篇一 南京考察報告20350字
大美，自然。這是我在南京南火車站的廣告牌上看到的宣傳語，介紹的是河南云臺山美輪美奐、雄渾大氣的自然風(fēng)光。
原生態(tài)的自然景色是美的，對我們來說，原生態(tài)的課堂更是美麗的。一直致力于追尋一種理想的原生態(tài)的課堂，原生態(tài)課堂應(yīng)該是怎樣的呢？雖然這幾年聽到太多的關(guān)于課堂建設(shè)的概念和詞語，我卻一直沒有一個明晰的認(rèn)識。
到百度上查了一下，課堂是學(xué)生學(xué)習(xí)的場所。何為原生態(tài)課堂，沒有查閱到有關(guān)部門的權(quán)威注解。
記得著名特級教師周一貫在《新課程語文課堂的詩情追尋》一文中強調(diào)：“原生態(tài)的課堂是綠色的課堂，和諧平衡是其根本特征?！?/p>
美國學(xué)者、教育家德利在《自主課堂》一書中，也大力提倡創(chuàng)造原生態(tài)的課堂環(huán)境，即和諧、民主、平等、活躍、自然的教學(xué)環(huán)境。
大家的經(jīng)驗告訴我，我理想中的原生態(tài)課堂不是“高效課堂”、“優(yōu)質(zhì)課堂”的對立面，而是對新課程理念的發(fā)展理解和具體體現(xiàn)，它應(yīng)該是一群自由的思想者展示自我的舞臺，是生命成長的原野。
帶著對原生態(tài)課堂的追問，在名師辦老師的組織下，我們一行10人來到了南京。為期5天的學(xué)習(xí)之旅很短，卻讓我著實體驗了一番大美、自然的原生態(tài)風(fēng)光，印象最深刻的有兩點：
一、教育智慧伴隨學(xué)生成長
南京的學(xué)習(xí)中，吳正憲老師的一個具體的例子開啟了我的靈光。我意識到原生態(tài)課堂需要以教育智慧伴隨學(xué)生成長。
吳老師以《乘法分配率》為例，講了a、b兩位教師不同的處理方式。前兩個環(huán)節(jié)，兩位教師的處理是一樣的，都是先從生活中引入，創(chuàng)設(shè)了2—3個生活情境。然后教師提出問題：“通過剛才這一組組算式，你發(fā)現(xiàn)了什么？”a教師和b教師在這里分道揚鑣。
a教師在學(xué)生說出“兩個數(shù)的和乘以第三個數(shù)，等于這兩個數(shù)分別乘以第三個數(shù)，再加起來”后，如獲至寶，馬上引出乘法分配律。
而b老師是這樣處理的。他說 “每個同學(xué)獨立思考，把你發(fā)現(xiàn)的記錄下來”，給了每個人思考的空間。學(xué)生1說：“我發(fā)現(xiàn)，買衣服時，一套一套的買，和把所有的上衣、褲子加起來，結(jié)果是一樣?！睂W(xué)生2說：“不管買衣服，還是什么情景，都可以得出這個結(jié)論。”學(xué)生3說：“可以用母表示，(a+b)=ac+bc，還可以用符號來表示。”
怎樣讓學(xué)生真正會學(xué)習(xí)，學(xué)會真知識？從吳老師的講座中，我頓悟到智慧的教育需要教育的智慧。記得XX版《數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》指出，“學(xué)生應(yīng)當(dāng)有足夠的時間和空間經(jīng)歷觀察、實驗、猜測、計算、推理、驗證等活動過程?！眀老師讓學(xué)生在課堂上自己聯(lián)系生活思考，讓多數(shù)同學(xué)經(jīng)歷了從特殊到一般的數(shù)學(xué)歸納過程，他們學(xué)會的就不僅僅是一個空空的理論。這就是我一直在探尋的原生態(tài)的課堂吧。
有幸聽了牛獻(xiàn)禮老師《認(rèn)識周長》一課，更是讓我明晰了這一認(rèn)識。牛老師先讓學(xué)生描長方形的邊線，再將周長從面上剝離出來，從而在學(xué)生腦中建立了清晰的“周長”表象；通過進(jìn)一步的測量，使學(xué)生領(lǐng)悟到周長是可測的，它等于圖形一周所有邊的長度之和，這是建立周長概念必不可少的一步；再讓學(xué)生應(yīng)用周長的意義進(jìn)行判斷和推理，解決數(shù)學(xué)問題?？磳W(xué)生們興致盎然，在動手動腦、在探索中學(xué)習(xí)了知識，我看到了牛老師的教育智慧。
記得吳正憲老師以《面積的估算》一課為例，總結(jié)了這樣兩句話：具體情境選單位（一學(xué)段），問題解決選方法（二學(xué)段）。她認(rèn)為“數(shù)方格”的設(shè)計沒能充分體現(xiàn)出估算的學(xué)習(xí)價值，只是把估算當(dāng)成一個操作技能來教了。通過“尋找區(qū)間”，培養(yǎng)了學(xué)生的估算意識，這個上限、下限的確定，使學(xué)生充分體驗了估算的意義。然后教師引導(dǎo)學(xué)生將方格等分成更小的方格，使學(xué)生體會到了“極限”的數(shù)學(xué)思想，獲得了基本的數(shù)學(xué)活動經(jīng)驗。她的做法向我解讀了新課標(biāo)的精神：“要引導(dǎo)學(xué)生體會和運用數(shù)學(xué)思想與方法，獲得基本的數(shù)學(xué)活動經(jīng)驗。”
吳老師和牛老師的講座中，我感到迎面吹來了一股清新的空氣，初諳原生態(tài)課堂的清香。我看到了在教師教育智慧的點撥下，學(xué)生自然的成長。課堂像是一片生機勃勃的原野，我仿佛聽到了小麥拔節(jié)的聲音。
二、我的課堂我做主
令我震撼的是在石鼓路小學(xué)宋菲老師執(zhí)教的《徐悲鴻勵志學(xué)馬》一課中，孩子們的表現(xiàn)?！拔业恼n堂我做主”——這是他們留給我的印象。
整節(jié)課，宋菲老師始終站在白板的后面，孩子始終站在講臺的前面。孩子落落大方，侃侃而談，談體會，談理解……他們已經(jīng)形成了自己的話語模式，孩子們會說：“我講完了，誰來補充？”他們勾勾畫畫，指指點點。在孩子們思維的交流碰撞中，一篇課文的解讀慢慢完成了?？粗矍斑@群生機勃勃的孩子，我感受到了“恰同學(xué)少年，風(fēng)華正茂；書生意氣，揮斥方遒。指點江山……”的意氣風(fēng)發(fā)。這是作秀做不出來的。換句話說，宋老師這節(jié)課在其它學(xué)校上不下去，因為石鼓路小學(xué)長期對學(xué)生自主能力的培養(yǎng)，使學(xué)生真正成了課堂的主人。正如劉虹老師點評的那樣，學(xué)生們自己提問，自己回答，自己質(zhì)疑，自己補充，自己評價，老師微笑著點撥、傾聽。這僅僅是四年級的孩子??！原生態(tài)的課堂，不就是在這種和諧的自主發(fā)展中生成的的嗎？
遙想兩千年前，綠草如茵的河畔，孔子的弟子們圍坐在孔子身邊，有的蹲著，有的坐著。老師撥動琴弦，弟子們跟著唱起歌來，歌聲融進(jìn)溫暖的春天里。在這歌聲中，弟子們開始談?wù)撝约旱闹鞠颍鬃訒r而投去贊許的眼光，時而微微點點頭，時而側(cè)耳傾聽，時而情不自禁地手舞足蹈起來……多么令人神往的“原生態(tài)”課堂，在這涌動的是一個個鮮活的生命?，F(xiàn)在石鼓路小學(xué)的學(xué)生讓我感受到了置身于這樣美妙的“原生態(tài)”課堂的暢快！課堂上學(xué)生如沐春風(fēng)而樂此不疲，學(xué)習(xí)對他們來說已經(jīng)不是一種負(fù)擔(dān)，而是一種享受，是一種幸福的體驗。
讓我一直思而不得的“原生態(tài)”課堂，就是這樣意外的呈現(xiàn)在我的眼前的。此行的收獲，是這么沉甸甸的。
南師大，被譽為“東方最美的校園”。我漫步其中，不僅感受了這所具有1XX年歷史的學(xué)校的厚重和底蘊，更感受到了學(xué)生的主人翁地位。孫精辰（XX年碩士研究生）的薩克斯管獨奏演唱會，奚江（XX年碩士研究生）手風(fēng)琴獨奏音樂會，某某學(xué)生的個人畫展，某某人的書法作品展……這個東方最美的校園，完全成了學(xué)生展示個人風(fēng)采的大課堂。同一個城市里的南大校園里，在同樣具有百年歷史的學(xué)校禮堂里，學(xué)生社團正在演出話劇《蔣公的面子》。學(xué)生自導(dǎo)，自排，自演，將昔日的歷史酣暢淋漓地展現(xiàn)在大家面前。從他們的成果中，我又一次感受了原生態(tài)課堂的魅力！
五天的學(xué)習(xí)是短暫的，但是給我的沖擊是很大的。反思自己的工作，雖然做了不少事情，但也存在不少問題，借這次學(xué)習(xí)所激發(fā)的激情，我想今后主要從以下兩個方面努力：
一、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)的教育教學(xué)經(jīng)典著作。
近年來，接觸了不少流行的名詞，如高效課堂、小組合作、先學(xué)后教、學(xué)本課堂、問題導(dǎo)學(xué)等，也看了不少報刊雜志，但總的來說是比較零碎的，不成體系的，正所謂知其然，不知其所以然。比如高效課堂的操作策略，如何在課堂上體現(xiàn)學(xué)生的主體地位等等，對這些先進(jìn)的教育教學(xué)理論，也僅限于聽說過而已，沒有深入地學(xué)習(xí)。所以，今后打算系統(tǒng)地、深入地學(xué)習(xí)相關(guān)的理論著作，開啟自己的教育智慧。
二、將學(xué)到的理論落實到實踐之中。
學(xué)習(xí)理論的目的，終究要用在實踐上，否則，不管什么理論，都沒有用武之地。生活中，總有這樣那樣的理由，讓我們在實踐的層面裹足不前，比如不管怎么教，只要能把學(xué)生教會就行；比如，先學(xué)后教，學(xué)生能學(xué)會嗎，學(xué)生學(xué)不會，教師再教豈不更麻煩；比如，小組合作，學(xué)生紀(jì)律差怎么辦……所以，要想把課堂改革進(jìn)行下去，首先得改革自己，要敢于把過去的自己摔得粉碎，重新再來，在堅持不懈的實踐中塑造一個新的自我。
希望自己的努力，最終能夠構(gòu)建自己理想的課堂，以自己的智慧帶領(lǐng)學(xué)生一起實現(xiàn)生命的成長。
最后，我想說的是，感謝教體局的領(lǐng)導(dǎo)，感謝名師辦的老師們，是你們創(chuàng)造了這么多的機會，讓孤陋寡聞的我們見識到了仰望中的大家：魏書生、張志勇、李志剛、王文英……我們仰之彌高的大家，帶著自己的學(xué)識和人格魅力鮮活地來到了我們身邊，讓我們這些普通人也產(chǎn)生了“雖不能至，但心向往之”的境界；感謝你們，是你們創(chuàng)造了這么多機會，讓我們走出萊陽，來到了廣闊的中國教育大地上，汲取著豐富的營養(yǎng)，使我們這些普通人也擁有了“萊陽教育，我的責(zé)任”的豪邁壯志。
在南京大學(xué)的校園里，我看到了下面這段話：
有一個未來的目標(biāo)/總讓我們歡欣鼓舞/就像飛向火光的飛蛾/甘愿做烈火的俘虜/在一往情深的日子里/誰能說得清什么是甜什么是苦/只知道/確定了就義無反顧
教育的理想，時常令我歡欣鼓舞，一次次的外出學(xué)習(xí)，寧靜的夜晚翻開一部部的經(jīng)典，我在路上，我義無反顧，建設(shè)理想的原生態(tài)的課堂，我的旅行沒有終點。
赴江蘇南京、揚州、洋思教育考察報告
3月27---3月31日，在教研室李主任、王科長的帶領(lǐng)下，全區(qū)中學(xué)分管教學(xué)的副校長、各學(xué)科骨干教師一行40余人赴江蘇省南京十二中、揚州梅嶺中學(xué)、揚州中學(xué)、洋思中學(xué)進(jìn)行為期5天的考察學(xué)習(xí)，所到學(xué)校無不如沐春風(fēng)，撲面而來的是江蘇教育的厚重、嚴(yán)謹(jǐn)與活力。我們通過聽課、評課、聽校長作報告、看校園管理等形式獲得了江蘇考察的第一手資料，被這幾所學(xué)?！耙匀藶楸尽钡霓k學(xué)理念，靈活、扎實的課堂教學(xué)、較高的教育教學(xué)質(zhì)量所感動。每到一處學(xué)校都給我們留下了非常深刻的印象，使我們在學(xué)校管理、教育教學(xué)的認(rèn)識上都得到了升華。下面我就這次學(xué)習(xí)考察情況，談一下體會
南京十二中
南京十二中初中部建校六年來，以“人人成功，各得其所”的辦學(xué)理念，無論校園文化還是教育教學(xué)質(zhì)量均有大幅度提高，連續(xù)多年中考成績位居下關(guān)區(qū)前茅，中考有180人達(dá)省重點資格線，而且有60人進(jìn)入南京四大名校（金陵、南師、一中、29中）；中考又上新臺階，中考六大學(xué)課有五門學(xué)科均分位于全區(qū)第一。
主要經(jīng)驗：
(1) 化困難為資源，變思路為出路。鄧可清校長在為難之機，順利解決學(xué)校面臨的十大難題，探索制定“安全、凈、靜、敬、進(jìn)”的學(xué)校常規(guī)管理的基本要求。
(2) 構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三者的溝通平臺。
(3) 以“日有所進(jìn)，日有所為，盡力而為，力所能及”激勵師生，改進(jìn)教法和學(xué)法，形成教與學(xué)的合力，改進(jìn)教法，堅持科學(xué)教法和學(xué)法的結(jié)合是課堂教學(xué)改革研究的永恒主題，導(dǎo)學(xué)案應(yīng)運而生。
(4) 建立學(xué)校愛心班，引起社會轟動。愛心班43名學(xué)生，其中38名升入重點中學(xué)，個個品學(xué)兼優(yōu)；在學(xué)生管理上始終堅持教書育人、管理育人、服務(wù)育人的管理理念。
(5)課改送機遇乘勢而上，德育回課堂文道育新人。行為規(guī)范的訓(xùn)練是德育工作的基礎(chǔ)，將育人工作歸源于行為規(guī)范的訓(xùn)練。
揚州市梅嶺中學(xué)
揚州市梅嶺中學(xué)創(chuàng)建于1988年，學(xué)校遵循“尊重人、發(fā)展人、完善人”的辦學(xué)宗旨，在教育上堅持“低起點、小坡度”的原則，致力于培養(yǎng)學(xué)生在行為習(xí)慣上的“與眾不同”，努力實施“從文明到文雅”的過渡；在教學(xué)上以“高質(zhì)量、輕負(fù)擔(dān)”為目標(biāo)，以“高起點、快節(jié)奏”為特征，致力于培養(yǎng)學(xué)生在學(xué)習(xí)慣上的自主意識和終身教育所必須的良好思維品質(zhì)及學(xué)習(xí)方法。學(xué)校形成了“校風(fēng)正、教風(fēng)嚴(yán)、學(xué)風(fēng)實”的良好育人氛圍。
主要經(jīng)驗：
(1)課程改革的關(guān)鍵問題是觀念的更新問題。
更新“知識中心”的課程觀，確立“能力中心”的課程觀，以解決“教什么”的問題；
更新“教師中心”的教學(xué)觀，確立“學(xué)生中心”的教學(xué)觀，以解決“怎么教”的問題；
更新“考分至上”的評價觀，確立“綜合發(fā)展”的評價觀，以解決“教得怎樣”的問題。
(2)創(chuàng)建課堂教學(xué)的“三變四結(jié)合”模式。
將“備教材”、“備學(xué)生”、“用學(xué)生的眼光看教材”三者結(jié)合起來，以充分體現(xiàn)學(xué)生主體。
將“講清重點”、“啟發(fā)思維”、“教給學(xué)法”三者結(jié)合起來，以充分體現(xiàn)教師主導(dǎo)。
將“以聽為主”、“以練為主”“師聲互動”三者結(jié)合起來，以充分體現(xiàn)有效學(xué)習(xí)。
將“順次作業(yè)”、“精選布置”“分層要求”三者結(jié)合起來，以體現(xiàn)實事求是減輕負(fù)擔(dān)。
泰興市洋思中學(xué)
洋思中學(xué)的辦學(xué)堪稱中國農(nóng)村教育的奇跡，以“沒有教不好的學(xué)生”為辦學(xué)理念，相信每個學(xué)生都能學(xué)好，改革傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式，以三個“三流”創(chuàng)造了一個“一流”，以嚴(yán)明的責(zé)任、科學(xué)的管理，開拓了素質(zhì)教育的探索之路。
主要經(jīng)驗：
(1) 堅強的信念：“沒有教不好的學(xué)生”。
在洋思這句話不僅僅是寫在墻上，而是印在了校長的心里，老師的心里，甚至已深深印在了每一個學(xué)生的心里。他們的常用語是“沒有教不好的學(xué)生，只有不會教的老師”，要求是：“讓每一位家長滿意”。他們所做的一切無不體現(xiàn)著“面向全體”、“從最后一名抓起”。具有先進(jìn)教育理念的蔡林森校長說得好：“推動社會進(jìn)步的力量是人民，推動洋思發(fā)展的動力是家長，學(xué)校的產(chǎn)品是合格的學(xué)生，用戶是家長和社會，教師一屆學(xué)生未教好還有下一屆，而家長只有一個孩子，把孩子交給你就希望你百分之百的成功，所以我們必須教好每一個學(xué)生”。在洋思校園里，最引人注目的標(biāo)語是：“沒有教不好的學(xué)生”、“使每個學(xué)生合格”、“讓每一位家長滿意”，這些話是洋思人經(jīng)過多年艱苦奮斗迸發(fā)出的心聲，是信念、是承諾、是行動、是對數(shù)千名學(xué)子的鼓舞，也是與眾不同的洋思人高度的責(zé)任感和使命感的真實體現(xiàn)。
(2)創(chuàng)新的教學(xué)模式：“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”。
“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”這是洋思創(chuàng)立的一種教學(xué)模式，洋思人不僅長期堅持下來了，而且不斷進(jìn)行完善和發(fā)展，這種模式看似簡單，有效運用不易，長期堅持更不易。它體現(xiàn)了一種前瞻性的教育思想。其實質(zhì)是：課堂教學(xué)過程中都讓學(xué)生先自學(xué)、探索、實踐，而教師當(dāng)“向?qū)А?、“路?biāo)”，起“引路”、“架橋”的作用。教師從在課堂上“滿堂灌”的第一線退到第二線為學(xué)生在自學(xué)、思考、討論、答疑中當(dāng)“參謀”和“顧問”。“后教”就是學(xué)生在先學(xué)過程中教師通過巡視準(zhǔn)確掌握學(xué)習(xí)情況，啟發(fā)學(xué)生交流，解決“先學(xué)”中的問題，達(dá)到“兵教兵”的目的。“當(dāng)堂訓(xùn)練”就是達(dá)標(biāo)檢測，讓學(xué)生在課堂上獨立地、快節(jié)奏地完成作業(yè)。在洋思的課堂上，學(xué)生活動貫穿整個教學(xué)過程的始終，充分體現(xiàn)了學(xué)生的主體地位。學(xué)生不僅僅是學(xué)“會”，而是逐步養(yǎng)成了會學(xué)，再輔以“堂堂清、天天清、周周清”的有效實施，洋思教學(xué)質(zhì)量何以得不到充分的提高。
(3)管理的不斷創(chuàng)新：“用責(zé)任制治?！?。
洋思現(xiàn)在56個班3700多名學(xué)生，2700多學(xué)生住校，管理是一件大事?！坝秘?zé)任制治校”是他們的重要手段。班級多了，住宿生多了，洋思人對管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，設(shè)立了分校制，搞了“校中?！钡奶厣?，引入競爭機制。把每個年級分為兩個分校設(shè)六個分校校長，六個分校副校長，由他們負(fù)責(zé)管理分校的一切常規(guī)，同時六個分校進(jìn)行競爭。分階段評選“最佳分?！保枰员碚锚剟??？傂ＰｉL們分別蹲點一個年級，管理一個班級，隨時指導(dǎo)協(xié)助分校校長工作，這種小集團管理效應(yīng)立即顯現(xiàn)出來，在突增20個班級50多名教師的情況下，學(xué)校如期開學(xué)，各項工作十分穩(wěn)定。校園競爭日趨激烈，分校間的校長在比，教師在比，學(xué)生在比，比活動中分校的得獎多，比一日常規(guī)扣分少，比進(jìn)步學(xué)生多，比工作拖拉馬虎現(xiàn)象少。責(zé)任制更加明確，管理嚴(yán)、細(xì)、實到位，各項工作落實快、效果好、起色大。用蔡校長的話說：“用責(zé)任制治校，把‘包’請來了，教師積極調(diào)動起來，工作就上去了?！?/p>
(4)學(xué)生自學(xué)能減輕他們的課下負(fù)擔(dān) 。
多年來我們就提出要減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，這種負(fù)擔(dān)主要是課外作業(yè)。洋思中學(xué)1983年開始搞教學(xué)改革，首先是從當(dāng)堂布置作業(yè)開始的，要求老師當(dāng)堂布置當(dāng)堂批改，課后不留作業(yè)。并且規(guī)定每堂課的作業(yè)時間不能少于20分鐘。這樣就逼著教師少講。一開始學(xué)生自學(xué)中遇到問題是由老師解決，到后來則由老師引導(dǎo)學(xué)生討論來解決。每堂課都是自習(xí)課，教師只講4分鐘。另外，每堂課的作業(yè)練習(xí)就是考試，這樣有利于學(xué)生處于緊張的學(xué)習(xí)狀態(tài)，也培養(yǎng)了學(xué)生的考試能力。學(xué)生在課堂上緊張地學(xué)習(xí)，課后輕松，沒有作業(yè)，可以更好地發(fā)展自己的愛好特長，培養(yǎng)各方面的素質(zhì)。
學(xué)習(xí)體會：
(1)一個好校長就是一所好學(xué)校。
所參觀學(xué)習(xí)的幾處學(xué)校之所以有很高的教育教學(xué)水平，這與學(xué)校校長有著直接的關(guān)系，校長的思想就是學(xué)校的辦學(xué)思想，就是學(xué)校的靈魂。正如南京十二中鄧可清校長所講：校長要唱三支歌《國際歌》沒有救世主，只有靠自己；《愛的奉獻(xiàn)》解決好各種特困生；《敢問路在何方》不斷克服困難，開拓前進(jìn)。
(2)積極轉(zhuǎn)變教育觀念，大膽進(jìn)行課堂教學(xué)改革。
樹立先進(jìn)的教育觀念，才有先進(jìn)的教育行動。學(xué)校教育的困境都來自于舊的教育觀念的束縛。學(xué)習(xí)洋思的真經(jīng)，要從轉(zhuǎn)變校長、教師的教育觀念入手，我們農(nóng)村學(xué)校要從提高民族素質(zhì)的高度和素質(zhì)教育的要求上來思考問題，研究工作，要從培養(yǎng)數(shù)以億計的勞動者的目標(biāo)出發(fā)，樹立“以人為本”的教育觀，確立“尊重主體、面向全體”的教育理念，實現(xiàn)教育思想的轉(zhuǎn)變。
我們農(nóng)村學(xué)校也應(yīng)認(rèn)認(rèn)真真學(xué)洋思中學(xué)“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”的教學(xué)模式，要理解其本質(zhì)，把握其精髓，結(jié)合我們學(xué)生的特點，無論是課堂教學(xué)還是實踐教學(xué)都要認(rèn)真領(lǐng)會好這八個的要領(lǐng)。要下決心解決“滿堂灌”的教學(xué)方式。讓學(xué)生“學(xué)會”，讓學(xué)生“會學(xué)”都是我們的責(zé)任。尤其要在培養(yǎng)學(xué)生“會學(xué)”、“會做”上下功夫。
(3)塑造堅強有力的教師隊伍，狠抓青年教師的培養(yǎng)，
我們常說：管理是學(xué)校的生命線。參觀的每一處學(xué)校，給我們的普遍印象就是學(xué)校管理的科學(xué)化和實效化。例如，在南京十二中，校長和中層干部，狠抓各項工作的落實，抓理念先行，參加各學(xué)科組備課，年級組、教研組的具體管理，帶頭當(dāng)班主任。組織教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把教師的教學(xué)觀念統(tǒng)一到新課程思想和學(xué)校的教育宗旨上來。洋思中學(xué)特別注重新分配教師的培養(yǎng)工作，據(jù)學(xué)校秦校長介紹：學(xué)校利用節(jié)假日，星期天對老師進(jìn)行各種培訓(xùn)，來提高教師的教育教學(xué)水平。一位剛畢業(yè)的新教師一個暑假聽課能達(dá)到105節(jié)，短短幾十天業(yè)務(wù)水平有了迅速的提高，怪不得省教育督導(dǎo)組檢查，說這位老師的教齡至少有五年。
(4)建立競爭機制，強化責(zé)任意識。
洋思中學(xué)有一套完善的管理體制，使得學(xué)校處處有競爭，人人有危機，我們學(xué)習(xí)洋思，就要借鑒洋思的經(jīng)驗做法，研究建立學(xué)校教育教學(xué)管理的有效機制，還要重抓落實到位，要營造優(yōu)勝劣汰的競爭氛圍，充分調(diào)動廣大教職員工的積極性。真正落實了競爭機制，我們的工作開展就有成效了，學(xué)校就會發(fā)展。
(5)堅持走學(xué)習(xí)、借鑒、創(chuàng)新之路。
洋思中學(xué)是全省素質(zhì)教育的典范，參觀學(xué)習(xí)不是走形式、要真學(xué)，要學(xué)觀念、學(xué)精神、學(xué)實質(zhì)，要見諸于行動。要敢于與洋思比教育理念新，比教學(xué)方法好，比常規(guī)工作管理到位，比多年來學(xué)校的發(fā)展，比教師培養(yǎng)，比學(xué)生素質(zhì)，只有敢于比，才能看出差距和問題，才能真學(xué)，才能促學(xué)，才能推動學(xué)的效果。學(xué)則思變，學(xué)則思改，學(xué)則思進(jìn)。學(xué)洋思，我們的教育理念就有新突破；學(xué)洋思，我們的管理工作就有新思路；學(xué)洋思，我們的課堂教學(xué)、教育科研就會有所創(chuàng)新。
總之，本次外出學(xué)習(xí)感觸深、收獲大，作為一名教育工作者要把教育作為事業(yè)，而事業(yè)的責(zé)任在于奉獻(xiàn)。在今后的工作中要不斷學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)新，完善自己，把學(xué)校工作做的更好。
關(guān)于大連、天津、南京、寧波四城市
街道社區(qū)黨建工作情況的考察報告
靖和街道黨工委書記、辦事處主任 白云升
為進(jìn)一步加強和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作，提高全州街道社區(qū)黨建工作的整體水平，州里組派了以州委組織部副部長許少威為團長，六市部分街道黨工委書記、組織部組織科長、社區(qū)黨支部書記組成的18人考察團，赴街道社區(qū)黨建工作搞得比較好的大連、天津、南京、寧波四城市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)?？疾靾F于3月19日至4月2日歷時15天，先后考察了大連市沙河口區(qū)李家街道社區(qū)服務(wù)中心及李家街道所屬的綠波社區(qū)、錦虹社區(qū)、錦霞社區(qū)，天津市馬場街道文靜里社區(qū)、德才里社區(qū)，南京市鼓樓區(qū)及所屬的寧海路街道天目路社區(qū)，寧波市海曙區(qū)鼓樓街道及所屬的萬安社區(qū)、白云街道云豐社區(qū)等地。通過考察和對比分析，使我們不僅學(xué)習(xí)到了經(jīng)驗，也找到了差距和不足，特別是如何借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，進(jìn)一步提高街道社區(qū)黨建水平有了較為客觀的理性認(rèn)識。
一、四城市的主要做法和經(jīng)驗
（一）各級黨委、政府高度重視，把街道社區(qū)黨建工作列入重要議事日程，實行政策扶持，這是四城市街道社區(qū)黨建工作不斷豐富、創(chuàng)新的關(guān)鍵。
1.有力的領(lǐng)導(dǎo)支持?？疾炱陂g，考察團一行真切地感受到了四城市開展街道社區(qū)黨建工作的熱烈氣氛。在經(jīng)濟發(fā)展水平較高的前提下，四城市的黨委、政府和駐街單位之間普遍形成了齊抓共管街道社區(qū)各項工作的有效機制。黨委和政府之間、部門和部門之間的配合非常協(xié)調(diào)，街道社區(qū)與駐街單位之間的工作相互參與度極高。他們真正把街道社區(qū)工作擺上了重要議事日程，南京市鼓樓區(qū)更是明確提出了'社區(qū)建設(shè)是城區(qū)工作的永恒主題'的響亮口號。特別是四城市的主要領(lǐng)導(dǎo)堅持持之以恒地關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注街道社區(qū)工作，親自參與街道社區(qū)的各項活動，為推動街道社區(qū)的各項工作發(fā)揮了很強的示范作用。寧波市委分管副書記工作之余經(jīng)常參加社區(qū)治安巡邏等活動，有時因工作繁忙或公出，也要讓妻子代為參加社區(qū)活動。寧波市人大常委會主任在社區(qū)議事會選舉中擔(dān)任了議事會主席一職。南京市許多區(qū)一級會議都請不來的領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)一請就到。
與四城市相比，琿春市的街道社區(qū)黨建工作氛圍明顯不夠濃厚。部門與部門之間、街道社區(qū)與駐街單位之間還遠(yuǎn)沒有形成相互配合的良好協(xié)調(diào)機制，各個部門對開展街道社區(qū)黨建及各項工作的認(rèn)識深淺不一、參差不齊。許多駐街單位對開展社區(qū)共建工作仍持懷疑、否定態(tài)度，參與度不高。相當(dāng)數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)僅僅把對街道社區(qū)工作的關(guān)心體現(xiàn)在為其辦一兩件實事上，沒有做到'經(jīng)常抓、抓經(jīng)常'。
2.寬松的政策扶持。為了加快街道社區(qū)建設(shè)的發(fā)展速度，四城市普遍制定了較為寬松的扶持政策，為開展街道社區(qū)黨的各項工作創(chuàng)造了良好條件。在資源共享方面，南京市鼓樓區(qū)黨委和政府出臺文件，要求轄區(qū)內(nèi)所有單位都要向社區(qū)全天候開放相關(guān)設(shè)施。在財稅政策方面，大連、天津、寧波都制定了相應(yīng)的獎勵政策，寧波市海曙區(qū)鼓樓街道每年得到的稅收獎勵即達(dá)500萬元；大連市沙河口區(qū)李家街道去年3000萬元的財稅收入中可自支部分就達(dá)萬元。在干部任用方面，寧波市把街道選聘的社區(qū)主任直接錄用為事業(yè)編制干部；天津市實行社區(qū)主任專職化，社區(qū)主任由街道干部擔(dān)任。在工作待遇方面，南京市采取對崗不對人的辦法，為每名社區(qū)工作者提供醫(yī)保和社保。此外，寧波市還明確規(guī)定小區(qū)開發(fā)中必須無償為社區(qū)提供經(jīng)營用房。
比照上述政策，我市為街道社區(qū)提供的政策扶持明顯不足。街道社區(qū)不但沒有稅收等行政執(zhí)法功能，而且還要無償承擔(dān)繁重而瑣碎的非本職工作，居民自治組織成了政府職能部門的'腿'。上級制定的諸如社區(qū)服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策、小區(qū)開發(fā)中必須按5‰的面積比例無償為社區(qū)提供辦公用房等根本沒有得到貫徹落實。我們對街道社區(qū)的扶持還停留在'人治'的層面上，領(lǐng)導(dǎo)重視了工作才能上去，領(lǐng)導(dǎo)對街道社區(qū)工作的認(rèn)識程度高了工作才能有層次。
3.雄厚的財力投入。四城市街道社區(qū)黨的工作之所以能夠取得長足發(fā)展，根本原因就在于有強大的財力投入作后盾。這些城市的社區(qū)工作者的工資報酬普遍高于城市居民平均收入水平，為社區(qū)工作者崗位吸引高素質(zhì)人才奠定了良好的基礎(chǔ)。天津市的社區(qū)工作者每月工資480元，但是每個社區(qū)選聘的社區(qū)工作者高達(dá)11人，以量取勝。南京市每個聘用制的社區(qū)工作者的月工資為600元；每個社區(qū)主任的月工資為850元，加上醫(yī)保、社保，年收入可達(dá)萬元。寧波市每個聘用制的社區(qū)工作者的年工資為1.5萬元；每個社區(qū)主任的年工資為2.5萬元。為了確保街道社區(qū)把全部精力都投放到發(fā)展社區(qū)事業(yè)、開展社區(qū)服務(wù)上，四城市為解決'有錢干事'的問題加大了財政投入力度。寧波市按市、區(qū)、街道三級4:4:2的比例，以每千戶10萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付社區(qū)工作經(jīng)費。南京市鼓樓區(qū)出資雇用400名保安，專職從事社區(qū)治安管理。由于四城市的社區(qū)經(jīng)費充裕，社區(qū)工作者待遇較高，直接帶來了社區(qū)工作隊伍的高素質(zhì)，并確保了工作高層次、高水平發(fā)展。
反觀琿春，盡管經(jīng)過我們近幾年的不懈努力，社區(qū)工作者的工資待遇有所提高，社區(qū)主任每月工資增加到300元，但與四城市相比差距仍然十分明顯。特別是我們的社區(qū)經(jīng)費高度緊張，直接導(dǎo)致我們的街道社區(qū)干部把大部分精力都投放到發(fā)展街居經(jīng)濟上，無暇顧及社區(qū)其它事業(yè)的發(fā)展，'有錢干事'和'有人干事'的問題遠(yuǎn)沒有得到解決。
（二）解放思想，大膽實踐，積極探索行之有效的工作新機制，這是四城市街道社區(qū)黨建工作水平高、研究層次深的重要經(jīng)驗。
1.普遍建立了區(qū)、街道、社區(qū)三級黨建聯(lián)席會，同時社區(qū)居委會還設(shè)有議事會，形成了良好的工作運行機制。
2.普遍樹立了較強的服務(wù)意識，靠雙向服務(wù)贏得了街道社區(qū)應(yīng)有的地位。特別是寧波市海曙區(qū)鼓樓街道在'共駐共建'工作中摸索出的'六共二建'的做法，對我市的指導(dǎo)意義非常大。在共駐共建工作中，海曙區(qū)鼓樓街道提出了'黨建工作經(jīng)驗共享、基礎(chǔ)設(shè)施共用、志愿服務(wù)共有、思想教育共抓、黨員隊伍共管、文明社區(qū)共建'的主要共建內(nèi)容和共建目標(biāo)。在共建形式上，他們提出了'基地共建'和'項目共建（協(xié)議共建）'兩種模式。在大力支持街道社區(qū)各項工作開展的駐街單位建立共建基地，并掛牌揭匾；他們組織街道社區(qū)的干部在摸清本街道社區(qū)所具有的優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上，開列出本街道社區(qū)能夠為駐街單位提供的服務(wù)項目和需要駐街單位提供的服務(wù)項目，以服務(wù)的姿態(tài)主動到駐街單位溝通協(xié)調(diào)，以協(xié)議的形式簽訂雙向服務(wù)的具體項目，進(jìn)行'項目共建'和'協(xié)議共建'。'六共二建'模式既摸清了街道社區(qū)與駐街單位之間的共享資源和共同需求，又提高了共駐共建工作的層次水平，同時也避免了街道社區(qū)的干部跑斷腿、磨破嘴，盲目尋求駐街單位支持的不利工作局面，改變了街道社區(qū)干部只會伸手要錢要物要贊助的不良形象。
3.街道社區(qū)的工作手臂不斷延伸。在覆蓋改制企業(yè)、非公經(jīng)濟組織、離退休黨員干部、下崗職工、干部選拔任用、扶貧幫困再就業(yè)等黨的各項工作的基礎(chǔ)上，現(xiàn)已向黨員干部日常監(jiān)督管理延伸，向黨風(fēng)廉政建設(shè)延伸。南京市在社區(qū)聘請'黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員'，在社區(qū)設(shè)立'黨風(fēng)廉政建設(shè)舉報箱'，開辟了街道社區(qū)工作的新領(lǐng)域。
4.社區(qū)組織體系的完善程度日益提高，社區(qū)工作運行機制的研究層次日益深入。在強大的財力支持下，南京、寧波的社區(qū)工作者的選任方式已從純選舉制向選聘結(jié)合發(fā)展，除每個社區(qū)1～2名社區(qū)主任為選舉產(chǎn)生外，其他社區(qū)工作者一律按每400戶1名社區(qū)工作者的比例實行聘任制。這一做法既給聘任制的社區(qū)工作者施加了工作壓力，又為及時調(diào)整不勝任社區(qū)工作者創(chuàng)造了方便條件。為了解決社區(qū)主任和黨支部書記'一肩挑'體制給社區(qū)黨支部書記選人用人視野帶來的局限，南京市鼓樓區(qū)已明確規(guī)定，社區(qū)換屆選舉時黨員居民代表要達(dá)到代表總數(shù)的60%以上，進(jìn)而在充分體現(xiàn)基層民主、居民自治的同時，保證了黨組織意圖的貫徹落實。同時也為'一肩挑'體制下選拔任用社區(qū)黨支部書記拓寬了視野，疏通了渠道。此外，在街道社區(qū)工作深入人心的良好氛圍下，目前南京、寧波正在嘗試社區(qū)換屆'海選'。
與四城市高水平、高層次的街道社區(qū)工作形成鮮明對照的是，我市的街道社區(qū)各項工作的開展還明顯存在著落實不利的問題?！堆舆叧r族自治州街道黨工委工作細(xì)則》中明確提出要建立以街道黨工委____三級'共駐共建'組織體系，即：街道大工委、街道黨建工作協(xié)調(diào)委員會和社區(qū)黨建聯(lián)席會。但是，這一要求至今沒有得到很好的落實。為了搞好'共駐共建'工作，市里提出了資源對接、雙向服務(wù)、雙贏共進(jìn)的總體工作思路，但是我們始終沒有找到類似于'六共二建'的良好途徑，導(dǎo)致大工委體制的運作模式不清。我市的社區(qū)工作的覆蓋范圍也僅僅局限在精神文明建設(shè)領(lǐng)域，剛剛開始向非公和再就業(yè)延伸，對黨員干部的選拔、任用、監(jiān)督、管理等工作領(lǐng)域還未涉足，對經(jīng)選舉上任的不勝任社區(qū)工作者還無法做到及時調(diào)整。
（三）抓好活動載體，發(fā)揮在職黨員作用，提高社區(qū)居民素質(zhì)，這是四城市街道社區(qū)黨建工作靈活多樣、形成特色的有效途徑。
1.為了切實解決社區(qū)群眾在生活中遇到的實際困難，南京市鼓樓區(qū)組織開展了進(jìn)百家門、知千家情、暖萬人心的'百千萬'活動。
2.為了充分發(fā)揮在職黨員的作用，天津市開展了在職黨員認(rèn)領(lǐng)'八大崗十大員'（八大崗包括：青年教育崗、鄰里互助崗、調(diào)解幫教崗、文體宣傳崗、社區(qū)服務(wù)崗、扶貧幫困崗、衛(wèi)生監(jiān)督崗、治安巡邏崗；十大員包括：思想政治宣傳員、社會治安巡邏員、民事糾紛調(diào)解員、社區(qū)衛(wèi)生清潔員、幫老助殘服務(wù)員、計劃生育信息員、美化環(huán)境護(hù)綠員、法律服務(wù)咨詢員、文化活動義演員、科普知識宣教員）和'四個一'（參加一次活動、奉獻(xiàn)一次愛心、做一件好事、提一條合理化建議）活動；南京市組織開展了在職黨員'一代三員'（樓棟代表、調(diào)解員、監(jiān)督員、宣傳員）活動；寧波市在在職黨員中開展了'一人一崗'活動。為了激發(fā)在職黨員發(fā)揮作用的積極性和主動性，南京市還開展了在職黨員亮身份活動，為社區(qū)內(nèi)的黨員戶懸掛'黨員之家'銅牌；寧波市也為積極參加社區(qū)活動的在職黨員懸掛了'一人一崗明星牌'。
3.為了提高社區(qū)居民素質(zhì)，大連、寧波在社區(qū)內(nèi)興辦了'小巷講壇'、'學(xué)習(xí)超市'和'新世紀(jì)論壇'。特別是寧波市在在職黨員教育和發(fā)揮作用方面跳出了純黨務(wù)的局限，聘請社區(qū)內(nèi)在職干部利用'新世紀(jì)論壇'為黨員干部群眾進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃等專題講座，收到了很好的效果。大連市還在全市建立了'華夏文化促進(jìn)會'，在社區(qū)建立了'文化活動基地'。此外，四城市還普遍在社區(qū)建立了圖書閱覽室，通過'付息圖書銀行'的形式保證圖書來源。
應(yīng)該說，近幾年我們琿春的街道社區(qū)也開展了豐富多彩、行之有效的社區(qū)活動，但是沒有形成具有琿春特色的社區(qū)活動形式，尤其是民族特點沒有在社區(qū)活動中發(fā)揮出比較優(yōu)勢。特別是去年市里出臺文件要求機關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員到社區(qū)報到后，街道社區(qū)沒有很好地利用這一筆寶貴的人力資源和政治資源，開展在職黨員活動載體不多、效果不好，客觀上造成了新的形式主義。
二、關(guān)于今后我市街道社區(qū)黨建工作的思考與建議
街道社區(qū)黨建是黨的基層組織建設(shè)的三個重點之一，如何適應(yīng)新形勢，不斷加強和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作，是擺在我們面前的重要而緊迫的問題。通過考察學(xué)習(xí)，我感到要把我市街道社區(qū)的黨建工作水平不斷推向前進(jìn)，必須研究和解決好以下幾個問題：
1.必須轉(zhuǎn)變街道社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想。在我國城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快的新的歷史時期，街道社區(qū)黨建工作面臨許多新情況、新問題，如工作領(lǐng)域不斷擴大，工作內(nèi)容不斷增多，工作任務(wù)不斷加重，工作對象不斷復(fù)雜。要使街道社區(qū)黨組織在兩個文明建設(shè)中發(fā)揮____作用，就必須適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的變化，及時調(diào)整工作思路。當(dāng)前，創(chuàng)建一個安全、整潔、方便的社區(qū)環(huán)境，是社區(qū)居民安居樂業(yè)，提高生活工作質(zhì)量的保證，也是加快我市經(jīng)濟發(fā)展所必須的外部環(huán)境。因此，要逐漸把街道社區(qū)黨組織從過去領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體中解脫出來，把興奮點和注意力轉(zhuǎn)到社區(qū)建設(shè)和管理上來；要拓展社區(qū)黨建工作領(lǐng)域，不斷擴大黨的工作覆蓋面；在領(lǐng)導(dǎo)方式上，要形成以街道社區(qū)黨組織為主體，與駐街單位黨組織共同在社區(qū)兩個文明建設(shè)中發(fā)揮作用的工作格局；在組織形式上，要通過街道社區(qū)黨的各級組織載體，把街道社區(qū)的不同行政級別的黨組織協(xié)調(diào)起來，構(gòu)筑條塊結(jié)合網(wǎng)絡(luò)化工作模式?？傊覀円o緊圍繞城市發(fā)展、改革、穩(wěn)定的大
南京市檢察干部培訓(xùn)團赴新加坡、香港培訓(xùn)考察報告
由全市各區(qū)縣檢察院和市院干警組成的南京市檢察干部培訓(xùn)團一行二十人在邵長生副檢察長的帶領(lǐng)下，本著“開拓視野，學(xué)習(xí)提高，增進(jìn)交流”的目的，經(jīng)新加坡利康國際管理研習(xí)中心安排，于２００２年９月１０日至９月３０日在新加坡和香港兩地進(jìn)行了為期二十一天的培訓(xùn)考察，聽取了《新加坡國情與社會發(fā)展概況》、《新加坡的立法與行政機構(gòu)》、《新加坡公務(wù)員體系》、《新加坡工商法令》、《新加坡的廉政建設(shè)及反貪污法令》、《新加坡的法律制度與司法機關(guān)》、《新加坡的刑法典和刑訴法典》、《新加坡的民事訴訟程序》、《新加坡的律師制度》等９個專題講座，參觀了新加坡最高法院、地方法院、市區(qū)重建局、總檢察署、監(jiān)獄、中央肅毒局，香港廉政公署、立法會等單位，了解其工作職責(zé)和工作程序。在整個聽課和參觀過程中，培訓(xùn)團的學(xué)員們帶著了解、比較、揚棄的目的踴躍提問，形成了互動的學(xué)習(xí)模式。三周下來，不僅對英美法系國家的法律制度及其運作有了較直觀的感受，更是在不斷的分析比較中，思考我國現(xiàn)行法制建設(shè)和社會管理過程中的優(yōu)勢和不足，探求在結(jié)合本土資源的基礎(chǔ)上移植一些先進(jìn)的司法理念和管理方法，使新、港之行取得更直接的效果。
新加坡印象
一、多民族共存、多元文化融合的國家。
新加坡曾被英國殖民一百多年，１９５９年自治，１９６５年８月９日脫離馬來西亞，成為獨立的新加坡共和國。建國初期，新加坡面臨著嚴(yán)重的住房短缺、人口膨脹、失業(yè)率高三大社會問題，政府通過建造公共住屋、實施工業(yè)化、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施等，于７０年代末基本解決了生存問題，經(jīng)濟快速增長，８０年代開始重視環(huán)境和生活素質(zhì)。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，新加坡在經(jīng)濟建設(shè)和其他社會發(fā)展領(lǐng)域取得了驕人的業(yè)績，成為全球五大外匯儲備國、四大金融中心之一，其人均國民收入達(dá)２萬３千余美元。今日的新加坡以連續(xù)８年世界競爭力排名第二、亞洲最廉潔的政府、全球最透明的商業(yè)行為等著稱，其環(huán)境素質(zhì)在亞洲也是首屈一指，是當(dāng)之無愧的“花園城市”。
新加坡是個多元種族的國家，主要是來自馬來半島、中國、印度次大陸和斯里蘭卡的移民后裔，種族和宗教問題是極其重要的社會問題，鑒于獨特的人口結(jié)構(gòu)和文化差異，新加坡政府始終推行種族和諧政策，在制訂文化、宗教等各項政策時，以民族平等和促進(jìn)交流為基本原則，如特設(shè)回教法庭施行回教法來處理回教徒的宗教、婚姻、財產(chǎn)繼承等事務(wù)。新加坡社會包容兼蓄性很強，“國家至上、社會為先；家庭為主、社會為本；關(guān)懷扶持、同舟共濟；求同存己、協(xié)商共識；種族和諧，宗教寬容”為共同價值觀。種族和諧政策的推行，增進(jìn)了各民族之間的了解和信任，減少了種族矛盾和沖突，增加了國家的凝聚力，形成了各民族團結(jié)一致共建國家的向心力。
二、廉潔、高效的政府，團結(jié)、安定的社會，高素質(zhì)、強危機感的國人。
新加坡實行的是三權(quán)分立的共和議會制，人民行動黨自１９５９年執(zhí)政以來，一直一黨獨大，推行的是非共民主社會主義，走“精英治國”道路，強調(diào)通過法制和經(jīng)濟的發(fā)展來求得社會的平衡。從其四十年發(fā)展的軌跡看，新加坡政治上是典型的新權(quán)威主義，經(jīng)濟上是“四小龍”的東亞模式。新加坡執(zhí)政黨和由其組閣的政府具有很高的集體向心力，受到普遍的認(rèn)同，在其領(lǐng)導(dǎo)下，新加坡這個面積僅６００多平方公里的小國所取得的經(jīng)濟成就世人矚目。雖然其對公民的政治權(quán)利加以頗多限制，西方國家多不認(rèn)為新加坡是民主國家，但都認(rèn)為新加坡政府是好的政府、廉潔高效率的政府，當(dāng)然，新加坡公務(wù)員待遇很高，以高薪厚祿養(yǎng)廉養(yǎng)賢，被喻為“最貴的政府”。在社會管理方面，以李光耀和吳作棟為首的執(zhí)政黨，通過厲行法制，實施強社會控制力，政府的影響力滲透到人民生活的各個方面，通過鄰里警崗（類似派出所）、公民咨詢委員會（類似居委會）、宗親鄉(xiāng)親團體、職業(yè)團體等及時疏導(dǎo)社會矛盾，規(guī)范社會成員的言行舉止，從而有效地維持整個社會秩序的穩(wěn)定。正因為新加坡沒有象西方那樣走向個人主義和自由主義，而是具有一種集體精神性的權(quán)威主義，才能夠在這樣一個種族宗教問題相當(dāng)敏感尖銳的國家，長時間地保持政治的穩(wěn)定和社會的安定，才能夠集中精力進(jìn)行國家建設(shè)。
新加坡政府高度重視教育，實行機會均等的教育政策，注重高級人才的培養(yǎng)，往往在中學(xué)階段就開始物色可造就的國家棟梁之材，以獎學(xué)金等方式使其接受西方名校的高等教育，畢業(yè)后遵照合約回國為政府效力。這點從其公務(wù)員的素質(zhì)，特別是法律官員的苛刻學(xué)歷條件中可見一斑。新加坡政府在著力培養(yǎng)本國學(xué)生的同時，還非常注重外來人才的吸收，用這種最快捷的方式直接產(chǎn)生效益。我們感受頗深的還有新加坡人的普遍危機感，無論是高層人士還是普通國人，不因現(xiàn)有的成就沾沾自喜，相反均有強烈的憂患意識和競爭意識。特別是亞洲金融風(fēng)暴后新加坡經(jīng)濟明顯滑坡，政府和國人對原來的繁盛景象進(jìn)行反思，對本國的處境重新審視，認(rèn)為新加坡自然資源匱乏，經(jīng)濟的對外依賴性強，除人力資源外，別無優(yōu)勢，人人有危機感，工作勤奮有責(zé)任心。
三、法制完備且得到普遍遵從，具有高效率的執(zhí)法體系。
新加坡以嚴(yán)刑峻法聞名于世，其立法完備、法網(wǎng)嚴(yán)密，事無巨細(xì)均有相應(yīng)的法律規(guī)定，以法治國、治權(quán)、治民，是個高度法制化的國家，在執(zhí)法方面十分嚴(yán)厲，任何人違法都要受到嚴(yán)厲制裁。新加坡國民能夠理解法律制度是為保護(hù)多數(shù)人的基本權(quán)利和安全而建立的，故支持用嚴(yán)刑峻法的模式管理國家，大多能夠自覺遵守并由他律轉(zhuǎn)化為自律。新加坡的警察被授予很大的權(quán)利，其執(zhí)法活動也受到廣大居民的支持。在新加坡，司法享有很高程度的獨立，法院的判案不受任何機構(gòu)、團體和個人的干涉和影響，任何人一旦犯法都要受到制裁。如曾有荷蘭公民范達(dá)米因攜帶毒品進(jìn)入新加坡被判絞刑，荷蘭政府和其他組織先后向新加坡政府求情，世界人權(quán)組織發(fā)表聲明，要求新加坡總統(tǒng)出面干涉，反對施以死刑的國際特赦組織要求新加坡總統(tǒng)寬恕范達(dá)米，荷蘭皇后也給新總統(tǒng)寫信。這些求情均未奏效，新加坡按照自己的法律，按期絞死了范達(dá)米。
新加坡的法律體系深受原宗主國英國的影響，是個判例法的國家，但建國后不久就因地制宜地取消了陪審團制度，１９９４年廢止了向英國樞密院司法委員會提出上訴的制度，最高法院內(nèi)的上訴庭成為新加坡的最終上訴庭。在近年來進(jìn)行的司法改革中，以擁有亞太地區(qū)速度最快、反應(yīng)最強的法庭制度為目標(biāo)，楊邦孝大法官在司法行政方面作出了多項改革措施，如為解決突出的案件積壓問題，設(shè)立夜間法庭、民事和刑事案件均采用審前會議、將承辦死刑案件所需法官的人數(shù)從兩人減為一人、簡化訴訟程序、簡化一些形式上的繁文縟節(jié)等。新加坡的司法制度根據(jù)社會的需要不斷演變，力求為公眾提供一個有效率的法律體系。根據(jù)瑞士的國際管理學(xué)院／世界經(jīng)濟論壇所出版的１９９３年世界競爭力報告書，新加坡的司法制度在新興工業(yè)經(jīng)濟體系中名列榜首，說明了公眾對司法公正的信心程度及外國人對新加坡法制的評價。
四、以方便、快捷為目的，高科技普遍應(yīng)用于司法領(lǐng)域。
新加坡在司法界、法律服務(wù)界及政府的行政上積極推行電腦化，日益先進(jìn)的科技水平在新加坡的司法領(lǐng)域中得以大量運用。參觀過程中，高等法院內(nèi)的高科技法庭令我們贊嘆不已，它擁有目前最先進(jìn)的電腦及視聽設(shè)備和系統(tǒng)，在法庭審理過程中，對物證、位置示意圖、視聽資料等均用多媒體電腦進(jìn)行展示，使法官、旁聽者更加直觀地了解案件真象及證據(jù)。為了使一些特殊證人能夠不受干擾地提供證詞，在法庭外有專門的證人室，通過視聽監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行交流，既避免了證人與嫌疑人直接見面的尷尬，也使證人的全部作證過程能被直觀地反映，便于質(zhì)證。在海外的證人也可通過這些設(shè)備和系統(tǒng)向法院提供證據(jù)作證，以節(jié)約訴訟資源，降低訴訟成本。１９９７年，法院開始施行以電子方法呈遞文書的高效系統(tǒng)，訴訟當(dāng)事人的律師通過電子存檔系統(tǒng)呈遞訴訟文書，而法庭通過該系統(tǒng)和律師直接溝通。新加坡還大力推廣法律網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)包容了許多系統(tǒng)如判例法、數(shù)據(jù)庫、綜合法律咨詢等，為律師及公眾服務(wù)。他們認(rèn)為，法律網(wǎng)絡(luò)不僅能使法律服務(wù)的成本降低，提高速度和素質(zhì)，更為重要的是它表現(xiàn)了政府與律師在資訊技術(shù)上所作的一項策略性投資，能把新加坡的法律服務(wù)水準(zhǔn)提高到一個新水平，具有更強的國際競爭力。當(dāng)然，日新月異的科技也淘汰了一些不能及時適應(yīng)的法律工作人員。
五、新加坡法律規(guī)定和法律執(zhí)行的特色。
就刑事法律規(guī)定和執(zhí)行而言，與我國有明顯差異的有：１、無犯罪和違法之分，任何輕微的危害行為，只要其性質(zhì)符合法律的規(guī)定，即為犯罪，一般無犯罪的定罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。２、其所稱的“貪污”類似于我國所說的“行賄和受賄”，而侵吞公款的行為，以其侵吞的方式認(rèn)定為盜竊、詐騙等?！柏澪邸敝黧w無特殊要求，任何受雇于政府、公共機構(gòu)及私人企業(yè)的雇員都可構(gòu)成。貪污犯罪的舉證責(zé)任倒置，由犯罪嫌疑人證明自己所收受的財物等有合法理由，否則就是犯罪。３、保留肉刑（鞭刑），相信鞭刑具有阻卻犯罪的威嚇力，死刑采用的是傳統(tǒng)的絞刑方式。４、逮捕權(quán)、保釋權(quán)屬法院，但挪用公款、貪污、強奸等不需逮捕令便可逮捕。５、證人必須出庭，任何人接到法庭傳票不到庭，被認(rèn)為是蔑視法庭，法庭可簽發(fā)逮捕令。不協(xié)助警方提供證據(jù)的是犯法行為。６、犯罪嫌疑人在被警方調(diào)查期間無權(quán)請律師，直至被控上法庭才可。７、上訴是書面審，且有可能加刑。８、刑事案件在聽審前，須經(jīng)過法院的過堂和審前會議。９、檢察署是政府的法律服務(wù)部門，屬行政機構(gòu)，沒有法律監(jiān)督權(quán)，總檢察長是政府的首席法律顧問，一切針對政府的民事訴訟都是以總檢察長為被告。１０、無錯案追究、國家賠償制度。
香港廉政公署印象
由于培訓(xùn)團在香港停留時間較短，其繁華都市的景象留給我們的也只是浮光掠影，在港訪問的單位有廉政公署（以下簡稱廉署）、高等法院和立法會，其中特別用三個半天的時間與廉署的三個職能處進(jìn)行了近距離接觸，聽取了有關(guān)職能和運作的介紹。
廉署成立于１９７４年，其成立背景是香港六、七十年代貪污現(xiàn)象①普遍存在，“集團式”、“有組織”的貪污活動嚴(yán)重，明目張膽，賄款數(shù)額寵大。為打擊貪污犯罪，迅速改善政府形象，香港成立了專門的肅貪機構(gòu)——廉政公署。其獨立于香港政府的框架，廉政專員直接向行政長官負(fù)責(zé)。廉署的工作主要分為三個部分，即調(diào)查、預(yù)防和教育，三管齊下對抗貪污。這三項任務(wù)由廉署的三個專責(zé)部門即執(zhí)行處、防止貪污處和社區(qū)關(guān)系處負(fù)責(zé)執(zhí)行，行政工作則由行政總部負(fù)責(zé)，共有１３００余名職員。執(zhí)行處是廉署的調(diào)查部門，負(fù)責(zé)接受、審閱和調(diào)查有關(guān)貪污的指控。其線索主要源自市民的舉報。近年來，廉署每年平均接獲４０００多宗貪污投訴，其中七成是署名舉報。防止貪污處負(fù)責(zé)審查政府部門及公共機構(gòu)的工作常規(guī)及程序，提出改善建議，以減少貪污機會，同時應(yīng)私營機構(gòu)的要求，提供免費的、配合實際情況的防貪意見。社區(qū)關(guān)系處教導(dǎo)市民認(rèn)識貪污的禍害，并爭取市民積極支持反貪污工作，其工作策略是深入社區(qū)，推動各界人士采取預(yù)防貪污的措施及提倡誠實、公平等正確的價值觀。
在對廉署本身的監(jiān)察和制衡方面，廉政專員要定期向行政會議匯報重要政策及事項。此外，檢控的決定在律政司司長手上，而廉署某些權(quán)力的運用亦須經(jīng)法庭批準(zhǔn)，目的是將濫用職權(quán)的機會降至最低。廉署各部門的工作都由一個獨立的防止貪污咨詢委員會指導(dǎo)和監(jiān)察，其成員來自社會各階層，均由特區(qū)行政長官委任，由他們聽取及審議所有貪污舉報、調(diào)查及檢控結(jié)果，建議應(yīng)采取的行動，對防貪工作作出具體指導(dǎo)和監(jiān)督。廉署還設(shè)有一個內(nèi)部監(jiān)察和調(diào)查單位，確保廉署職員的廉潔及誠信。鑒于廉署工作的高要求，其工作人員大多為聘用制，合約兩年半，到期進(jìn)行鑒定，工作成績不理想者就不再續(xù)約，以此來確保廉署工作人員恪盡職守，精益求精。
廉署成立近三十年來，在打擊、預(yù)防貪污犯罪方面所取得的成效是有目共睹的，也為特區(qū)政府樹立起廉潔高效的形象，當(dāng)然，隨著時事的變化，廉署同樣面對著一系列的挑戰(zhàn)，如舉報數(shù)持續(xù)偏高，越境貪污、執(zhí)法人員與黑社會勾結(jié)的貪污較多，犯罪手段專業(yè)化、科技化，貪污調(diào)查取證困難，受人權(quán)保護(hù)的限制增多等，廉署也在不斷研究問題，加強與內(nèi)地的合作，努力去解決問題。
新港之行引發(fā)的思考
一、法律的繼承、移植和創(chuàng)新
就新加坡法律制度的形成和發(fā)展而言，明顯地顯示出大度地繼承和因地制宜不斷變革相結(jié)合的特點，新加坡人對被殖民的歷史是非常冷靜的、實事求是地看待，認(rèn)為是殖民創(chuàng)造了新加坡，故對代表英國發(fā)現(xiàn)新加坡的萊佛士①很是推崇。獨立后順理成章地繼承了殖民時的法律制度，并對英國的法律乃至運作模式表示了長時間的尊敬和效仿。但是，其又能夠根據(jù)本國的具體狀況，不斷地進(jìn)行調(diào)整，如前所述地廢除陪審團制度和不再沿用英國判例、九十年代司法改革的一系列內(nèi)容等，對其他國家的法律也進(jìn)行了有益的借鑒②，使法律這一上層建筑能保持與經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會現(xiàn)實的適應(yīng)。反觀處于轉(zhuǎn)型期的中國法治，則似乎碰到了前所未有的困境，那就是“傳統(tǒng)的精華不能充分繼承，傳統(tǒng)的糟粕無法徹底揚棄；西方文明不能深入地引進(jìn)，而歐風(fēng)美雨不能嚴(yán)正地排拒，仇外與媚外的情結(jié)糾纏在一起”。一方面，中國法治要走本土化的道路，因為傳統(tǒng)作為一個活的歷史連續(xù)過程，并未因其是過去的東西而喪失其自身的價值，相反，它還在一定程度上以某種新的形式獲得延續(xù)，進(jìn)而在現(xiàn)代法治中發(fā)揮新的作用；但另一方面，由于中國的發(fā)展更多地參與著世界性的進(jìn)程，更多地承擔(dān)了世界性的責(zé)任，同時也是由于現(xiàn)今中國的法律已經(jīng)超越了通常意義上的時空界限，法治西方化或全球化的呼聲也不絕于耳。當(dāng)今中國法治建設(shè)，其實就是如何走繼承、移植、創(chuàng)新之路。這里不談具體的內(nèi)容，認(rèn)為首先是心態(tài)很重要，始終保持實事求是的客觀態(tài)度，不斗氣、不逞能，只唯實，是新加坡人給我們的作出的榜樣。
二、如何看待刑罰的威嚇力
群體利益至上是新加坡司法制度的根本原則，大法官楊邦孝說：“刑事司法的目的必須是保護(hù)公眾，這是任何一名主審刑事案件法官最優(yōu)先最重要的考慮”、“法庭判刑時，公眾利益有時會比被告人的處境更重要”，因此新加坡選擇了用嚴(yán)刑峻法來達(dá)到維護(hù)社會利益的目的，至于為世人所關(guān)注的人權(quán)保護(hù)，在新加坡似乎主要體現(xiàn)為群體的人權(quán)而非個人的人權(quán)③。據(jù)我們接觸的授課老師和司法官員，均相信嚴(yán)刑峻法的威嚇力，包括問及是否應(yīng)保留鞭刑，均持肯定態(tài)度，這雖然不能代表所有人的觀點（任何觀點都會有爭議之處），但新加坡公認(rèn)的良好治安狀態(tài)與此應(yīng)有相當(dāng)?shù)年P(guān)系。說到相信刑罰的威嚇力，應(yīng)該是和法律文化的傳統(tǒng)有關(guān)，雖然鞭刑是源自英國的刑罰，但僅在新加坡保留下來，說明其有相應(yīng)的文化背景和現(xiàn)實需要。中華文化的傳統(tǒng)是注重群體的利益而非個人的利益，這點在當(dāng)今西方人權(quán)保護(hù)理念的沖擊下，往往被時髦者摒棄，但是，新加坡的強硬之處就體現(xiàn)在敢于對西方的頗多指責(zé)說“不”，根據(jù)其實施的社會控制政策，保持其嚴(yán)刑峻法的特色。這里又要涉及到一個法律移植問題，我國的刑事政策一直以“嚴(yán)打”為主，理論界的輕刑化和實務(wù)界的重刑化紛爭不止。新加坡之行，就如何看待刑罰威嚇力方面有了更深層次的認(rèn)識。嚴(yán)刑峻法＝良好治安是個表象的答案，只有具備一系列的條件，才能劃上這個句號。以反貪污為例，新加坡公共服務(wù)體系的廉潔度是公認(rèn)的，其對公務(wù)員管理的嚴(yán)格和處罰的嚴(yán)厲也是共知的，其廉政建設(shè)的經(jīng)驗是：“不能貪、不敢貪、不想貪、不必貪”，“不敢貪”（貪污者難逃法網(wǎng)，處罰嚴(yán)厲）僅是其中之一，還須和法制健全不能貪、具備較高道德不想貪、薪金高待遇好不必貪結(jié)合起來，才能達(dá)到廉政的效果。故良好治安依賴于很多因素，包括很強的社會控制力、良好的物質(zhì)基礎(chǔ)、巨大的犯罪成本等，當(dāng)人民能自食其力、安居樂業(yè)時，犯罪現(xiàn)象自然會減少，刑罰和相關(guān)因素結(jié)合起來，才能達(dá)到應(yīng)有的懲罰和預(yù)防的效果，因此，對待犯罪問題，應(yīng)從社會性學(xué)的角度去看待、處理，光靠“打”是不行的。
三、法制需要公眾的信賴和尊重
作為一名執(zhí)法人員，最為欣慰的莫過于自己的執(zhí)法行為得到公眾的認(rèn)同和支持，維護(hù)了社會的正義，同樣，一個國家的司法制度亦需要公眾的信賴和尊重，關(guān)于這點，新加坡做得較為成功，以警察執(zhí)法為例，警察被賦予很大的職權(quán)，其中一些在我們看來確有侵犯人權(quán)之嫌，如在窩贓案中，無須搜查令警方可到任何人的住處搜查賊贓等，而新加坡民眾由于具有相當(dāng)高的法制意識，對警察等的執(zhí)法行為相當(dāng)支持，對司法機關(guān)的裁判亦表示尊重和執(zhí)行，因此，新加坡不存在法院執(zhí)行難的問題，任何問題都可以通過正當(dāng)?shù)耐緩浇鉀Q。之所以能取得公眾的認(rèn)同，我們認(rèn)為在法律代表群體利益的基礎(chǔ)上，以下兩點很重要：一是司法獨立；二是嚴(yán)格執(zhí)法。法律面前人人平等，不是表現(xiàn)在口號上，而是體現(xiàn)在執(zhí)法中，當(dāng)民眾確實看到法律是在伸張正義，執(zhí)法、司法是公正的，才會由衷地表示尊敬和服從。改革開放以來，我國大力進(jìn)行法制化建設(shè)，立法的廣度、深度是有目共睹的，欠缺的是執(zhí)法的力度，因此嚴(yán)格執(zhí)法才是我國法制化的當(dāng)務(wù)之急。我們應(yīng)看到代表社會文明進(jìn)步的法制化對社會經(jīng)濟各方面的能動作用，只有當(dāng)法制得到公眾的認(rèn)同，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)，司法才是成功的，才能取得真正的社會效果。
四、以人為本，培養(yǎng)人才，善用人才
今天，人類社會已經(jīng)進(jìn)入“知識經(jīng)濟”的新時代，在這個新的經(jīng)濟階段里，掌握和運用知識的人成為最重要的生產(chǎn)力。新加坡一直把“人”當(dāng)成第一因素，意識到教育領(lǐng)先的至關(guān)重要，全力推行科技興國的策略，大力提高國民素質(zhì)。新加坡今日的成績與其良好素質(zhì)的勞動力隊伍和任人唯賢的精英治國方針分不開的，政府?dāng)埍M了各行各業(yè)的精英人士，使其為國家效力，以至于反對黨和私人機構(gòu)抗議政府壟斷人才資源。以法律服務(wù)界為例，其從事法律服務(wù)人員的要求是相當(dāng)高的，要想取得新加坡的律師資格，首先要有新加坡國立大學(xué)法學(xué)院或英國劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)、倫敦大學(xué)、伯明翰大學(xué)；或澳大利亞悉尼大學(xué)、墨爾本大學(xué)及新西蘭的澳克蘭大學(xué)的第二等以上榮譽學(xué)位，參加律師資格統(tǒng)一考試，實習(xí)６個月后方可申請，其對檢察官、法官的任職資格要求以具備律師資格為基礎(chǔ)條件。在新加坡，我們的直覺是唯有多讀書，接受高等教育才有好的出路，戲稱為“新科舉制度”。雖然學(xué)歷并不等于能力，但是學(xué)歷應(yīng)作為必備的專業(yè)背景，是能力的一個很重要的參考指數(shù)。相比較之下，我國法律從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)因傳統(tǒng)、機制、觀念等原因相差甚遠(yuǎn)，各領(lǐng)域的精英人物（如“海歸派”）為政府效力的也不多。當(dāng)我們關(guān)注新加坡高薪養(yǎng)廉的時候，應(yīng)更看到其養(yǎng)賢的一面，他們認(rèn)為高薪等于高素質(zhì)人才，等于高效率政府，精英治國的方針取得了豐碩的成果。新加坡培養(yǎng)人、使用人的理念和措施確實值得我們思考和借鑒。
五、執(zhí)政黨的建設(shè)
人民行動黨成功執(zhí)政四十年，政績顯著，重要原因之一就是長期致力于廉政建設(shè)，防止和打擊貪污腐敗，以良好的政風(fēng)，營造了親商的環(huán)境，有力地保障了新加坡的發(fā)展。其成立時就把黨旗基本色調(diào)定為白色以示清廉，幾十年來，在廉政建設(shè)方面已經(jīng)形成了一整套理論和制度，規(guī)定任何政黨、國家機構(gòu)和政府部門、任何個人都必須遵守憲法和法律，決不允許凌駕于法律之上；對權(quán)力腐敗的懲處和防范措施必須行之有效、強而有力；法規(guī)制度嚴(yán)、執(zhí)法嚴(yán)、監(jiān)督嚴(yán)，使貪污成為高風(fēng)險的罪案，腐敗者須付出十分高昂的代價以至于不敢也不愿去冒險。建國以來，已處理了數(shù)起政要的腐敗行為，如前環(huán)境發(fā)展部政務(wù)次長黃循文，１９７５年被指控接受印度尼西亞商人８４萬新元的賄賂，被判罰款并坐牢１８個月。新加坡商業(yè)事務(wù)局局長格林奈，１９９１年被控犯有“欺騙罪”，其中一個罪名是１９９０年他向財政部申請一筆購買新汽車貸款，卻挪用來還一部舊汽車的賬。結(jié)果，格林奈被判處３個月的監(jiān)禁，并失去公職，擔(dān)任公職２０年的５０萬新元的公積金和３０萬新元的退休金也因此被取消，從此身敗名裂。正因為人民行動黨反貪立場堅定，采取了道德教育、制度規(guī)范、法律懲處、高薪養(yǎng)廉、組織保證、輿論監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)以身作則等一系列措施，經(jīng)過多年堅持不懈的努力，才建設(shè)了一個廉潔高效的政府，一個取信于民的政黨。過去曾經(jīng)有過一種論調(diào)，認(rèn)為只有實行西方的多黨制，才能解決對執(zhí)政黨的監(jiān)督和防止黨的腐敗問題，但新加坡人民行動黨的實踐在某種程度上否定了這個論調(diào)，其治黨的經(jīng)驗，值得借鑒。
當(dāng)然，在新加坡短短的十余天里，我們亦感受到不民主、不自由的一面，如平靜水面下的暗流，出于直觀感受，故不在多言。目前新加坡正遭遇建國以來最困難的時期，全球性的經(jīng)濟衰退，給經(jīng)濟外向型的新加坡帶來沉重打擊，使新加坡２０多年來年均增長８％至９％的經(jīng)濟形勢，在今年三季度首次出現(xiàn)負(fù)增長，人民面臨失業(yè)、減薪、生活水平下降的威脅；美國“９·１１”事件又使新加坡雪上加霜，在經(jīng)濟衰退加劇的同時，又面臨安全問題。在此嚴(yán)峻形勢下，人民行動黨在剛結(jié)束的大選中第１０次蟬聯(lián)執(zhí)政，充分證實其威信和治國的能力。
（作者：南京市人民檢察院 邵長生 曹瓊）
篇二 市政府采購學(xué)習(xí)考察組赴寧波杭州南京考察報告500字
10月16日—24日，__市政府采購學(xué)習(xí)考察組一行10人赴寧波、杭州、南京三市就加強政府采購工作、擴大采購范圍、加強采購監(jiān)管、專家?guī)斓墓芾?、信息管理等問題，通過座談討論、軟件演示、參觀政務(wù)大廳、評標(biāo)開標(biāo)室等方式進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。三市政府采購工作生動的實踐、超前的眼光、創(chuàng)新的思路和得力的措施使學(xué)習(xí)考察組開闊了眼界，解放了思想，更新了觀念，收獲頗豐，三市在政府采購工作中的經(jīng)驗很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
一、主要做法
（一）采購文本規(guī)范，采購程序到位。杭州市制定了規(guī)范的政府采購操作程序，從采購項目歸集和委托、采購實施、采購合同簽訂和履行、支付資金等都作出規(guī)定，并在每一項都列出注意事項，對公開招標(biāo)采購等５種采購方式也有規(guī)定的程序。對每一項采購都實行采購報告制，要求編寫采購報告。有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的采購文本，包括政府采購預(yù)算執(zhí)行書、采購方式調(diào)整建議書、采購資金余缺調(diào)劑建議書、采購預(yù)算調(diào)整通知書、采購預(yù)算進(jìn)度表、評審專家需求表、中標(biāo)公告等20項。就連工作人員在競爭性談判中對供應(yīng)商提問的問題都列出了標(biāo)準(zhǔn)的提綱，對供應(yīng)商一視同仁，防止厚此薄彼，文本齊全，程序規(guī)范。
篇三 赴江蘇南京、揚州、洋思教育考察報告3950字
赴江蘇南京、揚州、洋思教育考察報告
2023年3月27---3月31日，在教研室李主任、王科長的帶領(lǐng)下，全區(qū)中學(xué)分管教學(xué)的副校長、各學(xué)科骨干教師一行40余人赴江蘇省南京十二中、揚州梅嶺中學(xué)、揚州中學(xué)、洋思中學(xué)進(jìn)行為期5天的考察學(xué)習(xí)，所到學(xué)校無不如沐春風(fēng)，撲面而來的是江蘇教育的厚重、嚴(yán)謹(jǐn)與活力。我們通過聽課、評課、聽校長作報告、看校園管理等形式獲得了江蘇考察的第一手資料，被這幾所學(xué)?！耙匀藶楸尽钡霓k學(xué)理念，靈活、扎實的課堂教學(xué)、較高的教育教學(xué)質(zhì)量所感動。每到一處學(xué)校都給我們留下了非常深刻的印象，使我們在學(xué)校管理、教育教學(xué)的認(rèn)識上都得到了升華。下面我就這次學(xué)習(xí)考察情況，談一下體會
南京十二中
南京十二中初中部建校六年來，以“人人成功，各得其所”的辦學(xué)理念，無論校園文化還是教育教學(xué)質(zhì)量均有大幅度提高，連續(xù)多年中考成績位居下關(guān)區(qū)前茅，2003年中考有180人達(dá)省重點資格線，而且有60人進(jìn)入南京四大名校（金陵、南師、一中、29中）；2023年中考又上新臺階，中考六大學(xué)課有五門學(xué)科均分位于全區(qū)第一。
主要經(jīng)驗：
(1) 化困難為資源，變思路為出路。鄧可清校長在為難之機，順利解決學(xué)校面臨的十大難題，探索制定“安全、凈、靜、敬、進(jìn)”的學(xué)校常規(guī)管理的基本要求。
(2) 構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三者的溝通平臺。
(3) 以“日有所進(jìn)，日有所為，盡力而為，力所能及”激勵師生，改進(jìn)教法和學(xué)法，形成教與學(xué)的合力，改進(jìn)教法，堅持科學(xué)教法和學(xué)法的結(jié)合是課堂教學(xué)改革研究的永恒主題，導(dǎo)學(xué)案應(yīng)運而生。
(4) 建立學(xué)校愛心班，引起社會轟動。愛心班43名學(xué)生，其中38名升入重點中學(xué)，個個品學(xué)兼優(yōu)；在學(xué)生管理上始終堅持教書育人、管理育人、服務(wù)育人的管理理念。
(5)課改送機遇乘勢而上，德育回課堂文道育新人。行為規(guī)范的訓(xùn)練是德育工作的基礎(chǔ)，將育人工作歸源于行為規(guī)范的訓(xùn)練。
揚州市梅嶺中學(xué)
揚州市梅嶺中學(xué)創(chuàng)建于1988年，學(xué)校遵循“尊重人、發(fā)展人、完善人”的辦學(xué)宗旨，在教育上堅持“低起點、小坡度”的原則，致力于培養(yǎng)學(xué)生在行為習(xí)慣上的“與眾不同”，努力實施“從文明到文雅”的過渡；在教學(xué)上以“高質(zhì)量、輕負(fù)擔(dān)”為目標(biāo)，以“高起點、快節(jié)奏”為特征，致力于培養(yǎng)學(xué)生在學(xué)習(xí)慣上的自主意識和終身教育所必須的良好思維品質(zhì)及學(xué)習(xí)方法。學(xué)校形成了“校風(fēng)正、教風(fēng)嚴(yán)、學(xué)風(fēng)實”的良好育人氛圍。
主要經(jīng)驗：
(1)課程改革的關(guān)鍵問題是觀念的更新問題。
更新“知識中心”的課程觀，確立“能力中心”的課程觀，以解決“教什么”的問題；
更新“教師中心”的教學(xué)觀，確立“學(xué)生中心”的教學(xué)觀，以解決“怎么教”的問題；
更新“考分至上”的評價觀，確立“綜合發(fā)展”的評價觀，以解決“教得怎樣”的問題。
(2)創(chuàng)建課堂教學(xué)的“三變四結(jié)合”模式。
將“備教材”、“備學(xué)生”、“用學(xué)生的眼光看教材”三者結(jié)合起來，以充分體現(xiàn)學(xué)生主體。
將“講清重點”、“啟發(fā)思維”、“教給學(xué)法”三者結(jié)合起來，以充分體現(xiàn)教師主導(dǎo)。
將“以聽為主”、“以練為主”“師聲互動”三者結(jié)合起來，以充分體現(xiàn)有效學(xué)習(xí)。
將“順次作業(yè)”、“精選布置”“分層要求”三者結(jié)合起來，以體現(xiàn)實事求是減輕負(fù)擔(dān)。
泰興市洋思中學(xué)
洋思中學(xué)的辦學(xué)堪稱中國農(nóng)村教育的奇跡，以“沒有教不好的學(xué)生”為辦學(xué)理念，相信每個學(xué)生都能學(xué)好，改革傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式，以三個“三流”創(chuàng)造了一個“一流”，以嚴(yán)明的責(zé)任、科學(xué)的管理，開拓了素質(zhì)教育的探索之路。
主要經(jīng)驗：
(1) 堅強的信念：“沒有教不好的學(xué)生”。
在洋思這句話不僅僅是寫在墻上，而是印在了校長的心里，老師的心里，甚至已深深印在了每一個學(xué)生的心里。他們的常用語是“沒有教不好的學(xué)生，只有不會教的老師”，要求是：“讓每一位家長滿意”。他們所做的一切無不體現(xiàn)著“面向全體”、“從最后一名抓起”。具有先進(jìn)教育理念的蔡林森校長說得好：“推動社會進(jìn)步的力量是人民，推動洋思發(fā)展的動力是家長，學(xué)校的產(chǎn)品是合格的學(xué)生，用戶是家長和社會，教師一屆學(xué)生未教好還有下一屆，而家長只有一個孩子，把孩子交給你就希望你百分之百的成功，所以我們必須教好每一個學(xué)生”。在洋思校園里，最引人注目的標(biāo)語是：“沒有教不好的學(xué)生”、“使每個學(xué)生合格”、“讓每一位家長滿意”，這些話是洋思人經(jīng)過多年艱苦奮斗迸發(fā)出的心聲，是信念、是承諾、是行動、是對數(shù)千名學(xué)子的鼓舞，也是與眾不同的洋思人高度的責(zé)任感和使命感的真實體現(xiàn)。
(2)創(chuàng)新的教學(xué)模式：“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”。
“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”這是洋思創(chuàng)立的一種教學(xué)模式，洋思人不僅長期堅持下來了，而且不斷進(jìn)行完善和發(fā)展，這種模式看似簡單，有效運用不易，長期堅持更不易。它體現(xiàn)了一種前瞻性的教育思想。其實質(zhì)是：課堂教學(xué)過程中都讓學(xué)生先自學(xué)、探索、實踐，而教師當(dāng)“向?qū)А?、“路?biāo)”，起“引路”、“架橋”的作用。教師從在課堂上“滿堂灌”的第一線退到第二線為學(xué)生在自學(xué)、思考、討論、答疑中當(dāng)“參謀”和“顧問”?！昂蠼獭本褪菍W(xué)生在先學(xué)過程中教師通過巡視準(zhǔn)確掌握學(xué)習(xí)情況，啟發(fā)學(xué)生交流，解決“先學(xué)”中的問題，達(dá)到“兵教兵”的目的?！爱?dāng)堂訓(xùn)練”就是達(dá)標(biāo)檢測，讓學(xué)生在課堂上獨立地、快節(jié)奏地完成作業(yè)。在洋思的課堂上，學(xué)生活動貫穿整個教學(xué)過程的始終，充分體現(xiàn)了學(xué)生的主體地位。學(xué)生不僅僅是學(xué)“會”，而是逐步養(yǎng)成了會學(xué)，再輔以“堂堂清、天天清、周周清”的有效實施，洋思教學(xué)質(zhì)量何以得不到充分的提高。
(3)管理的不斷創(chuàng)新：“用責(zé)任制治?！薄?/p>
洋思現(xiàn)在56個班3700多名學(xué)生，2700多學(xué)生住校，管理是一件大事。“用責(zé)任制治?！笔撬麄兊闹匾侄?。班級多了，住宿生多了，洋思人對管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，設(shè)立了分校制，搞了“校中?！钡奶厣?，引入競爭機制。把每個年級分為兩個分校設(shè)六個分校校長，六個分校副校長，由他們負(fù)責(zé)管理分校的一切常規(guī)，同時六個分校進(jìn)行競爭。分階段評選“最佳分?！?，予以表彰獎勵?？傂ＰｉL們分別蹲點一個年級，管理一個班級，隨時指導(dǎo)協(xié)助分校校長工作，這種小集團管理效應(yīng)立即顯現(xiàn)出來，在突增20個班級50多名教師的情況下，學(xué)校如期開學(xué)，各項工作十分穩(wěn)定。校園競爭日趨激烈，分校間的校長在比，教師在比，學(xué)生在比，比活動中分校的得獎多，比一日常規(guī)扣分少，比進(jìn)步學(xué)生多，比工作拖拉馬虎現(xiàn)象少。責(zé)任制更加明確，管理嚴(yán)、細(xì)、實到位，各項工作落實快、效果好、起色大。用蔡校長的話說：“用責(zé)任制治校，把‘包’字請來了，教師積極調(diào)動起來，工作就上去了?！?/p>
(4)學(xué)生自學(xué)能減輕他們的課下負(fù)擔(dān) 。
多年來我們就提出要減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，這種負(fù)擔(dān)主要是課外作業(yè)。洋思中學(xué)1983年開始搞教學(xué)改革，首先是從當(dāng)堂布置作業(yè)開始的，要求老師當(dāng)堂布置當(dāng)堂批改，課后不留作業(yè)。并且規(guī)定每堂課的作業(yè)時間不能少于20分鐘。這樣就逼著教師少講。一開始學(xué)生自學(xué)中遇到問題是由老師解決，到后來則由老師引導(dǎo)學(xué)生討論來解決。每堂課都是自習(xí)課，教師只講4分鐘。另外，每堂課的作業(yè)練習(xí)就是考試，這樣有利于學(xué)生處于緊張的學(xué)習(xí)狀態(tài)，也培養(yǎng)了學(xué)生的考試能力。學(xué)生在課堂上緊張地學(xué)習(xí)，課后輕松，沒有作業(yè)，可以更好地發(fā)展自己的愛好特長，培養(yǎng)各方面的素質(zhì)。
學(xué)習(xí)體會：
(1)一個好校長就是一所好學(xué)校。
所參觀學(xué)習(xí)的幾處學(xué)校之所以有很高的教育教學(xué)水平，這與學(xué)校校長有著直接的關(guān)系，校長的思想就是學(xué)校的辦學(xué)思想，就是學(xué)校的靈魂。正如南京十二中鄧可清校長所講：校長要唱三支歌《國際歌》沒有救世主，只有靠自己；《愛的奉獻(xiàn)》解決好各種特困生；《敢問路在何方》不斷克服困難，開拓前進(jìn)。
(2)積極轉(zhuǎn)變教育觀念，大膽進(jìn)行課堂教學(xué)改革。
樹立先進(jìn)的教育觀念，才有先進(jìn)的教育行動。學(xué)校教育的困境都來自于舊的教育觀念的束縛。學(xué)習(xí)洋思的真經(jīng)，要從轉(zhuǎn)變校長、教師的教育觀念入手，我們農(nóng)村學(xué)校要從提高民族素質(zhì)的高度和素質(zhì)教育的要求上來思考問題，研究工作，要從培養(yǎng)數(shù)以億計的勞動者的目標(biāo)出發(fā)，樹立“以人為本”的教育觀，確立“尊重主體、面向全體”的教育理念，實現(xiàn)教育思想的轉(zhuǎn)變。
我們農(nóng)村學(xué)校也應(yīng)認(rèn)認(rèn)真真學(xué)洋思中學(xué)“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”的教學(xué)模式，要理解其本質(zhì)，把握其精髓，結(jié)合我們學(xué)生的特點，無論是課堂教學(xué)還是實踐教學(xué)都要認(rèn)真領(lǐng)會好這八個字的要領(lǐng)。要下決心解決“滿堂灌”的教學(xué)方式。讓學(xué)生“學(xué)會”，讓學(xué)生“會學(xué)”都是我們的責(zé)任。尤其要在培養(yǎng)學(xué)生“會學(xué)”、“會做”上下功夫。
(3)塑造堅強有力的教師隊伍，狠抓青年教師的培養(yǎng)，
我們常說：管理是學(xué)校的生命線。參觀的每一處學(xué)校，給我們的普遍印象就是學(xué)校管理的科學(xué)化和實效化。例如，在南京十二中，校長和中層干部，狠抓各項工作的落實，抓理念先行，參加各學(xué)科組備課，年級組、教研組的具體管理，帶頭當(dāng)班主任。組織教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把教師的教學(xué)觀念統(tǒng)一到新課程思想和學(xué)校的教育宗旨上來。洋思中學(xué)特別注重新分配教師的培養(yǎng)工作，據(jù)學(xué)校秦校長介紹：學(xué)校利用節(jié)假日，星期天對老師進(jìn)行各種培訓(xùn)，來提高教師的教育教學(xué)水平。一位剛畢業(yè)的新教師一個暑假聽課能達(dá)到105節(jié)，短短幾十天業(yè)務(wù)水平有了迅速的提高，怪不得省教育督導(dǎo)組檢查，說這位老師的教齡至少有五年。
(4)建立競爭機制，強化責(zé)任意識。
洋思中學(xué)有一套完善的管理體制，使得學(xué)校處處有競爭，人人有危機，我們學(xué)習(xí)洋思，就要借鑒洋思的經(jīng)驗做法，研究建立學(xué)校教育教學(xué)管理的有效機制，還要重抓落實到位，要營造優(yōu)勝劣汰的競爭氛圍，充分調(diào)動廣大教職員工的積極性。真正落實了競爭機制，我們的工作開展就有成效了，學(xué)校就會發(fā)展。
(5)堅持走學(xué)習(xí)、借鑒、創(chuàng)新之路。
洋思中學(xué)是全省素質(zhì)教育的典范，參觀學(xué)習(xí)不是走形式、要真學(xué)，要學(xué)觀念、學(xué)精神、學(xué)實質(zhì)，要見諸于行動。要敢于與洋思比教育理念新，比教學(xué)方法好，比常規(guī)工作管理到位，比多年來學(xué)校的發(fā)展，比教師培養(yǎng)，比學(xué)生素質(zhì)，只有敢于比，才能看出差距和問題，才能真學(xué)，才能促學(xué)，才能推動學(xué)的效果。學(xué)則思變，學(xué)則思改，學(xué)則思進(jìn)。學(xué)洋思，我們的教育理念就有新突破；學(xué)洋思，我們的管理工作就有新思路；學(xué)洋思，我們的課堂教學(xué)、教育科研就會有所創(chuàng)新。
總之，本次外出學(xué)習(xí)感觸深、收獲大，作為一名教育工作者要把教育作為事業(yè)，而事業(yè)的責(zé)任在于奉獻(xiàn)。在今后的工作中要不斷學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)新，完善自己，把學(xué)校工作做的更好。
篇四 關(guān)于赴南京、寧波等地參觀考察的報告1900字
關(guān)于赴南京、寧波等地參觀考察的報告
復(fù)興區(qū)石化街道辦事處
3月2日至10日，按照區(qū)統(tǒng)一部署，我們先后參觀了南京市鼓樓區(qū)和寧波市海曙區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作，他們超前的工作理念，扎實的工作，使我們受益匪淺，很受啟發(fā)，現(xiàn)將參觀考察情況報告如下：
一、主要經(jīng)驗
1.理念新。南京市和寧波市社區(qū)建設(shè)工作的特點是服務(wù)意識強，變傳統(tǒng)的社區(qū)管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)取得社區(qū)成員單位和社區(qū)居民的支持和信賴。
2.載體多。南京市和寧波市充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，依托社區(qū)各種協(xié)會和社區(qū)民辦非企業(yè)單位依法開展自治和各種服務(wù)活動，為和諧社區(qū)的創(chuàng)建提供了廣闊的平臺。
3.形式活。南京市和寧波市各社區(qū)都為社區(qū)居民提供不同特色、不同層次、不同類別的服務(wù)，開展形式多樣的文化娛樂、鄰里交流、養(yǎng)老服務(wù)等項活動，極大地豐富了社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵。
4.服務(wù)優(yōu)。南京和寧波兩市都以社區(qū)服務(wù)為龍頭，大力開展便民利民服務(wù)，區(qū)、街都建有高標(biāo)準(zhǔn)的行政事務(wù)受理中心，普遍實行社區(qū)干部一幫一或聯(lián)系戶制度，同時充分發(fā)揮轄區(qū)單位、社區(qū)民辦非企業(yè)單位和社區(qū)志愿者組織，為社區(qū)居民和社區(qū)單位提供多層次、多方面、高質(zhì)量的服務(wù)活動，增強了社區(qū)居民的認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力。
5.投入大。南京和寧波兩市對社區(qū)建設(shè)工作高度重視，政府對社區(qū)建設(shè)的投入很大，寧波市一年對一個社區(qū)的投入高達(dá)13萬余元，為社區(qū)建設(shè)的發(fā)展提供了資金保障。
6.設(shè)施全。南京和寧波兩市對社區(qū)的高投入，突出表現(xiàn)在社區(qū)的硬件建設(shè)上，各社區(qū)的圖書閱覽室都有150余平方米以上，其他的活動室等相關(guān)設(shè)施都是一流的，為社區(qū)居民依法自治，開展各項活動創(chuàng)造了良好的條件。
二、工作打算
為了扎實推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，借鑒南京和寧波兩市的主要經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，今年我們將緊緊“圍繞社區(qū)管理民主化，社區(qū)服務(wù)人性化，人際關(guān)系親情化，日常工作規(guī)范化”的總體思路，全面強化和諧社區(qū)建設(shè)，努力打造精品社區(qū)。
1.完善社區(qū)自治組織，促進(jìn)社區(qū)管理民主化。
①進(jìn)一步健全以社區(qū)居委會、社區(qū)成員代表會和社區(qū)協(xié)商議事委員會為主體的社區(qū)自治組織，完善社區(qū)自治章程，推行居務(wù)公開。②深化民主評議。擴大社區(qū)民主評議范圍，將社區(qū)成員代表評議社區(qū)居委干部擴展到全體社區(qū)成員，進(jìn)一步暢通民意訴訟渠道。③實行社區(qū)重大事務(wù)公示制。將社區(qū)重大事務(wù)實施前實行公示制，保障社區(qū)成員的知情權(quán)，暢通社區(qū)決策渠道。
2.培育發(fā)展民間組織，實行社區(qū)服務(wù)人性化。
要求各社區(qū)廣泛深入地調(diào)研，了解社區(qū)成員的需求，培育發(fā)展各種類型的協(xié)會和民辦非企業(yè)單位，每個社區(qū)都要建立5個以上的自治組織和3個信譽好、服務(wù)優(yōu)的民辦非企業(yè)單位，建立6-8支社區(qū)志愿者隊伍，為轄區(qū)居民和社區(qū)單位提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，特別是居家養(yǎng)老工作，各社區(qū)要結(jié)合實際，創(chuàng)出特色。
3.建立扶貧幫困機制，實現(xiàn)人際關(guān)系親情化。
各社區(qū)在真情速遞港實施救助的基礎(chǔ)上，街道將于4月底成立慈善協(xié)會，建立慈善服務(wù)社，各社區(qū)成立慈善分會，充分利用轄區(qū)資源，廣泛調(diào)動社會力量，籌集資金，建立扶貧幫困長效機制，為轄區(qū)弱勢群眾撐起一片藍(lán)天，體現(xiàn)居民之間的互幫互助。同時各社區(qū)要廣泛開展“鄰居節(jié)”和各種文化藝術(shù)節(jié)，引導(dǎo)廣大居民積極參與，暢通居民之間溝通渠道，促進(jìn)社區(qū)居民之間的睦鄰友好，實現(xiàn)社區(qū)的人際關(guān)系和諧。
4.強化制度建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)工作規(guī)范化。
加強社區(qū)干部的培訓(xùn)，提高社區(qū)干部的綜合素質(zhì)，采取集中培訓(xùn)和以會代訓(xùn)的形式加強社區(qū)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢下的社區(qū)工作。籌措資金為各社區(qū)改善辦公條件，提高社區(qū)的辦事效率，在完善石化社區(qū)事務(wù)受理站的基礎(chǔ)上，籌建機械廠社區(qū)事務(wù)受理站，并在年內(nèi)正式運行。進(jìn)一步完善社區(qū)的各項規(guī)章制度，使社區(qū)的各項工作有序規(guī)范運作。
三、主要措施
1.強化宣傳，濃厚氛圍。要采取多種形式廣泛宣傳和諧社區(qū)建設(shè)的重大意義。鼓勵引導(dǎo)廣大社區(qū)居民和社區(qū)單位積極參與社區(qū)建設(shè)，形成共駐共建的良好氛圍。
2.明確目標(biāo)，強力推進(jìn)。各社區(qū)要結(jié)合本地實際，按照一社區(qū)一特色的總體要求，創(chuàng)造性地謀劃好本社區(qū)工作，并限期完成。
3.加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。和諧社區(qū)建設(shè)是一把手工程，街道和社區(qū)都建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，將其作為中心工作著力去抓，街道辦事處干部分包社區(qū)，駐社區(qū)各單位共同參與，形成齊抓共管的良好態(tài)勢。
四、幾點建議
1.加大政府投入力度。我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作起步較晚，存在欠賬較多，硬件建設(shè)有待于進(jìn)一步提高，需要政府加大投入，以進(jìn)一步改善社區(qū)公共活動場所緊張的瓶頸。
2.加大培訓(xùn)力度。目前的社區(qū)干部普遍存在著不適應(yīng)社區(qū)工作，文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高，需要區(qū)統(tǒng)一組織進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)，以適應(yīng)新時期的社區(qū)工作。
復(fù)興區(qū)石化街道辦事處
2023年3月13日
篇五 南京市檢察干部培訓(xùn)團赴新加坡、香港培訓(xùn)考察報告8300字
南京市檢察干部培訓(xùn)團赴新加坡、香港培訓(xùn)考察報告
由全市各區(qū)縣檢察院和市院干警組成的南京市檢察干部培訓(xùn)團一行二十人在邵長生副檢察長的帶領(lǐng)下，本著“開拓視野，學(xué)習(xí)提高，增進(jìn)交流”的目的，經(jīng)新加坡利康國際管理研習(xí)中心安排，于２００２年９月１０日至９月３０日在新加坡和香港兩地進(jìn)行了為期二十一天的培訓(xùn)考察，聽取了《新加坡國情與社會發(fā)展概況》、《新加坡的立法與行政機構(gòu)》、《新加坡公務(wù)員體系》、《新加坡工商法令》、《新加坡的廉政建設(shè)及反貪污法令》、《新加坡的法律制度與司法機關(guān)》、《新加坡的刑法典和刑訴法典》、《新加坡的民事訴訟程序》、《新加坡的律師制度》等９個專題講座，參觀了新加坡最高法院、地方法院、市區(qū)重建局、總檢察署、監(jiān)獄、中央肅毒局，香港廉政公署、立法會等單位，了解其工作職責(zé)和工作程序。在整個聽課和參觀過程中，培訓(xùn)團的學(xué)員們帶著了解、比較、揚棄的目的踴躍提問，形成了互動的學(xué)習(xí)模式。三周下來，不僅對英美法系國家的法律制度及其運作有了較直觀的感受，更是在不斷的分析比較中，思考我國現(xiàn)行法制建設(shè)和社會管理過程中的優(yōu)勢和不足，探求在結(jié)合本土資源的基礎(chǔ)上移植一些先進(jìn)的司法理念和管理方法，使新、港之行取得更直接的效果。
新加坡印象
一、多民族共存、多元文化融合的國家。
新加坡曾被英國殖民一百多年，１９５９年自治，１９６５年８月９日脫離馬來西亞，成為獨立的新加坡共和國。建國初期，新加坡面臨著嚴(yán)重的住房短缺、人口膨脹、失業(yè)率高三大社會問題，政府通過建造公共住屋、實施工業(yè)化、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施等，于７０年代末基本解決了生存問題，經(jīng)濟快速增長，８０年代開始重視環(huán)境和生活素質(zhì)。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，新加坡在經(jīng)濟建設(shè)和其他社會發(fā)展領(lǐng)域取得了驕人的業(yè)績，成為全球五大外匯儲備國、四大金融中心之一，其人均國民收入達(dá)２萬３千余美元。今日的新加坡以連續(xù)８年世界競爭力排名
二、亞洲最廉潔的政府、全球最透明的商業(yè)行為等著稱，其環(huán)境素質(zhì)在亞洲也是首屈一指，是當(dāng)之無愧的“花園城市”。
新加坡是個多元種族的國家，主要是來自馬來半島、中國、印度次大陸和斯里蘭卡的移民后裔，種族和宗教問題是極其重要的社會問題，鑒于獨特的人口結(jié)構(gòu)和文化差異，新加坡政府始終推行種族和諧政策，在制訂文化、宗教等各項政策時，以民族平等和促進(jìn)交流為基本原則，如特設(shè)回教法庭施行回教法來處理回教徒的宗教、婚姻、財產(chǎn)繼承等事務(wù)。新加坡社會包容兼蓄性很強，“國家至上、社會為先；家庭為主、社會為本；關(guān)懷扶持、同舟共濟；求同存己、協(xié)商共識；種族和諧，宗教寬容”為共同價值觀。種族和諧政策的推行，增進(jìn)了各民族之間的了解和信任，減少了種族矛盾和沖突，增加了國家的凝聚力，形成了各民族團結(jié)一致共建國家的向心力。
二、廉潔、高效的政府，團結(jié)、安定的社會，高素質(zhì)、強危機感的國人。
新加坡實行的是三權(quán)分立的共和議會制，人民行動黨自１９５９年執(zhí)政以來，一直一黨獨大，推行的是非共民主社會主義，走“精英治國”道路，強調(diào)通過法制和經(jīng)濟的發(fā)展來求得社會的平衡。從其四十年發(fā)展的軌跡看，新加坡政治上是典型的新權(quán)威主義，經(jīng)濟上是“四小龍”的東亞模式。新加坡執(zhí)政黨和由其組閣的政府具有很高的集體向心力，受到普遍的認(rèn)同，在其領(lǐng)導(dǎo)下，新加坡這個面積僅６００多平方公里的小國所取得的經(jīng)濟成就世人矚目。雖然其對公民的政治權(quán)利加以頗多限制，西方國家多不認(rèn)為新加坡是民主國家，但都認(rèn)為新加坡政府是好的政府、廉潔高效率的政府，當(dāng)然，新加坡公務(wù)員待遇很高，以高薪厚祿養(yǎng)廉養(yǎng)賢，被喻為“最貴的政府”。在社會管理方面，以李光耀和吳作棟為首的執(zhí)政黨，通過厲行法制，實施強社會控制力，政府的影響力滲透到人民生活的各個方面，通過鄰里警崗（類似派出所）、公民咨詢委員會（類似居委會）、宗親鄉(xiāng)親團體、職業(yè)團體等及時疏導(dǎo)社會矛盾，規(guī)范社會成員的言行舉止，從而有效地維持整個社會秩序的穩(wěn)定。正因為新加坡沒有象西方那樣走向個人主義和自由主義，而是具有一種集體精神性的權(quán)威主義，才能夠在這樣一個種族宗教問題相當(dāng)敏感尖銳的國家，長時間地保持政治的穩(wěn)定和社會的安定，才能夠集中精力進(jìn)行國家建設(shè)。
新加坡政府高度重視教育，實行機會均等的教育政策，注重高級人才的培養(yǎng)，往往在中學(xué)階段就開始物色可造就的國家棟梁之材，以獎學(xué)金等方式使其接受西方名校的高等教育，畢業(yè)后遵照合約回國為政府效力。這點從其公務(wù)員的素質(zhì)，特別是法律官員的苛刻學(xué)歷條件中可見一斑。新加坡政府在著力培養(yǎng)本國學(xué)生的同時，還非常注重外來人才的吸收，用這種最快捷的方式直接產(chǎn)生效益。我們感受頗深的還有新加坡人的普遍危機感，無論是高層人士還是普通國人，不因現(xiàn)有的成就沾沾自喜，相反均有強烈的憂患意識和競爭意識。特別是亞洲金融風(fēng)暴后新加坡經(jīng)濟明顯滑坡，政府和國人對原來的繁盛景象進(jìn)行反思，對本國的處境重新審視，認(rèn)為新加坡自然資源匱乏，經(jīng)濟的對外依賴性強，除人力資源外，別無優(yōu)勢，人人有危機感，工作勤奮有責(zé)任心。
三、法制完備且得到普遍遵從，具有高效率的執(zhí)法體系。
新加坡以嚴(yán)刑峻法聞名于世，其立法完備、法網(wǎng)嚴(yán)密，事無巨細(xì)均有相應(yīng)的法律規(guī)定，以法治國、治權(quán)、治民，是個高度法制化的國家，在執(zhí)法方面十分嚴(yán)厲，任何人違法都要受到嚴(yán)厲制裁。新加坡國民能夠理解法律制度是為保護(hù)多數(shù)人的基本權(quán)利和安全而建立的，故支持用嚴(yán)刑峻法的模式管理國家，大多能夠自覺遵守并由他律轉(zhuǎn)化為自律。新加坡的警察被授予很大的權(quán)利，其執(zhí)法活動也受到廣大居民的支持。在新加坡，司法享有很高程度的獨立，法院的判案不受任何機構(gòu)、團體和個人的干涉和影響，任何人一旦犯法都要受到制裁。如曾有荷蘭公民范達(dá)米因攜帶毒品進(jìn)入新加坡被判絞刑，荷蘭政府和其他組織先后向新加坡政府求情，世界人權(quán)組織發(fā)表聲明，要求新加坡總統(tǒng)出面干涉，反對施以死刑的國際特赦組織要求新加坡總統(tǒng)寬恕范達(dá)米，荷蘭皇后也給新總統(tǒng)寫信。這些求情均未奏效，新加坡按照自己的法律，按期絞死了范達(dá)米。
新加坡的法律體系深受原宗主國英國的影響，是個判例法的國家，但建國后不久就因地制宜地取消了陪審團制度，１９９４年廢止了向英國樞密院司法委員會提出上訴的制度，最高法院內(nèi)的上訴庭成為新加坡的最終上訴庭。在近年來進(jìn)行的司法改革中，以擁有亞太地區(qū)速度最快、反應(yīng)最強的法庭制度為目標(biāo)，楊邦孝大法官在司法行政方面作出了多項改革措施，如為解決突出的案件積壓問題，設(shè)立夜間法庭、民事和刑事案件均采用審前會議、將承辦死刑案件所需法官的人數(shù)從兩人減為一人、簡化訴訟程序、簡化一些形式上的繁文縟節(jié)等。新加坡的司法制度根據(jù)社會的需要不斷演變，力求為公眾提供一個有效率的法律體系。根據(jù)瑞士的國際管理學(xué)院／世界經(jīng)濟論壇所出版的１９９３年世界競爭力報告書，新加坡的司法制度在新興工業(yè)經(jīng)濟體系中名列榜首，說明了公眾對司法公正的信心程度及外國人對新加坡法制的評價。
四、以方便、快捷為目的，高科技普遍應(yīng)用于司法領(lǐng)域。
新加坡在司法界、法律服務(wù)界及政府的行政上積極推行電腦化，日益先進(jìn)的科技水平在新加坡的司法領(lǐng)域中得以大量運用。參觀過程中，高等法院內(nèi)的高科技法庭令我們贊嘆不已，它擁有目前最先進(jìn)的電腦及視聽設(shè)備和系統(tǒng)，在法庭審理過程中，對物證、位置示意圖、視聽資料等均用多媒體電腦進(jìn)行展示，使法官、旁聽者更加直觀地了解案件真象及證據(jù)。為了使一些特殊證人能夠不受干擾地提供證詞，在法庭外有專門的證人室，通過視聽監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行交流，既避免了證人與嫌疑人直接見面的尷尬，也使證人的全部作證過程能被直觀地反映，便于質(zhì)證。在海外的證人也可通過這些設(shè)備和系統(tǒng)向法院提供證據(jù)作證，以節(jié)約訴訟資源，降低訴訟成本。１９９７年，法院開始施行以電子方法呈遞文書的高效系統(tǒng)，訴訟當(dāng)事人的律師通過電子存檔系統(tǒng)呈遞訴訟文書，而法庭通過該系統(tǒng)和律師直接溝通。新加坡還大力推廣法律網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)包容了許多系統(tǒng)如判例法、數(shù)據(jù)庫、綜合法律咨詢等，為律師及公眾服務(wù)。他們認(rèn)為，法律網(wǎng)絡(luò)不僅能使法律服務(wù)的成本降低，提高速度和素質(zhì)，更為重要的是它表現(xiàn)了政府與律師在資訊技術(shù)上所作的一項策略性投資，能把新加坡的法律服務(wù)水準(zhǔn)提高到一個新水平，具有更強的國際競爭力。當(dāng)然，日新月異的科技也淘汰了一些不能及時適應(yīng)的法律工作人員。
五、新加坡法律規(guī)定和法律執(zhí)行的特色。
就刑事法律規(guī)定和執(zhí)行而言，與我國有明顯差異的有：１、無犯罪和違法之分，任何輕微的危害行為，只要其性質(zhì)符合法律的規(guī)定，即為犯罪，一般無犯罪的定罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。２、其所稱的“貪污”類似于我國所說的“行賄和受賄”，而侵吞公款的行為，以其侵吞的方式認(rèn)定為盜竊、詐騙等?！柏澪邸敝黧w無特殊要求，任何受雇于政府、公共機構(gòu)及私人企業(yè)的雇員都可構(gòu)成。貪污犯罪的舉證責(zé)任倒置，由犯罪嫌疑人證明自己所收受的財物等有合法理由，否則就是犯罪。３、保留肉刑（鞭刑），相信鞭刑具有阻卻犯罪的威嚇力，死刑采用的是傳統(tǒng)的絞刑方式。４、逮捕權(quán)、保釋權(quán)屬法院，但挪用公款、貪污、強奸等不需逮捕令便可逮捕。５、證人必須出庭，任何人接到法庭傳票不到庭，被認(rèn)為是蔑視法庭，法庭可簽發(fā)逮捕令。不協(xié)助警方提供證據(jù)的是犯法行為。６、犯罪嫌疑人在被警方調(diào)查期間無權(quán)請律師，直至被控上法庭才可。７、上訴是書面審，且有可能加刑。８、刑事案件在聽審前，須經(jīng)過法院的過堂和審前會議。９、檢察署是政府的法律服務(wù)部門，屬行政機構(gòu)，沒有法律監(jiān)督權(quán)，總檢察長是政府的首席法律顧問，一切針對政府的民事訴訟都是以總檢察長為被告。１０、無錯案追究、國家賠償制度。
香港廉政公署印象
由于培訓(xùn)團在香港停留時間較短，其繁華都市的景象留給我們的也只是浮光掠影，在港訪問的單位有廉政公署（以下簡稱廉署）、高等法院和立法會，其中特別用三個半天的時間與廉署的三個職能處進(jìn)行了近距離接觸，聽取了有關(guān)職能和運作的介紹。
廉署成立于１９７４年，其成立背景是香港
六、七十年代貪污現(xiàn)象①普遍存在，“集團式”、“有組織”的貪污活動嚴(yán)重，明目張膽，賄款數(shù)額寵大。為打擊貪污犯罪，迅速改善政府形象，香港成立了專門的肅貪機構(gòu)——廉政公署。其獨立于香港政府的框架，廉政專員直接向行政長官負(fù)責(zé)。廉署的工作主要分為三個部分，即調(diào)查、預(yù)防和教育，三管齊下對抗貪污。這三項任務(wù)由廉署的三個專責(zé)部門即執(zhí)行處、防止貪污處和社區(qū)關(guān)系處負(fù)責(zé)執(zhí)行，行政工作則由行政總部負(fù)責(zé)，共有１３００余名職員。執(zhí)行處是廉署的調(diào)查部門，負(fù)責(zé)接受、審閱和調(diào)查有關(guān)貪污的指控。其線索主要源自市民的舉報。近年來，廉署每年平均接獲４０００多宗貪污投訴，其中七成是署名舉報。防止貪污處負(fù)責(zé)審查政府部門及公共機構(gòu)的工作常規(guī)及程序，提出改善建議，以減少貪污機會，同時應(yīng)私營機構(gòu)的要求，提供免費的、配合實際情況的防貪意見。社區(qū)關(guān)系處教導(dǎo)市民認(rèn)識貪污的禍害，并爭取市民積極支持反貪污工作，其工作策略是深入社區(qū)，推動各界人士采取預(yù)防貪污的措施及提倡誠實、公平等正確的價值觀。
在對廉署本身的監(jiān)察和制衡方面，廉政專員要定期向行政會議匯報重要政策及事項。此外，檢控的決定在律政司司長手上，而廉署某些權(quán)力的運用亦須經(jīng)法庭批準(zhǔn)，目的是將濫用職權(quán)的機會降至最低。廉署各部門的工作都由一個獨立的防止貪污咨詢委員會指導(dǎo)和監(jiān)察，其成員來自社會各階層，均由特區(qū)行政長官委任，由他們聽取及審議所有貪污舉報、調(diào)查及檢控結(jié)果，建議應(yīng)采取的行動，對防貪工作作出具體指導(dǎo)和監(jiān)督。廉署還設(shè)有一個內(nèi)部監(jiān)察和調(diào)查單位，確保廉署職員的廉潔及誠信。鑒于廉署工作的高要求，其工作人員大多為聘用制，合約兩年半，到期進(jìn)行鑒定，工作成績不理想者就不再續(xù)約，以此來確保廉署工作人員恪盡職守，精益求精。
廉署成立近三十年來，在打擊、預(yù)防貪污犯罪方面所取得的成效是有目共睹的，也為特區(qū)政府樹立起廉潔高效的形象，當(dāng)然，隨著時事的變化，廉署同樣面對著一系列的挑戰(zhàn)，如舉報數(shù)持續(xù)偏高，越境貪污、執(zhí)法人員與黑社會勾結(jié)的貪污較多，犯罪手段專業(yè)化、科技化，貪污調(diào)查取證困難，受人權(quán)保護(hù)的限制增多等，廉署也在不斷研究問題，加強與內(nèi)地的合作，努力去解決問題。
新港之行引發(fā)的思考
一、法律的繼承、移植和創(chuàng)新
就新加坡法律制度的形成和發(fā)展而言，明顯地顯示出大度地繼承和因地制宜不斷變革相結(jié)合的特點，新加坡人對被殖民的歷史是非常冷靜的、實事求是地看待，認(rèn)為是殖民創(chuàng)造了新加坡，故對代表英國發(fā)現(xiàn)新加坡的萊佛士①很是推崇。獨立后順理成章地繼承了殖民時的法律制度，并對英國的法律乃至運作模式表示了長時間的尊敬和效仿。但是，其又能夠根據(jù)本國的具體狀況，不斷地進(jìn)行調(diào)整，如前所述地廢除陪審團制度和不再沿用英國判例、九十年代司法改革的一系列內(nèi)容等，對其他國家的法律也進(jìn)行了有益的借鑒②，使法律這一上層建筑能保持與經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會現(xiàn)實的適應(yīng)。反觀處于轉(zhuǎn)型期的中國法治，則似乎碰到了前所未有的困境，那就是“傳統(tǒng)的精華不能充分繼承，傳統(tǒng)的糟粕無法徹底揚棄；西方文明不能深入地引進(jìn)，而歐風(fēng)美雨不能嚴(yán)正地排拒，仇外與媚外的情結(jié)糾纏在一起”。一方面，中國法治要走本土化的道路，因為傳統(tǒng)作為一個活的歷史連續(xù)過程，并未因其是過去的東西而喪失其自身的價值，相反，它還在一定程度上以某種新的形式獲得延續(xù)，進(jìn)而在現(xiàn)代法治中發(fā)揮新的作用；但另一方面，由于中國的發(fā)展更多地參與著世界性的進(jìn)程，更多地承擔(dān)了世界性的責(zé)任，同時也是由于現(xiàn)今中國的法律已經(jīng)超越了通常意義上的時空界限，法治西方化或全球化的呼聲也不絕于耳。當(dāng)今中國法治建設(shè)，其實就是如何走繼承、移植、創(chuàng)新之路。這里不談具體的內(nèi)容，認(rèn)為首先是心態(tài)很重要，始終保持實事求是的客觀態(tài)度，不斗氣、不逞能，只唯實，是新加坡人給我們的作出的榜樣。
二、如何看待刑罰的威嚇力
群體利益至上是新加坡司法制度的根本原則，大法官楊邦孝說：“刑事司法的目的必須是保護(hù)公眾，這是任何一名主審刑事案件法官最優(yōu)先最重要的考慮”、“法庭判刑時，公眾利益有時會比被告人的處境更重要”，因此新加坡選擇了用嚴(yán)刑峻法來達(dá)到維護(hù)社會利益的目的，至于為世人所關(guān)注的人權(quán)保護(hù)，在新加坡似乎主要體現(xiàn)為群體的人權(quán)而非個人的人權(quán)③。據(jù)我們接觸的授課老師和司法官員，均相信嚴(yán)刑峻法的威嚇力，包括問及是否應(yīng)保留鞭刑，均持肯定態(tài)度，這雖然不能代表所有人的觀點（任何觀點都會有爭議之處），但新加坡公認(rèn)的良好治安狀態(tài)與此應(yīng)有相當(dāng)?shù)年P(guān)系。說到相信刑罰的威嚇力，應(yīng)該是和法律文化的傳統(tǒng)有關(guān)，雖然鞭刑是源自英國的刑罰，但僅在新加坡保留下來，說明其有相應(yīng)的文化背景和現(xiàn)實需要。中華文化的傳統(tǒng)是注重群體的利益而非個人的利益，這點在當(dāng)今西方人權(quán)保護(hù)理念的沖擊下，往往被時髦者摒棄，但是，新加坡的強硬之處就體現(xiàn)在敢于對西方的頗多指責(zé)說“不”，根據(jù)其實施的社會控制政策，保持其嚴(yán)刑峻法的特色。這里又要涉及到一個法律移植問題，我國的刑事政策一直以“嚴(yán)打”為主，理論界的輕刑化和實務(wù)界的重刑化紛爭不止。新加坡之行，就如何看待刑罰威嚇力方面有了更深層次的認(rèn)識。嚴(yán)刑峻法＝良好治安是個表象的答案，只有具備一系列的條件，才能劃上這個句號。以反貪污為例，新加坡公共服務(wù)體系的廉潔度是公認(rèn)的，其對公務(wù)員管理的嚴(yán)格和處罰的嚴(yán)厲也是共知的，其廉政建設(shè)的經(jīng)驗是：“不能貪、不敢貪、不想貪、不必貪”，“不敢貪”（貪污者難逃法網(wǎng)，處罰嚴(yán)厲）僅是其中之一，還須和法制健全不能貪、具備較高道德不想貪、薪金高待遇好不必貪結(jié)合起來，才能達(dá)到廉政的效果。故良好治安依賴于很多因素，包括很強的社會控制力、良好的物質(zhì)基礎(chǔ)、巨大的犯罪成本等，當(dāng)人民能自食其力、安居樂業(yè)時，犯罪現(xiàn)象自然會減少，刑罰和相關(guān)因素結(jié)合起來，才能達(dá)到應(yīng)有的懲罰和預(yù)防的效果，因此，對待犯罪問題，應(yīng)從社會性學(xué)的角度去看待、處理，光靠“打”是不行的。
三、法制需要公眾的信賴和尊重
作為一名執(zhí)法人員，最為欣慰的莫過于自己的執(zhí)法行為得到公眾的認(rèn)同和支持，維護(hù)了社會的正義，同樣，一個國家的司法制度亦需要公眾的信賴和尊重，關(guān)于這點，新加坡做得較為成功，以警察執(zhí)法為例，警察被賦予很大的職權(quán)，其中一些在我們看來確有侵犯人權(quán)之嫌，如在窩贓案中，無須搜查令警方可到任何人的住處搜查賊贓等，而新加坡民眾由于具有相當(dāng)高的法制意識，對警察等的執(zhí)法行為相當(dāng)支持，對司法機關(guān)的裁判亦表示尊重和執(zhí)行，因此，新加坡不存在法院執(zhí)行難的問題，任何問題都可以通過正當(dāng)?shù)耐緩浇鉀Q。之所以能取得公眾的認(rèn)同，我們認(rèn)為在法律代表群體利益的基礎(chǔ)上，以下兩點很重要：一是司法獨立；二是嚴(yán)格執(zhí)法。法律面前人人平等，不是表現(xiàn)在口號上，而是體現(xiàn)在執(zhí)法中，當(dāng)民眾確實看到法律是在伸張正義，執(zhí)法、司法是公正的，才會由衷地表示尊敬和服從。改革開放以來，我國大力進(jìn)行法制化建設(shè)，立法的廣度、深度是有目共睹的，欠缺的是執(zhí)法的力度，因此嚴(yán)格執(zhí)法才是我國法制化的當(dāng)務(wù)之急。我們應(yīng)看到代表社會文明進(jìn)步的法制化對社會經(jīng)濟各方面的能動作用，只有當(dāng)法制得到公眾的認(rèn)同，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)，司法才是成功的，才能取得真正的社會效果。
四、以人為本，培養(yǎng)人才，善用人才
今天，人類社會已經(jīng)進(jìn)入“知識經(jīng)濟”的新時代，在這個新的經(jīng)濟階段里，掌握和運用知識的人成為最重要的生產(chǎn)力。新加坡一直把“人”當(dāng)成第一因素，意識到教育領(lǐng)先的至關(guān)重要，全力推行科技興國的策略，大力提高國民素質(zhì)。新加坡今日的成績與其良好素質(zhì)的勞動力隊伍和任人唯賢的精英治國方針分不開的，政府?dāng)埍M了各行各業(yè)的精英人士，使其為國家效力，以至于反對黨和私人機構(gòu)抗議政府壟斷人才資源。以法律服務(wù)界為例，其從事法律服務(wù)人員的要求是相當(dāng)高的，要想取得新加坡的律師資格，首先要有新加坡國立大學(xué)法學(xué)院或英國劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)、倫敦大學(xué)、伯明翰大學(xué)；或澳大利亞悉尼大學(xué)、墨爾本大學(xué)及新西蘭的澳克蘭大學(xué)的第二等以上榮譽學(xué)位，參加律師資格統(tǒng)一考試，實習(xí)６個月后方可申請，其對檢察官、法官的任職資格要求以具備律師資格為基礎(chǔ)條件。在新加坡，我們的直覺是唯有多讀書，接受高等教育才有好的出路，戲稱為“新科舉制度”。雖然學(xué)歷并不等于能力，但是學(xué)歷應(yīng)作為必備的專業(yè)背景，是能力的一個很重要的參考指數(shù)。相比較之下，我國法律從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)因傳統(tǒng)、機制、觀念等原因相差甚遠(yuǎn)，各領(lǐng)域的精英人物（如“海歸派”）為政府效力的也不多。當(dāng)我們關(guān)注新加坡高薪養(yǎng)廉的時候，應(yīng)更看到其養(yǎng)賢的一面，他們認(rèn)為高薪等于高素質(zhì)人才，等于高效率政府，精英治國的方針取得了豐碩的成果。新加坡培養(yǎng)人、使用人的理念和措施確實值得我們思考和借鑒。
五、執(zhí)政黨的建設(shè)
人民行動黨成功執(zhí)政四十年，政績顯著，重要原因之一就是長期致力于廉政建設(shè)，防止和打擊貪污腐敗，以良好的政風(fēng)，營造了親商的環(huán)境，有力地保障了新加坡的發(fā)展。其成立時就把黨旗基本色調(diào)定為白色以示清廉，幾十年來，在廉政建設(shè)方面已經(jīng)形成了一整套理論和制度，規(guī)定任何政黨、國家機構(gòu)和政府部門、任何個人都必須遵守憲法和法律，決不允許凌駕于法律之上；對權(quán)力腐敗的懲處和防范措施必須行之有效、強而有力；法規(guī)制度嚴(yán)、執(zhí)法嚴(yán)、監(jiān)督嚴(yán)，使貪污成為高風(fēng)險的罪案，腐敗者須付出十分高昂的代價以至于不敢也不愿去冒險。建國以來，已處理了數(shù)起政要的腐敗行為，如前環(huán)境發(fā)展部政務(wù)次長黃循文，１９７５年被指控接受印度尼西亞商人８４萬新元的賄賂，被判罰款并坐牢１８個月。新加坡商業(yè)事務(wù)局局長格林奈，１９９１年被控犯有“欺騙罪”，其中一個罪名是１９９０年他向財政部申請一筆購買新汽車貸款，卻挪用來還一部舊汽車的賬。結(jié)果，格林奈被判處３個月的監(jiān)禁，并失去公職，擔(dān)任公職２０年的５０萬新元的公積金和３０萬新元的退休金也因此被取消，從此身敗名裂。正因為人民行動黨反貪立場堅定，采取了道德教育、制度規(guī)范、法律懲處、高薪養(yǎng)廉、組織保證、輿論監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)以身作則等一系列措施，經(jīng)過多年堅持不懈的努力，才建設(shè)了一個廉潔高效的政府，一個取信于民的政黨。過去曾經(jīng)有過一種論調(diào)，認(rèn)為只有實行西方的多黨制，才能解決對執(zhí)政黨的監(jiān)督和防止黨的腐敗問題，但新加坡人民行動黨的實踐在某種程度上否定了這個論調(diào)，其治黨的經(jīng)驗，值得借鑒。
當(dāng)然，在新加坡短短的十余天里，我們亦感受到不民主、不自由的一面，如平靜水面下的暗流，出于直觀感受，故不在多言。目前新加坡正遭遇建國以來最困難的時期，全球性的經(jīng)濟衰退，給經(jīng)濟外向型的新加坡帶來沉重打擊，使新加坡２０多年來年均增長８％至９％的經(jīng)濟形勢，在今年三季度首次出現(xiàn)負(fù)增長，人民面臨失業(yè)、減薪、生活水平下降的威脅；美國“９·１１”事件又使新加坡雪上加霜，在經(jīng)濟衰退加劇的同時，又面臨安全問題。在此嚴(yán)峻形勢下，人民行動黨在剛結(jié)束的大選中第１０次蟬聯(lián)執(zhí)政，充分證實其威信和治國的能力。
（作者：南京市人民檢察院 邵長生 曹瓊）
篇六 中小學(xué)教師赴南京蘇州杭州三地考察報告1550字
2023年10月13日--10月21日，在縣教育局普教股長張_____帶領(lǐng)下，我們一行70多位中小學(xué)教師赴南京、蘇州、杭州三地考察學(xué)習(xí)，這是我們縣開闊教師教育視野、更新教育教學(xué)觀念、提高新課改認(rèn)識、拓展教育創(chuàng)新思路的重要舉措，對我縣教育實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越具有重要的意義，為我們提供了一次珍貴的學(xué)習(xí)機會。本次考察歷時九天，奔走在南京、蘇州、杭州三地，考察了五所學(xué)校，聆聽了四場專家報告，所到之處都給我留下了很深的印象。印象一是對江蘇泰興襟江小學(xué)、蘇州工業(yè)園區(qū)新城花園小學(xué)、以及杭州的學(xué)軍小學(xué)的實地考察，感覺到江南文化的靈性、個性與生命和大氣，因此凝練成各學(xué)校獨特鮮明的校園文化特點，給我大大的震撼！印象二是各學(xué)校愉悅、高效、平實的課堂教學(xué)讓我感受到他們深入、廣泛、實在、有效地進(jìn)行了課改研究，是理論與實踐和科研的完美融合。印象三是一路考察一路情，這次出去不但對教育教學(xué)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，還游覽了江南美景，同時收獲了同志間真誠的友情以及領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷之情。可謂收獲滿滿、思考多多。心動不如行動，通過本次考察學(xué)習(xí)活動給我?guī)砹怂季S碰撞，“他山之石可以攻玉”，所以現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)體會及感受進(jìn)行匯總，借以反思，以便今后更好的做好本職工作。
2023年10月17日，考察第三站，蘇州工業(yè)園區(qū)新城花園小學(xué)。這所學(xué)校是中國與新加坡合作發(fā)展區(qū)內(nèi)第一所公辦小學(xué)。新城花園小學(xué)是新城區(qū)素質(zhì)教育的一個窗口，他不僅有現(xiàn)代化的教育教學(xué)設(shè)備，更有先進(jìn)的教育理念和高質(zhì)量的教育教學(xué)水平。聽了一節(jié)音樂課，一節(jié)語文課。她們的課堂教學(xué)綻放了教育的魅力，讓課堂煥發(fā)了生命的活力，全面激活了課堂教學(xué)的“一池春水”，造就了“輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量”的教學(xué)特色，真正讓學(xué)生的學(xué)習(xí)生活幸福、快樂。走進(jìn)新城花園小學(xué)，隨處可見紅黃藍(lán)三原色組成的“太陽花”，紅色象征熱情開朗，黃色象征溫文爾雅，藍(lán)色象征聰慧睿智。這里的孩子知識豐富，做事自信，處處彰顯了 “大氣、膽氣、靈氣”的“太陽娃娃”的特質(zhì)，迸發(fā)出“太陽娃娃”的陽光活力。該校學(xué)生上課坐姿特別端正，朗讀能力特別強，顯示出平實的教育功底，課堂氣氛活躍，教師上課輕松自如，不做作，真實，令我們欽佩。
2023年10月19日，考察第四站，杭州市學(xué)軍小學(xué)。這所學(xué)校具有悠久的歷史，有著嬌人的成績。學(xué)軍小學(xué)的特色校園文化讓我震撼，走進(jìn)大廳，瀏覽著學(xué)校豐碩的教育教學(xué)成果，欣賞著漂亮的學(xué)校沙盤，讓我深深感覺到這里是教師和學(xué)生享受成功喜悅的大舞臺。學(xué)?，F(xiàn)代化的教育設(shè)施，深刻的人文內(nèi)涵和優(yōu)美舒適的校園環(huán)境，一樹一草都成景，一磚一瓦皆育人。在這里，老師不僅注重對學(xué)生文化知識的積累，更注重對學(xué)生行為習(xí)慣的培養(yǎng)，不僅關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，更關(guān)注學(xué)生情感價值觀的行成，不僅重視對學(xué)生基礎(chǔ)知識的傳授和基本技能的訓(xùn)練，更注重對他們創(chuàng)新技能的培養(yǎng)。在這里，孩子們被真正還原成一個“人”，個個活潑可愛，不諳世事。通過參觀校園文化，聽取領(lǐng)導(dǎo)報告及聽課，讓我感受到，學(xué)軍是一本書，翻開它看到一頁頁的精彩；學(xué)軍是一艘船，教育科研是他們的風(fēng)帆；學(xué)軍是愛心鑄就的搖籃，力求如春風(fēng)化雨般的關(guān)愛；學(xué)軍是智者，讓我們領(lǐng)略他的博大胸懷。
考察時間短暫，僅僅5天，然而江南學(xué)校的經(jīng)驗及做法給我們的啟發(fā)是很大的，在今后的教育教學(xué)中要力爭突出教學(xué)個性，在尊重兒童生活學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對教學(xué)方法進(jìn)行改革，取他人之長，補己之短，讓學(xué)生在探索中學(xué)習(xí)，在合作中學(xué)習(xí)，在具體而生動的情境中學(xué)習(xí)，使學(xué)生在學(xué)習(xí)中形成敢于發(fā)言、敢于質(zhì)疑，勇于探索、勇于創(chuàng)造的健康個性品質(zhì)，師生間建立一種平等交流民主商討的朋友關(guān)系，因個性施教，以新課標(biāo)為綱領(lǐng)，以新理念為準(zhǔn)繩，備好課、上好課、抓住學(xué)生的作業(yè)批改和評價四個教學(xué)要素，使我們每一堂課的設(shè)計都精細(xì)化，讓每一堂課都上的精彩。
以上是我這次江南考察的所見所思，雖淺薄且不全面，但畢竟是我的收獲，敬請老師們指教。
