篇一 三萬活動調(diào)研報告5900字
張家山茶場村“三萬”活動調(diào)查報告
——縣總工會駐張家山工作組
根據(jù)縣委安排，我們縣總工會“萬名干部入萬村進萬戶”活動工作隊，從3月19日到4月25日，對天寶鄉(xiāng)紅張家山、楊家坪、云臺觀3個村入戶開展訪民情、送政策、辦實事活動，現(xiàn)將我在張家山村進村入戶調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
張家山村是以場帶村又名張家山茶場，位于天寶鄉(xiāng)西面，與泉溪鎮(zhèn)交界。海拔750至800米，氣候溫和，無霜期長，適宜種植多種經(jīng)濟作物。茶場面積1200畝，年平均生產(chǎn)茶葉10000多斤，產(chǎn)值400多萬元。場內(nèi)有水田93畝，旱地350畝，退耕還林262畝，轄有4個村民小組，89戶，370人。其中，黨員9人，預備黨員2人，五保1戶，寄養(yǎng)1 人，低保60人，人均年純收入3100元。常年在外打工的有150人，打工經(jīng)濟年均約200多萬元。
(一)村級組織不健全。場部兩塊牌子一個班子，屬以場帶村的管理模式，工作能夠正常開展，盡管村里事務多、矛盾多、累積問題多，然而因干部作風務實、正派，多數(shù)群眾對干部比較信任。黨員隊伍總體上年齡偏大，文化程度總體不高，在帶領群眾致富奔小康上，黨員隊伍的先鋒模范作用發(fā)揮一般。
(二)基礎仍然薄弱。場內(nèi)只有一條通鄉(xiāng)水泥公路穿過，通村公路和進組入戶公路還是是泥土機耕路，村民出行有些不便。
(三)經(jīng)濟發(fā)展仍然滯后。農(nóng)產(chǎn)品適宜種植包谷、洋芋、紅苕等;特產(chǎn)品適宜栽培茶葉等;畜禽產(chǎn)品主要是養(yǎng)豬養(yǎng)雞等。
(四)農(nóng)民增收仍然困難。一、二組主要以茶葉為主，茶農(nóng)經(jīng)濟收入不高，部分茶園沒人管理;三、四組沒有茶葉主要是種地，年輕人主要以外出打工為主，在家的留守人員主要靠種地和喂豬養(yǎng)雞出售。
(五)社會事務狀況良好。全場社會治安狀況良好，場民對場里的治安狀況基本滿意。計劃生育較前幾年有所進步，但由于外出人員較多，計生工作仍存一定難度。適齡兒童入學率雖然已達100%。但由于附近村小拆拼，全部學生上學要到10公里之外的龍?zhí)洞迳蠈W，較為不便。村民享受農(nóng)醫(yī)保和新農(nóng)保，目前農(nóng)醫(yī)保參保率在100%以上。
二、存在的問題
(一)以場帶村體制不順，村委會形同虛設。沒有村委會印章，對外不好爭取項目，導致8年間全場沒有什么變化。場干部黨員平均年齡偏大人數(shù)不多沒有達到一定的比率，黨員的先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不夠明顯。個別黨員干部大局觀念、奉獻意識不強，工作上有畏難情緒，遇事不夠積極主動，能拖則拖。
(二)基礎設施落后，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)村基礎設施建設較為滯后。因自然環(huán)境因素制約和原先各方面基礎薄弱，村民謀生手段陳舊，目前村里帶領村民致富辦法不多，只有茶葉一個產(chǎn)業(yè)，由于近幾年茶農(nóng)收入不定，失去了守茶、種茶、摘茶、制茶的積極性，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。
(三)精神文明建設質(zhì)量不高。全場文化娛樂設施單一，只有打牌和聚在一起聊天，文化娛樂生活單調(diào)，群眾除了看電視、聊天、打牌以外，幾乎無其它文化生活。
(四)需要解決的事項較多。
1、公路建設。三、四組場民要求擴寬硬化通組公路。 2、危房。全場有10戶場民住的是危房，要求扶持。 3、安全飲水及灌溉。全場村民都要求找到好的水源，解決全場人畜飲水問題，同時還要求建好水塘解決水田灌溉問題。
4、醫(yī)療。茶場內(nèi)沒有村級醫(yī)療室，要求就近看病。
5、教育。場內(nèi)沒有幼兒園，也沒有小學，上學不方便，幼兒教育缺失，上小還要走10多里地，加大了家長的經(jīng)濟負擔。
6、退耕還林。當年2組退耕還林過程中有些事情沒有處理好，存在遺留問題，需要及時解決。
7、優(yōu)撫。4組喬和樹，1970貴州當兵76年復原，要求享受民政退伍優(yōu)撫政策。
8、生活困難。全場有9個要求辦低保的對像，就我看來都符合條件，但因受名額限制無法給予辦理。
三、發(fā)展建議
(一)加強基礎組織建設，提高干部綜合素質(zhì)。
村級基層組織建設是做好農(nóng)村工作的基礎，黨的方針政策要靠他們?nèi)バ麄?，黨的富民措施要靠他們?nèi)ソM織落實，黨和群眾的關系主要靠他們?nèi)ンw現(xiàn)。針對茶場村現(xiàn)狀，一是盡快理順以場帶村的關系問題，建全場委會和村委會，讓村書記真正起到和理村集體的責任;二是要改善干部的年齡結(jié)構、文化層次結(jié)構，按照“民主、公開、擇優(yōu)”的原則和德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴剩延兄R、有文化、熱心村里事業(yè)、關心群眾生活、能為群眾辦實事、解難題，帶領群眾致富奔小康的人選拔到村組崗位上來。同時對他們采用各種方式進行學習教育培養(yǎng)，提高他們的文化層次和處理解決問題的能力，帶領村民致富奔小康。三是培養(yǎng)提高廣大黨員素質(zhì)能力的同時，還要注意發(fā)展年青同志入黨，防止出現(xiàn)年齡上斷層的現(xiàn)象。四是要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和村干部的帶頭作用，村涌現(xiàn)出來的先進事跡、先進典型要給予肯定鼓勵，以提升正氣，推動和形成為村民辦實事的氛圍。
(二)強化對村民宣傳教育，營造全村致富奔小康氛圍。
思想觀念的改變程度與經(jīng)濟發(fā)展的速度息息相關。通過調(diào)查，我們感到思想觀念落后，仍是制約村里經(jīng)濟發(fā)展的一大因素之一。因而我們要利用宣傳機會，從思想上、觀念上輸入新的理念，以真正喚起村民建設新農(nóng)村的信心。用好用足黨在農(nóng)村的各項政策，鼓勵村干部帶頭致富，帶動村民奔小康，運用身邊人、身邊事進行宣傳發(fā)動，增強村民想勤勞致富、會勤勞致富的主動性和自覺性。要鼓勵和教育村民學文化、學技術，提高村民的文化素質(zhì)和文明程度，讓村民有更多的謀生手段，拓寬多渠道就業(yè)環(huán)境。同時要豐富村民的文化生活，對文化娛樂設施爭取上級支持一點、茶場出一點、社會集資一點的辦法加以建設改善，使更多的村民遠離迷信、賭博，主動投入健康有益的文化生活，讓村民有好的身體、好的心境，致富奔小康，建設新農(nóng)村。
(三)采取各種有效措施，千方百計促進農(nóng)民增收。
一是以新農(nóng)村建設為目標，以“四聯(lián)四幫”活動及“三萬”活動為機遇，爭取政策，采取自力更生和上級支持的方式，逐步完善村里通村公路硬化和人畜飲水等基礎設施建設，為村級經(jīng)濟發(fā)展打下基礎。二是建立一個村級組織基地，利用村級陣地加強對村民的教育和農(nóng)技培訓。三是加大茶葉管理生產(chǎn)力度，讓茶葉產(chǎn)業(yè)真正成為村農(nóng)民的致富本源，減少外出打工人員，回家支持村場建設。四是抓好產(chǎn)業(yè)建設，擴大現(xiàn)在養(yǎng)殖基礎，鼓勵村民再加大發(fā)展養(yǎng)殖山頭、生豬等規(guī)模。 五是爭取危房改造資金，扶持危房戶新建家園。六是多方爭取林地政策，利用現(xiàn)有的山林，種植經(jīng)濟林木。七是對部分確是生活困難的群眾給予一定的生活補助，幫助他們解決暫時的生活困難，鼓起他們發(fā)展生產(chǎn)的信心?？傊哟?ldquo;工農(nóng)對接”力度，有效解決茶葉和農(nóng)業(yè)發(fā)展資金難問題，大力整治農(nóng)業(yè)發(fā)展的軟、硬環(huán)境，使農(nóng)業(yè)有更好的成長、發(fā)展空間。通過發(fā)展，促進農(nóng)民增收。
(四)增加農(nóng)村低保覆蓋面，充分體現(xiàn)黨和政府對困難戶的關心。
將農(nóng)村低保提標擴面工作作為一項民心工程來抓，創(chuàng)新工作方法，完善運行機制，實施“低保陽光工程”，扎實推進農(nóng)村低保提標擴面規(guī)范化運作。在堅持提標擴面?zhèn)€人申請、民主評議的基礎上，實行村、鎮(zhèn)、縣“三榜公示”制度，嚴格做到“六公開”，即公開農(nóng)村低保政策、公開戶主姓名、公開家庭成員人數(shù)及姓名、公開家庭年人均收入、公開擬定保障類別、公開補差金額，廣泛接受社會監(jiān)督，做到不錯保、不重保、不漏保，杜絕“關系保”、“人情保”。公開透明的工作流程，給群眾一個明白，還干部一個清白，杜絕出現(xiàn)低保安排不公現(xiàn)象。
建新村入戶走訪調(diào)查情況報告
全市“萬名干部進萬村入萬戶”活動動員會議之后，按照領導小組安排和__鎮(zhèn)黨委的部署，以“進農(nóng)家、訪民情、辦實事、促發(fā)展”為主題，鎮(zhèn)黨委組建四個工作組分別駐___村、___村、___村、___村開展入戶調(diào)查走訪活動。以鎮(zhèn)黨委副書記___同志和副鎮(zhèn)長___任正副組長、鎮(zhèn)人大辦、黨政辦的10名同志為成員組建了第二工作組，駐建新村開展入戶調(diào)查。20天的進村入戶，全體隊員的足跡走遍了全村17個村民小組，653戶。所到之處，工作隊員向村民認真宣傳黨對農(nóng)民的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，同時通過民情走訪、開展社情民意調(diào)查，比較準確地掌握了群眾所思、所憂、所盼，了解了農(nóng)民群眾對黨和政府的要求與期盼以及當前“三農(nóng)”發(fā)展面臨的重點難點問題。先后召開了村組干部碰頭會，工作隊員將所訪、所問民情與村組干部交流，致使干部與群眾的“感情”日益升溫，從而形成初步共識。
一、基本情況
建新村位于__鎮(zhèn)東南方向、距建南集鎮(zhèn)約6公里，全村沿建南河和德建公路而下，呈現(xiàn)出一狹長形狀。全村轄17個村民小組，653戶，2601人，2746畝耕地，其中水田1300余畝，旱地1200余畝。農(nóng)田大宗作物以種植水稻、油菜為主。村里村內(nèi)無任何企業(yè)，集體經(jīng)濟空白，是一個典型的農(nóng)業(yè)村。
二、調(diào)查走訪反映出來的主要情況
(一)農(nóng)民經(jīng)濟收入結(jié)構單一，增收難度大
從調(diào)查走訪情況來看，該村農(nóng)民的主要經(jīng)濟收入是外出務工，也就是常說的打工經(jīng)濟。從走訪的數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，本村的超過四成的農(nóng)民在外面打工，很多組像一組、二組、七組、十組、十三組等超過大半的村民在東南沿海省份打工，村里面留下的往往都是老幼婦殘。在家的村民只有靠種地賣糧食喂豬等作為經(jīng)濟收入的來源。根據(jù)走訪情況反饋，前五年的時候的市種子公司在這里曾設有育種稻田，曾給種水稻的村民帶來不菲的經(jīng)濟收入，但由于種種原因，后來種子公司從這里撤出，種植效益頓時大為縮水。現(xiàn)在據(jù)村民陳述，種植水稻也就是免得自己掏錢來買糧食，至于經(jīng)濟效益幾乎沒有。此外，沿公路主干道一線和靠近江漢氣礦的村民，由于交通相對較好，人流量大一些而開設了小賣部，經(jīng)濟收入相對寬裕。但總起來說，全村的村民經(jīng)濟收入單一，加之村里無任何企業(yè)和集體經(jīng)濟，村民增收的難度較大。 (二)道路交通基礎設施薄弱
德建公路穿過村里2、4、5、6、7、8、9組，交通比較方便，但是近一年來，由于楊東河電站的建設，許多大貨車超載行駛路面，造成公路路面損毀嚴重，到處坑坑洼洼，車子行駛在上面就像人喝醉了酒，是高一下，低一下，群眾對此反應強烈，迫切希望能盡快再次維修此條穿村而過的主干道。此外，其他的小組修建有通組公路，但通組公路路面窄、基礎差。比如十四組居住20多家農(nóng)戶，貫穿該組的一條全長1.2公里的通組公路，路面寬3.5米，路面還沒有硬化，群眾說是“晴天一身灰，雨天一身泥，冰凌天你就等著去啃泥”，調(diào)侃著透露出心酸。由于交通條件差，導致該組村農(nóng)產(chǎn)品外銷運輸難，同一品種同一時段的農(nóng)產(chǎn)品賣價比別人低。十七組的村民反應他們種植的包菜以為無法趕場賣出去，季節(jié)一過只好剁掉做豬食。
(三)飲水間歇性困難
該村所有村組都有自來水管，但是自來水是時來時不來，經(jīng)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)水利水產(chǎn)服務中心才知道該村是和氣礦公用一個蓄水池，該蓄水池由于修建年限較長，出現(xiàn)了滲水的問題，又由于要保障氣礦的生產(chǎn)用水，所以就會出現(xiàn)間歇性斷水的情況 。
(四)農(nóng)村養(yǎng)老保險要求迫切
由于我國人口進入老年化，該村也不例外。走訪看到，村里很多都是老年人，子女很少在身邊，和他們的拉家常中，很多老人會自覺不自覺提到自己的兒女。也有許多老年人跟我們反應，重慶那邊的年滿60歲的老人，每個月都能領到一定數(shù)額的“工資”，經(jīng)我們解釋后，知道那是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，就一臉的神往，問我們：“我們湖北什么時候也能鋪開這個政策？”我們也只能盡量安慰他們就快了。
(五)低保落實政策不透明
走訪中，為數(shù)不少的村民反應本村的低保落實不公平、不透明。少數(shù)村民小組在落實低保過程中不召開村民大會，就由小組長說了算，個別小組長在操作過程中會佑親護友，導致該享受低保的沒有享受，不該享受的卻吃低保。
(六)新農(nóng)合報銷手續(xù)復雜
走訪中，所有受訪村民都認為農(nóng)村合作醫(yī)療政策好，很大程度解決了農(nóng)民看病難、看病貴的問題。但是現(xiàn)在在治療費用的報銷上卻手續(xù)繁瑣，農(nóng)民難以承受。為數(shù)不少的村民認為：農(nóng)村老百姓識字不多，不懂報銷各個環(huán)節(jié)，許多人報銷一次費用往往要跑幾次，實在不方便。所以懇請政府主管部門簡化流程，方便群眾辦事。
同時，在民情走訪中，還有少數(shù)的村民要求公布村級財務賬目，更多地了解本村的經(jīng)濟狀況;有極個別的村民要求我們落實低保、解決危房等。
三、解決方法及措施
1、加快基礎設施建設，修好公路
“要想富，先修路”。修好一條公路，致富一方百姓。一是爭取計劃、爭取資金，硬化好組級公路。要通過多渠道、多途徑爭取計劃;發(fā)動所有本村在外工作的能人志士，為共建家鄉(xiāng)出謀獻策、慷慨解囊;要調(diào)動一切積極因素籌集資金，力爭在兩年內(nèi)完成通組公路的硬化。二是養(yǎng)護好現(xiàn)有公路及其設施。要選派責任心強的人員擔任養(yǎng)護工，要用一定的經(jīng)費確保公路的暢通。三是本著誰受益誰負擔的原則，協(xié)調(diào)、組織好入戶公路的建設，確保農(nóng)用物資運得進，農(nóng)產(chǎn)品運得出。
2、興修水利
“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”。水是萬物之源，也是制約該村農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，因此必須在興修水利上大做文章。一是要盡快恢復農(nóng)業(yè)灌溉水系。走訪時發(fā)現(xiàn)，原本有農(nóng)業(yè)灌溉渠道，但由于近年疏于管理，大部分渠道被毀，有的甚至改作他用。要確保農(nóng)業(yè)用水，就必須恢復水系。二是要盡快落實堰塘管理責任制。走訪交談中了解到，該村堰塘的數(shù)量還是不少，但多數(shù)沒有落實責任制，形成“公堰”。所謂“公堰”實際上是“三不管”，形成“蓄水時無人管，用水時各自搶”的局面，這樣不僅造成資源浪費，更主要的是不能確保農(nóng)田用水。因此建議，凡是責權不明的堰塘，要面向村民公開招標，以便盡快落實責任，加強管理。三是整修堰塘，興建“當家堰”。對于堰塘，在明確責任的基礎上，進行整修，以便最大限度的蓄積水源;對有條件的地方，本著誰受益誰出錢的原則，興建“當家堰”，確保農(nóng)業(yè)灌溉用水。
3、培植主導產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收
結(jié)合建新的獨特地形和氣候條件，依據(jù)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)格局，我們建議可從以下兩個方面培植主導產(chǎn)業(yè)。一是嘗試在建新開辟無公害綠色水稻種植，組織好鎮(zhèn)農(nóng)技服務中心和特產(chǎn)中心開展技術指導，重點抓好農(nóng)民的無公害綠色意識，從選種、育種、移栽到田間管理做好各個關節(jié)的監(jiān)管，保證無公害綠色的特色，做好水稻的收獲，推廣并逐步注冊自己的品牌。從而增加現(xiàn)有種植水稻的附加效益。二是結(jié)合水田連片的特色，政府采取以獎代補的方式在該村發(fā)展連片油菜，探索觀光農(nóng)業(yè)模式，進而帶動旅游和農(nóng)家樂的發(fā)展。
4、深入推進黨務政務村務公開，取信于民
黨務政務村務公開能保證黨的群眾路線貫徹落實，能疏通和拓寬群眾的反映渠道，能創(chuàng)造和豐富同廣大村民聯(lián)系的形式，能夠更加充分、更加廣泛、更加及時地聽取群眾的意見、批評和要求，能夠使各級政府和部門及時了解群眾所思所想、所需所盼，能夠更好地調(diào)動廣大村民的積極性，贏得人民群眾的理解和支持。低保政策、新農(nóng)合政策在保證百姓的知曉率和參與率的情況下，就能夠獲得跟多百姓的理解和支持，政府各部門的工作開展起來也會更加的容易。
__鎮(zhèn)黨委第二工作組
20__年__月__日
篇二 移民局三萬活動調(diào)研報告1300字
按照縣“三萬”活動領導小組辦公室的安排，我們移民局“三萬”活動的聯(lián)系點是綠楊鄉(xiāng)雞鳴河和中畈廟村。自3月初以來，我們在這兩個村就農(nóng)村相關問題認真進行了專題調(diào)研，現(xiàn)形成本調(diào)查報告。
一、基本情況
雞鳴河和中畈廟村位于綠楊鄉(xiāng)東北部，緊靠白蓮河水庫，屬于綠楊鄉(xiāng)最為偏遠的山區(qū)村和庫區(qū)村。
雞鳴河村轄13個村民小組、525戶、2170人，全村有水田594畝、旱地370畝、山林4500畝、水面1250畝(白蓮河庫叉)，有勞力950人(其中男勞力498人，女勞力452人)，有水庫原遷移民311人，移民增長人口605人。
中畈廟村轄5個村民小組、172戶、645人，全村有水田94畝、旱地31畝、山林1700畝、水面450畝(白蓮河庫叉)、茶園270畝(可利用的有180畝)，有勞力380人(其中男勞力192人，女勞力188人)，有水庫原遷移民172人，移民增長人口419人。
在調(diào)查走訪中，我們最大的感受是：農(nóng)民十分淳樸，非常善良。我們每進入一個農(nóng)戶，老百姓都給我們倒上一杯熱茶，拿出幾碟瓜子、花生，象迎接貴客一樣招待我們，象對待親人一樣對待我們。他們絕大多數(shù)人對中央的政策非常滿意，對黨和政府也很感激。
二、基本現(xiàn)狀、存在的問題及建議
(一)惠農(nóng)政策落實問題。
1、糧食補貼政策問題。從調(diào)查的情況看，糧食補貼都按照政策的要求，以“一卡通”的形式足額發(fā)放到了戶，群眾對此很滿意。
2、政策性農(nóng)業(yè)保險補助問題。農(nóng)民的參保意識不強，水稻保險金也都是由村里代繳的，加上保險機構的理賠程序復雜，因此，農(nóng)民也沒有獲得什么保險賠償。建議加大農(nóng)業(yè)保險的宣傳力度，簡化理賠程序，加大理賠力度。
3、家電(汽車)下鄉(xiāng)補貼政策問題。群眾基本上了解家電的補貼政策，但由于購買汽車的人很少，對這項補貼政策了解也較少，在調(diào)查中也有一些群眾詢問到農(nóng)用車的補貼政策，但國家目前在農(nóng)用車上還沒有出臺補貼政策。建議加大政策宣傳力度，盡快出臺農(nóng)用車補貼政策。
4、農(nóng)機購置補貼政策問題。我們駐點的兩個村由于耕地面積非常少，人均耕地面積只有1分至3分，因此幾乎沒有購買農(nóng)機具的，對這項目補貼政策也不是很了解。
5、退耕還林政策落實問題。雞鳴河和中畈廟村有退耕還林面積210畝(其中雞鳴河村150畝，中畈廟村60畝)，按照國家政策，每畝享受了105元的補助，村里將補貼資金以組為單位均攤到了戶。從我們調(diào)查的情況看，退耕還林面積雖然享受了補貼，但由于后期管理沒到位，大多已經(jīng)荒蕪，有的甚至還成了“放牛山”。建議加大退耕還林作物的管理，確保退耕還林目的的實現(xiàn)。
6、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理政策問題。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民負擔明顯減輕，一些直接收費項目都已取消，群眾沒有什么意見，在調(diào)查中，群眾反響最大是少數(shù)隱形的收費項目，特別是學校在收取生活費和學雜費等方面沒有具體標準，隨意性大。建議予以規(guī)范。
(二)農(nóng)村民生問題。
1、農(nóng)民收入及增收問題。近年來，隨著國家各項惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)民收入有所提高，但總體來講，農(nóng)民的收入水平還很低，增收途徑也不廣，因為農(nóng)民收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除了投資和口糧外，沒有多大收入;外出務工由于農(nóng)民大多沒有什么技術，在外也只能干一些報酬較低的苦力活。建議加大農(nóng)民實用技術培訓力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。
篇三 發(fā)改局駐村三萬活動調(diào)研報告5000字
發(fā)改局駐村三萬活動調(diào)研報告
根據(jù)縣“萬名干部進萬村入萬戶”活動領導小組的統(tǒng)一安排部署，我局成立“三萬”活動工作領導小組，由局長向大甲牽頭，副局長李猛帶隊，項目稽察股楊勛，投資股徐光訓，社發(fā)股高曉華等三名同志參加，組建了村“三萬”活動工作專班，于3月31日進駐開展入戶調(diào)查工作，通過近5天的入戶調(diào)查，走訪了168戶農(nóng)戶，對全村經(jīng)濟發(fā)展、社情民意進行了全方位的了解，并對全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了重點調(diào)研和思考，現(xiàn)將相關情況報告如下；
一、基本情況
1、地理條件：村位于縣野三關鎮(zhèn)東北角，西與岔兒河村接壤，東與秭歸磨坪相鄰，全村海撥800-1200米，大磨線橫穿村中，距野三關鎮(zhèn)51公里，車程約一個半小時。該村具有喀斯特地貌特征，山石居多，土質(zhì)多為黃壤，全村現(xiàn)有耕地1647畝，山林9568畝，其中村級林場2800畝。
2、人口規(guī)模：該村所轄8個組，168戶，570人，全年舉家外出的14戶，常年外出務工人員115人，在家勞動力330人，全村60歲以上老人108人。全村農(nóng)民人均純收入1800元。
3、組織建設：村委會位于3組，大磨線旁，由原村小學改造，為一幢三層石砌平房。村主職干部2人，計生專干1人，村委三人，支委三人，全村黨員13人，其中60歲以上黨員4人，近三年來發(fā)展新黨員2名。村民代表23人，在家的20人，其中60歲以上2人。配有村級黨員電教設備，建有黨員活動室。
4、經(jīng)濟發(fā)展：全村經(jīng)營耕地1587畝，常年荒蕪60畝，其中因舉家外出無人耕種的25畝，村民自發(fā)性流轉(zhuǎn)土地40畝，鎮(zhèn)村支持發(fā)展煙葉承租230畝。村民收入主要來源于三大塊：一是打工收入。除去承包工程性收入外，全村年純打工收入約200萬元，是村民現(xiàn)金收入的主要來源；二是種植業(yè)收入。該村經(jīng)濟作物主要是煙葉、魔芋、廣椒。全村種植煙葉的有9戶，110畝，年收入約20萬。種魔芋的150戶，120畝，年收入約10萬。種廣椒的40戶，200畝，年收入約2萬元；三是養(yǎng)殖業(yè)收入。全村150戶養(yǎng)豬，年出欄牲豬450頭，其中出售150頭，年收入約30萬元，80戶養(yǎng)羊300只，年出欄100只，年收入約1.5萬元。還有少數(shù)農(nóng)戶發(fā)展種植貝母、玄參等。
5、基礎設施：全村公路里程86.5公里，其中：大（野三關大拐）磨（秭歸磨坪）線在村內(nèi)6.5公里，組級公路18公里，入戶公路52公里。公路通組率100%，公路入戶率達97%；全村農(nóng)網(wǎng)整改于基本結(jié)束，全村建有3個臺區(qū)，供電覆蓋面達100%；前政府支持小規(guī)模地解決過飲水問題，大部分設施因年久失修，已基本喪失功能。近年全村安全飲水工程未啟動，60%的農(nóng)戶引水入戶，主要是相鄰農(nóng)戶互助解決飲水問題。
6、社會事業(yè)：全村適齡兒童16人，入學率100%，上學地點在距村15公里的麻沙坪小學；全村出生人口2人，出生政策符合率為100%，計生獎扶對象13人；建有村級衛(wèi)生室1個，小藥店1個。電話入戶率達100%，電視入戶率達100%。
7、民生保障：20__年全村農(nóng)村合作醫(yī)療參保率為93%，全村家庭年收入在元以下的特困戶有8戶，五保4戶，享受農(nóng)村低保31人。
8、綜合治安：該村綜合治安狀況良好，綜治機構比較健全，制度比較完善，連續(xù)3年無治安刑事案件發(fā)生。
二、經(jīng)驗總結(jié)
從工作組入戶調(diào)查的情況來看，該村自改革開放以來，全村面貌發(fā)生了翻天覆地變化，村級組織得到了加強，村級經(jīng)濟不斷加快發(fā)展，全村的基礎設施條件得到了明顯改善，全村農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平得到了顯著的提高，群眾對黨和國家的方針政策表示萬份信賴與堅決擁護，對今后生活充滿了信心和期待。特別是全村人民在艱苦的自然條件下謀發(fā)展的思路和措施給予我們一定啟示，總的說來有以下幾個方面：
1、基層組織建設得力，保證有人管事。在上級黨委政府的正確領導和大支持下，該村切實加強了基層組織建設，村支兩委班子健全，主職干部工作得力，“五個基本”“七大體系”建設得到較好落實，基本形成“六有” 有領導、有人員、有經(jīng)費、有場所、有制度、有活動。保證有人專心投身于全村經(jīng)濟和社會發(fā)展的各類事務。
2、執(zhí)行上級政策到位，達到按章辦事。在村黨支部書記譚鵬的帶領下，村支兩委班子能嚴格按上級政策要求開展各項工作，管理民主，依法辦事，各項強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行到位，很好地維護和發(fā)展了黨在人民群眾中的地位和作用，確保了在黨和國家政策指引下構建穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。
3、發(fā)展集體經(jīng)濟有本，努力籌錢干事。村級領導班子在改革中正確引導全村人民加強村級集體經(jīng)濟建設，保留了村級集體林場和組級林場，為發(fā)展集體經(jīng)濟留下“本錢”，并通過發(fā)包方式，籌得了60萬元的資金，投資30萬元改善各組入戶公路條件，投資2萬元整修供水設施，讓老百姓得到了實惠。
4、發(fā) 展產(chǎn)業(yè)思路夠新，做到用心謀事。為帶動全村煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在鎮(zhèn)黨委、政府和煙葉公司的鼓勵支持下，鎮(zhèn)、村兩級黨委書記親身參與，于今年成立“煙草農(nóng)莊”，選擇成塊連片的區(qū)域，承包230畝地，集中發(fā)展煙葉種植，此舉有效解決了部分耕地閑置、部分勞力就業(yè)、部分煙農(nóng)投資不足的問題，實現(xiàn)煙葉規(guī)?；N植，得到了老百姓的廣泛支持和一致歡迎，這在該村是個創(chuàng)舉，在該鎮(zhèn)乃至全縣也屬創(chuàng)新。
三、主要困難
縱向來看，該村發(fā)展速度很快，成效顯著，但橫向來看，該村的發(fā)展仍是困難重重，影響和制約該村發(fā)展的因素很多，總的來說有以下幾個方面：
1、地理自然條件較差，基礎相對薄弱。從該村所處地理位置和目前的發(fā)展水平來看，屬于典型的“三邊”村：“邊遠、邊界、邊緣”，即地理位置邊遠，處于鄰縣邊界，發(fā)展趨于邊緣?！斑呥h”：雖然村級主干道是水泥路，但距集市和野三關集鎮(zhèn)仍然較遠，沒有公交車，交通主要依靠摩托和麻木，乘車單邊費用達到了25元/人，相當于縣城到野三關鎮(zhèn)的單邊費用。4組田金甲反映，因路太邊遠，無公交，車輛少，學生上學需要聯(lián)合幾家包車，人少了司機不跑，人多了又有安全隱患?！斑吔纭保壕囡鰵w磨坪約20公里，近于到附近的集市，經(jīng)濟流動趨向磨坪，有條件的農(nóng)戶大都選擇在磨坪經(jīng)商、上學、就醫(yī)，弱化了自身消費對本地經(jīng)濟的拉動；“邊緣”：雖然隸屬全縣經(jīng)濟中心——野三關鎮(zhèn)，但該村尚未融入到大投資大發(fā)展的圈子，信息、資源、人才、投資依然處于極不對稱的狀態(tài)，發(fā)展趨于被邊緣化。
2、基層服務能力有限，水平相對較低。從調(diào)查了解的情況來看，相當一部分村民對基層服務表示更多期待，主要是村干部與群眾的日常溝通較少，難以及時獲取相關政策信息和農(nóng)業(yè)技術服務，幼兒教育是空白，村級醫(yī)療服務水平較低等。一是村組干部隊伍服務能力有限。該村在職享受定補的干部2名，1名計生專干專職于計生軟件工作。因待遇較低，沒有組長，由定補干部兼任。2名干部負責全村8個組、168戶農(nóng)戶的行政管理和服務工作，人手較少，待遇較低，主要是完成鎮(zhèn)政府下達的“規(guī)定動作”，缺乏與村民的常態(tài)溝通和密切聯(lián)系，黨員及代表聚集開會的時間很少，缺乏對村民的宣傳引導，村民各類信息來源主要是看電視、聽傳言。信息相對閉塞。二是農(nóng)業(yè)技術服務缺乏。因地處偏遠，產(chǎn)業(yè)特色不夠突出，規(guī)模不大，缺乏相應有的農(nóng)業(yè)技術服務，如4組張世旺反映，他家在種魔芋8分地，賣了4000多元，見效益不錯，第二年發(fā)展6畝，可全部發(fā)病虧損，從此失去信心。3組田宗井種植6畝蕃茄，自行從商販購種，因種子不純，抗病、抗倒性能極差，產(chǎn)量不足，品種不佳，全年虧損近2萬元。三是村級醫(yī)療衛(wèi)生服務不夠完善。雖然農(nóng)村合作醫(yī)療給老百姓大病醫(yī)療提供了一定保障，因該村較偏遠，主要的醫(yī)療服務還得依靠村衛(wèi)生室，但該村衛(wèi)生室未申請農(nóng)村合作醫(yī)療門診報銷資格，老百姓在村衛(wèi)生室拿藥不能享受新農(nóng)合的門診政策，衛(wèi)生室醫(yī)務人員覺得村小，不愿投入，收入甚微，工作基本上也是兼職，難以保證全天候及時優(yōu)質(zhì)服務。
3、基礎設施水平較低，條件相對落后。從水、電、路的基礎條件來看，覆蓋面較大，但質(zhì)量較差。全村面臨飲水難的問題，沒有一個能保證全年持續(xù)供水的水源點，天旱5天，約70%的家庭每天要花上約兩個小時的時間取水，成為全村生活和生產(chǎn)中最大困難；公路入戶率基本上接近100%，但約60%的屬于“晴天路”，40%的屬于“摩托道”，不能滿足人們出行所需，影響了煙葉、魔芋、廣椒種植戶的投資收益。二組通往磨坪的必經(jīng)之橋，因年久失修，現(xiàn)已成為危橋；沖家溝位于與秭歸磨坪交界，西邊磨坪一方修建了河堤，東邊葛藤坪還是老河堤，形成西高東低，對24戶人家住房和380畝耕地形成威脅，其中河邊已有100多畝耕地被淹；農(nóng)網(wǎng)整改后用電安全得到了明顯改善，但部分臺區(qū)在用電高峰電壓嚴重不足，突出反映在3組臺區(qū)，晚上用電高峰時段電飯煲、干濕磨不能正常使用。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，困難相對較多。在調(diào)查中我們了解到，該村4組鄧忠財在中鐵十八局任職，帶動了一大批村民在其公司打工，就業(yè)相對穩(wěn)定，加之村內(nèi)有一部分干部職工家屬，近50%的家庭都是由老人帶孫兒留守在家，主要是滿足生活上的自給自足，在為數(shù)不多從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶中，各謀出路，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，近幾年只有
8、9戶種煙農(nóng)戶，魔芋種植比較普遍但面積很小，廣椒種植面積小且不穩(wěn)定。在此基礎之上缺乏必要的投資和服務，突出表現(xiàn)在缺乏技術指導和比較成熟的銷售渠道，主要靠各自摸索、商販上門，從而導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益較差，許多農(nóng)戶還是虧損狀況。
四、下步建議
針對該村目前及今后發(fā)展中面臨的困難和問題，結(jié)合當前農(nóng)村相關政策，與相關部門進行了初步的銜接，對今后工作提出如下建議：
1、強化工作措施，密切聯(lián)系群眾。根據(jù)老百姓的呼聲，針對的地理環(huán)境，必須強化措施，進一步加強干部與群眾的密切聯(lián)系。一是要健全村組干部隊伍建設。村主職干部不能履行組長職責的，應該重新推選組長，要充分調(diào)動村組干部及黨員代表服務廣大村民的積極性，建議采用義務服務與適當補貼相結(jié)合的方式，充分利用現(xiàn)有政策，解決相關人員誤工問題。二是要積極組織相關活動。要采取代表會、屋場會、現(xiàn)場會等靈活多樣的組織形式，利用廣播、短信、車載音響等多種手段，利用趕集赴會、紅白喜事等聚會機會，組織開展對村民的宣傳教育與技能培訓。要讓黨和各級政府的相關政策及時準確地傳達到每個農(nóng)戶，對群眾生產(chǎn)生活中反映的各種困難和問題及時回應并盡快解決，不斷改善干群之間、村民之間的關系，提高民生促進全村和諧。
2、統(tǒng)籌內(nèi)外投資，改善基礎設施。根據(jù)調(diào)查了解的情況，該村需要解決人畜飲水、沖家溝河道治理、危橋整修、公路整修、村委會整修等，整體投資額較大，建議從兩方面入手。一是認真調(diào)查，編好方案。針對需要解決的問題，工作組將配合村支兩委，請求相關部門支持，認真做好摸底調(diào)查，制訂好解決方案，做到科學規(guī)劃、精打細算、先急后緩。二是多措并舉，逐步解決。通過國家投入、部門扶持、村內(nèi)自籌等多種途徑解決資金問題，特別是要利用農(nóng)村“一事一議”制度，充分發(fā)揮好國家投資及部門扶持資金的杠桿作用，要立足當前著眼長遠，要確保投資建設的長遠效益。
3、健全工作機制，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對該村的實際情況，在尊重村民自愿的基礎之上，要加大對煙葉、魔芋、廣椒產(chǎn)業(yè)的引導、支扶力度，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制，努力增加從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)戶的現(xiàn)金收入，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。一是成立專業(yè)合作組織。在村支兩委的推動下，引導村民成立專業(yè)合作社，有利于整合資源，更好地為村民提供技術、資金及信息服務，同時也可以借此平臺加強村民之間的溝通互助。二是強力推動與企業(yè)的合作。從三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，魔芋、廣椒基本上屬于自發(fā)性發(fā)展，必須借鑒大支坪等地專業(yè)合社的先進經(jīng)驗，積極爭取與龍頭企業(yè)的合作，努力發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)，降低投資風險。三是不斷探索新的發(fā)展模式。因該村自然條件較差，要不斷革新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，煙草農(nóng)莊是個大膽而有益的探索，其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以借鑒這個模式，要通過合法、有序地流轉(zhuǎn)，將土地集中到種田能手，通過支農(nóng)貸款、委派技術員、完善基礎設施投入等措施支持、鼓勵在家的種田能手成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)戶，革新農(nóng)民的就業(yè)模式，充分發(fā)揮能人潛能，帶動大家共同致富。
4、加大政策落實，強化民生保障。就村民們所關心的教育、醫(yī)療、財務等方面來看，要進一步加大政策落實、檢查、督辦力度。一是要加大對涉農(nóng)收費政策的宣傳及檢查力度。要將上級政策及時、準確地向村民們宣講，學校、衛(wèi)生室、畜牧服務中心等單位要加大政策宣傳力度，收費必須開具收據(jù)。發(fā)改、農(nóng)經(jīng)等部門要加大督查力度，進一步暢通老百姓咨詢、投訴渠道，讓村民做到交費心中有數(shù)、拒交理直氣壯。二是要加大村衛(wèi)生室建設及服務力度。衛(wèi)生主管部門要加強管理，督促該村衛(wèi)生室盡快辦理新農(nóng)合定點門診手續(xù)，備齊常用藥品，改善服務質(zhì)量，解決村民門診拿藥享受新農(nóng)合政策難的問題。三是要加強村級財務規(guī)范化管理。進一步完善并嚴格執(zhí)行村級財務公開、村級財務代理、村級民主理財?shù)南嚓P制度和規(guī)定，要從機制上確保村級現(xiàn)有資產(chǎn)的安全，并促進村級資產(chǎn)的保質(zhì)增質(zhì)，從而更好地為全村人民謀福利。
