篇一 新農(nóng)村考察報告17900字
新農(nóng)村建設考察報告
一周多的時間以來,認真學習了中央、國務院《關于推進社會主義新農(nóng)村建設若干意見》;聽取了孫立誠教授“建設社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略途徑”的講座;參觀考察了成都、無錫兩市,雙流、錦江、江陰三縣(市)、華西和紅砂等新農(nóng)村建設的經(jīng)驗,并進行了座談研討。學員們非常珍惜這次學習機會,學文件聽輔導,聚精會神,耳目一新;學先進,看典型,流連忘返,催人奮進;談體會,講落實,個個摩拳擦掌,躍躍欲試。大家反映,通過這次研討班,對新農(nóng)村建設有了新感悟,進一步理清了思路,明確了方向,增強了信心。這個班辦的非常必要,非常及時,雖然時間較短,但收獲很大。
一、對社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵有了更加深刻的理解
推進新農(nóng)村建設,這是___在新的歷史時期提出的重大戰(zhàn)略?!靶罗r(nóng)村”在五十年代就提出過,人們向往的是耕地不用牛、鍘草不低頭,點燈不用油;八十年代講的是三轉(zhuǎn)一響;九十年代講的是住的寬敞、穿著漂亮、吃有營養(yǎng)。盡管“新農(nóng)村”這個概念在上個世紀曾幾次提出過,但這次提出并不是簡單的重復,而是當前農(nóng)村全面發(fā)展的重要探索,既源于實際又指導實際,既來自群眾又造福群眾,既體現(xiàn)全面性又體現(xiàn)科學性。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這二十個,是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的綜合概念,既注重發(fā)展生產(chǎn)力,又注重政治文明、精神文明、和諧社會建設;既注重推進農(nóng)村生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化,又注重推進農(nóng)民生活方式、思維方式和價值觀念的現(xiàn)代化。
二、明確了社會主義新農(nóng)村的主要建設內(nèi)容
通過學習、考察和研討,大家認為,新農(nóng)村的主要建設內(nèi)容應體現(xiàn)在“新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新村鎮(zhèn)、新福利、新風尚”五個新上:
一是新產(chǎn)業(yè)。就是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)以花為媒,巧妙運用景區(qū)內(nèi)的豐富農(nóng)業(yè)資源,大力發(fā)展花產(chǎn)業(yè),打造“五朵金花”,形成了春有“花鄉(xiāng)農(nóng)居”百花爭艷,夏有“荷塘月色”綽姿風韻,秋有“東籬菊園”含蕊迎霜,冬有“幸福梅林”傲雪吐芳的四季花卉主題景區(qū),以及以農(nóng)耕文化為主題的“江南菜地景區(qū)”?;ㄠl(xiāng)農(nóng)居已成為西南地區(qū)著名的花卉生產(chǎn)集散地。錦江區(qū)花卉產(chǎn)值達到6168萬元,比增長49.6%。接待游客收入1.4億元,農(nóng)民土地畝租金由1500元上漲到元,改造后的農(nóng)房由500元/平方米上漲到1600元/平方米,整個院區(qū)農(nóng)戶資產(chǎn)增值達到13億元。被譽為“天下第一村”的華西村,走以工業(yè)化帶動城市化的路子,從小五金廠、小磨房起家,經(jīng)過四十多年的發(fā)展,已形成鋁型材、銅型材、鋼材、帶管、化工、毛紡六大系列產(chǎn)業(yè),去年銷售額達307.81億元,全村可用財力15億元。經(jīng)濟的快速發(fā)展,使華西村村莊變新、村民變靈、集體變富、生活變好、環(huán)境變美。先進地方的經(jīng)驗使大家深切感到,加強村莊建設和環(huán)境整治,這無疑是新農(nóng)村建設的主要內(nèi)容和最直觀的體現(xiàn),但更重要、更本源的內(nèi)容,是發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè),增強農(nóng)民經(jīng)濟實力,這對于我們經(jīng)濟欠發(fā)達地方來講尤為重要,必須牢牢抓住發(fā)展生產(chǎn)力這個最為根本的環(huán)節(jié),否則新農(nóng)村建設將是無源之水、無本之木。
二是新農(nóng)民。華西村現(xiàn)在初中以上村民占村民總數(shù)86%以上,其中大、中專生200多人,還有3名青年出國留學。村黨委班子中,大專以上25人,有研究生,也有留學生。近兩年,該村還用優(yōu)惠措施吸引多名大中專畢業(yè)生來華西創(chuàng)業(yè)。華西外貿(mào)公司的職工90%為大學生。成都三圣鄉(xiāng)紅砂村曾光海,今年54歲,雖然只有初中文化,卻是個精明能干的農(nóng)民,他把原有房屋改建為190多平方米的三層小樓,稱為“曾家花園”,成為接待游人的三星級賓館,大專畢業(yè)的女兒當經(jīng)理,雇3個廚師、5個服務員,食、宿、玩一體,每年接待游人上千人次,收入相當可觀。他的小女兒也是大專生,在村里給游人當講解員,儀表端莊、神態(tài)自然,講解起來滔滔不絕、絲絲入扣,令人贊嘆。在農(nóng)民家中,看到許多尊師崇教的楹聯(lián),其中一副:開天開地莫若開心做人,藏金藏銀不如藏書教子。給我們留下很深的印象。學員們感到,農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體,建設新農(nóng)村,必須培育新農(nóng)民,無論是農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村的進步,還是農(nóng)民的致富,都離不開科技文化知識的哺育和支撐,打造有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,既是新農(nóng)村建設的長遠大計,也是當務之急。
三是新村鎮(zhèn)。在參觀考察的地方,我們聞到的是清新的空氣,感受到嘉苗布原野,百卉敷時榮的秀美景象。遠看是如詩如畫,美不勝收的田園風光,近看是整潔的路面,漂亮、干凈的住所。錦江區(qū)在打造“五朵金花”中,區(qū)政府投入9754萬元,成都市級部門投入1800萬元,用于搭建融資平臺,撬動和吸引民間資金1.67億元,對2083戶農(nóng)房進行穿靴戴帽式的改造,使老成都民居成為一幢幢賞心悅目的建筑群,成了一道道風景線。按照城市道路標準修(改)建鄉(xiāng)村道路32公里;建成蓄水量達20多萬立方米的微水治旱水利工程;修建日處理100噸污水處理站3座,村民活動中心5個,公廁15座,鋪設污水管網(wǎng)28公里,開通天然氣等基礎設施。雙流縣南星村住樓房戶461戶,占全村總戶數(shù)的49.1%,農(nóng)戶“一化五改”率100%,光纖電視入戶率70%。村級有勞動保障站,科技閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生配送點,老年活動中心及放心店。華西村民家家住上了別墅,最小的面積400多平方米,最大的600平方米。至今,該村又新建了近20萬平方米的別墅和公寓房,使剛加入華西村的周邊農(nóng)民也住上了寬敞明亮的新房子。8月,由每幢價值200多萬元的40多幢歐式別墅組成的“天下農(nóng)民小區(qū)”正式竣工。全村大小車輛總數(shù)已超過500輛,最多的戶3輛,紅旗、道奇、奧迪、奔馳在村內(nèi)隨處可見。
四是新福利。成都市在新農(nóng)村建設中,堅持把城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明成果作為出發(fā)點和落腳點。一是建立城鄉(xiāng)一體的社會保障制度。初,由市縣兩級財政將1991年實行貨幣化安置以來已征地農(nóng)民納入社保范圍,對新征地農(nóng)民直接納入社保。全市26.75萬名已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和2.66萬名新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加了社會保險,已有13.1萬名征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和9105名新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員按月領取養(yǎng)老金。建立了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保為基礎,以幫困助學、幫困助醫(yī)、安身工程三大救助工程配套的城鄉(xiāng)一體的救助體系。二是建立城鄉(xiāng)一體的教育制度。從開始,計劃用四年時間,市政府投資10億元,完成全市農(nóng)村中小學標準化建設工程,起全部免除14個郊區(qū)(市、縣)義務教學階段學生雜費和信息技術費。對進城務工農(nóng)民子女入學進行統(tǒng)籌調(diào)配,不收借讀費。三是建立城鄉(xiāng)一體的衛(wèi)生體系。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院劃歸縣政府管理,建立了疾病預防控制體系、信息網(wǎng)絡體系和醫(yī)療救治體系。全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民505.4萬人,參加率89.4%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生站集中配送藥品率達100%。大家感到,擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,逐步改善和提高農(nóng)民的社會福利水平,使農(nóng)民逐步享受到與城市居民同等的國民待遇,是新農(nóng)村建設的題中應有之意。
五是新風尚。我們所到的村鎮(zhèn),不僅體驗到這里傳統(tǒng)農(nóng)耕文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明的高度融合,也深切感受到和諧的生活氣息。青年人忙碌的身影,老年人喝茶打牌,盈意笑意,孩子們臉上蕩漾歡樂。探尋其中的奧秘,主要有四個方面:一是素質(zhì)提升人。這些村鎮(zhèn),均靠近城市邊緣,較早地接受了城市的先進文化、先進思想和先進生活方式,且農(nóng)民自身文化程度較高,接納能力較強。二是環(huán)境改變?nèi)?。室?nèi)地板地毯,窗明幾凈,室外馬路平坦,鳥語花香,四時有常青之樹,八節(jié)有不謝之花,車在人中走,人在畫中游,農(nóng)民有了精氣神,在潛移默化中養(yǎng)成了良好的習慣和風尚。三是制度管束人。這里除了法制宣傳和禮儀教化外,還利用各種方式對農(nóng)民開展經(jīng)常性的教育。南新村開始星級文明戶評比活動,把道德、學習、創(chuàng)業(yè)、守法、計生、環(huán)境分成六顆星,達到六星的給予表彰獎勵。華西村堅定德育為先,一邊富口袋,一邊富腦袋,他們每月開一次村民大會,組織村民職工學習《合同法》《刑法》等等,成立了“精神文明開發(fā)公司”,教育華西人發(fā)揚精神,做到三守(守法、守紀、守信譽),“六愛”(愛黨愛國愛華西、愛親愛友愛自己)。該村還做兩項規(guī)定,一是獎勵舉報賭博者,舉報真實一次獎勵1萬元,但目前還沒有人拿到這個獎。二是孝敬老人獎,家有年過百歲老人,每人獎勵1萬元。去年該村一家37口人,一位老人年過百歲,得到37萬元獎勵。四是設施吸引人。這些地方建立了圖書閱覽室、棋牌室、老年活動室,為農(nóng)民廣泛開展文化體育活動提供了場所。華西村成立了華西特色藝術團,下設京劇團、越劇團、錫劇團、歌舞團、雜技團五個分團,豐富了農(nóng)民的文化生活。大家感到,三個文明建設相輔相成,相互依存,倡導文明健康的生活方式,提高農(nóng)民的道德水準,使農(nóng)民樹立科學、文明、法治的新型生活觀,是新農(nóng)村建設工作的重要內(nèi)容。
三、進一步找準了新農(nóng)村建設工作的著力點
在新農(nóng)村建設中應重點抓好以下工作:第一,做好規(guī)劃,科學引領新農(nóng)村建設。一方面做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加速壯大龍頭企業(yè)群體,做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);加快農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整,推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一方面做好村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設規(guī)劃應該體現(xiàn)三性。一是前瞻性。要充分考慮到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的長遠趨勢和村鎮(zhèn)布局的長遠變化,突出重點鎮(zhèn)的中心村的建設,對邊遠村莊和人口較少的村,實行萎縮性規(guī)劃和管理。二是具有和諧性。要從村鎮(zhèn)的山形地勢出發(fā),依山順水,追求人與自然的和諧,形成各具特色的自然村落、田園農(nóng)莊和農(nóng)村社區(qū),防止千篇一律,千村一面。三是具有包容性。尊重民俗特點,注意保護有價值的傳統(tǒng)民居、祠堂、廟宇等文化遺產(chǎn)。第二,提升新產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成大的支柱產(chǎn)業(yè),全力推進玉米、肉牛、肉雞、肉鵝、生豬、鹿產(chǎn)品、蔬菜等加工體系建設。保持糧食綜合生產(chǎn)能力,擴大瓜果、苗木、三辣、蔬菜、黑白蕓豆和曬煙特產(chǎn)基地建設;大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。第三、建設新村鎮(zhèn)。在搞好規(guī)劃的同時,緊密結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際,因地制宜,因時就勢,加快村鎮(zhèn)建設。加強村鎮(zhèn)基礎設施和公共設施建設,要突出縣城和省市確定的示范村鎮(zhèn)建設,加大村容鎮(zhèn)貎的改造力度。第四、造就新農(nóng)民。大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),全面開展農(nóng)村職業(yè)技能培訓,加快發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。第五、培育發(fā)展新組織。有組織、有計劃地引導農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展,培育各類協(xié)會和專業(yè)合作社,不斷提高農(nóng)民參與市場的組織化程度。制定扶持合作經(jīng)濟組織發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,資金支持政策,稅收優(yōu)惠政策,完善運行機制,加強規(guī)范管理。第六、完善新體制、新機制。各級政府要真正落實中央一號文件精神,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一公平合理的財政分配體制,國民收入分配和財政支出要向三農(nóng)傾斜,建立專項支農(nóng)資金,確保每年的財政支農(nóng)資金要高于上年。落實中央財政對糧食生產(chǎn)縣給予獎勵和補助政策。建立健全農(nóng)村義務教育管理體制,改善農(nóng)村辦學條件。建立農(nóng)村社會保障制度,完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助體系,建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,醫(yī)療保險,生育保險等社會保障體系。建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村機制。貫徹“多予少取放活”方針,加大支農(nóng)力度,鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)基礎設施建設,落實農(nóng)民負擔監(jiān)管體制,努力化解鄉(xiāng)村債務,完善農(nóng)村土地承包和土地流轉(zhuǎn)機制。
江西省新農(nóng)村建設考察報告
一、考察的基本情況
3月2日—8日,省建設廳黨組書記、廳長張發(fā)懋同志親率考察團,赴江西省考察社會主義新農(nóng)村建設。
考察期間,張廳長一行沿途聽取了江西省建設廳和有關市、縣建設局關于新農(nóng)村建設的經(jīng)驗介紹,并實地考察了南昌市蛟龍鎮(zhèn)下羅村、高安市八景鎮(zhèn)上保蔡家村、吉安縣永和鎮(zhèn)錦源村和青源區(qū)渼陂村、興國縣高興鎮(zhèn)長逕村、贛縣南塘鎮(zhèn)石院村、景德鎮(zhèn)市竟成鎮(zhèn)里沖塢村等村莊。這些村莊各有特點,有的是城郊拆遷后統(tǒng)一規(guī)劃、設計、建造的新村,各家各戶都是獨門獨院的小別墅,起點比較高;有的是在原有村莊布局不變的情況下,通過開展“三清三改”綜合整治,即“清垃圾、清淤泥、清路障,改水、改廁、改路”,使村容村貌煥然一新;有的是明清時期遺留至今的古老村落,雖年代久遠,但保護得非常完整,作為旅游景點對外開放。所到村莊的共同之處就是,村容整潔,管理有序,鄉(xiāng)風文明,生態(tài)和諧,村民們能走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、用沼氣灶、住整潔房、洗熱水澡……
二、江西的主要做法與經(jīng)驗
江西省位于長江中下游,土地總面積16.69萬平方公里,總?cè)丝?300萬人。全省有11個設區(qū)市,99個縣市區(qū),1428個鄉(xiāng)鎮(zhèn), 18萬個自然村,70%的人口在農(nóng)村,是一個典型的農(nóng)業(yè)大省。近年來,該省以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口,深入開展“三清三改”,在建設新農(nóng)村方面取得了顯著的成效。他們的主要做法和成功經(jīng)驗是:
(一)在組織上,堅持政府主導,農(nóng)民主體。
江西省在村莊整治中,政府部門扮演了一個引導者的角色,沒有包辦代替,更沒有強迫命令,而是把動員和組織群眾貫穿始終,把著力點放在發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性上。一是做好宣傳發(fā)動工作,向各級領導干部和廣大農(nóng)民宣傳建設新農(nóng)村的重大意義,增強工作的主動性和參與的自覺性。二是物力財力支持。市、縣財政設立新農(nóng)村建設專項資金,并把村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)費列入財政預算,免費為村莊和農(nóng)戶建房提供規(guī)劃。同時,采取財政投一點、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點、幫扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠減一點的辦法,多渠道籌措建設資金。三是加強組織領導。市、縣成立新農(nóng)村建設工作領導小組,國土資源、規(guī)劃建設等與村莊整治相關的部門參與其中,并分別制定支持參與方案。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立建設管理所,負責村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的具體管理工作。四是做好技術服務。組織編印《村莊規(guī)劃優(yōu)秀設計實例》、《農(nóng)民住宅推介圖集》等技術資料,免費發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,指導村莊規(guī)劃編制和農(nóng)民建房,并開展多層次、多形式的城鄉(xiāng)規(guī)劃知識培訓,增強領導干部的規(guī)劃意識,提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員素質(zhì)。
農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體,具體表現(xiàn)在:一是維護和實現(xiàn)農(nóng)民群眾對村莊規(guī)劃和整治的參與權。如進行村鎮(zhèn)規(guī)劃時,吸收村民代表參與,充分聽取村民的意見和建議,并將結果向全體村民公示,既加強對農(nóng)民的規(guī)劃意識教育和規(guī)劃知識培訓,又提高農(nóng)民對規(guī)劃的認同感和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。二是鼓勵農(nóng)戶自主申報改造項目。在村莊整治過程中不搞一刀切,把村莊是否整治的決策權交給農(nóng)民,以全體村民投票的方式?jīng)Q定是否納入整治示范點,對群眾自愿申報率達不到60%的村莊,不列入整治改造范圍。三是鼓勵農(nóng)民投資投勞。把政府的物資和資金支持,與農(nóng)戶自己完成的工作量掛鉤,以物代資,以獎代補,多完成多補助,少完成少補助,不行動不補助。四是成立理事會負責運作。在黨支部、村委會領導下,成立新農(nóng)村建設村民理事會,作為社會服務型組織,主持村莊整治和調(diào)解矛盾糾紛。理事會成員按照“五有”標準(有公心、有熱心、有能力、有精力、有一定經(jīng)濟基礎),由群眾民主推選的“五老” 組成(老黨員、老干部、老教師、老模范、老軍人),這些人德高望重,具有一定的公信力和號召力,是聯(lián)系農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶,可以起到農(nóng)民意愿“代言人”、政府主張“傳遞人”和矛盾糾紛“調(diào)停人”的積極作用。
(二)在思路上,堅持科學切入,循序漸進。
新農(nóng)村建設內(nèi)容繁雜,村莊數(shù)量多、范圍廣,底子薄、要求高,不可能一開始就全面鋪開,也不可能一步到位。江西省選擇典型示范,科學切入,先易后難,循序漸進的工作思路。在村莊整治的范圍上,開展“十百千”活動(即:省市縣三級建設部門分別抓好10個示范鎮(zhèn)、100個示范村和1000個重點村),培植具有指導作用和啟發(fā)效果的示范點,以典型引路帶動面上工作。在村莊整治的內(nèi)容上,選擇與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關、農(nóng)民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步,收到事半功倍的效果。特別是“三清”工作,簡便易行,立竿見影,徹底整治了農(nóng)村臟、亂、差,實行人畜分離,美化凈化村容村貌,改善農(nóng)村人居環(huán)境?!叭濉逼鸩胶?,重點抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃,分期分批推進改路、改水、改廁的“三改”工作,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村通公路,村內(nèi)戶戶門前道路硬化,家家用上山泉水或井水,村村建有無害化水沖式廁所?!叭迦摹钡木薮笞兓?,極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾的積極性,使村莊整治乃至整個新農(nóng)村建設比較順利地走進了千家萬戶?!叭迦摹比〉秒A段性成果后,他們及時把工作重點轉(zhuǎn)移到村莊規(guī)劃建設上來。這種工作思路符合江西的實際情況,也符合村莊整治的客觀規(guī)律。
(三)在模式上,堅持因地制宜,突出特色。
一是突出農(nóng)村特色,不用城市的標準要求農(nóng)村。比如,在編制規(guī)劃時,堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色;突出人與自然和諧,突出農(nóng)村田園風光;不推山、不填塘、不砍樹;基礎設施配套,社區(qū)服務配套,房屋設計配套。在綠化方面,提倡種樹、種果、種菜,反對種花、種草。二是突出地方特色。比如,贛州以白墻黛瓦的徽商建筑居多,在新建房屋時,保持和傳承這種建筑形式,從而形成地方特色。三是因村制宜,分類指導、動態(tài)管理,不搞一刀切,形成百花齊放的格局。比如,在村莊改造整治時,根據(jù)各村的不同情況,實行“一村一策”。對存在較多破舊不堪且無人居住危舊房屋的村落,按照一戶一宅的標準,拆除破舊房屋,騰退流轉(zhuǎn)宅基地,實施“空心房”整治;對規(guī)模小、經(jīng)濟基礎相對薄弱的村莊,平整道路,美化環(huán)境,實施村莊整修;對具備條件的村莊,全部拆除舊房,高起點規(guī)劃,高標準建設,實施整體拆舊建新;對人口集中、經(jīng)濟基礎較好的村莊,整體規(guī)劃設計,建設農(nóng)民社區(qū)新村;對歷史文化底蘊深厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的村莊,保持其田園風光和文化特色,建設自然生態(tài)農(nóng)莊。
(四)在機制上,堅持整合資源,形成合力。
新農(nóng)村建設是一項艱巨浩大的系統(tǒng)工程,需要全社會各方面的支持和參與??茖W整合各種資源和力量,形成支持和參與新農(nóng)村建設的強大合力,這既是新農(nóng)村建設的內(nèi)在要求,也是全社會的責任所在。江西省創(chuàng)新工作機制,整合各方面的資源,動員和組織各行各業(yè)、社會各界盡其所能為村莊整治提供支持和服務,形成合力推進的格局。比如,贛州市在編制村鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中,通過“整合現(xiàn)有的,動員本地的,借助外面的”,多渠道尋求人力和物力支持;通過開展對口幫扶活動,動員社會各界捐資捐物;結合共產(chǎn)黨員先進性教育活動,組織市、縣、鄉(xiāng)萬名干部下基層幫助新農(nóng)村建設,受到農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。該市還將按一村一名的標準,大規(guī)模培訓和下派新農(nóng)村建設指導員,指導和幫助新農(nóng)村建設。
三、收獲與體會
這次考察,時間雖短,但大家都感到收獲頗豐,歸納一下,至少有三:其一,統(tǒng)一了認識,理清了思路。通過實地觀摩學習,進一步提高了對建設新農(nóng)村重大意義的認識,思想更加解放,思路更加開闊;進一步明確了村莊整治,到底是整什么、怎么整、整成什么樣。其二,學習了可資借鑒的成功經(jīng)驗。我省和江西地域鄰近,在很多方面有相似之處,其經(jīng)驗有很強的借鑒價值。有了別人的經(jīng)驗作先導,可以避免走彎路,形成后發(fā)優(yōu)勢。當然別人的經(jīng)驗不能照抄照搬,一定要結合我省各地的實際,有選擇地吸收應用,學其“神”而非其 “形”。其三,增強了搞好工作的信心和決心。江西的這些做法與經(jīng)驗的確可看、可信、可學,不是脫離實際,不是高不可攀。在某些方面,我們也有優(yōu)勢,完全可能也完全應該做得更好。下一步,如何做好我們的工作,真正讓江西的經(jīng)驗在我省開花結果,以下幾點體會值得總結和汲取。
(一)統(tǒng)一一個認識建設社會主義新農(nóng)村,要從“百鎮(zhèn)千村”抓起。
當前,社會主義新農(nóng)村建設的號角已經(jīng)吹響,建設新農(nóng)村已經(jīng)成為政府關注、群眾關心的熱點。建設社會主義新農(nóng)村,是一項長期艱巨的任務,不可能一蹴而就,也不能一哄而上,到底該從哪里著手?就我省來說,當前就是要建設好“百鎮(zhèn)千村”示范工程,通過“百鎮(zhèn)千村”的示范效應,達到全面實現(xiàn)農(nóng)村面貌改觀的目的。全省建設系統(tǒng)上上下下都要統(tǒng)一這個認識,要大張旗鼓地宣傳這個觀點,要集中力量辦大事,要把各級黨委政府、各級各部門的注意力吸引到“百鎮(zhèn)千村”上來,把主要工作精力轉(zhuǎn)移到“百鎮(zhèn)千村”上來,把主要資金投入到“百鎮(zhèn)千村”中來,在“百鎮(zhèn)千村”上建功立業(yè)。
(二)突出一個重點建設社會主義新農(nóng)村,要以村莊整治為重點。
江西有部分村莊在整治中,花錢不多,但變化很大。建設新農(nóng)村,不是推倒重來,不是拆舊建新,而是以村容整潔為目標,以現(xiàn)有村莊為基礎,以完善基礎設施和環(huán)境整治為重點,營造新的村容村貌、養(yǎng)成新的生活習慣、培育新的民約風尚。要堅決反對盲目攀比、貪大求洋,反對增加農(nóng)民負擔、舉債搞建設,反對形式主義、搞花架子。在個別有條件地方,結合開發(fā)還建,也可以按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設的模式,實施整體拆遷新建,但這絕不是當前新農(nóng)村建設的主流和重點。
(三)抓住一個主體建設社會主義新農(nóng)村,要以農(nóng)民為主體。
農(nóng)民是村莊整治的決策主體,也是實施主體和受益主體。建設新農(nóng)村不能搞強迫命令,政府可以做農(nóng)民的思想工作,向他們宣傳政策,但不能搞行政干預,必須堅持農(nóng)民自愿原則,充分尊重農(nóng)民意愿。建設新農(nóng)村雖有政府出資,但不是由政府包辦代替,需要農(nóng)民積極響應和配合,需要農(nóng)民出資投勞。要充分發(fā)揮政策導向和典型示范作用,引導農(nóng)民自覺自愿參與新農(nóng)村建設,主動投入必要的人力物力,搞好公共配套設施建設,防止產(chǎn)生“等、靠、要”的依賴思想。
(四)發(fā)揮各方作用建設社會主義新農(nóng)村,要充分發(fā)揮各方面積極性。
村莊整治是一項宏大的系統(tǒng)工程,單靠哪一個部門是不可能取得好的成效的。修路需要交通部門的支持,改水需要水利部門的支持,建沼氣池需要農(nóng)業(yè)部門的支持。建設部門是一個牽頭部門,工作的重點是搞好村莊規(guī)劃的編制,環(huán)衛(wèi)、排水等基礎設施的建設,指導農(nóng)民建房,選好示范點,做好檢查、督導、考核工作。因此,必須調(diào)動各相關部門的積極性,分清各自事權,形成“各負其責,各展其能,各建其功”的良好氛圍,各部門都應圍繞“百鎮(zhèn)千村”出主意,想辦法,見成效。要因勢利導,加大宣傳力度,廣泛發(fā)動群眾,積極鼓勵黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶,進一步形成關心支持新農(nóng)村建設的濃厚氛圍。要順勢而為,調(diào)動一切積極力量,拓寬社會參與途徑,引導人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民,開創(chuàng)各方面參與新農(nóng)村建設的生動局面。
(五)提高投資效率建設社會主義新農(nóng)村,要最大限度提高資金的使用效益。
建設新農(nóng)村,投入是關鍵。政府要發(fā)揮公共財政“四兩撥千斤”的作用,落實一定的啟動資金和補助資金,把資金、物資用到農(nóng)民直接受益的項目上,建設好水、電、路等公共基礎設施,解決單家獨戶不好辦也辦不了的事情,有效激活社會各方面資金投入。要改變過去政府資金“撒胡椒面”的平均分配方式,在新農(nóng)村示范點建設上,實行差異化分配,以獎代補,加大實物補貼的比重,引導和激勵農(nóng)民投資投勞。統(tǒng)籌安排和集約投放各類支農(nóng)資金,集中有限資金分類分步投入到重點項目、重點村莊,做到扶持一個,見效一個。
XX年年11月5日至11日,我們前往重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)學習考察,重點學習兩地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設經(jīng)驗。兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展方面進行了多層次、全方位的探索,其成功經(jīng)驗對我縣推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設具有很強的借鑒作用。
一、九龍坡區(qū)和溫江區(qū)的做法
第一,探索“社會保障換承包地、住房換宅基地”的辦法,解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙。九龍坡區(qū)作為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的先行示范區(qū),在符合國家相關法規(guī)的基礎上,探索以“社會保障換承包地、住房換宅基地”,解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙;農(nóng)民變市民后,能夠享受到城市比較完善的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓、低保等社會保障,解決戶籍難題。今年2月,九龍坡區(qū)探索制定了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戶籍制度改革試行辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理試行辦法》等12個配套措施,以解決農(nóng)民變市民過程中面臨的種種權益不平等問題,選擇西彭、白市驛和華巖等三個鎮(zhèn)作為重點突破區(qū)域?qū)嵤└母铩?/p>
在解決農(nóng)民住房問題上,九龍坡的思路是用農(nóng)村宅基地來換住房。經(jīng)報批同意后,按照“城市建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤”的試點要求,拿出原農(nóng)村宅基地的20%左右,集中興建新型農(nóng)村社區(qū),可以騰出80%左右的農(nóng)村宅基地指標置換為城市建設用地,用多得的土地出讓金等收益來補貼農(nóng)民購房。清河、高田坎和高峰寺三個村作為第一個試點,這三個村有740畝屬于農(nóng)村建設用地,按照城市小區(qū)建筑密度,只用原來20%的建設用地,就可以解決全部農(nóng)民的住房問題,安置1200多戶,平均每戶100平方米(主要戶型為80平方米)。其他80%的建設用地轉(zhuǎn)為城市建設用地指標。新建住宅成本價每平方約900元,售給農(nóng)民580元,差價部分從城市建設用地的土地收益中支出。農(nóng)民原有的舊房拆遷補償每平方米270元,加上舊房面積比較大,這樣算下來基本上農(nóng)民不花錢每家就可以住上80平方米的高標準的城市小區(qū)住房。
在解決承包地問題上,九龍坡區(qū)規(guī)定,農(nóng)民變市民,在享受市民社會保障的同時,必須自愿退出土地承包經(jīng)營權。例如,清河、高田坎和高峰寺三個村在用宅基地換住房后,這三個村剩余的3000多畝耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到花卉園區(qū),由園區(qū)統(tǒng)一招商用于發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)??紤]到農(nóng)民進城務工的收入仍不是十分穩(wěn)定等實際情況,其土地流轉(zhuǎn)的收益仍歸農(nóng)民所有。當?shù)剞r(nóng)民如果仍種糧食,每畝地每年收益僅400元左右。九龍坡區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)占重慶市場的80%,具有使耕地大幅增值的優(yōu)勢?;ɑ軋@區(qū)與農(nóng)民商定,每畝地流轉(zhuǎn)費用1500元,其中100元為村級工作經(jīng)費,50元為社(村民小組)經(jīng)費,流轉(zhuǎn)后農(nóng)民每畝地每年可得1350元收益,農(nóng)民比較滿意。
第二,因地制宜地解決農(nóng)民變市民后的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓、最低生活保障等問題。九龍坡農(nóng)民與城市人一樣,享受到各項社會保障制度。一是子女入學。區(qū)教委以農(nóng)民變市民人員實際居住地就近安排其子女入學。其子女在九龍坡入學的,繼續(xù)享受農(nóng)村義務教育“兩免一補”政策。二是就業(yè)扶持。農(nóng)民變市民人員中有勞動能力和勞動愿望的適齡勞動者,由區(qū)勞動和社會保障部門免費提供職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)指導和職業(yè)介紹;符合條件的可享受小額擔保貸款、就業(yè)再就業(yè)援助等政策。三是養(yǎng)老保險。農(nóng)民變市民人員在單位就業(yè)的,由用人單位統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險;未就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員按自愿原則,規(guī)定分類參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。由于入保門檻更低,農(nóng)民也可選擇農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。四是最低生活保障。農(nóng)民變市民人員符合城鎮(zhèn)低保規(guī)定的可納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。
此外,農(nóng)民變市民人員退出農(nóng)村集體經(jīng)濟組織后,仍享有退出時集體積累資產(chǎn)分配權利。所在集體經(jīng)濟組織應按照農(nóng)村股份合作制要求,對集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資,對凈資產(chǎn)進行量化,對農(nóng)民變市民人員分配股權,實現(xiàn)股權參與集體資產(chǎn)收益分配。農(nóng)民變?yōu)槭忻窈竺總€人所享受的城市社會保障,平均每年財政需支出600元左右。
在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗的過程中,九龍坡區(qū)委確定了“三個可行”的原則:合乎情理、不違背基本法律,就可行;群眾滿意、能確保社會穩(wěn)定,就可行;不謀私利、能促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,就可行。除了戶籍和土地制度改革,九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革還涵蓋以下內(nèi)容:推進城鄉(xiāng)全覆蓋的社會保障制度改革、城鄉(xiāng)公共服務均等的管理體制改革、活躍農(nóng)村資本市場的財政金融制度改革和服務高效的行政體制改革。
第三,溫江通過“土地換社?!焙汀皟晒梢桓摹鞭k法,建立放棄宅基地使用權和土地承包經(jīng)營權補償制度,加速土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營,多形式引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中。如何保證農(nóng)民的利益,激勵農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地,讓農(nóng)民解除后顧之憂,由農(nóng)村走向城鎮(zhèn),實現(xiàn)農(nóng)民變市民的轉(zhuǎn)變是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關鍵問題。溫江區(qū)對自愿放棄宅基地使用權和土地承包經(jīng)營權的農(nóng)民,由政府按規(guī)定給予補償,并解決社會保障(簡稱“雙放棄換社保”);推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會改社區(qū)居民委員會試點工作(簡稱“兩股一改”),為農(nóng)民轉(zhuǎn)市民走出了一條新路。
“雙放棄換社?!本唧w做法是:對符合條件申請“雙放棄”的農(nóng)民在批準申請之日起,按照不同年齡段分級享受社會保險(分男滿60歲、女滿50歲;男滿50歲不滿60歲、女滿40歲不滿50歲;男滿40歲不滿50歲、女滿30歲不滿40歲的三個檔次享受不同的社會保障)。為確?!半p放棄換社保”工作的持續(xù)性,溫江強化配套措施,一是實施“安居工程”,確保農(nóng)民進城有去處。XX年,全區(qū)啟動并建設新居工程和新型社區(qū)13個,年底竣工總面積73.8萬平方米,可吸納入城農(nóng)民10200戶。轉(zhuǎn)移農(nóng)戶可按政府規(guī)劃要求在全區(qū)范圍內(nèi)購買集中居住區(qū)的定向安置居住房,人均35 平方米以內(nèi)的按安置價350元/平方米購買(當?shù)厣唐贩烤鶅r為2400元/平方米),每平方米XX多元的差價由區(qū)政府補貼給接收鎮(zhèn)(街);進城自主購房的,人均35 平方米以內(nèi)按所在鎮(zhèn)(街)定向安置居住房安置價與成本價的差價給予補貼,應征的個人購房契稅由區(qū)政府全額補貼,并免收產(chǎn)權登記費。二是實施“樂業(yè)工程”,保障遷居農(nóng)民住得穩(wěn)。加強對失地農(nóng)民的就業(yè)培訓,推行培訓券等補貼辦法,擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程實施規(guī)模,提高農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗和適應城市生活的能力。
“兩股一改”具體操作程序為:一是全面清理核實集體資產(chǎn)家底,并經(jīng)社員大會確認;二是明確股權享受對象;三是制定“兩股一改”試點具體政策規(guī)定和操作實施方案,經(jīng)三分之二社員同意,并報政府批準;四是按照批準的改革方案,設置股權,進行股份量化,成立股份經(jīng)濟合作社;五是將相關資料整理歸檔,并報政府備案。
二、啟示及建議
重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)推進土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設的做法顯然是比較成功的,但由于我縣的基礎條件遠不如人,我們不能完全復制、照搬照抄,關鍵是要學習和借鑒他們敢于創(chuàng)新的膽識和統(tǒng)籌發(fā)展的機制。為此,考察組建議:
一要解放思想。推進土地流轉(zhuǎn),涉及千家萬戶,直接關系到老百姓的切身利益。任何一項改革,首先都要解放思想,要有“不破不立”的決心。我們既不能坐等上級優(yōu)惠政策的照顧,也不能僅僅是依靠上級項目資金的支持,而要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,鼓勵自下而上的改革,凡是人民群眾需要的、盼望的,我們都要鼓勵和支持相關職能部門創(chuàng)造條件去適應和滿足這些需求,要有“不唯上、不唯書、只唯實”的勇氣,突破那些阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的陳規(guī)舊習。
二要明確重點。堅持“土地集中經(jīng)營、項目集中落戶、資金集中使用、農(nóng)民集中居住”,把農(nóng)村居民點納入統(tǒng)一規(guī)劃,編制村莊布點規(guī)劃,按照規(guī)模適度、合理集聚、梯度縮并和有利于生產(chǎn)生活的原則,調(diào)整村莊布局,形成梯次合理的農(nóng)村居住點布局,構建基礎設施共享網(wǎng)絡。
認真搞好農(nóng)村基礎設施建設規(guī)劃。將農(nóng)村基礎設施建設納入城市長遠發(fā)展規(guī)劃,加快公共基礎設施建設向農(nóng)村的延伸。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,重點是完善農(nóng)田灌排體系,抓好骨干道路沿線的路、溝、渠、田、林、塘、村的綜合治理,塑造新的田園風貌。加強村莊整治,重點抓好道路、上下水改造及衛(wèi)生管理等工作,使農(nóng)民不需花很多錢就能使居住環(huán)境有明顯變化。對農(nóng)民確實需要新建住房的,引導其向中心村鎮(zhèn)集中,結合實際設計一些有引領作用的新式住房,供農(nóng)民建房時選擇。
結合我縣工業(yè)園區(qū)建設,在春店鄉(xiāng)建立試點,采取溫江等地的做法,推進土地流轉(zhuǎn),建立農(nóng)民新村,解決園區(qū)建設用地不足的問題。積極解決失地農(nóng)民的住房、就業(yè)和社會保障問題,將土地被征占農(nóng)民全部納入社保,享受城市社保標準。對土地未被征占農(nóng)民,要盡快建立和完善社保制度,確保土地被征占后就能享受城市社保標準。
三要創(chuàng)新政策。實行集約用地政策,對中心城市規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民居住用房,在符合土地利用總體規(guī)劃的條件下,積極推行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設。對符合城市規(guī)劃功能已集中改建的農(nóng)民居住房用地被依法征用或依法確認為國有土地后,可不再進行房屋拆遷,農(nóng)民住宅納入城市房屋管理,可以直接發(fā)放房屋產(chǎn)權證和國有土地使用證。農(nóng)民自愿退出原農(nóng)村宅基地進入城鎮(zhèn)購買商品房的,應進行貨幣補償或享受相鄰區(qū)位經(jīng)濟適用房的優(yōu)惠政策。
完善農(nóng)村土地制度。鼓勵和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則,采取出租、入股、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、質(zhì)押、置換等各種方式,流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權,發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在紀王場鄉(xiāng)、張村鎮(zhèn)等條件成熟的地方,要探索發(fā)展以土地承包經(jīng)營權入股為主的股份合作經(jīng)濟,為農(nóng)民離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。允許農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采用以土地入股的方式參與營利性項目的開發(fā)建設。改革征地制度,完善征地程序,及時給予農(nóng)民合理補償。積極探索建立土地收益分配新機制,實行多種補償安置辦法,切實解決好土地被征占農(nóng)民的社會保障和就業(yè)問題,使農(nóng)民“失地不失業(yè)、失地不失利”。
四要
關于江西省贛州市新農(nóng)村建設情況的考察報告
6月8日至10日,市新農(nóng)村建設辦公室組織各區(qū)縣(市)新農(nóng)村建設辦公室主任及市委市政府駐新農(nóng)村示范村工作組組長、村支書赴江西贛州考察學習新農(nóng)村建設經(jīng)驗??疾靾F實地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村,興國縣文院村、長逕村,大家一致認為,贛州市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路,充分利用自己的特色和優(yōu)勢,走出了一條欠發(fā)達地區(qū)全面建設社會主義新農(nóng)村的路子,有許多經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。
一、贛州市新農(nóng)村建設活動取得的主要成效
9月,江西省委、省政府適應新形勢要求,決定在贛州市先走一步,用5年的時間在廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障,改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的“五新一好”(建設新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風貌、創(chuàng)建好班子)新農(nóng)村建設活動,力爭經(jīng)過努力,逐步把廣大農(nóng)村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進步的社會主義新農(nóng)村。
活動開展以來,各地掀起了新農(nóng)村建設的熱潮,贛州市興國縣的1532個村莊完成了村莊規(guī)劃編制,占應編制數(shù)的45%,今年可全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務;全面開展了“三清三改”活動,全縣3441個自然村均建立了“三清三改”公約和理事會監(jiān)督執(zhí)行、定期檢查評比的工作長效機制;拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米,拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間;建成了225個示范點,占村莊總數(shù)的7%,今年又在實施389個示范點建設,示范點81.6%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生安全飲用水、90%的農(nóng)戶硬化了進戶道。全市農(nóng)村共清理垃圾3萬多噸、污泥4.5萬噸,拆除牛欄、豬圈、茅廁5.76萬處;完成6718個村莊的改水、改廁6.7萬多座,硬化通村公路3420多公里,農(nóng)民群眾的生活條件得到了很大改善,鄉(xiāng)村面貌煥然一新,新農(nóng)村建設取得了階段性成效。贛州市新農(nóng)村建設工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護,也受到了上級的關心和重視。《人民日報》、《求是》雜志先后以《加快推進新農(nóng)村建設》、《扎扎實實地建設社會主義新農(nóng)村》為題,對贛州市的新農(nóng)村建設工作給予了充分的肯定。國家建設部部長汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國務院研究室葉興慶等領導先后率團對贛州新農(nóng)村建設考察調(diào)研,充分肯定贛州的新農(nóng)村建設是“從根本上解決‘三農(nóng)’問題的積極探索與有益實踐”,并用“起步早、目標明、措施實、初見效”十二個來歸納對江西新農(nóng)村建設的整體印象。
二、江西省贛州市新農(nóng)村建設的主要做法
(一)廣泛宣傳,營造新農(nóng)村建設的良好氛圍。9月14日,贛州市委、市政府做出“關于在全市開展社會主義新農(nóng)村建設的決定”,各地廣泛動員,精心部署,充分利用標語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳,層層發(fā)動,使新農(nóng)村建設的目的意義、主要內(nèi)容、目標要求以及具體措施家喻戶曉,深入人心。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾,引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設中。報紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度,及時報道工作進展情況,營造濃厚的氛圍。同時,及時報道了新農(nóng)村建設的好思路、好經(jīng)驗、好典型,在全省及至全國引起較大的反響??疾熘?,隨處可見宣傳新農(nóng)村建設的通俗易懂、朗朗上口的標語、口號。
(二)規(guī)劃先行,把新農(nóng)村建設納入規(guī)范化、制度化軌道。贛州市委、市政府強調(diào),要搞好科學規(guī)劃,從實際出發(fā),不搞形式主義,不搞一刀切,不搞強迫命令。在編制規(guī)劃時,堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色;突出人與自然和諧,突出農(nóng)村田園風光;不推山、不填塘、不砍樹;水、電、路配套,社區(qū)活動中心配套,房屋設計配套;推廣“一片耕地、一座水庫、一片山林、一處村莊”的生態(tài)發(fā)展模式。各級政府按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的要求,嚴格規(guī)劃管理。凡是已經(jīng)有建設規(guī)劃的村鎮(zhèn),國土部門嚴格按照建設規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地;未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn),按要求完成規(guī)劃編制,在規(guī)劃編制尚未完成前,暫緩宅基地和建房審批。引導鼓勵建新拆舊,糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶,必須拆除老宅基地上的舊房,老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn);凡不愿拆除舊房的一律不準在新宅基地建房。為確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和落實到位,市縣財政安排了專項資金,并嚴格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所,配備了專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理員。
(三)整合資源,加大政策扶持力度。一是市、縣兩級財政每年預算安排一定比例的專項資金用于新農(nóng)村建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點單位和社會各界力量,多方籌集資金,并積極向上爭取扶持資金。二是捆綁使用各種專項資金。整合老區(qū)建設扶貧、交通、農(nóng)業(yè)以及果業(yè)、水利、能源等專項資金,向“三清三改”、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動傾斜。三是實行規(guī)費減免政策。規(guī)劃部門為小城鎮(zhèn)、中心村編制規(guī)劃時,只收規(guī)劃成本費,且每年必須完成指定的設計任務,所需規(guī)劃費用由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌安排;交通公路部門為通村公路建設進行勘察設計時,只收成本費;國土、房產(chǎn)部門辦理有關手續(xù)時本級規(guī)費減半收取;其它有關部門辦理有關手續(xù)只收取工本費;房屋建設審批收費標準向社會公布,接受群眾監(jiān)督;加大對亂批土地、亂收費的查處力度,對違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費的,發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。四是落實扶持政策。對路面寬3.5米、4.5米、6米及以上的水泥路,按不同標準給予水泥等實物補助;爭取了國債項目新建沼氣池的,按項目管理標準進行補助。市、縣財政足額安排建制鎮(zhèn)自來水廠建設配套補助資金。
(四)上下聯(lián)動,充分凝聚各方合力。一是整合領導力量。成立了強有力的領導小組,職能部門的涉農(nóng)工作都圍繞新農(nóng)村建設來開展。特別是直接負責規(guī)劃、改水、改路、改廁工作的相關職能部門,有2/3以上的人員常駐鄉(xiāng)村一線,為村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三改”等工作的順利實施發(fā)揮了重要作用。同時,建立健全了正副組長督查制、專項督查制、現(xiàn)場調(diào)度制等三項督查機制,堅持把新農(nóng)村建設作為評價領導班子和干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。二是整合工作力量。市縣領導既要負責督促指導所掛點縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設,又要具體幫扶指導抓好一個示范點建設;市縣相關單位分別幫扶指導抓好一個示范點建設;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時抓好黨委書記示范點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長示范點、圩鎮(zhèn)示范點和一個空心村改造示范點共四個示范點建設。該市還把新農(nóng)村建設作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺,創(chuàng)造性地實施了擬提拔重用干部離崗鍛煉考察、專抓新農(nóng)村建設制度。三是整合資金力量。在不改變項目資金使用渠道的前提下將涉農(nóng)專項資金整合使用,重點用于示范點的新農(nóng)村建設,通過建一個示范點,綜合改善一個示范點的生產(chǎn)生活條件,由點擴面,逐步推進。四是整合群眾力量。強化村民自我管理、自我服務的功能,充分發(fā)揮村民自治組織的作用,把階段性集中整治與日常性管理結合起來,建立健全村規(guī)民約,建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生的責任機制和約束機制。充分發(fā)揮農(nóng)村理事會和農(nóng)村“五老”的作用,建立巡察制度,加強督促檢查。同時,通過村級自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性文明創(chuàng)建活動,激勵先進,鞭策后進,促進新農(nóng)村建設走上規(guī)范化、制度化軌道。
三、江西省贛州市等地新農(nóng)村建設帶給我們的啟示
這次考察,時間雖短,但大家都感到收獲頗豐,一是統(tǒng)一了認識,理清了思路。通過實地觀摩學習,進一步提高了對建設新農(nóng)村重大意義的認識,思想更加解放,思路更加開闊。二是學習了可資借鑒的成功經(jīng)驗。我市和贛州都是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),在很多方面有相似之處,其經(jīng)驗有很強的借鑒價值。三是增強了搞好工作的信心和決心。贛州的做法與經(jīng)驗可看、可信、可學,在某些方面,我們甚至更有優(yōu)勢,完全可能也完全應該做得更好。具體來說,結合我市實際,扎實穩(wěn)步地推進我市的社會主義新農(nóng)村建設,要做到以下幾點:
(一)堅持自主建設,始終突出群眾主體。農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體,要采取有效措施,激發(fā)起農(nóng)民群眾的主體意識。首先,要加大宣傳引導力度,開展文明創(chuàng)建活動,形成新農(nóng)村建設的興奮點。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式,推出一些符合群眾口味的宣傳節(jié)目、宣傳口號。要積極倡導文明理念,以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心,積極開展“十星級文明農(nóng)戶”評選、“清潔家庭”評比等活動,著力倡導文明新風,發(fā)動群眾參與村莊治理、環(huán)境保護等活動。第二,要制定獎懲措施,在政策激勵上找準關節(jié)點。對新農(nóng)村示范村實行自主申報、動態(tài)管理,對依賴性強、群眾積極性不高、工作難以推動的,及時進行調(diào)整,并補充增加、優(yōu)先建設真正有積極性的示范點。同時,借鑒韓國新鄉(xiāng)村運動和贛州市“實物補助”的辦法,向農(nóng)戶兌現(xiàn)獎勵和補助。實踐證明,這一辦法較好地起到了補助資金“四兩撥千斤”的杠桿作用,贛州所有“三改”補助金額僅為實際造價的30%,財政投入只有6300萬元,卻吸引農(nóng)民自己投入了3.1億元。第三,要建立長效管理機制,形成政府主導與群眾主體結合的聯(lián)結點。一是要引導各地建立群眾公認、威信高、活力強、敢干事、能干事的新農(nóng)村建設理事會。“理事會”可在黨和政府的引導下,自行組織開展工作,發(fā)揮政府無法替代的作用,成為聯(lián)結村級組織和農(nóng)民的紐帶和橋梁。二是要建立各項規(guī)章制度。就規(guī)劃的執(zhí)行、環(huán)境衛(wèi)生的保護、公共設施的管理維護等方面,要根據(jù)實際制定詳細具體的《村規(guī)民約》,明確具體的管理辦法和獎懲措施,并由村民互相監(jiān)督,共同執(zhí)行。三是要落實建設管理主體。對項目和公共設施的建設、管理、維護,交由村委會或理事會負責;對公共衛(wèi)生,實行分戶分段包干,采取類似“門前三包”的措施,交由農(nóng)戶負責,定期檢查評比;對公共設施的管理維護以及公共場所保潔所需資金,可采取受益農(nóng)戶湊一點、社會捐一點、集體補一點、獎勵資金籌一點的辦法解決,確保新農(nóng)村建設管理主體落到實處。
(二)要堅持科學切入,循序漸進。新農(nóng)村建設內(nèi)容繁雜,不可能一開始就全面鋪開,也不可能一步到位,要按照典型示范、科學切入、先易后難、循序漸進的工作思路,在科學規(guī)劃的基礎上,分步推進。在新農(nóng)村建設的范圍上,要從示范村建設開始,逐步擴大試點示范面,對那些群眾基礎較好,有強烈愿望的村,每年確定一定的指標,納入試點示范的范圍,用5—10年時間,使新農(nóng)村建設的點覆蓋到全市。在新農(nóng)村建設的內(nèi)容上,選擇與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關、農(nóng)民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步。
(三)要堅持壯大支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟?;亓加窀笨偫碓诎不湛疾旃ぷ鲿r指出,“建設社會主義新農(nóng)村,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是中心,增加農(nóng)民收入是核心,國家糧食安全是保障?!毙罗r(nóng)村建設的基礎和前提是產(chǎn)業(yè)化建設。為了加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,壯大龍頭企業(yè)的發(fā)展,我市應立足農(nóng)產(chǎn)品和勞動力資源優(yōu)勢,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè),搞好產(chǎn)品系列開發(fā),使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)盡快形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。要進一步研究和制定相應的政策措施,強化公共服務和社會管理職能,加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。建立健全農(nóng)業(yè)公共技術推廣體系,構筑農(nóng)業(yè)信息平臺,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范縣、示范鄉(xiāng),帶動全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。積極發(fā)揮以點帶面和輻射帶動作用,促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。
(四)要堅持以加大投入為保障,確保各項惠農(nóng)政策落實到位。新農(nóng)村建設是一個龐大的系統(tǒng)工程,也是一項巨大的基礎建設工程,需要必要的財力、物力和人力的投入。全市上下都應積極探索“政府主導、農(nóng)民主體、社會參與”的投資機制,在全面落實中央各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的同時,調(diào)動一切積極因素和采取多種措施,整合各類資源,增加對新農(nóng)村建設的投入,形成發(fā)展合力。一是要整合資金。市、縣、鄉(xiāng)各級都要安排財政專項資金,同時整合各項涉農(nóng)資金,包括扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、能源清潔工程、改廁等專項資金用于新農(nóng)村的項目建設。要根據(jù)新農(nóng)村建設的規(guī)劃,編制項目,積極向上爭取扶持資金。二是制定優(yōu)惠扶持政策。各級各部門都要結合工作職能,制定扶持措施,對涉及新農(nóng)村建設的各種規(guī)費予以減免。要以縣為單位制定具體的扶持標準,扶持標準要公開、公平、向社會公示。國家、省、市的各項補助資金要及時足額配套到位。三是廣泛動員社會各類組織參與新農(nóng)村建設。農(nóng)村基層組織要在村民自愿基礎上,采取集體投入與引導群眾投入的方式,加大新農(nóng)村建設的力度,使興辦的項目與新農(nóng)村規(guī)劃的項目相配套。要開展“家鄉(xiāng)人、家鄉(xiāng)情、辦家鄉(xiāng)事”的活動,動員社會力量投入新農(nóng)村建設。四是加強對建設資金投入的監(jiān)管。對各級政府、部門及群眾投入的建設資金,要專款專用,嚴防截留挪用,對資金的用途要做好監(jiān)督、審計工作,使其真正用于項目建設。
篇二 港城新農(nóng)村建設考察報告新市場篇3750字
港城新農(nóng)村建設考察報告新市場篇
把推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為社會主義新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)基礎。繼續(xù)培育發(fā)展一批有規(guī)模、上水平、帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品交易市場,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。
[摘自市委書記黃欽在全市農(nóng)村工作會議上的講話]
妙橋羊毛衫市場:期待重振雄風
提起妙橋羊毛衫市場,不免讓人生出幾許感慨,感慨她昔日的輝煌和今日的冷清。
妙橋羊毛衫市場建于1992年8月,由于當時國內(nèi)的羊毛衫市場處于貨缺價高的狀況,市場一開張就以其品種多、翻新快、價格低的優(yōu)勢吸引了各地顧客。在隨后的短短3年時間內(nèi),妙橋羊毛衫市場便迅速發(fā)展成為省級市場,并一躍成為全國最大的羊毛衫集散市場之一,成為人們心目中的“羊毛衫王國”。
妙橋羊毛衫市場生意最好的時候是1995年、1996年。那時,妙橋羊毛衫市場有直達車來往50多個大中城市,熱鬧得“天天像過節(jié)”,日客流量達2.5萬人,日車流量達1000輛次,每天賣出去的羊毛衫有10多萬件,年銷售額超過30億元。
妙橋羊毛衫市場的火爆也極大地帶動了妙橋的羊毛衫生產(chǎn),那時的妙橋是木工扔掉斧頭和鋸子,泥瓦匠扔掉砌刀和小灰桶,紛紛加入羊毛衫生產(chǎn)大軍的行列。到1996年,在妙橋從事羊毛衫加工的企業(yè)和個體戶有8000來家,幾乎家家戶戶都在從事羊毛衫的生產(chǎn)。他們中,有很多人在短時間內(nèi)成了百萬富翁甚至千萬富翁。
妙橋羊毛衫市場繁榮后,因此發(fā)財?shù)娜水斎徊粌H僅是羊毛衫生產(chǎn)個體戶。據(jù)介紹,有人在市場邊放了一張鋼絲床,每天到當?shù)貍€體戶那拿了一點貨到市場賣,一年也能掙五六萬元。就連管理停車場和公共廁所的人員,都發(fā)了一點小財。那時候的飯店、運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)就更不用說了。
然而好景不長,從1997年開始,妙橋羊毛衫市場攤位急劇減少,成交額急劇下降。對于羊毛衫市場衰落的原因,業(yè)內(nèi)人士認為,是1997年國家銀根緊縮大氣候造成的,當年全國許多專業(yè)市場都是在這個大環(huán)境下倒閉的。但是,也不排除一些外地劣質(zhì)羊毛衫涌入市場,有些個體戶缺工藝、技術,羊毛衫粗制濫造、質(zhì)量下降等原因。
妙橋羊毛衫市場的衰落,對妙橋羊毛衫行業(yè)都帶來了很大的打擊,大量羊毛衫積壓賣不出去,不少家庭羊毛衫作坊關門歇業(yè)了。痛定思痛,妙橋人認識到,市場可以帶動產(chǎn)業(yè),而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,又決定著市場的發(fā)展,沒有能抗得住市場風雨的品牌,妙橋的羊毛衫便不可能健康發(fā)展。不少家庭羊毛衫作坊關門后,剩下的羊毛衫生產(chǎn)企業(yè)開始走上了品牌經(jīng)營的方向,以質(zhì)量拓展市場。
重振妙橋羊毛衫市場雄風是很多人的愿望。如今,張家港十大三產(chǎn)項目之一——塘橋國際針紡城全面封頂讓大家覺得這個夢想就快變成現(xiàn)實了。
塘橋國際針紡城位于204國道妙橋路口,總建筑面積達10萬平方米,與老的妙橋羊毛衫市場相比,地理條件、交通優(yōu)勢更加突出。塘橋國際針紡城在布局和設計上也突破傳統(tǒng)的模式,交易區(qū)為針紡城主體部分,由針織、毛紗、紡織原料和紡織機械四個部分組成,它以新型第四代市場的規(guī)劃標準進行建設,采用門店式布局,打破傳統(tǒng)的封閉式攤位布局,設計獨特,功能齊全,全力保證交易效率。塘橋國際針紡城的定位是:以羊毛衫、針紡服裝、內(nèi)衣批發(fā)為核心,以輕紡原料、針紡機械為輔,立足全國、走向國際,創(chuàng)建一座集產(chǎn)品展示、電子商務、科技開發(fā)、生產(chǎn)加工、物流配送、綜合服務于一體的現(xiàn)代化商城,打造成為國家針紡產(chǎn)品生產(chǎn)基地、華東地區(qū)針紡產(chǎn)品交易中心、貿(mào)易中心、物流中心、會展中心、技術交流中心、行業(yè)人才中心和針紡產(chǎn)品出口基地。
并鎮(zhèn)后的塘橋鎮(zhèn)是全國著名的紡織生產(chǎn)基地,相信塘橋國際針紡城不僅可以為紡織業(yè)提供產(chǎn)品銷售和原料采購的平臺,還將繁榮當?shù)厝a(chǎn)、致富當?shù)匕傩?。(高山?羅景松)
港口農(nóng)貿(mào)市場:辦喜酒的菜都能買到
港口農(nóng)貿(mào)市場易地新建后舊貌換新顏,占地面積達到了10畝,擁有70多個固定攤位和70多個自產(chǎn)自銷攤位,各種魚肉蔬菜品種繁多,家常菜應有盡有,就連農(nóng)村辦喜酒需要的菜也都能買到。
原來的港口農(nóng)貿(mào)市場房屋設施結構陳舊,外面下大雨時屋頂還會出現(xiàn)輕微的漏水現(xiàn)象,與之相配套的停車場面積也很小,難以滿足老百姓日益提高的買菜需求。去年搬遷后,新的港口農(nóng)貿(mào)市場寬敞明亮,固定攤位多了10個,自產(chǎn)自銷攤位多了20多個?,F(xiàn)在,港口農(nóng)貿(mào)市場的固定攤位主要包括20個鮮肉攤、14個蔬菜攤、8個魚攤、8個副食品攤位和11個冷凍、豆制品攤位等。這些固定攤位全部招標進場,攤主大多是當?shù)鼐用?。每個攤位大約有4米長,每年的攤位費大約在3000元左右。
和固定攤位相配套的是自產(chǎn)自銷攤位,自產(chǎn)自銷攤位每段長約1米,主要是為了方便當?shù)乩习傩召u菜,每個自產(chǎn)自銷攤位每天象征性地收取5角錢攤位費。附近農(nóng)村有些上了年紀的老年人家里多種了一些菜,就拿到市場上賣一點錢,既方便又實惠。
另外,新建的港口農(nóng)貿(mào)市場還加強了蔬菜殘留農(nóng)藥檢測室的人員和機器設備配備,確保港口居民都能吃上放心菜。
據(jù)港口農(nóng)貿(mào)市場的負責人介紹,新的農(nóng)貿(mào)市場向南移了幾百米,對港口南部的居民來說,買菜更方便了,有些家住常熟大義的人也來市場買菜。但是,港口北部的居民并不會感到不方便,因為恬莊農(nóng)貿(mào)市場可以滿足北部居民的買菜需求。(景松)
江南建材商貿(mào)城:日成交額超過百萬元
位于張楊公路后塍南側(cè)的江南建材商貿(mào)城是省級建材批發(fā)市場,總投資1.2億元,占地面積350畝,總建筑面積11.8萬平方米,經(jīng)營門店1000余間。目前,江南建材商貿(mào)城的日交易額已經(jīng)超過了100萬元。
江南建材商貿(mào)城始建于1996年,原來位于金港鎮(zhèn)灘上村,地理位置優(yōu)越,水陸交通便捷。憑著“科學管理、優(yōu)質(zhì)服務、嚴謹經(jīng)營、誠信銷售”,建材城創(chuàng)出了一條合理化、科學化的經(jīng)營之路,同時吸引了美國美加華、日本toto、臺灣和成、現(xiàn)代、廣東冠珠等國內(nèi)外知名品牌進駐設立經(jīng)銷點,成了遠近聞名的集批發(fā)、零售于一體的專業(yè)建材城。
經(jīng)過多年發(fā)展,江南建材商貿(mào)城的進駐客商日益增多,交易量也與日俱增,需要更廣闊的發(fā)展空間。為了進一步做大做強建材城,灘上村于2023年投資1.2億元,在袁家橋村和封莊村易地興建了新的江南建材商貿(mào)城。新的江南建材商貿(mào)城占地面積比舊建材城整整擴大了5倍,經(jīng)營門店有1052間,而且每間門店的面積為63平方米,比原來的30.4平方米大了約1倍。江南建材商貿(mào)城分為高檔產(chǎn)品展區(qū)、市場經(jīng)營區(qū)、庫區(qū)、臨街商住樓、管理商務綜合樓五大部分,同時還設置了市場管理、交通運輸、飲食服務等配套功能。
江南建材商貿(mào)城常務副總經(jīng)理張和平告訴記者,建材城的發(fā)展給當?shù)卮迕駧砹吮姸鄬嵒荨D壳?,江南建材商貿(mào)城的門店已經(jīng)全部有客戶入駐,很多門店都會就近招聘營業(yè)員,估計可以為周邊農(nóng)村提供1000多個就業(yè)崗位。而建材商貿(mào)城的發(fā)展也可以帶動交通運輸、餐飲服務等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?,F(xiàn)在大約有50多輛卡車和250多輛電瓶三輪車為江南建材商貿(mào)城提供運輸服務,附近的300多個青壯年勞動力在江南建材商貿(mào)城找到了穩(wěn)定的運輸、裝卸工作。另外,附近的村民還可以出租房子給建材商們居住或當倉庫,房租也是一筆可觀的收入。
2023年,江南建材商貿(mào)城的年銷售收入超過了2億元?,F(xiàn)在,江南建材商貿(mào)城的日成交額已經(jīng)突破100萬元,今年的銷售收入有望超過3億元。(小羅)
農(nóng)村市場商機無限
建材市場、百貨超市、連鎖店……不知不覺中,原來在城鎮(zhèn)才能看到的一些“市場”現(xiàn)在越來越多地出現(xiàn)在農(nóng)村,為廣大村民所熟悉。這說明,農(nóng)村擁有廣闊的市場。
近年來,隨著農(nóng)民收入的不斷增加,我國農(nóng)村市場發(fā)展不斷加快。據(jù)統(tǒng)計,去年農(nóng)村社會消費品零售額增長10%以上,縣及縣以下消費品零售總額首次突破2萬億元,農(nóng)村與城市消費品零售額增長幅度的差距,也由上年的4個百分點下降到2個百分點。有些地區(qū),農(nóng)村市場的增幅甚至還超過了城市。
建設社會主義新農(nóng)村是中央貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重大戰(zhàn)略部署?!禵__國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》提出了不少措施,這些措施不僅能夠提高農(nóng)民的消費能力,改善農(nóng)村消費環(huán)境,而且能夠穩(wěn)定農(nóng)民消費預期,擴大農(nóng)民消費,并將由此推動農(nóng)村消費增長,推動農(nóng)村市場的更快更好地發(fā)展。我們相信,隨著新農(nóng)村建設的扎實推進,農(nóng)村市場必將有大的發(fā)展。像農(nóng)村的修路、建房等基礎設施建設本身就需要消費大量的水泥、鋼筋。而隨著新農(nóng)村建設的推進,農(nóng)民消費需求也將不斷增加。像家用電器,這些年在廣大農(nóng)村的普及程度雖不斷提高,但和城市相比,仍有巨大的消費潛力,隨著新農(nóng)村建設的推進,彩電、冰箱、洗衣機等農(nóng)村家電消費的增長也有望大幅攀升。
我們在進行社會主義新農(nóng)村建設的過程中,如何進一步將新農(nóng)村建設與農(nóng)村市場發(fā)展有機地結合起來,形成相互促進的局面?這個問題值得好好研究。(筆鳴)
編后
本報精心策劃、采寫的港城新農(nóng)村建設考察報告現(xiàn)在就要告一段落了。
當市場經(jīng)濟的建設達到一個高度時,國家適時作出了“以城促鄉(xiāng)、以工補農(nóng)”的決策,加大對農(nóng)村的公共投入,建立農(nóng)民增收的長效機制,實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,堅持“多予少取放活”,為田野注入新的希望,為農(nóng)村注入新的活力。本報記者前一陣子走進農(nóng)村,對港城的新農(nóng)村建設作了一些考察,總的印象是我市通過工業(yè)化的積累、開放型經(jīng)濟的發(fā)展和城市化的推進,已經(jīng)具備了在更高水平上推進社會主義新農(nóng)村建設的經(jīng)濟和物質(zhì)基礎,這讓人感到很欣慰。
由于所用時間有限,我們的觀察與思考也許還不夠深入,今后仍需對新農(nóng)村建設進行更深入的采訪、報道。
最后,感謝市委組織部組織科、市委農(nóng)工辦發(fā)展科、市農(nóng)業(yè)局科教站等部門對港城新農(nóng)村建設考察報告采訪組工作的支持。
篇三 最新推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設的考察報告1850字
__年年11月5日至11日,我們前往重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)學習考察,重點學習兩地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設經(jīng)驗。兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展方面進行了多層次、全方位的探索,其成功經(jīng)驗對我縣推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設具有很強的借鑒作用。
一、九龍坡區(qū)和溫江區(qū)的做法
第一,探索“社會保障換承包地、住房換宅基地”的辦法,解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙。九龍坡區(qū)作為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的先行示范區(qū),在符合國家相關法規(guī)的基礎上,探索以“社會保障換承包地、住房換宅基地”,解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙;農(nóng)民變市民后,能夠享受到城市比較完善的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓、低保等社會保障,解決戶籍難題。今年2月,九龍坡區(qū)探索制定了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戶籍制度改革試行辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理試行辦法》等12個配套措施,以解決農(nóng)民變市民過程中面臨的種種權益不平等問題,選擇西彭、白市驛和華巖等三個鎮(zhèn)作為重點突破區(qū)域?qū)嵤└母铩?/p>
在解決農(nóng)民住房問題上,九龍坡的思路是用農(nóng)村宅基地來換住房。經(jīng)報批同意后,按照“城市建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤”的試點要求,拿出原農(nóng)村宅基地的20%左右,集中興建新型農(nóng)村社區(qū),可以騰出80%左右的農(nóng)村宅基地指標置換為城市建設用地,用多得的土地出讓金等收益來補貼農(nóng)民購房。清河、高田坎和高峰寺三個村作為第一個試點,這三個村有740畝屬于農(nóng)村建設用地,按照城市小區(qū)建筑密度,只用原來20%的建設用地,就可以解決全部農(nóng)民的住房問題,安置1200多戶,平均每戶100平方米(主要戶型為80平方米)。其他80%的建設用地轉(zhuǎn)為城市建設用地指標。新建住宅成本價每平方約900元,售給農(nóng)民580元,差價部分從城市建設用地的土地收益中支出。農(nóng)民原有的舊房拆遷補償每平方米270元,加上舊房面積比較大,這樣算下來基本上農(nóng)民不花錢每家就可以住上80平方米的高標準的城市小區(qū)住房。
在解決承包地問題上,九龍坡區(qū)規(guī)定,農(nóng)民變市民,在享受市民社會保障的同時,必須自愿退出土地承包經(jīng)營權。例如,清河、高田坎和高峰寺三個村在用宅基地換住房后,這三個村剩余的3000多畝耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到花卉園區(qū),由園區(qū)統(tǒng)一招商用于發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)??紤]到農(nóng)民進城務工的收入仍不是十分穩(wěn)定等實際情況,其土地流轉(zhuǎn)的收益仍歸農(nóng)民所有。當?shù)剞r(nóng)民如果仍種糧食,每畝地每年收益僅400元左右。九龍坡區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)占重慶市場的80%,具有使耕地大幅增值的優(yōu)勢。花卉園區(qū)與農(nóng)民商定,每畝地流轉(zhuǎn)費用1500元,其中100元為村級工作經(jīng)費,50元為社(村民小組)經(jīng)費,流轉(zhuǎn)后農(nóng)民每畝地每年可得1350元收益,農(nóng)民比較滿意。
第二,因地制宜地解決農(nóng)民變市民后的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓、最低生活保障等問題。九龍坡農(nóng)民與城市人一樣,享受到各項社會保障制度。一是子女入學。區(qū)教委以農(nóng)民變市民人員實際居住地就近安排其子女入學。其子女在九龍坡入學的,繼續(xù)享受農(nóng)村義務教育“兩免一補”政策。二是就業(yè)扶持。農(nóng)民變市民人員中有勞動能力和勞動愿望的適齡勞動者,由區(qū)勞動和社會保障部門免費提供職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)指導和職業(yè)介紹;符合條件的可享受小額擔保貸款、就業(yè)再就業(yè)援助等政策。三是養(yǎng)老保險。農(nóng)民變市民人員在單位就業(yè)的,由用人單位統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險;未就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員按自愿原則,規(guī)定分類參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。由于入保門檻更低,農(nóng)民也可選擇農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。四是最低生活保障。農(nóng)民變市民人員符合城鎮(zhèn)低保規(guī)定的可納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。
此外,農(nóng)民變市民人員退出農(nóng)村集體經(jīng)濟組織后,仍享有退出時集體積累資產(chǎn)分配權利。所在集體經(jīng)濟組織應按照農(nóng)村股份合作制要求,對集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資,對凈資產(chǎn)進行量化,對農(nóng)民變市民人員分配股權,實現(xiàn)股權參與集體資產(chǎn)收益分配。農(nóng)民變?yōu)槭忻窈竺總€人所享受的城市社會保障,平均每年財政需支出600元左右。
在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗的過程中,九龍坡區(qū)委確定了“三個可行”的原則:合乎情理、不違背基本法律,就可行;群眾滿意、能確保社會穩(wěn)定,就可行;不謀私利、能促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,就可行。除了戶籍和土地制度改革,九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革還涵蓋以下內(nèi)容:推進城鄉(xiāng)全覆蓋的社會保障制度改革、城鄉(xiāng)公共服務均等的管理體制改革、活躍農(nóng)村資本市場的財政金融制度改革和服務高效的行政體制改革。
第三,溫江通過“土地換社保”和“兩股一改”辦法,建立放棄宅基地使用權和土地承包經(jīng)營權補償制度,加速土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營,多形式引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中。如何保證農(nóng)民的利益,激勵農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地,讓農(nóng)民解除后顧之憂
篇四 關于江西省贛州市新農(nóng)村建設情況的考察報告1350字
關于江西省贛州市新農(nóng)村建設情況的考察報告
6月8日至10日,市新農(nóng)村建設辦公室組織各區(qū)縣(市)新農(nóng)村建設辦公室主任及市委市政府駐新農(nóng)村示范村工作組組長、村支書赴江西贛州考察學習新農(nóng)村建設經(jīng)驗。考察團實地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村,興國縣文院村、長逕村,大家一致認為,贛州市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路,充分利用自己的特色和優(yōu)勢,走出了一條欠發(fā)達地區(qū)全面建設社會主義新農(nóng)村的路子,有許多經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。
一、贛州市新農(nóng)村建設活動取得的主要成效
2023年9月,江西省委、省政府適應新形勢要求,決定在贛州市先走一步,用5年的時間在廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障,改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的“五新一好”(建設新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風貌、創(chuàng)建好班子)新農(nóng)村建設活動,力爭經(jīng)過努力,逐步把廣大農(nóng)村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進步的社會主義新農(nóng)村。
活動開展以來,各地掀起了新農(nóng)村建設的熱潮,贛州市興國縣的1532個村莊完成了村莊規(guī)劃編制,占應編制數(shù)的45%,今年可全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務;全面開展了“三清三改”活動,全縣3441個自然村均建立了“三清三改”公約和理事會監(jiān)督執(zhí)行、定期檢查評比的工作長效機制;拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米,拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間;建成了225個示范點,占村莊總數(shù)的7%,今年又在實施389個示范點建設,示范點81.6%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生安全飲用水、90%的農(nóng)戶硬化了進戶道。全市農(nóng)村共清理垃圾3萬多噸、污泥4.5萬噸,拆除牛欄、豬圈、茅廁5.76萬處;完成6718個村莊的改水、改廁6.7萬多座,硬化通村公路3420多公里,農(nóng)民群眾的生活條件得到了很大改善,鄉(xiāng)村面貌煥然一新,新農(nóng)村建設取得了階段性成效。贛州市新農(nóng)村建設工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護,也受到了上級的關心和重視?!度嗣袢請蟆?、《求是》雜志先后以《加快推進新農(nóng)村建設》、《扎扎實實地建設社會主義新農(nóng)村》為題,對贛州市的新農(nóng)村建設工作給予了充分的肯定。國家建設部部長汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國務院研究室葉興慶等領導先后率團對贛州新農(nóng)村建設考察調(diào)研,充分肯定贛州的新農(nóng)村建設是“從根本上解決‘三農(nóng)’問題的積極探索與有益實踐”,并用“起步早、目標明、措施實、初見效”十二個字來歸納對江西新農(nóng)村建設的整體印象。
二、江西省贛州市新農(nóng)村建設的主要做法
(一)廣泛宣傳,營造新農(nóng)村建設的良好氛圍。2023年9月14日,贛州市委、市政府做出“關于在全市開展社會主義新農(nóng)村建設的決定”,各地廣泛動員,精心部署,充分利用標語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳,層層發(fā)動,使新農(nóng)村建設的目的意義、主要內(nèi)容、目標要求以及具體措施家喻戶曉,深入人心。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾,引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設中。報紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度,及時報道工作進展情況,營造濃厚的氛圍。同時,及時報道了新農(nóng)村建設的好思路、好經(jīng)驗、好典型,在全省及至全國引起較大的反響??疾熘?,隨處可見宣傳新農(nóng)村建設的通俗易懂、朗朗上口的標語、口號。
篇五 2023年新農(nóng)村考察報告16300字
赴宜興市張渚鎮(zhèn)興東村全面小康新農(nóng)村建設考察報告
目前,我市正在實施促進全面小康新農(nóng)村“十村示范、百村先行”工程。通過檢查,總的印象有“走過一村又一村、處處是農(nóng)村”的感覺,小康新農(nóng)村的氣息不濃;基層的同志認為已經(jīng)努力了,但收效不大,有一種“事倍功半”的感覺。為使我市的小康村建設少走彎路,8月3日至5日,市委農(nóng)工辦組織市有關部門及川港、東社等鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村干部赴2004年度“中國十佳小康村”宜興市張渚鎮(zhèn)興東村進行了專題學習考察?,F(xiàn)報告如下:
一、 興東村建設小康村的經(jīng)驗
我們考察組一行在大雨中來到了國山腳下,善卷洞旁。雨絲的天空,蔥翠的青山;清澈的山泉,飄香的果園;新穎的別墅,標準的廠房;整潔的村貌,優(yōu)美的村莊……走進2004年度“中國十佳小康村”———張渚鎮(zhèn)興東村,處處都給人以心曠神怡的感覺。這個昔日“吃糧靠返銷,年終靠救濟,有女不嫁興東郎”的窮村,近年來堅持走“工業(yè)強村、生態(tài)興村、旅游富村”的可持續(xù)發(fā)展之路,村級工業(yè)應稅銷售突破億元大關,村級年收入達250萬元,村民人均純收入8200元,如今已變成了文明、富裕名副其實的小康村。這個村“不等、不靠、不要”,創(chuàng)出了自已的小康之路:
(一)工業(yè)強村 靠山不吃山
興東村地處國山和離墨山兩山間的山坳,景色優(yōu)美的善卷風景區(qū)就坐落其間。獨特的自然環(huán)境和特殊的地理位置,使興東村人盡情享受著大自然的恩賜,但同時也面臨著如何促進可持續(xù)發(fā)展的考驗。如果靠山“吃”山、發(fā)展建材業(yè),盡管見效快,但勢必會破壞良好的生態(tài)環(huán)境,影響長遠發(fā)展。
既要金山銀山,更要綠水青山。興東村人意識到?jīng)Q不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的利益,必須另辟蹊徑尋找適合興東村發(fā)展的路子。村黨總支跳出建材求發(fā)展的思路,制訂完善了相關投資興業(yè)的優(yōu)惠政策,加快推進工業(yè)集中區(qū)建設,引導投資業(yè)主積極走“能耗低、污染少、效益好”的發(fā)展之路???0萬元起家的宜興宇龍冶金配件廠,近年來每年都投入200多萬元搞技改擴能,產(chǎn)品從單一的冶金配件擴展為鐵合金、電磁爐等科技含量較高的多個品種,企業(yè)年銷售規(guī)模從300萬元迅速提高到6000萬元,成為村里的一大骨干企業(yè)。目前,興東村已擁有大小私營企業(yè)20多家,去年村級年應稅銷售達1億多元,今年有望突破2億元。
(二)生態(tài)興村綠色遍家園
歷史上的興東村,是一個由外來逃難的窮苦人組成的小山村,村里有56個姓氏,村子破落。改革開放之后特別是近幾年中,隨著村級經(jīng)濟的迅速發(fā)展,改善村容村貌、建設與善卷風景區(qū)相配套的綠色家園,擺上了村黨支部的工作日程。近年來,這個村相繼關掉了被并過來的原下東村的2座石灰窯、1座采石礦和5臺軋石機,對關停、報廢的宕口進行了復植,在荒廢的山坡上進行了綠化。并且投入140萬元興建了螺巖山水庫、上東水庫,既有效解決了當?shù)卮迕竦挠盟畣栴},又為美化環(huán)境增添了一道亮麗的風景。
同時,該村以創(chuàng)建省文明村等一系列創(chuàng)建活動為契機,加快推進現(xiàn)代化新農(nóng)村建設。村黨總支牢固確立了“高起點規(guī)劃、高水平建設”的思路,先后投資500多萬元把散居在長達4公里山坳里的農(nóng)戶集聚到規(guī)劃區(qū)內(nèi),硬化了村道,種上了樹木,配上了路燈,家家喝上了自來水,戶戶看上了有線電視,農(nóng)民之家、籃球場、圖書館等文體設施滿足了村民日益增長的精神文化需求。近年來,興東村先后榮獲了“全國綠化千佳村”,省“衛(wèi)生村”、“生態(tài)村”等諸多榮譽。
(三)旅游富村美景入眼來
興東村是一塊“寶地”,這里既有聞名天下的善卷風景區(qū),也有“梁?!钡葍?yōu)美的故事。面對大自然特別的“青睞”,發(fā)展意識日益增強的興東村人充分利用山地資源豐富的優(yōu)勢,圍繞促進旅游業(yè)的發(fā)展做“文章”。
經(jīng)過多年努力,興東村人將荒山變成了林果園,先后建設起了750畝的用材林,600畝的茶園,600畝的青梅,750畝的板栗、銀杏園,350畝的毛竹、苗木園等,形成了與生態(tài)環(huán)境、人文景觀、旅游景區(qū)相配套的“觀光農(nóng)業(yè)”。同時,興東村人主動融入到AAAA級善卷風景區(qū)的建設中。目前,由無錫中威集團、善卷風景區(qū)管委會和興東村三方共同合作的善卷風景區(qū)擴建工程已著手啟動,為興東村堅持走可持續(xù)發(fā)展之路奠定了基礎。
二、對我市小康村建設的主要設想
興東村的經(jīng)驗,為我市推進全面小康新農(nóng)村建設提供了有益的借鑒和啟示:
(一)努力尋找一條經(jīng)濟持續(xù)高速增長的發(fā)展路子。
興東村全面建設小康新農(nóng)村有他雄厚的物質(zhì)基礎,這個村的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)達到相當水平,農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力大;同時,他們抓住機遇,營造了一個集體經(jīng)濟與外資經(jīng)濟、個私經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展的環(huán)境,村級經(jīng)濟實力不斷壯大,這個村物質(zhì)條件比較富有,村級經(jīng)濟年收入超過250萬元。而我市在全面建設小康新農(nóng)村的過程中,既要抓環(huán)境整治,更要抓經(jīng)濟發(fā)展。要用發(fā)展致富這個主旋律來教育農(nóng)民,以增加農(nóng)民收入和壯大村級經(jīng)濟實力為著力點,繼續(xù)實施農(nóng)民增收5年計劃,立足工業(yè)興市和民營經(jīng)濟發(fā)展,通過加快城鎮(zhèn)化和服務業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。同時,在農(nóng)業(yè)內(nèi)部,著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與市場主體建設、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整與項目農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)村勞動力輸出轉(zhuǎn)移與技能培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系與品牌創(chuàng)樹、農(nóng)村基層組織建設和村干部“雙帶”活動,確保農(nóng)民人均純收入達到8000元以上,村級集體純收入達到30萬元以上,為建設文明富庶的全面小康示范先行村提供物質(zhì)保證。
(二)牢牢抓住加強村級班子建設這個核心
興東村“三個文明”建設所以能取得豐碩成果,創(chuàng)造出令人矚目的業(yè)績,根本原因就在于有一個堅強有力、團結一致、朝氣蓬勃、受農(nóng)民普遍信賴的村黨組織班子,尤其是有一個好的“領頭雁”。村級班子只有精誠團結、親密合作、勇于負責,才能成為政治文明的強手、精神文明的行家和物質(zhì)文明的里手。我們要促使村干部帶頭招商引資創(chuàng)辦企業(yè),做強實業(yè)爭當老板,努力增加工資性和財產(chǎn)性收入;認真搞好村干部選拔工作,堅持從優(yōu)秀高中畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民經(jīng)紀人、種養(yǎng)能手中選拔村干部;加強村干部培訓工作,提高他們的業(yè)務素質(zhì)和創(chuàng)富能力;強化村級規(guī)范化建設,建立便民服務承諾制度,印發(fā)“便民聯(lián)系卡”。
(三)突出環(huán)境整治 打造農(nóng)民美好家園
不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,推進農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的可持續(xù)發(fā)展之路,是建設和諧農(nóng)村的根本要求,也是農(nóng)村全面小康建設的重中之重。我們一定要充分認識做好農(nóng)村環(huán)境整治工作的重大意義,從垃圾處理等最基礎的工作抓起,確保在較短時間內(nèi)使農(nóng)村環(huán)境面貌有一個根本性的改觀。對于小康村的環(huán)境整治工作,形象地講,就是一要疏好溝。即突出抓好農(nóng)村水利“通、深、清”的問題。當前農(nóng)村普遍河道淤積、雜草叢生、垃圾遍地、水體污染,老百姓反映十分強烈,水環(huán)境改善的任務十分繁重。各地要切實按照“水系通、水體活、水質(zhì)好”的要求,扎扎實實搞好農(nóng)村水利建設。力爭用今明兩年時間,對小康示范村內(nèi)河道全面實施疏浚整治,并完善配套建筑物,使得小流域與大水系貫通,通過調(diào)活水體,提升河道水環(huán)境,實現(xiàn)“底潔、面清、岸綠”目標,力爭達到上世紀六、七十年代的水平。二要修好路。即抓好交通基礎設施建設。各地的交通基礎條件好差不一,不平衡性較大。要根據(jù)自身的實際情況,拿出切實可行的建設方案,包括道路等級、修建里程、農(nóng)橋改造等。小康示范村道路一般在原有基礎上進行改造建設,著重提高路面等級,完善防護排水和交通安全設施,增強晴雨通車能力,同步考慮危橋、險涵改造。在道路建設標準上,要根據(jù)各村建設規(guī)劃以及經(jīng)濟發(fā)展狀況,按照道路使用功能科學確定技術等級。三要種好樹。即抓好綠化規(guī)劃建設。搞好綠化工作,功在當代,利在千秋。我們年初提出小康示范村綠化率達到30%以上的標準,有一定難度,各級各部門要切實加大推動力度,把這件難事辦好。綠化的規(guī)劃設計應主要考慮農(nóng)戶集中居住區(qū)、主干道和河道兩側(cè),以及農(nóng)民的家前屋后、庭院左右。綠化品種的選擇,決不能貪大求洋,不計成本。要把發(fā)展經(jīng)濟林和生態(tài)林相結合,發(fā)展綠化樹種與林果產(chǎn)業(yè)相結合。要著力在綠化工作推進機制上探索新辦法、新途徑,按照“誰綠化、誰所有,誰投入、誰收益”的原則,鼓勵和發(fā)動廣大農(nóng)民積極參與。要加強管理,提高水平,切實防止種而失管,管而不細,防止出現(xiàn)“一年新、二年舊、三年荒”的現(xiàn)象。四要建好垃圾箱。即抓好農(nóng)村垃圾處理。從我市農(nóng)村實際情況看,垃圾隨處亂扔現(xiàn)象還比較普遍,不但影響村容村貌,更嚴重的是造成環(huán)境污染,影響人民群眾的生活質(zhì)量和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。可以說,農(nóng)村垃圾問題已到了非抓不可的時候了。雖說是一堆小小的垃圾,由于它與一些農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念和生活習俗聯(lián)系在一起,要想徹底改變并不容易。因此,比起城市垃圾處理,農(nóng)村垃圾問題顯得更為復雜和多樣,治理難度也更大。各地要充分發(fā)揮主觀能動性和工作創(chuàng)造性,努力探索切合實際的農(nóng)村垃圾處理新路。在搞好垃圾處理的同時,要加快農(nóng)村改廁步伐,制定好分年度改廁方案,引導新建房農(nóng)戶建好三格式無害化戶廁,逐步拆除并改造露天糞坑和簡易廁所。
(四)通過抓典型、搞示范讓廣大農(nóng)民學有榜樣、干有方向
張渚鎮(zhèn)的全面小康新農(nóng)村建設也不是全面鋪開,而是抓了幾個典型,重點抓了興東村。手中有典型,心中才有全局。在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作中要善于發(fā)揮先進典型的示范、帶動作用,總結推廣一批看得見、摸得著、學得了的實實在在的優(yōu)秀典型,讓廣大農(nóng)民看到希望,明確方向,增強信心。示范主要圍繞全面小康社會建設的實施內(nèi)容,通過實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收工程、環(huán)境整治美化工程、社會事業(yè)發(fā)展工程、民主法制建設工程四大工程,整體推進全面小康示范村建設。同時,建立一套長效管理機制。小康村建設尤其是農(nóng)村環(huán)境整治既是階段性的工作,又是一項長期的任務。要防止出現(xiàn)重建設、輕管理的現(xiàn)象。要加強制度建設,建立長效機制,把環(huán)境整治的成果保護好、鞏固好。要加強思想政治工作,把群眾在環(huán)境整治中初步樹立的生態(tài)環(huán)境意識和文明生活習慣培育好、發(fā)展好。
關于江鎮(zhèn)、贛州、南通、成都等市社會主義新農(nóng)村建設的考察報告
贛州、南通、成都等地在新農(nóng)村建設方面率先探索,積極實踐,取得了初步成效,其中贛州、成都被國家建設部列為社會主義新農(nóng)村建設試點。最近,我們赴三市進行了專題考察學習。
一、三市建設社會主義新農(nóng)村的基本情況
(一)贛州市新農(nóng)村建設基本內(nèi)容。贛州自去年9月開始部署啟動新農(nóng)村建設,基本內(nèi)容是“五新一好”,即建設新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風貌和創(chuàng)建好班子,涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和精神文明建設各個方面。
(二)南通市新農(nóng)村建設基本內(nèi)容。南通在今年年初提出實施“百村示范,千村整治”,以建設農(nóng)村全面建設小康社會為目標,啟動新農(nóng)村建設,基本內(nèi)容主要包括富民強村、村鎮(zhèn)規(guī)劃、人居環(huán)境、文明程度和組織建設等五個方面。
(三)成都市新農(nóng)村建設基本內(nèi)容。成都去年底提出城鄉(xiāng)一體,加快新農(nóng)村建設,基本內(nèi)容主要包括村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎設施建設、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提高、組織建設等六個方面。
二、三市建設社會主義新農(nóng)村的主要做法
(一)尊重農(nóng)民意愿,發(fā)揮農(nóng)民主體作用。贛州市把發(fā)揮農(nóng)民的主體作用貫穿于新農(nóng)村建設的全過程,在開展新農(nóng)村建設活動伊始,就把充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性放在首位。主要利用標語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳,層層發(fā)動,使新農(nóng)村建設的目的意義、基本內(nèi)容、奮斗目標和政策措施家喻戶曉,深入人心,開辟專欄,及時報道工作進展情況。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾,引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設中。通過政府引導,把農(nóng)民主體作用具體化,落實到行動中,讓群眾去做群眾的工作、群眾去辦群眾的事情。積極組建村民理事會,理事會的理事長和理事完全由村民民主投票選舉產(chǎn)生,他們在村中一般都是德高望重的宗族老人或農(nóng)村致富能手,享有較高的威信。在新農(nóng)村示范點建設中,廣泛推行申報制,實行動態(tài)管理,并充分發(fā)揮農(nóng)村理事會和農(nóng)村“五老”作用,對新農(nóng)村建設中的大小事務,都經(jīng)過村民理事會自主討論決定,多數(shù)地方都是從農(nóng)民最關心、最容易看得見的茅草房屋改造開始。在新村管理方面,重點強化村民自治組織自我管理、自我服務的功能,充分發(fā)揮其作用,建立巡察制度,加強督促檢查。
(二)積極整合涉農(nóng)資金,多渠道加大建設投入。贛州市一方面加大投入,捆綁使用各種涉農(nóng)資金,鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點單位和社會各界力量,多方籌集資金。他們還積極爭取國債項目新建農(nóng)村基礎設施,市、縣財政按項目管理標準對建制鎮(zhèn)給予足額配套資金補助。截至目前,贛州新農(nóng)村建設累計投入4.9億元,其中市捆綁專項資金1.2億元,市財政安排600萬元,縣(市、區(qū))財政投入5700萬元,吸引農(nóng)民和社會投入3.1億元。另一方面,積極改進原來資金使用辦法,把補助每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1萬元資金,全部改用實物補助,以縣(市、區(qū))為單位采取公開招標給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助水泥,招標后把中標單位報市新農(nóng)村建設辦公室,由各縣新農(nóng)村建設辦公室直接與水泥廠結算。南通市為全面推進全市新農(nóng)村建設,出臺一系列扶持政策,加大財政、稅收等方面的扶持力度。兩年內(nèi)每個示范村每年補貼100萬元,具體按照各示范村建設工程實際完成質(zhì)量和數(shù)量進行補貼。市級示范村建設資金安排大致為:村鎮(zhèn)1/3,縣(市)1/3,市1/3。加大規(guī)費減免力度,凡涉及新農(nóng)村建設工程收費的,原則上能免則免,能減則減,對土地管理費、城鎮(zhèn)基礎設施配套費予以全免。鼓勵基層綜合運用村鎮(zhèn)土地資本、地域空間和其它經(jīng)濟要素,建立多類型、多形式、多渠道的投融資機制。成都雙流縣明確規(guī)定從起,縣財政拿出1000萬元專項資金扶持新農(nóng)村建設,今后5年,每年還將按1000萬元的速度遞增。
(三)因地制宜,科學做好規(guī)劃。贛州按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的原則,凡是已經(jīng)有建設規(guī)劃的村鎮(zhèn),國土部門嚴格按照建設規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地;未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn),應按要求完成規(guī)劃編制,在規(guī)劃編制尚未完成前,暫緩宅基地和建房審批。引導鼓勵建新拆舊,糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶,必須拆除老宅基地上的舊房,老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn);凡不愿拆除舊房的一律不準在新宅基地建房。各地村鎮(zhèn)建設嚴格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度。在戶型設計方面,他們設計一批農(nóng)民需要、造價低、具有贛南客家風格的住宅圖紙和宣傳掛圖,匯編成《新農(nóng)村建設農(nóng)民住宅推介圖集》,免費提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn),并對凡“空心村”改造和農(nóng)民建新房采用率達到70%以上的,給予適當?shù)莫剟?。南通市已?jīng)全面完成村鎮(zhèn)布局規(guī)劃的編制工作,正在著手編制居民點建設規(guī)劃(目前已完成13個示范村的村莊規(guī)劃論證和審批工作),共確定2473個居民點,平均每個村1.3個居民點。村莊規(guī)劃堅持工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中“三集中”,啟東市匯龍鎮(zhèn)東郊村科學劃分農(nóng)村居民集中區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、商業(yè)區(qū),集中居住區(qū)新規(guī)劃住戶689戶,以多層公寓為主,占地也由原來的400.5畝減少到233畝。
(四)積極推進試點引導,分階段分步驟實施。南通市把新農(nóng)村建設分成四個步驟:第一步,調(diào)查摸底。時間為1—3月,成立新農(nóng)村建設領導機構,組織有關部門深入調(diào)研,研究制定新農(nóng)村建設實施方案和試點標準。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照有關標準申報,經(jīng)市領導小組審批,確定試點名單。第二步,啟動試點。時間為4—8月。修訂完善村莊布局總體規(guī)劃,重點抓好示范村規(guī)劃編制。第三步,推進實施。時間從9月開始,跨度為3—5年??偨Y試點經(jīng)驗,全面實施新農(nóng)村建設。第四步,考核驗收。按照序時進度,建成一批驗收一批,同時建立起建管并重長效機制。贛州市在新農(nóng)村建設過程中,堅持一切從實際出發(fā),實事求是、量力而行,有多少錢辦多少事,不增加鄉(xiāng)村債務,不增加農(nóng)民負擔,從農(nóng)民最迫切需要解決的問題入手,把有限的資金投入到改水、改路、改廁等惠民工程中去;克服急躁冒進的情緒和急功近利的思想,從最簡單、最容易辦到、最關乎群眾的切身利益的事情做起,著力在建立機制、制定規(guī)劃、致富農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)和建設班子上下工夫,及時總結推廣行之有效的工作模式,促進新農(nóng)村建設工作有效、穩(wěn)步推進。
(五)各部門齊抓共管,加大政府推動力度。贛州市成立了新農(nóng)村建設工作領導小組,市委、市政府主要領導擔任正副組長,市委常委、農(nóng)工部長擔任辦公室主任。領導小組各成員單位各負其責、密切配合。同時,還制定科學的目標考核體系,并列入年度目標責任考評,具體由組織部門負責,農(nóng)業(yè)部門參與。在宏觀上加強督察調(diào)度,每季度進行一次,通報新農(nóng)村建設進展情況。每年召開一次流動現(xiàn)場會,總結經(jīng)驗,推廣典型,鞭策后進,并對新農(nóng)村建設中發(fā)現(xiàn)的問題,及時協(xié)調(diào)解決。組織、農(nóng)業(yè)部門還不定期進行督導,對工作不到位、進度慢、成效不明顯的,責令限期整改,并給予通報批評。南通海門市開展市直部門與示范村結對共建活動,結對部門下派精干力量駐村工作,目前全市共下派了17名干部,直接參與新農(nóng)村建設。成都雙流縣為確保新農(nóng)村建設順利推進,制定《全國新農(nóng)村試點白果村村莊整治行動方案》,并在試點設立新農(nóng)村領導小組辦公室、宣傳組、經(jīng)濟發(fā)展組、規(guī)劃拆遷建設組、基礎設施建設組、文化休閑旅游開發(fā)組和維護穩(wěn)定組,全面負責試點建設具體事務。
(六)積極推進農(nóng)村建設用地復墾整理。成都市積極創(chuàng)新土地政策,把新農(nóng)村建設與整村搬遷結合起來,加大對“空心村”和散居村莊改造力度,把“空心村”和散居村莊的農(nóng)民通過整體搬遷,按照人均占地120平方米的標準遷到中心村(中心村農(nóng)民耕地半徑一般在1-2公里以內(nèi)),然后再把“空心村”和散居村莊建設用地復墾整理成高標準基本農(nóng)田。同時,他們還大幅提高農(nóng)村舊宅基地的復墾整理的補償標準,一般每畝2.5—2.9萬元,對補償資金實行專款專用、“封閉”運行,主要用于支付農(nóng)村基礎設施建設、舊宅基地復墾成本和搬遷農(nóng)民房屋建設補貼等。,雙流縣永安鎮(zhèn)共復墾整理農(nóng)村建設用地1000多畝,為新農(nóng)村建設籌集資金近3000萬元,極大的調(diào)動了廣大基層干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。南通市港閘區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)充分利用近郊優(yōu)勢,堅持“三集中”原則,在征得農(nóng)民同意的基礎上,把全鎮(zhèn)近3萬人全部集中到2個集中居住點,對耕作不便的農(nóng)民按照耕地遠近實行不等的一次性補貼(最高限額5000元)。把離城區(qū)較遠的原農(nóng)村宅基地復墾成高標準農(nóng)田,再把這些指標拿到城市來用,近城區(qū)的原農(nóng)村宅基地加以平整,隨時滿足城市擴張需要。
三、三市建設社會主義新農(nóng)村主要成效
(一)農(nóng)村面貌變化較大。截至目前,贛州市共啟動2628個村莊整治試點,已經(jīng)完成了264個圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃和2986個村莊建設規(guī)劃,“空心房”改造面積達308.93萬平方米;拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁1.2萬處,完成了6718個村莊改水,改廁6萬座,完成通村公路1500多公里。南通市啟動13個小康示范村,累計完成道路建設107.16公里,橋梁19座;河道治理130條,完成土方量112.5萬立方米,配套設施88座;村莊河道綠化50.1公里,道路綠化50.23公里;修建垃圾箱474個,配備保潔人員123名,改廁4275座。
(二)人居環(huán)境明顯改善。青山、碧水、整齊而有特色的村居、通村達戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新。“舊貌換新顏墻白院寬空氣清新、環(huán)境大變樣整潔衛(wèi)生身體健康”,這是我們在贛州考察時看到一戶農(nóng)家新房的門聯(lián)。大余縣新城鎮(zhèn)埠背村,是贛南新農(nóng)村建設的一個典型,他們在村后的一處荒坡上規(guī)劃了50畝新村,可容納建房戶102戶,一期建設20畝,已安置40戶建房,并完成420米的主干道路和300米的水溝硬化。成都市雙流縣永安鎮(zhèn)白果村,白墻、青瓦、池塘,萬畝良田深處,特色的川西民居錯落有致。
(三)農(nóng)村資源集約利用。成都市把那些破舊不堪、雜亂無章的村莊通過科學規(guī)劃、合理布局,使人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中、住宅向社區(qū)集中,通過人口積聚,一方面促使部分農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)脫離出來,進入農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?jīng)營和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構升級初顯端倪,推動農(nóng)村人力資源的集約利用,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本。另一方面通過把原有的農(nóng)村宅基地復墾成良田,增加單位人口的耕地面積,推進農(nóng)村土地資源的集約化利用。
四、建設社會主義新農(nóng)村的幾點啟示
啟示一,要突出規(guī)劃先導。建設社會主義新農(nóng)村,規(guī)劃要先行。村鎮(zhèn)規(guī)劃要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,按照“特色鮮明、內(nèi)涵全面、設施配套、環(huán)境優(yōu)美”的要求,實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃,因地制宜,適度超前。高度重視城市化進程、發(fā)展布局、農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡需要,做到人與自然和諧。同時,按高中低檔為農(nóng)民免費設計各種符合本地風俗習慣、地方特色的戶型,使新住宅與自然景觀相得益彰,避免一代人建幾次房子的現(xiàn)象,從根本上解決村莊建設雜亂無章問題,徹底改變“有新房,沒有新村”的狀況。
啟示二,要尊重農(nóng)民意愿。農(nóng)村建設,農(nóng)民是主體。農(nóng)民的意愿決定新農(nóng)村建設的正確走向和持續(xù)發(fā)展,各級要緊緊圍繞尊重農(nóng)民意愿這個前提,按照“政府引導,農(nóng)民主體;政府出錢提供農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)村基礎設施、農(nóng)村社會事業(yè)等公共產(chǎn)品,農(nóng)民自主申報建設房屋”的模式建設新農(nóng)村,這既能順應形勢的需要,又能順乎民心,合乎民意,可以充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力。在建設過程中,要充分尊重農(nóng)民意愿,廣泛征求并聽取農(nóng)民的意見建議,嚴禁借建設新農(nóng)村之名,搞形象工程、政績工程,增加農(nóng)民負擔。
啟示三,要找準切入點。我市建設社會主義新農(nóng)村要把農(nóng)村建設用地復墾整理作為切入點。按照現(xiàn)行新增耕地每畝補助2—3萬元的標準,全市20萬畝農(nóng)村建設用地復墾整理潛力就可為新農(nóng)村建設注入40—60億建設資金。同時又能推進農(nóng)村土地集約利用,降低農(nóng)村公共產(chǎn)品供給成本,改變村莊布局雜亂無章和農(nóng)村落后面貌。最近,我省被國家列入首批城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤試點,這意味著我市今后可以通過整理復墾農(nóng)村宅基地的辦法,把農(nóng)村建設用地指標拿到城市來用,從而有效緩解城市發(fā)展對土地大量需求和供給不足的矛盾。
啟示四,要發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是建設社會主義新農(nóng)村的強力支撐。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了,農(nóng)民富裕了,新農(nóng)村建設才能得以持續(xù)地進行下去,才能從根本上打破城鄉(xiāng)二元結構,改變農(nóng)村落后的面貌。按照各地資源稟賦,根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位特點和市場需求,科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,加快農(nóng)業(yè)科技推廣,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè),優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,堅持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”,大力發(fā)展農(nóng)村塊狀經(jīng)濟,走規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子,壯大區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)設施建設,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),千方百計增加農(nóng)民收入。
啟示五,要多渠道投入。作為欠發(fā)達地區(qū),開展新農(nóng)村建設,資金是最大難題,化解資金難題,政府加大投入必不可少。各地要緊密結合當?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展實際,加快建立公共財政,積極調(diào)整財政支出結構,整合支農(nóng)資金,優(yōu)化資金投向,重點對農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎設施、社會事業(yè)等農(nóng)村公共產(chǎn)品供給加大投入。加快機制創(chuàng)新,積極探索綜合運用村鎮(zhèn)土地資本、地域空間和其它經(jīng)濟要素,建立多類型、多形式、多渠道的投融資機制。
啟示六,要加強組織領導。抓好新農(nóng)村建設關鍵在領導。搞好新農(nóng)村建設必須領導重視,成立一個強有力的領導班子,建立一支完整的工作機構和隊伍,配備專業(yè)人員,形成新農(nóng)村建設的組織領導機制和指揮體系,制定一系列優(yōu)惠政策,推行目標管理責任制,運用行政、經(jīng)濟手段,督導新農(nóng)村建設活動落到實處。只有領導到位,才能思想到位、措施到位、工作到位,新農(nóng)村建設才能“一張藍圖繪到底”,新農(nóng)村建設活動才能實現(xiàn)由量變到質(zhì)變。
__年年11月5日至11日,我們前往重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)學習考察,重點學習兩地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設經(jīng)驗。兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展方面進行了多層次、全方位的探索,其成功經(jīng)驗對我縣推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設具有很強的借鑒作用。
一、九龍坡區(qū)和溫江區(qū)的做法
第一,探索“社會保障換承包地、住房換宅基地”的辦法,解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙。九龍坡區(qū)作為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的先行示范區(qū),在符合國家相關法規(guī)的基礎上,探索以“社會保障換承包地、住房換宅基地”,解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙;農(nóng)民變市民后,能夠享受到城市比較完善的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓、低保等社會保障,解決戶籍難題。今年2月,九龍坡區(qū)探索制定了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戶籍制度改革試行辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理試行辦法》等12個配套措施,以解決農(nóng)民變市民過程中面臨的種種權益不平等問題,選擇西彭、白市驛和華巖等三個鎮(zhèn)作為重點突破區(qū)域?qū)嵤└母铩?/p>
在解決農(nóng)民住房問題上,九龍坡的思路是用農(nóng)村宅基地來換住房。經(jīng)報批同意后,按照“城市建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤”的試點要求,拿出原農(nóng)村宅基地的20%左右,集中興建新型農(nóng)村社區(qū),可以騰出80%左右的農(nóng)村宅基地指標置換為城市建設用地,用多得的土地出讓金等收益來補貼農(nóng)民購房。清河、高田坎和高峰寺三個村作為第一個試點,這三個村有740畝屬于農(nóng)村建設用地,按照城市小區(qū)建筑密度,只用原來20%的建設用地,就可以解決全部農(nóng)民的住房問題,安置1200多戶,平均每戶100平方米(主要戶型為80平方米)。其他80%的建設用地轉(zhuǎn)為城市建設用地指標。新建住宅成本價每平方約900元,售給農(nóng)民580元,差價部分從城市建設用地的土地收益中支出。農(nóng)民原有的舊房拆遷補償每平方米270元,加上舊房面積比較大,這樣算下來基本上農(nóng)民不花錢每家就可以住上80平方米的高標準的城市小區(qū)住房。
在解決承包地問題上,九龍坡區(qū)規(guī)定,農(nóng)民變市民,在享受市民社會保障的同時,必須自愿退出土地承包經(jīng)營權。例如,清河、高田坎和高峰寺三個村在用宅基地換住房后,這三個村剩余的3000多畝耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到花卉園區(qū),由園區(qū)統(tǒng)一招商用于發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)??紤]到農(nóng)民進城務工的收入仍不是十分穩(wěn)定等實際情況,其土地流轉(zhuǎn)的收益仍歸農(nóng)民所有。當?shù)剞r(nóng)民如果仍種糧食,每畝地每年收益僅400元左右。九龍坡區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)占重慶市場的80%,具有使耕地大幅增值的優(yōu)勢?;ɑ軋@區(qū)與農(nóng)民商定,每畝地流轉(zhuǎn)費用1500元,其中100元為村級工作經(jīng)費,50元為社(村民小組)經(jīng)費,流轉(zhuǎn)后農(nóng)民每畝地每年可得1350元收益,農(nóng)民比較滿意。
第二,因地制宜地解決農(nóng)民變市民后的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓、最低生活保障等問題。九龍坡農(nóng)民與城市人一樣,享受到各項社會保障制度。一是子女入學。區(qū)教委以農(nóng)民變市民人員實際居住地就近安排其子女入學。其子女在九龍坡入學的,繼續(xù)享受農(nóng)村義務教育“兩免一補”政策。二是就業(yè)扶持。農(nóng)民變市民人員中有勞動能力和勞動愿望的適齡勞動者,由區(qū)勞動和社會保障部門免費提供職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)指導和職業(yè)介紹;符合條件的可享受小額擔保貸款、就業(yè)再就業(yè)援助等政策。三是養(yǎng)老保險。農(nóng)民變市民人員在單位就業(yè)的,由用人單位統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險;未就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員按自愿原則,規(guī)定分類參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。由于入保門檻更低,農(nóng)民也可選擇農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。四是最低生活保障。農(nóng)民變市民人員符合城鎮(zhèn)低保規(guī)定的可納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。
此外,農(nóng)民變市民人員退出農(nóng)村集體經(jīng)濟組織后,仍享有退出時集體積累資產(chǎn)分配權利。所在集體經(jīng)濟組織應按照農(nóng)村股份合作制要求,對集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資,對凈資產(chǎn)進行量化,對農(nóng)民變市民人員分配股權,實現(xiàn)股權參與集體資產(chǎn)收益分配。農(nóng)民變?yōu)槭忻窈竺總€人所享受的城市社會保障,平均每年財政需支出600元左右。
在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗的過程中,九龍坡區(qū)委確定了“三個可行”的原則:合乎情理、不違背基本法律,就可行;群眾滿意、能確保社會穩(wěn)定,就可行;不謀私利、能促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,就可行。除了戶籍和土地制度改革,九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革還涵蓋以下內(nèi)容:推進城鄉(xiāng)全覆蓋的社會保障制度改革、城鄉(xiāng)公共服務均等的管理體制改革、活躍農(nóng)村資本市場的財政金融制度改革和服務高效的行政體制改革。
第三,溫江通過“土地換社?!焙汀皟晒梢桓摹鞭k法,建立放棄宅基地使用權和土地承包經(jīng)營權補償制度,加速土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營,多形式引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中。如何保證農(nóng)民的利益,激勵農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地,讓農(nóng)民解除后顧之憂,由農(nóng)村走向城鎮(zhèn),實現(xiàn)農(nóng)民變市民的轉(zhuǎn)變是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關鍵問題。溫江區(qū)對自愿放棄宅基地使用權和土地承包經(jīng)營權的農(nóng)民,由政府按規(guī)定給予補償,并解決社會保障(簡稱“雙放棄換社?!?;推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會改社區(qū)居民委員會試點工作(簡稱“兩股一改”),為農(nóng)民轉(zhuǎn)市民走出了一條新路。
關于江西省贛州市新農(nóng)村建設情況的考察報告
6月8日至10日,市新農(nóng)村建設辦公室組織各區(qū)縣(市)新農(nóng)村建設辦公室主任及市委市政府駐新農(nóng)村示范村工作組組長、村支書赴江西贛州考察學習新農(nóng)村建設經(jīng)驗。考察團實地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村,興國縣文院村、長逕村,大家一致認為,贛州市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路,充分利用自己的特色和優(yōu)勢,走出了一條欠發(fā)達地區(qū)全面建設社會主義新農(nóng)村的路子,有許多經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。
一、贛州市新農(nóng)村建設活動取得的主要成效
9月,江西省委、省政府適應新形勢要求,決定在贛州市先走一步,用5年的時間在廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障,改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的“五新一好”(建設新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風貌、創(chuàng)建好班子)新農(nóng)村建設活動,力爭經(jīng)過努力,逐步把廣大農(nóng)村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進步的社會主義新農(nóng)村。
活動開展以來,各地掀起了新農(nóng)村建設的熱潮,贛州市興國縣的1532個村莊完成了村莊規(guī)劃編制,占應編制數(shù)的45%,今年可全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務;全面開展了“三清三改”活動,全縣3441個自然村均建立了“三清三改”公約和理事會監(jiān)督執(zhí)行、定期檢查評比的工作長效機制;拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米,拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間;建成了225個示范點,占村莊總數(shù)的7%,今年又在實施389個示范點建設,示范點81.6%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生安全飲用水、90%的農(nóng)戶硬化了進戶道。全市農(nóng)村共清理垃圾3萬多噸、污泥4.5萬噸,拆除牛欄、豬圈、茅廁5.76萬處;完成6718個村莊的改水、改廁6.7萬多座,硬化通村公路3420多公里,農(nóng)民群眾的生活條件得到了很大改善,鄉(xiāng)村面貌煥然一新,新農(nóng)村建設取得了階段性成效。贛州市新農(nóng)村建設工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護,也受到了上級的關心和重視?!度嗣袢請蟆?、《求是》雜志先后以《加快推進新農(nóng)村建設》、《扎扎實實地建設社會主義新農(nóng)村》為題,對贛州市的新農(nóng)村建設工作給予了充分的肯定。國家建設部部長汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國務院研究室葉興慶等領導先后率團對贛州新農(nóng)村建設考察調(diào)研,充分肯定贛州的新農(nóng)村建設是“從根本上解決‘三農(nóng)’問題的積極探索與有益實踐”,并用“起步早、目標明、措施實、初見效”十二個來歸納對江西新農(nóng)村建設的整體印象。
二、江西省贛州市新農(nóng)村建設的主要做法
(一)廣泛宣傳,營造新農(nóng)村建設的良好氛圍。9月14日,贛州市委、市政府做出“關于在全市開展社會主義新農(nóng)村建設的決定”,各地廣泛動員,精心部署,充分利用標語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳,層層發(fā)動,使新農(nóng)村建設的目的意義、主要內(nèi)容、目標要求以及具體措施家喻戶曉,深入人心。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾,引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設中。報紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度,及時報道工作進展情況,營造濃厚的氛圍。同時,及時報道了新農(nóng)村建設的好思路、好經(jīng)驗、好典型,在全省及至全國引起較大的反響??疾熘?,隨處可見宣傳新農(nóng)村建設的通俗易懂、朗朗上口的標語、口號。
(二)規(guī)劃先行,把新農(nóng)村建設納入規(guī)范化、制度化軌道。贛州市委、市政府強調(diào),要搞好科學規(guī)劃,從實際出發(fā),不搞形式主義,不搞一刀切,不搞強迫命令。在編制規(guī)劃時,堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色;突出人與自然和諧,突出農(nóng)村田園風光;不推山、不填塘、不砍樹;水、電、路配套,社區(qū)活動中心配套,房屋設計配套;推廣“一片耕地、一座水庫、一片山林、一處村莊”的生態(tài)發(fā)展模式。各級政府按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的要求,嚴格規(guī)劃管理。凡是已經(jīng)有建設規(guī)劃的村鎮(zhèn),國土部門嚴格按照建設規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地;未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn),按要求完成規(guī)劃編制,在規(guī)劃編制尚未完成前,暫緩宅基地和建房審批。引導鼓勵建新拆舊,糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶,必須拆除老宅基地上的舊房,老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn);凡不愿拆除舊房的一律不準在新宅基地建房。為確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和落實到位,市縣財政安排了專項資金,并嚴格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所,配備了專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理員。
(三)整合資源,加大政策扶持力度。一是市、縣兩級財政每年預算安排一定比例的專項資金用于新農(nóng)村建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點單位和社會各界力量,多方籌集資金,并積極向上爭取扶持資金。二是捆綁使用各種專項資金。整合老區(qū)建設扶貧、交通、農(nóng)業(yè)以及果業(yè)、水利、能源等專項資金,向“三清三改”、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動傾斜。三是實行規(guī)費減免政策。規(guī)劃部門為小城鎮(zhèn)、中心村編制規(guī)劃時,只收規(guī)劃成本費,且每年必須完成指定的設計任務,所需規(guī)劃費用由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌安排;交通公路部門為通村公路建設進行勘察設計時,只收成本費;國土、房產(chǎn)部門辦理有關手續(xù)時本級規(guī)費減半收取;其它有關部門辦理有關手續(xù)只收取工本費;房屋建設審批收費標準向社會公布,接受群眾監(jiān)督;加大對亂批土地、亂收費的查處力度,對違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費的,發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。四是落實扶持政策。對路面寬3.5米、4.5米、6米及以上的水泥路,按不同標準給予水泥等實物補助;爭取了國債項目新建沼氣池的,按項目管理標準進行補助。市、縣財政足額安排建制鎮(zhèn)自來水廠建設配套補助資金。
(四)上下聯(lián)動,充分凝聚各方合力。一是整合領導力量。成立了強有力的領導小組,職能部門的涉農(nóng)工作都圍繞新農(nóng)村建設來開展。特別是直接負責規(guī)劃、改水、改路、改廁工作的相關職能部門,有2/3以上的人員常駐鄉(xiāng)村一線,為村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三改”等工作的順利實施發(fā)揮了重要作用。同時,建立健全了正副組長督查制、專項督查制、現(xiàn)場調(diào)度制等三項督查機制,堅持把新農(nóng)村建設作為評價領導班子和干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。二是整合工作力量。市縣領導既要負責督促指導所掛點縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設,又要具體幫扶指導抓好一個示范點建設;市縣相關單位分別幫扶指導抓好一個示范點建設;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時抓好黨委書記示范點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長示范點、圩鎮(zhèn)示范點和一個空心村改造示范點共四個示范點建設。該市還把新農(nóng)村建設作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺,創(chuàng)造性地實施了擬提拔重用干部離崗鍛煉考察、專抓新農(nóng)村建設制度。三是整合資金力量。在不改變項目資金使用渠道的前提下將涉農(nóng)專項資金整合使用,重點用于示范點的新農(nóng)村建設,通過建一個示范點,綜合改善一個示范點的生產(chǎn)生活條件,由點擴面,逐步推進。四是整合群眾力量。強化村民自我管理、自我服務的功能,充分發(fā)揮村民自治組織的作用,把階段性集中整治與日常性管理結合起來,建立健全村規(guī)民約,建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生的責任機制和約束機制。充分發(fā)揮農(nóng)村理事會和農(nóng)村“五老”的作用,建立巡察制度,加強督促檢查。同時,通過村級自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性文明創(chuàng)建活動,激勵先進,鞭策后進,促進新農(nóng)村建設走上規(guī)范化、制度化軌道。
三、江西省贛州市等地新農(nóng)村建設帶給我們的啟示
這次考察,時間雖短,但大家都感到收獲頗豐,一是統(tǒng)一了認識,理清了思路。通過實地觀摩學習,進一步提高了對建設新農(nóng)村重大意義的認識,思想更加解放,思路更加開闊。二是學習了可資借鑒的成功經(jīng)驗。我市和贛州都是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),在很多方面有相似之處,其經(jīng)驗有很強的借鑒價值。三是增強了搞好工作的信心和決心。贛州的做法與經(jīng)驗可看、可信、可學,在某些方面,我們甚至更有優(yōu)勢,完全可能也完全應該做得更好。具體來說,結合我市實際,扎實穩(wěn)步地推進我市的社會主義新農(nóng)村建設,要做到以下幾點:
(一)堅持自主建設,始終突出群眾主體。農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體,要采取有效措施,激發(fā)起農(nóng)民群眾的主體意識。首先,要加大宣傳引導力度,開展文明創(chuàng)建活動,形成新農(nóng)村建設的興奮點。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式,推出一些符合群眾口味的宣傳節(jié)目、宣傳口號。要積極倡導文明理念,以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心,積極開展“十星級文明農(nóng)戶”評選、“清潔家庭”評比等活動,著力倡導文明新風,發(fā)動群眾參與村莊治理、環(huán)境保護等活動。第二,要制定獎懲措施,在政策激勵上找準關節(jié)點。對新農(nóng)村示范村實行自主申報、動態(tài)管理,對依賴性強、群眾積極性不高、工作難以推動的,及時進行調(diào)整,并補充增加、優(yōu)先建設真正有積極性的示范點。同時,借鑒韓國新鄉(xiāng)村運動和贛州市“實物補助”的辦法,向農(nóng)戶兌現(xiàn)獎勵和補助。實踐證明,這一辦法較好地起到了補助資金“四兩撥千斤”的杠桿作用,贛州所有“三改”補助金額僅為實際造價的30%,財政投入只有6300萬元,卻吸引農(nóng)民自己投入了3.1億元。第三,要建立長效管理機制,形成政府主導與群眾主體結合的聯(lián)結點。一是要引導各地建立群眾公認、威信高、活力強、敢干事、能干事的新農(nóng)村建設理事會?!袄硎聲笨稍邳h和政府的引導下,自行組織開展工作,發(fā)揮政府無法替代的作用,成為聯(lián)結村級組織和農(nóng)民的紐帶和橋梁。二是要建立各項規(guī)章制度。就規(guī)劃的執(zhí)行、環(huán)境衛(wèi)生的保護、公共設施的管理維護等方面,要根據(jù)實際制定詳細具體的《村規(guī)民約》,明確具體的管理辦法和獎懲措施,并由村民互相監(jiān)督,共同執(zhí)行。三是要落實建設管理主體。對項目和公共設施的建設、管理、維護,交由村委會或理事會負責;對公共衛(wèi)生,實行分戶分段包干,采取類似“門前三包”的措施,交由農(nóng)戶負責,定期檢查評比;對公共設施的管理維護以及公共場所保潔所需資金,可采取受益農(nóng)戶湊一點、社會捐一點、集體補一點、獎勵資金籌一點的辦法解決,確保新農(nóng)村建設管理主體落到實處。
(二)要堅持科學切入,循序漸進。新農(nóng)村建設內(nèi)容繁雜,不可能一開始就全面鋪開,也不可能一步到位,要按照典型示范、科學切入、先易后難、循序漸進的工作思路,在科學規(guī)劃的基礎上,分步推進。在新農(nóng)村建設的范圍上,要從示范村建設開始,逐步擴大試點示范面,對那些群眾基礎較好,有強烈愿望的村,每年確定一定的指標,納入試點示范的范圍,用5—10年時間,使新農(nóng)村建設的點覆蓋到全市。在新農(nóng)村建設的內(nèi)容上,選擇與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關、農(nóng)民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步。
(三)要堅持壯大支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟?;亓加窀笨偫碓诎不湛疾旃ぷ鲿r指出,“建設社會主義新農(nóng)村,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是中心,增加農(nóng)民收入是核心,國家糧食安全是保障?!毙罗r(nóng)村建設的基礎和前提是產(chǎn)業(yè)化建設。為了加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,壯大龍頭企業(yè)的發(fā)展,我市應立足農(nóng)產(chǎn)品和勞動力資源優(yōu)勢,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè),搞好產(chǎn)品系列開發(fā),使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)盡快形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。要進一步研究和制定相應的政策措施,強化公共服務和社會管理職能,加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。建立健全農(nóng)業(yè)公共技術推廣體系,構筑農(nóng)業(yè)信息平臺,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范縣、示范鄉(xiāng),帶動全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。積極發(fā)揮以點帶面和輻射帶動作用,促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。
(四)要堅持以加大投入為保障,確保各項惠農(nóng)政策落實到位。新農(nóng)村建設是一個龐大的系統(tǒng)工程,也是一項巨大的基礎建設工程,需要必要的財力、物力和人力的投入。全市上下都應積極探索“政府主導、農(nóng)民主體、社會參與”的投資機制,在全面落實中央各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的同時,調(diào)動一切積極因素和采取多種措施,整合各類資源,增加對新農(nóng)村建設的投入,形成發(fā)展合力。一是要整合資金。市、縣、鄉(xiāng)各級都要安排財政專項資金,同時整合各項涉農(nóng)資金,包括扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、能源清潔工程、改廁等專項資金用于新農(nóng)村的項目建設。要根據(jù)新農(nóng)村建設的規(guī)劃,編制項目,積極向上爭取扶持資金。二是制定優(yōu)惠扶持政策。各級各部門都要結合工作職能,制定扶持措施,對涉及新農(nóng)村建設的各種規(guī)費予以減免。要以縣為單位制定具體的扶持標準,扶持標準要公開、公平、向社會公示。國家、省、市的各項補助資金要及時足額配套到位。三是廣泛動員社會各類組織參與新農(nóng)村建設。農(nóng)村基層組織要在村民自愿基礎上,采取集體投入與引導群眾投入的方式,加大新農(nóng)村建設的力度,使興辦的項目與新農(nóng)村規(guī)劃的項目相配套。要開展“家鄉(xiāng)人、家鄉(xiāng)情、辦家鄉(xiāng)事”的活動,動員社會力量投入新農(nóng)村建設。四是加強對建設資金投入的監(jiān)管。對各級政府、部門及群眾投入的建設資金,要??顚S?,嚴防截留挪用,對資金的用途要做好監(jiān)督、審計工作,使其真正用于項目建設。
篇六 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,推動經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設-赴香港考察報告3800字
二00六年七月八日至十六日,我跟隨市委領導赴香港考察學習,受益匪淺,感受頗深。香港特別行政區(qū)位于廣東省南面、珠江口東側(cè),南臨南中國海,北接廣東省深圳市,總面積為1070平方公里。包括香港島、九龍半島、新界與離島四大部分。香港海岸線非常曲折,灣深港多。九龍與港島間的維多利亞港,地處臺灣海峽與南海的交匯處,遙望太平洋,是亞洲及世界的重要海港,由香港島、九龍半島、新界及260多個離島組成,香港得名于香江! 香港島及九龍半島是香港政治、經(jīng)濟、文化、交通中心區(qū)域。通過這幾天的學習,最大的收獲和體會是:
一、要發(fā)展經(jīng)濟,必須樹立了大開放大發(fā)展的觀念。
香港是一個經(jīng)濟高度外向型的城市,過去20年來,整體經(jīng)濟增超過兩倍,人均gdp在亞洲僅次于日本。香港的經(jīng)濟結構以服務業(yè)為主,
一、第二及第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中所占比重分別為0.1%、13%和87%左右,其中,金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易及物流業(yè)比重較大,占gdp的35%左右。香港是亞太地區(qū)主要的國際金融、貿(mào)易、航運、旅游和信息中心,目前是世界第十一大貿(mào)易實體、第十二大銀行中心、第六大外匯交易市場以及亞洲第二大股票市場,擁有全球最繁忙的貨柜港,亦是主要的黃金交易中心。香港是世界上經(jīng)濟最開放的地區(qū)之一,商品、資金進出自由,連續(xù)多年被國際機構評為全球經(jīng)濟最自由及最具競爭力的經(jīng)濟體之一 ,香港的成功經(jīng)驗之一,就是樹立大開放大發(fā)展意識,充分發(fā)揮優(yōu)越的地理位置的區(qū)位優(yōu)勢,加大招商引資力度。響堂管理區(qū)是一個在我市落后的鎮(zhèn)區(qū),如何推動響堂經(jīng)濟的跨越式發(fā)展,香港的發(fā)展理念很值得我們借鑒。因此,我們要進一步解放思想,更新觀念,加大招商工作力度,要把招項目、引資金作為經(jīng)濟發(fā)展的助力器和推動力來抓,形成人人講招商,人人會招商,人人能招商的招商引資新格局。
1、強化發(fā)展是第一要務的觀念。一切服從發(fā)展,一切圍繞發(fā)展,有利于發(fā)展的事情多做,阻礙開放發(fā)展的事情不為;突破狹隘部門利益的束縛,講政治、講大局,以全局利益為重,堅決防止和克服為了個人和小團體私利而置發(fā)展大局于不顧的思想行為。
2、強化大開放促進大發(fā)展的觀念。要加快經(jīng)濟發(fā)展,必須擴大開放,建立多元化的投資體制,充分運用市場機制有效配置各種資源,形成大開放促進大發(fā)展的格局。大開放促進大發(fā)展一定要落實到項目上。沒有項目就談不上開放,沒有大項目就談不上大發(fā)展。
3、強化自我發(fā)展觀念。我們有些部門對自己所負責的領域,沒有深入細致的調(diào)查研究,沒有開動腦筋想辦法加以發(fā)展,凡事總是等待上級的落實,依賴上級的投入,似乎只有上級投入了資金,他們的腦子才會轉(zhuǎn)動起來,否則,他們的這些領域永遠是無人問津的“處女地”,極大地影響了全局的發(fā)展。因此,只有摒棄因循守舊的觀念和做法,致力于競爭中求發(fā)展求進步。特別是在籌措資金上,要真正摒棄“等、靠、要”,積極開拓融資渠道。可以用部分優(yōu)良資產(chǎn),吸引外部資金入股,形成多元投資的局面,只有這樣,才能推動地方經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
4、強化服務觀念。加快發(fā)展靠投入,增加投入靠業(yè)主。既要啟動民間資本,培育當?shù)赝顿Y業(yè),更要降低門檻,引進外地投資者。只有培育、引進一大批業(yè)主,興辦一批大企業(yè),才能搞活一方經(jīng)濟。我們當?shù)仡I導干部要學習像香港那樣的政府,為客商服務的意識,要積極主動地接近和聯(lián)系客商和私營業(yè)主,依照政策和法規(guī),提供“全過程、全方位、全天候”的服務,把他們的事當作自己的事來辦,為他們排憂解難,使他們到來投資置業(yè)感到安心、放心、舒心,進得來、留得住、能發(fā)展。把提高服務質(zhì)量作為發(fā)展經(jīng)濟的“無形資產(chǎn)”來建設,形成服務“品牌”。
二、要發(fā)展經(jīng)濟,必須與新農(nóng)村建設相結合
我國建設社會主義新農(nóng)村提出的背景是在改革開放社會主義現(xiàn)代化建設取得了非常偉大的成就的基礎上提出的,是在我國的城鄉(xiāng)發(fā)展到一定階段,在城市相對發(fā)展,農(nóng)村的村鎮(zhèn)建設,人均收入,精神文明和人們的生活需求到了一定程度的時候,二00三年初,中央農(nóng)村工作會議上中央認為農(nóng)村工作是我國當前工作的重中之重,同時圍繞戰(zhàn)略發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,十六大就提出了建設社會主義新農(nóng)村的目標。我國現(xiàn)階段正值社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,人均收入接近1000美元,工業(yè)的發(fā)展在近五十年的過程中得到了農(nóng)業(yè)的支持,同時現(xiàn)在也發(fā)展的相對強大,可以對農(nóng)業(yè)的支持,城市的發(fā)展,近二十幾年的快速發(fā)展是日新月異的,有能力有條件對農(nóng)村的支持。
“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”,這在建設和發(fā)展方向給新農(nóng)村恰當?shù)亩宋?,它借鑒了國際上成功的經(jīng)驗是符合我國國情的。這一提法在理論和實際生活中也是可以振奮人心,鼓民勁的。也是提高和發(fā)展我國的國力,人民生活水平的關鍵的步驟。從思路上即貫徹了科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng),推動全面建設小康社會的進程。從現(xiàn)實上我國的經(jīng)濟實力不斷增強,生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展,城鄉(xiāng)體制日趨完善。城市對農(nóng)村,工業(yè)對農(nóng)業(yè)有條件,有能力實施支持和反哺,同時動員全社會的力量廣泛參與,這些措施的出臺即利國又利民,可以斷言,新農(nóng)村建設的理論是科學的,它一定能較短時間內(nèi)把城鄉(xiāng),工農(nóng)之間的差距縮小,一定能在較短的時間內(nèi)使我國的綜合國力提高一大步。社會主義新農(nóng)村建設,就是要在文藝教育治愚,以生計教育治窮,以衛(wèi)生教育治弱,以公民教育治私的新理念。這些理論的提出都為我們在建設社會主義新農(nóng)村建設問題,在理論和實踐上提出較高的理論指導和詮釋。
海城市第七次黨代會提出了“搶抓雙重機遇,堅持五業(yè)并重,提升三化水平,建設和諧海城,推進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,努力在全省率先實現(xiàn)建設社會主義新農(nóng)村的宏偉目標”面對新的形式,我們樹立強烈的機遇意識、責任意識,不斷解放思想,更新觀念努力學習先進地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的先進經(jīng)驗,實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、和“多予少取放活”的方針,堅持以經(jīng)濟建設為中心,協(xié)調(diào)推進農(nóng)村社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設,推動我市農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。
三、要發(fā)揮優(yōu)勢,推進響堂新農(nóng)村建設進程
響堂管理區(qū)位于海城市區(qū)東南,市區(qū)東大門、南大門皆位于響堂,地處城鄉(xiāng)結合部,“半城半鄉(xiāng)”是響堂的突出特點。全區(qū)總面積24.1平方公里,人口2.8萬,下轄一個街道辦事處、9個行政村。交通極為便利,海城外環(huán)路貫穿全區(qū),海岫路、海馬路穿境而過。有耕地面積10.163畝,人均不足0.4畝地,是典型的城鄉(xiāng)型。經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀是:
二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭猛進,個體工商業(yè)星羅棋布。有個體工商戶1350戶,個體工商企業(yè)156戶,規(guī)模加工企業(yè)有3家,二00五年實現(xiàn)稅收1681.8萬元,其中地稅625.8萬元,國稅1056萬元,財政收入807.4萬元,地方可支配財力407萬元,人均收入5200元。
村級情況:響堂管理區(qū)集體財力不足,村級財力也明顯力不從心,怎樣在城鄉(xiāng)結合部的位置搞好新農(nóng)村建設,怎樣使響堂管理區(qū)的發(fā)展為海城城市的發(fā)展起到積極的作用,即做到科學發(fā)展,因地制宜,又能積極穩(wěn)妥,即破解城鄉(xiāng)發(fā)展的難題,又能解決經(jīng)濟發(fā)展的低靡問題,這些問題和困難是現(xiàn)實的,但發(fā)展又是必然的。由于時間短,僅談粗淺想法。
1、充分認識響堂管理區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢
獨特的區(qū)位優(yōu)勢,海城外環(huán)路兩側(cè)為海城市的發(fā)展開辟了新的空間,而響堂占有東、南兩面,又處海城河南岸,交通便利,工業(yè)發(fā)展的寶地,又是商品經(jīng)濟發(fā)展的黃金地段。響堂的發(fā)展已融入了海城建設的一體之中,這是優(yōu)勢。
2、專業(yè)市場優(yōu)勢。響堂荒嶺村在改革開放初期就形成的以鋼材、裝飾材料、木材市場為主的市場體系?;膸X的兩個市場二00五年營業(yè)收入近10億元,物業(yè)收入1200萬元,上繳稅金600萬元。已經(jīng)成為了繼西柳服裝、南臺箱包市場之后的全市第三大市場。這一市場的初具規(guī)模就為打造更大規(guī)模、更高層次的商貿(mào)交流中心創(chuàng)造了可能和便利。
3、工業(yè)加工業(yè)的優(yōu)勢。十分暢通的交通為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了便利條件。如何在已形成規(guī)模的加工業(yè)上作文章,把華銀集團的鎂鋁深加工企業(yè),金柜制造業(yè)做強做大,不但在國際市場有份額,還在知識產(chǎn)權、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)國際品牌上下功夫,金柜加工業(yè)不但在東北地區(qū)有份額,還要在長江以南的地區(qū)發(fā)展,創(chuàng)全國的名牌。
4、發(fā)展淡季菜和城市蔬菜基地的作用。響堂的地理優(yōu)勢,為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展蔬菜生產(chǎn),為城市提供副食生產(chǎn)創(chuàng)造便利條件,就西響一個村的暖棚黃瓜生產(chǎn)每年在1000萬公斤以上并且全部是市場暢銷,同時是人們喜愛的黃瓜品種,這里的養(yǎng)殖業(yè)雞、奶牛、肉牛、商品豬都有很大的生產(chǎn)量和市場份額,這些即可以為城市提供食品,更是致富百姓的有效途徑。
5、結合實際,實事求是的抓新農(nóng)村建設。我們響堂管理區(qū)的新農(nóng)村建設就是要遵循市委、市政府的精神,結合實際,因地制宜,實事是的把外環(huán)路以內(nèi)的四個村在高起點上,在與城市城鄉(xiāng)結合上下功夫,使這四個村逐漸的向城市發(fā)展,向樓房和城市生活靠近發(fā)展,努力利用開發(fā)的優(yōu)勢,利用城市向外發(fā)的機會調(diào)動積極性,把新農(nóng)村建設不但在外觀上有變化,同時在內(nèi)部管理上下功夫,通過新農(nóng)村建設實現(xiàn)城市化。在外環(huán)路外的六個村區(qū)別對待,實事求是的引導向集中發(fā)展,整潔規(guī)劃發(fā)展,量力而行和扶持相結合的辦法使全管理區(qū)的六個村逐步的形成整潔文明,管理有序,管理民主方向發(fā)展。
總之,我們響堂管理區(qū)有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢,交通優(yōu)勢,
二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎,有已初步規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢,有獨具特點的市場物流優(yōu)勢,有勤勞精明善于思考,勤勞善良的人民,有市委、市政府的堅強領導,有新一屆黨委班子的積極工作,我堅信響堂管理區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展及新農(nóng)村建設一定會有一個快速發(fā)展,質(zhì)的飛躍。
二00六年七月二十一日
篇七 江西省新農(nóng)村建設考察報告1550字
江西省新農(nóng)村建設考察報告
一、考察的基本情況
3月2日—8日,省建設廳黨組書記、廳長張發(fā)懋同志親率考察團,赴江西省考察社會主義新農(nóng)村建設。
考察期間,張廳長一行沿途聽取了江西省建設廳和有關市、縣建設局關于新農(nóng)村建設的經(jīng)驗介紹,并實地考察了南昌市蛟龍鎮(zhèn)下羅村、高安市八景鎮(zhèn)上保蔡家村、吉安縣永和鎮(zhèn)錦源村和青源區(qū)渼陂村、興國縣高興鎮(zhèn)長逕村、贛縣南塘鎮(zhèn)石院村、景德鎮(zhèn)市竟成鎮(zhèn)里沖塢村等村莊。這些村莊各有特點,有的是城郊拆遷后統(tǒng)一規(guī)劃、設計、建造的新村,各家各戶都是獨門獨院的小別墅,起點比較高;有的是在原有村莊布局不變的情況下,通過開展“三清三改”綜合整治,即“清垃圾、清淤泥、清路障,改水、改廁、改路”,使村容村貌煥然一新;有的是明清時期遺留至今的古老村落,雖年代久遠,但保護得非常完整,作為旅游景點對外開放。所到村莊的共同之處就是,村容整潔,管理有序,鄉(xiāng)風文明,生態(tài)和諧,村民們能走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、用沼氣灶、住整潔房、洗熱水澡……
二、江西的主要做法與經(jīng)驗
江西省位于長江中下游,土地總面積16.69萬平方公里,總?cè)丝?300萬人。全省有11個設區(qū)市,99個縣市區(qū),1428個鄉(xiāng)鎮(zhèn), 18萬個自然村,70%的人口在農(nóng)村,是一個典型的農(nóng)業(yè)大省。近年來,該省以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口,深入開展“三清三改”,在建設新農(nóng)村方面取得了顯著的成效。他們的主要做法和成功經(jīng)驗是:
(一)在組織上,堅持政府主導,農(nóng)民主體。
江西省在村莊整治中,政府部門扮演了一個引導者的角色,沒有包辦代替,更沒有強迫命令,而是把動員和組織群眾貫穿始終,把著力點放在發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性上。一是做好宣傳發(fā)動工作,向各級領導干部和廣大農(nóng)民宣傳建設新農(nóng)村的重大意義,增強工作的主動性和參與的自覺性。二是物力財力支持。市、縣財政設立新農(nóng)村建設專項資金,并把村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)費列入財政預算,免費為村莊和農(nóng)戶建房提供規(guī)劃。同時,采取財政投一點、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點、幫扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠減一點的辦法,多渠道籌措建設資金。三是加強組織領導。市、縣成立新農(nóng)村建設工作領導小組,國土資源、規(guī)劃建設等與村莊整治相關的部門參與其中,并分別制定支持參與方案。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立建設管理所,負責村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的具體管理工作。四是做好技術服務。組織編印《村莊規(guī)劃優(yōu)秀設計實例》、《農(nóng)民住宅推介圖集》等技術資料,免費發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,指導村莊規(guī)劃編制和農(nóng)民建房,并開展多層次、多形式的城鄉(xiāng)規(guī)劃知識培訓,增強領導干部的規(guī)劃意識,提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員素質(zhì)。
農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體,具體表現(xiàn)在:一是維護和實現(xiàn)農(nóng)民群眾對村莊規(guī)劃和整治的參與權。如進行村鎮(zhèn)規(guī)劃時,吸收村民代表參與,充分聽取村民的意見和建議,并將結果向全體村民公示,既加強對農(nóng)民的規(guī)劃意識教育和規(guī)劃知識培訓,又提高農(nóng)民對規(guī)劃的認同感和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。二是鼓勵農(nóng)戶自主申報改造項目。在村莊整治過程中不搞一刀切,把村莊是否整治的決策權交給農(nóng)民,以全體村民投票的方式?jīng)Q定是否納入整治示范點,對群眾自愿申報率達不到60%的村莊,不列入整治改造范圍。三是鼓勵農(nóng)民投資投勞。把政府的物資和資金支持,與農(nóng)戶自己完成的工作量掛鉤,以物代資,以獎代補,多完成多補助,少完成少補助,不行動不補助。四是成立理事會負責運作。在黨支部、村委會領導下,成立新農(nóng)村建設村民理事會,作為社會服務型組織,主持村莊整治和調(diào)解矛盾糾紛。理事會成員按照“五有”標準(有公心、有熱心、有能力、有精力、有一定經(jīng)濟基礎),由群眾民主推選的“五老” 組成(老黨員、老干部、老教師、老模范、老軍人),這些人德高望重,具有一定的公信力和號召力,是聯(lián)系農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶,可以起到農(nóng)民意愿“代言人”、政府主張“傳遞人”和矛盾糾紛“調(diào)停人”的積極作用。
篇八 赴*市社會主義新農(nóng)村建設的考察報告3300字
3月3日-6日,我?guī)ьI州政府辦、州農(nóng)辦、州扶貧開發(fā)辦、州農(nóng)業(yè)局、州水利局、州建設局、州交通局、州林業(yè)局、州財政局等單位負責人,到長沙市和江西省贛州市專題考察了社會主義新農(nóng)村建設情況??疾炱陂g,我們先后與長沙、贛州兩市相關負責人進行了座談,并實地考察了長沙市瀏陽縣、長沙縣和贛州市信豐縣、龍南縣的10多個社會主義新農(nóng)村建設示范村,同時收集了兩市建設新農(nóng)村相關資料。所到之處,我們深切感受到了兩市如火如荼的新農(nóng)村建設場面,社會主義新農(nóng)村建設深受廣大群眾歡迎。
一、兩市社會主義新農(nóng)村建設的基本經(jīng)驗和作法
通過考察發(fā)現(xiàn),兩市社會主義新農(nóng)村建設已經(jīng)深入人心,新農(nóng)村建設呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,初步建立了一套較為完善的政策體系和科學合理的工作機制,長沙市的“百村示范、千村整治”、贛州市的“五新一好”(即建設新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風貌和創(chuàng)建好班子)都初步探索了一套行之有效的工作方法和工作機制,新農(nóng)村建設取得了階段性成果。其經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。
(一)廣泛發(fā)動,引導農(nóng)民成為新農(nóng)村建設的主力軍。長沙市組織萬名干部深入村組農(nóng)戶宣傳推進新農(nóng)村建設政策,發(fā)動群眾自覺參與新農(nóng)村建設。贛州市印制了126萬張新農(nóng)村建設年畫,編印了《新農(nóng)村建設讀本》和《新農(nóng)村建設農(nóng)民住宅推介圖集》,攝制了新農(nóng)村建設專題片,編排了以新農(nóng)村建設為主題的“春暖紅土地”系列節(jié)目,舉辦了“新贛州、新農(nóng)村、新家園”攝影大賽,營造了濃烈的宣傳氛圍,極大地激發(fā)了廣大群眾投身新農(nóng)村建設的熱情和主人翁意識。在新農(nóng)村建設推進過程中,贛州市堅持“政府主導、農(nóng)民主體、干部服務、社會參與”的原則,組建村民理事會,讓農(nóng)民自主管理新農(nóng)村建設的具體事務。同時,注意發(fā)揮政策的引導作用,吸引和激勵農(nóng)民投資投勞參與新農(nóng)村建設;特別是在村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”(即清垃圾、清污泥、清路障和改水、改廁、改路)、“空心房”改造等一系列事務中,聽取農(nóng)民群眾的意見和建議,真正落實農(nóng)民對新農(nóng)村建設的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。
(二)點面結合,推進新農(nóng)村建設縱深發(fā)展。長沙市結合實際實施了“百村示范、千村整治”工程。從2023年起,對全市1000個左右行政村,按照“三改三整一分離(即改電、改水、改廁,整修鄉(xiāng)村公路、整治村容村貌、整治生態(tài)環(huán)境和實行人畜分離),建設長沙新農(nóng)村”的要求,進行整治。其中用3年時間,建設100個左右“農(nóng)民富、村莊美、風尚好、班子強”的社會主義新農(nóng)村示范村。2023年后再擴大示范范圍,分期分批推進。以“百村示范”,帶動“千村整治”,全力推進社會主義新農(nóng)村建設。贛州市實行“四步走”,第一步從群眾最需要解決的問題入手,把“三清三改”作為啟動新農(nóng)村建設的切入點和突破口,同時把搞好村莊規(guī)劃作為管長遠、管根本的基礎工作來抓。第二步是在集中整治農(nóng)村違規(guī)批地、亂占耕地建房的基礎上,堵疏結合,引導農(nóng)民拆除“空心房”、流轉(zhuǎn)宅基地,改造舊村落,建設新村鎮(zhèn)。第三步是在“三清三改”的基礎上,著力推進村莊整治和改造,使農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生和基礎設施在較短時期內(nèi)有了一個較大的改觀。在村莊整治改造中,該市探索和總結出五種模式,即“空心房”整治型、村莊整治改造型、整體拆舊建新型、社區(qū)新村型、自然生態(tài)農(nóng)莊型,實踐效果非常好。第四步是抓點連線擴面,適時開展了文明路創(chuàng)建活動,用點線面結合的辦法形成了一批交通沿線新農(nóng)村示范村落,使新農(nóng)村建設的覆蓋面和受益面不斷擴大。目前,該市已完成264個小城鎮(zhèn)1046個行政村總計6621個村莊的規(guī)劃編制;完成了農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作,正在抓緊實施;“空心房”改造面積達410平方米,騰出老宅基地5980畝,墾復耕地5.36萬畝,拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁5.76萬處,完成村莊改水6718個,改廁6.7萬座,受益人口達50多萬人;建立各級各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織1600個,發(fā)展會員7.8萬名,聯(lián)結農(nóng)戶20.3萬戶;通過實施“農(nóng)民知識化工程”,培訓農(nóng)民57萬人。
(三)強化措施,確保新農(nóng)村建設落到實處。新農(nóng)村建設沒有固定的模式和現(xiàn)成的經(jīng)驗,贛州市從實際出發(fā),創(chuàng)造性地提出了以“五新一好”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設思路,即以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭建設新村鎮(zhèn),以農(nóng)民增收為目標發(fā)展新產(chǎn)業(yè),以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托培育新農(nóng)民,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力組建新經(jīng)濟組織,以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導塑造新風貌,以“三民”活動為抓手創(chuàng)建好班子。該市采取一系列行之有效的措施,確保新農(nóng)村建設落到實處。首先是在組織機構上,成立新農(nóng)村建設理事會,通過理事會制定村規(guī)民約,實現(xiàn)村民的自主管理。其次是在方式方法上,采取“統(tǒng)一扶助標準,擇優(yōu)選擇定點,實行以獎代補,農(nóng)民自主建設”的辦法。如在改路中,一些地方通過理事會發(fā)動群眾先清理路障、整好路基,再由政府補助水泥、按施工標準硬化路面,節(jié)省不少投資。再次是在管理制度上,著力建立長效機制,出臺了農(nóng)村建設評估考核獎懲制度,將新農(nóng)村建設工作納入縣市和縣市直部門的年度文明建設目標管理考核中,并進行定期督查。
(四)整合資源,形成新農(nóng)村建設的強大合力。一是整合組織資源。長沙市、贛州市都成立了以黨委主要領導為組長,分管黨建、組織、農(nóng)業(yè)、意識形態(tài)和規(guī)劃建設的領導為副組長,職能部門主要負責人為成員的新農(nóng)村建設領導小組,負責對新農(nóng)村建設進行統(tǒng)一規(guī)劃和具體指導。二是整合干部資源。兩市都結合在農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,分別組織數(shù)以萬計的干部深入農(nóng)村廣泛宣傳發(fā)動,與群眾一道制定新農(nóng)村建設方案。三是整合資金資源。對各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項目進行統(tǒng)籌安排、集中投放。贛州市建立了財政投一點、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點、包扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠減一點的“六個一點”籌資機制,廣辟資金渠道。2023年9月至今,全市累計整合資金4.9億元投入新農(nóng)村建設。四是整合社會資源。贛州市廣泛吸納社會資金,參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2023年該市合同引資213.5億元,實際到位145.89億元,其中農(nóng)業(yè)引資57億元。逐步掀起社會支持農(nóng)業(yè)、關愛農(nóng)民、服務農(nóng)村的熱潮。
(五)穩(wěn)步推進,確保新農(nóng)村建設平穩(wěn)較快發(fā)展。一是優(yōu)先規(guī)劃設計。兩市均組建了規(guī)劃設計專門班子,對新農(nóng)村建設總體安排和具體布局進行前期考證和規(guī)劃設計。二是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。長沙市著力建設百里優(yōu)質(zhì)水稻、百里花卉苗木、百里優(yōu)質(zhì)茶葉、百里優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)走廊,四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶面積達280萬畝,成為農(nóng)民增收的主要來源。贛州市做大做強農(nóng)業(yè)、生豬、蔬菜、花卉苗木四大主導產(chǎn)業(yè),實施“一村一品、一縣一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。該市發(fā)展水果類產(chǎn)業(yè)面積達208萬畝,其中臍橙105萬畝,年產(chǎn)值達115億元。農(nóng)民收入實現(xiàn)了快速增長。三是著力基礎設施建設?!笆濉逼陂g長沙市加大農(nóng)村基礎設施投入力度,新建和改造縣鄉(xiāng)公路2000多公里,水利建設完成投資44.5億元。贛州市完成通村公路3420多公里,60%以上村實現(xiàn)了農(nóng)村“五通”,增強了農(nóng)村發(fā)展后勁。四是注重違章立制。兩市把一些行之有效的制度和做法以規(guī)范性文件的形式明確下來,使新農(nóng)村建設逐步轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化的科學發(fā)展軌道。
二、當前我州建設社會主義新農(nóng)村面臨的形勢
(一)面臨困難
1、農(nóng)民收入水平明顯偏低。由于我州自然條件惡劣,農(nóng)業(yè)結構不合理,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快,農(nóng)民組織化程度不夠高,產(chǎn)業(yè)致富的帶動能力較弱,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難,農(nóng)民收入增長緩慢,農(nóng)民生活質(zhì)量提高不快。農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷,加上一些體制性障礙等因素,都制約著農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。2023年我州農(nóng)民人均純收入僅1766元,相對全國全省來說十分偏低。目前全州還有25萬低收入農(nóng)村人口。
2、農(nóng)村公共產(chǎn)品嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計,我州有10.5%的村不通路,80%的村不通自來水,60%的村沒有實現(xiàn)穩(wěn)定通電,1071個村不通電話。衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)設施落后,基礎脆弱,發(fā)展緩慢,不能滿足廣大群眾對公共產(chǎn)品的需求。
3、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。一直以來,我們對農(nóng)村的規(guī)劃建設缺乏有力的指導和管理,農(nóng)村投入相對短缺,農(nóng)村建設基本處于自發(fā)狀態(tài),民房設計單一、道路建設粗糙,廁所亂建,柴草亂垛,垃圾亂倒,糞土亂堆,污水亂流、人畜混居現(xiàn)象隨處可見,管理雜亂無序。
4、農(nóng)民科學文化素質(zhì)不高。農(nóng)民科學文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)參差不齊,掌握實用農(nóng)業(yè)技術和務工技能不強。不少地方封建迷信盛行、陳規(guī)陋習嚴重。遠遠不能適應建設社會主義新農(nóng)村的主體素質(zhì)需要。
篇九 恭城縣社會主義新農(nóng)村建設考察報告700字
恭城縣社會主義新農(nóng)村建設考察報告
張 科
近年來,桂林市恭城縣在全區(qū)率先對社會主義新農(nóng)村建設進行了大膽的探索和實踐,取得了良好的成效。為了學習先進地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設的工作經(jīng)驗,2023年3月上旬,貴港市委組織部組織全市組織系統(tǒng)有關干部到恭城縣進行了學習考察,對恭城縣社會主義新農(nóng)村建設工作有了較深的了解,深受啟發(fā)和教益。
一、恭城縣社會主義新農(nóng)村建設工作主要經(jīng)驗
為了推進社會主義新農(nóng)村建設,恭城縣從2001年起,按照富裕、生態(tài)、民主、文明、和諧的要求,對全縣881個村屯中的368個進行統(tǒng)一規(guī)劃,大力實施“富裕生態(tài)家園” 建設,已建成示范村16個,有力地促進了社會經(jīng)濟的全面發(fā)展,近年來先后被評為“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”、“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設先進縣”、“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點”、“全國可科技進步先進縣”。他們的主要經(jīng)驗是:
(一)提高認識,科學決策。進入新世紀,___對建設全面小康社會提出了新的更高的要求。廣大農(nóng)民也迫切希望擺脫貧窮落后,過上富裕幸福的生活。面對新的形勢和挑戰(zhàn),為了改變農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)民收入低下的面貌,恭城縣圍繞如何提高生態(tài)農(nóng)業(yè)質(zhì)量,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會大發(fā)展這個問題進行深入調(diào)查研究,組織開展了大討論,并組織各級干部、群眾到福建、廣東等發(fā)達地區(qū)考察學習。通過學習和討論,干部群眾對建設社會主義新農(nóng)村的重要意義有了深刻的理解和認識,增強了緊迫感和責任感。恭城縣在廣泛征求意見和聘請專家論證的基礎上,決定把建設社會主義新農(nóng)村建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,提升生態(tài)農(nóng)業(yè)質(zhì)量,解決“三農(nóng)”問題的有效途徑來抓,在當?shù)叵破鹆艘还山ㄔO社會主義新農(nóng)村的熱潮,得到了廣大干部群眾的高度贊揚和大力支持。
篇十 新農(nóng)村建設實地考察總結報告3150字
2023年10月6日至10月13日,我參加了縣委書記管洪帶隊的考察團,到山東泰安市新泰縣、東營市河口區(qū)等地對新農(nóng)村建設、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、著名企業(yè)等方面進行了實地考察。這次學習考察組織嚴密,內(nèi)容豐富,形式活潑,我們跟隨縣委書記日夜兼程,邊看邊議,深感受益匪淺,體會頗多。
一、開闊了眼界,看到了差距
山東新泰縣、東營市河口區(qū)等地的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和勢頭,主要表現(xiàn)在廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的勁頭足、務實苦干的精神高、優(yōu)美整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境好、蒸蒸日上的發(fā)展勢頭強、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良好局面、產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的優(yōu)化合理、思想解放對外開放密度強。
泰安市委常委、委書記辛顯明在與巫山黨政代表團的座談中說,巫山經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,與新泰前些年的情況有相似之處。他們的主要做法是在認真執(zhí)行上級政策,一方面下大氣力對小煤窯進行關停整合,努力提高生產(chǎn)規(guī)模及安全裝備水平,同時大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè),積極調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構,加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。XX年初提出了“中心是經(jīng)濟,重點是工業(yè),關鍵是項目,支撐在投入,根本在效益”的經(jīng)濟發(fā)展思路,按照項目—項目群—產(chǎn)業(yè)—產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展模式,引進新上了一大批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保節(jié)能政策,科技含量比較高、能夠持續(xù)提供稅源、擴大就業(yè)的大項目、好項目,促進了工業(yè)經(jīng)濟尤其是非煤產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展壯大,全市生產(chǎn)總值、財政收入近幾年始終保持了持續(xù)快速增長的良好態(tài)勢。
看發(fā)展,找自己,我縣形成的“1+3”經(jīng)濟發(fā)展格局,也是在全縣廣大干部群眾的共同努力探索的結果,但是在缺乏工業(yè)做支撐的縣域經(jīng)濟發(fā)展顯得有些吃力,我們只有大膽的“走出去、找回來”先進的工作思路、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的新方法,營造濃烈的致富發(fā)展的空間環(huán)境。按照“十一五規(guī)劃”,大力發(fā)展工業(yè)、盤活農(nóng)業(yè)、做強旅游業(yè),結合重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的總體規(guī)劃,以建設“森林重慶、生態(tài)巫山”為目標,掘自身潛力、巧借外力,廣大干部群眾團結在一起,共同找阻礙發(fā)展的因素,認真分析、總結、探索,在資源豐富的基礎上,爭取帶動和引進技術含量高的產(chǎn)業(yè),以便提高人民文化綜合素質(zhì),找到經(jīng)濟發(fā)展的突破口,以煤炭、鐵礦經(jīng)濟發(fā)展為核心,探索和延伸新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈,推動我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展指日可待。
二、得到了啟示,堅定了信心
這次赴山東考察,既是一次學習借鑒先進地區(qū)增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的好機會,也是一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向的好過程。
一是有眼力才有魄力。我們擁有三峽移民、西部大開發(fā)、國家重點扶貧縣等優(yōu)勢機遇,借助重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以及重慶旅游局“巫山、奉節(jié)、巫溪”旅游金三角的旅游規(guī)劃等優(yōu)厚政策,以解放思想、擴大開放為楔機,積極向上爭取,努力在全民中開始“搞發(fā)展一條心、搞建設一個目標、行動步伐協(xié)調(diào)一致、干部領導為民服務一種公仆精神”的聯(lián)動思想建設、行為影響、目標導航。
二是有外力才有活力。我縣已以招商局為主、各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)為分責制的招商工作體制,與重慶北碚、廣東珠海搭建招商引資載體和平臺,同時積極探索體制創(chuàng)新,借助外力,激發(fā)出經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部潛力,使經(jīng)濟煥發(fā)活力,看到東營市河口區(qū)、泰安市新泰縣的招商力度和效果,我們要認真借鑒,挖掘優(yōu)勢,多出實招,多辟渠道,千方百計地借助外力來激活引資發(fā)展的細胞。
三是有載力才有張力。規(guī)模經(jīng)濟的擴張,高平臺的構筑,需要強有力的承載。巫山工業(yè)園區(qū)的建設和投入使用,成為吸引外資的最佳載體,以高起點的規(guī)劃、完善的基礎設施、一流的管理服務,以建設一批規(guī)模大、配套齊、檔次高的工業(yè)區(qū)為突破口,以大開發(fā)引大資招大商,迅速提升經(jīng)濟發(fā)展層次。
四是有活力才會有實力。巫山擁有豐富的鐵礦、煤炭等礦產(chǎn)資源,強大的旅游自然資源,充足的勞動力資源,只有將這些資源有機的整合,形成一個互補發(fā)展態(tài)勢,緊緊圍繞“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略目標,帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展,結合重慶實施的“大學生村官計劃”農(nóng)村人才庫的充實和帶動,加快新農(nóng)村建設,努力實現(xiàn)“以知識豐富農(nóng)村精神和物質(zhì)生活、以人才盤活農(nóng)村人才緊缺的局面”,使得全縣上下人才干部一個系統(tǒng),服務一個目的。
三、拓寬了思路,明確了目標
先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法可資借鑒??杀扰c不可比并不重要,重要的是我們受到了鞭策,拓寬了思路;重要的是我們要在可比中深刻反思,迎頭趕上,在不可比中立足實際,創(chuàng)造奇跡。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手,需要多思考、大謀略、勤指導,要在前進中學習別人,在學習中發(fā)展自己。
(一)以招商引資為核心,培育新舊企業(yè)發(fā)展。
增強經(jīng)濟發(fā)展后勁,潛力在招商引資。要把招商引資列為經(jīng)濟工作的重中之重,力求實現(xiàn)“三個突破”:即吸引大企業(yè)入駐巫山工業(yè)園區(qū)有新突破,投資高新技術產(chǎn)業(yè)方面有新突破,投資質(zhì)量和總量方面有新突破。實現(xiàn)上述目標,要做到“六個更”:一是領導力量更強。成立以縣委書記掛帥招商工作領導小組,按照“縣內(nèi)統(tǒng)一辦公、縣外分散招商辦公”的工作模式,制定出臺企業(yè)入駐優(yōu)惠政策、招商引資任務等工作制度,落實招商引資目標責任制,實施領導“一盯一”的主要項目聯(lián)系制度,切實加強項目跟蹤落實。二是激勵機制更活。建立健全外商投資鼓勵機制,堅持“一事一議,特事特辦”的原則,落實“按項目給土地,按效益給優(yōu)惠”的政策,同時要鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨自進行招商引資或者自主創(chuàng)業(yè),努力爭取在我縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一大企業(yè)、一村一大戶、一社一小戶”的規(guī)模,將會有效的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設,增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁。三是招商方法更多。要適應新的特點,積極拓寬對外聯(lián)系渠道,參與或舉辦各種招商會議、活動。切實用好委托招商、網(wǎng)上招商等新方式,鼓勵各種中介機構按照市場化的方式進行招商,在著名網(wǎng)站設立巫山縣招商主頁。發(fā)揮在外鄉(xiāng)親的紐帶作用,延伸招商觸角,選擇合適的城市設立駐外機構,強化其招商聯(lián)絡職能。
(二)以城鎮(zhèn)建設為中心,拓展新農(nóng)村建設。
緊抓世界銀行、亞洲銀行對重慶貸款政策的開放,各部門、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎建設資金的爭取要多參與與縣發(fā)改委聯(lián)系,多做項目,進一步加強城鄉(xiāng)交通、通信、供水、供電等基礎設施建設,逐步解決“瓶頸”制約問題,不斷增強城市綜合功能,為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展造好環(huán)境、打好基礎。以抱龍鎮(zhèn)、大昌鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎建設為核心,逐漸輻射到緊鄰的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),為開采鐵礦、煤炭、旅游、烤煙等資源,提供良好的發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌規(guī)劃,保持適度超前,跨出區(qū)域局限性,從全局的角度、戰(zhàn)略的高度、發(fā)展的趨勢,統(tǒng)籌研究制定城市化規(guī)劃,按照“打開城門,拓展空間,建改并舉,提高品位”的思路,樹立經(jīng)營城市、帶動農(nóng)村的新理念,把農(nóng)村建設搞好搞活,成為縣域經(jīng)濟的重要一部分。
(三)以人才建設為重心,奠定經(jīng)濟建設人才的堅實基礎。
我縣干部工作隊伍年齡搭配在逐步的得到有效改善和優(yōu)化,各種專業(yè)、類型、學歷在不斷的充實著以前學歷低、專業(yè)缺乏、類型單一的干部工作隊伍。重慶在最近五年內(nèi)實施“重慶市一村一大學生村官的計劃”,為我縣補充了來自不同城市,不同學校、不同專業(yè)、不同學歷的大學生,分布在我縣的各個行政村,他們將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的人才工作建設、經(jīng)濟建設、推動農(nóng)村經(jīng)濟建設將帶來無限的活力和動力,建議黨和政府要多關心、多細心的為大學生村官們提供更廣闊的發(fā)展空間和鍛煉平臺,建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導“一帶一”的聯(lián)系工作制度,讓他們多參與到謀劃、規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設以及農(nóng)村經(jīng)濟建設中來,和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導進行工作意見交流,尋找人才工作的突破口,穩(wěn)定和促進大學生在基礎工作。在此基礎上,我們應該對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員實行異地交換輪流使用的方法,讓其工作人員在陌生的環(huán)境中鍛煉出快適應、快進入角色、勤思考多投入的一批干部工作隊伍。建立一個縣級人才工作庫,根據(jù)不同專業(yè)、特長、能力分批、分量對外進行推薦和交流,這個將是用活用好人才的一個有效途徑。
一周的考察學習,時間是短暫的,但是要求我們思考和去探索的路是漫長的,因此,要求從學到的中間去找我們發(fā)展的精華,從自身的發(fā)展條件和環(huán)境認真的尋找新的方法,從推動縣域經(jīng)濟發(fā)展入手,以經(jīng)濟建設為核心,全面思考、積極行動,勢在必行。
篇十一 南山新農(nóng)村建設考察報告2700字
南山新農(nóng)村建設考察報告
5月14日到21日,經(jīng)區(qū)委同意,區(qū)委黨校組織第十四期科干班的學員到海爾工業(yè)園及南山村等地方參觀考察。按照黨校的安排,現(xiàn)在將在南山考察的情況總結匯報如下:
一、基本情況
南山集團位于山東半島的港口城市——龍口市,這里地處中國環(huán)渤海經(jīng)濟帶,東臨煙臺、南靠青島、西依龍口港、北與大連隔海相望,地理位置優(yōu)越,水、陸、空交通十分便利。
伴隨中國改革開放的春風,南山集團從一個隊辦小廠,經(jīng)過二十多年的艱苦創(chuàng)業(yè),兼并周邊十余個村莊,不斷發(fā)展壯大,現(xiàn)已發(fā)展成為集產(chǎn)、供、銷、科、工、貿(mào)為一體的國家級大型民營股份制企業(yè)集團,實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)向工業(yè)化,由鄉(xiāng)村向城市化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,2023年進入中國大型企業(yè)500強。目前,南山集團轄屬三個園區(qū)(南山工業(yè)園、東海工業(yè)園、南山旅游區(qū)),十個居民生活區(qū),40 余處企業(yè),涉足煤炭、電力、鋁業(yè)、輕合金等十幾個產(chǎn)業(yè)。主要產(chǎn)品:精紡呢絨、服裝、煤、電、電解鋁、氧化鋁、鋁型材、等十幾種產(chǎn)品。 南山實業(yè) a 股股票于1999 年 12 月在中國上海證券交易所上市,標志著企業(yè)發(fā)展已經(jīng)駛?cè)胭Y本運營的快車道。黨和國家領導人胡錦濤、吳邦國等多次到南山考察工作,并對南山的發(fā)展給予了親切的關懷和高度的評價。
二、主要特點
一是堅持走產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子,打牢新農(nóng)村建設的物質(zhì)基礎。南山集團現(xiàn)有40 余處企業(yè),涉足煤炭、電力、鋁業(yè)等十幾個產(chǎn)業(yè)。主要產(chǎn)品:精紡呢絨、服裝、煤、電、電解鋁等十幾種。
走過昨天,創(chuàng)造今天,迎接明天,“追求發(fā)展,永無止境”是南山集團永恒的主題。南山集團以創(chuàng)建現(xiàn)代化集團為目標,以先進的設備,一流的管理為先導,配之高新科技,生產(chǎn)出獨具特色的“南山”牌系列產(chǎn)品,暢銷全國并出口國際市場。企業(yè)先后通過 iso900
1、iso9002 國際質(zhì)量管理體系認證,iso14001 環(huán)境管理認證?!澳仙健迸粕虡藶椤爸袊Y名商標”,“南山”牌系列產(chǎn)品連續(xù)多年被評為“消費者信得過產(chǎn)品”, 南山精紡呢絨、南山鋁型材為“中國名牌”、“國家質(zhì)量免檢產(chǎn)品”。2023年被世界品牌實驗室和世界經(jīng)濟論壇共同評審為中國500最具價值的品牌。據(jù)有關資料顯示,南山集團2023固定資產(chǎn)達到152億元,年經(jīng)濟總收入102億元,年實現(xiàn)利稅15.2億元,人均純收入1.5萬元。經(jīng)濟的迅猛發(fā)展為南山新農(nóng)村建設奠定了堅實的物質(zhì)基礎。
二是堅持全面建設新農(nóng)村的新理念。南山按照新農(nóng)村建設的20字的要求,在抓好生產(chǎn)發(fā)展的基礎上,積極著手發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè),在轄區(qū)辦學校,建賓館 ,辦醫(yī)院,建老年公寓等(南山的老年公寓建設)。在南山參觀的給我們一個共同的印象就是:秩序井然、環(huán)境優(yōu)美、設施完備、功能齊全、生活便利、交通發(fā)達,現(xiàn)代化的氣息非常濃厚。
三是堅持旅游開發(fā),促進當?shù)亟?jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展。南山旅游景區(qū)是國家aaaa級景區(qū)之一。南山利用資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,把南山建成了一個融宗教文化、歷史文化、旅游文化、飲食文化、商業(yè)文化于一體的大型多功能旅游文化景區(qū),分為宗教文化區(qū)、歷史文化區(qū)、高爾夫休閑區(qū)、賓館會展區(qū)、海濱度假休閑區(qū),形成了功能齊全的度假休閑、旅游觀光、餐飲娛樂、會議接待體系,吸引了成千上萬的游客前來旅游觀光。旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展充分帶動了當?shù)厝a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進了當?shù)亟?jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。
三、幾點感想:
借鑒南山的先進經(jīng)驗,結合我區(qū)實際,認為建設新農(nóng)村關鍵是要做到四有:既有支柱產(chǎn)業(yè)、有發(fā)展規(guī)劃、有人才隊伍、有正確的理念。
一是要堅持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),夯實新農(nóng)村建設的基礎。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設的中心,是實現(xiàn)生活寬裕,鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的物質(zhì)基礎。不能簡單地把建幾座房屋,修幾座橋作為新農(nóng)村建設的全部內(nèi)容。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的新農(nóng)村建設是空洞的新農(nóng)村,也是不切合實際的、虛無飄渺的 。要立足村情,找準本地經(jīng)濟發(fā)展的突破口,培植新的經(jīng)濟增長點;要依托區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,積極培育市場主體;要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加大招商引資的力度,從而走出一條適合自己的新農(nóng)村建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子,打牢新農(nóng)村建設的物質(zhì)基礎。
二是要結合實際,科學制定新農(nóng)村建設的規(guī)劃。由于各地經(jīng)濟與社會發(fā)展情況千差萬別,因此新農(nóng)村建設不可能、也不應該有一個統(tǒng)一的新農(nóng)村模式或標準。要堅持科學發(fā)展觀的要求,在全面掌握本地人口、地理環(huán)境、資源等情況的基礎上,經(jīng)過廣泛征求意見和反復論證,制定出本地的新農(nóng)村建設規(guī)劃,規(guī)劃要做到科學、合理、既有中長期規(guī)劃,也有近期目標??茖W制定新農(nóng)村建設規(guī)劃,可以有效避免實際工作中打亂仗,無序狀態(tài),減少重復性建設帶來的人力、物力、財力等方面的損失;可以有效避免因人事變動引起的新農(nóng)村建設的擱淺或變更,確保新農(nóng)村建設的連續(xù)性;可以有效避免基層群眾參與新農(nóng)村建設積極性不高、熱情不夠、行動滯后的現(xiàn)象發(fā)生。
三是要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的適應新農(nóng)村建設需要的新型農(nóng)民隊伍。真正對建設新農(nóng)村有需求的是農(nóng)民,只有農(nóng)民才是建設新農(nóng)村的主體。農(nóng)民隊伍素質(zhì)的高低很大程度上決定了當?shù)匦罗r(nóng)村建設的速度和質(zhì)量問題。要健全完善現(xiàn)行教育機制,全面實施九年義務教育,大力開展職業(yè)教育(如南山的職業(yè)大學,現(xiàn)有10個專業(yè),45個系,1.8萬人),不斷提高當代農(nóng)民的文化素質(zhì)。要進一步加強農(nóng)村精神文明建設,繼續(xù)堅持我們原來堅持的行之有效的“十好農(nóng)戶”評比、“好媳婦、好丈夫”評選及“文化中心戶”活動,繼續(xù)經(jīng)常開展“科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動
四是要樹立正確的思想觀念。主要表現(xiàn)在兩點:一要全面理解新農(nóng)村建設。中央關于建設新農(nóng)村的20字精神——生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主――包括了經(jīng)濟建設、文化建設、環(huán)境建設和政治建設在內(nèi)的綜合性、全方位的建設,在新農(nóng)村建設的各項內(nèi)容中,生產(chǎn)發(fā)展是中心,是實現(xiàn)其他要求的物質(zhì)基礎;生活寬裕是基本尺度;鄉(xiāng)風文明和村容整潔體現(xiàn)了精神文明和人居環(huán)境的雙重要求;管理民主則顯示了對農(nóng)民群眾政治權利的尊重。各項內(nèi)容之間是緊密相聯(lián)的,要完整地予以把握,才能真正領會新農(nóng)村建設的精神實質(zhì)。二要有長期奮戰(zhàn)的思想準備。胡錦濤同志在省部級主要領導干部建設社會主義新農(nóng)村專題研討班開班式的講話中強調(diào)了建設社會主義新農(nóng)村的長期性和艱巨性。此外,從南山新農(nóng)村建設的經(jīng)驗來看,南山發(fā)展到目前這樣也是經(jīng)過了二十多年的時間,這都說明建設新農(nóng)村是一項長期,而不是短期的過程。在新農(nóng)村建設中,各級政府和領導干部要樹立正確的政績觀,避免將建設新農(nóng)村作為一種政治利益來追求。要引導廣大農(nóng)民充分認識到收入水平的提高,生活環(huán)境的改善,民主管理的建設是一個長期漸進的過程,不存在短期實現(xiàn)的可能性,要拋棄急功近利,在較短時期內(nèi)完成新農(nóng)村建設的思想。要在按照制定的新農(nóng)村規(guī)劃,抓好開局,從最緊迫的事做起,并依據(jù)本地生產(chǎn)力發(fā)展和財力增長的狀況,逐步推進。(作者:王雯 區(qū)委宣傳部副部長)
篇十二 新農(nóng)村學習考察調(diào)研報告2900字
黨的“__大”報告明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”,這是實施科學發(fā)展的一項具體措施,也是我國實現(xiàn)小康社會宏偉目標的一項重大舉措。實現(xiàn)小康社會,農(nóng)村是薄弱環(huán)節(jié),必須加強農(nóng)村建設;科學發(fā)展觀的核心是“以人為本”,而農(nóng)民占了廣大人民群眾中的絕大部分,所以,解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作的重點。國家非常重視“三農(nóng)”問題,泗陽縣委、縣政府也十分關注“三農(nóng)”問題,對農(nóng)業(yè)發(fā)展給與政策扶持,對農(nóng)村發(fā)展提供理論指導,努力確保農(nóng)民增收。
根據(jù)縣委組織部“三年輪訓”的安排,9月22日至30日,來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50余名人員參加了為期8天的學習考察。學習蘇州新農(nóng)村建設的主要做法和經(jīng)驗。首先在泗陽縣內(nèi)進行了三天時間的集中學習,包括理論學習、參觀學習及警示教育等。聽取了有關領導、專家就經(jīng)濟社會發(fā)展、新農(nóng)村建設實踐、農(nóng)村改革實例剖析等內(nèi)容。25日至30日,我們赴蘇州農(nóng)村干部學院,聽取了蘇州領導專家關于解放思想羽全面創(chuàng)業(yè)、社會管理、基層突發(fā)事件與危機處理遺跡村級經(jīng)濟發(fā)展與管理實務、土地流轉(zhuǎn)與專業(yè)合作組織建設內(nèi)容,并實地考察了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、全國經(jīng)濟文明村、新農(nóng)村建設示范村等。蔣巷村、旺山村、湖橋村、太星村等一批社會主義新農(nóng)村建設的成功典范給我們留下了深刻印象?,F(xiàn)將學習考察情況報告如下:
一、近幾年蘇州農(nóng)村改革的主要做法
對于農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,蘇州是一個出做法、出經(jīng)驗的地方。上世紀八、九十年代,蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從異軍突起到民營化改革,創(chuàng)造了“蘇南模式”。
1、加快推進農(nóng)村三個集中。一是加快推進農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)集中,推動農(nóng)村土地集約開發(fā)。二是加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中,推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚。三是加快推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中,推動農(nóng)村人口集中。把農(nóng)民公寓建設納入城鎮(zhèn)建設規(guī)劃,倡導集中連片建設農(nóng)民新社區(qū)。
2、大力推進農(nóng)村三大合作。蘇州土地指標增長主要來源于農(nóng)村三個集中。從__年開始,蘇州積極推進農(nóng)村三大合作改革,就是指在農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村承包土地、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營等方面,通過推行合作制或股份合作制,新型合作經(jīng)濟,促進富民強村的一系列政策的統(tǒng)稱。一是社區(qū)股份合作制改革。主要是通過對村組集體經(jīng)濟組織開展產(chǎn)權制度改革,將農(nóng)村集體資產(chǎn)(主要是經(jīng)營性凈資產(chǎn))折股量化給農(nóng)民(社員),實行民主管理,按股分紅。湖橋村堪稱典范。二是土地股份合作制改革。太星村即是按照此模式發(fā)展起來的典范。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設。其中有個村建立了村集團組織機制,包括勞務、物流等。
二、蘇州新農(nóng)村建設的主要經(jīng)驗
1、要想富先修路。發(fā)展經(jīng)濟必須有交通這一良好外部環(huán)境作為支撐。到蘇州,會發(fā)展蘇州道路不僅寬闊,而且四通八達,這樣的交通環(huán)境不僅可以走出去,更重要的是可以很好的引進來,帶動經(jīng)濟良好發(fā)展。交通環(huán)境好的話,一方面有利于企業(yè)發(fā)展(出貨、經(jīng)濟技術交流便利),另一方面有利于將工農(nóng)及第三產(chǎn)業(yè)有機結合在一起,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等,第三產(chǎn)業(yè)價值得以充分展現(xiàn)。
2、不斷解放思想,以改革創(chuàng)新精神推動新農(nóng)村建設。蘇州敢于打破傳統(tǒng)思維定勢,大膽闖、大膽試、大膽干,合理利用政策,開創(chuàng)思路,高速發(fā)展經(jīng)濟。他們不拘泥于現(xiàn)有政策文件,敢于標新立異、大膽創(chuàng)新,而且不事張揚,埋頭苦干。
3、良好的發(fā)展思路,如蔣巷村“農(nóng)業(yè)發(fā)家,工業(yè)興家,旅游旺家。”通過農(nóng)業(yè)發(fā)展積累一定資本,然后發(fā)展工業(yè),再用工業(yè)資本反哺農(nóng)業(yè)發(fā)展,在農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展的同時發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),這樣產(chǎn)業(yè)結構得以調(diào)整,三大產(chǎn)業(yè)齊頭發(fā)展,形成良性發(fā)展格局。
4、基層黨建,選優(yōu)配強村支部書記。蘇州善于打破用人常規(guī),選拔任用能人村書記,廣泛開展雙帶活動。蘇州政府規(guī)定,所有村居書記必須有創(chuàng)業(yè)項目或?qū)嶓w經(jīng)濟,這樣書記干給群眾看,領著群眾干,讓群眾看到了奔頭,看到希望,干勁更足了。在這些能人書記中涌現(xiàn)了一批像常德盛、吳棟材等政治素質(zhì)高、公益意識強,甚至為了集體利益不惜犧牲個人利益的優(yōu)秀典型。
三、幾點啟示和建議
蘇州新農(nóng)村建設所具有的獨特條件和機遇,是我們無法比擬的,我們自身現(xiàn)有條件和資源級各方面因素與蘇州是不同的,當今經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境也在不斷變化,因此蘇州的經(jīng)驗做法,我們是不能簡單照搬、復制的。但是蘇州新農(nóng)村建設的很多理念和好的做法,對于我們富有借鑒價值和啟示意義。學習蘇州新農(nóng)村建設,關鍵是學工作思路、學機制改革、學制度創(chuàng)新。
1、建設新農(nóng)村,必須跳出三農(nóng)找出路。學習蘇州經(jīng)驗,必須聯(lián)系實際,把握我們發(fā)展的階段性特征,發(fā)揮比較優(yōu)勢,允許探索,鼓勵創(chuàng)新,走出一條有自己特色的新農(nóng)村建設路子。學習蘇州經(jīng)驗,必須進一步解放思想,樹立強烈的機遇意識、爭先意識和創(chuàng)新意識,跳出農(nóng)村看農(nóng)村、跳出三農(nóng)找出路,用發(fā)展的眼光看待農(nóng)村現(xiàn)實和未來,用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題。學習蘇州堅持三化與三農(nóng)互動并進的經(jīng)驗,我們必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,把建設新農(nóng)村與發(fā)展縣域經(jīng)濟扭在一起抓,不斷加強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度。學習蘇州的經(jīng)驗,必須加大土地股份合作制改革力度,大力推進土地規(guī)模經(jīng)營試點示范,發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要通過遷村騰地、平整造地,破解土地緊缺難題。這里可以借鑒一下蘇州的經(jīng)驗,他們在市縣招商方面,通過地票及合理拆遷安置,將徒弟平整建設發(fā)展工業(yè)。在鎮(zhèn)村招商方面通過有量土地到異地置換最終建房出租,采用只租不賣的形式發(fā)展工業(yè),一方面村級經(jīng)濟實力增強了,而且實在保障土地所有權的前提下享有的,另一方面農(nóng)民增收目的達到了,農(nóng)民不僅可以獲得工資性收入還有股利收入。整理文章:
2、建設新農(nóng)村,必須以改革創(chuàng)新為動力。蘇州農(nóng)村三大合作改革的實踐證明,只有因地制宜創(chuàng)新改革,才能加快推進新農(nóng)村建設的進程。聯(lián)系實際,當前農(nóng)村改革應著力抓好四個方面。一是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制。要認真貫徹黨的__大精神,創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營方式,堅持以家庭承包制為基礎,以市場為導向、以產(chǎn)權為紐帶,按照“依法、自愿、有償”原則,建立土地流轉(zhuǎn)制度。允許農(nóng)戶在承包期內(nèi)將土地經(jīng)營權依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、租賃,促進土地依法合理流轉(zhuǎn)。對于荒山、荒坡、荒灘、荒水等資源,通過反租倒包等形式,集中成片招標發(fā)包,也可以將土地使用權長期拍賣,最大限度地發(fā)揮土地使用效益。要通過土地流轉(zhuǎn),推進農(nóng)村土地集約化、規(guī)?;?jīng)營水平,提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益和競爭力。
3、建設新農(nóng)村,黨委政府領導是關鍵。建立財政投一點、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點、包扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠減一點的籌資機制。要充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體作用,維護和實現(xiàn)農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設的發(fā)言權、決策權和民主理事權,建立鼓勵農(nóng)民出資投勞機制。要加強農(nóng)村基層組織建設和農(nóng)村陣地建設,深入開展雙帶活動,選好新農(nóng)村建設帶頭人,發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
這次赴蘇州學習考察,對我們來講,是一次難得的學習機會。我們一定在縣委、縣政府的正確領導下,學習先進,創(chuàng)新思路,狠抓落實,為新農(nóng)村建設作貢獻。
篇十三 肇慶市德慶縣新農(nóng)村建設考察報告2450字
肇慶市德慶縣新農(nóng)村建設考察報告
發(fā)布時間:2023-4-10
大力推進生態(tài)文明村創(chuàng)建工作
建設社會主義新農(nóng)村
——肇慶市德慶縣新農(nóng)村建設考察報告
為學習借鑒兄弟地市在“鄉(xiāng)村變革”,推進社會主義新農(nóng)村建設方面的經(jīng)驗和做法,近期,由建設局何少楊副局長和城鎮(zhèn)化工作領導小組辦公室鄧中生副主任帶隊,邀請市委農(nóng)辦、規(guī)劃局派員參加,組織建設局有關科室(單位)的人員和港口、板芙、三角3個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村干部等一行20人,到肇慶市德慶縣參觀學習新農(nóng)村建設。通過參觀德慶縣的武壟村和金林村,我們深深感到,建設社會主義新農(nóng)村象春風吹暖農(nóng)村大地,一場群眾性的新農(nóng)村建設運動正在德慶縣蓬勃開展,農(nóng)村大地在這場新農(nóng)村建設中日新月異,發(fā)生著翻天覆地的變化。
一、肇慶市德慶縣建設社會主義新農(nóng)村的概況和特點。
從2003年始,德慶縣按照肇慶市委、市政府實施“千村生態(tài)文明工程”的部署,積極教育、引導和組織廣大農(nóng)民自覺投身創(chuàng)建生態(tài)文明村活動。三年來,全縣共投入資金3070多萬元,成功創(chuàng)建了312個生態(tài)文明村,占全市的44.7%,并有33個村被評為“廣東省衛(wèi)生村”,占全市的85%,以上兩項工作均走在該市乃至全省的前列。
㈠武壟村——以創(chuàng)建生態(tài)文明村為主要內(nèi)容,以環(huán)境建設為切入點,扎實推進新農(nóng)村建設工作。武壟村是德慶縣武壟鎮(zhèn)的一個自然村,是廣東省建設廳、肇慶市建設局、市規(guī)劃局和德慶縣建設局三級共建的生態(tài)文明村試點。現(xiàn)有165戶,820人。全村居住面積2.9萬平方米,村集體經(jīng)濟年收入4.3萬元。在省、市、縣和有關部門的大力支持下,該村堅持“尊重歷史、立足現(xiàn)實、面向未來”的原則,按照“五改五有”的建設要求,積極開展創(chuàng)建生態(tài)文明村活動。組織義務投工6000多個工時,投入資金90多萬元,實現(xiàn)改水改廁率達100%,鋪設硬底化巷道5300平方米,建設硬底化排污渠2300米,拆除豬牛舍和露天廁所480多間,清理衛(wèi)生死角90多個,種植果樹、花卉1000多棵。村里東西兩面建有8個沼氣池,村民用上了沼氣,全村建成3條凈化生活污水的生態(tài)溝,同時,還改造了村口廣場景觀、文化廣場、籃球場、人民會堂,統(tǒng)一規(guī)劃建設了具有融入當?shù)亟ㄖ厣摹拌Z耳樓”,其中,第一期8棟住宅已竣工并交付使用,第二期即將動工興建。通過上述一系列的創(chuàng)建活動,村容村貌煥然一新,成為德慶縣別具特色、高標準的生態(tài)文明示范村和廣東省衛(wèi)生村,呈現(xiàn)一派社會主義新農(nóng)村的新氣象。
㈡金林村——把發(fā)展旅游與建設社會主義新農(nóng)村相結合,帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。金林村是德慶縣官圩鎮(zhèn)的一個自然村,全村410戶,常住人口1617人,總面積5.5平方公里。該村曾是德慶縣出了名的“問題村”,村里環(huán)境條件較差,“臟、亂、差”問題突出。2003年初,該村實施改水改廁、人畜分離、巷道硬底化等建設,加強環(huán)境綜合整治和生態(tài)發(fā)展,成為了該縣創(chuàng)建的第一個生態(tài)文明村。同時,該村把發(fā)展旅游與建設社會主義新農(nóng)村相結合,充分利用千年古村落的優(yōu)勢,既突出“古村落文化”特色,又做活“水鄉(xiāng)生態(tài)”文章,成為了廣東省小有名氣的旅游村,每年接待游客超過30萬人次。旅游效應為金林村帶來了大量人流和資金流,目前,大部分村民已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的耕種方式,把發(fā)展
二、三產(chǎn)業(yè)當成新的創(chuàng)收途徑,村民人均年收入增長達到15%,推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧奔康。
二、幾點啟示。
肇慶市德慶縣是我省的一個經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)縣級市,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng),推進社會主義新農(nóng)村建設的成功實踐中,給我們以下啟示:
㈠建設社會主義新農(nóng)村,領導重視是關鍵因素。各級領導高度重視,為德慶縣大力推進創(chuàng)建生態(tài)文明村奠定了堅實的基礎。國家建設部部長汪光燾以及我省領導曾親臨德慶縣調(diào)研指導生態(tài)文明村的創(chuàng)建工作。___政治局委員、廣東省委書記張德江曾多次作出批示,對當?shù)厣鷳B(tài)文明村的建設給予充分肯定和高度評價。德慶縣建立健全了層級領導體制,成立了創(chuàng)建指揮部,由縣委書記和縣長擔任總指揮和副總指揮,分管精神文明建設的縣委副書記、縣委常委和副縣長擔任執(zhí)行指揮,宣傳、衛(wèi)生、婦聯(lián)、團委、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、建設、交通、財政等部門主要領導擔任指揮部成員。各鎮(zhèn)也成立了相應的領導機構和工作機構,形成了黨委書記親自抓,分管領導具體抓,班子成員共同抓,一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實的工作格局。
㈡建設社會主義新農(nóng)村,落實資金是重要保證。德慶是山區(qū)縣,財政比較薄弱,村級集體經(jīng)濟實力更加有限。為此,該縣采取“幾個一點”的辦法籌集資金:向上級爭取一點,縣級財政擠一點,縣直掛鉤單位扶持一點,鎮(zhèn)里撥一點,社會募捐一點,村集體籌集一點。在“村集體自籌”這一點上,該縣堅持不向群眾攤派要錢,而是積極盤活土地資源,將亂占亂建的集體土地收回,重新規(guī)劃宅基地投標,集體山林旱地租賃承包經(jīng)營,以多種渠道籌集資金,村民主要以義務投工的方式參與生態(tài)文明村的建設。
㈢建設社會主義新農(nóng)村,必須充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾是生態(tài)文明村創(chuàng)建活動的建設者、管理者、維護者和直接受益者,是創(chuàng)建活動的主體。德慶縣的先進經(jīng)驗表明,在創(chuàng)建活動中,只有相信群眾、依靠群眾,從人民群眾最關心的難點、熱點問題入手,從解決農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的最現(xiàn)實、最直接、最突出的問題入手,找準切入點,通過宣傳、動員、引導、組織,充分調(diào)動起廣大農(nóng)民群眾的積極性,發(fā)揮其主力軍作用,把創(chuàng)建生態(tài)文明村的成果帶給千家萬戶,使廣大農(nóng)民群眾得到實惠,才能贏得廣大農(nóng)民群眾的擁護和支持,生態(tài)文明村建設才能真正扎根農(nóng)村,才真正具有旺盛的生命力。
㈣建設社會主義新農(nóng)村,必須形成全社會共同推進的良好局面。建設社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè),需要動員各方面力量廣泛參與。德慶縣一方面得到上級有關部門和單位在技術、財力、物力上的大力支持,指導創(chuàng)建并幫助解決實際困難;另一方面,通過廣泛的宣傳動員,充分調(diào)動廣大群眾的積極性,營造全社會關心、支持、參與建設生態(tài)文明村的濃厚氛圍,形成部門齊抓共管、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、合力推進的良好局面,促進了創(chuàng)建生態(tài)文明村活動的順利開展。
在建設社會主義新農(nóng)村的進程中,我們應借鑒肇慶市德慶縣的先進經(jīng)驗,結合中山的實際情況,以創(chuàng)建全國生態(tài)市為動力,加強環(huán)境綜合整治工作,為建設“兩個適宜”城市,構建和諧中山作出積極的貢獻。
篇十四 2023年新農(nóng)村建設參觀考察調(diào)研報告3250字
為進一步激發(fā)調(diào)動學員們對湖北經(jīng)濟文化的認識的和提高他們的學習積極性,武漢警官職業(yè)學院組織110名學員和輔導員老師到湖北省咸寧市嘉魚縣進行了新農(nóng)村建設實地參觀考察。一天的時間,先后參觀考察了官橋村和潘家灣村的生產(chǎn)發(fā)展、新村建設等情況,并認真聽取了兩村有關負責同志的經(jīng)驗介紹。每到一處,他們的做法、工作干勁和發(fā)展境界都使我們?yōu)橹畤@服,也讓我們真正看到了自己思想上的不足,家鄉(xiāng)發(fā)展上的差距。
一、官橋村和潘家灣鎮(zhèn)四邑新村的基本概況
官橋村:位于咸寧市嘉魚縣發(fā)展大道南隅,官橋鎮(zhèn)政府所在地,與縣工業(yè)園接壤,全村共有8個村民小組,26個自然彎,共有730戶,3089人,4245畝耕地,總面積17.6平方公里。這里原是一片黃土地,是一個生產(chǎn)靠貸款,吃糧靠返銷的窮山村。在 “領頭雁”周寶生的帶領下全體干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè),經(jīng)過30年的奮斗,從原來簡單的春種秋收到多業(yè)并舉的經(jīng)濟格局,從窮山村到小康社會,從窮鄉(xiāng)僻壤到擁有高新技術企業(yè)和經(jīng)濟實體的社會主義新農(nóng)村。該村的突出特點是在各部門的大力支持下依托田野集團整合資金1.8億元整體推進官橋新農(nóng)村建設。項目以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進小城鎮(zhèn)建設”為主要方式,努力建設“四大產(chǎn)業(yè)板塊”,即“15000畝高產(chǎn)油茶示范基地”、“3000畝有機稻生產(chǎn)基地”、“__畝特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地”、“1000畝農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游基地”。規(guī)劃建設用地150畝,建筑面積約80000平方米,可容納800戶居民入住,設施完備功能齊全的居民社區(qū)。
領導班子加強組織領導,他們強化了村民的集體主義觀念,增強了凝聚力、向心力,營造了濃厚的集體主義氛圍。特別是聘請了湖南大學設計研究院和湖北工業(yè)大學的專家對官橋村進行了科學編制規(guī)劃即四大產(chǎn)業(yè)板塊的發(fā)展規(guī)劃。并且該村廣泛宣傳發(fā)動,真真細致做好群眾思想工作特別是鎮(zhèn)村干部挨家挨戶上門做工作,不厭其煩的講解、宣傳、動員,組織他們進行參觀學習。而且落實了村民的社會保障,對遷村騰地的居民給與50000元的房屋拆遷補貼,社區(qū)新建房屋明確產(chǎn)權頒發(fā)證照,落實低保、補貼等政策切實保障民生。
官橋村在基礎設施建設完善配套,街道寬闊平坦,道旁綠樹成蔭,新村集村民居室、文體中心、便民醫(yī)務室、超市、群眾服務中心、運動場、閱覽活動室、幼兒園等于一體,規(guī)劃村民新居使村民人人安居樂業(yè)、生活幸福。
潘家灣鎮(zhèn)四邑新村:潘家灣鎮(zhèn)四邑新村位于長江中游南岸,全鎮(zhèn)總?cè)丝?萬人,四邑新村按照新農(nóng)村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,圍繞“建一個新村,構五大板塊”的建設規(guī)劃逐步把四邑新村建設成了一個富裕、民主、文明、現(xiàn)代化的社會主義新農(nóng)村。潘家灣鎮(zhèn)四邑新村現(xiàn)大力發(fā)展集體經(jīng)濟,走集體共同富裕道路,一是建2300畝苗木基地;二是建500畝竹柳基地;三是建500畝花卉基地,現(xiàn)已建成200畝;四是建千畝蔬菜基地,計劃投資一億元,建成現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)基地,采取“客商+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”等多種模式經(jīng)營,此模式正在籌建;五是建農(nóng)家莊園,由企業(yè)投資新建“一大兩小”三個集餐飲、休閑、觀光、娛樂于一體的新型農(nóng)莊。由此潘家灣鎮(zhèn)四邑新村也形成了農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)格局,實現(xiàn)了層層增值和良性循環(huán),不但有效地壯大了集體經(jīng)濟實力,而且有力地促進了物質(zhì)文明和精神文明建設的飛速發(fā)展。
二、主要感想和體會
1、一個好帶頭人和一個有開拓創(chuàng)新精神的領導班子對強村富民作用重大。從官橋村和潘家灣鎮(zhèn)四邑新村的發(fā)展經(jīng)驗來看,他們發(fā)展的速度如此快,是因為他們都有一個威信極高、能力極強的支部書記和一個有強大凝聚力、戰(zhàn)斗力、敢于創(chuàng)新的領導班子。模范的帶頭作用和感召力是一種無形的強大精神動力。為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,官橋村和潘家灣鎮(zhèn)四邑新村帶頭人能夠把集體利益放在第一位,時刻把群眾的疾苦掛在心上,集體、群眾的事再小也是大事,個人的事再大也是小事。 “我就不信農(nóng)村永遠窮!我就不信農(nóng)民干不成大事,農(nóng)村就沒有出路!”憑著這種不服輸、不甘平庸的勁頭,1979年,26歲的周寶生毅然放棄了令人羨慕的“鐵飯碗”,從縣化肥廠辭職,被推選為官橋八隊隊長。上任沒幾天,看到安徽鳳陽聯(lián)產(chǎn)承包的報道,周寶生便在本隊把田地按好壞分類定產(chǎn),承包給各家各戶經(jīng)營。吃夠了“大鍋飯”苦頭的人們,迸發(fā)出多年蘊藏的能量,生產(chǎn)熱情空前高漲,當年的糧食產(chǎn)量創(chuàng)造了歷史最好成績。周寶生說:“要發(fā)展,沒有一點敢為人先、敢闖敢干的精神是不行的。”周寶生密切聯(lián)系群眾,有較強的議事能力。“作為人大代表,要代表人民利益”,這是他對自己提出的嚴格要求。他堅持深入到群眾中傾聽呼聲,正確反映人民群眾的意見、要求,幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實際問題和困難,較好地發(fā)揮了一位人大代表的職責。在他的帶動下,群眾能夠心往一處想,勁往一處使。可以說,這兩個村的領導班子在支部書記的帶領下,為了集體經(jīng)濟的發(fā)展,敢于承擔風險,開拓創(chuàng)新,真心實意地為群眾辦實事,解決實際困難,切實體現(xiàn)出了一名共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀品質(zhì)。通過劉莊村劉副主任的介紹,可以看出他們的班子內(nèi)部沒有一點雜音,十分團結,對帶頭人更是充分的維護。這是一個班子干好工作的必備條件。
2、立足實際,把發(fā)展置于第一位。 “領頭人”的作用是重要的,但不是唯一的。任何人都不可能是完人,都需要一種機制對自身行為進行校正。因此,管理民主是衡量新農(nóng)村的一條重要標準。
作為村級最重要的工作就是如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。有了物質(zhì)基礎,黨支部就可以為群眾辦實事,樹立威信,就會說話有人聽,辦事有人做。官橋村和潘家灣鎮(zhèn)四邑新村都有一套符合自己實際發(fā)展的短期規(guī)劃和長期規(guī)劃,根據(jù)形勢和任務的不斷變化,不失時機地搶抓機遇。
官橋村的“四大產(chǎn)業(yè)板塊”,潘家灣鎮(zhèn)四邑新村“五大板塊”,這兩個村都制定了一整套適合自身實際發(fā)展的規(guī)劃,并能夠探索創(chuàng)新,積極發(fā)展各種形式的經(jīng)濟聯(lián)合,大力引進人才、資金、技術和設備,不斷推動商品經(jīng)濟的發(fā)展,既壯大了集體經(jīng)濟,也富裕了村民,使村民真正過上了小康生活。
三、 關于幾點啟發(fā)
1、強村富民首先要強班子。有一個堅強有力的領導班子是各項事業(yè)發(fā)展的前提,如果班子不團結、戰(zhàn)斗力不強、沒有群眾威信,發(fā)展則是一句空話。要注重領導班子建設,提高兩委班子成員的綜合素質(zhì),使兩委班子形成一股強大的合力,認真貫徹落實“三個代表”重要思想,把“三個代表”重要思想落到實處,讓群眾看得見、摸得著,增強班子的凝聚力。要像周寶生那樣,發(fā)揚不計名利,無私奉獻的精神,吃苦在前,享受在后,開拓進取,敢為人先,一切為了人民群眾,真心實意、盡心竭力、堅持不懈地為人民群眾辦實事。
2、加快發(fā)展要結合自身實際,搶抓機遇。一步攆不上,步步攆不上。每個地區(qū)都應該制定出適合自已發(fā)展的短期和長期規(guī)劃,特別是要把本地方的特色經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃再進一步提高標準和要求,沒有高的目標就沒有超常規(guī)的發(fā)展。根據(jù)先進地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗,我們一定要在發(fā)展集體經(jīng)濟上作足文章,要向官橋村和潘家灣鎮(zhèn)四邑新村學習,以農(nóng)業(yè)上工業(yè),圍繞龍頭上配套,以大手筆、大氣魄上大項目和高科技項目,發(fā)揮集體經(jīng)濟的優(yōu)勢,真正強村富民。只有村集體的經(jīng)濟實力強了,才會有為群眾辦事的能力和本錢。
3、要物質(zhì)、精神、政治三個文明一齊抓。通過官橋村和潘家灣鎮(zhèn)四邑新村的經(jīng)驗,我們能夠清楚的認識到,在抓物質(zhì)文明建設的同時,必須抓好精神文明建設和政治文明建設,努力營造發(fā)展的良好氛圍。精神文明建設、政治文明建設是招商引資上項目的充分必要條件。先進村在大事上都由黨員大會、村民議事會討論決定,村務、財務按時公開,接受群眾監(jiān)督,做到按制度辦事。成立了文體藝術團、建起了文化園、圖書室、衛(wèi)生所、康壽樂園等,千方百計搞好各種文明創(chuàng)建活動。通過對村民進行精神文明和政治文明教育,既弘揚了社會主義新風尚,提高了村民的素質(zhì),又優(yōu)化了社會環(huán)境,對經(jīng)濟的發(fā)展可以說起到了強有力的推動作用。