篇一 關(guān)于山東省國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的考察報(bào)告7050字
關(guān)于山東省國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的考察報(bào)告
省政府咨詢(xún)委員會(huì)赴山東考察組
改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近幾年來(lái)，山東省堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大精神，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，積極探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，國(guó)有企業(yè)改革取得了顯著成效。為了進(jìn)一步學(xué)習(xí)山東國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)做法，3月上、中旬，省政府咨詢(xún)委員會(huì)組織考察組赴山東考罕，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下，供我省領(lǐng)導(dǎo)參考。
一、山東省國(guó)有企業(yè)改革的基本情況
山東省國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大，國(guó)有大中型企業(yè)多，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱。截止1999年6月底，全省各類(lèi)企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)）68411戶，其中國(guó)有企業(yè)8107戶，集體企業(yè)51763戶。全省限額以上國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)3272戶，其中大中型企業(yè)1402戶，小型企業(yè)1870戶。國(guó)有工業(yè)企業(yè)在全部限額以上工業(yè)企業(yè)中所占比重：戶數(shù)占28.7%，資產(chǎn)占63.9%，銷(xiāo)售收入占48%，利稅占52.3%，利潤(rùn)占22.7%。全部國(guó)有企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率63.4%。國(guó)有大中型企業(yè)在全部國(guó)有工業(yè)企業(yè)中所占比重：戶數(shù)占42.8%，資產(chǎn)占90%，銷(xiāo)售收入占89.6%，利稅占95%，利潤(rùn)占99%。平均資產(chǎn)負(fù)債率62.5%。全省重點(diǎn)抓的111戶重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)在全部國(guó)有工業(yè)企業(yè)中所占比重：戶數(shù)占3.4%，資產(chǎn)占77%，銷(xiāo)售收入占75%，利稅占93%，利潤(rùn)占94.3%。平均資產(chǎn)負(fù)債率59.96%。這111戶重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)是山東省國(guó)有工業(yè)的骨干，是關(guān)鍵的少數(shù)。
黨的十五大特別是去年以來(lái)，山東省圍繞實(shí)現(xiàn)中央提出的三年改革目標(biāo)，在總結(jié)前幾年建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了山東省大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)三年初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)劃。去年初制定了《關(guān)于111戶重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意見(jiàn)》（魯辦發(fā)[1999]5號(hào)），進(jìn)一步明確了到2000年末山東現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重點(diǎn)對(duì)象、任務(wù)目標(biāo)和要求，對(duì)加快國(guó)有企業(yè)改革起到極大的推動(dòng)作用。為了貫徹落實(shí)好5號(hào)文件，今年以來(lái)，省里采取了一系列措施，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志分片主持召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作做了全面動(dòng)員和部署；分管副省長(zhǎng)召集有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人專(zhuān)題研究制定與5號(hào)文件相配套的辦法。目前已下發(fā)了3個(gè)：國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)暫行辦法、重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)年度財(cái)務(wù)審計(jì)評(píng)價(jià)辦法、重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)增資減債意見(jiàn)。另外，國(guó)有企業(yè)管理者任職資格標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證辦法、科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、年薪制辦法、離任審計(jì)辦法、向部分企業(yè)派駐稽察特派員辦法等，有的省政府已研究同意，有的正在征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)；省經(jīng)貿(mào)委組織專(zhuān)門(mén)班子，到地市抓落實(shí)，進(jìn)行指導(dǎo)，并針對(duì)改革中的問(wèn)題舉辦多場(chǎng)專(zhuān)題講座講解有關(guān)法律法規(guī)、基本知識(shí)和操作要領(lǐng)。同時(shí)，各地市各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把貫徹5號(hào)文件、推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)作為重中之重的工作來(lái)抓，做了大量工作。黨的十五屆四中全會(huì)之后，省委立即召開(kāi)了七屆二次會(huì)議，專(zhuān)題研究山東國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展問(wèn)題，省委、省政府制定了《關(guān)于貫徹中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)[1999]24號(hào)）。這個(gè)意見(jiàn)共37條，對(duì)山東國(guó)有企業(yè)乞討革的目標(biāo)、任務(wù)、措施作了進(jìn)一步的分解、細(xì)化和明確，以確保實(shí)現(xiàn)_____提出的“三年率先”的要求。通過(guò)一系列的工作和措施，山東國(guó)有大中型企業(yè)改革出現(xiàn)了過(guò)去沒(méi)有過(guò)的新局面，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐明顯加快。
山東中小企業(yè)改革是從縣域企業(yè)改革起步的。80年代中期，周村就開(kāi)始了鄉(xiāng)村企業(yè)的股份合作制改革，產(chǎn)生了一定影響。但真正取得較大突破的是諸城等市縣的改革。1994年8月在濰坊召開(kāi)的第一次全省縣域企業(yè)改革工作座談會(huì)，拉開(kāi)了全省縣域企業(yè)改革的序幕；1995年7月和1996年8月，省政府分別在諸城、濟(jì)寧召開(kāi)了兩次全省縣域企業(yè)改革會(huì)議；1998年10月，省政府又在濟(jì)南召開(kāi)了“全省中小企業(yè)改革工作會(huì)議”，這也是前三次縣域企業(yè)改革工作會(huì)議的延續(xù)和擴(kuò)展，省委、省政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議并做了重要的講話。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，山東的中小企業(yè)改革，始終堅(jiān)持將鄧小平理論、中央的方針政策與山東實(shí)際相結(jié)合，解放思想，實(shí)事求是，中央的方針政策與山東實(shí)際相結(jié)合，解放思想，實(shí)事求是，鼓勵(lì)探索，尊重實(shí)踐，尊重群眾的創(chuàng)造精神，因企制宜，扎實(shí)推進(jìn)，在實(shí)踐中不斷深化、規(guī)范和發(fā)展，成為山東省整個(gè)企業(yè)改革工作中成績(jī)比較突出的部分，改革的成果越來(lái)越明顯地體現(xiàn)出來(lái)。
到去年上增年，山東已有58205戶企業(yè)實(shí)選擇了各種形式的改革，占全省企業(yè)總數(shù)的85%。其中國(guó)有企業(yè)已改制6370戶，改制面為78.6%；集體企業(yè)已改制44364戶，改制面為85.7%。股份有限公司565家，占已改革企業(yè)總數(shù)的1%；有限責(zé)任公司6233家，占總數(shù)的11.1%；股份合作制企業(yè)9818家，占總數(shù)的17.4%；企業(yè)兼并2271家，占總數(shù)的4%；出售拍賣(mài)7290家，占總數(shù)的12.9%；承包經(jīng)營(yíng)5232家，占總數(shù)的9.3%；租憑經(jīng)營(yíng)16706家，占總數(shù)的28.5%；托管經(jīng)營(yíng)347家，占總數(shù)的0.6%；企業(yè)破產(chǎn)1611家，占總數(shù)的3.9%；合伙389家，占總數(shù)的0.7%；其化形式6194家，占總數(shù)的11%。
二、山東省推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的主要做法
1、加快國(guó)有大中型骨干企業(yè)的公司制改革步伐，積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。山東省堅(jiān)持把建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為國(guó)有企業(yè)改革的方向，分層次推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。按照十五大關(guān)于“對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革”的要求，山東把公司制改革作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)必要步驟和重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓。全省111戶重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)、核心企業(yè)完成整體規(guī)范改制的90戶，占81.1%。其中，改為股份有限公司的12戶，占改制企業(yè)的13.4%；改為有限責(zé)任公司的78戶，占86.6%。111戶核心企業(yè)共有子企業(yè)1035戶，已改制674戶，占65.1%。改制的子公司中，有限責(zé)任公司567戶，占84.1%；股份有限公司82戶，占12.2%；股份合作制企業(yè)25戶，占3.7%。目前，111戶重點(diǎn)企業(yè)中，有32個(gè)母公司或子公司為上市公司。公司制改革后，新型的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)開(kāi)始形成，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制發(fā)生了深刻變化，過(guò)去那種國(guó)有國(guó)營(yíng)、工廠制的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)模式基本打破，建立了由股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層組成的法人治理結(jié)構(gòu)；在明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、建立國(guó)有資本出資人制度方面進(jìn)行了積極探索，政企職責(zé)分開(kāi)，企業(yè)邁向“四自”、“兩體”有了明顯進(jìn)步；在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程中，堅(jiān)持“三改一加強(qiáng)”同步推進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)在深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革、建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制上下功夫，企業(yè)積極轉(zhuǎn)換機(jī)制，管理水平有了新的提高。
2、著力培育一批大企業(yè)集團(tuán)，提高資本擴(kuò)張能力、科技創(chuàng)新能力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。抓好大企業(yè)，著力培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮大企業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的支撐作用，是山東省近幾年堅(jiān)持不懈的工作重點(diǎn)?！熬盼濉币詠?lái)，山東省從有利于資產(chǎn)優(yōu)化配置、有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、有利于企業(yè)集團(tuán)形成合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模出發(fā)，通過(guò)兼并、合并、劃歸、投資控股等方式，內(nèi)聯(lián)外擴(kuò)，拉長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，壯大企業(yè)集團(tuán)。目前，全省共組建大企業(yè)集團(tuán)136個(gè)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)大企業(yè)集團(tuán)集中投入、加大技改力度，搞好資本運(yùn)營(yíng)、推行低成本擴(kuò)張，注重技術(shù)創(chuàng)新，始終堅(jiān)持名牌戰(zhàn)略，很大程度上提高了企業(yè)集團(tuán)的資本擴(kuò)張能力、科技創(chuàng)新能力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。如青島市認(rèn)真貫徹落實(shí)“抓大放小”方針，在“抓大”方面重點(diǎn)抓五項(xiàng)工作：一是培育一批大企業(yè)集團(tuán)。初步形成了“十大”企業(yè)集團(tuán)，其中9家進(jìn)入全國(guó)500家大企業(yè)行列，海爾集團(tuán)去年銷(xiāo)售收入達(dá)268億；加快培植新的“十強(qiáng)”企業(yè)，作為大企業(yè)集團(tuán)的第二梯隊(duì)；抓緊扶植以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的“十高”企業(yè)，使其盡快占領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的“十高”企業(yè)，使其盡快占領(lǐng)高新技術(shù)制高點(diǎn)。二是對(duì)大企業(yè)集團(tuán)集中投入。“九五”前4年投入250億元技改資金集中用于大企業(yè)集團(tuán)。從1995年開(kāi)始每年重點(diǎn)扶持3－４個(gè)企業(yè)，集中目標(biāo)，重點(diǎn)保護(hù)。三是實(shí)施低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略。如海信集團(tuán)利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠政策，在貴州、撫順、淄博等地對(duì)５家企業(yè)實(shí)施了以盤(pán)活資產(chǎn)為主的資本運(yùn)作。四是加大技術(shù)創(chuàng)新力度。全市249戶大中型企業(yè)中建立技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的占38%，共建立市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心33家，其中國(guó)家級(jí)7家，省級(jí)14家，行業(yè)級(jí)1家。五是實(shí)施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造出了市場(chǎng)前景廣闊、享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的70多種名牌產(chǎn)品，海爾冰箱、青島啤酒、雙星運(yùn)動(dòng)鞋、海信電視機(jī)、澳柯瑪冰柜成為全國(guó)馳名商標(biāo)。
3、加快上市工作進(jìn)度，通過(guò)資本市場(chǎng)籌資發(fā)展。山東省把企業(yè)上市融資作為企業(yè)乞討革的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加大了工作力度。建立上市一批、推薦一批、儲(chǔ)備一批的機(jī)制，積極培植上市資源，多渠道、多形式地推薦條件成熟企業(yè)上市。一是充分發(fā)揮已上市公司的潛能。截止今年3月，全省已有上市公司54家，58支股票他們采取的措施是：對(duì)已上市公司有較好的投資價(jià)值、回報(bào)率高、符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取增發(fā)新股；對(duì)具備配股資格的上市公司，通過(guò)股權(quán)置換的方式，注入優(yōu)良資產(chǎn)，提高效益，創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)配股融資；鼓勵(lì)非上市的優(yōu)勢(shì)企業(yè)收購(gòu)、控股上市公司，通過(guò)買(mǎi)“殼”上市、借“殼”上市進(jìn)入市場(chǎng)融資。二是爭(zhēng)取更多的企業(yè)上市。選擇效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆巧鲜泄煞萦邢薰痉e極向上市公司掛靠，通過(guò)上市公司兼并、吸收合并等方式爭(zhēng)取掛靠上市市、尋求自身發(fā)展。同時(shí)，積極控索其他上市方式和融資渠道。三是建立企業(yè)上市培育機(jī)制和上市資源儲(chǔ)備庫(kù)。公布上市公條和工作程序，增加工作透明度，實(shí)行企業(yè)申報(bào)制。選擇一批規(guī)模大、效益好、資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)和高科技企業(yè)，建立上市資源儲(chǔ)備庫(kù)。對(duì)這些企業(yè)認(rèn)真扶持，培植其發(fā)展，采取多種方式，力爭(zhēng)早日上市面上。此外，加強(qiáng)對(duì)原權(quán)證掛牌企業(yè)的監(jiān)管和扶持，調(diào)動(dòng)各方面積極性，采取多渠道、多形式逐步消化吸收權(quán)證掛牌企業(yè)和社會(huì)流通股，確保社會(huì)穩(wěn)定。
4、采取多種形式，全面放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)。山東省中小企業(yè)改革總的要求是，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，堅(jiān)持“三改一加強(qiáng)”并舉，多種形式放開(kāi)搞活。改革的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)是轉(zhuǎn)機(jī)建制。當(dāng)前，山東省中小企業(yè)乞討革主要有以下特點(diǎn)：一是各地把改革重點(diǎn)從一般經(jīng)營(yíng)方式改革轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)關(guān)系改革，加大力度，整體推進(jìn)。在面上推進(jìn)的同時(shí)，一些平均持股的改制企業(yè)，通過(guò)增資擴(kuò)股等辦法，適當(dāng)增加了經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)骨干持股比例，探索出了職工入股、經(jīng)營(yíng)層控股、經(jīng)營(yíng)者持大股等新的股權(quán)結(jié)構(gòu)形式。如淄博市1998年開(kāi)始著手解決“均股制”問(wèn)題，在規(guī)范運(yùn)作的前提下，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)層和經(jīng)營(yíng)者持大股，重點(diǎn)是把資產(chǎn)向經(jīng)營(yíng)者集中，有效解決平均持股造成的“二公有”、“二鍋飯”的弊端。這方面臨淄、恒臺(tái)等區(qū)縣進(jìn)行了有益的探索，有的企業(yè)出現(xiàn)兩個(gè)50%，即經(jīng)營(yíng)層持股占50%，主要經(jīng)營(yíng)者持股占經(jīng)營(yíng)層的50%。臨淄區(qū)持股超過(guò)百萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)者有10人，200萬(wàn)元以上有3人。他們指出，一股連利，十股連心，百股連命，抓住了這一點(diǎn)，就抓住了建立經(jīng)營(yíng)者約束機(jī)制的根本。二是把改制與轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來(lái)，實(shí)行配套推進(jìn)。蓬萊市在企業(yè)改革過(guò)程中，撤銷(xiāo)了企業(yè)主管部門(mén)，成立行業(yè)管理辦公室，并依托各行業(yè)中的骨干企業(yè)，組建社團(tuán)性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會(huì)，為企業(yè)提供服務(wù)，效果很好。三是注重規(guī)范運(yùn)作，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制得到轉(zhuǎn)換。一些地方把1999年作為企業(yè)改革規(guī)范完善年，制定出臺(tái)了一系列文件，對(duì)企業(yè)乞討革進(jìn)行全方位規(guī)范。煙臺(tái)市出臺(tái)了《關(guān)于改制企業(yè)規(guī)范運(yùn)作的試行意見(jiàn)》，濟(jì)南、濰坊等市出臺(tái)了公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理工作暫行規(guī)定和議事細(xì)則，德州市實(shí)行股份制、股份合作制的832家企業(yè)中，建立起較為規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)的占80%以上。四是改革與調(diào)整完善所有制結(jié)構(gòu)相結(jié)合。各地企業(yè)改革中，抓住產(chǎn)權(quán)關(guān)系改革這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在放開(kāi)所有權(quán)上做文章，本著不求所有、但求所在、更求所活的原則，大力進(jìn)行所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善。榮成市國(guó)有集體資產(chǎn)在社會(huì)資產(chǎn)中的比重由改革前的83%調(diào)整到目前的49%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。德州市三級(jí)國(guó)有、集體企業(yè)由原來(lái)的2567家減少到837家，資產(chǎn)總量由209.85億元減少到123.9億元。有832家企業(yè)通過(guò)改革變?yōu)楣煞葜坪凸煞莺献髦疲?48家企業(yè)通過(guò)公開(kāi)出售、拍賣(mài)轉(zhuǎn)為個(gè)體私營(yíng)，吸股資本金5.3億元，盤(pán)活存量資產(chǎn)43.8億元，新注入資金13.8億元，收回資本金3.02億元。通過(guò)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。1999年1－5月，全市國(guó)有和國(guó)有控股140家工業(yè)企業(yè)，資產(chǎn)增值率達(dá)到108.9%，其中67家骨干企業(yè)資產(chǎn)增值率達(dá)到116.4%。五是改革與發(fā)展相結(jié)合，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益快速增長(zhǎng)。各地在改革中，注重把企業(yè)改革與資產(chǎn)重組、資本運(yùn)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，正確處理近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁和發(fā)展?jié)摿?，企業(yè)效益快速增長(zhǎng)。濟(jì)南市通過(guò)多種形式改制，到去年上半年企業(yè)凈資產(chǎn)比改革之初的1994年增加了1.2倍，年銷(xiāo)售收入提高1.3倍，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)提高1.6倍，上繳稅金提高1.3。
5、制定和完善改革配套政策，建立與市經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。一是制定和完善改革配套政策。健全和完善配套改革政策，是企業(yè)改革工作得以規(guī)范運(yùn)作，健康發(fā)展的前提和保證。因此，山東省非常重視改革配套政策的制訂，并在實(shí)際工作中不斷修改、完善。如青島市制定印發(fā)了《我市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)非資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)職能分解移交實(shí)施方案》，進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司非資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)職能進(jìn)行剝離；威海市制訂了《關(guān)于改制企業(yè)職工持股會(huì)的試行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)改制企業(yè)土地資產(chǎn)管理的試行辦法》等，有力地保障了改革工作范有序進(jìn)行。在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的同時(shí)，山東省其他領(lǐng)域的改革同步推進(jìn)。青島市組建了市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，統(tǒng)一對(duì)全市企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)工作進(jìn)行管理，進(jìn)一步深化了社會(huì)保障制度改革；城建、旅游、外貿(mào)以及科技、教育、衛(wèi)生、文化等方面的改革，都取得了明顯進(jìn)展。二是建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。加大分配制度改革力度，積極探索和鼓勵(lì)資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，使個(gè)人收入與其貢獻(xiàn)和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)緊密持鉤。青島、淄博、威海等地對(duì)一些企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)者年薪制與期股制，既有利于較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，又有利于調(diào)動(dòng)和增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的積極性和責(zé)任心。青島市制定了《關(guān)于實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)者薪制的試行意見(jiàn)》，在20戶企業(yè)先行試點(diǎn)，已有11戶簽訂了《考核目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。同時(shí)還擬訂了《企業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行期股期權(quán)激勵(lì)的試行意見(jiàn)》。
6、轉(zhuǎn)變政府職能，為國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。產(chǎn)權(quán)制度改革基本到位以后，政府對(duì)企業(yè)不再直接管理，如何加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宏觀調(diào)控，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，是一個(gè)全新的課題。山東省各級(jí)政府在抓好機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意見(jiàn)，努力減少審批項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，提高辦事效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)為國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。淄博市監(jiān)淄區(qū)在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出宏觀調(diào)控，放權(quán)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化監(jiān)督，搞好服務(wù)的思路。一是宏觀調(diào)控，放權(quán)經(jīng)營(yíng)。“產(chǎn)改”以后政府不再直接參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是突出行業(yè)管理職能，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)等方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行宏觀管理。二是強(qiáng)化監(jiān)督，依法行政。改制后，政府一方面對(duì)企業(yè)不再直接管理，另一方面著重抓工商、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，維持公平競(jìng)爭(zhēng)。三是強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政企關(guān)系是重要的，但代替不了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，必須“兩轉(zhuǎn)”結(jié)合，搞好服務(wù)。重點(diǎn)是搞好信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、人才服務(wù)，做好再就業(yè)工作，推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，加強(qiáng)行政體系建設(shè)。
三、山東省國(guó)有企業(yè)改革給我們的啟示
我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)歷了20年的艱難推進(jìn)，目前正處于攻堅(jiān)階段。湖北是全國(guó)重要的老工業(yè)基地之一，國(guó)有企業(yè)數(shù)量多，資產(chǎn)存量大，下一步深化改革的任務(wù)重。如何實(shí)施國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，需制訂一套切實(shí)可行的政策措施，既以中央的方針政策為準(zhǔn)繩，又要結(jié)合湖北實(shí)際。這就要求我們進(jìn)一步解放思想，大膽探索，勇于創(chuàng)新，把改革向縱深推進(jìn)。山東省國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，給了我們有益的啟示。
1、加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是關(guān)系到國(guó)有企業(yè)生存和發(fā)展的大課題。要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的要求，盡快在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、經(jīng)營(yíng)者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減、技術(shù)不斷創(chuàng)新、國(guó)有資產(chǎn)保值增值等方面取得進(jìn)展。
2、搞大搞強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)。按照有進(jìn)有退有所為有所不為的要求，盡快完成對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，促進(jìn)國(guó)有資本向重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚。按搞大搞強(qiáng)、搞精搞專(zhuān)、綜合整治、退出淘汰四種類(lèi)型，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期分批的原則，集中力量抓好重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，不斷提高大企業(yè)集團(tuán)的資本擴(kuò)張能力、科技創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。
3、放開(kāi)搞活經(jīng)濟(jì)活國(guó)有小企業(yè)。近年來(lái)，省委、省政府對(duì)放開(kāi)搞活國(guó)有小企業(yè)提出了明確要求，制定了一系列的政策措施。各地、各部門(mén)要在認(rèn)真貫徹的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，大膽地試，大膽地闖，加大改革力度，逐步擴(kuò)展范圍，以產(chǎn)權(quán)改革為突破口，以轉(zhuǎn)機(jī)建制為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“三改一加強(qiáng)”并舉，因企制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，一企一策，進(jìn)一步采取多種形式放開(kāi)搞活國(guó)有小企業(yè)。
4、建立有效有經(jīng)營(yíng)者選拔任用、分配機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制不夠健全，已成為制約我省國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和活力的重要因素，必須按照十五大和十五屆四中全會(huì)精神加大改革步伐。重點(diǎn)推進(jìn)分配制度和人事制度改革，積極試行國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者目標(biāo)管理年薪制和經(jīng)營(yíng)者持股、期股制度，控索技術(shù)要素參與收益分配的多種有效形式，改進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選擇任用辦法，建立健全約束機(jī)制。
5、加快政府職能轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，努力減少審批項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，凡具備條件的都應(yīng)實(shí)行核準(zhǔn)、備案制。政府各有關(guān)部門(mén)要努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高辦事效率，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)，杜絕“管、卡、壓”。同時(shí)強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)與轉(zhuǎn)變政府職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立健全信息服務(wù)體系，技術(shù)服務(wù)體系、人力資源開(kāi)發(fā)服務(wù)體系和籌融資服務(wù)體系。
篇二 建筑企業(yè)改革發(fā)展學(xué)習(xí)考察報(bào)告1100字
20__年2月20—22日，由__集團(tuán)董事長(zhǎng)余__帶隊(duì)，__集團(tuán)和區(qū)企協(xié)聯(lián)合組成的考察團(tuán)一行__人，對(duì)__省__市四建、六建和__集團(tuán)3家建筑企業(yè)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、觀看影像資料、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)、實(shí)地查看等方式，考察團(tuán)一行全面了解了__市建筑企業(yè)發(fā)展情況和改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。
一、__3家建筑企業(yè)的主要特點(diǎn)
__市是全國(guó)聞名的“建筑之鄉(xiāng)”。__省32家國(guó)家特級(jí)建筑企業(yè)（其中：國(guó)企_家，民企__家，年產(chǎn)值_萬(wàn)億元），__就有_家，占了半壁江山。__四建、六建、__集團(tuán)是其中有代表性的的3支勁旅。它們都有5個(gè)共同的特點(diǎn)：
一是“大”——經(jīng)濟(jì)體量大。3家企業(yè)旗下均擁有數(shù)十個(gè)子公司、區(qū)域性公司，集建筑設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、建筑施工于一體，年產(chǎn)值都在140億元以上。四建集團(tuán)2023年完成產(chǎn)值261億元，繳納地方稅收_億多元，占通州區(qū)地稅總額的25%，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2億元。
二是“強(qiáng)”——綜合實(shí)力強(qiáng)。企業(yè)集體經(jīng)濟(jì)雄厚，家家都有幾十億元的資產(chǎn)，公司總部大樓氣勢(shì)恢宏，辦公、酒店、居住等設(shè)施成龍配套。 3家企業(yè)10年前就晉升為特級(jí)資質(zhì)，都是“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”，名次靠前。各家企業(yè)人才聚集，技術(shù)力量雄厚。四建集團(tuán)擁有一級(jí)注冊(cè)建造師_多人，二級(jí)注冊(cè)建造師_多人。
三是“多”——精品項(xiàng)目多。四建集團(tuán)奪得魯班獎(jiǎng)十連冠，擁有“魯班獎(jiǎng)”、“國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)”、“詹天佑獎(jiǎng)”等國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程大獎(jiǎng)_項(xiàng)，六建、__集團(tuán)魯班獎(jiǎng)都在_項(xiàng)以上。
四是“高”——管理水平高。3家企業(yè)管理模式雖然不盡相同，但都建立起符合企業(yè)實(shí)際、行之有效的現(xiàn)代企業(yè)制度，信息化管理手段運(yùn)用到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和辦公的各個(gè)方面。
五是“好”——精神狀態(tài)好。__建筑人思想觀念前衛(wèi)，謙和文明。有高度的親和力和向心力，言談舉止顯示出自信和底氣，成功的喜悅溢于言表。
二、__3家建筑企業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)
__地處長(zhǎng)江三角洲，緊鄰大上海。建筑業(yè)的發(fā)展有著深刻的地理、歷史、文化、政策淵源。上海的人才科技文化的直接輻射和帶動(dòng)、江浙人的精明與務(wù)實(shí)、國(guó)家和地方政策的傾斜扶持等優(yōu)勢(shì)，是__市建筑業(yè)成功輝煌的重要外部因素。從3家建筑企業(yè)講，其成功的關(guān)鍵在于把靈活的體制機(jī)制和科學(xué)的管理相結(jié)合。主要經(jīng)驗(yàn)是：
（一）堅(jiān)持把改革作為發(fā)展動(dòng)力。四建和六建原是國(guó)有企業(yè)，__集團(tuán)原是鎮(zhèn)屬集體企業(yè)，3家企業(yè)先后進(jìn)行了四次改制。2000年，第一次改制，退出政府序列，形成了政府控股、經(jīng)營(yíng)層持大股、職工持小股的股權(quán)結(jié)構(gòu)。2003年，進(jìn)一步深化改革，公有股全部退出，成為真正意義上的民營(yíng)企業(yè)。2023年，進(jìn)行第三次改革，大膽吸納社會(huì)資本，增資擴(kuò)股，壯大體量。2023年又進(jìn)行了第四次改革，股份向經(jīng)營(yíng)層和企業(yè)骨干集中，內(nèi)部股權(quán)部分流轉(zhuǎn)。改革激發(fā)了企業(yè)的活力和潛能，增加了企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，一次次改制，帶來(lái)一次次跨越發(fā)展。四建集團(tuán)在2000年改制時(shí)，年產(chǎn)值只有_億元，7年后就到達(dá)_億元。
篇三 關(guān)于工會(huì)組織參與國(guó)有企業(yè)改革情況的調(diào)查報(bào)告850字
一、我市國(guó)有企業(yè)改革的基本情況。 我市國(guó)有企業(yè)改革工作始于1996年。
按照“抓大放小”和“三改一加強(qiáng)”的指導(dǎo)方針，抓住產(chǎn)權(quán)制度改革這一中心環(huán)節(jié)，積極探索不同形式的企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制新路子，使企業(yè)的體制和機(jī)制發(fā)生了深刻的變化。止目前，全市公有企業(yè)788家，已有760家進(jìn)行了不同形式的改制，改制面達(dá)97%。
其中拍賣(mài)占30%，租賃占18%，兼并占4%，股份合作制占12%，破產(chǎn)占3%，其他形式占30%。全市國(guó)有企業(yè)298家（國(guó)有工業(yè)企業(yè)83家，國(guó)有商業(yè)企業(yè)215家）中，已改制的有278家，改制面達(dá)94%。
市直公有企業(yè)139家，已改制117家，改制面占84%。市直國(guó)有企業(yè)92家，集體企業(yè)42家，已改制的國(guó)有企業(yè)78家，改制面85%，集體企業(yè)已改制39家，改制面83%。
二、我市工會(huì)參與國(guó)有企業(yè)改革的情況。 工會(huì)從源頭參與并把握企業(yè)改革的方向。
在漯河市國(guó)有企業(yè)改革初期，工會(huì)非常重視國(guó)有企業(yè)改制的源頭參與。為全力推進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)改制工作，市總工會(huì)參加了市國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。
工會(huì)源頭參與主要是通過(guò)參加企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)，這個(gè)階段工會(huì)參與的主要工作是通過(guò)學(xué)習(xí)，調(diào)查研究、深入了解和掌握上級(jí)關(guān)于改革政策以及企業(yè)的實(shí)際情況，反映廣大職工的愿望和要求。市總工會(huì)在實(shí)踐中也正是如此，及時(shí)如實(shí)地反映了實(shí)際情況，代表廣大職工提出了意見(jiàn)和建議。
如提出“一手抓機(jī)制、一手抓規(guī)范”的工作思路，本著依法改制、規(guī)范操作的要求，參與制定了《關(guān)于對(duì)改制企業(yè)進(jìn)行規(guī)范完善的實(shí)施意見(jiàn)》、《漯河市企業(yè)改革基本程序》、《漯河市關(guān)于國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)工作的若干意見(jiàn)》、《漯河市國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革資產(chǎn)處置辦法》等文件。為我市國(guó)企改革工作的順利推進(jìn)和規(guī)范操作提供了保障。
在改革的形式上，工會(huì)贊成多策并舉，一企一策，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，如積極培育上市公司，通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的整合，使之成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；對(duì)部分資產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較大，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)良好的企業(yè)，鼓勵(lì)其引進(jìn)外資實(shí)施兼并。對(duì)嚴(yán)重資不抵債，長(zhǎng)期停產(chǎn)，扭虧無(wú)望的企業(yè)，堅(jiān)決依法破產(chǎn)，從根本上解決困難企業(yè)的問(wèn)題等，反映了職工群眾的意愿。
篇四 糧食儲(chǔ)備企業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告5600字
糧食安全問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略性問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家如此，一個(gè)地區(qū)也同樣如此。__縣糧食儲(chǔ)備企業(yè)承擔(dān)著各級(jí)儲(chǔ)備糧的管理和糧食流通主渠道的職能，對(duì)穩(wěn)定地區(qū)糧食市場(chǎng)價(jià)格，確保糧食供應(yīng)起到了重要的作用。隨著糧食市場(chǎng)主體多元化的形成和國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)的變化，隨著糧食流通體制改革的進(jìn)一步深化，給糧食儲(chǔ)備企業(yè)的生存發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我縣改革后的國(guó)有糧食企業(yè)如何通過(guò)創(chuàng)新管理，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力，進(jìn)而更好地承擔(dān)起糧食流通主渠道和確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定職責(zé)，將成為我縣糧食儲(chǔ)備企業(yè)發(fā)展的方向。通過(guò)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對(duì)我縣糧食儲(chǔ)備企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行了調(diào)研，就我縣國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行深入思考。
一、我縣國(guó)有糧食企業(yè)現(xiàn)狀
（一） 國(guó)有糧食企業(yè)改革的狀況
XX年，按照國(guó)務(wù)院、省州政府關(guān)于完善糧食流通體制改革相關(guān)文件要求，在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)下完成了國(guó)有糧食企業(yè)的改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了職工身份全員置換，妥善解決（移交）企業(yè)退休及供養(yǎng)人員，并在改革原糧食收儲(chǔ)企業(yè)的基礎(chǔ)上，剝離部分資產(chǎn)，重新組建1個(gè)縣糧食儲(chǔ)備有限公司，使長(zhǎng)期以來(lái)我縣國(guó)有糧食企業(yè)所背負(fù)的“三老”問(wèn)題得到妥善解決，企業(yè)按公司法的要求，輕裝上陣，逐步步入良性發(fā)展的軌道。
XX年11末，我縣國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)總額從改革前的 1324萬(wàn)元增為改革后的1826萬(wàn)元，企業(yè)負(fù)債從改革前的1460萬(wàn)元減為改革后的 1390萬(wàn)元，所有者權(quán)益從-136萬(wàn)元增為436萬(wàn)元，固定資產(chǎn)原值從866萬(wàn)元降為420萬(wàn)元，在改革過(guò)程中處置了部分資產(chǎn)，籌集了469萬(wàn)元的改革成本。在改革中，在職人員從52人降為12人，退休及供養(yǎng)人員按時(shí)移交社保，極大地減輕了新企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
XX年末，我縣國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果明顯，從改革前虧損45萬(wàn)元變?yōu)橛?萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了改革的預(yù)期目標(biāo)。但是，改革并不意味著“一改就靈”，也不可能一改革就使企業(yè)得到快速發(fā)展，對(duì)于企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，改革后新公司的組建，只是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的起點(diǎn)。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的糧食形勢(shì)和國(guó)有糧食企業(yè)所肩負(fù)的責(zé)任來(lái)看，還需要深入調(diào)研、分析，找準(zhǔn)制約我縣國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展的障礙，采取切實(shí)有效的措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)范運(yùn)行和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的顯著提升，才能真正使國(guó)有糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展，才能真正發(fā)揮糧食流通主渠道作用和更好地完成相關(guān)職能任務(wù)，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展的目標(biāo)。
（二）國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題
1.我縣國(guó)有糧食企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱的狀況還未得到根本改變。按照國(guó)務(wù)院〔XX〕6號(hào)文件及糧食安全現(xiàn)實(shí)需要，每個(gè)縣市必須保留一戶國(guó)有或國(guó)有控股糧食企業(yè)的要求，由于我縣屬于糧食產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)，國(guó)有糧食企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)都處于規(guī)模小、實(shí)力弱的狀況，如此帶來(lái)了新的國(guó)有糧食企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題，在主導(dǎo)糧食市場(chǎng)和發(fā)揮主渠道作用上顯得十分乏力。
2.隨著糧食市場(chǎng)主體多元化的形成，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，國(guó)有糧食企業(yè)生存的空間越來(lái)越小。到XX年，全縣糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)達(dá)6戶（已辦證戶數(shù)），全社會(huì)購(gòu)進(jìn)原糧11584噸，其中，非國(guó)有糧食企業(yè)購(gòu)進(jìn)7123噸，占61.5 %；全社會(huì)銷(xiāo)售糧食10644噸，其中，非國(guó)有糧食企業(yè)銷(xiāo)售7204噸占67%。可以看出，非國(guó)有糧食企業(yè)在全縣糧食經(jīng)營(yíng)上，其購(gòu)銷(xiāo)量已接近全縣糧食購(gòu)銷(xiāo)總量的64%，國(guó)有糧食企業(yè)的生存發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如果在改革的基礎(chǔ)上不認(rèn)真謀劃發(fā)展，我縣國(guó)有糧食企業(yè)的生存空間將會(huì)越來(lái)越小，企業(yè)經(jīng)營(yíng)將會(huì)重新走上虧損的道路，形成對(duì)糧食安全工作的重大影響。
3.由于受長(zhǎng)期糧食計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我縣國(guó)有糧食企業(yè)人員及其管理者在認(rèn)識(shí)上、管理上、觀念上還有較大差距。首先，在認(rèn)識(shí)方面存在認(rèn)識(shí)滯后的問(wèn)題，即還未認(rèn)識(shí)到糧食工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。XX年以來(lái)，由于諸多因素（世界糧食總庫(kù)存下降；消費(fèi)量增加，產(chǎn)需缺口增大；生物燃料替代品大量消耗玉米等）的影響，導(dǎo)致國(guó)際糧價(jià)大幅攀升，37個(gè)國(guó)家出現(xiàn)糧食危機(jī)。從國(guó)內(nèi)情況看，由___、國(guó)務(wù)院及各級(jí)黨委政府長(zhǎng)期以來(lái)高度重視糧食工作，逐步加大對(duì)三農(nóng)的扶持和補(bǔ)貼，形成了我國(guó)連續(xù)多年糧食豐收，在國(guó)際糧食危機(jī)發(fā)生后，中國(guó)糧食處于價(jià)格穩(wěn)定，市場(chǎng)平穩(wěn)的良好情況，但是，隨著農(nóng)民種糧成本上升，糧食消費(fèi)量日愈增長(zhǎng)，我國(guó)的糧食產(chǎn)銷(xiāo)將長(zhǎng)時(shí)期處于緊平衡的狀況，糧食部門(mén)肩負(fù)著的責(zé)任將日愈增大。其次，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上，由于受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，還習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法管理企業(yè)，在調(diào)動(dòng)職工積極性和發(fā)揮企業(yè)主動(dòng)性上還存在較大差距；在認(rèn)識(shí)和觀念上，通過(guò)改革，一部分企業(yè)管理者及員工的觀念得到了較大轉(zhuǎn)變（在調(diào)研中，我們也看到了企業(yè)管理者和員工的積極性得到了發(fā)揮，員工的企業(yè)意識(shí)得到了較大轉(zhuǎn)變）。但還有一部分職工還是墨守陳規(guī)，存在職工積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)不明確，經(jīng)營(yíng)效果較差的問(wèn)題，新的國(guó)有糧食儲(chǔ)備企業(yè)之間存在著發(fā)展極不平衡的狀況。
4.企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)效益差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯不足。XX年我縣國(guó)有糧食企業(yè)通過(guò)改革、實(shí)現(xiàn)了盈利，扭轉(zhuǎn)了嚴(yán)重虧損的局面，但由于受體制、政策、認(rèn)識(shí)等因素的影響，表現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益難于大幅提升的情況，企業(yè)滿足于搞好儲(chǔ)備，增加儲(chǔ)備量，在商品糧經(jīng)營(yíng)上表現(xiàn)出怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、縮手縮腳的狀況，企業(yè)經(jīng)營(yíng)始終未能得到突破；也表現(xiàn)出企業(yè)管理者對(duì)市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不清、判斷不準(zhǔn)、措施不力，抓不住機(jī)遇的弱點(diǎn)，甚至在一年當(dāng)中幾乎沒(méi)有開(kāi)展商品糧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)生存發(fā)展十分艱難。
5.管理制度不健全、不完善，創(chuàng)新能力弱。新企業(yè)組建后，其經(jīng)營(yíng)管理及運(yùn)作方式與改革前的國(guó)有糧食企業(yè)運(yùn)作方式不同，許多管理運(yùn)作方式都處于不斷探索的過(guò)程，就目前的情況看，存在管理制度不健全、不完善、不科學(xué)的問(wèn)題，如在激勵(lì)政策上，存在考核指標(biāo)過(guò)高或過(guò)低的情況，影響了職工積極性的發(fā)揮；一方面存在公司領(lǐng)導(dǎo)班子怕承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，縮手縮腳的問(wèn)題，影響了企業(yè)能動(dòng)性的發(fā)揮，另一方面又存在公司市場(chǎng)調(diào)查研究和管理企業(yè)不足的問(wèn)題，造成企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，還存在創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題，表現(xiàn)在對(duì)糧食工作形勢(shì)認(rèn)識(shí)不高，對(duì)市場(chǎng)信息掌握不夠、預(yù)測(cè)不準(zhǔn)，抓市場(chǎng)機(jī)遇的能力弱，導(dǎo)致企業(yè)在市場(chǎng)主體多元化競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮，主導(dǎo)當(dāng)?shù)丶Z食市場(chǎng)能力弱。
6.發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓政策性業(yè)務(wù)的能力還不強(qiáng)，辦法不多。國(guó)有糧食企業(yè)在一定程度上承擔(dān)著政策性業(yè)務(wù)和服務(wù)糧農(nóng)、服務(wù)消費(fèi)者的責(zé)任，但由于重視不夠，在全力做好民政救災(zāi)、農(nóng)村低保、軍供糧等方面的工作上還存在著差距，主要表現(xiàn)在認(rèn)真匯報(bào)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)力度還不夠，與部門(mén)協(xié)商、溝通不足，軍供糧供應(yīng)點(diǎn)工作不到位，管理不規(guī)范，服務(wù)不到位的情況依然存在。
以上這些問(wèn)題都說(shuō)明了我縣國(guó)有糧食企業(yè)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上存在的差距；在履行國(guó)有糧食企業(yè)的社會(huì)職責(zé)上有差距；在服務(wù)糧農(nóng)、服務(wù)消費(fèi)者、服務(wù)部隊(duì)的工作上有差距；在確保我縣糧食安全、發(fā)揮糧食流通主渠道作用上有差距。
二、搞好我縣國(guó)有糧食企業(yè)的對(duì)策
國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見(jiàn)》明確規(guī)定了“每一個(gè)縣必須保留一戶國(guó)有或國(guó)有控股糧食企業(yè)”的規(guī)定，其目的，就是要充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用，為鞏固糧食安全搭建平臺(tái)，提供保障。也就使得國(guó)有糧食企業(yè)改革與其它國(guó)企改革有所不同，賦予了國(guó)有糧食企業(yè)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，特別是在糧食產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)，做好國(guó)有糧食企業(yè)工作，是一項(xiàng)既重要又艱巨的任務(wù)，必須千方百計(jì)抓好，確保國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用更好地發(fā)揮，為糧食安全工作打好基礎(chǔ)。
（一）必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清糧食工作面臨的形勢(shì)，堅(jiān)定做好糧食企業(yè)工作的信心。國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（XX——2020）指出：“從今后發(fā)展趨勢(shì)看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費(fèi)需求將呈剛性增長(zhǎng)，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對(duì)糧食生產(chǎn)的約束日益突出。我國(guó)糧食的供需將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。黨的__大把“確保國(guó)家糧食安全”寫(xiě)進(jìn)了報(bào)告中，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“糧食安全始終要做到警鐘長(zhǎng)鳴”，把糧食安全提高到了黨和國(guó)家的工作高度，各級(jí)黨委、政府高度重視糧食工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為搞好糧食工作創(chuàng)造了條件，所以，我縣糧食系統(tǒng)干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作，充分認(rèn)識(shí)糧食工作面臨的形勢(shì)和搞好糧食工作的極端重要性。堅(jiān)定搞好糧食工作的信心和決心，以“三牢記，五爭(zhēng)先”和“確保我縣糧食安全”為主題，認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真調(diào)研、分析我縣國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展工作，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，找準(zhǔn)阻礙我縣國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和癥結(jié)，采取有效措施，不斷創(chuàng)新工作思路、方法，創(chuàng)新管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，全力推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展，逐步改變我縣國(guó)有糧食企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱的狀況，真正發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用。
（二）明確任務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念，履行職能。國(guó)有糧食企業(yè)的主要任務(wù)是承擔(dān)各級(jí)儲(chǔ)備糧管理，按地方政府要求進(jìn)行救災(zāi)、低保、軍供等糧食供應(yīng)，以及開(kāi)展自主經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，并通過(guò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主導(dǎo)糧食市場(chǎng)，穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)等，具有企業(yè)效益和社會(huì)效益雙重任務(wù)和職能，所以，董事會(huì)和企業(yè)一定要樹(shù)立全局觀念，充分認(rèn)識(shí)國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展的極端重要性，認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，不斷加強(qiáng)干部職工的教育引導(dǎo)，要克服小富即安，小進(jìn)則滿和守?cái)傋拥乃枷?，以糧食事業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的典型實(shí)例教育干部職工，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，發(fā)揮主動(dòng)性，樹(shù)立與企業(yè)發(fā)展共命運(yùn)的思想，愛(ài)崗敬業(yè)，不斷創(chuàng)造企業(yè)輝煌。從調(diào)研中可以看出，多數(shù)企業(yè)干部職工在企業(yè)改革后思想觀念都發(fā)生了很大變化，工作有了很大變化，如上班時(shí)間延長(zhǎng)了沒(méi)有怨言，主動(dòng)加班加點(diǎn)，過(guò)去小工做的工作，現(xiàn)在干部職工主動(dòng)承擔(dān)。干部職工精神面貌有了很大變化，在糧食收購(gòu)、調(diào)入中，涌現(xiàn)出了許多感人的事例。但也還有一部分干部職工認(rèn)識(shí)和觀念還未得到根本轉(zhuǎn)變，積極性沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)性沒(méi)有發(fā)揮。針對(duì)這種情況，糧食行政主管部門(mén)和董事會(huì)要有高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)采取有效措施，轉(zhuǎn)變觀念，審視度勢(shì)，因地制宜，強(qiáng)化管理，創(chuàng)新管理，真正使企業(yè)步入良性發(fā)展的軌道。
（三）處理好“兩個(gè)關(guān)系”，創(chuàng)新管理。由于我縣國(guó)有糧食企業(yè)改革的特殊性，按公司法要求，組建了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和新的國(guó)有糧食儲(chǔ)備有限公司。董事會(huì)由糧食行政管理部門(mén)相關(guān)人員組成。這就決定了在企業(yè)管理中可能出現(xiàn)較多的問(wèn)題。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們必須認(rèn)真處理好“董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、企業(yè)之間，董事長(zhǎng)、監(jiān)事、經(jīng)理之間”的關(guān)系，嚴(yán)格按照公司章程辦事，明確各自的職責(zé)任務(wù)，避免“董事長(zhǎng)大包大攬，公司經(jīng)理成為打工人員”的問(wèn)題，避免“董事會(huì)放任不管，公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以日劇增”的問(wèn)題，同時(shí)，要充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用，維護(hù)良好的管理、監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，避免董事長(zhǎng)、經(jīng)理少犯或不犯錯(cuò)誤，最大限度地減少企業(yè)損失。在妥善處理好“兩個(gè)關(guān)系”的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新企業(yè)管理，不斷探索國(guó)有糧食儲(chǔ)備有限公司新的管理和營(yíng)運(yùn)方式，使企業(yè)真正獲得發(fā)展。
（四）以經(jīng)營(yíng)效益為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，搶機(jī)遇，抓重點(diǎn)，增效益。企業(yè)的生存發(fā)展必須建立在不斷增長(zhǎng)的效益和不斷增強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力之上，新的國(guó)有糧食企業(yè)要在管好各級(jí)儲(chǔ)備糧的基礎(chǔ)上不斷拓寬經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不斷增加經(jīng)營(yíng)量，不斷創(chuàng)造更高的效益，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一要樹(shù)立發(fā)展的理念，要把不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力作為己任，千方百計(jì)拓展業(yè)務(wù)，創(chuàng)新管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。二要依托市場(chǎng)，搜集大量信息，緊緊圍繞市場(chǎng)的價(jià)格變化趨勢(shì)，認(rèn)真分析、預(yù)測(cè)，作出準(zhǔn)確判斷，提出經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，同時(shí)，要加強(qiáng)與州內(nèi)外，省內(nèi)外糧食行業(yè)的交往與聯(lián)系，增加經(jīng)營(yíng)合作業(yè)務(wù)。三要搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)。糧食部門(mén)的經(jīng)營(yíng)季節(jié)性強(qiáng)，糧食交易分散零星。要針對(duì)市場(chǎng)的變化，搶抓市場(chǎng)信息，搶抓市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)中糧食收購(gòu)和銷(xiāo)售的最佳時(shí)機(jī)，不失時(shí)機(jī)地做好糧食經(jīng)營(yíng)；要針對(duì)糧食交易季節(jié)性強(qiáng)，最佳時(shí)機(jī)較短暫的特點(diǎn)，集中力量搶抓糧源，只有真正掌握了糧源才能真正掌握市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，特別是在近年來(lái)，糧源十分緊張和周邊地州都往楚雄州搶糧源的情況下，搶抓糧源顯得特別重要。同時(shí)，要針對(duì)農(nóng)民賣(mài)糧分散的特點(diǎn)，及時(shí)布點(diǎn)，并采取多種形式和辦法，加快糧食收購(gòu)進(jìn)度，在預(yù)定時(shí)間內(nèi)完成收購(gòu)任務(wù)。要認(rèn)真把握糧食銷(xiāo)售的最佳時(shí)機(jī)，及時(shí)組織糧食銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)營(yíng)效益最大化。
（五）健全和完善企業(yè)管理制度，促進(jìn)制度創(chuàng)新。要不斷完善和健全企業(yè)的管理、經(jīng)營(yíng)和激勵(lì)機(jī)制，不斷探索，創(chuàng)新企業(yè)的管理方法和制度，真正用制度管事，用制度管人，體現(xiàn)制度下的公平正義，使企業(yè)真正步入良性發(fā)展。要克服人為因素破壞制度的弊端或有制度不執(zhí)行，朝令夕改的做法，真正體現(xiàn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)行。要不斷探索干部職工激勵(lì)機(jī)制，把企業(yè)效益和職工利益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，不斷提高企業(yè)效益，增加職工收入，體現(xiàn)多勞者多得，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工的積極性，發(fā)揮職工的主動(dòng)性和創(chuàng)新性。要改變目前企業(yè)制定制度不合理、不科學(xué)的問(wèn)題，真正使激勵(lì)機(jī)制成為調(diào)動(dòng)積極性的動(dòng)力，成為激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)發(fā)展的動(dòng)力。
（六）牢記宗旨，搞好服務(wù)。國(guó)有糧食企業(yè)承擔(dān)著服務(wù)社會(huì)、服務(wù)消費(fèi)者的職責(zé)，要牢記宗旨，竭心盡力搞好服務(wù)。一要牢記發(fā)展要?jiǎng)?wù)，牢記民生根本，千方百計(jì)發(fā)展和做大做強(qiáng)國(guó)有糧食企業(yè)，主導(dǎo)當(dāng)?shù)丶Z食市場(chǎng)，穩(wěn)定糧食價(jià)格，服務(wù)廣大消費(fèi)者，保護(hù)消費(fèi)者利益；又要積極做好糧食收購(gòu)，切實(shí)保護(hù)糧農(nóng)的利益，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。二要積極做好政策性業(yè)務(wù)，千方百計(jì)服務(wù)好農(nóng)村低保對(duì)象、服務(wù)好部隊(duì)、服務(wù)機(jī)關(guān)團(tuán)體，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的信譽(yù)服務(wù)社會(huì)，不斷拓展政策性業(yè)務(wù)。三要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，及時(shí)認(rèn)真做好救災(zāi)糧食供應(yīng)工作，確保第一時(shí)間把糧食送到災(zāi)民手中，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的吃飯問(wèn)題，真正體現(xiàn)黨和政府對(duì)災(zāi)民的關(guān)愛(ài)。
總之，國(guó)有糧食企業(yè)在我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著不可替代的作用，發(fā)展國(guó)有糧食企業(yè)是關(guān)乎我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要，只有通過(guò)不斷發(fā)展國(guó)有糧食企業(yè)，做強(qiáng)做大糧食企業(yè)，才能發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主導(dǎo)市場(chǎng)、發(fā)揮市場(chǎng)主渠道的作用，才能實(shí)現(xiàn)糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定、人心的穩(wěn)定，才能真正確保國(guó)家糧食安全。
篇五 南通市建筑企業(yè)改革發(fā)展學(xué)習(xí)考察報(bào)告750字
2023年2月20-22日，由新七集團(tuán)董事長(zhǎng)余寶琳帶隊(duì)，新七集團(tuán)和區(qū)企協(xié)聯(lián)合組成的考察團(tuán)一行32人，對(duì)江蘇省南通市四建、六建和江中集團(tuán)3家建筑企業(yè)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、觀看影像資料、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)、實(shí)地查看等方式，考察團(tuán)一行全面了解了南通市建筑企業(yè)發(fā)展情況和改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。
一、南通3家建筑企業(yè)的主要特點(diǎn)
南通市是全國(guó)聞名的“建筑之鄉(xiāng)”。江蘇省32家國(guó)家特級(jí)建筑企業(yè)（其中：國(guó)企2家，民企30家，年產(chǎn)值2萬(wàn)億元），南通就有15家，占了半壁江山。南通四建、六建、江中集團(tuán)是其中有代表性的的3支勁旅。它們都有5個(gè)共同的特點(diǎn)：
二是“強(qiáng)”--綜合實(shí)力強(qiáng)。企業(yè)集體經(jīng)濟(jì)雄厚，家家都有幾十億元的資產(chǎn)，公司總部大樓氣勢(shì)恢宏，辦公、酒店、居住等設(shè)施成龍配套。 3家企業(yè)10年前就晉升為特級(jí)資質(zhì)，都是“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”，名次靠前。各家企業(yè)人才聚集，技術(shù)力量雄厚。四建集團(tuán)擁有一級(jí)注冊(cè)建造師300多人，二級(jí)注冊(cè)建造師400多人。
三是“多”--精品項(xiàng)目多。四建集團(tuán)奪得魯班獎(jiǎng)十連冠，擁有“魯班獎(jiǎng)”、“國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)”、“詹天佑獎(jiǎng)”等國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程大獎(jiǎng)33項(xiàng)，六建、江中集團(tuán)魯班獎(jiǎng)都在10項(xiàng)以上。
四是“高”--管理水平高。3家企業(yè)管理模式雖然不盡相同，但都建立起符合企業(yè)實(shí)際、行之有效的現(xiàn)代企業(yè)制度，信息化管理手段運(yùn)用到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和辦公的各個(gè)方面。
五是“好”--精神狀態(tài)好。南通建筑人思想觀念前衛(wèi)，謙和文明。有高度的親和力和向心力，言談舉止顯示出自信和底氣，成功的喜悅溢于言表。
二、南通3家建筑企業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)
南通地處長(zhǎng)江三角洲，緊鄰大上海。建筑業(yè)的發(fā)展有著深刻的地理、歷史、文化、政策淵源。上海的人才科技文化的直接輻射和帶動(dòng)、江浙人的精明與務(wù)實(shí)、國(guó)家和地方政策的傾斜扶持等優(yōu)勢(shì)，是南通市建筑業(yè)成功輝煌的重要外部因素。從3家建筑企業(yè)講，其成功的關(guān)鍵在于把靈活的體制機(jī)制和科學(xué)的管理相結(jié)合。主要經(jīng)驗(yàn)是：
