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第1篇關(guān)于應(yīng)對人口老齡化問題的調(diào)查報告 第2篇2023年8月關(guān)于人口老齡化實(shí)習(xí)報告范文調(diào)查報告 第3篇縣政府人口老齡化發(fā)展情況調(diào)查報告 第4篇人口老齡化問題調(diào)查報告范文 第5篇人口老齡化社會調(diào)查報告優(yōu)秀范文 第6篇關(guān)于我國人口老齡化的調(diào)查報告 第7篇人口老齡化調(diào)查報告3000字 第8篇人口老齡化趨勢調(diào)研報告 第9篇縣人口老齡化社會調(diào)查報告 第10篇人口老齡化及養(yǎng)老方式情況調(diào)研報告 第11篇2023人口老齡化調(diào)查報告范文 第12篇縣政府人口老齡化發(fā)展情況調(diào)研報告 第13篇人口老齡化調(diào)查報告 第14篇2023年人口老齡化調(diào)查報告
篇一 關(guān)于應(yīng)對人口老齡化問題的調(diào)查報告
隨著我市人口老齡化速度不斷加快,老齡問題與老齡事業(yè)發(fā)展已成為人們高度關(guān)注的一個社會問題。為了解我市人口老齡化發(fā)展?fàn)顩r,解決老年人的需求問題,促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展,市政協(xié)于近期組織調(diào)查組,就人口老齡化問題進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、我市面臨的人口老齡化形勢嚴(yán)峻
老年人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大,而且老年人口的高齡化速度持續(xù)加快,勢必對經(jīng)濟(jì)、社會、家庭等各方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這些影響主要表現(xiàn)在:一是老年撫養(yǎng)比上升,加重了勞動年齡人口的負(fù)擔(dān),老年人養(yǎng)老金支出總額將不斷增大;二是人口老齡化改變了消費(fèi)人口和生產(chǎn)人口之間的比例關(guān)系,而消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化必然影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)等的變化,從而引起整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化,催生老齡產(chǎn)業(yè)的興起與蓬勃發(fā)展;三是老年階段慢性病取代了急性病和傳染病,成為健康的主要威脅,醫(yī)療模式向側(cè)重長期保健和疾病預(yù)防方面轉(zhuǎn)變,高齡人口的增加將導(dǎo)致醫(yī)療保障資金的迅速增加;四是空巢老人、獨(dú)居老人和高齡老人不斷增加,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐步弱化,將引起代際關(guān)系在供養(yǎng)方式、居住方式、照料方式、交往和溝通方式等方面的變化,家庭養(yǎng)老功能部分向社區(qū)和社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)移已成為必然,導(dǎo)致社會化養(yǎng)老服務(wù)需求不斷加大;五是在老年人占總?cè)丝诒壤粩嗯噬那闆r下,老年人群體對社會穩(wěn)定的影響越來越大。
二、我市老齡事業(yè)發(fā)展存在的問題
面對人口老齡化帶來的一系列影響,市委、市政府以及民政、社保等職能部門未雨綢繆,積極應(yīng)對,制定了一系列的老齡政策,在保障老年人基本生活、提高老年人社會福利等方面發(fā)揮了重要作用。特別是近幾年,我市應(yīng)對人口老齡化的各項(xiàng)政策不斷得到調(diào)整、補(bǔ)充和規(guī)范,已漸成體系,在實(shí)踐應(yīng)用過程中得到了較大發(fā)展,也取得了較好成績。但總的說來,該體系尚不完善,與人口老齡化的發(fā)展形勢、老齡事業(yè)的總體要求和老年人的期盼與需求還不盡適應(yīng)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是基本養(yǎng)老保險空賬運(yùn)行。我國基本養(yǎng)老保險試行的是現(xiàn)收現(xiàn)付加部分積累的統(tǒng)帳結(jié)合制度,由于養(yǎng)老保險制度改革之時,政府沒有承擔(dān)相應(yīng)的轉(zhuǎn)制成本,個人賬戶中的資金被挪用去發(fā)放當(dāng)前退休人員的養(yǎng)老金,十幾年來一直處于空帳運(yùn)行狀態(tài),財政承受的現(xiàn)收現(xiàn)付運(yùn)營方式的壓力很大。
二是老年社??傮w水平不高。我市老年社會保障體系已基本覆蓋了城鄉(xiāng)全體居民。盡管能夠?qū)]有社會養(yǎng)老保障的老年人全部納入在內(nèi),但當(dāng)前能夠?qū)嵭械闹皇菑V覆蓋、?;镜牡退奖U?,與城鎮(zhèn)居民收入水平相比,與退休人員基本養(yǎng)老金相比,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金基數(shù)太低,僅能起到最低生活保障的作用。
四是老年社會救助能力偏低。當(dāng)前,嚴(yán)格的城鄉(xiāng)低保準(zhǔn)入制度,將部分處于貧困線邊緣的老年人排除在外,且由于老年醫(yī)療保障整體水平較低,少數(shù)老年人家庭還存在因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。而在社會慈善事業(yè)還沒有完善的社會捐贈法規(guī)、未形成穩(wěn)定的善款籌集和增值渠道,在老年社會救助方面的能力還偏低。
五是公共服務(wù)力度仍需加大。我市實(shí)行老年社會優(yōu)待政策以來,受到了廣大老年朋友的普遍歡迎。但由于受當(dāng)前公共服務(wù)能力的制約,再有,由于部分服務(wù)場所屬于非政府投資主辦或控股,在對老年人提供免費(fèi)、優(yōu)惠服務(wù)方面,還缺少必要的財政資金支持,因此對老年人的優(yōu)待力度還比較小。
三、應(yīng)對人口老齡化趨勢的幾點(diǎn)建議
據(jù)專家分析預(yù)測,2023年2050年,我國將進(jìn)入加速老年化階段,預(yù)計到2050年,60歲及以上老年人口的比重將達(dá)到31%以上。我市老年化進(jìn)程相對全國來得會更早,來勢會更猛,必須引起高度重視。為實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂的民生目標(biāo),營造關(guān)心關(guān)愛老人的社會氛圍,特提出以下建議。
一、高度重視老齡事業(yè),促進(jìn)老有所養(yǎng)制度化、常規(guī)化。白發(fā)浪潮來勢很猛。老齡問題不僅僅是老年人個人、老年人家庭的問題,而是一個綜合性的社會問題。必須著眼于社會長期穩(wěn)定發(fā)展,充分認(rèn)識解決老齡問題的艱巨性、長遠(yuǎn)性,在現(xiàn)階段老齡化形勢相對緩和的條件下,未雨綢繆,做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,以迎接人口老齡化高峰的到來。一是加強(qiáng)政策研究。吃透國家關(guān)于養(yǎng)老、醫(yī)療保險等相關(guān)政策的精神,制定符合我市實(shí)際的普惠政策,逐步完善養(yǎng)老金支撐體系。一方面,建立多層次的基金籌集模式。改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,逐步做實(shí)養(yǎng)老保險個人賬戶,鼓勵和指導(dǎo)有條件的單位建立企業(yè)和職業(yè)年金,鼓勵個人參加商業(yè)養(yǎng)老保險、增加養(yǎng)老儲蓄,構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險體系。另一方面,加大政府對社會養(yǎng)老事業(yè)的投入,建立科學(xué)合理的城鄉(xiāng)低保準(zhǔn)入制度,將部分處在貧困線邊緣的老年人納入到保障范圍中。加快醫(yī)療體制改革,建立國家基本藥物制度,擴(kuò)大基本醫(yī)療保險制度覆蓋面,改革公費(fèi)醫(yī)療制度,提高城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療和新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌水平,提高醫(yī)療費(fèi)用報銷比例。二是加快設(shè)施建設(shè)。建議市及各市區(qū)政府拿出部分資金,抓緊對現(xiàn)有養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)行升級改造,特別是對一些農(nóng)村敬老院,要由市民政局制定統(tǒng)一的改造標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一進(jìn)行資金調(diào)撥和改造驗(yàn)收,進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)承載能力。要有計劃地投資興建一批示范性老年設(shè)施,根據(jù)實(shí)際需要,修建集居住、休閑、文化、康復(fù)、旅游為一體的綜合性頤養(yǎng)中心、養(yǎng)老院、敬老院等。對一些閑置的場地如空閑的托兒所、小學(xué)、培訓(xùn)中心等,可轉(zhuǎn)辦成為養(yǎng)老設(shè)施。三是加大扶助力度。完善社會敬老優(yōu)待政策,適當(dāng)擴(kuò)展優(yōu)待項(xiàng)目,適度擴(kuò)大優(yōu)待人群,以使更多的老年人享受到便捷、優(yōu)惠的社會敬老優(yōu)待服務(wù)。制定社會慈善事業(yè)發(fā)展和社會捐贈免稅減稅政策,增強(qiáng)社會參與慈善事業(yè)的責(zé)任感,建立穩(wěn)定的善款籌集和增值渠道,拓展慈善資金勸募方式,拓寬老年社會救助面。建立貧困老人應(yīng)急救助制度,對因突發(fā)事件陷入特殊困難(如因病致貧、因病返貧)的老年人給予應(yīng)急救助。
二、扶持培育老齡產(chǎn)業(yè),促進(jìn)老有所養(yǎng)市場化、社會化。老年人群是夕陽人群,而老齡產(chǎn)業(yè)卻是貨真價實(shí)的朝陽產(chǎn)業(yè)。 不斷壯大的老年群體已成為一支重要的消費(fèi)大軍,無論是對食品、飲品、保健品、醫(yī)療藥品、保健器械還是娛樂用品,都存在不同程度的消費(fèi)需求,形成了龐大的消費(fèi)市場。從提高社會養(yǎng)老服務(wù)能力,推動老齡產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展著眼,當(dāng)前應(yīng)抓好三個方面:一是制定發(fā)展規(guī)劃。把老齡產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期規(guī)劃,列入服務(wù)業(yè)整體發(fā)展中綜合運(yùn)籌,在制度規(guī)范、政策引導(dǎo)、計劃協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)支持、宣傳教育等方面,充分發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用。特別是在建設(shè)用地上早做打算,提前編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃,將養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目需要的土地指標(biāo)落實(shí)到空間布局上。各級政府設(shè)立的服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金中,應(yīng)安排給養(yǎng)老服務(wù)業(yè)一定份額,主要用于扶持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府購買養(yǎng)老服務(wù)。二是鼓勵社會投資。啟動社會投資機(jī)制,鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人參與,實(shí)行誰投資、誰管理,依法進(jìn)行經(jīng)營,調(diào)動各方面的積極性。要從多方面創(chuàng)造條件,包括給予政策扶持,支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如優(yōu)先審批建設(shè)用地、享受減免稅政策、優(yōu)惠貸款、優(yōu)惠用水用電等,鼓勵養(yǎng)老社會福利事業(yè)發(fā)展。三是發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。隨著老年人需求層次的提高,養(yǎng)老服務(wù)形式和內(nèi)容將逐漸走向社會化、多樣化。要順應(yīng)老年人物質(zhì)、文化消費(fèi)等需求,引導(dǎo)支持各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展老年護(hù)理、醫(yī)療保健、臨終關(guān)懷等服務(wù),引導(dǎo)支持家政服務(wù)業(yè),開展日間照料、文化娛樂、精神慰藉服務(wù)等等,切實(shí)提高老年人的生活質(zhì)量。鎮(zhèn)(街道)敬老院、老年公寓要努力擴(kuò)大服務(wù)范圍,向居家老人提供日間托養(yǎng)、短期寄養(yǎng)、配送餐等服務(wù),開放老年文體活動場所;完善服務(wù)功能,建立和完善集供養(yǎng)、寄養(yǎng)、社區(qū)照料和居家養(yǎng)老服務(wù)等功能于一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)向區(qū)域性社會養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。
三、著力規(guī)范老齡行業(yè),促進(jìn)老有所養(yǎng)專業(yè)化、規(guī)范化。當(dāng)前為老年服務(wù)的大市場尚未完全形成,落實(shí)各項(xiàng)老齡政策,滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求,需要大力加強(qiáng)老齡行業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。
一是制定行業(yè)規(guī)范。抓好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化工作和行政管理工作,扶持培育行業(yè)組織,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的自我管理能力。發(fā)揮民間團(tuán)體的作用,建立居民與行政機(jī)關(guān)溝通的有效橋梁,將老年人的需要及時反映到有關(guān)部門,再針對需要對實(shí)行中的政策和規(guī)范及時做出調(diào)整。充分發(fā)揮各級衛(wèi)生資源作用,加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè),建立老年人健康檔案,降低老年人慢性病患病率和生活活動的失能率。
二是建立專業(yè)隊(duì)伍。有計劃地在高校、職業(yè)院校、中等技校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)專業(yè)和課程,為服務(wù)老齡人群打下良好基礎(chǔ)。經(jīng)勞動部門批準(zhǔn),有關(guān)機(jī)構(gòu)和單位可以開展養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)業(yè)務(wù),利用專業(yè)培訓(xùn)班、社區(qū)學(xué)校等形式,加快培養(yǎng)社會義工、老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等方面的人才,提高社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)。
三是提高服務(wù)水平。加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn),不斷提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)人員素質(zhì),定期進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)工作專業(yè)教育、在職教育,走老年社會服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展之路。同時推動志愿者服務(wù)制度化和規(guī)范化。民政部門組建以醫(yī)療機(jī)構(gòu)和志愿者為主的家訪服務(wù)隊(duì),重點(diǎn)對高齡老人、殘疾老人定期進(jìn)行保健知識傳授和輔導(dǎo)。重視預(yù)防體系建設(shè),使只需生活護(hù)理的老人從醫(yī)療體系中剝離出來,讓醫(yī)療保險制度起到應(yīng)有的實(shí)效,節(jié)約醫(yī)療資源。
篇二 2023年8月關(guān)于人口老齡化實(shí)習(xí)報告范文調(diào)查報告
理論聯(lián)系實(shí)際是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),教育與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合是黨的教育方針的重要內(nèi)容,理論教育和實(shí)踐教育相結(jié)合是大學(xué)生思想政治教育的根本原則。本文是酷貓寫作小編為大家整理的關(guān)于人口老齡化的社會實(shí)踐調(diào)查報告范文,僅供參考借鑒,希望可以幫助到大家。
人口老齡化是我國在今后長時間內(nèi)要面臨的重大社會問題,作為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一的常州,早在1985年就進(jìn)入老齡化城市行列,比全國提前15年,到末,全市60歲以上老年人口達(dá)到64.28萬,占全市總?cè)丝?58.74萬的17.91%。其中80歲以上老年人口達(dá)到9.89萬人,占全市總?cè)丝诘?.76%,占老年人總數(shù)的15.39%;90歲以上老人1.04萬人,占全市總?cè)丝诘?.29%,占老年人總數(shù)的1.62%;百歲老人180人。全市人均預(yù)期壽命達(dá)76.84歲。我市人口再生產(chǎn)從傳統(tǒng)型過渡到低出生、低死亡、低增長的現(xiàn)代型,必然伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化,老齡化形勢日趨嚴(yán)峻。近年來市委、市政府對老齡工作和社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展十分重視,出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見》、《關(guān)于對發(fā)展社會福利事業(yè)實(shí)行政策扶持的意見》等文件,推進(jìn)各級老齡工作機(jī)構(gòu)和老年群團(tuán)組織建設(shè),開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作,做好老年人優(yōu)待工作,組織開展關(guān)愛老人心理健康活動,等等,不斷推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展,使全市老年人生活生命質(zhì)量逐步提高。
一、調(diào)查研究的目的與方式
為積極踐行和諧老齡化戰(zhàn)略,切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“以民為本、為民解困”服務(wù)理念,有效解決養(yǎng)老服務(wù)需求,從今年3月份起,常州市民政局和常州市老齡辦組織開展了市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查。調(diào)查采取實(shí)名填寫問卷形式,利用民政和老齡信息平臺進(jìn)行匯總分析,對市區(qū)城鎮(zhèn)戶口按一定比例抽取了10084名老年人。在地區(qū)分布上,武進(jìn)區(qū)2300人,新北區(qū)1155人,天寧區(qū)3218人,鐘樓區(qū)2711人,戚墅堰區(qū)700人;在性別比例上,男性占49.53%,女性占50.47%;在年齡結(jié)構(gòu)上,60-69歲的老人占35.99%,70-79歲的占51.74%,80歲以上的占12.27%。從而有效地保證了調(diào)查的科學(xué)性。主要內(nèi)容包括老年人就餐、日間照料服務(wù)、精神關(guān)愛等方面需求情況。整個調(diào)查經(jīng)歷了準(zhǔn)備、實(shí)施和匯總?cè)齻€階段,總共歷時兩個月的時間。
本次調(diào)查嚴(yán)格按照社區(qū)準(zhǔn)入制要求,貫徹費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則,由各區(qū)按抽樣調(diào)查老年人數(shù)印發(fā)《常州市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查問卷》,由社區(qū)具體組織填寫,并將收集的信息錄入網(wǎng)上填報系統(tǒng),由社區(qū)信息平臺進(jìn)行匯總分析。在整個調(diào)查過程中,社區(qū)干部認(rèn)真負(fù)責(zé),有的利用星期天和晚上深入到老年人中間耐心調(diào)查,然后將調(diào)查問卷逐份上報,一旦發(fā)現(xiàn)差錯及時糾正,問卷回收率達(dá)到100%。這次調(diào)查的一個明顯特征之處在于采用實(shí)名制填寫的形式,防止出現(xiàn)虛報謊報的現(xiàn)象,也便于以后的抽查,確保了此次調(diào)查的真實(shí)性和可靠性。
通過這次市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查,基本摸清了居家養(yǎng)老、社區(qū)就餐和日托服務(wù)等方面需求,為我市進(jìn)一步研究和完善養(yǎng)老服務(wù)體系政策,加大老年設(shè)施投入和發(fā)展老年服務(wù)提供了決策依據(jù)。
二、市區(qū)老年人需求問卷調(diào)查基本情況
(一)老年人基本狀況
1.文化程度偏低
在被調(diào)查的10084名老年人中,文盲、小學(xué)文化程度的分別占總數(shù)的11.57%和31.85%,初中、中專、高中文化程度的分別占29.64%、8.42%、9.51%,而大學(xué)???、大學(xué)本科以上的僅占5.86%和3.15%,老年人文化程度偏低的特征很明顯(見圖1)。
2.63%以上的老年人是“空巢”老人
從居住方式來看,在被調(diào)查的老年人中,獨(dú)居和與配偶居住的老人分別占11.38%、52.49%,與子女同住或與孫子女同住的占35.17%,老年人“空巢”現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻。
3.身體狀況與生活自理狀況
在被調(diào)查的老年人中,身體健康或一般的分別占32.53%、35.98%,有慢性疾病或有嚴(yán)重疾病的占27.60%、3.89%(見圖2),說明我市老年人的身體狀況總體處于較佳狀態(tài)。生活能夠完全自理的占調(diào)查總數(shù)的87.98%,半自理的占10.26%,不能自理的占1.76%,具有自理能力的老年人占絕大多數(shù)。
4.配偶與子女情況
在被調(diào)查的老年人中,配偶健在的占總數(shù)的74.21%,配偶不在的占24.26%,沒有配偶的為1.53%。再從老年人子女的數(shù)量來看,有1個、2個、3個子女的分別占14.75%、37.50%、26.88%,居前三位,有4個和5個及以上子女的占12.22%、
7.32%,無子女的占1.33%(見圖3)。目前,多子女老年人還占多數(shù),但已明顯呈現(xiàn)日趨減少趨勢,獨(dú)生子女老年人目前雖還居少數(shù),但也明顯呈現(xiàn)日趨增多趨勢,家庭小型化趨勢不可逆轉(zhuǎn)。
5.60歲前主要從事的工作
從被調(diào)查的老年人60歲前主要從事的工作來看,21.72%是干部、43.17%是工人、21.82%是農(nóng)民、6.88%是科技人員、2.21%是自由職業(yè)者、0.90%是軍人、2.97%是無業(yè)人員,還有0.33%是其他工作(見圖4)。
6.月經(jīng)濟(jì)收入情況
從經(jīng)濟(jì)收入來看,月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的分別占21.13%、12.88%、36.25%,月收入在1500-元、元以上的占18.11%、9.65%,1.98%的老年人沒有經(jīng)濟(jì)收入(見圖5)。由此可見,大多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)收入偏低。
7.養(yǎng)老金
選擇離退休金是養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)主要的有3050人,另外子女給予、最低生活保障金等也是老年人的重要經(jīng)濟(jì)。
(二)老年人最迫切需求情況
1.精神贍養(yǎng)是最需
調(diào)查發(fā)現(xiàn),老年人對精神贍養(yǎng)的需求是最強(qiáng)烈的,40.44%的人現(xiàn)在最需要解決的問題是精神贍養(yǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和社會養(yǎng)老保險面逐步擴(kuò)大以及子女的經(jīng)濟(jì)扶養(yǎng)能力日益提高,老年人物質(zhì)生活質(zhì)量基本有了保障。但是生活的幸福不僅是物質(zhì)生活上的滿足,還包括精神上的享受。從這項(xiàng)調(diào)查顯示,老人們更渴望情感上的關(guān)愛,企盼心靈上的充實(shí)。
2.家政服務(wù)市場大
調(diào)查顯示,29.97%的老年人最需要家政服務(wù)?,F(xiàn)在社會節(jié)奏加快,子女大都忙于工作,不在父母身邊的情況比較多,沒有時間料理老人的生活,所以對于家政服務(wù)的需求會越來越大,也促使家政服務(wù)的市場不斷擴(kuò)大。我們可以推測,今后家政市場的發(fā)展對于解決就業(yè)問題將會起到一定作用。
(三)老年人助餐服務(wù)與日托服務(wù)需求情況
1.目前老年人吃飯的提供方式
在被調(diào)查的老年人中,20.73%的人認(rèn)為吃飯是個問題,79.27%的人認(rèn)為吃飯不成問題。目前自己做飯的占總數(shù)的85.20%,由子女、鐘點(diǎn)工、全職保姆做飯的分別占10.59%、1.32%、1.01%,到社區(qū)助餐點(diǎn)、與他人搭伙、叫快餐或去飯店吃飯的分別占0.63%、0.33%、0.11%,其它方式占0.81%(見圖6)。由此可見,目前老年人自己做飯的占絕大多數(shù),這與68.51%的老年人身體健康或一般,87.98%的老年人生活能夠完全自理的情況相符合。
2.對社區(qū)助餐點(diǎn)的調(diào)查
在這次被調(diào)查的對象中,37.86%的老年人聽說或了解社區(qū)助餐點(diǎn),62.14%的人沒聽說或不了解,可見老年人對社區(qū)助餐點(diǎn)還是比較陌生的。通過閱讀問卷上有關(guān)社區(qū)助餐點(diǎn)的介紹后,選擇愿意由助餐點(diǎn)提供吃飯的有4198人,占調(diào)查總數(shù)的41.63%,這次參加調(diào)查的人數(shù)僅占市區(qū)老年人總?cè)藬?shù)的5.042%,按調(diào)查比例推算,市區(qū)共有8.326萬名老年人樂意接受助餐服務(wù),這說明助餐點(diǎn)在我市存在較大的需求空間。老年人助餐點(diǎn)是由政府資助建設(shè),以社區(qū)為主導(dǎo),為社區(qū)老年人提供膳食加工配制、外送、集中用餐等服務(wù)的場所(價格通常在5-15元:一頓中餐5-7元,一日三餐10-15元)。目前,天寧街道斜橋巷社區(qū)、西新橋居家養(yǎng)老服務(wù)站以及天皇堂弄居家養(yǎng)老服務(wù)站等等已經(jīng)有了為老人提供就餐的服務(wù)。但從全市來講,老年人助餐點(diǎn)的數(shù)量還很少。從總體而言,還有很多老人不愿意選擇到助餐點(diǎn)吃飯,究其原因,主要是87.91%的人生活能夠完全自理和85.20%的人平時是自己做飯的,所以不需要由助餐點(diǎn)提供吃飯。
在愿意由助餐點(diǎn)提供吃飯的老年人中,因?yàn)槭∈路奖愕恼?2.04%,因?yàn)閮r廉物美的占15.20%,其它原因的占22.76%。在不愿意由助餐點(diǎn)提供吃飯的老年人中,因?yàn)椴幌矚g的占23.69%,因?yàn)榭谖恫贿m的占21.36%,其它原因的占54.95%。
3.對老人日托所的調(diào)查
在這次被調(diào)查的對象中,33.26%的老年人聽說或了解日托所,66.74%的人沒聽說或不了解,可見老年人對日托所也不熟悉。通過閱讀問卷上有關(guān)日托所的介紹后,選擇一定去日托所的有405人,占調(diào)查總數(shù)的4.02%,按調(diào)查比例推算,市區(qū)共有8033名老年人一定去日托所。此外,在被調(diào)查對象中,有5046人會考慮去日托所,這說明日托所在我市有一定的發(fā)展空間。日托所,即“老人之家”,像小孩入托那樣,白天到日托所,晚上回家。老人在日托所可看書讀報聊天,也可打牌弈棋,或開展其他有益的文體活動,還可以就餐,日托所的優(yōu)點(diǎn)在于收費(fèi)低于養(yǎng)老機(jī)構(gòu),對半自理的老年人可以提供護(hù)理。由于日托所對于半自理的老年人可以提供護(hù)理,所以對于10.26%的生活半自理人群應(yīng)該有很大的吸引力。
在愿意進(jìn)日托所的老年人中,有47.66%的人是因?yàn)槟挲g較大且無人照料,24.30%的人是因?yàn)橐獫M足精神文化需求,22.80%的是因?yàn)樯眢w欠佳,5.24%的是因?yàn)槿胀兴召M(fèi)低于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
4.志愿者服務(wù)
在我們這次的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),18.09%的老人愿意幫助日托所做些志愿者服務(wù),48.71%表示偶爾可以做一點(diǎn),26.03%不愿意做志愿者服務(wù),7.17%未選擇。在寧波市海曙區(qū),有一支專門為獨(dú)居困難老人提供服務(wù)的義工隊(duì)伍,他們服務(wù)的內(nèi)容和時間可以像銀行存款一樣進(jìn)行儲蓄,等到自己年老時又可以提取儲蓄,享受服務(wù)。群眾將其稱之為“義工銀行”。而我們的這次調(diào)查結(jié)果表明,在我市開展“義工銀行”存在一定的群眾基礎(chǔ)。
(四)養(yǎng)老形式調(diào)查情況
篇三 縣政府人口老齡化發(fā)展情況調(diào)查報告
根據(jù)聯(lián)合國教科文組織有關(guān)資料顯示:人口老齡化將是中國21世紀(jì)面臨的一個重大社會問題。而早在上世紀(jì)90年代末期,我國就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會了,而這將對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多影響。所以,從現(xiàn)在起我們要正確把握人口老齡化的發(fā)展規(guī)律,并積極采取相關(guān)措施,按照正確的思路和方向切實(shí)解決人口老齡化問題。
一、我縣人口老齡化情 況介紹
(一)調(diào)查情況
我縣老齡辦在全縣范圍內(nèi)對老齡人口基本情況進(jìn)行了一次初步調(diào)查,全縣總?cè)丝?***人,其中60歲以上老齡人口達(dá)****人,占總?cè)丝诘?*%;65歲以上****人,占總?cè)丝诘?*%;80歲以上****人、90歲以上**人、100歲以上*人。全縣空巢和獨(dú)居老人***人,占老齡人口的**%;基本生活有保障或受到救助的老人***人;全縣老少人口比為**l**。
(二)成因分析
促使我縣人口老齡化的主要原因是:一方面,社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善,人口平均預(yù)期壽命延長;另一方面,成功開展了計劃生育工作,人口出生率不斷降低。
改革開放以來,我縣國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人民生活水平有了很大提高,醫(yī)療衛(wèi)生條件日臻完善,人口死亡率不斷下降,1964年“二普”時人口死亡率為15.59‰,1982年“三普”時下降到7.75‰左右,下降到6.04‰。人口平均預(yù)期壽命逐年增長,1989年為66.81歲,達(dá)到69.7歲。與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng),“四普”以來的17年是我縣老年人口增長較快的時期,以近XX年發(fā)展最快。同時,1980年以來,隨著我國計劃生育工作的高度重視,我縣人口出生率下降,由1964年的45.34‰下降至的6.62‰,少兒人口逐年減少,從1990年的111491人下降至的39135人,從而更凸顯了我縣人口老齡化的局面。
(三)發(fā)展特點(diǎn)
1、人口老齡化發(fā)展速度快。從最近三次人口普查數(shù)據(jù)推測,我縣人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型向老年型轉(zhuǎn)變,用了大約XX年左右的時間。進(jìn)入老年型以后,又以每年接近4%的高速發(fā)展(全國為3%,湖北省為3.73%;)。
2、人口老齡化發(fā)展水平不均衡。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口流動的影響,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人口老齡化程度不平衡。老齡化程度最高的是磨坪鄉(xiāng)(25%),最低的是茅坪鎮(zhèn)(12.23%);超過全縣平均數(shù)15.99%的有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(磨坪、郭家壩、周坪、屈原、歸州、梅家河),低于15%的有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(茅坪、水田壩、沙鎮(zhèn)溪、兩河口、泄灘)。
3、高齡老人增速較快。雖然目前我縣仍以60—69歲的低齡老人為主,但80歲以上的高齡老人增長速度較快,目前高齡老人已達(dá)7117人,占老齡人數(shù)的11.4%。
二、我縣人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測
我縣人口老齡化程度,將會在21世紀(jì)繼續(xù)發(fā)展。理由有三:其一,我縣少兒人口比重逐年下降,按前XX年的速度推算,到XX年將下降至9%。其二,老年人口呈階段性增長。目前至XX年,我縣老齡人口年增長速度仍保持在4%左右,60歲以上的老年人總數(shù)將達(dá)到7.4萬,占總?cè)丝诘?9.2%;65歲以上人口將達(dá)到4.3萬,占總?cè)丝诘?1.2%。由于我縣50—60年代有過兩次人口出生高峰,XX年至2030年,50—60年代出生的人口開始進(jìn)入老年期,年增長速度將突破6%,60歲以上老年人口將達(dá)到8萬多,占總?cè)丝诘?1%;65歲以上的老年人口將達(dá)到5.04萬,占總?cè)丝诘?3.3%;2030年至2050年老年人口將達(dá)到高峰,以后逐漸下降。其三,老年人口內(nèi)部的高齡化發(fā)展較快。目前至2020年,我縣老年人中仍以60—69歲的低齡老人為主,2030年以后的20年,80歲以上高齡老人的比例將逐年增大,逐漸達(dá)到20%。
三、人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)
人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)果,同時也對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來種種挑戰(zhàn),目前主要有以下三個方面:
(一)撫養(yǎng)體系發(fā)生變化,地方負(fù)擔(dān)加重
人口“普查”數(shù)據(jù)表明:“三普”時我縣的總撫養(yǎng)比為56.27%,其中少兒撫養(yǎng)比為47.94%、老年撫養(yǎng)比為8.33%;“四普”時總撫養(yǎng)比為48.64%,其中少兒撫養(yǎng)比為39.39%、老年撫養(yǎng)比為9.25%;“五普”時總撫養(yǎng)比為41.27%,其中少兒撫養(yǎng)比為28.4%、老年撫養(yǎng)比為12.87%。雖然從總撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比看,都在下降,但老年撫養(yǎng)比卻在逐步上升,而且到一定的時間,少兒人口相對穩(wěn)定,其撫養(yǎng)比不會再下降,而老年撫養(yǎng)比仍將在較長的時間內(nèi)快速增長,勢必加重國家或地方的負(fù)擔(dān)。
(二)家庭功能弱化,老人贍養(yǎng)問題突出
隨著高齡老人的不斷增多及老齡人口自身健康狀況的變化,老人自我料理生活的能力不斷減弱,而現(xiàn)代家庭不斷“小型化”,老年人與其子女“
分家”現(xiàn)象極為普遍,加之勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的興起使得大部分青壯年外出務(wù)工,留守老人、空巢老人大量存在,這些老齡人口難以得到較好的生活照料或無法得到照料,主要靠老年配偶之間的相互照顧或自我照顧。尤其是一、二十年以后,社會上將大量出現(xiàn)“四二一家庭”,即一對夫妻要照料四位老人和一個子女,屆時家庭養(yǎng)老的模式將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn),子女即使在主觀上有十分孝敬 老人的愿望,客觀上卻無照料老人的條件和能力。
(三)老齡人口看病受限,福利設(shè)施無法滿足需求
老齡人口大多患有與年齡相關(guān)的疾病,且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付醫(yī)藥費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計,我縣農(nóng)村老年人患病率為60.42%,而目前我縣農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施落后、醫(yī)治水平不高,加之近幾年醫(yī)藥費(fèi)上漲幅度較大,許多老年人因醫(yī)療條件或自身能力的限制,無法得到較好的治療。我縣現(xiàn)有城鄉(xiāng)福利機(jī)構(gòu)21家,共有床位1600張,容量十分有限。同時,老年精神文化生活匱乏,目前能供養(yǎng)老年人活動的場所較少,已有的活動場所由于活動器具少、無人組織、內(nèi)容枯燥等而無法較好地開展,仍以打麻將、看電視為主的老年生活單調(diào)而無味。
(四)老年商品稀缺,供需矛盾突出
隨著生活水平的提高,老齡人口的購買能力不斷增強(qiáng),對具有老年特色的商品(如拐杖、助聽器等)需求量越來越大,但目前我縣范圍內(nèi)適合老年人的商品不多,需遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供,直接給老齡人口的生活造成諸多不便。同時由于老齡產(chǎn)品的缺失,從某種意義上縮小或削弱了我縣社會消費(fèi)。
四、迎接挑戰(zhàn)的基本途徑
早在,中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》中對加強(qiáng)老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)提出了一系列原則,我們應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識、高度重視,正確認(rèn)識我縣人口老齡化現(xiàn)狀,及早做好各項(xiàng)必要的準(zhǔn)備工作,積極迎接我縣人口老齡化高潮的到來。
(一)切實(shí)加強(qiáng)對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)
建議縣委、縣政府每年集體聽取一次全縣老齡工作情況匯報,對全縣的老齡工作提出任務(wù)和要求,幫助解決工作中的實(shí)際困難和問題。盡快理順我縣老齡工作機(jī)構(gòu),明確其任務(wù)和工作職責(zé),配強(qiáng)工作人員,積極開展調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級配備老齡工作專職干部,村一級設(shè)老年協(xié)會,確保老齡工作任務(wù)落實(shí)到基層。對農(nóng)村老齡人口、貧困老齡人口,在工作力度和財力支持上給予適當(dāng)傾斜。
(二)將老齡事業(yè)列入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃
人口老齡化是一個社會問題,時間跨度大,既要解決現(xiàn)實(shí)問題,又要考慮長遠(yuǎn)計劃,應(yīng)將老齡事業(yè)列入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級長期發(fā)展規(guī)劃,在資金安排、市政設(shè)施建設(shè)等方面予以充分考慮,使老齡工作與其它社會事業(yè)同步發(fā)展。發(fā)展規(guī)劃的制定應(yīng)盡可能符合本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平,目標(biāo)明確具體,便于操作。并將老齡事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃分解到各相關(guān)部門,年終進(jìn)行檢查考核,避免計劃落空。
(三)不斷健全社會養(yǎng)老保障制度
堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合,按照個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求,建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。鼓勵各村在大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,逐步對現(xiàn)有的老年人實(shí)行集體所能承受的養(yǎng)老生活補(bǔ)助,努力讓農(nóng)村老齡人口老有所養(yǎng)、老有所依。加快實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老金社會統(tǒng)籌步伐,不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險收繳面,改變養(yǎng)老金現(xiàn)收現(xiàn)付,甚至入不敷出的局面,真正實(shí)現(xiàn)社會統(tǒng)籌“積累儲備”的功能,確保養(yǎng)老保險廣覆蓋、養(yǎng)老金正常發(fā)放。
(四)著力完善基層、社區(qū)老年服務(wù)體系
努力加快村(居)老年服務(wù)設(shè)施和為老服務(wù)組織建設(shè),一方面將老年生活、活動設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,逐步做到每個村(居)都有活動室、醫(yī)療室、托老所和老年教育點(diǎn);另一方面成立一批老年服務(wù)隊(duì)伍(包括志愿者),為老年人開展低償或無償?shù)尼t(yī)療、娛樂、生活照料等服務(wù)。
(五)加強(qiáng)教育,促進(jìn)健康老齡化
對各年齡階段的人群開展各種健康知識宣傳,為健康進(jìn)入老年期、延長老年健康期奠定良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)敬老養(yǎng)老道德教育,營造良好的社會氛圍。大力普及老年保健知識,鼓勵老年人加強(qiáng)身體鍛煉,提高自身修養(yǎng),確保身心健康,促進(jìn)社會實(shí)現(xiàn)健康老齡化。
(六)合理開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大社會消費(fèi)
充分考慮老齡人口的各種現(xiàn)實(shí)需求和供應(yīng)缺口,將大力開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到積極調(diào)整老齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來,既解決老齡人口之所需所急,又有效拉動社會消費(fèi)。政府應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),為相關(guān)企業(yè)提供老年消費(fèi)需求信息,提供商品開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)的政策支持;同時引導(dǎo)老齡人口樹立正確的消費(fèi)觀念,幫助老年人合理消費(fèi),愉快生活。
縣人口老齡化調(diào)查匯報
篇四 人口老齡化問題調(diào)查報告范文
當(dāng)前人口老齡化問題越來越嚴(yán)重,下面小編跟大家分享幾篇人口老齡化問題調(diào)查報告,以供參考!
人口老齡化問題調(diào)查報告一
根據(jù)聯(lián)合國教科文組織有關(guān)資料顯示:人口老齡化將是中國21世紀(jì)面臨的一個重大社會問題。而早在上世紀(jì)90年代末期,我國就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會了,而這將對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多影響。所以,從現(xiàn)在起我們要正確把握人口老齡化的發(fā)展規(guī)律,并積極采取相關(guān)措施,按照正確的思路和方向切實(shí)解決人口老齡化問題。
一、我縣人口老齡化情況介紹
(一)調(diào)查情況
我縣老齡辦在全縣范圍內(nèi)對老齡人口基本情況進(jìn)行了一次初步調(diào)查,全縣總?cè)丝?***人,其中60歲以上老齡人口達(dá)****人,占總?cè)丝诘?*%;65歲以上****人,占總?cè)丝诘?*%;80歲以上****人、90歲以上**人、100歲以上*人。全縣空巢和獨(dú)居老人***人,占老齡人口的**%;基本生活有保障或受到救助的老人***人;全縣老少人口比為**l**。
(二)成因分析
促使我縣人口老齡化的主要原因是:一方面,社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善,人口平均預(yù)期壽命延長;另一方面,成功開展了計劃生育工作,人口出生率不斷降低。
改革開放以來,我縣國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人民生活水平有了很大提高,醫(yī)療衛(wèi)生條件日臻完善,人口死亡率不斷下降,1964年“二普”時人口死亡率為15.59‰,1982年“三普”時下降到7.75‰左右,下降到6.04‰。人口平均預(yù)期壽命逐年增長,1989年為66.81歲,達(dá)到69.7歲。與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng),“四普”以來的17年是我縣老年人口增長較快的時期,以近10年發(fā)展最快。同時,1980年以來,隨著我國計劃生育工作的高度重視,我縣人口出生率下降,由1964年的45.34‰下降至的6.62‰,少兒人口逐年減少,從1990年的111491人下降至的39135人,從而更凸顯了我縣人口老齡化的局面。
(三)發(fā)展特點(diǎn)
1、人口老齡化發(fā)展速度快。從最近三次人口普查數(shù)據(jù)推測,我縣人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型向老年型轉(zhuǎn)變,用了大約10年左右的時間。進(jìn)入老年型以后,又以每年接近4%的高速發(fā)展(全國為3%,湖北省為3.73%;)。
2、人口老齡化發(fā)展水平不均衡。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口流動的影響,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人口老齡化程度不平衡。老齡化程度最高的是磨坪鄉(xiāng)(25%),最低的是茅坪鎮(zhèn)(12.23%);超過全縣平均數(shù)15.99%的有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(磨坪、郭家壩、周坪、屈原、歸州、梅家河),低于15%的有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(茅坪、水田壩、沙鎮(zhèn)溪、兩河口、泄灘)。
3、高齡老人增速較快。雖然目前我縣仍以60—69歲的低齡老人為主,但80歲以上的高齡老人增長速度較快,目前高齡老人已達(dá)7117人,占老齡人數(shù)的11.4%。
二、我縣人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測
我縣人口老齡化程度,將會在21世紀(jì)繼續(xù)發(fā)展。理由有三:其一,我縣少兒人口比重逐年下降,按前10年的速度推算,到20**年將下降至9%。其二,老年人口呈階段性增長。目前至20**年,我縣老齡人口年增長速度仍保持在4%左右,60歲以上的老年人總數(shù)將達(dá)到7.4萬,占總?cè)丝诘?9.2%;65歲以上人口將達(dá)到4.3萬,占總?cè)丝诘?1.2%。由于我縣50—60年代有過兩次人口出生高峰,20**年至20**年,50—60年代出生的人口開始進(jìn)入老年期,年增長速度將突破6%,60歲以上老年人口將達(dá)到8萬多,占總?cè)丝诘?1%;65歲以上的老年人口將達(dá)到5.04萬,占總?cè)丝诘?3.3%;20**年至20**年老年人口將達(dá)到高峰,以后逐漸下降。其三,老年人口內(nèi)部的高齡化發(fā)展較快。目前至2023年,我縣老年人中仍以60—69歲的低齡老人為主,20**年以后的20年,80歲以上高齡老人的比例將逐年增大,逐漸達(dá)到20%。
三、人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)
人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)果,同時也對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來種種挑戰(zhàn),目前主要有以下三個方面:
(一)撫養(yǎng)體系發(fā)生變化,地方負(fù)擔(dān)加重
人口“普查”數(shù)據(jù)表明:“三普”時我縣的總撫養(yǎng)比為56.27%,其中少兒撫養(yǎng)比為47.94%、老年撫養(yǎng)比為8.33%;“四普”時總撫養(yǎng)比為48.64%,其中少兒撫養(yǎng)比為39.39%、老年撫養(yǎng)比為9.25%;“五普”時總撫養(yǎng)比為41.27%,其中少兒撫養(yǎng)比為28.4%、老年撫養(yǎng)比為12.87%。雖然從總撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比看,都在下降,但老年撫養(yǎng)比卻在逐步上升,而且到一定的時間,少兒人口相對穩(wěn)定,其撫養(yǎng)比不會再下降,而老年撫養(yǎng)比仍將在較長的時間內(nèi)快速增長,勢必加重國家或地方的負(fù)擔(dān)。
(二)家庭功能弱化,老人贍養(yǎng)問題突出
隨著高齡老人的不斷增多及老齡人口自身健康狀況的變化,老人自我料理生活的能力不斷減弱,而現(xiàn)代家庭不斷“小型化”,老年人與其子女“
分家”現(xiàn)象極為普遍,加之勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的興起使得大部分青壯年外出務(wù)工,留守老人、空巢老人大量存在,這些老齡人口難以得到較好的生活照料或無法得到照料,主要靠老年配偶之間的相互照顧或自我照顧。尤其是一、二十年以后,社會上將大量出現(xiàn)“四二一家庭”,即一對夫妻要照料四位老人和一個子女,屆時家庭養(yǎng)老的模式將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn),子女即使在主觀上有十分孝敬老人的愿望,客觀上卻無照料老人的條件和能力。
(三)老齡人口看病受限,福利設(shè)施無法滿足需求
老齡人口大多患有與年齡相關(guān)的疾病,且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付醫(yī)藥費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計,我縣農(nóng)村老年人患病率為60.42%,而目前我縣農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施落后、醫(yī)治水平不高,加之近幾年醫(yī)藥費(fèi)上漲幅度較大,許多老年人因醫(yī)療條件或自身能力的限制,無法得到較好的治療。我縣現(xiàn)有城鄉(xiāng)福利機(jī)構(gòu)21家,共有床位1600張,容量十分有限。同時,老年精神文化生活匱乏,目前能供養(yǎng)老年人活動的場所較少,已有的活動場所由于活動器具少、無人組織、內(nèi)容枯燥等而無法較好地開展,仍以打麻將、看電視為主的老年生活單調(diào)而無味。
(四)老年商品稀缺,供需矛盾突出
隨著生活水平的提高,老齡人口的購買能力不斷增強(qiáng),對具有老年特色的商品(如拐杖、助聽器等)需求量越來越大,但目前我縣范圍內(nèi)適合老年人的商品不多,需遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供,直接給老齡人口的生活造成諸多不便。同時由于老齡產(chǎn)品的缺失,從某種意義上縮小或削弱了我縣社會消費(fèi)。
四、迎接挑戰(zhàn)的基本途徑
早在,中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》中對加強(qiáng)老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)提出了一系列原則,我們應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識、高度重視,正確認(rèn)識我縣人口老齡化現(xiàn)狀,及早做好各項(xiàng)必要的準(zhǔn)備工作,積極迎接我縣人口老齡化高潮的到來。
(一)切實(shí)加強(qiáng)對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)
建議縣委、縣政府每年集體聽取一次全縣老齡工作情況匯報,對全縣的老齡工作提出任務(wù)和要求,幫助解決工作中的實(shí)際困難和問題。盡快理順我縣老齡工作機(jī)構(gòu),明確其任務(wù)和工作職責(zé),配強(qiáng)工作人員,積極開展調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級配備老齡工作專職干部,村一級設(shè)老年協(xié)會,確保老齡工作任務(wù)落實(shí)到基層。對農(nóng)村老齡人口、貧困老齡人口,在工作力度和財力支持上給予適當(dāng)傾斜。
(二)將老齡事業(yè)列入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃
人口老齡化是一個社會問題,時間跨度大,既要解決現(xiàn)實(shí)問題,又要考慮長遠(yuǎn)計劃,應(yīng)將老齡事業(yè)列入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級長期發(fā)展規(guī)劃,在資金安排、市政設(shè)施建設(shè)等方面予以充分考慮,使老齡工作與其它社會事業(yè)同步發(fā)展。發(fā)展規(guī)劃的制定應(yīng)盡可能符合本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平,目標(biāo)明確具體,便于操作。并將老齡事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃分解到各相關(guān)部門,年終進(jìn)行檢查考核,避免計劃落空。
(三)不斷健全社會養(yǎng)老保障制度
堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合,按照個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求,建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。鼓勵各村在大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,逐步對現(xiàn)有的老年人實(shí)行集體所能承受的養(yǎng)老生活補(bǔ)助,努力讓農(nóng)村老齡人口老有所養(yǎng)、老有所依。加快實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老金社會統(tǒng)籌步伐,不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險收繳面,改變養(yǎng)老金現(xiàn)收現(xiàn)付,甚至入不敷出的局面,真正實(shí)現(xiàn)社會統(tǒng)籌“積累儲備”的功能,確保養(yǎng)老保險廣覆蓋、養(yǎng)老金正常發(fā)放。
(四)著力完善基層、社區(qū)老年服務(wù)體系
努力加快村(居)老年服務(wù)設(shè)施和為老服務(wù)組織建設(shè),一方面將老年生活、活動設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,逐步做到每個村(居)都有活動室、醫(yī)療室、托老所和老年教育點(diǎn);另一方面成立一批老年服務(wù)隊(duì)伍(包括志愿者),為老年人開展低償或無償?shù)尼t(yī)療、娛樂、生活照料等服務(wù)。
(五)加強(qiáng)教育,促進(jìn)健康老齡化
對各年齡階段的人群開展各種健康知識宣傳,為健康進(jìn)入老年期、延長老年健康期奠定良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)敬老養(yǎng)老道德教育,營造良好的社會氛圍。大力普及老年保健知識,鼓勵老年人加強(qiáng)身體鍛煉,提高自身修養(yǎng),確保身心健康,促進(jìn)社會實(shí)現(xiàn)健康老齡化。
(六)合理開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大社會消費(fèi)。充分考慮老齡人口的各種現(xiàn)實(shí)需求和供應(yīng)缺口,將大力開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到積極調(diào)整老齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來,既解決老齡人口之所需所急,又有效拉動社會消費(fèi)。政府應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),為相關(guān)企業(yè)提供老年消費(fèi)需求信息,提供商品開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)的政策支持;同時引導(dǎo)老齡人口樹立正確的消費(fèi)觀念,幫助老年人合理消費(fèi),愉快生活。
人口老齡化問題調(diào)查報告二
隨著我市人口老齡化速度不斷加快,老齡問題與老齡事業(yè)發(fā)展已成為人們高度關(guān)注的一個社會問題。為了解我市人口老齡化發(fā)展?fàn)顩r,解決老年人的需求問題,促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展,市政協(xié)于近期組織調(diào)查組,就人口老齡化問題進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、我市面臨的人口老齡化形勢嚴(yán)峻
國際人口學(xué)會編著的《人口學(xué)詞典》定義:65歲以上的老年人口比例達(dá)到7%、或60歲以上人口比例達(dá)到10%的人口結(jié)構(gòu)稱為“老齡化社會”,65歲以上人口比例超過14%、或60歲以上人口比例達(dá)到20%,稱為“老齡社會”。
全國第五次人口普查顯示,20**年11月,我國65歲以上人口達(dá)到了8811萬人,占總?cè)丝诒壤^7%,已步入老齡化國家行列。截止到20**年底,我國60歲及以上老年人口達(dá)到1.78億,占總?cè)丝诘?3.26%,其中65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到8.87%。我市相對全國大部分地區(qū)而言,人口老齡化發(fā)生時間更早,發(fā)展速度更快,最近十幾年,本市人口總量連續(xù)負(fù)增長,截止到目前,全市共有60歲以上老年人49.05萬人,占全市總?cè)丝诘?9.3%,高出全國平均水平6個百分點(diǎn)。
老年人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大,而且老年人口的高齡化速度持續(xù)加快,勢必對經(jīng)濟(jì)、社會、家庭等各方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這些影響主要表現(xiàn)在:一是老年撫養(yǎng)比上升,加重了勞動年齡人口的負(fù)擔(dān),老年人養(yǎng)老金支出總額將不斷增大;二是人口老齡化改變了消費(fèi)人口和生產(chǎn)人口之間的比例關(guān)系,而消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化必然影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)等的變化,從而引起整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化,催生老齡產(chǎn)業(yè)的興起與蓬勃發(fā)展;三是老年階段慢性病取代了急性病和傳染病,成為健康的主要威脅,醫(yī)療模式向側(cè)重長期保健和疾病預(yù)防方面轉(zhuǎn)變,高齡人口的增加將導(dǎo)致醫(yī)療保障資金的迅速增加;四是“空巢”老人、獨(dú)居老人和高齡老人不斷增加,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐步弱化,將引起代際關(guān)系在供養(yǎng)方式、居住方式、照料方式、交往和溝通方式等方面的變化,家庭養(yǎng)老功能部分向社區(qū)和社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)移已成為必然,導(dǎo)致社會化養(yǎng)老服務(wù)需求不斷加大;五是在老年人占總?cè)丝诒壤粩嗯噬那闆r下,老年人群體對社會穩(wěn)定的影響越來越大。
二、我市老齡事業(yè)發(fā)展存在的問題
面對人口老齡化帶來的一系列影響,市委、市政府以及民政、社保等職能部門未雨綢繆,積極應(yīng)對,制定了一系列的老齡政策,在保障老年人基本生活、提高老年人社會福利等方面發(fā)揮了重要作用。特別是近幾年,我市應(yīng)對人口老齡化的各項(xiàng)政策不斷得到調(diào)整、補(bǔ)充和規(guī)范,已漸成體系,在實(shí)踐應(yīng)用過程中得到了較大發(fā)展,也取得了較好成績。但總的說來,該體系尚不完善,與人口老齡化的發(fā)展形勢、老齡事業(yè)的總體要求和老年人的期盼與需求還不盡適應(yīng)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是基本養(yǎng)老保險“空賬”運(yùn)行。我國基本養(yǎng)老保險試行的是現(xiàn)收現(xiàn)付加部分積累的“統(tǒng)帳結(jié)合”制度,由于養(yǎng)老保險制度改革之時,政府沒有承擔(dān)相應(yīng)的轉(zhuǎn)制成本,個人賬戶中的資金被挪用去發(fā)放當(dāng)前退休人員的養(yǎng)老金,十幾年來一直處于“空帳”運(yùn)行狀態(tài),財政承受的現(xiàn)收現(xiàn)付運(yùn)營方式的壓力很大。
二是老年社保總體水平不高。我市老年社會保障體系已基本覆蓋了城鄉(xiāng)全體居民。盡管能夠?qū)]有社會養(yǎng)老保障的老年人全部納入在內(nèi),但當(dāng)前能夠?qū)嵭械闹皇菑V覆蓋、?;镜牡退奖U?,與城鎮(zhèn)居民收入水平相比,與退休人員基本養(yǎng)老金相比,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金基數(shù)太低,僅能起到最低生活保障的作用。
三是養(yǎng)老設(shè)施不能滿足需要。目前,我市有各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)82處,總床位1.3萬張,占老年人口總數(shù)不足2.7%。該比例離歐美地區(qū)5%—7%的水平相距較遠(yuǎn),現(xiàn)有養(yǎng)老設(shè)施在數(shù)量上還無法滿足老年人的需要。另外,社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性不高,這也是與先進(jìn)國家和地區(qū)存在較大差距的重要原因。
四是老年社會救助能力偏低。當(dāng)前,嚴(yán)格的城鄉(xiāng)低保準(zhǔn)入制度,將部分處于貧困線邊緣的老年人排除在外,且由于老年醫(yī)療保障整體水平較低,少數(shù)老年人家庭還存在因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。而在社會慈善事業(yè)還沒有完善的社會捐贈法規(guī)、未形成穩(wěn)定的善款籌集和增值渠道,在老年社會救助方面的能力還偏低。
五是公共服務(wù)力度仍需加大。我市實(shí)行老年社會優(yōu)待政策以來,受到了廣大老年朋友的普遍歡迎。但由于受當(dāng)前公共服務(wù)能力的制約,再有,由于部分服務(wù)場所屬于非政府投資主辦或控股,在對老年人提供免費(fèi)、優(yōu)惠服務(wù)方面,還缺少必要的財政資金支持,因此對老年人的優(yōu)待力度還比較小。
三、應(yīng)對人口老齡化趨勢的幾點(diǎn)建議
據(jù)專家分析預(yù)測,**年—**年,我國將進(jìn)入加速老年化階段,預(yù)計到**年,60歲及以上老年人口的比重將達(dá)到31%以上。我市老年化進(jìn)程相對全國來得會更早,來勢會更猛,必須引起高度重視。為實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂”的民生目標(biāo),營造關(guān)心關(guān)愛老人的社會氛圍,特提出以下建議。
一、高度重視老齡事業(yè),促進(jìn)老有所養(yǎng)制度化、常規(guī)化。“白發(fā)浪潮”來勢很猛。老齡問題不僅僅是老年人個人、老年人家庭的問題,而是一個綜合性的社會問題。必須著眼于社會長期穩(wěn)定發(fā)展,充分認(rèn)識解決老齡問題的艱巨性、長遠(yuǎn)性,在現(xiàn)階段老齡化形勢相對緩和的條件下,未雨綢繆,做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,以迎接人口老齡化高峰的到來。一是加強(qiáng)政策研究。吃透國家關(guān)于養(yǎng)老、醫(yī)療保險等相關(guān)政策的精神,制定符合我市實(shí)際的普惠政策,逐步完善養(yǎng)老金支撐體系。一方面,建立多層次的基金籌集模式。改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,逐步做實(shí)養(yǎng)老保險個人賬戶,鼓勵和指導(dǎo)有條件的單位建立企業(yè)和職業(yè)年金,鼓勵個人參加商業(yè)養(yǎng)老保險、增加養(yǎng)老儲蓄,構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險體系。另一方面,加大政府對社會養(yǎng)老事業(yè)的投入,建立科學(xué)合理的城鄉(xiāng)低保準(zhǔn)入制度,將部分處在貧困線邊緣的老年人納入到保障范圍中。加快醫(yī)療體制改革,建立國家基本藥物制度,擴(kuò)大基本醫(yī)療保險制度覆蓋面,改革公費(fèi)醫(yī)療制度,提高城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療和新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌水平,提高醫(yī)療費(fèi)用報銷比例。二是加快設(shè)施建設(shè)。建議市及各市區(qū)政府拿出部分資金,抓緊對現(xiàn)有養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)行升級改造,特別是對一些農(nóng)村敬老院,要由市民政局制定統(tǒng)一的改造標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一進(jìn)行資金調(diào)撥和改造驗(yàn)收,進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)承載能力。要有計劃地投資興建一批示范性老年設(shè)施,根據(jù)實(shí)際需要,修建集居住、休閑、文化、康復(fù)、旅游為一體的綜合性頤養(yǎng)中心、養(yǎng)老院、敬老院等。對一些閑置的場地如空閑的托兒所、小學(xué)、培訓(xùn)中心等,可轉(zhuǎn)辦成為養(yǎng)老設(shè)施。三是加大扶助力度。完善社會敬老優(yōu)待政策,適當(dāng)擴(kuò)展優(yōu)待項(xiàng)目,適度擴(kuò)大優(yōu)待人群,以使更多的老年人享受到便捷、優(yōu)惠的社會敬老優(yōu)待服務(wù)。制定社會慈善事業(yè)發(fā)展和社會捐贈免稅減稅政策,增強(qiáng)社會參與慈善事業(yè)的責(zé)任感,建立穩(wěn)定的善款籌集和增值渠道,拓展慈善資金勸募方式,拓寬老年社會救助面。建立貧困老人應(yīng)急救助制度,對因突發(fā)事件陷入特殊困難(如因病致貧、因病返貧)的老年人給予應(yīng)急救助。
二、扶持培育老齡產(chǎn)業(yè),促進(jìn)老有所養(yǎng)市場化、社會化。老年人群是“夕陽人群”,而老齡產(chǎn)業(yè)卻是貨真價實(shí)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。不斷壯大的老年群體已成為一支重要的消費(fèi)大軍,無論是對食品、飲品、保健品、醫(yī)療藥品、保健器械還是娛樂用品,都存在不同程度的消費(fèi)需求,形成了龐大的消費(fèi)市場。從提高社會養(yǎng)老服務(wù)能力,推動老齡產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展著眼,當(dāng)前應(yīng)抓好三個方面:一是制定發(fā)展規(guī)劃。把老齡產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期規(guī)劃,列入服務(wù)業(yè)整體發(fā)展中綜合運(yùn)籌,在制度規(guī)范、政策引導(dǎo)、計劃協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)支持、宣傳教育等方面,充分發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用。特別是在建設(shè)用地上早做打算,提前編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃,將養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目需要的土地指標(biāo)落實(shí)到空間布局上。各級政府設(shè)立的服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金中,應(yīng)安排給養(yǎng)老服務(wù)業(yè)一定份額,主要用于扶持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府購買養(yǎng)老服務(wù)。二是鼓勵社會投資。啟動社會投資機(jī)制,鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人參與,實(shí)行“誰投資、誰管理”,依法進(jìn)行經(jīng)營,調(diào)動各方面的積極性。要從多方面創(chuàng)造條件,包括給予政策扶持,支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如優(yōu)先審批建設(shè)用地、享受減免稅政策、優(yōu)惠貸款、優(yōu)惠用水用電等,鼓勵養(yǎng)老社會福利事業(yè)發(fā)展。三是發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。隨著老年人需求層次的提高,養(yǎng)老服務(wù)形式和內(nèi)容將逐漸走向社會化、多樣化。要順應(yīng)老年人物質(zhì)、文化消費(fèi)等需求,引導(dǎo)支持各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展老年護(hù)理、醫(yī)療保健、臨終關(guān)懷等服務(wù),引導(dǎo)支持家政服務(wù)業(yè),開展日間照料、文化娛樂、精神慰藉服務(wù)等等,切實(shí)提高老年人的生活質(zhì)量。鎮(zhèn)(街道)敬老院、老年公寓要努力擴(kuò)大服務(wù)范圍,向居家老人提供日間托養(yǎng)、短期寄養(yǎng)、配送餐等服務(wù),開放老年文體活動場所;完善服務(wù)功能,建立和完善集供養(yǎng)、寄養(yǎng)、社區(qū)照料和居家養(yǎng)老服務(wù)等功能于一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)向區(qū)域性社會養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。
三、著力規(guī)范老齡行業(yè),促進(jìn)老有所養(yǎng)專業(yè)化、規(guī)范化。當(dāng)前為老年服務(wù)的大市場尚未完全形成,落實(shí)各項(xiàng)老齡政策,滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求,需要大力加強(qiáng)老齡行業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。
一是制定行業(yè)規(guī)范。抓好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化工作和行政管理工作,扶持培育行業(yè)組織,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的自我管理能力。發(fā)揮民間團(tuán)體的作用,建立居民與行政機(jī)關(guān)溝通的有效橋梁,將老年人的需要及時反映到有關(guān)部門,再針對需要對實(shí)行中的政策和規(guī)范及時做出調(diào)整。充分發(fā)揮各級衛(wèi)生資源作用,加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè),建立老年人健康檔案,降低老年人慢性病患病率和生活活動的失能率。
二是建立專業(yè)隊(duì)伍。有計劃地在高校、職業(yè)院校、中等技校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)專業(yè)和課程,為服務(wù)老齡人群打下良好基礎(chǔ)。經(jīng)勞動部門批準(zhǔn),有關(guān)機(jī)構(gòu)和單位可以開展養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)業(yè)務(wù),利用專業(yè)培訓(xùn)班、社區(qū)學(xué)校等形式,加快培養(yǎng)社會義工、老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等方面的人才,提高社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)。
三是提高服務(wù)水平。加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn),不斷提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)人員素質(zhì),定期進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)工作專業(yè)教育、在職教育,走老年社會服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展之路。同時推動志愿者服務(wù)制度化和規(guī)范化。民政部門組建以醫(yī)療機(jī)構(gòu)和志愿者為主的家訪服務(wù)隊(duì),重點(diǎn)對高齡老人、殘疾老人定期進(jìn)行保健知識傳授和輔導(dǎo)。重視預(yù)防體系建設(shè),使只需生活護(hù)理的老人從醫(yī)療體系中剝離出來,讓醫(yī)療保險制度起到應(yīng)有的實(shí)效,節(jié)約醫(yī)療資源。
篇五 人口老齡化社會調(diào)查報告優(yōu)秀范文
人口老齡化社會調(diào)查報告優(yōu)秀范文
人口老齡化是我國在今后長時間內(nèi)要面臨的重大社會問題,作為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一的常州,早在1985年就進(jìn)入老齡化城市行列,比全國提前15年,到末,全市60歲以上老年人口達(dá)到64.28萬,占全市總?cè)丝?58.74萬的17.91%。其中80歲以上老年人口達(dá)到9.89萬人,占全市總?cè)丝诘?.76%,占老年人總數(shù)的15.39%;90歲以上老人1.04萬人,占全市總?cè)丝诘?.29%,占老年人總數(shù)的1.62%;百歲老人180人。全市人均預(yù)期壽命達(dá)76.84歲。我市人口再生產(chǎn)從傳統(tǒng)型過渡到低出生、低死亡、低增長的現(xiàn)代型,必然伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化,老齡化形勢日趨嚴(yán)峻。近年來市委、市政府對老齡工作和社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展十分重視,出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見》、《關(guān)于對發(fā)展社會福利事業(yè)實(shí)行政策扶持的意見》等文件,推進(jìn)各級老齡工作機(jī)構(gòu)和老年群團(tuán)組織建設(shè),開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作,做好老年人優(yōu)待工作,組織開展關(guān)愛老人心理健康活動,等等,不斷推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展,使全市老年人生活生命質(zhì)量逐步提高。
一、調(diào)查研究的目的與方式
為積極踐行和諧老齡化戰(zhàn)略,切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“以民為本、為民解困”服務(wù)理念,有效解決養(yǎng)老服務(wù)需求,從今年3月份起,常州市民政局和常州市老齡辦組織開展了市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查。調(diào)查采取實(shí)名填寫問卷形式,利用民政和老齡信息平臺進(jìn)行匯總分析,對市區(qū)城鎮(zhèn)戶口按一定比例抽取了10084名老年人。在地區(qū)分布上,武進(jìn)區(qū)2300人,新北區(qū)1155人,天寧區(qū)3218人,鐘樓區(qū)2711人,戚墅堰區(qū)700人;在性別比例上,男性占49.53%,女性占50.47%;在年齡結(jié)構(gòu)上,60-69歲的老人占35.99%,70-79歲的占51.74%,80歲以上的占12.27%。從而有效地保證了調(diào)查的科學(xué)性。主要內(nèi)容包括老年人就餐、日間照料服務(wù)、精神關(guān)愛等方面需求情況。整個調(diào)查經(jīng)歷了準(zhǔn)備、實(shí)施和匯總?cè)齻€階段,總共歷時兩個月的時間。
本次調(diào)查嚴(yán)格按照社區(qū)準(zhǔn)入制要求,貫徹費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則,由各區(qū)按抽樣調(diào)查老年人數(shù)印發(fā)《常州市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查問卷》,由社區(qū)具體組織填寫,并將收集的信息錄入網(wǎng)上填報系統(tǒng),由社區(qū)信息平臺進(jìn)行匯總分析。在整個調(diào)查過程中,社區(qū)干部認(rèn)真負(fù)責(zé),有的利用星期天和晚上深入到老年人中間耐心調(diào)查,然后將調(diào)查問卷逐份上報,一旦發(fā)現(xiàn)差錯及時糾正,問卷回收率達(dá)到100%。這次調(diào)查的一個明顯特征之處在于采用實(shí)名制填寫的形式,防止出現(xiàn)虛報謊報的現(xiàn)象,也便于以后的抽查,確保了此次調(diào)查的真實(shí)性和可靠性。
通過這次市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查,基本摸清了居家養(yǎng)老、社區(qū)就餐和日托服務(wù)等方面需求,為我市進(jìn)一步研究和完善養(yǎng)老服務(wù)體系政策,加大老年設(shè)施投入和發(fā)展老年服務(wù)提供了決策依據(jù)。
二、市區(qū)老年人需求問卷調(diào)查基本情況
(一)老年人基本狀況
1.文化程度偏低
在被調(diào)查的10084名老年人中,文盲、小學(xué)文化程度的分別占總數(shù)的11.57%和31.85%,初中、中專、高中文化程度的分別占29.64%、8.42%、9.51%,而大學(xué)???、大學(xué)本科以上的僅占5.86%和3.15%,老年人文化程度偏低的特征很明顯(見圖1)。
2.63%以上的老年人是“空巢”老人
從居住方式來看,在被調(diào)查的老年人中,獨(dú)居和與配偶居住的老人分別占11.38%、52.49%,與子女同住或與孫子女同住的占35.17%,老年人“空巢”現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻。
3.身體狀況與生活自理狀況
在被調(diào)查的老年人中,身體健康或一般的分別占32.53%、35.98%,有慢性疾病或有嚴(yán)重疾病的占27.60%、3.89%(見圖2),說明我市老年人的身體狀況總體處于較佳狀態(tài)。生活能夠完全自理的占調(diào)查總數(shù)的87.98%,半自理的占10.26%,不能自理的占1.76%,具有自理能力的老年人占絕大多數(shù)。
4.配偶與子女情況
在被調(diào)查的老年人中,配偶健在的占總數(shù)的74.21%,配偶不在的占24.26%,沒有配偶的為1.53%。再從老年人子女的數(shù)量來看,有1個、2個、3個子女的分別占14.75%、37.50%、26.88%,居前三位,有4個和5個及以上子女的占12.22%、
7.32%,無子女的占1.33%(見圖3)。目前,多子女老年人還占多數(shù),但已明顯呈現(xiàn)日趨減少趨勢,獨(dú)生子女老年人目前雖還居少數(shù),但也明顯呈現(xiàn)日趨增多趨勢,家庭小型化趨勢不可逆轉(zhuǎn)。
5.60歲前主要從事的工作
從被調(diào)查的老年人60歲前主要從事的工作來看,21.72%是干部、43.17%是工人、21.82%是農(nóng)民、6.88%是科技人員、2.21%是自由職業(yè)者、0.90%是軍人、2.97%是無業(yè)人員,還有0.33%是其他工作(見圖4)。
6.月經(jīng)濟(jì)收入情況
從經(jīng)濟(jì)收入來看,月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的分別占21.13%、12.88%、36.25%,月收入在1500-元、元以上的占18.11%、9.65%,1.98%的老年人沒有經(jīng)濟(jì)收入(見圖5)。由此可見,大多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)收入偏低。
7.養(yǎng)老金來源
選擇離退休金是養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)主要來源的有3050人,另外子女給予、最低生活保障金等也是老年人的重要經(jīng)濟(jì)來源。
(二)老年人最迫切需求情況
1.精神贍養(yǎng)是最需
調(diào)查發(fā)現(xiàn),老年人對精神贍養(yǎng)的需求是烈的,40.44%的人現(xiàn)在最需要解決的問題是精神贍養(yǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和社會養(yǎng)老保險面逐步擴(kuò)大以及子女的經(jīng)濟(jì)扶養(yǎng)能力日益提高,老年人物質(zhì)生活質(zhì)量基本有了保障。但是生活的幸福不僅是物質(zhì)生活上的滿足,還包括精神上的享受。從這項(xiàng)調(diào)查顯示,老人們更渴望情感上的關(guān)愛,企盼心靈上的充實(shí)。
2.家政服務(wù)市場大
調(diào)查顯示,29.97%的老年人最需要家政服務(wù)?,F(xiàn)在社會節(jié)奏加快,子女大都忙于工作,不在父母身邊的情況比較多,沒有時間料理老人的生活,所以對于家政服務(wù)的需求會越來越大,也促使家政服務(wù)的市場不斷擴(kuò)大。我們可以推測,今后家政市場的發(fā)展對于解決就業(yè)問題將會起到一定作用。
(三)老年人助餐服務(wù)與日托服務(wù)需求情況
1.目前老年人吃飯的提供方式
在被調(diào)查的老年人中,20.73%的人認(rèn)為吃飯是個問題,79.27%的人認(rèn)為吃飯不成問題。目前自己做飯的占總數(shù)的85.20%,由子女、鐘點(diǎn)工、全職保姆做飯的分別占10.59%、1.32%、1.01%,到社區(qū)助餐點(diǎn)、與他人搭伙、叫快餐或去飯店吃飯的分別占0.63%、0.33%、0.11%,其它方式占0.81%(見圖6)。由此可見,目前老年人自己做飯的占絕大多數(shù),這與68.51%的老年人身體健康或一般,87.98%的老年人生活能夠完全自理的情況相符合。
2.對社區(qū)助餐點(diǎn)的調(diào)查
在這次被調(diào)查的對象中,37.86%的老年人聽說或了解社區(qū)助餐點(diǎn),62.14%的人沒聽說或不了解,可見老年人對社區(qū)助餐點(diǎn)還是比較陌生的。通過閱讀問卷上有關(guān)社區(qū)助餐點(diǎn)的介紹后,選擇愿意由助餐點(diǎn)提供吃飯的有4198人,占調(diào)查總數(shù)的41.63%,這次參加調(diào)查的人數(shù)僅占市區(qū)老年人總?cè)藬?shù)的5.042%,按調(diào)查比例推算,市區(qū)共有8.326萬名老年人樂意接受助餐服務(wù),這說明助餐點(diǎn)在我市存在較大的需求空間。老年人助餐點(diǎn)是由政府資助建設(shè),以社區(qū)為主導(dǎo),為社區(qū)老年人提供膳食加工配制、外送、集中用餐等服務(wù)的場所(價格通常在5-15元:一頓中餐5-7元,一日三餐10-15
元)。目前,天寧街道斜橋巷社區(qū)、西新橋居家養(yǎng)老服務(wù)站以及天皇堂弄居家養(yǎng)老服務(wù)站等等已經(jīng)有了為老人提供就餐的服務(wù)。但從全市來講,老年人助餐點(diǎn)的數(shù)量還很少。從總體而言,還有很多老人不愿意選擇到助餐點(diǎn)吃飯,究其原因,主要是87.91%的人生活能夠完全自理和85.20%的人平時是自己做飯的,所以不需要由助餐點(diǎn)提供吃飯。
在愿意由助餐點(diǎn)提供吃飯的老年人中,因?yàn)槭∈路奖愕恼?2.04%,因?yàn)閮r廉物美的占15.20%,其它原因的占22.76%。在不愿意由助餐點(diǎn)提供吃飯的老年人中,因?yàn)椴幌矚g的占23.69%,因?yàn)榭谖恫贿m的占21.36%,其它原因的占54.95%。
3.對老人日托所的調(diào)查
在這次被調(diào)查的對象中,33.26%的老年人聽說或了解日托所,66.74%的人沒聽說或不了解,可見老年人對日托所也不熟悉。通過閱讀問卷上有關(guān)日托所的介紹后,選擇一定去日托所的有405人,占調(diào)查總數(shù)的4.02%,按調(diào)查比例推算,市區(qū)共有8033名老年人一定去日托所。此外,在被調(diào)查對象中,有5046人會考慮去日托所,這說明日托所在我市有一定的發(fā)展空間。日托所,即“老人之家”,像小孩入托那樣,白天到日托所,晚上回家。老人在日托所可看書讀報聊天,也可打牌弈棋,或開展其他有益的文體活動,還可以就餐,日托所的優(yōu)點(diǎn)在于收費(fèi)低于養(yǎng)老機(jī)構(gòu),對半自理的老年人可以提供護(hù)理。由于日托所對于半自理的老年人可以提供護(hù)理,所以對于10.26%的生活半自理人群應(yīng)該有很大的吸引力。
在愿意進(jìn)日托所的老年人中,有47.66%的人是因?yàn)槟挲g較大且無人照料,24.30%的人是因?yàn)橐獫M足精神文化需求,22.80%的是因?yàn)樯眢w欠佳,5.24%的是因?yàn)槿胀兴召M(fèi)低于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
4.志愿者服務(wù)
在我們這次的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),18.09%的老人愿意幫助日托所做些志愿者服務(wù),48.71%表示偶爾可以做一點(diǎn),26.03%不愿意做志愿者服務(wù),7.17%未選擇。在寧波市海曙區(qū),有一支專門為獨(dú)居困難老人提供服務(wù)的義工隊(duì)伍,他們服務(wù)的內(nèi)容和時間可以像銀行存款一樣進(jìn)行儲蓄,等到自己年老時又可以提取儲蓄,享受服務(wù)。群眾將其稱之為“義工銀行”。而我們的這次調(diào)查結(jié)果表明,在我市開展“義工銀行”存在一定的群眾基礎(chǔ)。
(四)養(yǎng)老形式調(diào)查情況
1.居家養(yǎng)老是首選
調(diào)查顯示,80.27%的人最愿意選擇的養(yǎng)老形式是居家養(yǎng)老,11.56%選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,6.34%選擇老人日托所,1.83%未選擇(見圖7)。居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容主要是生活照料和康復(fù)護(hù)理,逐步向精神慰籍領(lǐng)域拓展,居家養(yǎng)老服務(wù)的方式主要是上門進(jìn)行個案服務(wù),同時發(fā)展社區(qū)老年人日間服務(wù)機(jī)構(gòu),對老年人進(jìn)行綜合性的集中服務(wù)照料。居家養(yǎng)老服務(wù)是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新,對破解日趨嚴(yán)峻的養(yǎng)老服務(wù)難題,切實(shí)提高老年人生命生活質(zhì)量具有十分重要的意義。因此,發(fā)展適合我市實(shí)際情況的
“居家養(yǎng)老”模式就顯得尤為重要。目前,市區(qū)已建有26個居家養(yǎng)老服務(wù)中心,93個居家養(yǎng)老服務(wù)站,基本做到了居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。,市、區(qū)兩級財政共撥付養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼250萬元。
2.選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的檔次
在愿意到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人中,選擇500-800元/月和800-1200元/月底分別占58.30%、31.52%,僅有6.49%、3.69%的人分別選擇1200-1500元/月和1500元/月以上(見圖8),這與當(dāng)前老年人的經(jīng)濟(jì)收入水平普遍不高有很大的相關(guān)性。
(五)子女對老人精神贍養(yǎng)情況
1.大多數(shù)老人不感到孤獨(dú),九成以上子女愿意陪老人聊天
調(diào)查發(fā)現(xiàn),80.97%的老年人不感到孤獨(dú),19.03%感到孤獨(dú)的老年人更愿意找親人或朋友聊天。90.91%老人的子女愿意陪其聊天、聽其訴說,只有9.09%老人的子女不愿陪他們聊天。對“給錢給物讓老人衣食無憂就是孝順,您認(rèn)為這種說法對嗎?”這道題選擇對、不完全對、不對的分別占15.01%、64.51%、20.48%。由此可見,我市的子女比較注重與父母的談心,從精神上來關(guān)愛父母。
2.子女對老人的孝順情況
在這次被調(diào)查的老年人中,57.66%的老年人認(rèn)為子女很孝順,39.88%的認(rèn)為子女比較孝順,認(rèn)為不孝順的僅占0.83%(見圖9)。子女經(jīng)常來看望的有82.68%,占大多數(shù),偶爾來、生病時才來、節(jié)假日才來到分別占9.53%、0.66%、3.82%,只有0.35%的子女從不來看望老人。這個調(diào)查結(jié)果表明常州子女對老人的孝順狀況令人可喜。而子女不常來看望的有81.57%是因?yàn)樽优ぷ髅Γ?.20%是因?yàn)樽优谕獾兀?.88%是因?yàn)橛忻軟_突,11.35%是因?yàn)槠渌?。而子女關(guān)心老人的主要方式是上門看望和打電話。
3.老年人與孫子女的關(guān)系
調(diào)查顯示,在有孫子女的老年人中,有62.78%的老年人替子女照顧第三代,37.22%不照顧第三代,這說明我市的老年人對第三代很有愛心,所謂的“隔代親”。而且調(diào)查還顯示68.37%和29.51%的孫子女經(jīng)常來或有時來看望老年人,2.12%不來看望,說明第三代也很關(guān)心老年人。
4.老年人活動場所和活動內(nèi)容
小區(qū)休閑廣場和公園是老年人的主要活動場所。在平時經(jīng)常鍛煉或參加其他娛樂活動的9791名老年人中,經(jīng)常去小區(qū)休閑廣場和公園的分別占38.62%、21.91%,老年人的活動內(nèi)容豐富多彩,主要有看電視、與朋友聊天、讀書看報、打牌搓麻將等,參加老年大學(xué)學(xué)習(xí)、外出旅游的居少數(shù)。
三、滿足市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的對策建議
(一)關(guān)愛“空巢老人”,重視精神贍養(yǎng)
全社會都要來重視解決“空巢老人”問題,家庭成員要負(fù)責(zé),年輕人要多承擔(dān)體力勞動,給足老人生活費(fèi)用,抽空?;丶铱纯?,多給老人們精神慰藉。社會服務(wù)功能要強(qiáng)化,社區(qū)要為他們提供面對面、心貼心的服務(wù),要擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍,開展形式多樣文體活動,使“空巢老人”空巢不空,獨(dú)居不孤,歡樂常伴。
繼續(xù)開展“牽掛你的人是我”龍城志愿者與空巢老人共度元宵佳節(jié)活動。市民政局和市老齡辦連續(xù)兩年組織了“牽掛你的人是我”龍城志愿者與空巢老人共度元宵佳節(jié)活動。這項(xiàng)活動給老人們送去了關(guān)懷和幫助。今后我們將繼續(xù)開展好這項(xiàng)活動,并在原來的基礎(chǔ)上要擴(kuò)大此項(xiàng)關(guān)愛活動的影響,讓更多的人來關(guān)愛空巢老人。
抓好老年精神關(guān)愛示范點(diǎn)建設(shè),推進(jìn)全市老年精神關(guān)愛工作。積極探索老年心理研究,在做好老年人精神關(guān)愛工作進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上,撰寫有質(zhì)量的調(diào)研報告。繼續(xù)做好常州老年服務(wù)中心開展的老年心理咨詢服務(wù)工作,積極為基層做好示范作用。扎實(shí)抓好全國老年精神關(guān)愛江蘇示范基地常州示范點(diǎn)建設(shè),總結(jié)推廣鐘樓區(qū)老年心理關(guān)愛示范點(diǎn)心理咨詢室和社區(qū)心理咨詢室試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),努力推進(jìn)全市老年精神關(guān)愛工作。
(二)提高養(yǎng)老金待遇
盡管我市已連續(xù)幾次上調(diào)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金待遇,但調(diào)查顯示,大多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)收入偏低,總體生活水平不高。加上近年物價上漲幅度較快,因此,要繼續(xù)提高老年人的養(yǎng)老金待遇,在保障老年人基本生活的基礎(chǔ)上,使老年人的生活水平也隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展逐步提高。
(三)提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平,擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面
要進(jìn)一步擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)范圍,真正建立面向所有老年人的完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系;要逐步完善居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系,建立監(jiān)督機(jī)制,及時評估中介機(jī)構(gòu)服務(wù)效能,確保服務(wù)落實(shí)到位;要對居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,制定上門服務(wù)制度、服務(wù)監(jiān)督制度、服務(wù)人員崗位責(zé)任制度等規(guī)章制度,確定生活服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)效果評價標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容,對服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),實(shí)行資格認(rèn)證、持證上崗,逐步提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平。
(四)建立社區(qū)助餐點(diǎn)和老人日托所
政府要出資在老年人集中的社區(qū)設(shè)立老年人助餐點(diǎn)和日托所試點(diǎn),并對助餐點(diǎn)和日托所的的性質(zhì)、任務(wù)、要求、運(yùn)行機(jī)制等都要有配套政策及相關(guān)規(guī)定,培訓(xùn)工作人員和招募志愿者,建立后招標(biāo)按市場化來運(yùn)作,政府根據(jù)實(shí)際情況對助餐點(diǎn)和日托所日常運(yùn)作予以相應(yīng)支持,并在試點(diǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上逐步推廣,滿足高齡、獨(dú)居、純老家庭的老年群體一日三餐的需求以及生活照料的需求。
(五)加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),滿足老年人入住需求
盡管調(diào)查顯示,只有11.56%即1166名老年人最愿意選擇到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,但即使按照這個標(biāo)準(zhǔn),市內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位也應(yīng)達(dá)到2.31萬張,而目前僅有1.28萬張,尚有1.03萬余張的缺口。因此,要落實(shí)社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策,鼓勵企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、個人等社會力量,以及外資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),規(guī)劃建設(shè)不同檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿足不同層次老年人的入住需求。對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行分類管理,明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)對象,逐步改變目前較高收入人群大量占用公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源的現(xiàn)象,在合適的時機(jī),為中低收入老年人群發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)貼,使中低收入老年人能夠住得起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
(六)大力扶持,多形式發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)
出臺相關(guān)政策,培育家政服務(wù)業(yè),吸引家政服務(wù)的相關(guān)企業(yè)加盟,同時進(jìn)一步擴(kuò)大政府援助服務(wù)對象范圍,完善送時服務(wù)機(jī)制和制度,讓更多的老年人享受到有償、低償和無償?shù)募艺?wù)。
(七)加快各級老年文體活動場所建設(shè)
加快市、區(qū)及基層老年文體活動場所建設(shè),按照老年人口的分布和不同層次老年人的活動需求,形成檔次不同、面積不等、配套事宜的梯次排列格局。增加室內(nèi)活動場所和室外活動設(shè)施,方便老年人活動。組織開展形式多樣的文體活動,引導(dǎo)老年人特別是空巢老人走出家門,融入社區(qū),融入社會,度過幸福的晚年。積極開發(fā)適合老年人特點(diǎn)的、物美價廉的旅游線路,開拓老年旅游市場,滿足老年人出游需求。積極興辦老年大學(xué)、學(xué)校,發(fā)揮市和各區(qū)老年大學(xué)的示范帶動作用,抓好街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(村)老年學(xué)校建設(shè)工作,逐步完善老年教育4級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大老年教育覆蓋面,提高教學(xué)質(zhì)量,豐富教學(xué)內(nèi)容,滿足老年人的求學(xué)需求。
篇六 關(guān)于我國人口老齡化的調(diào)查報告
人口老齡化(aging of population)是指一個國家或地區(qū)在一個時期內(nèi)老年人口比重不斷上升的現(xiàn)象或過程。下面是為您準(zhǔn)備的關(guān)于我國人口老齡化的調(diào)查報告,供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷,敬請關(guān)注!
21世紀(jì)是人口老齡化的時代。目前,世界上所有發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)進(jìn)入老齡社會,許多發(fā)展中國家正在或即將進(jìn)入老齡社會。1999年,中國也進(jìn)入了老齡社會,是較早進(jìn)入老齡社會的發(fā)展中國家之一。中國是世界上老年人口最多的國家,占全球老年人口總量的五分之一,中國的人口老齡化不僅是中國自身的問題,而且關(guān)系到全球人口老齡化的進(jìn)程,備受世界關(guān)注。為了摸清中國老年人口及老齡化發(fā)展的基本態(tài)勢,掌握未來中國老齡問題的基本國情,全國老齡工作委員會辦公室對中國人口老齡化的發(fā)展趨勢進(jìn)行了專題預(yù)測研究,基本情況如下。
一、中國人口老齡化的壓力已經(jīng)開始顯現(xiàn)
目前,中國已有21個省(區(qū)、市)成為人口老年型地區(qū)。自1982年第三次人口普查到2023年的22年間,中國老年人口平均每年增加302萬,年平均增長速度為2.85%,高于1.17%的總?cè)丝谠鲩L速度。2023年底,中國60歲及以上老年人口達(dá)到1.43億,占總?cè)丝诘?0.97%。老齡化水平超過全國平均值的有上海(18.48%)、天津(13.75%)、江蘇(13.75%)、北京(13.66%)、浙江(13.18%)、重慶(12.84%)、遼寧(12.59%)、山東(12.31%)、四川(11.59%)、湖南(11.51%)和安徽(11.18%)等11個省市。
人口老齡化給中國的經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化等方面的發(fā)展帶來了深刻影響,龐大老年群體的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務(wù)等方面需求的壓力也越來越大。
養(yǎng)老保障的負(fù)擔(dān)正日益沉重。2023年,中國基本養(yǎng)老保險的支出總額達(dá)到3502億元,比2000年增加了65.5%,中央財政對基本養(yǎng)老保險的補(bǔ)貼支出攀升到522億元。離休、退休、退職費(fèi)用也呈現(xiàn)連年猛增的趨勢。政府、企業(yè)、社會都已經(jīng)感到養(yǎng)老保障方面的壓力正在顯著加大。
老年人醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)支出的壓力越來越大。據(jù)測算,老年人消費(fèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是其他人群的3-5倍。2023年,中國基本醫(yī)療保險基金支出達(dá)862億元,占基金收入的75.5%,比上年增長31.6%,增長速度比基金收入增長快3.5個百分點(diǎn)?;踞t(yī)療保險基金支出之所以高速增長,人口迅速老齡化是重要原因之一。
為老社會服務(wù)的需求迅速膨脹。目前,由于社會轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變、家庭養(yǎng)老功能弱化,為老服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,難以滿足龐大老年人群,特別是迅速增長的空巢、高齡和帶病老年人的服務(wù)需求。以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和床位數(shù)為例,目前,中國共有各類老年社會福利機(jī)構(gòu)3.8萬個,養(yǎng)老床位120.5萬張,平均每千名老人占有床位僅有8.6張,與發(fā)達(dá)國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50-70張的水平相差甚遠(yuǎn)。其他生活照料、精神慰藉等許多為老服務(wù)也都存在發(fā)展緩慢的問題,不能滿足老年人群日益增長的需求。
與城市相比,農(nóng)村老齡問題的壓力更大。2000年,農(nóng)村老年人口為8557萬人,占老年人口總數(shù)的65.82%,農(nóng)村老齡化程度比城鎮(zhèn)高1.24個百分點(diǎn)。同時,農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險制度,農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點(diǎn)階段,農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會保障。隨著人口老齡化進(jìn)程加快,農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力相對城鎮(zhèn)將更加突出,西部和貧困地區(qū)尤為嚴(yán)峻。
中國正處在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,各項(xiàng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段,許多制度尚待建立和完善,養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務(wù)等方面的壓力早就潛伏生長,人口老齡化只是凸顯了這些壓力。目前,這些壓力還只是初現(xiàn)端倪,隨著人口老齡化快速發(fā)展,這些壓力的影響將會更加深刻、更加普遍。
二、21世紀(jì)中國人口老齡化發(fā)展趨勢
21世紀(jì)的中國將是一個不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會。從2001年2100年,中國的人口老齡化發(fā)展趨勢可以劃分為三個階段:
第一階段,從2001年到2023年是快速老齡化階段。這一階段,中國將平均每年增加596萬老年人口,年均增長速度達(dá)到3.28%,大大超過總?cè)丝谀昃?.66%的增長速度,人口老齡化進(jìn)程明顯加快。到2023年,老年人口將達(dá)到2.48億,老齡化水平將達(dá)到17.17%,其中,80歲及以上老年人口將達(dá)到3067萬人,占老年人口的12.37%。
第二階段,從2023年到2050年是加速老齡化階段。伴隨著20世紀(jì)60年代到70年代中期的新中國成立后第二次生育高峰人群進(jìn)入老年,中國老年人口數(shù)量開始加速增長,平均每年增加620萬人。同時,由于總?cè)丝谥饾u實(shí)現(xiàn)零增長并開始負(fù)增長,人口老齡化將進(jìn)一步加速。到2023年,老年人口數(shù)量將增加到2.7億,與0-14歲少兒人口數(shù)量相等。到2050年,老年人口總量將超過4億,老齡化水平推進(jìn)到30%以上,其中,80歲及以上老年人口將達(dá)到9448萬,占老年人口的21.78%。
第三階段,從2051年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。2051年,中國老年人口規(guī)模將達(dá)到峰值4.37億,約為少兒人口數(shù)量的2倍。這一階段,老年人口規(guī)模將穩(wěn)定在3-4億,老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右,80歲及以上高齡老人占老年總?cè)丝诘谋戎貙⒈3衷?5-30%,進(jìn)入一個高度老齡化的平臺期。
與其他國家相比,中國的人口老齡化具有以下主要特征:
一是老年人口規(guī)模巨大。
2023年底,中國60歲及以上老年人口為1.43億,2023年將達(dá)到2億,2026年將達(dá)到3億,2037年超過4億,2051年達(dá)到最大值,之后一直維持在3-4億的規(guī)模。根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測,21世紀(jì)上半葉,中國一直是世界上老年人口最多的國家,占世界老年人口總量的五分之一,21世紀(jì)下半葉,中國也還是僅次于印度的第二老年人口大國。
二是老齡化發(fā)展迅速。
65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?%提升到14%,發(fā)達(dá)國家大多用了45年以上的時間,其中,法國130年,瑞典85年,澳大利亞和美國79年左右。中國只用27年就可以完成這個歷程,并且在今后一個很長的時期內(nèi)都保持著很高的遞增速度,屬于老齡化速度最快國家之列。
三是地區(qū)發(fā)展不平衡。
中國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征,東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),以最早進(jìn)入人口老年型行列的上海(1979年)和最遲進(jìn)入人口老年型行列的寧夏(2023年)比較,時間跨度長達(dá)33年。
四是城鄉(xiāng)倒置顯著。
發(fā)達(dá)國家人口老齡化的歷程表明,城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村,中國的情況則不同。目前,農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個百分點(diǎn),這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。到21世紀(jì)后半葉,城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過農(nóng)村,并逐漸拉開差距。這是中國人口老齡化不同于發(fā)達(dá)國家的重要特征之一。
五是女性老年人口數(shù)量多于男性。
目前,老年人口中女性比男性多出464萬人,2049年將達(dá)到峰值,多出2645萬人。21世紀(jì)下半葉,多出的女性老年人口基本穩(wěn)定在1700-1900萬人。需要指出的是,多出的女性老年人口中50-70%都是80歲及以上年齡段的高齡女性人口。
六是老齡化超前于現(xiàn)代化。
發(fā)達(dá)國家是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會的,屬于先富后老或富老同步,而中國則是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會的,屬于未富先老。發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡社會時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在五千到一萬美元以上,而中國目前人均國內(nèi)生產(chǎn)總值才剛剛超過一千美元,仍屬于中等偏低收入國家行列,應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱。
根據(jù)此次中國人口老齡化發(fā)展趨勢的預(yù)測和分析,可以得出以下結(jié)論:
(一)中國人口老齡化將伴隨21世紀(jì)始終。
自1999年中國進(jìn)入老齡社會開始,老年人口數(shù)量不斷增加,老齡化程度持續(xù)加深,直到2100年,老年人口總量仍然高達(dá)3.18億,占總?cè)丝诘?1.09%,人口老齡化將伴隨21世紀(jì)始終。
(二)2030年到2050年是中國人口老齡化最嚴(yán)峻的時期。
一方面,這一階段,老年人口數(shù)量和老齡化水平都將迅速增長到前所未有的程度,并迎來老年人口規(guī)模的高峰。另一方面,2030年以后,人口總撫養(yǎng)比將隨著老年撫養(yǎng)比的迅速提高而大幅度攀升,并最終超過50%,有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的低撫養(yǎng)比的人口黃金時期將于2033年結(jié)束??偟膩砜?,2030到2050年,中國人口總撫養(yǎng)比和老年人口撫養(yǎng)比將分別保持在60-70%和40-50%,是人口老齡化形勢最嚴(yán)峻的時期。
(三)重度人口老齡化和高齡化將日益突出。
經(jīng)過50年左右的快速增長,到21世紀(jì)下半葉,中國老年人口規(guī)模、老齡化程度以及高齡化程度都將在較高水平上保持基本穩(wěn)定,老年人口總量雖有所下降,但仍然保持在3億以上,老齡化程度為31%左右,80歲及以上高齡老年人口規(guī)模將保持在8000-9000萬,高齡化水平為25-30%,重度老齡化和高齡化問題將顯得越來越突出。
(四)中國將面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。
總?cè)丝谶^多是中國的基本國情,由于堅(jiān)持計劃生育的基本國策,總?cè)丝谠鲩L勢頭得到了有效控制,但目前人口總規(guī)模仍然高達(dá)13億,預(yù)計到2030年達(dá)到最大人口規(guī)模14.65億,總?cè)丝谶^多的壓力將長期存在。與此同時,中國已經(jīng)進(jìn)入老齡社會,這是一個新的重要國情。人口老齡化壓力已經(jīng)開始顯現(xiàn),并將隨著老齡化的發(fā)展而不斷加重。整個21世紀(jì),這兩方面壓力將始終交織在一起,給中國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
三、問題和建議
世界人口老齡化發(fā)展的歷史表明,人口老齡化對人類生活的所有方面都會產(chǎn)生重大的影響。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,人口老齡化將對經(jīng)濟(jì)增長、儲蓄、投資與消費(fèi)、勞動力市場、養(yǎng)老金、稅收等產(chǎn)生沖擊。在社會方面,人口老齡化將影響社會福利、醫(yī)療制度、家庭構(gòu)成以及生活安排、住房和遷移。在政治和文化方面,人口老齡化也會有不同程度的影響。
中國是一個人口大國,目前尚處于社會主義初級階段,人均收入水平屬于中等偏下國家的行列,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未得到根本扭轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國力還相對落后,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有許多重大問題需要解決。在這種基本國情下,人口老齡化必將帶來一些新的矛盾和壓力,對經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展提出新的挑戰(zhàn):在建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的社會保障制度方面,養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障的壓力巨大;在建立滿足龐大老年人群需求的為老社會服務(wù)體系方面,加快社會資源合理配置,增加為老服務(wù)設(shè)施,健全為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的壓力巨大;在處理代際關(guān)系方面,解決龐大老年人群和勞動年齡人群利益沖突的壓力巨大;在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展方面,解決農(nóng)村老齡問題,特別是中西部和老少邊窮地區(qū)老齡問題的壓力巨大。同時,中國政府和社會還必須付出巨大成本來調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會管理體制等,以適應(yīng)人口年齡結(jié)構(gòu)的巨大變化。
21世紀(jì),中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是在2023年實(shí)現(xiàn)全面小康,在2050年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,2050年以后進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo),就必須積極應(yīng)對人口老齡化迅速發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2023年,2.48億老年人能否同步進(jìn)入全面小康,目前還有許多矛盾和問題需要解決;2050年,中國在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的同時,能否承載4億多老年人群各種需求的巨大壓力,更是一個嚴(yán)峻的課題??傊?,人口老齡化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),關(guān)系著中國全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化能否順利實(shí)現(xiàn),關(guān)系著社會主義和諧社會建設(shè)的進(jìn)程。
鑒于人口老齡化對人類生活全方位的深刻影響,自1982年第一屆世界老齡大會以來,國際社會高度關(guān)注老齡問題,并提出了一系列應(yīng)對的戰(zhàn)略和對策。2002年,聯(lián)合國召開第二屆世界老齡大會,敦促各國特別是發(fā)展中國家政府,必須從現(xiàn)在開始,采取強(qiáng)有力的應(yīng)對戰(zhàn)略和對策,否則,將會喪失戰(zhàn)略機(jī)遇,付出巨大代價。
中國人口老齡化挑戰(zhàn)愈來愈嚴(yán)峻,并將很快進(jìn)入2030年到2050年的最嚴(yán)峻時期。從時間表上看,留給我們的準(zhǔn)備時間只有短短的25年。正如聯(lián)合國和有關(guān)國際組織警示的:人口現(xiàn)象是一個長周期事件,解決人口問題必須要有足夠的提前量。目前,中國應(yīng)對人口老齡化的思想、物質(zhì)、制度等各種準(zhǔn)備還不足。在未來的25年時間里,要全方位地做好應(yīng)對人口老齡化高峰的準(zhǔn)備,不僅時間十分緊迫,而且壓力十分巨大。
根據(jù)以上分析,我們提出的建議是:
1、要把老齡社會作為21世紀(jì)中國的一個重要國情認(rèn)真對待。
中國已經(jīng)進(jìn)入并將長期處于老齡社會,各級政府和有關(guān)部門及全社會必須充分認(rèn)識人口老齡化挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性,樹立老齡意識,增強(qiáng)應(yīng)對人口老齡化和老齡社會挑戰(zhàn)的緊迫性和自覺性。在研究制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略時,要切實(shí)從老齡社會這一基本國情出發(fā),把應(yīng)對老齡社會的挑戰(zhàn)列入未來中國的發(fā)展戰(zhàn)略。
2、要充分利用25年戰(zhàn)略機(jī)遇期做好應(yīng)對老齡社會的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
從現(xiàn)在開始的未來25年,是應(yīng)對老齡社會的關(guān)鍵準(zhǔn)備期,也是僅有的戰(zhàn)略機(jī)遇期,十一五時期尤為重要。各級政府要充分認(rèn)識和把握老齡社會的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,把解決老齡社會的各種矛盾和問題納入全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略,制定發(fā)展規(guī)劃,完善法律法規(guī),調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)政策,做好應(yīng)對老齡社會的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要制定應(yīng)對老齡社會挑戰(zhàn)的中長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃。要立足當(dāng)前,在完善政策、加大投入、加快發(fā)展老齡事業(yè)的同時,健全和完善適應(yīng)世界老年人口第一大國這一國情的老齡工作機(jī)制。
3、加快老年社會保障體系建設(shè)。
建設(shè)完善的老年社會保障體系,是從根本上解決老齡社會日益突出的養(yǎng)老醫(yī)療問題的制度安排。要在健全和完善城市社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險體系的同時,大力推廣城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療救助制度。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村新形勢下,努力完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度,普遍實(shí)行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,并在有條件的地方建立農(nóng)村居民最低生活保障制度和試點(diǎn)推行社會養(yǎng)老保險制度。2030年人口老齡化最嚴(yán)峻時期到來以前,在全國城鄉(xiāng)基本建立起符合我國國情、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的老年社會保障體系,確保城鄉(xiāng)老年人養(yǎng)老、醫(yī)療問題的妥善解決。
4、大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對老齡社會、滿足龐大老年人群需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。要制定老年服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施國家對老年服務(wù)業(yè)的扶持保護(hù)政策,建立老年服務(wù)業(yè)發(fā)展管理體制。立足城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展為老服務(wù)業(yè),培育老年服務(wù)中介組織,培養(yǎng)專業(yè)化的為老社會服務(wù)隊(duì)伍,在2030年以前,使老年服務(wù)業(yè)有較大的發(fā)展。同時,大力研制開發(fā)老年消費(fèi)品,培育老年用品市場。
篇七 人口老齡化調(diào)查報告3000字
21世紀(jì)是人口老齡化的時代,對于占比重較高的老齡化人口國家之一,我們國家對于老齡化的問題相當(dāng)?shù)闹匾?。如下是給大家整理的關(guān)于人口老齡化調(diào)查報告3000字,希望對大家有所作用。
人口老齡化調(diào)查報告
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2023年,我國60歲以上人口升至2.2億,已占總?cè)丝诘?6.1%,已步入老年型國家。人口老齡化是當(dāng)前與今后很長一個時期我國社會的一個重要特征,能否有效加以應(yīng)對已經(jīng)成為關(guān)系我國未來發(fā)展的一個重大問題。牙克石市的人口規(guī)模銳減、老齡化嚴(yán)重的問題,已給我市經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化發(fā)展帶來深刻影響。面對日益凸顯的老齡化問題,牙克石市人大常委會把對我市老年人權(quán)益保障和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作為重要工作,成立了專題調(diào)研組,制定調(diào)研方案,并通過實(shí)地察看和座談交流,全面了解了我市應(yīng)對人口老齡化積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的現(xiàn)狀。
一、基本情況
截止20xx年底,牙克石市有60歲以上老年人63261人,60歲以上老年人口占全市總?cè)丝诘?4.7%,已步入老齡化社會。其中70歲以上23970人,80歲以上8020人,90歲以上648人,100歲以上10人,空巢老人6973人。
近年來,牙克石市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》(以下簡稱《老年人權(quán)益保障法》),始終堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷的老齡工作方針,緊緊圍繞六個老有(老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂)目標(biāo),不斷加大政策保障力度,逐漸形成了全市敬老、愛老、助老的社會風(fēng)尚,使老年人合法權(quán)益得到切實(shí)保障,老年人的物質(zhì)文化生活質(zhì)量明顯提升。
1.老齡工作體制不斷完善。市政府于2002年成立牙克石市老齡工作委員會,設(shè)立老齡工作委員會辦公室;各鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)、各街道辦事處老齡辦設(shè)在各地民政辦。60歲以上老年人由自治區(qū)、盟市、旗市區(qū)按照每人每年2:4:6的比例安排老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi),于2023年納入財政預(yù)算?;咀龅搅死淆g工作組織網(wǎng)絡(luò)健全,活動經(jīng)費(fèi)到位。
2.老年法規(guī)政策體系不斷健全。我市于2023年在呼倫貝爾市率先制訂《牙克石市老年人優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》并予以施行,同年發(fā)放《牙克石市老年人優(yōu)待證》2萬冊。2023年,呼倫貝爾市出臺《呼倫貝爾市老年人優(yōu)待辦法》,市政府按此優(yōu)待辦法,要求有條件的醫(yī)院開設(shè)了老年病門診,在窗口設(shè)置老年人優(yōu)先標(biāo)志,免收掛號費(fèi);在火車站、汽車站設(shè)置老年人優(yōu)先購票標(biāo)志,候車室設(shè)置老人席,老年人乘坐上述公共交通工具時可優(yōu)先進(jìn)站、檢票、上下車。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)80歲以上低收入老年人高齡津貼發(fā)放管理辦法》,從2023年起為我市80周歲及以上低收入老年人每人每月發(fā)放高齡津貼提高到100元,100周歲及以上每人每月發(fā)放津貼提高到300元。
3.老年人社會保障水平逐步提高。我市全面建立了以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障和醫(yī)療救助等相結(jié)合的老年人社會保障體系。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,養(yǎng)老保障水平不斷提高;推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度,完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),并實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時,對城鎮(zhèn)三無老人實(shí)行分散和集中供養(yǎng),其中分散供養(yǎng)費(fèi)為每人每月560元,集中供養(yǎng)費(fèi)為每人每月780元。
4.社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我市初步形成了老年服務(wù)事業(yè)投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化的良好局面。目前,我市有社會福利機(jī)構(gòu)11個,敬老院1個,床位數(shù)達(dá)到1170張。爭取上級民政部門投入的社區(qū)老年人日間照料中心項(xiàng)目5個,1個已初步建成。
5.敬老愛老活動深入開展。一是加強(qiáng)敬老愛老宣傳工作。市政府積極對新修訂的《老年人權(quán)益保障法》進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí),在電視臺、廣播電臺的重要時段播出《老年人權(quán)益保障法》,發(fā)放《老年人權(quán)益保障法》讀本千余冊,有效地提高了社會對涉老工作的關(guān)注。二是廣泛開展敬老月活動?;顒悠陂g走訪慰問特困、高齡、空巢老年人和社會福利機(jī)構(gòu)。在每年老人節(jié)期間,各鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)、各街道辦事處都廣泛開展了老年人文藝演出、運(yùn)動會、乒乓球賽、門球賽及老年人書法、繪畫競賽等文體活動。我市老年大學(xué)開設(shè)了繪畫、書法、聲樂、樂器、微機(jī)五個專業(yè),極大豐富了老年人的晚年生活。三是認(rèn)真組織開展愛老助老主題教育活動。市政府把開展敬老愛老助老主題教育活動作為重要抓手,通過開展敬老孝星評選表彰活動,評選出了一批孝親敬老楷模,以點(diǎn)帶面,擴(kuò)大社會影響,促進(jìn)社會敬老愛老風(fēng)氣的進(jìn)一步形成。
6.老年人合法權(quán)益得到較好維護(hù)。市政府依法打擊侵害老年人合法權(quán)益的違法犯罪活動,保障老年人的人身和財產(chǎn)安全。兩年來,市法院共受理各類涉老案件39件,其中刑事案件18件,涉及贍養(yǎng)民事案件21件,判決2件,調(diào)解9件,撤訴10件。老齡工作機(jī)構(gòu)和涉老部門及時受理和協(xié)調(diào)解決老年人的信訪投訴,有效地維護(hù)了老年人的合法權(quán)益。
7.老年人參與社會渠道不斷拓寬。市政府堅(jiān)持從政治上和生活上關(guān)心老年人,為他們參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造條件。歷屆市人大代表、政協(xié)委員中均有一定數(shù)量的老年人參政議政,許多退休老黨員積極投身到助老志愿者和關(guān)心下一代教育服務(wù)中,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮余熱,營造了全社會支持老有所為的濃厚氛圍。
二、存在的困難和問題
人口老齡化是未來影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長期性重大問題。我國受計劃生育政策、生育意愿下降等多種因素影響,人口老齡化速度大為加快。據(jù)國家老齡委的預(yù)測,到2025年前后,我國60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20%,65歲及以上老年人口比例將達(dá)到14%左右,進(jìn)入到深度老齡化社會。近年來,我市的老年人權(quán)益保障工作和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)雖取得了一定的成績,但如何應(yīng)對好日益嚴(yán)重的人口老齡化,仍存在一些不容忽視的困難和問題:
1.傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式不適應(yīng)時代發(fā)展。日益龐大的群體特別是隨著家庭小型化,空巢老人逐年增多,對養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務(wù)等方面產(chǎn)生了巨大的需求。家庭養(yǎng)老的模式不適應(yīng)時代發(fā)展了,子女即使在主觀上有十分孝敬老人的愿望,客觀上卻無照料老人的條件和能力。
2.養(yǎng)老服務(wù)體系不完善。一是各部門在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作上沒有形成合力;二是養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍缺乏,護(hù)理人員專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量非常有限,根本無法滿足老年人養(yǎng)老需求。由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平總體不高、投入有限、社會參與不足、缺乏有效的激勵扶持政策,導(dǎo)致老年護(hù)理人員嚴(yán)重不足;三是社區(qū)養(yǎng)老亟待發(fā)展。有的社區(qū)即使有老年人活動場所,但僅停留在為老年人提供活動場地,離主動為老年人提供生活照料、醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉、文化教育等全方位的養(yǎng)老服務(wù)還有較大的差距;四是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位有限,供需矛盾仍比較突出。同時,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模小、起點(diǎn)低、投入不足,處于微利經(jīng)營狀態(tài),提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量難度較大。
3.老年人權(quán)益保障工作有待加強(qiáng)。社會各方面重視程度不夠,傷老、棄老、虐老等情況還存在;同時,市場化也對老年人權(quán)益保障提出了挑戰(zhàn),加之基礎(chǔ)設(shè)施不完善,諸如老年人就醫(yī)、保健、康復(fù)、娛樂、文體等方面還有許多不足,缺少老年人活動場所,文化體育設(shè)施建設(shè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人的實(shí)際需求,使老齡工作面臨巨大的壓力。
4.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)政策還需加快落實(shí)。近兩年來,國務(wù)院、自治區(qū)和呼倫貝爾市政府分別出臺了《關(guān)于扶持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》,有諸如土地出讓金和稅費(fèi)減免、一次性建設(shè)補(bǔ)貼、床位補(bǔ)貼、信貸支持等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。自政策出臺以后,多家企業(yè)和個人有意向建設(shè)大規(guī)模、上檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。但是由于這些政策的具體措施正在制定中,存在有關(guān)鼓勵、扶持、優(yōu)惠政策滯后等問題,還有大量的民間資本不能有效引導(dǎo)到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)上。
三、對策及建議
黨的十八大報告明確提出,積極應(yīng)對人口老齡化,大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。黨的十八屆三中全會提出要積極應(yīng)對人口老齡化,加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。十三五規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào),開展應(yīng)對人口老齡化行動,加強(qiáng)頂層設(shè)計,構(gòu)建以人口戰(zhàn)略、生育政策、就業(yè)制度、養(yǎng)老服務(wù)、社保體系、健康保障、人才培養(yǎng)、環(huán)境支持、社會參與等為支撐的人口老齡化應(yīng)對體系。
1.進(jìn)一步加大《老年人權(quán)益保障法》的宣傳貫徹力度。各級政府要重視并加強(qiáng)《老年人權(quán)益保障法》的宣傳工作,將其列入年度普法教育,開辟宣傳專欄,積極營造敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會氛圍;因地制宜地組織開展敬老孝星敬老模范等形式多樣的評比宣傳活動,大力弘揚(yáng)尊老敬老民族傳統(tǒng),積極倡導(dǎo)孝道文化;同時,加大為老年人提供志愿服務(wù)的組織和個人的宣傳力度,在全市形成尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會新風(fēng)尚。
2.加快建立完善老年醫(yī)療保障體系。要充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源,開設(shè)老年??苹虿》?。要大力整合和發(fā)展社區(qū)老年衛(wèi)生服務(wù)體系。切實(shí)加強(qiáng)老年人健康教育和預(yù)防保健知識傳授。落實(shí)老年人就醫(yī)優(yōu)先、優(yōu)惠的政策,建立起為老年人提供預(yù)防、保健、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、上門醫(yī)療、家庭病床、保健咨詢和醫(yī)療救助等便捷的一體化服務(wù)體系。逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,積極探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭,加快推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)。還要進(jìn)一步完善貧困老人醫(yī)療救助制度。
3.要大力發(fā)展老年照料服務(wù)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)按照中央提出的建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系的目標(biāo)要求,加大對居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的場所以及適老化設(shè)施的建設(shè)和改造投入,建立并完善居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)支持系統(tǒng),提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平。要適應(yīng)勞動力流動加劇、孤寡老人、獨(dú)居老人、空巢老人不斷增多的新形勢,把對老年人集中照料、分散照料、家政服務(wù)和精神慰籍等照料服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,加大投入,加快發(fā)展。在強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上,加大以公辦養(yǎng)老為示范、社會力量建院為骨干、社區(qū)服務(wù)為依托的養(yǎng)老服務(wù)體系。積極開展托老、上門照料等為老服務(wù)業(yè)務(wù),拓展社會化養(yǎng)老服務(wù)功能。要大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和志愿者隊(duì)伍建設(shè),在每個社區(qū)建立起一支專兼職和志愿者相結(jié)合的經(jīng)常侍奉老人的工作隊(duì)伍。逐漸形成以設(shè)施服務(wù)、定點(diǎn)服務(wù)和上門服務(wù)為手段的老年照料志愿服務(wù)體系。
4.加快老年群眾性組織建設(shè)。要把建立老齡協(xié)會等老年群眾性組織作為黨和政府聯(lián)系老年人的橋梁和紐帶,作為活躍老年人精神文化生活的載體給予高度重視。大力發(fā)展老年人行業(yè)協(xié)會(如老年教育工作者協(xié)會、老年醫(yī)務(wù)工作者協(xié)會、老年文藝工作者協(xié)會、老年科技工作者協(xié)會等等)和市、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)老齡協(xié)會。疏通老年人向黨委、政府反映訴求、諫言獻(xiàn)策的渠道,加強(qiáng)老年群眾活動陣地建設(shè),加大對老年群體組織的資金扶持。
5.進(jìn)一步加大對老齡事業(yè)的投入。要從我市實(shí)際出發(fā),把老齡工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中。按自治區(qū)政府規(guī)定落實(shí)老齡工作經(jīng)費(fèi),及時補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民低保救助資金以及老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老年教育資金等,支持老齡事業(yè)發(fā)展,特別是加大對基層老齡工作經(jīng)費(fèi)投入。同時,要調(diào)動社會各方面的積極性,建立多元化的老齡事業(yè)投入機(jī)制,多利用信息技術(shù)整合資源,加快智能化養(yǎng)老發(fā)展。
6.積極探索福利機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)范管理。十三五規(guī)劃綱要明確提出,全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給,這無疑為企業(yè)開發(fā)和提供養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇,從事健康養(yǎng)老的企業(yè)大有可為。我市要研究制定公辦民營、民辦公助等促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施,消除體制障礙,吸引社會力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。對已經(jīng)取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級評定,加強(qiáng)全市社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理,促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。要加強(qiáng)各類福利機(jī)構(gòu)工作人員上崗培訓(xùn),不斷增強(qiáng)工作人員為老服務(wù)意識,提高他們的服務(wù)技能,并探索實(shí)行資格認(rèn)證、持證上崗制度。
十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段,更是應(yīng)對老齡化制度體系建設(shè)的重要窗口期。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)好牙克石市十四次黨代會提出的理性發(fā)展、力爭上游的工作指導(dǎo)思想,大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè),努力構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),以積極應(yīng)對和解決好人口老齡化問題,為牙克石市如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
篇八 人口老齡化趨勢調(diào)研報告
根據(jù)聯(lián)合國教科文組織有關(guān)資料顯示:人口老齡化將是中國21世紀(jì)面臨的一個重大社會問題。而早在上世紀(jì)90年代末期,我國就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會了,而這將對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多影響。所以,從現(xiàn)在起我們要正確把握人口老齡化的發(fā)展規(guī)律,并積極采取相關(guān)措施,按照正確的思路和方向切實(shí)解決人口老齡化問題。
一、我縣人口老齡化情況介紹
(一)調(diào)查情況
我縣老齡辦在全縣范圍內(nèi)對老齡人口基本情況進(jìn)行了一次初步調(diào)查,全縣總?cè)丝?人,其中60歲以上老齡人口達(dá) 人,占總?cè)丝诘?%;65歲以上人,占總?cè)丝诘?%;80歲以上人、90歲以上 人、100歲以上 人。全縣空巢和獨(dú)居老人 人,占老齡人口的 %;基本生活有保障或受到救助的老人 人;全縣老少人口比為 l 。
(二)成因分析
促使我縣人口老齡化的主要原因是:一方面,社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善,人口平均預(yù)期壽命延長;另一方面,成功開展了計劃生育工作,人口出生率不斷降低。
改革開放以來,我縣國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人民生活水平有了很大提高,醫(yī)療衛(wèi)生條件日臻完善,人口死亡率不斷下降,1964年“二普”時人口死亡率為15.59‰,1982年“三普”時下降到7.75‰左右,下降到6.04‰。人口平均預(yù)期壽命逐年增長,1989年為66.81歲,達(dá)到69.7歲。與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng),“四普”以來的17年是我縣老年人口增長較快的時期,以近XX年發(fā)展最快。同時,1980年以來,隨著我國計劃生育工作的高度重視,我縣人口出生率下降,由1964年的45.34‰下降至的6.62‰,少兒人口逐年減少,從1990年的111491人下降至的39135人,從而更凸顯了我縣人口老齡化的局面。
(三)發(fā)展特點(diǎn)
1、人口老齡化發(fā)展速度快。從最近三次人口普查數(shù)據(jù)推測,我縣人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型向老年型轉(zhuǎn)變,用了大約XX年左右的時間。進(jìn)入老年型以后,又以每年接近4%的高速發(fā)展(全國為3%,湖北省為3.73%;)。
2、人口老齡化發(fā)展水平不均衡。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口流動的影響,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人口老齡化程度不平衡。老齡化程度最高的是磨坪鄉(xiāng)(25%),最低的是茅坪鎮(zhèn)(12.23%);超過全縣平均數(shù)15.99%的有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),低于15%的有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、高齡老人增速較快。雖然目前我縣仍以60—69歲的低齡老人為主,但80歲以上的高齡老人增長速度較快,目前高齡老人已達(dá)7117人,占老齡人數(shù)的11.4%。
二、我縣人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測
我縣人口老齡化程度,將會在21世紀(jì)繼續(xù)發(fā)展。理由有三:其一,我縣少兒人口比重逐年下降,按前XX年的速度推算,到XX年將下降至9%。其二,老年人口呈階段性增長。目前至XX年,我縣老齡人口年增長速度仍保持在4%左右,60歲以上的老年人總數(shù)將達(dá)到7.4萬,占總?cè)丝诘?9.2%;65歲以上人口將達(dá)到4.3萬,占總?cè)丝诘?1.2%。由于我縣50—60年代有過兩次人口出生高峰,XX年至2030年,50—60年代出生的人口開始進(jìn)入老年期,年增長速度將突破6%,60歲以上老年人口將達(dá)到8萬多,占總?cè)丝诘?1%;65歲以上的老年人口將達(dá)到5.04萬,占總?cè)丝诘?3.3%;2030年至2050年老年人口將達(dá)到高峰,以后逐漸下降。其三,老年人口內(nèi)部的高齡化發(fā)展較快。目前至2020年,我縣老年人中仍以60—69歲的低齡老人為主,2030年以后的20年,80歲以上高齡老人的比例將逐年增大,逐漸達(dá)到20%。
三、人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)
人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)果,同時也對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來種種挑戰(zhàn),目前主要有以下三個方面:
(一)撫養(yǎng)體系發(fā)生變化,地方負(fù)擔(dān)加重
人口“普查”數(shù)據(jù)表明:“三普”時我縣的總撫養(yǎng)比為56.27%,其中少兒撫養(yǎng)比為47.94%、老年撫養(yǎng)比為8.33%;“四普”時總撫養(yǎng)比為48.64%,其中少兒撫養(yǎng)比為39.39%、老年撫養(yǎng)比為9.25%;“五普”時總撫養(yǎng)比為41.27%,其中少兒撫養(yǎng)比為28.4%、老年撫養(yǎng)比為12.87%。雖然從總撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比看,都在下降,但老年撫養(yǎng)比卻在逐步上升,而且到一定的時間,少兒人口相對穩(wěn)定,其撫養(yǎng)比不會再下降,而老年撫養(yǎng)比仍將在較長的時間內(nèi)快速增長,勢必加重國家或地方的負(fù)擔(dān)。
(二)家庭功能弱化,老人贍養(yǎng)問題突出
隨著高齡老人的不斷增多及老齡人口自身健康狀況的變化,老人自我料理生活的能力不斷減弱,而現(xiàn)代家庭不斷“小型化”,老年人與其子女“分家”現(xiàn)象極為普遍,加之勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的興起使得大部分青壯年外出務(wù)工,留守老人、空巢老人大量存在,這些老齡人口難以得到較好的生活照料或無法得到照料,主要靠老年配偶之間的相互照顧或自我照顧。尤其是一、二十年以后,社會上將大量出現(xiàn)“四二一家庭”,即一對夫妻要照料四位老人和一個子女,屆時家庭養(yǎng)老的模式將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn),子女即使在主觀上有十分孝敬老人的愿望,客觀上卻無照料老人的條件和能力。
(三)老齡人口看病受限,福利設(shè)施無法滿足需求
老齡人口大多患有與年齡相關(guān)的疾病,且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付醫(yī)藥費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計,我縣農(nóng)村老年人患病率為60.42%,而目前我縣農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施落后、醫(yī)治水平不高,加之近幾年醫(yī)藥費(fèi)上漲幅度較大,許多老年人因醫(yī)療條件或自身能力的限制,無法得到較好的治療。我縣現(xiàn)有城鄉(xiāng)福利機(jī)構(gòu)21家,共有床位1600張,容量十分有限。同時,老年精神文化生活匱乏,目前能供養(yǎng)老年人活動的場所較少,已有的活動場所由于活動器具少、無人組織、內(nèi)容枯燥等而無法較好地開展,仍以打麻將、看電視為主的老年生活單調(diào)而無味。
(四)老年商品稀缺,供需矛盾突出
隨著生活水平的提高,老齡人口的購買能力不斷增強(qiáng),對具有老年特色的商品(如拐杖、助聽器等)需求量越來越大,但目前我縣范圍內(nèi)適合老年人的商品不多,需遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供,直接給老齡人口的生活造成諸多不便。同時由于老齡產(chǎn)品的缺失,從某種意義上縮小或削弱了我縣社會消費(fèi)。
四、迎接挑戰(zhàn)的基本途徑
早在,中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》中對加強(qiáng)老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)提出了一系列原則,我們應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識、高度重視,正確認(rèn)識我縣人口老齡化現(xiàn)狀,及早做好各項(xiàng)必要的準(zhǔn)備工作,積極迎接我縣人口老齡化高潮的到來。
(一)切實(shí)加強(qiáng)對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)
建議縣委、縣政府每年集體聽取一次全縣老齡工作情況匯報,對全縣的老齡工作提出任務(wù)和要求,幫助解決工作中的實(shí)際困難和問題。盡快理順我縣老齡工作機(jī)構(gòu),明確其任務(wù)和工作職責(zé),配強(qiáng)工作人員,積極開展調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級配備老齡工作專職干部,村一級設(shè)老年協(xié)會,確保老齡工作任務(wù)落實(shí)到基層。對農(nóng)村老齡人口、貧困老齡人口,在工作力度和財力支持上給予適當(dāng)傾斜。
(二)將老齡事業(yè)列入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃
人口老齡化是一個社會問題,時間跨度大,既要解決現(xiàn)實(shí)問題,又要考慮長遠(yuǎn)計劃,應(yīng)將老齡事業(yè)列入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級長期發(fā)展規(guī)劃,在資金安排、市政設(shè)施建設(shè)等方面予以充分考慮,使老齡工作與其它社會事業(yè)同步發(fā)展。發(fā)展規(guī)劃的制定應(yīng)盡可能符合本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平,目標(biāo)明確具體,便于操作。并將老齡事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃分解到各相關(guān)部門,年終進(jìn)行檢查考核,避免計劃落空。
(三)不斷健全社會養(yǎng)老保障制度
堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合,按照個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求,建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。鼓勵各村在大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,逐步對現(xiàn)有的老年人實(shí)行集體所能承受的養(yǎng)老生活補(bǔ)助,努力讓農(nóng)村老齡人口老有所養(yǎng)、老有所依。加快實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老金社會統(tǒng)籌步伐,不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險收繳面,改變養(yǎng)老金現(xiàn)收現(xiàn)付,甚至入不敷出的局面,真正實(shí)現(xiàn)社會統(tǒng)籌“積累儲備”的功能,確保養(yǎng)老保險廣覆蓋、養(yǎng)老金正常發(fā)放。
(四)著力完善基層、社區(qū)老年服務(wù)體系
努力加快村(居)老年服務(wù)設(shè)施和為老服務(wù)組織建設(shè),一方面將老年生活、活動設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,逐步做到每個村(居)都有活動室、醫(yī)療室、托老所和老年教育點(diǎn);另一方面成立一批老年服務(wù)隊(duì)伍(包括志愿者),為老年人開展低償或無償?shù)尼t(yī)療、娛樂、生活照料等服務(wù)。
(五)加強(qiáng)教育,促進(jìn)健康老齡化
對各年齡階段的人群開展各種健康知識宣傳,為健康進(jìn)入老年期、延長老年健康期奠定良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)敬老養(yǎng)老道德教育,營造良好的社會氛圍。大力普及老年保健知識,鼓勵老年人加強(qiáng)身體鍛煉,提高自身修養(yǎng),確保身心健康,促進(jìn)社會實(shí)現(xiàn)健康老齡化。
(六)合理開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大社會消費(fèi)。充分考慮老齡人口的各種現(xiàn)實(shí)需求和供應(yīng)缺口,將大力開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到積極調(diào)整老齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來,既解決老齡人口之所需所急,又有效拉動社會消費(fèi)。政府應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),為相關(guān)企業(yè)提供老年消費(fèi)需求信息,提供商品開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)的政策支持;同時引導(dǎo)老齡人口樹立正確的消費(fèi)觀念,幫助老年人合理消費(fèi),愉快生活。
篇九 縣人口老齡化社會調(diào)查報告
根據(jù)聯(lián)合國教科文組織有關(guān)資料顯示:人口老齡化將是中國21世紀(jì)面臨的一個重大社會問題。而早在上世紀(jì)90年代末期,我國就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會了,而這將對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多影響。所以,從現(xiàn)在起我們要正確把握人口老齡化的發(fā)展規(guī)律,并積極采取相關(guān)措施,按照正確的思路和方向切實(shí)解決人口老齡化問題。
一、我縣人口老齡化情況介紹
(一)調(diào)查情況
我縣老齡辦在全縣范圍內(nèi)對老齡人口基本情況進(jìn)行了一次初步調(diào)查,全縣總?cè)丝赺____*人,其中60歲以上老齡人口達(dá)_____*人,占總?cè)丝诘腳____%;65歲以上_____*人,占總?cè)丝诘腳____%;80歲以上_____*人、90歲以上_____人、100歲以上*人。全縣空巢和獨(dú)居老人_____人,占老齡人口的_____%;基本生活有保障或受到救助的老人_____人;全縣老少人口比為_____l_____。
(二)成因分析
促使我縣人口老齡化的主要原因是:一方面,社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善,人口平均預(yù)期壽命延長;另一方面,成功開展了計劃生育工作,人口出生率不斷降低。
改革開放以來,我縣國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人民生活水平有了很大提高,醫(yī)療衛(wèi)生條件日臻完善,人口死亡率不斷下降,1964年“二普”時人口死亡率為15.59‰,1982年“三普”時下降到7.75‰左右,下降到6.04‰。人口平均預(yù)期壽命逐年增長,1989年為66.81歲,達(dá)到69.7歲。與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng),“四普”以來的17年是我縣老年人口增長較快的時期,以近xx年發(fā)展最快。同時,1980年以來,隨著我國計劃生育工作的高度重視,我縣人口出生率下降,由1964年的45.34‰下降至的6.62‰,少兒人口逐年減少,從1990年的111491人下降至的39135人,從而更凸顯了我縣人口老齡化的局面。
(三)發(fā)展特點(diǎn)
1、人口老齡化發(fā)展速度快。從最近三次人口普查數(shù)據(jù)推測,我縣人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型向老年型轉(zhuǎn)變,用了大約xx年左右的時間。進(jìn)入老年型以后,又以每年接近4%的高速發(fā)展(全國為3%,湖北省為3.73%;)。
2、人口老齡化發(fā)展水平不均衡。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口流動的影響,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人口老齡化程度不平衡。老齡化程度最高的是磨坪鄉(xiāng)(25%),最低的是茅坪鎮(zhèn)(12.23%);超過全縣平均數(shù)15.99%的有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(磨坪、郭家壩、周坪、屈原、歸州、梅家河),低于15%的有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(茅坪、水田壩、沙鎮(zhèn)溪、兩河口、泄灘)。
3、高齡老人增速較快。雖然目前我縣仍以60—69歲的低齡老人為主,但80歲以上的高齡老人增長速度較快,目前高齡老人已達(dá)7117人,占老齡人數(shù)的11.4%。
二、我縣人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測
我縣人口老齡化程度,將會在21世紀(jì)繼續(xù)發(fā)展。理由有三:其一,我縣少兒人口比重逐年下降,按前xx年的速度推算,到xx年將下降至9%。其二,老年人口呈階段性增長。目前至xx年,我縣老齡人口年增長速度仍保持在4%左右,60歲以上的老年人總數(shù)將達(dá)到7.4萬,占總?cè)丝诘?9.2%;65歲以上人口將達(dá)到4.3萬,占總?cè)丝诘?1.2%。由于我縣50—60年代有過兩次人口出生高峰,xx年至2030年,50—60年代出生的人口開始進(jìn)入老年期,年增長速度將突破6%,60歲以上老年人口將達(dá)到8萬多,占總?cè)丝诘?1%;65歲以上的老年人口將達(dá)到5.04萬,占總?cè)丝诘?3.3%;2030年至2050年老年人口將達(dá)到高峰,以后逐漸下降。其三,老年人口內(nèi)部的高齡化發(fā)展較快。目前至2023年,我縣老年人中仍以60—69歲的低齡老人為主,2030年以后的20年,80歲以上高齡老人的比例將逐年增大,逐漸達(dá)到20%。
三、人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)
人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)果,同時也對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來種種挑戰(zhàn),目前主要有以下三個方面:
(一)撫養(yǎng)體系發(fā)生變化,地方負(fù)擔(dān)加重
人口“普查”數(shù)據(jù)表明:“三普”時我縣的總撫養(yǎng)比為56.27%,其中少兒撫養(yǎng)比為47.94%、老年撫養(yǎng)比為8.33%;“四普”時總撫養(yǎng)比為48.64%,其中少兒撫養(yǎng)比為39.39%、老年撫養(yǎng)比為9.25%;“五普”時總撫養(yǎng)比為41.27%,其中少兒撫養(yǎng)比為28.4%、老年撫養(yǎng)比為12.87%。雖然從總撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比看,都在下降,但老年撫養(yǎng)比卻在逐步上升,而且到一定的時間,少兒人口相對穩(wěn)定,其撫養(yǎng)比不會再下降,而老年撫養(yǎng)比仍將在較長的時間內(nèi)快速增長,勢必加重國家或地方的負(fù)擔(dān)。
(二)家庭功能弱化,老人贍養(yǎng)問題突出
隨著高齡老人的不斷增多及老齡人口自身健康狀況的變化,老人自我料理生活的能力不斷減弱,而現(xiàn)代家庭不斷“小型化”,老年人與其子女分家現(xiàn)象極為普遍,加之勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的興起使得大部分青壯年外出務(wù)工,留守老人、空巢老人大量存在,這些老齡人口難以得到較好的生活照料或無法得到照料,主要靠老年配偶之間的相互照顧或自我照顧。尤其是一、二十年以后,社會上將大量出現(xiàn)“四二一家庭”,即一對夫妻要照料四位老人和一個子女,屆時家庭養(yǎng)老的模式將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn),子女即使在主觀上有十分孝敬
老人的愿望,客觀上卻無照料老人的條件和能力。
(三)老齡人口看病受限,福利設(shè)施無法滿足需求
老齡人口大多患有與年齡相關(guān)的疾病,且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付醫(yī)藥費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計,我縣農(nóng)村老年人患病率為60.42%,而目前我縣農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施落后、醫(yī)治水平不高,加之近幾年醫(yī)藥費(fèi)上漲幅度較大,許多老年人因醫(yī)療條件或自身能力的限制,無法得到較好的治療。我縣現(xiàn)有城鄉(xiāng)福利機(jī)構(gòu)21家,共有床位1600張,容量十分有限。同時,老年精神文化生活匱乏,目前能供養(yǎng)老年人活動的場所較少,已有的活動場所由于活動器具少、無人組織、內(nèi)容枯燥等而無法較好地開展,仍以打麻將、看電視為主的老年生活單調(diào)而無味。
(四)老年商品稀缺,供需矛盾突出
隨著生活水平的提高,老齡人口的購買能力不斷增強(qiáng),對具有老年特色的商品(如拐杖、助聽器等)需求量越來越大,但目前我縣范圍內(nèi)適合老年人的商品不多,需遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供,直接給老齡人口的生活造成諸多不便。同時由于老齡產(chǎn)品的缺失,從某種意義上縮小或削弱了我縣社會消費(fèi)。
四、迎接挑戰(zhàn)的基本途徑
早在,中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》中對加強(qiáng)老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)提出了一系列原則,我們應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識、高度重視,正確認(rèn)識我縣人口老齡化現(xiàn)狀,及早做好各項(xiàng)必要的準(zhǔn)備工作,積極迎接我縣人口老齡化高潮的到來。
(一)切實(shí)加強(qiáng)對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)
建議縣委、縣政府每年集體聽取一次全縣老齡工作情況匯報,對全縣的老齡工作提出任務(wù)和要求,幫助解決工作中的實(shí)際困難和問題。盡快理順我縣老齡工作機(jī)構(gòu),明確其任務(wù)和工作職責(zé),配強(qiáng)工作人員,積極開展調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級配備老齡工作專職干部,村一級設(shè)老年協(xié)會,確保老齡工作任務(wù)落實(shí)到基層。對農(nóng)村老齡人口、貧困老齡人口,在工作力度和財力支持上給予適當(dāng)傾斜。
(二)將老齡事業(yè)列入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃
人口老齡化是一個社會問題,時間跨度大,既要解決現(xiàn)實(shí)問題,又要考慮長遠(yuǎn)計劃,應(yīng)將老齡事業(yè)列入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級長期發(fā)展規(guī)劃,在資金安排、市政設(shè)施建設(shè)等方面予以充分考慮,使老齡工作與其它社會事業(yè)同步發(fā)展。發(fā)展規(guī)劃的制定應(yīng)盡可能符合本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平,目標(biāo)明確具體,便于操作。并將老齡事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃分解到各相關(guān)部門,年終進(jìn)行檢查考核,避免計劃落空。
(三)不斷健全社會養(yǎng)老保障制度
堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合,按照個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求,建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。鼓勵各村在大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,逐步對現(xiàn)有的老年人實(shí)行集體所能承受的養(yǎng)老生活補(bǔ)助,努力讓農(nóng)村老齡人口老有所養(yǎng)、老有所依。加快實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老金社會統(tǒng)籌步伐,不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險收繳面,改變養(yǎng)老金現(xiàn)收現(xiàn)付,甚至入不敷出的局面,真正實(shí)現(xiàn)社會統(tǒng)籌“積累儲備”的功能,確保養(yǎng)老保險廣覆蓋、養(yǎng)老金正常發(fā)放。
(四)著力完善基層、社區(qū)老年服務(wù)體系
努力加快村(居)老年服務(wù)設(shè)施和為老服務(wù)組織建設(shè),一方面將老年生活、活動設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,逐步做到每個村(居)都有活動室、醫(yī)療室、托老所和老年教育點(diǎn);另一方面成立一批老年服務(wù)隊(duì)伍(包括志愿者),為老年人開展低償或無償?shù)尼t(yī)療、娛樂、生活照料等服務(wù)。
(五)加強(qiáng)教育,促進(jìn)健康老齡化
對各年齡階段的人群開展各種健康知識宣傳,為健康進(jìn)入老年期、延長老年健康期奠定良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)敬老養(yǎng)老道德教育,營造良好的社會氛圍。大力普及老年保健知識,鼓勵老年人加強(qiáng)身體鍛煉,提高自身修養(yǎng),確保身心健康,促進(jìn)社會實(shí)現(xiàn)健康老齡化。
(六)合理開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大社會消費(fèi)。充分考慮老齡人口的各種現(xiàn)實(shí)需求和供應(yīng)缺口,將大力開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到積極調(diào)整老齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來,既解決老齡人口之所需所急,又有效拉動社會消費(fèi)。政府應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),為相關(guān)企業(yè)提供老年消費(fèi)需求信息,提供商品開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)的政策支持;同時引導(dǎo)老齡人口樹立正確的消費(fèi)觀念,幫助老年人合理消費(fèi),愉快生活。
篇十 人口老齡化及養(yǎng)老方式情況調(diào)研報告
人口老齡化問題已經(jīng)成為現(xiàn)今中國甚至世界各國廣泛關(guān)注的社會性問題之一。據(jù)國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司xx年全國人口變動情況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國65歲及以上人口占全國總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)達(dá)到8.1%,而世界平均水平約為7.0%,我國的老年人口所占總?cè)丝诘谋戎馗哂谑澜缙骄?。而?jù)估計,到2023年,我國65歲及以上人口所占比重將達(dá)到11.92%。人口老齡化仍處于快速發(fā)展階段。人口老齡化帶來諸多社會問題,如醫(yī)療保障,老年人居住以及生活來源等養(yǎng)老問題。我國作為發(fā)展中國家,不同于發(fā)達(dá)國家,有深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),這些問題所帶來的矛盾尤為突出。
本次調(diào)研報告調(diào)研范圍雖然僅限于我所在的xx市xx區(qū)xx社區(qū),卻在一定程度上反映了現(xiàn)今我國的人口老齡化情況和老年人養(yǎng)老方式情況。報告將從整體和部分角度,社區(qū)和個體層次來全面分析我家所在的xx社區(qū)人口老齡化及其養(yǎng)老方式情況。
一、 社區(qū)基本情況簡介
我家所在的xx社區(qū)位于xx省xx市xx區(qū),周圍有xx五校,xxx中學(xué),xx中學(xué),xx大學(xué)等知名學(xué)校,是xx市有名的文化教育區(qū);臨街就是xx區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心之一——長江街北行商圈,北行農(nóng)貿(mào)大廳,千盛百貨,北京華聯(lián),國美蘇寧,地一大道等商場購物中心使得這里的居民消費(fèi)購物生活很是方便;社區(qū)處在一環(huán)以內(nèi),周圍公交線路四通八達(dá),出行非常方便;碧塘公園、百鳥公園等廣場公園更是為居民提供了夏日消暑冬日散步的好去處。居民們在這樣一個安全方便的社區(qū)生活都很舒心祥和。
xx社區(qū)是個年頭較久的社區(qū),從低矮破舊的平方動遷改建成居民樓開始于1982年,三年后的1985年居民開始回遷,之后就建立了街道辦事處,1999成立xx社區(qū)。社區(qū)管轄著周圍38棟居民樓,共3371戶居民,約10500人。
二、 社區(qū)人口老齡化問題
xx年8月17日,我來到位于xx區(qū)烏江街的xx社區(qū)辦事處咨詢情況。社區(qū)的王主任熱情地接待了我,并且很耐心的解答了我的一些問題,給予我很多這方面的相關(guān)數(shù)據(jù)。
(一)、基本情況
據(jù)了解,xx社區(qū)共有3371戶居民,其中有65歲及以上老年人的家庭有xx多戶,占總?cè)丝诒戎丶s為60%,老年人口比較多,可以說我們社區(qū)人口老齡化問題已經(jīng)很突出了。
(二)、老年人口較多的原因
現(xiàn)階段xx社區(qū)老年人口較多的原因有很多,我總結(jié)為以下幾點(diǎn):
一是社區(qū)建立時間較長,人口密度較大。據(jù)了解,動遷之前這里原來就是工人聚居的地方,大量冶煉廠,紡織廠,建筑公司等工廠的工人及其家庭成員在這里居住,因此這里原本人口密度就較大,加之從回遷到現(xiàn)在已經(jīng)過去了將近二十五年的時間,自然老年人較多。
二是周邊生活方便,消費(fèi)水平較低。xx社區(qū)位于一環(huán)以內(nèi),道路四通八達(dá),一級馬路、二級馬路和眾多小街小巷在經(jīng)過近幾年的改造修繕后硬件條件大有改觀,以前的沙土路變成了現(xiàn)在的柏油馬路,曾經(jīng)擁堵混亂,狹窄臟亂的街路變成了現(xiàn)在秩序井然,干凈整潔的寬闊的大馬路;附近公交線路眾多,去xx的任何地方都很方便,更是有直通北站xx站的公交車,方便居民出行;附近的北行商圈給居民的購物消費(fèi)生活帶來極大方便,而且,北行地區(qū)較xx其他地區(qū),如太原街商圈、中街商圈,物價水平較低,加上第四人民醫(yī)院等醫(yī)院距離社區(qū)較近,因此大量老年人選擇這里來度過他們的晚年,近年來更是有不少老年人搬到這里生活,這也加大了老年人的比重。
三是房價水平低。xx的房價雖然和全國同等城市相比較低,但還是有很大一部分人對著日益增長的房價望洋興嘆。xx社區(qū)的居民樓不是最近幾年新蓋成的,而是有著二十多年歷史的老舊樓,因此房價相較xx同類地區(qū)偏低,這也是很多老年人居住在此的原因之一。
正像我熟悉的鄰居劉爺爺說的那樣“這里到哪都近,買東西也便宜,在這里住著挺好!”
(三)、老年人口較多帶來的問題
社區(qū)的老年人口較多,這也給社區(qū)的工作帶來了更多挑戰(zhàn)。
王主任說,老年人口多主要會帶來以下一些問題:
一是環(huán)境問題。說到環(huán)境問題,主要還是老年人擅自圈占公共綠地,在里面種地養(yǎng)花,甚至還有放養(yǎng)雞鴨鵝狗的?!霸谇萘鞲酗L(fēng)行的那一年,我們曾經(jīng)下大力氣對這些私自占用公共用地的居民進(jìn)行規(guī)勸和強(qiáng)制沒收那些雞鴨等禽類,當(dāng)時就有好多老人不愿意,他們中的一些人將這些雞鴨當(dāng)成寵物養(yǎng),完全不管那些雞鴨帶來的糞便污染和噪聲污染。本來禽流感弄的大家都不敢弄這些東西了,這幾年又開始養(yǎng)這些雞鴨鵝了,現(xiàn)在更有的一邊侵占公用綠地開辟菜園,一邊肆意養(yǎng)雞鴨,這些都給環(huán)境帶來很大破壞,居民們也都因?yàn)樗麄兪抢先司蛯λ麄儽犚恢谎坶]一只眼了。”王主任有些無奈的對我說。
二是養(yǎng)老帶來的一系列問題。這些問題中很大部分是老人和子女或是子女之間為了老人的養(yǎng)老金而產(chǎn)生的。有些問題是子女不工作賺錢反而要年邁的老人拿錢養(yǎng)活他們,而他們卻不知滿足貪得無厭引發(fā)的家庭爭吵,有些是子女間為爭取更多的老人的養(yǎng)老金假借贍養(yǎng)老人而引發(fā)的矛盾。另外,有些老人既沒有子女贍養(yǎng),也沒有離退休金養(yǎng)老金,他們的生活來源主要是撿拾廢品,打更等簡單工作得來的收入,這些老年人一旦出現(xiàn)健康等問題,也會給社區(qū)帶來很大影響。
三、 社區(qū)老年人養(yǎng)老方式調(diào)研
在去社區(qū)辦事處的同一天,我對社區(qū)所轄居民樓其中的一棟中的一個單元中的所有65歲及以上老人的養(yǎng)老方式進(jìn)行了調(diào)研。
(一)、社區(qū)老年人養(yǎng)老方式現(xiàn)狀
在我所調(diào)研的24戶居民中,有8戶家中有65歲及以上老人,共11人,而這8戶中有3戶家中有兩名老人,其余5戶家中有一名老人。
而在這11名65歲及以上老年人中,只有兩名老年人沒有離退休金養(yǎng)老金,靠兒女贍養(yǎng),占老年人口的比重約為18%;其余9人的生活來源主要是離退休金養(yǎng)老金,所占比重約為82%;有離退休金養(yǎng)老金的9名老人中,女性有3人,男性有6人,可見男性與女性老年人的主要生活來源也存在明顯差別。在主要生活來源方面,女性老年人比男性更多的依賴家庭其他成員供養(yǎng)。
從全國的平均水平來看,65歲及以上老年人的生活來源,46%的老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng),其次是靠勞動收入和離退休金養(yǎng)老金生活,分別占25.9%和23.6%。在主要生活來源上,城鎮(zhèn)中48.6%的老年人靠離退休金養(yǎng)老金來生活,其次是家庭其他成員供養(yǎng)和勞動收入,分別占35.6%和10.5%。我們社區(qū)的數(shù)據(jù)表明我們社區(qū)的老年人的晚年生活是比較有保障的,基本每個老人都有固定的生活來源。
(二)、奶奶們的老年生活
住在我家樓下的莽奶奶跟我們一家關(guān)系很好,因此我向她詢問了她每月的大致生活和支出情況。
莽奶奶年輕時是冶煉廠的工人,因此現(xiàn)在每個月能得到固定的一定數(shù)量的養(yǎng)老金。莽奶奶和他的兒子兒媳和小孫子住在一起,雖然房子不大,祖孫三代住在一起卻也其樂融融。莽奶奶每月能得到1181元左右的養(yǎng)老金,她不用負(fù)擔(dān)水電等費(fèi)用,因此每月只有150元左右的米面支出以及平時約200元錢用來買菜,老太太好抽煙,為了省錢她只抽散裝的旱煙,大概每月需要支出15元,這樣每個月莽奶奶其實(shí)只花了400元左右。省下來的錢她就給他的小孫子當(dāng)做上大學(xué)的學(xué)費(fèi)。老人家窮了一輩子,晚年終于能過上富足的日子,她卻還是改不掉省錢的習(xí)慣,兒女們的工作雖然能獲得一定的收入,但還要供他們的子女上學(xué),因此生活并不富裕,甚至有時還要花老人的養(yǎng)老金,因此莽奶奶平時就不敢多花錢,省下來大部分的錢都給了孫子,供他上大學(xué)。
而住在一樓的趙奶奶就比莽奶奶困難許多。
她年輕時就沒有固定的工作,現(xiàn)在上了年紀(jì),只有靠自己的兒女,可惜她的兒女也都生活不易,老人只能靠年輕時積攢下來的一些微薄積蓄生活,并且老人出租了她唯一擁有的財富——兩室的房子——其中的一間,這樣每月能得到約700元的租金,無奈兒女們不僅不給趙奶奶生活費(fèi),還經(jīng)常因?yàn)檎l多得了趙奶奶的租金而爭得面紅耳赤甚至大打出手。后來兒女們更是將臥病在床的趙奶奶送到了敬老院,擅自把她的房子租出去獲得租金。后來趙奶奶回到家里,就再沒和兒女聯(lián)系,靠著每月微薄的租金收入支持每日的開支和支付醫(yī)藥費(fèi)。
可見,同樣是居住在社區(qū)里的老年人,晚年的養(yǎng)老方式及生活方式也不盡相同,有的老年人有固定的養(yǎng)老金,而有些則沒有每月固定的生活來源,他們要靠社會的資助和他們個人的勞動獲得生活來源。而即使是有養(yǎng)老金的老年人,他們的晚年生活也并不全是安樂富足的,其中不乏生病看不起病或者身邊沒有人照看或是生活費(fèi)不足以負(fù)擔(dān)吃穿用行和就醫(yī)用藥所要花費(fèi)的費(fèi)用的老年人。
四、 調(diào)研總結(jié)——老年群體更需要我們的關(guān)注
據(jù)資料顯示,中國的人口老齡化具有以下三個特點(diǎn):
一是老年人口數(shù)量大。據(jù)xx年人口變動情況抽樣調(diào)查資料顯示,xx年我國65歲及以上老年人口已達(dá)1.1億,占世界老年人口的23%,占亞洲的38%。
二是人口老齡化的速度快、來勢猛。我國人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型僅用了18年左右的時間,與發(fā)達(dá)國家相比,速度十分驚人。據(jù)預(yù)測,到2023年,我國65歲及以上老年人口所占比重將達(dá)到11.92%,比xx年提高4.96個百分點(diǎn),屆時每8個人中就有一個65歲及以上老年人。2023年以后老齡化程度繼續(xù)提高,到21世紀(jì)中葉,老年人口比重將達(dá)到25%,每4個人中就有一個老年人。
三是人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)達(dá)國家的人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)時期出現(xiàn)的,對老齡化的承受力強(qiáng)。同時,由于發(fā)達(dá)國家的老齡化速度較慢,允許其有一段較長時間的準(zhǔn)備和適應(yīng)。
中國人口老齡化是由于生育率急劇下降造成的,老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,即“未富先老”,薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚不具備供養(yǎng)老年人口的能力。
目前,中國雖已步入老年型社會,但尚處于人口老齡化的早期,未來中國人口類型將從輕度老齡化轉(zhuǎn)變成深度老齡化,進(jìn)而轉(zhuǎn)化成重度老齡化,“銀發(fā)浪潮”將成為21世紀(jì)我國主要的人口問題之一。要減輕人口老齡化問題,還要繼續(xù)實(shí)行計劃生育國策。
老年人是社會的重要組成部分,因此使得老年人生活穩(wěn)定健康是社會的責(zé)任和義務(wù)。雖然人口老齡化給發(fā)展中的中國帶來了很多不利影響,但還應(yīng)該看到現(xiàn)階段我國近五成老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng),從65歲及以上老年人的生活來源看,46%的老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng),其次是靠勞動收入和離退休金養(yǎng)老金生活,分別占25.9%和23.6%。老年人的生活來源并不固定和穩(wěn)定,他們還需要社會給予更多關(guān)注。
首先,社會應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對老年人的幫助扶植力度。切實(shí)實(shí)行各種針對老年人的福利制度,如廉價乘車,免費(fèi)參觀等制度;完善養(yǎng)老保險等社會保障制度,讓老年人有固定的收入;
其次,加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療站,鄉(xiāng)村醫(yī)療所等基礎(chǔ)醫(yī)療單位的建設(shè)和完善,方便老年人的就醫(yī);完善老年人的醫(yī)療保險制度,讓老年人生病看得起病,方便就醫(yī);
再次,社會應(yīng)對那些既無養(yǎng)老金有沒有兒女供養(yǎng)的老人給予一定的經(jīng)濟(jì)上的幫助,使他們能有起碼的溫飽和健康;
最后,社會和社區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)各種方便老年人生活的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),如輪椅專用道,適合老年人的健身設(shè)施,公園廣場,老年人活動室建設(shè)等,讓老年人的晚年生活充實(shí)幸福。
老年是每個人都會經(jīng)歷的人生階段,要讓每個老年人都能享受到“老有所養(yǎng),老有所依,老有所為,老有所樂”的晚年生活,需要社會每個人的共同努力。
社區(qū)是社會的組成部分,是社會的縮影。雖然我調(diào)研的范圍僅限于xx社區(qū),因此得出的結(jié)論有其局限性,但也有相應(yīng)的代表性。從我了解和調(diào)研的數(shù)據(jù)、例子來看,我家所在的xx社區(qū)確實(shí)存在著人口老齡化問題,而且老年人口所占總?cè)丝诘谋戎夭坏停丝诶淆g化問題比較嚴(yán)重。同時,盡管大多數(shù)老年人有較固定的生活來源,但老年人的養(yǎng)老方式參差不齊,老年人的晚年生活也不盡相同。這些在我們社區(qū)出現(xiàn)的問題和現(xiàn)象也在一定程度上反映了我國現(xiàn)階段人口老齡化問題的嚴(yán)重性以及城鄉(xiāng)、地區(qū)老年人養(yǎng)老方式存在的差距。
篇十一 2023人口老齡化調(diào)查報告范文
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2023人口老齡化調(diào)查報告范文就人口老齡化問題,對社會的方方面面都帶來一定影響。如下是給大家整理的關(guān)于人口老齡化調(diào)查報告,希望對大家有所作用。
從人口結(jié)構(gòu)看,我國已步入老齡化社會。人口老齡化將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。然而,只看到老齡化的消極一面是不夠的,從老年人的消費(fèi)觀念、消費(fèi)能力和消費(fèi)方式看,一個巨大的養(yǎng)老消費(fèi)市場正在形成。人口老齡化對消費(fèi)也有正向拉動作用。適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把人口壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力,是我們面臨的新課題。
亞夫
按照聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn),65歲及以上人口比重超過7%即是老齡化社會。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2023年底,我國65歲及以上人口已達(dá)1.44億人,占總?cè)丝诘?0.5%,且每年以1000多萬人的速度在增加。數(shù)據(jù)表明我國已步入老齡化社會。另據(jù)有關(guān)部門預(yù)計,到2053年,我國的老齡人口將達(dá)到峰值4.87億,約占總?cè)丝诘?5%。這意味著每三個中國人中就有一位老年人,人口老齡化將對中國發(fā)展帶來諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。
人口結(jié)構(gòu)的變化尤其是人口老齡化的加快,將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來深刻影響,對社會總消費(fèi)也會產(chǎn)生較大影響。老年人不僅在醫(yī)療保健、食品、服裝、旅游、娛樂、養(yǎng)老等各方面有大量需求,而且隨著價值觀、消費(fèi)觀與生活方式的不斷更新,老年人消費(fèi)需求正在向高層次、高質(zhì)量、個性化、多元化的方向發(fā)展,潛在需求將主要集中在養(yǎng)老服務(wù)、餐飲、旅游、娛樂等消費(fèi)點(diǎn)。
老年人的消費(fèi)觀念、習(xí)慣、偏好以及消費(fèi)能力和方式將改變社會消費(fèi)結(jié)構(gòu),形成潛在消費(fèi)市場。老齡化社會催生的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不僅有助于解決現(xiàn)實(shí)的民生問題,還有可能成為調(diào)結(jié)構(gòu)促增長的新亮點(diǎn),并蘊(yùn)藏著新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會,有助于我國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型。
目前我國產(chǎn)能過剩問題較為突出,而人口老齡化對醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)有巨大需求,為過剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和新的投資機(jī)會尋求到了新的出口,這有利于改善我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把人口壓力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)機(jī)會。要實(shí)施積極的老齡化戰(zhàn)略,大力發(fā)展老年消費(fèi)產(chǎn)業(yè),特別是醫(yī)療保健、休閑養(yǎng)生、家政服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)等相關(guān)服務(wù)性消費(fèi)的需求。
我國人口老齡化特征較為明顯
1. 老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大
聯(lián)合國關(guān)于老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)是,60歲及以上人口占比超過10%,或65歲及以上人口占比超過7%。2000年,中國65歲及以上人口占比達(dá)到7%,正式步入老齡化社會。截至2023年,中國60歲及以上人口占比達(dá)到14.3%,65歲及以上人口占比達(dá)到9.4%。截至2023年底,全國65歲及以上人口為14386萬人,比上年凈增加631萬人,比2001年增加5324萬人,年均增加354.93萬人。目前我國全國65歲及以上人口數(shù)是歐盟同年齡總?cè)丝诘?.4倍。
2. 老年人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗵岣?/p>
2023年底,全國65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?0.5%,比上年提高0.4個百分點(diǎn),比2001年提高3.4個百分點(diǎn)。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測,中國65歲及以上人口占比將在2032年突破20%,在2049年突破30%;中國60歲以上和65歲以上人口占比翻倍(60歲以上人口占比從10%到20%,65歲以上人口占比從7%到14%)所需時間分別僅為26年和25年,而美國分別為78年和70年,俄羅斯分別為51年和49年,就連人口老齡化最為嚴(yán)重的日本也略慢于中國,分別為29年和25年。
3.人口高齡化趨勢明顯
居民生活水平的提高,居民壽命不斷延長。1982至1990年,我國80歲以上高齡老年人口年平均增長速度達(dá)到5%,大于60歲及以上老年人口增速;1990至2023年80歲以上高齡老年人口年平均增長速度為4.1%,高于世界平均水平和發(fā)達(dá)國家平均水平。
據(jù)國家統(tǒng)計局人口抽樣數(shù)據(jù)顯示,20xx年我國80歲以上的高齡人口規(guī)模占總?cè)丝诒戎貫?.87%。據(jù)預(yù)測,到2025年前后,我國60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20%,65歲及以上老年人口比例將達(dá)到14%左右,進(jìn)入到深度老齡化社會。也就是說,從2000年進(jìn)入老齡化社會算起,中國僅用25年左右的時間走完西方發(fā)達(dá)國家上百年的人口老齡化路程。
4.老年人口撫養(yǎng)比上升
撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù),是指在總?cè)丝谥校莿趧幽挲g人口數(shù)對勞動年齡人口數(shù)之比。撫養(yǎng)比的高低,反映勞動力撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的輕重。20xx年末,15-59歲勞動年齡人口撫養(yǎng)60歲及以上人口的老年撫養(yǎng)系數(shù)為13.7%,比上年增加0.6個百分點(diǎn),比2001年提高3.6個百分點(diǎn)。
人口老齡化對經(jīng)濟(jì)的影響
作為人口結(jié)構(gòu)變量重要因素之一的人口老齡化,不僅是影響消費(fèi)市場的決定因素,作為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生性因素,還會從供給和需求兩個方面影響各要素市場。從理論上看,人口老齡化對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的影響是多方面、多途徑的,這些影響構(gòu)成一個非常復(fù)雜的關(guān)系結(jié)構(gòu)。人口結(jié)構(gòu)的變化尤其是人口老齡化的進(jìn)一步加快,將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來深刻的影響,對社會總體消費(fèi)也會產(chǎn)生較大的影響。
1.人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響
人口老齡化主要從供給方面來改變勞動力供給的格局變化,并帶來勞動力資源短缺、勞動力老化等問題,從而影響經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)增長;同時,人口老齡化帶來的勞動力隊(duì)伍的大齡化,也會在一定程度上影響技術(shù)的更新與進(jìn)步。從需求方面來看,人口老齡化將可能導(dǎo)致未來消費(fèi)需求乏力,從而影響經(jīng)濟(jì)增長活力尤其是消費(fèi)需求的持續(xù)增長。
2.人口老齡化可帶動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展,成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長點(diǎn)
人口老齡化進(jìn)程加快,在影響消費(fèi)需求持續(xù)增長的同時,還將帶來消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。眾所周知,老年人的消費(fèi)與年輕人完全不同,他們的吃、穿、住、用、行都有自己的特點(diǎn),有一定的特殊需要,這決定了將會相應(yīng)帶動相關(guān)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展,被稱之為銀發(fā)產(chǎn)業(yè)。
銀發(fā)產(chǎn)業(yè)涉及滿足老年群體特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等方面的二、三產(chǎn)業(yè),一是健康產(chǎn)業(yè)將得到發(fā)展。包括養(yǎng)生、飲食、運(yùn)動、保健等相關(guān)服務(wù);二是養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)會大量增加。各種專業(yè)的、社會化的托老所、敬老院、家居老人生活照料等方面的養(yǎng)老服務(wù)需求旺盛;三是老年用品、用具等產(chǎn)品的開發(fā)。養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)幾乎覆蓋所有與老年人日常生活密切相關(guān)的領(lǐng)域。這些都是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長點(diǎn)。
3.人口老齡化對消費(fèi)需求產(chǎn)生一定的抑制效應(yīng)
主要表現(xiàn)在人口老齡化直接改變消費(fèi)需求的水平和結(jié)構(gòu)。一方面由于老年人口支付能力不及勞動人口,這將對消費(fèi)需求產(chǎn)生一定的抑制效應(yīng);另一方面,老年人口是特殊生活用品、醫(yī)療保障及護(hù)理服務(wù)的主要消費(fèi)群體,將提升和改變商品消費(fèi)的水平與結(jié)構(gòu),這種消費(fèi)需求指向必然促使我國重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),向醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與福利服務(wù)業(yè)等老年需求產(chǎn)業(yè)方向協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),引起資本與勞動在全社會范圍內(nèi)重新配置,促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.人口老齡化倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,將進(jìn)一步提高全社會資源配置效率
勞動適齡人口減少,間接推高了勞動力成本,反過來倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推動加快農(nóng)業(yè)良種培育和機(jī)械化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加速,實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。在二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,推動由發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),整體上看,將進(jìn)一步提高全社會資源配置效率。
5.人口老齡化將帶來結(jié)構(gòu)性勞動力短缺和競爭力弱化問題
在人口老齡化的推動下,中國勞動力資源開始減少。與2023年相比,2023年勞動年齡人口(15至59歲)的絕對數(shù)減少了858萬人,所占總?cè)丝诘谋戎赜?7.6%下降到66.3%,2年間降低了1.3個百分點(diǎn)。人口結(jié)構(gòu)的變化形成了對勞動力供給的約束,隨著勞動力成本的加速攀升,低成本優(yōu)勢已出現(xiàn)明顯逆轉(zhuǎn),抑制了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)能力。對外貿(mào)易傳統(tǒng)的成本與價格優(yōu)勢逐漸弱化,部分出口產(chǎn)品市場份額被周邊低成本國家侵蝕。
6.人口老齡化對社會保障的影響
人口老齡化程度的不斷加深將對我國未來養(yǎng)老保障提出更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。根據(jù)全國老齡委的相關(guān)研究報告,2023至2050年,我國老年人口將增加160.7%,勞動年齡人口減少24.2%,老年撫養(yǎng)比由19.7%上升到67.8%,養(yǎng)老負(fù)擔(dān)增加2.4倍。與此同時,隨著我國基本養(yǎng)老保險覆蓋面的擴(kuò)大、保障水平的不斷提高,我國的養(yǎng)老金支出壓力不斷增加。人口的快速老齡化,將導(dǎo)致我國的疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和醫(yī)療服務(wù)需求急劇增加,帶來巨大的醫(yī)療費(fèi)用壓力,這將給我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展帶來巨大沖擊。
人口老齡化帶來的巨大商機(jī)
應(yīng)該看到,人口老齡化對現(xiàn)有的社會保障體系提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn),人口老齡化影響勞動力供給數(shù)量及結(jié)構(gòu),制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,家庭和政府養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重等等。同時,人口老齡化也給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和無限商機(jī)。
1. 人口老齡化將進(jìn)一步挖掘銀發(fā)消費(fèi)品市場潛力
老齡人口的迅速增加將會進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求,主要包括物質(zhì)消費(fèi)和精神消費(fèi)。物質(zhì)消費(fèi)既包括衣、食、住、用、行方面的實(shí)物消費(fèi)需求,又包括醫(yī)療保健、護(hù)理服務(wù)、家政服務(wù)、健康和疾病咨詢服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)需求,而老年精神消費(fèi)包括文化、藝術(shù)、體育、休閑、娛樂等方面的消費(fèi)需求,可以帶動一系列行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,老年消費(fèi)能力得到很大提高。一方面,老年人收入水平隨經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展進(jìn)程逐年提高,自身消費(fèi)能力得以提升;另一方面,中青年的消費(fèi)能力和消費(fèi)觀念在孝敬老人、消費(fèi)老年產(chǎn)品方面得以體現(xiàn),消費(fèi)人群和消費(fèi)數(shù)量都會得到有效拓展。
據(jù)預(yù)測,2050年中國老年人口將達(dá)到4.8億,將成長為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場潛力最大的國家。根據(jù)《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》,未來老齡化的人口的商品及服務(wù)市場將達(dá)到4萬億元左右,在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例約為8%。老齡產(chǎn)業(yè)預(yù)計將于2050年前增至106萬億元,相當(dāng)于中國經(jīng)濟(jì)的三分之一。老年人口比重提高預(yù)示老齡化程度繼續(xù)加深,這種年齡結(jié)構(gòu)的變化趨勢對有關(guān)老人的消費(fèi)品和消費(fèi)服務(wù)提出更大的需求,帶來消費(fèi)市場的擴(kuò)大,尤其是醫(yī)療保健上支出更加明顯。
2.人口老齡化將對消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響
隨著人口結(jié)構(gòu)老齡化加深,老年人的消費(fèi)傾向、消費(fèi)規(guī)模和結(jié)構(gòu)將對總消費(fèi)和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響??傮w來看,人口老齡化將減少食品和衣著消費(fèi),大幅度增加醫(yī)療保健消費(fèi),一定程度增加文化娛樂和旅游消費(fèi)。從我國老年人消費(fèi)市場現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢看,消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化主要表現(xiàn)在:
一是將會增加醫(yī)療保健消費(fèi)。隨著社會發(fā)展和收入水平的提高,老年人對健康的態(tài)度也更加積極,觀念也在轉(zhuǎn)變,人們要小康、更要健康。尤其是年齡較高導(dǎo)致身體免疫能力下降,因此,老年人較易發(fā)生各類疾病,因而對于醫(yī)療、保健有較高需求。我國衛(wèi)生服務(wù)總調(diào)查的結(jié)果顯示出,60歲以上老人的發(fā)病率明顯高于青少年,而且人均都患有2-3種慢性疾病,高患病率將使老年人對醫(yī)療保健消費(fèi)需求大為增加。
二是將會增加旅游服務(wù)消費(fèi)。據(jù)途牛旅游網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,2023年60歲及以上出游人次增速迅猛,同比20xx年增長252%。2023年,近30%的老人平均一年出游次數(shù)超過3次,3天及3天以下行程最受老年用戶歡迎,占比超過7成,同時選擇4-6天行程的用戶占比超過2成。很多人年輕的時候忙于工作,較少外出旅游,年老了生命有限,加之有更多的閑暇時間,許多老年人選擇外出旅游,看看祖國的大好河山。在直接增加旅游服務(wù)消費(fèi)的同時,也會帶動如餐飲、交通等相關(guān)項(xiàng)目的消費(fèi)。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)條件的不斷改善,老年人的消費(fèi)觀念也在逐漸發(fā)生改變,旅游也成了老年人提高生活質(zhì)量的重要方式。
三是將會增加文化娛樂服務(wù)消費(fèi)。一直以來,年輕人都被認(rèn)為是電影的消費(fèi)主力,其題材選擇、內(nèi)容制作與生產(chǎn)流程也基本上是圍繞年輕人的喜好進(jìn)行。但現(xiàn)在越來越多的老年人,也開始嘗試選擇到電影院來體驗(yàn)消費(fèi),平時抽空看電影已經(jīng)開始成為不少一、二線城市老人的娛樂選擇。相比于年輕人,老年人有著更多的閑暇時間。因此,閱讀書報雜志、文娛活動成為老年人生活的重要組成部分。由于年老體弱,他們也更愿意把時間和金錢花在老年運(yùn)動和鍛煉身體上。
四是會減少食品消費(fèi)。由于老年人身體功能減弱等一系列生理變化,導(dǎo)致他們對食物的總量消費(fèi)出現(xiàn)明顯下降。另一方面,相比于年輕人食物結(jié)構(gòu)的多元化和多樣化,老年人的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一化。
五是會適當(dāng)較少衣著消費(fèi)。與食品市場情況類似,相比于年輕人服裝結(jié)構(gòu)的多元化和多樣化,老年人服裝結(jié)構(gòu)比較單一、款式較少,不利于老年人服裝消費(fèi)的增長。
從總體上,我國老年人產(chǎn)品與服務(wù)的多種需求構(gòu)成了一個十分龐大的市場,據(jù)測算,僅其潛在市場消費(fèi)每年至少也在3000億元以上。我國離退休人員約3500萬集中在城鎮(zhèn),他們的消費(fèi)需求主要從收入保障、醫(yī)療保健和生活服務(wù)三個方面表現(xiàn)出來。而我國由老年消費(fèi)市場形成的產(chǎn)業(yè),包括所有滿足老年人特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)業(yè)卻相對滯后。
據(jù)有關(guān)人士預(yù)測,在未來相關(guān)產(chǎn)業(yè)中,第一產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)為老年人飲食特需的農(nóng)副產(chǎn)品;第二產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)老年人專用商品;第三產(chǎn)業(yè)會出現(xiàn)照料老年人生活的特殊行業(yè);信息產(chǎn)業(yè)中還會出現(xiàn)為老年人提供精神慰藉的服務(wù)。
努力創(chuàng)建老年人敢于消費(fèi)、樂于消費(fèi)的市場環(huán)境
1.要加強(qiáng)研究,大力發(fā)展老年消費(fèi)品市場
有關(guān)部門和企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對老年消費(fèi)市場的研究,針對老年人的不同年齡結(jié)構(gòu)劃分不同的目標(biāo)人群,研究老年人消費(fèi)心理、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)行為,細(xì)分老年市場,滿足老年人便捷化、舒適化、實(shí)惠化、實(shí)用化的消費(fèi)要求。要積極引導(dǎo)企業(yè)開拓老年人消費(fèi)市場。重點(diǎn)發(fā)展老年人需求集中的產(chǎn)業(yè),如老年食品、服裝、旅游、文化娛樂、醫(yī)療保健、社會性養(yǎng)老服務(wù)制度等,大力支持尚在起步階段的老年產(chǎn)業(yè)。
2.逐步完善我國社會保障體系,打消老年人消費(fèi)顧慮
要逐步建立社會化的養(yǎng)老服務(wù)支持體系,形成全社會合理的養(yǎng)老格局。重視對老年人口的健康保障,加大力度建設(shè)完善老年健康支持體系。在保證退休金、養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好農(nóng)村、失獨(dú)、貧困老年群體的養(yǎng)老保障工作,建立起基本養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險互相補(bǔ)充的多元化養(yǎng)老保險體系。
在醫(yī)療方面,繼續(xù)完善基本醫(yī)療保險制度和大病醫(yī)療保險制度,完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),逐步建立適合不同人群特點(diǎn)和滿足多層次醫(yī)療需求的老年醫(yī)療保障體系,為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、咨詢等多種服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),加大醫(yī)療救助、衛(wèi)生支農(nóng)、衛(wèi)生扶貧等工作力度,確保農(nóng)村老年人醫(yī)療需求得到基本滿足,從而避免養(yǎng)老、醫(yī)療等支出或預(yù)期支出對消費(fèi)的擠出效應(yīng)。
3.大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè),滿足老年人消費(fèi)需求
政府應(yīng)大力扶植尚在起步階段的老年產(chǎn)業(yè),積極引導(dǎo)社會和企業(yè)開拓發(fā)展老年消費(fèi)市場,制定引導(dǎo)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、投資等各種政策,采取稅收優(yōu)惠、減免費(fèi)用、信貸支持等特殊政策,規(guī)范民營機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),企業(yè)應(yīng)看到老年消費(fèi)市場的規(guī)模和增長潛力,以積極的態(tài)度對待和開拓老年消費(fèi)市場,生產(chǎn)出門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟(jì)適用的老年產(chǎn)品。服務(wù)業(yè)在設(shè)計和理念上應(yīng)更符合老年人的生理和心理需求,對服務(wù)人員實(shí)行專門的針對性培訓(xùn),從而更好地滿足老年人的消費(fèi)需求。
2023人口老齡化調(diào)查報告范文,盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。
篇十二 縣政府人口老齡化發(fā)展情況調(diào)研報告
縣政府人口老齡化發(fā)展情況調(diào)研報告
根據(jù)聯(lián)合國教科文組織有關(guān)資料顯示:人口老齡化將是中國21世紀(jì)面臨的一個重大社會問題。而早在上世紀(jì)90年代末期,我國就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會了,而這將對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多影響。所以,從現(xiàn)在起我們要正確把握人口老齡化的發(fā)展規(guī)律,并積極采取相關(guān)措施,按照正確的思路和方向切實(shí)解決人口老齡化問題。
一、我縣人口老齡化情況介紹
(一)調(diào)查情況
我縣老齡辦在全縣范圍內(nèi)對老齡人口基本情況進(jìn)行了一次初步調(diào)查,全縣總?cè)丝赺____*人,其中60歲以上老齡人口達(dá)_____*人,占總?cè)丝诘腳____%;65歲以上_____*人,占總?cè)丝诘腳____%;80歲以上_____*人、90歲以上_____人、100歲以上*人。全縣空巢和獨(dú)居老人_____人,占老齡人口的_____%;基本生活有保障或受到救助的老人_____人;全縣老少人口比為_____l_____。
(二)成因分析
促使我縣人口老齡化的主要原因是:一方面,社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善,人口平均預(yù)期壽命延長;另一方面,成功開展了計劃生育工作,人口出生率不斷降低。
改革開放以來,我縣國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人民生活水平有了很大提高,醫(yī)療衛(wèi)生條件日臻完善,人口死亡率不斷下降,1964年“二普”時人口死亡率為15.59‰,1982年“三普”時下降到7.75‰左右,下降到6.04‰。人口平均預(yù)期壽命逐年增長,1989年為66.81歲,達(dá)到69.7歲。與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng),“四普”以來的17年是我縣老年人口增長較快的時期,以近10年發(fā)展最快。同時,1980年以來,隨著我國計劃生育工作的高度重視,我縣人口出生率下降,由1964年的45.34‰下降至的6.62‰,少兒人口逐年減少,從1990年的111491人下降至的39135人,從而更凸顯了我縣人口老齡化的局面。
(三)發(fā)展特點(diǎn)
1、人口老齡化發(fā)展速度快。從最近三次人口普查數(shù)據(jù)推測,我縣人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型向老年型轉(zhuǎn)變,用了大約10年左右的時間。進(jìn)入老年型以后,又以每年接近4%的高速發(fā)展(全國為3%,湖北省為3.73%;)。
2、人口老齡化發(fā)展水平不均衡。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口流動的影響,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人口老齡化程度不平衡。老齡化程度最高的是磨坪鄉(xiāng)(25%),最低的是茅坪鎮(zhèn)(12.23%);超過全縣平均數(shù)15.99%的有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(磨坪、郭家壩、周坪、屈原、歸州、梅家河),低于15%的有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(茅坪、水田壩、沙鎮(zhèn)溪、兩河口、泄灘)。
3、高齡老人增速較快。雖然目前我縣仍以60—69歲的低齡老人為主,但80歲以上的高齡老人增長速度較快,目前高齡老人已達(dá)7117人,占老齡人數(shù)的11.4%。
二、我縣人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測
我縣人口老齡化程度,將會在21世紀(jì)繼續(xù)發(fā)展。理由有三:其一,我縣少兒人口比重逐年下降,按前10年的速度推算,到20xx年將下降至9%。其二,老年人口呈階段性增長。目前至20xx年,我縣老齡人口年增長速度仍保持在4%左右,60歲以上的老年人總數(shù)將達(dá)到7.4萬,占總?cè)丝诘?9.2%;65歲以上人口將達(dá)到4.3萬,占總?cè)丝诘?1.2%。由于我縣50—60年代有過兩次人口出生高峰,20xx年至2030年,50—60年代出生的人口開始進(jìn)入老年期,年增長速度將突破6%,60歲以上老年人口將達(dá)到8萬多,占總?cè)丝诘?1%;65歲以上的老年人口將達(dá)到5.04萬,占總?cè)丝诘?3.3%;2030年至2050年老年人口將達(dá)到高峰,以后逐漸下降。其三,老年人口內(nèi)部的高齡化發(fā)展較快。目前至2023年,我縣老年人中仍以60—69歲的低齡老人為主,2030年以后的20年,80歲以上高齡老人的比例將逐年增大,逐漸達(dá)到20%。
三、人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)
人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)果,同時也對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來種種挑戰(zhàn),目前主要有以下三個方面:
(一)撫養(yǎng)體系發(fā)生變化,地方負(fù)擔(dān)加重
人口“普查”數(shù)據(jù)表明:“三普”時我縣的總撫養(yǎng)比為56.27%,其中少兒撫養(yǎng)比為47.94%、老年撫養(yǎng)比為8.33%;“四普”時總撫養(yǎng)比為48.64%,其中少兒撫養(yǎng)比為39.39%、老年撫養(yǎng)比為9.25%;“五普”時總撫養(yǎng)比為41.27%,其中少兒撫養(yǎng)比為28.4%、老年撫養(yǎng)比為12.87%。雖然從總撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比看,都在下降,但老年撫養(yǎng)比卻在逐步上升,而且到一定的時間,少兒人口相對穩(wěn)定,其撫養(yǎng)比不會再下降,而老年撫養(yǎng)比仍將在較長的時間內(nèi)快速增長,勢必加重國家或地方的負(fù)擔(dān)。
篇十三 人口老齡化調(diào)查報告
就人口老齡化問題,對社會的方方面面都帶來一定影響。如下是給大家整理的關(guān)于人口老齡化調(diào)查報告,希望對大家有所作用。
從人口結(jié)構(gòu)看,我國已步入老齡化社會。人口老齡化將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。然而,只看到老齡化的消極一面是不夠的,從老年人的消費(fèi)觀念、消費(fèi)能力和消費(fèi)方式看,一個巨大的養(yǎng)老消費(fèi)市場正在形成。人口老齡化對消費(fèi)也有正向拉動作用。適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把人口壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力,是我們面臨的新課題。
亞夫
按照聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn),65歲及以上人口比重超過7%即是老齡化社會。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2023年底,我國65歲及以上人口已達(dá)1.44億人,占總?cè)丝诘?0.5%,且每年以1000多萬人的速度在增加。數(shù)據(jù)表明我國已步入老齡化社會。另據(jù)有關(guān)部門預(yù)計,到2053年,我國的老齡人口將達(dá)到峰值4.87億,約占總?cè)丝诘?5%。這意味著每三個中國人中就有一位老年人,人口老齡化將對中國發(fā)展帶來諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。
人口結(jié)構(gòu)的變化尤其是人口老齡化的加快,將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來深刻影響,對社會總消費(fèi)也會產(chǎn)生較大影響。老年人不僅在醫(yī)療保健、食品、服裝、旅游、娛樂、養(yǎng)老等各方面有大量需求,而且隨著價值觀、消費(fèi)觀與生活方式的不斷更新,老年人消費(fèi)需求正在向高層次、高質(zhì)量、個性化、多元化的方向發(fā)展,潛在需求將主要集中在養(yǎng)老服務(wù)、餐飲、旅游、娛樂等消費(fèi)點(diǎn)。
老年人的消費(fèi)觀念、習(xí)慣、偏好以及消費(fèi)能力和方式將改變社會消費(fèi)結(jié)構(gòu),形成潛在消費(fèi)市場。老齡化社會催生的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不僅有助于解決現(xiàn)實(shí)的民生問題,還有可能成為調(diào)結(jié)構(gòu)促增長的新亮點(diǎn),并蘊(yùn)藏著新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會,有助于我國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型。
目前我國產(chǎn)能過剩問題較為突出,而人口老齡化對醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)有巨大需求,為過剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和新的投資機(jī)會尋求到了新的出口,這有利于改善我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把人口壓力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)機(jī)會。要實(shí)施積極的老齡化戰(zhàn)略,大力發(fā)展老年消費(fèi)產(chǎn)業(yè),特別是醫(yī)療保健、休閑養(yǎng)生、家政服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)等相關(guān)服務(wù)性消費(fèi)的需求。
我國人口老齡化特征較為明顯
1. 老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大
聯(lián)合國關(guān)于老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)是,60歲及以上人口占比超過10%,或65歲及以上人口占比超過7%。2000年,中國65歲及以上人口占比達(dá)到7%,正式步入老齡化社會。截至2023年,中國60歲及以上人口占比達(dá)到14.3%,65歲及以上人口占比達(dá)到9.4%。截至2023年底,全國65歲及以上人口為14386萬人,比上年凈增加631萬人,比2001年增加5324萬人,年均增加354.93萬人。目前我國全國65歲及以上人口數(shù)是歐盟同年齡總?cè)丝诘?.4倍。
2. 老年人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗵岣?/p>
2023年底,全國65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?0.5%,比上年提高0.4個百分點(diǎn),比2001年提高3.4個百分點(diǎn)。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測,中國65歲及以上人口占比將在2032年突破20%,在2049年突破30%;中國60歲以上和65歲以上人口占比翻倍(60歲以上人口占比從10%到20%,65歲以上人口占比從7%到14%)所需時間分別僅為26年和25年,而美國分別為78年和70年,俄羅斯分別為51年和49年,就連人口老齡化最為嚴(yán)重的日本也略慢于中國,分別為29年和25年。
3.人口高齡化趨勢明顯
居民生活水平的提高,居民壽命不斷延長。1982至1990年,我國80歲以上高齡老年人口年平均增長速度達(dá)到5%,大于60歲及以上老年人口增速;1990至2023年80歲以上高齡老年人口年平均增長速度為4.1%,高于世界平均水平和發(fā)達(dá)國家平均水平。
據(jù)國家統(tǒng)計局人口抽樣數(shù)據(jù)顯示,2023年我國80歲以上的高齡人口規(guī)模占總?cè)丝诒戎貫?.87%。據(jù)預(yù)測,到2025年前后,我國60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20%,65歲及以上老年人口比例將達(dá)到14%左右,進(jìn)入到深度老齡化社會。也就是說,從2000年進(jìn)入老齡化社會算起,中國僅用25年左右的時間走完西方發(fā)達(dá)國家上百年的人口老齡化路程。
4.老年人口撫養(yǎng)比上升
撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù),是指在總?cè)丝谥校莿趧幽挲g人口數(shù)對勞動年齡人口數(shù)之比。撫養(yǎng)比的高低,反映勞動力撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的輕重。2023年末,15-59歲勞動年齡人口撫養(yǎng)60歲及以上人口的老年撫養(yǎng)系數(shù)為13.7%,比上年增加0.6個百分點(diǎn),比2001年提高3.6個百分點(diǎn)。
人口老齡化對經(jīng)濟(jì)的影響
作為人口結(jié)構(gòu)變量重要因素之一的人口老齡化,不僅是影響消費(fèi)市場的決定因素,作為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生性因素,還會從供給和需求兩個方面影響各要素市場。從理論上看,人口老齡化對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的影響是多方面、多途徑的,這些影響構(gòu)成一個非常復(fù)雜的關(guān)系結(jié)構(gòu)。人口結(jié)構(gòu)的變化尤其是人口老齡化的進(jìn)一步加快,將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來深刻的影響,對社會總體消費(fèi)也會產(chǎn)生較大的影響。
1.人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響
人口老齡化主要從供給方面來改變勞動力供給的格局變化,并帶來勞動力資源短缺、勞動力老化等問題,從而影響經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)增長;同時,人口老齡化帶來的勞動力隊(duì)伍的大齡化,也會在一定程度上影響技術(shù)的更新與進(jìn)步。從需求方面來看,人口老齡化將可能導(dǎo)致未來消費(fèi)需求乏力,從而影響經(jīng)濟(jì)增長活力尤其是消費(fèi)需求的持續(xù)增長。
2.人口老齡化可帶動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展,成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長點(diǎn)
人口老齡化進(jìn)程加快,在影響消費(fèi)需求持續(xù)增長的同時,還將帶來消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。眾所周知,老年人的消費(fèi)與年輕人完全不同,他們的吃、穿、住、用、行都有自己的特點(diǎn),有一定的特殊需要,這決定了將會相應(yīng)帶動相關(guān)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展,被稱之為銀發(fā)產(chǎn)業(yè)。
銀發(fā)產(chǎn)業(yè)涉及滿足老年群體特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等方面的二、三產(chǎn)業(yè),一是健康產(chǎn)業(yè)將得到發(fā)展。包括養(yǎng)生、飲食、運(yùn)動、保健等相關(guān)服務(wù);二是養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)會大量增加。各種專業(yè)的、社會化的托老所、敬老院、家居老人生活照料等方面的養(yǎng)老服務(wù)需求旺盛;三是老年用品、用具等產(chǎn)品的開發(fā)。養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)幾乎覆蓋所有與老年人日常生活密切相關(guān)的領(lǐng)域。這些都是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長點(diǎn)。
3.人口老齡化對消費(fèi)需求產(chǎn)生一定的抑制效應(yīng)
主要表現(xiàn)在人口老齡化直接改變消費(fèi)需求的水平和結(jié)構(gòu)。一方面由于老年人口支付能力不及勞動人口,這將對消費(fèi)需求產(chǎn)生一定的抑制效應(yīng);另一方面,老年人口是特殊生活用品、醫(yī)療保障及護(hù)理服務(wù)的主要消費(fèi)群體,將提升和改變商品消費(fèi)的水平與結(jié)構(gòu),這種消費(fèi)需求指向必然促使我國重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),向醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與福利服務(wù)業(yè)等老年需求產(chǎn)業(yè)方向協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),引起資本與勞動在全社會范圍內(nèi)重新配置,促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.人口老齡化倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,將進(jìn)一步提高全社會資源配置效率
勞動適齡人口減少,間接推高了勞動力成本,反過來倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推動加快農(nóng)業(yè)良種培育和機(jī)械化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加速,實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。在二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,推動由發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),整體上看,將進(jìn)一步提高全社會資源配置效率。
5.人口老齡化將帶來結(jié)構(gòu)性勞動力短缺和競爭力弱化問題
在人口老齡化的推動下,中國勞動力資源開始減少。與2023年相比,2023年勞動年齡人口(15至59歲)的絕對數(shù)減少了858萬人,所占總?cè)丝诘谋戎赜?7.6%下降到66.3%,2年間降低了1.3個百分點(diǎn)。人口結(jié)構(gòu)的變化形成了對勞動力供給的約束,隨著勞動力成本的加速攀升,低成本優(yōu)勢已出現(xiàn)明顯逆轉(zhuǎn),抑制了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)能力。對外貿(mào)易傳統(tǒng)的成本與價格優(yōu)勢逐漸弱化,部分出口產(chǎn)品市場份額被周邊低成本國家侵蝕。
6.人口老齡化對社會保障的影響
人口老齡化程度的不斷加深將對我國未來養(yǎng)老保障提出更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。根據(jù)全國老齡委的相關(guān)研究報告,2023至2050年,我國老年人口將增加160.7%,勞動年齡人口減少24.2%,老年撫養(yǎng)比由19.7%上升到67.8%,養(yǎng)老負(fù)擔(dān)增加2.4倍。與此同時,隨著我國基本養(yǎng)老保險覆蓋面的擴(kuò)大、保障水平的不斷提高,我國的養(yǎng)老金支出壓力不斷增加。人口的快速老齡化,將導(dǎo)致我國的疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和醫(yī)療服務(wù)需求急劇增加,帶來巨大的醫(yī)療費(fèi)用壓力,這將給我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展帶來巨大沖擊。
人口老齡化帶來的巨大商機(jī)
應(yīng)該看到,人口老齡化對現(xiàn)有的社會保障體系提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn),人口老齡化影響勞動力供給數(shù)量及結(jié)構(gòu),制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,家庭和政府養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重等等。同時,人口老齡化也給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和無限商機(jī)。
1. 人口老齡化將進(jìn)一步挖掘銀發(fā)消費(fèi)品市場潛力
老齡人口的迅速增加將會進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求,主要包括物質(zhì)消費(fèi)和精神消費(fèi)。物質(zhì)消費(fèi)既包括衣、食、住、用、行方面的實(shí)物消費(fèi)需求,又包括醫(yī)療保健、護(hù)理服務(wù)、家政服務(wù)、健康和疾病咨詢服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)需求,而老年精神消費(fèi)包括文化、藝術(shù)、體育、休閑、娛樂等方面的消費(fèi)需求,可以帶動一系列行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,老年消費(fèi)能力得到很大提高。一方面,老年人收入水平隨經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展進(jìn)程逐年提高,自身消費(fèi)能力得以提升;另一方面,中青年的消費(fèi)能力和消費(fèi)觀念在孝敬老人、消費(fèi)老年產(chǎn)品方面得以體現(xiàn),消費(fèi)人群和消費(fèi)數(shù)量都會得到有效拓展。
據(jù)預(yù)測,2050年中國老年人口將達(dá)到4.8億,將成長為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場潛力最大的國家。根據(jù)《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》,未來老齡化的人口的商品及服務(wù)市場將達(dá)到4萬億元左右,在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例約為8%。老齡產(chǎn)業(yè)預(yù)計將于2050年前增至106萬億元,相當(dāng)于中國經(jīng)濟(jì)的三分之一。老年人口比重提高預(yù)示老齡化程度繼續(xù)加深,這種年齡結(jié)構(gòu)的變化趨勢對有關(guān)老人的消費(fèi)品和消費(fèi)服務(wù)提出更大的需求,帶來消費(fèi)市場的擴(kuò)大,尤其是醫(yī)療保健上支出更加明顯。
2.人口老齡化將對消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響
隨著人口結(jié)構(gòu)老齡化加深,老年人的消費(fèi)傾向、消費(fèi)規(guī)模和結(jié)構(gòu)將對總消費(fèi)和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響??傮w來看,人口老齡化將減少食品和衣著消費(fèi),大幅度增加醫(yī)療保健消費(fèi),一定程度增加文化娛樂和旅游消費(fèi)。從我國老年人消費(fèi)市場現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢看,消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化主要表現(xiàn)在:
一是將會增加醫(yī)療保健消費(fèi)。隨著社會發(fā)展和收入水平的提高,老年人對健康的態(tài)度也更加積極,觀念也在轉(zhuǎn)變,人們要小康、更要健康。尤其是年齡較高導(dǎo)致身體免疫能力下降,因此,老年人較易發(fā)生各類疾病,因而對于醫(yī)療、保健有較高需求。我國衛(wèi)生服務(wù)總調(diào)查的結(jié)果顯示出,60歲以上老人的發(fā)病率明顯高于青少年,而且人均都患有2-3種慢性疾病,高患病率將使老年人對醫(yī)療保健消費(fèi)需求大為增加。
二是將會增加旅游服務(wù)消費(fèi)。據(jù)途牛旅游網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,2023年60歲及以上出游人次增速迅猛,同比2023年增長252%。2023年,近30%的老人平均一年出游次數(shù)超過3次,3天及3天以下行程最受老年用戶歡迎,占比超過7成,同時選擇4-6天行程的用戶占比超過2成。很多人年輕的時候忙于工作,較少外出旅游,年老了生命有限,加之有更多的閑暇時間,許多老年人選擇外出旅游,看看祖國的大好河山。在直接增加旅游服務(wù)消費(fèi)的同時,也會帶動如餐飲、交通等相關(guān)項(xiàng)目的消費(fèi)。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)條件的不斷改善,老年人的消費(fèi)觀念也在逐漸發(fā)生改變,旅游也成了老年人提高生活質(zhì)量的重要方式。
據(jù)全國老齡委一項(xiàng)調(diào)査顯示,目前我國每年老年人旅游人數(shù)已經(jīng)占到全國旅游總?cè)藬?shù)20%以上,已成為僅次于中年旅游市場的第二大旅游市場,旅游收入達(dá)到上百億。有錢有閑的老人一族日漸成為旅游行業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn),開發(fā)適合老年旅游的專門服務(wù)和產(chǎn)品也成為各大旅行社、養(yǎng)老院、旅游行業(yè)聯(lián)盟等謀求發(fā)展的新選擇。
三是將會增加文化娛樂服務(wù)消費(fèi)。一直以來,年輕人都被認(rèn)為是電影的消費(fèi)主力,其題材選擇、內(nèi)容制作與生產(chǎn)流程也基本上是圍繞年輕人的喜好進(jìn)行。但現(xiàn)在越來越多的老年人,也開始嘗試選擇到電影院來體驗(yàn)消費(fèi),平時抽空看電影已經(jīng)開始成為不少一、二線城市老人的娛樂選擇。相比于年輕人,老年人有著更多的閑暇時間。因此,閱讀書報雜志、文娛活動成為老年人生活的重要組成部分。由于年老體弱,他們也更愿意把時間和金錢花在老年運(yùn)動和鍛煉身體上。
四是會減少食品消費(fèi)。由于老年人身體功能減弱等一系列生理變化,導(dǎo)致他們對食物的總量消費(fèi)出現(xiàn)明顯下降。另一方面,相比于年輕人食物結(jié)構(gòu)的多元化和多樣化,老年人的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一化。
五是會適當(dāng)較少衣著消費(fèi)。與食品市場情況類似,相比于年輕人服裝結(jié)構(gòu)的多元化和多樣化,老年人服裝結(jié)構(gòu)比較單一、款式較少,不利于老年人服裝消費(fèi)的增長。
從總體上,我國老年人產(chǎn)品與服務(wù)的多種需求構(gòu)成了一個十分龐大的市場,據(jù)測算,僅其潛在市場消費(fèi)每年至少也在3000億元以上。我國離退休人員約3500萬集中在城鎮(zhèn),他們的消費(fèi)需求主要從收入保障、醫(yī)療保健和生活服務(wù)三個方面表現(xiàn)出來。而我國由老年消費(fèi)市場形成的產(chǎn)業(yè),包括所有滿足老年人特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)業(yè)卻相對滯后。
據(jù)有關(guān)人士預(yù)測,在未來相關(guān)產(chǎn)業(yè)中,第一產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)為老年人飲食特需的農(nóng)副產(chǎn)品;第二產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)老年人專用商品;第三產(chǎn)業(yè)會出現(xiàn)照料老年人生活的特殊行業(yè);信息產(chǎn)業(yè)中還會出現(xiàn)為老年人提供精神慰藉的服務(wù)。
努力創(chuàng)建老年人敢于消費(fèi)、樂于消費(fèi)的市場環(huán)境
1.要加強(qiáng)研究,大力發(fā)展老年消費(fèi)品市場
有關(guān)部門和企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對老年消費(fèi)市場的研究,針對老年人的不同年齡結(jié)構(gòu)劃分不同的目標(biāo)人群,研究老年人消費(fèi)心理、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)行為,細(xì)分老年市場,滿足老年人便捷化、舒適化、實(shí)惠化、實(shí)用化的消費(fèi)要求。要積極引導(dǎo)企業(yè)開拓老年人消費(fèi)市場。重點(diǎn)發(fā)展老年人需求集中的產(chǎn)業(yè),如老年食品、服裝、旅游、文化娛樂、醫(yī)療保健、社會性養(yǎng)老服務(wù)制度等,大力支持尚在起步階段的老年產(chǎn)業(yè)。
2.逐步完善我國社會保障體系,打消老年人消費(fèi)顧慮
要逐步建立社會化的養(yǎng)老服務(wù)支持體系,形成全社會合理的養(yǎng)老格局。重視對老年人口的健康保障,加大力度建設(shè)完善老年健康支持體系。在保證退休金、養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好農(nóng)村、失獨(dú)、貧困老年群體的養(yǎng)老保障工作,建立起基本養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險互相補(bǔ)充的多元化養(yǎng)老保險體系。
在醫(yī)療方面,繼續(xù)完善基本醫(yī)療保險制度和大病醫(yī)療保險制度,完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),逐步建立適合不同人群特點(diǎn)和滿足多層次醫(yī)療需求的老年醫(yī)療保障體系,為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、咨詢等多種服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),加大醫(yī)療救助、衛(wèi)生支農(nóng)、衛(wèi)生扶貧等工作力度,確保農(nóng)村老年人醫(yī)療需求得到基本滿足,從而避免養(yǎng)老、醫(yī)療等支出或預(yù)期支出對消費(fèi)的擠出效應(yīng)。
3.大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè),滿足老年人消費(fèi)需求
政府應(yīng)大力扶植尚在起步階段的老年產(chǎn)業(yè),積極引導(dǎo)社會和企業(yè)開拓發(fā)展老年消費(fèi)市場,制定引導(dǎo)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、投資等各種政策,采取稅收優(yōu)惠、減免費(fèi)用、信貸支持等特殊政策,規(guī)范民營機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),企業(yè)應(yīng)看到老年消費(fèi)市場的規(guī)模和增長潛力,以積極的態(tài)度對待和開拓老年消費(fèi)市場,生產(chǎn)出門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟(jì)適用的老年產(chǎn)品。服務(wù)業(yè)在設(shè)計和理念上應(yīng)更符合老年人的生理和心理需求,對服務(wù)人員實(shí)行專門的針對性培訓(xùn),從而更好地滿足老年人的消費(fèi)需求。
2023年年末人口數(shù)及其構(gòu)成
指 標(biāo)
年末數(shù) (萬人)
比重 (%)
全國總?cè)丝?/p>
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篇十四 2023年人口老齡化調(diào)查報告
人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)
人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)。國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%,或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。
世界主要人口老齡化國家
世界上老年人口比例的國家有五個,意大利、希臘、日本、西班牙和德國
人口老齡化是全球性現(xiàn)象。在未來幾十年里,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都將面臨人口老齡化加速發(fā)展的態(tài)勢。歐洲是老齡化形勢最為嚴(yán)峻的地區(qū)。人口老齡化對歐洲社會的各個方面都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響,對勞動力市場的影響尤為直接、深刻。為此,歐盟及其成員國同心協(xié)力,試圖有效回應(yīng)老齡化對歐洲的挑戰(zhàn)。
歐洲“老”了
生育率下降與預(yù)期壽命延長,是人口老齡化的主要原因。
2023年,歐盟年人口增長率僅為0.04%,新入盟的國家中除塞浦路斯和馬耳他外,人口也均呈下降趨勢。1960年,當(dāng)時西歐大多數(shù)國家的生育率都在人口更替水平(每個婦女2.1個孩子)之上;而到2023年,現(xiàn)有歐盟成員國的生育率幾乎無一例外地降到了人口更替水平以下。
歐盟新成員國的生育率甚至更低,中東歐低于西北歐的生育率。
低人口增長與高預(yù)期壽命的現(xiàn)實(shí),使人們不由得感覺到歐洲的確“老”了。1998年,歐洲老年人口占總?cè)丝诘?0%,而到2050年,將可能上升到35%。世界上老年人口比例的國家有五個,意大利、希臘、日本、西班牙和德國,除日本外都是歐洲國家。南部歐洲將是世界上最“老”的地區(qū),39%的人口年齡超過60歲。嚴(yán)峻的人口老齡化形勢已經(jīng)并將繼續(xù)對歐洲的經(jīng)濟(jì)、社會與政治產(chǎn)生諸多深遠(yuǎn)的影響。
我國人口老齡化的特點(diǎn)
我國在發(fā)展中國家是第一個進(jìn)入老齡化社會的國家,與其他西方發(fā)達(dá)國家相比,我國人口老齡化具有不同的特點(diǎn)。
老年人口基數(shù)大
我國是世界上人口最多的國家,目前全國人口總數(shù)超過13億,在這樣一個人口基數(shù)龐大的國家,隨著我國人口老齡化程度的不斷加深,老年人口數(shù)量占全國總?cè)丝跀?shù)量的比重將不斷增長,老年人口基數(shù)日益龐大。
我國老年人口數(shù)量呈逐年上升趨勢,并且老年人口基數(shù)龐大,到2023年為止我國65歲及以上老年人口達(dá)到12288萬人,占總?cè)丝诘谋戎貫?.12%。根據(jù)《2023中國人類發(fā)展報告》的預(yù)測顯示:“到2030年,我國65歲及以上的老年人口占全國總?cè)丝诘谋戎貙⑻岣叩?8.2%左右”。龐大的老年人口數(shù)量給我過經(jīng)濟(jì)、社會帶來巨大的壓力,對我國提出了巨大的挑戰(zhàn)。
區(qū)域發(fā)展不平衡
我國的面積約為 960 萬平方公里,由于受到地形、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、氣候等相關(guān)因素的影響,我國不同地區(qū)的人口老齡化呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡的特點(diǎn)。
除了內(nèi)蒙古、廣東、海南、西藏、青海、寧夏和新疆之外,其他各個省區(qū)均已進(jìn)入了人口老齡化社會,而且內(nèi)蒙古和海南兩省的老齡化程度均為 6.9%,已經(jīng)非常接近 7個臨界值。我國老齡化程度的地區(qū)是重慶,達(dá)到 12.4%,老齡化程度最低的是西藏,達(dá)到4.8%,地區(qū)老齡化差距大。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通條件和地形因素的影響,東部和中部地區(qū)的老齡化程度比西部地區(qū)要高。但是,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的“北上廣”等一線城市,并不是老齡化程度的地區(qū),主要是因?yàn)檫@些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高,就業(yè)機(jī)會多,吸引了更多的年輕人到這些地區(qū)就業(yè),從而一定程度上延緩了“北上廣”這些一線城市的老齡化步伐。
農(nóng)村老齡化嚴(yán)重
我國人口老齡化的另一個顯著特點(diǎn)是城鄉(xiāng)老齡化倒置,鄉(xiāng)村表示出比城市更為嚴(yán)重的人口老齡化。由于我國仍然是發(fā)展中國家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高,另外,伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異、農(nóng)村機(jī)械化程度的提高和國家對教育的高度重視,使得農(nóng)村大量剩余勞動力到城市中尋求就業(yè)機(jī)會,一批優(yōu)秀的青年人到城市學(xué)習(xí),一方面,導(dǎo)致的直接結(jié)果就是農(nóng)村的勞動力人口轉(zhuǎn)移到城市,減緩了城市的老齡化,使得農(nóng)村中老年人口比例相對增加,從而農(nóng)村的老齡化程度比城鎮(zhèn)的老齡化程度嚴(yán)重。另一方面,也造成了農(nóng)村留守兒童和空巢老人數(shù)量的增加,社會和國家也對這一問題引起了高度關(guān)注。
人口老齡化速度快
從1982-2000年,是我國人口年齡結(jié)構(gòu)的一個轉(zhuǎn)型時期,從成人型人口過度到老年型人口,我國只花了不到二十年的時間。從世界各國的人口老齡化歷程來看,轉(zhuǎn)變可以說是相當(dāng)迅速的,中國是世界上人口老齡化速度最快的國家。 同時,我們應(yīng)該注意這樣一個問題,我國人口老齡化的平均增長率超過同期人口平均增長速度的兩倍多,隨著 2040-2050 年我國人口老齡化高峰期的到來,屆時人口老齡化的增長速度比現(xiàn)在還要快的多。
高齡化趨勢明顯
我國高齡老人年平均增長速度快于 65 歲以上老年人口的增長速度,并且我國高齡老人年平均增長速度快于世界平均水平和發(fā)達(dá)國家平均水平。我國人口老齡化呈現(xiàn)出高齡化趨勢,越來越高比例的老年人口數(shù)量的增加,意味著醫(yī)療和社會養(yǎng)老保險的水平也會隨之越來越高。
未富先老
發(fā)達(dá)國家進(jìn)入人口老齡化時經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)比較高,具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,各方面的社會保障制度比較完善,人口老齡化的速度也比較緩慢,所經(jīng)歷的時間長達(dá)幾十年甚至上百年,從而為人口老齡化做好了準(zhǔn)備,能夠很好的應(yīng)對人口老齡化,我國的情況非常不同。我國是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的情況下進(jìn)入了人口老齡化,并且我國老年人口的增長速度快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,可以稱為是“未富先老”。
中央怎么應(yīng)對人口老齡化
中共中央政治局5月27日下午就我國人口老齡化的形勢和對策舉行第三十二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動相結(jié)合,堅(jiān)持應(yīng)對人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合,堅(jiān)持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合,努力挖掘人口老齡化給國家發(fā)展帶來的活力和機(jī)遇,努力滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需求,推動老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
學(xué)習(xí)會上,徐紹史、李立國、尹蔚民、李斌分別就我國人口老齡化形勢、加強(qiáng)和改進(jìn)老齡工作、促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展談了意見和建議。
中共中央政治局各位同志認(rèn)真聽取了他們的發(fā)言,并就有關(guān)問題進(jìn)行了討論。
習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他強(qiáng)調(diào),人口老齡化是世界性問題,對人類社會產(chǎn)生的影響是深刻持久的。我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一,老年人口數(shù)量最多,老齡化速度最快,應(yīng)對人口老齡化任務(wù)最重。滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題,事關(guān)國家發(fā)展全局,事關(guān)百姓福祉,需要我們下大氣力來應(yīng)對。
習(xí)近平指出,我們黨歷來高度重視老齡工作。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及“十三五”規(guī)劃綱要都對應(yīng)對人口老齡化、加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)等提出明確要求。各地區(qū)各部門加大投入、扎實(shí)行動,積極推動老齡事業(yè)發(fā)展,應(yīng)對人口老齡化工作取得了顯著成效。同時,我們的政策措施、工作基礎(chǔ)、體制機(jī)制等還存在明顯不足,同廣大老年人過上幸福晚年生活的期盼差距較大。
1、增強(qiáng)全社會積極應(yīng)對人口老齡化的思想觀念
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要著力增強(qiáng)全社會積極應(yīng)對人口老齡化的思想觀念。要積極看待老齡社會,積極看待老年人和老年生活,老年是人的生命的重要階段,是仍然可以有作為、有進(jìn)步、有快樂的重要人生階段。
有效應(yīng)對人口老齡化,不僅能提高老年人生活和生命質(zhì)量、維護(hù)老年人尊嚴(yán)和權(quán)利,而且能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)社會和諧。
敬老愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德。要把弘揚(yáng)孝親敬老納入社會主義核心價值觀宣傳教育,建設(shè)具有民族特色、時代特征的孝親敬老文化。
要在全社會開展人口老齡化國情教育、老齡政策法規(guī)教育,引導(dǎo)全社會增強(qiáng)接納、尊重、幫助老年人的關(guān)愛意識和老年人自尊、自立、自強(qiáng)的自愛意識。要加強(qiáng)家庭建設(shè),教育引導(dǎo)人們自覺承擔(dān)家庭責(zé)任、樹立良好家風(fēng),鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位。
2、完善老齡政策制度
習(xí)近平指出,要著力完善老齡政策制度。要加強(qiáng)老齡科學(xué)研究,借鑒國際有益經(jīng)驗(yàn),搞好頂層設(shè)計,不斷完善老年人家庭贍養(yǎng)和扶養(yǎng)、社會救助、社會福利、社會優(yōu)待、宜居環(huán)境、社會參與等政策,增強(qiáng)政策制度的針對性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。
要完善老年人權(quán)益保障法的配套政策法規(guī),統(tǒng)籌好生育、就業(yè)、退休、養(yǎng)老等政策。
要完善養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度,落實(shí)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的政策措施。
要建立老年人狀況統(tǒng)計調(diào)查和發(fā)布制度、相關(guān)保險和福利及救助相銜接的長期照護(hù)保障制度、老年人監(jiān)護(hù)制度、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理制度,制定家庭養(yǎng)老支持政策、農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)政策、扶助老年人慈善支持政策、為老服務(wù)人才激勵政策,促進(jìn)各種政策制度銜接,增強(qiáng)政策合力。
3、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要著力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)。我國老年群體數(shù)量龐大,老年人用品和服務(wù)需求巨大,老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間十分廣闊。要積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,更好滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。要培育老齡產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn),完善相關(guān)規(guī)劃和扶持政策。
4、發(fā)揮老年人積極作用
習(xí)近平指出,要著力發(fā)揮老年人積極作用。要發(fā)揮老年人優(yōu)良品行在家庭教育中的潛移默化作用和對社會成員的言傳身教作用,發(fā)揮老年人在化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定中的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢和威望優(yōu)勢,發(fā)揮老年人對年輕人的傳幫帶作用。要為老年人發(fā)揮作用創(chuàng)造條件,引導(dǎo)老年人保持老驥伏櫪、老當(dāng)益壯的健康心態(tài)和進(jìn)取精神,發(fā)揮正能量,作出新貢獻(xiàn)。
5、健全老齡工作體制機(jī)制
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要著力健全老齡工作體制機(jī)制。要適應(yīng)時代要求創(chuàng)新思路,推動老齡工作向主動應(yīng)對轉(zhuǎn)變,向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變,向加強(qiáng)人們?nèi)芷陴B(yǎng)老準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變,向同時注重老年人物質(zhì)文化需求、全面提升老年人生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、部門密切配合、群團(tuán)組織積極參與、上下左右協(xié)同聯(lián)動的老齡工作機(jī)制,形成老齡工作大格局。要保證城鄉(xiāng)社區(qū)老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。要健全社會參與機(jī)制,發(fā)揮有關(guān)社會組織作用,發(fā)展為老志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。