篇一 最新招商考察報(bào)告樣本推薦1050字
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為了加大招商力度，加快推進(jìn)在談?wù)猩添?xiàng)目進(jìn)度，4月28日—4月29日，_____縣人民政府縣長馬莉方利用在武漢參加《全國農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作會(huì)議》之機(jī)，帶領(lǐng)縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局工作人員赴_____考察______化工有限公司。
一、考察企業(yè)基本情況
______化工有限公司是_____大型民營化工企業(yè)之一，公司擁有各類化工專業(yè)人才47人，其中高級(jí)工程師5人。已建成年產(chǎn)15000噸丙烯醛、2萬噸戊二醛、5000噸乙烯基醚類系列產(chǎn)品、5000噸二甲基二烯丙基氯化銨、300噸β-氨基酸、10萬瓶溶解乙炔氣等十余條系列產(chǎn)品生產(chǎn)線，產(chǎn)品主要銷往海外。其中1999年開發(fā)的戊二醛和乙烯基醚類系列產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白，戊二醛和乙烯基醚類產(chǎn)品產(chǎn)能位居亞洲首位。
二、對(duì)接考察情況
4月28日下午，馬縣長拜訪了______化工有限公司董事長楊九林、總經(jīng)理?xiàng)钶x，并進(jìn)行了商談。董事長楊九林介紹了______化工有限公司發(fā)展現(xiàn)狀，而且多次來平考察，對(duì)投資_____有濃厚興趣，但因?qū)幭木?xì)化工基地基礎(chǔ)設(shè)施不完善，無污水處理廠，不便于企業(yè)做大做強(qiáng)和長久發(fā)展表示憂慮，目前，投資哪里舉棋不定。馬莉方縣長坦誠的向企業(yè)介紹了_____縣的基本情況，重點(diǎn)就兩個(gè)園區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃向企業(yè)進(jìn)行了介紹。同時(shí)表示，寧夏精細(xì)化工基地污水處理廠目前己提到了議事日程，今年力爭啟動(dòng)建設(shè)。楊九林董事長表示，如寧夏精細(xì)化工基地污水處理廠啟動(dòng)，______化工有限公司投資_____的項(xiàng)目也將同時(shí)啟動(dòng)。
經(jīng)楊九林董事長介紹，4月29日上午，湖北諾鑫生物科技有限公司、湖北諾鑫商貿(mào)有限公司等三家企業(yè)負(fù)責(zé)人驅(qū)車兩個(gè)多小時(shí)，前來拜訪了馬莉方縣長，就食品添加劑和飼料添加劑項(xiàng)目進(jìn)行了洽談，三家企業(yè)的負(fù)責(zé)人也表示了投資_____的意愿。
三、建議
1、盡快完善寧夏精細(xì)化工基地基礎(chǔ)設(shè)施。寧夏精細(xì)化工基地地處寧蒙邊界，周邊資源、土地和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，但經(jīng)過多年的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，對(duì)入駐企業(yè)和招商工作帶來很多不利，相對(duì)其它園區(qū)，競爭力弱，不利于園區(qū)快速發(fā)展?fàn)畲蟆?/p>
2、盡快啟動(dòng)建設(shè)寧夏精細(xì)化工基地污水處理廠。寧夏精細(xì)化工基地?zé)o公用工業(yè)污水處理設(shè)施，化工企業(yè)的污水經(jīng)預(yù)處理后，仍無處達(dá)標(biāo)排放。在招商過程中，一些有污水排放的項(xiàng)目，企業(yè)因擔(dān)憂環(huán)保問題，來平投資建企業(yè)顧慮重重，嚴(yán)重削弱了企業(yè)投資的積極性，需要盡快建污水處理廠。
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篇二 赴東南發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資和學(xué)習(xí)考察報(bào)告3050字
赴東南發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資和學(xué)習(xí)考察報(bào)告
學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 加快甘南發(fā)展
——赴東南發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資和學(xué)習(xí)考察報(bào)告
甘南州黨政赴外招商考察團(tuán)
（2023年6月11日)
？為了全面貫徹省委“兩高舉一加強(qiáng)”的戰(zhàn)略方針和“兩抓兩放”的重大舉措以及省黨政代 表團(tuán)赴江蘇學(xué)習(xí)考察報(bào)告會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)州委九屆七次全會(huì)和全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的各 項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，開闊視野，招商引資，加快發(fā)展，我州組成以州委書記陳建華為 團(tuán)長，州人大常委會(huì)主任梁明遠(yuǎn)、州政府州長沙拜次力、州政協(xié)主席范志斌、州委副書記王 冰、州政府副州長馮文戈為副團(tuán)長，各縣市和州直（省屬）有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的甘南 州赴外招商考察團(tuán)，于5月8日至29日，先后赴上海、南京、溫州（樂清、瑞安）、廈門、深 圳、長沙（辰州）、武漢等東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資、推介項(xiàng)目、考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將有關(guān)情 況報(bào)告如下：
？
一、考察的主要收獲
？這次招商考察活動(dòng)陣容大、規(guī)格高、時(shí)間長、內(nèi)容實(shí)、成效好，達(dá)到了解放思想、增長 見識(shí)、宣傳甘南、廣交朋友、推介項(xiàng)目、招商引資的預(yù)期目的。
？ 1.宣傳了甘南。代表團(tuán)行程9200多公里，考察了7省市的9市1鎮(zhèn)、32個(gè)企業(yè)、4個(gè)經(jīng)濟(jì)開 發(fā)區(qū)，攜帶投資總額達(dá)33.2449億元的6大類45個(gè)項(xiàng)目資料（旅游7個(gè)、水電9個(gè)、礦產(chǎn)開發(fā)7 個(gè)、綠色食品開發(fā)13個(gè)、中藏藥與生化制品3個(gè)、其它6個(gè)），先后在南京、溫州、樂清、瑞 安、廈門、深圳、長沙（辰州）、武漢、蘭州等地舉辦了9場項(xiàng)目推介暨簽約活動(dòng)，播放州 情資料片《香巴拉之約》、《世紀(jì)歡歌》、《香巴拉并不遙遠(yuǎn)》等，介紹投資環(huán)境和優(yōu)惠政 策、推介各類項(xiàng)目；發(fā)放展示甘南自然風(fēng)光、民族文化、優(yōu)勢(shì)資源、重點(diǎn)項(xiàng)目情況的投資指 南和畫冊(cè)2000多冊(cè)、光盤300多個(gè)；各縣市分別與參會(huì)客商就雙方感興趣的項(xiàng)目進(jìn)行座談交 流。并先后到上海明天科技控股集團(tuán)（愛使股份有限公司）和溫州正泰、康奈、夏蒙、長城 等公司以及湖南辰州礦業(yè)有限公司、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)等召開座談會(huì)，宣傳甘南豐富的 自然人文資源。同時(shí)，還通過朋友引薦、人際交往等多種方式，推介項(xiàng)目，宣傳甘南。
？ 2？開闊了視野。招商考察中，大家感受到東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)大手筆抓經(jīng)濟(jì)、大氣魄求 發(fā)展的濃厚氣息和“先人一步、快人一拍、高人一籌、敢為人先”的市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精 神，深深震撼著考察團(tuán)的每一個(gè)成員。如廈門市突出打造“國家優(yōu)秀旅游城市”和現(xiàn)代化國 際性港口的海灣型風(fēng)景城市。城市建設(shè)起點(diǎn)高，風(fēng)格定位準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征 和人文地理特點(diǎn)。南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，建設(shè)規(guī)模與布局和國際接軌，定位于南京高科 技花園新城和江蘇知識(shí)創(chuàng)新基地，吸引了來自21個(gè)國家和地區(qū)的1200多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)落戶，累 計(jì)引資超過40億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)有16家進(jìn)區(qū)，gdp和財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長 40％以上?？疾靾F(tuán)所經(jīng)之地，處處呈現(xiàn)出一派千帆競發(fā)、百舸爭流的局面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、非公 有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展之快出乎我們的預(yù)料之外。如溫州鞋業(yè)擁有1000多條生產(chǎn)線，年產(chǎn)鞋6億多雙 ，總產(chǎn)值283億元；溫州柳市鎮(zhèn)專門生產(chǎn)工業(yè)電器的企業(yè)達(dá)到了1000多家，產(chǎn)值200多億元， 占全國的三分之二?？梢哉f，東南沿海地區(qū)到處是工業(yè)，處處是企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展，不 僅成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，而且也為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。學(xué)習(xí)考察使大家看到 了改革開放以來東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)取得的巨大成就，看到了全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民 族偉大復(fù)興的希望所在，也看到了我們發(fā)展的巨大差距，從心靈深處感到震撼。大家既有沉 重的壓力，也深受教育，同時(shí)也增強(qiáng)了憂患意識(shí)和加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感。
？ 3？簽約了一批項(xiàng)目?？疾旎顒?dòng)緊緊圍繞項(xiàng)目推介、招商引資展開，代表團(tuán)分別在南京 等9市1鎮(zhèn)舉行項(xiàng)目推介暨簽約活動(dòng)，有410多名企業(yè)家和客商參加，共簽約項(xiàng)目12個(gè)，簽約 資金總額達(dá)7.72億元，其中：合同項(xiàng)目8個(gè)，簽約資金總額達(dá)6.2億元；協(xié)議項(xiàng)目4個(gè)，簽約 資金總額達(dá)1.525億元。許多投資商紛紛表明要到甘南實(shí)地考察，有的還表示要進(jìn)一步加大 投資力度。湖南辰州礦業(yè)公司楊開榜董事長說：“在幾年內(nèi)要把甘肅辰州礦業(yè)公司辦成上億 元的企業(yè)?！?/p>
？ 4？結(jié)識(shí)了一批朋友。在招商考察活動(dòng)中，每到一處我們都明確表示是來交朋友的，先 交朋友，再談項(xiàng)目。因此，代表團(tuán)成員無論是在項(xiàng)目推介會(huì)上，還是在企業(yè)座談、考察期間 ，處處以飽滿的熱情推銷甘南，以真誠的態(tài)度對(duì)待客商，以積極主動(dòng)的精神洽談項(xiàng)目，共散 發(fā)4000多張名片。通過結(jié)識(shí)新朋友，使招商工作一次比一次成功，宣傳效果一次比一次好。
如樂清市企業(yè)協(xié)會(huì)黃先生，極力宣傳甘南，推介項(xiàng)目，并提供聯(lián)系方式；湖北金杉實(shí)業(yè)有限 公司李董事長不僅做了大量的宣傳接待工作，而且積極為我們?cè)谖錆h開好項(xiàng)目推介會(huì)廣泛聯(lián) 系客商、聯(lián)系當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和新聞?dòng)浾?，提高了?xiàng)目推介會(huì)的規(guī)格、檔次和成效，使許 多并不了解甘南的客商增強(qiáng)了投資甘南的信心。在招商洽談活動(dòng)現(xiàn)場，當(dāng)時(shí)就有70多位客商 表示看好我州的14個(gè)項(xiàng)目，最近，已有10多名客商到夏河、舟曲等地前來考察。
？ 5？鍛煉培訓(xùn)了干部。這次招商引資和學(xué)習(xí)考察，本身就是一次如何圍繞項(xiàng)目組織招商 引資活動(dòng)的理論與實(shí)踐相結(jié)合的現(xiàn)場培訓(xùn)，代表團(tuán)成員既是招商引資活動(dòng)的組織者，也是實(shí) 踐者，大家在實(shí)踐中探索了走出去招商引資的途徑和辦法，學(xué)習(xí)摸索出了如何聯(lián)系客商，如 何開好項(xiàng)目推介會(huì)，如何進(jìn)一步做好項(xiàng)目前期工作，如何更好地推銷自己的一些具體思路， 切實(shí)積累了經(jīng)驗(yàn)，增長了才干。在武漢總結(jié)會(huì)上大家紛紛表示，回去后要從本縣市本部門實(shí) 際出發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)思想解放，進(jìn)一步完善對(duì)外開 放的政策措施，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高行政效率，努力營造“三個(gè)環(huán)境”，加大招商引資和項(xiàng) 目建設(shè)力度，切實(shí)加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。
？
二、借鑒的基本經(jīng)驗(yàn)？學(xué)習(xí)考察發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是為了進(jìn)一步探索加快我州發(fā)展的有效途徑和辦法，借 他山之石，以攻甘南之玉；主動(dòng)出擊，赴外招商引資，更是為了擴(kuò)大投資規(guī)模，拉動(dòng)項(xiàng)目建 設(shè)，盡快把甘南的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)方 面的經(jīng)驗(yàn)很多，而給我們印象最為深刻、值得我們借鑒的主要有以下幾個(gè)方面：
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（一）人人具有強(qiáng)烈的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神，上上下下形成了大干快上的濃厚氛圍。在 招商考察活動(dòng)中，代表團(tuán)凡是接觸的企業(yè)家，凡是考察的開發(fā)區(qū)和地市，都被他們快速發(fā)展 的態(tài)勢(shì)、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、扎實(shí)認(rèn)真的作風(fēng)所感動(dòng)，可以說，每一個(gè)地區(qū)都有他們獨(dú)特的發(fā) 展路子，每一個(gè)民營企業(yè)的發(fā)展史都是一部艱辛的創(chuàng)業(yè)史和奮斗史。如溫州市，在短短的幾 十年里，從家庭作坊、擺攤叫賣、沿街推銷、設(shè)店辦廠發(fā)展到股份合作、企業(yè)集團(tuán)、資產(chǎn)經(jīng) 營、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，靠的就是白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；吃苦耐勞、腳踏實(shí)地的苦干精神 ；不等不靠、依靠自己的自主精神；闖蕩天下、四海為家的開拓精神；敢為人先、善于創(chuàng)新 的創(chuàng)造精神；爭創(chuàng)一流、實(shí)業(yè)報(bào)國的敬業(yè)精神。正是這種精神，培育了一批又一批各行各業(yè) 勇爭第一的成功者和企業(yè)家。如大虎打火機(jī)廠創(chuàng)始人周大虎，為了給愛人解決下崗后的吃飯 問題，用買斷工齡的5000元錢招收3名工人，騰出一間臥室，辦起專配打火機(jī)的家庭作坊， 后又賣掉剛裝修的房子購買設(shè)備，一家三口搬進(jìn)不足17平方米，沒有窗戶、沒有衛(wèi)生間的小 閣樓里，一住就是5年，艱辛努力終獲成功，現(xiàn)在大虎牌金屬外殼打火機(jī)占全球打火機(jī)市場9 0％的份額，以質(zhì)量擊垮了日本、臺(tái)灣、香港三大打火機(jī)生產(chǎn)基地。正泰集團(tuán)董事長南存輝 ，從一個(gè)小補(bǔ)鞋匠成長為中國低壓電器行業(yè)最大的企業(yè)家，企業(yè)在短短19年里，保持每年30 ％到50％的高速增長，形成81億元的年產(chǎn)值。還有康奈集團(tuán)、夏蒙集團(tuán)等均為國內(nèi)同行業(yè)的 領(lǐng)頭企業(yè)和知名品牌。
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篇三 2023年招商考察報(bào)告24650字
關(guān)于仙桃市招商引資的考察報(bào)告
元月１８至１９日，根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，副市長胡德春帶領(lǐng)市外經(jīng)委局、市政府研究室等部門赴仙桃就招商引資工作進(jìn)行了認(rèn)真考察和學(xué)習(xí)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、仙桃市招商引資基本情況及主要經(jīng)驗(yàn)
近幾年來，仙桃市招商引資工作取得顯著成效，特別是去年更是碩果累累。去年全年協(xié)議引資２５億元，實(shí)際到資１２．３億元。引進(jìn)項(xiàng)目４４７個(gè)，其中投資過億元的項(xiàng)目有５個(gè)，過５０００萬元的項(xiàng)目１１個(gè)，投資１２００萬元以上的項(xiàng)目３５個(gè)，投資在８００－１２００萬元的項(xiàng)目３１個(gè)，投資７００－８００萬元的項(xiàng)目１２９個(gè)。招商引資為仙桃發(fā)展注入了生機(jī)和活力，使仙桃邁上了發(fā)展的快車道。
仙桃市為什么能在內(nèi)無資源等優(yōu)勢(shì)、外部招商引資競爭激烈的情況下走活招商引資的這顆棋子，主要是他們做到了以下幾點(diǎn)：
第一，把抓領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)抓有機(jī)地結(jié)合起來
前幾年，他們也有招不到商的苦惱。往往是市領(lǐng)導(dǎo)和市招商局急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，而其他部門則是你急他不急。市招商局長一年換一個(gè)，但就是解決不了問題。通過他們苦苦思索，終于找到了問題的'癥結(jié)'，就是招商引資要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)不放。
首先，他們?cè)谌写罅Τ珜?dǎo)凡是不抓招商引資的干部不是好干部、抓不到項(xiàng)目的班子是沒戰(zhàn)斗力的班子的思想，解決了干部思想認(rèn)識(shí)的問題。其次，采取過硬措施來保障，他們建立了'橫到底、縱放邊'的招商引資責(zé)任制，將招商引資分解落實(shí)到各鎮(zhèn)辦、市直戰(zhàn)線，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各責(zé)任單位的'一把手'簽招商引資責(zé)任狀，實(shí)行一票否決。凡第一年完不成招商引資任務(wù)的給予警告處分，第二年又沒有完成任務(wù)的就地免職。對(duì)引不來項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市領(lǐng)導(dǎo)不去參觀調(diào)研。通過采取這些措施，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位逼上了招商引資的前臺(tái)，改變了過去招商引資光是市委、市政府著急，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各戰(zhàn)線不緊不慢的局面。與此同時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)作表率，帶頭給自己壓擔(dān)子。去年市四大家'一把手'的招商任務(wù)是每人１０００萬元，每名副職５００萬元。為推動(dòng)招商引資工作，市委、市政府積極搭建招商引資平臺(tái)，市委書記和市長親自帶領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長書記參加海南國際椰子節(jié)、廈門投洽會(huì)和深圳高交會(huì)等三次高規(guī)格的招商會(huì)，共簽約項(xiàng)目３４個(gè)，協(xié)議引資近15億元。每次招商會(huì)，市委、市政府都要提前安民告示，迫使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各戰(zhàn)線提前幾個(gè)月精心準(zhǔn)備，為的是多招商，招大商。
第二，把硬環(huán)境建設(shè)與軟環(huán)境改善有機(jī)結(jié)合起來
仙桃作為一個(gè)內(nèi)陸小城市，靠什么'魔力'把外商吸引過來仙桃市一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)是'軟硬兼施'搞環(huán)境建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，外商最看重的是投資環(huán)境，而內(nèi)陸城市有潛力可挖的也是環(huán)境。
去年圍繞建設(shè)荊楚明星城市、水鄉(xiāng)園林城市的目標(biāo)，他們籌集了２０多億元資金，重點(diǎn)實(shí)施了'十大工程'，使投資硬環(huán)境有了較大改善。在軟環(huán)境建設(shè)上，仙桃更是花了大量心血。去年仙桃專門制定出臺(tái)了'關(guān)于強(qiáng)化服務(wù)職能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的若干意見'的文件，措施具體，具有很強(qiáng)的操作性、針對(duì)性。具體辦法是：１、組建集一條龍辦證、收費(fèi)、投訴于一體的綜合性服務(wù)部門 仙桃市經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，該中心隸屬市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，與市招商局合署辦公，由市計(jì)委、監(jiān)察局等二十一個(gè)職能部門組成。主要職責(zé)是：對(duì)掛牌保護(hù)的重點(diǎn)企業(yè)宣傳國家的經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)和制度，受理項(xiàng)目報(bào)建，并受投資者的委托代辦相關(guān)手續(xù)，負(fù)責(zé)審批和管理企業(yè)按規(guī)定應(yīng)繳納的各種規(guī)費(fèi)；對(duì)市直行政執(zhí)法部門到保護(hù)企業(yè)的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督；查處有關(guān)破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的違規(guī)事件等。該中心職責(zé)明確，具有很高的權(quán)威性，成立以來發(fā)揮了很大作用，現(xiàn)任中心的主任章友福，身兼四職，既是招商局長又是服務(wù)中心主任，同時(shí)還是市政府的副秘書長和市計(jì)委副主任。仙桃市戲稱'不怕組織部，就怕章友福'。中心自去年８月份掛牌成立以來先后為２８家落戶企業(yè)辦理各種證照，接受咨詢２００多人次，受理投訴３起。２、建立項(xiàng)目與部門、企業(yè)與村民兩個(gè)隔離帶。項(xiàng)目與部門隔離帶就是凡是部門的收費(fèi)、管理全部由'中心'負(fù)責(zé)承辦，部門不得與項(xiàng)目、企業(yè)直接發(fā)生關(guān)系，割斷了部門向企業(yè)亂伸手的源頭；企業(yè)與村民隔離帶就是企業(yè)在征地用地等方面不直接與村民打交道，村民也不準(zhǔn)直接進(jìn)入企業(yè)，由公安部門和鎮(zhèn)、辦、區(qū)負(fù)責(zé)辦理，避免外商為一些諸如土地一類的問題與村民扯皮而耗費(fèi)精力。３、推行一條龍辦證、收費(fèi)明白卡、服務(wù)承諾三項(xiàng)服務(wù)制度。４、對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園等四個(gè)園區(qū)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)和服務(wù)。５、設(shè)置五條'高壓線'，實(shí)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境責(zé)任追究制。這五條高壓線是：①凡進(jìn)入服務(wù)中心保護(hù)的企業(yè)和項(xiàng)目，其行政事業(yè)收費(fèi)必須統(tǒng)一納入中心管理，并實(shí)行收費(fèi)明白卡制度。對(duì)違背市委、市政府規(guī)定，不接受中心管理的收費(fèi)部門，要追究單位一把手的責(zé)任；經(jīng)指出后仍不改正的，以違背政令、失職進(jìn)行追究，嚴(yán)重者責(zé)令其辭職。②凡是進(jìn)入服務(wù)中心保護(hù)的企業(yè)，有關(guān)單位和部門必須根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行服務(wù)承諾制。在服務(wù)過程中違反服務(wù)承諾給保護(hù)企業(yè)造成損失的，包括在建項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)、辦、場、區(qū) 發(fā)生群眾滋事、地霸行為，造成業(yè)主損失的，將以不信守承諾、失職、瀆職追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人以及單位集體的有關(guān)責(zé)任，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)給予組織處理和行政處分；對(duì)直接責(zé)任人給予下崗、待崗或辭職的處理；對(duì)單位集體給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰。③有關(guān)部門到保護(hù)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)性收費(fèi)或檢查，必須經(jīng)過服務(wù)中心組織協(xié)調(diào)，否則，企業(yè)有權(quán)拒絕接待。部門工作人員不經(jīng)允許強(qiáng)行到保護(hù)企業(yè)檢查或收費(fèi)的，追究當(dāng)事人的責(zé)任，視其情節(jié)給予當(dāng)事人停崗或下崗處理；單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向企業(yè)賠禮道歉，作出檢討，通報(bào)全市，并視其情節(jié)追究其工作失職責(zé)任，對(duì)違反紀(jì)律條規(guī)的，分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，態(tài)度不端正的加重處分。④凡有關(guān)工作人員到企業(yè)吃、拿、卡、要、報(bào)的給予相應(yīng)的紀(jì)律處分或下崗處理。對(duì)不查辦、不處理的單位，還要追究一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的失職責(zé)任，視其態(tài)度給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭職或者免職等組織處理。⑤凡有關(guān)部門在卡外或中心規(guī)定之外向企業(yè)收費(fèi)、攤派的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并一律追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，按照干部管理權(quán)限免除其直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的職務(wù)，調(diào)出原單位，并給予待崗一年的處理，一年后視其態(tài)度和表現(xiàn)，再安排工作。在保護(hù)企業(yè)進(jìn)行民主測評(píng)，凡服務(wù)質(zhì)量被評(píng)為'差'超過５０％的，其單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)寫出引咎辭職報(bào)告。軟硬環(huán)境的改善為仙桃吸引外商創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。
第三，把眼前利益與長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來
引資與投資說到底都是利益驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)物。對(duì)投資者來說，投資必須有利可圖，能帶來豐厚的回報(bào)；對(duì)引資者來說，投資能給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來好處。而在投資處于賣方市場狀態(tài)、投資者越來越挑剔的狀況下，對(duì)引資者來說要開明引資，從長計(jì)議，仙桃市能把外商吸引來的一個(gè)重要的原因就是舍小利，求發(fā)展，善于處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，特別當(dāng)眼前利益與長遠(yuǎn)利益發(fā)生矛盾時(shí)，寧愿自己作點(diǎn)犧牲也不愿外商受損失。因此，吸引了包括旺旺集團(tuán)、絲寶集團(tuán)在內(nèi)的一批知名企業(yè)。
去年６月底，他們得知旺旺集團(tuán)在湖北投資的意向后，在第一時(shí)間與旺旺集團(tuán)進(jìn)行了聯(lián)系，當(dāng)了解到旺旺集團(tuán)的投資條件是投資地首先要提供大型標(biāo)準(zhǔn)化廠房和污水排放配套設(shè)施后，他們立刻決定由紡織工業(yè)園區(qū)按照旺旺集團(tuán)要求投資１２００萬元興建一幢標(biāo)準(zhǔn)化廠房，僅三個(gè)月就把廠房建成交給旺旺集團(tuán)，旺旺集團(tuán)深為感動(dòng)，最終決定將果餅生產(chǎn)項(xiàng)目落戶仙桃。最近旺旺集團(tuán)準(zhǔn)備再投資１６００多萬美元，興建三條新的生產(chǎn)線。
在土地這個(gè)更為棘手的難題上，仙桃更是動(dòng)了很多心思。他們采取靈活變通的辦法，把征地費(fèi)用控制在外商能夠接受的范圍之內(nèi)。對(duì)一些投資大的項(xiàng)目還采取免費(fèi)配送土地的辦法。如得知絲寶集團(tuán)要投資興建工業(yè)園區(qū)，他們就無償提供３２０畝土地，并負(fù)責(zé)土地'三通一平'和居民拆遷，使絲寶集團(tuán)大為感動(dòng)。絲寶集團(tuán)現(xiàn)已成為仙桃利稅大戶，僅去年絲寶集團(tuán)就上交稅收１億多元，占仙桃財(cái)政收入的五分之一。
第四，把特色園區(qū)與特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合起來
特色就是優(yōu)勢(shì)，特色就是吸引力。仙桃市近幾年大做'特'文章，一手抓特色園區(qū)建設(shè)，一手抓特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。
在特色園區(qū)建設(shè)上，仙桃主要是依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了'一區(qū)三園'，即市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和市紡織工業(yè)園、市高科技產(chǎn)業(yè)園、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園。對(duì)這些園區(qū)采取靈活的政策給予特殊的保護(hù)和服務(wù)，產(chǎn)生了良好的聚集效應(yīng)。
在特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)上，主要是鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身的特點(diǎn)，形成自己的特色。如彭場鎮(zhèn)依托該鎮(zhèn)的無紡布生產(chǎn)企業(yè)到福建、廣東等地招商引資，引來了４１家無紡布生產(chǎn)企業(yè)，僅去年就有１３家外地老板來投資辦廠，平均每月有１家企業(yè)開工投產(chǎn)，使無紡布這個(gè)小產(chǎn)品成了大產(chǎn)業(yè)、大市場。去年該出口交貨值達(dá)６億元，占全國無紡布制品出口交貨值的１／３，實(shí)現(xiàn)稅收超過１０００萬元，成為中國無紡布制品出口第一鎮(zhèn)。
二、關(guān)于加快我市招商引資工作的幾點(diǎn)建議
改革開放以來，特別是近幾年，通過全市上下的共同努力，我市招商引資工作取得了較大成效，積累了很多成功的經(jīng)驗(yàn)，得到了省委、省政府的充分肯定。但同日益發(fā)展的形勢(shì)相比，我們有較大差距。我們要借鑒和學(xué)習(xí)仙桃的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮我們大企業(yè)多、資源豐富、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)條件好等方面的優(yōu)勢(shì)，爭取在新一輪招商引資的競爭中有更大作為。
一是要牢固樹立各項(xiàng)工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以招商引資為中心的思想，把今年作為全市招商引資年，全方位引資，迅速掀起招商引資熱潮。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加快和中國入世，招商引資在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用逐步凸現(xiàn)出來。對(duì)此，我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。今年，我們要利用各種招商平臺(tái)，特別是要借助廈門招商會(huì)、深圳高交會(huì)，認(rèn)真組織各縣、市區(qū) 和企業(yè)參加二至三次大型投資洽談會(huì)。每次招商會(huì)都會(huì)要排出名次，張榜公布。從現(xiàn)在起我們就要排出計(jì)劃表，列出項(xiàng)目單，把縣、市區(qū) 和企業(yè)推上招商引資的大舞臺(tái)。
二是要建立招商引資的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。在目標(biāo)體系方面，要建立橫到底、縱到邊的責(zé)任制，將招商引資的目標(biāo)考核從經(jīng)濟(jì)部門擴(kuò)大到非經(jīng)濟(jì)部門，從縣、市區(qū) 擴(kuò)大到企業(yè)。在責(zé)任考核上，要實(shí)行'一把手'負(fù)責(zé)制，把'一把手'作為招商引資的第一責(zé)任人，半年一通報(bào)，一年結(jié)總帳。凡完不成招商引資任務(wù)的，應(yīng)追究'一把手'的責(zé)任。
三是大力整治招商引資環(huán)境。對(duì)招商環(huán)境的整治我們要從體制和機(jī)制上入手，既要切斷'三亂'的源頭，又要嚴(yán)肅查處'三亂'現(xiàn)象。從體制上講，重點(diǎn)是建立一個(gè)集辦證、收費(fèi)、投訴于一體的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，賦予中心審批權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督查處權(quán)。從機(jī)制上講，就是要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究制，設(shè)置多條'高壓線'，對(duì)各種行為進(jìn)行規(guī)范，違規(guī)的嚴(yán)肅查處。
四是要不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策。去年市委、市政府制定了出臺(tái)'關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，提高招商引資水平的意見'黃發(fā)９號(hào) ，但目前落實(shí)得不夠，各相關(guān)部門還缺乏相應(yīng)的具體配套措施。制定政策關(guān)鍵在于落實(shí)。一方面，各相關(guān)部門要迅速根據(jù)黃發(fā)２００１９號(hào)文的精神，拿出操作性配套措施；另一方面，在執(zhí)行政策過程中，要根據(jù)具體情況靈活變通，降低門檻，降低投資成本。
五是繼續(xù)搞好開發(fā)區(qū)招商引資工作。要打好開發(fā)區(qū)招商引資這塊牌，發(fā)揮開發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢(shì)，以最低的成本，最優(yōu)的服務(wù)來吸引國內(nèi)外知名企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)。要依托區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，建設(shè)各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如依托美爾雅建設(shè)服裝工業(yè)園，依托萬達(dá)建設(shè)信息園，依托海晟建設(shè)民營科技工業(yè)園。對(duì)產(chǎn)業(yè)園實(shí)行封閉式管理，'零費(fèi)率'和無干擾式服務(wù)。 （仙桃投資網(wǎng)）
赴東南發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資和學(xué)習(xí)考察報(bào)告
學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 加快甘南發(fā)展
——赴東南發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資和學(xué)習(xí)考察報(bào)告
甘南州黨政赴外招商考察團(tuán)
（6月11日)
為了全面貫徹省委“兩高舉一加強(qiáng)”的戰(zhàn)略方針和“兩抓兩放”的重大舉措以及省黨政代 表團(tuán)赴江蘇學(xué)習(xí)考察報(bào)告會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)州委九屆七次全會(huì)和全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的各 項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，開闊視野，招商引資，加快發(fā)展，我州組成以州委書記陳建華為 團(tuán)長，州人大常委會(huì)主任梁明遠(yuǎn)、州政府州長沙拜次力、州政協(xié)主席范志斌、州委副書記王 冰、州政府副州長馮文戈為副團(tuán)長，各縣市和州直（省屬）有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的甘南 州赴外招商考察團(tuán)，于5月8日至29日，先后赴上海、南京、溫州（樂清、瑞安）、廈門、深 圳、長沙（辰州）、武漢等東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資、推介項(xiàng)目、考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將有關(guān)情 況報(bào)告如下：
一、考察的主要收獲
這次招商考察活動(dòng)陣容大、規(guī)格高、時(shí)間長、內(nèi)容實(shí)、成效好，達(dá)到了解放思想、增長 見識(shí)、宣傳甘南、廣交朋友、推介項(xiàng)目、招商引資的預(yù)期目的。
1.宣傳了甘南。代表團(tuán)行程9200多公里，考察了7省市的9市1鎮(zhèn)、32個(gè)企業(yè)、4個(gè)經(jīng)濟(jì)開 發(fā)區(qū)，攜帶投資總額達(dá)33.2449億元的6大類45個(gè)項(xiàng)目資料（旅游7個(gè)、水電9個(gè)、礦產(chǎn)開發(fā)7 個(gè)、綠色食品開發(fā)13個(gè)、中藏藥與生化制品3個(gè)、其它6個(gè)），先后在南京、溫州、樂清、瑞 安、廈門、深圳、長沙（辰州）、武漢、蘭州等地舉辦了9場項(xiàng)目推介暨簽約活動(dòng)，播放州 情資料片《香巴拉之約》、《世紀(jì)歡歌》、《香巴拉并不遙遠(yuǎn)》等，介紹投資環(huán)境和優(yōu)惠政 策、推介各類項(xiàng)目；發(fā)放展示甘南自然風(fēng)光、民族文化、優(yōu)勢(shì)資源、重點(diǎn)項(xiàng)目情況的投資指 南和畫冊(cè)多冊(cè)、光盤300多個(gè)；各縣市分別與參會(huì)客商就雙方感興趣的項(xiàng)目進(jìn)行座談交 流。并先后到上海明天科技控股集團(tuán)（愛使股份有限公司）和溫州正泰、康奈、夏蒙、長城 等公司以及湖南辰州礦業(yè)有限公司、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)等召開座談會(huì)，宣傳甘南豐富的 自然人文資源。同時(shí)，還通過朋友引薦、人際交往等多種方式，推介項(xiàng)目，宣傳甘南。
2開闊了視野。招商考察中，大家感受到東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)大手筆抓經(jīng)濟(jì)、大氣魄求 發(fā)展的濃厚氣息和“先人一步、快人一拍、高人一籌、敢為人先”的市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精 神，深深震撼著考察團(tuán)的每一個(gè)成員。如廈門市突出打造“國家優(yōu)秀旅游城市”和現(xiàn)代化國 際性港口的海灣型風(fēng)景城市。城市建設(shè)起點(diǎn)高，風(fēng)格定位準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征 和人文地理特點(diǎn)。南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，建設(shè)規(guī)模與布局和國際接軌，定位于南京高科 技花園新城和江蘇知識(shí)創(chuàng)新基地，吸引了來自21個(gè)國家和地區(qū)的1200多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)落戶，累 計(jì)引資超過40億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)有16家進(jìn)區(qū)，GDP和財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長 40％以上。考察團(tuán)所經(jīng)之地，處處呈現(xiàn)出一派千帆競發(fā)、百舸爭流的局面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、非公 有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展之快出乎我們的預(yù)料之外。如溫州鞋業(yè)擁有1000多條生產(chǎn)線，年產(chǎn)鞋6億多雙 ，總產(chǎn)值283億元；溫州柳市鎮(zhèn)專門生產(chǎn)工業(yè)電器的企業(yè)達(dá)到了1000多家，產(chǎn)值200多億元， 占全國的三分之二。可以說，東南沿海地區(qū)到處是工業(yè)，處處是企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展，不 僅成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，而且也為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。學(xué)習(xí)考察使大家看到 了改革開放以來東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)取得的巨大成就，看到了全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民 族偉大復(fù)興的希望所在，也看到了我們發(fā)展的巨大差距，從心靈深處感到震撼。大家既有沉 重的壓力，也深受教育，同時(shí)也增強(qiáng)了憂患意識(shí)和加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感。
3簽約了一批項(xiàng)目。考察活動(dòng)緊緊圍繞項(xiàng)目推介、招商引資展開，代表團(tuán)分別在南京 等9市1鎮(zhèn)舉行項(xiàng)目推介暨簽約活動(dòng)，有410多名企業(yè)家和客商參加，共簽約項(xiàng)目12個(gè)，簽約 資金總額達(dá)7.72億元，其中：合同項(xiàng)目8個(gè)，簽約資金總額達(dá)6.2億元；協(xié)議項(xiàng)目4個(gè)，簽約 資金總額達(dá)1.525億元。許多投資商紛紛表明要到甘南實(shí)地考察，有的還表示要進(jìn)一步加大 投資力度。湖南辰州礦業(yè)公司楊開榜董事長說：“在幾年內(nèi)要把甘肅辰州礦業(yè)公司辦成上億 元的企業(yè)?！?/p>
4結(jié)識(shí)了一批朋友。在招商考察活動(dòng)中，每到一處我們都明確表示是來交朋友的，先 交朋友，再談項(xiàng)目。因此，代表團(tuán)成員無論是在項(xiàng)目推介會(huì)上，還是在企業(yè)座談、考察期間 ，處處以飽滿的熱情推銷甘南，以真誠的態(tài)度對(duì)待客商，以積極主動(dòng)的精神洽談項(xiàng)目，共散 發(fā)4000多張名片。通過結(jié)識(shí)新朋友，使招商工作一次比一次成功，宣傳效果一次比一次好。
如樂清市企業(yè)協(xié)會(huì)黃先生，極力宣傳甘南，推介項(xiàng)目，并提供聯(lián)系方式；湖北金杉實(shí)業(yè)有限 公司李董事長不僅做了大量的宣傳接待工作，而且積極為我們?cè)谖錆h開好項(xiàng)目推介會(huì)廣泛聯(lián) 系客商、聯(lián)系當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和新聞?dòng)浾撸岣吡隧?xiàng)目推介會(huì)的規(guī)格、檔次和成效，使許 多并不了解甘南的客商增強(qiáng)了投資甘南的信心。在招商洽談活動(dòng)現(xiàn)場，當(dāng)時(shí)就有70多位客商 表示看好我州的14個(gè)項(xiàng)目，最近，已有10多名客商到夏河、舟曲等地前來考察。
5鍛煉培訓(xùn)了干部。這次招商引資和學(xué)習(xí)考察，本身就是一次如何圍繞項(xiàng)目組織招商 引資活動(dòng)的理論與實(shí)踐相結(jié)合的現(xiàn)場培訓(xùn)，代表團(tuán)成員既是招商引資活動(dòng)的組織者，也是實(shí) 踐者，大家在實(shí)踐中探索了走出去招商引資的途徑和辦法，學(xué)習(xí)摸索出了如何聯(lián)系客商，如 何開好項(xiàng)目推介會(huì)，如何進(jìn)一步做好項(xiàng)目前期工作，如何更好地推銷自己的一些具體思路， 切實(shí)積累了經(jīng)驗(yàn)，增長了才干。在武漢總結(jié)會(huì)上大家紛紛表示，回去后要從本縣市本部門實(shí) 際出發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)思想解放，進(jìn)一步完善對(duì)外開 放的政策措施，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高行政效率，努力營造“三個(gè)環(huán)境”，加大招商引資和項(xiàng) 目建設(shè)力度，切實(shí)加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。
二、借鑒的基本經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)考察發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是為了進(jìn)一步探索加快我州發(fā)展的有效途徑和辦法，借 他山之石，以攻甘南之玉；主動(dòng)出擊，赴外招商引資，更是為了擴(kuò)大投資規(guī)模，拉動(dòng)項(xiàng)目建 設(shè)，盡快把甘南的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)方 面的經(jīng)驗(yàn)很多，而給我們印象最為深刻、值得我們借鑒的主要有以下幾個(gè)方面：
（一）人人具有強(qiáng)烈的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神，上上下下形成了大干快上的濃厚氛圍。在 招商考察活動(dòng)中，代表團(tuán)凡是接觸的企業(yè)家，凡是考察的開發(fā)區(qū)和地市，都被他們快速發(fā)展 的態(tài)勢(shì)、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、扎實(shí)認(rèn)真的作風(fēng)所感動(dòng)，可以說，每一個(gè)地區(qū)都有他們獨(dú)特的發(fā) 展路子，每一個(gè)民營企業(yè)的發(fā)展史都是一部艱辛的創(chuàng)業(yè)史和奮斗史。如溫州市，在短短的幾 十年里，從家庭作坊、擺攤叫賣、沿街推銷、設(shè)店辦廠發(fā)展到股份合作、企業(yè)集團(tuán)、資產(chǎn)經(jīng) 營、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，靠的就是白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；吃苦耐勞、腳踏實(shí)地的苦干精神 ；不等不靠、依靠自己的自主精神；闖蕩天下、四海為家的開拓精神；敢為人先、善于創(chuàng)新 的創(chuàng)造精神；爭創(chuàng)一流、實(shí)業(yè)報(bào)國的敬業(yè)精神。正是這種精神，培育了一批又一批各行各業(yè) 勇爭第一的成功者和企業(yè)家。如大虎打火機(jī)廠創(chuàng)始人周大虎，為了給愛人解決下崗后的吃飯 問題，用買斷工齡的5000元錢招收3名工人，騰出一間臥室，辦起專配打火機(jī)的家庭作坊， 后又賣掉剛裝修的房子購買設(shè)備，一家三口搬進(jìn)不足17平方米，沒有窗戶、沒有衛(wèi)生間的小 閣樓里，一住就是5年，艱辛努力終獲成功，現(xiàn)在大虎牌金屬外殼打火機(jī)占全球打火機(jī)市場9 0％的份額，以質(zhì)量擊垮了日本、臺(tái)灣、香港三大打火機(jī)生產(chǎn)基地。正泰集團(tuán)董事長南存輝 ，從一個(gè)小補(bǔ)鞋匠成長為中國低壓電器行業(yè)最大的企業(yè)家，企業(yè)在短短19年里，保持每年30 ％到50％的高速增長，形成81億元的年產(chǎn)值。還有康奈集團(tuán)、夏蒙集團(tuán)等均為國內(nèi)同行業(yè)的 領(lǐng)頭企業(yè)和知名品牌。
（二）積極擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平?？疾熘械弥戏降脑S多 城市也在招商引資，但他們注重以先進(jìn)的理念攀登發(fā)展的制高點(diǎn)，眼界更寬，領(lǐng)域更廣，氣 魄更大，成效更為顯著。如廈門市通過招商，世界500強(qiáng)跨國公司中有70家落戶，到 底，外商累計(jì)直接投資項(xiàng)目5334項(xiàng)，直接利用外資達(dá)126.5億美元。南京市直接利用 外資22.1億美元，增長47.2％，新批準(zhǔn)上千萬美元以上的大項(xiàng)目220個(gè)，今年他們又專門組 織人員面向國內(nèi)外招商。溫州市今年組織人員赴加拿大等國招商，有20多家企業(yè)落戶溫州。
深圳、武漢、長沙、上海等市招商引資力度也很大，并且站在全球和國際的高度來招商。同 時(shí)，他們大抓城市環(huán)保、綠化工程，以城市形象招商。溫州一位副市長說：“沒有良好的城 市形象、良好的城市服務(wù)、良好的發(fā)展環(huán)境，就跟不上招商的新形勢(shì)，招來的商也留不住。 ”
（三）放手放膽發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)黨政干部思想解放、意志堅(jiān)定，行為執(zhí)著 。在個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)面臨姓資姓社爭論的時(shí)候，他們始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不埋怨、不爭論， 按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)辦事，以不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營 規(guī)劃的“四不限”做法，不斷推動(dòng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)向更高層次邁進(jìn)。在東南沿海地區(qū)，人們不 再把官位和級(jí)別作為身份地位的標(biāo)志，公司老板和各類企業(yè)商會(huì)已成為社會(huì)的主流，這部分 人已真正實(shí)現(xiàn)了社會(huì)上有地位，政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，法律上有保障。由于黨委、 政府思想解放，大力支持，沿海地區(qū)的民營企業(yè)一批又一批迅速地發(fā)展壯大，而且呈現(xiàn)規(guī)模 大、外向型、科技含量高、市場占有率大等四大特點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)已成為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最 活躍的部分和拓展市場的開路先鋒，成為國民經(jīng)濟(jì)的骨干力量。如溫州市民營經(jīng)濟(jì)已占到90 ％以上，民營經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的80％以上，占工業(yè)產(chǎn)值的97％以上，占商業(yè)銷售量的72％以 上。在短短幾年時(shí)間，溫州已成為“中國鞋都”和“中國電器之都”，全市擁有19個(gè)國家級(jí) 生產(chǎn)基地、有7個(gè)中國馳名商標(biāo)、15個(gè)中國名牌產(chǎn)品、52個(gè)國家免檢產(chǎn)品。
（四）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。沿海各發(fā)達(dá)地區(qū)一方面大力改善基礎(chǔ)設(shè)施條 件，相繼建設(shè)了一批交通、通信、電力、綠化等重大項(xiàng)目，緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約 ，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“跑道”和“高速公路”；另一方面以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，著力優(yōu)化 軟環(huán)境，有效地啟動(dòng)了大量民間資金，吸引了巨額外資。尤其給人以深刻印象的是，沿海發(fā) 達(dá)地區(qū)非常重視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，加大對(duì)科技、教育 、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投入，使社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。如江蘇 科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50％左右，勞動(dòng)力平均受教育程度達(dá)到13年。同時(shí)特別重 視環(huán)境保護(hù)，城市及其環(huán)境建設(shè)產(chǎn)生的宏觀效益給布局期間的經(jīng)濟(jì)組織帶來了直接或間接的 經(jīng)濟(jì)效益，最大限度地改善了城市環(huán)境，帶動(dòng)了城市各行各業(yè)的發(fā)展，也大大拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增 長。他們說得好：有了綠水青山，才有金山銀山。優(yōu)美的環(huán)境，吸引了來自國內(nèi)外的客商投 資興業(yè)，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的最佳結(jié)合。
（五）積極營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。在東南沿海地區(qū)，“上級(jí)圍著基層轉(zhuǎn)，基層圍著企業(yè) 轉(zhuǎn)，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”，是政府工作的“法則”。在這種人人關(guān)心項(xiàng)目、層層注重項(xiàng)目的氛 圍中，黨委、政府自覺地加強(qiáng)自身建設(shè)，工作的重點(diǎn)就是抓項(xiàng)目，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù) 方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。為適應(yīng)人才競爭的需要，政府積極組織企 業(yè)到全國各地招才引智，促成企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系，引進(jìn)高層次科 技人才和管理人才，增強(qiáng)了企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。不僅如此，政府還削減收費(fèi)項(xiàng)目，降低收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政審批，實(shí)行“一站式”服務(wù)，完善“馬上辦”首問責(zé)任制、二問終結(jié)制和 服務(wù)承諾制，做到了今天的事今天辦，能辦的事馬上辦，難辦的事抓緊辦，極大地提高了服 務(wù)效率和質(zhì)量。如南京江寧開發(fā)區(qū)按照“簡捷、周到、誠信、高效”的服務(wù)宗旨，與國際慣 例、市場經(jīng)濟(jì)接軌，創(chuàng)辦了“一站式”行政服務(wù)中心，全權(quán)負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目審批 、人才引進(jìn)等事宜，辦理從項(xiàng)目立項(xiàng)到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，從開工建設(shè)到投產(chǎn)運(yùn)營的所有手續(xù)， 讓企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門辦成所有的事”。深圳把市政府稱作“市民中心”，充分體現(xiàn)了 以人為本的精神和親民愛民的形象。武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人介紹：“政務(wù)中心是陽光 工程，杜絕了暗箱操作，加快了辦事效率，提高了政府在人們心目中的地位。”
（六）以親民、安民、富民為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如溫州市在注重抓經(jīng)濟(jì)、抓 發(fā)展的同時(shí)，更加注重富民問題，不斷建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的分配體系，形成了“四 個(gè)機(jī)制”，即支持人民群眾自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展機(jī)制、更加合理的收入分配機(jī)制、機(jī)關(guān)和企事業(yè) 單位職工收入的動(dòng)態(tài)增長機(jī)制、完善的社會(huì)保障機(jī)制。據(jù)有關(guān)資料顯示，溫州市共 提供就業(yè)崗位4.6萬個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3 .4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.4％以內(nèi)。同時(shí)， 進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，著力強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生保障，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍， 部分市區(qū)的農(nóng)民已實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)。有句話說得好“大干部，小干部，能帶領(lǐng)群眾致富就是 好干部”。從溫州市的實(shí)踐中，我們真正感受到，只有真正使人民群眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到實(shí) 惠，我們黨代表最廣大群眾根本利益的目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。
三、今后工作的意見東南沿海迅速發(fā)展，我們甘南怎么干？這是我們?cè)诳疾旌驼猩袒顒?dòng)中深入思考的重大問 題，也是亟待解決的嚴(yán)峻而緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。下面，圍繞州委、州政府對(duì)全州工作的整體部 署，結(jié)合學(xué)習(xí)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加快甘南發(fā)展步伐，提幾點(diǎn)意見。
（一）進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想解放的程度，決定著能否 突破傳統(tǒng)觀念敢闖、敢干、敢為人先的程度，決定著能否找準(zhǔn)中央方針政策與本地實(shí)際相結(jié) 合的切入點(diǎn)、創(chuàng)造性地開展工作的程度，決定著改革開放的力度和深度，從而直接影響生產(chǎn) 力的解放與發(fā)展。我們與東南沿海的差距是多方面的，但最大的差距還是思想觀念上的差距 。學(xué)習(xí)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，首先要在全州范圍內(nèi)掀起解放思想、更新觀念的高潮，牢固 樹立以下六個(gè)意識(shí)。一要增強(qiáng)加快發(fā)展的意識(shí)。東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的各級(jí)干部，始終堅(jiān)持發(fā) 展是硬道理，咬住發(fā)展不放松，盯住發(fā)展干到底，只要是能夠促進(jìn)發(fā)展、增加財(cái)富、提高人 民群眾生活水平的事，他們就排除各種干擾，大膽、放手地去闖、去做。但是，反過來觀察 我們自己，卻經(jīng)常碰到一些怪現(xiàn)象：我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部、一些同志，經(jīng)常講要大力推進(jìn)各 項(xiàng)改革，卻難以割舍既得利益；也知道必須通過擴(kuò)大開放發(fā)展自己，又不甘心別人賺錢；既 渴望快富，又不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；既希望變革，又不敢闖、不敢干、不去大膽創(chuàng)新；既有著改變 現(xiàn)狀的強(qiáng)烈愿望，又不愿吃大苦、耐大勞，做一些具體實(shí)在的事情，瞻前顧后，畏首畏尾， 坐失良機(jī)。當(dāng)前，我州改革到了攻堅(jiān)階段，發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干 部，都要帶頭解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，重點(diǎn)克服不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想，樹立大 膽創(chuàng)新、敢為人先的開拓精神；克服只唯書唯上不唯實(shí)，只想做大官、不善謀大事的官本位 思想，強(qiáng)化一切從實(shí)際出發(fā)，立足本職，胸懷全局，干實(shí)事、求實(shí)效的敬業(yè)精神；克服固步 自封，胸?zé)o大志，小富即安的小農(nóng)意識(shí)，樹立與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，加快發(fā)展的進(jìn)取精神。
二要增強(qiáng)憂患意識(shí)。以長三角和珠三角為代表的全國各地競相飛速發(fā)展，如果我們?cè)俨蛔哒?體追趕、局部跨越的路子，將無法遏制與發(fā)達(dá)地區(qū)差距不斷拉大的趨勢(shì)，將會(huì)游離于經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的輻射范圍，陷于邊緣化的被動(dòng)狀態(tài)。因此，我們要增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，搶抓西部大開 發(fā)和國家扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展以及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，牢固樹立抓項(xiàng)目、促發(fā)展 的意識(shí)，大小項(xiàng)目一起抓，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目并舉，以強(qiáng)勁的固定資產(chǎn)投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì) 快速發(fā)展。
三要增強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)。人人創(chuàng)業(yè)，個(gè)個(gè)爭先，才能民富國強(qiáng)。溫州人為了擺脫 貧困，追求富裕生活，人們十分勤勞，善于學(xué)習(xí)、甘于吃苦、敢于冒險(xiǎn)、勇于進(jìn)取，無論到 哪里都能扎根、生存、發(fā)展，而我們的相當(dāng)一部分人對(duì)一些賺錢機(jī)會(huì)卻視而不見，或者雖然 看到了，卻不屑于干，不愿意干，或者不會(huì)干而又不去學(xué)著干。當(dāng)前，大力培育干部群眾去 闖、去克服困難、去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)精神，是當(dāng)務(wù)之急，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。四要 增強(qiáng)全方位開放意識(shí)。只有通過擴(kuò)大開放、招商引資，才能解決缺資金、技術(shù)、人才等問題 ，只有走開放帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、環(huán)境推動(dòng)的新路子，才能增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)、提高人民生 活水平。五要增強(qiáng)親商意識(shí)。要善于“換位思考”，充分考慮客商投資的回報(bào)率，把“客商 發(fā)財(cái)”與“地方發(fā)展”有機(jī)結(jié)合起來，尋求實(shí)現(xiàn)雙贏的最佳結(jié)合點(diǎn)，達(dá)到“雙向受益”、“ 互利互惠”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要放下架子，帶頭做敬商、親商、愛商的模范，州、縣（市） 發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、招商部門要積極主動(dòng)地為各類客商做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，社會(huì)各個(gè)方面都要 為擴(kuò)大開放、招商引資出力獻(xiàn)策，大力營造人人都是投資環(huán)境、個(gè)個(gè)都代表甘南形象的良好 氛圍。六要增強(qiáng)人才意識(shí)。要圍繞項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步建立有利于加快發(fā)展的干部選拔機(jī)制和 用人導(dǎo)向，大膽起用那些政治素質(zhì)好、文化水平高、敢闖敢干的優(yōu)秀年輕干部，著力培養(yǎng)和 引進(jìn)一些工商管理和技術(shù)人才，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和智力保障。
（二）進(jìn)一步加大改革開放力度。我州既不沿海沿邊，也無鐵路、機(jī)場，地理位置偏遠(yuǎn) ，自然條件艱苦，只有把我州融入國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)的大潮，走好改革開放之路，才能加快資 源開發(fā)的步伐，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平。一要擴(kuò)大對(duì)外聯(lián)系，廣泛結(jié)交各方面的朋友。各 縣市、各部門要充分利用各種關(guān)系渠道，主動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來，吸引國內(nèi)外客商到甘南觀光 旅游、考察項(xiàng)目，先交朋友后合作。同時(shí)，還要充分挖掘州內(nèi)各界人士的關(guān)系資源，鼓勵(lì)他 們通過各種辦法，吸引他們的親戚、朋友到甘南來考察了解、投資興業(yè)。二要加強(qiáng)軟環(huán)境建 設(shè)，以我們熱情的態(tài)度、良好的品格、優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目吸引國內(nèi)外客商到甘南落戶，以我們真抓 實(shí)干的作風(fēng)，周到細(xì)致的服務(wù)推動(dòng)招商引資不斷取得新成果。對(duì)富有開發(fā)前景的資源，要做 好前期工作，盡快轉(zhuǎn)化為拿得出來的項(xiàng)目；對(duì)意向性項(xiàng)目，要抓緊跟蹤落實(shí)，盡快變成合同 項(xiàng)目；對(duì)已簽約的合同項(xiàng)目，要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作，促使盡快開工建設(shè)；對(duì)在建項(xiàng)目要切實(shí) 搞好服務(wù)工作，保證按期投產(chǎn)見效。三要切實(shí)抓好企業(yè)改制，去年我州完成工業(yè)增加值3.17 億元，增長12.7％，實(shí)現(xiàn)利潤1.16億元，增長183％，是近年來工業(yè)企業(yè)經(jīng)營效益最好的一 年，這充分說明了我州企業(yè)改制方向是正確的，成效是明顯的。但是，州、縣（市）企業(yè)改 制工作進(jìn)展很不平衡，有的縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視，企業(yè)改制進(jìn)展順利，成效顯著；有的縣 市至今行動(dòng)緩慢、怕這怕哪，不敢動(dòng)真格的。這里我再重申一遍，州屬企業(yè)在6月底前企業(yè) 改制任務(wù)要基本完成，縣市企業(yè)無論如何要在年底前全部完成改制任務(wù)。哪個(gè)縣市完不成， 縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在年底全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上做出深刻檢查，并且不能評(píng)為一等獎(jiǎng)。四要抓好 硬件建設(shè)，繼續(xù)抓好公路交通、通訊和電力設(shè)施、城市（鎮(zhèn)）改造、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，為招商引資提供良好的外部條件。
（三）進(jìn)一步加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我州經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，財(cái)政收入不高，發(fā)展速度緩 慢，各方面明顯滯后，關(guān)鍵在于二、三產(chǎn)業(yè)上不去。而發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的途徑和載體就是項(xiàng) 目，無論是招商引資，還是國家投資，都是以項(xiàng)目建設(shè)的形式實(shí)現(xiàn)的。沒有項(xiàng)目，就不可能 形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，發(fā)展的速度和質(zhì)量也就沒有保證。我州是投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，二、三產(chǎn)業(yè) 大發(fā)展必須要有大批項(xiàng)目、大量投入來支撐、來推動(dòng)。東南沿海發(fā)展快，就是有投資成百上 千億的項(xiàng)目作支撐，他們提出并做到了“項(xiàng)目為王、融資為本”。全州各級(jí)干部都要學(xué)習(xí)這 種精神，在全社會(huì)掀起項(xiàng)目建設(shè)的新高潮，形成人人關(guān)心項(xiàng)目、個(gè)個(gè)注重招商引資的濃厚氛 圍。一要圍繞優(yōu)勢(shì)資源、依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策儲(chǔ)備項(xiàng)目。要按照州委九屆七次全會(huì)提出的全面 建設(shè)小康社會(huì)三步走戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)工作“1422253”發(fā)展思路，立足資源特色，發(fā)揮比較 優(yōu)勢(shì)，抓好水電、旅游、礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、藏醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目論證工作，力求儲(chǔ)備一 批起點(diǎn)高、效益好、能起帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。同時(shí)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極做好農(nóng)牧互補(bǔ)、生 態(tài)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目工作。二要以更加靈活有效的手段廣泛吸引國內(nèi)外資金投入項(xiàng)目建設(shè) 。要徹底改變甘南落后面貌，實(shí)現(xiàn)整體追趕、局部跨越的目標(biāo)任務(wù)，就要以更加開放的胸懷 ，更加優(yōu)惠的政策，更加靈活的方式，廣泛吸引國內(nèi)外客商來甘南投資，千方百計(jì)擴(kuò)大投資 規(guī)模，特別是要堅(jiān)持不懈地加大對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資工作的力度，以市場和資源換取資 本、技術(shù)、管理、人才。三要以行政引導(dǎo)這個(gè)有形的手和市場機(jī)制這個(gè)無形的手來落實(shí)項(xiàng)目 。抓項(xiàng)目必須尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，但行政引導(dǎo)也很重要，尤其是甘南發(fā)展 的現(xiàn)階段。要合理配置領(lǐng)導(dǎo)力量，把主要精力用在改善投資環(huán)境，搞好建設(shè)規(guī)劃，依法實(shí)行 監(jiān)督，興辦公益事業(yè)，提供公共服務(wù)，完善稅收制度，搞好交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)等方面，通過搭建服務(wù)平臺(tái)落實(shí)項(xiàng)目。同時(shí)，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律這只看不見的手，大力發(fā) 展民營經(jīng)濟(jì)，落實(shí)項(xiàng)目。溫州經(jīng)濟(jì)的崛起，就是放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，民營經(jīng)濟(jì)是民本 經(jīng)濟(jì)，在利益的驅(qū)動(dòng)下，蘊(yùn)藏在人們心中的巨大積極性和創(chuàng)造性煥發(fā)出來，就會(huì)轉(zhuǎn)化成促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，無須政府的安排和鞭策，人們自己就會(huì)千方百計(jì)地尋求致富之門、發(fā) 展之路，按照市場的變化去配置資源，在市場的壓力下去提高效率，并自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這使 得溫州的市場經(jīng)濟(jì)充滿了活力，并取得了舉世矚目的成就。事實(shí)證明，民營經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的 激勵(lì)和約束機(jī)制，是二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的主渠道和強(qiáng)大動(dòng)力。
（四）進(jìn)一步改善投資發(fā)展環(huán)境。全國各地競相招商引資，誰抓得緊，誰的工作超前， 投資商就流向那里。就是說，誰的跑道修建得好，飛機(jī)就飛向那里降落。因此，我們要在改 善投資發(fā)展環(huán)境上狠下功夫。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)法制政府、誠信政府、效能政 府、服務(wù)政府。要徹底消除政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益?zhèn)€人化的弊端，堅(jiān) 持依法行政，公正執(zhí)法，正確履行職能，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。一要增強(qiáng)優(yōu)化環(huán)境的 意識(shí)。優(yōu)化和改善環(huán)境始終是黨委、政府的頭等大事，要始終堅(jiān)持不懈地搞下去。要引導(dǎo)人 們牢固樹立“營造環(huán)境就是創(chuàng)造新的吸引力、競爭力和生產(chǎn)力”的觀念，努力形成“你投資 、我鋪路，你賺錢、我保護(hù)，你有難、我?guī)椭钡牧己梅諊?。今年要以合作市為試點(diǎn)，探索 總結(jié)優(yōu)化投資環(huán)境的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，然后在全州推開。合作市從現(xiàn)在起就要拿出安排，組 織專門的班子，抓好此項(xiàng)工作，州紀(jì)委、監(jiān)察局要抓好督促落實(shí)。二要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)政策 。我們發(fā)展慢的癥結(jié)，不在于制定了多少優(yōu)惠政策，而在于政策落實(shí)程度上。一些地方和部 門，優(yōu)惠政策制定了不少，但落不到實(shí)處，一涉及具體問題就不放手，甚至吃拿卡要；在經(jīng) 濟(jì)利益上，只會(huì)算小帳，不會(huì)算大帳；在發(fā)展思路上只會(huì)算死帳，不會(huì)算活帳，只會(huì)算眼前 帳，不會(huì)算長遠(yuǎn)帳，只會(huì)算經(jīng)濟(jì)帳，不會(huì)算政治帳、社會(huì)帳等。可以說，放空炮、不落實(shí)的 危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了所制定的優(yōu)惠政策。三要進(jìn)一步健全完善優(yōu)惠政策。州政策研究室要會(huì)同有 關(guān)部門在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極借鑒外地成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索如何改革行政審批 制度，如何完善招商引資辦法，如何建立項(xiàng)目工作運(yùn)行機(jī)制，如何建立外資企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè) 保護(hù)制度，如何建立外資企業(yè)和民營企業(yè)投訴制度，如何健全領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項(xiàng)目責(zé)任制等。 當(dāng)前，要抓緊建立“一站式”辦公、一條龍服務(wù)機(jī)制，對(duì)不具備設(shè)立政務(wù)大廳條件的縣市， 要盡快建立招商引資“一站式”辦公機(jī)制，由州、縣（市）主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門為成 員單位，指定專門人員，健全相關(guān)制度，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，為客商提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。四 要大力整治存在的問題。要按照《甘南州黨政干部違犯規(guī)則、影響“三個(gè)環(huán)境”處罰規(guī)定》 的要求，嚴(yán)肅查處存在的各類問題，各級(jí)紀(jì)檢部門要重點(diǎn)查辦這類問題，各新聞單位要加強(qiáng) 輿論監(jiān)督，對(duì)典型事例要曝光。最近出現(xiàn)的合作市部分群眾圍攻雪牦廠的事件，要認(rèn)真查處 ，對(duì)背地里違法搞破壞的要堅(jiān)決打擊，合作市領(lǐng)導(dǎo)要將此事作為影響招商引資環(huán)境的典型事 例親自抓，盡早妥善解決。要徹底根除國家利益部門化、部門利益?zhèn)€人化的問題。今后無論 哪個(gè)地方、哪個(gè)部門發(fā)生損害“三個(gè)環(huán)境”、致使外商出走、企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)的事件，要嚴(yán)肅 追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。從現(xiàn)在起，州、縣（市）都要積極行動(dòng)起來，著力解決群 眾反映強(qiáng)烈的突出問題，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好外商和個(gè)體私營企業(yè)主的積極性，為市場 主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
（五）進(jìn)一步提高各級(jí)干部的素質(zhì)。發(fā)展的問題是人的問題，人的問題，主要是領(lǐng)導(dǎo)干 部問題。要用好現(xiàn)有人才，特別要把善于抓項(xiàng)目工作的行家里手放到重要崗位上。要盡快培 養(yǎng)造就一大批懂項(xiàng)目、會(huì)管理、善經(jīng)營的人才，在全州范圍內(nèi)掀起議項(xiàng)目、引項(xiàng)目、抓項(xiàng)目 的高潮，使招商引資和項(xiàng)目建設(shè)真正成為推動(dòng)甘南加快發(fā)展的“第一動(dòng)力”。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí) 培訓(xùn)。要繼續(xù)實(shí)施以三提高（政治思想、科學(xué)文化、業(yè)務(wù)技術(shù)）為主的“萬人培訓(xùn)工程”和 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部1＋1≥3行動(dòng)，在認(rèn)真總結(jié)酒泉市甘南鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)基地培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)驗(yàn) 的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索各類培訓(xùn)形式，做好基層干部的培訓(xùn)工作；要努力辦好蘭州大學(xué)研究生 課程進(jìn)修班；繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到中央和省級(jí)機(jī)關(guān)以及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉；要經(jīng)常有序 地組隊(duì)赴外學(xué)習(xí)考察、推介項(xiàng)目、招商引資，組團(tuán)赴京城跑項(xiàng)目、爭資金，了解掌握國家投 資政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，提高各級(jí)干部抓項(xiàng)目工作的能力。二要舉辦項(xiàng)目培訓(xùn)班，在組 織州、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)積極參加省上培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，由州委組織部、州發(fā)展計(jì)劃委和經(jīng)貿(mào)委 牽頭，州委黨校承辦，通過外請(qǐng)專家學(xué)者和組織州內(nèi)骨干開辦專題講座，重點(diǎn)培訓(xùn)州、縣（ 市）經(jīng)濟(jì)口的科級(jí)以上干部，使他們具備抓項(xiàng)目的素質(zhì)。三要提高抓項(xiàng)目的本領(lǐng)。這次州上 組團(tuán)赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資，就是一次招商引資抓項(xiàng)目的培訓(xùn)，今后，州、縣（市）還要 堅(jiān)持這樣做，以盡快提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、開拓創(chuàng)新的能力、洽談項(xiàng)目的 能力、與人交往的能力。因?yàn)椋獬稣猩桃Y，要與國內(nèi)外的各類客商和各種各樣的人打交 道，自身素質(zhì)要高、要強(qiáng)，否則不但搭不上話，難以交往，更談不上招商引資。
（六）進(jìn)一步形成真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。再美好的構(gòu)想、再宏偉的目標(biāo)、再完善的政策 措施，都要通過抓落實(shí)去實(shí)現(xiàn)，除了落實(shí)，一切都是空的。目前，我州加快發(fā)展的思路已經(jīng) 清楚，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)具體，措施已經(jīng)制定，各級(jí)干部要迅速行動(dòng)起來，以上下一 心、奮發(fā)圖強(qiáng)、拼搏向上的精神風(fēng)貌和求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、吃苦耐勞的工作作風(fēng)，抓好落 實(shí)。近期內(nèi)，要集中力量抓好以下工作：一是州發(fā)展計(jì)劃委要組織力量及早編制明年的項(xiàng)目 規(guī)劃，爭取多上報(bào)一些項(xiàng)目；州財(cái)政局要抓好財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，爭取省上多給予支持，使這些 項(xiàng)目能夠及早成為我州的重要財(cái)源，對(duì)一些影響全州財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，要采取現(xiàn)場辦公 的辦法，盡快解決存在的問題。二是對(duì)一些重點(diǎn)企業(yè)，要盡快按照市場經(jīng)濟(jì)法則進(jìn)行規(guī)范運(yùn) 作，如瑪曲金礦，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，盡快理順體制，使其有大的發(fā)展。三是要認(rèn)真 實(shí)施農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略，為農(nóng)牧民增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是水電資源開發(fā)，要抓好在建項(xiàng)目， 落實(shí)簽約項(xiàng)目，繼續(xù)做好儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期和招商工作。五是旅游經(jīng)濟(jì)要下功夫抓好“六要素 ”的配套工作，積極申報(bào)“雙遺產(chǎn)”，抓緊編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。六是各縣市要抓緊成 立招商局，趕七月底前掛牌辦公，解決有專人辦事的問題。七是要全力做好蘭州甘南小區(qū)建 設(shè)，為離退休干部和廣大知識(shí)分子解決后顧之憂，要把好事辦好，確保兩年內(nèi)如期完成。八 是要時(shí)刻關(guān)注并認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)排查、大力整治影響全 州社會(huì)穩(wěn)定的治安隱患，全力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的大好局面。九是認(rèn)真抓好安全生產(chǎn) ，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。十是要繼續(xù)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，建設(shè)一支思想好 、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的干部隊(duì)伍，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。州委要建立定期督查、定期通報(bào)制度 ，推動(dòng)全州各級(jí)各部門形成人人講誠信、個(gè)個(gè)抓落實(shí)的良好風(fēng)氣。學(xué)習(xí)借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，是學(xué)習(xí)貫徹省委“兩高舉一加強(qiáng)”戰(zhàn)略方針和“兩抓兩放 ”重大舉措以及省黨政代表團(tuán)赴江蘇學(xué)習(xí)考察報(bào)告會(huì)精神的具體步驟，是認(rèn)真落實(shí)州委九屆 七次全會(huì)和全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的實(shí)際行動(dòng)。通過這次考察學(xué)習(xí)，我們看到了巨大的差距 和許多方面的不足，也認(rèn)識(shí)到了我們擁有的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿ΑＮ覀兗纫袘n患意識(shí)，切實(shí)改 進(jìn)工作，又要有信心和決心，全力奮起直追。州、縣（市）各級(jí)各部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳 東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，使這次學(xué)習(xí)考察和招商 引資活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
為深入貫徹縣十三屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，大力推進(jìn)市場開發(fā)建設(shè)，近期由縣委副書記___同志帶隊(duì)，“濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶”辦公室、榆林鎮(zhèn)、康榮鄉(xiāng)、蘭西鎮(zhèn)、北安糧庫等相關(guān)單位組成商貿(mào)流通專項(xiàng)招商組，于8月18日—9月13日，對(duì)長春一汽集團(tuán)、山東壽光蔬菜批發(fā)市場、武漢漢西建材批發(fā)市場，四川德陽建材批發(fā)市場、廣東佛山陶瓷市場進(jìn)行了定項(xiàng)招商考察?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)和招商活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、赴武漢等地招商考察的基本情況
(一)招商考察的實(shí)際效果。
此次招商考察采取市場考察與專項(xiàng)招商相結(jié)合的方式，重點(diǎn)圍繞建材批發(fā)市場、果菜批發(fā)市場、汽車農(nóng)機(jī)市場進(jìn)行考察和招商，通過與長春一汽、上海大眾、山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、四川恒大投資發(fā)展有限公司等著名流通企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，推介了蘭西的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢(shì)，達(dá)到了交流信息、形成合作意向、學(xué)習(xí)借鑒其科學(xué)運(yùn)作模式的目的和效果?？疾炱陂g與長春一汽轎車銷售公司達(dá)成了建設(shè)蘭西解放商用汽車銷售中心的意向，與山東壽光蔬菜汽運(yùn)公司李國峰先生達(dá)成了蔬菜供應(yīng)意向，與內(nèi)蒙古公司簽訂了葵花供應(yīng)合同，與成都簽訂了玉米加工設(shè)備合同。
(二)壽光蔬菜、武漢建材、德陽建材、佛山陶瓷等專業(yè)市場建設(shè)的特點(diǎn)。
1、市場規(guī)模大。建全國最大、做全國最大是四處專業(yè)市場的共同特征。壽光蔬菜市場占地600畝，有3.2萬平方米的交易大廳，8000平方米交易棚，7200平方米交易服務(wù)樓，5000平方米特菜專營區(qū)，2萬平方米的外省市蔬菜交易中心，年成交蔬菜1.5億公斤，交易額30多億元，已經(jīng)成為全國重要的蔬菜集散中心、價(jià)格形成中心和信息交流中心。武漢漢西建材城，面積10多萬平方米，分為板材、石材、鋼材、陶瓷、潔具、燈具等30多個(gè)專業(yè)市場。XX年，在市場規(guī)模、匯聚品牌、吞吐能力、經(jīng)濟(jì)效益等四個(gè)方面榮登全國同類市場榜首，XX年被授予“中國建材第一市場”稱號(hào)。四川德陽恒大國際裝飾建材城由四川恒大投資發(fā)展有限公司開發(fā)，于XX年6月奠基建設(shè)，總投資4億元，占地400多畝，建筑面積20多萬平方米，建成后可入駐商家1200多戶。廣東佛山是全國最大的陶瓷基地和銷售集散地，全國建筑陶瓷2/3的產(chǎn)品來自佛山，被譽(yù)為“中國陶瓷城”。
2、建設(shè)檔次高。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高水平管理，高效率運(yùn)營，是四地專業(yè)市場建設(shè)的又一特色。壽光蔬菜市場投資4000多萬元建成了電子拍賣中心，交易流程實(shí)現(xiàn)了電子化。漢西建材城形成了從倉儲(chǔ)到運(yùn)輸、從配送到終端市場的“一條龍”物流集散渠道。四川德陽恒大國際裝飾建材城由中國建材流通行業(yè)的著名企業(yè)承建，其設(shè)計(jì)理念、建筑風(fēng)格、整體功能均屬國內(nèi)一流。佛山“中國陶瓷城”以完備的產(chǎn)品貿(mào)易中心、信息中心，倉儲(chǔ)物流中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“買全國、賣世界”。
3、輻射能力強(qiáng)。武漢等地以市場為牽動(dòng)，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)式發(fā)展，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條。目前山東壽光蔬菜批發(fā)有限公司經(jīng)過戰(zhàn)略改組，市場體系延伸至華東、華北、東北等地，公司的業(yè)務(wù)規(guī)模和實(shí)力大幅度提高，產(chǎn)業(yè)龍頭地位得到鞏固和加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)地批發(fā)市場和銷售地批發(fā)市場的直接對(duì)接。漢西建材城拉動(dòng)現(xiàn)代社區(qū)、交流與貿(mào)易、招商引資和配套產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，是一個(gè)“小政府、大社會(huì)”的典型。佛山地區(qū)的建筑陶瓷業(yè)拉動(dòng)和吸引了民營經(jīng)濟(jì)裂變發(fā)展，陶瓷企業(yè)由1999年的180家增至目前的350家，年銷售額達(dá)到150億元。
二、招商考察的幾點(diǎn)啟示
武漢等地商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)走在了全國前列，有很多成型的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。相比較而言，我縣商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)正處于原始資本積累和市場體系發(fā)育初級(jí)階段。突出表現(xiàn)為：有形市場建設(shè)滯后，市場規(guī)模小、吞吐能力弱、經(jīng)濟(jì)效益低;政策出臺(tái)、機(jī)制制定滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，削弱了民間資本和社會(huì)游資的投資熱情;對(duì)發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)宣傳炒作的力度不夠，載體不多，形式單一，廣大干部群眾對(duì)發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)還不到位，主動(dòng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)差，商品觀念淡薄，抓機(jī)遇的能力不強(qiáng)，等等。借鑒武漢等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，主要給我們以下三點(diǎn)啟示。
1、武漢等地干部群眾思想解放程度值得學(xué)習(xí)借鑒。武漢等地的干部群眾不囿于傳統(tǒng)思維和慣性思維的影響和束縛，敢于和善于突破陳規(guī)，看準(zhǔn)的事情咬住不放，敢闖、敢試、敢為人先。他們時(shí)時(shí)處處以發(fā)展為中心，以效益為根本，抓住廣大民眾想富盼富的迫切心理，以市興場，以貿(mào)促工，貿(mào)工聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)和促進(jìn)了民眾思想更新、思路出新和方法創(chuàng)新，為農(nóng)民走出土地進(jìn)市場、走出農(nóng)村進(jìn)城市搭建了跳板和施展才華的平臺(tái)。幾年來，蘭西廣大民眾以樹牢經(jīng)營理念為載體解放思想、激活思想、統(tǒng)一思想，在培育市場意識(shí)，對(duì)接市場等方面取得了長足進(jìn)步。但是，以樹牢經(jīng)營理念到創(chuàng)新經(jīng)營實(shí)踐需要一個(gè)過程，縮短這個(gè)過程，把民眾潛在的市場意識(shí)激發(fā)出來，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)武漢等地的做法，以促進(jìn)民眾思想解放為根本，在激活思想、達(dá)成共識(shí)上重點(diǎn)施力，調(diào)動(dòng)發(fā)展主體合力推進(jìn)商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。
2、建設(shè)專業(yè)市場的做法值得學(xué)習(xí)借鑒。武漢等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，開發(fā)和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)的根本就是建設(shè)專業(yè)市場，以做強(qiáng)有形市場加速形成無形市場，以市場為載體，搭建信息、技術(shù)、人才平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。XX年以來，在亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們堅(jiān)持走營銷拉動(dòng)、加工擴(kuò)張、原料支撐、科技長入的發(fā)展路子，把進(jìn)入頹勢(shì)的亞麻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)。在這一過程中，以市場化手段運(yùn)作的黑龍江亞麻市場和宗正物流中心已經(jīng)成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)復(fù)興發(fā)展的“龍頭”。尤其是成功舉辦兩屆亞麻編織品訂貨會(huì)和“首屆中國(蘭西)亞麻節(jié)”后，蘭西亞麻產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋國內(nèi)大中城市，亞麻編織品市場份額占國內(nèi)80%，今年9月又被國家命名為“中國紡編織名城”，目前蘭西已經(jīng)具備了區(qū)域性亞麻行業(yè)中心的雛形。取得這樣的效果，得益于我們抓住了營銷牽動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵。因此，我們必須長期堅(jiān)持“以貿(mào)促工”不動(dòng)搖的做法，在“貿(mào)工立縣”上實(shí)現(xiàn)重大突破。武漢等地的做法，啟示我們必須建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)、規(guī)模大、管理水平高、輻射帶動(dòng)效果突出的各類專業(yè)大市場，以市場承載商流、物流、人流和資金流，以商興業(yè)，以商活縣。要借鑒亞麻大市場的動(dòng)作方式，促進(jìn)專業(yè)市場建設(shè)向農(nóng)畜產(chǎn)品交易、農(nóng)機(jī)農(nóng)資批發(fā)、建材批發(fā)、汽車超市、貨運(yùn)倉儲(chǔ)等專業(yè)領(lǐng)域邁進(jìn)，促進(jìn)市場開發(fā)多元化。
3、以民營經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展模式值得學(xué)習(xí)借鑒。從一定意義上說，市場經(jīng)濟(jì)就是以民營經(jīng)濟(jì)為主體的老百姓經(jīng)濟(jì)。只有充分尊重和發(fā)掘群眾的首創(chuàng)精神，突出老百姓這個(gè)發(fā)展主體，才能為加快發(fā)展注入不竭動(dòng)力。武漢等地堅(jiān)持民有民建民營興建的各類專業(yè)市場的做法十分值得學(xué)習(xí)借鑒，他們?cè)谑袌鲩_發(fā)建設(shè)、品牌育創(chuàng)、宣傳炒作等方面都堅(jiān)持依靠群眾、致富群眾，有效解決了“錢從哪里來、事業(yè)怎么辦、人往哪里去”的問題。武漢等地的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，加快蘭西發(fā)展，必須突出民營經(jīng)濟(jì)的主體地位，讓民營經(jīng)濟(jì)唱主角，集民力、聚民智，推進(jìn)市場開發(fā)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和扶貧開發(fā)，構(gòu)筑亞麻產(chǎn)業(yè)開發(fā)、商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)、糧食和醫(yī)藥化工項(xiàng)目、東北民豬等農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工四大縣域經(jīng)濟(jì)支撐體系。政府及各職能部門要主動(dòng)更新“角色”，有所為、有所不為，以市場為導(dǎo)向，把發(fā)展主體的利益放在首位，把千軍萬馬都調(diào)動(dòng)起來，以政策吸引、機(jī)制牽動(dòng)、典型帶動(dòng)，煥發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)亞麻、畜牧、醫(yī)藥化工和綠色特色四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，推動(dòng)“城、鄉(xiāng)、帶”、城市經(jīng)營和基礎(chǔ)設(shè)施五大類項(xiàng)目形成新一輪開發(fā)建設(shè)高潮。
三、加快發(fā)展的幾點(diǎn)建議
武漢等地充分利用區(qū)位、地緣以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)建設(shè)專業(yè)市場，發(fā)育和壯大了當(dāng)?shù)氐纳藤Q(mào)物流經(jīng)濟(jì)，成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我縣地處哈爾濱大都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，202國道穿境而過，“金邊銀線”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯;亞麻、東北民豬、葵花等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚。把既有的優(yōu)勢(shì)和潛在的能量煥發(fā)出來，必須取他山之石，及時(shí)調(diào)整主攻重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快脫貧解困和小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。
1、建議把“以貿(mào)促工”作為“__”思路定位明確下來。在縣十三屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上，我們把“以貿(mào)促工、貿(mào)工立縣”作為“__”思路架構(gòu)主要內(nèi)容明確提了出來。近一段時(shí)間，全縣上下在做活“貿(mào)”文章上不斷取得新突破，在大力發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)上達(dá)成了廣泛共識(shí)。因此，建議把“以貿(mào)促工”作為“__”戰(zhàn)略定位明確下來，為做大做強(qiáng)商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)提供政策依托和理論支點(diǎn)。就目前來說，我們完全具備“以貿(mào)促工”的基礎(chǔ)和條件。從區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)上看，蘭西縣地處哈爾濱1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈以內(nèi)，特別是202國道改造完成后，蘭西承接哈市與北部十幾個(gè)市縣商貿(mào)物流的優(yōu)勢(shì)更加明顯。從比較優(yōu)勢(shì)和競爭優(yōu)勢(shì)上看，我縣相對(duì)于全省正在啟動(dòng)建設(shè)的“哈大齊工業(yè)走廊”來講，蘭西正面臨著發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)最難得的機(jī)遇。如果我們不能把握住這個(gè)機(jī)遇，就會(huì)有其它市縣捷足先登。從政策優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)上看，我們發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)有來自方方面面的支持，有兩年來開發(fā)建設(shè)“濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶”的積累?？梢哉f，把“以貿(mào)促工”作為“__”思路定位明確下來，把商貿(mào)物流作為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期加快脫貧解困的支撐點(diǎn)之一，是蘭西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步走向成熟的又一個(gè)重要途徑。
2、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。對(duì)照武漢等地的做法，做大做強(qiáng)商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)，必須創(chuàng)建一流的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。一要打造寬松的政策環(huán)境。要以建立公開、公正、公平的環(huán)境支撐體系為目標(biāo)，在稅費(fèi)征繳、土地審批、用水用電等方面，對(duì)域內(nèi)外投資者一視同仁，營造政策“低水位”，形成“洼地”效應(yīng);要鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)造，容許新生事務(wù)存在，鼓勵(lì)成功，寬容失誤，做到實(shí)踐不爭論、鼓勵(lì)不壓制、服務(wù)不掣肘，允許試驗(yàn)，在干中創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。二要打造過硬的服務(wù)環(huán)境。要組建“政務(wù)超市”，實(shí)行陽光操作，優(yōu)先搞好對(duì)商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)，簡化手續(xù)，急事急辦，特事特辦。要加強(qiáng)制度建設(shè)，把限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、否定報(bào)備制和項(xiàng)目申辦無償代辦制等六項(xiàng)制度貫穿服務(wù)全過程，排除“中梗阻”，提高服務(wù)質(zhì)效。三要營造規(guī)范的法制環(huán)境。加大社會(huì)環(huán)境整治力度，杜絕敲詐、勒索企業(yè)經(jīng)營者和外來投資者的犯罪行為，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者和外來投資者的安全感，讓他們安安心心謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范建筑、醫(yī)療、醫(yī)藥、煤炭、石油、木材、卷煙等各類專業(yè)市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)公平競爭。嚴(yán)肅責(zé)任追究，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為，認(rèn)真解決執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公和徇私枉法等問題。要建立法律咨詢服務(wù)熱線，建立企業(yè)情況反饋“直通車”，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。
3、進(jìn)一步推進(jìn)干部思想大解放。和武漢等地相比，我們發(fā)展上的差距是有形的，觀念上的差距是無形的，思想上的差距要大于發(fā)展上的差距。加快蘭西脫貧解困、推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，根本的就是從解放思想入手，以思想的大解放促進(jìn)思路更新和方法創(chuàng)新。一方面，要致力把經(jīng)營理念轉(zhuǎn)化為經(jīng)營實(shí)踐。幾年來，縣域經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展的關(guān)鍵就是我們始終堅(jiān)持并樹牢了凡事講效益的經(jīng)營理念，這是蘭西走出困境的“法寶”，必須一以貫之，長期堅(jiān)持。要以經(jīng)營理念指導(dǎo)經(jīng)營實(shí)踐，在創(chuàng)新經(jīng)營實(shí)踐中豐富經(jīng)營理念。另一方面，要致力激活民眾思想推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。要把廣大民眾散在的、自發(fā)的、有創(chuàng)造性的東西匯聚起來，喚醒民眾的商品意識(shí)、致富激情和創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，把“以貿(mào)促工”的思想植根于干部群眾，以思想的高度統(tǒng)一促進(jìn)商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，越做越強(qiáng)。
關(guān)于安吉縣、武義縣招商引資工作的考察報(bào)告
一、安吉縣、武義縣招商引資的基本情況
安吉縣位于浙江省西北部，接壤杭州市區(qū)，鄰近上海、南京、蘇州。全縣面積1886平方公里，總?cè)丝?5萬。全縣竹林面積100萬畝，其中毛竹林70萬畝，蓄積量1.2億支，居全國之冠，是“中國竹鄉(xiāng)”和全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣。以來，作為杭嘉湖平原的山區(qū)縣安吉搶占先機(jī)，把招商引資作為縣委、縣政府“一號(hào)工程”，按照“抓住新僑、深化港臺(tái)、強(qiáng)攻日韓、拓展歐美”的工作思路，積極優(yōu)化招商環(huán)境，突出招商重點(diǎn)，創(chuàng)新招商方式，利用外資實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。，全縣引進(jìn)外資項(xiàng)目98個(gè)，合同利用外資26065萬美元，增長23.3%，實(shí)到外資9108萬美元，增長51%，利用外資工作全省綜合排名第15位；實(shí)到內(nèi)資121155萬元，增長173.08%。
武義縣地處浙江中部，總面積1577平方公里，人口34萬。處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一的武義縣，近年來，積極營造企業(yè)低門檻進(jìn)入、低成本運(yùn)行的生存“洼地”，按照“鞏固內(nèi)圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路，招商引資工作取得突破性進(jìn)展。，共引進(jìn)縣外企業(yè)133家，投資總額達(dá)4.2億元，實(shí)到資金5064萬元；引進(jìn)外資企業(yè)11家，合同利用外資3317萬美元，實(shí)到外資803萬美元。
二、安吉縣招商引資的主要做法
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。安吉縣委、縣政府始終把招商引資工作作為重中之重來抓，每年春節(jié)過后的第一個(gè)全縣性大會(huì)，就是全縣招商引資工作動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行部署?？h委、縣政府按一二三產(chǎn)業(yè)成立三個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組，由縣委三名副書記各任組長，縣政府三名副縣長各任副組長，縣外經(jīng)貿(mào)局（招商局）三位副局長各任聯(lián)絡(luò)員。同時(shí)，成立建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)組，專門協(xié)調(diào)解決招商項(xiàng)目建設(shè)過程中的問題和困難?？h委把招商引資工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記例會(huì)的“常規(guī)項(xiàng)目”，每月聽取招商進(jìn)展情況；縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組每兩個(gè)月部署一次招商工作，分析形勢(shì)，研究對(duì)策；縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月召集一次縣級(jí)機(jī)關(guān)招商引資無實(shí)績單位督查會(huì)。針對(duì)上半年招商進(jìn)展不理想的狀況，在下半年組織開展招商引資“三個(gè)月大行動(dòng)”；把招商引資工作作為生態(tài)文化節(jié)、白茶節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)的首要任務(wù)來抓，直接推動(dòng)了合同外資、實(shí)到外資以及實(shí)到內(nèi)資的工作落實(shí)。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全縣初步形成一支相對(duì)成熟的招商戰(zhàn)線上決策、指揮和運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍，能主動(dòng)出擊捕捉信息，熟悉政策訪談項(xiàng)目，溝通協(xié)調(diào)解決問題。特別是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和工業(yè)園區(qū)，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，會(huì)同有關(guān)協(xié)會(huì)和企業(yè)，建立和健全素質(zhì)較高、人員穩(wěn)定、工作得力的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和談判三支隊(duì)伍。縣委、縣政府在縣委黨校舉辦招商引資規(guī)劃與政策培訓(xùn)班，培育招商引資專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)招商辦(協(xié)作辦)建設(shè)，使之成為全縣招商工作的參謀中心、招商項(xiàng)目的信息中心和招商資源的配置中心，增強(qiáng)對(duì)招商人、財(cái)、物及信息的統(tǒng)籌能力。
3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。安吉縣委、縣政府把改善投資環(huán)境作為擴(kuò)大招商引資的重要工作，一手抓交通、市政、園區(qū)建設(shè)等硬環(huán)境的改善，特別是安吉省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和管理，按照適度超前的原則，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，初步形成了企業(yè)集中度高、產(chǎn)業(yè)集聚力強(qiáng)的工業(yè)新布局。一手抓審批、服務(wù)等軟環(huán)境的改善，按照合法、合理、精簡、效能的原則，抓住關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變管理方式，削減審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限，規(guī)范審批程序和行為，完善審批責(zé)任和監(jiān)督制度。
4、狠抓工作落實(shí)。狠抓落實(shí)，特別是狠抓實(shí)到資金的落實(shí)?？h招商辦分階段確定合同外資、實(shí)到外資以及實(shí)到內(nèi)資的重點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都落實(shí)相應(yīng)責(zé)任人，每周跟蹤了解項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，督促推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展。
三、武義縣招商引資的主要做法
1、制定明確的招商引資思路。武義縣委、縣政府提出“鞏固內(nèi)圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路，尤其是在“突破外資”方面，制定以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)貿(mào)局、桐琴鎮(zhèn)及縣政府三個(gè)駐外辦事處為主要責(zé)任單位的引進(jìn)外資主體單位的考核責(zé)任制，全縣78家責(zé)任單位及副處級(jí)（實(shí)職）以上領(lǐng)導(dǎo)干部均落實(shí)了招商引資考核任務(wù)。由于責(zé)任目標(biāo)明確，各招商主體使出渾身解數(shù)，基本上都完成招商引資任務(wù)。
2、做好重點(diǎn)招商項(xiàng)目的包裝和推介。縣招商辦對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)包裝推介，力爭有一批項(xiàng)目吸引外商的眼光。在引進(jìn)外資項(xiàng)目的過程中，注重選優(yōu)、選強(qiáng)項(xiàng)目，并做好與各工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈接，力求做大做強(qiáng)五金、休閑旅游用品、印刷等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)培植工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
3、積極創(chuàng)新招商方式。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門提倡建設(shè)新武義的奉獻(xiàn)精神，完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。健全招商組織機(jī)構(gòu)，通過各種手段和途徑培養(yǎng)懂外語、懂專業(yè)、擅交際的招商引資新人；充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)、駐外辦的招商積極性，以最大限度地整合招商力量，節(jié)約招商成本，提高招商效率。
四、幾點(diǎn)啟發(fā)
這次外出考察，時(shí)間雖緊，收獲頗大。我們認(rèn)為，安吉縣、武義縣同樣作為山區(qū)縣和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在招商引資工作中創(chuàng)造出來的許多成功經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我縣認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒:
1、必須營造濃厚的招商引資氛圍。安吉縣、武義縣充分把握歷史機(jī)遇，堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，在全縣上下營造濃厚的招商氛圍，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極參與，加大考核力度，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，表彰招商先進(jìn)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、招商功臣、服務(wù)標(biāo)兵，保持適度的招商工作壓力和競爭壓力，充分調(diào)動(dòng)了全縣上下招商引資積極性，取得令人滿意的佳績。
2、必須制定完善的招商引資政策。安吉、武義兩縣均有明確的招商引資目標(biāo)戰(zhàn)略。同時(shí)，根據(jù)國家土地管理和稅收政策變化的情況，充分考慮縣財(cái)政的承受能力，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、適應(yīng)變化、公開透明、促進(jìn)招商的原則，修訂完善各類招商引資政策，形成政策“洼地”。安吉縣還總結(jié)前幾年招商引資過程中合情不合理、合理不合法、合法不合規(guī)等問題，提出了完善項(xiàng)目決策機(jī)制的方法。
3、必須建立穩(wěn)定的招商人才隊(duì)伍。安吉縣按一二三產(chǎn)編組，確定三位縣委副書記任組長，分管副縣長任副組長，外經(jīng)貿(mào)局三個(gè)副局長任聯(lián)絡(luò)員，從各單位選拔的8名機(jī)關(guān)干部，委以外經(jīng)貿(mào)局局長助理職務(wù)，從事專職招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和機(jī)關(guān)部門按產(chǎn)業(yè)類別相應(yīng)劃歸各組。種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)龍頭帶動(dòng)型、農(nóng)副產(chǎn)品市場帶動(dòng)型項(xiàng)目劃歸一產(chǎn)；工交、電力、環(huán)保、科研、工業(yè)品市場牽動(dòng)型項(xiàng)目劃歸二產(chǎn)；旅游、房產(chǎn)、商貿(mào)、物流、基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)型項(xiàng)目劃歸三產(chǎn)。各組合理確定工作目標(biāo)，做到外出招商一把抓，回來落實(shí)再分管，分組不分家。武義縣招商辦作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備3名專職工作人員，每位副縣以上領(lǐng)導(dǎo)都有招商任務(wù)，他們能騰出時(shí)間，經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)部門從事招商工作。
4、必須以效能建設(shè)和發(fā)展平臺(tái)為著力點(diǎn)。面對(duì)招商引資的競爭態(tài)勢(shì)，安吉縣、武義縣都非常重視軟硬環(huán)境建設(shè)。一是狠抓服務(wù)效能建設(shè)。切實(shí)辦好審批辦證服務(wù)中心，杜絕“體外循環(huán)”和“兩頭辦理”，著力解決審批職能不到位、授權(quán)不充分、窗口人員素質(zhì)不高問題，建立行政效能投訴110和行政效能問題曝光臺(tái)，做到“有什么問題解決什么問題”。二是全力打造招商平臺(tái)。安吉縣打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃對(duì)園區(qū)規(guī)劃的限制，將園區(qū)內(nèi)12個(gè)行政村劃歸開發(fā)區(qū)管理；同時(shí)，整合“一區(qū)三園”，規(guī)劃100平方公里特色先進(jìn)制造業(yè)基地。實(shí)行園區(qū)建設(shè)封閉運(yùn)行的經(jīng)營戰(zhàn)略，提升園區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，增強(qiáng)園區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自求平衡的能力。武義縣沿金麗溫高速公路兩側(cè)開發(fā)出百花山工業(yè)區(qū)和白洋工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積20平方公里，兩個(gè)工業(yè)區(qū)規(guī)劃布局合理，以城市建設(shè)要求配套基礎(chǔ)設(shè)施，主干道寬度為70米，具有一定的超前性。三是著力緩解要素供給矛盾。電力、土地、資金等要素短缺同樣是制約安吉、武義兩縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，兩縣都高度重視，認(rèn)真尋求解決辦法，努力緩解矛盾。如土地問題，安吉縣抓住全省農(nóng)保地調(diào)整的機(jī)遇，調(diào)整全縣土地利用總體規(guī)劃，向上爭取了不少指標(biāo)；調(diào)整園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，將其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的配套園區(qū)，盤活了全縣工業(yè)用地；嚴(yán)格控制投資強(qiáng)度和容積率，追求有限指標(biāo)產(chǎn)出效益的最大化。
5、必須強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。做到項(xiàng)目審批一條龍服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)全方位服務(wù)、正常營業(yè)經(jīng)常性服務(wù)（我縣行政審批中心較之先進(jìn)地區(qū)，至少有5年的差距）。安吉縣還設(shè)立外來投資協(xié)調(diào)中心，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)外來投資項(xiàng)目問題的督辦和督查，主任由縣委督查室主任兼任，配備1—2名工作人員。同時(shí)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)力量，明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓跟蹤服務(wù)，從縣機(jī)關(guān)抽調(diào)一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善協(xié)調(diào)，曾經(jīng)擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志或青年后備干部，派駐重點(diǎn)外資企業(yè)、重點(diǎn)籌建項(xiàng)目，抓項(xiàng)目服務(wù)到位。
五、對(duì)我縣招商引資工作的幾點(diǎn)建議
招商引資是我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要抓手。從的實(shí)踐來看，雖然取得了一些成績，但也存在不少問題。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，下大決心，加大壓力，營造更加濃厚的氛圍，采取更加有效的措施，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。我們建議:
1、完善招商政策。根據(jù)“行政許可法”的有關(guān)規(guī)定，對(duì)原有的政策進(jìn)行疏理、完善，制訂出臺(tái)符合云和實(shí)際的相關(guān)政策。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)政策的兌現(xiàn)力度，提高政府信用。
2、健全工作機(jī)制。明確分工，落實(shí)責(zé)任，繼續(xù)將招商引資任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門?？h領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)參與到招商引資工作中來，齊心協(xié)力，搶抓機(jī)遇，加大力度，爭創(chuàng)佳績。建立招商引資督查工作機(jī)制，深化月督查、月通報(bào)制度，加大考核力度，修訂完善考核辦法，增強(qiáng)招商實(shí)效。
3、明確招商重點(diǎn)。在招商戰(zhàn)略上，深化溫甬、拓展杭金、強(qiáng)攻港臺(tái)、走向日韓。在招商導(dǎo)向上，根據(jù)云和實(shí)際，一二三產(chǎn)業(yè)有重點(diǎn)地出擊。一產(chǎn)方面，圍繞提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品、果樹、花卉苗木基地；二產(chǎn)方面，重點(diǎn)發(fā)展木制玩具、金屬加工兩個(gè)行業(yè)，積極引進(jìn)木制品、家俱及其他類玩具生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)造條件引進(jìn)一些高新技術(shù)企業(yè)；三產(chǎn)方面，圍繞旅游業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)星級(jí)酒店、房產(chǎn)、建筑、商業(yè)、外貿(mào)、金融等服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目。在招商對(duì)象上，引進(jìn)一些大公司、大集團(tuán)，提高我縣招商引資的質(zhì)量和水平。對(duì)參加第二屆木制玩具節(jié)的重點(diǎn)客戶跟蹤回訪，已在我縣投資合作的，盡可能促使其追加投資；與我縣有貿(mào)易往來的，盡可能促使其轉(zhuǎn)向投資。在招商活動(dòng)上，依托省市組織的招商活動(dòng)，積極參加兩個(gè)境外招商活動(dòng)（日、韓和香港）、兩個(gè)洽談會(huì)（省洽會(huì)和廈洽會(huì)）、三個(gè)說明會(huì)（金華、臺(tái)州、溫州）以及在麗水市舉辦的“山海協(xié)作工程”系列活動(dòng)等。同時(shí)，積極爭取在重點(diǎn)招商地區(qū)舉辦項(xiàng)目推介會(huì)。在招商方式上，采取駐點(diǎn)（溫州、金華或永康）、代理（北侖的國外網(wǎng)點(diǎn)）和網(wǎng)上招商（中國木制玩具城網(wǎng)站、經(jīng)貿(mào)網(wǎng)）等各種形式，特別要注重企業(yè)招商、民企招商。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營造良好的招商氛圍。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建招商平臺(tái)。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，爭取有一批重點(diǎn)項(xiàng)目吸引外商。落實(shí)招商辦（協(xié)作辦）的編制、人員和經(jīng)費(fèi)，抓好招商隊(duì)伍建設(shè)。建立招商人才庫（包括云和籍在國內(nèi)外人士庫），發(fā)揮他們的招商積極性。改善服務(wù)環(huán)境，做好跟蹤服務(wù)，提高服務(wù)效率。
篇四 招商考察報(bào)告21150字
為深入貫徹縣十三屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，大力推進(jìn)市場開發(fā)建設(shè)，近期由縣委副書記李樹春同志帶隊(duì)，“濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶”辦公室、榆林鎮(zhèn)、康榮鄉(xiāng)、蘭西鎮(zhèn)、北安糧庫等相關(guān)單位組成商貿(mào)流通專項(xiàng)招商組，于8月18日—9月13日，對(duì)長春一汽集團(tuán)、山東壽光蔬菜批發(fā)市場、武漢漢西建材批發(fā)市場，四川德陽建材批發(fā)市場、廣東佛山陶瓷市場進(jìn)行了定項(xiàng)招商考察。
現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)和招商活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、赴武漢等地招商考察的基本情況
(一)招商考察的實(shí)際效果。
此次招商考察采取市場考察與專項(xiàng)招商相結(jié)合的方式，重點(diǎn)圍繞建材批發(fā)市場、果菜批發(fā)市場、汽車農(nóng)機(jī)市場進(jìn)行考察和招商，通過與長春一汽、上海大眾、山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、四川恒大投資發(fā)展有限公司等著名流通企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，推介了蘭西的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢(shì)，達(dá)到了交流信息、形成合作意向、學(xué)習(xí)借鑒其科學(xué)運(yùn)作模式的目的和效果。
考察期間與長春一汽轎車銷售公司達(dá)成了建設(shè)蘭西解放商用汽車銷售中心的意向，與山東壽光蔬菜汽運(yùn)公司李國峰先生達(dá)成了蔬菜供應(yīng)意向，與內(nèi)蒙古 公司簽訂了葵花供應(yīng)合同，與成都 簽訂了玉米加工設(shè)備合同。
(二)壽光蔬菜、武漢建材、德陽建材、佛山陶瓷等專業(yè)市場建設(shè)的特點(diǎn)。
1、市場規(guī)模大。
建全國最大、做全國最大是四處專業(yè)市場的共同特征。
壽光蔬菜市場占地600畝，有3.2萬平方米的交易大廳，8000平方米交易棚，7200平方米交易服務(wù)樓，5000平方米特菜專營區(qū)，2萬平方米的外省市蔬菜交易中心，年成交蔬菜1.5億公斤，交易額30多億元，已經(jīng)成為全國重要的蔬菜集散中心、價(jià)格形成中心和信息交流中心。
武漢漢西建材城，面積10多萬平方米，分為板材、石材、鋼材、陶瓷、潔具、燈具等30多個(gè)專業(yè)市場。
__年，在市場規(guī)模、匯聚品牌、吞吐能力、經(jīng)濟(jì)效益等四個(gè)方面榮登全國同類市場榜首，__年被授予“中國建材第一市場”稱號(hào)。
四川德陽恒大國際裝飾建材城由四川恒大投資發(fā)展有限公司開發(fā)，于__年6月奠基建設(shè)，總投資4億元，占地400多畝，建筑面積20多萬平方米，建成后可入駐商家1200多戶。
廣東佛山是全國最大的陶瓷基地和銷售集散地，全國建筑陶瓷2/3的產(chǎn)品來自佛山，被譽(yù)為“中國陶瓷城”。
2、建設(shè)檔次高。
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高水平管理，高效率運(yùn)營，是四地專業(yè)市場建設(shè)的又一特色。
壽光蔬菜市場投資4000多萬元建成了電子拍賣中心，交易流程實(shí)現(xiàn)了電子化。
漢西建材城形成了從倉儲(chǔ)到運(yùn)輸、從配送到終端市場的“一條龍”物流集散渠道。
四川德陽恒大國際裝飾建材城由中國建材流通行業(yè)的著名企業(yè)承建，其設(shè)計(jì)理念、建筑風(fēng)格、整體功能均屬國內(nèi)一流。
佛山“中國陶瓷城”以完備的產(chǎn)品貿(mào)易中心、信息中心，倉儲(chǔ)物流中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“買全國、賣世界”。
3、輻射能力強(qiáng)。
武漢等地以市場為牽動(dòng)，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)式發(fā)展，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條。最新招商考察報(bào)告樣本
目前山東壽光蔬菜批發(fā)有限公司經(jīng)過戰(zhàn)略改組，市場體系延伸至華東、華北、東北等地，公司的業(yè)務(wù)規(guī)模和實(shí)力大幅度提高，產(chǎn)業(yè)龍頭地位得到鞏固和加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)地批發(fā)市場和銷售地批發(fā)市場的直接對(duì)接。
漢西建材城拉動(dòng)現(xiàn)代社區(qū)、交流與貿(mào)易、招商引資和配套產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，是一個(gè)“小政府、大社會(huì)”的典型。
佛山地區(qū)的建筑陶瓷業(yè)拉動(dòng)和吸引了民營經(jīng)濟(jì)裂變發(fā)展，陶瓷企業(yè)由1999年的180家增至目前的350家，年銷售額達(dá)到150億元。
二、招商考察的幾點(diǎn)啟示 武漢等地商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)走在了全國前列，有很多成型的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。
相比較而言，我縣商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)正處于原始資本積累和市場體系發(fā)育初級(jí)階段。
突出表現(xiàn)為：有形市場建設(shè)滯后，市場規(guī)模小、吞吐能力弱、經(jīng)濟(jì)效益低;政策出臺(tái)、機(jī)制制定滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，削弱了民間資本和社會(huì)游資的投資熱情;對(duì)發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)宣傳炒作的力度不夠，載體不多，形式單一，廣大干部群眾對(duì)發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)還不到位，主動(dòng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)差，商品觀念淡薄，抓機(jī)遇的能力不強(qiáng)，等等。
借鑒武漢等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，主要給我們以下三點(diǎn)啟示。
1、武漢等地干部群眾思想解放程度值得學(xué)習(xí)借鑒。
武漢等地的干部群眾不囿于傳統(tǒng)思維和慣性思維的影響和束縛，敢于和善于突破陳規(guī)，看準(zhǔn)的事情咬住不放，敢闖、敢試、敢為人先。
他們時(shí)時(shí)處處以發(fā)展為中心，以效益為根本，抓住廣大民眾想富盼富的迫切心理，以市興場，以貿(mào)促工，貿(mào)工聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)和促進(jìn)了民眾思想更新、思路出新和方法創(chuàng)新，為農(nóng)民走出土地進(jìn)市場、走出農(nóng)村進(jìn)城市搭建了跳板和施展才華的平臺(tái)。
幾年來，蘭西廣大民眾以樹牢經(jīng)營理念為載體解放思想、激活思想、統(tǒng)一思想，在培育市場意識(shí)，對(duì)接市場等方面取得了長足進(jìn)步。
但是，以樹牢經(jīng)營理念到創(chuàng)新經(jīng)營實(shí)踐需要一個(gè)過程，縮短這個(gè)過程，把民眾潛在的市場意識(shí)激發(fā)出來，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)武漢等地的做法，以促進(jìn)民眾思想解放為根本，在激活思想、達(dá)成共識(shí)上重點(diǎn)施力，調(diào)動(dòng)發(fā)展主體合力推進(jìn)商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。
2、建設(shè)專業(yè)市場的做法值得學(xué)習(xí)借鑒。
武漢等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，開發(fā)和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)的根本就是建設(shè)專業(yè)市場，以做強(qiáng)有形市場加速形成無形市場，以市場為載體，搭建信息、技術(shù)、人才平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。
__年以來，在亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們堅(jiān)持走營銷拉動(dòng)、加工擴(kuò)張、原料支撐、科技長入的發(fā)展路子，把進(jìn)入頹勢(shì)的亞麻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)。
在這一過程中，以市場化手段運(yùn)作的黑龍江亞麻市場和宗正物流中心已經(jīng)成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)復(fù)興發(fā)展的“龍頭”。
尤其是成功舉辦兩屆亞麻編織品訂貨會(huì)和“首屆中國(蘭西)亞麻節(jié)”后，蘭西亞麻產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋國內(nèi)大中城市，亞麻編織品市場份額占國內(nèi)80%，今年9月又被國家命名為“中國紡編織名城”，目前蘭西已經(jīng)具備了區(qū)域性亞麻行業(yè)中心的雛形。
取得這樣的效果，得益于我們抓住了營銷牽動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵。
因此，我們必須長期堅(jiān)持“以貿(mào)促工”不動(dòng)搖的做法，在“貿(mào)工立縣”上實(shí)現(xiàn)重大突破。
武漢等地的做法，啟示我們必須建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)、規(guī)模大、管理水平高、輻射帶動(dòng)效果突出的各類專業(yè)大市場，以市場承載商流、物流、人流和資金流，以商興業(yè)，以商活縣。
要借鑒亞麻大市場的動(dòng)作方式，促進(jìn)專業(yè)市場建設(shè)向農(nóng)畜產(chǎn)品交易、農(nóng)機(jī)農(nóng)資批發(fā)、建材批發(fā)、汽車超市、貨運(yùn)倉儲(chǔ)等專業(yè)領(lǐng)域邁進(jìn)，促進(jìn)市場開發(fā)多元化。
3、以民營經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展模式值得學(xué)習(xí)借鑒。
從一定意義上說，市場經(jīng)濟(jì)就是以民營經(jīng)濟(jì)為主體的老百姓經(jīng)濟(jì)。最新招商考察報(bào)告樣本
只有充分尊重和發(fā)掘群眾的首創(chuàng)精神，突出老百姓這個(gè)發(fā)展主體，才能為加快發(fā)展注入不竭動(dòng)力。
武漢等地堅(jiān)持民有民建民營興建的各類專業(yè)市場的做法十分值得學(xué)習(xí)借鑒，他們?cè)谑袌鲩_發(fā)建設(shè)、品牌育創(chuàng)、宣傳炒作等方面都堅(jiān)持依靠群眾、致富群眾，有效解決了“錢從哪里來、事業(yè)怎么辦、人往哪里去”的問題。
赴東南發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資和學(xué)習(xí)考察報(bào)告
學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 加快甘南發(fā)展
——赴東南發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資和學(xué)習(xí)考察報(bào)告
甘南州黨政赴外招商考察團(tuán)
（6月11日)
為了全面貫徹省委“兩高舉一加強(qiáng)”的戰(zhàn)略方針和“兩抓兩放”的重大舉措以及省黨政代 表團(tuán)赴江蘇學(xué)習(xí)考察報(bào)告會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)州委九屆七次全會(huì)和全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的各 項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，開闊視野，招商引資，加快發(fā)展，我州組成以州委書記陳建華為 團(tuán)長，州人大常委會(huì)主任梁明遠(yuǎn)、州政府州長沙拜次力、州政協(xié)主席范志斌、州委副書記王 冰、州政府副州長馮文戈為副團(tuán)長，各縣市和州直（省屬）有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的甘南 州赴外招商考察團(tuán)，于5月8日至29日，先后赴上海、南京、溫州（樂清、瑞安）、廈門、深 圳、長沙（辰州）、武漢等東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資、推介項(xiàng)目、考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將有關(guān)情 況報(bào)告如下：
一、考察的主要收獲
這次招商考察活動(dòng)陣容大、規(guī)格高、時(shí)間長、內(nèi)容實(shí)、成效好，達(dá)到了解放思想、增長 見識(shí)、宣傳甘南、廣交朋友、推介項(xiàng)目、招商引資的預(yù)期目的。
1.宣傳了甘南。代表團(tuán)行程9200多公里，考察了7省市的9市1鎮(zhèn)、32個(gè)企業(yè)、4個(gè)經(jīng)濟(jì)開 發(fā)區(qū)，攜帶投資總額達(dá)33.2449億元的6大類45個(gè)項(xiàng)目資料（旅游7個(gè)、水電9個(gè)、礦產(chǎn)開發(fā)7 個(gè)、綠色食品開發(fā)13個(gè)、中藏藥與生化制品3個(gè)、其它6個(gè)），先后在南京、溫州、樂清、瑞 安、廈門、深圳、長沙（辰州）、武漢、蘭州等地舉辦了9場項(xiàng)目推介暨簽約活動(dòng)，播放州 情資料片《香巴拉之約》、《世紀(jì)歡歌》、《香巴拉并不遙遠(yuǎn)》等，介紹投資環(huán)境和優(yōu)惠政 策、推介各類項(xiàng)目；發(fā)放展示甘南自然風(fēng)光、民族文化、優(yōu)勢(shì)資源、重點(diǎn)項(xiàng)目情況的投資指 南和畫冊(cè)多冊(cè)、光盤300多個(gè)；各縣市分別與參會(huì)客商就雙方感興趣的項(xiàng)目進(jìn)行座談交 流。并先后到上海明天科技控股集團(tuán)（愛使股份有限公司）和溫州正泰、康奈、夏蒙、長城 等公司以及湖南辰州礦業(yè)有限公司、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)等召開座談會(huì)，宣傳甘南豐富的 自然人文資源。同時(shí)，還通過朋友引薦、人際交往等多種方式，推介項(xiàng)目，宣傳甘南。
2開闊了視野。招商考察中，大家感受到東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)大手筆抓經(jīng)濟(jì)、大氣魄求 發(fā)展的濃厚氣息和“先人一步、快人一拍、高人一籌、敢為人先”的市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精 神，深深震撼著考察團(tuán)的每一個(gè)成員。如廈門市突出打造“國家優(yōu)秀旅游城市”和現(xiàn)代化國 際性港口的海灣型風(fēng)景城市。城市建設(shè)起點(diǎn)高，風(fēng)格定位準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征 和人文地理特點(diǎn)。南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，建設(shè)規(guī)模與布局和國際接軌，定位于南京高科 技花園新城和江蘇知識(shí)創(chuàng)新基地，吸引了來自21個(gè)國家和地區(qū)的1200多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)落戶，累 計(jì)引資超過40億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)有16家進(jìn)區(qū)，GDP和財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長 40％以上。考察團(tuán)所經(jīng)之地，處處呈現(xiàn)出一派千帆競發(fā)、百舸爭流的局面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、非公 有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展之快出乎我們的預(yù)料之外。如溫州鞋業(yè)擁有1000多條生產(chǎn)線，年產(chǎn)鞋6億多雙 ，總產(chǎn)值283億元；溫州柳市鎮(zhèn)專門生產(chǎn)工業(yè)電器的企業(yè)達(dá)到了1000多家，產(chǎn)值200多億元， 占全國的三分之二?？梢哉f，東南沿海地區(qū)到處是工業(yè)，處處是企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展，不 僅成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，而且也為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。學(xué)習(xí)考察使大家看到 了改革開放以來東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)取得的巨大成就，看到了全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民 族偉大復(fù)興的希望所在，也看到了我們發(fā)展的巨大差距，從心靈深處感到震撼。大家既有沉 重的壓力，也深受教育，同時(shí)也增強(qiáng)了憂患意識(shí)和加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感。
3簽約了一批項(xiàng)目?？疾旎顒?dòng)緊緊圍繞項(xiàng)目推介、招商引資展開，代表團(tuán)分別在南京 等9市1鎮(zhèn)舉行項(xiàng)目推介暨簽約活動(dòng)，有410多名企業(yè)家和客商參加，共簽約項(xiàng)目12個(gè)，簽約 資金總額達(dá)7.72億元，其中：合同項(xiàng)目8個(gè)，簽約資金總額達(dá)6.2億元；協(xié)議項(xiàng)目4個(gè)，簽約 資金總額達(dá)1.525億元。許多投資商紛紛表明要到甘南實(shí)地考察，有的還表示要進(jìn)一步加大 投資力度。湖南辰州礦業(yè)公司楊開榜董事長說：“在幾年內(nèi)要把甘肅辰州礦業(yè)公司辦成上億 元的企業(yè)?！?/p>
4結(jié)識(shí)了一批朋友。在招商考察活動(dòng)中，每到一處我們都明確表示是來交朋友的，先 交朋友，再談項(xiàng)目。因此，代表團(tuán)成員無論是在項(xiàng)目推介會(huì)上，還是在企業(yè)座談、考察期間 ，處處以飽滿的熱情推銷甘南，以真誠的態(tài)度對(duì)待客商，以積極主動(dòng)的精神洽談項(xiàng)目，共散 發(fā)4000多張名片。通過結(jié)識(shí)新朋友，使招商工作一次比一次成功，宣傳效果一次比一次好。
如樂清市企業(yè)協(xié)會(huì)黃先生，極力宣傳甘南，推介項(xiàng)目，并提供聯(lián)系方式；湖北金杉實(shí)業(yè)有限 公司李董事長不僅做了大量的宣傳接待工作，而且積極為我們?cè)谖錆h開好項(xiàng)目推介會(huì)廣泛聯(lián) 系客商、聯(lián)系當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和新聞?dòng)浾撸岣吡隧?xiàng)目推介會(huì)的規(guī)格、檔次和成效，使許 多并不了解甘南的客商增強(qiáng)了投資甘南的信心。在招商洽談活動(dòng)現(xiàn)場，當(dāng)時(shí)就有70多位客商 表示看好我州的14個(gè)項(xiàng)目，最近，已有10多名客商到夏河、舟曲等地前來考察。
5鍛煉培訓(xùn)了干部。這次招商引資和學(xué)習(xí)考察，本身就是一次如何圍繞項(xiàng)目組織招商 引資活動(dòng)的理論與實(shí)踐相結(jié)合的現(xiàn)場培訓(xùn)，代表團(tuán)成員既是招商引資活動(dòng)的組織者，也是實(shí) 踐者，大家在實(shí)踐中探索了走出去招商引資的途徑和辦法，學(xué)習(xí)摸索出了如何聯(lián)系客商，如 何開好項(xiàng)目推介會(huì)，如何進(jìn)一步做好項(xiàng)目前期工作，如何更好地推銷自己的一些具體思路， 切實(shí)積累了經(jīng)驗(yàn)，增長了才干。在武漢總結(jié)會(huì)上大家紛紛表示，回去后要從本縣市本部門實(shí) 際出發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)思想解放，進(jìn)一步完善對(duì)外開 放的政策措施，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高行政效率，努力營造“三個(gè)環(huán)境”，加大招商引資和項(xiàng) 目建設(shè)力度，切實(shí)加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。
二、借鑒的基本經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)考察發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是為了進(jìn)一步探索加快我州發(fā)展的有效途徑和辦法，借 他山之石，以攻甘南之玉；主動(dòng)出擊，赴外招商引資，更是為了擴(kuò)大投資規(guī)模，拉動(dòng)項(xiàng)目建 設(shè)，盡快把甘南的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)方 面的經(jīng)驗(yàn)很多，而給我們印象最為深刻、值得我們借鑒的主要有以下幾個(gè)方面：
（一）人人具有強(qiáng)烈的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神，上上下下形成了大干快上的濃厚氛圍。在 招商考察活動(dòng)中，代表團(tuán)凡是接觸的企業(yè)家，凡是考察的開發(fā)區(qū)和地市，都被他們快速發(fā)展 的態(tài)勢(shì)、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、扎實(shí)認(rèn)真的作風(fēng)所感動(dòng)，可以說，每一個(gè)地區(qū)都有他們獨(dú)特的發(fā) 展路子，每一個(gè)民營企業(yè)的發(fā)展史都是一部艱辛的創(chuàng)業(yè)史和奮斗史。如溫州市，在短短的幾 十年里，從家庭作坊、擺攤叫賣、沿街推銷、設(shè)店辦廠發(fā)展到股份合作、企業(yè)集團(tuán)、資產(chǎn)經(jīng) 營、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，靠的就是白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；吃苦耐勞、腳踏實(shí)地的苦干精神 ；不等不靠、依靠自己的自主精神；闖蕩天下、四海為家的開拓精神；敢為人先、善于創(chuàng)新 的創(chuàng)造精神；爭創(chuàng)一流、實(shí)業(yè)報(bào)國的敬業(yè)精神。正是這種精神，培育了一批又一批各行各業(yè) 勇爭第一的成功者和企業(yè)家。如大虎打火機(jī)廠創(chuàng)始人周大虎，為了給愛人解決下崗后的吃飯 問題，用買斷工齡的5000元錢招收3名工人，騰出一間臥室，辦起專配打火機(jī)的家庭作坊， 后又賣掉剛裝修的房子購買設(shè)備，一家三口搬進(jìn)不足17平方米，沒有窗戶、沒有衛(wèi)生間的小 閣樓里，一住就是5年，艱辛努力終獲成功，現(xiàn)在大虎牌金屬外殼打火機(jī)占全球打火機(jī)市場9 0％的份額，以質(zhì)量擊垮了日本、臺(tái)灣、香港三大打火機(jī)生產(chǎn)基地。正泰集團(tuán)董事長南存輝 ，從一個(gè)小補(bǔ)鞋匠成長為中國低壓電器行業(yè)最大的企業(yè)家，企業(yè)在短短19年里，保持每年30 ％到50％的高速增長，形成81億元的年產(chǎn)值。還有康奈集團(tuán)、夏蒙集團(tuán)等均為國內(nèi)同行業(yè)的 領(lǐng)頭企業(yè)和知名品牌。
（二）積極擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平?？疾熘械弥?，南方的許多 城市也在招商引資，但他們注重以先進(jìn)的理念攀登發(fā)展的制高點(diǎn)，眼界更寬，領(lǐng)域更廣，氣 魄更大，成效更為顯著。如廈門市通過招商，世界500強(qiáng)跨國公司中有70家落戶，到 底，外商累計(jì)直接投資項(xiàng)目5334項(xiàng)，直接利用外資達(dá)126.5億美元。南京市直接利用 外資22.1億美元，增長47.2％，新批準(zhǔn)上千萬美元以上的大項(xiàng)目220個(gè)，今年他們又專門組 織人員面向國內(nèi)外招商。溫州市今年組織人員赴加拿大等國招商，有20多家企業(yè)落戶溫州。
深圳、武漢、長沙、上海等市招商引資力度也很大，并且站在全球和國際的高度來招商。同 時(shí)，他們大抓城市環(huán)保、綠化工程，以城市形象招商。溫州一位副市長說：“沒有良好的城 市形象、良好的城市服務(wù)、良好的發(fā)展環(huán)境，就跟不上招商的新形勢(shì)，招來的商也留不住。 ”
（三）放手放膽發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)黨政干部思想解放、意志堅(jiān)定，行為執(zhí)著 。在個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)面臨姓資姓社爭論的時(shí)候，他們始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不埋怨、不爭論， 按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)辦事，以不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營 規(guī)劃的“四不限”做法，不斷推動(dòng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)向更高層次邁進(jìn)。在東南沿海地區(qū)，人們不 再把官位和級(jí)別作為身份地位的標(biāo)志，公司老板和各類企業(yè)商會(huì)已成為社會(huì)的主流，這部分 人已真正實(shí)現(xiàn)了社會(huì)上有地位，政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，法律上有保障。由于黨委、 政府思想解放，大力支持，沿海地區(qū)的民營企業(yè)一批又一批迅速地發(fā)展壯大，而且呈現(xiàn)規(guī)模 大、外向型、科技含量高、市場占有率大等四大特點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)已成為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最 活躍的部分和拓展市場的開路先鋒，成為國民經(jīng)濟(jì)的骨干力量。如溫州市民營經(jīng)濟(jì)已占到90 ％以上，民營經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的80％以上，占工業(yè)產(chǎn)值的97％以上，占商業(yè)銷售量的72％以 上。在短短幾年時(shí)間，溫州已成為“中國鞋都”和“中國電器之都”，全市擁有19個(gè)國家級(jí) 生產(chǎn)基地、有7個(gè)中國馳名商標(biāo)、15個(gè)中國名牌產(chǎn)品、52個(gè)國家免檢產(chǎn)品。
（四）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。沿海各發(fā)達(dá)地區(qū)一方面大力改善基礎(chǔ)設(shè)施條 件，相繼建設(shè)了一批交通、通信、電力、綠化等重大項(xiàng)目，緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約 ，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“跑道”和“高速公路”；另一方面以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，著力優(yōu)化 軟環(huán)境，有效地啟動(dòng)了大量民間資金，吸引了巨額外資。尤其給人以深刻印象的是，沿海發(fā) 達(dá)地區(qū)非常重視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，加大對(duì)科技、教育 、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投入，使社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。如江蘇 科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50％左右，勞動(dòng)力平均受教育程度達(dá)到13年。同時(shí)特別重 視環(huán)境保護(hù)，城市及其環(huán)境建設(shè)產(chǎn)生的宏觀效益給布局期間的經(jīng)濟(jì)組織帶來了直接或間接的 經(jīng)濟(jì)效益，最大限度地改善了城市環(huán)境，帶動(dòng)了城市各行各業(yè)的發(fā)展，也大大拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增 長。他們說得好：有了綠水青山，才有金山銀山。優(yōu)美的環(huán)境，吸引了來自國內(nèi)外的客商投 資興業(yè)，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的最佳結(jié)合。
（五）積極營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。在東南沿海地區(qū)，“上級(jí)圍著基層轉(zhuǎn)，基層圍著企業(yè) 轉(zhuǎn)，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”，是政府工作的“法則”。在這種人人關(guān)心項(xiàng)目、層層注重項(xiàng)目的氛 圍中，黨委、政府自覺地加強(qiáng)自身建設(shè)，工作的重點(diǎn)就是抓項(xiàng)目，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù) 方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。為適應(yīng)人才競爭的需要，政府積極組織企 業(yè)到全國各地招才引智，促成企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系，引進(jìn)高層次科 技人才和管理人才，增強(qiáng)了企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。不僅如此，政府還削減收費(fèi)項(xiàng)目，降低收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政審批，實(shí)行“一站式”服務(wù)，完善“馬上辦”首問責(zé)任制、二問終結(jié)制和 服務(wù)承諾制，做到了今天的事今天辦，能辦的事馬上辦，難辦的事抓緊辦，極大地提高了服 務(wù)效率和質(zhì)量。如南京江寧開發(fā)區(qū)按照“簡捷、周到、誠信、高效”的服務(wù)宗旨，與國際慣 例、市場經(jīng)濟(jì)接軌，創(chuàng)辦了“一站式”行政服務(wù)中心，全權(quán)負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目審批 、人才引進(jìn)等事宜，辦理從項(xiàng)目立項(xiàng)到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，從開工建設(shè)到投產(chǎn)運(yùn)營的所有手續(xù)， 讓企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門辦成所有的事”。深圳把市政府稱作“市民中心”，充分體現(xiàn)了 以人為本的精神和親民愛民的形象。武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人介紹：“政務(wù)中心是陽光 工程，杜絕了暗箱操作，加快了辦事效率，提高了政府在人們心目中的地位?！?/p>
（六）以親民、安民、富民為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如溫州市在注重抓經(jīng)濟(jì)、抓 發(fā)展的同時(shí)，更加注重富民問題，不斷建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的分配體系，形成了“四 個(gè)機(jī)制”，即支持人民群眾自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展機(jī)制、更加合理的收入分配機(jī)制、機(jī)關(guān)和企事業(yè) 單位職工收入的動(dòng)態(tài)增長機(jī)制、完善的社會(huì)保障機(jī)制。據(jù)有關(guān)資料顯示，溫州市共 提供就業(yè)崗位4.6萬個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3 .4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.4％以內(nèi)。同時(shí)， 進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，著力強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生保障，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍， 部分市區(qū)的農(nóng)民已實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)。有句話說得好“大干部，小干部，能帶領(lǐng)群眾致富就是 好干部”。從溫州市的實(shí)踐中，我們真正感受到，只有真正使人民群眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到實(shí) 惠，我們黨代表最廣大群眾根本利益的目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。
三、今后工作的意見東南沿海迅速發(fā)展，我們甘南怎么干？這是我們?cè)诳疾旌驼猩袒顒?dòng)中深入思考的重大問 題，也是亟待解決的嚴(yán)峻而緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。下面，圍繞州委、州政府對(duì)全州工作的整體部 署，結(jié)合學(xué)習(xí)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加快甘南發(fā)展步伐，提幾點(diǎn)意見。
（一）進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想解放的程度，決定著能否 突破傳統(tǒng)觀念敢闖、敢干、敢為人先的程度，決定著能否找準(zhǔn)中央方針政策與本地實(shí)際相結(jié) 合的切入點(diǎn)、創(chuàng)造性地開展工作的程度，決定著改革開放的力度和深度，從而直接影響生產(chǎn) 力的解放與發(fā)展。我們與東南沿海的差距是多方面的，但最大的差距還是思想觀念上的差距 。學(xué)習(xí)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，首先要在全州范圍內(nèi)掀起解放思想、更新觀念的高潮，牢固 樹立以下六個(gè)意識(shí)。一要增強(qiáng)加快發(fā)展的意識(shí)。東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的各級(jí)干部，始終堅(jiān)持發(fā) 展是硬道理，咬住發(fā)展不放松，盯住發(fā)展干到底，只要是能夠促進(jìn)發(fā)展、增加財(cái)富、提高人 民群眾生活水平的事，他們就排除各種干擾，大膽、放手地去闖、去做。但是，反過來觀察 我們自己，卻經(jīng)常碰到一些怪現(xiàn)象：我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部、一些同志，經(jīng)常講要大力推進(jìn)各 項(xiàng)改革，卻難以割舍既得利益；也知道必須通過擴(kuò)大開放發(fā)展自己，又不甘心別人賺錢；既 渴望快富，又不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；既希望變革，又不敢闖、不敢干、不去大膽創(chuàng)新；既有著改變 現(xiàn)狀的強(qiáng)烈愿望，又不愿吃大苦、耐大勞，做一些具體實(shí)在的事情，瞻前顧后，畏首畏尾， 坐失良機(jī)。當(dāng)前，我州改革到了攻堅(jiān)階段，發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干 部，都要帶頭解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，重點(diǎn)克服不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想，樹立大 膽創(chuàng)新、敢為人先的開拓精神；克服只唯書唯上不唯實(shí)，只想做大官、不善謀大事的官本位 思想，強(qiáng)化一切從實(shí)際出發(fā)，立足本職，胸懷全局，干實(shí)事、求實(shí)效的敬業(yè)精神；克服固步 自封，胸?zé)o大志，小富即安的小農(nóng)意識(shí)，樹立與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，加快發(fā)展的進(jìn)取精神。
二要增強(qiáng)憂患意識(shí)。以長三角和珠三角為代表的全國各地競相飛速發(fā)展，如果我們?cè)俨蛔哒?體追趕、局部跨越的路子，將無法遏制與發(fā)達(dá)地區(qū)差距不斷拉大的趨勢(shì)，將會(huì)游離于經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的輻射范圍，陷于邊緣化的被動(dòng)狀態(tài)。因此，我們要增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，搶抓西部大開 發(fā)和國家扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展以及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，牢固樹立抓項(xiàng)目、促發(fā)展 的意識(shí)，大小項(xiàng)目一起抓，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目并舉，以強(qiáng)勁的固定資產(chǎn)投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì) 快速發(fā)展。
三要增強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)。人人創(chuàng)業(yè)，個(gè)個(gè)爭先，才能民富國強(qiáng)。溫州人為了擺脫 貧困，追求富裕生活，人們十分勤勞，善于學(xué)習(xí)、甘于吃苦、敢于冒險(xiǎn)、勇于進(jìn)取，無論到 哪里都能扎根、生存、發(fā)展，而我們的相當(dāng)一部分人對(duì)一些賺錢機(jī)會(huì)卻視而不見，或者雖然 看到了，卻不屑于干，不愿意干，或者不會(huì)干而又不去學(xué)著干。當(dāng)前，大力培育干部群眾去 闖、去克服困難、去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)精神，是當(dāng)務(wù)之急，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。四要 增強(qiáng)全方位開放意識(shí)。只有通過擴(kuò)大開放、招商引資，才能解決缺資金、技術(shù)、人才等問題 ，只有走開放帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、環(huán)境推動(dòng)的新路子，才能增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)、提高人民生 活水平。五要增強(qiáng)親商意識(shí)。要善于“換位思考”，充分考慮客商投資的回報(bào)率，把“客商 發(fā)財(cái)”與“地方發(fā)展”有機(jī)結(jié)合起來，尋求實(shí)現(xiàn)雙贏的最佳結(jié)合點(diǎn)，達(dá)到“雙向受益”、“ 互利互惠”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要放下架子，帶頭做敬商、親商、愛商的模范，州、縣（市） 發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、招商部門要積極主動(dòng)地為各類客商做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，社會(huì)各個(gè)方面都要 為擴(kuò)大開放、招商引資出力獻(xiàn)策，大力營造人人都是投資環(huán)境、個(gè)個(gè)都代表甘南形象的良好 氛圍。六要增強(qiáng)人才意識(shí)。要圍繞項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步建立有利于加快發(fā)展的干部選拔機(jī)制和 用人導(dǎo)向，大膽起用那些政治素質(zhì)好、文化水平高、敢闖敢干的優(yōu)秀年輕干部，著力培養(yǎng)和 引進(jìn)一些工商管理和技術(shù)人才，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和智力保障。
（二）進(jìn)一步加大改革開放力度。我州既不沿海沿邊，也無鐵路、機(jī)場，地理位置偏遠(yuǎn) ，自然條件艱苦，只有把我州融入國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)的大潮，走好改革開放之路，才能加快資 源開發(fā)的步伐，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平。一要擴(kuò)大對(duì)外聯(lián)系，廣泛結(jié)交各方面的朋友。各 縣市、各部門要充分利用各種關(guān)系渠道，主動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來，吸引國內(nèi)外客商到甘南觀光 旅游、考察項(xiàng)目，先交朋友后合作。同時(shí)，還要充分挖掘州內(nèi)各界人士的關(guān)系資源，鼓勵(lì)他 們通過各種辦法，吸引他們的親戚、朋友到甘南來考察了解、投資興業(yè)。二要加強(qiáng)軟環(huán)境建 設(shè)，以我們熱情的態(tài)度、良好的品格、優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目吸引國內(nèi)外客商到甘南落戶，以我們真抓 實(shí)干的作風(fēng)，周到細(xì)致的服務(wù)推動(dòng)招商引資不斷取得新成果。對(duì)富有開發(fā)前景的資源，要做 好前期工作，盡快轉(zhuǎn)化為拿得出來的項(xiàng)目；對(duì)意向性項(xiàng)目，要抓緊跟蹤落實(shí)，盡快變成合同 項(xiàng)目；對(duì)已簽約的合同項(xiàng)目，要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作，促使盡快開工建設(shè)；對(duì)在建項(xiàng)目要切實(shí) 搞好服務(wù)工作，保證按期投產(chǎn)見效。三要切實(shí)抓好企業(yè)改制，去年我州完成工業(yè)增加值3.17 億元，增長12.7％，實(shí)現(xiàn)利潤1.16億元，增長183％，是近年來工業(yè)企業(yè)經(jīng)營效益最好的一 年，這充分說明了我州企業(yè)改制方向是正確的，成效是明顯的。但是，州、縣（市）企業(yè)改 制工作進(jìn)展很不平衡，有的縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視，企業(yè)改制進(jìn)展順利，成效顯著；有的縣 市至今行動(dòng)緩慢、怕這怕哪，不敢動(dòng)真格的。這里我再重申一遍，州屬企業(yè)在6月底前企業(yè) 改制任務(wù)要基本完成，縣市企業(yè)無論如何要在年底前全部完成改制任務(wù)。哪個(gè)縣市完不成， 縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在年底全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上做出深刻檢查，并且不能評(píng)為一等獎(jiǎng)。四要抓好 硬件建設(shè)，繼續(xù)抓好公路交通、通訊和電力設(shè)施、城市（鎮(zhèn)）改造、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，為招商引資提供良好的外部條件。
（三）進(jìn)一步加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我州經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，財(cái)政收入不高，發(fā)展速度緩 慢，各方面明顯滯后，關(guān)鍵在于二、三產(chǎn)業(yè)上不去。而發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的途徑和載體就是項(xiàng) 目，無論是招商引資，還是國家投資，都是以項(xiàng)目建設(shè)的形式實(shí)現(xiàn)的。沒有項(xiàng)目，就不可能 形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，發(fā)展的速度和質(zhì)量也就沒有保證。我州是投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，二、三產(chǎn)業(yè) 大發(fā)展必須要有大批項(xiàng)目、大量投入來支撐、來推動(dòng)。東南沿海發(fā)展快，就是有投資成百上 千億的項(xiàng)目作支撐，他們提出并做到了“項(xiàng)目為王、融資為本”。全州各級(jí)干部都要學(xué)習(xí)這 種精神，在全社會(huì)掀起項(xiàng)目建設(shè)的新高潮，形成人人關(guān)心項(xiàng)目、個(gè)個(gè)注重招商引資的濃厚氛 圍。一要圍繞優(yōu)勢(shì)資源、依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策儲(chǔ)備項(xiàng)目。要按照州委九屆七次全會(huì)提出的全面 建設(shè)小康社會(huì)三步走戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)工作“1422253”發(fā)展思路，立足資源特色，發(fā)揮比較 優(yōu)勢(shì)，抓好水電、旅游、礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、藏醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目論證工作，力求儲(chǔ)備一 批起點(diǎn)高、效益好、能起帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。同時(shí)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極做好農(nóng)牧互補(bǔ)、生 態(tài)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目工作。二要以更加靈活有效的手段廣泛吸引國內(nèi)外資金投入項(xiàng)目建設(shè) 。要徹底改變甘南落后面貌，實(shí)現(xiàn)整體追趕、局部跨越的目標(biāo)任務(wù)，就要以更加開放的胸懷 ，更加優(yōu)惠的政策，更加靈活的方式，廣泛吸引國內(nèi)外客商來甘南投資，千方百計(jì)擴(kuò)大投資 規(guī)模，特別是要堅(jiān)持不懈地加大對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資工作的力度，以市場和資源換取資 本、技術(shù)、管理、人才。三要以行政引導(dǎo)這個(gè)有形的手和市場機(jī)制這個(gè)無形的手來落實(shí)項(xiàng)目 。抓項(xiàng)目必須尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，但行政引導(dǎo)也很重要，尤其是甘南發(fā)展 的現(xiàn)階段。要合理配置領(lǐng)導(dǎo)力量，把主要精力用在改善投資環(huán)境，搞好建設(shè)規(guī)劃，依法實(shí)行 監(jiān)督，興辦公益事業(yè)，提供公共服務(wù)，完善稅收制度，搞好交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)等方面，通過搭建服務(wù)平臺(tái)落實(shí)項(xiàng)目。同時(shí)，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律這只看不見的手，大力發(fā) 展民營經(jīng)濟(jì)，落實(shí)項(xiàng)目。溫州經(jīng)濟(jì)的崛起，就是放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，民營經(jīng)濟(jì)是民本 經(jīng)濟(jì)，在利益的驅(qū)動(dòng)下，蘊(yùn)藏在人們心中的巨大積極性和創(chuàng)造性煥發(fā)出來，就會(huì)轉(zhuǎn)化成促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，無須政府的安排和鞭策，人們自己就會(huì)千方百計(jì)地尋求致富之門、發(fā) 展之路，按照市場的變化去配置資源，在市場的壓力下去提高效率，并自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這使 得溫州的市場經(jīng)濟(jì)充滿了活力，并取得了舉世矚目的成就。事實(shí)證明，民營經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的 激勵(lì)和約束機(jī)制，是二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的主渠道和強(qiáng)大動(dòng)力。
（四）進(jìn)一步改善投資發(fā)展環(huán)境。全國各地競相招商引資，誰抓得緊，誰的工作超前， 投資商就流向那里。就是說，誰的跑道修建得好，飛機(jī)就飛向那里降落。因此，我們要在改 善投資發(fā)展環(huán)境上狠下功夫。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)法制政府、誠信政府、效能政 府、服務(wù)政府。要徹底消除政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益?zhèn)€人化的弊端，堅(jiān) 持依法行政，公正執(zhí)法，正確履行職能，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。一要增強(qiáng)優(yōu)化環(huán)境的 意識(shí)。優(yōu)化和改善環(huán)境始終是黨委、政府的頭等大事，要始終堅(jiān)持不懈地搞下去。要引導(dǎo)人 們牢固樹立“營造環(huán)境就是創(chuàng)造新的吸引力、競爭力和生產(chǎn)力”的觀念，努力形成“你投資 、我鋪路，你賺錢、我保護(hù)，你有難、我?guī)椭钡牧己梅諊?。今年要以合作市為試點(diǎn)，探索 總結(jié)優(yōu)化投資環(huán)境的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，然后在全州推開。合作市從現(xiàn)在起就要拿出安排，組 織專門的班子，抓好此項(xiàng)工作，州紀(jì)委、監(jiān)察局要抓好督促落實(shí)。二要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)政策 。我們發(fā)展慢的癥結(jié)，不在于制定了多少優(yōu)惠政策，而在于政策落實(shí)程度上。一些地方和部 門，優(yōu)惠政策制定了不少，但落不到實(shí)處，一涉及具體問題就不放手，甚至吃拿卡要；在經(jīng) 濟(jì)利益上，只會(huì)算小帳，不會(huì)算大帳；在發(fā)展思路上只會(huì)算死帳，不會(huì)算活帳，只會(huì)算眼前 帳，不會(huì)算長遠(yuǎn)帳，只會(huì)算經(jīng)濟(jì)帳，不會(huì)算政治帳、社會(huì)帳等?？梢哉f，放空炮、不落實(shí)的 危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了所制定的優(yōu)惠政策。三要進(jìn)一步健全完善優(yōu)惠政策。州政策研究室要會(huì)同有 關(guān)部門在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極借鑒外地成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索如何改革行政審批 制度，如何完善招商引資辦法，如何建立項(xiàng)目工作運(yùn)行機(jī)制，如何建立外資企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè) 保護(hù)制度，如何建立外資企業(yè)和民營企業(yè)投訴制度，如何健全領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項(xiàng)目責(zé)任制等。 當(dāng)前，要抓緊建立“一站式”辦公、一條龍服務(wù)機(jī)制，對(duì)不具備設(shè)立政務(wù)大廳條件的縣市， 要盡快建立招商引資“一站式”辦公機(jī)制，由州、縣（市）主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門為成 員單位，指定專門人員，健全相關(guān)制度，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，為客商提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。四 要大力整治存在的問題。要按照《甘南州黨政干部違犯規(guī)則、影響“三個(gè)環(huán)境”處罰規(guī)定》 的要求，嚴(yán)肅查處存在的各類問題，各級(jí)紀(jì)檢部門要重點(diǎn)查辦這類問題，各新聞單位要加強(qiáng) 輿論監(jiān)督，對(duì)典型事例要曝光。最近出現(xiàn)的合作市部分群眾圍攻雪牦廠的事件，要認(rèn)真查處 ，對(duì)背地里違法搞破壞的要堅(jiān)決打擊，合作市領(lǐng)導(dǎo)要將此事作為影響招商引資環(huán)境的典型事 例親自抓，盡早妥善解決。要徹底根除國家利益部門化、部門利益?zhèn)€人化的問題。今后無論 哪個(gè)地方、哪個(gè)部門發(fā)生損害“三個(gè)環(huán)境”、致使外商出走、企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)的事件，要嚴(yán)肅 追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。從現(xiàn)在起，州、縣（市）都要積極行動(dòng)起來，著力解決群 眾反映強(qiáng)烈的突出問題，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好外商和個(gè)體私營企業(yè)主的積極性，為市場 主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
（五）進(jìn)一步提高各級(jí)干部的素質(zhì)。發(fā)展的問題是人的問題，人的問題，主要是領(lǐng)導(dǎo)干 部問題。要用好現(xiàn)有人才，特別要把善于抓項(xiàng)目工作的行家里手放到重要崗位上。要盡快培 養(yǎng)造就一大批懂項(xiàng)目、會(huì)管理、善經(jīng)營的人才，在全州范圍內(nèi)掀起議項(xiàng)目、引項(xiàng)目、抓項(xiàng)目 的高潮，使招商引資和項(xiàng)目建設(shè)真正成為推動(dòng)甘南加快發(fā)展的“第一動(dòng)力”。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí) 培訓(xùn)。要繼續(xù)實(shí)施以三提高（政治思想、科學(xué)文化、業(yè)務(wù)技術(shù)）為主的“萬人培訓(xùn)工程”和 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部1＋1≥3行動(dòng)，在認(rèn)真總結(jié)酒泉市甘南鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)基地培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)驗(yàn) 的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索各類培訓(xùn)形式，做好基層干部的培訓(xùn)工作；要努力辦好蘭州大學(xué)研究生 課程進(jìn)修班；繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到中央和省級(jí)機(jī)關(guān)以及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉；要經(jīng)常有序 地組隊(duì)赴外學(xué)習(xí)考察、推介項(xiàng)目、招商引資，組團(tuán)赴京城跑項(xiàng)目、爭資金，了解掌握國家投 資政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，提高各級(jí)干部抓項(xiàng)目工作的能力。二要舉辦項(xiàng)目培訓(xùn)班，在組 織州、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)積極參加省上培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，由州委組織部、州發(fā)展計(jì)劃委和經(jīng)貿(mào)委 牽頭，州委黨校承辦，通過外請(qǐng)專家學(xué)者和組織州內(nèi)骨干開辦專題講座，重點(diǎn)培訓(xùn)州、縣（ 市）經(jīng)濟(jì)口的科級(jí)以上干部，使他們具備抓項(xiàng)目的素質(zhì)。三要提高抓項(xiàng)目的本領(lǐng)。這次州上 組團(tuán)赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資，就是一次招商引資抓項(xiàng)目的培訓(xùn)，今后，州、縣（市）還要 堅(jiān)持這樣做，以盡快提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、開拓創(chuàng)新的能力、洽談項(xiàng)目的 能力、與人交往的能力。因?yàn)?，外出招商引資，要與國內(nèi)外的各類客商和各種各樣的人打交 道，自身素質(zhì)要高、要強(qiáng)，否則不但搭不上話，難以交往，更談不上招商引資。
（六）進(jìn)一步形成真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。再美好的構(gòu)想、再宏偉的目標(biāo)、再完善的政策 措施，都要通過抓落實(shí)去實(shí)現(xiàn)，除了落實(shí)，一切都是空的。目前，我州加快發(fā)展的思路已經(jīng) 清楚，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)具體，措施已經(jīng)制定，各級(jí)干部要迅速行動(dòng)起來，以上下一 心、奮發(fā)圖強(qiáng)、拼搏向上的精神風(fēng)貌和求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、吃苦耐勞的工作作風(fēng)，抓好落 實(shí)。近期內(nèi)，要集中力量抓好以下工作：一是州發(fā)展計(jì)劃委要組織力量及早編制明年的項(xiàng)目 規(guī)劃，爭取多上報(bào)一些項(xiàng)目；州財(cái)政局要抓好財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，爭取省上多給予支持，使這些 項(xiàng)目能夠及早成為我州的重要財(cái)源，對(duì)一些影響全州財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，要采取現(xiàn)場辦公 的辦法，盡快解決存在的問題。二是對(duì)一些重點(diǎn)企業(yè)，要盡快按照市場經(jīng)濟(jì)法則進(jìn)行規(guī)范運(yùn) 作，如瑪曲金礦，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，盡快理順體制，使其有大的發(fā)展。三是要認(rèn)真 實(shí)施農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略，為農(nóng)牧民增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是水電資源開發(fā)，要抓好在建項(xiàng)目， 落實(shí)簽約項(xiàng)目，繼續(xù)做好儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期和招商工作。五是旅游經(jīng)濟(jì)要下功夫抓好“六要素 ”的配套工作，積極申報(bào)“雙遺產(chǎn)”，抓緊編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。六是各縣市要抓緊成 立招商局，趕七月底前掛牌辦公，解決有專人辦事的問題。七是要全力做好蘭州甘南小區(qū)建 設(shè)，為離退休干部和廣大知識(shí)分子解決后顧之憂，要把好事辦好，確保兩年內(nèi)如期完成。八 是要時(shí)刻關(guān)注并認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)排查、大力整治影響全 州社會(huì)穩(wěn)定的治安隱患，全力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的大好局面。九是認(rèn)真抓好安全生產(chǎn) ，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。十是要繼續(xù)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，建設(shè)一支思想好 、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的干部隊(duì)伍，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。州委要建立定期督查、定期通報(bào)制度 ，推動(dòng)全州各級(jí)各部門形成人人講誠信、個(gè)個(gè)抓落實(shí)的良好風(fēng)氣。學(xué)習(xí)借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，是學(xué)習(xí)貫徹省委“兩高舉一加強(qiáng)”戰(zhàn)略方針和“兩抓兩放 ”重大舉措以及省黨政代表團(tuán)赴江蘇學(xué)習(xí)考察報(bào)告會(huì)精神的具體步驟，是認(rèn)真落實(shí)州委九屆 七次全會(huì)和全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的實(shí)際行動(dòng)。通過這次考察學(xué)習(xí)，我們看到了巨大的差距 和許多方面的不足，也認(rèn)識(shí)到了我們擁有的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?。我們既要有憂患意識(shí)，切實(shí)改 進(jìn)工作，又要有信心和決心，全力奮起直追。州、縣（市）各級(jí)各部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳 東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，使這次學(xué)習(xí)考察和招商 引資活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
為深入貫徹縣十三屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，大力推進(jìn)市場開發(fā)建設(shè)，近期由縣委副書記___同志帶隊(duì)，“濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶”辦公室、榆林鎮(zhèn)、康榮鄉(xiāng)、蘭西鎮(zhèn)、北安糧庫等相關(guān)單位組成商貿(mào)流通專項(xiàng)招商組，于8月18日—9月13日，對(duì)長春一汽集團(tuán)、山東壽光蔬菜批發(fā)市場、武漢漢西建材批發(fā)市場，四川德陽建材批發(fā)市場、廣東佛山陶瓷市場進(jìn)行了定項(xiàng)招商考察。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)和招商活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、赴武漢等地招商考察的基本情況
(一)招商考察的實(shí)際效果。
此次招商考察采取市場考察與專項(xiàng)招商相結(jié)合的方式，重點(diǎn)圍繞建材批發(fā)市場、果菜批發(fā)市場、汽車農(nóng)機(jī)市場進(jìn)行考察和招商，通過與長春一汽、上海大眾、山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、四川恒大投資發(fā)展有限公司等著名流通企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，推介了蘭西的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢(shì)，達(dá)到了交流信息、形成合作意向、學(xué)習(xí)借鑒其科學(xué)運(yùn)作模式的目的和效果?？疾炱陂g與長春一汽轎車銷售公司達(dá)成了建設(shè)蘭西解放商用汽車銷售中心的意向，與山東壽光蔬菜汽運(yùn)公司李國峰先生達(dá)成了蔬菜供應(yīng)意向，與內(nèi)蒙古公司簽訂了葵花供應(yīng)合同，與成都簽訂了玉米加工設(shè)備合同。
(二)壽光蔬菜、武漢建材、德陽建材、佛山陶瓷等專業(yè)市場建設(shè)的特點(diǎn)。
1、市場規(guī)模大。建全國最大、做全國最大是四處專業(yè)市場的共同特征。壽光蔬菜市場占地600畝，有3.2萬平方米的交易大廳，8000平方米交易棚，7200平方米交易服務(wù)樓，5000平方米特菜專營區(qū)，2萬平方米的外省市蔬菜交易中心，年成交蔬菜1.5億公斤，交易額30多億元，已經(jīng)成為全國重要的蔬菜集散中心、價(jià)格形成中心和信息交流中心。武漢漢西建材城，面積10多萬平方米，分為板材、石材、鋼材、陶瓷、潔具、燈具等30多個(gè)專業(yè)市場。XX年，在市場規(guī)模、匯聚品牌、吞吐能力、經(jīng)濟(jì)效益等四個(gè)方面榮登全國同類市場榜首，XX年被授予“中國建材第一市場”稱號(hào)。四川德陽恒大國際裝飾建材城由四川恒大投資發(fā)展有限公司開發(fā)，于XX年6月奠基建設(shè)，總投資4億元，占地400多畝，建筑面積20多萬平方米，建成后可入駐商家1200多戶。廣東佛山是全國最大的陶瓷基地和銷售集散地，全國建筑陶瓷2/3的產(chǎn)品來自佛山，被譽(yù)為“中國陶瓷城”。
2、建設(shè)檔次高。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高水平管理，高效率運(yùn)營，是四地專業(yè)市場建設(shè)的又一特色。壽光蔬菜市場投資4000多萬元建成了電子拍賣中心，交易流程實(shí)現(xiàn)了電子化。漢西建材城形成了從倉儲(chǔ)到運(yùn)輸、從配送到終端市場的“一條龍”物流集散渠道。四川德陽恒大國際裝飾建材城由中國建材流通行業(yè)的著名企業(yè)承建，其設(shè)計(jì)理念、建筑風(fēng)格、整體功能均屬國內(nèi)一流。佛山“中國陶瓷城”以完備的產(chǎn)品貿(mào)易中心、信息中心，倉儲(chǔ)物流中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“買全國、賣世界”。
3、輻射能力強(qiáng)。武漢等地以市場為牽動(dòng)，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)式發(fā)展，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條。目前山東壽光蔬菜批發(fā)有限公司經(jīng)過戰(zhàn)略改組，市場體系延伸至華東、華北、東北等地，公司的業(yè)務(wù)規(guī)模和實(shí)力大幅度提高，產(chǎn)業(yè)龍頭地位得到鞏固和加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)地批發(fā)市場和銷售地批發(fā)市場的直接對(duì)接。漢西建材城拉動(dòng)現(xiàn)代社區(qū)、交流與貿(mào)易、招商引資和配套產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，是一個(gè)“小政府、大社會(huì)”的典型。佛山地區(qū)的建筑陶瓷業(yè)拉動(dòng)和吸引了民營經(jīng)濟(jì)裂變發(fā)展，陶瓷企業(yè)由1999年的180家增至目前的350家，年銷售額達(dá)到150億元。
二、招商考察的幾點(diǎn)啟示
武漢等地商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)走在了全國前列，有很多成型的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。相比較而言，我縣商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)正處于原始資本積累和市場體系發(fā)育初級(jí)階段。突出表現(xiàn)為：有形市場建設(shè)滯后，市場規(guī)模小、吞吐能力弱、經(jīng)濟(jì)效益低;政策出臺(tái)、機(jī)制制定滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，削弱了民間資本和社會(huì)游資的投資熱情;對(duì)發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)宣傳炒作的力度不夠，載體不多，形式單一，廣大干部群眾對(duì)發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)還不到位，主動(dòng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)差，商品觀念淡薄，抓機(jī)遇的能力不強(qiáng)，等等。借鑒武漢等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，主要給我們以下三點(diǎn)啟示。
1、武漢等地干部群眾思想解放程度值得學(xué)習(xí)借鑒。武漢等地的干部群眾不囿于傳統(tǒng)思維和慣性思維的影響和束縛，敢于和善于突破陳規(guī)，看準(zhǔn)的事情咬住不放，敢闖、敢試、敢為人先。他們時(shí)時(shí)處處以發(fā)展為中心，以效益為根本，抓住廣大民眾想富盼富的迫切心理，以市興場，以貿(mào)促工，貿(mào)工聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)和促進(jìn)了民眾思想更新、思路出新和方法創(chuàng)新，為農(nóng)民走出土地進(jìn)市場、走出農(nóng)村進(jìn)城市搭建了跳板和施展才華的平臺(tái)。幾年來，蘭西廣大民眾以樹牢經(jīng)營理念為載體解放思想、激活思想、統(tǒng)一思想，在培育市場意識(shí)，對(duì)接市場等方面取得了長足進(jìn)步。但是，以樹牢經(jīng)營理念到創(chuàng)新經(jīng)營實(shí)踐需要一個(gè)過程，縮短這個(gè)過程，把民眾潛在的市場意識(shí)激發(fā)出來，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)武漢等地的做法，以促進(jìn)民眾思想解放為根本，在激活思想、達(dá)成共識(shí)上重點(diǎn)施力，調(diào)動(dòng)發(fā)展主體合力推進(jìn)商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。
2、建設(shè)專業(yè)市場的做法值得學(xué)習(xí)借鑒。武漢等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，開發(fā)和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)的根本就是建設(shè)專業(yè)市場，以做強(qiáng)有形市場加速形成無形市場，以市場為載體，搭建信息、技術(shù)、人才平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。XX年以來，在亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們堅(jiān)持走營銷拉動(dòng)、加工擴(kuò)張、原料支撐、科技長入的發(fā)展路子，把進(jìn)入頹勢(shì)的亞麻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)。在這一過程中，以市場化手段運(yùn)作的黑龍江亞麻市場和宗正物流中心已經(jīng)成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)復(fù)興發(fā)展的“龍頭”。尤其是成功舉辦兩屆亞麻編織品訂貨會(huì)和“首屆中國(蘭西)亞麻節(jié)”后，蘭西亞麻產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋國內(nèi)大中城市，亞麻編織品市場份額占國內(nèi)80%，今年9月又被國家命名為“中國紡編織名城”，目前蘭西已經(jīng)具備了區(qū)域性亞麻行業(yè)中心的雛形。取得這樣的效果，得益于我們抓住了營銷牽動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵。因此，我們必須長期堅(jiān)持“以貿(mào)促工”不動(dòng)搖的做法，在“貿(mào)工立縣”上實(shí)現(xiàn)重大突破。武漢等地的做法，啟示我們必須建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)、規(guī)模大、管理水平高、輻射帶動(dòng)效果突出的各類專業(yè)大市場，以市場承載商流、物流、人流和資金流，以商興業(yè)，以商活縣。要借鑒亞麻大市場的動(dòng)作方式，促進(jìn)專業(yè)市場建設(shè)向農(nóng)畜產(chǎn)品交易、農(nóng)機(jī)農(nóng)資批發(fā)、建材批發(fā)、汽車超市、貨運(yùn)倉儲(chǔ)等專業(yè)領(lǐng)域邁進(jìn)，促進(jìn)市場開發(fā)多元化。
3、以民營經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展模式值得學(xué)習(xí)借鑒。從一定意義上說，市場經(jīng)濟(jì)就是以民營經(jīng)濟(jì)為主體的老百姓經(jīng)濟(jì)。只有充分尊重和發(fā)掘群眾的首創(chuàng)精神，突出老百姓這個(gè)發(fā)展主體，才能為加快發(fā)展注入不竭動(dòng)力。武漢等地堅(jiān)持民有民建民營興建的各類專業(yè)市場的做法十分值得學(xué)習(xí)借鑒，他們?cè)谑袌鲩_發(fā)建設(shè)、品牌育創(chuàng)、宣傳炒作等方面都堅(jiān)持依靠群眾、致富群眾，有效解決了“錢從哪里來、事業(yè)怎么辦、人往哪里去”的問題。武漢等地的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，加快蘭西發(fā)展，必須突出民營經(jīng)濟(jì)的主體地位，讓民營經(jīng)濟(jì)唱主角，集民力、聚民智，推進(jìn)市場開發(fā)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和扶貧開發(fā)，構(gòu)筑亞麻產(chǎn)業(yè)開發(fā)、商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)、糧食和醫(yī)藥化工項(xiàng)目、東北民豬等農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工四大縣域經(jīng)濟(jì)支撐體系。政府及各職能部門要主動(dòng)更新“角色”，有所為、有所不為，以市場為導(dǎo)向，把發(fā)展主體的利益放在首位，把千軍萬馬都調(diào)動(dòng)起來，以政策吸引、機(jī)制牽動(dòng)、典型帶動(dòng)，煥發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)亞麻、畜牧、醫(yī)藥化工和綠色特色四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，推動(dòng)“城、鄉(xiāng)、帶”、城市經(jīng)營和基礎(chǔ)設(shè)施五大類項(xiàng)目形成新一輪開發(fā)建設(shè)高潮。
三、加快發(fā)展的幾點(diǎn)建議
武漢等地充分利用區(qū)位、地緣以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)建設(shè)專業(yè)市場，發(fā)育和壯大了當(dāng)?shù)氐纳藤Q(mào)物流經(jīng)濟(jì)，成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我縣地處哈爾濱大都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，202國道穿境而過，“金邊銀線”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯;亞麻、東北民豬、葵花等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚。把既有的優(yōu)勢(shì)和潛在的能量煥發(fā)出來，必須取他山之石，及時(shí)調(diào)整主攻重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快脫貧解困和小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。
1、建議把“以貿(mào)促工”作為“__”思路定位明確下來。在縣十三屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上，我們把“以貿(mào)促工、貿(mào)工立縣”作為“__”思路架構(gòu)主要內(nèi)容明確提了出來。近一段時(shí)間，全縣上下在做活“貿(mào)”文章上不斷取得新突破，在大力發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)上達(dá)成了廣泛共識(shí)。因此，建議把“以貿(mào)促工”作為“__”戰(zhàn)略定位明確下來，為做大做強(qiáng)商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)提供政策依托和理論支點(diǎn)。就目前來說，我們完全具備“以貿(mào)促工”的基礎(chǔ)和條件。從區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)上看，蘭西縣地處哈爾濱1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈以內(nèi)，特別是202國道改造完成后，蘭西承接哈市與北部十幾個(gè)市縣商貿(mào)物流的優(yōu)勢(shì)更加明顯。從比較優(yōu)勢(shì)和競爭優(yōu)勢(shì)上看，我縣相對(duì)于全省正在啟動(dòng)建設(shè)的“哈大齊工業(yè)走廊”來講，蘭西正面臨著發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)最難得的機(jī)遇。如果我們不能把握住這個(gè)機(jī)遇，就會(huì)有其它市縣捷足先登。從政策優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)上看，我們發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)有來自方方面面的支持，有兩年來開發(fā)建設(shè)“濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶”的積累?？梢哉f，把“以貿(mào)促工”作為“__”思路定位明確下來，把商貿(mào)物流作為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期加快脫貧解困的支撐點(diǎn)之一，是蘭西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步走向成熟的又一個(gè)重要途徑。
2、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。對(duì)照武漢等地的做法，做大做強(qiáng)商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)，必須創(chuàng)建一流的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。一要打造寬松的政策環(huán)境。要以建立公開、公正、公平的環(huán)境支撐體系為目標(biāo)，在稅費(fèi)征繳、土地審批、用水用電等方面，對(duì)域內(nèi)外投資者一視同仁，營造政策“低水位”，形成“洼地”效應(yīng);要鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)造，容許新生事務(wù)存在，鼓勵(lì)成功，寬容失誤，做到實(shí)踐不爭論、鼓勵(lì)不壓制、服務(wù)不掣肘，允許試驗(yàn)，在干中創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。二要打造過硬的服務(wù)環(huán)境。要組建“政務(wù)超市”，實(shí)行陽光操作，優(yōu)先搞好對(duì)商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)，簡化手續(xù)，急事急辦，特事特辦。要加強(qiáng)制度建設(shè)，把限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、否定報(bào)備制和項(xiàng)目申辦無償代辦制等六項(xiàng)制度貫穿服務(wù)全過程，排除“中梗阻”，提高服務(wù)質(zhì)效。三要營造規(guī)范的法制環(huán)境。加大社會(huì)環(huán)境整治力度，杜絕敲詐、勒索企業(yè)經(jīng)營者和外來投資者的犯罪行為，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者和外來投資者的安全感，讓他們安安心心謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范建筑、醫(yī)療、醫(yī)藥、煤炭、石油、木材、卷煙等各類專業(yè)市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)公平競爭。嚴(yán)肅責(zé)任追究，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為，認(rèn)真解決執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公和徇私枉法等問題。要建立法律咨詢服務(wù)熱線，建立企業(yè)情況反饋“直通車”，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。
3、進(jìn)一步推進(jìn)干部思想大解放。和武漢等地相比，我們發(fā)展上的差距是有形的，觀念上的差距是無形的，思想上的差距要大于發(fā)展上的差距。加快蘭西脫貧解困、推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，根本的就是從解放思想入手，以思想的大解放促進(jìn)思路更新和方法創(chuàng)新。一方面，要致力把經(jīng)營理念轉(zhuǎn)化為經(jīng)營實(shí)踐。幾年來，縣域經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展的關(guān)鍵就是我們始終堅(jiān)持并樹牢了凡事講效益的經(jīng)營理念，這是蘭西走出困境的“法寶”，必須一以貫之，長期堅(jiān)持。要以經(jīng)營理念指導(dǎo)經(jīng)營實(shí)踐，在創(chuàng)新經(jīng)營實(shí)踐中豐富經(jīng)營理念。另一方面，要致力激活民眾思想推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。要把廣大民眾散在的、自發(fā)的、有創(chuàng)造性的東西匯聚起來，喚醒民眾的商品意識(shí)、致富激情和創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，把“以貿(mào)促工”的思想植根于干部群眾，以思想的高度統(tǒng)一促進(jìn)商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，越做越強(qiáng)。
關(guān)于赴武漢等地對(duì)商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)和招商考察報(bào)告
為深入貫徹縣十三屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，大力推進(jìn)市場開發(fā)建設(shè)，近期由縣委副書記李樹春同志帶隊(duì)，“濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶”辦公室、榆林鎮(zhèn)、康榮鄉(xiāng)、蘭西鎮(zhèn)、北安糧庫等相關(guān)單位組成商貿(mào)流通專項(xiàng)招商組，于8月18日—9月13日，對(duì)長春一汽集團(tuán)、山東壽光蔬菜批發(fā)市場、武漢漢西建材批發(fā)市場，四川德陽建材批發(fā)市場、廣東佛山陶瓷市場進(jìn)行了定項(xiàng)招商考察。
現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)和招商活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、赴武漢等地招商考察的基本情況
（一）招商考察的實(shí)際效果。
此次招商考察采取市場考察與專項(xiàng)招商相結(jié)合的方式，重點(diǎn)圍繞建材批發(fā)市場、果菜批發(fā)市場、汽車農(nóng)機(jī)市場進(jìn)行考察和招商，通過與長春一汽、上海大眾、山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、四川恒大投資發(fā)展有限公司等著名流通企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，推介了蘭西的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢(shì)，達(dá)到了交流信息、形成合作意向、學(xué)習(xí)借鑒其科學(xué)運(yùn)作模式的目的和效果。
考察期間與長春一汽轎車銷售公司達(dá)成了建設(shè)蘭西解放商用汽車銷售中心的意向，與山東壽光蔬菜汽運(yùn)公司李國峰先生達(dá)成了蔬菜供應(yīng)意向，與內(nèi)蒙古 公司簽訂了葵花供應(yīng)合同，與成都 簽訂了玉米加工設(shè)備合同。
（二）壽光蔬菜、武漢建材、德陽建材、佛山陶瓷等專業(yè)市場建設(shè)的特點(diǎn)。
1、市場規(guī)模大。
建全國最大、做全國最大是四處專業(yè)市場的共同特征。
壽光蔬菜市場占地600畝，有3.2萬平方米的交易大廳，8000平方米交易棚，7200平方米交易服務(wù)樓，5000平方米特菜專營區(qū)，2萬平方米的外省市蔬菜交易中心，年成交蔬菜1.5億公斤，交易額30多億元，已經(jīng)成為全國重要的蔬菜集散中心、價(jià)格形成中心和信息交流中心。
武漢漢西建材城，面積10多萬平方米，分為板材、石材、鋼材、陶瓷、潔具、燈具等30多個(gè)專業(yè)市場。
XX年，在市場規(guī)模、匯聚品牌、吞吐能力、經(jīng)濟(jì)效益等四個(gè)方面榮登全國同類市場榜首，XX年被授予“中國建材第一市場”稱號(hào)。
四川德陽恒大國際裝飾建材城由四川恒大投資發(fā)展有限公司開發(fā)，于XX年6月奠基建設(shè)，總投資4億元，占地400多畝，建筑面積20多萬平方米，建成后可入駐商家1200多戶。
廣東佛山是全國最大的陶瓷基地和銷售集散地，全國建筑陶瓷2/3的產(chǎn)品來自佛山，被譽(yù)為“中國陶瓷城”。
2、建設(shè)檔次高。
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高水平管理，高效率運(yùn)營，是四地專業(yè)市場建設(shè)的又一特色。
壽光蔬菜市場投資4000多萬元建成了電子拍賣中心，交易流程實(shí)現(xiàn)了電子化。
漢西建材城形成了從倉儲(chǔ)到運(yùn)輸、從配送到終端市場的“一條龍”物流集散渠道。
四川德陽恒大國際裝飾建材城由中國建材流通行業(yè)的著名企業(yè)承建，其設(shè)計(jì)理念、建筑風(fēng)格、整體功能均屬國內(nèi)一流。
佛山“中國陶瓷城”以完備的產(chǎn)品貿(mào)易中心、信息中心，倉儲(chǔ)物流中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“買全國、賣世界”。
3、輻射能力強(qiáng)。
武漢等地以市場為牽動(dòng)，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)式發(fā)展，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條。
目前山東壽光蔬菜批發(fā)有限公司經(jīng)過戰(zhàn)略改組，市場體系延伸至華東、華北、東北等地，公司的業(yè)務(wù)規(guī)模和實(shí)力大幅度提高，產(chǎn)業(yè)龍頭地位得到鞏固和加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)地批發(fā)市場和銷售地批發(fā)市場的直接對(duì)接。
漢西建材城拉動(dòng)現(xiàn)代社區(qū)、交流與貿(mào)易、招商引資和配套產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，是一個(gè)“小政府、大社會(huì)”的典型。
佛山地區(qū)的建筑陶瓷業(yè)拉動(dòng)和吸引了民營經(jīng)濟(jì)裂變發(fā)展，陶瓷企業(yè)由1999年的180家增至目前的350家，年銷售額達(dá)到150億元。
二、招商考察的幾點(diǎn)啟示 武漢等地商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)走在了全國前列，有很多成型的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。
相比較而言，我縣商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)正處于原始資本積累和市場體系發(fā)育初級(jí)階段。
突出表現(xiàn)為：有形市場建設(shè)滯后，市場規(guī)模小、吞吐能力弱、經(jīng)濟(jì)效益低；政策出臺(tái)、機(jī)制制定滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，削弱了民間資本和社會(huì)游資的投資熱情；對(duì)發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)宣傳炒作的力度不夠，載體不多，形式單一，廣大干部群眾對(duì)發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)還不到位，主動(dòng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)差，商品觀念淡薄，抓機(jī)遇的能力不強(qiáng)，等等。
借鑒武漢等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，主要給我們以下三點(diǎn)啟示。
1、武漢等地干部群眾思想解放程度值得學(xué)習(xí)借鑒。
武漢等地的干部群眾不囿于傳統(tǒng)思維和慣性思維的影響和束縛，敢于和善于突破陳規(guī)，看準(zhǔn)的事情咬住不放，敢闖、敢試、敢為人先。
他們時(shí)時(shí)處處以發(fā)展為中心，以效益為根本，抓住廣大民眾想富盼富的迫切心理，以市興場，以貿(mào)促工，貿(mào)工聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)和促進(jìn)了民眾思想更新、思路出新和方法創(chuàng)新，為農(nóng)民走出土地進(jìn)市場、走出農(nóng)村進(jìn)城市搭建了跳板和施展才華的平臺(tái)。
幾年來，蘭西廣大民眾以樹牢經(jīng)營理念為載體解放思想、激活思想、統(tǒng)一思想，在培育市場意識(shí)，對(duì)接市場等方面取得了長足進(jìn)步。
但是，以樹牢經(jīng)營理念到創(chuàng)新經(jīng)營實(shí)踐需要一個(gè)過程，縮短這個(gè)過程，把民眾潛在的市場意識(shí)激發(fā)出來，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)武漢等地的做法，以促進(jìn)民眾思想解放為根本，在激活思想、達(dá)成共識(shí)上重點(diǎn)施力，調(diào)動(dòng)發(fā)展主體合力推進(jìn)商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。
2、建設(shè)專業(yè)市場的做法值得學(xué)習(xí)借鑒。
武漢等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，開發(fā)和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)的根本就是建設(shè)專業(yè)市場，以做強(qiáng)有形市場加速形成無形市場，以市場為載體，搭建信息、技術(shù)、人才平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。
XX年以來，在亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們堅(jiān)持走營銷拉動(dòng)、加工擴(kuò)張、原料支撐、科技長入的發(fā)展路子，把進(jìn)入頹勢(shì)的亞麻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)。
在這一過程中，以市場化手段運(yùn)作的黑龍江亞麻市場和宗正物流中心已經(jīng)成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)復(fù)興發(fā)展的“龍頭”。
尤其是成功舉辦兩屆亞麻編織品訂貨會(huì)和“首屆中國（蘭西）亞麻節(jié)”后，蘭西亞麻產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋國內(nèi)大中城市，亞麻編織品市場份額占國內(nèi)80%，今年9月又被國家命名為“中國紡編織名城”，目前蘭西已經(jīng)具備了區(qū)域性亞麻行業(yè)中心的雛形。
取得這樣的效果，得益于我們抓住了營銷牽動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵。
因此，我們必須長期堅(jiān)持“以貿(mào)促工”不動(dòng)搖的做法，在“貿(mào)工立縣”上實(shí)現(xiàn)重大突破。
武漢等地的做法，啟示我們必須建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)、規(guī)模大、管理水平高、輻射帶動(dòng)效果突出的各類專業(yè)大市場，以市場承載商流、物流、人流和資金流，以商興業(yè)，以商活縣。
要借鑒亞麻大市場的動(dòng)作方式，促進(jìn)專業(yè)市場建設(shè)向農(nóng)畜產(chǎn)品交易、農(nóng)機(jī)農(nóng)資批發(fā)、建材批發(fā)、汽車超市、貨運(yùn)倉儲(chǔ)等專業(yè)領(lǐng)域邁進(jìn)，促進(jìn)市場開發(fā)多元化。
3、以民營經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展模式值得學(xué)習(xí)借鑒。
從一定意義上說，市場經(jīng)濟(jì)就是以民營經(jīng)濟(jì)為主體的老百姓經(jīng)濟(jì)。
只有充分尊重和發(fā)掘群眾的首創(chuàng)精神，突出老百姓這個(gè)發(fā)展主體，才能為加快發(fā)展注入不竭動(dòng)力。
武漢等地堅(jiān)持民有民建民營興建的各類專業(yè)市場的做法十分值得學(xué)習(xí)借鑒，他們?cè)谑袌鲩_發(fā)建設(shè)、品牌育創(chuàng)、宣傳炒作等方面都堅(jiān)持依靠群眾、致富群眾，有效解決了“錢從哪里來、事業(yè)怎么辦、人往哪里去”的問題。
篇五 赴鎮(zhèn)江、常州六市學(xué)習(xí)考察報(bào)告— 招商引資工作5750字
赴鎮(zhèn)江、常州六市學(xué)習(xí)考察報(bào)告— 招商引資工作
3月4日至7日，市政府辦公室和外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)一行4人赴揚(yáng)中、丹陽、句容、溧陽、金壇、武進(jìn)，學(xué)習(xí)考察六市招商引資工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。這次考察時(shí)間雖短，但收獲頗豐。大家一致認(rèn)為，六市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路，展示了自己的特色和優(yōu)勢(shì)，營造出外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，許多經(jīng)驗(yàn)做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。
一、主要做法
1、堅(jiān)持把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，不斷提升利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。
六市雖然區(qū)域位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各不相同，但對(duì)招商引資工作都十分重視，動(dòng)手早、行動(dòng)快、成效顯著。2001年，句容市共新批外資項(xiàng)目60個(gè)，合同利用外資2.3億美元，實(shí)際利用外資4638萬美元，分別比上年增長1.9倍和2.06倍。其中，500萬美元以上項(xiàng)目11個(gè)，1000萬美元以上項(xiàng)目4個(gè)。涉外稅收入庫1.16億元，外向型經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)份額已達(dá)50%以上；揚(yáng)中市新批外資項(xiàng)目45個(gè)，合同利用外資1.25億美元，實(shí)際利用外資2194萬美元，分別增長144%和36%。其中，500萬美元以上項(xiàng)目9個(gè)；丹陽市新批外資項(xiàng)目90個(gè)，合同利用外資2.01億美元，實(shí)際利用外資4514.9萬美元，分別增長184.2%和47.1%。其中，500萬美元以上項(xiàng)目20個(gè)；金壇市合同利用外資、實(shí)際利用外資分別達(dá)1.26億美元、6107萬美元，分別增長42%和21%；溧陽市合同利用外資、實(shí)際利用外資分別達(dá)5000萬美元、5771萬美元；武進(jìn)市利用外資總量居六市之首，共新批外資項(xiàng)目71個(gè)，協(xié)議利用外資2.68億美元，實(shí)際利用外資1.42億美元，分別增長126%和18%。其中，500萬美元以上項(xiàng)目6個(gè)，1000萬美元以上項(xiàng)目11個(gè)。目前已有10多家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶該市。2002年，六市從頭抓緊，及早安排，利用外資工作開局良好。丹陽市今年確定了每鎮(zhèn)協(xié)議利用外資不低于300萬美元的工作目標(biāo)，今年1-2月份，協(xié)議利用外資4400萬美元。武進(jìn)市計(jì)劃年內(nèi)利用外資翻一番，力爭實(shí)現(xiàn)合同利用外資6億美元，實(shí)際利用外資3億美元。僅1月份，該市已新批外資項(xiàng)目12個(gè)，增資項(xiàng)目3個(gè)，協(xié)議利用外資1.05億美元，實(shí)際利用外資1512萬美元。
2、堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為對(duì)外開放的主要基地和窗口，不斷推出有吸引力的招商載體。
園區(qū)是對(duì)外開放的重點(diǎn)區(qū)域，是吸引外資的主要載體，把園區(qū)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，發(fā)揮各類園區(qū)在利用外資方面的'龍頭'作用，是加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)要求，更是實(shí)現(xiàn)招商引資新跨越的主陣地。六市都十分重視園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃早、定位準(zhǔn)、投入力度大。武進(jìn)市有2個(gè)開發(fā)區(qū)。一是高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。目前，一期規(guī)劃的核心區(qū)3平方公里已布滿，正抓緊建設(shè)南區(qū)和北區(qū)。南區(qū)規(guī)劃面積7.7平方公里，用于引進(jìn)一般工業(yè)項(xiàng)目，北區(qū)17.5平方公里，利用不足3公里的長江岸線資源發(fā)展重化工業(yè)。二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。利用環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游度假項(xiàng)目。該市在合理功能定位的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)力度，在'兩區(qū)'內(nèi)劃出啟動(dòng)區(qū)，完成拆遷、征地等工作，配套基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)'七通一平'，去年僅高新技術(shù)開發(fā)區(qū)南區(qū)的投入就達(dá)1.5億元。武進(jìn)市30個(gè)鎮(zhèn)興建了43個(gè)工業(yè)園區(qū)，每區(qū)規(guī)劃面積都在400畝以上，新建項(xiàng)目全部向工業(yè)園區(qū)集中，形成了規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)的態(tài)勢(shì)。揚(yáng)中市去年4月份起開始規(guī)劃建設(shè)沿江工業(yè)（倉儲(chǔ)）區(qū)，規(guī)劃面積9平方公里，市財(cái)政已投入近6000萬元，目前水、電已配套，四條主干道已有1條通車，其它3條正在抓緊建設(shè)，今年將有3個(gè)500萬美元以上的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)。丹陽市去年開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入1.1億元，今年將繼續(xù)加大力度，預(yù)計(jì)投入1.5億元。該市新世紀(jì)工業(yè)園正在規(guī)劃建設(shè)9萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，目前已建成和即將完工6.5萬平方米，已出租3萬平方米，在
一、
二、三年每月分別按7元/平方米、8元/平方米、9元/平方米收取租金，既方便了外商，縮短了項(xiàng)目周期，又取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。丹陽市各鎮(zhèn)都規(guī)劃建設(shè)了特色工業(yè)園區(qū)，如司徒鎮(zhèn)'眼鏡工業(yè)園'、后巷鎮(zhèn)'五金工業(yè)園'、新橋鎮(zhèn)'燈具工業(yè)園'等等，去年該市有5個(gè)鎮(zhèn)協(xié)議利用外資在2500萬美元以上。
為進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的吸引力，六市都制定了優(yōu)惠的投資政策。句容、丹陽、揚(yáng)中三市設(shè)立了'無費(fèi)區(qū)'，即在指定的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)'只收稅、不收費(fèi)'，省政府以下文件規(guī)定的收費(fèi)一律予以減免，這一政策的出臺(tái)，在外商中產(chǎn)生了積極影響。揚(yáng)中市還給予工業(yè)（倉儲(chǔ)）區(qū)特別的優(yōu)惠政策：凡投資在500萬美元以上、征地在50畝以上的獨(dú)資項(xiàng)目，5年內(nèi)增值稅地方留成部分和10年內(nèi)所得稅地方留成部分，以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的形式全額返還給企業(yè)。
3、堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)和資源作為對(duì)外推介的主體，努力形成項(xiàng)目的集聚效應(yīng)。
六市的同志認(rèn)為，外商到一個(gè)地方投資，最看重的是當(dāng)?shù)赜惺裁磁c眾不同的優(yōu)勢(shì)，適合他的企業(yè)發(fā)展，否則，你說破了嘴皮，人家也不會(huì)來投資。完全依靠優(yōu)惠政策吸引外資，就象國內(nèi)電器產(chǎn)品打價(jià)格戰(zhàn)一樣，只是權(quán)宜之計(jì)，不是根本之策。六市從本地的資源實(shí)際和產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，凸現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了項(xiàng)目的吸引力。揚(yáng)中市是全國最大的電器生產(chǎn)基地之一，工程電器已占全國市場的20%，電器產(chǎn)品對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)額已達(dá)40%左右。該市緊緊抓住這一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)外宣傳推介，吸引了一批外資企業(yè)落戶。目前，該市生產(chǎn)電器的外資企業(yè)已達(dá)30多家。其中，默勒電器有限公司由世界開關(guān)柜技術(shù)實(shí)力最強(qiáng)的km公司與中方合資，先后4次增資，實(shí)際利用外資2000萬美元。丹陽市是全國最大的眼鏡專業(yè)批發(fā)市場，年成交額超過5億元，該市一方面強(qiáng)化市場建設(shè)，配套市場設(shè)施，另一方面緊緊依靠市場載體，展開招商攻勢(shì)，先后引進(jìn)了40多家外資企業(yè)。金壇市是江蘇省服裝名城，該市注重以外引外，利用外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)與外商的協(xié)作關(guān)系，爭取深層次的合作。全市130多家服裝生產(chǎn)企業(yè)中，近60%是外商獨(dú)資或合資企業(yè)。其中，晨風(fēng)集團(tuán)1家引進(jìn)3個(gè)合資項(xiàng)目，實(shí)際利用外資1200萬美元。在資源利用方面，也有很多值得借鑒的地方。句容市利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)引進(jìn)了全國目前最大的臺(tái)商獨(dú)資企業(yè)京陽水泥廠，一期工程已投資2.8億美元，二期工程已經(jīng)批辦，投資1億多美元，將形成年產(chǎn)400萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。溧陽素有'三山、一水、六分田'之稱，該市利用獨(dú)特的山水資源，引進(jìn)了泰國獨(dú)資的食品生產(chǎn)企業(yè)，總投資3000萬美元。
4、堅(jiān)持把創(chuàng)新的招商方式作為招商引資的重要突破口，著力提高招商引資的實(shí)效。
六市在招商的方式上各有特色。句容市的同志認(rèn)為，派駐招商能夠接觸到真正的客商，是當(dāng)前行之有效的招商途徑。派駐招商要取得突破進(jìn)展，人才是關(guān)鍵。句容市自去年2月份以來，先后在東莞和深圳龍崗區(qū)設(shè)立了兩個(gè)辦事處，每個(gè)辦事處常駐2人。辦事處的同志肯吃苦、有鉆勁，沒有交通工具，出門打'摩的'，外資企業(yè)不熟悉，就翻電話薄，他們給自己訂了一個(gè)目標(biāo)：每人每天必須拜訪一名客商，每年回家不超過4次。經(jīng)過努力，2個(gè)辦事處一年不到引進(jìn)7個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議利用外資2500萬美元，其中1000萬美元以上項(xiàng)目1個(gè)，去年底已開工建設(shè)。金壇市今年計(jì)劃面向全省公開招聘10名招商人員，核定基本工資，并依據(jù)招商引資實(shí)績給予獎(jiǎng)勵(lì)。揚(yáng)中市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在北京、上海、東莞、溫州設(shè)立了4個(gè)辦事處，各鎮(zhèn)也相繼在外設(shè)了10多家辦事處，他們感到，隨著辦事處工作的逐步到位，信息渠道拓寬了，辦事處現(xiàn)在提供的信息量已與原有渠道平分秋色。
揚(yáng)中市的同志認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)招商是一條成本較低、具有代表趨勢(shì)的招商途徑。 該市從去年3月份開始運(yùn)作，5月份建立網(wǎng)站，并專門配備了一名精通計(jì)算機(jī)和外語的專業(yè)人才。同時(shí)，利用精心編制的世界500強(qiáng)企業(yè)名錄、臺(tái)灣化工企業(yè)名錄等基礎(chǔ)資料，對(duì)搜集到的外資企業(yè)和跨國大財(cái)團(tuán)、大公司進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，找準(zhǔn)與本地產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，有目的地通過在商業(yè)網(wǎng)站發(fā)布信息、發(fā)送電子郵件等形式，與對(duì)方取得聯(lián)系，進(jìn)行項(xiàng)目洽談。去年，通過網(wǎng)上招商，委內(nèi)瑞拉在中國的第一家合資企業(yè)在揚(yáng)中落戶，項(xiàng)目總投資500萬美元，協(xié)議利用外資280萬美元。
武進(jìn)市和揚(yáng)中市的委托招商取得了很好的效果。去年武進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高薪聘請(qǐng)了一名臺(tái)灣人作為招商代理，每年發(fā)給15萬元薪金，另按實(shí)際引進(jìn)外資的5‰提成。去年共引進(jìn)2個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議利用外資4000多萬美元，目前還有2個(gè)5000萬美元以上的項(xiàng)目正在洽談。武進(jìn)市的同志介紹，該市不少鎮(zhèn)都相繼聘請(qǐng)了境外招商代理。揚(yáng)中市與同濟(jì)大學(xué)緊密合作，委托該校在外留學(xué)生，吸引德國等歐美客商來該市投資，并專門按歐州風(fēng)格規(guī)劃建設(shè)了同濟(jì)大學(xué)工業(yè)園。該項(xiàng)工作自去年下半年啟動(dòng)以來，先后已有3批客商前來考察，一批意向項(xiàng)目正在洽談。
5、堅(jiān)持把強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作為招商引資工作的重要保證，不斷提升招商的組織水平。
六市的同志認(rèn)為，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不如領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商容易見到外商的高層領(lǐng)導(dǎo)，洽談時(shí)能夠拍板定案，效果較好，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度是招商引資能否取得實(shí)效的關(guān)鍵之一。丹陽市四套班子領(lǐng)導(dǎo)都主動(dòng)學(xué)習(xí)外向型經(jīng)濟(jì)，積極參與外向型經(jīng)濟(jì)，帶頭沖在外向型經(jīng)濟(jì)的第一線。每年市領(lǐng)導(dǎo)都組團(tuán)到境內(nèi)外招商。去年僅東莞一地，市委書記和市長每人就去了8次以上，分管市長去了11次。金壇市去年召開了2次全市性的招商引資大會(huì)，書記、市長親自動(dòng)員部署，督促檢查，頂真較量，在全市掀起了一股人人知曉、人人關(guān)心招商引資的氛圍。
發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，僅有領(lǐng)導(dǎo)層思想的統(tǒng)一還不夠，必須落實(shí)保障措施，加大考核力度，健全激勵(lì)機(jī)制。句容市在財(cái)政支出上實(shí)施'三必保、兩傾斜'，即保工資、保穩(wěn)定、保必辦事項(xiàng)，向?yàn)槊褶k實(shí)事傾斜、向招商引資傾斜。同時(shí)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確了'三不'，即不懂外資不稱職、不抓外資不稱職、抓不好外資不稱職。六市都制定了招商引資獎(jiǎng)懲辦法。為充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性，句容市、金壇市規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資企業(yè)國稅地方留成部分按一定比例返還給各鎮(zhèn)。武進(jìn)市除對(duì)招商引資直接貢獻(xiàn)者獎(jiǎng)勵(lì)外，還增設(shè)了相關(guān)部門引進(jìn)外資獎(jiǎng)和重大項(xiàng)目組織獎(jiǎng)。對(duì)完不成招商引資任務(wù)者，各縣市都實(shí)行一票否決，明確規(guī)定不得參與評(píng)先評(píng)優(yōu)。句容市還規(guī)定，對(duì)連續(xù)2年未完成利用外資任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話。
二、幾點(diǎn)建議
結(jié)合六市的經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系江都的實(shí)際，應(yīng)在以下幾方面求突破：
一是在重點(diǎn)載體建設(shè)上求突破。隨著經(jīng)濟(jì)集聚程度的提高，園區(qū)經(jīng)濟(jì)越來越扮演著重要的角色。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)必須要有超前投入，有投入才有產(chǎn)出。當(dāng)前我市必須加快'一區(qū)四園'建設(shè)，突出載體招商，重點(diǎn)推進(jìn)外資工業(yè)園和沿江工業(yè)園的開發(fā)利用?？梢越梃b武進(jìn)市的做法，實(shí)行一次規(guī)劃，分步實(shí)施，滾動(dòng)開發(fā)。在外資工業(yè)園和沿江工業(yè)園規(guī)劃啟動(dòng)區(qū)，加快建設(shè)步伐，拉開發(fā)展框架，盡快實(shí)現(xiàn)'三通一平'，形成'賣點(diǎn)'。目前，周邊縣市沿江開發(fā)力度較大，可用岸線資源越來越少，港區(qū)是我市吸引大項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)所在，我們應(yīng)認(rèn)真研究，深入挖掘，吸引一批'運(yùn)輸量大、用水量大'的大項(xiàng)目來我市投資落戶。各重點(diǎn)鎮(zhèn)要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搞好園區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化管理和服務(wù)，增強(qiáng)園區(qū)的集聚功能、孵化功能和輻射功能，建成具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的工業(yè)園。
二是在派駐招商上求突破。各駐外辦事處是我市招商引資的'前沿哨所'，能夠接觸到一批實(shí)實(shí)在在的外資企業(yè)老板，掌握一批實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目線索。發(fā)揮好各駐外辦事處的作用，是拓寬項(xiàng)目渠道的重要途徑。我市的派駐招商工作仍然處于探索階段，必須采取有力措施，力爭取得突破性進(jìn)展和實(shí)質(zhì)性成效。一要充實(shí)力量。除現(xiàn)有的2個(gè)辦事處外，各重點(diǎn)鎮(zhèn)都必須在外商密集區(qū)派駐1-2個(gè)招商點(diǎn)。要選好駐外招商人員，把責(zé)任心強(qiáng)、盯勁足、業(yè)務(wù)精的同志充實(shí)到一線招商隊(duì)伍中去。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自深入派駐招商第一線，分管領(lǐng)導(dǎo)每年要有1/3以上的時(shí)間在招商辦事處，捕捉信息，拜訪客商。二要保證經(jīng)費(fèi)。充分保證招商活動(dòng)所需的必要支出。三要強(qiáng)化督查。細(xì)化、量化各辦事處的工作目標(biāo)，組織經(jīng)常性的督促檢查，對(duì)工作不力、責(zé)任心不強(qiáng)的人員，及時(shí)予以調(diào)換。市外經(jīng)貿(mào)局和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要密切關(guān)注派駐招商工作的進(jìn)展，制定統(tǒng)一的實(shí)施意見，全面細(xì)化和落實(shí)派駐人員的經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)懲考核制度，規(guī)范運(yùn)作，規(guī)范管理，力求派駐招商工作早出成效。
三是在特色產(chǎn)業(yè)和資源招商上求突破。利用特色產(chǎn)業(yè)和資源招商，可以增強(qiáng)吸引力，在競爭中產(chǎn)生優(yōu)勢(shì)，形成突破一個(gè)、引來一串的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。我市在資源方面，油氣儲(chǔ)量豐富，有近10公里可利用的長江岸線。在產(chǎn)業(yè)方面，我市是著名的'花木之鄉(xiāng)'，有6萬畝花木種植基地；服裝、汽車配件、電力器材、電子電器、木業(yè)等產(chǎn)品已經(jīng)占有了一定的市場份額，并且擁有一大批熟練勞動(dòng)力等等，這些優(yōu)勢(shì)都需進(jìn)行挖掘和包裝。要加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的研究和分析，了解他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資意向和投資計(jì)劃，選擇那些與本市實(shí)際有結(jié)合點(diǎn)的企業(yè)，投其所好，有針對(duì)性地推介特色項(xiàng)目，力求事半功倍的效果。
四是在以外引外上求突破。以外引外是許多先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，事實(shí)也證明這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)可靠的增長點(diǎn)。我們要繼續(xù)關(guān)心和支持已在我市落戶且成功運(yùn)作的宏運(yùn)、嶸泰等企業(yè)，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，及時(shí)幫助他們解決遇到的困難和問題，提高外商對(duì)江都的滿意度，鼓勵(lì)他們以老引新，達(dá)到辦好一個(gè)、引來一串、帶動(dòng)一片的循環(huán)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。要充分挖掘現(xiàn)有外資企業(yè)的潛力，做足增資擴(kuò)股的文章，鼓勵(lì)他們?cè)黾油度?，滾動(dòng)發(fā)展，使之成為體現(xiàn)江都'親商、安商、富商'姿態(tài)的窗口。廣泛宣傳丹陽、揚(yáng)中經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)解放思想，拓寬思路，加強(qiáng)與外商的溝通聯(lián)系，吸引他們來我市合資合作，投資興業(yè)。
五是在'走出去、請(qǐng)進(jìn)來'上求突破。'走出去、請(qǐng)進(jìn)來'是各地一直利用的傳統(tǒng)招商手段，也是擴(kuò)大江都知名度、廣交朋友的重要渠道。我們要繼續(xù)堅(jiān)持小分隊(duì)、多批次、常出擊，組織好境內(nèi)外的招商活動(dòng)。與此同時(shí)，千方百計(jì)地把外商請(qǐng)進(jìn)來。邀請(qǐng)他們來江都實(shí)地考察，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)我們的誠意和熱情。要強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤，對(duì)'走出去、請(qǐng)進(jìn)來'取得的項(xiàng)目線索，要有一支快速反應(yīng)'部隊(duì)'及時(shí)跟上去，摸透對(duì)方心理，選擇對(duì)方所關(guān)心的問題，深入進(jìn)行洽談，最終達(dá)成一致，形成共識(shí)。此外，我們還可以根據(jù)不斷變化的新形勢(shì)，積極探索新的招商方式，如委托招商、代理招商等。
六是在組織領(lǐng)導(dǎo)力度上求突破。強(qiáng)化宣傳。'一報(bào)兩臺(tái)'開辟專欄，廣泛宣傳發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要意義，專題報(bào)道招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，營造濃厚的輿論氛圍，把廣大干部群眾的注意力、興奮點(diǎn)集中到招商引資上來，在全市形成'人人都是招商責(zé)任人，個(gè)個(gè)都是引資受益者'的共識(shí)。建立掛鉤聯(lián)系制度。重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1-2個(gè)100萬美元以上的外資項(xiàng)目，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目洽談和建設(shè)中的難題。強(qiáng)化考核。對(duì)招商引資貢獻(xiàn)者予以重獎(jiǎng)，未完成招商引資任務(wù)者不得參與評(píng)先評(píng)優(yōu)。同時(shí)，把招商引資實(shí)績作為干部選拔任用的一項(xiàng)重要依據(jù)，使全市各級(jí)干部都為招商引資作出積極的努力。
篇六 關(guān)于安吉縣、武義縣招商引資工作的考察報(bào)告4350字
關(guān)于安吉縣、武義縣招商引資工作的考察報(bào)告
一、安吉縣、武義縣招商引資的基本情況
安吉縣位于浙江省西北部，接壤杭州市區(qū)，鄰近上海、南京、蘇州。全縣面積1886平方公里，總?cè)丝?5萬。全縣竹林面積100萬畝，其中毛竹林70萬畝，蓄積量1.2億支，居全國之冠，是“中國竹鄉(xiāng)”和全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣。2001年以來，作為杭嘉湖平原的山區(qū)縣安吉搶占先機(jī)，把招商引資作為縣委、縣政府“一號(hào)工程”，按照“抓住新僑、深化港臺(tái)、強(qiáng)攻日韓、拓展歐美”的工作思路，積極優(yōu)化招商環(huán)境，突出招商重點(diǎn)，創(chuàng)新招商方式，利用外資實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。2003年，全縣引進(jìn)外資項(xiàng)目98個(gè)，合同利用外資26065萬美元，增長23.3%，實(shí)到外資9108萬美元，增長51%，利用外資工作全省綜合排名第15位；實(shí)到內(nèi)資121155萬元，增長173.08%。
武義縣地處浙江中部，總面積1577平方公里，人口34萬。處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一的武義縣，近年來，積極營造企業(yè)低門檻進(jìn)入、低成本運(yùn)行的生存“洼地”，按照“鞏固內(nèi)圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路，招商引資工作取得突破性進(jìn)展。2003年，共引進(jìn)縣外企業(yè)133家，投資總額達(dá)4.2億元，實(shí)到資金5064萬元；引進(jìn)外資企業(yè)11家，合同利用外資3317萬美元，實(shí)到外資803萬美元。
二、安吉縣招商引資的主要做法
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。安吉縣委、縣政府始終把招商引資工作作為重中之重來抓，每年春節(jié)過后的第一個(gè)全縣性大會(huì)，就是全縣招商引資工作動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行部署。縣委、縣政府按一二三產(chǎn)業(yè)成立三個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組，由縣委三名副書記各任組長，縣政府三名副縣長各任副組長，縣外經(jīng)貿(mào)局（招商局）三位副局長各任聯(lián)絡(luò)員。同時(shí)，成立建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)組，專門協(xié)調(diào)解決招商項(xiàng)目建設(shè)過程中的問題和困難?？h委把招商引資工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記例會(huì)的“常規(guī)項(xiàng)目”，每月聽取招商進(jìn)展情況；縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組每兩個(gè)月部署一次招商工作，分析形勢(shì)，研究對(duì)策；縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月召集一次縣級(jí)機(jī)關(guān)招商引資無實(shí)績單位督查會(huì)。針對(duì)上半年招商進(jìn)展不理想的狀況，在下半年組織開展招商引資“三個(gè)月大行動(dòng)”；把招商引資工作作為生態(tài)文化節(jié)、白茶節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)的首要任務(wù)來抓，直接推動(dòng)了合同外資、實(shí)到外資以及實(shí)到內(nèi)資的工作落實(shí)。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全縣初步形成一支相對(duì)成熟的招商戰(zhàn)線上決策、指揮和運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍，能主動(dòng)出擊捕捉信息，熟悉政策訪談項(xiàng)目，溝通協(xié)調(diào)解決問題。特別是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和工業(yè)園區(qū)，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，會(huì)同有關(guān)協(xié)會(huì)和企業(yè)，建立和健全素質(zhì)較高、人員穩(wěn)定、工作得力的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和談判三支隊(duì)伍?？h委、縣政府在縣委黨校舉辦招商引資規(guī)劃與政策培訓(xùn)班，培育招商引資專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)招商辦(協(xié)作辦)建設(shè)，使之成為全縣招商工作的參謀中心、招商項(xiàng)目的信息中心和招商資源的配置中心，增強(qiáng)對(duì)招商人、財(cái)、物及信息的統(tǒng)籌能力。
3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。安吉縣委、縣政府把改善投資環(huán)境作為擴(kuò)大招商引資的重要工作，一手抓交通、市政、園區(qū)建設(shè)等硬環(huán)境的改善，特別是安吉省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和管理，按照適度超前的原則，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，初步形成了企業(yè)集中度高、產(chǎn)業(yè)集聚力強(qiáng)的工業(yè)新布局。一手抓審批、服務(wù)等軟環(huán)境的改善，按照合法、合理、精簡、效能的原則，抓住關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變管理方式，削減審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限，規(guī)范審批程序和行為，完善審批責(zé)任和監(jiān)督制度。
4、狠抓工作落實(shí)。狠抓落實(shí)，特別是狠抓實(shí)到資金的落實(shí)?？h招商辦分階段確定合同外資、實(shí)到外資以及實(shí)到內(nèi)資的重點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都落實(shí)相應(yīng)責(zé)任人，每周跟蹤了解項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，督促推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展。
三、武義縣招商引資的主要做法
1、制定明確的招商引資思路。武義縣委、縣政府提出“鞏固內(nèi)圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路，尤其是在“突破外資”方面，制定以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)貿(mào)局、桐琴鎮(zhèn)及縣政府三個(gè)駐外辦事處為主要責(zé)任單位的引進(jìn)外資主體單位的考核責(zé)任制，全縣78家責(zé)任單位及副處級(jí)（實(shí)職）以上領(lǐng)導(dǎo)干部均落實(shí)了招商引資考核任務(wù)。由于責(zé)任目標(biāo)明確，2003年，各招商主體使出渾身解數(shù)，基本上都完成招商引資任務(wù)。
2、做好重點(diǎn)招商項(xiàng)目的包裝和推介。縣招商辦對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)包裝推介，力爭有一批項(xiàng)目吸引外商的眼光。在引進(jìn)外資項(xiàng)目的過程中，注重選優(yōu)、選強(qiáng)項(xiàng)目，并做好與各工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈接，力求做大做強(qiáng)五金、休閑旅游用品、印刷等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)培植工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
3、積極創(chuàng)新招商方式。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門提倡建設(shè)新武義的奉獻(xiàn)精神，完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。健全招商組織機(jī)構(gòu)，通過各種手段和途徑培養(yǎng)懂外語、懂專業(yè)、擅交際的招商引資新人；充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)、駐外辦的招商積極性，以最大限度地整合招商力量，節(jié)約招商成本，提高招商效率。
四、幾點(diǎn)啟發(fā)
這次外出考察，時(shí)間雖緊，收獲頗大。我們認(rèn)為，安吉縣、武義縣同樣作為山區(qū)縣和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在招商引資工作中創(chuàng)造出來的許多成功經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我縣認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒:
1、必須營造濃厚的招商引資氛圍。安吉縣、武義縣充分把握歷史機(jī)遇，堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，在全縣上下營造濃厚的招商氛圍，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極參與，加大考核力度，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，表彰招商先進(jìn)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、招商功臣、服務(wù)標(biāo)兵，保持適度的招商工作壓力和競爭壓力，充分調(diào)動(dòng)了全縣上下招商引資積極性，取得令人滿意的佳績。
2、必須制定完善的招商引資政策。安吉、武義兩縣均有明確的招商引資目標(biāo)戰(zhàn)略。同時(shí)，根據(jù)國家土地管理和稅收政策變化的情況，充分考慮縣財(cái)政的承受能力，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、適應(yīng)變化、公開透明、促進(jìn)招商的原則，修訂完善各類招商引資政策，形成政策“洼地”。安吉縣還總結(jié)前幾年招商引資過程中合情不合理、合理不合法、合法不合規(guī)等問題，提出了完善項(xiàng)目決策機(jī)制的方法。
3、必須建立穩(wěn)定的招商人才隊(duì)伍。安吉縣按一二三產(chǎn)編組，確定三位縣委副書記任組長，分管副縣長任副組長，外經(jīng)貿(mào)局三個(gè)副局長任聯(lián)絡(luò)員，從各單位選拔的8名機(jī)關(guān)干部，委以外經(jīng)貿(mào)局局長助理職務(wù)，從事專職招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和機(jī)關(guān)部門按產(chǎn)業(yè)類別相應(yīng)劃歸各組。種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)龍頭帶動(dòng)型、農(nóng)副產(chǎn)品市場帶動(dòng)型項(xiàng)目劃歸一產(chǎn)；工交、電力、環(huán)保、科研、工業(yè)品市場牽動(dòng)型項(xiàng)目劃歸二產(chǎn)；旅游、房產(chǎn)、商貿(mào)、物流、基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)型項(xiàng)目劃歸三產(chǎn)。各組合理確定工作目標(biāo)，做到外出招商一把抓，回來落實(shí)再分管，分組不分家。武義縣招商辦作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備3名專職工作人員，每位副縣以上領(lǐng)導(dǎo)都有招商任務(wù)，他們能騰出時(shí)間，經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)部門從事招商工作。
4、必須以效能建設(shè)和發(fā)展平臺(tái)為著力點(diǎn)。面對(duì)招商引資的競爭態(tài)勢(shì)，安吉縣、武義縣都非常重視軟硬環(huán)境建設(shè)。一是狠抓服務(wù)效能建設(shè)。切實(shí)辦好審批辦證服務(wù)中心，杜絕“體外循環(huán)”和“兩頭辦理”，著力解決審批職能不到位、授權(quán)不充分、窗口人員素質(zhì)不高問題，建立行政效能投訴110和行政效能問題曝光臺(tái)，做到“有什么問題解決什么問題”。二是全力打造招商平臺(tái)。安吉縣打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃對(duì)園區(qū)規(guī)劃的限制，將園區(qū)內(nèi)12個(gè)行政村劃歸開發(fā)區(qū)管理；同時(shí)，整合“一區(qū)三園”，規(guī)劃100平方公里特色先進(jìn)制造業(yè)基地。實(shí)行園區(qū)建設(shè)封閉運(yùn)行的經(jīng)營戰(zhàn)略，提升園區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，增強(qiáng)園區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自求平衡的能力。武義縣沿金麗溫高速公路兩側(cè)開發(fā)出百花山工業(yè)區(qū)和白洋工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積20平方公里，兩個(gè)工業(yè)區(qū)規(guī)劃布局合理，以城市建設(shè)要求配套基礎(chǔ)設(shè)施，主干道寬度為70米，具有一定的超前性。三是著力緩解要素供給矛盾。電力、土地、資金等要素短缺同樣是制約安吉、武義兩縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，兩縣都高度重視，認(rèn)真尋求解決辦法，努力緩解矛盾。如土地問題，安吉縣抓住全省農(nóng)保地調(diào)整的機(jī)遇，調(diào)整全縣土地利用總體規(guī)劃，向上爭取了不少指標(biāo)；調(diào)整園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，將其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的配套園區(qū)，盤活了全縣工業(yè)用地；嚴(yán)格控制投資強(qiáng)度和容積率，追求有限指標(biāo)產(chǎn)出效益的最大化。
5、必須強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。做到項(xiàng)目審批一條龍服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)全方位服務(wù)、正常營業(yè)經(jīng)常性服務(wù)（我縣行政審批中心較之先進(jìn)地區(qū)，至少有5年的差距）。安吉縣還設(shè)立外來投資協(xié)調(diào)中心，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)外來投資項(xiàng)目問題的督辦和督查，主任由縣委督查室主任兼任，配備1—2名工作人員。同時(shí)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)力量，明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓跟蹤服務(wù)，從縣機(jī)關(guān)抽調(diào)一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善協(xié)調(diào)，曾經(jīng)擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志或青年后備干部，派駐重點(diǎn)外資企業(yè)、重點(diǎn)籌建項(xiàng)目，抓項(xiàng)目服務(wù)到位。
五、對(duì)我縣招商引資工作的幾點(diǎn)建議
招商引資是我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要抓手。從2003年的實(shí)踐來看，雖然取得了一些成績，但也存在不少問題。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，下大決心，加大壓力，營造更加濃厚的氛圍，采取更加有效的措施，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。我們建議:
1、完善招商政策。根據(jù)“行政許可法”的有關(guān)規(guī)定，對(duì)原有的政策進(jìn)行疏理、完善，制訂出臺(tái)符合云和實(shí)際的相關(guān)政策。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)政策的兌現(xiàn)力度，提高政府信用。
2、健全工作機(jī)制。明確分工，落實(shí)責(zé)任，繼續(xù)將招商引資任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門。縣領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)參與到招商引資工作中來，齊心協(xié)力，搶抓機(jī)遇，加大力度，爭創(chuàng)佳績。建立招商引資督查工作機(jī)制，深化月督查、月通報(bào)制度，加大考核力度，修訂完善考核辦法，增強(qiáng)招商實(shí)效。
3、明確招商重點(diǎn)。在招商戰(zhàn)略上，深化溫甬、拓展杭金、強(qiáng)攻港臺(tái)、走向日韓。在招商導(dǎo)向上，根據(jù)云和實(shí)際，一二三產(chǎn)業(yè)有重點(diǎn)地出擊。一產(chǎn)方面，圍繞提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品、果樹、花卉苗木基地；二產(chǎn)方面，重點(diǎn)發(fā)展木制玩具、金屬加工兩個(gè)行業(yè)，積極引進(jìn)木制品、家俱及其他類玩具生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)造條件引進(jìn)一些高新技術(shù)企業(yè)；三產(chǎn)方面，圍繞旅游業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)星級(jí)酒店、房產(chǎn)、建筑、商業(yè)、外貿(mào)、金融等服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目。在招商對(duì)象上，引進(jìn)一些大公司、大集團(tuán)，提高我縣招商引資的質(zhì)量和水平。對(duì)參加第二屆木制玩具節(jié)的重點(diǎn)客戶跟蹤回訪，已在我縣投資合作的，盡可能促使其追加投資；與我縣有貿(mào)易往來的，盡可能促使其轉(zhuǎn)向投資。在招商活動(dòng)上，依托省市組織的招商活動(dòng)，積極參加兩個(gè)境外招商活動(dòng)（日、韓和香港）、兩個(gè)洽談會(huì)（省洽會(huì)和廈洽會(huì)）、三個(gè)說明會(huì)（金華、臺(tái)州、溫州）以及在麗水市舉辦的“山海協(xié)作工程”系列活動(dòng)等。同時(shí)，積極爭取在重點(diǎn)招商地區(qū)舉辦項(xiàng)目推介會(huì)。在招商方式上，采取駐點(diǎn)（溫州、金華或永康）、代理（北侖的國外網(wǎng)點(diǎn)）和網(wǎng)上招商（中國木制玩具城網(wǎng)站、經(jīng)貿(mào)網(wǎng)）等各種形式，特別要注重企業(yè)招商、民企招商。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營造良好的招商氛圍。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建招商平臺(tái)。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，爭取有一批重點(diǎn)項(xiàng)目吸引外商。落實(shí)招商辦（協(xié)作辦）的編制、人員和經(jīng)費(fèi)，抓好招商隊(duì)伍建設(shè)。建立招商人才庫（包括云和籍在國內(nèi)外人士庫），發(fā)揮他們的招商積極性。改善服務(wù)環(huán)境，做好跟蹤服務(wù)，提高服務(wù)效率。
篇七 赴山東德州、聊城學(xué)習(xí)考察報(bào)告招商引資7850字
赴山東德州、聊城學(xué)習(xí)考察報(bào)告（招商引資）
為了學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為明年工作打好基礎(chǔ)，12月_____日至_____日，市招商局一行赴山東德州、聊城進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?？疾炱陂g，聽取了兩市招商引資情況和經(jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地考察了部分園區(qū)和企業(yè)。所到之處，看到的是大規(guī)劃、大發(fā)展的園區(qū)建設(shè)場面和大開發(fā)、大開發(fā)的繁榮景象，聽到的奮勇爭先、跨越發(fā)展的奮進(jìn)之音，感受到的干部群眾良好的精神形態(tài)和強(qiáng)烈發(fā)展欲望。兩市在招商引資中工作的具體作法和成功經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒。
一、解放思想，更新觀念是強(qiáng)化招商引資的重要前提。
德州、聊城市處于黃河沖積平原，位于山東中西部，無論是地理、資源還是政策條件，與沿海城市相比均無特殊優(yōu)勢(shì)可言。但我們看到，作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的地區(qū)，面對(duì)資源短缺等困難，他們沒有自卑自棄，而是樹立起強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，提出“加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就是最大的政治”，緊緊咬住招商引資不放松，拼命實(shí)干，在招商引資工作中取得了令人驚訝的成績。德州市招商機(jī)構(gòu)成立于2000年5月，三年來全市共引進(jìn)項(xiàng)目______個(gè)，到位資金_____億（不分內(nèi)外資），其中今年_-10月份引進(jìn)項(xiàng)目_____個(gè)，到位資金_____億。聊城市招商局成立于2001年8月，兩年來全市共引進(jìn)項(xiàng)目______個(gè)，到位資金_____億元（不分內(nèi)外資），其中今年_-11月份引進(jìn)項(xiàng)目______個(gè)，到位資金_____億元。招商引資工作做得如何，是思想觀念解放程度的體現(xiàn)與折射，在另一方面，強(qiáng)化招商引資的過程同樣是解放思想的過程。要搞好招商引資，首先要樹立與大開放、大招商相適應(yīng)的思想觀念，不在根本上解放思想，不從真正意義上更新觀念，就不可能實(shí)現(xiàn)招商引資大的突破與飛躍。過去，許多人安于現(xiàn)狀，缺乏危機(jī)感和責(zé)任感，現(xiàn)在兩市無論是干部還是群眾，不論是從事經(jīng)濟(jì)工作還是非經(jīng)濟(jì)工作，都踴躍加入到了招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大潮中。招商引資使以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心變成了實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)。
二、黨政組織的推動(dòng)作用是搞好招商引資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
德州、聊城兩市開展招商引資工作起步不算太早，但成效明顯，歸根到底，在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視和大力支持，兩市均把招商引資提到一個(gè)重中之中的位置，作為“牛鼻子”和“天字號(hào)”工程來抓。主要表現(xiàn)在三方面：一是在中心工作的確定上。德州市委、市政府2001年、2002年先后開展了“招商引資年”和“招商引資、優(yōu)化環(huán)境年”活動(dòng)，今年又把招商引資作為“天字號(hào)”工程來抓，市里專門成立了以書記、市長掛帥的招商引資委員會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組。在“非典”期間，市里還專門召開了有十萬人參加的招商引資動(dòng)員大會(huì)?？h市區(qū)及市直單位實(shí)行“一把手工程”，要求各種資源要素都向招商引資工作傾斜。二是在招商機(jī)構(gòu)設(shè)置上。德州、聊城政府招商部門分別成立于2000年5月、2001年8月。德州設(shè)置市招商促進(jìn)辦公室，為市招商引資委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，是主管全市招商引資工作的市政府工作部門。機(jī)關(guān)編制_____人，由市長助理兼任辦公室主任，政府副秘書長任副主任，招商促進(jìn)辦公室主要職責(zé)是主管全市招商引資面上工作，制定方案、下達(dá)任務(wù)、督查考核以及重大招商活動(dòng)的組織以及外來客商投訴中心的管理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市外經(jīng)局、市臺(tái)辦等部門的對(duì)外招商引資工作，指導(dǎo)縣區(qū)招商引資工作等。聊城市也設(shè)置市招商工作辦公室（招商局），授權(quán)行使有關(guān)行政管理職能，主管全市招商引資工作。人員編制_____名，招商局長由市政府副秘書長擔(dān)任，并兼任行政審批中心主任。市直_____個(gè)部門在總編制不變的情況下增設(shè)招商科。兩市招商機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)處室均設(shè)為綜合協(xié)調(diào)部、考核獎(jiǎng)懲部、招商聯(lián)絡(luò)部等職能科室。三是在具體措施落實(shí)上。聊城市實(shí)行“三分之一”工作機(jī)制，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直部門一把手帶領(lǐng)三分之一的副科級(jí)干部和三分之一的一般干部專門抓招商引資。德州市實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，要求各單位一把手在外招商，二把手在家主持工作。對(duì)重點(diǎn)招商區(qū)域，靠上一名黨政領(lǐng)導(dǎo)，配上專門工作班子，逐個(gè)項(xiàng)目去爭取和落實(shí)。夏津縣縣長在省委工作會(huì)議上，聽到昆山市領(lǐng)導(dǎo)介紹華芳集團(tuán)正在不斷擴(kuò)張后，第二天就跑去招商，最終依托棉花大縣的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了華芳投資_____億元的棉紡織項(xiàng)目。
三、招引大項(xiàng)目是拉動(dòng)招商引資強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的后勁。
大項(xiàng)目在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制、加快發(fā)展的“助推器”。兩年來，德州共引進(jìn)_____萬美元或_____萬元以上項(xiàng)目______個(gè)，到資_____億元，其中外資項(xiàng)目_____個(gè)，實(shí)際利用外資_._____億美元。其中今年引進(jìn)的大項(xiàng)目有：總投資_億美元的金魚來保鮮設(shè)備項(xiàng)目，到位資金______萬美元，占地_萬多畝；總投資_____億元的華芳紡織項(xiàng)目，第一期到資_億元，占地______多畝，目前，以總投資_億元的萊鋼永鋒軋鋼為代表的冶金業(yè)正成為德州市的新興產(chǎn)業(yè)；分別投資_億元的河南雙匯、臨沂金鑼等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加速了德州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的步伐。兩年來，聊城共引進(jìn)總投資______萬元以上項(xiàng)目_____個(gè)，過億元項(xiàng)目_____個(gè)、過_____億元的項(xiàng)目_個(gè)，如茌平信發(fā)集團(tuán)與魯能集團(tuán)共同投資_____億元的“四百”工程、與香港國資源投資公司共同投資_____億元的奧伸電解鋁業(yè)項(xiàng)目，目前，韓國西杰集團(tuán)投資_億元的賴氨酸等項(xiàng)目已簽定意向。為了全力招引大項(xiàng)目，充分發(fā)揮大項(xiàng)目帶來的集聚效應(yīng)，聊城市編制了十大百億產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃，即計(jì)劃每個(gè)產(chǎn)業(yè)都培植_-_個(gè)銷售收入過_____億元、_____億元直至幾百億元的核心企業(yè)集團(tuán)，通過高強(qiáng)度投入，大規(guī)模技改、大力度整合等措施，加快形成工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長格局。目前茌平縣已初步形成了四大企業(yè)（信發(fā)鋁業(yè)集團(tuán)、三九味精集團(tuán)、金號(hào)織業(yè)公司、華魯制藥公司），六大產(chǎn)業(yè)（熱電、電解鋁、密度板、味精、紡織、制藥）和三大產(chǎn)業(yè)鏈（以信發(fā)熱電為龍頭的電、熱、鋁、板產(chǎn)業(yè)鏈，以三九味精集團(tuán)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈，以金號(hào)織業(yè)為龍頭的紡織產(chǎn)業(yè)鏈）的工業(yè)格局。
四、各類園區(qū)是實(shí)現(xiàn)招商引資突破的良好載體。
培育招商載體，是招商引資實(shí)現(xiàn)大突破的基礎(chǔ)條件。各級(jí)各類開發(fā)園區(qū)是招商引資的重要載體，集中精力抓好開發(fā)園區(qū)的招商引資工作，以重點(diǎn)園區(qū)的突破，帶動(dòng)全社會(huì)外引內(nèi)聯(lián)的快速發(fā)展，是兩市的普遍作法。德州市已建各類園區(qū)_____個(gè)，其中省級(jí)開發(fā)區(qū)_個(gè)，市級(jí)開發(fā)區(qū)_____個(gè)，面積由2001年底的______方公里增加到______方公里，先后有______個(gè)項(xiàng)目落戶園區(qū)。在園區(qū)實(shí)行行政管轄與開發(fā)建設(shè)建管一體的模式，工業(yè)園區(qū)從無到有，從小到大，數(shù)量和質(zhì)量都居全省前列，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造了發(fā)達(dá)的現(xiàn)象。聊城市已建各類園區(qū)_____個(gè)，入園企業(yè)_____家，總投資_____._億元。臨清市規(guī)劃______畝的“日本工業(yè)園”，年底可有_戶日資企業(yè)入園；開發(fā)區(qū)規(guī)劃____方公里的“韓國工業(yè)園”已有入園企業(yè)_家；高唐縣規(guī)劃______方公里的開發(fā)區(qū)，提出“五年再建一個(gè)新高唐”，目前已有進(jìn)園企業(yè)_____家。
五、嚴(yán)格的考核督查是促進(jìn)招商引資發(fā)展的有效保障。
德州市今年成立了四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任正副主任、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市招商引資項(xiàng)目考評(píng)委員會(huì)，每季度邀請(qǐng)人大、政協(xié)的同志任組長，帶領(lǐng)市招商辦、監(jiān)察局、審計(jì)局等單位專業(yè)人員，對(duì)各縣市區(qū)和市直單位的招商引資情況進(jìn)行考核統(tǒng)計(jì)，每季度集中_____天時(shí)間對(duì)______萬以上項(xiàng)目現(xiàn)場逐個(gè)查看，進(jìn)行評(píng)估打分，項(xiàng)目原則上只認(rèn)定一家，避免了重復(fù)計(jì)算。經(jīng)考評(píng)委對(duì)考核組初步認(rèn)定的結(jié)果進(jìn)行審定后對(duì)外正式公布。去年除從市財(cái)政拿出_____萬用于市招商經(jīng)費(fèi)外，還從市財(cái)政撥付_____萬元對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。慶云縣還推出了“終身獎(jiǎng)勵(lì)制”，即按生產(chǎn)性企業(yè)年納稅額的_%對(duì)項(xiàng)目引薦人實(shí)行終身獎(jiǎng)勵(lì)，每半年兌現(xiàn)一次。聊城市對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)制定了考核標(biāo)準(zhǔn)，成立了以市委書記任組長的督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市招商局成立中介性質(zhì)的評(píng)估中心，每月對(duì)縣市區(qū)已經(jīng)竣工的項(xiàng)目進(jìn)行一次考核評(píng)估，考核不分內(nèi)資，_____萬元以下的項(xiàng)目不作統(tǒng)計(jì)，考核只計(jì)算一產(chǎn)、二產(chǎn)類項(xiàng)目已形成的固定資產(chǎn)（廠房、設(shè)備、土地），對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目則按交納的稅收放大十倍計(jì)算，每季度一開會(huì)通報(bào)，年底兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，好的獎(jiǎng)勵(lì)金牌，倒數(shù)第一的縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人在全市上作檢討。對(duì)市里確定的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年進(jìn)行嚴(yán)格的考核測評(píng)，連續(xù)兩年不能完成任務(wù)目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，退出重點(diǎn)支持和扶持范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手自退出之日起，三年內(nèi)不能提拔重用。
五、軟環(huán)境是招商引資工作永恒的話題。
著力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。經(jīng)濟(jì)的競爭就是環(huán)境的競爭，哪里環(huán)境好，資金就往哪里投，項(xiàng)目就往哪里去。德州、聊城兩市著力打造寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，主要表現(xiàn)在：一是政策靈活，措施到位。德州市提出“四個(gè)一”，即確立一個(gè)目標(biāo)，就是在優(yōu)化環(huán)境上不斷推陳出新，始終做到領(lǐng)先一步、高人一籌；把握一個(gè)理念，就是靈活運(yùn)用上級(jí)政策，一切讓投資者滿意；用好一個(gè)優(yōu)勢(shì)，就是大做特做土地資源文章；樹立一個(gè)導(dǎo)向，就是鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。明確要求一切政策都要服從于發(fā)展這個(gè)硬道理，對(duì)外來投資者，沒有能力征地的可以租用土地；對(duì)企業(yè)家和外來客商實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)政策，打造安全寶地、生活樂園。兩市都制定了靈活的政策，努力降低門檻。特別是把完善生活服務(wù)和文化娛樂設(shè)施作為優(yōu)化環(huán)境的重要措施，努力打造仿真的國際生活環(huán)境。兩市都建有高檔娛樂中心、高爾夫球場，讓國內(nèi)外客商生活順心、工作舒心。二是大力精簡審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目。近幾年，德州市先后分_批砍掉了_____多個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，市里由此每年減少預(yù)算外資金_個(gè)多億，但換來的是人民群眾發(fā)展熱情的高漲，換來的是一年資金引進(jìn)近百億，財(cái)政增收四、五億。今年在前幾年取消和調(diào)整_____項(xiàng)行政事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，又砍掉一半。三是提供“一條龍”服務(wù)。聊城今年4月份成立了行政服務(wù)中心，有_____家行政單位_____個(gè)審批事項(xiàng)進(jìn)入中心窗口統(tǒng)一辦公，規(guī)范了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高了工作效率，受到了中外客商的歡迎。
通過短短的兩天時(shí)間學(xué)習(xí)考察，德州、聊城兩市招商引資加快發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)豐富，成績觸動(dòng)人心，給我們?cè)S多有益的啟示：
一、必須進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定超常發(fā)展的信心。
對(duì)外開放工作的落后，說到底是思想觀念的落后和認(rèn)識(shí)水平的落后。要實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放和招商引資的新突破，必須首先推進(jìn)思想的解放、觀念的更新。學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快我市發(fā)展，第一要?jiǎng)?wù)仍是要解放好思想觀念的問題，只有思想的大解放才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。今年市委、市政府適時(shí)提出的倍增目標(biāo)，實(shí)踐證明取得了良好的成果。應(yīng)該說今年我市招商引資工作，無論是各縣區(qū)、條線的的重視程度，還是干部群眾的思想發(fā)動(dòng)的廣度深度，均是前所未有的。幾次國內(nèi)外具有較大影響的招商活動(dòng)、各類園區(qū)的大建設(shè)、項(xiàng)目大推進(jìn)活動(dòng)、軟環(huán)境的長效治理以及市委、市政府強(qiáng)有力的督查措施都極大地推進(jìn)了全市招商引資的觀念更新、思想解放，全市基本形成了進(jìn)一步擴(kuò)大開放的濃厚氛圍和良好氣候，形成了全民招商引資，擴(kuò)大投資，加快發(fā)展的熱潮和良好的工作勢(shì)頭。但是，在這樣的環(huán)境下，我們?nèi)孕璞３智逍杨^腦：一要找準(zhǔn)差距，克服盲目樂觀思想。與山東德州、聊城比，我市無論在思想解放程度、改革開放力度，還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量效益后勁等方面，還存在一些差距。對(duì)此，各級(jí)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，如何進(jìn)一步將來自周邊城市的壓力感、危機(jī)感和緊迫感傳遞到位，特別是加強(qiáng)市直條線壓力的問題，仍是我們繼續(xù)研究的課題。二要正確對(duì)待發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。基礎(chǔ)和條件在加快發(fā)展中有著重要作用，但決不能唯條件論。德州、聊城兩市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力略遜于我市，發(fā)展條件不如沿海地區(qū)，但他們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定了超常發(fā)展的思路，采取了超常發(fā)展的措施，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)起方方面面的積極性，最大限度地挖掘人的潛能，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的勢(shì)頭。實(shí)踐證明，能否加快發(fā)展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在思路。只要有一批肯動(dòng)腦、能干事、干成事的干部，再大的困難也能克服，條件差、基礎(chǔ)薄的地方照樣能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。三要樹立信心，解決“怕”的問題。歲末年初，各級(jí)都在就明年的指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行排查摸底，一些招商分團(tuán)和部門都有這樣或那樣的擔(dān)心和疑慮，在已連續(xù)實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)的基礎(chǔ)上，明年到底還有沒有可能繼續(xù)倍增？如果繼續(xù)倍增會(huì)有多大的把握，目前各自手中有多少項(xiàng)目進(jìn)行支撐？許多部門在上報(bào)今年指標(biāo)時(shí)會(huì)“留一手”，在對(duì)明年指標(biāo)分解時(shí)會(huì)“討價(jià)還價(jià)”，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任。對(duì)此，我們要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，認(rèn)真解決“怕”的問題，要堅(jiān)定超常發(fā)展的信心，自加壓力，克服無所作為和消極悲觀的思想，力爭2023年全市外引內(nèi)聯(lián)指標(biāo)能夠繼續(xù)倍增。
二、必須進(jìn)一步突出優(yōu)勢(shì)載體，全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。
近幾年來，我市、縣區(qū)、條線高度重視發(fā)揮各類園區(qū)的主陣地作用，以園區(qū)為載體擴(kuò)大招商引資，形成集聚效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集中培植招商引資的亮點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，一直是招商引資追求的目標(biāo)和方向。今年，市積極抓住出口加工區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)的契機(jī)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)新成立的機(jī)遇，加大基礎(chǔ)建設(shè)，加大園區(qū)招商力度，為明年招引大項(xiàng)目打下了良好的基礎(chǔ)。各縣區(qū)也在“八仙過海，各顯神通”通過創(chuàng)新機(jī)制加快園區(qū)的建設(shè)步伐，各類開發(fā)園區(qū)建設(shè)如火如荼。下一步，我市除了繼續(xù)抓好特色園區(qū)的招商，堅(jiān)持建設(shè)與招商同步，還應(yīng)在園區(qū)規(guī)劃上，貫徹“構(gòu)筑大園區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、成片布局、整合資源、拓展空間”的要求，將全市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)的發(fā)展布局進(jìn)行通盤考慮、上下銜接，從而站在更高的層次上對(duì)我市現(xiàn)有園區(qū)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息平臺(tái)打造、服務(wù)環(huán)境的優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的引進(jìn)等方面高起點(diǎn)規(guī)劃，從而形成各具特色，注重可持續(xù)發(fā)展的園區(qū)功能定位。針對(duì)目前園區(qū)規(guī)劃水平不高的問題，一要更加注重規(guī)劃，堅(jiān)持高起點(diǎn)，拿出大手筆，做到與本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合、與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合；二要更加注重特色，堅(jiān)持走錯(cuò)位發(fā)展之路、特色發(fā)展之路、差別化發(fā)展之路，把園區(qū)放到全市乃至沿隴海線產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展來考察、定位，打造鮮明的特色品牌。加快啟動(dòng)出口加工區(qū)二期和新醫(yī)藥、新材料等專業(yè)園區(qū)延伸工程，加快研究制定沿隴海線產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)地處沿線的市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、連云開發(fā)區(qū)、海州開發(fā)區(qū)、新浦?jǐn)M建中的工業(yè)區(qū)、東海外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)以及浦南工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)加以明確，加速推進(jìn)各類園區(qū)的一體化和規(guī)?；l(fā)展。贛榆、灌南也要立足自身實(shí)際，做好園區(qū)建設(shè)和工業(yè)布點(diǎn)的相關(guān)工作，主動(dòng)融入臨港、沿線發(fā)展大局，形成自己的增長點(diǎn)、增長線或增長片。
三、必須進(jìn)一步集中優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)載體，全力招引大項(xiàng)目。
大項(xiàng)目縱向延伸可形成系列配套的產(chǎn)業(yè)鏈，橫向拓展容易形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)集群，縱橫交錯(cuò)有利于形成產(chǎn)業(yè)配套完善的產(chǎn)業(yè)基地。種種跡象表明，當(dāng)前各地招商引資工作的主攻方向都在想方設(shè)法抓大項(xiàng)目，通過引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國際品牌公司、大型制造企業(yè)、重量級(jí)項(xiàng)目，從招商引資的源頭上構(gòu)筑和提高產(chǎn)業(yè)鏈延伸的平臺(tái)。德州、聊城兩市近年來連續(xù)招引來了過億元、過百億元的大項(xiàng)目，對(duì)照之下我市今年在重大項(xiàng)目沒有取得突破，原因何在？一是園區(qū)重大項(xiàng)目沒有突破。開發(fā)區(qū)作為優(yōu)勢(shì)載體的第一方陣，軟硬件、政策都比其他地方優(yōu)惠，但今年利用外資的拉動(dòng)作用不夠明顯，尤其在重大項(xiàng)目上沒有突破，這是一個(gè)值得研究的問題。二是優(yōu)勢(shì)載體招商沒有突破。沒有優(yōu)勢(shì)載體，招商引資就沒有吸引力，事實(shí)證明，只有率先向投資者提供有比較效益和市場前景的優(yōu)勢(shì)載體，才能容易吸引國際著名大公司、大企業(yè)投資合作項(xiàng)目，才有可能爭取在大項(xiàng)目建設(shè)上取得重大進(jìn)展。今年我市成功引進(jìn)韓國參天堂來連投資就是一個(gè)很好的例子，同時(shí)我們也看到，還有化工、制藥、奧神、德邦、華威、旅游、市政設(shè)施等優(yōu)勢(shì)載體的功能尚未凸顯。三是以商引商，依靠產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目沒有突破。目前，招商的手段很多，像辦會(huì)招商、網(wǎng)上招商，委托招商等等，但相比而言，效果明顯的還是“以商招商”。當(dāng)一個(gè)外資企業(yè)落戶的時(shí)候，不管其規(guī)模大小，都要讓它有錢可賺、有利可圖，這樣，這些企業(yè)本身就像一面“旗幟”，昭示著其他外商，這種宣傳作用和影響是我們無法想像的，往往比那些優(yōu)惠政策來得又快又好。以商引商是最簡單也是最有效的方法。針對(duì)全市大項(xiàng)目不足的問題，要強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目招商引資工作，全力招引冶煉、化工、能源等大運(yùn)量、高能耗、用水占地多的大項(xiàng)目，力爭在沿海臨港地帶盡快崛起大工業(yè)群，形成高增長片；繼續(xù)憑借獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在招商競爭中實(shí)現(xiàn)突破，尤其要重點(diǎn)推出臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、新醫(yī)藥科技園區(qū)、大浦化工區(qū)、出口加工區(qū)、新材料工業(yè)園區(qū)等特色園區(qū)的對(duì)外招商，尤其要積極探索與國外大公司、國內(nèi)大的招商載體進(jìn)行合作的模式。
四、必須進(jìn)一步強(qiáng)化督查，以科學(xué)規(guī)范的制度來考核獎(jiǎng)懲。
近年來，我市與德州、聊城兩市一樣，普遍實(shí)行工作目標(biāo)考核，從市到縣、鄉(xiāng)到園區(qū)、企業(yè)，都層層制定了嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲辦法，來真的，動(dòng)硬的，不走過場，不流于形式，特別是把考核工作經(jīng)?；峦▓?bào)、季督查，定期觀摩，半年總結(jié)，年終考核，甚至實(shí)行“一票否決”。實(shí)踐證明，抓工作落實(shí)，不能靠“催收催種”式的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)方式，必須靠機(jī)制、靠制度，建立一套科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，并嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)才能起到滿意的效果。目前，我市尚無一綜合部門對(duì)招商引資的實(shí)際績效進(jìn)行統(tǒng)一考核，統(tǒng)一服務(wù)，內(nèi)外資考核認(rèn)定散落在不同的部門。招商引資的后道管理沒有跟上，這兩年辦了許多企業(yè)，批了許多項(xiàng)目，但這些項(xiàng)目生根了沒有，開花了沒有，結(jié)果了沒有，經(jīng)濟(jì)效益怎樣，從市里的工作層面看再?zèng)]有部門和人員關(guān)心。為此，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在手、在談項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，加大考核力度，進(jìn)一步完善考評(píng)辦法，改變?cè)械母骺h區(qū)自報(bào)數(shù)字水分過大的狀況，借鑒德州、聊城的考核方法，通過對(duì)項(xiàng)目成功率、資金到位率、項(xiàng)目竣工率的統(tǒng)一考核。要進(jìn)一步研究如何使招商引資成果進(jìn)得來、留得住，不斷發(fā)展壯大，對(duì)已經(jīng)來連投資的項(xiàng)目實(shí)施情況，已開工投產(chǎn)企業(yè)的效益情況，已在連企業(yè)跟蹤服務(wù)情況，建議由市一個(gè)部門統(tǒng)一扎口進(jìn)行考評(píng)，以便使招商引資的實(shí)際效果能落到實(shí)處。
五、必須進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境，全力打造投資“洼地”。
現(xiàn)在各級(jí)政府對(duì)招商引資都給予了高度的重視，招商人員在基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備、為客商服務(wù)等方面都做了大量工作，與周邊城市相比，我市招商工作的整體水平尤其是服務(wù)水平，與招商引資的總體要求，與投資者的需求還存在差距，從投資者的角度來研究和組織開展工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。一些部門和單位缺乏大局意識(shí)，對(duì)招商引資的認(rèn)識(shí)不到位，工作節(jié)奏和工作效率不高，一些單位緊迫感不強(qiáng)，對(duì)項(xiàng)目盯得不緊，前熱后冷，前緊后松，沒有鍥而不舍抓落實(shí)的精神和一抓到底的工作力度。2023年，我市應(yīng)繼續(xù)將軟環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)永不竣工的工程，在政策、機(jī)制、用人上采取靈活措施。（_）完善服務(wù)，轉(zhuǎn)變職能，與國際接軌。堅(jiān)持用硬措施打造軟環(huán)境，要以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變政府職能，自覺做到思想觀念、行政方式與國際慣例接軌。在機(jī)關(guān)強(qiáng)化“服務(wù)意識(shí)”，在全社會(huì)倡導(dǎo)“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系港城形象”的理念，真正做到親商、助商、安商、富商。（_）進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目。我市目前執(zhí)行國家和省、市行政收費(fèi)項(xiàng)目_____項(xiàng)，各部門如有可能應(yīng)進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，把自己梳理的應(yīng)該下放的權(quán)力和放權(quán)打算，與基層要求對(duì)接、與南方先進(jìn)地區(qū)和周邊城市對(duì)接，一切不符合市場經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)規(guī)則要求的規(guī)定做法予以廢止，一切外地實(shí)行的優(yōu)惠政策和靈活做法我們都應(yīng)當(dāng)借鑒，真正讓富商從最低門檻進(jìn)來，以最低成本發(fā)展，將我市全力打造成為客商投資的真正“洼地”。（_）堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。怎樣用人，用什么樣的人，是軟環(huán)境建設(shè)的最重要的內(nèi)容。招商引資工作不僅是“一把手”工程，也是“天字號(hào)”工程，在招商引資事業(yè)中努力使想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位，讓事業(yè)、工作選擇人，不讓事業(yè)、工作遷就人。凡是對(duì)招商引資工作不重視、實(shí)績不突出的，一律不能提拔重用，將在縣區(qū)實(shí)行的“一票否決”和“戒勉談話”制度推廣到條線和市直部門。
篇八 關(guān)于青島膠州、嶗山、城陽三市區(qū)招商引資工作的考察報(bào)告6300字
關(guān)于青島膠州、嶗山、城陽三市（區(qū)）招商引資工作的考察報(bào)告
為學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資經(jīng)驗(yàn)，特別是在引進(jìn)大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目上的先進(jìn)理念和成功做法，推動(dòng)我市的對(duì)外開放工作，最近市委辦公室一行四人，先后赴青島膠州市、嶗山區(qū)和城陽區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)?？疾熘邪l(fā)現(xiàn)三地?zé)o論是經(jīng)濟(jì)總量，還是發(fā)展速度；無論是引進(jìn)項(xiàng)目的數(shù)量，還是引進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)模，都名列全省各縣（市、區(qū)）前茅，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我市下步如何開展好招商引資工作具有很好的借鑒意義。
一、基本情況
膠州市人口約78萬，總面積近1210平方公里，03年實(shí)現(xiàn)GDP181億元，地方財(cái)政收入6億元，在全國百強(qiáng)縣中居54位。城陽區(qū)人口約44萬人，面積達(dá)553平方公里，03年實(shí)現(xiàn)GDP204.2億元，地方財(cái)政收入5.38億元。嶗山區(qū)人口約19萬，面積達(dá)389平方公里，03年實(shí)現(xiàn)GDP151億元，地方財(cái)政收入9.97億元，在青島市列第一位。從三地實(shí)踐看，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提升，主要得益于招商引資的強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)?？偟膩砜?，他們的招商引資工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
一是引資總量大。三地均聚集了大批外資項(xiàng)目，無論是引進(jìn)項(xiàng)目的數(shù)量，還是投資總量都相當(dāng)可觀。截止到2003年底，膠州市累計(jì)批準(zhǔn)外資企業(yè)1500多家，合同利用外資45.8億美元，實(shí)際利用外資20億美元；其中03年批準(zhǔn)外資企業(yè)500多家，合同利用外資12.3億美元，實(shí)際利用外資5.2億美元，實(shí)際利用內(nèi)資46.1億元；今年一季度批準(zhǔn)外資企業(yè)近100家，合同利用外資3億美元，實(shí)際利用外資1.24億美元，實(shí)際利用內(nèi)資9.7億元。城陽區(qū)累計(jì)引進(jìn)外資企業(yè)2300家，合同利用外資45.8億美元，實(shí)際利用外資20億美元；其中03年批準(zhǔn)外資企業(yè)449家，合同利用外資10.5億美元，實(shí)際利用外資5.26億美元，實(shí)際利用內(nèi)資47億元；今年一季度批準(zhǔn)外資企業(yè)124家，合同利用外資2億美元，實(shí)際利用外資1.33億美元，實(shí)際利用內(nèi)資近4億元。嶗山區(qū)共引進(jìn)發(fā)展國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)165家，03年合同利用外資4億美元，實(shí)際利用外資2億美元，實(shí)際利用內(nèi)資25.2億元。
二是項(xiàng)目檔次高。考察中讓我們感受強(qiáng)烈的是，三地已經(jīng)走過了不論項(xiàng)目大小、不論檔次高低，一概引進(jìn)的階段，招商引資在注重外延擴(kuò)張的同時(shí)，更注重內(nèi)涵的提高，把引資的目光更多的投向那些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。膠州市累計(jì)引進(jìn)投資額過千萬美元外資項(xiàng)目93個(gè)，過億元內(nèi)資項(xiàng)目約40個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)9家。其中，一批大項(xiàng)目已呈現(xiàn)出良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)，韓國世原制鞋公司年出口創(chuàng)匯達(dá)8200萬美元，全國最大的鋼構(gòu)企業(yè)杭蕭鋼構(gòu)03年產(chǎn)值已達(dá)1億元。城陽區(qū)累計(jì)引進(jìn)投資額過千萬美元外資項(xiàng)目76個(gè)，過億元內(nèi)資項(xiàng)目36個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)13個(gè)。其中，03年引進(jìn)投資額過千萬美元外資項(xiàng)目27個(gè)，過億元的內(nèi)資項(xiàng)目19個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)3個(gè)。嶗山區(qū)共引進(jìn)銷售收入過億元的高新技術(shù)企業(yè)26家，扶持發(fā)展科研機(jī)構(gòu)和高校40多家，國家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心3家，國家級(jí)院校設(shè)立分支機(jī)構(gòu)3家。其中，泰科達(dá)微電子、愛德基因、零點(diǎn)科技和中天軟件等大項(xiàng)目，已經(jīng)發(fā)揮出“龍頭”拉動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)起一批高新技術(shù)配套企業(yè)，形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
三是園區(qū)建設(shè)好。近年來，膠南市、城陽市的招商引資園區(qū)呈現(xiàn)出幾何級(jí)、跨越式擴(kuò)張趨勢(shì)。99年規(guī)劃近1平方公里膠州灣工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年規(guī)劃、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年填滿”，次年又開發(fā)二期工程，面積達(dá)7平方公里，目前已初步形成30平方公里的工業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了稅收過億元、出口過億美元的“雙過億”，成為全市對(duì)外開放的窗口、對(duì)內(nèi)輻射的基地、全市經(jīng)濟(jì)的龍頭。其中海爾工業(yè)園區(qū)僅用三、四年時(shí)間項(xiàng)目全部擺滿，今年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18億元。城陽區(qū)從94年白手起家，利用短短10年時(shí)間，規(guī)劃建設(shè)了國際空港工業(yè)區(qū)、丹山、金嶺、新城等八大工業(yè)園區(qū)，其中發(fā)展較快的民營科技工業(yè)園，規(guī)劃面積16平方公里，現(xiàn)在建成面積已達(dá)8平方公里。嶗山區(qū)充分利用自身的區(qū)位、人文和政策優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“樓宇經(jīng)濟(jì)”，用一座樓創(chuàng)造了傳統(tǒng)園區(qū)1平方公里實(shí)現(xiàn)的價(jià)值。目前已建成青島軟件高新園、生命科學(xué)研究院、海歸創(chuàng)業(yè)園、科技創(chuàng)新服務(wù)中心和科技創(chuàng)業(yè)中心等各類孵化器5家，總面積達(dá)7萬平方米，吸引入駐企業(yè)130多家，成功孵化企業(yè)83家。
四是思路調(diào)整快。今年以來，根據(jù)國家出口退稅政策全面調(diào)整的形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整工作思路，在注重引進(jìn)外資的同時(shí)，更加注重引進(jìn)內(nèi)資。以膠州市為例，該市經(jīng)濟(jì)外向度高達(dá)90%以上，出口創(chuàng)匯連續(xù)多年居全省各縣（市）之首。03年全市出口創(chuàng)匯約20億美元，地方支付出口退稅高達(dá)2億元，地方財(cái)政面臨巨大的退稅壓力。去年以來，他們明確提出減少引進(jìn)純出口型外資項(xiàng)目，六大招商局把招商重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到國內(nèi)大企業(yè)，特別是牢牢抓住2008年青島市作為奧運(yùn)會(huì)分賽場，大批企業(yè)外遷的歷史性機(jī)遇，采取“就近引資”的策略，加強(qiáng)與青島大企業(yè)、經(jīng)濟(jì)主管部門聯(lián)系，掌握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息。城陽區(qū)在引進(jìn)內(nèi)資大項(xiàng)目上，采取“一事一議”等非常規(guī)措施，努力提高項(xiàng)目引進(jìn)效率，加速了內(nèi)資項(xiàng)目的有效集聚。嶗山區(qū)依靠優(yōu)良的人居環(huán)境、寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和雄厚的人力資源等優(yōu)勢(shì)，逐漸把引資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向北京、上海等國內(nèi)大城市，吸引國內(nèi)知名企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和大企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，引進(jìn)學(xué)術(shù)帶頭人和科技能手來嶗山區(qū)創(chuàng)業(yè)。
二、主要經(jīng)驗(yàn)
從總體上看，此次考察的青島市三地之所以能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是對(duì)外工作和引進(jìn)內(nèi)資領(lǐng)域取得如此驕人的成績，首先得益于它們得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，即背靠青島這樣一個(gè)對(duì)外開放程度高、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、國際知名度高的“大樹”，作為“近水樓臺(tái)”可以較好地接受青島在交通、人氣、信息、人才、名氣、產(chǎn)業(yè)甚至開放觀念等各方面的輻射帶動(dòng)。但除了這種客觀上的“先天優(yōu)勢(shì)”之外，三地的跨越發(fā)展還緣于他們所采取的一系列得力措施。
（一） 立足優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)招商引資方向。區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中的本質(zhì)，是比較優(yōu)勢(shì)的競爭。在招商引資工作中立足本地比較優(yōu)勢(shì)，選擇正確的主攻方向，同樣尤為關(guān)鍵。在這一問題上，此次考察的三地可謂不謀而合。他們一方面充分利用距離青島較近的地緣優(yōu)勢(shì)，積極融入“大青島”的經(jīng)濟(jì)圈，主動(dòng)接受中心城市的輻射帶動(dòng)。另一方面，結(jié)合自身實(shí)際，按照“差異競爭、錯(cuò)位發(fā)展”的新思路，制定獨(dú)具特色的引資策略。嶗山區(qū)利用本區(qū)作為國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)風(fēng)景區(qū)和國家級(jí)旅游度假區(qū)和青島高校密集區(qū)的有利條件，確立了打造青島高新技術(shù)、旅游度假、商貿(mào)、節(jié)慶會(huì)展和高等教育等“五大中心”的城市定位，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、跨國大商業(yè)集團(tuán)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校等項(xiàng)目，形成了具有嶗山特色的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長源，使區(qū)域核心競爭力得到全面提升。膠州市則充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提出“工業(yè)立市、商貿(mào)活市，建設(shè)加工制造業(yè)基礎(chǔ)和倉儲(chǔ)物流基地”的發(fā)展思路，招商引資重點(diǎn)圍繞機(jī)械制造、家電電子、食品加工、輕工紡織、精細(xì)化工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行，引進(jìn)了以中集、杭蕭鋼構(gòu)、海爾、世原鞋業(yè)等一大批大型項(xiàng)目，并初步建立建材、生產(chǎn)資料、生活資料三大物流基地。城陽區(qū)借助緊鄰青島機(jī)場、港口，路網(wǎng)密集，以及作為青島外貿(mào)出口加工基地和國家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)等優(yōu)勢(shì)，提出了實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)國際化、城市園林化、社會(huì)現(xiàn)代化”的城市定位，不斷擴(kuò)大電子信息、海洋科研、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的招商規(guī)模，引進(jìn)了世界五百強(qiáng)企業(yè)13家。
（二）搶抓信息，贏得招商主動(dòng)權(quán)。信息就是機(jī)遇，信息就是項(xiàng)目，搶到信息就是贏得主動(dòng)。這是我們此次考察中聽到的最多的一句話。從三地實(shí)踐來看，相當(dāng)數(shù)量大項(xiàng)目的成功引進(jìn)，都得益于對(duì)信息的高度重視。膠州市今年4月剛引進(jìn)的一個(gè)注冊(cè)資金5000萬、投資2個(gè)億、一期投資7000萬的大項(xiàng)目，就是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展局下設(shè)招商局的遲局長，在去青島外經(jīng)局辦理其它事宜時(shí)，偶然聽到這個(gè)項(xiàng)目要重新選址的信息，當(dāng)即靠上做工作，利用一下午一晚上的時(shí)間達(dá)成投資意向。這個(gè)項(xiàng)目的引進(jìn)固然有運(yùn)氣的成分，但最主要的還是他們對(duì)于招商信息敏銳的洞察力和超強(qiáng)的把握能力。據(jù)遲局長介紹說，她自己一周就要到青島外經(jīng)局跑兩次以上，而象她這樣的專業(yè)招商人員在膠州有近千人，這樣“大面積撒網(wǎng)”，無怪乎機(jī)遇總是垂青于他們了。城陽在爭取萊陽大學(xué)入駐的工作中，和嶗山區(qū)的競爭異常激烈，他們?cè)诓⒉惶幱趦?yōu)勢(shì)地位的情況下卻笑到最后，其獲勝的關(guān)鍵也是因?yàn)榧皶r(shí)地獲取到了相關(guān)信息并成功加以利用，贏得了投資方的信任，一舉擊敗競爭對(duì)手。
(三)優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目吸引力。膠州、嶗山、城陽三地的招商引資工作在青島市甚至全省均位居前列，而且至今仍保持著強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，許多質(zhì)量高、規(guī)模大的內(nèi)、外資項(xiàng)目仍源源不斷的入駐，可以說跟當(dāng)?shù)亻L期以來對(duì)投資環(huán)境的高度重視，并由此形成的“重商、親商、安商”的良好社會(huì)氛圍不無關(guān)系。在硬環(huán)境建設(shè)方面，三地都是“先筑巢，后引鳳”，這是他們與其他地方“先招商，再配套”的做法迥然不同之處，也是他們招商引資工作步伐快于其他地方的關(guān)鍵所在。他們抓住外商投資務(wù)實(shí)、理性的特點(diǎn)，采取市場化運(yùn)作和政府舉債并舉，超前配套大環(huán)境建設(shè)。膠州區(qū)以政府舉債的方式，在園區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“七通一平”，在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)紡織類項(xiàng)目的吸引力，統(tǒng)一建設(shè)污水處理場，集中解決紡織類企業(yè)排污問題，消除了外商的后顧之憂。嶗山區(qū)以建設(shè)一流投資環(huán)境，營造最適宜人工作、居住環(huán)境為目標(biāo)，成片開發(fā)“孵化器”，為高科技中小企業(yè)提供一流創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。城陽區(qū)民營科技園，自95年建園到98年，集中精力搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后引進(jìn)了熱電廠、污水處理場，三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動(dòng)了園區(qū)的擴(kuò)容升級(jí)。在軟環(huán)境建設(shè)方面，三地給我們印象最深的有兩點(diǎn)：一是對(duì)進(jìn)駐企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)。他們對(duì)所有園區(qū)內(nèi)企業(yè)均采取了封閉式管理，任何單位和個(gè)人進(jìn)區(qū)檢查收費(fèi)或者參觀，必須經(jīng)監(jiān)察部門審批后，方可進(jìn)入企業(yè)。這次考察中三地都多次婉拒了我們想?yún)⒂^企業(yè)的要求，這一做法讓我們雖不無遺憾，但同時(shí)又為他們對(duì)企業(yè)象對(duì)自己的孩子一樣的愛護(hù)深感欽佩。二是積極為常駐外商提供人性化的生活服務(wù)。膠南市常駐韓商有3000多人，在該市投資外商中占較大比重，為讓他們有“在膠如在家”的感覺，他們專門建設(shè)了“韓國風(fēng)情一條街”，政府投資興建了“高麗社區(qū)”，受到韓商普遍歡迎。此外他們還在各大醫(yī)院設(shè)立了外商門診，全方位為外商提供良好的服務(wù)。城陽將每年的4月定為外商服務(wù)月，期間通過召開新聞發(fā)布會(huì)、組織各類符合外商特點(diǎn)的文體活動(dòng)，增進(jìn)與外商的感情，擴(kuò)大該市的對(duì)外影響，在全社會(huì)營造起濃厚的“尊商、愛商”的良好氛圍，為實(shí)施“以商招商”奠定了良好的基礎(chǔ)。
(四)改進(jìn)招商方式，提高招商質(zhì)量?？v觀三地招商引資工作發(fā)展的過程，都曾經(jīng)歷過早期“行行有任務(wù)、人人搞招商”的全民招商的階段。但經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐和反省后，隨著國家宏觀政策特別是土地和出口退稅政策的調(diào)整，他們由以往對(duì)項(xiàng)目的不加選擇改變?yōu)楦幼⒅仨?xiàng)目的內(nèi)涵，而招商方式也逐漸趨于理性化，由“全民招商”改為以“專業(yè)招商”和“以商招商”為主。三地都設(shè)有規(guī)?？捎^的專業(yè)招商隊(duì)伍。 膠州市設(shè)立了城建、經(jīng)發(fā)、工商聯(lián)、臺(tái)辦、財(cái)辦、外經(jīng)六個(gè)招商局，每個(gè)局由所屬部門分管副局長任局長、主管業(yè)務(wù)科長任副局長，配備專門人員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都配有專門的招商機(jī)構(gòu)。人員總共可達(dá)1000多人。城陽專門成立了投資促進(jìn)委員會(huì)，在招商局、臺(tái)辦等13個(gè)市直部門設(shè)立了專門招商機(jī)構(gòu)，各辦、區(qū)也都有招商隊(duì)伍，形成了400多人的區(qū)、街、村三級(jí)招商網(wǎng)絡(luò)。專業(yè)招商隊(duì)伍的建立，既整合了招商資源，又提高了招商隊(duì)伍的專業(yè)性，有利于引進(jìn)投資多、規(guī)模大的高質(zhì)量大項(xiàng)目。以商招商，是三地普遍應(yīng)用的一種以逸待勞而又成效顯著的招商方式。膠州市外經(jīng)局莊局長說：“我們費(fèi)盡氣力搞一些大型的推介會(huì)和招商活動(dòng)，可能效果還不如外商的一句好話。因此對(duì)落地外商的服務(wù)至關(guān)重要。”正是基于這種認(rèn)識(shí)，三地十分重視以商招商工作，許多大項(xiàng)目也都是通過以商招商的方式引進(jìn)的。如晶藤藤編公司引進(jìn)的宏達(dá)紡織，日德木業(yè)引進(jìn)的杭蕭鋼構(gòu)，潤澤皮革公司引進(jìn)的博威玩具公司等等。嶗山、城陽兩區(qū)，也都有許多原來已經(jīng)進(jìn)駐的客商，因?yàn)槭芤嬗诋?dāng)?shù)氐恼猩汰h(huán)境，因此拉親招友，穿針引線，幫助引進(jìn)了許多大項(xiàng)目。
三、幾點(diǎn)建議
對(duì)比青島三地招商引資工作的具體實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，審視我市招商引資工作的現(xiàn)狀，可以看出，三地有些優(yōu)勢(shì)是我們所不具備的，比如區(qū)位優(yōu)勢(shì)；有些優(yōu)勢(shì)是我們需要花一定時(shí)間奮力追趕的，比如入駐項(xiàng)目的總量和質(zhì)量。但反之，我們也具備一些相對(duì)優(yōu)勢(shì)，比如資源、土地，比如出口退稅政策調(diào)整對(duì)我們的影響相對(duì)較少等等。因此，我市對(duì)外開放工作要在短時(shí)間取得突破，一方面應(yīng)該立足自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長避短；另一方面應(yīng)該把它們作為我們審視自我的一面鏡子，從這些招商引資工作起步較早、進(jìn)展較快、成績較好的地方既看到我們的現(xiàn)在，又看到我們的將來，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)其教訓(xùn)，避免走彎路。
一是拓寬引資思路，努力實(shí)現(xiàn)由引外資為主向內(nèi)外資并重轉(zhuǎn)變。去年以來，由于國家對(duì)出口退稅政策進(jìn)行了調(diào)整，加之引內(nèi)資較外資而言，具有成本低、容易溝通等優(yōu)勢(shì)，三地已開始把引資重點(diǎn)由國外向國內(nèi)、外并重轉(zhuǎn)移。參照他們的經(jīng)驗(yàn)，下步我市在堅(jiān)持引外資的同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮臺(tái)辦、工商聯(lián)、僑辦聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，更加注重引進(jìn)內(nèi)資，特別是抓住珠三角、長三角及周邊大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、土地和電力供應(yīng)緊張等歷史性機(jī)遇，繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)部門的招商壓力，壯大專業(yè)招商隊(duì)伍，常年派駐發(fā)達(dá)地區(qū)，跟蹤、把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)向。另外，在考察中我們注意到，近年來三地由于受土地、電力和政策等條件制約，或考慮本市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，都抬高了項(xiàng)目進(jìn)區(qū)“門檻”，在引資中“篩”掉了相當(dāng)數(shù)量未達(dá)到入駐標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)劃產(chǎn)業(yè)之外的項(xiàng)目。但對(duì)我們而言，這些項(xiàng)目中有相當(dāng)數(shù)量完全可以“為我所用”，這也為我們招商引資提供了一個(gè)不錯(cuò)的機(jī)遇。因此，我們?cè)谝齼?nèi)資工作中，應(yīng)及時(shí)把青島三地以及類似地區(qū)納入視野，予以重點(diǎn)關(guān)注。
二是進(jìn)一步完善引進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)招商工作向“內(nèi)涵式”轉(zhuǎn)變。由“重?cái)?shù)量”到“重質(zhì)量”，是青島三地目前在招商過程中的一個(gè)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。他們把招商目標(biāo)更多地瞄向世界五百強(qiáng)，同時(shí)制定出臺(tái)完善的項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)。膠州市規(guī)定，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度要達(dá)到每畝15萬美元，城陽區(qū)規(guī)定要達(dá)到10萬美元。與此同時(shí)，三地又根據(jù)行業(yè)類別，對(duì)輕工業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)等可以發(fā)展高層建筑的行業(yè)，增加了“建筑容積率”的標(biāo)準(zhǔn)，即總建筑面積與土地面積之比；對(duì)不易發(fā)展高層建筑的重工業(yè)等行業(yè)，則采用了“建筑密度”的標(biāo)準(zhǔn)，即底層建筑面積與土地面積之比。如膠州市規(guī)定，輕工業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)的建筑容積率要達(dá)到60%，重工業(yè)的建筑密度要達(dá)到30%。這樣既使投資標(biāo)準(zhǔn)更為科學(xué)合理，同時(shí)又最大限度的提高土地利用率。我市從去年已經(jīng)開始關(guān)注土地的投入產(chǎn)出比問題，并初步制定了引進(jìn)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，但由于項(xiàng)目性質(zhì)不盡相同，單純采用投資強(qiáng)度一個(gè)指標(biāo)，還不夠全面和科學(xué)。因此應(yīng)該借鑒三地經(jīng)驗(yàn)，引入建筑容積率、建筑密度等標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)兼顧項(xiàng)目的生態(tài)和社會(huì)效益，使土地使用更加合理有效。
三是打造科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推進(jìn)科技企業(yè)由“單體引進(jìn)式”向“群體孵化式”轉(zhuǎn)變。近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，科技已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭致勝的關(guān)鍵之一。三市緲區(qū)）在引進(jìn)發(fā)展高科技項(xiàng)目上，都有其獨(dú)到之處。嶗山區(qū)堅(jiān)持以科技“三項(xiàng)”經(jīng)費(fèi)帶動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合。去年，全區(qū)的科技“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”達(dá)2300萬元，今年增加到3300萬元。在“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”的引導(dǎo)下，全市165戶高新技術(shù)企業(yè)，每戶企業(yè)已至少與一家大學(xué)建立起“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)系。去年以來，嶗山區(qū)更是闖出了一條發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)新思路，他們打破傳統(tǒng)的引進(jìn)單體高新技術(shù)企業(yè)慣常做法，大批引進(jìn)科技創(chuàng)新隊(duì)伍，通過有針對(duì)性實(shí)施種子資金、免稅、服務(wù)和提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境等措施，加快科技研發(fā)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。從某種意義上講，政府培育“孵化器”的模式，代表未來的一種發(fā)展主流。盡管我市受區(qū)位、小城市等條件限制，發(fā)展各類孵化器存在先天不足，但我們完全可以結(jié)合全市規(guī)劃發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)，對(duì)京津唐、長三角地區(qū)甚至海外的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，特別是對(duì)有成形創(chuàng)新技術(shù)的團(tuán)隊(duì)予以重點(diǎn)關(guān)注，通過加大資金扶持、服務(wù)等配套政策，鼓勵(lì)其扎根招遠(yuǎn)，形成“靠孵化器吸引人才、以人才創(chuàng)造科技產(chǎn)品”的新局面，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
中共招遠(yuǎn)市委辦公室
2004年4月22日
