(jīng)過價(jià)格評(píng)估,從而有效遏止了私下倒賣牟取暴利等擾亂經(jīng)營(yíng)秩序的行為。嘉興市通過電臺(tái)《陽光熱線》,專門就限制出租車炒賣、倒賣的政策措施發(fā)布信息,進(jìn)行輿論宣傳,利用社會(huì)力量防止和遏止出租車炒賣行為。

3、控制運(yùn)力投放。幾年來,各地政府加強(qiáng)對(duì)出租車行業(yè)的宏觀調(diào)控,使運(yùn)力規(guī)模既保持在一個(gè)基本合理的水平,滿足群眾的用車需求,又保證了企業(yè)和駕駛員的一定收益??紤]到燃油價(jià)格上漲對(duì)出租車行業(yè)帶來的影響,我省暫停了新增出租汽車運(yùn)力,確保出租車司機(jī)收益穩(wěn)定。舟山市通過整合剩余年限的方法,將不同待報(bào)廢車輛的剩余年限累加置換成一輛出租車,通過這種方式,減少出租車200多輛,并將原先的夏利等車型提高到桑塔納、富康等,平穩(wěn)地解決了經(jīng)營(yíng)年限和車輛報(bào)廢的銜接,又控制了運(yùn)力增長(zhǎng)。

(二)政府出臺(tái)政策措施,減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)

1、政府減費(fèi)。減少出租汽車收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),是為出租車企業(yè)和司機(jī)減負(fù)的有效途徑。清理整頓期間,我省對(duì)涉及出租車的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行了全面清理。一是取消了運(yùn)輸管理費(fèi)、減征了客運(yùn)附加費(fèi)。xx年,省交通廳、財(cái)政廳、物價(jià)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于停止收取出租汽車運(yùn)輸管理費(fèi)和城區(qū)運(yùn)營(yíng)出租汽車客運(yùn)附加費(fèi)的通知》,各地全面停征了道路運(yùn)輸管理費(fèi)和城區(qū)營(yíng)運(yùn)出租汽車客運(yùn)附加費(fèi),對(duì)難以界定城區(qū)運(yùn)營(yíng)出租汽車的客運(yùn)附加費(fèi),也給予減征。杭州、寧波、溫州、臺(tái)州、湖州、紹興客運(yùn)附加費(fèi)全免(一般在250-400元/月),金華、麗水、嘉興實(shí)行了減征。取消和減征規(guī)費(fèi)以后,全省全年減征運(yùn)管費(fèi)2748.2萬元,減征客運(yùn)附加費(fèi)9717.53萬元;二是規(guī)范和取消各類收費(fèi)項(xiàng)目。各地政府從關(guān)心出租汽車司機(jī)和減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)出發(fā),采取了一系列優(yōu)惠措施。如:管理部門免費(fèi)提供出租汽車座套,并給予一定的免費(fèi)清洗次數(shù),免費(fèi)或補(bǔ)貼安裝gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)、稅控計(jì)價(jià)器、防盜設(shè)施等;舟山市取消了標(biāo)準(zhǔn)海塘建設(shè)資金費(fèi)、高級(jí)教育附加費(fèi)、駕駛員協(xié)會(huì)費(fèi)、工商行政管理費(fèi)、車輛驗(yàn)證費(fèi)等費(fèi)用。這些措施大大減輕了司機(jī)的經(jīng)營(yíng)壓力。

2、企業(yè)讓利。我省從減輕出租汽車負(fù)擔(dān)出發(fā),對(duì)涉及出租汽車的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理,并盡量給予減免。如嘉興市將gps叫車費(fèi)由每月120元減為90元,并對(duì)市區(qū)車站碼頭的停車費(fèi)進(jìn)行了清理;寧波市對(duì)車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等公共服務(wù)場(chǎng)所全部實(shí)行向所有出租汽車免費(fèi)開放;湖州市的出租車經(jīng)營(yíng)企業(yè)從xx年9月1日起就對(duì)承包者實(shí)行燃油價(jià)格上漲讓利補(bǔ)貼,每輛每月補(bǔ)助80元。

3、社會(huì)分擔(dān)。首先是建立油運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,各地交通部門會(huì)同發(fā)改委做了大量的調(diào)查工作,在此基礎(chǔ)上確定了出租汽車燃油附加費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),按照每車次0.5元或1元加收燃油附加費(fèi),緩解了駕駛員經(jīng)營(yíng)壓力。其次,本著企業(yè)、司機(jī)和乘客共同承擔(dān)的原則,合理調(diào)整運(yùn)價(jià)。截止今年9月底,我省共有5個(gè)地市出臺(tái)了調(diào)價(jià)方案,杭州、衢州等市也即將進(jìn)入聽證程序。通過調(diào)價(jià)政策,可為每輛出租車每月增收1000元以上。

(三)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,保護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益

1、打擊非法營(yíng)運(yùn)。無證營(yíng)運(yùn)的黑車及摩的、三輪車,嚴(yán)重?cái)_亂出租車市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序,且安全無保障,影響乘客生命財(cái)產(chǎn)安全。為了維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,保護(hù)出租車經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,去年6月,我省在長(zhǎng)興召開了打擊非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),宣傳介紹長(zhǎng)興打擊非法營(yíng)運(yùn)工作的經(jīng)驗(yàn),在全省范圍內(nèi)開展了轟轟烈烈、聲勢(shì)浩大的“天網(wǎng)”系列打擊非法營(yíng)運(yùn)行動(dòng)。7月,我省組織了六個(gè)檢查組,對(duì)全省打擊非法營(yíng)運(yùn)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。清理整頓期間,我省共出動(dòng)稽查人員11775人次,查處非法營(yíng)運(yùn)車輛3795輛,非法營(yíng)運(yùn)摩托車684輛。麗水市還本著疏堵結(jié)合的原則,按照2.5輛改1輛的比例,將原有的殘疾車輛改造為45輛出租車,妥善地解決了遺留問題;嘉興市從9月份開始,對(duì)市區(qū)殘疾人機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)整治,取締健康人從事殘疾車營(yíng)運(yùn)、外籍殘疾車輛駐地非法營(yíng)運(yùn)等行為,通過整治,將殘疾車數(shù)量從3000余輛減至488輛。

2、開展出租汽車經(jīng)營(yíng)秩序集中整治。針對(duì)乘客反映較強(qiáng)烈的拒載、車容不潔、服務(wù)不規(guī)范等服務(wù)質(zhì)量問題,xx年,我省組織開展了集中整治,重點(diǎn)檢查出租汽車超區(qū)域異地經(jīng)營(yíng)、車容車貌差、不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器、拒載、故意繞道、無從業(yè)資格證等違章行為。整頓期間,共檢查出租汽車19436輛,查處違章車輛3775輛。出租汽車服務(wù)質(zhì)量得到了明顯提高,群眾投訴率明顯下降。

3、利用科技手段強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。我省積極提升行業(yè)科技含量,在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管方面取得了明顯成效。一是推廣gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)應(yīng)用。各地通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等方式,引導(dǎo)出租汽車安裝gps衛(wèi)星定位系統(tǒng),目前全省出租汽車gps安裝率已經(jīng)超過20;二是安裝電子監(jiān)控設(shè)備。從xx年下半年開始,杭州等地開始在主要站場(chǎng)安裝電子監(jiān)控設(shè)備,實(shí)行全方位監(jiān)督檢查;三是實(shí)施ic卡考核,ic卡作為出租車駕駛員服務(wù)資格證的副本,以計(jì)點(diǎn)扣分的形式,對(duì)駕駛員經(jīng)營(yíng)行為、職業(yè)道德等實(shí)施考核。對(duì)考核年度內(nèi)扣點(diǎn)滿分的予以清退,并在一定年限內(nèi)不得申請(qǐng)準(zhǔn)入。

(四)開展文明創(chuàng)建活動(dòng),提高出租行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。

為提高出租汽車司機(jī)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,我省廣泛、深入地開展了出租車行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)。

一是開展企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核。全省各地開展了對(duì)出租車企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核,內(nèi)容包括基礎(chǔ)管理、經(jīng)營(yíng)管理、安全管理、文明服務(wù)等多個(gè)方面,考核結(jié)果與運(yùn)力招投標(biāo)掛鉤,促進(jìn)了出租車企業(yè)的規(guī)范化管理。

二是樹立行業(yè)先進(jìn)典型。杭州市對(duì)經(jīng)過市民投票評(píng)選出的“十佳司機(jī)”,通過新聞媒體大力宣傳他們的愛崗敬業(yè)精神,并予以重獎(jiǎng);臺(tái)州市對(duì)70多輛星級(jí)出租車,分別給予3-5個(gè)月的經(jīng)營(yíng)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì);紹興市對(duì)五星級(jí)出租汽車司機(jī)的獎(jiǎng)金高達(dá)1萬元;寧波市對(duì)文明出租車給予免一年四次檢測(cè)費(fèi)、免培訓(xùn)費(fèi)、免費(fèi)發(fā)放座套和一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì),并對(duì)優(yōu)秀駕駛員予以重獎(jiǎng)。出租車行業(yè)涌現(xiàn)出了全國(guó)勞動(dòng)模范夏慧星、全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者石奇靜等一批先進(jìn)典范,為廣大出租汽車司機(jī)樹立了學(xué)習(xí)榜樣。

三是提升服務(wù)質(zhì)量,擴(kuò)大社會(huì)影響。從今年開始,在全省范圍內(nèi)每年開展出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量競(jìng)賽活動(dòng),以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容,以各市服務(wù)質(zhì)量排行榜為主要方式,引導(dǎo)各地不斷提高、創(chuàng)新出租車行業(yè)的新形象。今年省廳運(yùn)管局會(huì)同浙江“交通之聲”成功舉辦了的士司機(jī)評(píng)選活動(dòng);杭州推出了“的士節(jié)”等多項(xiàng)大型活動(dòng);寧波市舉辦了行業(yè)文明表彰大會(huì),組建了“夏慧星文明車隊(duì)”等15個(gè)品牌車隊(duì),并組織開展了如高考服務(wù)、看望孤寡老人等一系列公益活動(dòng),收到了良好的社會(huì)反響。

三、目前出租車行業(yè)存在的主要問題和矛盾

通過這幾年連續(xù)不斷的清理整頓,出租車行業(yè)管理工作雖然取得了一定的成效。但是,仍然存在不少問題和不穩(wěn)定因素,一些影響行業(yè)發(fā)展的深層次問題還沒有得到有效解決。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一是經(jīng)營(yíng)期限問題。如何確定出租車經(jīng)營(yíng)期限,是出租車行業(yè)管理一個(gè)重要、復(fù)雜、敏感的問題。目前全省各地出租車經(jīng)營(yíng)期限不一,一般為6年-xx年,溫州市為長(zhǎng)期(無期限)。經(jīng)營(yíng)期限又與經(jīng)營(yíng)權(quán)配置密切相關(guān),期限短有利于遏制經(jīng)營(yíng)權(quán)的私下炒賣,但到期重新配置容易帶來市場(chǎng)的不穩(wěn)定因素;期限長(zhǎng)則有利于市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定和管理,但容易導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)權(quán)的頻繁轉(zhuǎn)讓和炒賣。因此,如何確定合理的經(jīng)營(yíng)期限,是擺在城市政府和行業(yè)管理部門面前的一個(gè)難題。

二是經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用問題。出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)分為政府行政審批和有償出讓兩種。上世紀(jì)九十年代以前,經(jīng)營(yíng)權(quán)一般都是政府行政審批無償給予的,目前全省十一個(gè)地級(jí)市都實(shí)行有償出讓的方式,在此之前行政審批投放的車輛,也通過有償更新、核定經(jīng)營(yíng)期限和繳納有償使用費(fèi)的方式實(shí)行了有償使用。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》精神,所有城市一律不得新出臺(tái)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓政策,今后應(yīng)逐步從有償轉(zhuǎn)為無償。但出租汽車作為有限資源,經(jīng)營(yíng)權(quán)無償使用后,是否反而會(huì)增加私下轉(zhuǎn)讓和炒賣的空間?如何妥善處理新老政策的銜接,保持行業(yè)穩(wěn)定?已實(shí)行有償出讓并按年繳納有償使用費(fèi)的,是否須在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)繼續(xù)繳納完畢?已經(jīng)一次性繳納有償使用費(fèi)的,是否要折算退還剩余年限的有償使用費(fèi)?已實(shí)行有償出讓的城市,今后新投放出租車或者出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后,在下一輪配置時(shí)是否可以按照原標(biāo)準(zhǔn)或低于原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)收取有償使用費(fèi)?等等。這些問題都是我們已經(jīng)面臨,而且迫切需要研究解決的問題。

三是經(jīng)營(yíng)模式問題。出租車經(jīng)營(yíng)應(yīng)該走公司化還是個(gè)體化之路,社會(huì)觀點(diǎn)不一,行業(yè)內(nèi)也有較大的爭(zhēng)論。從理論上講,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者都是市場(chǎng)的主體,公司達(dá)到什么樣的規(guī)模,政府不應(yīng)該強(qiáng)制規(guī)定。但從實(shí)際情況看,在大中城市,由于出租車數(shù)量很多,如果都是個(gè)體戶,的確存在管理上的難度;從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,公司化沒有任何價(jià)值,他們通過收取高額的“份兒錢”把經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到出租車司機(jī)身上,自己旱澇保收,坐收漁利,加大了經(jīng)營(yíng)成本;也有專家學(xué)者認(rèn)為,出租車行業(yè)投資和技能要求相對(duì)不高,不需要巨額資金投入、高新技術(shù)應(yīng)用,勞動(dòng)者和勞動(dòng)資料高度結(jié)合,勞動(dòng)者之間的聯(lián)合勞動(dòng)和協(xié)作卻不多,競(jìng)爭(zhēng)在車輛之間展開,勞動(dòng)組織形態(tài)更適合以個(gè)體為主,因此出租車經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)該是個(gè)體。

四是車輛選型問題。出租車的車型應(yīng)該走貴族化還是平民化道路,什么樣的車型適合做出租車,一直沒有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)??瓦\(yùn)出租汽車作為“城市的窗口”,關(guān)系到城市的形象,是城市的名片,政府從滿足乘客舒適、安全考慮,選擇大排量、豪華型車型,提高出租車檔次,本也無可厚非。但問題是,檔次越高,車價(jià)必然更高,維修、油耗各方面成本也必定隨之升高,駕駛員經(jīng)營(yíng)壓力更大。一般乘客要求出租車能滿足代步出行的基本需求即可,乘坐舒適、時(shí)尚大氣的當(dāng)然更好,但又不大情愿為換型買單。

五是經(jīng)營(yíng)權(quán)高額轉(zhuǎn)讓問題。目前各地對(duì)出租車實(shí)行的是有償使用方式,由于出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣價(jià)格過高,不少企業(yè)又采取一次性買斷經(jīng)營(yíng)的方法,使得出租車私下轉(zhuǎn)讓價(jià)也居高不下,給經(jīng)營(yíng)者帶來很大的經(jīng)營(yíng)壓力。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)象更是普遍,不少個(gè)體車輛已多次易手,如寧波現(xiàn)在更新的出租汽車私下轉(zhuǎn)讓(個(gè)體持有的運(yùn)營(yíng)權(quán)證)交易價(jià)已達(dá)到70多萬元,對(duì)這部分車輛運(yùn)營(yíng)證到期收回將是燙手的山芋。

六是經(jīng)營(yíng)主體分散,企業(yè)規(guī)模小。我省出租車個(gè)體營(yíng)業(yè)戶占了全部經(jīng)營(yíng)業(yè)戶總數(shù)的92,經(jīng)營(yíng)主體多、小、散、弱是行業(yè)的一個(gè)基本特點(diǎn)。長(zhǎng)期來,出租車行業(yè)缺少真正意義上的龍頭企業(yè),無法起到引導(dǎo)和主導(dǎo)作用。企業(yè)普遍缺少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和進(jìn)取精神。由于企業(yè)規(guī)模小、車輛少,往往管理力量不足,管理工作不到位。有的企業(yè)以包代管,采用買斷式、一腳踢的承包方式,名義上車輛是屬于企業(yè)的,實(shí)際上是個(gè)體經(jīng)營(yíng),企業(yè)對(duì)車輛和承包人沒有控制能力,長(zhǎng)期處在一種失控狀態(tài)。有的企業(yè)只收費(fèi)不管理,將管理責(zé)任推給政府管理部門,違規(guī)行為得不到有效遏止。

七是法律法規(guī)不完善、管理體制不順。至今沒有一部關(guān)于出租車管理的國(guó)家或地方性法律法規(guī)及規(guī)范性文件,僅有的《省道條》也比較原則,實(shí)際工作難以操作,如經(jīng)營(yíng)權(quán)配置與轉(zhuǎn)讓收回、經(jīng)營(yíng)期限、經(jīng)營(yíng)模式、車型、駕駛員管理、行業(yè)規(guī)范等。同時(shí),國(guó)家管理體制不順、政出多門、職責(zé)不清,影響了出租車行業(yè)管理的統(tǒng)一、規(guī)范和效率。

八是燃油上漲對(duì)經(jīng)營(yíng)成本影響較大。據(jù)測(cè)算,出租車油耗成本已占總成本的31左右,是僅次于承包費(fèi)的一項(xiàng)較大支出。油價(jià)的多次上漲,加大了出租車的經(jīng)營(yíng)成本,給行業(yè)穩(wěn)定帶來了許多隱患。

九是缺少管理經(jīng)費(fèi)問題。我省出租汽車全部由交通部門管理,各級(jí)出租汽車管理機(jī)構(gòu)均是以收取道路運(yùn)輸管理費(fèi)為基礎(chǔ)的自收自支事業(yè)單位。國(guó)辦《通知》下發(fā)以后,我省全面取消了出租車運(yùn)輸管理費(fèi),斷了2100名出租車行業(yè)管理人員的經(jīng)費(fèi)來源。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)財(cái)政已落實(shí)了經(jīng)費(fèi)保障,但多數(shù)地區(qū)尚未落實(shí),影響了出租車行業(yè)管理工作和管理人員的積極性。

四、加強(qiáng)出租車行業(yè)管理的對(duì)策與建議

出租車行業(yè)作為城市的文明窗口行業(yè),它關(guān)系到千千萬萬人的就業(yè)和日常出行,體現(xiàn)著一個(gè)城市的形象和管理水平。出租車行業(yè)的穩(wěn)定和有序發(fā)展,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,必須引起各級(jí)政府部門的高度重視。

(一)政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租車行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

1、準(zhǔn)確把握出租汽車行業(yè)定位

出租汽車是屬于中高收入階層消費(fèi)還是面向大眾的平民消費(fèi),是屬于公益性行業(yè)還是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),這個(gè)定位問題,值得政府認(rèn)真研究。隨著我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,出租車已遍布城鄉(xiāng)各地。出租汽車以其方便、靈活、點(diǎn)到點(diǎn)運(yùn)輸?shù)臓I(yíng)運(yùn)優(yōu)勢(shì)和提供舒適、良好的服務(wù),滿足廣大乘客的出行需求。從我省實(shí)際情況看,出租汽車客運(yùn)已經(jīng)成為一種重要的旅客運(yùn)輸方式,是道路旅客運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分和城市公共交通的有益補(bǔ)充,是面向中高收入人群消費(fèi)的運(yùn)輸工具,應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的數(shù)量控制。明確出租汽車這樣一種定位,對(duì)于政府制訂城市交通規(guī)劃、加強(qiáng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);對(duì)于城市公共交通實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、緩解道路擁堵狀況;對(duì)于出租汽車行業(yè)宏觀調(diào)控、制訂行業(yè)發(fā)展政策、促進(jìn)行業(yè)和諧、有序發(fā)展等都將起到非常重要的作用。

2、完善出租車行業(yè)法制建設(shè)

制定全國(guó)統(tǒng)一的出租汽車管理法律法規(guī)或規(guī)范性文件,依法行政,依法經(jīng)營(yíng),這是加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理的根本辦法。今年1月1日起施行的《浙江省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》,正式將出租汽車管理納入道路運(yùn)輸行業(yè)管理范圍,但《道條》比較原則,在實(shí)際工作中缺少可操作性的配套規(guī)定,因此,必須進(jìn)一步完善法規(guī)體系建設(shè)。當(dāng)前,要抓緊制定出臺(tái)《浙江省出租汽車管理辦法》,以利加強(qiáng)對(duì)出租車行業(yè)管理和指導(dǎo)。

3、加大政府投入

政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)出租車行業(yè)投入,加快行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快落實(shí)出租車專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi),保證行業(yè)管理工作正常開展。各地收取的出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)作為出租車行業(yè)保障和發(fā)展基金的主要來源,并優(yōu)先用于出租汽車專用停車及候客場(chǎng)地、服務(wù)區(qū)和管理設(shè)施的建設(shè),以及行業(yè)文明創(chuàng)建和行業(yè)發(fā)展的相關(guān)支出。

(二)行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行管理職能

1、履行宏觀調(diào)控職能

出租車運(yùn)力控制。出租車運(yùn)力投放應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘薪煌ㄒ?guī)劃、道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)實(shí)際需要,結(jié)合現(xiàn)有出租車有效里程使用率等指標(biāo),綜合考慮出租車客運(yùn)市場(chǎng)供求狀況,充分考慮企業(yè)、司機(jī)和乘客的利益,有控制地適度發(fā)展。投放數(shù)量的確定,至少要考慮三個(gè)因素:一是考慮市場(chǎng)需求,滿足人民群眾的出行需要,盡可能做到出租車數(shù)量充足,布局合理,覆蓋面廣;二是考慮社會(huì)資源的節(jié)約,如果出租車投放數(shù)量過多,就會(huì)造成車輛大量空駛、占用道路資源,這不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求;三是考慮出租車經(jīng)營(yíng)者的利益。目前出租車市場(chǎng)供大于求,需要加強(qiáng)對(duì)出租車市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和調(diào)查,包括出租車?yán)锍汤寐?、載客次數(shù)、待客時(shí)間、單車運(yùn)行收入、成本、行業(yè)的平均利潤(rùn)率等指標(biāo),以此作為數(shù)量控制的依據(jù),并向社會(huì)公布,引導(dǎo)出租車健康發(fā)展,防止盲目投資而導(dǎo)致供求關(guān)系失衡。

出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)配置。在暫停出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用以后,行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)是經(jīng)營(yíng)權(quán)配置的好辦法,既不增加經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的負(fù)擔(dān),又可引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)公開透明操作。而且以服務(wù)質(zhì)量作為能否中標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn),符合優(yōu)勝劣汰和公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則,符合廣大乘客的利益。因此,應(yīng)當(dāng)積極推廣以服務(wù)質(zhì)量為主要競(jìng)標(biāo)條件的經(jīng)營(yíng)權(quán)配置方式,健全和規(guī)范出租車市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件。要加強(qiáng)對(duì)出租車企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核,將信用實(shí)績(jī)作為今后出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的主要條件。要規(guī)范對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)證的管理,統(tǒng)一制發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證,明晰經(jīng)營(yíng)權(quán)的產(chǎn)權(quán)歸屬、使用期限,規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)交易行為。

出租車經(jīng)營(yíng)模式。從政府管理角度看,出租車經(jīng)營(yíng)主體多、小、散、弱,弊病甚多。我省許多地方的實(shí)踐證明,公司化經(jīng)營(yíng)有利于提高行業(yè)的集約化、組織化、規(guī)?;潭?有利于改善經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)營(yíng)效益;有利于增強(qiáng)企業(yè)的品牌意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)力;有利于加強(qiáng)行業(yè)管理、提高服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)出租汽車市場(chǎng)的健康、規(guī)范發(fā)展。因此,政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)出租汽車經(jīng)營(yíng)者實(shí)行規(guī)?;⒓s化經(jīng)營(yíng),提倡公車公營(yíng),在今后經(jīng)營(yíng)權(quán)配置中要逐步向出租車公司傾斜。

出租車車型確定。出租車車型的確定關(guān)系到群眾的出行質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)者收益。出租車車型應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)營(yíng)者承受能力、群眾消費(fèi)能力和創(chuàng)建文明城市等多重因素,使高、中、低檔車型各占一定比例,滿足不同消費(fèi)層次乘客的需要,不搞“一刀切”。也不能再回到過去的“夏利車”時(shí)代,因?yàn)檫@與國(guó)際上提倡的“生活用車小排量、生產(chǎn)用車大排量”趨勢(shì)不相符,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)不相符,與文明城市、文明行業(yè)和服務(wù)質(zhì)量要求不相符。在國(guó)家有關(guān)部委“不得強(qiáng)行提高排量標(biāo)準(zhǔn)”的要求下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、生活水平較高的城市,可出臺(tái)“不得降低排量標(biāo)準(zhǔn)”的政策,出租車整體經(jīng)營(yíng)效益較好的市、縣,也可出臺(tái)一些鼓勵(lì)適當(dāng)提高排量的政策。

完善市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制。一是要把好企業(yè)資質(zhì)關(guān),嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng),大力扶持文明服務(wù)、規(guī)范管理、遵紀(jì)守法、安全運(yùn)營(yíng)等綜合管理水平高的企業(yè);二是要把好車輛技術(shù)關(guān),嚴(yán)格出租車安全性能、車容車貌、服務(wù)設(shè)施、車輛標(biāo)志、環(huán)保等方面的檢查;三是要把好從業(yè)人員素質(zhì)關(guān),從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)無重大以上道路交通責(zé)任事故記錄,參加從業(yè)人員資格考試,掌握有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修、交通地理、服務(wù)規(guī)范和旅客施救基本知識(shí)。四是對(duì)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范,服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到考核要求的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行整改或淘汰,收購其部分或全部經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2、履行價(jià)格收費(fèi)管理監(jiān)督協(xié)調(diào)職能

出租車的價(jià)格和收費(fèi)工作政策性很強(qiáng),關(guān)系到出租車企業(yè)、司機(jī)、乘客的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。交通部門要積極配合價(jià)格主管部門做好有關(guān)工作,要根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的要求,針對(duì)因燃油價(jià)格上漲等因素造成的出租車營(yíng)運(yùn)成本增加,按照出租車企業(yè)、司機(jī)、乘客合理負(fù)擔(dān)的原則,適當(dāng)調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)水平和運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu),增加出租車駕駛員的收入。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),由于市場(chǎng)需求大、承受能力強(qiáng)、對(duì)價(jià)格的敏感度低,可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高運(yùn)價(jià),緩解燃油價(jià)格上漲帶來的影響。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),提高運(yùn)價(jià)反而會(huì)減少客源,可以采取降低起步里程和起步價(jià)的辦法,吸引短途客源,增加收入。積極探索建立應(yīng)對(duì)燃油價(jià)格調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)行運(yùn)價(jià)與油價(jià)的聯(lián)動(dòng)。

3、履行市場(chǎng)監(jiān)管職能

一是要嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)。非法營(yíng)運(yùn)嚴(yán)重?cái)_亂出租車市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序,必須繼續(xù)保持打擊黑車的高壓態(tài)勢(shì),對(duì)無證營(yíng)運(yùn)的黑車和三輪車、殘疾車等,要依法查處并堅(jiān)決取締。還要對(duì)名為公交(公交應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)、定線、定時(shí))實(shí)際從事出租客運(yùn)的小區(qū)巴士(招手即停、電話包車預(yù)約)以及變相從事出租汽車客運(yùn)的租賃汽車等進(jìn)行嚴(yán)肅查處。二是要堅(jiān)決取締出租汽車異地營(yíng)運(yùn)。駕駛員載客至異地后,可自目的地載客順路返回核定區(qū)域,但不得在異地滯留、繞道攬客,更不得駐點(diǎn)攬客經(jīng)營(yíng)。各地行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)出租車異地經(jīng)營(yíng)整治工作的溝通與協(xié)調(diào),統(tǒng)一政策口徑,共同維護(hù)好出租車營(yíng)運(yùn)秩序。三是規(guī)范出租車經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)出租車司機(jī)拒載、故意繞道、辱罵毆打乘客、侵吞乘客失物等群眾反映強(qiáng)烈的問題,要加大整治力度,對(duì)違章行為多、影響大、性質(zhì)嚴(yán)重的堅(jiān)決予以清退。

4、履行公共服務(wù)職能

一是要加快gps調(diào)度中心建設(shè)。利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改進(jìn)出租車“掃馬路”式的營(yíng)運(yùn)方式,提高營(yíng)運(yùn)效率,緩解城市交通壓力。

二是要加快綜合服務(wù)中心建設(shè)。今年以省政府名義下發(fā)的《關(guān)于加快我省道路運(yùn)輸發(fā)展若干意見》,對(duì)建設(shè)出租車綜合服務(wù)中心提出了明確的要求。各地要根據(jù)意見精神,建設(shè)集加油、修理、清洗、餐飲、休息等功能的服務(wù)中心,解決出租車司機(jī)停車難、吃飯難、如廁難的問題,為出租車司機(jī)創(chuàng)造良好的營(yíng)運(yùn)條件。

三是要妥然處理出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用遺留問題。目前行業(yè)內(nèi)非常關(guān)注有償使用停止后可能出現(xiàn)新舊經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)不同、競(jìng)爭(zhēng)不平等的問題。因此必須慎重處理,平穩(wěn)過渡。已經(jīng)實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的地方,應(yīng)當(dāng)在對(duì)出租車公司、駕駛員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上,研究提出調(diào)整處理意見,確實(shí)過高的要降下來;或在有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下,延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限;對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后更新的車輛,要考慮新、老出租車經(jīng)營(yíng)者的合理負(fù)擔(dān)和公平競(jìng)爭(zhēng),使政策不因延續(xù)而引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。

(三)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

出租車行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)管理不可缺少的重要力量。在出租車管理方面,至少可以發(fā)揮四個(gè)方面的作用:

一是橋梁紐帶作用。行業(yè)協(xié)會(huì)了解出租車行業(yè)的情況,既可以向企業(yè)傳達(dá)、解釋國(guó)家的法律法規(guī)和政府管理部門的政策措施,也可以向政府反映經(jīng)營(yíng)者、駕駛員的意見和要求,配合政府管理部門貫徹國(guó)家的政策、法規(guī)。在企業(yè)與政府、企業(yè)與市場(chǎng)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會(huì)之間發(fā)揮橋梁紐帶作用。

二是咨詢參謀作用。協(xié)會(huì)可以為出租車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員提供各種技術(shù)業(yè)務(wù)咨詢;從經(jīng)營(yíng)者的角度向行業(yè)管理部門提出行業(yè)發(fā)展、政策調(diào)整的建議;調(diào)查研究行業(yè)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,為政府主管部門提供決策依據(jù)和意見,當(dāng)好政府的參謀。

三是團(tuán)結(jié)穩(wěn)定作用。從正面做好出租車行業(yè)的宣傳、引導(dǎo)工作。在收集信息、咨詢服務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系、質(zhì)量認(rèn)證、培訓(xùn)人員等方面為企業(yè)服務(wù),積極為行業(yè)辦實(shí)事、辦好事,幫助解決駕駛員的實(shí)際困難。開展積極的思想政治工作,疏導(dǎo)情緒,化解矛盾,凝聚隊(duì)伍,為行業(yè)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

四是規(guī)范自律作用。依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則,制定出租車行規(guī)行約、業(yè)務(wù)規(guī)程、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。通過自律,監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者自覺遵守市場(chǎng)行為規(guī)范,維護(hù)市場(chǎng)秩序,避免不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)出租車從業(yè)人員的教育和培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì)。組織開展服務(wù)質(zhì)量競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng),在出租車行業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)造講文明、樹正氣、學(xué)先進(jìn)的好風(fēng)尚。

(四)企業(yè)要提升內(nèi)在素質(zhì),提高服務(wù)質(zhì)量

第一、實(shí)行所有制結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

針對(duì)目前我省出租車經(jīng)營(yíng)主體多、小、散、弱的問題,應(yīng)采取政策引導(dǎo)的辦法,鼓勵(lì)發(fā)展股份制公司,用股份制逐步替代掛靠經(jīng)營(yíng)。出租車公司既可以吸收出租車駕駛員或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者投資入股,也可以吸收社會(huì)上其他資金,以壯大公司的資金實(shí)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)有投資才有資產(chǎn)所有權(quán),才能參加企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策。企業(yè)應(yīng)該有投資功能,不能把出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)作為公司生存的基礎(chǔ)。對(duì)原有掛靠、承包車輛,應(yīng)按照省政府辦公廳要求,在車輛更新和經(jīng)營(yíng)權(quán)到期時(shí)逐步理順關(guān)系,明晰產(chǎn)權(quán)。

第二、實(shí)行利益分配關(guān)系的轉(zhuǎn)變。

規(guī)范出租車公司和駕駛員的利益分配關(guān)系,做到公司和駕駛員的利益兼顧,實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。管理部門應(yīng)會(huì)同出租車行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)所在地區(qū)實(shí)際情況,對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)承包費(fèi)構(gòu)成進(jìn)行調(diào)查分析,制訂合理的出租車承包費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),約束、規(guī)范出租車公司收取的“承包費(fèi)”、“管理費(fèi)”,保證駕駛員的合理收入和適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)強(qiáng)度;公司和駕駛員之間實(shí)行“買斷”經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)規(guī)范“風(fēng)險(xiǎn)抵壓金”、“財(cái)產(chǎn)抵壓金”的收取標(biāo)準(zhǔn),對(duì)公司和駕駛員各自承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)(特別是重大交通事故的賠償責(zé)任)作出明確的劃分;要進(jìn)一步規(guī)范出租汽車企業(yè)與司機(jī)的勞動(dòng)用工關(guān)系,企業(yè)錄用駕駛員必須嚴(yán)格把關(guān),依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同,并向司機(jī)詳細(xì)解釋合同條款;要建立健全社會(huì)保障機(jī)制,企業(yè)必須為駕駛員辦理各項(xiàng)法定的社會(huì)保險(xiǎn),保護(hù)司機(jī)的合法權(quán)益。

第三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理職能的轉(zhuǎn)變。

我省極大多數(shù)出租車公司與駕駛員僅僅是一種“掛靠”或“買斷”的關(guān)系,管理職能單一,管理手段簡(jiǎn)單,這種經(jīng)營(yíng)管理模式不適應(yīng)出租車行業(yè)發(fā)展,不利于行業(yè)整體水平的提高。所以,出租車公司應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ),建立企業(yè)法人制度,切實(shí)履行經(jīng)營(yíng)管理職能,承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任。

第四、實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。

出租車公司要樹立品牌意識(shí),在硬件條件和人員素質(zhì)、服務(wù)規(guī)范等方面提高服務(wù)質(zhì)量,提升企業(yè)整體形象,提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力,積極采用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù),以gps等先進(jìn)技術(shù)為支撐,建立出租車客運(yùn)調(diào)度管理信息平臺(tái),大力發(fā)展電話要車和駐點(diǎn)候車等運(yùn)輸方式,減少空駛,降低消耗,減輕駕駛員的勞動(dòng)強(qiáng)度。

篇二 道路客運(yùn)行業(yè)素質(zhì)的考察報(bào)告

道路客運(yùn)行業(yè)素質(zhì)的考察報(bào)告

(一)基礎(chǔ)情況

1、文化結(jié)構(gòu)。我縣共有持證乘務(wù)員276名,其中:初中以下文化程度者為189名,占總數(shù)的68%;高中及以上文化程度者為87名,占總數(shù)的32%。2、年齡結(jié)構(gòu)。全縣276名乘務(wù)員中,40周歲以上者為89名,占總數(shù)32%;30-40周歲者為121名,占總數(shù)44%;30周歲以下者為86名,占總數(shù)31%。3、政治面貌。全縣乘務(wù)員隊(duì)伍中,共有黨員12人,團(tuán)員3人,且長(zhǎng)期未能參加組織生活,處于同組織游離狀態(tài)。4、人員來源。全縣乘務(wù)員隊(duì)伍人員構(gòu)成非常復(fù)雜,有企業(yè)職工,有下崗失業(yè)人員,有農(nóng)民子女,有無業(yè)人員,有學(xué)生等。5、從事本崗位時(shí)間。從事乘務(wù)工作3年以上者占總數(shù)70%。每年以10——20%的幅度增減更替。變化頻率較高。

(二)利益因素對(duì)乘務(wù)隊(duì)伍的影響

1、我們應(yīng)該注意到這樣一種現(xiàn)象,乘務(wù)工作一般是指在車上進(jìn)行的服務(wù)工作。而如今乘務(wù)員所進(jìn)行的工作,其重點(diǎn)不是在車內(nèi),而是在車外,不是面向旅客服務(wù),而是重在攬客。君不見,站內(nèi)站外,或逢有路旁有人,乘務(wù)員都要湊上去喊人。這些乘務(wù)之外的功夫,說明了這樣一個(gè)問題:客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者們把追求實(shí)載率、追求利潤(rùn)最大化作為乘務(wù)人員的最直接、最主要的任務(wù)和目標(biāo)。這樣一來,車上的乘務(wù)工作反而成了無關(guān)緊要、無足輕重的了。攬客喊人成為了乘務(wù)員工作的重要組成部分。我們不反對(duì)也不應(yīng)反對(duì)經(jīng)營(yíng)者們對(duì)于利潤(rùn)的追求,因?yàn)闋I(yíng)運(yùn)客車本身就是商業(yè)性,不贏利誰干?但是如果乘務(wù)工作以金錢為圖騰的話,勢(shì)必使乘務(wù)人員的趨利性過份地滋長(zhǎng)起來,導(dǎo)致凡事皆以利論。在以利益為先決的情況下,人的思想、行為能夠得到凈化和升華嗎?分析這種情況,我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論:在當(dāng)前以攬客喊人為主要手段的這種乘務(wù)模式中,勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生本未倒置的現(xiàn)象,乘務(wù)工作的服務(wù)程序、服務(wù)規(guī)范以及文明服務(wù)等項(xiàng)要求就會(huì)得不到重視和具體落實(shí),這樣就有違于乘務(wù)工作當(dāng)中“為旅客服務(wù)”的宗旨,同時(shí)還會(huì)帶來毒化和污染乘務(wù)人員思想的副作用。

2、從乘務(wù)人員的來源及其關(guān)系構(gòu)成上看,不外乎有以下幾種情形:(1)乘務(wù)員本身就是車主或經(jīng)營(yíng)者;(2)車主或經(jīng)營(yíng)者的直系親屬;(3)車主或經(jīng)營(yíng)者的近親;(4)車主或經(jīng)營(yíng)者的朋友或合伙人;(5)單位職工或其子女。前4種情形可以說是承包經(jīng)營(yíng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)中帶有普遍性的,后一種情形則是在公車公營(yíng)的條件下存在。不管何種狀態(tài),乘務(wù)員必須是營(yíng)運(yùn)利潤(rùn)的關(guān)系密切者和最負(fù)責(zé)任、最忠實(shí)可靠者。雖然,這種關(guān)系表明在乘務(wù)員配置上還處于一種低層次的、較為原始的狀態(tài)。這種做法肯定有其這樣做的道理,但卻造成乘務(wù)員配置家族化,沒有廣泛的選擇余地,因而在很大程度上限制了乘務(wù)員配置上所應(yīng)實(shí)行的擇優(yōu)原則。

(三)乘務(wù)人員素質(zhì)不高的種種表現(xiàn)

在日常營(yíng)運(yùn)過程中,一些帶普遍性的問題都是由于乘務(wù)員素質(zhì)不高造成的。例如我們常見的不按規(guī)定著裝,不使用文明用語,收錢不給票等,嚴(yán)重的還有粗暴待客,欺蒙旅客(例如明明車上已客滿,仍謊稱有座位),高價(jià)宰客等。由于乘務(wù)員每天處于獨(dú)立工作中,決定他(她)們工作優(yōu)劣的最主要因素就是他(她)們的基本素質(zhì)。因此,如何提高乘務(wù)員的素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)乘務(wù)工作規(guī)范化、提高文明服務(wù)水平的關(guān)鍵所在。二、提高乘務(wù)人員綜合素質(zhì)的重要性和緊迫性

關(guān)于提高乘務(wù)人員綜合素質(zhì)的重要性和緊迫性,我們可以從以下幾方面來認(rèn)識(shí):

(1)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要

近些年來,各種運(yùn)輸方式之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。鐵路客運(yùn)一次次的大提速、航空客運(yùn)機(jī)票價(jià)格一再打折......各種運(yùn)輸方式為了生存和發(fā)展使出渾身解數(shù),服務(wù)戰(zhàn)、價(jià)格戰(zhàn)硝煙四起。再回頭看看道路客運(yùn),班車再也不是一枝獨(dú)秀,出租車蜂擁而上,旅游包車等逐漸崛起,整個(gè)客運(yùn)市場(chǎng)已被各方瓜分、蠶食。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所遵循的就是森林法則,你弱就會(huì)被別人吃掉。道路客運(yùn)雖有門到門運(yùn)輸?shù)南忍煨栽瓌t,但服務(wù)質(zhì)量差仍是軟肋,不斷提高服務(wù)質(zhì)量,在客運(yùn)市場(chǎng)中立穩(wěn)腳跟,保持市場(chǎng)份額則是當(dāng)前首要任務(wù)。班車客運(yùn)要想提高服務(wù)質(zhì)量,任你硬件再硬,車輛再高級(jí),沒有一支好的乘務(wù)員隊(duì)伍是不行的。乘務(wù)員的服務(wù)表現(xiàn)是客運(yùn)服務(wù)水平的標(biāo)志。

(2)旅客出行的需要

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,人民群眾的生活也由溫飽型的小康型過渡,建設(shè)小康社會(huì)的偉大構(gòu)想,再也不是空想。過去人們乘車在基本種意義上講僅僅是克服空間阻隔實(shí)現(xiàn)位移達(dá)到旅行目的地的'需要,能走就行,能到就行,往往對(duì)車內(nèi)擁擠、沒有座位等情形不敏感。而今人們出行時(shí)不僅要求走得了,還要求走得好;物質(zhì)享受了,精神上也要享受,既要快捷舒適,還要賞心悅目,對(duì)客運(yùn)服務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高。另外,現(xiàn)在的旅客再也不是當(dāng)年被乘務(wù)員哧來崩去搶白一頓不敢作聲了,隨著人們法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的提高和自信心、自尊心的加強(qiáng),乘務(wù)員如若再給他們點(diǎn)氣受,他們是肯定不服務(wù)的,說不定還要和你對(duì)簿公堂。旅客的層次提高了,乘務(wù)員的層次還不提高,行嗎?

三、提高乘務(wù)人員綜合素質(zhì)的途徑

造成乘務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)不高的主要原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門重視不夠,甚至有些人還認(rèn)為:只要能數(shù)錢就能當(dāng)乘務(wù)員;有的企業(yè)老總多年來在工作中存在重駕駛員、輕乘務(wù)員的傾向,對(duì)乘務(wù)員的教育、培訓(xùn)投入甚少,往往走走過場(chǎng),混個(gè)上崗證完事。而乘務(wù)員一旦上線,“一個(gè)籮卜頂一個(gè)坑”,被牢牢拴在車上,沒有節(jié)假日、休息日,更談不上脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)了。因此,提高乘務(wù)人員綜合素質(zhì),首先必須對(duì)此問題重視起來,尤其是客運(yùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理部門,要把提高乘務(wù)人員綜合素質(zhì)當(dāng)成企業(yè)乃至行業(yè)的重大發(fā)展戰(zhàn)略,認(rèn)真抓緊抓實(shí)。其次,要尊重事物的客運(yùn)規(guī)律,采取循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行,不能無所作為,也不可操之過急。要制定一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃,同時(shí)建立與之相配套的監(jiān)督保障機(jī)制,做到有計(jì)劃、有任務(wù)、有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核、有檢查,并將此問題與新一輪客運(yùn)班線招投標(biāo)聯(lián)系起來,真正落到實(shí)處。關(guān)于如何提高乘務(wù)人員的綜合素質(zhì),筆者認(rèn)為有如下方法和途徑:

(1)加強(qiáng)對(duì)乘務(wù)員的政治思想教育和職業(yè)道德教育。首

先對(duì)乘務(wù)員進(jìn)行五愛教育,增強(qiáng)乘務(wù)員的責(zé)任感、使命感和集體榮譽(yù)感,引導(dǎo)乘務(wù)員愛企業(yè)、愛崗位。其次,要開展文明服務(wù)教育,讓乘務(wù)員知曉文明服務(wù)是職業(yè)道德的一部分,是自己應(yīng)盡的義務(wù),提高乘務(wù)人員文明服務(wù)的自覺性。

(2)加強(qiáng)培訓(xùn)、考核工作

1、建議由市交通、勞動(dòng)主管部門共同建立一所面向全地區(qū)

的、專業(yè)的乘務(wù)員培訓(xùn)學(xué)校或培訓(xùn)基地,其任務(wù)是培養(yǎng)新乘務(wù)員和對(duì)在崗乘務(wù)員進(jìn)行輪訓(xùn)。對(duì)培訓(xùn)考核合格的乘務(wù)員由主管部門頒發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的證書。

2、由管理部門組織相關(guān)人員編寫統(tǒng)一教材和編制教學(xué)大綱。乘務(wù)員教材當(dāng)中應(yīng)包括政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)和消費(fèi)心理學(xué)等方面的內(nèi)容,增加教材的技術(shù)含量、理論含量。

3、管理部門、客運(yùn)企業(yè)應(yīng)定期或不定期組織乘務(wù)工作崗位練兵,舉辦演示會(huì)、交流會(huì)、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等。

(3)加強(qiáng)乘務(wù)員的管理

1、提高乘務(wù)員準(zhǔn)入的門檻,嚴(yán)格乘務(wù)員考試、錄用程序和

標(biāo)準(zhǔn),定期考核,能進(jìn)能出。

2、建立乘務(wù)員輪訓(xùn)制度,規(guī)定乘務(wù)員每年必須脫崗輪訓(xùn)7—15天,輪訓(xùn)期間工資待遇照常,企業(yè)不得苛扣。

3、制定乘務(wù)員錄用標(biāo)準(zhǔn),包括年齡、身體、文化程度等。

4、建立乘務(wù)人員的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)優(yōu)秀乘務(wù)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)要關(guān)心乘務(wù)人員的家庭生活。

5、給乘務(wù)員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境及條件。首先規(guī)定每個(gè)企業(yè)應(yīng)配備超過其擁有車輛臺(tái)數(shù)10%以上的乘務(wù)員;以實(shí)現(xiàn)乘務(wù)員輪休、輪訓(xùn);其次,取締站內(nèi)外喊人行為;再次,因超員而造成服務(wù)水準(zhǔn)大打折扣的事不少,應(yīng)建立抑制超員的長(zhǎng)效措施。

綜上所述,提高乘務(wù)員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)生存發(fā)展的需要,是旅客出行的需要,是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)??瓦\(yùn)企業(yè)和管理部門應(yīng)對(duì)此予以高度重視,盡快納入重要工作日程,采取各種行之有效的方法,以建立長(zhǎng)效機(jī)制和短期突擊相結(jié)合的乘務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制,切實(shí)抓緊抓好,方能應(yīng)對(duì)未來市場(chǎng)挑戰(zhàn)。

篇三 客運(yùn)管理行業(yè)的調(diào)研報(bào)告

客運(yùn)管理行業(yè)的調(diào)研報(bào)告

我市共有8家班線客運(yùn)企業(yè)、7家旅游客運(yùn)企業(yè)及9家客運(yùn)站,其中一級(jí)站兩家,二級(jí)站6家,三級(jí)站1家。市內(nèi)營(yíng)運(yùn)客車1189臺(tái)。進(jìn)出我市的省市際班車2631臺(tái)。完成客運(yùn)量為7686萬人,同比增長(zhǎng)13.3%;客運(yùn)周轉(zhuǎn)量為716169萬人公里,同比增長(zhǎng)14.2%。班線客運(yùn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收6.51億元,同比增長(zhǎng)19%;客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)營(yíng)收8.31億元,同比增長(zhǎng)17%。我市三縣共有47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),895個(gè)行政村,三縣共開通班車行政村863個(gè),尚有32個(gè)行政村未開通,通達(dá)率達(dá)96.4%,三縣共有客運(yùn)企業(yè)8家,農(nóng)村客運(yùn)站22家,營(yíng)運(yùn)客車1636臺(tái)。

目前存在的主要的問題:

一、交通基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代化大城市發(fā)展不適應(yīng)。

公路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)投入不夠大,建設(shè)水平不夠高,公路主樞紐的整體功能發(fā)揮不足??瓦\(yùn)站點(diǎn)布局不盡合理、規(guī)模偏小、設(shè)施不完善,與其它運(yùn)輸方式銜接不夠緊密。

二、交通運(yùn)輸服務(wù)水平與市場(chǎng)化發(fā)展不適應(yīng)。

道路旅客運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)規(guī)范化程度不高,市場(chǎng)規(guī)模得不到有效控制,經(jīng)營(yíng)主體比較分散,生產(chǎn)規(guī)?;⒔M織化程度低,企業(yè)整體素質(zhì)還有待提高,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和應(yīng)變能力;公路旅客運(yùn)輸規(guī)模化程度不高,難以滿足旅客運(yùn)輸“舒適、快速、安全、及時(shí)”的要求。運(yùn)力結(jié)構(gòu)不盡合理,運(yùn)力增長(zhǎng)大于運(yùn)量,客運(yùn)車輛更新緩慢,缺乏有效的宏觀調(diào)控手段。

三、道路旅客運(yùn)輸行業(yè)科技化程度不高。

以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)在行業(yè)中應(yīng)用的整體水平不高;國(guó)有客運(yùn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入少、能力弱,對(duì)部分科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的中間環(huán)節(jié)不夠重視?,F(xiàn)有人才總量不足,尤其缺乏一批具有戰(zhàn)略思維、寬廣眼界、職業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的優(yōu)秀企業(yè)家。知識(shí)更新與繼續(xù)教育工作亟待加強(qiáng)。

四、經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化。

目前的“捆綁式”經(jīng)營(yíng)模式化解了經(jīng)營(yíng)者之間的矛盾,但容易造成壟斷經(jīng)營(yíng),不利于客運(yùn)市場(chǎng)的健康發(fā)展,必須加快公車公營(yíng)或公司化經(jīng)營(yíng)改造步伐。

對(duì)策和措施:

一、新舊兼容,超前發(fā)展,做好客運(yùn)換乘中心遷址準(zhǔn)備工作。

近年來,隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市的'發(fā)展,現(xiàn)有的客運(yùn)站場(chǎng)布局、功能等與城市發(fā)展之間凸顯出一些矛盾,隨著零距離換乘、無縫銜接、生態(tài)環(huán)保等先進(jìn)交通運(yùn)輸理念的引入,人們對(duì)現(xiàn)代交通的發(fā)展提出了更高的要求。按我市“三大推進(jìn)”戰(zhàn)略部署,我市原有的東、西、南三個(gè)換乘中心由原址遷至二環(huán)以外(南門換乘中心已先期遷址),另外再新建北門換乘中心和濱湖換乘中心。5個(gè)換乘中心全部按一級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),預(yù)計(jì)十一五期間將全部建成并投入使用。我們將抓住5個(gè)換乘中心建立的契機(jī),超前謀劃,精心實(shí)施,科學(xué)合理地調(diào)整客運(yùn)班線布局,將進(jìn)出合肥市區(qū)的所有客運(yùn)車輛按運(yùn)行方向納入3個(gè)長(zhǎng)途客運(yùn)站和5個(gè)換乘中心,使站點(diǎn)布局更加合理,實(shí)現(xiàn)同線同站。

二、深化道路旅客運(yùn)輸體制改革,加大公司化改造力度。

2010年前,基本完成我市客運(yùn)集團(tuán)的組建工作。全市要有1家一級(jí)客運(yùn)企業(yè)進(jìn)入全國(guó)骨干企業(yè)網(wǎng),2-3家二級(jí)企業(yè)主導(dǎo)客運(yùn)市場(chǎng)。到2010年,全市二級(jí)以上客運(yùn)企業(yè)均要通過iso9002質(zhì)量認(rèn)證。從而全面提升道路客運(yùn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和公共服務(wù)能力,促進(jìn)道路客運(yùn)業(yè)走公司化、規(guī)?;⒓s化的發(fā)展道路。真正建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)體制的統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的客運(yùn)市場(chǎng)。

按照“先易后難、分步實(shí)施、分類清理、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)車輛進(jìn)行清理,打造客運(yùn)品牌,全面提升道路客運(yùn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和公共服務(wù)能力,促進(jìn)道路客運(yùn)業(yè)走公司化、規(guī)?;⒓s化的發(fā)展道路。確保2008年底前客運(yùn)車輛公車公營(yíng)或公司化經(jīng)營(yíng)比例達(dá)35%以上。2010年底前客運(yùn)車輛公車公營(yíng)或公司化經(jīng)營(yíng)比例達(dá)45%以上。

近期在建或未開工主要項(xiàng)目:

1、客運(yùn)站及候車亭、招呼站計(jì)劃情況匯報(bào)如下:

肥東縣客運(yùn)站計(jì)劃建設(shè)8個(gè),分別為:楊店客運(yùn)站、陳集客運(yùn)站、馬湖客運(yùn)站、元疃客運(yùn)站、解集客運(yùn)站、張集客運(yùn)站、撮鎮(zhèn)客運(yùn)站、草廟客運(yùn)站。候車亭計(jì)劃建設(shè)20個(gè),招呼站計(jì)劃建設(shè)20個(gè)。肥西縣客運(yùn)站計(jì)劃建設(shè)3個(gè),分別為:肥西汽車新站、高店客運(yùn)站、銘傳客運(yùn)站。候車亭計(jì)劃建設(shè)30個(gè),招呼站計(jì)劃建設(shè)60個(gè)。長(zhǎng)豐縣客運(yùn)站計(jì)劃建設(shè)8個(gè),分別為:羅塘客運(yùn)站、崗集客運(yùn)站、陶樓客運(yùn)站、杜集客運(yùn)站、左店客運(yùn)站、埠里客運(yùn)站、下塘客運(yùn)站、義井客運(yùn)站。候車亭計(jì)劃建設(shè)40個(gè),招呼站計(jì)劃建設(shè)60個(gè)。

2、客運(yùn)站及候車亭、招呼站計(jì)劃情況匯報(bào)如下:

肥西縣客運(yùn)站計(jì)劃建設(shè)3個(gè),分別為:三河鎮(zhèn)濱湖客運(yùn)站、嚴(yán)店鄉(xiāng)劉河客運(yùn)站、官亭客運(yùn)站。候車亭計(jì)劃建設(shè)50個(gè),招呼站計(jì)劃建設(shè)50個(gè)。肥東縣候車亭計(jì)劃建設(shè)307個(gè),招呼站計(jì)劃建設(shè)310個(gè)。長(zhǎng)豐縣候車亭計(jì)劃建設(shè)60個(gè),招呼站計(jì)劃建設(shè)60個(gè)。(注長(zhǎng)豐縣2009年候車亭計(jì)劃建設(shè)更改為60個(gè),招呼站計(jì)劃建設(shè)60個(gè))

3、合肥市客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票項(xiàng)目:該項(xiàng)目08年開建,09年完工,投資600萬元,占地600平米。

客運(yùn)行業(yè)報(bào)告3篇

道路客運(yùn)行業(yè)素質(zhì)的考察報(bào)告(一)基礎(chǔ)情況1、文化結(jié)構(gòu)。我縣共有持證乘務(wù)員276名,其中:初中以下文化程度者為189名,占總數(shù)的68%;高中及以上文化程度者為87名,占總數(shù)的32%。2、年齡結(jié)…
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