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刑事報(bào)告15篇

發(fā)布時(shí)間:2023-03-13 10:06:04 查看人數(shù):54

刑事報(bào)告

篇一 淺議社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度在刑事訴訟中的運(yùn)行模式范文

為了貫徹我國(guó)“審判未成年人刑事案件,以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則、執(zhí)行教育、感化、挽救的方針”,20**年12月始,北辰法院在審理未成年刑事案件中,開(kāi)始適用未成年被告?zhèn)€體情況社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度。同時(shí),xx區(qū)法律援助中心被確定為國(guó)際司法橋梁資助項(xiàng)目試點(diǎn)單位,使這一制度在我院更加順利展開(kāi)。但社會(huì)調(diào)查報(bào)告作為新生事物,在實(shí)際操作運(yùn)行中,對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告的主體、性質(zhì)、作用等,司法實(shí)踐中存在很大的爭(zhēng)義。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn),健全和完善我國(guó)的未成年被告人個(gè)體情況社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度,筆者擬對(duì)上述爭(zhēng)議問(wèn)題發(fā)表自己粗淺的看法,以期拋磚引玉,為這一制度更加規(guī)范的適用,裨益于司法實(shí)踐。

一、未成年刑事案件社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度產(chǎn)生的依據(jù)

未成年刑事案件社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度產(chǎn)生的依據(jù)是20**年4月12日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱為若干規(guī)定)第二十一條:“開(kāi)庭審理前,控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查,并制作書面材料提交合議庭。必要時(shí),人民法院也可以委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行調(diào)查?!边@就是我國(guó)未成年被告人個(gè)體情況社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度。

二、社會(huì)調(diào)查主體

對(duì)未成年被告人個(gè)體情況社會(huì)調(diào)查的主體,《若干規(guī)定》規(guī)定了四種調(diào)查主體:

1.控方,即公訴人;

2.辯方,即辯護(hù)人;

3.法院;

4.法院委托的社會(huì)團(tuán)體組織。但在司法實(shí)踐中,各類社會(huì)調(diào)查主體,在實(shí)際操作中,均存在著各種實(shí)際問(wèn)題:(1)對(duì)公訴人作為社會(huì)調(diào)查主體,因最高人民檢察院沒(méi)有作相關(guān)的司法解釋,所以公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為該社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度不是刑事訴訟法規(guī)定的必經(jīng)程序,因此不屬于其工作職責(zé)范圍,實(shí)際司法中,公訴人做社會(huì)調(diào)查的也寥寥無(wú)幾。(2)辯護(hù)人擔(dān)任社會(huì)調(diào)查主體,是目前在司法界適用較多的。這對(duì)保護(hù)未成年被告人的合法權(quán)益起到了一定的積極作用。但由辯護(hù)人提供的社會(huì)調(diào)查報(bào)告,在內(nèi)容上大多存在著“報(bào)喜不報(bào)憂”的問(wèn)題,即只調(diào)查對(duì)未成年被告人定罪量刑有利的事實(shí)和情節(jié),卻有意無(wú)意地忽略了對(duì)該未成年被告人不利的一面,不能客觀全面地反映被調(diào)查主體的真實(shí)情況。(3)由主審法官本人擔(dān)任社會(huì)調(diào)查主體,這不僅與我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定的控辯式訴訟方式相悖,而且容易產(chǎn)生“先入為主”、“先定后審”等問(wèn)題。(4)法院委托的社會(huì)團(tuán)體組織。由于《若干規(guī)定》對(duì)此規(guī)定得比較原則,使實(shí)際工作中,人民法院應(yīng)該委托哪一社會(huì)團(tuán)體組織、對(duì)調(diào)查人員的要求、經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)以及調(diào)查后如何在庭審中出示,均未做具體規(guī)定,所以在司法實(shí)踐中采用此種方式的很少。

三、社會(huì)調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)

對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告能否作為證據(jù)使用以及社會(huì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)在刑事訴訟庭審中的哪一階段出示,存有以下?tīng)?zhēng)議:

1.一種觀點(diǎn)認(rèn)為,社會(huì)調(diào)查報(bào)告不能作為刑事證據(jù)。理由是:社會(huì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容,只是對(duì)未成年被告人在案發(fā)前的日常生活、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、家庭情況、社會(huì)交往和成長(zhǎng)經(jīng)歷的調(diào)查,與其犯罪事實(shí)是否存在、是否有罪、罪責(zé)輕重等均無(wú)關(guān),因此不能把調(diào)查報(bào)告作為刑事證據(jù)使用,而只能作為法庭對(duì)未成年人刑事案件在量刑時(shí)的一種參考。因此其不能在法庭舉證、質(zhì)證階段出示。

2.另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,社會(huì)調(diào)查報(bào)告可以作為刑事證據(jù)。理由是《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條第二款規(guī)定:“對(duì)未成年罪犯量刑應(yīng)當(dāng)依照刑法第六十一條的規(guī)定,并充分考慮未成年人實(shí)施犯罪行為的動(dòng)機(jī)和目的、犯罪時(shí)的年齡、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素?!币虼松鐣?huì)調(diào)查報(bào)告作為對(duì)未成年個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)的調(diào)查,只要符合刑事訴訟法有關(guān)證據(jù)規(guī)定,應(yīng)該是具備證據(jù)效力的。可以在法庭舉證、質(zhì)證階段出示。

筆者認(rèn)為,對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告,是否具有證據(jù)性質(zhì)以及在刑事訴訟庭審中的哪一階段出示,不能一概而論,要具體情況具體分析:對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告中,附有未成年被告人以往學(xué)習(xí)、工作等表現(xiàn),如在學(xué)校的“三好”學(xué)生獎(jiǎng)狀、工作單位等頒發(fā)的先進(jìn)個(gè)人等證書、所在學(xué)?;蚓幼〉氐拇逦瘯?huì)、居委會(huì)出具的以往表現(xiàn)的證明,只要符合刑訴法證據(jù)的相關(guān)規(guī)定,就可以作為刑事證據(jù)(書證),在法庭舉證、質(zhì)證階段出示;對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告,只是辯護(hù)人通過(guò)對(duì)未成年人成長(zhǎng)經(jīng)歷的調(diào)查,自己書寫形成的調(diào)查報(bào)告,筆者認(rèn)為此種調(diào)查報(bào)告,不能作為證據(jù),只能作為量刑的參考??稍诜ㄍマq論階段,作為辯護(hù)意見(jiàn)的依據(jù),與辯護(hù)詞一并宣讀。

四、社會(huì)調(diào)查報(bào)告的作用

《中華人民共和國(guó)刑法》第十七條第三款規(guī)定:“已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。”這一規(guī)定為未成年人犯罪定罪量刑提供了法律依據(jù)。我國(guó)對(duì)未成年人犯罪實(shí)施刑罰,一向貫徹“教育為主、懲罰為輔”的原則。未成年被告人個(gè)體情況社會(huì)調(diào)查報(bào)告,對(duì)未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行的全面調(diào)查,為參與審理的法官考量未成年被告人的主觀惡性程度,因而對(duì)其適用從輕或者減輕處罰提供了依據(jù)。因此,在未成年人刑事案件審判過(guò)程中實(shí)行“社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度”是十分必要的。

五、對(duì)規(guī)范社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的設(shè)想

1.社會(huì)調(diào)查報(bào)告的主體,建議統(tǒng)一適用社會(huì)調(diào)查員制度。社會(huì)調(diào)查員即為地方設(shè)置的預(yù)防青少年違法犯罪辦公室(簡(jiǎn)稱預(yù)青辦)人員。隨著我國(guó)對(duì)未成年罪犯社區(qū)矯正工作的高度重視,設(shè)置預(yù)青辦的地方越來(lái)越多,人員和機(jī)構(gòu)是現(xiàn)成的;預(yù)青辦人員可以站在中立的立場(chǎng)客觀、全面地進(jìn)行調(diào)查;預(yù)青辦人員是我國(guó)未成年罪犯社區(qū)矯正工作人員,其先期了解未成年被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷,更有利于其后期參與社區(qū)矯正工作。

2.社會(huì)調(diào)查員的調(diào)查報(bào)告,可以作為證據(jù)使用。建議通過(guò)立法的方式,規(guī)范社會(huì)調(diào)查員制度。使社會(huì)調(diào)查員通過(guò)調(diào)查并制作的個(gè)體情況社會(huì)調(diào)查報(bào)告,內(nèi)容客觀真實(shí)、全面完整、準(zhǔn)確公正。而且由社會(huì)調(diào)查員出庭宣讀報(bào)告,該報(bào)告在法庭上接受控辯雙方的詢問(wèn)和質(zhì)證,并經(jīng)過(guò)查實(shí)以后,可以作為定案的根據(jù)。

3.社會(huì)調(diào)查報(bào)告作用的延伸。社會(huì)調(diào)查員出庭,除宣讀社會(huì)調(diào)查報(bào)告外,對(duì)未成年人自愿認(rèn)罪的案件,法官可以邀請(qǐng)其參與法庭教育。由于社會(huì)調(diào)查員進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查,因而就整個(gè)法庭而言,除未成年被告人的監(jiān)護(hù)人外,社會(huì)調(diào)查員是最了解和熟悉被告人成長(zhǎng)軌跡的人,由他們參與法庭教育,效果應(yīng)該是最佳的、最理想的。另依《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第三十八條:“對(duì)于判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力并應(yīng)當(dāng)收監(jiān)服刑的未成年罪犯,少年法庭應(yīng)當(dāng)填寫結(jié)案登記表并附送有關(guān)未成年罪犯的調(diào)查材料及其在案件審理中的表現(xiàn)材料,連同起訴書副本、判決書或者裁定書副本、執(zhí)行通知書,一并送達(dá)執(zhí)行機(jī)關(guān)。”因此,社會(huì)調(diào)查報(bào)告,應(yīng)當(dāng)送達(dá)到執(zhí)行機(jī)關(guān)。另筆者認(rèn)為,為更好的發(fā)揮社會(huì)調(diào)查報(bào)告在社區(qū)矯正工作中的作用,對(duì)被判處管制、緩刑、免于刑事處罰的未成年被告人,人民法院在向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院監(jiān)所科、司法局社會(huì)矯正辦公室、預(yù)青辦送達(dá)相關(guān)執(zhí)行手續(xù)時(shí),一并將未成年被告人個(gè)體情況社會(huì)調(diào)查報(bào)告(涉及個(gè)人隱私部分除外)送達(dá),以便于上述部門盡快了解情況,利于對(duì)未成年犯罪有針對(duì)性地進(jìn)行幫教。

篇二 刑事立案監(jiān)督中調(diào)查報(bào)告

刑事立案監(jiān)督是人民檢察院依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)的刑事立案活動(dòng)實(shí)行的監(jiān)督,是修改后的刑事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新的法律監(jiān)督職能。由于該項(xiàng)工作起步較晚,在司法實(shí)踐中又缺乏與之相配套的實(shí)施細(xì)則,因此實(shí)踐中該項(xiàng)工作開(kāi)展起來(lái)難度較大,需要加強(qiáng)研究與探索。下面結(jié)合檢察機(jī)關(guān)的工作實(shí)踐,談一些看法與體會(huì):

一、案件線索來(lái)源少,阻礙了刑事立案監(jiān)督工作的開(kāi)展。

檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督案件線索來(lái)源的常規(guī)途徑不多,缺乏這類案件線索來(lái)源的廣泛渠道。從實(shí)踐中看,檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督案件線索主要來(lái)源于被害人控告、申訴及審查公安機(jī)關(guān)案卷材料中的發(fā)現(xiàn)。由于檢察機(jī)關(guān)并不掌握發(fā)案、立案的第一手資料,對(duì)偵查機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)缺乏知曉權(quán),不能掌握偵查機(jī)關(guān)的立案情況,只能依賴被害人或當(dāng)事人的控告與申訴,但就這一線索來(lái)源的途徑,在實(shí)踐中也常常因各種原因而顯得不夠通暢。特別是有些案件缺乏被害人或被害人有過(guò)錯(cuò)的案件,單靠該途徑就更難掌握偵查機(jī)關(guān)立案的情況,也無(wú)從談立案監(jiān)督的問(wèn)題。而有些案件即使有被害人,但多數(shù)被害人也只知道向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,在公安機(jī)關(guān)不受理,自己的權(quán)益得不到保障時(shí),根本不知有向檢察機(jī)關(guān)控告的權(quán)利。

通過(guò)審查公安機(jī)關(guān)案卷材料,從中發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督案件線索的情況幾乎為零。一方面因?yàn)榘妇聿牧鲜且砸话笧閱挝?,將與該案有關(guān)的情況裝訂成冊(cè),實(shí)踐中作為追捕線索可能會(huì)有所發(fā)現(xiàn),但要尋找立案監(jiān)督線索,其價(jià)值不大;另一方面因?yàn)閷彶榕豆ぷ魇窃趯忛啺妇?、核?shí)證據(jù)基礎(chǔ)上作出決定,與立案監(jiān)督需要發(fā)現(xiàn)、分析線索和調(diào)查取證有很大差別,很難兼容。

從我院的情況來(lái)看,近幾年來(lái)受理的被害人控告、申訴立案監(jiān)督線索只有幾件,而在審查案卷材料中挖掘到的立案監(jiān)督案件線索均沒(méi)有成案的價(jià)值。因此,立案監(jiān)督案件線索來(lái)源少,信息渠道嚴(yán)重不暢通,成為制約該項(xiàng)工作順利開(kāi)展的瓶頸。

二、把立案條件等同于追究刑事責(zé)任條件,限制了刑事立案監(jiān)督工作開(kāi)展的范圍與效果。

公訴案件的立案,是指公安、檢察機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案、控告、自首等線索材料進(jìn)行審查,認(rèn)為有犯罪事實(shí)依法需要追究刑事責(zé)任而決定進(jìn)入刑事訴訟程序并交付偵查的活動(dòng)。據(jù)此不難理解,只要認(rèn)為有犯罪嫌疑存在,需要通過(guò)偵查手段搞清事實(shí)真相的,都應(yīng)該立案。因此,從程序法角度看,在整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)中,立案的證明要求是最低的,立案的后果是,在查明有相應(yīng)的證據(jù)證明犯罪事實(shí),依法應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的,應(yīng)經(jīng)過(guò)刑事訴訟程序,逮捕、起訴、交付審判以懲罰犯罪。如果犯罪情節(jié)顯著輕微或沒(méi)有犯罪事實(shí)存在的,應(yīng)當(dāng)依法撤銷立案。因此,依據(jù)刑訴法規(guī)定提出立案監(jiān)督的條件應(yīng)該是只要有犯罪嫌疑即可,即使案發(fā)時(shí)還未明確犯罪嫌疑人,也可以針對(duì)已發(fā)生的犯罪事實(shí)立案,即所謂的以事立案,從而通過(guò)偵查查明犯罪嫌疑人。

然而,在司法實(shí)踐中卻沒(méi)有嚴(yán)格按照刑訴法的要求來(lái)做,往往把立案監(jiān)督條件等同于追究刑事責(zé)任條件,要求立案監(jiān)督的案件最終要作出有罪判決的結(jié)果,并把它作為考核的標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)有的考核機(jī)制作出的要求顯然束縛了檢察機(jī)關(guān)的手腳,客觀上使檢察機(jī)關(guān)人為地拔高立案監(jiān)督的條件,即以逮捕的三項(xiàng)條件,甚至以能追究刑事責(zé)任的條件來(lái)代替立案監(jiān)督條件,立案監(jiān)督案件成功的標(biāo)準(zhǔn)變成所謂的捕得掉、訴得出、判得了,這樣對(duì)不符合逮捕條件的犯罪嫌疑人實(shí)踐中不敢輕易提起立案監(jiān)督程序,這就出現(xiàn)了一部分應(yīng)當(dāng)予以立案?jìng)刹榈姆缸锵右扇艘驘o(wú)法進(jìn)入刑事訴訟程序而逃避法律制裁的現(xiàn)象,這種狀況有違刑事訴訟法的立法精神。

三、立法不完善,無(wú)相應(yīng)配套措施,影響了刑事立案監(jiān)督工作的執(zhí)行力度與成效。

盡管修改后的刑事訴訟法進(jìn)一步確認(rèn)了人民檢察院刑事立案監(jiān)督權(quán),但并未賦予其實(shí)質(zhì)上的強(qiáng)制糾錯(cuò)措施,也沒(méi)有具體可遵循的實(shí)施細(xì)則,缺乏具體的監(jiān)督辦法、手段、操作程序,執(zhí)行起來(lái)難度很大。檢察機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出了說(shuō)明不立案理由通知書、通知立案書后,公安機(jī)關(guān)既不說(shuō)明不立案理由,又不立案怎么辦?檢察機(jī)關(guān)無(wú)有效的措施予以保障,又從何談監(jiān)督。即使偵查機(jī)關(guān)在接到通知書后立即立案,但他們對(duì)立案監(jiān)督不理解,在行動(dòng)上不配合,或者消極偵查或者即使偵查收集的證據(jù)尚未到位就直接報(bào)捕,使檢察機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)捕的案件處于兩難境地。一方面,該案系由檢察機(jī)關(guān)通知立案的,代表了檢察機(jī)關(guān)的傾向性意見(jiàn),要保證其嚴(yán)肅性;而另一方面,根據(jù)公安的報(bào)捕材料,證據(jù)不完全符合逮捕條件,又難以作出決定。同時(shí),目前偵監(jiān)部門沒(méi)有直接偵查的權(quán)力,無(wú)法通過(guò)偵查措施搜集證據(jù),從案件事實(shí)的輪廓上看又很像案件,形成了所謂的雞肋,食之無(wú)味,棄之可惜。因此對(duì)這類案件檢察機(jī)關(guān)很難監(jiān)督,實(shí)踐中往往采取干脆不提起立案監(jiān)督為妥的做法。另外還有對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案的案件而公安機(jī)關(guān)予以立案了,又應(yīng)如何監(jiān)督的問(wèn)題,在實(shí)踐中也是一個(gè)盲區(qū),如何操作,法律缺乏規(guī)定。此外,公安機(jī)關(guān)認(rèn)為系一般的違法案件并作出了行政處罰的,而實(shí)際上可能構(gòu)成刑事犯罪,需要追究刑事責(zé)任的案件,實(shí)踐中應(yīng)該如何發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行監(jiān)督,同樣缺乏操作規(guī)程,實(shí)踐中根本進(jìn)入不到檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督視線,造成了監(jiān)督中的空白,形成了監(jiān)督中的盲區(qū)。這些立法上的漏洞和缺陷,已嚴(yán)重影響了立案監(jiān)督的廣度和力度,制約了立案監(jiān)督工作的開(kāi)展。

針對(duì)以上立案監(jiān)督工作存在的難點(diǎn)問(wèn)題,筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下一些方法和策略來(lái)開(kāi)展這項(xiàng)工作:

一、采取各種措施,拓寬線索渠道

1、要加強(qiáng)立案監(jiān)督工作的宣傳。結(jié)合檢務(wù)公開(kāi),采取多種形式,大力宣傳法律賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能,使有關(guān)部門和廣大人民群眾熟悉和了解,從而懂得如何用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)利,做到告狀有門,鼓勵(lì)群眾大膽檢舉、控告,擴(kuò)大立案監(jiān)督線索來(lái)源。特別是在偵查機(jī)關(guān)受理報(bào)案場(chǎng)所應(yīng)該張貼有關(guān)立案監(jiān)督的法律規(guī)定,并要求偵查人員在向當(dāng)事人宣布不予立案的時(shí)候,告知其有向檢察機(jī)關(guān)申訴的權(quán)利,使偵查機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)納入檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下。

2、及時(shí)掌握發(fā)案、受案、立案情況。應(yīng)經(jīng)常深入公安機(jī)關(guān),定期查閱其發(fā)案、立案登記,審查其立案活動(dòng)是否合法,所作立案或不立案決定是否正確,有無(wú)不破不立、以罰代刑、以教(勞教)代刑、徇私舞弊等情況。對(duì)公安機(jī)關(guān)作出行政處罰的一些重點(diǎn)案件也應(yīng)定期予以審查。針對(duì)某些疑難復(fù)雜的發(fā)案情形,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與偵查機(jī)關(guān)加強(qiáng)交流、探討,該立案的及時(shí)立案?jìng)刹椋乐挂啥粵Q。

3、加強(qiáng)與本院有關(guān)科室的聯(lián)系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索。與本院控申、起訴、自偵等部門經(jīng)常溝通,并要求這些部門一旦發(fā)現(xiàn)屬于立案監(jiān)督范圍內(nèi)的線索及時(shí)與偵監(jiān)部門聯(lián)系,以便及時(shí)掌握,及時(shí)作出反應(yīng)。同樣,也應(yīng)加強(qiáng)與法院、司法局、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系,形成外單位移送立案監(jiān)督線索的網(wǎng)絡(luò),拓展立案監(jiān)督案件的線索,履行好法律監(jiān)督的職責(zé)。

4、善于從新聞熱點(diǎn)中挖掘案件線索。關(guān)注報(bào)刊、雜志、電臺(tái)、電視等新聞媒體或一些單位(如紀(jì)檢、工商、稅務(wù))的有關(guān)信息。如果發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索就及時(shí)介入調(diào)查。這是一個(gè)比較廣泛的信息源,值得檢察機(jī)關(guān)從中挖掘立案監(jiān)督的線索。

二、轉(zhuǎn)變立案監(jiān)督觀念,加大立案監(jiān)督的力度

立案監(jiān)督主要針對(duì)公安機(jī)關(guān)工作,而偵監(jiān)部門又常常與公安機(jī)關(guān)打交道,配合多于制約,協(xié)作多于監(jiān)督,很怕影響了兩家的關(guān)系,傷了和氣,不利于今后工作開(kāi)展。對(duì)此,首先應(yīng)改變觀念,要主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系,講究立案監(jiān)督的方法和技巧,指出立案監(jiān)督的目的是為了防止有案不立、有罪不究、以罰代刑,有效地維護(hù)社會(huì)秩序,充分保障被害人的權(quán)利,從而取得偵查機(jī)關(guān)理解與支持。此外,要敢于監(jiān)督、大膽監(jiān)督,降低立案監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)掌握到的線索,如果符合立案條件的,就應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出說(shuō)明不立案理由通知書或運(yùn)用立案建議書來(lái)督促其立案,而不應(yīng)以逮捕條件甚至于起訴條件、判決條件為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量是否能提出立案監(jiān)督,并應(yīng)允許有部分立案監(jiān)督案件在公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹笳J(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足而作撤案處理。當(dāng)然立案監(jiān)督的案件作撤案處理的,也應(yīng)符合刑事訴訟的精神,以保證刑事偵查活動(dòng)的嚴(yán)肅性,雙方對(duì)此應(yīng)該達(dá)成共識(shí)。這樣一方面能夠更好地履行偵查機(jī)關(guān)的職責(zé),加強(qiáng)打擊犯罪的力度,另一方面也能使立案監(jiān)督活動(dòng)處于主動(dòng)地位,達(dá)到真正的監(jiān)督目的,起到一定的效果,使立案監(jiān)督工作不留盲區(qū)。另外,對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件,也應(yīng)實(shí)行立案監(jiān)督,督促其依法及時(shí)撤案,以利于法律的正確實(shí)施,從而在保證打擊犯罪的同時(shí),依法維護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵犯,這也是立案監(jiān)督工作應(yīng)加強(qiáng)的一個(gè)方面。只有將這兩個(gè)方面結(jié)合起來(lái)才是完整意義上的立案監(jiān)督,才能保證刑事訴訟活動(dòng)的依法進(jìn)行。

三、制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,完善立案監(jiān)督機(jī)制

人民檢察院應(yīng)在不違反立法本意的情況下,依法制定進(jìn)行立案監(jiān)督的具體辦法及細(xì)則,增加可操作內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)該規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)發(fā)案、受案、立案情況的知曉權(quán)、對(duì)行政處罰的監(jiān)督權(quán)及對(duì)立案監(jiān)督案件的調(diào)查權(quán)、建議立案權(quán)。針對(duì)刑事立案監(jiān)督案件周期長(zhǎng)的特點(diǎn),對(duì)案件的受理、審查、移送、反饋、答復(fù)等各種環(huán)節(jié)都應(yīng)制定明確的時(shí)效規(guī)定,防止偵查機(jī)關(guān)消極拖延的現(xiàn)象。另外,在通知公安機(jī)關(guān)立案后,應(yīng)監(jiān)督其執(zhí)行情況,如不執(zhí)行,則提出糾正意見(jiàn)。必要時(shí),應(yīng)賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)立案監(jiān)督案件的偵查權(quán),并補(bǔ)充相應(yīng)的配套法規(guī),以防止立而不偵、偵而不細(xì)的情況,使立案監(jiān)督工作有法可依、有法可循,并落實(shí)貫徹到實(shí)處。而現(xiàn)有的立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督相脫節(jié)的現(xiàn)象,也大大制約了立案監(jiān)督的發(fā)展。因此,還應(yīng)完善法律監(jiān)督體系,形成立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督緊密結(jié)合的機(jī)制,并以偵查監(jiān)督作為后盾,加強(qiáng)立案監(jiān)督工作,使立案監(jiān)督工作納入正常運(yùn)行的軌道。

立案監(jiān)督工作有廣闊的發(fā)展前景,雖然目前存在的問(wèn)題較多,但只要加強(qiáng)調(diào)查研究,將上述對(duì)策真正落實(shí)貫徹,做到多管齊下,必將推動(dòng)立案監(jiān)督工作再上新臺(tái)階,立案監(jiān)督工作的道路也會(huì)越走越寬。

篇三 刑事調(diào)研報(bào)告

xx年10月31日,**省人民檢察院印發(fā)了《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)適用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)定(試行)》的規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),作為全省檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)范性正式文件。對(duì)此規(guī)定,我院認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)、研究,在具體的辦案工作中結(jié)合個(gè)案情況予以正確把握?qǐng)?zhí)行。

一、辦理刑事和解案件的現(xiàn)狀

從xx年1月至xx年8月,我院共受理公安機(jī)關(guān)移送的批捕案件308件443人,經(jīng)過(guò)審查,批捕262件385人,不捕 46件58人,其中,我院偵查監(jiān)督部門依據(jù)《規(guī)定》,對(duì)故意傷害5件5人適用刑事和解,已作出相對(duì)不捕的決定,公訴部門共辦理公安機(jī)關(guān)移送的審查起訴案件318件456人,經(jīng)過(guò)審查,提起公訴262件368人,不訴23件40人,對(duì)其中18件18人適用刑事和解,已作出相對(duì)不訴處理,其中交通肇事案6件6人,盜竊案 3件3人,故意傷害案7件7人,非法拘禁案2件2人。

二、開(kāi)展刑事和解的做法

省院的《規(guī)定》對(duì)刑事和解的涵義、原則以及運(yùn)用刑事和解辦理刑事案件的條件、審查內(nèi)容、處理方式、審批程序等均作出了明確規(guī)定,我院在認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》的基礎(chǔ)上,著重采取以下舉措,確保刑事和解工作順利開(kāi)展。

(一)提高認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策

我院要求干警認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省院的《規(guī)定》,準(zhǔn)確把握刑事和解的豐富內(nèi)涵,更新執(zhí)法理念,更主要的是通過(guò)輕緩化、人性化地適用法律,立足促進(jìn)社會(huì)和諧來(lái)辦理刑事和解案件,化解社會(huì)矛盾,從而實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一,最大程度地滿足社會(huì)大眾對(duì)公平與正義的期望。

(二)掌握原則,正確適用刑事和解

我院嚴(yán)格按照《規(guī)定》,掌握適用刑事和解辦理刑事案件的原則,真正做到“該寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán),寬嚴(yán)相濟(jì)、寬嚴(yán)有度”。

一是可捕可不捕的則不捕。主要是對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的未成年人犯罪案件和輕微刑事案件,可以不批準(zhǔn)逮捕。已批準(zhǔn)逮捕的,如果不妨礙訴訟的順利進(jìn)行,可以改變強(qiáng)制措施。如趙**故意傷害案:xx年3月5日零時(shí)許,趙**聽(tīng)到其胞兄被人打后,怪罪于事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的夜宵攤老板張貽權(quán),并對(duì)張貽權(quán)拳打腳踢,將張貽權(quán)毆打成輕傷。案后雙方達(dá)成和解協(xié)議,我們依法對(duì)趙**不批準(zhǔn)逮捕。

二是可訴可不訴的則不訴。如對(duì)于主觀惡性不大、犯罪情節(jié)較輕的初犯、偶犯、未成年人犯罪、輕傷害案件、雙方當(dāng)事人自愿就民事賠償問(wèn)題達(dá)成協(xié)議并已執(zhí)行且被害人要求或者同意不再繼續(xù)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任等案件,要按照嚴(yán)格依法、區(qū)別對(duì)待、注重效果的原則,積極適用刑事和解機(jī)制處理,依法決定不起訴。如周**交通肇事案:xx年10月21日晚9時(shí)30分,未取得駕駛證的周**駕駛不符合機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件的湘n11860號(hào)躍進(jìn)牌貨車從前后停有車輛的**縣江口鎮(zhèn)彭紅輝飯店門口一側(cè)的公路上起步左拐駛出,恰遇未取得駕駛證的謝壹樟駕駛未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的嘉爵125型二輪摩托車搭乘2人迎面駛來(lái),周**避讓不當(dāng),往左行駛,橫占道路,而謝壹樟技術(shù)生疏,驚慌失措,導(dǎo)致兩輛車相撞,從而造成駕駛、乘坐二輪摩托車的3人受傷,經(jīng)法醫(yī)鑒定謝壹樟屬重傷,舒孝沖屬輕傷,石泡屬輕微傷,經(jīng)**縣公安局交通警察大隊(duì)認(rèn)定書認(rèn)定,周**承擔(dān)此次事故的主要責(zé)任。案發(fā)后,周**對(duì)傷者送往醫(yī)院治療,并賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失,取得被害人諒解,雙方達(dá)成和解協(xié)議,我們依法對(duì)其做出相對(duì)不訴處理。

三是對(duì)犯罪情節(jié)較重,需要提起公訴的,將刑事和解的有關(guān)材料移送人民法院,并向法院提出從輕或者減輕處罰的量刑建議。如張**故意傷害案:xx年1月的一天,被害人謝**、謝×等人到張**家問(wèn)其要帳,因張不肯還帳,雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),謝**等人將張**打傷。同月31日19時(shí)許,張**糾集其弟弟張×(已判刑)及本縣橋江鎮(zhèn)青年奠**等7人持持砍刀、柴刀等兇器來(lái)到本縣譚家灣鎮(zhèn)深子湖村,發(fā)現(xiàn)被害人謝**、謝×在一起看錄像,張**一伙聽(tīng)后即對(duì)謝**、謝×一伙亂砍,直到二人被砍倒后才罷手。謝**被砍傷頭部、左肩部、左手腕、左小腿,經(jīng)法醫(yī)鑒定為重傷。案發(fā)后,張**賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失108000元,取得被害人諒解,雙方達(dá)成刑事和解協(xié)議。我們審查認(rèn)為,該案犯罪嫌情節(jié)較重,應(yīng)依法提起公訴。我們將雙方刑事和解協(xié)議移送縣法院,依法提起從輕處理的量刑建議。后法院判處有期徒刑三年,緩刑三年。

(三)區(qū)別方式,確定刑事和解的啟動(dòng)

按省院的《規(guī)定》,刑事和解可以通過(guò)三種方式啟動(dòng)。

第一種方式是當(dāng)事人雙方自行達(dá)成的和解,包括當(dāng)事人雙方自行和解或者雙方近親屬、代理人、辯護(hù)人促成當(dāng)事人達(dá)成和解。對(duì)于通過(guò)這一方式達(dá)成和解的,當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人提請(qǐng)我院對(duì)案件從寬處理時(shí),我院在他們提交刑事和解協(xié)議書后,原則上對(duì)犯罪嫌疑人、被告人予以從輕處理。如xx年4月23日上午,向×在沒(méi)有取得正式駕駛執(zhí)照的情況下,駕駛無(wú)牌輪式拖拉機(jī)由本縣桐木溪鄉(xiāng)南村駛往水東鎮(zhèn),上午10時(shí)30分左右駛至本鄉(xiāng)寅角四村地段時(shí),向×為避開(kāi)路上行人而使用緊急制動(dòng),由于下雨路面濕滑導(dǎo)致車輛失去控制半懸空駛向道路左側(cè),將正在道路左側(cè)行走的被害人賀林芝撞倒,被害人賀林芝因傷勢(shì)過(guò)重而死亡。案發(fā)后,向×于xx年4月27日主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)投案自首,且與被害人的法定代理人就賠償問(wèn)題達(dá)成了協(xié)議,被害人的法定代理人以書面形式請(qǐng)求不再追究被不起訴人向月的刑事責(zé)任。我們審查后,依法對(duì)其做出相對(duì)不訴處理。

第二種方式是雙方當(dāng)事人通過(guò)人民調(diào)解委員會(huì)或者其他基層組織主持調(diào)解達(dá)成和解,或者雙方當(dāng)事人在單位派員進(jìn)行調(diào)解達(dá)成的和解以及其他機(jī)關(guān)和單位在職權(quán)內(nèi)進(jìn)行調(diào)解達(dá)成和解,當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人提請(qǐng)我院對(duì)案件從寬處理時(shí),我院在當(dāng)事人提交刑事和解調(diào)解書后,亦予以從輕處理。如xx年8月25日,龍?zhí)舵?zhèn)村民陳×在該鎮(zhèn)旭日酒店門口因小事被害人李余星發(fā)生爭(zhēng)吵,李余星隨陳×來(lái)到其家中,雙方再次發(fā)生爭(zhēng)吵,陳×順手從廚房臺(tái)板上操起一把菜刀把李余星的頭部剁傷,經(jīng)鑒定,李余星傷情為輕傷。案發(fā)后,雙方當(dāng)事人通過(guò)縣龍騰法律服務(wù)所調(diào)解,由陳×賠償李余星8千元,雙方達(dá)成和解。該案由公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)我院審查批準(zhǔn)逮捕,我們依法對(duì)陳俊作出不捕決定。

第三種方式是檢察機(jī)關(guān)在受理案件后,經(jīng)審查認(rèn)為符合刑事和解條件,而雙方當(dāng)事人此前沒(méi)有達(dá)成刑事和解的,可以告知犯罪人、被害人及其代理人、辯護(hù)人依照刑事和解的相關(guān)規(guī)定開(kāi)展刑事和解。如陳**故意傷害案:xx年4月,陳**向唐某索要在5年前唐某打傷其父親所花的住院醫(yī)療費(fèi),遭到唐某拒絕,陳**氣憤不過(guò),持刀將唐某砍傷。今年1月,公安機(jī)關(guān)將此案移送我院審查起訴,承辦人審查認(rèn)為本案系輕微刑事案件,且雙方當(dāng)事人是同村村民,采取刑事和解方式可緩解雙方矛盾,減少社會(huì)對(duì)立面。辦案人員專程趕赴140多公里遠(yuǎn)的北斗溪鄉(xiāng)林果村,告知當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)和當(dāng)事人雙方刑事和解的具體內(nèi)容,要求村委會(huì)干部配合化解矛盾,促進(jìn)雙方和解。通過(guò)辦案人員和村干部勸解,雙方當(dāng)事人達(dá)成了刑事和解協(xié)議,握手言和。此后,我們依法對(duì)該案作出不起訴決定。

三、適用刑事和解存在的問(wèn)題

目前,在我國(guó)構(gòu)建刑事和解制度固然有其必要性和迫切性,雖然省院有了明確《規(guī)定》,但與其他新制度的創(chuàng)設(shè)一樣,具體適用過(guò)程中難免存在一些問(wèn)題:

(一)傳統(tǒng)刑事司法理念的制約。我國(guó)傳統(tǒng)刑事司法理念是一種國(guó)家本位的價(jià)值觀。在這種刑事司法理念下,犯罪是個(gè)人與國(guó)家的沖突,所侵犯的不是個(gè)人利益,而是國(guó)家利益;刑罰作為公權(quán)的組成部分,要求對(duì)犯罪嫌疑人的追訴只能由國(guó)家進(jìn)行,而不允許和解。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)社會(huì)公眾出于對(duì)社會(huì)安全的期望,對(duì)犯罪人一般深惡痛絕,希望嚴(yán)厲處罰犯罪,維護(hù)社會(huì)安全,保障自身的合法權(quán)益。對(duì)犯罪嫌疑人適用刑事和解制度,社會(huì)公眾能否接受是一個(gè)重要問(wèn)題。另外,當(dāng)前適用刑事和解制度在政法部門少數(shù)人的思想中亦存在觀念性障礙。特別是偵查機(jī)關(guān)對(duì)一起刑事案件的偵破,不可否認(rèn)的要投入一定的司法成本,如果檢察機(jī)關(guān)建議撤案或不捕、不訴,在一定程度上偵查機(jī)關(guān)難以接受。

(二)刑事和解法律效力不明確。現(xiàn)行刑事立法對(duì)刑事和解規(guī)定的不明確,使刑事和解的法律效力缺少依據(jù)。刑事和解作為犯罪嫌疑人、被告人與被害人達(dá)成的協(xié)議,不能像其他刑事裁判一樣具有國(guó)家強(qiáng)制力的保證,一旦犯罪嫌疑人、被告人不自覺(jué)履行,不會(huì)被強(qiáng)制履行。此外,真實(shí)自愿的和解協(xié)議因時(shí)間、情況的變化,在履行中可能會(huì)出與無(wú)力履行、消極履行、惡意不履行等情況?,F(xiàn)行法律對(duì)履行刑事和解協(xié)議的保障不足,很大程度上制約著刑事和解的適用。

(三)現(xiàn)行一些制度制約了刑事和解的適用。一是檢察工作考核指標(biāo)之一的不起訴率制約了刑事和解的適用。實(shí)踐中,檢察機(jī)關(guān)對(duì)不起訴率作出了控制,使得辦案單位不得不考慮指標(biāo)問(wèn)題,致使許多刑事和解后符合不起訴條件的刑事案件不得不進(jìn)入公訴、審判程序。并且,《刑事訴訟法》明文規(guī)定,公訴案件不適用和解程序,這就將刑事案件和解的可能性排除在公訴案件之外,成為刑事和解制度引人實(shí)踐操作的一大制約因素。二是刑事和解缺乏相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制。在刑事案件中適用刑事和解還遇到一個(gè)技術(shù)性難題,即如何對(duì)犯罪嫌疑人、被告人再犯罪的可能性作出科學(xué)的評(píng)估,也缺乏相應(yīng)的對(duì)其監(jiān)督機(jī)制。

(四)犯罪嫌疑人、被告人的經(jīng)濟(jì)狀況亦制約了刑事和解制度的適用。刑事和解制度從實(shí)施情況來(lái)看,有無(wú)賠償能力已成為是否適用和解制度的重要決定因素。從我院所辦理的刑事和解案件看,均是犯罪嫌疑人、被告人在履行了經(jīng)濟(jì)賠償后,才容易得到被害人的諒解,從而獲得從輕或者減輕處罰的處理結(jié)果,且由于缺乏明確的賠償標(biāo)準(zhǔn)和賠償范圍,被害人可能利用這一有利地位獲得超出其損失的賠償。而那些家庭經(jīng)濟(jì)條件差、沒(méi)有條件賠償?shù)?,則難以達(dá)成和解協(xié)議。這可導(dǎo)致刑事和解只對(duì)有錢的犯罪嫌疑人、被告人適用而將貧窮的犯罪嫌疑人、被告人排除在外的情形。從某種意義上說(shuō),刑事和解可能會(huì)成為有錢人逃避罪責(zé)的“捷徑”,也會(huì)因此使人對(duì)司法公正產(chǎn)生懷疑。

(五)個(gè)案中適用《刑事訴訟法》與《規(guī)定》的條件放寬。省院的《規(guī)定》第10條第二款規(guī)定:“對(duì)犯罪嫌疑人所犯罪行法定刑在三年以下有期徒刑,或者具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)可能判上三年以下有期徒刑的,依照《刑事訴訟法》第142條第二款作出不起訴決定”;而《刑法》第142條第二款:“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的,人民檢察院可以作出不起訴決定”。

我國(guó)刑法沒(méi)有輕罪、重罪之分,輕微犯罪是指社會(huì)危害不大,法定最高刑較低的行為。根據(jù)《刑法》第72條規(guī)定,對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,可以適用緩刑。因此,可以把法院最高刑為三年的犯罪視為輕微犯罪。但如果犯罪嫌疑人、被告人所犯罪行在三年以上且具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié),則應(yīng)考慮處罰放寬的問(wèn)題。

四、適用刑事和解的對(duì)策

刑事和解作為對(duì)刑罰制度的重要探索,在節(jié)約訴訟資源、有效化解被害人與犯罪嫌疑人、被告人之間的敵對(duì)情緒,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。對(duì)于適用刑事和解制度的問(wèn)題,應(yīng)在嚴(yán)格依法的前提下,采取針對(duì)性措施予以解決。

(一)樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)刑事司法理念。傳統(tǒng)刑事司法理念認(rèn)為對(duì)犯罪嫌疑人、被告人處以刑罰是基于報(bào)應(yīng)和贖罪,其后果是犯罪嫌疑人、被告人被監(jiān)禁在監(jiān)獄里。而社會(huì)主義理念認(rèn)為,刑罰是為了改造罪犯、保護(hù)被害人、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,其結(jié)果是被害人得到補(bǔ)償、犯罪嫌疑人悔罪認(rèn)錯(cuò)、社會(huì)關(guān)系得到恢復(fù)。由于刑事和解的核心價(jià)值理念是被害人保護(hù)思想,體現(xiàn)了對(duì)被害人和犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行司法保障的理念。因此,要切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法人員崇尚重刑的思想觀念,樹(shù)立正確的刑罰觀,消除刑事和解制度在司法環(huán)節(jié)適用中的觀念性問(wèn)題。

(二)完善刑事和解的立法進(jìn)程。我國(guó)刑法典對(duì)于刑罰種類和非監(jiān)禁刑的有關(guān)規(guī)定與目前國(guó)際上刑罰輕緩化的趨勢(shì)嚴(yán)重脫節(jié),對(duì)刑事和解沒(méi)有從立法上予以明確規(guī)定。罪刑法定原則是我國(guó)刑事法律體系的三大基本原則之一,它不但要求“法無(wú)明文規(guī)定不為罪,法無(wú)明文規(guī)定不處罰”,還禁止適用法無(wú)法律規(guī)定的刑罰和完全不定期刑。而我國(guó)非監(jiān)禁刑的有限性,導(dǎo)致了刑事和解最終確定的解決方式于法無(wú)據(jù)。我們應(yīng)積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn),適時(shí)修改現(xiàn)行刑法典,增加非監(jiān)禁刑的種類和擴(kuò)大非監(jiān)禁刑的適用,把刑事和解納入我國(guó)刑事訴訟程序中。

(三)規(guī)定刑事和解協(xié)議的法律效果。立法應(yīng)明確規(guī)定刑事和解協(xié)議對(duì)雙方當(dāng)事人的約束力。如果在刑事和解過(guò)程中,雙方在規(guī)定期限內(nèi)不能達(dá)成和解協(xié)議,那么案件馬上重新轉(zhuǎn)入司法程序,按照正常的司法程序去處。如果雙方能夠達(dá)成和解協(xié)議,在司法機(jī)關(guān)對(duì)刑事和解的自愿性、合法性確認(rèn)的前提下,司法機(jī)關(guān)對(duì)其予以認(rèn)可,并且在履行后,和解協(xié)議可以作為案件終結(jié)的依據(jù)。如果達(dá)成和解協(xié)議后犯罪嫌疑人、被告人沒(méi)有自覺(jué)履行,那么也不會(huì)如其他判決一樣被強(qiáng)制履行,犯罪嫌疑人、被告人也無(wú)需承擔(dān)違約責(zé)任,唯一的法律后果是刑事和解程序終止,進(jìn)入司法程序。

(四)合理設(shè)計(jì)刑事和解制度,增強(qiáng)對(duì)被害人的保護(hù),杜絕司法不公現(xiàn)象的發(fā)生。一是合理進(jìn)行制度設(shè)計(jì),防止不同犯罪嫌疑人因賠償能力不同而導(dǎo)致的司法不公。在制度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)規(guī)定,經(jīng)濟(jì)賠償是通常結(jié)果而不是必須結(jié)果。在涉及及經(jīng)濟(jì)賠償時(shí),檢察人員應(yīng)根據(jù)案件實(shí)際情況和犯罪嫌疑人的具體經(jīng)濟(jì)條件,向被害人提出多種選擇方案;如果被害人執(zhí)意要求賠償超過(guò)犯罪嫌疑人支付能力的金錢數(shù)額,應(yīng)向其闡明利害關(guān)系,反復(fù)勸說(shuō);如果被害人仍固執(zhí)己見(jiàn),則不適用刑事和解,但審查未成人犯罪案件時(shí),應(yīng)著重貫徹保護(hù)原則。并且,對(duì)和解協(xié)議中的賠償期限應(yīng)適度放寬,不必一律規(guī)定在達(dá)成和解協(xié)議時(shí)全部付清賠償款,應(yīng)允許當(dāng)事人設(shè)定一定的賠償期限,這樣可以給經(jīng)濟(jì)上一時(shí)有困難的犯罪嫌疑人和解的機(jī)會(huì)。二是防止犯罪嫌疑人、被告人引誘或脅迫被害人進(jìn)行刑事和解。檢察人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)和解的監(jiān)督,審查被害人的和解申請(qǐng)是否出于自愿,如果加害方采取不正當(dāng)甚至違法的措施影響被害人,迫使其“自愿”進(jìn)行刑事和解,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者由被害人提出,將撤銷和解,進(jìn)入刑事訴訟程序并在量刑時(shí)作為酌定從重處罰的情節(jié),以此加大加害方的違法成本。三是加強(qiáng)刑事和解過(guò)程的公正性、公開(kāi)性,防止和解過(guò)程中司法不公現(xiàn)象的發(fā)生。如刑事和解采取類似于聽(tīng)證的方式,由檢察人員主持,犯罪嫌疑人、被告人及其代理人、監(jiān)護(hù)人和親屬,被害人及其代理人或監(jiān)護(hù)人、親屬、犯罪嫌疑人、被告人生活社區(qū)就讀學(xué)校人員以及承辦案件的偵查機(jī)關(guān)(部門)人員參與,通過(guò)聽(tīng)取被害人陳述和犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)錯(cuò)與道歉以及偵查部門的相關(guān)意見(jiàn),然后進(jìn)行協(xié)商,并制作和解協(xié)議書,實(shí)現(xiàn)和解程序的公正;引入人民監(jiān)督員等社會(huì)監(jiān)督制度,對(duì)和解過(guò)程的公正、公開(kāi)、透時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。

(五)進(jìn)一步落實(shí)量刑建議權(quán)。量刑建議權(quán)是公訴權(quán)的一部分,但如何使量刑建議權(quán)落到實(shí)處,仍是困擾司法實(shí)踐的一個(gè)難題。如果在審查起訴階段犯罪嫌疑人、被告人與被害人達(dá)成和解協(xié)議,并已實(shí)際履行,檢察機(jī)關(guān)在公訴時(shí)提出從輕、減輕處罰的量刑建議,但審判機(jī)關(guān)未予充分考慮,也會(huì)使這一制度的實(shí)際效果落空。因此,檢、法兩家應(yīng)聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)司法解釋,將犯罪嫌疑人、被告人履行刑事和解協(xié)議作為法定從輕、減輕或者免除處罰的情節(jié),在量刑時(shí)給予充分考慮。

質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接狀況調(diào)研報(bào)告

近年來(lái),隨著國(guó)家整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開(kāi)展,一大批危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)得到了有效查處,健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序正得以逐步建立和發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀,究其原因,都與法制不健全和執(zhí)法不嚴(yán)有直接關(guān)系,特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問(wèn)題比較突出,需要著力加以解決。為此,近期xx總理對(duì)全國(guó)整規(guī)工作作出重要批示:“關(guān)鍵在建立健全法制,嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣,才有利于從根本上解決問(wèn)題?!惫P者結(jié)合長(zhǎng)期從事基層質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐,就整規(guī)工作中質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現(xiàn)狀及對(duì)策作以初淺的分析,以期對(duì)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。

銜接的主要工作

在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中,質(zhì)量技監(jiān)部門主要承擔(dān)依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的行政執(zhí)法工作任務(wù)。具體來(lái)講,主要是關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材、棉花、計(jì)量執(zhí)法和特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中,需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件,也就是需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的犯罪案件主要有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件(該案件實(shí)際主要由工商部門予以移交,但有時(shí)會(huì)與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件相竟合)及非法經(jīng)營(yíng)案件等。從近幾年筆者所在質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實(shí)踐來(lái)看,符合上述移送標(biāo)準(zhǔn),需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的案件基本沒(méi)有,主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)和條件。

存在的主要問(wèn)題

就筆者近年來(lái)的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐來(lái)看,當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:

(一)需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件(即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任)還不夠完善和明確。

當(dāng)前,涉及質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件及非法經(jīng)營(yíng)案件等。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》及有關(guān)司法解釋,生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪、偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件基本上還比較清楚,或者說(shuō)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此還有所了解。但非法經(jīng)營(yíng)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件則極為復(fù)雜,目前質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此的了解和掌握還遠(yuǎn)有差距。而長(zhǎng)期以來(lái)由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強(qiáng),涉及犯罪的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、詐騙、偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章、假冒注冊(cè)商標(biāo)等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉(zhuǎn)入更為隱蔽的狀態(tài),所以此類行為在當(dāng)前質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法實(shí)踐中的查處比例漸趨下降。而由于國(guó)家“從源頭抓質(zhì)量”指導(dǎo)思想的確立和相應(yīng)措施的實(shí)施,尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施,關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須首先獲得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可(生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等)方能從事,所以對(duì)這些領(lǐng)域的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法重點(diǎn)就是審驗(yàn)生產(chǎn)、銷售者的相關(guān)資質(zhì)或其經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì),即審驗(yàn)其是否獲取了生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等證照,而并不需要對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量情況作進(jìn)一步的判定,實(shí)際上大多產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量并非存在問(wèn)題,關(guān)鍵是未獲得國(guó)家的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等相關(guān)手續(xù)。正是上述原因的存在,質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無(wú)生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等案件在確定是否屬移送公安司法機(jī)關(guān)范圍時(shí)就產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)和條件較為復(fù)雜而無(wú)法明確的問(wèn)題。因?yàn)椋c之相連的可能是非法經(jīng)營(yíng)罪,但非法經(jīng)營(yíng)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件極為復(fù)雜,就目前質(zhì)監(jiān)部門的判斷能力來(lái)講對(duì)此還無(wú)法予以明確。所以,亟需對(duì)需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件予以完善和明確。

(二)行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能適應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)的形勢(shì)要求。

刑事責(zé)任是最為嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任,是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴(yán)肅、極為專業(yè)的法律工作,需要包含法律素質(zhì)在內(nèi)的較高的綜合素質(zhì)才能勝任。而目前,質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身,且素質(zhì)參差不齊,加之長(zhǎng)期從事質(zhì)監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識(shí)面窄、思維模式定型,要求其及時(shí)準(zhǔn)確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此,作為是否移送的審批人,有關(guān)負(fù)責(zé)人也存在這方面的不足和缺陷。當(dāng)然,由于缺乏對(duì)刑事司法工作的了解和相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷,具體辦案的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員也無(wú)法全面、準(zhǔn)確落實(shí)符合刑事司法要求的有關(guān)調(diào)查取證工作,從而可能使在真正面臨移送案件時(shí)因能力問(wèn)題而喪失追訴最佳時(shí)機(jī)的顧慮無(wú)法消除。所以,移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開(kāi)展,而這當(dāng)中行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是最為關(guān)鍵的制約因素。

(三)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機(jī)制。

從先前的質(zhì)監(jiān)與司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系實(shí)踐看,大多情況下,質(zhì)監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時(shí)應(yīng)請(qǐng)求公安部門予以協(xié)助配合,或遇到專項(xiàng)整治工作任務(wù)時(shí),雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機(jī)關(guān)則往往是以查辦貪污賄賂案為目標(biāo)主動(dòng)突擊檢察,指導(dǎo)幫助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務(wù)性工作則極為薄弱,甚至缺失。至于法院,在發(fā)生行政訴訟案件時(shí)才可能與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生聯(lián)系,平時(shí)基本上沒(méi)有太多的業(yè)務(wù)往來(lái)??傊?,可以說(shuō),目前行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)在有關(guān)業(yè)務(wù)工作的往來(lái)上是少量的、即時(shí)性的,相互間的工作聯(lián)系機(jī)制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細(xì)節(jié)而言,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)有涉嫌移送案件時(shí),向刑事司法機(jī)關(guān)的哪一具體部門予以移送,移送案件最終審核結(jié)果又如何予以反饋等問(wèn)題不一定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)就十分清楚明白,刑事司法機(jī)關(guān)也未必就此類問(wèn)題向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以告之。所以,工作聯(lián)系機(jī)制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開(kāi)展的重要因素。

幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

針對(duì)上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問(wèn)題,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面予以解決:

(一)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員刑事法律知識(shí)的培訓(xùn)教育。在這方面,主要是加強(qiáng)《刑法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)教育,使其強(qiáng)化在行政執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中會(huì)發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當(dāng)事人刑事責(zé)任是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)、確保執(zhí)法有效性、維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威必然要求的認(rèn)識(shí)。同時(shí),也進(jìn)一步明確移送的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本程序等涉及具體操作的有關(guān)知識(shí),從而促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的移送工作。

(二)刑事司法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有關(guān)移送業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。在這方面,主要是對(duì)涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件以及移送的具體要求和程序等有關(guān)內(nèi)容予以培訓(xùn)指導(dǎo)。因?yàn)?,不論是從業(yè)務(wù)工作范圍、業(yè)務(wù)知識(shí)和技能,還是從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等諸多方面來(lái)講,對(duì)犯罪案件的偵查、審核、認(rèn)定等工作,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法與刑事司法機(jī)關(guān)相媲美。所以,這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的前提和保障。

(三)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制應(yīng)盡快完善和明確。在這方面,主要是由有關(guān)機(jī)構(gòu)作為牽頭或負(fù)責(zé)單位,商行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事司法機(jī)關(guān)討論、論證,制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制,建立和形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式,克服先前即時(shí)、松散、模糊的銜接工作缺陷,以有利于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的順利有效開(kāi)展。這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的關(guān)鍵,也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問(wèn)題中的當(dāng)務(wù)之急。

總之,做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對(duì)于嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)格依法司法,有效打擊違法犯罪活動(dòng),維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威,促進(jìn)依法治國(guó)具有重大意義。對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調(diào)研和探討理應(yīng)受到社會(huì)各界,尤其是政府和司法部門的重視和關(guān)注。

關(guān)于縣人民法院刑事審判工作情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于縣人民法院刑事審判工作情況的調(diào)研報(bào)告

按照縣人大常委會(huì)xx年工作要點(diǎn)及主任會(huì)議安排,10月13日,縣人大常委會(huì)副主任安斌帶領(lǐng)法工委兩名同志,對(duì)縣人民法院xx年以來(lái)的刑事審判工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中,召開(kāi)了法院領(lǐng)導(dǎo)及刑庭全體干警參加的座談會(huì),聽(tīng)取法院領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)及參會(huì)人員的意見(jiàn)建議,全面了解縣人民法院刑事審判工作相關(guān)情況??傮w認(rèn)為,縣人民法院在刑事審判工作中,嚴(yán)格依法辦案,突出打擊重點(diǎn),提升案件質(zhì)量,參與綜合治理,有力打擊刑事犯罪,為維護(hù)思南的社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、基本情況

縣人民法院刑事審判庭現(xiàn)有法官3名,其中庭長(zhǎng)1名,審判員1名,助理審判員(兼書記員)1名,均具有大學(xué)本科學(xué)歷。其中:四級(jí)高級(jí)法官、副科級(jí)審判員1名,科員2名,平均年齡35歲。

xx年以來(lái),全院共受理各類刑事案件462件712人,其中公訴案件454件,自訴案件8件。在受理的462件案件中,從案件數(shù)量上看:盜竊107件占23.2%,搶劫51件占11.0%,故意傷害48件占10.4%,性侵犯42件占9.1%。從犯罪人數(shù)上看:盜竊194人占27.2%,搶劫92人占12.9%,故意傷害48人占7.8%。

審結(jié)442件,結(jié)案率95.7%,作有罪判決655人。其中判處十年以上有期徒刑25人,三年以上十年以下有期徒刑175人,三年以下有期徒刑的423人、拘役的32人(其中判緩刑的167人),免于刑事處罰16人。在審結(jié)的案件中,未成年人154人,占總?cè)藬?shù)的21.6%,其中判七年以上有期徒刑3人,三年以上七年以下有期徒刑17人,三年以下有期徒刑、拘役129人(其中宣告緩刑62人),管制1人,免于刑事處罰3人,不負(fù)刑事責(zé)任1人。

近年來(lái),刑事案件的特點(diǎn):一是侵財(cái)案件居高不下,并呈逐年上升趨勢(shì);二是未成年人和在校學(xué)生犯罪增多,特別是留守少年犯罪,在盜竊、搶劫犯罪中,未成年人占到50%以上;三是性侵害案件有所抬頭;四是毒品犯罪有增無(wú)減;五是尋釁滋事、聚眾斗毆等惡勢(shì)力團(tuán)伙犯罪案件明顯上升。

二、刑事審判工作取得的成效

xx年以來(lái),縣人民法院緊緊圍繞“公正與效率”的工作主題和“公正司法,執(zhí)法為民”的指導(dǎo)方針,充分發(fā)揮刑事審判職能作用,在案件多、類型雜、任務(wù)重、人員少、審限短的情況下,扎實(shí)開(kāi)展工作,全面理解和正確執(zhí)行黨的寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,依法懲治犯罪,保障人權(quán),著重圍繞以下五個(gè)方面作出了應(yīng)有的努力。

(一)嚴(yán)格依法辦案,著力提高辦案質(zhì)量。

案件質(zhì)量是人民法院審判工作的生命線。為了確保每個(gè)案件都符合“不錯(cuò)不漏、不枉不縱、程序合法、實(shí)體公正”的要求,縣人民法院嚴(yán)格把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān),努力把案件辦成“鐵案”。

一是充分發(fā)揮合議庭功能。發(fā)揮審判長(zhǎng)、主審人在合議庭中的主導(dǎo)作用,按照“事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分,罪責(zé)刑相適應(yīng)”的原則,認(rèn)真核實(shí)證據(jù),正確運(yùn)用法律,作出公正判決,確保案件質(zhì)量。

二是依法保護(hù)被告人的辯護(hù)權(quán)。一方面,對(duì)未成年人犯罪的案件,被告人未請(qǐng)辯護(hù)律師的,為他們實(shí)施法律援助,指定辯護(hù)人出庭辯護(hù);另一方面,在庭審過(guò)程中,耐心聽(tīng)取被告人的辯解。對(duì)控辯雙方關(guān)于案件事實(shí)和法律適用方面的不同意見(jiàn),認(rèn)真加以鑒別,查明事實(shí),做到證據(jù)充分,力求判決公正。

三是完善案件質(zhì)量管理機(jī)制,層層審核把關(guān),規(guī)范量刑制度。按照《人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問(wèn)題的意見(jiàn)》要求,將案件質(zhì)量納入考核工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容之一,并細(xì)化案件質(zhì)量的責(zé)任;對(duì)辦結(jié)的刑事案件,首先庭長(zhǎng)審核,其次,分管院長(zhǎng)審核簽發(fā),再次重大復(fù)雜疑難案件提交審判委員會(huì)集體討論研究決定,層層把關(guān)確保案件質(zhì)量。通過(guò)以上措施,刑事案件審判質(zhì)量有了顯著提高,xx年來(lái),上訴17件,地區(qū)中級(jí)法院維持原判13件,發(fā)回重審只有1件,中院正在審理的3件。檢察機(jī)關(guān)抗訴4件,其中檢察院撤訴1件,3件正在中院審理中。發(fā)回重審率僅為0.22%,抗訴率也只有0.88%。

(二)突出打擊重點(diǎn),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

縣人民法院始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為刑事審判工作的首要任務(wù),依法嚴(yán)厲懲處各類危害社會(huì)的刑事犯罪,對(duì)有組織帶黑惡勢(shì)力性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪,對(duì)殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪,對(duì)盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪,依法從重從快處罰,有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰,保障社會(huì)安定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

(三)全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事審判政策。堅(jiān)持事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分的裁判原則,保證罪輕的不重判,無(wú)罪的不追究,著重抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。

一是抓好附帶民事案件的調(diào)處工作。附帶民事賠償調(diào)解結(jié)案率高達(dá)70%以上,當(dāng)即兌現(xiàn)達(dá)50%。這類案件雙方當(dāng)事人矛盾較深,對(duì)立情緒大,如果處理不當(dāng),極有可能導(dǎo)致矛盾激化,甚至釀成新的刑事案件。人民法院在審理這類案件中盡力了解原被告家庭狀況、心理狀態(tài)及經(jīng)濟(jì)狀況,盡量做雙方當(dāng)事人工作,減少仇恨心理,緩解對(duì)立情緒,勸導(dǎo)被告人家庭積極賠償受害人經(jīng)濟(jì)損失,以取得受害人的諒解,化解雙方矛盾,調(diào)解結(jié)案。

二是認(rèn)真做好未成年人犯罪案件的審理工作。未成年人犯罪有其一定的特殊性,在對(duì)未成年人犯罪量刑時(shí),充分考慮到未成年人實(shí)施犯罪行為的動(dòng)機(jī)和目的、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個(gè)人成長(zhǎng)等因素,從有利于教育、感化、挽救的角度出發(fā),盡量適用非監(jiān)禁刑。

三是對(duì)主觀惡性較小,犯罪情節(jié)輕微,悔罪表現(xiàn)好的過(guò)失犯、未遂犯、初犯、偶犯等,本著教育挽救的目的,以寬緩為主,依法從輕減輕處罰。

四是落實(shí)公開(kāi)審判制度,加強(qiáng)法制宣傳。在刑事審判中,縣人民法院除按法律規(guī)定不得公開(kāi)審理的案件外,其余一律公開(kāi)審理,允許公民旁聽(tīng),使刑事審判成為教育公民增強(qiáng)法律觀念的重要形式。此外,縣人民法院還邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、干部職工旁聽(tīng)案件審理,派刑事法官為中小學(xué)生上法制宣傳課,擔(dān)任法制副校長(zhǎng),開(kāi)展法制宣傳。

(四)是狠抓審判方式創(chuàng)新,努力提升辦案效率。

近年來(lái),我縣刑事案件呈逐年上升趨勢(shì),但刑事法官數(shù)量卻沒(méi)有得到相應(yīng)增加,案多人少矛盾十分突出。去年,我縣刑事法官人均辦案量在50件以上,任務(wù)重、壓力大。開(kāi)庭前的閱卷、開(kāi)庭后的裁判書制作多是依靠加班完成,一線法官處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。對(duì)此,縣人民法院為了保質(zhì)保量完成辦案任務(wù),在依法公正的前提下,著重圍繞提高訴訟效率,積極采取以下舉措:

一是深化法官的審限意識(shí),刑訴法規(guī)定 “人民法院審理公訴案件,應(yīng)當(dāng)在受理后一個(gè)月以內(nèi)宣判,至遲不得超過(guò)一個(gè)半月”。xx年以來(lái),所審的案件做到100%在法定期限內(nèi)審結(jié);

二是適用簡(jiǎn)易程序,提高辦案效率。對(duì)于事實(shí)清楚,情節(jié)簡(jiǎn)單,犯罪輕微的刑事案件,果斷適用簡(jiǎn)易程序或簡(jiǎn)化審理。在審結(jié)的案件中,適用簡(jiǎn)易程序或普通程序簡(jiǎn)化審理的案件達(dá)309件,占刑事審判總數(shù)的70%。這一舉措,節(jié)約了訴訟成本,有效利用了司法資源,使法院人少案多的矛盾得到一定的緩解。刑訴法規(guī)定“適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?,人民法院?yīng)當(dāng)在受理后二十日以內(nèi)審結(jié)”。

(五)深化崗位練兵,全面提高刑事法官隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

堅(jiān)持以法官職業(yè)化建設(shè)為主線,利用各種平臺(tái),提高法官業(yè)務(wù)水平。

一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。本著邊學(xué)邊干的原則,刑事法官在辦案任務(wù)十分艱巨的情況下,一方面縣法院自身經(jīng)常組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),另一方面參加省高院及最高人民法院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),多措并舉,強(qiáng)化訓(xùn)練,提高法官的審判技能與業(yè)務(wù)能力。

二是培養(yǎng)法官后備力量,積極參加司法考試。

三是全面實(shí)行崗位目標(biāo)管理。將各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹落實(shí)情況與法官工作業(yè)績(jī)、廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合,嚴(yán)格考核,記入法官考核檔案,作為任用干部的一個(gè)重要依據(jù)。

xx年以來(lái),縣人民法院抓隊(duì)伍,促業(yè)務(wù),全院刑事法官不但沒(méi)有一人因違法違紀(jì)而受處分,而是個(gè)個(gè)勤勤懇懇、任勞任怨、無(wú)私奉獻(xiàn)。

三、存在問(wèn)題

雖然縣法院刑事審判工作取得了較好的成績(jī),但面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求還存在一些不足,主要表現(xiàn)在:

(一)刑事法官的綜合素質(zhì)有待提高,刑事法官的辦案能力與刑事審判工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求之間存在差距。近幾年來(lái),新的刑事法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋層出不窮,由于辦案任務(wù)繁重,法官?zèng)]有更多的時(shí)間和精力學(xué)習(xí)充電,法官法律專業(yè)知識(shí)不能及時(shí)更新,工學(xué)矛盾嚴(yán)重影響了法官辦案能力的提高。

(二)刑事案件數(shù)量逐年增加與審判力量不足的矛盾比較突出。近年來(lái),重大、疑難、新類型案件不斷出現(xiàn),案件數(shù)量逐年增多,而審判人員相對(duì)較少,刑事審判任務(wù)日益艱巨。刑事審判法官人均年辦案數(shù)達(dá)50件以上。

(三)與公安、檢察院的聯(lián)系配合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。法律規(guī)定公檢法三機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動(dòng)中 “分工負(fù)責(zé)、互相制約、互相配合”。但我們了解,我縣公檢法三部門互相制約做得比較好,但互相配合就有待加強(qiáng),時(shí)常為一些案件的定性、證據(jù)的補(bǔ)充偵查、捕與不捕及量刑幅度產(chǎn)生分歧,在這方面,需加強(qiáng)溝通,達(dá)成共識(shí),確保準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律,維護(hù)司法權(quán)威。

(四)案件當(dāng)庭宣判率不高,對(duì)普通程序簡(jiǎn)化審和簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?,這幾年來(lái),刑事案件的當(dāng)庭宣判數(shù)只有2件,當(dāng)庭宣判率只有0.45%。

四、幾點(diǎn)建議

縣法院對(duì)上述問(wèn)題應(yīng)予高度重視,認(rèn)真分析,采取有效措施,切實(shí)加以克服和解決。為此,提出如下建議:

(一)充分發(fā)揮刑事審判職能作用,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì),依法從重從快打擊殺人、搶劫、黑惡勢(shì)力等嚴(yán)重刑事犯罪,嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全、危害社會(huì)安定、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的各類犯罪,加大懲治貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪的力度,為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的司法保障。

(二)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變刑事司法理念,更好地執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。注重人權(quán)保護(hù),在堅(jiān)持罪刑法定、適用刑法平等和罪刑相適應(yīng)的刑法原則的同時(shí),充分考慮被告人在積極履行民事責(zé)任情況下的量刑處罰,在審判環(huán)節(jié)加大追贓力度,保障被害人的合法權(quán)益。從有利于減少犯罪、增強(qiáng)群眾安全感、促進(jìn)社會(huì)和諧出發(fā),準(zhǔn)確把握和貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),著力提高刑事審判效率。針對(duì)當(dāng)前刑事審判工作中案多人少的情況,適當(dāng)充實(shí)刑事審判力量,充分調(diào)動(dòng)法官工作積極性、創(chuàng)造性,在已取得成果的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)刑事審判方式改革,加強(qiáng)法官素質(zhì)培訓(xùn),加大新類型犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪法律適用的研究,不斷提高法官庭審技能,并盡力提高當(dāng)庭宣判率。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、檢察院的配合,健全工作聯(lián)系機(jī)制,及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況,共同研究解決刑事案件中的疑難問(wèn)題。

(五)進(jìn)一步提高法律文書制作水平。努力提高審判人員綜合分析能力和裁判文書制作能力,做到定性及適用法律準(zhǔn)確,事實(shí)敘述清楚,裁判說(shuō)理充分,對(duì)律師辯護(hù)意見(jiàn)采納與否予以說(shuō)明,盡力提高裁判文書的制作質(zhì)量。

刑事立案監(jiān)督問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

刑事立案監(jiān)督是人民檢察院依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)的刑事立案活動(dòng)實(shí)行的監(jiān)督,是修改后的刑事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新的法律監(jiān)督職能。由于該項(xiàng)工作起步較晚,在司法實(shí)踐中又缺乏與之相配套的實(shí)施細(xì)則,因此實(shí)踐中該項(xiàng)工作開(kāi)展起來(lái)難度較大,需要加強(qiáng)研究與探索。下面結(jié)合檢察機(jī)關(guān)的工作實(shí)踐,談一些看法與體會(huì):

一、案件線索來(lái)源少,阻礙了刑事立案監(jiān)督工作的開(kāi)展。

檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督案件線索來(lái)源的常規(guī)途徑不多,缺乏這類案件線索來(lái)源的廣泛渠道。從實(shí)踐中看,檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督案件線索主要來(lái)源于被害人控告、申訴及審查公安機(jī)關(guān)案卷材料中的發(fā)現(xiàn)。由于檢察機(jī)關(guān)并不掌握發(fā)案、立案的第一手資料,對(duì)偵查機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)缺乏知曉權(quán),不能掌握偵查機(jī)關(guān)的立案情況,只能依賴被害人或當(dāng)事人的控告與申訴,但就這一線索來(lái)源的途徑,在實(shí)踐中也常常因各種原因而顯得不夠通暢。特別是有些案件缺乏被害人或被害人有過(guò)錯(cuò)的案件,單靠該途徑就更難掌握偵查機(jī)關(guān)立案的情況,也無(wú)從談立案監(jiān)督的問(wèn)題。而有些案件即使有被害人,但多數(shù)被害人也只知道向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,在公安機(jī)關(guān)不受理,自己的權(quán)益得不到保障時(shí),根本不知有向檢察機(jī)關(guān)控告的權(quán)利。

通過(guò)審查公安機(jī)關(guān)案卷材料,從中發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督案件線索的情況幾乎為零。一方面因?yàn)榘妇聿牧鲜且砸话笧閱挝唬瑢⑴c該案有關(guān)的情況裝訂成冊(cè),實(shí)踐中作為追捕線索可能會(huì)有所發(fā)現(xiàn),但要尋找立案監(jiān)督線索,其價(jià)值不大;另一方面因?yàn)閷彶榕豆ぷ魇窃趯忛啺妇?、核?shí)證據(jù)基礎(chǔ)上作出決定,與立案監(jiān)督需要發(fā)現(xiàn)、分析線索和調(diào)查取證有很大差別,很難兼容。

從我院的情況來(lái)看,近幾年來(lái)受理的被害人控告、申訴立案監(jiān)督線索只有幾件,而在審查案卷材料中挖掘到的立案監(jiān)督案件線索均沒(méi)有成案的價(jià)值。因此,立案監(jiān)督案件線索來(lái)源少,信息渠道嚴(yán)重不暢通,成為制約該項(xiàng)工作順利開(kāi)展的瓶頸。

二、把立案條件等同于追究刑事責(zé)任條件,限制了刑事立案監(jiān)督工作開(kāi)展的范圍與效果。

公訴案件的立案,是指公安、檢察機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案、控告、自首等線索材料進(jìn)行審查,認(rèn)為有犯罪事實(shí)依法需要追究刑事責(zé)任而決定進(jìn)入刑事訴訟程序并交付偵查的活動(dòng)。據(jù)此不難理解,只要認(rèn)為有犯罪嫌疑存在,需要通過(guò)偵查手段搞清事實(shí)真相的,都應(yīng)該立案。因此,從程序法角度看,在整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)中,立案的證明要求是最低的,立案的后果是,在查明有相應(yīng)的證據(jù)證明犯罪事實(shí),依法應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的,應(yīng)經(jīng)過(guò)刑事訴訟程序,逮捕、起訴、交付審判以懲罰犯罪。如果犯罪情節(jié)顯著輕微或沒(méi)有犯罪事實(shí)存在的,應(yīng)當(dāng)依法撤銷立案。因此,依據(jù)刑訴法規(guī)定提出立案監(jiān)督的條件應(yīng)該是只要有犯罪嫌疑即可,即使案發(fā)時(shí)還未明確犯罪嫌疑人,也可以針對(duì)已發(fā)生的犯罪事實(shí)立案,即所謂的以事立案,從而通過(guò)偵查查明犯罪嫌疑人。

然而,在司法實(shí)踐中卻沒(méi)有嚴(yán)格按照刑訴法的要求來(lái)做,往往把立案監(jiān)督條件等同于追究刑事責(zé)任條件,要求立案監(jiān)督的案件最終要作出有罪判決的結(jié)果,并把它作為考核的標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)有的考核機(jī)制作出的要求顯然束縛了檢察機(jī)關(guān)的手腳,客觀上使檢察機(jī)關(guān)人為地拔高立案監(jiān)督的條件,即以逮捕的三項(xiàng)條件,甚至以能追究刑事責(zé)任的條件來(lái)代替立案監(jiān)督條件,立案監(jiān)督案件成功的標(biāo)準(zhǔn)變成所謂的“捕得掉、訴得出、判得了”,這樣對(duì)不符合逮捕條件的犯罪嫌疑人實(shí)踐中不敢輕易提起立案監(jiān)督程序,這就出現(xiàn)了一部分應(yīng)當(dāng)予以立案?jìng)刹榈姆缸锵右扇艘驘o(wú)法進(jìn)入刑事訴訟程序而逃避法律制裁的現(xiàn)象,這種狀況有違刑事訴訟法的立法精神。

三、立法不完善,無(wú)相應(yīng)配套措施,影響了刑事立案監(jiān)督工作的執(zhí)行力度與成效。

盡管修改后的刑事訴訟法進(jìn)一步確認(rèn)了人民檢察院刑事立案監(jiān)督權(quán),但并未賦予其實(shí)質(zhì)上的強(qiáng)制糾錯(cuò)措施,也沒(méi)有具體可遵循的實(shí)施細(xì)則,缺乏具體的監(jiān)督辦法、手段、操作程序,執(zhí)行起來(lái)難度很大。檢察機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出了“說(shuō)明不立案理由通知書”、“通知立案書”后,公安機(jī)關(guān)既不說(shuō)明不立案理由,又不立案怎么辦?檢察機(jī)關(guān)無(wú)有效的措施予以保障,又從何談監(jiān)督。即使偵查機(jī)關(guān)在接到通知書后立即立案,但他們對(duì)立案監(jiān)督不理解,在行動(dòng)上不配合,或者消極偵查或者即使偵查收集的證據(jù)尚未到位就直接報(bào)捕,使檢察機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)捕的案件處于兩難境地。一方面,該案系由檢察機(jī)關(guān)通知立案的,代表了檢察機(jī)關(guān)的傾向性意見(jiàn),要保證其嚴(yán)肅性;而另一方面,根據(jù)公安的報(bào)捕材料,證據(jù)不完全符合逮捕條件,又難以作出決定。同時(shí),目前偵監(jiān)部門沒(méi)有直接偵查的權(quán)力,無(wú)法通過(guò)偵查措施搜集證據(jù),從案件事實(shí)的輪廓上看又很像案件,形成了所謂的雞肋,食之無(wú)味,棄之可惜。因此對(duì)這類案件檢察機(jī)關(guān)很難監(jiān)督,實(shí)踐中往往采取干脆不提起立案監(jiān)督為妥的做法。另外還有對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案的案件而公安機(jī)關(guān)予以立案了,又應(yīng)如何監(jiān)督的問(wèn)題,在實(shí)踐中也是一個(gè)盲區(qū),如何操作,法律缺乏規(guī)定。此外,公安機(jī)關(guān)認(rèn)為系一般的違法案件并作出了行政處罰的,而實(shí)際上可能構(gòu)成刑事犯罪,需要追究刑事責(zé)任的案件,實(shí)踐中應(yīng)該如何發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行監(jiān)督,同樣缺乏操作規(guī)程,實(shí)踐中根本進(jìn)入不到檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督視線,造成了監(jiān)督中的空白,形成了監(jiān)督中的盲區(qū)。這些立法上的漏洞和缺陷,已嚴(yán)重影響了立案監(jiān)督的廣度和力度,制約了立案監(jiān)督工作的開(kāi)展。

針對(duì)以上立案監(jiān)督工作存在的難點(diǎn)問(wèn)題,筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下一些方法和策略來(lái)開(kāi)展這項(xiàng)工作:

一、采取各種措施,拓寬線索渠道

1、要加強(qiáng)立案監(jiān)督工作的宣傳。結(jié)合檢務(wù)公開(kāi),采取多種形式,大力宣傳法律賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能,使有關(guān)部門和廣大人民群眾熟悉和了解,從而懂得如何用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)利,做到告狀有門,鼓勵(lì)群眾大膽檢舉、控告,擴(kuò)大立案監(jiān)督線索來(lái)源。特別是在偵查機(jī)關(guān)受理報(bào)案場(chǎng)所應(yīng)該張貼有關(guān)立案監(jiān)督的法律規(guī)定,并要求偵查人員在向當(dāng)事人宣布不予立案的時(shí)候,告知其有向檢察機(jī)關(guān)申訴的權(quán)利,使偵查機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)納入檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下。

2、及時(shí)掌握發(fā)案、受案、立案情況。應(yīng)經(jīng)常深入公安機(jī)關(guān),定期查閱其發(fā)案、立案登記,審查其立案活動(dòng)是否合法,所作立案或不立案決定是否正確,有無(wú)不破不立、以罰代刑、以教(勞教)代刑、徇私舞弊等情況。對(duì)公安機(jī)關(guān)作出行政處罰的一些重點(diǎn)案件也應(yīng)定期予以審查。針對(duì)某些疑難復(fù)雜的發(fā)案情形,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與偵查機(jī)關(guān)加強(qiáng)交流、探討,該立案的及時(shí)立案?jìng)刹椋乐挂啥粵Q。

3、加強(qiáng)與本院有關(guān)科室的聯(lián)系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索。與本院控申、起訴、自偵等部門經(jīng)常溝通,并要求這些部門一旦發(fā)現(xiàn)屬于立案監(jiān)督范圍內(nèi)的線索及時(shí)與偵監(jiān)部門聯(lián)系,以便及時(shí)掌握,及時(shí)作出反應(yīng)。同樣,也應(yīng)加強(qiáng)與法院、司法局、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系,形成外單位移送立案監(jiān)督線索的網(wǎng)絡(luò),拓展立案監(jiān)督案件的線索,履行好法律監(jiān)督的職責(zé)。

4、善于從新聞熱點(diǎn)中挖掘案件線索。關(guān)注報(bào)刊、雜志、電臺(tái)、電視等新聞媒體或一些單位(如紀(jì)檢、工商、稅務(wù))的有關(guān)信息。如果發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索就及時(shí)介入調(diào)查。這是一個(gè)比較廣泛的信息源,值得檢察機(jī)關(guān)從中挖掘立案監(jiān)督的線索。

二、轉(zhuǎn)變立案監(jiān)督觀念,加大立案監(jiān)督的力度

立案監(jiān)督主要針對(duì)公安機(jī)關(guān)工作,而偵監(jiān)部門又常常與公安機(jī)關(guān)打交道,配合多于制約,協(xié)作多于監(jiān)督,很怕影響了兩家的關(guān)系,傷了和氣,不利于今后工作開(kāi)展。對(duì)此,首先應(yīng)改變觀念,要主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系,講究立案監(jiān)督的方法和技巧,指出立案監(jiān)督的目的是為了防止有案不立、有罪不究、以罰代刑,有效地維護(hù)社會(huì)秩序,充分保障被害人的權(quán)利,從而取得偵查機(jī)關(guān)理解與支持。此外,要敢于監(jiān)督、大膽監(jiān)督,降低立案監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)掌握到的線索,如果符合立案條件的,就應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出說(shuō)明不立案理由通知書或運(yùn)用立案建議書來(lái)督促其立案,而不應(yīng)以逮捕條件甚至于起訴條件、判決條件為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量是否能提出立案監(jiān)督,并應(yīng)允許有部分立案監(jiān)督案件在公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹笳J(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足而作撤案處理。當(dāng)然立案監(jiān)督的案件作撤案處理的,也應(yīng)符合刑事訴訟的精神,以保證刑事偵查活動(dòng)的嚴(yán)肅性,雙方對(duì)此應(yīng)該達(dá)成共識(shí)。這樣一方面能夠更好地履行偵查機(jī)關(guān)的職責(zé),加強(qiáng)打擊犯罪的力度,另一方面也能使立案監(jiān)督活動(dòng)處于主動(dòng)地位,達(dá)到真正的監(jiān)督目的,起到一定的效果,使立案監(jiān)督工作不留盲區(qū)。另外,對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件,也應(yīng)實(shí)行立案監(jiān)督,督促其依法及時(shí)撤案,以利于法律的正確實(shí)施,從而在保證打擊犯罪的同時(shí),依法維護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵犯,這也是立案監(jiān)督工作應(yīng)加強(qiáng)的一個(gè)方面。只有將這兩個(gè)方面結(jié)合起來(lái)才是完整意義上的立案監(jiān)督,才能保證刑事訴訟活動(dòng)的依法進(jìn)行。

三、制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,完善立案監(jiān)督機(jī)制

人民檢察院應(yīng)在不違反立法本意的情況下,依法制定進(jìn)行立案監(jiān)督的具體辦法及細(xì)則,增加可操作內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)該規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)發(fā)案、受案、立案情況的知曉權(quán)、對(duì)行政處罰的監(jiān)督權(quán)及對(duì)立案監(jiān)督案件的調(diào)查權(quán)、建議立案權(quán)。針對(duì)刑事立案監(jiān)督案件周期長(zhǎng)的特點(diǎn),對(duì)案件的受理、審查、移送、反饋、答復(fù)等各種環(huán)節(jié)都應(yīng)制定明確的時(shí)效規(guī)定,防止偵查機(jī)關(guān)消極拖延的現(xiàn)象。另外,在通知公安機(jī)關(guān)立案后,應(yīng)監(jiān)督其執(zhí)行情況,如不執(zhí)行,則提出糾正意見(jiàn)。必要時(shí),應(yīng)賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)立案監(jiān)督案件的偵查權(quán),并補(bǔ)充相應(yīng)的配套法規(guī),以防止立而不偵、偵而不細(xì)的情況,使立案監(jiān)督工作有法可依、有法可循,并落實(shí)貫徹到實(shí)處。而現(xiàn)有的立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督相脫節(jié)的現(xiàn)象,也大大制約了立案監(jiān)督的發(fā)展。因此,還應(yīng)完善法律監(jiān)督體系,形成立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督緊密結(jié)合的機(jī)制,并以偵查監(jiān)督作為后盾,加強(qiáng)立案監(jiān)督工作,使立案監(jiān)督工作納入正常運(yùn)行的軌道。

立案監(jiān)督工作有廣闊的發(fā)展前景,雖然目前存在的問(wèn)題較多,但只要加強(qiáng)調(diào)查研究,將上述對(duì)策真正落實(shí)貫徹,做到多管齊下,必將推動(dòng)立案監(jiān)督工作再上新臺(tái)階,立案監(jiān)督工作的道路也會(huì)越走越寬。

篇四 2023年大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告范文:刑事審判庭實(shí)習(xí)

一、實(shí)習(xí)時(shí)間

20xx年x月xx日~20xx年x月xx日

二、實(shí)習(xí)單位

山東省xx法院

三、實(shí)習(xí)目的

任何理論知識(shí),終究都要通過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)。從考研起算,系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)已有近三年的時(shí)間,在這期間法律基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)一步扎實(shí)、理論水平也有明顯提高,但是對(duì)于實(shí)務(wù)接觸甚少,所學(xué)理論知識(shí)無(wú)法在實(shí)踐中得到驗(yàn)證,也就不能發(fā)現(xiàn)不足,反過(guò)來(lái)影響了理論水平的進(jìn)一步提高。通過(guò)參加實(shí)習(xí)開(kāi)闊眼界,處理好學(xué)校教育與社會(huì)實(shí)踐的關(guān)系,以理論為基礎(chǔ),通過(guò)實(shí)踐加深對(duì)法學(xué)理論的理解。力求實(shí)踐內(nèi)容與理論知識(shí)相結(jié)合,以期達(dá)到提高法律素養(yǎng)和實(shí)務(wù)水平的目的。

四、實(shí)習(xí)內(nèi)容

我的專業(yè)方向是刑法學(xué),本次實(shí)習(xí),我被安排在山東省**法院刑事審判庭,主要的實(shí)習(xí)科目是刑法和刑事訴訟法。實(shí)習(xí)期間,我實(shí)際了解了大量案件從立案到結(jié)案的全過(guò)程,對(duì)法律的實(shí)際運(yùn)作有了更深的理解。在實(shí)習(xí)中我的主要崗位是書記員和法官助理。具體工作內(nèi)容是:辦公室日常事務(wù)處理、參加案件合議、整理裝訂案卷、參加二審開(kāi)庭、書寫法律文書等。這一系列的工作讓我感受頗深,開(kāi)闊了眼界,收獲了許多課本上沒(méi)有的知識(shí)。

首先,翻閱和整理案卷。案卷整理工作具有重要意義,每個(gè)審結(jié)的案件都要及時(shí)訂卷歸檔,以備日后查閱。剛開(kāi)始整理的時(shí)候比較生疏,時(shí)有差錯(cuò),后來(lái)通過(guò)向書記員請(qǐng)教,我很好地掌握了整個(gè)卷宗整理和裝訂過(guò)程,能夠獨(dú)立完成案卷裝訂工作。整理案卷也為我提供了接觸各類案件的機(jī)會(huì),當(dāng)我認(rèn)真查閱和整理濃縮了多方工作流程的卷宗之后,我逐步了解到一個(gè)案件從公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈綑z察院審查起訴再到一審法院審理判決的具體工作程序,并從中體會(huì)到案件審理的基本思路。每個(gè)案件審理終結(jié)后的退卷工作和向最高人民法院寄送關(guān)于死刑復(fù)核的案件材料,又讓我對(duì)二審案件的整個(gè)審理過(guò)程有了清楚的認(rèn)知。

其次,參加案件旁聽(tīng)。在實(shí)習(xí)期間,每次開(kāi)庭我都會(huì)坐在旁聽(tīng)席,認(rèn)真旁聽(tīng)、記錄。在旁聽(tīng)過(guò)程中,我感受到了審判人員公正、中立的審案態(tài)度,以及公訴人和辯護(hù)人激烈的辯論。莊嚴(yán)的法庭、嚴(yán)格的程序,無(wú)不折射出法律的嚴(yán)肅和公正。從審判人員對(duì)被告的發(fā)問(wèn)中,能體會(huì)到審判人員對(duì)于整個(gè)案件審理思路的把握,更好地了解案件事實(shí)。而在公訴人和辯護(hù)人的爭(zhēng)論中,我又能了解到案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。觀摩法庭庭審還讓我對(duì)刑事案件庭審的整個(gè)過(guò)程有了更加直觀生動(dòng)的了解,比起書本上枯燥的文字表述,庭審讓訴訟程序更形象具體,記憶深刻。

最后,書寫法律文書。其中以記錄合議庭筆錄為主。做筆錄要求具有很快的打字速度,還要求具備相當(dāng)好的歸納和判斷能力,要抓住合議的重點(diǎn),準(zhǔn)確地運(yùn)用法律專業(yè)術(shù)語(yǔ),從某種意義上講也是對(duì)自己理論知識(shí)的檢驗(yàn)。通過(guò)記錄合議庭筆錄,我了解到主審法官對(duì)于案件的處理意見(jiàn),以及相關(guān)審判人員的建議,有些重要的案件還會(huì)讓庭長(zhǎng)參加合議,這些都是做出最后公正、合法的判決所必不可少的前提條件。法律文書不僅格式要規(guī)范,內(nèi)容更要合法、合理、合情。書寫判決書的過(guò)程中要查閱一審提供的卷宗、二審的庭審筆錄、合議庭筆錄、公訴人意見(jiàn)書、辯護(hù)人辯護(hù)詞等材料,在整體上把握案件的事實(shí)和案情關(guān)鍵,針對(duì)被告和辯護(hù)人的上訴理由進(jìn)行充分合理的駁回或者對(duì)于那些事實(shí)不清,證據(jù)不足的案件說(shuō)明理由發(fā)回一審法院重審。雖然在校期間已經(jīng)學(xué)習(xí)了法律文書的寫作,對(duì)法律文書也有了一定的了解,但是在寫判決書的過(guò)程中,我深切地感受到法律要想運(yùn)用的好、有說(shuō)服力,光靠書本上的知識(shí)是不夠的,一定要多進(jìn)行實(shí)務(wù)鍛煉。

五、實(shí)習(xí)之我見(jiàn)

(一)對(duì)法院工作有了更加直觀深入的了解。

實(shí)習(xí)之前,對(duì)法院及法官的認(rèn)識(shí)僅限于書本知識(shí)和一些影視作品中的形象,印象比較模糊而且?guī)в忻黠@的模式性。真正接觸之后才發(fā)現(xiàn)實(shí)際的法院工作跟想象的相差巨大。1.法院工作的重要性。法院工作直接關(guān)系社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。在刑庭實(shí)習(xí),接觸到的都是一些惡性刑事案件,每一個(gè)案件的處理都關(guān)系到諸多人的切身利益,所以每個(gè)案件都需要以公正客觀的心態(tài)對(duì)待,確保受害人利益得到切實(shí)保障,被告人得到應(yīng)有懲罰,正義得到伸張。2.法院工作的復(fù)雜性和嚴(yán)謹(jǐn)性。在實(shí)習(xí)過(guò)程中,接觸到的案件跟書本上學(xué)的案例相差懸殊。教材中的案例都是經(jīng)過(guò)反復(fù)推敲篩選、確定沒(méi)有爭(zhēng)議之后才被選入的。但是實(shí)踐中的案例很少具有這樣的典型性,案件事實(shí)具有諸多模糊之處,而且還有許多其他的因素需要考慮,每個(gè)案件都需要法官耗費(fèi)大量的心血反復(fù)推敲、斟酌,有的甚至通過(guò)數(shù)次合議仍不能達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)。在這種情況下,并不是簡(jiǎn)單的以少數(shù)服從多數(shù),而是允許保留少數(shù)人意見(jiàn),并隨合議筆錄一共提交審判委員會(huì)定奪。3.法官工作的艱辛。真實(shí)的法官工作遠(yuǎn)沒(méi)有電視上寫的那樣輕松愜意。恰恰相反,法官工作實(shí)屬不易。不僅要面對(duì)案件雙方的雙重壓力,還還要抵御來(lái)自不同方面的拉攏誘惑。每個(gè)案件,法官們都會(huì)盡心調(diào)解,以求被害人能夠得到最大限度的補(bǔ)償,被告人能夠得到一定的寬恕;每個(gè)案件,法官們都會(huì)反復(fù)斟酌,以求客觀公正;每次二審開(kāi)庭,法官們都是周密安排、緊湊高效。但是法官們的努力卻常常得不到理解。實(shí)習(xí)期間,經(jīng)常遇到群眾上訪、靜坐,甚至沖擊法院,法官的工作環(huán)境需要更加切實(shí)的保障。

(二)法律普及的重要性。雖然我們的普法工作始終未間斷,但是現(xiàn)實(shí)情況卻極不樂(lè)觀。尤其是針對(duì)未成年人的法律宣傳,顯然還有許多需要改進(jìn)、加強(qiáng)之處。我們合議庭審理的案件中,未成年人犯罪案件占有相當(dāng)比例。犯罪年齡的低齡化、犯罪手段的殘忍、對(duì)生命的漠視以及對(duì)法律的無(wú)所畏懼,讓具有多年審判經(jīng)驗(yàn)的法官們都心悸不已。被告大多都是80后甚至90后的孩子,他們?cè)谧靼傅臅r(shí)候沒(méi)有基本的法律常識(shí),不計(jì)后果,圖一時(shí)之快而走上犯罪的道路,給自己、家人以及整個(gè)社會(huì)造成巨大的傷害??粗麄?cè)谕彆r(shí)的懺悔,父母在旁聽(tīng)席上默默地流淚,以及被害人親屬的悲痛欲絕,我的心里十分難過(guò),每個(gè)案件背后都是兩個(gè)甚至更多家庭的災(zāi)難。對(duì)于未成年犯罪社會(huì)具有不可推卸的責(zé)任,在這個(gè)物欲橫流的社會(huì),我們更要做好法制宣傳與教育工作,從娃娃抓起,避免他們?nèi)旧仙鐣?huì)的不良風(fēng)氣,走上不歸路。

(三)要時(shí)刻注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

首先,向周圍具有豐富法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)別人優(yōu)秀的能力,優(yōu)良的工作習(xí)慣和思維技巧。法官們都具有長(zhǎng)期司法審判工作經(jīng)驗(yàn),他們學(xué)識(shí)淵博、執(zhí)法如山,合議案件時(shí)能迅速抓住案件的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行剖析,庭審時(shí)對(duì)庭上情況的發(fā)展具有很強(qiáng)的掌控能力,他們的言傳身教讓我獲益良多。通過(guò)與他們的接觸和交流讓我對(duì)法官這個(gè)神圣的職業(yè)更加的向往。對(duì)于我這樣一個(gè)即將步入社會(huì)的學(xué)生而言,需要學(xué)習(xí)的東西很多,周圍的同事就是最好的老師,正所謂“三人行,必有我?guī)煛保梢韵蛩麄儗W(xué)習(xí)很多知識(shí)、道理,博采眾家之長(zhǎng),以人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短。

其次,不斷加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。隨著社會(huì)環(huán)境的巨大變化以及我國(guó)法治的逐漸完善,每年有許多部法律法規(guī)出臺(tái)。如果滿足于現(xiàn)狀,你會(huì)發(fā)現(xiàn)你所掌握的法律知識(shí)很快就會(huì)過(guò)時(shí)。作為一名法律人,必須有足夠強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力,時(shí)刻注意把握法律的最新動(dòng)向。在實(shí)習(xí)時(shí)我發(fā)現(xiàn),每名審判人員的書架上都有著數(shù)量眾多的法律專著及經(jīng)典案例匯編,在審判工作之余,他們都非常注意法律知識(shí)的更新。總而言之,作為一名法律人,學(xué)習(xí)無(wú)處不在,法律工作本身就是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程。

六、總結(jié)

很多事情,你只有深入其中才能夠真正的了解,通過(guò)其他途徑得到的難免會(huì)有偏差。法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,法學(xué)的發(fā)展是在實(shí)踐中完成的。通過(guò)實(shí)習(xí),我開(kāi)闊了視野,熟悉了法院的工作流程,掌握了一些基本的法律技能,同時(shí)還培養(yǎng)了自己的團(tuán)隊(duì)合作精神和獨(dú)立工作能力。此外,我還結(jié)交了許多朋友,我們相互交流,相互促進(jìn),直到現(xiàn)在還保持著密切的聯(lián)系。從他們身上我不僅學(xué)到了法律知識(shí),還學(xué)到為人處事的方法,這些都是我將來(lái)走上工作崗位的寶貴財(cái)富。在此我由衷地向?yàn)槲姨峁椭椭笇?dǎo)的老師們表示感謝,是你們給了我這樣一個(gè)難得的機(jī)會(huì),我會(huì)銘記在心。

篇五 對(duì)當(dāng)前刑事自訴案件審理的調(diào)查報(bào)告

一是審查把關(guān)不嚴(yán),盲目立案。刑事自訴案件往往是當(dāng)事人一紙?jiān)V狀,法院便予以立案,缺乏嚴(yán)格的審查把關(guān),致使刑事案件不斷增多。

二是易立難審,久審不決。由于立案審查把關(guān)不嚴(yán),受案后發(fā)現(xiàn)許多問(wèn)題,加之雙方爭(zhēng)執(zhí)較大,而又無(wú)法查明案件事實(shí)真相,難于收集定案證據(jù),往往形成案件判又判不了,調(diào)又調(diào)不成的局面。

三是濫用強(qiáng)制措施。刑事自訴案件屬輕微刑事案件,自訴人可以撤訴,也可以與被告人自行和解,矛盾容易化解.因此,決定對(duì)被告人采取逮捕措施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握。但是,目前一些法院的常用做法是,只要被告人的態(tài)度不好或不予配合,就對(duì)其采取逮捕措施。不僅給審判工作帶來(lái)被動(dòng),而且容易激化雙方的矛盾。

四是刑事部分判決后,民事賠償部分難以執(zhí)行,案結(jié)事未了。由于審判人員在審判中對(duì)被告人采取強(qiáng)制措施的任意性和濫用職權(quán),造成被告人心理反差,抵觸對(duì)立情緒較大,本來(lái)可以調(diào)解或和解結(jié)案的案件,不得不判決結(jié)案。而被告人難于接受,致使附帶民事賠償部分難以兌現(xiàn)執(zhí)行。

針對(duì)上述狀況,筆者建議,人民法院審理刑事自訴案件應(yīng)從以下幾個(gè)方面予以改進(jìn):

一是要把好立案審查關(guān)。嚴(yán)格審查自訴 案件有關(guān) 刑事部分,如果沒(méi)有犯罪事實(shí),或者犯罪事實(shí)顯著輕微,不需要追究刑事責(zé)任的就不予立案;如自訴人堅(jiān)持提起刑事訴訟,則裁定駁回起訴或判決駁回訴訟請(qǐng)求。

二是要做好立案后審理中的處理工作。如發(fā)現(xiàn)受案后刑事自訴案件不屬于本院管轄,應(yīng)將所受理的案件立即移送有關(guān)部門處理;證據(jù)材料不足,不能證明被告人構(gòu)成犯罪,就應(yīng)宣告被告人無(wú)罪。更不能認(rèn)為需要被告人賠償就盲目推定被告人有罪。

三是要極其慎重穩(wěn)妥的采取強(qiáng)制措施。刑事自訴案件在審查核實(shí)證據(jù)的基礎(chǔ)上,確實(shí)認(rèn)為被告人的行為觸犯了刑律,不采取強(qiáng)制措施不利于訴訟程序順利進(jìn)行,或者產(chǎn)生不良社會(huì)后果,才可采取強(qiáng)制措施。同時(shí)要嚴(yán)格審批手續(xù)。

四是要注重調(diào)解,增強(qiáng)良好社會(huì)效應(yīng)。刑事自訴案件多是鄰里糾紛,往往是小事釀成大禍,多方因素激化的矛盾,因而要多調(diào)少判,這樣一來(lái)有利于社會(huì)穩(wěn)定,促使當(dāng)事人化解矛盾,便于附帶民事賠償部分順利得到執(zhí)行。

篇六 刑事司法與紀(jì)檢監(jiān)察情況報(bào)告

近年來(lái),我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央紀(jì)委、省市紀(jì)委的有關(guān)要求,進(jìn)一步加大了與公安、檢察、法院的銜接力度,查辦了一批有影響的大案要案,并與公安、檢察、法院等部門聯(lián)合制定了有關(guān)聯(lián)合辦案的制度,可以說(shuō)已經(jīng)初步構(gòu)成了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)與刑事司法相銜接的機(jī)制,增強(qiáng)了查辦違紀(jì)違法犯罪的力度和效果。但是,我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察與刑事司法銜接過(guò)程中仍存在諸多問(wèn)題,我們應(yīng)該積極研究有效措施,不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作機(jī)制。下面分三個(gè)方面內(nèi)容來(lái)談點(diǎn)個(gè)人的見(jiàn)解:

一、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與刑事司法有效銜接中的主要做法

(一)建立辦案領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。近年來(lái),我區(qū)在查辦大要案過(guò)程中,及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)辦案工作情況,主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持。成立了以區(qū)委書記葉建青任組長(zhǎng)、區(qū)委常委、紀(jì)委書記吳勇為副組長(zhǎng),公安、檢察、法院、政法、審計(jì)、司法等相關(guān)單位為成員的區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以區(qū)委常委、紀(jì)委書記吳勇任組長(zhǎng)、區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)吳茂發(fā)、區(qū)委常委、政法委書記鄒裕明,區(qū)委常委、公安分局長(zhǎng)劉向東三人為副組長(zhǎng),法院、檢察、區(qū)紀(jì)委分管案件的領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)小組。紀(jì)委、公安、檢察、法院主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓辦案,定期分析辦案工作情況,對(duì)一些重點(diǎn)案件的查處,親自組織,直接指揮。分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴,盡職盡責(zé),集中精力抓案件。對(duì)上手的案件精心組織,親臨一線,靠前指揮。對(duì)一些重大、疑難案件的查處,采取成立區(qū)委專案組的形式,加強(qiáng)對(duì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo),成效非常顯著。

(二)建立辦案協(xié)作機(jī)制。為進(jìn)一步發(fā)揮各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能作用,出臺(tái)了《區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)小組關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)作辦案的意見(jiàn)》,形成了明確分工,又相互合作的辦案協(xié)作機(jī)制。一是明確案件管轄范圍。區(qū)紀(jì)委定期召開(kāi)由公安、檢察、法院等組成的辦案工作聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)了解和調(diào)度各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案工作的進(jìn)展情況,做到互通情況、資源共享。并明確在案件查處中,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)中共黨員、監(jiān)察對(duì)象違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為;公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)查處非紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的行為;檢察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)查處非紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象涉嫌行賄受賄等違法犯罪行為。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。根據(jù)案件需要,在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參與辦案,進(jìn)行聯(lián)合辦案。需要對(duì)與案件直接有關(guān)的或同案的非黨員、非監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行詢問(wèn)時(shí),提請(qǐng)公安檢察機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查。如我們?cè)谡{(diào)查區(qū)林業(yè)系統(tǒng)有關(guān)問(wèn)題時(shí),發(fā)現(xiàn)某林場(chǎng)存在濫砍亂伐、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)問(wèn)題,調(diào)查組根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求森林公安、檢察院、法院等部門協(xié)助,查清了非法所得20多萬(wàn)元的違法犯罪事實(shí),結(jié)果5人被移送司法機(jī)關(guān)處理。三是明確案件移送的條件和程序。區(qū)紀(jì)委在查處案件過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)被調(diào)查對(duì)象已涉嫌犯罪的,移送公安、檢察機(jī)關(guān)處理;公安、檢察、法院依法查處犯罪案件過(guò)程中,對(duì)涉嫌犯罪的黨員和行政監(jiān)察對(duì)象,公安機(jī)關(guān)在移送審查起訴前,檢察機(jī)關(guān)在提起公訴前,法院在一審判決后,書面函告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案處理。

(三)建立辦案人才儲(chǔ)備機(jī)制。區(qū)紀(jì)委與公安、檢察、法院、審計(jì)一起從單位中一共選出16名辦案人員,從基層紀(jì)委或區(qū)直部門選出30名陪護(hù)人員,組成辦案人才庫(kù),這樣有效地解決了辦案力量不足、抽調(diào)人員難的問(wèn)題,較好地提高了突破大案要案的能力。

二、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與刑事司法有效銜接中存在的問(wèn)題及原因

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立,并且已經(jīng)開(kāi)始在做相應(yīng)的工作,但由于辦案中存在多一事不如少一事的片面思想,即使是在案件查辦當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了不屬于自己?jiǎn)挝还茌牱秶陌讣?,有些部門也很少將發(fā)現(xiàn)的線索以書面或口頭的形式移交給該管轄的機(jī)關(guān)。

篇七 檢察機(jī)關(guān)刑事監(jiān)督工作報(bào)告

根據(jù)政協(xié)市委員會(huì)第六屆主席會(huì)議,關(guān)于《2023年政協(xié)市委員會(huì)各專門委員會(huì)調(diào)研計(jì)劃》的安排,市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員組成調(diào)研組,在鄧剛副主席帶領(lǐng)下,以“人民檢察院刑事法律監(jiān)督”為主題,先后聽(tīng)取市人民檢察院、區(qū)人民檢察院、縣人民檢察院、特區(qū)人民檢察院、盤縣人民檢察院的情況通報(bào),并邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法警官參加座談會(huì),達(dá)到了調(diào)研的目的?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、基本情況

二、主要做法

全市檢察機(jī)關(guān)刑事法律監(jiān)督部門在刑事司法程序中,一直肩負(fù)著對(duì)偵查立案、國(guó)家追訴與刑罰執(zhí)行監(jiān)督的任務(wù),擔(dān)負(fù)著制衡刑事審判及監(jiān)督刑事偵查的雙重功能,在追究犯罪過(guò)程中,發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)“法律監(jiān)督”這一核心標(biāo)志性職能,主動(dòng)參加社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理實(shí)踐活動(dòng),從穩(wěn)定社會(huì)大局出發(fā),強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí),注重運(yùn)用法律手段構(gòu)建社會(huì)公平規(guī)則,把執(zhí)法監(jiān)督落到實(shí)處,收到了較好的法律效果和社會(huì)效果。主要有以下特點(diǎn):

第一,強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí),客觀公正履行刑事立案監(jiān)督職責(zé)。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門,在刑事訴訟中,強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí),不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感,把刑事立案作為法律監(jiān)督的主要環(huán)節(jié),客觀公正履行職責(zé),主動(dòng)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、本院自偵部門和行政執(zhí)法部門,暢通刑事立案監(jiān)督渠道,切實(shí)貫徹執(zhí)行刑事訴訟法和司法解釋關(guān)于刑事立案監(jiān)督方面的相關(guān)規(guī)定,依法開(kāi)展刑事立案監(jiān)督工作。一是審查受理被告人、控告人、舉報(bào)人以及其他報(bào)案人的情況反映和舉報(bào),擴(kuò)大刑事立案線索來(lái)源,提高被告人的訴訟地位,保護(hù)被害人的合法權(quán)益。二是在審查批捕案件工作中,發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)有案不立、有罪不究、以罰代刑案件以及不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件,擴(kuò)大案件線索來(lái)源跟蹤督辦。三是審查備案材料建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期匯總分析社會(huì)發(fā)案情況,拓展案件線索來(lái)源,對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案和應(yīng)當(dāng)立案的案件全程跟蹤督辦。通過(guò)以上監(jiān)督方式,讓有罪的人入罪,讓無(wú)罪的人出罪,實(shí)現(xiàn)刑事立案法律監(jiān)督客觀公正的終極目標(biāo)。

第二,樹(shù)立公平正義理念,提高刑事偵查監(jiān)督能力。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)公訴部門,把樹(shù)立公平正義理念作為構(gòu)建和諧社會(huì)的政治要求,在打擊刑事犯罪活動(dòng)中,著力提高對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督的能力,推動(dòng)社會(huì)長(zhǎng)治久安。一是堅(jiān)持實(shí)體與程序并重進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)公訴部門在審查起訴工作中,通過(guò)審查案件材料,提審犯罪嫌疑人、詢問(wèn)證人等方式,對(duì)公安機(jī)關(guān)實(shí)體法的運(yùn)用是否恰當(dāng),以及刑事偵查活動(dòng)程序的合法性及時(shí)研判,保障實(shí)體法和程序法的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,維護(hù)犯罪嫌疑人和訴訟參與人的合法權(quán)益。二是通過(guò)介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。適時(shí)介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng),參與詢問(wèn)犯罪嫌疑人和證人,參加現(xiàn)場(chǎng)勘察和檢查,提前審閱有關(guān)案件材料,既能及時(shí)了解案情,掌握證據(jù),保證案件質(zhì)量,又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正公安機(jī)關(guān)在刑事偵查活動(dòng)中的違法行為。三是對(duì)刑事偵查進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督,推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。檢察機(jī)關(guān)公訴部門以國(guó)家法律作后盾,對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事偵查活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)督,全方位監(jiān)督公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在辦案過(guò)程中執(zhí)法不公、不文明、不廉潔的執(zhí)法違法行為,切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義,樹(shù)立國(guó)家法治權(quán)威。

第三,建立執(zhí)法辦案責(zé)任制,加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督工作。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)刑事訴訟法對(duì)人民法院的刑事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。在刑事審判過(guò)程中,人民檢察院既要代表國(guó)家對(duì)公民犯罪進(jìn)行法律監(jiān)督,行使公訴權(quán),又要對(duì)人民法院的審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。面對(duì)特殊的責(zé)任:一是建立執(zhí)法辦案責(zé)任制,在檢察長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)檢察長(zhǎng)受權(quán)公訴部門實(shí)行以主訴檢察官為主要責(zé)任人的執(zhí)法辦案責(zé)任制,確立法律監(jiān)督的核心地位和刑事訴訟的專業(yè)化,突出檢察官的主體責(zé)任能力,從組織上保障檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使法律監(jiān)督取得實(shí)效。二是堅(jiān)持執(zhí)法公示制。公平、公正、公開(kāi)支持公訴,對(duì)人民法院受理的公訴案件,加強(qiáng)審判程序監(jiān)督和庭審監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行兩審終審制,規(guī)范審級(jí)獨(dú)立職權(quán),查清犯罪事實(shí),依照刑事法律的規(guī)定,保障未犯罪的人不受刑事追究,使犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰。三是堅(jiān)持職權(quán)法定履行監(jiān)督職責(zé),注重檢察長(zhǎng)列席人民法院審判委員會(huì)討論重大疑難案件,對(duì)特別重大案件跟庭監(jiān)督,著力打造公訴部門檢察官隊(duì)伍,主動(dòng)探索新形勢(shì)下刑事案件的特點(diǎn)和規(guī)律,提高公訴質(zhì)量,成立“刑事判決、裁定審查組”,對(duì)確有錯(cuò)誤的判決和裁定依法抗訴,推行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,切實(shí)克服重實(shí)體輕程序的情況,對(duì)人民法院實(shí)行有效監(jiān)督。

第四,依法履行刑罰監(jiān)督職責(zé),確保監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定。根據(jù)刑事訴訟法人民檢察院對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。一是堅(jiān)持糾防超期領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,責(zé)任追究制。保障公安看守所在押人員的合法權(quán)益,杜絕超期羈押。二是加強(qiáng)對(duì)刑罰交付執(zhí)行的監(jiān)督。把公安機(jī)關(guān)看守所代為執(zhí)行一年以下或余刑一年以下的有期徒刑服刑罪犯作為重點(diǎn)監(jiān)督。在監(jiān)督活動(dòng)中對(duì)刑罰變更執(zhí)行完善監(jiān)督機(jī)制,注重減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的辦理程序,督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管措施。三是強(qiáng)化安全監(jiān)管制度落實(shí),對(duì)罪犯和在押人員實(shí)行有效監(jiān)管。對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督做到經(jīng)?;?、制度化和規(guī)范化,保障監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定,及時(shí)處理服刑罪犯和在押人員的申請(qǐng),控告和檢舉,保障刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)依法維護(hù)服刑罪犯和在押人員的合法權(quán)益。

三、存在的問(wèn)題和建議

全市兩級(jí)人民檢察院在刑事法律監(jiān)督活動(dòng)中,為維護(hù)法律尊嚴(yán),緊緊圍繞推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,滿足人民群眾的新期待,提高司法機(jī)關(guān)的公信力,做了大量的工作。但是,仍然存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)如下:一是檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督不規(guī)范,公安機(jī)關(guān)通報(bào)刑事發(fā)案、報(bào)案、立案、破案處于被動(dòng)地位,該立不立,立而不偵的現(xiàn)象依然存在;二是檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督信息不暢,信息資源不能共享,有些執(zhí)法違法行為不能及時(shí)糾正,有的訴訟參與人合法權(quán)益受到損害;三是檢察機(jī)關(guān)在刑事審判監(jiān)督工作中,對(duì)人民法院偏輕偏重,量刑不公的判決、裁定難予實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督,導(dǎo)致同案不同判、同罪不同刑,給“暗箱操作”人為辦理“人情案、關(guān)系案、金錢案”以可乘之機(jī),影響司法公正;四是檢察機(jī)關(guān)在刑罰執(zhí)行監(jiān)督活動(dòng)中,對(duì)依法交付所外執(zhí)行的犯罪分子,由于社區(qū)矯治制度和機(jī)制不健全,有些犯罪分子脫離監(jiān)管而逍遙法外;五是檢察機(jī)關(guān)在刑事法律監(jiān)督活動(dòng)中,監(jiān)督工作機(jī)制不適應(yīng)社會(huì)管理的要求,其編制結(jié)構(gòu)對(duì)所承擔(dān)的刑事法律監(jiān)督任務(wù)不相適應(yīng),還不能滿足訴訟參與人的訴求。對(duì)此,提出以下建議:

1、規(guī)范行使“違法立案”監(jiān)督權(quán),保障公民在刑事立案活動(dòng)中的合法權(quán)利。規(guī)范執(zhí)行刑訴法關(guān)于檢察機(jī)關(guān)行使刑事“立案監(jiān)督”權(quán)的規(guī)定,以及最高人民檢察院、公安部《關(guān)于刑事立案有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定(試行)》明確的“違法立案”監(jiān)督權(quán)。重點(diǎn)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)違法動(dòng)用刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛,借助公權(quán)力采取刑事拘留、搜查、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,侵害公民合法權(quán)利的情形,著力監(jiān)督公安機(jī)關(guān)辦案人員利用立案手段實(shí)施報(bào)復(fù)陷害、敲詐勒索以及牟取其他非法利益等違法立案的情形。在刑事立案監(jiān)督工作中,更加注重程序和方法,切實(shí)保障公民在刑事立案中的合法權(quán)益。

2、構(gòu)建信息平臺(tái),增強(qiáng)刑事偵查監(jiān)督合力。刑事偵查旨在依法懲治犯罪,保障公民的生命財(cái)產(chǎn)被毀損后盡可能重建主體間的自由關(guān)系與和平關(guān)系,偵查權(quán)的濫用會(huì)使主體間的矛盾更加激化。檢察機(jī)關(guān)在刑事偵查監(jiān)督活動(dòng)中,要在政府投入下構(gòu)建硬件設(shè)施信息交流平臺(tái),同時(shí)建立健全檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)刑事偵查信息交流制度和工作機(jī)制,加強(qiáng)信息交流,共享偵查信息資源,共同查明案件的犯罪事實(shí)追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任,共同對(duì)案件進(jìn)行法律評(píng)價(jià),互相制約,互相監(jiān)督,及時(shí)準(zhǔn)確糾正違法辦案行為,防止偵查權(quán)“失控”傷及無(wú)辜公民。

3、構(gòu)建社會(huì)公平規(guī)則,提升司法公信力。人民法院刑事審判工作,自由裁量權(quán)備受人民群眾關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展刑事審判監(jiān)督,維護(hù)司法公正、公開(kāi)、透明,主動(dòng)適應(yīng)人民法院量刑規(guī)范改革要求,監(jiān)督刑事審判工作執(zhí)法量刑程序,對(duì)所有開(kāi)庭審理的刑事案件,增強(qiáng)公開(kāi)性和透明度。正確行使檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán),維護(hù)被告人、被害人的量刑參與權(quán),注重吸納律師辯護(hù)意見(jiàn),實(shí)現(xiàn)均衡量刑,依法治理濫用自由裁量權(quán)。杜絕“暗箱操作”和“三案”的發(fā)生,著力提升司法公信力。

4、參與社會(huì)管理,推進(jìn)社區(qū)矯治工作開(kāi)展。檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、司法行政部門建立和完善社區(qū)矯治制度,重點(diǎn)監(jiān)督經(jīng)刑事審判交付所外執(zhí)行刑罰的犯罪分子。落實(shí)幫教措施,預(yù)防重新違法犯罪危害社會(huì)。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)新刑事法律監(jiān)督機(jī)制。開(kāi)展刑事法律監(jiān)督,推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法,提高刑事法律監(jiān)督的執(zhí)行力,必須加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育,樹(shù)立監(jiān)督執(zhí)法新思維,堅(jiān)定正確的政治方向,克服“特權(quán)”和“霸權(quán)”思想,忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律,永葆檢察機(jī)關(guān)的政治本色;二是建立健全刑事法律監(jiān)督體制。依靠地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持,建設(shè)一支編制結(jié)構(gòu)合理,紀(jì)律嚴(yán)明的專業(yè)化隊(duì)伍,解決案多人少、有人干事的問(wèn)題,規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為,堅(jiān)持用好的制度管好權(quán)、管好事和管好人。三是建立錯(cuò)案追究制,加大對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人的追究力度,開(kāi)展警示教育活動(dòng),同時(shí)也要保護(hù)檢察干警的合法權(quán)益;四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督能力培訓(xùn),選擇國(guó)家最新法律、法規(guī)、政策作教材,正確解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革中立法不周延,司法解釋注解不周詳帶來(lái)的認(rèn)識(shí)不一致、不統(tǒng)一的問(wèn)題,處理好理論和實(shí)戰(zhàn)的關(guān)系,提高正確把握法律和政策的素質(zhì)能力,公正廉潔執(zhí)法,維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一實(shí)施。

篇八 行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

近年來(lái),隨著國(guó)家整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開(kāi)展,一大批危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)得到了有效查處,健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序正得以逐步建立和發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀,究其原因,都與法制不健全和執(zhí)法不嚴(yán)有直接關(guān)系,特別是

篇九 司法局《刑事訴訟法》執(zhí)法檢查報(bào)告

司法局《刑事訴訟法》執(zhí)法檢查報(bào)告

根據(jù)市人大常委會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》執(zhí)法檢查日程安排,以及縣人大常委會(huì)的相關(guān)要求,現(xiàn)就我縣司法行政機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》情況向檢查組匯報(bào)??嶝垖懽鞣段木W(wǎng)網(wǎng)

一、貫徹實(shí)施《刑事訴訟法》工作情況

自《刑事訴訟法》頒布實(shí)施以來(lái),我縣司法行政部門結(jié)合自身工作職責(zé)和實(shí)際,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督,采取各種有效措施,為刑事訴訟法在司法行政系統(tǒng)的正確貫徹實(shí)施作出了應(yīng)有的努力。

(一)、加強(qiáng)對(duì)《刑事訴訟法》執(zhí)法檢查重要性的認(rèn)識(shí)

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》是一部重要的刑事程序法,是國(guó)家用以懲罰犯罪、保證刑法實(shí)施的基本程序法律,它在國(guó)家的法制中占居著十分重要的地位。特別是1996年3月17日八屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)的修正后的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》,確立了新的刑事訴訟模式。進(jìn)一步健全了刑事訴訟法的基本原則,對(duì)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院的職能管轄范圍進(jìn)行了合理調(diào)整,完善了辯護(hù)制度,加強(qiáng)了對(duì)訴訟當(dāng)事人訴訟權(quán)利的保護(hù),完善了強(qiáng)制措施。特別是庭審方式方面,確立了以法官為主導(dǎo),控、辯、審三方分工負(fù)責(zé)的刑事訴訟格局。刑事訴訟法作為刑事程序法,是政法機(jī)關(guān)辦理刑事案件的操作規(guī)程。貫徹實(shí)施刑事訴訟法,嚴(yán)格按照刑訴法的規(guī)定,管理好刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法,管理好律師隊(duì)伍在提前介入訴訟及參與訴訟中正確行使辯護(hù)權(quán),辦理好各種刑事案件,實(shí)現(xiàn)司法公正,是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù),也是貫徹黨的十五大精神,實(shí)施依法治國(guó)方略的一個(gè)重要方面。

(二)、認(rèn)真做好《刑事訴訟法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳貫徹工作

《刑事訴訟法》頒布以后,我縣司法行政機(jī)關(guān)積極履行法制宣傳職能,配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門的工作步調(diào),有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展了《刑事訴訟法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)。選派精干業(yè)務(wù)骨干赴省、市參加法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。隨后,縣委普法在全縣普法骨干培訓(xùn)班上,將《刑事訴訟法》納入培訓(xùn)班學(xué)習(xí)內(nèi)容,并在全縣干部職工中進(jìn)行學(xué)法考試,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以這些參訓(xùn)人員為骨干師資,按照一級(jí)抓一級(jí),層層開(kāi)展培訓(xùn),在全體公民中進(jìn)行廣泛宣傳。除組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)外,還以以案釋法、知識(shí)競(jìng)賽等理論聯(lián)系實(shí)際的形式檢驗(yàn)和鞏固學(xué)習(xí)成果。在學(xué)習(xí)貫徹中,律師隊(duì)伍還參加了“模擬法庭”的審判實(shí)踐活動(dòng),對(duì)刑訴法中賦予律師辯護(hù)權(quán)進(jìn)行實(shí)踐操作,達(dá)到了很好的學(xué)習(xí)宣傳效果。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),使干部群眾理解了修改《刑事訴訟法》的重大意義、指導(dǎo)思想和基本原則,對(duì)《刑事訴訟法》的基本內(nèi)容和具體規(guī)定有了初步了解,為嚴(yán)格執(zhí)行《刑事訴訟法》打下了良好的基礎(chǔ)。

(三)、加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理,確保律師在參與訴訟中正確行使辯護(hù)權(quán)

刑事辯護(hù)制度是司法制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)刑事訴訟法、律師法中對(duì)律師在刑事訴訟中的權(quán)利和義務(wù)作出了原則性規(guī)定。保障律師權(quán)益,有利于充分發(fā)揮辯護(hù)制度在刑事訴訟中的作用,切實(shí)保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益,從而達(dá)到維護(hù)基本人權(quán)、實(shí)現(xiàn)司法公正、社會(huì)正義的目的。為認(rèn)真貫徹刑事訴訟法,促進(jìn)司法公正,我縣司法行政機(jī)關(guān)在貫徹實(shí)施刑訴法的過(guò)程中,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,結(jié)合律師行風(fēng)評(píng)議、律師執(zhí)業(yè)執(zhí)紀(jì)教育整頓等活動(dòng),加強(qiáng)隊(duì)伍法紀(jì)教育和素質(zhì)建設(shè),促進(jìn)了執(zhí)法觀念的轉(zhuǎn)變。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和辦案程序,辦案質(zhì)量有較明顯提高。自新《刑事訴訟法》頒布以來(lái),我縣律師共辦理刑事辯護(hù)238件,其中法律援助52件。

一是開(kāi)展了律師隊(duì)伍集中教育整頓活動(dòng)。20xx年,按照中央和司法部關(guān)于加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的重要指示,緊緊圍繞建設(shè)一支“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信”的律師隊(duì)伍、維護(hù)司法公正和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義這一目標(biāo),堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合、三個(gè)為主”的集中教育整頓方法,即:教育和懲治想結(jié)合,以教育為主;司法行政機(jī)關(guān)督導(dǎo)與律師事務(wù)所、律師自查自糾相結(jié)合,以自查自糾為主;查處違法違紀(jì)問(wèn)題與建章立制相結(jié)合,以建章立制為主。認(rèn)真解決我縣律師隊(duì)伍中存在的問(wèn)題,不斷提高律師隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),使律師工作在依法治縣和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面充分發(fā)揮職能作用。在教育活動(dòng)中,我們采取學(xué)習(xí)教育、依法查處、嚴(yán)格監(jiān)督、改善環(huán)境等措施,以“三個(gè)教育”(即政治思想教育、法制教育以及職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育)、“三個(gè)規(guī)范”(即規(guī)范律師與法官的相互關(guān)系、規(guī)范律師事務(wù)所的內(nèi)部管理、和規(guī)范律師個(gè)人的執(zhí)業(yè)行為)為主要內(nèi)容。通過(guò)半年的教育活動(dòng),我縣律師隊(duì)伍遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、誠(chéng)實(shí)守信的觀念等方面都有所增強(qiáng);有關(guān)律師管理的規(guī)范性文件得到健全和完善;律師事務(wù)所的內(nèi)容管理得到加強(qiáng);律師個(gè)人的執(zhí)業(yè)行為受到各方面的監(jiān)督;律師與法官的相互關(guān)系得到嚴(yán)格規(guī)范;沒(méi)有出現(xiàn)律師和律師事務(wù)所違法違紀(jì)現(xiàn)象;律師執(zhí)業(yè)環(huán)境有明顯改善。使廣大人民群眾感受到集中教育整頓的成果和我縣律師隊(duì)伍建設(shè)的成效。

二是開(kāi)展了律師行業(yè)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。在開(kāi)展律師隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)的同時(shí),還 開(kāi)展了律師行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),依靠廣大人民群眾和社會(huì)各界對(duì)律師行業(yè)風(fēng)氣的評(píng)議和監(jiān)督。評(píng)議活動(dòng)采取“面向社會(huì)、群眾參與、評(píng)議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)”的工作方法。借助社會(huì)力量推動(dòng)行風(fēng)建設(shè),發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,通過(guò)自查自糾、公開(kāi)服務(wù)承諾、公開(kāi)舉報(bào)電話、廣泛征求意見(jiàn)等方式,在監(jiān)督管理機(jī)制和運(yùn)作狀況、案件收費(fèi)、內(nèi)部管理等各方面自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。共發(fā)放征求意見(jiàn)表100份,收回96份,通過(guò)測(cè)評(píng),群眾對(duì)我縣律師行風(fēng)基本滿意,測(cè)評(píng)等次為良好。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了集中教育整頓活動(dòng)成果,強(qiáng)化了律師事務(wù)所的管理,全體律師嚴(yán)格行業(yè)自律,樹(shù)立了良好的行風(fēng)。

(四)、貫徹法律,積極開(kāi)展法律援助,促進(jìn)司法公正

法律援助制度對(duì)保障社會(huì)貧弱者的合法權(quán)益,促進(jìn)司法公正,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。建立和實(shí)施法律援助制度,是國(guó)家為保障實(shí)現(xiàn)“公民在法律面前一律平等”的基本權(quán)利而履行的憲法義務(wù),也是我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定的一項(xiàng)重要的司法制度。司法行政機(jī)關(guān)作為政府的職能部門,實(shí)施法律援助是我們的一項(xiàng)重要工作職能。我縣的法律援助中心,經(jīng)縣編委批準(zhǔn),于1999年9月8日正式掛牌成立。在中心的運(yùn)作上,我們一是健全制度,全面保障法律援助的案件質(zhì)量;二是抓好宣傳,努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面;三是強(qiáng)化服務(wù),立足維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。自中心成立以來(lái),共辦理援助案件97件,其中刑事援助案件72件,民事援助案件25件,共計(jì)免收法律服務(wù)費(fèi)約10多萬(wàn)元。通過(guò)中心辦理的一批刑事法律案件,對(duì)保證法院指定刑事辯護(hù)的落實(shí),從根本上保障刑事被告人的法定訴訟權(quán)利,發(fā)揮了積極的作用。同時(shí),一些經(jīng)濟(jì)困難的老年人、殘疾人、下崗職工、外地打工者也因得到法律援助而維護(hù)了自身的合法權(quán)益。實(shí)踐表明,發(fā)展法律援助工作在完善司法機(jī)制、維護(hù)司法人權(quán)、促進(jìn)司法公正、維護(hù)社會(huì)保障法律體系的形成等諸多方面都有重要意義。

二、貫徹實(shí)施《刑事訴訟法》過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

一、與有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào)聯(lián)系不夠好,出現(xiàn)對(duì)律師介入刑事訴訟的權(quán)利保障不夠的問(wèn)題。

《刑事訴訟中》對(duì)刑事訴訟中律師提前介入作出了明確規(guī)定,但在具體工作中,由于工作協(xié)調(diào)關(guān)系,存在律師介入難的問(wèn)題。如會(huì)見(jiàn)難、閱卷難等。

二、法律援助經(jīng)費(fèi)困難,工作保障不夠好。

由于目前法律援助經(jīng)費(fèi)管理制度還執(zhí)行得不夠好,沒(méi)有形成良好的運(yùn)行機(jī)制,加之我縣財(cái)政困難,造成法律援助經(jīng)費(fèi)得不到保障,從而影響了援助工作的深入開(kāi)展。

三、意見(jiàn)和建議

(一)、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,牢固樹(shù)立執(zhí)法為民、司法公正理念。要進(jìn)一步加強(qiáng)《刑事訴訟法》的學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)《刑事訴訟法》的基本精神、基本原則和具體規(guī)定。

(二)、下功夫抓好隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè),切實(shí)提高依法辦案水平。要把隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè),尤其是政治素質(zhì)建設(shè),作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程常抓不懈。

(三)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,增加必要財(cái)力投入,保證《刑事訴訟法》正確有效實(shí)施。在恪盡職守、依法履職、相互監(jiān)督制約的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)互相配合,強(qiáng)化程序公正意識(shí)、訴訟效率意識(shí)和人權(quán)保障意識(shí),牢固樹(shù)立執(zhí)法為民、司法公正的理念。保障律師、案件當(dāng)事人和其他訴訟參與人在刑事訴訟活動(dòng)中依法享有的權(quán)利。

_____縣司法局

二○○五年七月三十日

篇十 刑事訴訟中需解決問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

隨著司法改革的進(jìn)程不斷深入,司法觀念有了重大的變化,從把打擊犯罪作為刑事司法制度的基本價(jià)值定位的一元片面的價(jià)值觀轉(zhuǎn)向加強(qiáng)對(duì)犯罪嫌疑人和被告人權(quán)利的保護(hù)的多元平衡的價(jià)值觀,從偏重實(shí)體的公正觀轉(zhuǎn)向重視程序的公正觀,從偵查中心的司法觀轉(zhuǎn)向?qū)徟兄行牡乃痉ㄓ^,從查明事實(shí)的辦案觀轉(zhuǎn)向證明事實(shí)的辦案觀,從偏重證明力的自然證據(jù)觀轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)可采

性的社會(huì)證據(jù)觀。上述這些轉(zhuǎn)變必然帶來(lái)刑事訴訟過(guò)程中的一些變化,因此在司法實(shí)踐中下列一些問(wèn)題需要解決。

一、證據(jù)采信問(wèn)題

1、非法證據(jù)的排除問(wèn)題

所謂違法證據(jù)就是以暴力、脅迫、利誘、欺詐、違法羈押等不正當(dāng)方法取得被告人供述、被害人陳述、證人證言等言詞證據(jù)和以違反法定程序的方法取得實(shí)物證據(jù)。所謂違法證據(jù)排除,主要是指在刑事訴訟中應(yīng)當(dāng)排除上述那些通過(guò)非法途徑獲取的證據(jù)。

現(xiàn)代任何國(guó)家的刑事訴訟法都禁止以違反法律的方式獲取證據(jù),然而對(duì)非法獲得的證據(jù)能否獲得證據(jù)能力,成為定案根據(jù),卻既有共識(shí),又有不同的意見(jiàn)和相異的處置。

美國(guó)是實(shí)行非法物證排除規(guī)則的主要國(guó)家。它通過(guò)一系列判例確定通過(guò)違法的、無(wú)根據(jù)的搜查和沒(méi)收所獲得的證據(jù),以及通過(guò)違法收集的證據(jù)發(fā)現(xiàn)、收集的證據(jù)(派生證據(jù))均應(yīng)排除。

英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)等西方國(guó)家與美國(guó)的態(tài)度有區(qū)別,這些國(guó)家并不一般地排斥違法取得的物證。而是注意違法的嚴(yán)重程度以及排除違法證據(jù)對(duì)國(guó)家利益的損害程度,進(jìn)行利益權(quán)衡,同時(shí)賦予法官一定程度的對(duì)于證據(jù)取舍的自由裁量權(quán)。

在我國(guó)學(xué)術(shù)界存在以下幾種觀點(diǎn):

第一,主張把非法取證行為與非法取得的證據(jù)相區(qū)別,對(duì)于非法取證行為,可以采取行政手段進(jìn)行處理,情節(jié)惡劣后果嚴(yán)重觸犯刑法的,可以依照刑法追究刑事責(zé)任,但不能僅因手段非法而否定客觀事實(shí)的證據(jù)價(jià)值。

第二,主張將非法獲取的證據(jù)加以排除,認(rèn)為凡是以違反訴訟程序的方法獲得的證據(jù),即使查證屬實(shí),也不能作為定案的根據(jù)。

第三,主張排除非法取證行為直接獲得的證據(jù),但可以以這些證據(jù)為線索,根據(jù)這一線索依合法的程序重新取證,即允許采納所謂毒樹(shù)上的果實(shí)為定案的根據(jù)。

我們認(rèn)為,排除非法證據(jù)規(guī)則的意義在于在刑事訴訟中遏止非法取證的行為,而非法取證行為的動(dòng)機(jī)是獲取證據(jù),只有針對(duì)這一動(dòng)機(jī)消除非法取證行為的利益性,才能有效地消除非法取證行為。因此,第一和第三種觀點(diǎn)不能取消非法取證的動(dòng)機(jī),也就難以遏制非法取證的行為。

2、瑕疵證據(jù)的完善問(wèn)題

這里所說(shuō)的瑕疵證據(jù)是指存在殘缺因素可以通過(guò)補(bǔ)證彌補(bǔ)缺陷的證據(jù),如證明被告人身份的證據(jù),只有其身份證而沒(méi)有其戶籍地公安機(jī)關(guān)的證明,或者價(jià)格鑒定結(jié)論的依據(jù)不充分,沒(méi)有被害人提供的物品購(gòu)買發(fā)票等。身份證本身是公安機(jī)關(guān)核發(fā)給公民的證明其身份的合法有效的證件,但是現(xiàn)在社會(huì)上偽造身份證的情況大量存在,有些人為了違法犯罪,有些人因?yàn)槟挲g不到而想提前領(lǐng)取身份證,有些人為了一定的目的,都存在使用偽造的身份證的情況。在這種情況下,就必須對(duì)被告人的身份證做一個(gè)鑒定,認(rèn)定它系公安機(jī)關(guān)核發(fā)的真實(shí)有效證件,這樣才能作為確定其身份的依據(jù)。有些盜竊案件中,犯罪嫌疑人和被害人對(duì)失竊物品的描述是一致的,但是被害人提供不出原始的購(gòu)買發(fā)票,價(jià)格鑒定結(jié)論僅依據(jù)被害人陳述提供的購(gòu)買時(shí)間、品種、型號(hào)等而作出,這樣的證據(jù)存在瑕疵,應(yīng)當(dāng)對(duì)被害人的陳述補(bǔ)充相應(yīng)的證據(jù),證實(shí)其陳述的真實(shí)性(如同事的證言、有關(guān)部門登記資料等),使之形成證據(jù)鎖鏈,才能采信。對(duì)于被告人和被害人都認(rèn)可,但確實(shí)無(wú)法提供鑒定詳細(xì)依據(jù)的,可以只認(rèn)定其犯罪事實(shí)而不計(jì)盜竊金額。

二、出庭作證問(wèn)題

1、證人出庭作證問(wèn)題

在刑事訴訟過(guò)程中,證人證言是最普遍、最大量、非常重要的一種證據(jù),法院判決往往就是建立在這些證言的基礎(chǔ)上,刑訴法第四十八條規(guī)定:凡是知道案件情況的人,都有作證的義務(wù)。在偵查階段和審查起訴階段,書面的證人證言是不可或缺的,也是比較容易取得的。同樣在庭審階段,證人也應(yīng)當(dāng)?shù)酵プ髯C,特別是被告人對(duì)證人證言提出異議,或者辯護(hù)人取得的證人證言與公訴方提供的證人證言有矛盾之處時(shí)。但是在目前的刑事審判中,證人出庭率很低,絕大多數(shù)證人都不到法庭作證,即使法院發(fā)出出庭通知也棄之不顧,在出現(xiàn)矛盾時(shí),往往考法官的自由心證來(lái)決定取舍。

筆者認(rèn)為造成證人不出庭的原因有:

(一)、我國(guó)法律中沒(méi)有強(qiáng)制證人出庭作證的規(guī)定,證人是否出庭作證完全可以自由決定,如果接到法院的傳票而不出庭的,也沒(méi)有什么處罰措施。在以往還可以通過(guò)單位等途徑強(qiáng)制證人出庭作證,但是在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下,人口的流動(dòng)性大,很多證人并沒(méi)有一個(gè)單位或組織可以約束,更增加了其作證的自由度。

(二)、與案件有關(guān)的證人,往往與被告人有某種聯(lián)系,特別是在經(jīng)濟(jì)犯罪案件中,這些證人懾于偵查和公訴機(jī)關(guān)的威力,作出了相關(guān)的證言。在辯護(hù)人取證時(shí),礙于情面他可能會(huì)作出完全相反的證言。當(dāng)?shù)竭_(dá)庭審階段,在當(dāng)面對(duì)質(zhì)的情況下,證人明顯得罪哪一方對(duì)他來(lái)說(shuō)都是不利的,因此他選擇逃避,不愿出庭。

(三)、我國(guó)法律沒(méi)有對(duì)證人出庭作出相應(yīng)的、必要的人身和經(jīng)濟(jì)保證。證人不能以此要求單位給自己帶薪假期,也沒(méi)有哪個(gè)部門可以為他報(bào)銷交通費(fèi),萬(wàn)一路上出了意外,不能作為工傷處理,受到報(bào)復(fù)打擊也不能成為見(jiàn)義勇為的英雄,因此證人不愿浪費(fèi)時(shí)間、金錢、精力來(lái)出庭作證。

證人不出庭的情況下,要有效定罪,必然就會(huì)大量采用庭前尤其是偵查階段警察制作的書面證言,這種不加限制地使用書面證言的情況,違背了現(xiàn)代訴訟制度最基本的要求?,F(xiàn)代審判制度要求對(duì)證言真實(shí)性的情況保障,即證言筆錄本身不能證明自己的可靠性,而必須以其他方式對(duì)其可靠性作出證明。在我國(guó)刑事訴訟中,對(duì)這種真實(shí)性的情況保障未作任何規(guī)定。不僅重大和特別嚴(yán)重的案件可以憑一般的書面證言定案,而且雙方有原則分歧,內(nèi)容很不確定的證人筆錄,也可以交由法官自由取舍,使其作為定案根據(jù)。應(yīng)當(dāng)看到,依靠沒(méi)有真實(shí)性保障的書面證言,十分容易形成錯(cuò)誤的判定,因?yàn)闀孀C詞的可靠性沒(méi)有被交叉詢問(wèn)所檢驗(yàn),不能排除書面證詞和證言筆錄偽造或變?cè)斓目赡埽蛘呷∽C人斷章取義,證人出于對(duì)取證人的信任沒(méi)有閱讀就簽字而造成證言不真實(shí)的情況。

針對(duì)上述情況,我們有必要制定相關(guān)的法律規(guī)定來(lái)強(qiáng)制和保障證人出庭作證。

2、警察出庭作證問(wèn)題

我國(guó)的警察一般不到法庭作證,尤其是他們不會(huì)應(yīng)辯護(hù)方的要求到庭作證,即使警察出具書面證言,常常也不是警察的證詞,而是以辦案單位的名義出具的證明材料,有單位印章而無(wú)證人落款。例如關(guān)于被告人某某投案情況的證明、關(guān)于審訊情況的證明等。但是對(duì)作為證明對(duì)象的案件中的某些實(shí)體問(wèn)題和程序問(wèn)題,需要警察來(lái)證明,在有些情況下,他們的證人作用是必不可少和不可替代的。例如,關(guān)于被告人投案的情況,以及關(guān)于偵查過(guò)程中的有關(guān)情況,如物證搜集、口供獲得的過(guò)程與方法等。特別是被告人辯解存在刑訊逼供現(xiàn)象的情況下,為了排除非法證據(jù)的需要,警察應(yīng)當(dāng)?shù)酵プ髯C,而不是由辦案單位出具一份不存在刑訊逼供情況的證明材料。警察在偵查階段調(diào)查取證和在法庭上作證,是兩個(gè)完全不同的角色,此時(shí)他沒(méi)有了作為警察的強(qiáng)制性力量和國(guó)家機(jī)器的威懾力,是與被告人同等地位的證人,當(dāng)他面對(duì)莊嚴(yán)的法庭宣誓后,他必須依法如實(shí)作證,此時(shí)的他僅以個(gè)人名義向法庭作證。只有經(jīng)過(guò)法庭質(zhì)證,排除了存在非法取證行為和非法取得的證據(jù),法庭才能采信。

3、鑒定人員出庭作證問(wèn)題

我國(guó)刑事訴訟法對(duì)鑒定人的權(quán)利義務(wù)規(guī)定不夠合理,其出庭作證、公開(kāi)鑒定過(guò)程的義務(wù)因受人身保護(hù)權(quán)利而被忽略。在實(shí)踐中,鑒定人幾乎不出庭接受質(zhì)證,只是由公訴機(jī)關(guān)在法庭上宣讀鑒定結(jié)論,而且由于司法鑒定是一項(xiàng)涉及多門科學(xué)的專門工作,屬于以科學(xué)技術(shù)手段核實(shí)證據(jù)的一種訴訟活動(dòng),其涉及到案件事實(shí)中的很多信息,不具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員難以提出辯駁意見(jiàn),加上從事司法工作人員往往缺乏此方面知識(shí),若在庭審過(guò)程中,被告人、辯護(hù)人和被害人、代理人提出反對(duì)意見(jiàn),經(jīng)常因無(wú)證據(jù)而不被法院采納。這就需要具有相關(guān)專門知識(shí)的人員來(lái)對(duì)鑒定結(jié)論提出見(jiàn)解,然而我國(guó)刑事訴訟法并無(wú)明確案件當(dāng)事人可聘請(qǐng)具備鑒定知識(shí)的人出庭對(duì)鑒定結(jié)論質(zhì)詢,法院也不能強(qiáng)制要求鑒定人員出庭對(duì)其作出的鑒定結(jié)論予以解釋,給予法官在審理案件時(shí)綜合意見(jiàn),這樣辯方和被害人的訴訟權(quán)利得不到充分保護(hù)。

針對(duì)這種情況,我們應(yīng)明確鑒定人的權(quán)利義務(wù),理順鑒定程序。必須明確鑒定人要出庭作證,在法庭上公布自己的鑒定過(guò)程及結(jié)論,接受法官和控辯雙方對(duì)其陳述質(zhì)詢。同時(shí)規(guī)定鑒定人享有獨(dú)立鑒定權(quán)、了解案情權(quán)、參與訴訟權(quán)、人身受保護(hù)權(quán)、獲得報(bào)酬權(quán)等權(quán)利,承擔(dān)拒絕鑒定、超期鑒定、錯(cuò)誤鑒定、拒絕出庭作證等應(yīng)接受不利法律后果的義務(wù)。

刑事訴訟不僅要打擊犯罪,同時(shí)要注意保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益,觀念的轉(zhuǎn)變最終要落實(shí)到行動(dòng)上,只有解決好上述問(wèn)題,才能更好地實(shí)現(xiàn)刑法目的。

篇十一 關(guān)于打擊刑事犯罪工作情況的調(diào)查報(bào)告

二是強(qiáng)化措施,命案?jìng)刹炱瓢溉〉弥卮笸黄?。命案是?duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全危害最多的犯罪,一旦發(fā)生命案,必將給人民群眾的日常生活和心理情緒造成極大的影響。為此,公安機(jī)關(guān)高度重視,堅(jiān)持把“命案必破”作為偵察破案的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求。要求全體民警從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度,充分認(rèn)識(shí)“命案必破”的重要性、必要性和緊迫性,自我加壓,攻堅(jiān)克難。發(fā)生涉命案件,局長(zhǎng)和分管局長(zhǎng)劉清華都親自上案,提供有力的組織保證,抽調(diào)精干力量,成立專案組,制定偵破工作責(zé)任制,全力攻破。今年以來(lái),及時(shí)偵破了盧金望殺親案、張慶玉殺害幼女案、劉建勛殺人案等11起殺人案件,繼去年命案全破,今年命案?jìng)善坡蕿?6.4%,在×××市保持領(lǐng)先水平。

三是打防結(jié)合,防范網(wǎng)絡(luò)更加嚴(yán)密。在打擊刑事犯罪的過(guò)程中,市公安局一直認(rèn)真貫徹“打防并舉”的方針,在強(qiáng)化打擊力度的同時(shí),加大對(duì)治安防犯控的投入,充實(shí)巡警力量,加強(qiáng)裝備建設(shè),積極開(kāi)展多層次,全方位的治安防犯。深入實(shí)施“五四三”巡控工程,整合機(jī)關(guān)科室、巡警、刑警、治安、交警、分局、派出所等警種單位的警力,科學(xué)用警,合理布警,采取機(jī)動(dòng)車、自行車、徒步相結(jié)合,警便結(jié)合,巡警守侯等多種方式,24小時(shí)展開(kāi)巡邏,加大對(duì)首腦機(jī)關(guān)、重點(diǎn)要害部位、案件易發(fā)區(qū)域、居民區(qū)、主要道路的巡邏密度和頻率。加強(qiáng)“兩點(diǎn)兩站”規(guī)范化建設(shè),就近巡邏,輻射周邊。今年以來(lái),通過(guò)巡邏直接抓獲違法犯罪嫌疑人167名。同時(shí),充分發(fā)揮基層治安保衛(wèi)組織的作用,積極利用治安防范承包責(zé)任制、值班戶、聯(lián)戶聯(lián)防等有效載體,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,開(kāi)展群防群治,有效的防范和減少了犯罪。

四是打擊有組織犯罪取得良好效果。團(tuán)伙犯罪往往犯罪次數(shù)比較多,數(shù)額比較大,社會(huì)影響面比較廣,對(duì)群眾危害比較嚴(yán)重,因此歷來(lái)是打擊刑事犯罪中的重中之重。今年以來(lái) ,市公安局強(qiáng)化對(duì)犯罪嫌疑人的審查審訊,深挖細(xì)查有組織犯罪,加大對(duì)團(tuán)伙成員的追捕力度,抓到一個(gè),帶出一批,及時(shí)打掉了王玉金等四人盜伐林木犯罪團(tuán)伙等56個(gè)犯罪團(tuán)伙,破獲犯罪團(tuán)伙數(shù)是去年的三倍多,特別是破獲了盜竊機(jī)動(dòng)車油料、盜竊機(jī)動(dòng)車、城區(qū)入室盜竊等系列案件,有力的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。二、存在問(wèn)題 今年以來(lái),市公安機(jī)關(guān)齊心協(xié)力,取得了顯著成績(jī),但也存有一些問(wèn)題。主要是:

(一)群防群治、治安聯(lián)防工作沒(méi)有落到實(shí)處。社會(huì)治安的穩(wěn)定需要全社會(huì)共同努力。只有認(rèn)識(shí)一致,積極參與,共同抵制刑事案件的發(fā)生,才能達(dá)到社會(huì)治安的預(yù)期效果,但現(xiàn)在很多企事業(yè)單位、村民居委會(huì)重視程度較差,聯(lián)防群防依然流于形式,具體措施不到位,給犯罪分子提供了一定的犯罪空隙和漏洞,給人民群眾造成了不安全感。

(三)辦案經(jīng)費(fèi)不足。公安工作的特殊性決定了其需要大量人力、物力和財(cái)力,這就需要有充足的經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政對(duì)公安部門沒(méi)有撥給專門辦案經(jīng)費(fèi),使公安工作的順利開(kāi)展受到很大影響。

(四)公安人員素質(zhì)有待提高。公安干警隊(duì)伍的能力、素質(zhì)對(duì)搞好公安工作至關(guān)重要,只有政治過(guò)硬、作風(fēng)正派、具有現(xiàn)代公安知識(shí)和管理能力的干部隊(duì)伍,才能適應(yīng)公安工作現(xiàn)代化的要求。公安人員在招考時(shí)往往偏重于對(duì)體能的要求,忽略了對(duì)思想政治素質(zhì)的要求,因此個(gè)別民警思想素質(zhì)還有待提高。例如市公安局有部分公安人員特別是派出所民警出警時(shí),認(rèn)為能當(dāng)場(chǎng)以民事案件調(diào)解的就當(dāng)場(chǎng)調(diào)解結(jié)案了,證據(jù)意識(shí)薄弱,以致當(dāng)事人雙方事后因同一問(wèn)題再發(fā)生糾紛時(shí)缺乏證據(jù)而難以解決。再就是由于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員編制偏少,進(jìn)口太嚴(yán),專業(yè)人員(包括專業(yè)技術(shù)人員、法律專業(yè)人員)很難充實(shí)到公安隊(duì)伍中來(lái),公安現(xiàn)代化進(jìn)程日益加快,公安干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高,以更好地適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、科技、公安發(fā)展的要求,

篇十二 刑事案件立案報(bào)告及范文

一、概念及作用

刑事案件立案報(bào)告書是公安機(jī)關(guān)偵查人員對(duì)符合立案條件的刑事案件,報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批立案?jìng)刹榈臅鎴?bào)告。

刑事案件立案報(bào)告書具有確定案件成立、指導(dǎo)偵查活動(dòng)的作用。根據(jù)公安部有關(guān)文件規(guī)定,對(duì)于案情復(fù)雜的重大、特大刑事案件要制作刑事案件立案報(bào)告書,凡立案?jìng)刹榈男淌掳讣夹杼顚懶淌掳讣笀?bào)告表。

二、格式、內(nèi)容及寫作方法

刑事案件立案報(bào)告書由以下三部分內(nèi)容組成:

(一)首部

1.標(biāo)題

在文書頂端正中,一般采用公文標(biāo)題。如“關(guān)于李××被殺案的立案報(bào)告?!?/p>

2.編號(hào)

在標(biāo)題右下方,由機(jī)關(guān)代字、年號(hào)和順序號(hào)組成。如“×公刑字[19××]38號(hào)”。

(二)正文

由五部分內(nèi)容組成:

1.案件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)情況

簡(jiǎn)要寫明何時(shí)接何單位或何人報(bào)案,所報(bào)案件的基本情況,接報(bào)案后公安機(jī)關(guān)采取的處理措施。若案件是檢舉、控告的,要寫明檢舉人、控告人的姓名、性別、職業(yè)、住址等。

若案件是群眾發(fā)現(xiàn)報(bào)告的,應(yīng)重點(diǎn)寫明報(bào)案人對(duì)案件發(fā)現(xiàn)的經(jīng)過(guò),包括時(shí)間、地點(diǎn)、主要情節(jié)、細(xì)節(jié)、犯罪嫌疑人逃跑的方向或可能隱藏的地點(diǎn),犯罪嫌疑人和受害人的關(guān)系,犯罪嫌疑人以及現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等情況。

若案件是公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的,要寫明發(fā)現(xiàn)的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和主要案情。

若為犯罪嫌疑人自首或被當(dāng)場(chǎng)抓獲的,要寫明犯罪嫌疑人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、有無(wú)前科等基本情況,犯罪嫌疑人交代的主要犯罪事實(shí)以及被抓獲的簡(jiǎn)要情況。

2.現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

立案報(bào)告書中的“現(xiàn)場(chǎng)勘查情況”不能照搬“現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄”的內(nèi)容,一般是根據(jù)某一具體案件的“現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄”,從中選擇最能突出該案件特征的現(xiàn)場(chǎng)勘查內(nèi)容,主要應(yīng)寫清以下內(nèi)容:

現(xiàn)場(chǎng)位置、環(huán)境狀況。應(yīng)寫清現(xiàn)場(chǎng)的自然位置、地形地物、通道和周圍環(huán)境等。如現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生在室內(nèi),則要寫明該處所在街道居民區(qū)或鄉(xiāng)、村、組的位置,以及相鄰的居室、房屋、樓層、通道等情況。這樣,可以使偵查人員了解分析罪犯作案的環(huán)境條件、活動(dòng)情況、來(lái)去蹤跡和受害人被害時(shí)的處境以及他人知情的可能。

現(xiàn)場(chǎng)狀況。應(yīng)著重寫明現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)實(shí)況,發(fā)現(xiàn)的證明犯罪的各種實(shí)物和痕跡。如現(xiàn)場(chǎng)家具、物品的布置狀況和有無(wú)移動(dòng)、翻動(dòng)或破壞;現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)搏斗、掙扎、翻滾等情況;有無(wú)犯罪嫌疑人遺留或拋棄的作案工具、兇器、衣物等其他物品;犯罪嫌疑人遺留在現(xiàn)場(chǎng)的各種痕跡、指紋等;財(cái)物的損失情況;犯罪嫌疑人在出入、來(lái)去路線上留下的痕跡;現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的反?,F(xiàn)象。

如果是兇殺案件,應(yīng)寫明死者的姓名、性別、年齡、職業(yè)或身份等;如系無(wú)名尸體,要寫明性別、年齡(估計(jì))、體態(tài)、衣著和容貌;尸體(或傷者)躺臥的具體位置、方向、姿態(tài)等;死者是否正常死亡、尸體有無(wú)移動(dòng)跡象,是否第一現(xiàn)場(chǎng);致死、致傷的手段、部位、尸僵、尸斑的部位、顏色、狀態(tài)和尸體腐變等情況;血跡分布、噴濺的形狀、面積等情況;作案工具、兇器和有關(guān)物品、附著物等。

上述內(nèi)容應(yīng)根據(jù)具體案件的現(xiàn)場(chǎng),據(jù)實(shí)擇要寫清現(xiàn)場(chǎng)勘查的有關(guān)情況、搜集到的有關(guān)證據(jù)和線索,以利于偵查人員對(duì)案件的分析、研究和判斷,確立偵破方案。

有些刑事案件無(wú)現(xiàn)場(chǎng)可查,僅靠重大嫌疑線索立案的,現(xiàn)場(chǎng)勘查就不寫,就著重于偵查對(duì)象的記寫。

3.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查(訪問(wèn))情況

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查是一種走群眾路線的工作方法,也是獲得犯罪信息、偵破案件的重要手段之一。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,獲得查明、偵破案情所需要的證據(jù)、線索和有關(guān)情況,對(duì)分析、判斷案情具有重要作用。因此現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況是立案報(bào)告書的又一重要內(nèi)容。寫進(jìn)立案報(bào)告書的“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況”,實(shí)際上是在發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)之后制作立案報(bào)告書之前,根據(jù)眾多被調(diào)查訪問(wèn)人提供的各種線索、情況,篩選出對(duì)分析案情、偵破工作有價(jià)值的材料,緊扣立案歸納而成的。

調(diào)查訪問(wèn)的對(duì)象很多,有報(bào)案人或案件發(fā)現(xiàn)人;事主或受害人;死、傷者的親屬、鄰居、友人;基層干部和群眾;目擊者和其他知情人等。

調(diào)查訪問(wèn)的主要內(nèi)容有:案件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)和經(jīng)過(guò);受害人或受害單位的有關(guān)情況,如受害人的政治、經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)、社交等情況,如系無(wú)名尸體、碎尸、經(jīng)過(guò)辨認(rèn)查明,同樣要記清生前的有關(guān)情況;犯罪嫌疑人的有關(guān)情況;如姓名、性別、年齡、特征、歷史情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),特點(diǎn)是有無(wú)犯罪史;犯罪的原因、手段和情節(jié)以及后果包括人員傷亡、財(cái)物損失情況等。如果有些案件為了迅速立案,來(lái)不及調(diào)查的,立案報(bào)告書中可以不寫調(diào)查訪問(wèn)情況,但應(yīng)說(shuō)明原因。

鑒定結(jié)論。這一部分內(nèi)容主要是指贓物估價(jià)、傷情鑒定、尸體檢驗(yàn)、司法鑒定結(jié)論等。當(dāng)然這一部分內(nèi)容并不求每個(gè)立案報(bào)告書都必須具備。

4.立案理由和法律依據(jù)

該部分內(nèi)容要寫清對(duì)控告、舉報(bào)、報(bào)案或者犯罪嫌疑人自首的交待、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查訪問(wèn)和鑒定結(jié)論及在此基礎(chǔ)上得出的分析判斷和法律依據(jù)。

對(duì)案件的分析判斷一般包括:對(duì)案件性質(zhì)、作案動(dòng)機(jī)的目的以及因果的分析、判斷;對(duì)犯罪人數(shù)、作案時(shí)間及地點(diǎn)(指第一現(xiàn)場(chǎng))、作案條件、作案經(jīng)過(guò)的分析判斷;對(duì)初步查獲的證言(包括事主或受害人的陳述)、物證的真?zhèn)渭翱煽砍潭鹊姆治雠袛?;?duì)犯罪嫌疑人的性別、年齡、體態(tài)特征、職業(yè)、身體、習(xí)慣及犯罪史的分析判斷;對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種遺留物和痕跡的分析、判斷;對(duì)犯罪嫌疑人的去向、贓款及去向的分析、判斷等。

在上述事實(shí)和分析判斷的基礎(chǔ)上,引用我國(guó)《刑法》和《刑事訴訟法》的具體條款來(lái)認(rèn)定案件性質(zhì)和提出立案請(qǐng)求。請(qǐng)求中要說(shuō)明此案立為一般案件還是重大或特大案件。

5.偵查計(jì)劃

根據(jù)案件的具體情況和分析判斷的結(jié)果,提出偵查方案和具體措施。該內(nèi)容為立案報(bào)告的重要組成部分,對(duì)偵破工作具有指導(dǎo)作用。

這部分內(nèi)容應(yīng)寫明:偵查力量的組織與分工;偵查的方向和范圍;偵查的主要目標(biāo)和任務(wù);偵查工作的方法、步驟、措施、策略;偵查的時(shí)間要求和根據(jù)案情變化采取的對(duì)策。

案情越復(fù)雜,偵查計(jì)劃越應(yīng)該具體、詳細(xì);對(duì)需要長(zhǎng)期偵查的重大、特大刑事案件,可將偵查計(jì)劃單獨(dú)成篇,寫成更加詳盡的偵查工作方案;案情簡(jiǎn)單時(shí)偵查計(jì)劃可略寫或不寫;對(duì)于社會(huì)影響廣泛、危害嚴(yán)重的案件,還要寫明最后的破案期限。

(三)尾部

寫明制作時(shí)間、制作單位并加蓋公章。

三、注意事項(xiàng):

 立案報(bào)告書所寫內(nèi)容必須符合客觀實(shí)際,不能摻雜主觀臆斷。分析要客觀全面,有理有據(jù)。判斷推理要合乎邏輯,文字切忌繁雜,力求簡(jiǎn)明、概括。

 計(jì)劃務(wù)求切實(shí)可行,易于操作實(shí)施。

 本文書制作完畢,經(jīng)縣以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,即作為偵查部門開(kāi)展偵破工作的依據(jù)。

刑事案件立案報(bào)告書在案件偵查終結(jié)后存入偵查卷(主卷)。來(lái)源:公開(kāi)選撥領(lǐng)導(dǎo)考試

篇十三 法院刑事審判庭述職報(bào)告范文

一年來(lái),在區(qū)人大監(jiān)督、院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,及市中級(jí)人民法院業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,順利的完成了各項(xiàng)工作及審判任務(wù)。本著求實(shí)創(chuàng)新的精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針,路線,牢固樹(shù)立“司法為民”的理念,自覺(jué)實(shí)踐“xxxx”重要思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)xx大報(bào)告,用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)審判工作,堅(jiān)持“公正與效率”,能嚴(yán)格按照《法官法》、《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》和 中央八項(xiàng)要求的規(guī)定來(lái)要求自己,忠實(shí)執(zhí)行憲法和法律,認(rèn)真履行法官的責(zé)任,搞好刑事審判及政治學(xué)習(xí),幾年來(lái)帶領(lǐng)刑庭全體干警前后被評(píng)為市政府評(píng)為“嚴(yán)打政治斗爭(zhēng)”先進(jìn)集體,被××區(qū)政府評(píng)為“平安××建設(shè)”先進(jìn)集體,每年被評(píng)為院先進(jìn)集體。個(gè)人被市政府記三等功、市、區(qū)優(yōu)秀黨員,市優(yōu)秀法官、人民滿意法官、創(chuàng)安先進(jìn)個(gè)人等,為轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定積極作用。

刑庭在法院有著舉足輕重的地位和作用,扮演著“懲治犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)社會(huì)”的重要角色,牢固樹(shù)立“司法為民”的理念,堅(jiān)持“公正與效率”。除了在業(yè)務(wù)上要求比較精通外,更需要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),及時(shí)學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)、司法解釋,了解刑法的理論,提高自身素質(zhì),業(yè)務(wù)水平。一年來(lái),刑庭共辦理各類刑事案件共計(jì)59件,未出現(xiàn)錯(cuò)、發(fā)回重審或者改判的現(xiàn)象。嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān),把案件辦成實(shí)案、鐵案,才能真正起到打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保護(hù)人民的作用。自在刑庭工作xx年來(lái),一直從事刑事審判工作,總結(jié)出不少辦案經(jīng)驗(yàn),在刑事附帶民事案件中,有著較強(qiáng)化解矛盾、解決糾紛,平衡利益沖突的調(diào)節(jié)能力,做到以誠(chéng)待人、以情感人、以理服人、細(xì)釋法意、明辨是非、能調(diào)則調(diào),當(dāng)判則判,用真情愛(ài)心,化柔風(fēng)細(xì)雨,促理解寬容,揚(yáng)傳統(tǒng)美德,追求案件法律效果與社會(huì)效果的共同實(shí)現(xiàn)。對(duì)于信訪、上訪、鬧訪人員,能做到做通其思想工作,幾年來(lái)無(wú)上訪案件。也辦理過(guò)一些重大疑難的案件,能主動(dòng)向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。在xx年刑事審判工作中,共審結(jié)各類刑事案件54件,按照上級(jí)的部署,對(duì)二搶案件的被告人保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)打轄區(qū)內(nèi)的二搶犯罪,如被告人劉林奎搶劫一案,被告人劉林奎于xx年8月至xx年2月間,在徐州市××區(qū)××山立交橋、臨黃村、蘇山中學(xué)、二環(huán)北路、鼓樓區(qū)法院等地,架勢(shì)一輛華日牌紅色125型跨騎摩托車尾隨單身婦女,趁其不

備,將受害人手中或放在自行車車籃內(nèi)的皮包搶走,共計(jì)作案17次,搶得現(xiàn)金、手機(jī)、小靈通等物合計(jì)價(jià)值人民幣25708元,對(duì)被告人劉林奎判處有期徒刑六年零六個(gè)月。保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的安定的社會(huì)環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航:如對(duì)敲詐勒索、盜竊案件嚴(yán)厲打擊,維護(hù)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定;打擊偷漏稅的犯罪,保證轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),凈化投資環(huán)境;同時(shí)為全面貫徹黨的xx大精神,開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新局面,對(duì)轄區(qū)內(nèi)貪污、受賄案件的被告人依法懲處。

本人在平時(shí)的工作中能清政廉潔、克己奉公,堅(jiān)持勤政廉政。沒(méi)有借辦案之機(jī)向當(dāng)事人的辯護(hù)人索要財(cái)物、吃請(qǐng)的現(xiàn)象。沒(méi)有出現(xiàn)事實(shí)不清的發(fā)回重審的現(xiàn)象,能嚴(yán)格堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,秉公辦案,從不徇私。作為法官,應(yīng)當(dāng)全心全意的為人民服務(wù),不得利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利。也沒(méi)有利用職權(quán)為配偶、子女及其他親屬謀取不正當(dāng)利益。在刑事審判工作中,能嚴(yán)格遵守法定程序,從不向當(dāng)事人及其有關(guān)聯(lián)的人泄露案情,公正執(zhí)法,嚴(yán)把案件的質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格按照法定程序,以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,秉公辦理每一件刑事案件,嚴(yán)格按照八項(xiàng)要求去做,積極參加黨員先進(jìn)性教育,撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì),多次召開(kāi)座談會(huì)、庭務(wù)會(huì),虛心聽(tīng)取意見(jiàn),找差距,把思想統(tǒng)一在“司法為民”的基礎(chǔ)上,深刻聯(lián)系實(shí)際,嚴(yán)把刑事審判質(zhì)量關(guān),權(quán)與法的關(guān)系,公與私的關(guān)系。一年來(lái),沒(méi)有接受律師和當(dāng)事人的任何禮品及吃請(qǐng),堅(jiān)持勤政廉政,司法為民思想,有力地維護(hù)了法律的尊嚴(yán),也維護(hù)了黨的事業(yè)。

能按照院領(lǐng)導(dǎo)的安排,認(rèn)真學(xué)習(xí)xx大報(bào)告,在政治上、思想上能和黨中央保持一致。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面,能堅(jiān)持每周五業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。在各項(xiàng)工作中都有一種不甘落后,積極進(jìn)取的拼搏精神,待人誠(chéng)實(shí),光明磊落,心胸開(kāi)闊,不計(jì)較個(gè)人得失,作為一名刑庭的老同志,應(yīng)當(dāng)帶頭做到清正廉潔,秉公執(zhí)法,依法辦理案件。做為人民法院的一名法官,應(yīng)當(dāng)“清清白白做人,公公正正執(zhí)法”,清貧就是一種境界,要耐得住清貧,要抵制金錢的誘惑,保持清正廉潔的法官本色。

篇十四 質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接狀況調(diào)研報(bào)告

近年來(lái),隨著國(guó)家整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開(kāi)展,一大批危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)得到了有效查處,健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序正得以逐步建立和發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀,究其原因,都與法制不健全和執(zhí)法不嚴(yán)有直接關(guān)系,特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問(wèn)題比較突出,需要著力加以解決。為此,近期xx總理對(duì)全國(guó)整規(guī)工作作出重要批示:“關(guān)鍵在建立健全法制,嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣,才有利于從根本上解決問(wèn)題?!惫P者結(jié)合長(zhǎng)期從事基層質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐,就整規(guī)工作中質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現(xiàn)狀及對(duì)策作以初淺的分析,以期對(duì)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。

銜接的主要工作

在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中,質(zhì)量技監(jiān)部門主要承擔(dān)依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的行政執(zhí)法工作任務(wù)。具體來(lái)講,主要是關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材、棉花、計(jì)量執(zhí)法和特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中,需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件,也就是需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的犯罪案件主要有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件(該案件實(shí)際主要由工商部門予以移交,但有時(shí)會(huì)與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件相竟合)及非法經(jīng)營(yíng)案件等。從近幾年筆者所在質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實(shí)踐來(lái)看,符合上述移送標(biāo)準(zhǔn),需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的案件基本沒(méi)有,主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)和條件。

存在的主要問(wèn)題

就筆者近年來(lái)的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐來(lái)看,當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:

(一)需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件(即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任)還不夠完善和明確。

當(dāng)前,涉及質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件及非法經(jīng)營(yíng)案件等。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》及有關(guān)司法解釋,生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪、偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件基本上還比較清楚,或者說(shuō)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此還有所了解。但非法經(jīng)營(yíng)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件則極為復(fù)雜,目前質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此的了解和掌握還遠(yuǎn)有差距。而長(zhǎng)期以來(lái)由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強(qiáng),涉及犯罪的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、詐騙、偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章、假冒注冊(cè)商標(biāo)等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉(zhuǎn)入更為隱蔽的狀態(tài),所以此類行為在當(dāng)前質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法實(shí)踐中的查處比例漸趨下降。而由于國(guó)家“從源頭抓質(zhì)量”指導(dǎo)思想的確立和相應(yīng)措施的實(shí)施,尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施,關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須首先獲得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可(生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等)方能從事,所以對(duì)這些領(lǐng)域的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法重點(diǎn)就是審驗(yàn)生產(chǎn)、銷售者的相關(guān)資質(zhì)或其經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì),即審驗(yàn)其是否獲取了生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等證照,而并不需要對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量情況作進(jìn)一步的判定,實(shí)際上大多產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量并非存在問(wèn)題,關(guān)鍵是未獲得國(guó)家的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等相關(guān)手續(xù)。正是上述原因的存在,質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無(wú)生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等案件在確定是否屬移送公安司法機(jī)關(guān)范圍時(shí)就產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)和條件較為復(fù)雜而無(wú)法明確的問(wèn)題。因?yàn)?,與之相連的可能是非法經(jīng)營(yíng)罪,但非法經(jīng)營(yíng)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件極為復(fù)雜,就目前質(zhì)監(jiān)部門的判斷能力來(lái)講對(duì)此還無(wú)法予以明確。所以,亟需對(duì)需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件予以完善和明確。

(二)行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能適應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)的形勢(shì)要求。

刑事責(zé)任是最為嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任,是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴(yán)肅、極為專業(yè)的法律工作,需要包含法律素質(zhì)在內(nèi)的較高的綜合素質(zhì)才能勝任。而目前,質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身,且素質(zhì)參差不齊,加之長(zhǎng)期從事質(zhì)監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識(shí)面窄、思維模式定型,要求其及時(shí)準(zhǔn)確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此,作為是否移送的審批人,有關(guān)負(fù)責(zé)人也存在這方面的不足和缺陷。當(dāng)然,由于缺乏對(duì)刑事司法工作的了解和相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷,具體辦案的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員也無(wú)法全面、準(zhǔn)確落實(shí)符合刑事司法要求的有關(guān)調(diào)查取證工作,從而可能使在真正面臨移送案件時(shí)因能力問(wèn)題而喪失追訴最佳時(shí)機(jī)的顧慮無(wú)法消除。所以,移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開(kāi)展,而這當(dāng)中行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是最為關(guān)鍵的制約因素。

(三)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機(jī)制。

從先前的質(zhì)監(jiān)與司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系實(shí)踐看,大多情況下,質(zhì)監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時(shí)應(yīng)請(qǐng)求公安部門予以協(xié)助配合,或遇到專項(xiàng)整治工作任務(wù)時(shí),雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機(jī)關(guān)則往往是以查辦貪污賄賂案為目標(biāo)主動(dòng)突擊檢察,指導(dǎo)幫助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務(wù)性工作則極為薄弱,甚至缺失。至于法院,在發(fā)生行政訴訟案件時(shí)才可能與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生聯(lián)系,平時(shí)基本上沒(méi)有太多的業(yè)務(wù)往來(lái)。總之,可以說(shuō),目前行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)在有關(guān)業(yè)務(wù)工作的往來(lái)上是少量的、即時(shí)性的,相互間的工作聯(lián)系機(jī)制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細(xì)節(jié)而言,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)有涉嫌移送案件時(shí),向刑事司法機(jī)關(guān)的哪一具體部門予以移送,移送案件最終審核結(jié)果又如何予以反饋等問(wèn)題不一定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)就十分清楚明白,刑事司法機(jī)關(guān)也未必就此類問(wèn)題向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以告之。所以,工作聯(lián)系機(jī)制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開(kāi)展的重要因素。

幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

針對(duì)上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問(wèn)題,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面予以解決:

(一)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員刑事法律知識(shí)的培訓(xùn)教育。在這方面,主要是加強(qiáng)《刑法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)教育,使其強(qiáng)化在行政執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中會(huì)發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當(dāng)事人刑事責(zé)任是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)、確保執(zhí)法有效性、維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威必然要求的認(rèn)識(shí)。同時(shí),也進(jìn)一步明確移送的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本程序等涉及具體操作的有關(guān)知識(shí),從而促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的移送工作。

(二)刑事司法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有關(guān)移送業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。在這方面,主要是對(duì)涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件以及移送的具體要求和程序等有關(guān)內(nèi)容予以培訓(xùn)指導(dǎo)。因?yàn)?,不論是從業(yè)務(wù)工作范圍、業(yè)務(wù)知識(shí)和技能,還是從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等諸多方面來(lái)講,對(duì)犯罪案件的偵查、審核、認(rèn)定等工作,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法與刑事司法機(jī)關(guān)相媲美。所以,這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的前提和保障。

(三)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制應(yīng)盡快完善和明確。在這方面,主要是由有關(guān)機(jī)構(gòu)作為牽頭或負(fù)責(zé)單位,商行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事司法機(jī)關(guān)討論、論證,制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制,建立和形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式,克服先前即時(shí)、松散、模糊的銜接工作缺陷,以有利于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的順利有效開(kāi)展。這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的關(guān)鍵,也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問(wèn)題中的當(dāng)務(wù)之急。

總之,做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對(duì)于嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)格依法司法,有效打擊違法犯罪活動(dòng),維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威,促進(jìn)依法治國(guó)具有重大意義。對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調(diào)研和探討理應(yīng)受到社會(huì)各界,尤其是政府和司法部門的重視和關(guān)注。

篇十五 刑事審判庭庭長(zhǎng)的個(gè)人述職報(bào)告

各位主任、各位委員:

××年至今在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,上級(jí)法院的指導(dǎo)下,在全庭于警的支持和配合下,我所負(fù)責(zé)的刑事審判工作較好地完成了的一各項(xiàng)責(zé)什目標(biāo),且達(dá)到了上級(jí)法院對(duì)刑事審判工作的要求,圓滿完成了刑事審判王作,××年因工作突出,被市勞動(dòng)局記成個(gè)人三等功,××年出席市嚴(yán)打百日會(huì)戰(zhàn)先進(jìn)個(gè)人。為打擊犯罪,保護(hù)公民合法權(quán)益,發(fā)揮了積極作用。刑事庭有四名審判員,二年來(lái)共收公訴案件件.結(jié)案件,結(jié)案率,收自訴案件件。審結(jié)件,結(jié)案率為。這些案件均在法定審限內(nèi)結(jié)案,符合公開(kāi)審理的案件全部公開(kāi)審理,協(xié)助市中院及外地法院辦案余次。

主要做了以下幾方面工作:

一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),提高政治素質(zhì)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)和動(dòng)力,只有思想提高了,解決好自己的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題,才能樹(shù)立崇高的理想和信念。幾下來(lái)不斷加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策,使自己的思想跟上時(shí)代的步伐,努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,充分認(rèn)識(shí)法官自身的使命和職責(zé),時(shí)刻牢一記著自己是一名人民法宮,手中的權(quán)利是人民給的,只能為人民謀福利,大局意識(shí)強(qiáng),服務(wù)意識(shí)強(qiáng),廉潔執(zhí)法、秉公辦案,自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

二、積極參加保先教育活動(dòng)

認(rèn)真學(xué)習(xí),搶時(shí)間,擠時(shí)間自學(xué),做到“三個(gè)堅(jiān)持”深入基層,為群眾排優(yōu)解難,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),增強(qiáng)認(rèn)一識(shí),把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性深入到案件中,學(xué)習(xí)先進(jìn),對(duì)照自己找不足,認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),通過(guò)教一育使自己在思想上,工作上都有了較大提高。

三、辦鐵案,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

刑事審判工作是法院的一項(xiàng)重要工作,案件的質(zhì)量是這項(xiàng)工作的命脈,只有將案件辦成鐵案,才能真正起到打擊犯罪,保護(hù)人民的作用,才能為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),為此在工作中盡職盡聲·兢兢業(yè)業(yè),所辦案件做到了“三無(wú)”,無(wú)關(guān)系案、無(wú)金錢案、無(wú)人情案;也無(wú)審限案件,做到了程序合法,適用法律正確,量刑適當(dāng),依法應(yīng)開(kāi)審理的案件全部公開(kāi)審理二為確保案件的質(zhì)量還實(shí)行勤匯報(bào),多溝通的方式,以得到方方面而的理解和支持,對(duì)疑難、復(fù)雜及重大影響的案件主動(dòng)向院領(lǐng)導(dǎo)、縣政法委、上級(jí)法院及同級(jí)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行情況溝通。在辦鐵案的同時(shí),還堅(jiān)持只要是黨委要求辦的,人民群眾需要辦的,法律容許辦的,就積極去辦,毫不拖延,“嚴(yán)打整治會(huì)戰(zhàn)”期問(wèn),對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子始終堅(jiān)持依法從重從快的方針,打破常規(guī)加班加點(diǎn),縮短辦案時(shí)間,做到依法從速處理。嚴(yán)打期間日內(nèi)結(jié)案的占,特別是社會(huì)影響大,犯罪情節(jié)嚴(yán)重的刑事案件,均提前介入.從快判處,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法津關(guān),所辦案件勻做到“兩個(gè)基本”,且適用法律正確,經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn),充分利用新聞謀體大張旗鼓的進(jìn)行宣傳報(bào)道,召開(kāi)公判會(huì),以形成強(qiáng)大的震撼教育作用,推動(dòng)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展,經(jīng)過(guò)平打整治、嚴(yán)厲打擊了嚴(yán)重刑事犯罪,震懾了犯罪,凈化了社會(huì)環(huán)境,保護(hù)了公民的合法權(quán)益,使全縣的社會(huì)秩序有了改觀,為社會(huì)穩(wěn)定奉獻(xiàn)了力量。

四、注重法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一

打擊犯罪是為了社會(huì)穩(wěn)定,因此在打一擊的同時(shí)兼顧社會(huì)效應(yīng)。

⒈對(duì)于未成年人犯罪,根據(jù)未成年犯思想幼稚心理承受能力差特點(diǎn),堅(jiān)持“寓教于審”的原則,著重幫助他們查找犯罪原因,引其目發(fā)地認(rèn)一識(shí)自己對(duì)社會(huì)造成的危害,進(jìn)行就案講法教育,堅(jiān)持動(dòng).以睛、曉之以理,使他們萌發(fā)認(rèn)罪、悔罪和改正的決心,使其樹(shù)立新做人的信心和勇氣,在適用刑罰時(shí),堅(jiān)持以教育為主,懲罰為輔原則,從有利于挽救未成年犯罪的角度出發(fā)。案件審結(jié)后,不是把-推向社會(huì)了之,而是進(jìn)行跟蹤考察,了解他們改造的思想狀況,解·他們的一些實(shí)際問(wèn)題,促使其向正確有益的方向轉(zhuǎn)化,并與基層有單位建立“跟蹤幫教”網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行全方位、全程管理,努力為他們奮造一個(gè)良好的改造環(huán)境,此外還對(duì)未成年犯罪進(jìn)了研究分析,并制定相應(yīng)措施,向當(dāng)?shù)攸h委、政府、學(xué)佼等提出方法建議,親自到學(xué)樣進(jìn)行法制宣傳,以便壩防和減少未成年人犯罪。

⒉維護(hù)被害人合法權(quán)益,減少不穩(wěn)定因素

打擊犯罪,保護(hù)人民是刑事審判工作的職責(zé),如何保護(hù)這是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,因大多數(shù)犯罪分子經(jīng)濟(jì)條件差,判決后被害人的經(jīng)濟(jì)損失難以得到執(zhí)行,針對(duì)這一現(xiàn)象,在辦案中堅(jiān)持二個(gè)有利一于,即有利于社會(huì)穩(wěn)定,有利于被害人挽回經(jīng)濟(jì)損失,因此辦理附帶民事的案件時(shí),在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上,耐心、細(xì)致地做雙方當(dāng)事人的工作,首先使雙方矛盾化解,然后促成雙方達(dá)成賠償協(xié)議,使被害人的經(jīng)濟(jì)損得到賠償,心理得到安慰,使被告人從內(nèi)心認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤,不致今后雙方結(jié)怨再次發(fā)生沖突,為此經(jīng)常加班加點(diǎn),二年來(lái)為被害人挽回經(jīng)濟(jì)損失多萬(wàn)元,為社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

五、一身正氣,兩袖清風(fēng)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行中政委和最高人民法院的“四條禁令”、“八個(gè)不準(zhǔn)”、《法官法》規(guī)定的不準(zhǔn)有的“十三種行為”,省委政法委的《約法三章》,省法院的《六個(gè)嚴(yán)禁》,處處嚴(yán)格要求,以身作則,做到清正廉潔,為了更好地維護(hù)法官形象,樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威,刑事庭還制定了廉政制度,錯(cuò)案追究制度,自覺(jué)抵制不正之風(fēng)的侵蝕,摒棄特權(quán)思想,以高度的責(zé)任感,認(rèn)真辦理每一件案件,堅(jiān)持以“服務(wù)”為指南,視“服務(wù)”為工作的生命線,文明辦案、禮貌待人,辦案宗旨是公開(kāi)、公正、公平。在當(dāng)前不正之風(fēng)的大氣候下,工作中被親情、友情關(guān)系干擾的情況是在所難免的,我始終堅(jiān)持這樣一條原則“不吃不占、剖析案情、如實(shí)講明、依法辦案”,對(duì)說(shuō)情的人,曉之以理,盡量爭(zhēng)一取他們的理解和支持‘有的當(dāng)事人拐彎抹角,通過(guò)關(guān)系來(lái)請(qǐng)吃飯、‘送禮,都被拒絕,為此也得罪了一些親戚、同學(xué),但保住了天平側(cè)吹斜。

六、存在的問(wèn)題

業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)還抓的不夠,因?yàn)樾碌姆煞ㄒ?guī)及司法解釋不斷出臺(tái),且‘當(dāng)事人的法律意識(shí)不斷增強(qiáng),這就需要我們法宮要較高的業(yè)務(wù)能力,才能適應(yīng)形式的需要,客觀上工作忙是現(xiàn)實(shí),但主觀上還是欠主勸,經(jīng)后我們要變被動(dòng)為主動(dòng),進(jìn)行系統(tǒng)深刻的學(xué)習(xí),為工作奠定扎實(shí)的基礎(chǔ):總之雖然做了一些工作,收到了一定效果,但還存在一些問(wèn)題和差距,這就需要我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上進(jìn)一步提高,不能滿足現(xiàn)狀,再加大力度把刑事審判工作真正提高到.

刑事報(bào)告15篇

xx年10月31日,**省人民檢察院印發(fā)了《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)適用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)定(試行)》的規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),作為全省檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)范性正式文件…
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